红塔证券股份有限公司
                  关于武汉农尚环境股份有限公司
             2018 年度内部控制评价报告的核查意见

    红塔证券股份有限公司（以下简称“红塔证券”或“保荐机构”）作为武汉农尚环
境股份有限公司（以下简称“农尚环境”或“公司”）持续督导的保荐机构，根据《证
券发行上市保荐业务管理办法》、《深圳证券交易所上市保荐工作指引》、《深圳证券
交易所创业板上市公司规范运作指引》、《企业内部控制基本规范》、《公开发行证券
的公司信息披露编报规则第 21 号——年度内部控制评价报告的一般规定》等有关
规定，对农尚环境董事会出具的 2018 年度《武汉农尚环境股份有限公司内部控制
评价报告》进行审慎核查并发表意见。


    一、农尚环境内部控制评价工作情况
    （一）内部控制评价范围
    公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风险
领域。纳入评价范围的主要单位包括：
    1、武汉农尚环境股份有限公司；
    2、武汉市苗木交易有限公司；
    3、陕西华欣茂景观绿化工程有限公司；
    4、新疆源晟泽园林工程有限公司；
    5、武汉农尚生态环境工程有限公司。
    纳入评价范围单位资产总额占公司合并财务报表资产总额的 100%，营业收入
合计占公司合并财务报表营业收入总额的 100%。
    纳入评价范围的主要业务和事项包括：法人治理结构、公司组织架构、内部审
计监督、财务管理制度及财务报告、资产管理、合同管理、关联交易、对外投资与
对外担保、技术研发、募集资金管理、信息披露、子分公司管理制度、采购业务、
发展战略、人力资源、IT 信息系统、企业文化、社会责任等。
    重点关注的高风险领域主要包括：




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    1、法人治理结构：包括股东大会、董事会、监事会及各专业委员会、董事会
秘书、总经理、独立董事的工作细则。
    2、财务管理制度与财务报告：包括会计科目维护、会计岗位分工、会计核算
管理、财务报告的编制、财务凭证的编制复核与审批、财务报告对外提供、财务报
告分析、银行预留印鉴管理、货币资金审批制度、会计资料的交接与保管等的制度
与流程。
    3、资产管理：包括各类固定资产和存货等实物资产的采购、验收、入库、领
用、保管、盘点清查、折旧、报废清理、登记入账等的制度与流程。
    4、合同管理：包括各类合同的分类管理、签订、履行、变更、解除、档案管
理、印章管理等环节的制度与流程。
    5、关联交易制度：包括对关联关系、关联交易的审议和披露，以及独立董事、
内部审计体系、监事会对关联交易的审核与监督的相关制度与流程。
    6、对外投资与对外担保：包括对重大对外投资和对外担保的审批权限、审议
程序、风险控制、可行性研究、投资效益评价、执行过程监督、异常情况报告等相
关环节的制度和流程。
    7、技术研发管理：包括研发项目的立项、实施、项目控制、项目验收、研发
支出核算、研发成果评价与鉴定、推广与应用、研发成果保管与保密等环境的制度
和程序。
    8、内部审计监督：包括内部审计部门的岗位设置、职责与权限、工作计划与
结果报告等环节的制度和程序。
    9、信息披露制度：包括信息披露质量、重大信息保密、内幕知情人管理、信
息披露义务人的权力与义务、投资者关系管理等环节的制度和程序。
    10、子分公司管理：包括负责人委派、总部对财务投资人事等业务的统一管理、
总部各职能部门对子分公司的业务指导和监督等环节的制度和程序。
    上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理的
主要方面，不存在重大遗漏。


    （二）公司纳入评价范围的业务和事项具体情况如下：
    1、法人治理结构



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    公司依据《公司法》、《证券法》和中国证监会有关法律法规的要求，不断完善
和规范公司内部控制的组织架构，确保了公司股东大会、董事会、监事会等机构的
操作规范、运作有效，维护了投资者和公司的利益。
    按照《公司章程》的规定，股东大会的权力符合《公司法》、《证券法》的规定，
股东大会每年至少召开一次，在《公司法》规定的情形下可召开临时股东大会。董
事会由 9 名董事组成，其中包括独立董事 3 名，董事会经股东大会授权全面负责公
司的经营和管理，制订公司经营计划和投资方案、财务预决算方案，制定基本管理
制度等，是公司的经营决策中心，对股东大会负责。公司监事会由 3 名监事组成，
其中包括 1 名职工监事。公司管理层负责制定具体的工作计划，并及时取得经营、
财务信息，以对计划执行情况进行考核，并根据实际执行情况分析结果，对计划作
出适当的修订。
    公司董事会下设 4 个专门委员会：战略委员会、提名委员会、薪酬与考核委员
会、审计委员会，并制定了各专门委员会的议事规则。自设立以来，各专门委员会
运转良好，委员能够履行职责，确保了公司的健康运行。公司已建立健全了《独立
董事工作制度》，独立董事在公司募集资金使用、对外投资、对外担保、关联交易
等方面严格按照相关规定发表独立意见，起到了必要的监督作用。根据业务发展需
要，公司下设董事会秘书办公室、内部审计部、工程管理部、市场经营部、成本管
理部、资源管理部、技术研发部、法务部、人事行政部、财务部、设计事业部、苗
圃事业部、养护事业部和大客户事业部等职能部门并制定了相应的部门及岗位职责。
各职能部门分工明确、各负其责、相互协作、相互牵制、相互监督。
    2、财务管理制度与财务报告
    公司制定了《财务管理制度》、《会计核算制度》、《全面预算管理制度》、《资金
使用管理暂行规定》、 募集资金管理制度》、 对外担保管理制度》等财务管理制度。
这些制度的制定和实行，规范了公司的会计核算，提供的会计信息真实、准确、完
整，保证了财务报告中的数据真实可靠，也为公司进行重大决策提供了可靠的依据。
公司认为良好、有效的财务管理制度能够确保资产的安全、完整，并能规范财务会
计的管理行为，因此公司本着量入为出、预算管理的原则在完善财务管理制度和各
主要会计处理程序等方面建立起了科学、严谨、高效的财务管理制度。




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    公司财务部门直接负责编制公司财务报告，严格按照国家会计政策等法律法规
和公司相关内控制度的规定完成工作，确保公司财务报告真实、准确、完整。针对
公司年度财务报告，公司按照规定聘请会计师事务所进行审计，并在审计基础上由
会计师事务所出具审计报告，保证公司财务报告不存在重大差错。
    3、资产管理
    公司制定了较为完善的资产管理制度，对公司资产的购置、登记、管理、处置
以及相关财务核算进行了明确规定。公司对固定资产进行严格的登记、管理及记录，
严格控制固定资产的日常管理和维护，保护固定资产安全。各项资产统一由所在公
司财务部门核算，在资产的日常管理过程中涉及其他部门职责的，相关部门应予以
配合。
    4、合同管理
    为规范合同管理，公司制订了《合同管理制度》，该制度对合同适用范围、合
同的签订、合同的审查批准、合同的履行、合同的变更、解除、合同的纠纷处理、
合同的管理等方面做了明确的规定。公司严格按照《合同管理制度》执行，合同的
正式签订前，相关业务部门应与对方洽谈了各条细节后，按审批权限划分，分别经
相关部门主管领导审批后，方能正式签订。签订合同相关的业务部门应随时了解、
掌握合同的履行情况，发现问题及时处理汇报。否则，造成合同不能履行、不能完
全履行的，要追究有关人员的责任。
    5、关联交易
    根据《公司法》的有关规定，公司制定了《关联交易管理办法》。该制度明确
关联交易的内容、关联交易的定价原则、严格关联交易决策程序和审批权限，保证
公司与关联方之间订立的关联交易合同符合公平、公开、公正的原则，有效地维护
股东和公司的利益。
    公司明确规定了公司股东大会、董事会对关联交易事项的审批权限，并要求关
联董事和关联股东回避表决。并要求一旦发生关联交易，关联方应尽快向董事会报
告。公司发生的关联交易不存在损害公司及中小股东利益的情形，亦不存在关联方
占用或转移公司资金、资产或其他资源而给公司造成损失或可能造成损失的情形。
公司在审议关联交易事项时严格按照相关规定履行了相应的决策程序。




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    6、对外投资与对外担保
    公司已建立健全了对外投资、担保事项的相关制度。
    公司为规范公司对外投资管理，规范公司投资行为，控制公司经营风险，根据
《公司法》、公司章程》及其他有关法律法规的规定，制定了《对外投资管理办法》，
对公司对外投资等事项进行了规定。公司对外投资实行专业管理和逐级审批制度。
公司对外投资的审批应严格按照《公司法》、《公司章程》、《股东大会议事规则》、
《董事会议事规则》、《总经理工作细则》及法律法规规定的权限履行审批程序。公
司进行证券投资、委托理财、风险投资等投资事项的，应当由董事会或股东大会审
议批准，不得将委托理财审批权授予公司董事个人或经营管理层行使。公司股东大
会、董事会为公司对外投资的决策机构，各自在其权限范围内，对公司的对外投资
做出决策。其他任何部门和个人无权做出对外投资的决定。公司董事会战略委员会
为公司董事会的专门议事机构，负责统筹、协调和组织重大对外投资项目的分析和
研究，为决策提供建议。公司对外投资活动实行项目负责制管理，公司组织各职能
部门相关人员成立项目小组，项目小组为对外投资的责任单位。公司财务部负责对
外投资的财务管理。公司对外投资项目确定后，由公司财务部负责筹措资金，实行
严格的借款、审批与付款手续。公司法务部负责对外投资项目的协议、合同和重要
相关信函、章程等的法律审核，内部审计部对投资项目实施全程审计监督。
    公司为规范公司对外担保管理，规范公司担保行为，控制公司经营风险，根据
《公司法》、公司章程》及其他有关法律法规的规定，制定了《对外担保管理制度》，
对公司担保事项进行了规定。公司对外担保必须依照公司章程的规定，经董事会或
股东大会审议。未经公司董事会或股东大会批准，公司不得对外提供担保，也不得
以公司名义签署对外担保的合同、协议或其他类似的法律文件。公司董事会、股东
大会分别依据《公司章程》在其职权范围进行对外担保事项的决策和授权。公司独
立董事应在年度报告中，对公司累计和当期对外担保情况进行专项说明，并发表独
立意见。
    公司对外投资、担保事项都严格按照公司相关制度执行，未存在违规情况。
    7、技术研发管理
    公司制定了《技术研发部管理制度》、《科技开发考核奖励办法》、《项目绩效考




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核实施办法》、《研发流程管理规定》和《研究开发经费管理办法》等一系列制度，
建立了研发项目规范化流程，完善了研发的计划、考核、奖励等管理制度，以确保
研发工作的顺利进行。公司对技术研发项目按照方案提出、审查论证、审议决策、
审批实施四个步骤进行审批管理，确保了项目的开发进度和质量。
    8、内部审计监督
    公司制定了《内部审计制度》等相关制度，明确了内部审计和监督的权限和程
序，进一步完善了公司内部控制制度的实施。公司设立了董事会审计委员会和内部
审计部。审计委员会监督和审议公司定期报告、内部控制报告等重大事项。内部审
计部负责组织和实施内部审计工作，对公司董事会审计委员会负责；对相关内部控
制系统的建立健全及执行情况进行检查、测试与评价，并提出相应的建议和措施；
审查财务支出和经营活动相关资料的可靠性及完整性；协助其他部门共同建立健全
反舞弊机制。
    9、信息披露
    为保障投资者依法获取公司信息的权利，公司已按照证监会及证券交易所相关
规定，制定了《信息披露管理办法》。公司将严格按照《信息披露管理办法》及证
监会、证券交易所有关规定，真实、准确、完整、及时、公平地向投资者披露公司
应公开事项，保障投资者知情权。
    公司的董事、监事、高级管理人员应当忠实、勤勉地履行职责，保证披露信息
的真实、准确、完整、及时、公平。公司董事长为信息披露工作第一责任人，董事
会秘书为信息披露工作主要责任人，负责管理信息披露事务；各部门和下属公司负
责人为本部门和下属公司信息披露事务管理和报告的第一责任人。在未公开信息依
法披露前，任何知情人不得公开或者泄露该信息，不得利用该信息进行内幕交易。
公司在公司网站及其他媒体发布信息的时间不得先于指定媒体，不得以新闻发布或
者答记者问等任何形式代替应当履行的报告、公告义务，不得以定期报告形式代替
应当履行的临时报告义务。2018 年公司未发生信息披露重大过错、或重大信息提
前泄露的情况。
    10、子分公司管理
    根据公司总体战略规划的要求，公司建立了一系列内部控制制度，统一协调子




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分公司的经营策略和风险管理策略，以保障公司经营目标实现。公司对分公司实行
统一控制管理，将业务承接、财务、税务、投资、人事、生产经营等方面工作纳入
统一的管理体系并制定统一的管理制度。公司各职能部门对分公司的相关业务和管
理进行指导、服务和监督。分公司在公司统一管理下，实施具体的经营计划，主要
为负责所在地的项目现场管理、技术支持和配套服务，但不负责工程项目业务承接、
资金结算、财务核算和税务事宜。


    （三）内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
    公司依据企业内部控制规范体系及《企业内部控制基本规范》 财会[2008]7 号）、
《企业内部控制配套指引》（财会[2010]11 号）等相关法律、法规和规章组织开展
内部控制评价工作。
    公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的认
定要求，结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务报告
内部控制和非财务报告内部控制，研究确定了适用于本公司的内部控制缺陷具体认
定标准，并与以前年度保持一致。公司确定的内部控制缺陷认定标准如下：
    1、财务报告内部控制缺陷认定标准
    定性标准：
    如果一项缺陷或者缺陷组合导致不能防止或发现并纠正如下行为/事项，或者
该缺陷或缺陷组合能够直接导致如下行为/事项的发生，该缺陷或缺陷组合被认定
为重大缺陷：
    （1）董事、监事和高级管理人员舞弊；
    （2）企业更正已公布的财务报告；
    （3）注册会计师发现当期财务报告存在重大错报，而内部控制在运行过程中
未能发现该错报；
    （4）企业审计委员会和内部审计机构对内部控制的监督无效。
    如果一项缺陷或者缺陷组合导致不能防止或发现并纠正如下行为/事项，或者
该缺陷或缺陷组合能够直接导致如下行为/事项的发生，该缺陷或缺陷组合被认定
为重要缺陷：
    （1）未依照公认会计准则选择和应用会计政策；



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    （2）未建立反舞弊程序和控制措施；
    （3）对于非常规或特殊交易的账务处理没有建立相应的控制机制或没有实施，
且没有相应的补偿性控制；
    （4）对于期末财务报告过程的控制存在一项或多项缺陷且不能合理保证编制
的财务报表达到真实、准确的目标。
    一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。
    定量标准：
    对可能造成财务报表错报金额小于公司资产总额 0.5%或者税前利润总额 1%
的内部控制缺陷，认定为一般缺陷；对可能造成财务报表错报金额大于等于资产总
额 0.5%，但小于 3%的，或者财务报表错报金额大于等于税前利润总额 1%，但小
于 5%的内部控制缺陷，认定为重要缺陷；对于可能造成财务报表错报金额大于等
于公司资产总额 3%或者税前利润总额 5%的缺陷，认定为重大缺陷。
    2、非财务报告内部控制缺陷认定标准
    参照财务报告内部控制缺陷的评价标准，从公司治理、运营、法律法规、社会
责任、企业声誉等维度进行综合评估，确定公司非财务报告内部控制缺陷重要程度
的评价标准。
    定性标准：
    重大缺陷，是指一个或多个控制缺陷的组合，可能导致公司严重偏离控制目标。
重要缺陷，是指一个或多个控制缺陷的组合，其严重程度和经济后果低于重大缺陷,
但仍有可能导致企业偏离控制目标。
    一般缺陷，是指除重大缺陷、重要缺陷以外的其他缺陷。
    定量标准：
    对可能造成直接财产损失金额小于公司税前利润总额 0.5%的内部控制缺陷，
认定为一般缺陷；对可能造成的直接经济损失金额大于或等于税前利润总额 0.5%
但小于 3%的内部控制缺陷，认定为重要缺陷；对于可能造成的直接经济损失大于
或等于税前利润总额 3%的缺陷，认定为重大缺陷。


    二、农尚环境对内部控制情况的自我评价
    农尚环境董事会出具了 2018 年度《武汉农尚环境股份有限公司内部控制评价



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报告》，并已刊载于深圳证券交易所网站。该报告中农尚环境董事会认为：根据上
述财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内公司不存在财务报告内部控制重大
缺陷或重要缺陷；根据上述非财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内未发现
公司非财务报告内部控制重大缺陷或重要缺陷。
    报告期内，公司不存在其他需披露的可能对投资者理解内部控制评价报告、评
价内部控制情况或进行投资决策产生重大影响的其他内部控制信息重大事项。


    三、保荐机构进行的核查工作
    保荐机构通过审阅农尚环境内部控制相关制度，查阅股东大会、董事会、监事
会、董事会专门委员会的会议材料，查阅信息披露文件以及相关原始凭证，访谈公
司相关人员，审查公司内部管理信息系统审批流程、公章使用情况，查阅大额往来
款项，了解公司基本运营情况，查看生产经营现场等措施，对农尚环境内部控制的
完整性、合理性及有效性进行了认真的核查。


    四、保荐机构的核查意见
    通过对农尚环境内部控制制度的建立和实施情况的核查，红塔证券认为：农尚
环境出具的 2018 年度《武汉农尚环境股份有限公司内部控制评价报告》在重大方
面客观地反映了其内部控制制度的建设及运行情况。
    （以下无正文）




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（本页无正文，为《红塔证券股份有限公司关于武汉农尚环境股份有限公司 2018
年度内部控制评价报告的核查意见》之签字盖章页）




                                         保荐机构：红塔证券股份有限公司


                                                       2019 年 3 月 14 日