蒙草生态：关于与包头市白云鄂博矿区人民政府签订“生态建设项目合作框架协议”的公告2017-03-28
证券代码：300355 证券简称：蒙草生态 公告编号：（2017）023 号
内蒙古蒙草生态环境（集团）股份有限公司关于
与包头市白云鄂博矿区人民政府签订“生态建设项目合
作框架协议”的公告
本公司及董事会全体成员保证信息披露的内容真实、准确、完整，没有虚假记
载、误导性陈述或重大遗漏。
特别提示
1、《生态建设项目合作框架协议》（以下简称“本协议”、“本
项目”）为内蒙古蒙草生态环境（集团）股份有限公司（以下简称“公
司”、“乙方”）与包头市白云鄂博矿区人民政府（以下简称“甲
方”）签订的框架性协议，并非正式合同。
2、经过合法合规的竞争性程序，确认公司为本协议社会资本方
后，双方需签订正式合同，具体事项以各自有权部门批准后签署的正式
合同为准，最终能否签订存在不确定性。
3、本协议涉及金额为估计数，具体金额以签订的项目合同为准，
存在执行金额与协议金额不一致的风险。
4、公司将根据事项的后续进展，严格按照相关法律、法规及《公
司章程》的规定，履行相关的审批程序和信息披露义务。
5、本次签订的《框架协议》不构成关联交易，也不构成《上市公
司重大资产重组管理办法》规定的重大资产重组。
6、公司与包头市白云鄂博矿区人民政府签订的二份《生态建设项
目合作框架协议》包含在公司于 2016 年 10 月 13 日披露的《公司关于
与包头市人民政府签订生态建设合作框架协议的公告 》（公告编号
2016-95 号）。
一、合同签署概况
1
2017 年 3 月 27 日，公司与包头市白云鄂博矿区人民政府分别签署
了两份《生态建设项目合作框架协议》，投资总额初步估算分别为
12,013.56 万元、12,800 万元。
二、交易对手方介绍
白云鄂博矿区于 1958 年依矿建区，是国家级“独立工矿区”，区
域面积 328.64 平方公里，建成区面积 10 平方公里，辖 2 个街道办事
处、4 个社区，有蒙、汉、回等 11 个民族 2.6 万人。2016 年，地区生
产总值完成 41.13 亿元，同比增长 7.7%；一般公共预算收入完成
35077 万元，同比增长 8%；固定资产投资完成 41.1 亿元，同比增长
14.4%；城镇常住居民人均可支配收入完成 43902 元，同比增长
7.3%；社会消费品零售总额完成 7.9 亿元，同比增长 9.5%。（以上信
息 来 源 ： 包 头 市 白 云 鄂 博 矿 区 人 民 政 府 官 网
http://www.btbyeb.gov.cn/）
公司与包头市白云鄂博矿区人民政府不存在任何关联关系。2013
年至 2015 年最近三个会计年度，公司与包头市白云鄂博矿区人民政府
未发生过类似业务。
三、协议主要内容
（一）工程名称：
1、白云鄂博矿区环城防风林和苗圃基地建设项目
2、白云鄂博矿区矿山公园生态建设项目
（二）建设工期
2017 年 3 月 15 日至 2018 年 6 月 30 日
（三）工程价款
1、白云鄂博矿区环城防风林和苗圃基地建设项目工程价款,暂估为
12,013.56 万元。
2、白云鄂博矿区矿山公园生态建设项目工程价款暂估为 12,800 万
元。
（四）与“PPP”项目公司的衔接
2
1、包头市白云鄂博矿区人民政府将白云鄂博矿区环城防风林和苗
圃基地建设项目、白云鄂博矿区矿山公园生态建设项目整体打包按照
PPP 模式整体招标、分批实施的方式进行实施，PPP 招标完成后，双方
组建项目公司将所有项目纳入项目公司，乙方优先建设施工手续完备的
项目，其他分批实施项目的工程计价标准、收益水平等边界条件以双方
事先约定来确定，不再另行组织招投标。
2 、 甲 方 出 具 书 面 授 权 文 件 ： 在 “ PPP ” 项 目 公 司 组 建 期 间 及
“PPP”项目公司未能组建两种情况下，将上述项目分别委托包头市白
云矿区市政环卫园林产业发展投资有限公司、包头市云博投资发展有限
公司全权负责实施，具体包括但不限于：技术指导、项目变更及签证、
监督、验收、社会矛盾处理及相关的协调工作、结算审计、付款审核支
付等。
3、在“PPP”项目公司组建完成后，包头市白云矿区市政环卫园林
产业发展投资有限公司，包头市云博投资发展有限公司将相应的工作职
责及工作成果移交给“PPP”项目公司。
4、优先选择“PPP”模式,双方在 2017 年 8 月 31 日确定以 PPP 模
式进行本协议约定项目，PPP 模式落地后，本协议约定工程作为 PPP 项
目的子项目，由项目公司与乙方签订《工程施工合同》向乙方支付工程
款；在 2017 年 8 月 31 日，双方未能按照 PPP 模式签订《PPP 协议》或
PPP 项目没有金融机构提供融资的情况下，则由甲方按照三年期付款
（三年按照 5: 3: 2 的比例）的方式，向乙方支付本协议约定的工程
款。
（五）资金来源及支付方式
就与“PPP 合作模式”运营衔接的相关事宜双方约定如下：
1、包头市白云鄂博矿区人民政府根据 PPP 项目和 PPP 基金所需的
各项条件出具相关文件及负责各项手续审批。
将还款资金并列入公共预算（出具人大批准的相关文件），财政出
具按月或按季还款保障，并将项目纳入省级 PPP 项目库。
3
项目建设期加运营期不少于 10 年，融资综合成本不低于 7.0%，融
资期限不长于 PPP 项目公司的存续期限（具体根据金融机构融资利率和
期限确定），在项目公司中政府出资比例不低于工程总额的 10%。
“PPP”模式融资所得资金全部用于该项目建设，工程款按施工进度支
付。
2、截止 2017 年 8 月 31 日若 PPP 方式或 PPP 融资均不能实施，则
按相关制度规定的运营方式履行相关手续，政府将工程款列入公共预算
（出具人大批准的相关文件），按 5:3:2 比例进行支付。
（六）实施方式
1、甲方将白云鄂博生态建设项目工程实施范围内的实施内容交由
乙方来完成。
2、甲方同意将白云鄂博生态建设项目工程由乙方采取总承包方式
进行施工，由甲方负责实施范围内的方案设计、施工图设计，乙方负责
组织实施等全部工作。
3、甲方负责完成上述项目的方案设计并出具相关批准文件。
4、甲方依据方案完成施工图设计和制作，乙方组织完成相应的施
工组织设计。
5、乙方将施工组织设计分别报包头市白云矿区市政环卫园林产业
发展投资有限公司，包头市云博投资发展有限公司审核通过后，乙方按
施工组织设计负责组织实施。
6、乙方对白云鄂博矿区生态建设项目项目工程实施过程中的工程
进度、安全生产、农民工工资支付等负责。
7、包头市白云鄂博矿区人民政府委派并协调相关监管机构委派工
作人员依法、依规对全过程实施跟踪监管。
8、乙方在《框架协议》签订过程中，可开始做实施前的各项准备
工作，包括：方案、图纸、现场勘测、图纸会审、人员组织、材料储备
等各项工作，以确保进场后的工作进度。
4
9、甲方的委托单位-包头市白云矿区市政环卫园林产业发展投资有
限公司以及包头市云博投资发展有限公司，可在框架协议签订过程中协
调并解决存在的各种问题，建议组建协调小组，具体负责协调解决各方
矛盾，确保在本《框架协议》签订后，施工场地三通一平，保证施工工
作顺利推进。
（七）双方责任及义务
1、乙方必须按照批准的方案并按甲方委托单位的要求对白云鄂博
生态建设项目进行组织实施。
2、甲方委托单位做好协调工作，确保施工场地三通一平，保证施
工工作顺利进行，乙方应积极配合工作。
3、项目开始施工后，甲方委托单位于每月 20 日前确认乙方完成的
工程量（包括签证、原始地貌数据等），乙方于每月 25 日前上报当月
完工产值，甲方委托单位应于 5 个工作日内完成产值的确认并返回乙
方。
4、乙方应严格按照标准、规范和设计要求组织施工，随时接受甲
方委托单位监理和行业监管部门的检查、检验。
5、工程验收按行业规范-《园林绿化工程施工及验收规范》进行。
6、乙方如在后续投标过程中未能中标，甲方委托单位依据实际情
况按照协议约定的结算办法，在一个月内对乙方已完工程进行结算，经
审计部门审计后，扣除苗木成活率因素给乙方支付并付清剩余款项。
四、协议履行对公司的影响
本协议为公司与包头市人民政府签订的《生态建设合作框架协议》
的子协议，项目如顺利实施将有助于公司通过积累项目的建设和运营经
验，为生态建设合作框架协议约定的其他项目提供经验。
五、风险提示
1、协议的履行存在受不可抗力影响造成的风险。
5
2、本协议仅作为推进本次合作的框架性、意向性协议，有关具体
合作内容、投资安排、投资进度等方面尚需签订正式相关合同予以明
确，因此上述事项均具有一定的不确定性。
3、本协议涉及金额为估计数，具体金额以签订的项目合同为准，
存在执行金额与协议金额不一致的风险。
4、本协议的履行，存在融资资金不能按时足额到位的情况下，支
付安排、支付能力等事项存在不确定性，从而导致公司资金压力较大，
项目部分无法实施或延期的风险。
六、公司最近三年披露的框架协议进展情况
序号 披露日期 协议名称 后续进度
2013 年 6 月 25 日，公司与东营市城市管理局签署了《金湖银河景观工程
施工第一标段合同》，工程包括东三路河绿化工程（潍坊路以南段、潍坊
路以北段）、西湖公园绿化工程（西湖公园 BCDEF 区、西湖公园 AGHIJ
区），金额 21,685.63 万元。
《东营金湖银河生态工
2013 年主要完成了大部份土方排换、道路铺装工程及给水管网主管道的
1 2013 年 4 月 3 日 程建设及技术合作框架
全部施工，并进行了少部分的绿化种植；2014 年该项目主要进行了土方
协议》
工程、排盐碱管道安装工程、给排水工程、电气安装工程以及绿化栽植工
程；2015 年该项目主要进行了养护工程；2016 年该项目主要进行了乔灌
木地被植物的补植及养护工程；截至 2016 年 9 月 30 日累计确认收入
24,746.08 万元。
2014 年 5 月，公司与昆都仑区农牧林水局签署了《昆区 G6 高速公路和
110 国道沿线生态环境综合治理工程 1-6 标段施工合同》，合同总价为
《昆区 G6 高速公路和
32,755.42 万元。2013 年，公司完成了该项目的大部分土方工程和部分乔
2 2013 年 11 月 6 日 110 国道沿线生态环境综
木栽植；2014 公司主要完成了绿化工程以及园建工程；2015 年，公司主
合治理工程框架协议》
要进行了养护工程；2016 年，公司主要进行了乔灌木补植及养护工程。
截至 2016 年 9 月 30 日累计确认收入 27,626.77 万元。
2013 年 10 月，公司与海拉尔园林管理处签署了《海拉尔区东山组团景观
工程框架协议》，总价暂定金额 8,720 万元。工程内容为海拉尔区东山组
团景观域内的土方排换、树木种植及后期养护、园林绿化。2013 年公司
《海拉尔区东山组团景
3 2014 年 4 月 30 日 主要完成了成吉思汗大街的少部分土方工程和乔木栽植，2014 年公司继
观工程框架协议》
续完成土方工程以及绿化栽植工程。2015 年公司进行了养护工程；2016
年公司进行了乔灌木补植及养护工程。截至 2016 年 9 月 30 日累计确认收
入 6,013.77 万元。
公司于 2014 年 2 月与清水河县城发投资经营有限责任公司合并签署了
《清水河县北山、北出城口绿化工程施工合同》，合同价为 9,794.95 万
《清水河县北山生态公 元。工程内容为清水河县北山及北出城口的绿化施工。2014 年公司主要
4 2014 年 4 月 30 日
园绿化工程框架协议》 进行了给水管道安装工程、绿化栽植及养护工程；2015 年公司主要进行
了养护工程；2016 年公司主要进行了乔灌木地被植物的补植及养护工
程；截至 2016 年 9 月 30 日累计确认收入 8,537.40 万元。
6
2013 年 7 月，公司与内蒙古新拓生态投资发展有限公司签署了《大青山
万亩草场恢复建设项目施工合同》，中标规模 1 万亩，总价暂定为
《关于实施大青山万亩 10,704.73 万元。2013 公司完成了近 80%面积的草场恢复和全部网围栏安
5 2014 年 4 月 30 日 草场恢复建设项目的框 装及给水管网的铺设工程；2014 年公司继续完成约 700 余亩面积的种植
架协议》 及对前期已种植部分进行了补植和养护工作；2015 年公司进行了养护工
作；2016 年公司进行了日常养护及木栈道、给水管网的维修工作。截至
2016 年 9 月 30 日累计确认收入 10,587.30 万元。
2013 年 10 月，公司与托克托工业园区管委会签署《托克托工业园区道路
绿化工程施工合同》，总价暂定为 6,806.85 万元，工程内容为道路绿
化、包括腾飞大道、能源路及铝水通道，绿化面积约 30 万平方米。2013
《托克托工业园区道路
6 2014 年 4 月 30 日 年公司完成了腾飞大道的土方工程，并对原有苗木进行了移植；2014 年
绿化框架协议》
公司进行了土方工程、绿化栽植工程以及原有苗木的养护工程；2015 年
内公司进行了养护工程；2016 年公司进行了乔灌木补植及养护工程；截
至 2016 年 9 月 30 日累计确认收入 7,290.79 万元。
2014 年 12 月公司与乌兰浩特市建设局签署了《乌兰浩特洮儿河景观工程
一期工程施工合同》，合同总金额 15,957.44 万元。工程内容为洮儿河两
《乌兰浩特市洮儿河景 岸北起老桥南至钢铁大桥段，项目建设面积 28.8 万平方米。2014 年主要
7 2014 年 6 月 28 日 观工程一期工程框架协 进行了土方工程、景观硬化工程、给排水工程、电气照明工程以及绿化栽
议》 植工程；2015 年主要进行了土建工程、弱电工程以及绿化养护工程等；
2016 年主要进行了土建工程、乔灌木地被类植物的补植工程等。截至
2016 年 9 月 30 日累计确认收入 9,891.07 万元。
2014 年 11 月公司与扎鲁特旗林业局签署了《扎鲁特旗鲁北镇北部破损山
体绿化修复工程施工合同》，合同金额 7,346.51 万元。工程内容为扎鲁
《扎鲁特旗鲁北镇周边
特旗鲁北镇周边山体景观的改造。2014 年本项目主要进行了土方工程、
8 2015 年 4 月 24 日 山体景观改造工程框架
给排水工程、景观铺装工程、景石安装工程以及绿化工程；2015 年本项
协议》
目主要进行了养护工程；2016 年本项目主要进行了日常维修及养护工
程。截至 2016 年 9 月 30 日累计确认收入 5,363.17 万元。
2016 年 4 月公司与巴彦淖尔市临河区人民政府签署了《巴彦淖尔市临河
《巴彦淖尔市临河区绿 区绿化景观升级改造 PPP 项目合作协议》，投资总额约为 8 亿元。目前主
9 2016 年 4 月 6 日 化景观升级改造 PPP 项 要进行了苗木栽植、土建工程。本协议下目前有十一个子项目施工，本报
目合作协议》 告期内十一个子项目确认收入 17,899.50 万元，截至 2016 年 9 月 30 日累
计确认收入 14,129.66 万元。
2016 年 4 公司同乌海市政府签订生态建设项目合作框架协议，项目投资
《生态建设项目合作框 金额约 10.00 亿元；目前九个子项目正在施工，主要进行了苗木栽植、混
10 2016 年 4 月 27 日
架协议（乌海）》 播及日常养护工程，截至 2016 年 9 月 30 日累计确认收入 12,079.64 万
元。
2016 年 6 月 24 日，公司签署了《乌兰浩特市 2016 年城区绿化工程四标
《乌兰浩特工业大道绿
段（工业大道绿化景观带扩建工程）》合同，合同金额 8,549.94 万元；
11 2016 年 5 月 5 日 化景观带扩建工程框架
工程内容为博源酒店广场的景观及绿化工程。目前主要进行了苗木栽植及
协议》
养护工程，截至 2016 年 9 月 30 日累计确认收入 597.93 万元。
2016 年 4 月，公司与阿拉善左旗城市园林绿化局签署了《阿拉善左旗敖
包生态公园建设工程框架协议》，总价暂定 8,000.00 万元.。工程内容为
《阿拉善左旗敖包生态 阿拉善左旗敖包生态公园的土方工程、绿化工程、管道工程、水系工程
12 2016 年 8 月 26 日
公 园 建 设 工 程 框 架 协 等。目前项目主要进行了播撒草籽，苗木栽植养护，给排水管道、凉亭、
议》 停车场、人工湖及木栈道等的修建工程。截至 2016 年 9 月 30 日累计确认
收入 9,193.58 万元。
2016 年 5 月，公司与内蒙古霍林河民航机场有限公司签署了《霍林郭勒
市机场山体及护坡绿化工程框架协议》，总价暂定金额 8,592.83 万元。
《霍林郭勒市机场山体
13 2016 年 8 月 26 日 工程内容为霍林郭勒市机场西山、南山及东山整体绿化及护坡工程。目前
及护坡绿化工程框架协
项目主要进行了微喷铺设，蒙草混播，护坡工程等日常养护工程，截至
议》
2016 年 9 月 30 日累计确认收入 1,449.46 万元。
7
2015 年 4 月，公司与呼伦贝尔两河圣山旅游文化景区管理委员会签署了
《呼伦贝尔两河圣山旅 《呼伦贝尔两河圣山旅游文化景区市政基础设施及景观配套项目建设工程
游文化景区市政基础设 框架协议》，总价暂定金额 5,800.00 万元。工程内容为两河圣山景区内
14 2016 年 8 月 26 日
施及景观配套项目建设 的乔木、灌木、地被及草本花卉种植及养护工作，广场铺装、景区道路及
工程框架协议》 配套安装等。目前主要进行了绿化栽植及日常工程，截至 2016 年 6 月 30
日累计确认收入 4,615.95 万元。
2015 年 4 月，公司与海拉尔区园林管理处签署了《海拉尔区主城区“四
横三纵”道路景观绿化工程框架协议》；总价暂定金额 8,000.00 万元；
《海拉尔区主城区“四
工程内容为海拉尔区主城区“四横三纵”道路景观绿化工程道路两侧带状
15 2016 年 8 月 26 日 横三纵”道路景观绿化
绿地区域内的土方排换、树木种植、购置园林设施及后期绿化养护。目前
工程框架协议》
主要进行了绿化栽植及日常养护工程，截至 2016 年 9 月 30 日累计确认收
入 3,549.25 万元。
《多伦生态环境建设及 2016 年 9 月 22 日，公司与多伦县人民政府签署了《多伦生态环境建设及
16 2016 年 9 月 27 日 绿化景观改造工程投融 绿化景观改造工程投融资建设框架协议》，投资总额初步估算为 9.20 亿
资建设框架协议》 元人民币。
2016 年 10 月 13 日，公司与包头市人民政府签署了《包头市人民 政府与
《包头市人民政府与蒙
蒙草公司生态建设合作框架协议》，、双方探讨以政府为主导设立包头市
17 2016 年 10 月 14 日 草公司生态建设合作框
生态产业基金，专项用于包 头市生态产业 PPP 项目的建设和运营，基金
架协议》
规模约 100 亿元。
《乌拉特前旗 PPP 项目 2017 年 1 月 4 日，公司与乌拉特前旗人民政府签署了《乌拉特前旗 PPP
18 2017 年 1 月 5 日
合作框架协议》 项目合作框架协议》，投资总额初步估算为 10 亿元人民币。
2017 年 1 月 3 日，公司与阿勒泰地区行政公署签署了《战略合作框架协
19 2017 年 1 月 5 日 《战略合作框架协议》
议》。
2017 年 1 月 25 日，公司与呼和浩特市人民政府签署了《呼和浩特绿色生
《呼和浩特绿色生态发
20 2017 年 1 月 26 日 态发展基金合作框架协议》，基金预计总规模为 100 亿元（基金规模可根
展基金合作框架协议》
据项目实际情况进行调整）投资于呼和浩特市生态治理等 PPP 合作项目。
2017 年 1 月 25 日，与呼和浩特市人民政府签署了《呼和浩特 绿色生态
《大青山前坡治理项目
21 2017 年 1 月 26 日 发展基金合作框架协议》，基金预计总规模为 100 亿元（基金规模可根据
合作意向书》
项目实际情况进行调整）投资于呼和浩特市生态治理等 PPP 合作项目。
2017 年 2 月 11 日，公司与五原县人民政府签署了《五原县 PPP 项目合作
《五原县 PPP 项目合作
22 2017 年 2 月 14 日 框架协议》，总投资暂定 3.5 亿元（以内蒙古自治区入政府 PPP 项目数据
框架协议》
库为准，具体以实施方案数据为准）。
2017 年 2 月 27 日，公司与通辽市人民政府签署了《战略合作协议》，投
23 2017 年 2 月 28 日 《战略合作协议》
资总额初步估算为 100 亿元人民币。
《杭锦后旗生态治理 PPP 2017 年 3 月 13 日，公司与杭锦后旗人民政府签署了《杭锦后旗生态治
24 2017 年 3 月 14 日
项目合作框架协议》 理 PPP 项目合作框架协议》，投资总额初步估算为 6 亿元人民币。
8
2017 年 3 月 13 日，公司与二连浩特市人民政府签署了《战略合作协
25 2017 年 3 月 14 日 《战略合作协议》 议》，投资总额初步估算为 15 亿元人民币（项目以内蒙古自治区入政府
PPP 项目数据库为准，具体以实施方案数据为准）。
七、其他相关说明
公司将按照《公司章程》及上市公司有关监管规定，根据后续合作
的进展情况及时履行审批程序并公告。敬请广大投资者理性投资，注意
投资风险。
八、备查文件
《包头市白云鄂博矿区人民政府与蒙草公司生态建设项目合作框架
协议》两份。
特此公告。
内蒙古蒙草生态环境（集团）股份有限公司
董 事 会
二〇一七年三月二十七日
9
