长安汽车：关于兵器装备集团财务有限责任公司的风险评估报告2017-03-25
关于兵器装备集团财务有限责任公司的
风险评估报告
重庆长安汽车股份有限公司（以下简称“本公司”）按照深
交所《信息披露业务备忘录第 37 号―涉及财务公司关联存贷款
等金融业务的信息披露》的要求，通过查验兵器装备集团财务有
限责任公司（以下简称“财务公司”）《金融许可证》、《企业法人
营业执照》等证件资料，并审阅财务公司资产负债表、损益表、
现金流量表财务报表及内控评估报告等资料，对财务公司经营资
质、经营业务和经营风险进行了评估，具体情况报告如下：
一、财务公司基本情况
财务公司是经中国银行业监督管理委员会批准成立的非银
行金融机构。《金融许可证》机构编码为：L0019H211000001，《企
业法人营业执照》为：110000010276355。
财务公司注册资本 208,800 万元人民币，其中：中国兵器装
备集团公司出资人民币 47,800 万元，占注册资本的 22.90%；南
方工业资产管理有限责任公司出资人民币 47,200 万元，占注册
资本的 22.61%；中国长安汽车集团股份有限公司出资人民币
22,000 万元，占注册资本的 10.54%；其他成员单位出资人民币
91,800 万元，占注册资本的 43.97%。
财务公司法定代表人：李守武，注册及营业地：北京市海淀
区车道沟 10 号院 3 号科研办公楼 5 层。
财务公司经营范围： 一）对成员单位办理财务和融资顾问、
信用鉴证及相关的咨询、代理业务；（二）协助成员单位实现交
易款项的收付；（三）经批准的保险代理业务；（四）对成员单位
提供担保； 五）办理成员单位之间的委托贷款及委托投资； 六）
对成员单位办理票据承兑与贴现；（七）办理成员单位之间的内
部转账结算及相应的结算、清算方案设计；（八）吸收成员单位
的存款；（九）对成员单位办理贷款及融资租赁；（十）从事同业
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拆借；（十一）经批准发行财务公司债券；（十二）承销成员单位
的企业债券；（十三）对金融机构的股权投资；（十四）有价证券
投资；（十五）成员单位产品的消费信贷、买方信贷及融资租赁。
二、财务公司内部控制基本情况
1、控制环境
（1）组织架构图
股东大会
董事会
监事会
总经理
薪 审 战 风
酬 计 略 险
副总经理
与 委 委 控
贷款审批委员会
考 员 员 制
总经理助理
核 会 会 委
投资决策委员会 委 员
总稽核
员 会
会
战 业 汽 投 计 结 法 稽 综 信 党
略 务 车 资 划 算 律 核 合 息 群
研 发 金 业 财 中 与 审 管 技 纪
究 展 融 务 务 心 风 计 理 术 检
部 部 部 部 部 险 部 部 部 监
部 察
部
（2）各部门职责的描述
财务公司已按照《兵器装备集团财务有限责任公司章程》中
的规定建立了股东大会、董事会和监事会，并对董事会和董事、
监事、高级管理层在内部控制中的责任进行了明确规定。公司法
人治理结构健全，管理运作规范，建立了分工合理，责任明确、
报告关系清晰的组织结构，为风险管理的有效性提供必要的前提
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条件。财务公司按照决策系统、执行系统、监督反馈系统互相制
衡的原则设置了公司组织结构。
董事会：负责制定财务公司的总体经营战略和重大政策，保
证财务公司建立并实施充分而有效的内部控制体系；负责审批整
体经营战略和重大政策并定期检查、评价执行情况；负责确保财
务公司在法律和政策的框架内审慎经营，确保高级管理层采取必
要措施识别、计量、监测并控制风险。
监事会：负责监督董事会、高级管理层完善内部控制体系；
负责监督董事会及董事、总经理及高级管理人员履行内部控制职
责；负责要求董事、董事长及高级管理人员纠正其损害财务公司
利益的行为并监督执行。
总经理：负责执行董事会决策；制定财务公司的具体规章；
负责建立识别、计量、监测并控制风险的程序和措施；负责建立
和完善内部组织机构，保证内部控制的各项职责得到有效履行。
风险控制委员会：董事会风险控制委员会是董事会设立的专
门工作机构，在董事会授权的范围内独立行使职权，并直接向董
事会负责。主要负责对财务公司风险管理、内部控制状况进行研
究并提出建议。通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风
险进行事前防范和事中控制，对财务公司跨部门的重大风险管理
与内部控制事项进行协调和处理，审议财务公司风险管理的总政
策、程序。风险控制委员会由董事长、财务公司总经理、副总经
理、法律与风险部/稽核审计部及计划财务部负责人组成；其执
行机构为法律与风险部/稽核审计部，负责风险控制委员会的日
常工作。
贷款审批委员会：对总经理负责，对信贷业务的有关工作制
度和工作程序进行审批决策；对信贷业务部门申报的信贷业务和
其他业务进行审批决策。贷款审批委员会由财务公司副总经理、
总稽核和相关部门负责人组成。
投资决策委员会：对财务公司重大投资业务进行审批的决策
机构，财务公司投资决策委员会由财务公司总经理、副总经理、
总稽核和相关部门负责人组成，财务公司总经理为投委会负责人。
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业务部门：财务公司的汽车金融部、业务发展部、投资部、
计划财务部/结算中心等业务部门包含了财务公司的资产和业务，
在日常工作中直接面对各类风险，是财务公司风险管理的前沿。
各业务部门主要承担以下风险管理职责：
1)充分认识和分析本部门各项风险，确保各项业务按照既定
的流程操作，各项内控措施得到有效地落实和执行。
2)将评估风险与内控措施的结果进行记录和存档，准确、及
时上报监管部门所要求的日常风险监测报表。
3)对内控措施的有效性不断进行测试和评估，并向法律与风
险部提出操作流程和内控措施改进建议。
4)及时发现和报告可能出现的风险类别，并提出风险管理建
议。
稽核审计部：是独立于业务层和经营管理层的部门，负责监
控财务公司内控，其主要职责是开展稽核审查，对各个部门、岗
位和各项业务实施全面的稽核检查和监督，包括日常业务稽核和
专项稽核，定期向董事会和监事会汇报；负责财务公司合规性管
理，组织合规性检查并编制检查报告，并对各部门整个情况进行
监测。
2、各业务的控制活动
（1）结算业务控制情况
财务公司根据国家有关部门及人民银行规定的各项规章制
度，制定了《人民币结算账户管理》、《结算业务管理办法》等业
务管理办法和操作流程，做到首先在程序和流程中规定操作规范
和控制标准，有效控制了业务风险。
1）在成员单位存款业务方面，财务公司严格遵循平等、自
愿、公平和诚实信用的原则，在银监会颁布的规范权限内严格操
作，保障成员单位资金的安全，维护各当事人的合法权益。
2）资金集中管理和内部转账结算业务方面，成员单位在财
务公司开设结算账户，通过登入财务公司业务管理信息系统网上
提交指令及通过向财务公司提交书面指令实现资金结算，严格保
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障结算的安全、快捷、通畅，同时具有较高的数据安全性。财务
部及时记账，换人复核，保证入账及时、准确，发现问题及时反
馈。为降低风险，财务公司将支票、预留银行财务章和预留银行
名章交予不同人员分管，并禁止将财务章带出单位使用。
（2)信贷业务控制
1）内控制度建设、执行评价
建立了审贷分离、分级审批的管理机制。财务公司制定了各
类信贷业务管理办法如《综合授信管理办法》、《人民币贷款管理
办法》等，并对现有业务制定了相应的操作流程。
2）建立了审贷分离、分级审批的贷款管理办法
财务公司信贷业务建立了完善的“审贷分离、分级审批”的
管理规定和全业务流程的内部控制措施，以及相关责任的认定追
究制度。按照“贷前调查、贷中审查和贷后检查”的业务流程划
分相关责任权限，业务部门调查人员负责贷前调查，并对调查完
整性和准确性等负责；风险管理部门审查人员负责风险的审查，
承担失察的责任；贷款审批委员会负责贷款项目的审批，承担审
批失误的责任；贷款发放人员、贷后管理人员及不良资产清收人
员分别负责贷款发放、贷后检查、风险处置和资产清收等，并承
担相应责任。
财务公司设立了贷款审批委员会，作为信贷业务的最高决策
机构。贷款审批委员会审议表决遵循集体审议、明确发表意见、
多数同意通过的原则，全部意见记录存档。财务公司总经理有一
票否决权，但无一票决定权。总经理对贷款审批委员会决议拥有
复议权。
（3)内部稽核控制
财务公司实行内部审计监督制度，设立对经营层负责的内部
审计部门——稽核审计部，建立了《内部稽核工作管理办法》等
较为完整的内部稽核审计管理办法和操作规程，对财务公司的各
项经营和管理活动进行内部审计和监督。稽核审计部负责财务公
司内部稽核业务。针对财务公司的内部控制执行情况、业务和财
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务活动的合法合规性、安全性、准确性、效益性进行监督检查，
发现内部控制薄弱环节、管理不完善之处和由此导致的各种风险，
向管理层提出有价值的改进意见和建议。
（4)信息系统控制
财务公司现行信息系统主要包括结算模块、信贷模块、账务
模块等。系统控制通过用户密码等方式，系统管理员负责权限分
配。在系统后台数据库方面，经办人员经审批后方可登录系统数
据库进行操作，对数据库的安全性有较高的保障；硬件设备方面，
系统主机单独存放统一管理，需经审批且有系统管理人员陪同方
可进入，提高了安全性。根据成员单位资金联签需求，财务公司
在业务系统上实现了资金分级审批功能，即按照资金额度和支付
类型，实现了按权限的资金支付审批，有效地保障了资金支付安
全。
三、财务公司经营管理及风险管理情况
1、经营情况
截 至 2016 年 12 月 31 日 ， 财 务 公 司 合 并 资 产 总 额
5,497,364.28 万 元 、 保 证 金 910,967.92 万 元 及 客 户 存 款
3,734,371.57 万元、净资产 452,938.24 万元；2016 年 1-12 月
份财务公司合并利润总额 115,383.60 万元、净利润 86,492.32
万元（未经审计）。
2、管理情况
财务公司自成立以来，一直坚持稳健经营的原则，严格按照
《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理
法》、《企业会计准则》、《企业集团财务公司管理办法》和国家有
关金融法规、条例以及财务公司章程规范经营行为，加强内部管
理。根据财务公司内部对风险管理的评价，未发现存在与财务报
表相关资金、信贷、投资、稽核、信息管理等风险控制体系存在
重大缺陷。
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3、监管指标
根据《企业集团财务公司管理办法》第三十四条的规定，截
止 2016 年 12 月 31 日，财务公司的各项监管指标均符合规定要
求。
截至 2016 年 12 月 31 日：
（1）资本充足率不低于 10%。
资本充足率＝资本净额÷（风险加权资产+12.5 倍的市场风
险资本）×100%＝406,372.21 ÷3,678,667.06 =11.0467%
（2）拆入资金余额不得高于资本总额。
拆入资金余额为 0 万元，资本总额为 494,065.02 万元，拆
入资金余额低于资本总额。
（3）短期证券投资、长期投资与资本总额的比例不得高于
70%。
财务公司短期证券投资、长期投资与资本总额的比例＝
264,390.64 万元÷494,065.02 万元＝53.51%，证券投资、长期
投资与资本总额的比例低于 70%。
（4）担保余额不得高于资本总额。
财务公司担保余额 254,461.29 万元，资本总额 494,065.02
万元，担保余额不高于资本总额。
（5）自有固定资产与资本总额比例不得高于 20%。
自 有 固 定 资 产 与 资 本 总 额 的 比 ＝ 9,692.57 万 元 ÷
494,065.02 万元＝1.96%。
四、本公司在财务公司存贷情况
截至 2016 年 12 月 31 日，本公司及合并报表范围内的分子
公司在财务公司的存款余额为 393,297.66 万元，贷款余额为
15,000.00 万元，未超出《金融服务协议》相关规定。同时，本
公司在财务公司的存款安全性和流动性良好，未发生财务公司因
现金头寸不足而延迟付款的情况。
五、风险评估意见
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财务公司严格按中国银行业监督管理委员会《企业集团财务
公司管理办法》（中国银监会令〔2004〕第 5 号）规定经营，经
营业绩良好，经过分析与判断，本公司做出如下评估结论（截止
2016 年 12 月 31 日）：
1、财务公司具有合法有效的《金融许可证》、《企业法人营
业执照》；
2、本公司未发现财务公司违反《企业集团财务公司管理办
法》中第 31 条、第 32 条或第 33 条规定的情形；
3、本公司未发现财务公司任何一个财务指标不符合《企业
集团财务公司管理办法》第 34 条规定的要求；
4、本公司未发现财务公司挤提存款、到期债务不能支付、
大额贷款逾期或担保垫款、电脑系统严重故障、被抢劫或诈骗、
董事或高级管理人员涉及严重违纪、刑事案件等重大事项；
5、本公司未发现财务公司可能影响正常经营的重大机构变
动、股权交易或者经营风险等事项；
6、财务公司对单一股东发放贷款余额超过其注册资本金的
50％或该股东出资额的情况如下：
截止 2016 年 12 月 31 日，财务公司对中原特钢股份有限公
司发放贷款 20000 万元；对成都光明光电股份有限公司发放贷款
34400 万元；对成都晋林工业制造有限责任公司发放贷款 15000
万元；对成都陵川特种工业有限责任公司发放贷款 14500 万元；
对四川华庆机械有限责任公司发放贷款 18000 万元；对湖北华中
光电科技有限公司发放贷款 10000 万元；对河南中光学集团有限
公司发放贷款 7000 万元；对重庆长安工业（集团）有限责任公
司发放贷款 80000 万元；对重庆望江工业有限公司发放贷款
61000 万元；对西南兵器工业公司发放贷款 52000 万元；对武汉
滨湖电子有限责任公司发放贷款 19700 万元；对西安昆仑工业
（集团）有限责任公司发放贷款 17000 万元；对重庆建设工业（集
团）有限责任公司发放贷款 3000 万元；对黑龙江北方工具有限
公司发放贷款 13000 万元；对湖南云箭集团有限公司发放贷款
16010 万元；对重庆长江电工工业集团有限公司发放贷款 4000
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万元；对湖北华强科技有限责任公司发放贷款 2000 万元。
上述公司不存在还贷逾期风险。一旦发现借款方的偿债能力
可能对本公司的存款安全造成风险，本公司将及时撤回在财务公
司的存款。
7、本公司在财务公司的存款余额占财务公司吸收的存款余
额的比例未超过 30%；
8、财务公司未发生股东对财务公司的负债逾期 1 年以上未
偿还；
9、财务公司未发生出现严重支付危机；
10、财务公司未发生当年亏损超过注册资本金的 30%或连续
3 年亏损超过注册资本金的 10%；
11、财务公司未因违法违规受到中国银行业监督管理委员会
等监管部门的行政处罚；
12、财务公司未被中国银行业监督管理委员会责令进行整顿；
13、本公司未发现财务公司存在其他可能对本公司存放资金
带来安全隐患的事项。
本公司认为，根据对财务公司风险管理的了解，未发现财务
公司与财务报表相关资金、信贷、投资、审计、信息管理等风险
控制体系存在重大缺陷；财务公司运营正常，资金充裕，内控健
全，资产质量良好，资本充足率较高，拨备充足，与其开展存款
金融服务业务的风险可控。
重庆长安汽车股份有限公司
2017 年 03 月 24 日
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