长城证券股份有限公司关于通裕重工股份有限公司
           2018 年度内部控制自我评价报告的核查意见
    长城证券股份有限公司（以下简称“长城证券”、“保荐机构”）作为通裕重
工股份有限公司（以下简称“通裕重工”、“公司”）持续督导工作的保荐机构，
根据《证券发行上市保荐业务管理办法》、 深圳证券交易所创业板股票上市规则》、
《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》、《企业内部控制基本规范》及
《内部会计控制规范》等有关法律法规的要求，对通裕重工 2018 年度内部控制
自我评价报告进行了核查，具体情况如下：
       一、公司建立内部会计控制制度的目标和遵循的原则

        （一） 公司建立内部会计控制制度的目标

    1、建立和完善符合现代公司管理要求的内部组织结构，形成科学的决策机
制、执行机制和监督机制保证公司经营管理目标的实现；
    2、建立行之有效的风险控制系统，强化风险管理，保证公司各项经营活动
的正常有序运行；
    3、建立良好的公司内部控制环境，堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现
和纠正错误及舞弊行为，保护公司资产的安全、完整；
    4、规范公司会计行为，保证会计资料真实、完整，提高会计信息质量；
    5、确保国家有关法律法规和公司内部规章制度的贯彻执行。
    公司建立内部会计控制制度应遵循的原则
    1、内部控制制度的制定必须符合国家有关的法律、法规和政策以及财政部
颁布的《企业内部控制基本规范》；
    2、内部控制制度应根据公司实际情况，针对业务过程中的关键控制点，将
该制度落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节，涵盖各项经济业务和相关岗
位；
    3、内部控制制度约束公司内部所有人员，全体员工必须遵照执行，并保证
公司机构、岗位及其职责权限的合理设置和分工，坚持不相容职务相互分离，确
保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督，任何部门和个人都不得
拥有超越内部控制的权力；
    4、内部控制制度的制定兼顾考虑成本与效益的关系，以合理的控制成本达
到最佳的控制效果；
    5、内部控制制度需适应公司业务发展、管理要求以及外部环境变化，不断
根据情况进行修订和完善。

    三、公司的内部控制情况

    （一）组织结构

    根据《公司法》和《公司章程》等相关法律及规定，公司建立了股东大会、
董事会、监事会和管理层法人治理结构，并制定了“三会”议事规则和《总经理
工作细则》，明确职责权限，三会一层各司其职，形成科学有效的职责分工和制
衡机制。董事会设四个专门委员会，分别为战略委员会、审计委员会、提名委员
会、薪酬与考核委员会，并且制定各委员会的工作细则。审计委员会下设审计部
为日常办事机构，负责日常工作联络和会议组织等工作。
    截止 2018 年底，公司拥有禹城宝泰机械制造有限公司、禹城通裕再生资源
有限公司、禹城通裕矿业投资有限公司、山东信商物资有限公司、禹城宝利铸造
有限公司、青岛宝鉴科技工程有限公司、青岛宝通进出口有限公司、贵州宝丰新
能源开发有限公司、香港通裕国际贸易有限公司、山西鲁晋宝丰新能源开发有限
公司、常州海杰冶金机械制造有限公司、济南市冶金科学研究所有限责任公司、
常州东方机电成套有限公司、山东省禹城市新园热电有限公司等十余家子公司，
根据相关制度规定，公司对全资或控股子公司的经营、人员、财务、管理等重大
方面实施了必要的监管。

    （二）公司内部控制的建设情况

    1、基本方面
    （1）日常生产经营管理
    公司根据章程的相关规定，结合公司实际情况，制定了涵盖财务管理、生产
管理、销售管理、采购管理、投资管理等公司经营管理各方面的管理制度，确保
各项工作有章可循，形成了规范的管理体系。
    （2）人力资源管理
    随着公司管理规模的持续扩大，对公司人力资源管理提出更高的要求。公司
建立了较为完善的培训体系和人才培养计划，为员工成长提供了良好的环境。既
包括新员工的入职培训，也根据不同岗位的需求，在营销、技术、安全、质量、
生产、设备管理、后勤管理等涉及公司经营管理的各个方面建立了岗位技能提升
培训，进一步提升员工个人的综合素质和公司整体员工水平，实现个人与公司的
共同发展，满足了企业可持续发展对人才的需求。
    （3）公司的管理理念
    公司坚持“订单拉动、生产推动、管理互动”的经营总思路和“高管出思路、
中层出执行力、基层出生产力”的管理总思路，强化敬业精神、业务能力、管理
水平、创新意识、责任担当对于管理人员的重要性，管理层一直秉承求新务实、
高效节约的经营理念和脚踏实地、勤奋努力的管理风格，努力营造风清气正、干
事创业的良好氛围。
    （4）职责分工
    公司采用向个人分配控制职责的方法，建立了一整套执行特定职能（包括交
易授权）的授权机制，并确保每个人都清楚报告关系和责任。为对授权使用情况
进行有效控制及对公司的活动实行监督，公司建立了预算控制制度，能较及时地
按照情况的变化修改会计系统的控制政策。财务部通过各种措施较合理地保证业
务活动按照适当的授权进行；较合理地保证交易和事项能以正确的金额，在恰当
的会计期间，较及时地记录于适当的账户，使财务报表的编制符合企业会计准则
的相关要求。
    2、重点内部控制
    （1）对外投资管理
    公司制定了《投资决策管理制度》，加强公司的投资管理，尤其是对外投资
的管理，根据投资额度，制定了投资需履行的总经理办公会、董事会、股东大会
不同级别的审议程序，规范对外投资行为，提高投资的经济效益。
    （2）对外担保管理
    根据《深圳证券交易所创业板股票上市规则》和《公司章程》等有关法律法
规规定，公司制定了《融资与对外担保管理制度》，为降低风险，除母公司与子
公司之间的担保外，公司不存在其他对外担保，且董事会对母公司与子公司之间
的担保履行了必要的审批程序，保证担保行为的规范、合法。
    （3）关联交易管理
    根据《企业会计准则第 36 号——关联方披露》、《深圳证券交易所创业板股
票上市规则》以及《公司章程》等有关法律法规规定，公司制定了《关联交易管
理制度》，确定了公司发生的关联交易的审议程序、回避表决及信息披露制度，
保障关联交易必须遵循的公平、公正、公开、自愿、等价、有偿的原则。
    （4）信息披露管理
    根据《上市公司信息披露管理办法》、《上市公司治理准则》、《深圳证券交易
所创业板股票上市规则》《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》、《公
司章程》等相关法律法规的规定，公司制定了《信息披露管理制度》和《重大信
息内部报告制度》，明确了信息披露的范围及相关责任人，确保信息披露的真实、
准确、完整、及时、公平。
    （5）募集资金管理
    根据《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》、《上市公司证券发
行管理办法》、《关于进一步规范上市公司募集资金使用的通知》、《深圳证券交易
所创业板股票上市规则》、《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》等有
关规定，公司制定了《募集资金管理制度》，确保公司募集资金的存放、使用符
合监管要求，保证募集资金的安全。

    四、公司主要内部控制制度的执行情况和存在的问题

    公司已对内部控制制度设计和执行的有效性进行自我评估，现对公司主要内
部控制制度的执行情况说明如下：
    1、资金管理活动
    公司已对货币资金的收支和保管业务建立了较严格的授权批准程序，办理货
币资金业务的不相容岗位已恰当分离，相关机构和人员存在相互制约关系。公司
已按国务院《现金管理暂行条例》和财政部《内部会计控制规范——基本规范（试
行）》等有关规定，明确了现金的使用范围及办理现金收支业务时应遵守的规定。
已按中国人民银行《支付结算办法》及有关规定制了银行存款的结算程序。公司
没有影响货币资金安全的重大不适当之处。在日常营运资金管理上，公司实行的
资金预算制度确保资金收支平衡、及时收付，实现资金的合理占用和营运良性循
环。公司通过一系列财务管理制度，加强对营运资金的会计系统控制，严格规范
资金的收支条件、审批程序和审批权限。
    2、筹资活动
    公司由财务部管理筹资业务，同时为加强对筹资活动的内部控制，保证筹资
活动的合法性和效益性，公司在《财务管理制度》及《融资与对外担保制度》等
制度中对相关的筹资审批权限进行了明确的界定，以保证运用科学的机制选择合
适的资金筹措方式和筹资成本。
    3、采购业务
    公司建立较完善的《采购管理》、《供方的选择与评价控制程序》等相关制度
对采购业务进行管理。公司对采购等敏感岗位制定并实施了岗位轮换制度，并在
请购与审批、询价与确定供应商、采购合同的谈判与核准、采购执行、验收与相
关会计记录、付款申请、审批与执行等环节明确了各自的权责及相互制约要求与
措施。
    4、资产管理
    公司已建立了实物资产管理的岗位责任制度，对实物资产的验收入库、领用
发出、保管及处置等关键环节进行有效控制，采取了职责分工、实物定期盘点和
质检、财产记录、账实核对等措施，能够有效地防止实物资产的被盗、毁损和重
大流失。
    公司已建立了科学的固定资产管理制度，明确了各层次固定资产的采购权限，
并制定了较为完善的请购、审批、采购、验收程序。购建固定资产的款项必须在
相关资产购置前已经落实，签订合同后按照合同规定时间支付，从而能有效地防
止购买过程中可能出现的重大舞弊行为。
    5、销售业务
    根据市场状况及公司产品特点，制定了与之相适应的《产品销售价格指引》、
《关于销售合同管理和产品发货手续的规定》、《客户信用评价及应收账款管理制
度》等，大大提高了销售人员的工作效率和积极性。报告期内，公司销售流程中
相关岗位的员工明确了各自职责权限及业务审批程序，接单、价格管理程序实施
有效，销售记录真实完整，销售流程中各级审批流程执行基本到位，截止 2018
年 12 月 31 日未执行完的合同未整理好并登记台账进行管理；应收账款管理有待
加强，公司存在账龄较长、金额较大的应收款。
    6、财务报告
    公司制定了《财务管理制度》、《成本费用核算及管理办法》等相关制度，明
确了财务报告编制、报送及分析利用等相关流程，职责分工、权限范围和审批程
序明确规范，机构设置和人员配备科学合理，财务报告的编制、审核和披露等过
程中不相容岗位相互分离。公司健全了财务报告编制、对外提供和分析利用各环
节的授权批准制度，包括编制方案的审批、会计政策与会计估计的审批、重大交
易和事项会计处理的审批，对财务报告内容的审核审批等。公司在日常工作上，
从会计记录的源头做起，建立起日常信息定期核对制度，以保证财务报告的真实、
完整，防范虚假交易，虚构收入、费用等风险，以及由于会计人员业务能力不足
导致的会计记录与实际业务发生的金额、内容不符的风险。
    7、信息系统
    公司对信息系统开发与维护、访问与变更、数据输入与输出、文件储存与保
管、网络安全等方面作了明确规定，保证信息系统安全稳定运行。在日常运行和
维护上，公司制定了一系列信息管理制度，从防止敏感信息泄密，强化内部控制，
规范系统角色、用户及权限审批的角度，规定了岗位职责匹配、角色管理、用户
管理、权限审批、敏感信息管理等信息系统业务管理事项。对信息系统的网络安
全管理、防病毒安全管理、日常运作及维护等事项做了明确规定，有效保障公司
信息系统的安全有效运行。公司信息系统变更严格遵照管理流程进行操作，未出
现信息系统操作人员擅自进行系统软件的删除、修改，擅自升级、改变系统软件
版本，擅自改变软件系统环境配置等现象。
    上述业务和事项的内部控制涵盖了公司经营管理的主要方面，不存在重大遗
漏。

       五、公司准备采取的措施

    公司现有内部控制制度能够适应公司管理的要求，为编制真实、完整、公允
的财务报表提供合理保证，为公司各项业务活动的健康运行及国家有关法律、法
规和公司内部规章制度的贯彻执行提供保证，保护公司资产的安全、完整。对于
目前公司在内部控制方面存在的不足，公司拟采取以下措施加以改进提高：
    （一）继续加强风险评估。随着竞争日趋激烈，国内外环境日趋复杂，公司
将持续强化内部控制的风险评估工作，持续进行风险的识别和分析，加强应对策
略研究，实现有效的风险控制。
    （二）继续健全内控制度。公司将持续修订和完善公司各项内控制度，审计
部将定期和不定期地对公司及子公司的制度执行情况进行检查，保障公司内控制
度健全完善和有效实施。
    （三）继续加强学习培训及工作。公司将继续积极组织董事、监事、高级管
理人员及公司员工参加内控相关法规制度的学习，持续提高广大员工特别是管理
层的内控规范意识，以进一步加强内控制度的执行力度和监督力度。
    （四）继续保障内控的有效落实。公司将持续发挥独立董事及审计委员会对
公司内控执行的监督作用，夯实内控各项基础工作，从而保障内部控制的全面有
效落实，提高公司治理水平。
       五、公司对内部控制的自我评估意见
    公司认为：公司已经建立了较为健全的内控体系，现有的内控体系已覆盖了
公司生产经营管理的各个环节并有效执行。2018 年度，公司尚未发现内控体系
的运行存在重大缺陷。公司将结合自身实际情况，持续完善内控制度，加强内控
制度的执行与落实，强化审计监督职能，进一步促进公司健康、持续、稳定发展。

    六、保荐机构的核查意见

    作为通裕重工持续督导的保荐机构，长城证券经核查后认为：通裕重工现有
的内部控制制度符合我国有关法律法规和证券监管部门的要求，内部控制制度建
立健全，在所有重大方面基本保持了与企业业务及管理相关的有效内部控制，并
得到有效实施；通裕重工的《内部控制自我评价报告》真实、客观地反映了其内
部控制制度的建设及运行情况。

    （以下无正文）
    （本页无正文，为《长城证券股份有限公司关于通裕重工股份有限公司 2018
年度内部控制自我评价报告的核查意见》之签署页）




    保荐代表人：

                   齐修超                         叶欣




                                                  长城证券股份有限公司

                                                      2019 年 5 月 10 日