证券代码：600831             证券简称：广电网络    编号：临 2018-004 号



        陕西广电网络传媒（集团）股份有限公司
      关于投资成立“雪亮工程”项目公司的公告

    本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述
或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。



   重要内容提示：
      本公司以货币方式出资1亿元独资成立“雪亮工程”项目公司，暂定名“陕
      西省视频大数据建设运营有限公司”（简称“视频大数据公司”、“项
      目公司”）。
      本公司投资成立视频大数据公司以及视频大数据公司成立后可能面临项
      目、资金、运营等方面的风险，敬请广大投资者注意投资风险。


    一、投资概述
    （一）投资的背景及目的
    公共安全视频监控建设联网应用（简称“雪亮工程”）是新形势下维护国家
安全和社会稳定、预防和打击犯罪的重要手段。为贯彻落实国家关于加强社会治
安防控体系建设和公共安全视频监控建设联网应用的有关要求，进一步推动全省
公共安全视频监控建设、联网、应用及管理工作，推进视频图像信息的广度应用
与深度应用，陕西省制定了《公共安全视频监控建设联网应用工作总体方案》。
根据方案，到2020年底全省公共安全视频监控建设联网应用工作要基本实现“全
域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标，在加强治安防控、优化交通出
行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。具体而言，网络要实现
“四门三圈千条万卡网格化 ”和重点要害关键场所的全覆盖 ，平台要实现
“3+N”（3指省、市、县三级公安视频图像信息联网共享国标平台，N指各个地
区根据实际情况下延到派出所、警务室、乡镇、村级的视频监控平台），应用要
实现“实时化、实战化、智能化”。
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    通过“雪亮工程”建设，既能发挥视频图像数据在保障社会公共安全中的作
用，又能作为政府公共管理的重要基础性资源，实现各部门之间信息共享和业务
协同，提升社会治理能力水平，同时还能在政府许可范围内开发视频数据商用价
值，蕴含巨大的行业机遇和市场机会。本公司作为陕西省电子政务支撑企业，具
有公安专网建设支撑的丰富经验，2017年成功建设了合阳县“雪亮工程”，为此，
本公司拟投资成立“雪亮工程”项目公司，作为“雪亮工程”的市场主体。
    （二） 投资的基本情况
    本公司以货币方式出资1亿元独资成立 “陕西省视频大数据建设运营有限公
司”（暂定名）。
    （三）董事会审议情况
    公司于2018年2月11日召开第八届董事会第十次会议，以8票同意、0票反对、
0票弃权，审议通过《关于投资成立陕西省视频大数据建设运营有限公司的议案》。
根据《公司章程》相关规定，该投资事项在董事会决策权限范围内，无须提交股
东大会审议。
    对此，独立董事发表如下独立意见：董事会会议决议合法、有效；公司投资
成立视频大数据公司，开展“雪亮工程”建设运营，符合公司战略发展和转型升
级方向，符合公司和全体股东整体利益，不存在损害公司及中小股东利益的情形。
    （四）不属于关联交易和重大资产重组事项的说明
    该投资事项不涉及关联交易，也不构成《上市公司重大资产重组管理办法》
规定的重大资产重组情况。
    二、投资成立新公司的基本情况
    （1）名    称：陕西省视频大数据建设运营有限公司（暂定，以工商登记
为准）
    （2）类    型：有限责任公司
    （3）注册地址：西安市西咸新区沣西新城（暂定）
    （4）注册资本：人民币1亿元，由本公司独资成立，为本公司全资子公司
    （5）出资方式：货币出资，分期到位
    （6）经营范围：全省“雪亮工程”建设运营；提供大数据服务、建设咨询、
规划、顶层设计等服务；基础资源统一调度管理和统一运维服务，面向政府、企


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业、个人按需提供政府公共管理基础资源服务；面向政府与企业提供数据采集、
数据交换共享、数据质量管理、数据资源处理、数据分析等大数据服务；面向政
府与企业提供基于“雪亮工程”的智慧应用服务；通过提供视频大数据产品、建
设等服务，参与城市资源开发（暂定，以工商登记为准）。
    （7）治理结构：设执行董事1名，监事1名，经营团队设总经理、副总经理、
财务总监等，总经理任法定代表人。
    （8）运营模式：立足陕西省“雪亮工程”，以政府购买服务方式开展“雪
亮工程”投资建设运营服务；同时，在政府许可的范围内开展基于“雪亮工程”
产生的视频数据的商业应用及运营服务。
    三、对本公司的影响
    投资成立视频大数据公司，作为承担“雪亮工程”建设运营任务的市场主体，
符合公司战略发展和转型升级方向。通过投资成立视频大数据公司，以“企业投
资建设、政府购买服务”的模式实施“雪亮工程”，有利于公司抢抓政策机遇拓
展政府信息化市场，能够为公司带来持续稳定的经营收入。通过运营“雪亮工程”
盘活全省视频数据，推动视频数据分析利用，在大数据产业的行业应用方面挖掘
和抢占新的市场机会，有望为公司创造新的增长点。同时也有利于本公司抓住大
数据产业的发展机遇，发挥网络资源优势及数据业务运营经验，探索视频数据运
营服务与广电业务的融合发展，推动公司产业转型升级。
    四、风险分析及应对策略
    1、项目风险：目前省级有关部门提出“雪亮工程”由本公司提供支撑保障，
并由本公司牵头组建“雪亮工程”市场主体负责投资建设和后期运营。但“雪亮
工程”实行分级采购，公司暂未与省级有关部门或各级政府签署合作协议，项目
仍存在不确定风险。对此，公司正在积极向省级有关部门和各级政府汇报争取，
同时加快项目公司组建，力争尽早签署合作协议，明确本公司及项目公司在“雪
亮工程”中的任务和地位。
    2、资金风险：“雪亮工程”投资大，时间紧，任务重，可能存在因资金问题
造成项目不能及时实施的风险。对此，公司将指导项目公司积极引入合作方开展
合作，通过多种方式为项目实施提供资金支持，风险共担，利益共享，确保项目
顺利实施。


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    3、运营风险：“雪亮工程”涉及部门多，推进过程中需要与多个方面开展合
作，建成后前期收入主要来源于政府购买服务，收入来源单一，可能存在运营风
险。对此，公司将指导项目公司特别注意加强合作规范管理，争取省级有关部门
和各级政府尽早将购买服务费用列入政府预算，并积极探索视频数据的商业运营
方式，防控运营风险。
    特此公告。


                                  陕西广电网络传媒（集团）股份有限公司
                                                   董 事 会
                                               2018 年 2 月 12 日




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