北京市金杜律师事务所
关于
西安银行股份有限公司首次公开发行股票并上市
的
律师工作报告
二〇一六年十二月
5-2-1
目 录
释 义................................................................................................................3
引 言................................................................................................................7
一、 本次发行上市的批准和授权 ...............................................................12
二、 发行人本次发行上市的主体资格 ........................................................14
三、 本次发行上市的实质条件 ...................................................................16
四、 发行人的设立.....................................................................................20
五、 发行人的独立性 .................................................................................26
六、 发行人的发起人和股东.......................................................................27
七、 发行人的股本及演变 ..........................................................................39
八、 发行人的业务.....................................................................................56
九、 关联交易及同业竞争 ..........................................................................61
十、 发行人的主要财产..............................................................................91
十一、 发行人的重大债权、债务................................................................99
十二、 发行人的重大资产变化及收购兼并................................................103
十三、 发行人章程的制定与修改..............................................................105
十四、 发行人股东大会、董事会、监事会议事规则及规范运作 ...............106
十五、 发行人董事、监事和高级管理人员及其变化 ................................. 115
十六、 发行人的税务................................................................................121
十七、 发行人的环境保护和产品质量、技术等标准 .................................125
十八、 发行人募集资金的运用 .................................................................125
十九、 发行人业务发展目标 .....................................................................125
二十、 诉讼、仲裁或行政处罚 .................................................................126
二十一、 发行人《招股说明书》法律风险的评价 .....................................129
二十二、 本次发行涉及的相关承诺及约束措施的合法性...........................129
二十三、 本次发行上市的总体结论性意见 ................................................130
5-2-2
释 义
本律师工作报告内，除非文义另有所指，下列左栏中的术语或简称对应右栏中的
含义或全称：
发行人/西安银行/ 西安银行股份有限公司，曾用名为西安城市合作银行、西安市
公司 商业银行股份有限公司
西安投控 西安投资控股有限公司
丰业银行 加拿大丰业银行（The Bank of Nova Scotia）
大唐西市 大唐西市文化产业投资集团有限公司
陕西烟草公司 中国烟草总公司陕西省公司
西安经开城投 西安经开城市投资建设管理有限责任公司
西安城投（集团） 西安城市基础设施建设投资集团有限公司
西安曲江文化 西安曲江文化产业风险投资有限公司
长安国际信托 长安国际信托股份有限公司
西安金控 西安金融控股有限公司
西安浐灞生态区管理委员会（原名称为西安市浐灞河综合治理
西安浐灞管委会
开发建设管理委员会）
西安投融资担保 西安投融资担保有限公司
中国信达资产管理股份有限公司（原名称为中国信达资产管理
中国信达
公司）
洛南村镇银行 陕西洛南阳光村镇银行有限责任公司
高陵村镇银行 西安高陵阳光村镇银行有限责任公司
比亚迪汽车金融
比亚迪汽车金融有限公司
公司
原 42 家城市信用 组建发行人的西安市原 41 家城市信用合作社及 1 家城市信用
社 合作社联合社
西安投控、西安经开城投、西安城投（集团）、西安曲江文化、
《一致行动协议》 长安国际信托、西安浐灞管委会、西安金控于 2016 年 11 月签
署的《一致行动协议》
受发行人实际控制人控制或与实际控制人有一致行动安排的股
一致行动人 东，即西安投控、西安经开城投、西安城投（集团）、西安曲江
文化、长安国际信托、西安浐灞管委会、西安金控、西安投融
5-2-3
资担保的合称
主要股东 持有发行人 5%以上股份的股东
联营公司 发行人能够对其施加重大影响的企业
发行人对其拥有 50%以下股权且未通过其他方式实质控制的
参股公司
公司
中华人民共和国（为本律师工作报告目的，不包括香港特别行
中国
政区、澳门特别行政区和台湾地区）
A 股股票 人民币普通股股票
本次发行 发行人首次公开发行人民币普通股股票（A 股）
发行人首次公开发行 A 股股票以及首次公开发行的 A 股股票在
本次发行上市
上海证券交易所上市交易
中国证监会 中国证券监督管理委员会
中国银监会 中国银行业监督管理委员会
陕西银监局 中国银行业监督管理委员会陕西监管局
西安市工商局 西安市工商行政管理局
西安市金融办 西安市人民政府金融工作办公室
西安市国资委 西安市国有资产监督管理委员会
西安经开管委会 西安经济技术开发区管理委员会，发行人原股东
西安曲江管委会 西安曲江新区管理委员会，发行人原股东
西安旅游集团有限责任公司，发行人原股东，西安市国资委的
西安旅游集团
全资子公司
保 荐 机 构 /主 承 销
中信证券股份有限公司
商
毕马威 毕马威华振会计师事务所（特殊普通合伙）
金杜/本所 北京市金杜律师事务所
《北京市金杜律师事务所关于西安银行股份有限公司首次公开
法律意见书
发行股票并上市的法律意见》
《北京市金杜律师事务所关于西安银行股份有限公司首次公开
律师工作报告
发行股票并上市的律师工作报告》
《 专 项 法 律 意 见 《北京市金杜律师事务所关于西安银行股份有限公司符合〈非
书》 上市公众公司监管指引第 4 号〉的专项法律意见书》
《 非 上 市 公 众 公 《非上市公众公司监管指引第 4 号—股东人数超过 200 人的未
司 监 管 指 引 第 4 上市股份有限公司申请行政许可有关问题的审核指引》
5-2-4
号》
《西安银行股份有限公司首次公开发行股票（A 股）招股说明
《招股说明书》
书（申报稿）》
毕马威于 2016 年 11 月 28 日出具的《西安银行股份有限公司
《审计报告》
审计报告》（毕马威华振审字第 1602339 号）
《 内 控 自 我 评 价 发行人董事会第五届第三次会议审议通过的《西安银行股份有
报告》 限公司内部控制自我评价报告》
毕马威于 2016 年 11 月 28 日出具的《内部控制审核报告》（毕
《内控报告》
马威华振专字第 1600847 号）
毕马威于 2016 年 11 月 28 日出具的《关于西安银行股份有限
《主要税种纳税
公司主要税种纳税情况说明的专项报告》（毕马威华振专字第
情况的专项报告》
1600846 号）
中审亚太会计师事务所（特殊普通合伙）于 2016 年 4 月 7 日
《验资复核报告》 出具的《验资复核报告》（中审亚太验字（2016）第（020050）
号）
1997 年 1 月，发行人各发起人签署的《西安城市合作银行发起
《发起人协议》
人协议》
《证券法》 现行有效的《中华人民共和国证券法》
《公司法》 现行有效的《中华人民共和国公司法》
《首发办法》 现行有效的《首次公开发行股票并上市管理办法》
《编报规则第 12 《公开发行证券公司信息披露的编报规则第 12 号——公开发
号》 行证券的法律意见书和律师工作报告》
《商业银行法》 现行有效的《中华人民共和国商业银行法》
《商业银行资本
现行有效的《商业银行资本管理办法（试行）》
管理办法（试行）》
《金融许可证管
现行有效的《金融许可证管理办法》
理办法》
《行政许可事项
现行有效的《中国银监会中资商业银行行政许可事项实施办法》
实施办法》
《财政部、中国人民银行、银监会、证监会、保监会关于规范
《97 号文》
金融企业内部职工持股的通知》（财金〔2010〕97 号）
《 自 然 人 入 股 问 《中国人民银行关于城市商业银行吸收自然人入股有关问题的
题批复》 批复》（银办函〔2000〕815 号）
5-2-5
《投资入股规定》 《关于向金融机构投资入股的暂行规定》（银发[1994]186 号）
《商品房屋租赁
现行有效的《商品房屋租赁管理办法》
管理办法》
《合同法》 现行有效的《中华人民共和国合同法》
《城市房地产管
现行有效的《中华人民共和国城市房地产管理法》
理法》
《证券法律业务
现行有效的《律师事务所从事证券法律业务管理办法》
管理办法》
《证券法律业务
现行有效的《律师事务所证券法律业务执业规则（试行）》
执业规则》
《 新 股 发 行 改 革 《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见》（中国
意见》 证监会公告〔2013〕42 号）
物权法 现行有效的《中华人民共和国物权法》
《公司章程》 发行人现行有效的《西安银行股份有限公司章程》
《 公 司 章 程 （ 草 经发行人 2015 年度股东大会审议通过并拟在本次发行上市完
案）》 成后适用的《西安银行股份有限公司章程（草案）》
近三年/最近三年 2013 年度、2014 年度和 2015 年度
报告期 2013 年 1 月 1 日至 2016 年 6 月 30 日
元 如无特别说明，均指中国的法定货币单位人民币元
5-2-6
北京市金杜律师事务所
关于西安银行股份有限公司首次公开发行股票并上市的
律师工作报告
致：西安银行股份有限公司
本所受发行人委托，作为发行人本次发行上市的法律顾问，根据《证券法》、《公
司法》、《首发办法》、《证券法律业务管理办法》、《证券法律业务执业规则》和《编报
规则第 12 号》等有关法律、行政法规和中国证监会的有关规定，按照律师行业公认
的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，出具本律师工作报告。
本所及经办律师依据上述规定以及本律师工作报告出具之日以前已经发生或者
存在的事实，严格履行了法定职责，遵循了勤勉尽责和诚实信用原则，对发行人本次
发行上市相关事项进行了充分的核查验证，保证本律师工作报告所认定的事实真实、
准确、完整，对本次发行上市所发表的结论性意见合法、准确，不存在虚假记载、误
导性陈述或者重大遗漏，并承担相应的法律责任。
引 言
一、 金杜及签名律师简介
金杜是一九九三年经国家司法部及北京市司法局批准设立的合伙制律师事务所。
本所总部设在北京，并在上海、深圳、成都、广州、杭州、苏州、青岛、济南、三亚、
香港、日本东京及美国硅谷、纽约设有分支机构，其业务范围包括证券、银行、保险、
公司、诉讼和仲裁、外商投资、国际贸易、税务、房地产、劳动、知识产权等法律业
务领域。自 2012 年 3 月 1 日，本所与澳大利亚律师事务所 Mallesons Stephen Jaques
建立紧密联盟。2013 年 11 月 1 日，本所与国际律师事务所 SJ Berwin 结成全球法律
联盟。
本所为发行人本次发行上市出具法律意见书和律师工作报告的签名律师为龚牧
龙律师、张如积律师和卢勇律师，其主要证券业务执业记录、主要经历、联系方式如
下：
（一）龚牧龙律师
5-2-7
龚牧龙律师是本所合伙人，主要从事证券、公司、收购兼并业务等方面的法律业
务。律师执业证号：1120199810947185。
在证券法律业务领域，龚牧龙律师作为项目主办律师参与了中国工商银行股份有
限公司 A＋H 股、中国光大银行股份有限公司 A 股、北京银行股份有限公司 A 股、重
庆农村商业银行股份有限公司 H 股、中国人民保险公司 H 股、中国石油天然气股份
有限公司 H 股及美国的发行上市、中国国际航空公司在 H 股和伦敦上市、中国电信
集团公司 H 股、中国对外贸易运输集团公司 H 股、中国电子集团公司在香港上市、
中国移动（香港）有限公司全球增发及发债、中国外运股份有限公司海外发行及上市、
贵州茅台酒股份有限公司 A 股、贵州贵航汽车零部件股份有限公司 A 股、大唐电信
股份有限公司 A 股、华谊兄弟非公开发行 A 股、浪潮电子香港有限公司上市、亚洲
食品有限公司在新加坡上市、网易网美国上市、文思创新软件有限公司美国上市、晶
澳太阳能美国上市、西藏天圆矿业有限公司境外间接上市及私募等项目。
龚牧龙律师的联系方式如下：
地 址：北京市朝阳区东三环中路 7 号北京财富中心 A 座 40 层
电 话：（010）58785200
传 真：（010）58785566
电子邮箱：gongmulong@cn.kwm.com
（二）张如积律师
张如积律师是本所合伙人，主要从事证券、公司、外商投资等方面的法律业务。
律师执业证号：15101199110278939。
在证券法律业务领域，张如积律师作为项目主办律师参与了四川北方硝化棉股份
有限公司 A 股、四川吉峰农机连锁股份有限公司 A 股、成都三泰电子实业股份有限
公司 A 股、四川天齐锂业股份有限公司 A 股、成都市新筑路桥机械股份有限公司 A
股、四川明星电缆股份有限公司 A 股、成都红旗连锁股份有限公司 A 股、成都天保
重型装备股份有限公司 A 股、成都富森美家居股份有限公司 A 股，四川宏华石油设
备有限公司在香港联合交易所有限公司（红筹模式）上市项目，中科成环保集团有限
公司 2008 年在境外重组上市项目，中国钒钛磁铁矿业有限公司 2009 年在香港联合
交易所有限公司主板上市项目。
5-2-8
张如积律师的联系方式如下：
地 址：四川省成都市红星路 3 段 1 号国际金融中心 1 座 16 层
电 话：（028）8620 3818
传 真：（028）8620 3819
电子邮箱：zhangruji@cn.kwm.com
（三）卢勇律师
卢勇律师是本所律师，主要从事企业改制上市、上市公司再融资、公司并购等法
律业务。律师执业证号：15101201010480610。
在证券法律业务领域，卢勇律师曾参与了成都红旗连锁股份有限公司 A 股、四川
迅游网络科技股份有限公司 A 股等上市项目，成都天翔环境股份有限公司 2015 年发
行股份购买资产、通威股份有限公司 2016 年发行股份购买资产等重组项目，四川超
凡知识产权服务股份有限公司、四川君逸数码科技股份有限公司等公司新三板挂牌项
目。
卢勇律师的联系方式如下：
地 址：四川省成都市红星路 3 段 1 号国际金融中心 1 座 16 层
电 话：（028）8620 3818
传 真：（028）8620 3819
电子邮箱：luyong@cn.kwm.com
二、 金杜制作律师工作报告及法律意见书的工作过程
为保证发行人本次发行上市的合法性，本所接受发行人委托，为发行人本次发行
上市出具律师工作报告和法律意见书。本所制作律师工作报告和法律意见书的工作过
程包括：
（一） 了解发行人基本情况并编制查验计划，提交尽职调查文件清单
5-2-9
本所接受发行人委托担任本次发行上市的专项法律顾问后，依据《证券法律业务
管理办法》、《证券法律业务执业规则》和中国证监会的其他有关规定，结合发行人实
际情况编制了查验计划，确定了查验事项、查验工作程序和查验方法，并就查验事项
向发行人提交了法律尽职调查文件清单，详细了解发行人的历史沿革、股权结构及其
演变、股东和实际控制人、主营业务及经营成果、关联交易和同业竞争、主要财产、
重大债权债务、重大资产变化情况、董事和高级管理人员、公司治理、组织结构、劳
动人事、规范运作（含工商、税务、土地、外管等）、诉讼仲裁等情况。上述法律尽
职调查文件清单包括了出具法律意见书和本律师工作报告所需调查的所有方面的详
细资料及相关文件的提交指引。本所向发行人认真解释了法律尽职调查的要求和责
任，并逐项回答了发行人提出的问题，使其充分了解法律尽职调查的目的、过程、方
式及严肃性。
（二） 落实查验计划，制作工作底稿
为全面落实查验计划，本所组成专门的工作组，亲自收集相关法律文件和证据资
料，遵循审慎性及重要性原则，合理、充分的运用了面谈、书面审查、实地调查、查
询、函证或复核等方式进行查验，对发行人提供的材料之性质和效力进行了必要的分
析和判断，以查证和确认有关事实。在查验过程中，本所工作组不时对查验计划的落
实进度、效果等进行评估和总结，视情况进行适当调整，多次向发行人提交补充尽职
调查文件清单。
本所律师按照《证券法律业务执业规则》的要求，独立、客观、公正，就业务事
项是否与法律相关、是否应当履行法律专业人士特别注意义务作出了分析、判断。对
需要履行法律专业人士特别注意义务的事项，拟定了履行义务的具体方式、手段和措
施，并逐一落实；对其他业务事项履行了普通人一般的注意义务。本所律师对从国家
机关、具有管理公共事务职能的组织、会计师事务所、资产评估机构、资信评级机构、
公证机构等公共机构直接取得的文书，按照前述原则履行必要的注意义务后，作为出
具法律意见的依据；对于不是从公共机构直接取得的文书，经查验后作为出具法律意
见的依据。本所律师对于从公共机构抄录、复制的材料，经该机构确认，并按照前述
原则履行必要的注意义务后，作为出具法律意见的依据；未取得公共机构确认的，对
相关内容进行查验后作为出具法律意见的依据。从不同来源获取的证据材料或者通过
不同查验方式获取的证据材料，对同一事项所证明的结论不一致的，本所律师追加了
必要的程序作进一步查证。
结合查验工作，本所协助发行人建立了专业的法律资料库。查验工作结束后，本
5-2-10
所对查验计划的落实情况进行了评估和总结，认为查验计划得到了全面落实。本所将
尽职调查中收集到的重要文件资料和查验过程中制作的书面记录、面谈和查询笔录、
回复函等归类成册，完整保存出具法律意见和本律师工作报告过程中形成的工作记
录，以及在工作中获取的所有文件、资料，及时制作成工作底稿，作为本律师工作报
告和为本次发行上市出具法律意见的基础材料。
（三） 协助发行人解决有关法律问题，参与对发行人的辅导工作
针对尽职调查和查验工作中发现的问题，本所通过备忘录和其他形式，及时向发
行人提出了相应的建议和要求，督促与协助发行人依法予以解决。本所还根据保荐机
构的安排，对发行人董事、监事、高级管理人员进行了《公司法》、《证券法》等相关
法律法规的培训，协助发行人依法规范运作。
（四） 参与发行人本次发行上市的准备工作
本所全程参与了发行人本次发行上市的现场工作，出席中介机构协调会和相关专
题会议，与发行人和其他中介机构一起，拟定发行上市方案和实施计划。为协助发行
人完善法人治理结构，满足首次公开发行股票和上市的条件，本所协助发行人按照相
关法律法规的要求，制定和修改了《公司章程（草案）》、《股东大会议事规则》、《董
事会议事规则》、《监事会议事规则》等一系列公司治理文件，并督促发行人实际执行。
本所还参与了《招股说明书》有关内容的讨论和修改，审阅了相关申请文件。
（五） 内核小组复核
本所内核小组对查验计划及其落实情况、工作底稿的制作情况、工作过程中相关
问题的解决情况、本律师工作报告和法律意见书的制作情况等，进行了认真的讨论和
复核。经办律师根据内核意见，修改完善了本律师工作报告和法律意见书。
（六） 出具律师工作报告和法律意见书
基于上述工作，本所在按照《证券法律业务管理办法》和《证券法律业务执业规
则》的要求查验相关材料和事实、对相关法律问题进行认真分析和判断后，制作本律
师工作报告并确保据此出具的法律意见书内容真实、准确、完整，逻辑严密、论证充
分。
5-2-11
正 文
一、 本次发行上市的批准和授权
（一） 股东大会的批准与授权
发行人于 2015 年 11 月 23 日召开 2015 年第一次临时股东大会，审议通过《关
于首次公开发行 A 股股票并上市的议案》和《关于授权办理首次公开发行 A 股股票
并上市具体事宜的议案》。
发行人于 2016 年 11 月 28 日召开 2016 年第二次临时股东大会，审议通过《关
于延长首次公开发行 A 股股票并上市方案有效期的议案》和《关于延长授权办理首次
公开发行 A 股股票并上市具体事宜的议案》。
根据上述决议，发行人本次发行上市相关事项具体如下：
1. 股票种类：境内上市人民币普通股（A 股）。
2. 每股面值：人民币 1.00 元。
3. 发行数量：发行数量不超过 133,333.33 万股。实际发行的总规模将根据相关
法律法规、发行人资本需求情况、发行人与监管机构沟通情况和发行时市场情况等决
定。
4. 发行对象：符合资格的自然人和机构投资者（国家法律、法规禁止购买的除
外）。
5. 定价方式：本次发行将通过向网下投资者询价的方式或者发行人与主承销商
自主协商直接定价等其他合法可行的方式确定发行价格，最终的定价方式将由董事会
或董事会授权人士按照股东大会的授权，根据中国证监会的相关规定确定。
6. 发行方式：本次发行将采用全部发行新股的方式，并且采用网下向询价对象
配售和网上向符合资格的社会公众投资者定价发行相结合的方式或中国证监会认可
的其他发行方式，最终的发行方式将由董事会或董事会授权人士按照股东大会的授
权，根据中国证监会的相关规定确定。
5-2-12
7. 承销方式：采取由承销商或主承销商牵头组成的承销团以余额包销方式承销
本次发行的股票。
8. 募集资金用途：本次发行的募集资金将在扣除发行费用后全部用于补充发行
人资本。
9. 拟上市证券交易所：上海证券交易所。
10. 决议的有效期：自 2016 年第二次临时股东大会审议通过之日起十二个月内有
效。如发行人在该期限内取得相关监管机构对本次发行的批复文件，则该决议有效期
自动延长至本次发行完成日。
11. 有关授权事项：授权董事会并由董事会根据需要转授权董事长（及董事长授
权人士）决定及处理与本次发行有关的事项，包括但不限于：（1）根据相关监管机
构的意见和市场环境等对本次发行方案进行修改、完善并组织具体实施，包括但不限
于：确定发行规模、发行价格、发行对象、发行时间、发行方式、定价方式、网上网
下发行比例、具体申购办法、发行人承诺事项、可能涉及的战略配售（包括配售比例、
配售对象等）、募集资金投向和使用时的具体分配比例以及其他与本次发行方案实施
有关的具体事宜；在有关 A 股股票发行并上市的法律、法规或规范性文件发生变化或
者监管机构关于 A 股股票发行并上市的政策发生变化或市场条件发生变化的情况下，
除依据相关法律、法规和规范性文件及发行人章程的规定必须由股东大会重新表决的
事项外，对本次发行的具体方案等相关事项进行相应调整（调整还包括暂停、终止发
行方案的实施）。（2）根据本次发行方案，就本次发行相关事宜向相关监管机构办
理审批、登记、备案、核准、同意等手续；签署、执行、修改、完成向相关政府、机
构、组织等提交各项与本次发行有关的所有必要文件；根据需要在本次发行前确定、
开立募集资金专用帐户；出具与本次发行相关的声明与承诺并做出与本次发行有关的
必须、恰当或合适的行为。（3）起草、修改、签署、递交、刊发、披露、执行、中
止、终止与本次发行有关的协议、合同、公告、通函或其他文件（包括但不限于招股
意向书、招股说明书、保荐协议、承销协议、上市协议、中介服务协议等）；聘请保
荐机构、承销商、律师事务所、会计师事务所、收款银行及其他与本次发行有关的中
介机构等；决定和支付本次发行的相关费用。（4）对于发行人股东大会、董事会审
议通过的因本次发行的需要而根据法律、法规及其他规范性文件修订的发行人章程及
其它公司治理文件，根据法律、法规及其他规范性文件的变化情况、有关政府机构和
监管机构的要求与建议及本次发行实际情况进行调整和修改（包括在 A 股发行完毕后
对公司章程中有关公司注册资本、股权结构等条款作出相应的修改），并向公司登记
5-2-13
机构及其他相关政府部门办理相关审批、核准、备案、变更、登记等事宜。（5）办
理申请 A 股股票在证券交易所上市有关事宜。（6）根据本次发行实际情况，向中国
银监会、工商行政管理部门等有关监管机构办理发行人注册资本变更的核准、备案及
登记手续等事宜。（7）在不违反相关法律法规的情况下，办理与本次发行有关的必
须、恰当或合适的其他事宜。（8）根据需要再转授权其他董事或有关人士单独或共
同处理与本次发行有关的事项。
12. 授权的有效期：自 2016 年第二次临时股东大会审议通过该议案之日起十二个
月内有效。
根据发行人 2015 年第一次临时股东大会、2016 年第二次临时股东大会的会议通
知、议案、决议和会议记录等会议材料，并经本所及经办律师核查，本所及经办律师
认为，发行人 2015 年第一次临时股东大会、2016 年第二次临时股东大会的召集和召
开符合《公司法》及发行人《公司章程》的规定，会议决议的内容合法有效，股东大
会授权董事会办理有关发行上市事宜的授权范围、程序合法有效。
（二） 有关监督管理机关关于发行人本次发行上市的批准
1. 根据陕西银监局于 2016 年 11 月 29 日下发的《关于西安银行股份有限公司
首次公开发行 A 股股票并上市的批复》（陕银监复〔2016〕70 号），发行人已取得
陕西银监局对本次发行方案、募集资金用途的核准。
2. 根据《证券法》、《首发办法》等相关法律、行政法规、部门规章的规定，
发行人本次发行尚待取得中国证监会的核准。
3. 根据相关法律、行政法规、部门规章和规范性文件的规定，本次发行完成后，
本次发行的股票于上海证券交易所挂牌交易尚需取得上海证券交易所的审核同意。
综上，发行人本次发行上市已经发行人必要的内部批准和授权，并已获取陕西银
监局的批准，发行人本次发行上市事宜尚需取得中国证监会的核准及上海证券交易所
的审核。
二、 发行人本次发行上市的主体资格
经本所及经办律师核查：
（一） 发行人系经中国人民银行于 1997 年 4 月 23 日下发的《中国人民银行关
5-2-14
于西安城市合作银行开业的批复》（银复〔1997〕169 号）批准，于 1997 年 6 月 6
日在西安市工商局登记注册的股份有限公司，现持有陕西银监局于 2012 年 11 月 14
日核发的《金融许可证》（编号：B0274H261010001）以及西安市工商局于 2016 年
6 月 14 日核发的《营业执照》（统一社会信用代码：91610131294468046D）。经本
所及经办律师核查，发行人自成立之日起至今合法有效存续，不存在法律、行政法规、
部门规章及《公司章程》规定的需要终止的情形，发行人为依法设立并合法存续的股
份有限公司，符合《首发办法》第八条的规定。
（二） 发行人自 1997 年 6 月 6 日成立后，持续经营已超过 3 年，符合《首发办
法》第九条的规定。
（三） 经本所及经办律师核查，发行人的注册资本已足额缴纳。除本律师工作报
告正文“十、发行人的主要财产”部分披露的部分房产权属证书尚待办理从原城市信
用合作社变更至发行人名下的手续外，发起人或股东用作出资的资产的财产权转移手
续已经办理完毕。本所及经办律师认为，上述情形对发行人本次发行上市不构成重大
不利影响，发行人的主要资产不存在重大权属纠纷，符合《首发办法》第十条的规定。
（四） 根据发行人《营业执照》、《金融许可证》及《公司章程》中关于经营范围
的记载并经本所及经办律师核查，发行人的生产经营符合法律、行政法规和《公司章
程》的规定，符合国家产业政策，符合《首发办法》第十一条的规定。
（五） 如本律师工作报告正文“八、发行人的业务”所述，发行人最近三年内主
营业务没有发生重大变化。
如本律师工作报告正文“十五、发行人董事、监事和高级管理人员及其变化”所
述，发行人最近三年内的董事和高级管理人员未发生重大变化。
如本律师工作报告正文“六、发行人的发起人和股东”所述，最近三年内，发行
人的实际控制人为西安市人民政府，发行人不存在实际控制人发生变更的情形。
综上，发行人符合《首发办法》第十二条的规定。
（六） 截至 2016 年 11 月 30 日，发行人共有股东 12,378 户，其中法人（包括
非法人单位，下同）股东 389 户，持有发行人 94.97%的股份；自然人股东 11,989
户，持有发行人 5.03%的股份。该等股东中，10,974 户已向发行人提供了其所持股
份无权属争议的相关证明文件，其持有的股份占发行人股份总数的 99%。由于发行人
股东众多，目前尚有 176 户法人股东和 1,228 户自然人股东因无法联系、被工商行政
5-2-15
管理机关吊销营业执照、正在办理清算注销手续或未提供确权资料而无法确认其股东
身份或股份权属是否存在争议，上述未确权的股份对发行人的股本结构将不会产生重
大不利影响。
受实际控制人支配的发行人股东持有的发行人股份不存在质押、冻结的情形，不
存在重大权属纠纷。发行人符合《首发办法》第十三条的规定。
综上，本所及经办律师认为，发行人为依法设立并有效存续的股份有限公司，发
行人具备本次发行上市的主体资格，不存在法律、行政法规、部门规章及其他规范性
文件及发行人《公司章程》中规定的需要终止的情形。
三、 本次发行上市的实质条件
（一） 发行人本次发行上市符合《证券法》规定的相关条件
1. 根据发行人提供的文件并经本所及经办律师核查，发行人已经依法建立健全
股东大会、董事会、监事会、独立董事、董事会秘书制度，具备健全且运行良好的组
织机构，相关机构和人员能够依法履行职责，符合《证券法》第十三条第一款第（一）
项的规定；
2. 根据《审计报告》和发行人的说明，发行人具有持续盈利能力，财务状况良
好，符合《证券法》第十三条第一款第（二）项的规定；
3. 根据《审计报告》、发行人的说明及税务、金融监管、社保等管理部门出具
的相关证明文件，并经本所及经办律师核查，发行人近三年财务会计报告无虚假记载，
无其他重大违法行为，符合《证券法》第十三条第一款第（三）项和第五十条第一款
第（四）项的规定；
4. 发行人本次发行上市前股本总额为 4,000,000,000 元，不少于 3,000 万元，
符合《证券法》第五十条第一款第（二）项的规定；
5. 根据发行人 2015 年第一次临时股东大会决议和 2016 年第二次临时股东大会
决议，发行人拟向社会公众发行不超过 133,333.33 万股股票，发行人拟向社会公众
发行的股份数不少于本次发行上市后股份总数的 10%，符合《证券法》第五十条第一
款第（三）项的规定；
6. 根据《招股说明书》、《审计报告》并经本所及经办律师核查，发行人截至
5-2-16
2016 年 6 月 30 日的资本充足率为 16.67%，一级资本充足率和核心一级资本充足率
为 13.72%。发行人的资本充足率不低于 8%，一级资本充足率不低于 6%，核心一级
资本充足率不低于 5%，符合《商业银行法》第三十九条第一款第（一）项、《商业
银行资本管理办法（试行）》第二十三条等相关规定。
（二） 发行人本次发行上市符合《首发办法》规定的相关条件
1. 主体资格
如本律师工作报告正文“二、发行人本次发行上市的主体资格”所述，发行人符
合《首发办法》第八条至第十三条的规定，具备本次发行上市的主体资格。
2. 规范运行
（1） 如本律师工作报告正文“十四、发行人股东大会、董事会、监事会议事规
则及规范运作”所述，发行人具有完善的公司治理结构，依法建立健全股东大会、董
事会、监事会以及独立董事、董事会秘书制度，相关机构和人员能够依法履行职责，
符合《首发办法》第十四条的规定。
（2） 根据发行人的说明及其董事、监事和高级管理人员申明并经本所及经办律
师核查，发行人的董事、监事和高级管理人员已经了解与股票发行上市有关的法律法
规，知悉上市公司及其董事、监事和高级管理人员的法定义务和责任，符合《首发办
法》第十五条的规定。
（3） 如本律师工作报告正文“十五、发行人董事、监事和高级管理人员及其变
化”所述，发行人的董事、监事和高级管理人员符合法律、行政法规和部门规章规定
的任职资格，不存在下列情形，符合《首发办法》十六条的规定：
① 被中国证监会采取证券市场禁入措施尚在禁入期的；
② 最近 36 个月内受到中国证监会行政处罚，或者最近 12 个月内受到证券交易
所公开谴责的；
③ 因涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或者涉嫌违法违规被中国证监会立案调查，
尚未有明确结论意见的。
（4） 根据发行人出具的《内控自我评价报告》和毕马威出具的《内控报告》及
发行人的说明，发行人的内部控制制度符合《首发办法》第十七条的规定。
5-2-17
（5） 根据发行人的说明并经本所及经办律师核查，发行人不存在下列情形，符
合《首发办法》第十八条的规定：
① 最近 36 个月内未经法定机关核准，擅自公开或者变相公开发行过证券；或者
有关违法行为虽然发生在 36 个月前，但目前仍处于持续状态；
② 最近 36 个月内违反工商、税收、土地、环保、海关以及其他法律、行政法规，
受到行政处罚，且情节严重；
③ 最近 36 个月内曾向中国证监会提出发行申请，但报送的发行申请文件有虚假
记载、误导性陈述或重大遗漏；或者不符合发行条件以欺骗手段骗取发行核准；或者
以不正当手段干扰中国证监会及其发行审核委员会审核工作；或者伪造、变造发行人
或其董事、监事、高级管理人员的签字、盖章；
④ 本次报送的发行申请文件有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；
⑤ 涉嫌犯罪被司法机关立案侦查，尚未有明确结论意见；
⑥ 严重损害投资者合法权益和社会公共利益的其他情形。
（6） 《公司章程（草案）》已明确对外担保的审批权限和审议程序。发行人不
存在为实际控制人及其控制的其他企业进行违规担保的情形，符合《首发办法》第十
九条的规定。
（7） 根据《审计报告》并经本所及经办律师核查，发行人有严格的资金管理制
度。发行人不存在资金被实际控制人及其控制的其他企业以借款、代偿债务、代垫款
项或者其他方式占用的情形，符合《首发办法》第二十条的规定。
3. 财务与会计
（1） 根据《审计报告》及发行人的说明，发行人资产质量良好，资产负债结构
合理，盈利能力较强，现金流量正常，符合《首发办法》第二十一条的规定。
（2） 根据发行人出具的《内控自我评价报告》和毕马威出具的无保留意见的《内
控报告》，以及发行人的说明，发行人的内部控制在所有重大方面是有效的，符合《首
发办法》第二十二条的规定。
（3） 根据《审计报告》，发行人会计基础工作规范，财务报表的编制符合企业
5-2-18
会计准则和相关会计制度的规定，在所有重大方面公允的反映了发行人的财务状况、
经营成果和现金流量，符合《首发办法》第二十三条的规定。
（4） 根据《审计报告》，发行人编制财务报表以实际发生的交易或者事项为依
据；在进行会计确认、计量和报告时保持应有的谨慎；对相同或者相似的经济业务，
选用一致的会计政策，未进行随意变更，符合《首发办法》第二十四条的规定。
（5） 根据《审计报告》，发行人完整披露关联方关系并按重要性原则恰当披露
关联交易，关联交易价格公允，不存在通过关联交易操纵利润的情形，符合《首发办
法》第二十五条的规定。
（6） 根据《审计报告》，发行人符合《首发办法》第二十六条的规定，具体如
下：
① 发行人 2013、2014、2015 年度和 2016 年 1-6 月的净利润均为正数且累计
超过 3,000 万元；
② 发行人最近三个会计年度营业收入累计超过 3 亿元；
③ 发行人发行前股本总额为 4,000,000,000 元，不少于 3,000 万元；
④ 发行人最近一期末无形资产（扣除土地使用权、水面养殖权和采矿权等后）
占净资产的比例不高于 20%；
⑤ 发行人最近一期末不存在未弥补亏损。
（7） 根据《审计报告》、《主要税种纳税情况的专项报告》、相关税务机关出
具的证明并经本所及经办律师核查，发行人依法纳税，发行人不存在经营成果对税收
优惠存在严重依赖的情形，符合《首发办法》第二十七条的规定。
（8） 根据《审计报告》并经本所及经办律师核查，发行人不存在重大偿债风险，
不存在影响持续经营的担保、诉讼以及仲裁等重大或有事项，符合《首发办法》第二
十八条的规定。
（9） 根据《审计报告》、《招股说明书》等申报文件并经本所及经办律师核查，
发行人申报文件不存在《首发办法》第二十九条所列的情形，符合《首发办法》第二
十九条的规定。
5-2-19
（10） 根据《审计报告》和发行人的说明并经本所及经办律师核查，发行人不存
在《首发办法》第三十条所列的影响持续盈利能力的情形，符合《首发办法》第三十
条的规定。
综上，本所及经办律师认为，发行人本次发行上市符合《证券法》、《首发办法》
规定的实质条件。
四、 发行人的设立
（一） 发行人设立的基本情况
根据中国人民银行 1996 年 12 月 16 日下发的《关于筹建西安城市合作银行的批
复》（银复〔1996〕442 号）、中国人民银行 1997 年 4 月 23 日下发的《关于西安
城市合作银行开业的批复》（银复〔1997〕169 号），发行人是以西安市财政局，西
安市飞天科工贸总公司等 9 家企业，以及西安市原 42 家城市信用社的股东为发起人
发起设立的股份有限公司。发行人设立时的注册资本为 413,303,700 元，股份总数为
413,303,700 股。其中，西安市财政局以货币资金认购 80,000,000 股，西安市飞天科
工贸总公司等 9 家企业以货币资金认购 73,820,000 股，原 42 家城市信用社的股东以
其经清产核资、股权评估后的净资产折股方式认购 259,483,700 股。
根据西安市工商局 1997 年 6 月 6 日核发的注册号为“29446804”的《企业法人
营业执照》，发行人设立时的名称为西安城市合作银行；法定代表人为胡耀明；经营
范围为吸收公众存款，发放短期、中期和长期贷款；办理国内结算；办理票据贴现；
发行金融债券；代理发行、代理兑付、承销政府债券；买卖政府债券；从事同业拆借；
提供担保；代理收付款项及代理保险业务；提供保管箱业务；办理地方财政信用周转
使用资金的委托贷款业务；经中国人民银行批准的其他业务。
（二） 发行人设立的程序
1. 1995 年 8 月 18 日，西安市人民政府办公厅下发《关于成立西安市城市合作
商业银行筹备领导小组的通知》（市政办发〔1995〕119 号），决定成立西安市城市
合作商业银行筹备领导小组。
2. 1995 年 9 月 28 日，西安市人民政府向中国人民银行总行报送《西安市人民
政府关于申请组建西安城市合作银行的报告》（市政发〔1995〕143 号），申请组建
西安城市合作银行，并申请批准《关于组建西安城市合作银行的可行性报告》、《西
安城市合作银行组建方案》、《西安城市合作银行筹备领导小组成员名单》、《西安
5-2-20
城市信用合作社清产核资及股权评估方案》。
3. 1996 年 3 月 25 日，中国人民银行向西安市人民政府下发《关于西安市开展
城市合作银行组建工作的复函》（银函〔1996〕102 号），原则同意西安市提出的西
安城市合作银行组建方案，同意成立西安城市合作银行筹备工作领导小组，由筹备领
导工作小组按照国务院和中国人民银行有关组建城市合作银行的统一部署和要求，做
好城市信用合作社的清产核资、股权评估、净资产分配等工作。
4. 1996 年 4 月，西安市原 42 家城市信用社召开股东大会，表决通过加入发行
人相关事宜的决议。
5. 1996 年 4 月，原 42 家城市信用社的股东向原 42 家城市信用社法定代表人出
具了《授权委托书》，分别授权原 42 家城市信用社法定代表人处理发起设立相关事
宜。
6. 1996 年 10 月 28 日，西安城市合作银行筹备领导小组向中国人民银行西安市
分行报送《关于筹建西安城市合作银行的申请报告》（西合银筹发〔1996〕002 号），
报告了原 42 家城市信用社完成清产核资和股权评估工作，经中国人民银行组织验收
后又完成了整改工作等事宜，并提交了《关于筹建西安城市合作银行的可行性研究报
告》、《西安城市合作银行筹建工作方案》、《关于西安市财政信用清理整顿情况的
汇报》、《西安城市合作银行筹建领导小组成员名单》，申请筹建西安城市合作银行。
7. 1996 年 10 月 30 日，中国人民银行西安市分行向中国人民银行陕西省分行报
送《关于筹建西安城市合作银行的申请报告》（西银发〔1996〕第 160 号），请求
其研究并转呈中国人民银行总行。
8. 1996 年 12 月 16 日，中国人民银行下发《关于筹建西安城市合作银行的批复》
（银复〔1996〕442 号），同意筹建西安城市合作银行，并规定不得向社会公开募股，
其股本筹集要符合《投资入股规定》的要求。
9. 1997 年 1 月，各发起人签署了《发起人协议》，决定共同发起设立西安城市
合作银行。
10. 1997 年 3 月 10 日，发行人召开了创立大会暨第一届股东大会，通过了《关
于西安城市合作银行筹建工作情况报告》、《西安城市合作银行注册资本筹集和股本
结构情况报告》和《西安城市合作银行章程（草案）》，选举产生了第一届董事会董
事和第一届监事会非职工监事。
5-2-21
11. 1997 年 3 月 10 日，发行人召开了第一届董事会第一次会议，会议选举了董
事长，聘任了行长和副行长。
12. 1997 年 3 月 10 日，发行人召开了第一届监事会第一次会议，会议选举了监
事长。
13. 1997 年 3 月 10 日，西安城市合作银行筹备领导小组向中国人民银行陕西省
分行报送《西安城市合作银行开业申请报告》（西合银筹发〔1997〕02 号），报告
西安城市合作银行的各项筹建工作基本完成，已具备开业条件，并提出开业申请。
14. 1997 年 4 月 7 日，西安西京会计师事务所出具《验资报告》（西京会字〔1997〕
041 号），确认截至 1997 年 4 月 7 日，发行人注册资本人民币 413,303,700 元已经
足额到位。
15. 1997 年 4 月 23 日，中国人民银行向中国人民银行陕西省分行下发《关于西
安城市合作银行开业的批复》（银复〔1997〕169 号），同意西安城市合作银行开业，
并核准《西安城市合作银行章程》；1997 年 5 月 4 日，中国人民银行陕西省分行以
《转发人总行关于西安城市合作银行开业的批复的通知》（陕银发〔1997〕108 号）
转发了上述批复。
16. 1997 年 4 月 23 日，发行人取得中国人民银行核发的《金融机构法人许可证》
（许可证号码：D10017910037 号）。
17. 1997 年 6 月 6 日，发行人取得西安市工商局核发的《企业法人营业执照》（注
册号：29446804）。
经核查，部分城市信用社表决通过加入发行人的股东大会决议缺失；部分城市信
用社的股东向城市信用社法定代表人出具的《授权委托书》缺失。虽然存在上述情况，
但自发行人设立至今，未有发起人或其他方对上述情形提出异议，未因上述原因发生
任何纠纷；截至 2016 年 11 月 30 日，10,974 户发行人股东向发行人确认了股权，占
股本总数的 99%，该等股东登记于股东名册，实际行使股东权利，不存在争议或纠纷；
且发行人的设立取得了中国人民银行等有权部门的批准。因此，上述情形不会对发行
人本次发行上市构成重大不利影响。
综上，发行人的设立程序、资格、条件、方式等符合当时法律、法规和规范性文
件的规定，并得到了有权部门的批准。
5-2-22
（三） 发行人设立过程中所签订的《发起人协议》
1997 年 1 月，发起人西安市财政局，西安市飞天科工贸总公司等 10 家1企业以
及原 42 家城市信用社股东授权代表签署了《发起人协议》，决定共同发起设立发行
人。该协议对发行人的组织形式、股份金额、注册资本、发起人的责任、股东大会、
董事会、监事会、经营管理机构、筹备机构等事宜作出约定。
经核查，《发起人协议》的签字页中，西安城市信用合作社联合社的签字页缺失。
虽然存在上述情况，但自发行人设立至今，未有发起人或其他方对上述情形提出异议，
未因上述原因发生任何纠纷；截至 2016 年 11 月 30 日，10,974 户发行人股东向发行
人确认了股权，占股本总数的 99%，该等股东登记于股东名册，实际行使股东权利，
不存在争议或纠纷；且发行人的设立取得了中国人民银行等有权部门的批准。本所及
经办律师认为，《发起人协议》的签署符合相关法律、行政法规和规范性文件的规定，
发行人的设立行为不存在潜在纠纷。
（四） 发行人设立过程中的清产核资、股权评估和验资
1. 清产核资和股权评估
西安市人民政府于 1995 年 9 月 28 日向中国人民银行总行报送的《西安市人民
政府关于申请组建西安城市合作银行的报告》（市政发〔1995〕143 号）之附件四《西
安城市信用合作社清产核资及股权评估方案》，规定了清产核资和股权评估的目的、
范围、内容、方法以及资产评估机构、对象和程序等。
1996 年 4 月 19 日，西安城市合作银行筹备领导小组下发《西安市城市信用合作
社清产核资工作实施办法》，规定了清产核资的目的、内容、基准日，以及资产评估
方法等内容。
1996 年，西安城市合作银行筹备领导小组委托西安永信会计师事务所、西安正
衡资产评估公司、陕西岳华会计师事务所、陕西省秦军会计师事务所、陕西会计师事
务所、西安西京会计师事务所、西安市审计事务所、中华企业股份制咨询公司、陕西
省审计事务所、西安大明会计师事务所、西安会计师事务所、陕西通达会计师事务所
等中介机构以 1995 年 12 月 31 日为基准日，对原 42 家城市信用社进行清产核资及
评估工作，并分别出具了原 42 家城市信用社的《清产核资报告》（或《清产核资审
1
《发起人协议》约定的股份金额和注册资本为 453,303,700 元，永安财产保险股份有限公司拟认购 4000 万股，
但永安财产保险股份有限公司最终没有参与发起设立。
5-2-23
计报告》）、《清产核资及评估结果认定书》，并由中介机构、西安城市合作银行筹
备领导小组以及各城市信用社签署确认。
2. 验资
1997 年 4 月 7 日，西安西京会计师事务所出具《验资报告》（西京会字〔1997〕
041 号），确认截至 1997 年 4 月 7 日止，发行人已收到其发起人投入的股本共计人
民币 413,303,700 元；其中，原 42 家城市信用社股东以其经清产核资、股权评估后
的净资产折股方式入股人民币 259,483,700 元，西安市财政局入股人民币 80,000,000
元，9 家企业入股人民币 73,820,000 元。
经核查，西安西京会计师事务所出具的《验资报告》（西京会字〔1997〕041 号）
的原件缺失，仅有复印件。经本所经办律师核对，该等复印件与西安市工商局存档资
料一致。
3. 验资复核
经核查，发行人提供了 40 家城市信用社的《清产核资报告》（或《清产核资审
计报告》）、《清产核资及评估结果认定书》，无法提供记载西安金龙城市信用合作
社和西安松源城市信用合作社的资产评估结果的《清产核资报告》（或《清产核资审
计报告》）或《清产核资及资产评估结果认定书》，故原 40 家城市信用社的《清产
核资报告》（或《清产核资审计报告》）中的净资产总数与《验资报告》（西京会字
〔1997〕041 号）中的金额相差 12,596,543.06 元。
2016 年 4 月 7 日，中审亚太会计师事务所（特殊普通合伙）出具《验资复核报
告》（中审亚太验字（2016）第（020050）号），确认截至 1997 年 4 月 7 日，发
起人已按章程规定将股本人民币 41330.37 万元投入到发行人，其中：西安市财政局
作为国家股出资 8,000 万元，法人股出资 16,453.7 万元，个人股出资 12,379.96 万
元，城镇集体资本金出资 4,496.71 万元。
虽然存在上述个别城市信用合作社的《清产核资报告》（或《清产核资审计报告》）
或《清产核资及评估结果认定书》缺失的情况，但原 42 家城市信用社均按照程序完
成了清产核资和股权评估等工作，清产核资结果已经当时有权部门确认，并且发行人
设立事宜取得了当时有权部门的批复同意，注册资本经西安西京会计师事务所出具的
《验资报告》（西京会字〔1997〕041 号）审验，以及中审亚太会计师事务所（特殊
普通合伙）于 2016 年 4 月 7 日复核审验。陕西省人民政府亦于 2016 年 12 月 8 日出
5-2-24
具《陕西省人民政府关于确认西安银行股份有限公司设立及股份形成和规范等情况的
函》（陕政函〔2016〕237 号），确认发行人设立合法有效。本所及经办律师认为，
上述资料缺失情况，不会对发行人的经营和财务状况产生重大不利影响，亦不会对发
行人本次发行上市产生重大不利影响。
综上，本所及经办律师认为，发行人设立过程中有关资产评估、验资事项履行了
必要程序，符合当时法律、法规和规范性文件的规定。
（五） 发行人创立大会
1997 年 3 月 10 日，发行人创立大会暨第一届股东大会在西安皇城宾馆召开。出
席会议的股东及股东代理人代表股份 453,303,700 股2，占股份总数的 100%。会议审
议通过了《关于西安城市合作银行筹建工作情况报告》、《西安城市合作银行注册资
本筹集和股本结构情况报告》和《西安城市合作银行章程（草案）》，选举产生了第
一届董事会董事和第一届监事会非职工监事。
本所及经办律师认为，发行人创立大会的程序及所议事项符合法律、法规和规范
性文件的规定。
（六） 发行人名称的变更
1. 根据中国人民银行和国家工商行政管理局 1998 年 3 月 12 日联合下发的《关
于城市合作银行变更名称有关问题的通知》（银发〔1998〕94 号）规定，并经中国
人民银行陕西省分行于 1998 年 6 月 23 日下发的《关于西安城市合作银行变更名称
的批复》（陕银复〔1998〕61 号）批准，发行人的名称由“西安城市合作银行”变
更为“西安市商业银行股份有限公司”。1998 年 9 月 15 日，发行人取得变更后的《企
业法人营业执照》。
2. 中国银监会于 2010 年 5 月 17 日下发《中国银监会关于西安市商业银行更名
的批复》（银监复〔2010〕203 号），同意发行人的名称由“西安市商业银行股份有
限公司”变更为“西安银行股份有限公司”。2010 年 9 月 25 日，发行人取得变更后
的《企业法人营业执照》。
2
《发起人协议》约定的股份金额和注册资本为 453,303,700 元，永安财产保险股份有限公司拟认购 4000 万股，
但永安财产保险股份有限公司最终没有参与发起设立。
5-2-25
五、 发行人的独立性
（一） 发行人通过其总行和下属各分支机构独立从事其《营业执照》所核定的经
营范围内的业务，具有完整的业务体系，其业务独立于主要股东及关联方，具有直接
面向市场独立经营的能力。本所及经办律师认为，发行人具有完整的业务体系和直接
面对市场独立经营的能力。
（二） 除本律师工作报告正文“十、发行人的主要财产”所述的权属瑕疵外，发
行人拥有与其业务经营有关的土地、房屋的使用权、所有权以及商标和域名等知识产
权的所有权和使用权等权利。但有权属瑕疵的房屋比例低，可代替性强，不会对资产
独立完整造成影响。本所及经办律师认为，发行人的资产独立完整。
（三） 截至本律师工作报告出具之日，发行人的高级管理人员（包括行长、副行
长、董事会秘书等）不存在在实际控制人以及受其控制的其他企业中担任董事、监事
以外的其他职务的情形，也不存在在实际控制人以及受其控制的其他企业领薪的情
形；发行人的财务人员不存在在实际控制人以及受其控制的其他企业中兼职的情形。
本所及经办律师认为，发行人的人员独立。
（四） 发行人设立了独立的财务会计部门，建立了独立的财务会计核算体系和财
务管理制度并独立进行财务决策；发行人具有规范的财务会计制度和对分支机构的财
务管理制度；发行人不存在与实际控制人以及受其控制的其他企业共用银行账户的情
形。本所及经办律师认为，发行人的财务独立。
（五） 发行人设立了股东大会、董事会、监事会等机构，聘请了包括行长、副行
长、董事会秘书等人员在内的高级管理人员，根据自身经营管理的需要设置董事会办
公室、监事会办公室、党委办公室、行长办公室、人力资源部、计划财务部、机构管
理部、风险管理部、会计结算部、授信审批部、信贷管理部、公司业务部、零售业务
部、小企业部、金融市场部、总行营业部（国际业务部）、投资银行部、电子银行部、
合规部、审计稽核部、科技部、纪检监察室、工会办公室、保卫部、行政服务部等职
能部门。发行人独立行使经营管理职权，发行人不存在与实际控制人以及受其控制的
其他企业机构混同的情形。本所及经办律师认为，发行人的机构独立。
（六） 发行人独立从事《营业执照》所核定的经营范围中的业务。发行人没有与
实际控制人以及受其控制的其他企业存在同业竞争或者显失公平的关联交易的情形。
（七） 经核查，发行人在独立性方面不存在其他严重缺陷。
5-2-26
六、 发行人的发起人和股东
（一） 发起人的情况
1. 发起人的资格
根据国务院 1995 年 9 月 7 日颁发的《国务院关于组建城市合作银行的通知》（国
发[1995]第 25 号），城市合作银行组建时的股东为各城市信用社的法人股东和个人
股东，以及在设立过程中新增的法人股东。
根据中国人民银行 1996 年 3 月 25 日下发的《关于西安市开展城市合作银行组
建工作的复函》（银函〔1996〕102 号），中国人民银行 1996 年 12 月 16 日下发的
《关于筹建西安城市合作银行的批复》（银复〔1996〕442 号），中国人民银行 1997
年 4 月 23 日下发的《关于西安城市合作银行开业的批复》（银复〔1997〕169 号），
中国人民银行陕西省分行 1997 年 5 月 4 日下发的《转发人总行关于西安城市合作银
行开业的批复的通知》（陕银发〔1997〕108 号），以及各发起人签署的《发起人协
议》，发行人系由西安市财政局，西安市飞天科工贸总公司等 9 家企业，以及西安市
原 42 家城市信用社的 500 户法人股东和 12,981 户自然人股东共同出资设立。
2. 发起人的人数、住所、出资比例
发行人设立当时有效的《中华人民共和国公司法》规定股份有限公司发起人不得
低于 5 人，但并未规定人数上限，因此，发行人发起人人数超过 200 人的情形符合当
时适用的《中华人民共和国公司法》的规定。发行人的发起人的人数、住所、出资比
例符合法律、法规的规定。
3. 发起人的出资
如本律师工作报告正文 “四、发行人的设立”所述，西安市财政局以及西安市
飞天科工贸总公司等 9 家企业以现金出资，原 42 家城市信用社的股东以原 42 家城市
信用社经评估的净资产出资。原 42 家城市信用社的清产核资已经获得相关政府部门
的确认，各发起人的出资已经西安西京会计师事务所《验资报告》（西京会字〔1997〕
041 号）验证。经本所及经办律师核查，除本律师工作报告正文“十、发行人的主要
财产”之“（一）自有房屋”部分已披露的权属瑕疵之外，各发起人已投入发行人的
资产产权关系清晰，将该等资产投入发行人不存在法律障碍。
（二） 股东的情况
5-2-27
1. 概况
截至 2016 年 11 月 30 日，发行人现有股东 12,378 户，其中法人股东 389 户，
持股总数 3,798,947,458 股；自然人股东 11,989 户，持股总数 201,052,542 股。在
自然人股东中，内部职工股东为 2,501 户，持股总数 75,025,331 股，占股份总数的
1.88%。内部职工持股包括在职员工持有的股份、离职或退休职工持有的股份、内部
职工死亡后其继承人依法承继的股份。
2. 股东的资格
截至 2016 年 11 月 30 日，除下列情形外，发行人的现有股东具有法律、法规和
规范性文件规定的持有发行人股份的资格：
（1） 176 户法人股东，或因股东资格不符合《投资入股规定》而应予清理，或
因被吊销营业执照或注销但无法确认股份承继方，或因无法联系或不配合提供资料，
无法确认其股东身份和股权权属是否存在争议，该等股东持股总数为 33,036,088 股，
约占发行人股份总数的 0.83%，具体情况见附件一；
（2） 1,228 户自然人股东因无法联系或未提供发行人要求的确权资料，无法确
认其股东身份和股权权属是否存在争议，该等股东持股总数为 6,895,538 股，约占发
行人股份总数的 0.17%，具体情况见附件二。
经核查，发行人股东虽然存在上述情形，但上述股东的持股总额仅占发行人股份
总数的 1%。本所及经办律师认为，上述情形不会对发行人的股本结构、业务经营、
财务状况等产生重大不利影响，亦不构成本次发行上市的实质性法律障碍。
3. 股东人数
发行人现有股东人数超过 200 人。本所经办律师对发行人是否符合《非上市公众
公司监管指引第 4 号》进行了专项核查，并出具了《专项法律意见书》作为《非上市
公众公司监管指引第 4 号》规定的行政许可申请文件。如《专项法律意见书》所述，
发行人符合《非上市公众公司监管指引第 4 号》关于股东人数已经超过 200 人的未上
市股份有限公司的合规要求。
4. 前 10 大股东情况
截至本律师工作报告出具之日，持有发行人股份最多的前 10 大股东情况如下：
5-2-28
序号 股东名称 持股数量（股） 持股比例
1 丰业银行 799,600,000 19.99%
2 大唐西市 630,000,000 15.75%
3 西安投控 614,485,950 15.36%
4 陕西烟草公司 600,000,000 15.00%
5 西安经开城投 155,290,000 3.88%
6 西安城投（集团） 137,229,856 3.43%
7 西安曲江文化 100,000,000 2.50%
北京市顺义大龙城乡建设开发总
8 97,522,286 2.44%
公司
9 宁波中百股份有限公司 95,112,216 2.38%
10 长安国际信托 76,732,965 1.92%
（1） 丰业银行
根据境外律师事务所 TORYS LLP 于 2016 年 11 月 18 日出具的法律意见书，丰
业银行是一家根据加拿大《银行法案》依法设立、有效存续、商誉良好的 I 类银行。
丰业银行的主要营业地为加拿大渥太华省多伦多市 44 King Street West。
（2） 大唐西市
大唐西市于 2009 年 4 月 14 日成立。根据西安市工商局于 2016 年 3 月 7 核发的
统一社会信用代码为 91610131683887068D 的《营业执照》，大唐西市的类型为有
限责任公司（自然人投资或控股），住所为西安市高新区高科广场 A 幢 2501 号，法
定代表人为吕建中，注册资本为 21,740 万元，经营范围为：文化产业项目的投资及
相关的配套服务；文化艺术交流活动的策划、咨询；网站设计；演出器材出租；广告
的设计、制作、发布、代理；会展服务及策划；文化用品销售；房地产开发、销售；
物业管理（以上经营范围除国家规定的专控及前置许可项目）。
5-2-29
（3） 西安投控
西安投控于 2009 年 8 月 28 日成立。根据西安市工商局于 2016 年 11 月 23 日核
发的统一社会信用代码为 916101316938163191 的《营业执照》，西安投控的类型为
有限责任公司（国有独资），住所为西安市高新区科技五路 8 号数字大厦四层，法定
代表人为巩宝生，注册资本为 512,494.332577 万元，经营范围为：许可经营项目；
一般经营项目：投资业务；项目融资；资产管理；资产重组与购并；财务咨询；资信
调查；房屋租赁，销售；物业管理；其他市政府批准的业务（以上经营范围凡涉及国
家有专项专营规定的从其规定）。
（4） 陕西烟草公司
陕西烟草公司于 1996 年 12 月 6 日成立。根据陕西省工商行政管理局于 2014 年
4 月 18 日核发的注册号为 610000000012550 的《营业执照》，陕西烟草公司的类型
为国有企业，住所为西安市曲江新区雁南四路 19 号，法定代表人为张天峰，注册资
本为 3,430 万元，经营范围为：卷烟经营、烟叶生产经营、卷烟进口和烟叶出口业务、
资产经营和综合管理（烟草专卖批发企业许可证有效期至 2019 年 2 月 2 日）（依法
须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
（5） 西安经开城投
西安经开城投于 2010 年 5 月 4 日成立。根据西安市工商局于 2015 年 2 月 9 日
核发的注册号为 610132100016881 的《营业执照》，西安经开城投的类型为其他有
限责任公司，住所为西安经济技术开发区凤城九路 66 号 2F-222 号，法定代表人为史
雅茹，注册资本为 400,500 万元，经营范围为：一般经营项目：基础设施投资建设、
房地产开发、对中小企业的投资（仅限以自有资产投资）；园林绿化工程设计、施工；
房屋租赁；物业管理；建筑材料销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可
开展经营活动）。
（6） 西安城投（集团）
西安城投（集团）于 2000 年 7 月 18 日成立。根据西安市工商局于 2015 年 3 月
9 日核发的注册号为 610100100126083 的《营业执照》，西安城投（集团）的类型为
有限责任公司（国有独资），住所为西安市高新区科技路 48 号创业广场 B 座 26 层，
法定代表人为张志文，注册资本为 850,000 万元，经营范围为：经营管理授权范围内
的国有资产；城市基础设施投资、建设。
5-2-30
（7） 西安曲江文化
西安曲江文化于 2009 年 12 月 1 日成立。根据西安市工商局于 2015 年 11 月 11
日核发的统一社会信用代码为 91610133698600285R 的《营业执照》，西安曲江文化
的类型为有限责任公司（法人独资），住所为西安曲江新区雁塔南路政通大道 2 号曲
江文化创意大厦 10 层，法定代表人为樊崇钧，注册资本为 50,000 万元，经营范围为：
一般经营项目：对文化企业的投资、投融资咨询服务、文化企业的投资管理咨询服务、
资产重组及并购的投资咨询服务（不得以公开方式募集资金，仅限以自有资产投资）
（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
（8） 北京市顺义大龙城乡建设开发总公司
北京市顺义大龙城乡建设开发总公司于 1987 年 6 月 3 日成立。根据北京市工商
行 政 管 理 局 顺 义 分 局 于 2016 年 4 月 15 日 核 发 的 统 一 社 会 信 用 代 码 为
911101131024923257 的《营业执照》，北京市顺义大龙城乡建设开发总公司的类型
为全民所有制，住所为北京市顺义区府前东街甲 2 号，法定代表人为马云虎，注册资
本为 10,000 万元，经营范围为：房地产开发，商品房销售；承办生活资料消费品市
场，北京市顺义区西辛建材市场；机械设备租赁；技术开发、技术服务、技术转让、
技术推广；资产管理；投资管理；销售塑钢门窗、花卉、金属材料（不含电石、铁合
金）、日用杂品、汽车配件、润滑油；零售建筑材料（不含砂石及砂石制品）、化工产
品（不含危险化学品及一类易制毒化学品）、五金产品；燃气供热服务；从事房地产
经纪业务；出租自有产权的办公用房、商业用房；城市园林绿化施工（企业依法自主
选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内
容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）。
（9） 宁波中百股份有限公司
宁波中百股份有限公司于 1994 年 4 月 21 日成立。根据宁波市市场监管管理局
于 2015 年 12 月 28 日核发的统一社会信用代码为 91330200144054104G 的《营业
执照》，宁波中百股份有限公司的类型为股份有限公司（上市），住所为宁波市海曙
区中山东路 220 号 4 层，法定代表人为徐峻，注册资本为 224,319,919 元，经营范围
为：流通人民币经营；卷烟、雪茄烟的零售；黄金、珠宝饰品、针纺织品、服装、化
妆品、箱包、鞋帽、眼镜（除隐形眼镜）、日用品、工艺品、玩具、文化、体育用品
及器材、机械设备、五金交电、家用电器、电子产品、通讯器材、建筑装潢材料、家
具的批发、零售及网上销售；自营和代理各类货物和技术的进出口，但国家限定经营
或禁止进出口的货物和技术除外；服装加工；钟表眼镜修理；物业服务；房地产开发、
5-2-31
实业项目投资；本公司房屋租赁；室内停车服务；食品的零售；以下限分支机构经营：
乙类非处方药、中药材（饮片）（限品种经营）（依法须经批准的项目，经相关部门批
准后方可开展经营活动）。
（10） 长安国际信托
长安国际信托于 1999 年 12 月 28 日成立。根据西安市工商局于 2015 年 11 月
13 日核发的统一社会信用代码为 916101312206074534 的《营业执照》，长安国际
信托的类型为其他股份有限公司（非上市），住所为西安市高新区科技路 33 号高新
国际商务中心 23、24 层，法定代表人为高成程，注册资本为 333,000 万元，经营范
围为：公司本外币业务范围下：资金信托；动产信托；不动产信托；有价证券信托；
其他财产或财产权信托；作为投资基金或者基金管理公司的发起人从事投资基金业
务；经营企业资产的重组、购并及项目融资、公司理财、财务顾问等业务；受托经营
国务院有关部门批准的证券承销业务；办理居间、咨询、资信调查等业务；代保管及
保管箱业务；以存放同业、拆放同业、贷款、租赁、投资方式运用固有财产；以固有
财产为他人提供担保；从事同业拆借；法律法规规定或中国银行业监督管理委员会批
准的其他业务。
5. 自然人股东的情况
截至 2016 年 11 月 30 日，发行人自然人股东共计 11,989 户，持股总额
201,052,542 股，占发行人股份总数的 5.03%，符合《自然人入股问题批复》的规定。
发行人自然人股东的形成主要通过以下三种途径：（1）发行人设立时原 42 家城市信
用社的 12,981 户自然人股东成为发行人股东；（2）发行人 2003 年第三次股本变更
时，向 1,597 户自然人（包括 917 名职工和 680 名原自然人股东）发行股份（具体
情况见本律师工作报告正文“七、发行人的股本及演变”）；（3）自然人通过继承、
转让等方式成为发行人股东（具体情况见本律师工作报告正文“七、发行人的股本及
演变”）。发行人持股最多的前 10 名自然人股东情况如下：
序号 股东名称 持股数量（股） 持股比例
1 惠红光 1,307,745 0.0327%
2 李广福 721,280 0.0180%
3 袁艳 672,197 0.0168%
5-2-32
4 李媛 587,316 0.0147%
5 姜建兴 575,570 0.0144%
6 冯涛 448,178 0.0112 %
7 史桂新 427,203 0.0107%
8 陈大鹏 402,106 0.0101%
9 宋颖 378,958 0.0095%
10 田睿 349,593 0.0087%
6. 内部职工持股的情况
截至 2016 年 11 月 30 日，发行人内部职工股东共计 2,501 名，持股总额
75,025,331 股，占发行人股份总数的 1.88%；单个内部职工股东持股数额不超过总
股本的 5‰；本次发行上市完成后，发行人内部职工持股不超过总股本的 10%，单个
内部职工股东持股数额不超过总股本的 1‰，也不超过 50 万股。
除 22 名尚未联系到的已离职、退休员工股东外，发行人 6 名持有发行人股份的
现任董事、监事、高级管理人员，以及 492 名持有发行人股份超过 5 万股的其他发行
人职工共计 498 人已签署承诺函，承诺在发行人上市之日起 3 年内不转让持有的发行
人股份，上述期限（持股锁定期）届满后，每年转让的发行人股份不超过其持股总数
的 15%，5 年内不超过持股总数的 50%。
综上，发行人的内部职工持股情况符合《自然人入股问题批复》和《97 号文》
的规定。
7. 董事、监事、高级管理人员持股情况
截至 2016 年 11 月 30 日，发行人的董事、监事、高级管理人员持股情况如下：
序号 姓名 职务 持股数量（股）
1 陈国红 董事、行长 25,169
5-2-33
2 刘志顺 监事长 171,750
3 刘强 职工监事 32,203
4 马莉 职工监事 32,203
5 狄浩 副行长 12,445
6 陈凯 合规总监 104,990
8. 股权托管
2015 年 10 月 15 日，发行人与陕西股权交易中心股份有限公司签署了《股权登
记托管协议》及补充协议，委托其对发行人股份进行集中统一托管。
（三） 发行人的实际控制人
1. 发行人实际控制人的认定
发行人股东西安投控为西安市财政局的全资子公司；发行人股东西安经开城投为
事业单位西安经开管委会和西安经济技术开发区土地储备中心持有其 100%股权的公
司；发行人股东西安城投（集团）为西安市人民政府的全资子公司；发行人股东西安
曲江文化为事业单位西安曲江管委会的三级控股子公司；发行人股东西安金控为西安
浐灞管委会的控股子公司；发行人股东西安浐灞管委会为事业单位；发行人股东西安
投融资担保为西安投控的控股子公司，西安投控持有其 64.26%的股权。发行人上述
股东均为西安市人民政府直接或间接控制的企业或事业单位。
发行人股东长安国际信托为西安投控持有其 40.44%股份的公司，西安投控为其
第一大股东。
西安投控、西安经开城投、西安城投（集团）、西安曲江文化、长安国际信托、
西安浐灞管委会和西安金控于 2016 年 11 月签署《一致行动协议》，共同承诺在各自
履行股东职责的过程中，按照发行人章程的约定在召开股东大会会议、董事会会议或
以其他方式行使股东权利时自始实施一致行动，日后也仍将保持一致行动。
经核查发行人最近三年的股东大会、董事会会议资料，上述相关股东以及其提名
的董事表决意见一致。西安投控、西安经开城投、西安城投（集团）、西安曲江文化、
5-2-34
长安国际信托、西安浐灞管委会、西安金控、西安投融资担保基于行政关系或股权关
系或协议安排成为西安市人民政府的一致行动人。截至本律师工作报告出具之日，西
安市人民政府实际控制的上述八家股东合计持有发行人股份 1,211,239,540 股，占发
行人总股本的 30.28%。西安市人民政府为发行人的实际控制人。
2. 实际控制人三年未发生变更
自 2013 年 1 月 1 日至本律师工作报告出具之日，一致行动人所持发行人股份的
变动情况如下：
（1） 2013 年 1 月 1 日，发行人股本总额为 3,000,000,000 元，西安市财政局、
西安经开管委会、西安曲江管委会3、长安国际信托、西安浐灞管委会、西安旅游集
团4、西安投融资担保合计持有发行人 806,351,723 股，持股比例为 26.88%，具体情
况如下：
名称 持股数（股） 持股比例
西安市财政局 389,998,758 13.00%
西安经开管委会 130,000,000 4.33%
西安曲江管委会 100,000,000 3.33%
长安国际信托 76,732,965 2.56%
一致行动人
西安浐 灞管委会 50,000,000 1.67%
西安旅游集团 45,000,000 1.50%
西安投融资担保 14,620,000 0.49%
合计 806,351,723 26.88%
中国信达 630,000,000 21.00%
3
西安曲江管委会、西安经开管委会、西安市财政局于 2006 年 12 月入股发行人，具体情况见本律师工作报告正
文“七、发行人的股本及演变”之“（二）发行人的历次股本变动情况”。
4
西安旅游集团为西安市国资委的全资子公司。西安旅游集团于 2006 年 12 月入股发行人，具体情况见本律师工
作报告正文“七、发行人的股本及演变” 之“（二）发行人的历次股本变动情况”。
5-2-35
丰业银行 569,880,232 19.00%
其他股东 993,768,045 33.12%
总股本 3,000,000,000 100%
（2） 根据西安经开管委会 2013 年 5 月 24 日下发的《关于划转西安银行股权
的通知》（西经开发〔2013〕239 号），西安经开管委会将其所持发行人 130,000,000
股股份无偿划转给西安经开城投。根据中国银监会 2014 年 4 月 9 日下发的《关于西
安银行股权变更事宜的批复》（银监复〔2014〕244 号），西安市财政局将其所持发行
人 389,998,758 股股份转让给西安投控，西安旅游集团将其所持发行人 45,000,000
股股份转让给西安投控。根据西安市国资委 2014 年 9 月 16 日下发的《关于同意西
安城市基础设施建设投资集团有限公司收购西安银行部分股权的批复》（市国资发
〔2014〕183 号），同意西安城投（集团）自筹资金收购陕西康泽经贸有限责任公司
等 14 家法人股东5所持发行人约 137,200,000 股股份。上述股份划转、转让、收购完
成后，西安市财政局、西安经开管委会、西安旅游集团不再为发行人股东，西安投控、
西安经开城投、西安城投（集团）新增为发行人股东。至此，西安投控、西安经开城
投、西安城投（集团）、西安曲江管委会、长安国际信托、西安浐灞管委会、西安投
融资担保合计持有发行人 943,581,579 股，持股比例为 31.45%，具体情况如下：
名称 股份数（股） 持股比例
一致行动人 西安投控 434,998,758 14.50%
西安经开城投 130,000,000 4.33%
西安城投（集团） 137,229,856 4.57%
西安曲江管委会 100,000,000 3.33%
长安国际信托 76,732,965 2.56%
西安浐 灞管委会 50,000,000 1.67%
西安投融资担保 14,620,000 0.49%
5
具体情况见附件三《发行人报告期内的股份变动情况》。
5-2-36
合计 943,581,579 31.45%
中国信达 630,000,000 21.00%
丰业银行 569,880,232 19.00%
其他股东 856,538,189 28.55%
总股本 3,000,000,000 100%
（3） 根据中国银监会 2015 年 3 月 23 日下发的《关于西安银行增资扩股方案
和有关股东资格的批复》（银监复〔2015〕235 号）以及相关的认购协议，发行人增
资扩股至 4,000,000,000 元，其中，西安投控认购 144,990,232 股，西安经开城投认
购 25,290,000 股。上述增资扩股完成后，西安投控、西安经开城投、西安城投（集
团）、西安曲江管委会、长安国际信托、西安浐灞管委会、西安投融资担保合计持有
发行人 1,113,861,811 股，持股比例为 27.85%，具体情况如下：
名称 持股数（股） 持股比例
西安投控 579,988,990 14.50%
西安经开城投 155,290,000 3.88%
西安城投（集团） 137,229,856 3.43%
西安曲江管委会 100,000,000 2.50%
一致行动人
长安国际信托 76,732,965 1.92%
西安浐灞管委会 50,000,000 1.25%
西安投融资担保 14,620,000 0.37%
合计 1,113,861,811 27.85%
丰业银行 799,600,000 19.99%
中国信达 630,000,000 15.76%
5-2-37
陕西烟草公司 600,000,000 15.00%
其他股东 856,538,189 21.41%
总股本 4,000,000,000 100%
（4） 根据陕西银监局 2016 年 11 月 29 日下发的《关于西安投资控股有限公司
入股西安银行股东资格的批复》（陕银监复〔2016〕71 号），西安投控受让深圳市九
策投资有限公司所持发行人 34,496,960 股股份。根据西安曲江管委会 2016 年 3 月
17 日下发的《关于无偿划转西安银行股份有限公司股权的批复》（西曲江发〔2016〕
56 号），西安曲江管委会将其所持发行人 100,000,000 股股份无偿划转给西安曲江文
化。根据西安市金融办 2016 年 11 月 3 日下发的《关于西安银行城镇集体资本金相关
事项的批复》（市金融发〔2016〕42 号），发行人城镇集体资本金 62,880,769 股被确
认为国家股，并指定由西安金控持有。上述股份转让、划转、确权完成后，西安曲江
管委会不再为发行人股东，西安曲江文化、西安金控新增为发行人股东。至此，西安
投控、西安经开城投、西安城投（集团）、西安曲江文化、长安国际信托、西安浐灞
管委会、西安金控、西安投融资担保合计持有发行人 1,211,239,540 股，持股比例为
30.28%。
名称 持股数（股） 持股比例
西安投控 614,485,950 15.36%
西安经开城投 155,290,000 3.88%
西安城投（集团） 137,229,856 3.43%
西安曲江文化 100,000,000 2.50%
一致行动人 长安国际信托 76,732,965 1.92%
西安金控 62,880,769 1.57%
西安浐灞管委会 50,000,000 1.25%
西安投融资担保 14,620,000 0.37%
合计 1,211,239,540 30.28%
5-2-38
丰业银行 799,600,000 19.99%
大唐西市 630,000,000 15.76%
陕西烟草公司 600,000,000 15.00%
其他股东 759,160,460 18.97%
总股本 4,000,000,000 100%
自 2013 年 1 月 1 日至本律师工作报告出具之日，一致行动人合计持股始终保持
为发行人的第一大股东。一致行动人可以对发行人股东大会决议、董事会决议产生重
大影响或者对发行人的经营方针、董事和高级管理人员的提名及任免产生决定性影
响。综上，本所及经办律师认为，发行人的实际控制人为西安市人民政府且最近三年
未发生变更。
七、 发行人的股本及演变
（一） 发行人设立时的股本结构和股权设置
根据中国人民银行《关于西安城市合作银行开业的批复》（银复〔1997〕169 号）
核准的《西安城市合作银行章程》，发行人设立时的股本结构如下：
序号 发起人名称 认购股份数（股） 持股比例
1 西安市财政局 80,000,000 19.36%
2 西安市飞天科工贸总公司 20,000,000 4.84%
3 西安领先投资发展有限责任公司 15,000,000 3.63%
4 陕西明威经济技术发展有限公司 15,000,000 3.63%
5 中国人民解放军第 3513 工厂 8,000,000 1.94%
6 陕西华银租赁有限公司 5,000,000 1.21%
7 中国轻工物资供销西北公司 3,000,000 0.73%
5-2-39
8 西安市三阳工贸公司 3,000,000 0.73%
9 西安祥源工贸总公司 2,820,000 0.68%
10 西安中工实业有限责任公司 2,000,000 0.48%
11 原 42 家城市信用社的股东 259,483,700 62.78%
合计 413,303,700 100%6
（二） 发行人的历次股本变动情况
1. 第一次股本变更
发行人通过本次股本变更将注册资本由 413,303,700 元增加至 454,634,070 元。
主要过程如下：
（1） 内部决议
发行人 2000 年 4 月 7 日召开的第一届董事会第十八次会议和 2000 年 12 月 16
日召开的 2000 年股东大会审议通过了《西安市商业银行 1999 年度利润分配方案》，
同意用截至 1999 年底可分配利润向全体股东每 10 股派送 0.9 股；用盈余公积金向全
体股东每 10 股转增 0.1 股。
（2） 监管部门批准
2000 年 6 月 27 日，中国人民银行西安分行营业管理部下发《关于西安市商业银
行 1999 年度分红方案的批复》（西银管字〔2000〕76 号），同意发行人以股份形式
进行 1999 年度的利润分配。
2001 年 9 月 29 日，中国人民银行西安分行下发《关于西安市商业银行变更资本
金的批复》（西银复〔2001〕320 号），同意发行人实施 1999 年度利润分配方案后，
资本金由 413,303,700 元变更为 454,634,070 元。
（3） 验资
2002 年 2 月 19 日，中天银会计师事务所陕西分所出具《验资报告》（中天银陕
6
本表中持股比例的合计数与所列数值总和不符，系因四舍五入所致。
5-2-40
金验字〔2002〕003 号），对发行人自 2000 年 12 月 28 日至 2002 年 2 月 19 日的
新增注册资本实收情况进行了审验，确认截至 2002 年 2 月 8 日，发行人已将盈余公
积 4,133,037 元，未分配利润 37,197,333 元转增股本，新增实收资本为 41,330,370
元，变更后的实收资本金为 454,634,070 元。
（4） 工商登记
2002 年 7 月 4 日，发行人就上述注册资本变更事项取得了西安市工商局核发的
《企业法人营业执照》。
2. 第二次股本变更
发行人通过本次股本变更将注册资本由 454,634,070 元增加至 500,097,477 元。
主要过程如下：
（1） 内部决议
发行人 2002 年 3 月 29 日召开的第二届董事会第六次会议和 2002 年 4 月 29 日
召开的 2001 年度股东大会审议通过了《2001 年度利润分配方案》，同意用截至 2001
年底可分配利润向全体股东每 10 股派送 0.95 股；用盈余公积金向全体股东每 10 股
转增 0.05 股。
（2） 监管部门批准
2002 年 6 月 11 日，中国人民银行西安分行下发《关于西安市商业银行董事会以
股份形式派发红利的批复》（西银复〔2002〕174 号），同意发行人 2001 年度向全
体股东每 10 股送 0.95 股、转增 0.05 股的分配方案。
（3） 验资
2002 年 11 月 3 日，西安希格玛有限责任会计师事务所出具《验资报告》（希会
验字〔2002〕第 243 号），对发行人截至 2002 年 11 月 1 日止新增注册资本实收情
况进行了审验，确认截至 2002 年 11 月 1 日，发行人已将未分配利润 43,190,236.65
元，盈余公积金 2,273,170.35 元，合计 45,463,407 元转增股本，变更后的累计注册
资本实收金额为 500,097,477 元。
（4） 工商登记
5-2-41
2003 年 3 月 10 日，发行人就上述注册资本变更事项取得了西安市工商局核发的
《企业法人营业执照》。
3. 第三次股本变更
发行人通过本次股本变更将注册资本由 500,097,477 元增加至 1,021,448,804
元。主要过程如下：
（1） 内部决议
发行人 2000 年 11 月 9 日召开的第一届董事会第十九次会议和 2000 年 12 月 16
日召开的 2000 年股东大会审议通过了《西安市商业银行增资扩股议案》。
发行人 2002 年 3 月 29 日召开的第二届董事会第六次会议和 2002 年 4 月 29 日
召开的 2001 年度股东大会审议通过了《关于增扩 2 亿元人民币股本用于购买外汇资
本金的议案》，决定增加 2 亿元的扩股数额，用于购买开办外汇业务所需资本金。
（2） 监管部门批准
2002 年 8 月 12 日，中国人民银行西安分行下发《关于西安市商业银行增资扩股
的批复》（西银复〔2002〕261 号），原则同意发行人的增资扩股方案。
2003 年 11 月 6 日，陕西银监局办公室下发《关于西安市商业银行调整 11 家参
股企业出资额及变更总股本的批复》（陕银监办函〔2003〕1 号），同意陕西众兴企
业集团有限公司、陕西业通实业有限公司、西安博润泰兴投资管理有限公司、金花投
资有限公司、陕西华安企业集团有限责任公司 5 家公司增持发行人股份；同意西安解
放集团股份有限公司、陕西嘉华企业集团有限公司、陕西省中建实业（集团）股份有
限公司、西安爱家商贸有限公司、西安侨盛房地产开发有限公司、西安市正平物产实
业有限公司 6 家公司向发行人投资入股；同意发行人将实收资本由 500,097,477 元变
更为 1,021,448,804 元。
（3） 验资
2003 年 11 月 7 日，中天银会计师事务所陕西分所出具《验资报告》（中天银陕
金验字〔2003〕022 号），对发行人截至 2003 年 11 月 7 日止新增注册资本实收情
况进行了审验，确认截至 2003 年 11 月 7 日，发行人已收到西安解放集团股份有限
公司等 14 家企业法人和李维敏等 1,597 名自然人出资的 521,351,327 元，变更后的
5-2-42
累计注册资本实收金额为人民币 1,021,448,804 元。
本次增资认购股份的股东情况如下：
序号 股东名称 认购股份数（股）
1 金花投资有限公司 69,180,588
2 西安博润泰兴投资管理有限公司 64,488,934
3 陕西业通实业有限公司 63,865,179
4 西安解放集团股份有限公司 59,000,000
5 陕西众兴企业集团有限公司 50,640,000
6 陕西华安企业集团有限责任公司 50,000,000
7 陕西嘉华企业集团有限公司 42,000,000
8 陕西省中建实业（集团）股份有限公司 34,000,000
9 西安爱家商贸有限公司 34,000,000
10 西安侨盛房地产开发有限公司 25,000,000
11 西安市正平物产实业有限公司 8,000,000
12 国家电力公司西北勘测设计研究院 516,000
13 西安市计划生育基金会 500,000
14 煤炭科学研究总院西安分院 200,000
15 李维敏等 1,597 人 19,960,626
合计 521,351,327
（4） 工商登记
2003 年 11 月 14 日，发行人就上述注册资本变更事项取得西安市工商局核发的
《企业法人营业执照》。
4. 第四次股本变更
发行人通过本次股本变更将注册资本由 1,021,448,804 元增加至 1,075,209,268
5-2-43
元，并引进了丰业银行及国际金融公司作为战略投资者。主要过程如下：
（1） 内部决议
发行人 2003 年 11 月 7 日召开的第二届董事会第十二次会议和 2003 年 12 月 8
日召开的 2003 年临时股东大会审议通过了《加拿大丰业银行和国际金融公司投资参
股西安市商业银行的认购协议》。
（2） 监管部门批准
2004 年 6 月 16 日，中国银监会办公厅下发《关于加拿大丰业银行和国际金融公
司入股西安市商业银行的批复》（银监办发〔2004〕183 号），同意丰业银行和国际
金融公司入股发行人的股东资格，两家公司的首次入股比例分别为发行人总股份的
2.5%。
（3） 验资
2004 年 10 月 29 日，中天银会计师事务所陕西分所出具《验资报告》（中天银
陕金验字〔2004〕039 号），对发行人截至 2004 年 10 月 29 日止新增注册资本实收
情况进行了审验，确认截至 2004 年 10 月 29 日，发行人已收到新增注册资本合计
53,760,464 元，变更后的累计注册资本实收金额为 1,075,209,268 元。
本次增资认购股份的股东情况如下：
序号 股东名称 认购股份数（股）
1 丰业银行 26,880,232
2 国际金融公司 26,880,232
合计 53,760,464
（4） 工商登记
2004 年 12 月 13 日，发行人就上述注册资本变更事项取得了西安市工商局核发
的《企业法人营业执照》。
5. 第五次股本变更
5-2-44
发行人通过本次股本变更将注册资本由 1,075,209,268 元增加至 1,191,345,358
元。主要过程如下：
（1） 内部决议
发行人 2005 年 11 月 25 日召开的第二届董事会第二十六次会议和 2005 年 12
月 8 日召开的 2004 年度股东大会审议通过了《关于处理新老股东权益不等问题的方
案》，同意向老股东每股分配红利 0.1946 元，其中 80% 用于转增股本；新股东每股
分配红利 0.0918 元，其中 80%用于转增股本，以此方式处理因国内增资扩股和外资
参股引起的新老股东、内外资股东权益不等的问题。
（2） 监管部门批准
2005 年 7 月 19 日，陕西银监局下发《关于同意西安市商业银行进行利润分配的
批复》（陕银监复〔2005〕82 号），同意发行人进行利润分配，具体分配方案由发
行人股东大会自行讨论决定。
（3） 验资
2006 年 3 月 21 日，中天银会计师事务所陕西分所出具《验资报告》（中天银陕
金验字〔2006〕010 号），对发行人截至 2005 年 12 月 31 日止新增注册资本实收情
况进行了审验，确认截至 2005 年 12 月 31 日，发行人已将盈余公积、未分配利润合
计人民币 116,136,090 元转增为注册资本，变更后的累计注册资本为 1,191,345,358
元。
（4） 工商登记
2006 年 4 月 30 日，发行人就上述注册资本变更事项取得了西安市工商局核发的
《企业法人营业执照》。
6. 第六次股本变更
发行人通过本次股本变更将注册资本由 1,191,345,358 元增加至 1,685,751,298
元。主要过程如下：
（1） 内部决议
2006 年 8 月 11 日，发行人董事会第三届第四次会议审议通过了《关于 2006 年
5-2-45
增资扩股的额度、价格等关键问题的决议》。
发行人 2006 年 8 月 27 日召开的 2006 年临时股东大会审议通过了《西安市商业
银行 2006 年增资扩股方案》；发行人 2006 年 12 月 9 日召开的第三届董事会第五次
会议审议通过了《西安市商业银行 2006 年增资扩股实施方案》。
（2） 监管部门批准
2006 年 10 月 31 日，陕西银监局下发《关于西安市商业银行增资扩股有关问题
的批复》（陕银监复〔2006〕66 号），同意发行人增资扩股 12 至 15 亿元。
2006 年 12 月 25 日，陕西银监局下发《关于同意西安市财政局增持西安市商业
银行股份的批复》（陕银监复〔2006〕85 号），同意西安市财政局增持发行人 11,000
万股股份。
2006 年 12 月 28 日，陕西银监局下发《关于同意西安经济技术开发区管委会等
5 家单位入股西安市商业银行的批复》（陕银监复〔2006〕86 号），同意西安曲江
管委会、西安浐灞管委会、西安旅游集团、西安经开管委会 4 家单位向发行人投资入
股，并同意陕西新桃花源旅游经贸有限责任公司增持发行人股份。
2007 年 12 月 29 日，陕西银监局下发《关于西安市商业银行变更注册资本的批
复》（陕银监复〔2007〕193 号），同意发行人注册资本从 1,191,345,358 元变更为
1,685,751,298 元。
（3） 验资
2006 年 12 月 31 日，西安希格玛有限责任会计师事务所出具《验资报告》（希
会验字〔2006〕188 号），对发行人截至 2006 年 12 月 31 日止新增注册资本实收情
况进行了审验，确认截至 2006 年 12 月 31 日，发行人已收到西安市财政局、西安曲
江管委会、西安浐灞管委会、西安旅游集团、西安经开管委会、陕西新桃花源旅游经
贸有限责任公司 6 家股东缴纳的新增注册资本 494,405,940 元，变更后的累计注册资
本实收金额为人民币 1,685,751,298 元。
本次增资认购股份的股东情况如下：
序号 股东名称 认购股份数（股）
5-2-46
1 西安经开管委会 130,000,000
2 西安市财政局 110,000,000
3 西安曲江管委会 100,000,000
4 陕西新桃花源旅游经贸有限责任公司 59,405,940
5 西安浐灞管委会 50,000,000
6 西安旅游集团 45,000,000
合计 494,405,940
（4） 工商登记
2007 年 12 月 31 日，发行人就上述注册资本变更事项取得了西安市工商局核发
的《企业法人营业执照》。
7. 第七次股本变更
发行人通过本次股本变更将注册资本由 1,685,751,298 元增加至 3,000,000,000
元。主要过程如下：
（1） 内部决议
发行人 2008 年 12 月 12 日召开的第三届董事会第十三次会议和 2008 年 12 月
16 日召开的 2008 年第二次临时股东大会审议通过了《西安市商业银行财务重组方
案》，并同意增资扩股和变更注册资本。
（2） 资产评估及核准
2009 年 3 月 25 日，西安正衡资产评估有限责任公司出具《西安市商业银行股份
有限公司拟增资扩股涉及其股东全部权益价值评估报告》（西正衡评报字〔2009〕038
号），确认评估基准日 2008 年 12 月 31 日发行人的股东全部权益价值为 202,290.16
万元。
2009 年 7 月 7 日，西安市财政局下发《关于对西安市商业银行拟增资扩股资产
评估项目予以核准的函》（市财函〔2009〕350 号），对上述评估报告进行了核准。
5-2-47
（3） 监管部门批准
2009 年 6 月 11 日，中国银监会下发《关于西安市商业银行增资扩股方案的批复》
（银监复〔2009〕182 号），同意发行人增资扩股方案。
2009 年 11 月 26 日，中国银监会下发《关于西安市商业银行增资扩股有关事项
的批复》（银监复〔2009〕469 号），同意西安市财政局、丰业银行增持发行人股份，
并同意中国信达入股发行人。
2010 年 1 月 22 日，中国银监会下发《关于西安市商业银行变更注册资本的批复》
（ 银 监 复 〔 2010 〕 52 号 ） ， 同 意 发 行 人 注 册 资 本 由 1,685,751,298 元 变 更 为
3,000,000,000 元。
（4） 验资
2009 年 12 月 10 日，中天银会计师事务所陕西分所出具《验资报告》（中天银
陕金验字〔2009〕010 号），对发行人截至 2009 年 12 月 9 日止新增注册资本及变
更情况进行了审验，确认截至 2009 年 12 月 9 日，发行人已收到中国信达、西安市
财政局、丰业银行缴纳的新增注册资本金合计 1,314,248,702 元，变更后的累计注册
资本实收金额为 3,000,000,000。
本次增资认购股份的股东情况如下：
序号 股东名称 认购股份数（股）
1 中国信达 730,000,000
2 丰业银行 416,119,768
3 西安市财政局 168,128,934
合计 1,314,248,702
（5） 工商登记
2010 年 2 月 9 日，发行人就上述注册资本变更事项取得了西安市工商局核发的
《企业法人营业执照》。
5-2-48
8. 第八次股本变更
发行人通过本次股本变更将注册资本由 3,000,000,000 元增加至 4,000,000,000
元。主要过程如下：
（1） 内部决议
发行人 2014 年 3 月 27 日召开的第四届董事会第十七次会议和 2014 年 4 月 24
日召开的 2013 年度股东大会审议通过了《增资扩股方案》。
（2） 资产评估及备案
2014 年 7 月 15 日，正衡资产评估有限责任公司出具《西安银行股份有限公司拟
增资扩股项目涉及其股东全部权益价值评估报告》（正衡评报字[2014]037 号），确
认在评估基准日 2014 年 5 月 31 日，发行人的股东全部权益所表现的市场价值为
899,700 万元。
2014 年 7 月 18 日，西安投控向西安市财政局就《西安银行股份有限公司拟增资
扩股项目涉及其股东全部权益价值评估报告》进行了备案登记。
（3） 监管部门批准
2015 年 3 月 23 日，中国银监会下发《关于西安银行增资扩股方案和有关股东资
格的批复》（银监复〔2015〕235 号），同意发行人的增资扩股方案，并同意丰业银
行、西安投控增持发行人股份，并同意陕西烟草公司入股发行人。
2015 年 6 月 25 日，陕西银监局下发《关于西安银行股份有限公司变更注册资本
的批复》（陕银监复〔2015〕45 号），同意发行人将注册资本由人民币 3,000,000,000
元变更为 4,000,000,000 元。
（4） 验资
2015 年 4 月 9 日，中审亚太会计师事务所（特殊普通合伙）陕西分所出具《验
资报告》（中审亚太陕验字(2015)第 005 号），对发行人截至 2015 年 4 月 9 日止新
增境内外投资者投入的注册资本及新增实收资本（股本）的情况进行了审验，确认截
至 2015 年 4 月 9 日，发行人已收到丰业银行等投资者投入的新增实收资本（股本）
1,000,000,000 元，变更后的累计注册资本实收金额为 4,000,000,000 元。
5-2-49
本次增资认购股份的股东情况如下：
序号 股东名称 认购股份数（股）
1 陕西烟草公司 600,000,000
2 丰业银行 229,719,768
3 西安投控 144,990,232
4 西安经开城投 25,290,000
合计 1,000,000,000
（5） 工商登记
2015 年 4 月 28 日，发行人就上述注册资本变更事项取得了西安市工商局核发的
《营业执照》。
经核查，发行人第二次、第四次、第五次股本变更时，未取得监管机构关于同意
发行人变更注册资本的批准文件，但相关增资方案均取得了监管机构的批复同意，新
增注册资本经会计师事务所出具验资报告进行了验证并办理了工商变更登记，且在第
六次股本变更完成后，陕西银监局在批准发行人的注册资本变更时，对前述三次股本
变更结果未提出异议，亦未对发行人进行处罚。陕西省人民政府亦于 2016 年 12 月 8
日出具《陕西省人民政府关于确认西安银行股份有限公司设立及股份形成和规范等情
况的函》（陕政函〔2016〕237 号），确认发行人历次股本变动合法、有效，未损害
股东利益，未造成国有资产流失。
除前述情形外，发行人历次股本变更经过了股东大会审议，取得了监管部门的批
准，并办理了工商变更登记。本所及经办律师认为，发行人的历次股本变更合法、合
规、真实、有效，发行人第二次、第四次、第五次股本变更未取得监管机构关于同意
变更注册资本的批准文件的情形将不会对发行人相应股本变更的真实性、有效性及发
行人的股本及股权结构产生重大影响，亦不会对发行人本次发行上市产生重大不利影
响。
（三） 城镇集体资本金的处置
发行人城镇集体资本金处置的具体情况如下：
5-2-50
1. 2015 年 10 月 10 日，发行人第四届董事会第二十五次会议审议通过了《关于
处置城镇集体资本金的议案》，同意将发行人 6,288.0769 万股城镇集体资本金确权
为国家股，由政府指定一家国有机构承接股份，并提交股东大会审议通过后，报请西
安市人民政府批准。
2. 2015 年 11 月 19 日，发行人首届职工代表大会第四次会议审议通过了《关于
处置城镇集体资本金的议案》，同意将 62,880,769 股城镇集体资本金确权为国家股，
并由西安市人民政府指定一家符合商业银行股东资格的国有企业进行承接。
3. 2015 年 11 月 23 日，发行人 2015 年第一次临时股东大会审议通过了《关于
处置城镇集体资本金的议案》，同意将 62,880,769 股城镇集体资本金确权为国家股。
4. 2016 年 11 月 3 日，西安市金融办下发《关于西安银行城镇集体资本金相关
事项的批复》（市金融发〔2016〕42 号），同意将发行人 62,880,769 股记名为城镇
集体资本金的股份确认为国家股，并指定由西安金控持有上述股份。
发行人城镇集体资本金是原 42 家城市信用社减免税形成的公共积累，在发行人
成立时转到发行人。根据国家税务总局的规定，报经西安市财政局以《关于对〈西安
市商业银行关于本行资本金中以减免税金形成的股本归属问题的请示〉的批复》（市
财发〔2000〕767 号）批准，上述减免税记入发行人的实收资本项下，并形成集体资
本金。由于发行人自成立之日起即为股份有限公司，而非集体企业，无法界定其集体
的范围，实际享有集体资本金项下股东权益的主体不明确。为此，经发行人董事会、
股东大会、职工代表大会审议通过，西安市金融办批准同意，集体资本金被确认为国
家股，并指定西安金控持有。西安金控已出具承诺函，承诺如未来有新制订生效的规
范性文件对上述股份的归属另有规定，或有人民法院或仲裁机构对上述股份的归属另
有判决或裁决，或有权部门（如中国证监会）另有要求，其将根据届时新制订生效的
规范性文件的要求，或人民法院的生效判决或仲裁机构的生效裁决，或有权部门的要
求，向适当的权益人返还股份；如根据届时新制订生效的规范性文件，或人民法院的
生效判决或仲裁机构的生效裁决，或有权部门的要求，其需返还持有上述股份所得股
份收益，则其还将返还相关股份收益。陕西省人民政府于 2016 年 12 月 8 日出具《陕
西省人民政府关于确认西安银行股份有限公司设立及股份形成和规范等情况的函》
（陕政函〔2016〕237 号），确认发行人城镇集体资本金的处置不存在纠纷和重大违
法违规情形。本所及经办律师认为，经过上述处置，实际享有集体资本金项下权益的
主体不明确的问题已得到解决，集体资本金处置的过程不存在纠纷，不会对本次发行
上市构成重大不利影响。
5-2-51
（四） 其他股份变动情况
除上述“（二）发行人的历次股本变动情况”和“（三）城镇集体资本金的处置”
部分所述情形外，自发行人成立至本律师工作报告出具之日，发行人经历了多次股份
转让、继承、无偿划转等股份变动。经核查，发行人股份变动情况如下：
1. 报告期外的股份变动情况
本所及经办律师审查了发行人报告期外（自设立之日起至 2012 年 12 月 31 日）
累计发生的 3,501 笔、涉及股份数 827,779,420 股的股份变动，具体情况如下：
自然人转自然
法人转法人 法人转自然人 自然人转法人 合计
人
年份
笔 笔 笔 笔 合计 合计股份
股份数 股份数 股份数 股份数
数 数 数 数 笔数 数
1998
2 313000 1 250000 4 69300 0 0 7 632300
年
1999
7 1133000 0 0 94 750900 0 0 101 1883900
年
2000 397820 2130050
7 17322300 0 0 385 0 0 392
年 0 0
2001 493794 1769108
48 12573620 6 179520 349 0 0 403
年 0 0
2002 634065 2141587
48 13077869 9 320287 418 11 1677060 486
年 6 2
2003 299056 2018175
36 15933885 1 1257311 174 0 0 211
年 2 8
2004 560963 9352689
50 85923664 18 1993596 335 0 0 403
年 9 9
2005 18217467 258297 1848643
16 2 61347 121 2 45375 141
年 3 8 73
2006 441863 2161792
8 16192045 3 874401 244 1 132845 256
年 2 3
2007 126851 1269458
10 11090707 2 335360 50 0 0 62
年 6 3
2008 10438558 118870 1056542
9 1 80000 46 0 0 56
年 5 0 85
2009 134568 4530903
10 43948952 1 14403 53 0 0 64
年 0 5
2010 288431 4581799
11 42654004 3 279674 167 0 0 181
年 8 6
15846022 378811 1625871
2011 年 8 6 338780 219 0 0 233
0 0 10
2012 14 65499741 1 5593 490 709647 0 0 505 7260180
5-2-52
年 2 6
77068326 314 492506 8277794
合计 284 54 5990272 14 1855280 3501
5 9 03 20
2. 报告期内的股份变动情况
自 2013 年 1 月 1 日起至 2016 年 11 月 30 日，累计发生 725 笔股份变动，涉及
股份数 1,711,562,440 股，具体情况见附件三。
3. 发行人股份变动存在的主要问题
经核查，自发行人设立至本律师工作报告出具之日，发行人股东股份变动主要存
在以下问题：
（1） 法人股东股份变动
① 累计有 54 笔共计 20,748,226 股的法人股东股份变动存在资料不全的情况，
主要是缺少营业执照、财务报表等，无法判断相关股份转让是否合规；
② 累计有 85 笔共计 25,093,210 股的法人股受让方的股东资格不符合《投资入
股规定》等相关法律法规的规定；
③ 累计有 6 笔共计 4,100,690 股涉及国有主体的股份转让未按当时有效的规定
履行程序，不符合《国有资产评估管理办法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》
等规定；
④ 累计有 10 笔共计 1,596,000 股的法人股东股份变动是发生在发行人设立起三
年内的协议转让，不符合当时有效的《中华人民共和国公司法》关于“发起人持有的
本公司股份，自公司成立之日起三年内不得转让”的规定；
⑤ 累计有 11 笔共计 1,337,655 股的法人股份转让的受让方并非是发行人内部职
工或股东单位的自然人，不符合《自然人入股问题批复》“新募集入股的自然人和原
法人股权转让的受让自然人仅限于城市商业银行内部职工”以及中国银监会办公厅
《关于昆明市商业银行股权管理有关问题的批复》（银监复〔2004〕165 号）“根据
股权结构多元化、分散化和合理化原则，城市商业银行股东的股权可以向股东单位的
自然人转让”的规定。
（2） 自然人股东股份变动
5-2-53
① 累计有 129 笔共计 1,897,691 股的自然人股东股份变动存在资料不全及受让
方资格不符的情况，主要是缺少当事人合法身份证明、转让协议、授权委托书、当事
人签字以及死亡证明（继承情况下）等文件；
② 累计有 356 笔共计 3,306,200 股的自然人股东股份变动是在发行人设立起三
年内协议转让，不符合当时有效的《中华人民共和国公司法》“发起人持有的本公司
股份，自公司成立之日起三年内不得转让”的规定。
上述股份转让涉及的股份数量较小，仅占发行人股份总数的 1.45%，且自相关股
份转让行为发生至今未有任何相关方对股份转让的有效性提出异议，相关监管机构亦
未提出异议；此外，以上股份转让行为亦未损害发行人及其他股东的利益。陕西省人
民政府于 2016 年 12 月 8 日出具《陕西省人民政府关于确认西安银行股份有限公司
设立及股份形成和规范等情况的函》（陕政函〔2016〕237 号），确认发行人历次股
权变动未导致重大纠纷，也没有影响发行人的持续稳定经营，未造成国有资产流失，
股份变动有效。本所及经办律师认为，发行人设立以来的股份变动虽存在上述问题，
但涉及的股份数额占发行人股份总数的比例较低，不会造成发行人股权权属不清等潜
在法律纠纷，亦不会对本次发行上市造成重大不利影响。
（五） 国有股权管理方案及国有股转持
1. 国有股权管理方案
2016 年 11 月 17 日，陕西省财政厅下发《陕西省财政厅关于西安银行股份有限
公司国有股权管理有关问题的批复》（陕财办金〔2016〕50 号），原则同意发行人
国有股权管理方案，西安投控等 50 家国有股东合计持股总数为 1,900,250,781 股股
份为国家股，占发行人总股本的 47.51%。
2. 国有股转持
根据《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》（财企
〔2009〕94 号）的相关规定，股份有限公司首次公开发行股票并上市时，经国有资
产监督管理机构确认的国有股东需按实际发行股份数量的 10%将持有的上市公司部
分股份转由全国社会保障基金理事会持有。
2016 年 11 月 17 日，陕西省财政厅下发《陕西省财政厅关于西安银行股份有限
公司国有股转持有关问题的批复》（陕财办金〔2016〕51 号），核准了西安投控等
50 家国有股东向全国社会保障基金理事会履行转持义务，其中西安浐 灞管委会代西
5-2-54
安金 控 履 行转 持 义 务。50 家 股东 合 计 转持 股 份 132,763,985 股（ 按 本次 发行
133,333.33 万股计算），具体情况详见附件四。
（六） 发行人股份质押、冻结情况
经核查，发行人股份的质押、冻结情况如下：
1. 质押
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，截至本律师工作报告出具之
日，发行人 2 名股东所持股份设定 4 笔质押，质押股份总数为 12,240,517 股，占发
行人股份总数的 0.31%。具体情况如下：
序号 股东 质权人 质押股份数（股） 质押起始时间
深圳市九策投资 2012 年 7 月 30
1 徐凯 2,000,000
有限公司 日
2016 年 1 月 12
2 3,430,517
日
厦门象屿小额
福建碧江食品有 2016 年 1 月 12
3 贷款股份有限 3,405,000
限公司 日
公司
2016 年 1 月 12
4 3,405,000
日
经本所及经办律师核查，上述股权质押已根据《物权法》的相关规定在西安市工
商局办理了股权出质登记手续。
2. 冻结
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，截至本律师工作报告出具之
日，发行人 4 名股东所持股份被冻结，合计 7 笔，冻结股份总数为 12,292,814 股，
占发行人股份总数的 0.31%。具体情况如下：
冻结股份数
序号 股东 冻结起止日 冻结机关
（股）
2015 年 10 月 22 日
深圳市九策投资 广东省深圳市中
1 2,000,000 至 2017 年 10 月 21
有限公司 级人民法院
日
5-2-55
五环（集团）实
自 2015 年 2 月 9 日 西安市灞桥区人
2 业有限责任公司 21,814
起 民法院
劳动服务公司
2016 年 5 月 31 日至 西安市雁塔区人
3 陈光 30,483
2019 年 5 月 30 日 民法院
2016 年 7 月 26 日至 福建省泉州市中
4 10,240,517
2019 年 7 月 25 日 级人民法院
5 福建碧江食品有 3,405,000
2016 年 10 月 13 日
限公司 厦门市湖里区人
6 3,405,000 至 2019 年 10 月 12
民法院
日
7 3,430,517
本所及经办律师认为，上述质押和冻结共计 12,292,814 股（因福建碧江食品有
限公司、深圳市九策投资有限公司所持发行人全部股份同时被质押和冻结，在计算股
份数时，不重复计算），占发行人股份总数 0.31%，且股权分布比较分散，不会对发
行人的股权结构、正常经营产生重大不利影响。
八、 发行人的业务
（一） 经营范围和经营方式
根据《公司章程》及西安市工商局于 2016 年 6 月 14 日颁发的《营业执照》（统
一社会信用代码：91610131294468046D），发行人经营范围为：吸收公众存款；发
放短期、中期和长期贷款；办理国内结算；办理票据贴现；发行金融债券；代理发行、
代理兑付、承销政府债券；买卖政府债券；从事同业拆借；提供担保；代理收付款项
及代理保险业务；提供保管箱业务；办理地方财政信用周转使用资金的委托贷款业务；
外汇存款、外汇贷款、外汇汇款、外汇兑换、国际结算、外汇票据的承兑和贴现；结
汇、售汇、代客外汇买卖；资信调查、咨询、见证业务；经中国银行业监督管理委员
会批准的其他业务。
经核查，发行人及其各分支机构、控股子公司的《金融许可证》、《营业执照》
及中国人民银行、中国银监会、国家外汇管理局等对发行人业务的批准或备案文件，
发行人及其各分支机构、控股子公司的经营范围和经营方式符合《商业银行法》及其
他法律、法规、规范性文件的规定，具体情况如下：
5-2-56
1. 金融许可证
根据《商业银行法》和《金融许可证管理办法》，商业银行经营金融业务，应当
取得相应的《金融许可证》。
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，截至 2016 年 11 月 30 日，发
行人及其下属 164 家分支机构、2 家控股子公司及其下属 11 家分支机构均已取得中
国银监会及其各地派出机构核发的《金融许可证》，具体情况见附件五。
2. 营业执照
根据《商业银行法》的相关规定，经批准设立的商业银行及其分支机构，由国务
院银行业监督管理机构颁发经营许可证，并凭该许可证向工商行政管理部门办理登
记，领取营业执照。
根据发行人提供的相关资料并经本所及经办律师核查，截至 2016 年 11 月 30 日，
发行人及其下属 164 家分支机构、2 家控股子公司及其下属 11 家分支机构均已取得
其注册地工商行政管理部门核发的《营业执照》，具体情况见附件五。
3. 外汇业务
根据《商业银行法》、《银行办理结售汇业务管理办法》（中国人民银行令〔2014〕
第 2 号）等法律、行政法规及规范性文件的相关规定，商业银行及其分支机构经营外
汇业务应当经中国人民银行、国家外汇管理局批准或备案。
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，截至 2016 年 11 月 30 日，发
行人取得的有关外汇管理部门关于其经营外汇业务的批复、备案情况如下：
序
发文机关 文号 文件名称
号
中国人民银行西 《关于西安市商业银行开办外汇业
1 西银复〔2002〕267 号
安分行 务以及购买外汇资本金的批复》
中国人民银行西 《关于西安市商业银行外汇业务正
2 西银办〔2002〕450 号
安分行办公室 式开业的批复》
中国人民银行西 《关于西安市商业银行开办结汇、
3 西银办〔2003〕29 号
安分行办公室 售汇业务的批复》
4 中国人民银行西 西银办〔2003〕332 号 《关于西安市商业银行开办外汇同
5-2-57
安分行办公室 业拆借等业务的批复》
国家外汇管理局 合远字 《合作办理远期结售汇业务备案通
5
陕西省分局 6100000084001 知书》
中国人民银行西 《跨境人民币结算业务境内结算银
6 /
安分行 行备案表》
4. 保险兼业代理业务
根据中国保险监督管理委员会 2016 年 4 月 25 发布的《关于银行类保险兼业代
理机构行政许可有关事项的通知》（保监中介〔2016〕44 号）第二条规定，“银行
类机构实行法人机构申请保险兼业代理资格、法人机构持证、营业网点统一登记制度。
银行类机构的法人机构（以下简称法人机构）取得保险兼业代理业务许可证（以下简
称许可证）后，其分支机构可凭法人机构的授权开展保险兼业代理业务”。
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，截至 2016 年 11 月 30 日，发
行人持有中国保险监督管理委员会陕西监管局核发的《保险兼业代理业务许可证》（机
构编号：61011329446804600；有效期：2015 年 2 月 25 日至 2017 年 12 月 2 日）。
5. 其他业务
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，发行人经营银行卡业务、电子
银行业务、代理国库业务等其他业务均已取得相应的批复、备案或相关证明文件，符
合法律、行政法规及规范性文件的相关规定。
截至本律师工作报告出具之日，发行人开办的其他业务取得相关主管部门的批
复、备案、许可情况如下：
序
发文机关 文号 文件名称
号
《西安市财政局关于同意西安市
1 西安市财政局 市政发〔2000〕1039 号 商业银行代理财政专户结算业务
的批复》
中国人民银行
《关于对西安市商业银行代理财
2 西安分行营业 西银管字〔2000〕124 号
政专户结算业务的批复》
部
3 中国人民银行 西银复〔2002〕271 号 《关于对西安市商业银行开办代
5-2-58
西安分行 收房屋交易手续费业务的批复》
中国人民银行 《关于西安市商业银行开办福瑞
4 西银复〔2002〕135 号
西安分行 借记卡业务的批复》
中国人民银行
《关于同意西安市商业银行开办
5 西安分行营业 西银管字〔2002〕49 号
电子银行业务的批复》
部
《关于核准西安银行股份有限公
6 中国证监会 证监许可〔2011〕1523 号 司证券投资基金销售业务资格的
批复》
中国人民银行 《关于西安银行股份有限公司加
7 西银函〔2013〕161 号
西安分行 入网上支付跨行清算系统的批复》
中国人民银行 《备案材料送达通知书》（关于开
8 银市黄金备〔2013〕85 号
金融市场司 展实物黄金业务）
《中国人民银行西安分行关于西
中国人民银行 安银行申请金融 IC 借记卡发卡技
9 西银函〔2013〕164 号
西安分行 术标准符合性和安全性审核的批
复》
陕西省通信管 《中华人民共和国电信网码号资
10 陕号[2013]00003-B01
理局 源使用证书》
《中国银监会关于西安银行开办
11 中国银监会 银监复〔2014〕480 号
信用卡业务的批复》
中国人民银行 银市黄金备〔2014〕131 《备案材料送达通知书》（关于开
12
金融市场司 号 展上海黄金交易所二级代理业务）
中国银联股份 《关于同意西安银行开办银联贷
13 银联函〔2014〕303 号
有限公司 记卡发卡业务的复函》
中国人民银行 《关于西安银行股份有限公司正
14 西银函〔2015〕115 号
西安分行 式加入电子商业汇票系统的批复》
陕西省通信管 《中华人民共和国电信网码号资
15 陕号[2015]00001-B02
理局 源使用证书》
市场利率定价
《关于反馈陕西省地方法人金融
16 自律机制秘书 市率秘发〔2014〕24 号
机构合格审慎评估意见的函》
处
人民银行公开 公开市场业务公告[2016] 《关于公布 2016 年度公开市场业
17
市场业务操作 第3号 务一级交易商名单的通知》
5-2-59
室
中国外汇交易
中心、全国银行 《关于批准西安银行股份有限公
18 中汇交发〔2015〕441 号
间同业拆借中 司成为外币对市场会员的通知》
心
（二） 境外业务
根据发行人的说明，发行人不存在在中国大陆以外的经营活动。
（三） 业务变更
1. 根据发行人设立时经核准的《金融许可证》、《西安城市合作银行章程》及
《企业法人营业执照》，发行人设立时的经营范围为：吸收公众存款，发放短期、中
期和长期贷款；办理国内结算；办理票据贴现；发行金融债券；代理发行、代理兑付、
承销政府债券；买卖政府债券；从事同业拆借；提供担保；代理收付款项及代理保险
业务；提供保管箱业务；办理地方财政信用周转使用资金的委托贷款业务；经中国人
民银行批准的其他业务。
2. 如本律师工作报告正文“八、发行人的业务”之“（一）经营范围和经营方
式”所述，发行人自成立至今，经监管部门批准，发行人不断增加新的银行业务品种，
但其主要业务仍与设立时经核准的经营范围一致，未发生实质性变更。
（四） 业务监督检查
发行人主要接受中国人民银行、中国银监会、外汇管理等主管部门的监管和检查。
报告期内，中国人民银行等监管机构对发行人进行的检查情况、提出的整改意见以及
发行人采取的整改措施及效果等具体情况见附件六。
（五） 主营业务
根据《审计报告》并经本所及经办律师核查，发行人的主营业务为商业银行业务，
主要包括吸收公众存款、贷款和投资，主营业务收入为利息收入、手续费及佣金收入
和投资收益，占其全部收入的绝大部分，且最近三年内主营业务没有发生重大变化。
发行人的主营业务突出。
（六） 持续经营
5-2-60
发行人已取得经营商业银行业务的必要批准和授权。根据发行人的说明、《审计
报告》并经本所及经办律师核查，发行人依法存续，生产经营正常，主要财务指标良
好，能够支付到期债务，不存在影响其持续经营的法律障碍。
九、 关联交易及同业竞争
（一） 关联方
根据《公司法》、《企业会计准则第 36 号——关联方披露》、《上市公司信息
披露管理办法》等有关法律、法规及规范性文件的规定，根据发行人提供的资料并经
本所及经办律师核查，截至 2016 年 6 月 30 日，发行人存在以下关联方：
1. 实际控制人
如本律师工作报告正文“六、发行人的发起人和股东”之“（三）发行人的实际
控制人”所述，发行人的实际控制人为西安市人民政府。
2. 一致行动人
截至本律师工作报告出具之日，一致行动人所持发行人股份情况如下：
序号 关联方名称 持股数量（股） 持股比例
1 西安投控 614,485,950 15.36%
2 西安经开城投 155,290,000 3.88%
3 西安城投（集团） 137,229,856 3.43%
4 西安曲江文化 100,000,000 2.50%
5 长安国际信托 76,732,965 1.92%
6 西安金控 62,880,769 1.57%
7 西安浐灞管委会 50,000,000 1.25%
8 西安投融资担保 14,620,000 0.37%
合计 1,211,239,540 30.28%
5-2-61
3. 持有发行人 5%以上股份的股东
除西安投控外，其他持有发行人 5%以上股份的股东如下：
序号 关联方名称 持股数量（股） 持股比例
1 丰业银行 799,600,000 19.99%
2 大唐西市 630,000,000 15.75%
3 陕西烟草公司 600,000,000 15.00%
4. 一致行动人直接、间接控制的法人或其他组织
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，截至 2016 年 6 月 30 日，一
致行动人中的长安国际信托、西安曲江文化、西安投融资担保不存在直接、间接控制
的法人或其他组织。根据《公司法》第二百一十六条，“……但是，国家控股的企业
之间不仅因为同受国家控股而具有关联关系”；《企业会计准则第 36 号——关联方披
露》第六条，“仅仅同受国家控制而不存在其他关联方关系的企业，不构成关联方”，
西安浐灞管委会系履行行政管理职能的事业单位，除西安金控外，其直接、间接控制
的法人或其他组织不被认定为发行人的关联方。
除上述情况外，一致行动人直接、间接控制的法人或其他组织的基本情况如下：
（1） 西安投控直接、间接控制的法人或其他组织
序号 关联方名称 关联关系
1 长安国际信托 西安投控有持有其 40.44%股权
2 西安投融资担保 西安投控持有其 64.26%股权
西安远信投资控股管理咨询
3 西安投控持有其 45%股权
有限公司
4 西安西投置业有限公司 西安投控持有其 100%股权
5 西安恒信资本管理有限公司 同上
6 宝信国际融资租赁有限公司 西安投控持有其 36.2%股权
陕西关天西咸股权投资管理
7 西安投控持有其 40%股权
有限公司
8 西安鑫正实业有限公司 西安投控持有其 47.37%股权
5-2-62
西安投控持有其 35%股权，西安西投置业有
9 西安国信小额贷款有限公司
限公司持有其 15%股权
10 西安蓓丰农业科技有限公司 西安投控持有其 70%股权
11 西安远秦开发建设有限公司 西安西投置业有限公司持有其 51%股权
西安西投户渼 城市开发建设
12 西安西投置业有限公司持有其 60%股权
有限公司
西安西投宏秦城市开发建设
13 同上
有限公司
西安国际陆港保税物流投资 西安投控持有其 25.83%股权，西安西投置
14
建设有限公司 业有限公司代管
西安西投远汇城市开发建设
15 西安西投置业有限公司持有其 100%股权
有限公司
西安西投远景旅游开发建设
16 同上
有限公司
西安鑫盛景观园林绿化工程 西安西投置业有限公司持有其 41%股权，西
17
有限公司 安鑫正实业有限公司持有其 7%股权
陕西明泰工程建设有限责任
18 西安西投置业有限公司持有其 40%股权
公司
陕西关天西咸股权投资管理有限公司持有
19 陕西农发投资管理有限公司 其 30%股权，陕西柏拉图文化教育投资有限
公司持有其 20%股权
西咸新区君道投资管理有限 陕西关天西咸股权投资管理有限公司持有
20
公司 其 35%股权
西安关天西咸投资管理有限 陕西关天西咸股权投资管理有限公司持有
21
公司 其 23.33%股权
陕西关天西咸股权投资管理有限公司持有
陕西柏拉图金融信息服务有
22 其 49%股权，陕西柏拉图文化教育投资有限
限公司
公司持有其 51%股权
陕西柏拉图文化教育投资有 陕西关天西咸股权投资管理有限公司持有
23
限公司 其 100%股权
关天资本管理（北京）有限 陕西关天西咸股权投资管理有限公司持有
24
公司 其 35%股权
（2） 西安经开城投直接、间接控制的法人或其他组织
序号 关联方名称 关联关系
5-2-63
西安经开城建集团
1 西安经开城投持有其 67.82%股权
有限责任公司
西安经建餐饮文娱
2 西安经开城建集团有限责任公司持有其 100%股权
有限责任公司
西安经建物业管理
3 同上
有限责任公司
西安经建景观绿化
4 同上
有限责任公司
西安泾渭酒店管理
5 同上
有限责任公司
西安泾渭开发建设
6 同上
有限公司
西安经新置业有限
7 同上
责任公司
西安经劲房地产营
8 销策划有限责任公 同上
司
西安思拓广告文化
9 同上
传播有限责任公司
西安经建渣土清运
10 同上
有限责任公司
西安经发城市发展
11 西安经开城建集团有限责任公司持有其 80%股权
有限公司
西安泾渭铁路物流
12 西安经开城投持有其 100%股权
有限责任公司
西 安 经 诚 风 险 投 资 西安经开城投持有其 60%股权，西安经开管委会持
13
有限责任公司 有其 40%股权
西 安 经 济 技 术 开 发 西安经开城投持有其 20.29%股权，西安经泽城乡
14 区 城 乡 统 筹 建 设 开 统筹投资合伙企业（有限合伙）持有其 56.52%股
发有限公司 权
西 安 经 茂 建 设 开 发 西安经开城投持有其 31.25%股权，西安经泽城乡
15
有限公司 统筹投资合伙企业（有限合伙）持有其 37.5%股权
西 安 经 盛 建 设 开 发 西安经开城投持有其 31.25%股权，西安经泽城乡
16
有限公司 统筹投资合伙企业（有限合伙）持有其 37.5%股权
5-2-64
西安经开城投持有其 86.66%股权，西安经诚风险
西安经金融资担保
17 投资有限责任公司持有其 6.67%，西安经开管委会
有限公司
持有其 6.67%股权
西安经金融资担保有限公司持有 96.78%，西安经
西安经恒金融服务
18 诚风险投资有限责任公司持有其 2.9%，西安经开城
有限公司
投持有其 0.32%股权
西安经麓商贸有限
19 西安经恒金融服务有限公司持有其 100%股权
公司
西安经信信用评估
20 同上
有限公司
西安经开地产金融
21 西安经恒金融服务有限公司持有其 50%股权
服务有限公司
西 安 经 济 技 术 开 发 西安经开城投持有其 18%股权，西安经泽城乡统筹
22 区 经 涵 城 镇 化 建 设 投资合伙企业（有限合伙）持有其 20%股权，西安
有限公司 经开管委会持有其 40%股权
西安经开城投持有其 9.02%股权，西安经泽城乡统
西安经楚建设开发
23 筹投资合伙企业（有限合伙）持有其 10.03%股权，
有限公司
西安经开管委会持有其 69.92%股权
西安经济技术开发
西安经开城投持有其 30%股权，西安经泽城乡统筹
24 区经宏产城融合建
投资合伙企业（有限合伙）持有其 33.33%股权
设有限公司
西安经济技术开发
25 区 经 雅 保 障 房 建 设 西安经开城投持有其 95.74%股权
有限公司
西安经泽城乡统筹
26 投资合伙企业（有限 西安经开城投持有其 100%股权
合伙）
西安经安城市发展
西安经开城投持有其 26.36%股权，西安经恒金融
27 合伙企业（有限合
服务有限公司持有 0.9%股权
伙）
西安泾渭水净化有
28 西安经开城投持有其 100%股权
限公司
（3） 西安城投（集团）直接、间接控制的法人或其他组织
5-2-65
序号 关联方名称 关联关系
1 西安市天然气总公司 西安城投（集团）持有其 100%股权
西安秦华 天然气有 限
2 西安城投（集团）持有其 51%股权
公司
3 西安市热力总公司 西安城投（集团）持有其 100%股权
西安市出 租汽车总 公 同上
4
司
西安市公 共交通总 公 同上
5
司
西安市干 道市政建 设 同上
6
开发有限责任公司
西安市三 环路建设 发 同上
7
展有限公司
西安城投（集团）持有其 40%股权，西安秦华天
然气有限公司持有 15%、西安市公共交通总公司
西安城市 一卡通有 限
8 持有 20%，西安市出租汽车总公司、西安市热力
责任公司
总公司、西安市干道市政建设开发有限责任公司
分别持有 5%。
西安铁路 北客站广 场
9 西安城投（集团）持有其 100%股权
建设运营有限公司
西安交通 燃气有限 责 西安城投（集团）持有其 46.78%股权，西安市公
10
任公司 共交通总公司持有其 4.22%股权
西安城投 置业有限 公
11 西安城投（集团）持有其 100%股权
司
西安亚辉 汽车客运 有 同上
12
限责任公司
西安城市 公共停车 设 同上
13
施建设管理有限公司
西安城投 投资发展 有 同上
14
限公司
西安热电 有限责任 公 同上
15
司公司
西安城投 新能源有 限 同上
16
责任公司
5-2-66
西安市三 环路土地 储 同上
17
备中心
西安市机 动车停放 服 同上
18
务中心
（4）西安金控直接、间接控制的法人或其他组织
序号 关联方名称 关联关系
1 西安浐灞融资担保有限公司 西安金控持有其 100%股权
2 西安浐灞基金管理有限公司 同上
5. 持有发行人 5%以上股份的股东直接、间接控制的法人或其他组织
（1） 丰业银行直接、间接控制的法人或其他组织
序号 关联方名称 序号 关联关系
1832 Asset Management Scotiabank (British Virgin Islands)
1 L.P. 24 Limited
2 BNS Investments Inc. 25 Scotiabank (Hong Kong) Limited
Montreal Trust Company of
3 26 Scotiabank (Ireland) Limited
Canada
4 Hollis Canadian Bank 27 Scotiabank (Turks and Caicos) Ltd.
Grupo Financiero Scotiabank
5 HollisWealth Inc. 28 Inverlat, S.A. de C.V. (97.4%)
6 National Trustco Inc. 29 Nova Scotia Inversiones Limitada
The Bank of Nova Scotia
7 30 Scotiabank Chile (99.6%)
Trust Company
8 National Trust Company 31 Scotia Capital (USA) Inc.
9 RoyNat Inc. 32 Scotia Holdings (US) Inc.
10 Scotia Capital Inc. 33 Scotiabanc Inc.
Scotia Dealer Advantage Scotia International Limited
11 Inc. 34 Nassau, Bahamas
Scotia Life Insurance
12 35 Scotiabank Anguilla Limited
Company
Scotia Mortgage Scotiabank Brasil S.A. Banco
13 Corporation 36 Multiplo
Scotiabank Caribbean Holdings
14 Scotia Securities Inc. 37 Ltd.
15 Tangerine Bank 38 Scotia Group Jamaica Limited
5-2-67
(71.8%)
Banco Colpatria Multibanca The Bank of Nova Scotia Jamaica
16 Colpatria S.A. (51%) 39 Limited
The Bank of Nova Scotia Scotia Investments Jamaica
17 Berhad 40 Limited (77.0%)
The Bank of Nova Scotia
18 41 Scotiabank (Belize) Ltd.
International Limited
The Bank of Nova Scotia Scotiabank Trinidad and Tobago
19 Asia Limited 42 Limited (50.9%)
The Bank of Nova Scotia
20 Trust Company (Bahamas) 43 Scotiabank de Puerto Rico
Limited
Grupo BNS de Costa Rica, Scotiabank El Salvador, S.A.
21 S.A. 44 (99.4%)
Scotiabank & Trust
22 45 Scotiabank Europe plc
(Cayman) Ltd.
Scotiabank (Bahamas)
23 46 Scotiabank Peru S.A.A. (97.8%)
Limited
（2） 大唐西市直接、间接控制的法人或其他组织
序号 关联方名称 关联关系
1 西安大唐西市置业有限公司 大唐西市持有其 60%股权
2 西安大唐西市文化发展有限公司 大唐西市持有其 99%股权
3 西安大唐西市酒店有限公司 大唐西市持有其 100%股权
4 西安西市咖啡有限公司 同上
5 西安大唐西市文化旅游有限公司 同上
6 西安大唐西市文化艺术品有限公司 同上
7 西安大唐西市会展有限公司 同上
8 陕西大唐西市博物馆城发展有限公司 大唐西市持有其 99%股权
9 北京丝绸之路网络有限公司 大唐西市持有其 90%股权
10 丝路控股有限责任公司 大唐西市持有其 51%股权
11 西安大唐西市演出有限公司 大唐西市持有其 100%股权
12 西安西市文化传播有限公司 同上
13 西安胡姬酒肆餐饮娱乐有限公司 同上
14 西安大唐西市古玩城有限公司 同上
15 西安大唐西市物业服务有限公司 同上
16 西安大唐西市商业管理有限公司 同上
5-2-68
17 江西大唐西市文化旅游发展有限公司 大唐西市持有其 99%股权
18 丝绸之路网络有限责任公司 大唐西市持有其 90%股权
19 西安大唐西市实业有限公司 大唐西市实际控制
（3） 陕西烟草公司直接、间接控制的法人或其他组织
序号 关联方名称 关联关系
1 陕西省烟草公司西安市公司 陕西烟草公司持有其 100%股权
2 陕西省烟草公司咸阳市公司 同上
3 陕西省烟草公司宝鸡市公司 同上
4 陕西省烟草公司渭南市公司 同上
5 陕西省烟草公司延安市公司 同上
6 陕西省烟草公司榆林市公司 同上
7 陕西省烟草公司铜川市公司 同上
8 陕西省烟草公司安康市公司 同上
9 陕西省烟草公司汉中市公司 同上
10 陕西省烟草公司商洛市公司 同上
11 陕西省烟草公司杨凌区公司 同上
12 陕西烟草进出口有限责任公司 同上
13 陕西烟草实业有限责任公司 同上
14 西安尚德大厦 同上
陕西烟草公司及其子公司合计持有该
15 咸阳烟叶复烤有限责任公司
公司 78.32%股权
陕西省烟草公司西安市公司持有其
16 西安市丝路情卷烟零售有限公司
100%股权
陕西省烟草公司咸阳市公司持有其
17 咸阳宏立商贸有限公司
100%股权
陕西烟草实业有限责任公司持有其
陕西烟草实业零售卷烟连锁有限
18 70%股权，西安尚德大厦持有其 30%股
公司
权
19 陕西烟草投资管理有限公司 陕西烟草公司持有其 100%股权
6. 报告期内存在关联交易的其他关联方
（1） 中国信达
5-2-69
如本律师工作报告正文“七、发行人的股本及演变”之“（二）发行人的历次股
本变动情况”所述，中国信达于 2009 年 2 月 10 日经增资扩股取得发行人 730,000,000
股股份。经核查，2011 年 9 月，中国信达将其所持发行人 10,000,000 股股份（占发
行人当时股份总数的 3.33%）转让给丰业银行，2016 年 3 月，中国信达将其所持发
行人 63,000,000 股股份（占发行人当时股份总数的 15.75%）转让给大唐西市，至此，
中国信达不再为发行人的股东。
如本律师工作报告正文“九、关联交易及同业竞争”之“（二）关联交易”所述，
报告期内，发行人与中国信达存在关联交易。
中国信达直接、间接控制的法人或其他组织如下：
序 序
关联方名称 关联方名称
号 号
1 信达证券股份有限公司 8 中国信达（香港）控股有限公司
2 信达期货有限公司 9 信达国际控股有限公司
3 信达澳银基金管理有限公司 10 信达投资有限公司
4 中国金谷国际信托有限责任公司 11 信达地产股份有限公司
5 信达金融租赁有限公司 12 信达资本管理有限公司
6 幸福人寿保险股份有限公司 13 中润经济发展有限责任公司
7 信达财产保险股份有限公司
（2） 西安曲江管委会
如本律师工作报告正文“七、发行人的股本及演变”之“（二）发行人的历次股
本变动情况”所述，西安曲江管委会于 2006 年 9 月入股发行人。根据西安曲江管委
会 2016 年 3 月 17 日下发的《关于无偿划转西安银行股份有限公司股权的批复》（西
曲江发〔2016〕56 号），西安曲江管委会将其所持发行人 100,000,000 股股份无偿划
转给西安曲江文化。
同西安浐 灞管委会，西安曲江管委会系履行行政管理职能的事业单位，其直接、
间接控制的法人或其他组织不被认定为发行人的关联方。
7. 控股子公司
序号 关联方名称 关联关系
5-2-70
1 洛南村镇银行 发行人控股子公司，持股比例为 51%
2 高陵村镇银行 同上
发行人控股子公司的具体情况见本律师工作报告正文“十、发行人的主要财产”
之“（五）对外投资”。
8. 联营公司
发行人的联营公司为比亚迪汽车金融公司。截至本律师工作报告出具之日，发行
人持有其 20%的股权。比亚迪汽车金融公司的具体情况见本律师工作报告正文“十、
发行人的主要财产”之“（五）对外投资”。
9. 发行人的董事、监事、高级管理人员
截至本律师工作报告出具之日，发行人共有董事 13 名，监事 9 名，高级管理人
员 8 名。具体情况见本律师工作报告正文“十五、发行人董事、监事和高级管理人员
及其变化”之“（一）董事、监事和高级管理人员的任职”。
10. 其他关联方
根据《企业会计准则第 36 号——关联方披露》等相关法律法规的规定，发行人
的其他关联方包括：（1）发行人董事、监事、高级管理人员直接或者间接控制的，或
者由其担任董事、高级管理人员的除发行人及发行人控股子公司以外的法人或其他组
织；（2）发行人董事、监事、高级管理人员关系密切的家庭成员及其直接或者间接控
制的，或者由其担任董事、高级管理人员的除发行人及发行人控股子公司以外的法人
或其他组织；（3）发行人第四届董事、监事、高级管理人员中不再担任第五届董事、
监事、高级管理人员的人员及其直接或者间接控制的，或者由其担任董事、高级管理
人员的除发行人及发行人控股子公司以外的法人或其他组织；（4）发行人第四届董事、
监事、高级管理人员中不再担任第五届董事、监事、高级管理人员关系密切的家庭成
员及其直接或者间接控制的，或者由其担任董事、高级管理人员的除发行人及发行人
控股子公司以外的法人或其他组织。
（二） 关联交易
根据发行人提供的资料、《审计报告》并经本所及经办律师核查，发行人报告期
内与关联方发生了如下交易（金额单位：千元）：
5-2-71
1. 发放贷款和垫款
截至报告期各期末，发行人向关联方发放贷款和垫款的余额情况如下：
2016 年 6 2015 年 12 2014 年 12 2013 年 12
关联方
月 30 日 月 31 日 月 31 日 月 31 日
西安市人民政府及一致行动人及其子公司
西安市人民政府及一致行
2,179,480 1,927,930 1,634,628 1,742,837
动人及其子公司
占同类交易余额比例 2.44% 2.25% 2.26% 2.83%
关联自然人
关键管理人员 2,032 3,668 - -
占同类交易余额比例 0.00% 0.00% - -
其他关联方
其他应判断为关联方的法
3,868 683 - -
人或自然人
占同类交易余额比例 0.00% 0.00% - -
合计 2,185,380 1,932,281 1,634,628 1,742,837
占同类交易余额比例 2.45% 2.25% 2.26% 2.83%
2. 利息收入
2013 年、2014 年、2015 年及 2016 年 1-6 月，发行人对关联方的利息收入情况
如下：
关联方 2016 年 1-6 月 2015 年 2014 年 2013 年
西安市人民政府及一致行动人及其子公司
西安市人民政府及一致行动
74,581 164,533 133,846 93,202
人及其子公司
占期间发生额比例 1.94% 2.30% 2.08% 1.66%
持股 5%以上的股东及其直接、间接控制的子公司
丰业银行 5,373 11,322 10,730 7,627
5-2-72
中国信达 6,269 11,970 10,800 10,800
小计 11,642 23,292 21,530 18,427
占期间发生额比例 0.30% 0.33% 0.33% 0.33%
控股及联营公司
洛南村镇银行 163 4,975 5,461 518
高陵村镇银行 - - 2,165 73
比亚迪汽车金融公司 6,588 52 不适用 不适用
小计 6,751 5,027 7,626 591
占期间发生额比例 0.18% 0.07% 0.12% 0.01%
关联自然人
关键管理人员 81 - - -
占期间发生额比例 0.00% - - -
其他关联方
其他应判断为关联方的法人
69 24 - -
或自然人
占期间发生额比例 0.00% 0.00% - -
合计 93,124 192,876 163,002 112,220
占期间发生额比例 2.43% 2.70% 2.53% 2.00%
3. 存放同业
截至报告期各期末，发行人存放同业（关联方）的余额情况如下：
2016 年 6 2015 年 12 2014 年 12 2013 年 12
关联方
月 30 日 月 31 日 月 31 日 月 31 日
持股 5%以上的股东及其直接、间接控制的子公司
丰业银行 288,920 471,847 283,114 246,448
占同类交易余额比例 1.94% 1.64% 3.30% 2.21%
控股及联营公司
5-2-73
洛南村镇银行 50,000 - - 25,000
高陵村镇银行 - - - 80,000
比亚迪汽车金融公司 200,000 - 不适用 不适用
小计 250,000 - - 105,000
占同类交易余额比例 1.68% - - 0.94%
合计 538,920 471,847 283,114 351,448
占同类交易余额比例 3.62% 1.64% 3.30% 3.15%
4. 吸收存款
截至报告期各期末，发行人关联方对发行人的同业存放的余额情况如下：
2016 年 6 2015 年 12 2014 年 12 2013 年 12
关联方
月 30 日 月 31 日 月 31 日 月 31 日
西安市人民政府及一致行动人及其子公司
西安市人民政府及一致行动人
1,290,689 997,172 1,000,371 1,241,834
及其子公司
占同类交易余额比例 1.06% 0.82% 0.89% 1.21%
持股 5%以上的股东及其直接、间接控制的子公司
大唐西市 2,858 10,657 不适用 不适用
陕西烟草公司 408,771 324,845 311,680 不适用
小计 411,629 335,502 311,680 -
占同类交易余额比例 0.34% 0.28% 0.28% -
关联自然人
关键管理人员 4,615 6,259 7,858 7,769
占同类交易余额比例 0.00% 0.01% 0.01% 0.01%
其他关联方
其他应判断为关联方的法人或
8,006 7,448 7,126 10,043
自然人
5-2-74
占同类交易余额比例 0.01% 0.01% 0.01% 0.01%
合计 1,714,939 1,346,381 1,327,035 1,259,646
占同类交易余额比例 1.41% 1.11% 1.19% 1.23%
5. 利息支出
2013 年、2014 年、2015 年及 2016 年 1-6 月，发行人对关联方的利息支出情况
如下：
关联方 2016 年 1-6 月 2015 年 2014 年 2013 年
西安市人民政府及一致行动人及其子公司
西安市人民政府及一致行动
8,061 12,958 11,494 10,083
人及其子公司
占期间发生额比例 0.41% 0.43% 0.43% 0.42%
持股 5%以上的股东及其直接、间接控制的子公司
丰业银行 1,693 2,390 3,113 1,533
大唐西市 33 31 不适用 不适用
陕西烟草公司 9,312 14,788 8,940 不适用
小计 11,038 17,209 12,053 1,533
占期间发生额比例 0.57% 0.57% 0.45% 0.06%
控股及联营公司
洛南村镇银行 39 527 95 843
高陵村镇银行 169 1,998 378 1,073
比亚迪汽车金融公司 259 4,690 不适用 不适用
小计 467 7,215 473 1,916
占期间发生额比例 0.02% 0.24% 0.02% 0.08%
关联自然人
关键管理人员 15 22 37 39
占期间发生额比例 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
5-2-75
其他关联方
其他应判断为关联方的法人
88 124 149 150
或自然人
占期间发生额比例 0.00% 0.00% 0.01% 0.01%
合计 19,669 37,528 24,206 13,721
占期间发生额比例 1.01% 1.23% 0.91% 0.57%
6. 同业存放
截至报告期内各期末，关联方对发行人的同业存放余额情况如下：
2016 年 6 2015 年 12 2014 年 12 2013 年 12
关联方
月 30 日 月 31 日 月 31 日 月 31 日
西安市人民政府及一致行动人及其子公司
西安市人民政府及一致行动人
1,382 838 4,901 68
及其子公司
占同类交易余额比例 0.03% 0.01% 0.07% 0.00%
持股 5%以上的股东及其直接、间接控制的子公司
丰业银行 497,340 714,296 557,138 438,977
占同类交易余额比例 11.58% 7.09% 8.25% 5.49%
控股及联营公司
洛南村镇银行 163 257 5,916 93
高陵村镇银行 18 1,384 19,873 24,472
比亚迪汽车金融公司 60,158 100,064 不适用 不适用
小计 60,339 101,705 25,789 24,565
占同类交易余额比例 1.41% 1.01% 0.38% 0.31%
合计 559,061 816,839 587,828 463,610
占同类交易余额比例 13.02% 8.11% 8.71% 5.80%
7. 银行承兑汇票
5-2-76
截至报告期各期末，发行人关联方银行承兑汇票余额情况如下：
2016 年 6 2015 年 12 2014 年 12 2013 年 12
关联方
月 30 日 月 31 日 月 31 日 月 31 日
西安市人民政府及一致行动人及其子公司
西安市人民政府及一致行动人
50,000 50,000 50,000 100,000
及其子公司
占同类交易余额比例 1.03% 0.85% 0.99% 2.90%
8. 可供出售金融资产及持有至到期投资
截至报告期各期末，发行人关联方可供出售金融资产及持有至到期投资余额情况
如下：
2016 年 6 月 2015 年 12 2014 年 12 2013 年 12
关联方
30 日 月 31 日 月 31 日 月 31 日
西安市人民政府及一致行动人及其子公司
持有至到期投资：
西安市人民政府及一致行
- - 120,000 120,000
动人及其子公司
占同类交易余额比例 - - 0.93% 0.78%
可供出售金融资产：
西安市人民政府及受其控
制的发行人股东及其子公 400,000 400,000 300,000 -
司
占同类交易余额比例 1.14% 1.06% 2.69% -
持股 5%以上的股东及其直接、间接控制的子公司
持有至到期投资：
中国信达 150,000 150,000 150,000 150,000
占同类交易余额比例 1.89% 1.54% 1.17% 0.98%
持有至到期投资合计 150,000 150,000 270,000 270,000
5-2-77
占同类交易余额比例 1.89% 1.54% 2.10% 1.77%
可供出售金融资产合计 400,000 400,000 300,000 -
占同类交易余额比例 1.14% 1.06% 2.69% -
9. 保函、信用证及贷款承诺
截至报告期各期末，发行人向关联方提供保函、信用证及贷款承诺余额均为 0 元。
10. 由关联方提供担保的贷款余额
截至报告期各期末，由发行人关联方提供担保的贷款余额分别为 22.12 亿元、
31.35 亿元、29.54 亿元和 27.21 亿元，占发行人发放的非信用类贷款和垫款总额的
比例分别为 4.16%、4.82%、3.76%和 3.34%。
11. 董事、监事、高级管理人员薪酬
2013 年、2014 年、2015 年和 2016 年 1-6 月，发行人支付给董事、监事及高级
管理层的薪酬和短期福利分别为 1,449.59 万元、1,565.15 万元、1,435.79 万元及
598.80 万元。
（三） 对关联交易的评价
经核查，发行人报告期内发生的关联交易，已根据当时有效的公司章程及《西安
银行与内部人和股东关联交易管理办法》规定的决策权限及程序履行内部决策程序，
发行人独立董事对发行人报告期内的关联交易发表专项意见如下：“西安银行股份有
限公司（下称“本行”）自成立以来，通过建立健全各项制度，逐步完善本行法人治
理结构，并实现规范经营和运作。本行《公司章程》关于关联交易的相关规定以及其
他有关关联交易的内部制度符合相关法律、法规及有关规定的要求。本行在报告期（即
自 2013 年 1 月 1 日至 2016 年 6 月 30 日）内发生的重大关联交易均依法履行了审议
和批准程序，价格公允合理，不存在损害本行利益及股东利益的情形，亦不会对本行
的独立性构成影响。”
经查验，本所及经办律师认为，发行人报告期内发生的关联交易均依法履行了审
议和批准程序，价格公允合理，不存在损害发行人利益及股东利益的情形，亦不会对
发行人的独立性构成影响。
5-2-78
（四） 关联交易公允决策程序
1. 发行人《公司章程》、《西安银行与内部人和股东关联交易管理办法》的有关
规定
《公司章程》第六十五条规定：“董事会行使下列职权……（九）审议批准或者
授权董事会关联交易控制委员会审议批准本行重大关联交易；……”
《公司章程》第八十七条规定：“独立董事履行职责时应当独立对股东大会或董
事会审议事项发表客观、公正的意见，尤其应当就以下事项发表意见：（一）重大关
联交易的合法性和公允性……”
《西安银行与内部人和股东关联交易管理办法》第十四条规定：“董事会下设关
联交易控制委员会，负责关联交易的管理，委员会由不少于 5 名董事组成，其中独立
董事不少于 2 名，并由独立董事担任主任委员，本行控股股东提名的董事不得担任关
联交易控制委员会委员，关联交易控制委员会职责如下：（一）接受一般关联交易的
备案，审查重大关联交易并提交董事会审议批准；（二）确认本行的关联方，并向董
事会和监事会报告；（三）及时向管理层公布其所确认的关联方；（四）拟定有关关联
交易的管理制度；（五）检查、监督本行关联交易管理情况，审查本行年度关联交易
专项报告，并提交董事会审议；（六）董事会授权的其他事宜。”
《西安银行与内部人和股东关联交易管理办法》第三十一条规定：“授信类关联
交易审批程序：授信类的一般关联交易，按照本行现行审查审批流程进行审查通过后，
由授信审批部负责报关联交易控制委员会备案； 授信类的重大关联交易，按照本行
现行审查审批流程进行审查通过后，由授信审批部负责提交关联交易控制委员会，由
关联交易控制委员会对其进行合理性、公平性审查，审查通过后提交本行董事会进行
审批。”
《西安银行与内部人和股东关联交易管理办法》第三十二条规定：“资产转移类
关联交易审批程序：资产转移类的一般关联交易，按照本行现行审批程序报有权审批
人审查通过后（须经行长批准），由主办部门负责报关联交易控制委员会备案；资产
转移类的重大关联交易，由主办部门按现行审批程序报有权审批人审查通过后（须经
行长批准），提交关联交易控制委员会，由关联交易控制委员会对其进行合理性、公
平性审查，审查通过后提交本行董事会进行审批。”
第三十三条规定 ：“其他类型的关联交易审批程序：其他类型的一般关联交易，
5-2-79
由主办部门按本行现有审批程序报有权审批人审查通过后（须经行长批准），报关联
交易控制委员会备案；其他类型的重大关联交易，由主办部门按现有审批程序报有权
审批人审查通过后（须经行长批准），提交关联交易控制委员会，由关联交易控制委
员会对其进行合理性、公平性审查，审查通过后提交本行董事会进行审批。”
《西安银行与内部人和股东关联交易管理办法》第三十四条规定：“在对本行关
联交易进行决策时，与该笔交易相关的关联方应当采取必要的回避措施：（一）任何
个人只能代表一方签署协议；（二）关联方不得以任何方式干预本行的决定；（三）本
行董事会就关联交易表决时，有利害关系的当事人属下列情形的，不得参与表决：1、
与董事个人利益有关的关联交易；2、董事个人在关联企业任职或拥有关联企业的控
股权或控制权的，该企业与本行的关联交易；3、按照法律、法规和本行章程规定应
当回避的。”
《西安银行与内部人和股东关联交易管理办法》第三十五条规定：“关联董事的
回避和表决程序为：（一）关联关系董事应主动提出回避申请，否则其他董事有权要
求其回避；（二）当出现是否为关联关系董事的争议时，由董事会临时会议过半数通
过决议决定该董事是否属关联关系董事，并决定其是否回避；（三）关联董事不得参
与审议和列席会议讨论有关关联交易事项；（四）董事会对有关关联交易事项表决时，
在扣除关联董事表决票数后，由出席董事会的非关联董事按本行章程的规定表决。”
《西安银行与内部人和股东关联交易管理办法》第三十六条规定：“独立董事应
特别关注本行重大关联交易的公允性、合理性以及内部审批程序的履行情况。”
2. 发行人《关联交易管理办法》的相关规定
2016 年 4 月 28 日，发行人 2015 年度股东大会审议通过了《西安银行股份有限
公司关联交易管理办法》（以下简称“《关联交易管理办法》”）。《关联交易管理办法》
将自发行人本行首次公开发行 A 股股票并上市之日起生效。
《关联交易管理办法》第三条规定：“本行关联交易应当遵循以下原则，并按规
定进行信息披露：（一）商业原则，关联交易条件不得优于对非关联方同类交易的条
件；（二）诚实信用原则；（三）公允原则；（四）回避原则，关联方应在就涉及关联
方的交易进行决策时回避，保证决策程序合规。”
《关联交易管理办法》第四条规定：“本行对关联方实行分类管理，按照本办法
的规定分类确认银监会、境内证券监督管理机构（包括证监会、上交所，下同）及《企
5-2-80
业会计准则》等相应规则下的关联方范围，分类识别相应规则下的关联方，并按照相
应规定履行关联交易审批、信息披露等程序。”
《关联交易管理办法》第五条规定：“本行董事会设立关联交易控制委员会，负
责日常关联交易的管理工作。”
《关联交易管理办法》第七条规定：“本行关联方（以下简称关联方）包括关联
自然人、关联法人和其他组织。”
《关联交易管理办法》第八条规定：“本行的关联方分为银监会定义的关联方、
境内证券监督管理机构定义的关联方以及《企业会计准则》定义的关联方。
银监会定义的关联方是指根据银监会《商业银行与内部人和股东关联交易管理办
法》定义的关联方。
境内证券监督管理机构定义的关联方是指根据证监会《上市公司信息披露管理办
法》、《上交所上市规则》、《关联交易实施指引》定义的关联方。
《企业会计准则》定义的关联方是指根据《企业会计准则第 36 号－－关联方披
露》定义的关联方。
本办法中除特别说明适用于银监会定义的关联方、境内证券监督管理机构定义的
关联方或《企业会计准则》定义的关联方外，其他条款适用于所有关联方。”
《关联交易管理办法》第九条规定：“本行关联交易是指与关联方之间发生的交
易。本行将关联交易划分为与银监会定义的关联方发生的关联交易、与境内证券监督
管理机构定义的关联方发生的关联交易以及与《企业会计准则》定义的关联方发生的
关联交易。”
《关联交易管理办法》第十一条规定：“与银监会定义的关联方发生的关联交易
分为一般关联交易和重大关联交易。
本条下的一般关联交易是指本行与一个关联方之间单笔交易金额占本行资本净
额 1%以下，且该笔交易发生后本行与该关联方的交易余额占本行资本净额 5%以下
的交易。
本条下的重大关联交易是指本行与一个关联方之间单笔交易金额占本行资本净
额 1%以上，或本行与一个关联方发生交易后本行与该关联方的交易余额占本行资本
5-2-81
净额 5%以上的交易。
在计算关联自然人与本行的交易余额时，其近亲属与本行的交易应当合并计算；
计算关联法人或其他组织与本行的交易余额时，与其构成集团客户的法人或其他组织
与本行的交易应当合并计算。”
《关联交易管理办法》第十二条规定：“与境内证券监督管理机构定义的关联方
发生的关联交易：
本条下的一般关联交易，是指本行或本行控股子公司与关联自然人发生的交易金
额在 30 万元（含）以上，与关联法人发生的交易金额在 300 万元（含）以上且占本
行最近一期经审计净资产绝对值的 0.5%（含）以上的关联交易。
本条下的重大关联交易，是指本行或本行控股子公司与关联方之间发生的交易金
额在 3000 万元（含）以上，且占本行最近一期经审计净资产绝对值 1%（含）以上
的关联交易。
本条下的特别重大关联交易，是指本行或本行控股子公司与关联方发生的交易金
额占本行最近一期经审计净资产绝对值 5%（含）以上的关联交易。
本行或本行控股子公司提供担保、受赠现金资产、单纯减免本行或控股子公司义
务的债务的关联交易应按照本办法第二十八条的规定履行审议及披露程序。”
《关联交易管理办法》第十五条规定：“董事会下设关联交易控制委员会，负责
关联交易的管理，关联交易控制委员会职责如下：（一）接受一般关联交易的备案，
审查重大关联交易、特别重大关联交易并提交董事会审议批准；（二）确认本行的关
联方，并向董事会和监事会报告；（三）及时向管理层公布其所确认的关联方；（四）
拟定有关关联交易的管理制度；（五）检查、监督本行关联交易管理情况，审查本行
年度关联交易专项报告，并提交董事会审议；（六）董事会授权的其他事宜。”
《关联交易管理办法》第二十八条规定：“本行关联交易的审批程序如下：
与银监会定义的关联方发生的关联交易审批程序如下：一般关联交易按照本行内
部授权程序审批，并报关联交易控制委员会备案。一般关联交易可以在会计报表中合
并披露。重大关联交易由关联交易控制委员会审查后，提交董事会批准。重大关联交
易应当在会计报表中逐笔披露。本行的全体独立董事应当对重大关联交易的公允性以
及内部审批程序履行情况发表书面意见。
5-2-82
与境内证券监督管理机构定义的关联方发生的关联交易审批程序如下：一般关联
交易应当按规定征求全体独立董事意见并及时披露。重大关联交易应当由关联交易控
制委员会审查后提交董事会审议，并及时披露。特别重大关联交易应由具有执行证券、
期货相关业务资格的证券服务机构，对交易标的出具的审计或者评估报告，按照本行
内部授权审批程序审查后，由关联交易控制委员会审查并经董事会审议后提交股东大
会审议，并及时披露。
为境内证券监督管理机构定义的关联方提供商业银行业务之外的担保的，不论数
额大小，均应当在董事会审议通过后及时披露，并提交股东大会审议。为境内证券监
督管理机构定义的关联方提供商业银行正常业务范围之内的担保的，应当按照本办法
第十二条规定的标准进行认定并按照上一款履行审议及披露程序。与境内证券监督管
理机构定义的关联方之间发生的本行或控股子公司受赠现金资产、单纯减免本行或控
股子公司义务的债务的特别重大关联交易无需按照上一款履行审议及披露程序。
同一关联交易在不同口径下适用不同审批及披露程序的，需同时满足不同口径下
的审批及披露要求。”
《关联交易管理办法》第二十九条规定：“办理关联交易的过程中或在对本行关
联交易进行决策时，相关方应当采取必要的回避措施：（一）任何个人只能代表一方
签署协议；（二）经办单位在办理关联交易过程中，与其有关联关系的人员应当回避；
（三）关联方不得以任何方式干预本行的决定；（四）本行董事会就关联交易表决时，
应按照本行《董事会议事规则》及其他相关规定执行。关联董事是指具有以下情形之
一的董事：1.为交易对方；2.为交易对方的直接或者间接控制人；3. 在 交 易 对 方 任
职，或者在能直接或间接控制该交易对方的法人单位、该交易对方直接或间接控制的
法人单位任职；4.为交易对方或者其直接或间接控制人的关系密切的家庭成员；5.为
交易对方或者其直接或间接控制人的董事、监事或高级管理人员的关系密切的家庭成
员；6.银监会、证监会、上交所或者本行根据实质重于形式原则或基于其他理由认定
的，其独立商业判断可能受到影响的董事。（五）股东大会审议关联交易事项时，关
联股东应当回避表决，也不得代理其他股东行使表决权。关联股东是指具有下列情形
之一的股东：1.为交易对方；2.为交易对方的直接或者间接控制人；3.被交易对方直
接或者间接控制；4.与交易对方受同一法人或者自然人直接或间接控制；5.因与交易
对方或者其关联人存在尚未履行完毕的股权转让协议或者其他协议而使其表决权受
到限制和影响的股东；6.银监会、证监会或者上交所认定的可能造成本行利益对其倾
斜的股东。”
5-2-83
《关联交易管理办法》第三十七条规定：“关联方业务办理应遵守以下事项：（一）
本行不得接受本行股票为质押权标的提供授信；（二）本行不得向银监会定义的关联
方发放无担保贷款；（三）股东以本行股票为自己或他人担保的，应当严格遵守法律
法规和监管部门的要求，并事前告知本行；主要股东转让本行股份的，应当事前告知
本行（主要股东指直接、间接、共同持有或控制本行 5%以上股份或表决权的自然人
及非自然人股东）；（四）股东在本行借款余额超过其持有经审计的上一年度股权净值，
不得将本行股票进行质押；（五）股东特别是主要股东在本行授信逾期时，应当对其
在股东大会和派出董事在董事会上的表决权进行限制；（六）本行对银监会定义的关
联方的融资行为不提供担保，但关联方以国债、规定属于低风险业务的银行存单提供
足额反担保的除外。”
综上，本所及经办律师认为，发行人《公司章程》、《西安银行与内部人和股东关
联交易管理办法》、《关联交易管理办法》、《公司章程（草案）》及其他内部管理制度
已明确了关联交易的决策权限与决策程序，符合有关法律、法规、规范性文件的规定。
（五） 同业竞争
2014 年 12 月 1 日，发行人与丰业银行签订《西安银行股份有限公司与加拿大丰
业银行关于西安银行股份有限公司之股份认购及战略合作协议》7。该协议第 7.5 款“丰
业银行的排他性义务”约定如下：“(a)在丰业银行持有占总股份的 14.5%或以上的股
份的期间（为本第 7.5 款之目的计算丰业银行的持股比例时，非因可归咎于丰业银行
的原因导致的丰业银行持股比例的降低除外），丰业银行不得：(i)取得任何在中国设
立的、丰业银行拟投资于其之时总部位于陕西、四川或甘肃境内的中国商业银行的的
股权（该区域合称为‘排他性区域’，该等商业银行成为‘受限制的实体’）；或者(ii)
在排他性区域内直接设立任何银行分支机构。”
经核查，一致行动人、大唐西市、陕西烟草公司等关联法人未直接或间接从事与
发行人相同或相似的业务。
如本部分“（六）避免同业竞争的承诺”所述，除发行人外，西安投控、西安城
投（集团）、长安国际信托、西安金控、陕西烟草公司还持有其他银行或非银行金融
机构的股权。经查，上述股东持有其他银行股权的，持股比例很小，对相关银行的业
务经营和管理的影响力很小；上述股东持有非银行金融机构股权的，相关非银行金融
7
发行人与丰业银行于 2009 年 4 月 3 日签订的《西安市商业银行股份有限公司与加拿大丰业银行关于西安市商
业银行股份有限公司之股份认购及战略合作协议》因该协议的签署而终止。
5-2-84
机构的业务形态与发行人存在重大差异。因此，西安投控、西安城投（集团）、长安
国际信托、西安金控、陕西烟草公司并不因其该等持股行为引起其与发行人之间存在
同业竞争。
综上，本所及经办律师认为，一致行动人、持有发行人 5%以上股份的股东与发
行人之间不存在同业竞争。
（六） 避免同业竞争的承诺
1. 一致行动人关于避免同业竞争的承诺
（1）一致行动人投资的发行人以外的金融机构的情况
截至本律师工作报告出具之日，西安投控、西安城投（集团）、长安国际信托、
西安金控已出具以下承诺：
西安投控向发行人承诺：“截至本承诺函出具日，本公司持有西安银行股份有限
公司（以下简称“发行人”）614,485,950 股股份，占发行人股份总数的比例为 15.36%。
本公司除持有发行人股权外，还持有
注册资本 持股数额
序号 被投资金融机构名称 持股比例 性质
（万元） （万股）
国有大型商
1 交通银行股份有限公司 7,426,273 3,496 0.04708%
业银行
2 长安国际信托 333,000 134,662 40.44% 信托公司
陕西省国际信托股份有
3 309,049 400 0.1294% 信托公司
限公司
4 中邮证券有限责任公司 206,200 19,488 9.46% 证券公司
5 长安期货有限公司 20,000 6,600 33% 期货公司
6 迈科期货经纪有限公司 32,800 8,859 27.01% 期货公司
本公司并不实际控制上述公司。除交通银行股份有限公司外，本公司及本公司参
股的其他企业与发行人不存在任何同业竞争关系。”
5-2-85
西安城投（集团）向发行人承诺：“截至本承诺函出具日，本单位/公司持有西安
银行股份有限公司（以下简称“发行人”）137,229,856 股股份，占发行人股份总数的
比例为 3.43%。本单位/公司除持有发行人的股权外，还持有西安财金合作发展基金
投资管理有限公司出资 150 万元，持股比例为 15%；陕西金融资产管理股份有限公
司出资 60,000 万元，持股比例为 13.31%。本单位/公司及本单位/公司参股的其他企
业与发行人不存在任何同业竞争关系。本公司并不实际控制西安财金合作发展基金投
资管理有限公司、陕西金融资产管理股份有限公司。本单位/公司及本单位/公司参股
的其他企业与发行人不存在任何同业竞争关系。”
长安国际信托向发行人承诺：“截至本承诺函出具日，本单位/公司持有西安银行
股份有限公司（以下简称“发行人”）76,732,965 股股份，占发行人股份总数的比例
为 1.92%。本单位/公司除持有发行人股权外，还持有广发银行股份有限公司 994,723
股股份，持股比例为 0.006%，还持有徽商银行股份有限公司 20,000,000 股股份，持
股比例为 0.18%，还持有长安基金管理有限公司 80,000,000 股股份，持股比例为
29.63%。本单位/公司并不实际控制广发银行股份有限公司、徽商银行股份有限公司、
长安基金管理有限公司。除广发银行股份有限公司、徽商银行股份有限公司、长安基
金管理有限公司外，本单位/公司及本单位/公司参股的其他企业与发行人不存在任何
同业竞争关系。”
西安金控向发行人承诺：“截至本承诺函出具日，本单位/公司持有西安银行股份
有限公司（以下简称“发行人”）62,880,769 股股份，占发行人股份总数的比例为
1.57%。本单位/公司除持有发行人股权外，还持有西安浐 灞融资担保有限公司、西安
浐 灞基金管理有限公司股权，持股比例均为 100%。除西安浐 灞融资担保有限公司、
西安浐 灞基金管理有限公司外，本单位/公司及本单位/公司参股的其他企业与发行人
不存在任何同业竞争关系。”
（2）一致行动人出具的关于避免同业竞争的承诺
一致行动人已分别向发行人出具《避免同业竞争承诺函》，具体情况如下：
西安投控承诺：“本公司将不采取任何行为或措施，从事对发行人构成或可能构
成不正当竞争或不合理削弱的业务行为。
本公司将不会基于对上述公司8的持股或未来对除发行人以外的其他银行或非银
8
指交通银行股份有限公司、长安国际信托股份有限公司、陕西省国际信托股份有限公司、中邮证券有限责任公
司、长安期货有限公司、迈科期货经纪有限公司
5-2-86
行金融机构的持股/如果本公司未来持有除发行人以外其他银行或非银行金融机构股
权，我们将不会基于对除发行人以外的其他银行或非银行金融机构的持股，而进行对
发行人构成或可能构成不正当竞争或不合理削弱的业务行为，且不会对发行人的合法
权益进行不法侵害，包括但不限于：将获得的发行人商业秘密泄露给该等银行或非银
行金融机构等。且在该等银行或非银行金融机构就对发行人可能构成不正当竞争、不
法侵害、不合理削弱的行为而召开股东大会或董事会时，本公司或本公司委派至该等
银行或非银行金融机构的代表将不参与提案，并将不投票且不以其他方式对该等议案
或审议事宜表示同意。
本公司承诺，因违反本承诺函的任何条款而导致发行人遭受的一切损失、损害和
开支，将予以赔偿。本承诺函自本公司盖章且法定代表人或授权代表签字之日起生效，
直至发生以下情形为止（以较早为准）：1.本公司直接或间接持有发行人的股份低于
5%；2.发行人终止在证券交易所上市。
本公司在本承诺函中所作出的保证和承诺均代表本公司及下属全资或控股子公
司而作出。”
西安城投（集团）承诺：“本单位/公司将不采取任何行为或措施，从事对发行人
构成或可能构成不正当竞争或不合理削弱的业务行为。
本单位/公司将不会基于对除发行人以外的其他银行或非银行金融机构的持股/如
果本单位/公司未来持有除发行人以外其他银行或非银行金融机构股权，我们将不会基
于对除发行人以外的其他银行或非银行金融机构的持股，而进行对发行人构成或可能
构成不正当竞争或不合理削弱的业务行为，且不会对发行人的合法权益进行不法侵
害，包括但不限于：将获得的发行人商业秘密泄露给该等银行或非银行金融机构等。
且在该等银行或非银行金融机构就对发行人可能构成不正当竞争、不法侵害、不合理
削弱的行为而召开股东大会或董事会时，本单位/公司或本单位/公司委派至该等银行
或非银行金融机构的代表将不参与提案，并将不投票且不以其他方式对该等议案或审
议事宜表示同意。
本单位/公司承诺，因违反本承诺函的任何条款而导致发行人遭受的一切损失、
损害和开支，将予以赔偿。本承诺函自本公司盖章且法定代表人或授权代表签字之日
起生效，直至发生以下情形为止（以较早为准）：1.西安市人民政府及其一致行动人
直接和间接持有发行人的股份低于 5%；2.发行人终止在证券交易所上市。
本单位/公司在本承诺函中所作出的保证和承诺均代表本单位/公司及下属全资
5-2-87
或控股子企业而作出。”
长安国际信托承诺：“本单位/公司将不采取任何行为或措施，从事对发行人构成
或可能构成不正当竞争或不合理削弱的业务行为。
本单位/公司将不会基于对广发银行股份有限公司、徽商银行股份有限公司、长
安基金管理有限公司的持股或未来对除发行人以外的其他银行或非银行金融机构的
持股/如果本单位/公司未来持有除发行人以外其他银行或非银行金融机构股权，我们
将不会基于对除发行人以外的其他银行或非银行金融机构的持股，而进行对发行人构
成或可能构成不正当竞争或不合理削弱的业务行为，且不会对发行人的合法权益进行
不法侵害，包括但不限于：将获得的发行人商业秘密泄露给该等银行或非银行金融机
构等。且在该等银行或非银行金融机构就对发行人可能构成不正当竞争、不法侵害、
不合理削弱的行为而召开股东大会或董事会时，本单位/公司或本单位/公司委派至该
等银行或非银行金融机构的代表将不参与提案，并将不投票且不以其他方式对该等议
案或审议事宜表示同意。
本单位/公司承诺，因违反本承诺函的任何条款而导致发行人遭受的一切损失、
损害和开支，将予以赔偿。本承诺函自本单位/公司盖章且法定代表人或授权代表签
字之日起生效，直至发生以下情形为止（以较早为准）：1.西安市人民政府及其一致
行动人直接和间接持有发行人的股份低于 5%；2.发行人终止在证券交易所上市。
本单位/公司在本承诺函中所作出的保证和承诺均代表本单位/公司及下属全资
或控股子企业而作出。”
西安金控承诺：“本单位/公司将不采取任何行为或措施，从事对发行人构成或可
能构成不正当竞争或不合理削弱的业务行为。
本单位/公司将不会基于对西安浐 灞融资担保有限公司、西安浐 灞基金管理有限
公司的持股或未来对除发行人以外的其他银行或非银行金融机构的持股/如果本单位/
公司未来持有除发行人以外其他银行或非银行金融机构股权，我们将不会基于对除发
行人以外的其他银行或非银行金融机构的持股，而进行对发行人构成或可能构成不正
当竞争或不合理削弱的业务行为，且不会对发行人的合法权益进行不法侵害，包括但
不限于：将获得的发行人商业秘密泄露给该等银行或非银行金融机构等。且在该等银
行或非银行金融机构就对发行人可能构成不正当竞争、不法侵害、不合理削弱的行为
而召开股东大会或董事会时，本单位/公司或本单位/公司委派至该等银行或非银行金
融机构的代表将不参与提案，并将不投票且不以其他方式对该等议案或审议事宜表示
5-2-88
同意。
本单位/公司承诺，因违反本承诺函的任何条款而导致发行人遭受的一切损失、
损害和开支，将予以赔偿。本承诺函自本单位/公司盖章且法定代表人或授权代表签
字之日起生效，直至发生以下情形为止（以较早为准）：1.西安市人民政府及其一致
行动人直接和间接持有发行人的股份低于 5%；2.发行人终止在证券交易所上市。
本单位/公司在本承诺函中所作出的保证和承诺均代表本单位/公司及下属全资
或控股子企业而作出。”
西安经开城投、西安曲江文化、西安浐灞管委会、西安投融资担保承诺：“本单
位/公司将不采取任何行为或措施，从事对发行人构成或可能构成不正当竞争或不合
理削弱的业务行为。
本单位/公司将不会基于对除发行人以外的其他银行或非银行金融机构的持股/如
果本单位/公司未来持有除发行人以外其他银行或非银行金融机构股权，我们将不会基
于对除发行人以外的其他银行或非银行金融机构的持股，而进行对发行人构成或可能
构成不正当竞争或不合理削弱的业务行为，且不会对发行人的合法权益进行不法侵
害，包括但不限于：将获得的发行人商业秘密泄露给该等银行或非银行金融机构等。
且在该等银行或非银行金融机构就对发行人可能构成不正当竞争、不法侵害、不合理
削弱的行为而召开股东大会或董事会时，本单位/公司或本单位/公司委派至该等银行
或非银行金融机构的代表将不参与提案，并将不投票且不以其他方式对该等议案或审
议事宜表示同意。
本单位/公司承诺，因违反本承诺函的任何条款而导致发行人遭受的一切损失、
损害和开支，将予以赔偿。本承诺函自本单位/公司盖章且法定代表人或授权代表签
字之日起生效，直至发生以下情形为止（以较早为准）：1.西安市人民政府及其一致
行动人直接和间接持有发行人的股份低于 5%；2.发行人终止在证券交易所上市。
本单位/公司在本承诺函中所作出的保证和承诺均代表本单位/公司及下属全资
或控股子企业而作出。”
2. 持有发行人 5%以上股份的股东关于避免同业竞争的承诺
（1） 持有发行人 5%以上股份的股东投资发行人以外金融机构的情况
陕西烟草公司于 2016 年 3 月 14 日向发行人承诺：“截至本承诺函出具日，本公
5-2-89
司持有西安银行股份有限公司（以下简称“发行人”）600,000,000 股股份，占发行人
股 份 总 数 的 15% 。 本 公 司 除 持 有 发 行 人 的 股 权 外 ， 还 持 有 西 部 信 托 有 限 公 司
22,959,454 股股份，持股比例为 1.53%。本公司并不实际控制西部信托有限公司。
除西部信托有限公司外，本公司及本公司参股的其他企业与发行人不存在任何同业竞
争关系。”
（2） 持有发行人 5%以上股份的股东出具的关于避免同业竞争的承诺
大唐西市承诺：“本公司将不采取任何行为或措施，从事对发行人构成或可能构
成不正当竞争或不合理削弱的业务行为。
本公司将不会基于对除发行人以外的其他银行或非银行金融机构的持股/如果本
公司未来持有除发行人以外其他银行或非银行金融机构股权，我们将不会基于对除发
行人以外的其他银行或非银行金融机构的持股，而进行对发行人构成或可能构成不正
当竞争或不合理削弱的业务行为，且不会对发行人的合法权益进行不法侵害，包括但
不限于：将获得的发行人商业秘密泄露给该等银行或非银行金融机构等。且在该等银
行或非银行金融机构就对发行人可能构成不正当竞争、不法侵害、不合理削弱的行为
而召开股东大会或董事会时，本公司或本公司委派至该等银行或非银行金融机构的代
表将不参与提案，并将不投票且不以其他方式对该等议案或审议事宜表示同意。
本公司承诺，因违反本承诺函的任何条款而导致发行人遭受的一切损失、损害和
开支，将予以赔偿。本承诺函自本公司盖章且法定代表人或授权代表签字之日起生效，
直至发生以下情形为止（以较早为准）：1.本公司直接和间接持有发行人的股份低于
5%；2.发行人终止在证券交易所上市。
本公司在本承诺函中所作出的保证和承诺均代表本公司及下属全资或控股子企
业而作出。”
陕西烟草公司承诺：“本公司将不采取任何行为或措施，从事对发行人构成或可
能构成不正当竞争或不合理削弱的业务行为。
本公司将不会基于对西部信托有限公司的持股或未来对除发行人以外的其他银
行或非银行金融机构的持股/如果本公司未来持有除发行人以外其他银行或非银行金
融机构股权，我们将不会基于对除发行人以外的其他银行或非银行金融机构的持股，
而进行对发行人构成或可能构成不正当竞争或不合理削弱的业务行为，且不会对发行
人的合法权益进行不法侵害，包括但不限于：将获得的发行人商业秘密泄露给该等银
5-2-90
行或非银行金融机构等。且在该等银行或非银行金融机构就对发行人可能构成不正当
竞争、不法侵害、不合理削弱的行为而召开股东大会或董事会时，本公司或本公司委
派至该等银行或非银行金融机构的代表将不参与提案，并将不投票且不以其他方式对
该等议案或审议事宜表示同意。
本公司承诺，因违反本承诺函的任何条款而导致发行人遭受的一切损失、损害和
开支，将予以赔偿。本承诺函自本公司盖章且法定代表人或授权代表签字之日起生效，
直至发生以下情形为止（以较早为准）：1.本公司直接和间接持有发行人的股份低于
5%；2.发行人终止在证券交易所上市。
本公司在本承诺函中所作出的保证和承诺均代表本公司及下属全资或控股子企
业而作出。”
2014 年 12 月 1 日，发行人与丰业银行签订《西安银行股份有限公司与加拿大丰
业银行关于西安银行股份有限公司之股份认购及战略合作协议》。该协议第 7.5 款“丰
业银行的排他性义务”约定如下：“（a）在丰业银行持有占总股份的 14.5%或以上的
股份的期间（为本第 7.5 款之目的计算丰业银行的持股比例时，非因可归咎于丰业银
行的原因导致的丰业银行持股比例的降低除外），丰业银行不得：(i)取得任何在中国
设立的、丰业银行拟投资于其之时总部位于陕西、四川或甘肃境内的中国商业银行的
的股权（该区域合称为‘排他性区域’，该等商业银行成为‘受限制的实体’）；或者
(ii)在排他性区域内直接设立任何银行分支机构。”
经核查，上述承诺或协议由相关主体签署，其内容符合法律、法规、规范性文件
的相关规定。本所及经办律师认为，上述关联方出具的关于避免同业竞争的承诺合法、
有效，发行人所采取的上述避免同业竞争的措施合法、有效。
（七） 对关联交易和同业竞争的披露
经本所及经办律师核查，发行人在《招股说明书》中已对上述关联交易和同业竞
争事项予以充分披露，不存在重大遗漏或重大隐瞒。
十、 发行人的主要财产
（一） 自有房屋
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，截至本律师工作报告出具之
日，发行人（包括其分支机构）共拥有 66 处建筑面积总计 84,460.60 平方米的房屋。
5-2-91
1. 已取得房屋所有权证和国有土地使用证的房屋
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，发行人及其分支机构已取得 15
处建筑面积合计 64,994.99 平方米房屋的房屋所有权证和国有土地使用证（具体情况
详见附件七），其中：
（1） 发行人已经取得 13 处合计建筑面积为 59,851.17 平方米房屋的房屋所有
权证，该等房屋所占用范围内土地的国有土地使用权系通过出让方式获得，并且发行
人已取得了相应的国有土地使用证。本所及经办律师认为，发行人合法拥有上述房屋
的所有权和所占用范围内土地的国有土地使用权，有权在国有土地使用证有效期内合
法占有、使用、转让、出租、抵押或以其他方式处置该等房屋。
（2） 发行人已经取得 2 处合计建筑面积为 5,143.82 平方米房屋的房屋所有权
证，该房屋所占用范围内土地的国有土地使用权系通过划拨方式获得，并且发行人已
取得相应的国有土地使用证。根据发行人提供的资料和说明，发行人正在补办上述房
屋所占用范围内的划拨土地的出让手续。本所及经办律师认为，根据《中华人民共和
国城市房地产管理法》、《划拨用地目录》等相关法律、行政法规、部门规章及其他
规范性文件，发行人应办理该等土地使用权出让的有偿使用手续。鉴于发行人已经取
得该等土地的划拨土地使用证，发行人通过出让方式取得该等国有土地使用证之前，
其使用该等房屋不存在重大障碍，但发行人转让、租赁、抵押该等房屋应当取得有关
主管机关批准并缴纳土地出让金或土地收益金等费用；发行人通过出让方式取得该等
国有土地使用证后，有权在土地使用证有效期内合法占有、使用、转让、出租、抵押
或以其他方式处置该等房屋。
2. 仅取得房屋所有权证的房屋
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，发行人及其分支机构已取得 36
处建筑面积合计 15,009.05 平方米的房屋的房屋所有权证（具体情况详见附件八），
该等房屋尚未取得占用范围内土地的国有土地使用证。其中：
（1） 发行人已经取得了 35 处合计建筑面积为 14,772.05 平方米房屋的房屋所
有权证书，该等房屋尚未办理占用范围内土地的国有土地使用证。本所及经办律师认
为，发行人已经取得上述房屋的房屋所有权证书，发行人占用、使用该等房屋不存在
法律障碍。在取得相关土地使用证之前，发行人不能自由转让、抵押、处置该等房地
产。
5-2-92
（2） 发行人拥有 1 处建筑面积为 237 平方米的房屋，目前仍然登记在原城市
信用社名下，该房屋尚未取得占用范围内土地的国有土地使用证。根据发行人的说明，
发行人将尽快办理该房屋的权属证书的更名手续。本所及经办律师认为，上述房屋所
有权虽未实际转移至发行人名下，但该处房屋面积较小且目前用作库房使用，对发行
人的实际经营不构成重大影响。
3. 未取得权属证书的房屋
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，发行人及其分支机构实际占有
和使用未取得房屋所有权证的自有房产共计 15 处，建筑面积合计 4,456.56 平方米。
其中，
（1） 2 处建筑面积 1,358.56 平方米的房屋，为原信用社时期购入，或与第三
方联建取得，因该等房屋被政府相关部门划入拆迁范围内，不能办理相应的房屋所有
权以及其占用范围内土地的国有土地使用证。
（2） 2 处建筑面积 895 平方米的房屋，为原信用社时期自建取得，但因相关建
设施工手续不全，无法办理相应的房屋所有权或其占用范围内土地的国有土地使用
证。
（3） 11 处建筑面积 2,203 平方米的房屋，为发行人通过拆迁安置或、购入取
得，但因开发商相关建设施工手续不全，或开发商不配合办理相关的房产过户登记手
续等原因，无法办理相应的房屋所有权以及其占用范围内土地的国有土地使用证。
发行人拥有的自有房屋虽然存在上述情形，但占发行人自有房屋总面积的比例很
小，且根据发行人的说明，如果由于上述房屋的房屋所有权或占用范围内土地的国有
土地使用权瑕疵导致发行人无法继续使用而必须搬迁时，发行人能够在较短时间内，
在相关区域内找到替代性的合法经营场所继续办公营业。本所及经办律师认为，前述
情形不会对发行人的经营和财务状况产生重大不利影响，亦不会对本次发行上市造成
实质影响。
（二） 自有土地
陕西省高级人民法院 2009 年 6 月 22 日下发《民事裁定书》（编号：（2007）陕
执二公字第 209-7 号、（2007）陕执二公字第 210-2 号），裁定将位于西安市高新区
锦业一路西高科技国用（2005）第 77477 号面积 22,034 平方米的土地使用权变更登
记到发行人高新支行名下。虽然上述土地使用权尚未变更登记到发行人名下，但根据
5-2-93
《物权法》第二十八条“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决
定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定
等生效时发生效力”的规定，发行人自上述裁定生效之日起取得上述土地使用权。
（三） 租赁房屋
截至本律师工作报告出具之日，发行人及控股子公司向第三方承租房屋 207 处用
于办公、营业、ATM 机布放，发行人向第三方承租房屋的建筑面积共计 83,168.71
平方米。其中，
1. 发行人及控股子公司承租 67 处合计建筑面积为 32,982.63 平方米的房屋，出
租方持有出租房屋的产权证明文件，租赁协议合法有效。
2. 发行人承租的 140 处合计建筑面积为 50,186.08 平方米的房屋，出租方未能
提供出租房屋的产权证明文件或房屋的所有权人同意出租方转租该等房屋的证明文
件，根据《合同法》、《城市房地产管理法》等相关法律法规的规定，发行人存在无法
继续承租相关房屋的潜在风险。发行人已就上述房屋中的 120 处合计建筑面积
40,294.87 平方米的房屋取得出租方出具的书面确认函，确认其对于该房屋享有所有
权或者享有出租该房屋的权利，并承诺赔偿发行人因所租赁房屋存在权利瑕疵而受到
的影响或遭受的损失；剩余 20 处合计建筑面积为 9,891.21 平方米的出租方尚待出具
书面确认函。
3. 发行人及控股子公司承租的上述房屋中，有 61 处合计 30,505.15 平方米的房
屋办理了租赁备案手续，其余房屋未办理租赁备案手续。
本所及经办律师认为，（1）根据《城市房地产管理法》等相关法律、法规、规章
规定，若出租方未拥有该房屋的所有权或取得所有权人同意出租/转租的函件，则出租
方无权出租相关房屋。此种情形下，若第三方对该等租赁事宜提出异议，则可能影响
发行人继续承租使用该等物业。但发行人仍可依据租赁合同或出租方出具的书面确认
函向出租方进行索赔。（2）发行人承租的部分房屋未办理租赁备案手续，不符合《城
市房地产管理法》的相关规定。根据《合同法》、《最高人民法院关于适用〈中华人民
共和国合同法〉若干问题的解释（一）》及《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合
同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》的相关规定，法律、行政法规规定合同应
当办理登记手续，但未规定登记后生效的，当事人未办理登记不影响合同的效力。因
此，前述租赁房屋未办理租赁备案登记不影响房屋租赁合同的有效性。但是，根据《商
品房屋租赁管理办法》，建设（房地产）主管部门有权责令限期改正，逾期不改正的，
5-2-94
有权处以罚款。因此，发行人存在被房地产管理部门罚款的潜在风险。（3）根据发行
人的说明，如果因租赁物业的权属瑕疵或未办理租赁备案手续等原因导致无法继续租
赁关系的，需要相关分支机构搬迁时，相关分支机构能够在较短时间内，在相关区域
内找到替代性的能够合法租赁的经营场所，该等搬迁不会对发行人的经营和财务状况
产生重大不利影响，亦不会对本次发行上市造成实质性影响。
（四） 在建工程
根据发行人的说明，发行人不存在自建或联建的在建工程。
（五） 知识产权
1. 注册商标
根据发行人提供的商标注册证并经本所及经办律师核查，截至本律师工作报告出
具之日，发行人已取得以下 3 项注册商标的《商标注册证》：
编号 注册商标 注册号 注册类别 注册有效期
1 第 7979204 号 第 36 类 2011.7.7-2021.7.6
2 第 7979208 号 第 36 类 2012.1.21-2022.1.20
3 第 7979219 号 第 36 类 2012.1.28-2022.1.27
2. 域名
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，截至本律师工作报告出具之
日，发行人拥有并主要使用以下 3 项互联网域名：
序号 域名 注册国家/地区 有效期限
1 xacbank.com 国际域名 2017 年 4 月 5 日
2 xacbank.com.cn 国内域名 2017 年 3 月 29 日
3 96779.com.cn 国内域名 2017 年 8 月 1 日
（六） 对外投资
1. 控股子公司
5-2-95
截至本律师工作报告出具之日，发行人拥有 2 家控股子公司，具体如下：
（1） 洛南村镇银行
2008 年 6 月 27 日，陕西银监局下发《关于筹建陕西洛南阳光村镇银行有限责任
公司的批复》（陕银监复〔2008〕41 号），同意筹建洛南村镇银行，并同意洛南村
镇银行筹建工作方案和筹建工作小组成员名单。
2008 年 11 月 12 日，中国银监会商洛监管分局下发《关于陕西洛南阳光村镇银
行有限责任公司开业的批复》（商银监复〔2008〕24 号），同意洛南村镇银行开业
并核准《陕西洛南阳光村镇银行有限责任公司章程》。
2008 年 11 月 12 日，洛南村镇银行取得商洛银监局核发的《金融许可证》（机
构编码：S0002H361100001）。
2008 年 11 月 17 日，洛南村镇银行取得洛南县市场和质量监督管理局核发的《营
业执照》。
洛南村镇银行现持有洛南县市场和质量监督管理局于 2016 年 5 月 10 日核发的
《营业执照》（统一社会信用代码：916110216815627294），其住所为陕西省商洛
市洛南县四皓街道办事处时代领域小区 8 幢 35 号，法定代表人为杨军宏，注册资本
为 5,000 万元，经营范围为：吸收公众存款；发放短期、中期和长期贷款；办理国内
结算；办理票据承兑与贴现；从事同业拆借；从事银行卡业务；代理发行、代理兑付、
承销政府债券；代理收付款项及代理保险业务；经银行业监督管理机构批准的其他业
务；村镇银行按照国家有关规定，可代理政策性银行、商业银行和保险公司、证券公
司等金融机构的业务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
截至本律师工作报告出具之日，发行人持有洛南村镇银行 2,550 万元出资，占其
注册资本的 51%。
（2） 高陵村镇银行
2009 年 12 月 22 日，陕西银监局下发《关于筹建西安高陵阳光村镇银行有限责
任公司的批复》（陕银监复〔2009〕40 号），同意筹建高陵村镇银行，并同意高陵
村镇银行筹建工作方案和筹建工作小组成员名单。
2010 年 5 月 26 日，陕西银监局下发《关于西安高陵阳光村镇银行有限责任公司
5-2-96
开业及高级管理人员任职资格的批复》（陕银监复〔2010〕23 号），同意高陵阳光
村镇银行开业，同时核准《西安阳光村镇银行有限责任公司章程》。
2010 年 5 月 27 日，高陵村镇银行取得陕西银监局核发的《金融许可证》（机构
编码：S0004H261010001）。
2010 年 5 月 31 日，高陵村镇银行取得西安市高陵区市场监管局核发的《营业执
照》。
高陵村镇银行现持有西安市高陵区市场监管局于 2016 年 6 月 22 日核发的《营
业执照》（统一社会信用代码：91610117698646005B），其住所为西安市高陵区文
卫路 63 号，法定代表人为武文忠，注册资本为 5,000 万元人民币，经营范围为：许
可经营项目：吸收公众存款；发放短期、中期和长期贷款；办理国内结算；办理票据
承兑与贴现；从事同业拆借；从事银行卡业务；代理发行、代理兑付、承销政府债券；
代理收付款项及代理保险业务；经银行业监督管理机构批准的其他业务（依法须经批
准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
截至本律师工作报告出具之日，发行人持有高陵村镇银行 2,550 万元出资，占其
注册资本的 51%。
2. 联营公司
发行人的联营公司为比亚迪汽车金融公司。
2014 年 5 月，发行人与比亚迪股份有限公司签署《比亚迪汽车金融有限公司设
立合同》，约定共同发起设立比亚迪汽车金融公司，发行人认缴并出资 10,000 万元，
占注册资本的 20％。
2014 年 8 月 18 日，中国银监会下发《中国银监会关于筹建比亚迪汽车金融有限
公司的批复》（银监复〔2014〕568 号），同意在陕西省西安市筹建比亚迪汽车金融
公司。
2015 年 1 月 27 日，陕西银监局下发《陕西银监局关于比亚迪汽车金融有限公司
开业的批复》（陕银监复〔2015〕2 号），同意比亚迪汽车金融公司开业并核准《比
亚迪汽车金融有限公司章程》。
2015 年 1 月 29 日，比亚迪汽车金融公司取得陕西银监局核发的《金融许可证》
5-2-97
（机构编码：N0020H26101001）。
2015 年 2 月 6 日，比亚迪汽车金融公司取得西安市工商局核发的《营业执照》。
根据西安市工商局于 2016 年 11 月 23 日核发的《营业执照》（统一社会信用代
码：916101313224044469），比亚迪汽车金融公司的类型为有限责任公司（外商投
资企业投资），住所为西安市高新区科技路 38 号林凯国际大厦 20 层 2001、2002、
2012 室，法定代表人为吴经胜，注册资本为 15 亿元，经营范围为：许可经营项目：
接受境外股东及其所在集团在华全资子公司和境内股东 3 个月（含）以上定期存款；
接受汽车经销商采购车辆贷款保证金和承租人汽车租赁保证金；经批准，发行金融债
券；从事同业拆借；向金融机构借款；提供购车贷款业务；提供汽车经销商采购车辆
贷款和营运设备贷款，包括展示厅建设贷款和零配件贷款以及维修设备贷款等；提供
汽车融资租赁业务（售后回租业务除外）；向金融机构出售或回购汽车贷款应收款和
汽车融资租赁应收款业务；办理租赁汽车残值变卖及处理业务；从事与购车融资活动
相关的咨询、代理业务；经批准，从事与汽车金融业务相关的金融机构股权投资业务。
一般经营项目：经中国银监会批准的其他业务（上述经营范围涉及许可经营项目的，
凭许可证明文件或批准证书在有效期内经营，未经许可不得经营）。
截至本律师工作报告出具之日，发行人持有比亚迪汽车金融公司 30,000 万元出
资，占其注册资本的 20%。
3. 其他对外投资
截至本律师工作报告出具之日，发行人拥有的其他对外投资如下：
（1） 中国银联股份有限公司
发行人持有中国银联股份有限公司 8,000,000 股股份。中国银联股份有限公司持
有上海市工商行政管理局核发的《营业执照》（注册号：91310000736239890T）。
（2） 城市商业银行资金清算中心
发行人持有城市商业银行资金清算中心 40 万元出资，占其注册资本的 1.3%。城
市商业银行资金清算中心持有上海市事业单位登记管理局核发的《事业单位法人证
书》（统一社会信用代码：123100007461640527）。
（3） 发行人持有的其他公司股份
5-2-98
发行人持有西安曲江文化旅游股份有限公司 1,107,174 股股份、西安民生集团股
份有限公司 26,000 股股份、陕西广电网络传媒（集团）股份有限公司 35,862 股股份、
西安旅游股份有限公司 36,000 股股份。
根据《商业银行法》第四十三条的规定，“商业银行在中华人民共和国境内不得
从事信托投资和证券经营业务，不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企
业投资，但国家另有规定的除外。”第七十四条规定，“商业银行有下列情形之一，
由国务院银行业监督管理机构责令改正，有违法所得的，没收违法所得，违法所得五
十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不
足五十万元的，处五十万元以上二百万元以下罚款；情节特别严重或者逾期不改正的，
可以责令停业整顿或者吊销其经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任……（七）
违反国家规定从事信托投资和证券经营业务、向非自用不动产投资或者向非银行金融
机构和企业投资的……”发行人持有上述上市公司的股票的情况不符合法律规定。但
是， 上述投资均为发行人在原信用社时期的对外投资。根据发行人出具的说明，发
行人根据《商业银行法》的有关规定，一直努力推进上述对外投资的清理工作，但因
短时间内无法满足相关上市公司对确权的手续要求，所持上市公司股份尚未清理完
毕。发行人承诺将积极与相关上市公司沟通，于 2018 年 12 月 31 日之前处置完毕。
本所及其经办律师认为，该等情形不会对本次发行上市产生重大不利影响。
（七） 抵债资产
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，截至 2016 年 6 月 30 日，发
行人因贷款而产生的未在法定期限内处置的抵债资产共计 7 宗，主要包括黄金首饰、
股权、房产和土地。根据发行人的说明，发行人正在积极处置该等抵债资产。
发行人对实际占有的抵债资产未在法定期限内处置的情形，不符合《银行抵债资
产管理办法》的有关规定。截至本律师工作报告出具之日，陕西银监局未对发行人延
迟处置上述抵债资产进行处罚，发行人承诺将积极处置该等抵债资产。因此，本所及
经办律师认为，该等情形不会对本次发行上市产生重大不利影响。
十一、 发行人的重大债权、债务
截至 2016 年 6 月 30 日，发行人正在履行的对其业务及经营活动有重大影响的
债权债务的基本情况如下：
（一） 重大战略合作协议
5-2-99
2009 年 4 月 13 日，发行人与丰业银行签订《西安市商业银行股份有限公司与加
拿大丰业银行之技术协助协议》。
根据上述协议，丰业银行向发行人提供技术和发展支持，以进一步增强与发行人
之间的战略合作关系。丰业银行向发行人提供技术协助的范围主要包括：（1）丰业银
行向发行人派遣借调员工；（2）发行人可以在合理行事的基础上，要求丰业银行提供
其他技术协助，包括但不限于培训、交流访问和在职培训、内部政策（指经发行人行
不时要求的领域的丰业银行现行的内部管理政策）和研究报告（指经发行人行不时要
求的由丰业银行准备的关于全球经济和金融市场的分析和研究报告）的支持；（3）丰
业银行不时向发行人提供包括但不限于业务领域（包括零售银行业务及产品开发、公
司银行业务及商业银行业务）、职能和支持部门（包括风险管理、财务及资金管理、
信息技术、人力资源管理、公司治理以及司库与融资管理）等关键领域的技术协助；
（4）技术协助可以由丰业银行或由其任何从事技术协助项下的相关业务品种的关联
机构提供；（5）在任何情况下，丰业银行均不得通过向发行人提供技术协助赚取任何
利润。
经核查，本所及经办律师认为，上述协议的内容、形式均符合现行法律、行政法
规、规章及其他规范性文件的规定，其履行不存在法律障碍。
（二） 二级资本债券
2013 年 9 月 25 日，发行人第四届董事会第十五次会议审议通过《关于发行二级
资本债券的议案》，2013 年 10 月 15 日，发行人 2013 年第一次临时股东大会审议
通过上述议案。根据上述决议，发行人决定发行不超过 20 亿元的二级资本债券。
2013 年 11 月，发行人与中信证券股份有限公司签订《西安银行股份有限公司（作
为发行人）与中信证券股份有限公司（作为主承销商并代表承销团）关于西安银行股
份有限公司二级资本债券之承销协议》。
2014 年 12 月 19 日，中国银监会下发《中国银监会关于西安银行发行二级资本
债券的批复》（银监复〔2014〕944 号），同意发行人发行上述二级资本债券。2015
年 4 月 14 日，中国人民银行下发《中国人民银行准予行政许可决定书》（银市场许
准予字〔2015〕第 73 号），批准发行人上述二级资本债券的发行。
2015 年 6 月 8 日，发行人公布《2015 年西安银行股份有限公司二级资本债券发
行公告》、《2015 年西安银行股份有限公司二级资本债券募集说明书》等发行文件。
5-2-100
2015 年 6 月 16 日，发行人公布《2015 年西安银行股份有限公司二级资本债券发行
情况公告》，根据该公告文件，发行人 2015 年 6 月 16 日成功发行“2015 年西安银
行股份有限公司二级资本债券”（债券简称：15 西安银行二级，债券代码：1520025），
计划发行总额 20 亿元，实际发行总额 20 亿元，期限 5+5 年期，发行价格 100 元/百
元面值，计息方式为固定利率，按年付息，票面利率为 5.50%。
经核查，本所及经办律师认为，发行人上述二级资本债券的发行已经必要的内部
批准及授权，并获得了中国银监会和中国人民银行的批准，符合法律、法规及规范性
文件的规定，发行合法、有效。
（三） 单笔合同余额在 4 亿元以上（含）的贷款合同
根据发行人提供的资料并经本所经办律师核查，截至 2016 年 6 月 30 日，发行
人正在履行的单笔合同余额在 4 亿元以上（含 4 亿元）的贷款合同的基本情况如下：
序 余额
借款人 贷款行 合同期限 担保情况
号 （万元）
陕西煤业股份有 发行人城 2015.06.26-
1 100,000 无
限公司 北支行 2018.06.25
陕西金融控股集 发行人南 2016.03.16-
2 60,000 无
团有限公司 大街支行 2019.03.15
西安市土地储备 发行人高 2015.05.26- 借款人以储备土地使
3 60,000
交易中心 新支行 2019.05.25 用权抵押担保
陕西省西咸新区泾河
陕西西咸新区发 发行人科 2015.04.28- 新城开发建设（集团）
4 60,000
展集团有限公司 技路支行 2018.04.27 有限公司提供连带责
任保证担保
5-2-101
借款人以国有土地使
用权及在建工程提供
抵押担保，借款人、陕
西中贸商业管理有限
公司以租金、物业收入
陕西中贸房地产 发行人城 2016.01.30-
5 58,973 提供质押担保，陕西中
开发有限公司 东支行 2026.01.29
贸商业管理有限公司、
借款人法定代表人邹
斌及其财产共有人陈
玲提供连带责任保证
担保
借款人以房屋所有权
提供抵押担保，大连万
西安大明宫万达 发行人碑 2014.04.11-
6 49,635 达商业地产股份有限
广场有限公司 林支行 2024.04.10
公司提供连带责任保
证担保
西安市灞桥区基础设
西安市灞桥区纺
发行人纺 2016.01.04- 施建设投资有限公司
7 织城地区开发建 50,000
织城支行 2019.01.03 提供连带责任保证担
设有限公司
保
陕西榆林能源集 发行人榆 2015.08.31-
8 50,000 无
团有限公司 林分行 2018.08.30
发行人科 2015.01.28-
9 西安城投（集团） 50,000 无
技路支行 2018.01.27
西安国际陆港城 西安国际陆港投资发
发行人城 2014.11.28-
10 乡统筹建设开发 50,000 展集团有限公司提供
北支行 2019.11.28
有限公司 连带责任保证担保
2015.06.26- 借款人以单位定期存
11 陕西省西咸新区 49,800
发行人雁 2018.06.25 单提供质押担保
沣东新城土地储
塔支行 2015.06.26- 借款人以单位定期存
12 备中心 46,820
2018.06.25 单提供质押担保
西安曲江新区土 发行人雁 2015.12.29- 借款人以国有土地使
13 49,500
地储备中心 塔支行 2020.12.28 用权提供抵押担保
5-2-102
延安市新区投资 延安市新区管理委员
发行人延 2015.11.10-
14 开发建设有限公 48,000 会以国有土地使用权
安分行 2018.11.09
司 提供抵押担保
借款人以西安市城市
西安市地下铁道 2007.10.08- 快速轨道交通二号线
15 发行人 47,235
有限责任公司 2032.09.30 项目运营票款提供质
押担保
西安高新区草堂 西安高新控股有限公
发行人高 2014.12.29-
16 科技产业基地发 42,500 司提供连带责任保证
新支行 2017.12.29
展有限公司 担保
西安市长安基础建设
西安市常宁开发 发行人长 2015.03.31-
17 50,000 有限责任公司提供连
建设有限公司 安支行 2018.03.30
带责任保证担保
陕西煤业化工集 发行人城 2013.12.31-
18 43,000 无
团有限责任公司 北支行 2016.12.30
郑西铁路客运专 发行人高 2015.8.20-
19 40,000 无
线有限责任公司 新支行 2016.8.19
韩城市城市建设
发行人渭 2015.12.23- 借款人以国有土地使
20 投资开发有限责 40,000
南分行 2018.12.22 用权提供抵押担保
任公司
借款人以国有土地使
用权及在建工程提供
中大中方信控股 发行人高 2014.1.16-
21 40,000 抵押担保，陕西中大国
有限公司 新支行 2019.1.15
际大厦有限公司提供
连带责任保证担保
本所及经办律师认为，上述合同的内容、形式均符合现行法律、行政法规、规章
及其他规范性文件的规定，其履行不存在法律障碍。
十二、 发行人的重大资产变化及收购兼并
（一） 发行人历次增资
发行人历次增资情况详见本律师工作报告正文“七、发行人的股本及其演变”。
5-2-103
（二） 重大不良资产处置
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，发行人报告期内发生的重大不
良资产处置情况如下：
2015 年 9 月 29 日，发行人与中国长城资产管理公司西安办事处（以下简称“长
城西安办事处”）签署 2 份《中国长城资产管理公司西安办事处与西安银行股份有限
公司债权转让协议》。根据该等协议，发行人将截至协议签订日的 15 笔本息合计 3.32
亿元的不良贷款转让给长城西安办事处，转让价款为 2.98 亿元。
发行人上述不良贷款处置经发行人风险控制委员会 2015 年 9 月 23 日召开的
2015 年度第 15 次会议审议批准，作出 2015 年 013-1 号、2015 年 013-2 号《西安
银行风险控制委员会会议决议》，并于 2015 年 9 月 28 日签发 2015 年 013-1 号、2015
年 013-2 号《西安银行风险控制委员会业务处理通知书》确认执行。根据该等决议和
业务处理通知书，此次转让的不良贷款共 15 笔，涉及 14 户借款人，以贷款本金的价
格转让。
长城西安办事处于 2015 年 9 月 30 日向发行人支付了上述转让价款，合计 2.98
亿元。
经审查与发行人上述重大不良资产处置有关的内部决议文件、债权转让协议、收
款凭证等材料，本所及经办律师认为，发行人上述重大不良资产的处置已经必要的内
部批准及授权，不存在法律纠纷。
（三） 重大信贷资产转让
1. 2015 年 6 月重大信贷资产转让
发行人先后于 2015 年 6 月 29 日、2015 年 6 月 30 日与爱建证券有限责任公司
（分别代表爱建证券陆金 9 号、10 号和 11 号定向资产管理计划）签署 3 份《债权转
让协议》。根据该等协议，发行人将本息合计 6.49 亿元的信贷资产转让至爱建证券
有限责任公司管理的爱建证券陆金 9 号、10 号和 11 号定向资产管理计划，转让价款
为 6.49 亿元。
发行人此次债权转让经发行人投融资决策委员会 2015 年 6 月 12 日第 9 次会议
审议批准，作出 2015 年第 10 号《西安银行投融资决策委员会会议决议》，并于 2015
年 6 月 15 日签发《西安银行结构化融资业务处理通知书》（西行投字[2015]016 号）
5-2-104
确认执行。
发行人先后于 2015 年 6 月 29 日、2015 年 6 月 30 日收到爱建证券陆金 9 号、
10 号和 11 号定向资产管理计划支付的上述信贷资产的转让价款，合计 6.49 亿元。
2. 2015 年 12 月重大信贷资产转让
2015 年 12 月 11 日，发行人与爱建证券有限责任公司（代表爱建证券陆金 22
号、23 号和 25 号定向资产管理计划）签署 3 份《债权转让协议》。根据该等协议，
发行人将本息合计 13.13 亿元的信贷资产转让给爱建证券有限责任公司管理的爱建证
券陆金 22 号、23 号和 25 号定向资产管理计划，转让价款为 13.13 亿元。
发行人此次债权转让经发行人投融资决策委员会 2015 年 12 月 9 日第 13 次会议
审议批准，作出 2015 年第 14 号《西安银行投融资决策委员会会议决议》，并于 2015
年 12 月 10 日签发《西安银行结构化融资业务处理通知书》（西行投字[2015]022 号）
确认执行。
发行人于 2015 年 12 月 11 日收到爱建证券陆金 22 号、23 号和 25 号定向资产
管理计划支付的上述信贷资产的转让价款，合计 13.13 亿元。
经审查与发行人上述信贷资产转让有关的内部决议文件、债权转让协议、收款凭
证等材料，本所及经办律师认为，发行人上述重大信贷资产转让已经必要的内部批准
及授权，不存在法律纠纷。
十三、 发行人章程的制定与修改
（一） 发行人章程的制定及近三年的修改情况
1. 发行人章程的制定
发行人设立时的章程于 1997 年 3 月 10 日经发行人创立大会暨第一次股东大会
审议通过，于 1997 年 4 月 23 日经中国人民银行下发的《关于西安城市合作银行开
业的批复》（银复〔1997〕169 号）核准，并在西安市工商局进行了登记备案。
综上，本所及经办律师认为，发行人设立时章程的制定已履行法定程序。
2. 发行人章程近三年的修改情况
5-2-105
自 2013 年 1 月 1 日至今，发行人章程共有 3 次修改，具体情况如下：
（1） 2015 年 4 月 29 日发行人 2014 年度股东大会审议通过《关于修订〈章程〉
的议案》，修改后的章程已经陕西银监局于 2015 年 6 月 29 日下发的《关于核准〈西
安银行股份有限公司章程〉的批复》（陕银监复〔2015〕46 号）核准，自批复之日
起生效。
（2） 2016 年 4 月 28 日发行人 2015 年度股东大会审议通过《关于修订〈公司
章程〉（上市前生效）的议案》，并经陕西银监局于 2016 年 8 月 8 日下发的《关于
西安银行股份有限公司修改公司章程的批复》（陕银监复〔2016〕44 号）核准，《公
司章程》自批复之日起生效。
（3） 2016 年 4 月 28 日发行人 2015 年度股东大会审议通过《关于修订〈公司
章程〉（上市后生效）的议案》，并经陕西银监局于 2016 年 11 月 29 日下发的《关
于西安银行股份有限公司修改公司章程的批复》（陕银监复〔2016〕69 号）同意，
《公司章程（草案）》将自发行人公开发行 A 股股票并上市之日生效。
经本所及经办律师核查，自 2013 年 1 月 1 日至今，发行人的历次章程修改已履
行必要的内部及外部核准等法定程序，发行人报告期内历次章程的修改合法合规，真
实有效。
（二） 发行人章程的内容符合现行法律、行政法规、部门规章及其他规范性文件
的规定。
（三） 发行人已按照《上市公司章程指引》（2014 年第二次修订）及其他有关
制定上市公司章程的规定对其章程进行了修订。
十四、 发行人股东大会、董事会、监事会议事规则及规范运作
（一） 发行人的组织机构
经本所及经办律师核查，发行人具有健全的组织机构。发行人按照《公司法》及
《公司章程》的规定，设立了股东大会、董事会和监事会，选举了董事、监事并聘请
了行长、副行长、首席信息官、合规总监、董事会秘书等高级管理人员，在董事会下
设关联交易控制委员会、风险管理委员会、提名与薪酬委员会、战略委员会和审计委
员会，在监事会下设监督委员会和提名委员会。《公司章程》对股东大会、董事会和
监事会的职责进行了明确的规定。发行人参照《股份制商业银行独立董事和外部监事
5-2-106
制度指引》等有关文件建立了独立董事制度和外部监事制度。
（二） 股东大会、董事会、监事会议事规则
发行人制定了专门的股东大会议事规则、董事会议事规则、监事会议事规则，经
本所及经办律师核查，上述规则符合《公司法》等法律、法规的规定。
（三） 历次股东大会、董事会、监事会召开情况
截至本律师工作报告出具之日，发行人最近三年股东大会、董事会和监事会的召
开程序、决议内容及签署合法、真实、有效，具体情况如下：
1. 股东大会
（1） 2013 年 4 月 25 日，发行人召开 2012 年度股东大会，审议通过《2012
年度董事会工作报告》、《2012 年度监事会工作报告》、《2012 年度财务决算报告》、
《2013 年度财务预算方案》、《2012 年度利润分配方案》。
（2） 2013 年 10 月 15 日，发行人召开 2013 年第一次临时股东大会，审议通
过《关于发行二级资本债券的议案》、《关于增补陈永健先生为西安银行第四届董事
会董事的议案》。
（3） 2014 年 4 月 24 日，发行人召开 2013 年度股东大会，审议通过《2013
年度董事会工作报告》、《2013 年度监事会工作报告》、《2013 年度财务决算报告》、
《2014 年度财务预算方案》、《2013 年度利润分配方案》、《西安银行增资扩股方
案》。
（4） 2015 年 4 月 29 日，发行人召开 2014 年度股东大会，审议通过《2014
年度董事会工作报告》、《2014 年度监事会工作报告》、《2014 年度财务决算报告》、
《2015 年度财务预算方案》、《2014 年度利润分配方案》、《关于增补李勇先生为
西安银行第四届董事会董事的议案》、《关于修订〈章程〉的议案》、《关于修订〈股
东大会议事规则〉的议案》。
（5） 2015 年 11 月 23 日，发行人召开 2015 年第一次临时股东大会，审议通
过《关于首次公开发行 A 股股票并上市的议案》、《关于授权办理首次公开发行 A
股股票并上市具体事宜的议案》、《关于处置城镇集体资本金的议案》、《关于增补
黄嵬先生为西安银行第四届董事会董事的议案》。
5-2-107
（6） 2016 年 4 月 28 日，发行人召开 2015 年度股东大会，审议通过《2015
年度董事会工作报告》、《2015 年度监事会工作报告》、《2015 年度财务决算报告》、
《2015 年度利润分配方案》、《2016 年度财务预算方案》、《关于修订〈公司章程〉
（上市前生效）的议案》、《关于修订〈公司章程〉（上市后生效）的议案》、 《关
于修订〈股东大会议事规则〉（上市前生效）的议案》、《关于修订〈股东大会议事
规则〉（上市后生效）的议案》、《关于修订〈董事会议事规则〉（上市后生效）的
议案》、《监事会议事规则（上市后生效）》、《关联交易管理办法（上市后生效）》。
（7） 2016 年 8 月 16 日，发行人召开 2016 年第一次临时股东大会，审议通过
《关于首次公开发行 A 股股票并上市募集资金用途及可行性的议案》、《关于首次公
开发行 A 股股票并上市前滚存利润分配方案的议案》、《关于首次公开发行 A 股股
票并上市后三年分红回报规划的议案》、《关于首次公开发行 A 股股票并上市后三年
内稳定公司 A 股股价预案的议案》、《关于首次公开发行 A 股股票并上市出具相关
承诺的议案》、《关于首次公开发行 A 股股票摊薄即期回报及填补措施的议案》、《关
于审议〈募集资金管理办法〉的议案》、《关于审议 2016-2020 年资本规划的议案》、
《关于董事会换届选举的议案》、《关于监事会换届选举的议案》。
（8） 2016 年 11 月 28 日，发行人召开 2016 年第二次临时股东大会，审议通
过《关于延长首次公开发行 A 股股票并上市方案有效期的议案》、《关于延长授权办
理首次公开发行 A 股股票并上市有关事宜的议案》。
2. 董事会
（1） 2013 年 3 月 28 日，发行人召开第四届董事会第十二次会议，审议通过
《2012 年度财务决算报告》、《2012 年度利润分配方案》、《2013 年度财务预算
方案》、《2012 年年度报告》、《2012 年度社会责任报告》、《2012 年度董事会
工作报告》、《2012 年度行长工作报告》、《关于将投资银行部调整为总行一级部
门的议案》、《2013 年度高级管理人员绩效考核指标设置方案》、《关于与加拿大
丰业银行开展资金及贸易融资业务合作的议案》、《关于申请“山东东营农信社 5560
万元票据回购案”损失核销的议案》、《关于召开 2012 年度股东大会的议案》。
（2） 2013 年 4 月 25 日，发行人召开第四届董事会第十三次会议，通报并专
题讨论增资扩股相关问题。
（3） 2013 年 6 月 26 日，发行人召开第四届董事会第十四次会议，审议通过
《关于修订〈西安银行资本管理政策〉的议案》、《关于提名陈永健为本行第四届董
5-2-108
事会董事候选人的议案》、《关于西安银行 2013 年增资扩股原则方案的议案》、《关
于向陕西洛南阳光村镇银行和西安高陵阳光村镇银行增加投资的议案》、《关于参股
比亚迪汽车金融公司的议案》、《关于傅琼董事代理行使吕志超董事相关专门委员会
职责的议案》。
（4） 2013 年 9 月 25 日，发行人召开第四届董事会第十五次会议，审议通过
《关于变更设立科技支行及调整变更高新路支行的议案》、《关于设立总行营业部的
议案》、《关于聘请会计师事务所的议案》、《关于陕西新桃花源文化旅游股份有限
公司股份转让的议案》、《关于发行二级资本债券的议案》、《关于召开 2013 年第
一次临时股东大会的议案》。
（5） 2013 年 12 月 18 日，发行人召开第四届董事会第十六次会议，审议通过
《关于增资扩股原则方案的议案》、《关于设立渭南分行的议案》、《关于调整董事
会专门委员会委员的议案》、《关于修订〈股权管理制度〉的议案》、《关于修订〈西
安银行与内部人及股东关联交易管理办法〉的议案》、《关于修订〈董事会关联交易
控制委员会工作规则〉的议案》、《关于与信达财产保险股份有限公司开展贷款履约
保证保险业务的议案》。
（6） 2014 年 3 月 27 日，发行人召开第四届董事会第十七次会议，审议通过
《2013 年度财务决算报告》、《2013 年度利润分配方案》、《2014 年度财务预算
方案》、《2013 年度董事会工作报告》、《2013 年度行长工作报告》、《关于聘任
陈国红为西安银行副行长的议案》、《关于将小企业金融业务部调整为总行一级部门
的议案》、《关于修订〈信息披露管理制度〉的议案》、《关于修订〈董事会风险管
理委员会工作规则〉的议案》、《西安银行业务连续性管理规定》、《2013 年年度
报告》、《关于增资扩股方案及意向投资人的议案》、《关于召开 2013 年度股东大
会的议案》、《2014 年度高级管理人员绩效考核指标设置方案》、《关于与加拿大
丰业银行开展资金及贸易融资业务合作的议案》。
（7） 2014 年 5 月 23 日，发行人召开第四届董事会第十八次会议，审议通过
《关于修订〈章程〉的议案》、《关于修订〈股东大会议事规则〉的议案》、《关于
修订〈董事会议事规则〉的议案》、《关于修订〈董事会战略委员会工作规则〉的议
案》、《关于修订〈董事会审计委员会工作规则〉的议案》、《西安银行案件防控工
作规定》、《关于西安经济技术开发区管理委员会股权转让的议案》。
（8） 2014 年 9 月 25 日，发行人召开第四届董事会第十九次会议，审议通过
《关于确定增资扩股投资人认购份额的议案》、《西安银行全面风险管理规定》、《关
5-2-109
于在金融市场部、零售业务部下增设二级部门的议案》、《关于提名李勇先生为本行
第四届董事会董事候选人的议案》、《关于西安开元投资集团股份有限公司等股东股
权转让的议案》、《关于陕西业通实业有限公司股权转让的议案》、《关于调整 2014
年度财务预算指标的议案》。
（9） 2014 年 12 月 1 日，发行人召开第四届董事会第二十次会议，审议通过
《关于投资入股城市商业银行资金清算中心股份制改革后新公司的议案》、《关于设
立汉中、安康分行的议案》、《关于我行职工住房占用资金申报核销的议案》、《西
安银行与中国烟草总公司陕西省公司股份认购及战略合作协议》、《西安银行与西安
经开城市投资建设管理有限责任公司股份认购协议》、《西安银行与西安投资控股有
限公司股份认购及战略合作协议》、《西安银行与加拿大丰业银行股份认购及战略合
作协议》、《关于申报中国烟草总公司陕西省公司股东资格的议案》、《关于西安经
开城市投资建设管理有限责任公司股东资格的议案》、《关于申报西安投资控股有限
公司股东资格的议案》、《关于申报加拿大丰业银行股东资格的议案》、《关于修订
〈章程〉的议案》、《关于与西安高新区国信小额贷款有限公司、西安西投置业有限
公司和宝信国际融资租赁有限公司开展信贷业务合作的议案》。
（10） 2015 年 2 月 10 日，发行人召开了第四届董事会第二十一次会议，审议
通过《关于中国信达资产管理股份有限公司股份转让的议案》、《关于中国信达资产
管理股份有限公司委托资产处置授权的议案》、《关于与西安投资控股有限公司等关
联法人开展理财等负债业务合作授权的议案》、《关于增设铜川分行的议案》。
（11） 2015 年 4 月 8 日，发行人召开第四届董事会第二十二次会议，通报石春
贵独立董事的辞职报告、发行人增资扩股方案和股东资格批复情况，审议通过了《2014
年度财务决算报告》、《2014 年度利润分配方案》、《2015 年度财务预算方案》、
《2014 年度董事会工作报告》、《2014 年度行长工作报告》、《2015 年度高级管
理人员绩效考核指标设置方案》、《2014 年年度报告》、《西安银行反洗钱工作制
度》、《关于与加拿大丰业银行开展资金及贸易融资业务合作的议案》、《关于召开
2014 年度股东大会的议案》。
（12） 2015 年 4 月 28 日，发行人召开第四届董事会第二十三次会议，通报了
王西省辞去发行人董事长及董事职务的报告，审议通过《关于选举郭军为西安银行第
四届董事会董事长的议案》、《关于郭军继续行使西安银行行长职责的议案》。
（13） 2015 年 6 月 17 日，发行人召开第四届董事会第二十四次会议，审议通
过《关于变更董事会战略委员会和提名与薪酬委员会主任委员的议案》、《西安银行
5-2-110
关于 A 股 IPO 聘请中介机构的议案》中关于聘请律师事务所和会计师事务所的事项。
（14） 2015 年 10 月 10 日，发行人召开第四届董事会第二十五次会议，审议通
过《关于增设消费者权益保护办公室的议案》、《西安银行消费者权益保护管理规定》、
《关于进行股份托管的议案》、《关于处置城镇集体资本金的议案》、《关于发起设
立金融租赁公司的议案》。
（15） 2015 年 11 月 6 日，发行人召开第四届董事会第二十六次会议，审议通
过《关于首次公开发行 A 股股票并上市的议案》、《关于授权办理首次公开发行 A
股股票并上市具体事宜的议案》、《关于召开 2015 年第一次临时股东大会的议案》、
《关于李勇董事在专门委员会任职的议案》、《关于提名黄嵬先生为本行第四届董事
会董事候选人的议案》。
（16） 2016 年 1 月 28 日，发行人召开第四届董事会第二十七次会议，审议通
过《关于解聘付占青副行长职务的议案》、《关于修订〈公司章程〉（上市前生效）
的议案》、《关于修订〈公司章程〉（上市后生效）的议案》、《关于修订〈股东大
会议事规则〉（上市前生效）的议案》、《关于修订〈股东大会议事规则〉（上市后
生效）的议案》、《关于修订〈董事会议事规则〉（上市前生效）的议案》、《关于
修订〈董事会议事规则〉（上市后生效）的议案》、《关于修订〈内部控制管理规定〉
的议案》、《关联交易管理办法》、《信息披露管理办法》、《内幕信息及知情人管
理制度》、《重大信息内部报告制度》、《年度报告信息披露重大差错责任追究制度》。
（17） 2016 年 4 月 6 日，发行人召开第四届董事会第二十八次会议，审议通过
《2015 年度财务决算报告》、《2015 年度利润分配方案》、《2016 年度财务预算
方案》、《2015 年度董事会工作报告》、《2015 年度行长工作报告》、《2016 年
度高管人员绩效考核指标设置方案》、《2015 年年度报告》、《关于修订〈公司章
程〉（上市后生效）以及〈董事会议事规则〉（上市后生效）的议案》、《关于与加
拿大丰业银行开展资金及贸易融资业务合作的议案》、《关于拟核销榆林分行 3 笔
2350.97 万元不良贷款的议案》、《关于西安曲江新区管理委员会股权转让的议案》、
《关于召开 2015 年度股东大会的议案》、《关于黄嵬董事在专门委员会任职的议案》。
（18） 2016 年 5 月 27 日，发行人召开第四届董事会第二十九次会议，审议通
过《关于开展投贷联动试点工作的议案》。
（19） 2016 年 7 月 27 日，发行人召开第四届董事会第三十次会议，审议通过
《关于董事会换届选举的议案》、《关于召开 2016 年第一次临时股东大会的议案》、
5-2-111
《关于向比亚迪汽车金融公司增资的议案》、《关于首次公开发行 A 股股票并上市募
集资金用途及可行性的议案》、《关于首次公开发行 A 股股票并上市滚存利润分配方
案的议案》、《关于首次公开发行 A 股股票并上市后三年分红回报规划的议案》、《关
于首次公开发行 A 股股票并上市后三年内稳定公司 A 股股价预案的议案》、《关于
首次公开发行 A 股并上市出具相关承诺的议案》、《关于首次公开发行 A 股股票摊
薄即期回报及填补措施的议案》、《西安银行股份有限公司募集资金管理办法》。
（20） 2016 年 8 月 16 日，发行人召开第五届董事会第一次会议，审议通过《关
于选举第五届董事会董事长的议案》、《关于聘任行长的议案》、《关于聘任董事会
秘书的议案》、《关于聘任副行长的议案》、《关于第五届董事会专门委员会组成的
议案》。
（21） 2016 年 10 月 21 日，发行人召开第五届董事会第二次会议，审议通过《行
长工作规则》、《董事会秘书工作细则》、《内部信息报告制度》、《投资者关系管
理办法》、《独立董事工作规则》、《董事、监事及高级管理人员持有及变动公司股
份管理办法》、《关于修订〈董事会风险管理委员会工作规则〉的议案》、《关于修
订〈董事会战略委员会工作规则〉的议案》、《关于修订〈董事会关联交易控制委员
会工作规则〉的议案》、《关于修订〈董事会审计委员会工作规则〉的议案》、《审
计委员会年报工作规程》、《关于聘任首席信息官的议案》、《关于深圳市九策投资
有限公司股份转让的议案》、《关于修订〈董事会提名与薪酬委员会工作规则〉的议
案》、《第五届董事会对高级管理层的授权书》、《关于城镇集体资金继承方股东资
格的议案》。
（22） 2016 年 11 月 11 日，发行人召开第五届董事会第三次会议，审议通过《西
安银行股份有限公司基准日三年一期财务报表及审计报告》、《西安银行股份有限公
司内部控制自我评价报告》、《关于延长授权办理首次公开发行 A 股股票并上市有关
事宜的议案》、《关于延长首次公开发行 A 股股票并上市方案有效期的议案》、《关
于召开 2016 年第二次临时股东大会的议案》、《关于聘任合规总监的议案》。
3. 监事会
（1） 2013 年 3 月 29 日，发行人召开第四届监事会第十三次会议，审议通过
《西安银行 2012 年度监事会工作报告（草案）》。
（2） 2013 年 4 月 18 日，发行人召开第四届监事会第十四次会议，审议通过
《西安银行监事会 2012 年度对董事会、高级管理层及其成员履职尽职监督评价报
5-2-112
告》。
（3） 2013 年 5 月 29 日，发行人召开第四届监事会第十五次会议，学习了陕
西银监局《金融监管提示通知书》，并审议通过《西安银行监事会关于贯彻落实陕西
银监局〈金融监管提示通知书〉整改意见的报告》。
（4） 2013 年 10 月 14 日，发行人召开第四届监事会第十六次会议，学习了《商
业银行监事会工作指引》。
（5） 2013 年 11 月 28 日，发行人召开第四届监事会第十七次会议，审议通过
《西安银行股份有限公司监事会工作规则（试行）》（修订稿）、《西安银行股份有
限公司监事会对董事会、高级管理层及其成员履职监督评价办法（试行）》（修订稿）、
《西安银行股份有限公司监事履职评价办法（试行）》。
（6） 2013 年 12 月 19 日，发行人召开第四届监事会第十八次会议，审议通过
陕西正源会计师事务所出具的《西安银行信贷风险管理专项审计报告》、《西安银行
监事会关于我行信贷风险管理专项审计的建议与意见》。
（7） 2014 年 3 月 10 日，发行人召开第四届监事会第十九次会议，审议通过
《西安银行股份有限公司 2013 年度监事会工作报告（草案）》、《2014 年西安银行
监事会工作重点》、《西安银行股份有限公司 2013 年度利润分配方案（草案）》、
《西安银行股份有限公司监事会监督委员会工作规则（试行）》、《西安银行股份有
限公司监事会提名委员会工作规则（试行）》、《关于设置监事会专门委员会秘书的
议案》。
（8） 2014 年 4 月 28 日，发行人召开第四届监事会第二十次会议，审议通过
《西安银行股份有限公司监事会关于 2013 年度对董事会、高级管理层及其成员履职
尽职监督评价的报告》、《西安银行股份有限公司 2013 年度监事会及监事履职评价
的报告》。
（9） 2014 年 9 月 11 日，发行人召开第四届监事会第二十一次会议，通报了
发行人 2014 年 1-8 月经营情况、近期股权变动情况、增资扩股进展情况、监事会对
分支机构调研的情况。
（10） 2014 年 12 月 11 日，发行人召开第四届监事会第二十二次会议，审议通
过陕西正源会计师事务所出具的《西安银行办公大楼装修工程复审报告》
5-2-113
（11） 2015 年 3 月 13 日，发行人召开第四届监事会第二十三次会议，审议通
过《西安银行监事会 2014 年工作总结与 2015 年工作要点》。
（12） 2015 年 4 月 17 日，发行人召开第四届监事会第二十四次会议，审议通
过《西安银行股份有限公司 2014 年度监事会工作报告（草案）》、《西安银行监事
会 2014 年度对董事会、高级管理层及其成员履职尽职监督评价报告》和《西安银行
股份有限公司 2014 年度监事会及监事履职评价报告》。
（13） 2015 年 9 月 25 日，发行人召开第四届监事会第二十五次会议，审议通
过陕西正源会计师事务所出具的《西安银行股份有限公司固定资产管理专项审计报
告》。
（14） 2015 年 12 月 16 日，发行人召开第四届监事会第二十六次会议，审议通
过《西安银行监事会赴延安分行、渭南分行、临潼支行和高陵阳光村镇银行的调研报
告》。
（15） 2016 年 3 月 29 日，发行人召开第四届监事会第二十七次会议，审议通
过《西安银行股份有限公司 2015 年度监事会工作报告（草案）》、《西安银行股份
有限公司监事会 2015 年工作总结与 2016 年工作要点》、《西安银行股份有限公司
监事会议事规则（草案）》。
（16） 2016 年 4 月 15 日，发行人召开第四届监事会第二十八次会议，审议通
过《西安银行股份有限公司监事会 2015 年度对董事会、高级管理层及其成员履职尽
职监督评价报告》、《西安银行股份有限公司 2015 年度监事会及监事履职评价报告》。
（17） 2016 年 4 月 28 日，发行人召开第四届监事会第二十九次会议，审议通
过《西安银行监事会学习落实“市委第三巡视组对西安银行的巡视反馈意见”的意见》。
（18） 2016 年 7 月 27 日，发行人召开第四届监事会第三十次会议，审议通过
《关于监事会换届选举的议案》。
（19） 2016 年 8 月 16 日，发行人召开第五届监事会第一次会议，审议通过《关
于选举第五届监事会监事长的议案》、《关于设立第五届监事会专门委员会的议案》。
（20） 2016 年 10 月 20 日，发行人召开第五届监事会第二次会议，学习了《商
业银行监事会工作指引》、《西安银行监事会工作规则》等监事会相关制度，听取了
计划财务部关于发行人 2016 年三季度末经营情况的汇报，审阅了发行人 2015 年度
5-2-114
内控自评报告。
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，发行人的股东大会、董事会个
别会议的召集和召开存在股东大会会议登记资料不齐全、董事会授权委托书不规范等
问题。本所及经办律师认为，发行人报告期内股东大会、董事会的召集和召开虽存在
上述瑕疵，但该等瑕疵不会对相关决议的合法性、有效性造成重大影响，亦不会对发
行人本次发行上市构成重大影响。
（四） 股东大会或董事会历次授权或重大决策
经核查，发行人股东大会或董事会历次授权或重大决策等行为合法、合规、真实、
有效。
十五、 发行人董事、监事和高级管理人员及其变化
（一） 董事、监事和高级管理人员的任职
截至本律师工作报告出具之日，发行人共有董事 13 名，监事 9 名，高级管理人
员 8 名，该等人员在发行人处的任职及主要兼职情况如下：
姓名 现任职务 任职资格核准文件 主要兼职单位 兼职职务
郭军 董事长 陕银监复〔2015〕44 号 无 无
陈国红 董事，行长 陕银监复〔2016〕68 号 无 无
董事，副行
陕银监复〔2016〕68 号
王欣 长，首席信 无 无
陕银监复〔2009〕7 号
息官
巩宝生 董事 陕银监复〔2016〕68 号 西安投控 董事长
加拿大丰业银行（香 亚太区企业
李勇 董事 陕银监复〔2015〕69 号
港） 发展部总监
加拿大丰业银行上
陈永健 董事 陕银监复〔2014〕6 号 行长
海分行
胡军 董事 陕银监复〔2016〕68 号 大唐西市 高级经理
陕西烟草投资管理
黄嵬 董事 陕银监复〔2016〕3 号 董事长
有限公司
5-2-115
廖志生 独立董事 陕银监复〔2016〕68 号 无 无
北京春雨天下软件
刘欣 独立董事 陕银监复〔2016〕68 号 首席财务官
有限公司
雎国余 独立董事 陕银监复〔2016〕68 号 无 无
管委会委
大华会计师事务所
员、执行合
（特殊普通合伙）
伙人
中国民生银行股份
韩建旻 独立董事 陕银监复〔2016〕68 号 有限公司
独立董事
东兴证券股份有限
公司
北京外企服务集团
外部董事
有限责任公司
万通投资控股股份
董事长
有限公司
北京万通立体之城
董事长
投资有限公司
海通证券股份有限
冯仑 独立董事 陕银监复〔2016〕68 号
公司
网易公司 独立董事
中国光大银行股份
有限公司
刘志顺 监事长 不适用 无 无
金融服务办
西安经开管委会
副主任
黄顺绪 监事 不适用
西安经开城投 总经理
财务管理部
李晶 监事 不适用 西安城投（集团）
副部长
张胜 外部监事 不适用 无 无
欧阳日
外部监事 不适用 无 无
辉
傅瑜 外部监事 不适用 长安期货有限公司 独立董事
5-2-116
榆林康隆石油技术
服务有限公司
青岛市恒顺众昇集
团股份有限公司
刘强 职工监事 不适用 无 无
马莉 职工监事 不适用 无 无
李学军 职工监事 不适用 无 无
黄长松 副行长 陕银监复〔2012〕33 号 无 无
李富国 副行长 陕银监复〔2016〕68 号 无 无
张成喆 副行长 陕银监复〔2016〕68 号 无 无
狄浩 副行长 陕银监复〔2016〕68 号 无 无
董事会秘
石小云 陕银监复〔2016〕68 号 无 无
书
陈凯 合规总监 尚待陕西银监局核准 无 无
根据发行人股东大会决议、董事会决议及银监部门出具的任职资格核准文件，并
经本所及经办律师核查，除陈凯发行人合规总监的任职资格尚需取得陕西银监局的核
准外，发行人现有董事、监事和其他高级管理人员的任职均符合《公司法》、《行政
许可事项实施办法》等法律、法规和规范性文件以及《公司章程》的规定。
（二） 近三年董事、监事和高级管理人员的变化
发行人近三年董事、监事和高级管理人员的变化如下：
1. 董事的变化
（1） 2013 年 12 月 1 日，发行人董事共 14 名，其中非独立董事 10 名，分别
为王西省、郭军、付占青、刘志顺、肖西萍、贾生林、李月瑾、王克楠、傅琼、陈永
健；独立董事 4 名，分别为石春贵、李大成、刘锡良、欧明刚。
（2） 2014 年 5 月 19 日，傅琼提交《辞职申请》，申请因工作调动辞去董事
职务。2014 年 9 月 25 日，发行人第四届董事会第十九次会议审议通过《关于提名李
5-2-117
勇先生为本行第四届董事会董事候选人的议案》，2015 年 4 月 29 日，发行人 2014
年度股东大会审议通过《关于增补李勇先生为西安银行第四届董事会董事的议案》，
增补李勇为董事。
（3） 2015 年 3 月 6 日，石春贵提交《辞职申请》，申请辞去独立董事职务。
2015 年 4 月 8 日，发行人第四届董事会第二十二次会议通报了石春贵独立董事的辞
职报告。
（4） 2015 年 4 月 28 日，王西省提交《辞职申请》，申请因退休辞去董事长
及董事职务。2015 年 4 月 28 日，发行人第四届董事会第二十三次会议审议通过《关
于王西省辞去西安银行董事长及董事职务的报告》；审议通过《关于选举郭军为西安
银行第四届董事会董事长的议案》、《关于郭军继续行使西安银行行长职责的议案》，
选举郭军为第四届董事会董事长，并决定在新任行长由董事会聘任产生前（6 个月内），
由郭军继续行使行长职责。
（5） 2015 年 11 月 23 日，发行人 2015 年第一次临时股东大会审议通过《关
于增补黄嵬先生为西安银行第四届董事会董事的议案》，增补黄嵬为董事。
（6） 2015 年 12 月 30 日，付占青提交《辞职申请》，申请因退休而辞去董事
职务。
（7） 鉴于发行人第四届董事会任期届满，2016 年 7 月 27 日，发行人第四届
董事会第三十次会议审议通过《关于董事会换届选举的议案》，提名郭军、陈国红、
王欣、巩宝生、李勇、陈永健、胡军、黄嵬、廖志生、刘欣、雎国余、韩建旻、冯仑
为发行人第五届董事会董事候选人。2016 年 8 月 16 日，发行人 2016 年第一次临时
股东大会审议通过《关于董事会换届选举的议案》，选举郭军、陈国红、王欣、巩宝
生、李勇、陈永健、胡军、黄嵬为发行人第五届董事会非独立董事，选举廖志生、刘
欣、雎国余、韩建旻、冯仑为发行人第五届董事会独立董事。
2. 监事的变化
（1） 2013 年 12 月 1 日，发行人监事共 9 名，其中非职工监事 6 名，分别为
张忠泽、高成程、孙文国、秦川、李夏河、肖寒梅；职工监事 3 名，分别为李文琦、
陈凯、姚瑛。
（2） 鉴于发行人第四届监事会任期届满， 2016 年 7 月 26 日，发行人首届职
工代表大会五次会议审议通过《关于选举西安银行股份有限公司第五届监事会职工监
5-2-118
事候选人的议案》，选举刘强、李学军、马莉为发行人第五届监事会职工监事。2016
年 7 月 27 日，发行人第四届监事会第三十次会议审议通过《关于监事会换届选举的
议案》，提名刘志顺、黄顺绪、李晶、张胜、欧阳日辉、傅瑜为发行人第五届监事会
监事候选人。2016 年 8 月 16 日，发行人 2016 年第一次临时股东大会审议通过《关
于监事会换届选举的议案》，选举刘志顺、黄顺绪、李晶、张胜、欧阳日辉、傅瑜为
发行人第五届监事会成员。
3. 高级管理人员的变化
（1） 2013 年 12 月 1 日，发行人高级管理人员共 6 名，分别为郭军、付占青、
刘志顺、王欣、黄长松、李富国。
（2） 2014 年 3 月 27 日，发行人第四届董事会第十七次会议审议通过《关于
聘任陈国红为西安银行副行长的议案》，聘任陈国红为副行长。
（3） 2016 年 1 月 28 日，发行人第四届董事会第二十七次会议审议通过《关
于解聘付占青副行长职务的议案》，同意解聘付占青副行长职务。
（4） 2016 年 8 月 16 日，发行人第五届董事会第一次会议审议通过《关于聘
任行长的议案》、《关于聘任副行长的议案》、《关于聘任董事会秘书的议案》，聘
任陈国红为行长，王欣、黄长松、李富国、张成喆 、狄浩为副行长，石小云为董事会
秘书。
（5） 2016 年 10 月 21 日，发行人第五届董事会第二次会议审议通过《关于聘
任首席信息官的议案》，聘任王欣兼任首席信息官。
（6） 2016 年 11 月 11 日，发行人第五届董事会第三次会议审议通过《关于聘
任合规总监的议案》，聘任陈凯为合规总监。
截至 2013 年 12 月 1 日，发行人非独立董事、高级管理人员共 13 人，独立董事
4 人。截至本律师工作报告出具日，发行人非独立董事、高级管理人员共 14 人，独
立董事 5 人。较之 2013 年 12 月 1 日的情况，发行人 4 名独立董事因任期满六年，
按照相关法律规定不再继续担任，且发行人新增 1 名独立董事；13 名非独立董事、
高级管理人员中的 5 名没有发生变化，分别为郭军、王欣、陈永健、黄长松、李富国，
新增董事会秘书、合规总监 2 个高级管理职务,。
王西省因退休不再担任董事长，付占青因退休不再担任董事、副行长，肖西萍因
5-2-119
在推荐股东单位退休不再担任董事，刘志顺因换届选举担任监事长不再担任董事、副
行长，傅琼因在推荐股东单位的工作变动不再担任董事，李月瑾、王克楠因推荐股东
股权转让不再担任董事。新任非独立董事、高级管理人员 9 名，分别为陈国红、巩宝
生、黄嵬、胡军、李勇、张成喆 、狄浩、石小云、陈凯。行长陈国红自 2014 年 3 月
至 2016 年 8 月担任副行长，自 2016 年 8 月起担任行长。新任高级管理人员张成喆、
狄浩、石小云、陈凯长期在发行人处工作，张成喆在发行人处历任发行人钟楼支行办
公室主任、城北支行副总经理、城东支行副总经理、城东支行总经理（主持工作）、
城东支行总经理、市场营销部总经理、公司金融业务部总经理、碑林支行总经理、个
人金融业务部总经理、异地分行筹建办公室主任、宝鸡分行行长；狄浩历任发行人西
大街支行行长、土门支行行长、人力资源部副总经理、高新支行副行长（主持工作）、
高新支行行长；石小云历任发行人投资银行部总经理、董事会办公室主任；陈凯历任
城北支行副行长、城北支行副行长（主持工作）、国际业务部总经理、纪检监察保卫
部总经理、行长办公室主任，且张成喆担任宝鸡分行行长、狄浩担任高新支行行长、
陈凯担任行长办公室主任、石小云担任董事会办公室主任的期限均已满 36 个月。
本所及经办律师认为，发行人近三年上述董事、高级管理人员的变动系因相关人
员正常退休、推荐股东单位人事调整及换届选举等正常原因引起，且发行人已对该等
情况的发生作了合理预期，并及时采取行动甄选合格的继任者，新选任或聘用的高级
管理人员均长期在发行人工作，经营决策层的人员构成相对稳定，上述董事、高级管
理人员的变动情况不会导致其经营决策等方面发生重大变化，发行人近三年董事、高
级管理人员未发生重大变化。
根据发行人报告期内的股东大会、董事会、监事会及职工代表大会的会议决议及
银监部门出具的任职资格批复等文件，并经本所及经办律师核查，除陈凯的发行人合
规总监的任职资格尚需取得陕西省银监局的核准外，发行人董事、监事及其他高级管
理人员的上述变化均履行了必要的内部决议和外部审批程序。本所及经办律师认为，
发行人报告期内的董事、监事和高级管理人员的变化符合法律、法规、规范性文件及
发行人章程的规定，发行人近三年董事、高级管理人员未发生重大变化。
（三） 独立董事
发行人现有独立董事 5 人，分别为廖志生、刘欣、雎国余、韩建旻、冯仑。经核
查，发行人独立董事的任职资格符合《股份制商业银行独立董事和外部监事制度指
引》、《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》等有关法律、法规和规范性
文件的规定。
5-2-120
十六、 发行人的税务
（一） 发行人目前执行的主要税种和税率
根据《审计报告》、《主要税种纳税情况的专项报告》及发行人提供的纳税申报
表等资料，并经本所及经办律师核查，截至本律师工作报告出具之日，发行人及其控
股子公司执行的主要税种和税率如下：
税种 计税依据 税率
按税法规定计算的应税劳务收入为基础计算
注1
增值税 销项税额，在扣除当期允许抵扣的进项税额 3%、6%
后，差额部分应缴增值税
城市维护建设税 按实际缴纳营业税及应交增值税计征 5%-7%
教育费附加 按实际缴纳营业税及应交增值税计征 5%
企业所得税 按应纳税所得额计征 15%-25%
注 1：根据中国财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的
通知》（财税〔2016〕36 号）、《关于进一步明确全面推开营改增试点金融业有关
政策的通知》（财税〔2016〕46 号）、《关于金融机构同业往来等增值税政策的补
充通知》（财税〔2016〕70 号）等相关文件，自 2016 年 5 月 1 日起，发行人及
其控股子公司停止缴纳营业税，改征增值税。
根据《财政部、国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点金融业有关政
策的通知》（财税〔2016〕46 号），“农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、
由银行业机构全资发起设立的贷款公司、法人机构在县（县级市、区、旗）及县以下
地区的农村合作银行和农村商业银行提供金融服务收入，可以选择适用简易计税方法
按照 3%的征收率计算缴纳增值税。”根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核
查，洛南村镇银行、高陵村镇银行已分别于 2016 年 5 月 10 日、2016 年 5 月 18 日
就选择适用简易计税方法缴纳增值税事宜向洛南县国家税务局、西安市高陵区国家税
务局进行了备案，并取得《增值税一般纳税人选择简易办法征收备案表》。
本所及经办律师认为，发行人执行的税种、税率符合现行法律、行政法规、部门
规章及其他规范性文件的要求。
5-2-121
（二） 发行人的控股子公司报告期内享受的主要税收优惠
根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕
10 号）、《产业结构调整指导目录（2011 年版）》（发改委令第 9 号）、《财政部、
海关总署、国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财
税〔2011〕58 号），“自 2011 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，对设在西部地
区的鼓励类产业企业减按 15％的税率征收企业所得税”。
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，洛南村镇银行、高陵村镇银行
2013 年度、2014 年度、2015 年度享受西部大开发企业所得税优惠政策，减按 15%
税率缴纳企业所得税。
（三） 发行人及其控股子公司报告期内享受的财政补贴
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，发行人及其分支机构报告期内
取得的单笔金额在 50 万元以上的财政补贴的具体情况如下：
序 拨款金额
拨款单位 项目名称 拨款依据
号 （元）
支持西安经济发 《西安市人民政府关于表彰 2012
西安市财 展突出贡献金融 年度支持西安经济发展成绩显著
1 800,000
政局 机构奖励（2012 金融机构的通报》（市政函〔2013〕
年度） 18 号）
西安高新
金融机构中小企 《西安市财政局关于拨付 2011 年
技术产业
2 业贷款增量奖励 度金融机构贷款增量奖励资金的 967,700
开发区管
（2011） 通知》（市财发〔2012〕1570 号）
理委员会
《洛南县财政局关于拨付 2012 年
2012 年度农村金
洛南县财 度农村金融机构定向费用补贴资
3 融机构定向费用 725,900
政局 金的通知》（洛财发〔2014〕36
补贴
号）
《洛南县财政局关于拨付 2013 年
2013 年度县域金
洛南县财 度县域金融机构涉农贷款增量奖
4 融机构涉农贷款 653,800
政局 励资金的通知》（洛财专发〔2014〕
增量奖励
115 号）
5-2-122
《洛南县财政局关于拨付 2013 年
2013 年度农村金
洛南县财 度农村金融机构定向费用补贴资
5 融机构定向费用 1,453,000
政局 金的通知》（洛财专发〔2014〕116
补贴
号）
《陕西省财政厅 中国人民银行西
2013 年度金融机 安分行关于 2013 年陕西省金融机
陕西省财
6 构小微企业贷款 构小微企业贷款增量奖励金考评 1,000,000
政厅
增量奖励 结果的通报》（陕财办金〔2014〕
25 号）
2013 年度西安市 《西安市财政局关于拨付 2013 年
西安市财
7 纳税先进企业奖 度纳税先进企业奖励资金的通知》 1,000,000
政局
励 （市财函〔2014〕461 号）
西安市经开区中
《西安市经济技术开发区管委会
西安经开 小企业提供资金
8 关于兑现 2012 年度金融机构奖励 1,580,750
管委会 支持银行奖励
及补贴的通知》
（2012 年度）
西安市社
《西安市财政局关于拨付 2013 年
会保障基 2013 年大学生创
9 大学生创业贷款奖励资金的函》 1,626,000
金财政专 业贷款奖励
（市财函〔2014〕2070 号）
户
西安市就 《西安市财政局关于拨付 2012 年
2012 年大学生创
10 业服务中 大学生创业贷款奖励资金的函》 532,925
业贷款奖励
心 （市财函〔2013〕1122 号）
《洛南县财政局关于下达 2014 年
洛南县财 2014 年金融支农
11 度金融支农奖补资金的通知》（洛
政局 奖补资金 684,100
财发〔2015〕795 号）
《西安市财政局关于拨付 2014 年
西安市高 2014 年县域金融
度县域金融机构涉农贷款增量奖
12 陵区财政 机构涉农贷款增 618,800
励资金的通知》（市财函〔2015〕
局 量奖励
2618 号）
2014 年度陕西省 《陕西省财政厅关于拨付 2014 年
陕西省财 金融机构小微企 度金融机构小微企业贷款增量奖励
13 1,000,000
政厅 业贷款增量奖励 资金的通知》（陕财办金〔2015〕
金 55 号）
5-2-123
新设金融机构营 《延安市财政局关于下达市级专项
延安市财
14 业网点建设补助 资金预算的通知》（延财办建 1,000,000
政局
资金 〔2015〕374 号）
《西安市财政局关于拨付 2011 年
西安市莲
中小企业贷款增 度金融机构对中小企业贷款增量奖
15 湖区财政 1,326,800
量奖励资金 励资金的通知》（市财发〔2012〕
局
1570 号）
西安市社
《西安市财政局关于拨付 2014 年
会保障基 2014 年大学生创
16 大学生创业贷款奖励资金的函》 市 1,489,000
金财政专 业贷款奖励
财函〔2015〕2382 号）
户
《西安市人民政府关于表彰 2014
2014 年经济发展
西安市财 年度支持西安经济发展成绩显著金
17 突出贡献企业奖 1,500,000
政局 融单位的通报》（市政函〔2015〕
励
27 号）
本所及经办律师认为，发行人享受上述财政补贴的情形合法、合规、真实、有效。
（四） 发行人及其控股子公司报告期内依法纳税，不存在受到税务部门重大处罚
情形
根据《审计报告》、发行人及其控股子公司的主管税务机关出具的证明文件并经
本所律师查验，发行人及其控股子公司报告期内依法纳税，不存在受到税务部门重大
处罚的情形。
如本律师工作报告正文“二十、诉讼、仲裁或行政处罚”之“（一）发行人的诉
讼、仲裁或行政处罚情况”所述，2014 年 11 月 6 日，陕西省国家税务局稽查局下发
《税务行政处罚决定书》（陕国税稽罚〔2014〕6 号），对发行人自 2010 年 1 月 1
日至 2012 年 12 月 31 日期间存在的发票违规等行为处以罚款 418,293.17 元。
根据《中国人民共和国税收征收管理法（2013 修订）》、《中华人民共和国发
票管理办法（2010 修订）》的相关规定，发行人受到陕西省国家税务局上述行政处
罚的情形，不属于情节严重的情形。根据对发行人的国税主管部门西安市新城区国家
税务局的访谈，并根据西安市新城区国家税务局出具的证明文件，发行人报告期内不
存在因严重违反税收法律、法规及规范性文件被给予行政处罚的情形。因此，本所及
经办律师认为，发行人受到的上述行政处罚，不属于情节较重或情节严重的情况，上
5-2-124
述违法违规行为不属于重大违法违规行为，不会对发行人的经营和财务状况产生重大
不利影响，也不构成发行人本次发行上市的实质性法律障碍。
十七、 发行人的环境保护和产品质量、技术等标准
（一） 根据发行人提供的资料并经本所及经办律师的核查，近三年发行人的经营
活动及拟投资项目符合有关环境保护的要求。
（二） 根据发行人提供的资料并经本所及经办律师的核查，近三年发行人不存在
因经营活动违反环境保护法律、行政法规、部门规章及其他规范性文件而受到处罚的
情况。
（三） 根据发行人提供的资料并经本所及经办律师的核查，近三年发行人不存在
因违反有关产品质量和技术监督方面的法律法规而受到处罚的情况。
据此，发行人在环境保护、产品质量和技术方面符合现行法律、行政法规、部门
规章和其他规范性文件的有关规定。
十八、 发行人募集资金的运用
根据 2015 年 11 月 23 日发行人 2015 年第一次临时股东大会审议通过的《关于
首次公开发行 A 股股票并上市募集资金用途及可行性的议案》、2016 年 11 月 28 日
发行人 2016 年第二次临时股东大会审议通过的《关于延长首次公开发行 A 股股票并
上市方案有效期的议案》，发行人拟将募集资金扣除发行费用后，全部用于充实核心
一级资本，提高资本充足率。
根据陕西银监局于 2016 年 11 月 29 日下发的《中国银监会关于西安银行首次公
开发行 A 股股票并上市的批复》（银监复〔2016〕70 号），发行人募集资金用途获
得批准。
十九、 发行人业务发展目标
根据发行人《招股说明书》，发行人的主要发展目标是：建设成为“商业银行+
投资银行+消费金融+金融租赁+资产管理+基金管理+投贷联动”等综合化、多元化和
相对全功能的区域性金融服务商，打造西部领先、国内一流，兼具综合化与特色化优
势的商业银行。
本所及经办律师认为，发行人业务发展目标与其主营业务一致，符合国家法律、
5-2-125
行政法规、部门规章及其他规范性文件的规定，不存在潜在的法律风险。
二十、 诉讼、仲裁或行政处罚
（一） 发行人的诉讼、仲裁或行政处罚情况
1. 发行人的诉讼、仲裁
（1） 发行人作为原告的诉讼、仲裁案件
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，截至 2016 年 6 月 30 日，发
行人作为原告的争议标的金额在 100 万元以上、相应贷款未作核销处理的尚未了结的
重大诉讼、仲裁案件共 18 宗，争议标的金额合计 4,797.78 万元。该等案件截至 2016
年 6 月 30 日的基本情况、进展和执行情况见附件九。
本所及经办律师认为，截至 2016 年 6 月 30 日，发行人作为原告的争议标的金
额在 100 万元以上、相应贷款未作核销处理的尚未了结的重大诉讼案件的争议标的金
额合计 4,797.78 万元，占发行人最近一期经审计总资产和净资产的比重较小，不会
对发行人的正常经营和本次发行上市构成重大不利影响。
另经本所及经办律师核查，截至 2016 年 6 月 30 日，发行人存在作为原告的争
议标的金额在 100 万元以上、相应贷款已作核销处理的尚未了结的诉讼、仲裁案件。
但鉴于该等案件时间久远，且其争议标的金额较小，占发行人最近一期经审计总资产
和净资产的比重较小，不会对发行人的正常经营和本次发行上市构成重大不利影响。
（2） 发行人作为被告的诉讼、仲裁案件
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，截至 2016 年 6 月 30 日，发
行人作为被告的争议标的金额在 100 万元以上的尚未了结的诉讼、仲裁案件共 2 宗，
争议标的金额合计 3,600 万元。该等案件截至 2016 年 6 月 30 日的基本情况、进展
及执行情况见附件十。
本所及经办律师认为，上述案件不会对发行人的正常经营和本次发行上市构成重
大不利影响。
（3） 发行人作为第三人的诉讼、仲裁案件
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，截至 2016 年 6 月 30 日，发
5-2-126
行人作为第三人的争议标的金额在 100 万元以上的尚未了结的诉讼、仲裁案件共 3 宗，
争议标的金额合计 486.27 万元，该等案件截至 2016 年 6 月 30 日的基本情况、进展
及执行情况见附件十一。
本所及经办律师认为，上述案件不会对发行人的正常经营和本次发行上市构成重
大不利影响。
2. 发行人的行政处罚
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，自 2013 年 1 月 1 日至本律师
工作报告出具之日，发行人发生行政处罚案件 5 宗，罚款金额合计 6,595,473.17 元，
具体情况如下：
（1） 2013 年 4 月 7 日，西安市工商局灞桥分局下发《行政处罚决定书》（西
工商灞处字〔2013〕093 号），对发行人纺织城支行未经登记擅自发布户外广告的违
法行为，责令限期办理登记手续并处罚款 3,000 元。
（2） 2014 年 5 月 9 日，西安市物价局下发《行政处罚决定书》（市物检罚
[2014]010 号），对发行人 2012 年 1 月 1 日至 2013 年 12 月 31 日期间的转嫁应由
发行人承担的房屋抵押登记费、不按规定收取银团贷款承诺费及收取的财务顾问费质
价不符（即收费后少服务）的价格违法行为，处以罚款 6,169,180 元。
（3） 2014 年 9 月 30 日，西安市市政公用局下发《行政处罚决定书》（市政
行处罚字[2014]第 002 号），对发行人未及时修复污水井框盖的行为，要求立即修复
缺损设施并处以罚款 5,000 元。
（4） 2014 年 11 月 6 日，陕西省国家税务局稽查局下发《税务行政处罚决定
书》（陕国税稽罚〔2014〕6 号），对发行人自 2010 年 1 月 1 日至 2012 年 12 月
31 日期间存在的发票违规等行为处以罚款 418,293.17 元。
（5） 2015 年 11 月 6 日，中国人民银行西安分行下发《行政处罚决定书》（西
银罚字〔2015〕第 16 号），对发行人未对支付机构发起的支付指令进行审核，以及
未开展客户备付金信息核对校验工作的行为处以警告。
经本所及经办律师核查，发行人已按期缴纳上述各项罚款。
根据《户外广告登记管理规定》（国家工商行政管理总局第 25 号），发行人纺
5-2-127
织城支行受到西安市工商局灞桥分局上述行政处罚的情形，不属于情节较重或情节严
重的情形。根据对西安市工商局的访谈，发行人及其各分支机构、控股子公司报告期
内不存在被工商行政管理部门给予重大处罚的情形。
根据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《中华人民
共和国行政处罚法》、《规范价格行政处罚权的若干规定》（发改价监〔2014〕1223
号））的相关规定，发行人受到西安市物价局上述行政处罚的情形，不属于情节严重
的情形。根据陕西省物价局出具的证明文件，发行人报告期内不存在违反有关物价管
理方面的法律、法规的情节严重的行为。
《根据城市道路管理条例》（国务院令第 588 号）的相关规定，发行人受到西安
市市政公用局上述行政处罚的情形，不属于情节较重或情节严重的情形。
根据《中国人民共和国税收征收管理法（2013 修订）》、《中华人民共和国发
票管理办法（2010 修订）》的相关规定，发行人受到陕西省国家税务局上述行政处
罚的情形，不属于情节严重的情形。根据对发行人的国税主管部门西安市新城区国家
税务局的访谈，并根据西安市新城区国家税务局出具的证明文件，发行人报告期内不
存在因严重违反税收法律、法规及规范性文件被给予行政处罚的情形。
根据《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第 2 号）的相
关规定，发行人受到中国人民银行西安分行上述行政处罚不属于情节严重的情形。根
据中国人民银行西安分行出具的证明文件，发行人报告期内不存在因违反有关人民银
行金融行政管理的法律、法规而受到重大行政处罚的情形。
综上，本所及经办律师认为，发行人及其各分支机构受到的上述行政处罚，不属
于情节较重或情节严重的情况，相关的违法违规行为不属于重大违法违规行为，不会
对发行人的经营和财务状况产生重大不利影响，也不构成发行人本次发行上市的实质
性法律障碍。
（二） 发行人的实际控制人、主要股东的诉讼、仲裁或行政处罚情况
根据发行人提供的资料并经本所及经办律师核查，截至 2016 年 6 月 30 日，发
行人实际控制人及持有发行人 5%以上股份的股东不存在尚未了结的或可预见的重大
诉讼、仲裁及行政处罚案件。
（三） 发行人董事长、行长的诉讼、仲裁或行政处罚情况
5-2-128
经本所及经办律师核查，截至本律师工作报告出具之日，发行人现任董事长、行
长不存在尚未了结的或可预见的重大诉讼、仲裁及行政处罚案件。
二十一、 发行人《招股说明书》法律风险的评价
经审阅发行人《招股说明书》引用本律师工作报告相关内容的部分，本所及经办
律师认为，发行人《招股说明书》及其摘要引用本律师工作报告相关内容与本律师工
作报告无矛盾之处。本所对发行人《招股说明书》及其摘要中引用本律师工作报告的
相关内容无异议，确认《招股说明书》不致因引用本律师工作报告的内容而出现虚假
记载、误导性陈述或重大遗漏。
二十二、 本次发行涉及的相关承诺及约束措施的合法性
（一） 本次发行涉及的相关责任主体的主要承诺的合法性
经查验，发行人、一致行动人、持有发行人 5%以上股份的股东、发行人董事、
监事及高级管理人员已作出的承诺主要包括：
序号 承诺的主要内容 承诺主体
一致行动人、持有发行人 5%以上股份的股东、
股份 流 通 限制 和 股 东 对
1 持有发行人股份的董事、监事、高级管理人员、
所持股份自愿锁定承诺
持有发行人 5 万股以上股份的职工股东
股东 持 股 意向 及 减 持 意
2 持有发行人 5%以上股份的股东
向承诺
发行人、一致行动人、持有发行人 5%以上股份
3 稳定股价预案
的股东、发行人非独立董事、高级管理人员
摊薄 即 期 回报 及 填 补 措
4 发行人、发行人董事、高级管理人员
施的承诺
对招 股 说 明书 内 容 的 承 发行人、一致行动人、发行人董事、监事、高
5
诺 级管理人员
上述承诺的详细内容详见附件十二。
经查验，上述承诺已由相关承诺主体签署，其内容符合法律法规的相关规定；发
行人作出上述承诺已履行相应的决策程序。本所及经办律师认为，上述承诺内容合法、
合规并已履行了相应的决策程序。
5-2-129
（二） 承诺履行的约束措施
就上述承诺的履行，发行人、一致行动人、持有发行人 5%以上股份的股东、发
行人全体董事、监事、高级管理人员已按照《新股发行改革意见》的相关要求，签署
了《关于违反作出公开承诺事项约束性措施的承诺》，具体情况见附件十二。
本所及经办律师认为，上述关于未履行相关承诺的约束措施已经由等相关责任主
体签署，内容合法、合规，符合《新股发行改革意见》对相关责任主体作出公开承诺
事项应同时提出未履行承诺时的约束措施的要求。
二十三、 本次发行上市的总体结论性意见
基于上述事实，本所及经办律师认为，除本律师工作报告正文“一、本次发行上
市的批准和授权”中“（二）有关监督管理机关关于发行人本次发行上市的批准”所
述本次发行上市所需核准外，
（一） 发行人符合股票发行上市法定条件，不存在重大违法违规行为。
（二） 《招股说明书》及其摘要所引用的法律意见书和本律师工作报告的内容适
当。
本律师工作报告正本一式三份。
5-2-130
5-2-131
附件一：发行人截至 2016 年 11 月 30 日未确权法人股东统计表
序号 股东名称 持股数量（股） 持股比例（%）
1 西安市三阳工贸公司9 4,195,118 0.1049
2 西安思创金融电脑公司 2,644,462 0.0661
3 西安海姆营销有限公司 1,384,389 0.0346
4 西安建信实业总公司 1,360,057 0.0340
5 华生工贸公司 1,231,407 0.0308
6 西安建信中介公司 1,133,381 0.0283
7 西安北方电气有限公司 1,014,659 0.0254
8 西安市建行劳动服务公司 699,186 0.0175
9 陕西广福工程咨询有限公司 642,132 0.0161
10 陕西信和贸易发展公司 604,097 0.0151
11 市工行东大街办事处职工技协服务部 559,349 0.0140
12 西安市劳动就业训练中心服务部 469,154 0.0117
13 西安互助路商场 469,154 0.0117
14 西安联兴电脑有限公司 468,035 0.0117
15 省建行劳动服务公司副食商店 453,352 0.0113
16 西安市建行招待所 453,352 0.0113
17 陕西国营六一二一工厂 397,137 0.0099
18 西安煤矿机电设备厂 391,071 0.0098
19 陕西万通房地产开发公司 370,149 0.0093
20 西安市卫生物资供销服务总公司 335,609 0.0084
中国工商银行西安市分行职工技术协
21 335,609 0.0084
会
22 陕西银行学校 333,372 0.0083
23 长安信息产业（集团）股份有限公司 332,113 0.0083
24 西安莲湖跃进家电商店 330,855 0.0083
25 西安琴行 330,855 0.0083
26 西安立新工商装修综合服务部 330,855 0.0083
27 西安天华建筑装饰制品有限公司 330,855 0.0083
9
因股权证尚未合并，该股东持有另外一份股权证，见本表第 39 行。
5-2-132
28 沣东面粉厂 280,094 0.0070
29 西兰面粉厂 280,094 0.0070
30 西安先锋电子仪器设备有限公司 279,674 0.0070
31 西安摩登装饰工程有限责任公司 268,068 0.0067
32 陕西骊山电子公司 251,707 0.0063
33 西安新技术新产品实业发展公司 10
251,707 0.0063
34 西安开民电子电器新技术应用研究所 251,707 0.0063
35 西安海洋建设开发公司 245,694 0.0061
36 陕西华立房地产开发有限公司 240,240 0.0060
37 西安新技术新产品实业发展公司 240,100 0.0060
38 莱格实业有限公司 234,646 0.0059
39 西安市三阳工贸公司 228,214 0.0057
40 西安海天科技实业公司 215,349 0.0054
41 西安中糖洋酒公司 187,381 0.0047
42 西安市化工轻工总公司物资供应公司 182,068 0.0046
43 西安港联印刷新技术有限公司 181,648 0.0045
44 西安市碑林区秦都饭店 176,754 0.0044
45 渭南开发城市信用合作社 166,686 0.0042
46 咸阳市商业银行 166,686 0.0042
47 渭南市金桥城市信用社 166,686 0.0042
48 陕西省建联物资公司 160,113 0.0040
49 西安荣发商贸部 158,575 0.0040
50 西安激光电脑技术公司 152,003 0.0038
51 西安通达房地产开发公司 152,003 0.0038
52 西安培华科工贸公司 152,003 0.0038
53 陕西省商检局劳司神龙副食经营部 152,003 0.0038
54 碑林区友谊印刷厂 152,003 0.0038
55 省石化工贸公司西安正泰保健品厂 152,003 0.0038
省建工程总公司职工医院劳动服务公
56 152,003 0.0038
司
57 西安市神火新能源燃具公司 152,003 0.0038
58 泾阳县第二建筑工程公司 152,003 0.0038
10
因股权证尚未合并，该股东持有另外一份股权证，见本表第 37 行。
5-2-133
59 西安市顺达汽车装饰有限公司 152,003 0.0038
60 西安供电局电气公司 150,185 0.0038
西安人民塘瓷厂劳动服务公司物资供
61 150,185 0.0038
应站
62 西安供电局变电修试队 150,185 0.0038
63 陕西陆兴重型机械备件有限责任公司 150,185 0.0038
64 西安市厘鑫工贸公司 148,367 0.0037
65 陕西省国防科工委教育培训中心 146,409 0.0037
66 陕西忠信诚律师事务所 143,473 0.0036
67 陕西国泰物资工贸供应站 138,858 0.0035
68 西安市海燕电子技术研究所 125,853 0.0031
69 西安鑫鑫商贸有限责任公司 125,853 0.0031
70 西安信友机电发展有限公司 11
125,853 0.0031
中国航空工业集团公司西安航空计算
71 125,853 0.0031
技术研究所
72 西安立山医院 123,336 0.0031
73 西安市蒙莉莎皮业发展有限公司 12
115,365 0.0029
74 西安谊通钣金铸造厂 106,556 0.0027
75 省经协贸易公司三环装饰工程部 100,263 0.0025
76 秦融百货商店 93,690 0.0023
77 西安市锦新工贸有限责任公司 83,902 0.0021
78 西安锅炉环保仪器设备服务部 81,385 0.0020
79 阎良区通信服务公司 73,134 0.0018
80 高陵银鹰服务公司 73,134 0.0018
81 西安市开元化工厂 72,715 0.0018
82 莲湖区卫生防疫站 72,575 0.0018
83 陕西钢铁研究所元器件工业公司 70,477 0.0018
84 西安百科实业公司 68,380 0.0017
85 长安县工业供销公司 67,121 0.0017
86 育新沙发厂 66,842 0.0017
87 陕西华隆印刷服务部 65,164 0.0016
11
因股权证尚未合并，该股东持有另外一份股权证，见本表第 118 行。
12
因股权证尚未合并，该股东持有另外一份股权证，见本表第 140 行。
5-2-134
88 陕西博硕律师事务所 64,461 0.0016
89 西安华伟专利技术开发公司 62,926 0.0016
90 西安市灞桥区翠云娱乐园 61,668 0.0015
91 西安市莲湖区永明木器沙发厂 58,731 0.0015
92 东方商厦贸易公司 57,752 0.0014
93 西安东方漂染经销有限责任公司 55,934 0.0014
94 陕西省华侨经济技术公司 55,934 0.0014
95 西安永信清真肉类联合开发公司 55,934 0.0014
96 西安金花糖酒副食公司 55,934 0.0014
97 西安兴业发展经贸有限公司 55,934 0.0014
98 西安市资信评级委员会 52,438 0.0013
99 西安市人民银行老干协会 52,438 0.0013
100 陕西贵德实业发展有限公司 47,544 0.0012
101 陕西兵器工业西北公司 47,544 0.0012
102 西宝金店 46,146 0.0012
103 西安市汇丰五金百货商店 45,586 0.0011
104 国营西北第四棉纺织厂劳动服务公司 43,629 0.0011
105 黄河元件厂 43,629 0.0011
106 咸阳市秦都区沣东造纸七厂 43,629 0.0011
中外合资西安大西北摄影图片有限公
107 41,951 0.0010
司
108 陕西天乙实业开发有限公司 41,951 0.0010
109 西安市碑林区腾飞建材化工供应处 39,713 0.0010
110 陕西登兰服装公司 39,713 0.0010
111 南院门生产生活服务公司 35,238 0.0009
112 西安市税务三分局西门青年旅社 34,120 0.0009
113 西安现代控制技术研究所 34,120 0.0009
114 西安市碑林区兰禺电子厂 32,022 0.0008
115 省物资工贸第一公司 28,666 0.0007
116 西安市灞桥区长乐包装用品厂 27,967 0.0007
117 西安川秦酒家 27,967 0.0007
118 西安信友机电发展有限公司 26,569 0.0007
119 西安亿州商贸有限责任公司 22,793 0.0006
5-2-135
120 西安碑林区长乐工业贸易总公司 22,373 0.0006
121 西安七重天饭店 21,814 0.0005
122 西安灞桥热电有限责任公司 21,814 0.0005
123 西安绒布印染总厂 20,975 0.0005
124 纺织城印染厂 17,339 0.0004
125 西安八达压缩机有限公司 17,152 0.0004
126 西安异型轧钢厂 16,780 0.0004
127 陕西长虹汽车贸易有限责任公司 16,780 0.0004
128 西安咸宁仪器器材厂 16,780 0.0004
129 西安新城鑫鑫综合商店 16,780 0.0004
130 西安市未央区陕川五金百货经销部 16,081 0.0004
131 西安市西铁碑林经销部 15,941 0.0004
132 西安市瑞奇电子有限责任公司 15,941 0.0004
133 西安智德环保电子有限公司 15,941 0.0004
134 艺星商场 14,682 0.0004
135 未央区龙首娱乐场 14,403 0.0004
136 陕西省商业兴华综合贸易公司 14,263 0.0004
137 西安西信科技实业股份有限公司 14,263 0.0004
138 西安市新城区利民铝制品厂 14,263 0.0004
139 西安恒通电信技术安装工程处 14,263 0.0004
140 西安市蒙莉莎皮业发展有限公司 13,983 0.0003
141 江涛商店 13,983 0.0003
142 西安耀华装饰装璜公司 13,983 0.0003
143 西安腾图科技发展有限公司 13,983 0.0003
144 西安制革制鞋厂劳司制鞋服装厂 13,424 0.0003
145 西北一印劳司锦城织布厂 13,004 0.0003
146 西安北方石化能源管阀制造有限公司 11,886 0.0003
147 西安市复新针棉织品加工厂 11,186 0.0003
148 西安碑林区长乐坊机械打桩队 11,186 0.0003
149 西安长乐资产管理服务有限责任公司 11,186 0.0003
150 南院实业公司 13
11,186 0.0003
13
因股权证尚未合并，该股东持有另外一份股权证，见本表第 154 行。
5-2-136
陕西省机电产品贸易中心工矿企业供
151 11,186 0.0003
应站
152 西安华兴炊事机具有限责任公司 11,186 0.0003
153 山西永济西安永光经理部 7,970 0.0002
154 南院实业公司 7,970 0.0002
155 西安电信通信建设发展公司 7,411 0.0002
156 西安市兰达贸易公司 6,991 0.0002
157 莲湖橡胶密封厂 6,991 0.0002
158 西安市莲湖区爆破工程公司 6,991 0.0002
159 西京五交化商店 6,991 0.0002
160 西安市伊联车队 6,991 0.0002
161 红月回族肉畜加工厂 6,991 0.0002
162 西安市北院门工贸公司 6,991 0.0002
163 腾图选矿厂 6,991 0.0002
164 西北地质公司劳动服务公司 6,991 0.0002
165 西安市建兴百货商店 5,593 0.0001
166 西安市工商业联合会劳动服务公司 5,593 0.0001
167 市民主建国会劳动服务公司 5,593 0.0001
168 西安华联真空电器成套工业公司 5,593 0.0001
169 西安市黄河设备安装公司 5,593 0.0001
170 南院门劳司企管处 5,593 0.0001
171 西安煤矿机械供销公司 5,593 0.0001
172 西安新城五金交电商店 4,614 0.0001
173 新城钢窗厂 4,614 0.0001
174 西安秦骊实业总公司家具厂 4,614 0.0001
175 西安开源城市信用社职工技协服务部 4,195 0.0001
176 西安市太华五金机电工业产品经销部 3,076 0.0001
5-2-137
附件二：发行人截至 2016 年 11 月 30 日未确权自然人股东统计表
序号 股东姓名 持股数量（股） 持股比例（%）
1 王正 143,471 0.0036
2 贾久哲 120,260 0.0030
3 王伯如 86,279 0.0022
4 王恒美 67,960 0.0017
5 赵天祥 67,121 0.0017
6 贺俊文 57,612 0.0014
7 严斌 56,214 0.0014
8 靳坤 54,676 0.0014
9 皮国庆 54,536 0.0014
10 孙文利 53,672 0.0013
11 范秀功 50,061 0.0013
12 高婧 46,227 0.0012
13 任长荣 43,769 0.0011
14 王人豪 43,769 0.0011
15 智平 43,489 0.0011
16 吴宏明 43,489 0.0011
17 王忠奎 42,937 0.0011
18 倪楚 42,790 0.0011
19 朱长禄 42,230 0.0011
20 张笃徐 42,230 0.0011
21 武乐 42,230 0.0011
22 赵安娜 41,951 0.0010
23 李晋隆 40,273 0.0010
24 袁晓峰 40,000 0.0010
25 张玉方 39,853 0.0010
26 李莉 39,853 0.0010
27 李宝庆 39,853 0.0010
28 周雪梅 35,658 0.0009
29 万采蘩 34,670 0.0009
30 薛鑑 32,203 0.0008
5-2-138
31 买永福 32,203 0.0008
32 马同民 30,344 0.0008
33 李伟 29,925 0.0007
34 谭宏富 27,268 0.0007
35 彭渌亚 27,268 0.0007
36 赵长河 26,848 0.0007
37 邰敏 26,848 0.0007
38 高建新 26,149 0.0007
39 闫潜楣 26,149 0.0007
40 徐国柱 26,149 0.0007
41 蒋敬德 26,149 0.0007
42 董金娥 14
26,149 0.0007
43 仵银珠 26,149 0.0007
44 戚汉财 26,149 0.0007
45 马建国 25,424 0.0006
46 王宝凤 25,170 0.0006
47 张友仁 24,751 0.0006
48 秦守贵 24,751 0.0006
49 梅钰 24,751 0.0006
50 陶军 24,331 0.0006
51 段景亭 23,772 0.0006
52 何容光 23,492 0.0006
53 张予章 23,352 0.0006
54 朱秀芳 23,212 0.0006
55 马广兰 23,113 0.0006
56 杨连保 23,017 0.0006
57 帅丽君 22,818 0.0006
58 姜群 22,793 0.0006
59 卫新强 22,513 0.0006
60 代光君 22,373 0.0006
61 王博 21,814 0.0005
14
本表内存在部分股东持有多个股权证的情形。
5-2-139
62 李林东 21,814 0.0005
63 陈克刚 21,534 0.0005
64 付雪云 20,416 0.0005
65 胡晓霞 20,136 0.0005
66 孙满莉 20,136 0.0005
67 吴英战 20,136 0.0005
68 唐拥军 19,577 0.0005
69 王淑娥 19,577 0.0005
70 蒋福明 18,458 0.0005
71 王云 17,899 0.0004
72 王参寿 17,759 0.0004
73 牛均镇 17,479 0.0004
74 李善智 17,479 0.0004
75 王巍 17,479 0.0004
76 焦士林 17,479 0.0004
77 陈绍昆 17,335 0.0004
78 姜淑华 16,780 0.0004
79 石磊 16,780 0.0004
80 闫拉大 16,780 0.0004
81 王明理 16,500 0.0004
82 刘玲 16,360 0.0004
83 张桂兰 16,221 0.0004
84 胡晓霞 16,101 0.0004
85 邱崇廉 15,941 0.0004
86 徐秀根 15,102 0.0004
87 方月霞 15,102 0.0004
88 腰丽莉 15,102 0.0004
89 李莲英 15,102 0.0004
90 耿兴发 15,102 0.0004
91 王水存 15,102 0.0004
92 王天剑 15,102 0.0004
93 李耘迈 14,682 0.0004
94 王桂莲 14,682 0.0004
5-2-140
95 刘长生 13,983 0.0003
96 郭改婵 13,983 0.0003
97 邢永东 13,983 0.0003
98 孙宽威 13,983 0.0003
99 陆丁 13,983 0.0003
100 杨鹏程 13,983 0.0003
101 白映萱 13,843 0.0003
102 闫有志 13,843 0.0003
103 代刚 13,704 0.0003
104 陈天芝 13,564 0.0003
105 王炳炎 13,564 0.0003
106 赵喜民 13,424 0.0003
107 张明中 13,424 0.0003
108 侯汉英 13,424 0.0003
109 邵继尧 13,424 0.0003
110 杨耀祖 13,424 0.0003
111 林晓炜 13,424 0.0003
112 苏智 13,424 0.0003
113 赵虎 13,424 0.0003
114 丁友 13,424 0.0003
115 李晓霞 13,004 0.0003
116 李金霞 13,004 0.0003
117 王国顺 13,004 0.0003
118 唐育民 13,004 0.0003
119 陈保安 13,004 0.0003
120 董菊英 12,865 0.0003
121 王霞云 12,725 0.0003
122 边撑峰 12,305 0.0003
123 宋树德 12,165 0.0003
124 王涤新 12,165 0.0003
125 张鸿斌 11,886 0.0003
126 高全成 11,886 0.0003
127 田振平 11,886 0.0003
5-2-141
128 曾堃 11,886 0.0003
129 崔树新 11,746 0.0003
130 王培栋 11,606 0.0003
131 延桂兰 11,606 0.0003
132 刘培山 11,606 0.0003
133 王西民 11,606 0.0003
134 魏玲 11,606 0.0003
135 李菊兰 11,606 0.0003
136 袁平 11,606 0.0003
137 赵伟 11,606 0.0003
138 孙涛 11,606 0.0003
139 林晓燕 11,606 0.0003
140 姜乃云 11,606 0.0003
141 任鸽 11,556 0.0003
142 王立霞 11,556 0.0003
143 张秀蓉 11,556 0.0003
144 杨丽 11,556 0.0003
145 李永平 11,556 0.0003
146 赵纯 11,556 0.0003
147 陈乐光 11,556 0.0003
148 张凡令 11,556 0.0003
149 马莉莉 11,556 0.0003
150 段桂芬 11,556 0.0003
151 武文荣 11,556 0.0003
152 刘光贤 11,186 0.0003
153 边淑范 11,186 0.0003
154 贾静云 11,186 0.0003
155 江山 11,186 0.0003
156 岳兰 11,186 0.0003
157 孙文定 11,186 0.0003
158 芦安丽 11,186 0.0003
159 李林范 10,907 0.0003
160 王玉梅 10,907 0.0003
5-2-142
161 王鸿起 10,907 0.0003
162 高崇林 10,907 0.0003
163 李晋隆 10,767 0.0003
164 吴根莲 10,767 0.0003
165 张金菊 10,767 0.0003
166 惠世恭 10,767 0.0003
167 孙克华 10,767 0.0003
168 云汉昌 10,767 0.0003
169 蒋圣爱 10,767 0.0003
170 鱼讯 10,767 0.0003
171 王彭苓 10,767 0.0003
172 李建勋 10,767 0.0003
173 石伟 10,767 0.0003
174 张亚杰 10,767 0.0003
175 雷崇亮 10,734 0.0003
176 李广利 10,734 0.0003
177 梁永平 10,734 0.0003
178 郑描 10,734 0.0003
179 朱江 10,734 0.0003
180 田宝民 10,734 0.0003
181 曹岚 10,627 0.0003
182 党文鹏 10,347 0.0003
183 张如乾 10,208 0.0003
184 吕剑人 10,208 0.0003
185 陈明 10,208 0.0003
186 安新龙 10,208 0.0003
187 王起洋 10,208 0.0003
188 曹凤琴 10,208 0.0003
189 孙克华 10,001 0.0003
190 于亚玲 9,928 0.0002
191 李小维 9,928 0.0002
192 刘惠 9,928 0.0002
193 朱光华 9,928 0.0002
5-2-143
194 高增成 9,928 0.0002
195 王聪 9,928 0.0002
196 王惠珍 9,928 0.0002
197 席亚锋 9,928 0.0002
198 罗松灵 9,788 0.0002
199 朱金虎 9,648 0.0002
200 刘慧珍 9,229 0.0002
201 刘荣阁 9,089 0.0002
202 张志孝 9,089 0.0002
203 郑守全 8,949 0.0002
204 张毓安 8,809 0.0002
205 徐荣芝 8,669 0.0002
206 蔡京辉 8,669 0.0002
207 周健 8,669 0.0002
208 张道襄 8,669 0.0002
209 高军 8,669 0.0002
210 高成利 8,669 0.0002
211 冯建利 8,669 0.0002
212 胡碧霞 8,669 0.0002
213 王昆 8,390 0.0002
214 宇立仙 8,390 0.0002
215 张笃徐 8,390 0.0002
216 曹增尧 8,390 0.0002
217 段小雯 8,390 0.0002
218 沈潇 8,390 0.0002
219 曹鸿钧 8,390 0.0002
220 杨瑾 8,390 0.0002
221 冯延庆 8,390 0.0002
222 崔勇 8,390 0.0002
223 张从会 8,390 0.0002
224 曹克让 8,390 0.0002
225 冯秀琴 8,390 0.0002
226 赵凤琴 8,250 0.0002
5-2-144
227 王斌 8,250 0.0002
228 高玲 8,110 0.0002
229 高虹 8,110 0.0002
230 陈国平 8,110 0.0002
231 路平 7,970 0.0002
232 商维岗 7,970 0.0002
233 行军 7,970 0.0002
234 杨碧涛 7,970 0.0002
235 吴皋森 7,970 0.0002
236 滕志立 7,970 0.0002
237 柏红 7,970 0.0002
238 王远明 7,970 0.0002
239 杨晓东 7,691 0.0002
240 贾座德 7,691 0.0002
241 吴虎 7,691 0.0002
242 周伯勉 7,551 0.0002
243 王战平 7,551 0.0002
244 丁峰 7,551 0.0002
245 刘东 7,551 0.0002
246 刘璐玮 7,551 0.0002
247 王天剑 7,551 0.0002
248 刘夏至 7,411 0.0002
249 艾百鸣 7,411 0.0002
250 周培标 7,411 0.0002
251 邢晓军 7,131 0.0002
252 张清风 7,131 0.0002
253 李文光 7,131 0.0002
254 李书印 7,131 0.0002
255 戴兰英 7,131 0.0002
256 王西京 7,131 0.0002
257 赵瑞华 6,991 0.0002
258 张剑宁 6,991 0.0002
259 骞芳莉 6,852 0.0002
5-2-145
260 徐瑢 6,712 0.0002
261 刘玉芳 6,712 0.0002
262 高山 6,712 0.0002
263 赵聪 6,712 0.0002
264 郝彬 6,712 0.0002
265 董玉娥 6,712 0.0002
266 梁振欧 6,432 0.0002
267 李侃 6,432 0.0002
268 马明 6,318 0.0002
269 董卫民 6,292 0.0002
270 徐瑢 6,234 0.0002
271 李帝晓 6,152 0.0002
272 杨鸿媛 6,013 0.0002
273 杨楷 6,013 0.0002
274 王安乐 6,013 0.0002
275 王颍璞 5,873 0.0001
276 魏知 5,873 0.0001
277 孟自新 5,873 0.0001
278 吴文杰 5,873 0.0001
279 马琴英 5,778 0.0001
280 邱福林 5,778 0.0001
281 刘占兰 5,778 0.0001
282 杨秀华 5,778 0.0001
283 杨汝洲 5,593 0.0001
284 赵醒民 5,593 0.0001
285 马景辉 5,593 0.0001
286 焦睿 5,593 0.0001
287 张超英 5,593 0.0001
288 许济光 5,593 0.0001
289 杨玉芝 5,593 0.0001
290 刘世昌 5,593 0.0001
291 董小宁 5,593 0.0001
292 刘克宽 5,593 0.0001
5-2-146
293 王少波 5,593 0.0001
294 李雁文 5,593 0.0001
295 苟慧玉 5,593 0.0001
296 李延 5,593 0.0001
297 赵伟 5,593 0.0001
298 慕靳革 5,592 0.0001
299 薛俊英 5,453 0.0001
300 杜省民 5,453 0.0001
301 田忠汝 5,453 0.0001
302 周莉萍 5,453 0.0001
303 张丽玲 5,453 0.0001
304 王来田 5,453 0.0001
305 卢宏斌 5,453 0.0001
306 何相汉 5,453 0.0001
307 张廷芝 5,453 0.0001
308 桂复荪 5,453 0.0001
309 崔维光 5,453 0.0001
310 周其 5,453 0.0001
311 王泰管 5,453 0.0001
312 田丛香 5,367 0.0001
313 李燕 5,367 0.0001
314 皎宝林 5,313 0.0001
315 赵振帮 5,313 0.0001
316 雷西展 5,313 0.0001
317 赵师雄 5,313 0.0001
318 赵丁合 5,313 0.0001
319 李靖 5,313 0.0001
320 张永祥 5,313 0.0001
321 邓孝兰 5,313 0.0001
322 刘明宏 5,313 0.0001
323 冯俊德 5,313 0.0001
324 徐常磊 5,313 0.0001
325 段佩秋 5,173 0.0001
5-2-147
326 王香荣 5,173 0.0001
327 安素兰 5,173 0.0001
328 安维诚 5,173 0.0001
329 陆少清 5,173 0.0001
330 王强 5,173 0.0001
331 张华贤 5,173 0.0001
332 黄鹂 5,034 0.0001
333 樊万才 5,034 0.0001
334 蒋孟秦 5,034 0.0001
335 潘家祥 5,034 0.0001
336 张玉骞 5,034 0.0001
337 卫洪 5,034 0.0001
338 曹获 5,034 0.0001
339 王朴 5,034 0.0001
340 王季芳 5,034 0.0001
341 陈又林 5,034 0.0001
342 丁岚 5,034 0.0001
343 顾令全 5,034 0.0001
344 陈九英 5,034 0.0001
345 张淑惠 5,034 0.0001
346 段彩娥 5,000 0.0001
347 王星 4,894 0.0001
348 张清风 4,894 0.0001
349 王峰 4,894 0.0001
350 王俊海 4,894 0.0001
351 常国忠 4,894 0.0001
352 周雪梅 4,894 0.0001
353 杨琳 4,894 0.0001
354 赵升 4,754 0.0001
355 马明 4,754 0.0001
356 贾文举 4,754 0.0001
357 王茜 4,754 0.0001
358 王俊恩 4,614 0.0001
5-2-148
359 贺炜 4,614 0.0001
360 肖捷 4,614 0.0001
361 崔思成 4,474 0.0001
362 文秋莲 4,474 0.0001
363 徐彬 4,474 0.0001
364 刘乐 4,474 0.0001
365 王文清 4,474 0.0001
366 寇治德 4,474 0.0001
367 吴宁 4,474 0.0001
368 王仁甫 4,474 0.0001
369 邓志锋 4,474 0.0001
370 赵琴琴 4,474 0.0001
371 李芬和 4,474 0.0001
372 徐金娥 4,474 0.0001
373 邹川永 4,474 0.0001
374 席怀善 4,474 0.0001
375 吴茂烨 4,474 0.0001
376 王振斌 4,474 0.0001
377 石廷库 4,474 0.0001
378 沈庆廷 4,474 0.0001
379 赵毓华 4,474 0.0001
380 林建东 4,437 0.0001
381 陈洁 4,334 0.0001
382 马陆霞 4,334 0.0001
383 刘文阁 4,334 0.0001
384 辛庆华 4,334 0.0001
385 王坤让 4,334 0.0001
386 闫继昌 4,334 0.0001
387 黄雪邨 4,334 0.0001
388 但坤荣 4,195 0.0001
389 陈淑玉 4,195 0.0001
390 何卫群 4,195 0.0001
391 张尚勇 4,195 0.0001
5-2-149
392 刘安军 4,195 0.0001
393 梁殿朝 4,195 0.0001
394 成妤 4,195 0.0001
395 倪子渝 4,195 0.0001
396 高军 4,055 0.0001
397 杨秋霞 4,055 0.0001
398 董伟民 4,026 0.0001
399 刘培武 3,915 0.0001
400 李海东 3,915 0.0001
401 王卫 3,915 0.0001
402 张晓杰 3,915 0.0001
403 宇文科 3,915 0.0001
404 刘延华 3,915 0.0001
405 刘双林 3,915 0.0001
406 王建军 3,915 0.0001
407 张娟 3,915 0.0001
408 李焱 3,915 0.0001
409 赵科 3,915 0.0001
410 冯永昌 3,915 0.0001
411 崔檀香 3,915 0.0001
412 丁西玲 3,915 0.0001
413 汪东胜 3,915 0.0001
414 卢若夫 3,915 0.0001
415 王火炎 3,915 0.0001
416 邓晓龙 3,915 0.0001
417 周社义 3,915 0.0001
418 雍应祖 3,915 0.0001
419 陈国云 3,915 0.0001
420 李淑珍 3,915 0.0001
421 田单若 3,915 0.0001
422 孔金才 3,915 0.0001
423 白蓉 3,915 0.0001
424 陆飞龙 3,915 0.0001
5-2-150
425 唐华初 3,915 0.0001
426 吴雨时 3,915 0.0001
427 张振发 3,775 0.0001
428 张静 3,775 0.0001
429 康文 3,775 0.0001
430 张郁 3,636 0.0001
431 史慧敏 3,636 0.0001
432 杜莹 3,635 0.0001
433 王秀绵 3,635 0.0001
434 李明岐 3,635 0.0001
435 张毓安 3,495 0.0001
436 徐靖荏 3,495 0.0001
437 张敏 3,495 0.0001
438 王天铎 3,495 0.0001
439 李世卫 3,356 0.0001
440 郭兰兰 3,356 0.0001
441 徐海娟 3,356 0.0001
442 刘平 3,356 0.0001
443 李卫 3,356 0.0001
444 吕兵 3,356 0.0001
445 索绪权 3,356 0.0001
446 辛纯 3,356 0.0001
447 张远平 3,356 0.0001
448 王蕾 3,356 0.0001
449 冷富宝 3,356 0.0001
450 姜涛 3,356 0.0001
451 王加奇 3,356 0.0001
452 薛 3,356 0.0001
453 刘国红 3,356 0.0001
454 赵航 3,356 0.0001
455 陈廷贵 3,356 0.0001
456 李晖 3,220 0.0001
457 房俊 3,216 0.0001
5-2-151
458 刘素文 3,216 0.0001
459 孙延春 3,216 0.0001
460 刘永红 3,216 0.0001
461 赵宏秦 3,216 0.0001
462 李经海 3,216 0.0001
463 何金碧 3,216 0.0001
464 刑润雨 3,076 0.0001
465 方桂玲 3,076 0.0001
466 刘建仁 3,076 0.0001
467 杨昌荣 3,076 0.0001
468 赵存玺 3,076 0.0001
469 张勇 3,076 0.0001
470 付冰梅 3,076 0.0001
471 杨红英 3,076 0.0001
472 张哓娟 3,076 0.0001
473 王振德 3,076 0.0001
474 杨玉侠 3,076 0.0001
475 张宝国 3,076 0.0001
476 周利儒 3,076 0.0001
477 梁万虎 3,076 0.0001
478 高建清 3,076 0.0001
479 李天泰 3,076 0.0001
480 肖根林 3,076 0.0001
481 李维明 3,076 0.0001
482 刘莉 3,076 0.0001
483 王政 3,076 0.0001
484 吕平西 3,076 0.0001
485 张忠效 3,076 0.0001
486 王彩芹 3,076 0.0001
487 段淑霞 3,076 0.0001
488 王彩宁 3,076 0.0001
489 程燕侠 3,076 0.0001
490 雄伟 3,076 0.0001
5-2-152
491 吕风兰 2,936 0.0001
492 张蕴芳 2,936 0.0001
493 刘良湛 2,936 0.0001
494 仲永仓 2,936 0.0001
495 党玲 2,936 0.0001
496 刘萍 2,936 0.0001
497 金静亭 2,796 0.0001
498 王秋莲 2,796 0.0001
499 任之敬 2,796 0.0001
500 殷红雷 2,796 0.0001
501 夏宝清 2,796 0.0001
502 王子洲 2,796 0.0001
503 郝秀兰 2,796 0.0001
504 白永志 2,796 0.0001
505 贾爱英 2,796 0.0001
506 杨筱娥 2,796 0.0001
507 彭自风 2,796 0.0001
508 于瑞娴 2,796 0.0001
509 张北京 2,796 0.0001
510 屈丽娟 2,796 0.0001
511 赵应壁 2,796 0.0001
512 夏勇 2,796 0.0001
513 樊秀芝 2,796 0.0001
514 龚承乾 2,796 0.0001
515 王庆生 2,796 0.0001
516 徐彬 2,796 0.0001
517 徐敏 2,796 0.0001
518 王多浩 2,796 0.0001
519 尹秀云 2,796 0.0001
520 丁海筠 2,796 0.0001
521 赵恒 2,796 0.0001
522 石伟 2,796 0.0001
523 夏涛 2,796 0.0001
5-2-153
524 陈红萍 2,796 0.0001
525 董菊英 2,796 0.0001
526 杜勇 2,796 0.0001
527 李治国 2,796 0.0001
528 高瑞花 2,796 0.0001
529 邵淑兰 2,796 0.0001
530 李光英 2,796 0.0001
531 张洲生 2,796 0.0001
532 卢吟菊 2,796 0.0001
533 汪秀松 2,796 0.0001
534 吴兆荪 2,796 0.0001
535 高士古 2,796 0.0001
536 杨小红 2,796 0.0001
537 冯云 2,796 0.0001
538 穆飞 2,796 0.0001
539 高文军 2,796 0.0001
540 孔兴运 2,796 0.0001
541 云峰 2,796 0.0001
542 轩润基 2,796 0.0001
543 卢力 2,796 0.0001
544 费智华 2,796 0.0001
545 霍晓龙 2,796 0.0001
546 徐淼 2,796 0.0001
547 侯世录 2,796 0.0001
548 马璐 2,796 0.0001
549 丘滨雁 2,796 0.0001
550 陈万铭 2,796 0.0001
551 陈慧园 2,796 0.0001
552 杨景原 2,796 0.0001
553 高怀林 2,796 0.0001
554 吴滨 2,796 0.0001
555 王瑞 2,796 0.0001
556 党金民 2,796 0.0001
5-2-154
557 姚晓萍 2,796 0.0001
558 于瑛甫 2,796 0.0001
559 焦鹏 2,796 0.0001
560 强福安 2,796 0.0001
561 宗学友 2,796 0.0001
562 党颖辉 2,796 0.0001
563 高晓燕 2,796 0.0001
564 马原 2,796 0.0001
565 尹永淑 2,796 0.0001
566 全金良 2,796 0.0001
567 杨亚珍 2,796 0.0001
568 张文玲 2,796 0.0001
569 李根霞 2,796 0.0001
570 孙艳枫 2,796 0.0001
571 杜国勋 2,796 0.0001
572 金圃生 2,796 0.0001
573 黄丽 2,796 0.0001
574 张新 2,796 0.0001
575 田伟 2,796 0.0001
576 袁胜林 2,796 0.0001
577 范金玖 2,796 0.0001
578 王波 2,796 0.0001
579 王奇 2,796 0.0001
580 杨春玲 2,796 0.0001
581 罗红红 2,796 0.0001
582 王虎 2,796 0.0001
583 王春瑾 2,796 0.0001
584 赵英顺 2,796 0.0001
585 路颖 2,796 0.0001
586 张玲 2,796 0.0001
587 国防 2,796 0.0001
588 姬安俊 2,796 0.0001
589 彭海萍 2,796 0.0001
5-2-155
590 张宏实 2,796 0.0001
591 崔建平 2,796 0.0001
592 王立 2,796 0.0001
593 薛永红 2,796 0.0001
594 刘国江 2,796 0.0001
595 王琪 2,796 0.0001
596 杨根芳 2,796 0.0001
597 李生生 2,796 0.0001
598 祝国栋 2,796 0.0001
599 刘勇 2,796 0.0001
600 徐克勤 2,796 0.0001
601 崔恭梁 2,796 0.0001
602 杨瑞彬 2,796 0.0001
603 苗廉 2,796 0.0001
604 邵文雅 2,796 0.0001
605 米格聪 2,796 0.0001
606 马修 2,796 0.0001
607 孔令泉 2,796 0.0001
608 张维林 2,796 0.0001
609 刘秉善 2,796 0.0001
610 王莉 2,796 0.0001
611 张秀英 2,796 0.0001
612 魏端 2,796 0.0001
613 郑文利 2,796 0.0001
614 郑泽忠 2,796 0.0001
615 胡景伟 2,796 0.0001
616 周至德 2,796 0.0001
617 赵景 2,796 0.0001
618 朱蔚波 2,796 0.0001
619 刘宏伟 2,796 0.0001
620 张卫强 2,796 0.0001
621 孙杰 2,796 0.0001
622 张真 2,796 0.0001
5-2-156
623 李力 2,796 0.0001
624 郗颖 2,796 0.0001
625 李瑞瑜 2,796 0.0001
626 魏红莉 2,796 0.0001
627 高鹏俊 2,796 0.0001
628 任登洲 2,796 0.0001
629 李秀英 2,796 0.0001
630 贺燕玲 2,796 0.0001
631 程玮 2,796 0.0001
632 李曦华 2,796 0.0001
633 吕红斌 2,796 0.0001
634 田东 2,796 0.0001
635 王长奎 2,796 0.0001
636 蔺春 2,796 0.0001
637 成晓霞 2,796 0.0001
638 景思泽 2,656 0.0001
639 延焕梧 2,656 0.0001
640 刘迎春 2,656 0.0001
641 王骥洲 2,656 0.0001
642 丁改叶 2,656 0.0001
643 贺雪花 2,656 0.0001
644 李振兴 2,656 0.0001
645 姚莉 2,656 0.0001
646 孙培玲 2,656 0.0001
647 马正午 2,517 0.0001
648 钱锦清 2,517 0.0001
649 王丽萍 2,517 0.0001
650 耿智平 2,517 0.0001
651 徐杰 2,517 0.0001
652 张陆明 2,517 0.0001
653 刘怀忠 2,517 0.0001
654 王亚军 2,517 0.0001
655 李岩 2,517 0.0001
5-2-157
656 刘秀枝 2,517 0.0001
657 夏炳诚 2,517 0.0001
658 杜亚萍 2,517 0.0001
659 朱虹 2,517 0.0001
660 吕健鸣 2,517 0.0001
661 程燕侠 2,517 0.0001
662 黄枚香 2,517 0.0001
663 孟声 2,517 0.0001
664 杨和平 2,517 0.0001
665 魏晓明 2,517 0.0001
666 李锡纯 2,517 0.0001
667 张建之 2,517 0.0001
668 陈彤 2,517 0.0001
669 侯朝军 2,517 0.0001
670 李明 2,377 0.0001
671 刘家彦 2,377 0.0001
672 彭逢瑞 2,377 0.0001
673 王颖 2,377 0.0001
674 王国辉 2,377 0.0001
675 李宝华 2,377 0.0001
676 陆飞龙 2,377 0.0001
677 李维杰 2,377 0.0001
678 张明珍 2,377 0.0001
679 薛耀辰 2,377 0.0001
680 曹同喜 2,237 0.0001
681 王进业 2,237 0.0001
682 阳辉 2,237 0.0001
683 赵新安 2,237 0.0001
684 许光前 2,237 0.0001
685 林保芬 2,237 0.0001
686 王天剑 2,237 0.0001
687 许放民 2,237 0.0001
688 杨存良 2,237 0.0001
5-2-158
689 宋增萍 2,237 0.0001
690 王丕谟 2,237 0.0001
691 王耀祥 2,237 0.0001
692 王玮 2,237 0.0001
693 孟自新 2,237 0.0001
694 王丽君 2,237 0.0001
695 孙秀兰 2,237 0.0001
696 贺伟 2,237 0.0001
697 周利民 2,237 0.0001
698 张志立 2,237 0.0001
699 薛永忠 2,237 0.0001
700 朱义红 2,237 0.0001
701 蒋文忠 2,237 0.0001
702 各峰 2,237 0.0001
703 王兰生 2,237 0.0001
704 刘西军 2,237 0.0001
705 郑平 2,237 0.0001
706 张建峰 2,237 0.0001
707 刘益宁 2,237 0.0001
708 赵秦川 2,237 0.0001
709 宋保奇 2,237 0.0001
710 马丽萍 2,237 0.0001
711 蒋冠民 2,237 0.0001
712 李红根 2,237 0.0001
713 季渭芬 2,097 0.0001
714 王鸿文 2,097 0.0001
715 鲁毅芳 2,097 0.0001
716 余文革 2,097 0.0001
717 王淑贤 2,097 0.0001
718 张乾旺 2,097 0.0001
719 张锦秀 2,097 0.0001
720 黄超 2,097 0.0001
721 丁伟志 2,097 0.0001
5-2-159
722 刘靖 2,097 0.0001
723 汝志道 2,097 0.0001
724 范存良 2,097 0.0001
725 吴宏明 2,097 0.0001
726 吴效竹 2,097 0.0001
727 王炜 2,097 0.0001
728 周颖 2,097 0.0001
729 李桂莲 2,097 0.0001
730 赵西龙 2,097 0.0001
731 马力 2,097 0.0001
732 王志杰 2,097 0.0001
733 杨晰 2,097 0.0001
734 刘佰伶 2,078 0.0001
735 许光前 2,078 0.0001
736 温安莉 1,957 0.0000
737 吴宏明 1,948 0.0000
738 吴效竹 1,948 0.0000
739 艾彩萍 1,817 0.0000
740 张华贤 1,717 0.0000
741 段琪 1,678 0.0000
742 李桂兰 1,678 0.0000
743 吴院珍 1,678 0.0000
744 张文胜 1,678 0.0000
745 许长庚 1,678 0.0000
746 陶凌云 1,678 0.0000
747 姜振东 1,678 0.0000
748 尹灿 1,678 0.0000
749 姚风华 1,678 0.0000
750 周勇 1,678 0.0000
751 任军 1,678 0.0000
752 任爱芳 1,678 0.0000
753 陶娟 1,678 0.0000
754 张广新 1,678 0.0000
5-2-160
755 李平安 1,678 0.0000
756 洪海燕 1,678 0.0000
757 李勇 1,678 0.0000
758 姜星泰 1,678 0.0000
759 王鹏飞 1,678 0.0000
760 李靖 1,678 0.0000
761 王国政 1,678 0.0000
762 李金霞 1,678 0.0000
763 郭庆全 1,678 0.0000
764 李洁 1,678 0.0000
765 白支甫 1,678 0.0000
766 张禹 1,678 0.0000
767 杨金凯 1,678 0.0000
768 张友致 1,678 0.0000
769 潘青 1,678 0.0000
770 王学东 1,678 0.0000
771 李长胜 1,678 0.0000
772 董旭明 1,678 0.0000
773 楼飞龙 1,678 0.0000
774 宗德洲 1,678 0.0000
775 王选利 1,678 0.0000
776 王学义 1,678 0.0000
777 黄琪 1,678 0.0000
778 李军峰 1,678 0.0000
779 王武胜 1,678 0.0000
780 杨淑霞 1,678 0.0000
781 杜成根 1,678 0.0000
782 柴玉珍 1,678 0.0000
783 张谋旺 1,678 0.0000
784 张文英 1,678 0.0000
785 王润生 1,678 0.0000
786 严国锋 1,678 0.0000
787 高秦林 1,678 0.0000
5-2-161
788 魏永周 1,678 0.0000
789 魏小燕 1,678 0.0000
790 王明霞 1,678 0.0000
791 勾印芳 1,678 0.0000
792 金家镏 1,678 0.0000
793 赵定方 1,678 0.0000
794 卫琪 1,678 0.0000
795 周闺醒 1,678 0.0000
796 穆世祥 1,678 0.0000
797 阮章龙 1,678 0.0000
798 刘殿卿 1,678 0.0000
799 张文伦 1,678 0.0000
800 任全福 1,678 0.0000
801 蔡士壮 1,678 0.0000
802 张波 1,678 0.0000
803 杨锐 1,678 0.0000
804 李文中 1,678 0.0000
805 邹玉琴 1,678 0.0000
806 刘文辉 1,678 0.0000
807 陈炎亮 1,678 0.0000
808 党增虎 1,678 0.0000
809 魏健 1,678 0.0000
810 章家贵 1,678 0.0000
811 马悦 1,678 0.0000
812 王涛 1,678 0.0000
813 王孟莉 1,678 0.0000
814 冯朝晖 1,678 0.0000
815 章志毅 1,678 0.0000
816 陶立群 1,678 0.0000
817 郑士显 1,678 0.0000
818 刘勇 1,678 0.0000
819 李文莉 1,678 0.0000
820 徐梅香 1,678 0.0000
5-2-162
821 刘宁 1,678 0.0000
822 马江红 1,678 0.0000
823 王淑珍 1,678 0.0000
824 王愫怡 1,678 0.0000
825 兰芝桂 1,678 0.0000
826 韩英 1,678 0.0000
827 张彦 1,678 0.0000
828 宋红霞 1,678 0.0000
829 薛惠兰 1,678 0.0000
830 贾玉贤 1,678 0.0000
831 张文胜 1,558 0.0000
832 柴玉珍 1,558 0.0000
833 刘殿卿 1,558 0.0000
834 高奇 1,538 0.0000
835 刘胤魁 1,538 0.0000
836 付华 1,538 0.0000
837 赵惠珍 1,538 0.0000
838 张玉芳 1,538 0.0000
839 李淑亭 1,538 0.0000
840 朱淑敏 1,538 0.0000
841 袁素娥 1,538 0.0000
842 李进宝 1,538 0.0000
843 薛少峰 1,538 0.0000
844 刘昌永 1,538 0.0000
845 张树生 1,538 0.0000
846 虞先忠 1,538 0.0000
847 张宏 1,538 0.0000
848 蔡益亭 1,538 0.0000
849 王萍 1,538 0.0000
850 张平印 1,538 0.0000
851 李西瑞 1,538 0.0000
852 田爱丽 1,538 0.0000
853 邹亚玲 1,538 0.0000
5-2-163
854 汪榆生 1,538 0.0000
855 贾一耕 1,538 0.0000
856 郑起钰 1,538 0.0000
857 齐歆 1,538 0.0000
858 罗建南 1,538 0.0000
859 王雨禾 1,538 0.0000
860 孙秀娥 1,538 0.0000
861 李爱珍 1,538 0.0000
862 董金娥 1,538 0.0000
863 赵吉庆 1,538 0.0000
864 李水萍 1,538 0.0000
865 孟丽 1,538 0.0000
866 闫秀绵 1,538 0.0000
867 邓强 1,428 0.0000
868 殷梅仙 1,398 0.0000
869 林仪萍 1,398 0.0000
870 贾镛 1,398 0.0000
871 余宏哲 1,398 0.0000
872 宫亚娟 1,398 0.0000
873 刘玉风 1,398 0.0000
874 王世刚 1,398 0.0000
875 王晓平 1,398 0.0000
876 李秋 1,398 0.0000
877 曹西盛 1,398 0.0000
878 李福孝 1,398 0.0000
879 李改草 1,398 0.0000
880 杨成刚 1,398 0.0000
881 丁碧玲 1,398 0.0000
882 杨永红 1,398 0.0000
883 陈淑贞 1,398 0.0000
884 张有仁 1,398 0.0000
885 刘刚 1,398 0.0000
886 武志娥 1,398 0.0000
5-2-164
887 常彩琳 1,398 0.0000
888 张沛 1,398 0.0000
889 冯亚强 1,398 0.0000
890 王鹏 1,398 0.0000
891 冯子保 1,398 0.0000
892 张春剑 1,398 0.0000
893 赵景社 1,398 0.0000
894 刘智勇 1,398 0.0000
895 陈金霞 1,398 0.0000
896 黄超 1,398 0.0000
897 王军 1,398 0.0000
898 王锋 1,398 0.0000
899 程敏娟 1,398 0.0000
900 周咏雪 1,398 0.0000
901 李伙穆 1,398 0.0000
902 李笑春 1,398 0.0000
903 张涛 1,398 0.0000
904 刘娜 1,398 0.0000
905 胡亚琳 1,398 0.0000
906 孙艳霞 1,398 0.0000
907 丁莉 1,398 0.0000
908 朱大周 1,398 0.0000
909 张帆 1,398 0.0000
910 李宏 1,398 0.0000
911 刘立航 1,398 0.0000
912 刘小军 1,398 0.0000
913 蔡登科 1,398 0.0000
914 王琳 1,398 0.0000
915 苏小军 1,398 0.0000
916 王琪 1,398 0.0000
917 王萌 1,398 0.0000
918 张虹 1,398 0.0000
919 张常怀 1,398 0.0000
5-2-165
920 支宇宏 1,398 0.0000
921 薛冬云 1,398 0.0000
922 李红 1,398 0.0000
923 蒋艳 1,398 0.0000
924 刘强 1,398 0.0000
925 张剑 1,398 0.0000
926 吴小青 1,398 0.0000
927 宋雪梅 1,398 0.0000
928 潘莉 1,398 0.0000
929 卢涛 1,398 0.0000
930 黄令峰 1,398 0.0000
931 蔡军辉 1,398 0.0000
932 谢宏儒 1,398 0.0000
933 沙瑞玲 1,398 0.0000
934 吴莹 1,398 0.0000
935 张安明 1,398 0.0000
936 张宏 1,398 0.0000
937 孟刚 1,398 0.0000
938 李敏 1,398 0.0000
939 王炜 1,398 0.0000
940 姜雪峰 1,398 0.0000
941 唐晴 1,398 0.0000
942 王国英 1,398 0.0000
943 田军 1,398 0.0000
944 张微 1,398 0.0000
945 刘哲 1,398 0.0000
946 刘凌云 1,398 0.0000
947 庞彩清 1,398 0.0000
948 张艳 1,398 0.0000
949 冯继芳 1,398 0.0000
950 王芳 1,398 0.0000
951 朱军华 1,398 0.0000
952 赵清 1,398 0.0000
5-2-166
953 褚勇 1,398 0.0000
954 贾文珠 1,398 0.0000
955 党小宏 1,398 0.0000
956 刘工 1,398 0.0000
957 朱静婷 1,398 0.0000
958 黄玮 1,398 0.0000
959 刘红燕 1,398 0.0000
960 夏莹 1,398 0.0000
961 张艳 1,398 0.0000
962 尹香红 1,398 0.0000
963 谷岍 1,398 0.0000
964 孙淑玉 1,398 0.0000
965 王炳恩 1,398 0.0000
966 郝世峰 1,398 0.0000
967 张峰 1,398 0.0000
968 张方 1,398 0.0000
969 唐文萍 1,398 0.0000
970 何莉 1,398 0.0000
971 郭平 1,398 0.0000
972 韩红霞 1,398 0.0000
973 李中林 1,398 0.0000
974 王慧利 1,398 0.0000
975 张立新 1,398 0.0000
976 王锐 1,398 0.0000
977 孙景平 1,398 0.0000
978 沈丹骊 1,398 0.0000
979 陈晖 1,398 0.0000
980 张雨 1,398 0.0000
981 杨莉莉 1,398 0.0000
982 姜彬 1,398 0.0000
983 刘茜 1,398 0.0000
984 张胜梅 1,398 0.0000
985 曹建戈 1,398 0.0000
5-2-167
986 张薇 1,398 0.0000
987 樊志斌 1,398 0.0000
988 路洁 1,398 0.0000
989 郭晓泉 1,398 0.0000
990 徐伦忠 1,398 0.0000
991 郭煜 1,398 0.0000
992 侯克斌 1,398 0.0000
993 王颖 1,398 0.0000
994 李春元 1,398 0.0000
995 刘琦 1,398 0.0000
996 康根海 1,398 0.0000
997 樊振军 1,398 0.0000
998 严王建 1,398 0.0000
999 薛岭 1,398 0.0000
1000 王凤 1,398 0.0000
1001 桂军 1,398 0.0000
1002 张锦堂 1,398 0.0000
1003 何明慧 1,398 0.0000
1004 杜洁 1,398 0.0000
1005 刘丹 1,398 0.0000
1006 周珂 1,398 0.0000
1007 付春宁 1,398 0.0000
1008 王月亭 1,398 0.0000
1009 刘小鹏 1,398 0.0000
1010 齐毅 1,398 0.0000
1011 申秋萍 1,398 0.0000
1012 赵巍 1,398 0.0000
1013 张勇 1,398 0.0000
1014 周洁 1,398 0.0000
1015 詹雪琴 1,398 0.0000
1016 陈杰 1,398 0.0000
1017 李国伟 1,398 0.0000
1018 董争发 1,398 0.0000
5-2-168
1019 魏丹丹 1,398 0.0000
1020 魏茵茵 1,398 0.0000
1021 焦晓莉 1,298 0.0000
1022 何旭东 1,271 0.0000
1023 余晓华 1,258 0.0000
1024 李亚玲 1,258 0.0000
1025 童建萍 1,258 0.0000
1026 杨宁 1,258 0.0000
1027 高汉夫 1,258 0.0000
1028 董春云 1,258 0.0000
1029 苏桂芳 1,258 0.0000
1030 惠军 1,258 0.0000
1031 张艳 1,258 0.0000
1032 李百顺 1,258 0.0000
1033 何建军 1,258 0.0000
1034 樊美丽 1,155 0.0000
1035 王军 1,118 0.0000
1036 毛鹏飞 1,118 0.0000
1037 亢文龙 1,118 0.0000
1038 王冬梅 1,118 0.0000
1039 罗健 1,118 0.0000
1040 杨自成 1,118 0.0000
1041 张晖 1,118 0.0000
1042 黄玲 1,118 0.0000
1043 李蓉 1,118 0.0000
1044 张晓课 1,118 0.0000
1045 梁梅玉 1,118 0.0000
1046 屈鸿涛 1,118 0.0000
1047 王永江 1,118 0.0000
1048 武衡臣 1,118 0.0000
1049 桂俊慈 1,118 0.0000
1050 刘生敏 1,118 0.0000
1051 李雪婷 1,118 0.0000
5-2-169
1052 彭丰 1,118 0.0000
1053 杨院利 1,118 0.0000
1054 李明杰 1,118 0.0000
1055 马贵宁 1,118 0.0000
1056 王小真 1,118 0.0000
1057 黄文 1,118 0.0000
1058 范兴利 978 0.0000
1059 王小芹 978 0.0000
1060 刘振兴 978 0.0000
1061 刘清华 978 0.0000
1062 王义海 978 0.0000
1063 胡迎棣 978 0.0000
1064 王芝荣 978 0.0000
1065 戴金荣 978 0.0000
1066 田渊 978 0.0000
1067 张凤英 978 0.0000
1068 许锋 978 0.0000
1069 刘国红 978 0.0000
1070 罗世德 978 0.0000
1071 吕春荣 978 0.0000
1072 雷菁 978 0.0000
1073 张乐群 978 0.0000
1074 康正国 978 0.0000
1075 崔联 978 0.0000
1076 花清秀 978 0.0000
1077 王永玺 978 0.0000
1078 赵齐荣 978 0.0000
1079 王敏 909 0.0000
1080 李士英 839 0.0000
1081 杜转英 839 0.0000
1082 郭爱菊 839 0.0000
1083 刘英 839 0.0000
1084 葛风仙 839 0.0000
5-2-170
1085 闫平 839 0.0000
1086 周建光 839 0.0000
1087 王永清 839 0.0000
1088 刘娟 839 0.0000
1089 许今中 839 0.0000
1090 任雁波 839 0.0000
1091 管维一 699 0.0000
1092 孙恩庆 699 0.0000
1093 程信林 699 0.0000
1094 黄秀玲 699 0.0000
1095 杨聪贤 699 0.0000
1096 王锡成 699 0.0000
1097 王宁 699 0.0000
1098 赵玉芬 699 0.0000
1099 刘国伟 699 0.0000
1100 张立海 699 0.0000
1101 童碧荣 699 0.0000
1102 尹维代 699 0.0000
1103 马建军 699 0.0000
1104 宋保国 699 0.0000
1105 周媛 699 0.0000
1106 张保明 699 0.0000
1107 戴秀文 699 0.0000
1108 古发权 699 0.0000
1109 李清 699 0.0000
1110 刘梅芬 699 0.0000
1111 申纪华 699 0.0000
1112 郭秀侠 699 0.0000
1113 吴斌 699 0.0000
1114 李长新 699 0.0000
1115 张靖候 699 0.0000
1116 王德惠 699 0.0000
1117 肖瑾 699 0.0000
5-2-171
1118 焦西艳 699 0.0000
1119 王英平 699 0.0000
1120 陶彦峰 699 0.0000
1121 邹西亚 699 0.0000
1122 姚红卫 699 0.0000
1123 王秋芹 699 0.0000
1124 候冬娟 699 0.0000
1125 吴玉 699 0.0000
1126 薛敏博 699 0.0000
1127 马见卫 699 0.0000
1128 朱建锋 699 0.0000
1129 陈和平 699 0.0000
1130 钟西岳 699 0.0000
1131 邹颂南 699 0.0000
1132 田玉姣 699 0.0000
1133 金元吉 699 0.0000
1134 马莲亭 699 0.0000
1135 张贵玺 699 0.0000
1136 王莲英 699 0.0000
1137 马希彦 699 0.0000
1138 孙金珀 699 0.0000
1139 郝天禄 699 0.0000
1140 徐立荣 699 0.0000
1141 崔晓娟 699 0.0000
1142 李龙 699 0.0000
1143 戴秀文 649 0.0000
1144 樊异珠 590 0.0000
1145 姚玉秀 559 0.0000
1146 孙锦 559 0.0000
1147 张连华 559 0.0000
1148 董淑娥 559 0.0000
1149 焦纪英 559 0.0000
1150 冯贵儒 559 0.0000
5-2-172
1151 褚敏乾 559 0.0000
1152 田素玲 559 0.0000
1153 冼长雄 559 0.0000
1154 朱彩芹 559 0.0000
1155 解有乐 559 0.0000
1156 王占梅 559 0.0000
1157 张孝先 559 0.0000
1158 史长青 559 0.0000
1159 王永丽 559 0.0000
1160 赵军 485 0.0000
1161 王卫华 419 0.0000
1162 张力 419 0.0000
1163 彭玲 419 0.0000
1164 候学军 419 0.0000
1165 唐新娥 419 0.0000
1166 巍玉歌 419 0.0000
1167 牛森 419 0.0000
1168 张磊 419 0.0000
1169 孟永安 419 0.0000
1170 张桂云 419 0.0000
1171 王桂芳 419 0.0000
1172 牛栗 419 0.0000
1173 张荣梅 419 0.0000
1174 董明 419 0.0000
1175 于宝荣 419 0.0000
1176 孙桂芝 419 0.0000
1177 任巧君 419 0.0000
1178 马文华 419 0.0000
1179 张本忠 419 0.0000
1180 叶清芳 419 0.0000
1181 林建东 419 0.0000
1182 李卫 419 0.0000
1183 白益海 279 0.0000
5-2-173
1184 李桂香 279 0.0000
1185 刘光耀 279 0.0000
1186 尚忠仁 279 0.0000
1187 张锋 279 0.0000
1188 李光月 279 0.0000
1189 张茂才 279 0.0000
1190 李振海 279 0.0000
1191 王自立 279 0.0000
1192 张高升 279 0.0000
1193 马安正 279 0.0000
1194 杜建举 279 0.0000
1195 高选毅 279 0.0000
1196 潘传机 279 0.0000
1197 党莉 279 0.0000
1198 李月茹 279 0.0000
1199 刘维序 279 0.0000
1200 蒋耀哲 279 0.0000
1201 陈爱萍 279 0.0000
1202 朱秀芳 279 0.0000
1203 宋梅 279 0.0000
1204 周瑞君 279 0.0000
1205 李梅 279 0.0000
1206 姬志生 279 0.0000
1207 徐克民 279 0.0000
1208 韩立谦 279 0.0000
1209 曾清华 279 0.0000
1210 张建森 279 0.0000
1211 张建森 259 0.0000
1212 王晓红 139 0.0000
1213 赵存兰 139 0.0000
1214 贾午宏 139 0.0000
1215 丁士杰 139 0.0000
1216 秦文 139 0.0000
5-2-174
1217 杨希天 139 0.0000
1218 李惠芳 139 0.0000
1219 毛天敏 139 0.0000
1220 杨力文 139 0.0000
1221 叶瑛 139 0.0000
1222 徐新民 139 0.0000
1223 崔维光 139 0.0000
1224 鲁新安 139 0.0000
1225 张笑宣 139 0.0000
1226 丁伟志 139 0.0000
1227 严东琳 139 0.0000
1228 张博 139 0.0000
5-2-175
附件三：发行人自 2013 年 1 月 1 日至 2016 年 11 月 30 日期间的股份变动情况
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
1 秦正平 180,107 闫鸿珍 赠与 2013.3.28 /
2 白顺卿 2,796 白宝珍 赠与 2013.3.31 /
3 刘芬玲 2,796 白宝珍 赠与 2013.3.31 /
4 席学柏 3,356 乔小庆 赠与 2013.4.1 /
5 柴水莲 7,600 杨旦锋 赠与 2013.4.1 /
6 何玉玲 13,983 冯平 赠与 2013.4.1 /
7 冯宗和 13,983 冯平 赠与 2013.4.1 /
8 李忠斌 1,118 李峰涛 赠与 2013.4.1 /
9 席瑞云 14,542 马卫红 赠与 2013.4.1 /
10 王翠琴 63,562 薛公成 赠与 2013.4.1 /
11 段文德 1,678 段宝军 继承、赠与 2013.4.1 /
12 张民生 11,606 张加信 赠与 2013.4.1 /
13 岳金玉 41,951 蒋君颜 协议转让 2013.4.1 1.00
14 郭新华 6,712 李一鸣 赠与 2013.4.1 /
15 张秀丽 48,803 张维真 赠与 2013.4.1 /
16 张志贤 48,803 张维真 赠与 2013.4.1 /
17 高淑珍 8,390 姚高霞 继承、赠与 2013.4.1 /
18 沈其翠 2,517 赵敏 继承 2013.4.1 /
19 李金川 2,517 李金锋 赠与 2013.4.1 /
20 程峰 10,734 李晋瑄 协议转让 2013.4.1 1.00
21 张达辉 8,669 张逸驰 赠与 2013.4.1 /
22 张琳 978 益俊 赠与 2013.4.1 /
23 王选 13,983 吕秋霖 赠与 2013.4.1 /
24 史桂珍 3,236 王秉贤 继承 2013.4.1 /
25 于方琦 1,678 王旭 赠与 2013.4.1 /
26 王志超 1,678 王旭 继承、赠与 2013.4.1 /
27 田云崎 28,946 田冻玉 继承 2013.4.1 /
5-2-176
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
28 陈建业 8,250 陈和平 赠与 2013.4.1 /
29 杨桂芳 4,474 吉小侠 赠与 2013.4.1 /
30 翟武 15,102 翟钰 继承、赠与 2013.4.1 /
31 马希明 3,495 马龙江 继承 2013.4.1 /
32 卓培荣 8,530 孙伟 继承 2013.4.1 /
33 王可 2,517 王珂 解除代持 2013.4.1 /
34 刘水燕 20,000 李清江 赠与 2013.4.1 /
35 刘水燕 20,767 李青萍 赠与 2013.4.1 /
36 刘水燕 20,760 李小江 赠与 2013.4.1 /
37 赵晓媛 24,751 赵艳媛 赠与 2013.4.1 /
38 苏晖 20,975 苏世学 赠与 2013.4.1 /
39 孟秀兰 419 朱青 赠与 2013.4.1 /
40 李玉环 5,593 周金文 赠与 2013.4.1 /
41 梁春田 5,313 梁心颜 赠与 2013.4.1 /
42 李清平 8,250 冯明黎 赠与 2013.4.1 /
43 吕青恒 5,593 杨积厚 赠与 2013.4.1 /
44 邢海瑞 42,230 秦伟萍 赠与 2013.4.1 /
45 卫大兴 17,115 赵秀琴 赠与 2013.4.1 /
46 王建安 2,517 王建英 赠与 2013.4.1 /
47 王震中 17,339 王媛 赠与 2013.4.1 /
48 王震中 17,339 王媛 赠与 2013.4.1 /
49 黄重群 4,334 王媛 赠与 2013.4.1 /
50 李玉芳 7,551 胡蓬舟 赠与 2013.4.1 /
51 汪玉琴 10,767 王淑琴 赠与 2013.4.1 /
52 焦武杰 4,334 周淑英 赠与 2013.4.1 /
53 吴哲元 1,538 张环香 继承 2013.4.1 /
54 曹君 48,103 王亚刚 赠与 2013.4.1 /
55 高治艳 1,398 张欣 赠与 2013.4.1 /
56 杨兆瑞 17,759 常亚梅 赠与 2013.4.1 /
5-2-177
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
57 王宏谋 50,000 王普 赠与 2013.4.1 /
58 王宏谋 50,000 王丰 赠与 2013.4.1 /
59 王宏谋 14,063 王顶 赠与 2013.4.1 /
60 韦玉珍 9,788 王顶 赠与 2013.4.1 /
61 韦玉珍 26,149 王顶 赠与 2013.4.1 /
62 王宏谋 60,000 王晨 赠与 2013.4.1 /
63 闫秀芹 5,173 董敏 继承、赠与 2013.4.1 /
64 王惠珍 6,292 王燕 赠与 2013.4.1 /
65 于永昌 24,610 何莹 赠与 2013.4.1 /
西安新富资产 福建碧江食
66 2,408,277 协议转让 2013.4.26 3.20
管理有限公司 品有限公司
西安万股实业 福建碧江食
67 608,152 协议转让 2013.4.26 3.20
集团有限公司 品有限公司
陕西省国防科
福建碧江食
68 技工业教育学 190,458 协议转让 2013.4.26 3.20
品有限公司
会
陕西省电力公 福建碧江食
69 794,275 协议转让 2013.4.26 3.10
司 品有限公司
陕西重型机器
福建碧江食
70 厂工贸实业开 47,404 协议转让 2013.4.26 3.10
品有限公司
发总公司
市莲湖区勤工 福建碧江食
71 41,951 协议转让 2013.4.26 3.10
铸印厂 品有限公司
福建碧江食
72 任浩 50,000 协议转让 2013.4.26 3.50
品有限公司
福建碧江食
73 朱梅 50,000 协议转让 2013.4.26 3.50
品有限公司
福建碧江食
74 雷蓓 50,000 协议转让 2013.4.26 3.50
品有限公司
75 杨至义 19,150 杨至勇 赠与 2013.4.26 /
5-2-178
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
76 杨至义 1,413 杨聪锟 赠与 2013.4.26 /
77 杨至义 19,150 杨蕾 赠与 2013.4.26 /
78 张云龙 8,250 张宁远 赠与 2013.5.27 /
79 张坤向 8,250 张宁远 赠与 2013.5.27 /
80 阎凤琴 20,136 周海涛 赠与 2013.5.27 /
81 冯广利 2,517 宋凡 继承 2013.5.27 /
82 张贤 15,102 于永花 赠与 2013.5.27 /
83 倪健 12,712 来玲 赠与 2013.5.27 /
84 赵瑾 5,034 李汉成 继承 2013.5.27 /
85 赵瑾 10,767 李汉成 继承 2013.5.27 /
86 李天福 118,721 李萍 赠与 2013.5.27 /
87 李芳 39,853 董岚 赠与 2013.5.27 /
88 张会贤 978 王杰性 赠与 2013.5.27 /
89 王任贤 24,751 王志刚 赠与 2013.5.27 /
90 王任贤 22,542 王志刚 赠与 2013.5.27 /
91 杨世俊 9,928 刘璐 赠与 2013.5.27 /
92 邢云侠 4,265 邢加彬 赠与 2013.6.10 /
93 姜立昌 19,577 姜莹莹 继承、赠与 2013.6.10 /
94 李凤琴 419 王文 协议转让 2013.6.10 1.19
95 王锦丽 26,149 王潍麟 赠与 2013.6.10 /
96 沈秀钰 9,648 朱博 赠与 2013.6.10 /
97 周新民 11,415 赵敏 赠与 2013.6.10 /
98 李爱琴 1,258 李秋娥 赠与 2013.6.10 /
99 邓素清 11,606 郭西莉 继承 2013.6.10 /
100 邢云侠 4,265 张艳 赠与 2013.6.10 /
101 邢云梅 8,530 张艳 继承、赠与 2013.6.10 /
102 姜竹英 17,759 周奔波 继承、赠与 2013.6.10 /
103 李新 1,678 张超芳 继承 2013.6.28 /
104 李桂 23,348 刘芳昭 赠与 2013.6.28 /
5-2-179
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
105 李桂 20,000 刘腾 赠与 2013.6.28 /
106 赵泓 2,936 李国忠 赠与 2013.6.28 /
107 弋元元 6,292 郑明霞 赠与 2013.6.28 /
108 赵清环 30,748 翟关中 赠与 2013.6.28 /
109 姚美珍 23,912 程兵 继承 2013.6.28 /
110 罗国伟 11,606 邵晓勤 赠与 2013.6.28 /
111 刘象炎 11,186 刘新 继承 2013.6.28 /
112 刘象炎 5,453 刘新 继承 2013.6.28 /
113 张会芳 62,305 马丰茂 赠与 2013.6.28 /
114 王尚武 978 潘生信 继承 2013.6.28 /
115 吴功民 7,131 侯玲 赠与 2013.6.28 /
116 刘清云 11,466 张西珍 赠与 2013.6.28 /
117 张西玲 7,131 张喜爱 赠与 2013.6.28 /
118 高中夫 5,453 高红卫 继承 2013.6.28 /
北方导航科
北京国际信托
119 10,000,000 技集团有限 协议转让 2013.7.2 3.00
有限公司
公司
陕西华银投资 西安天邦企
120 顾问有限责任 1,112,125 业文化有限 赠与 2013.7.19 /
公司 公司
西安天邦企
西安恒通租赁
121 434,334 业文化有限 赠与 2013.7.19 /
有限责任公司
公司
122 高淑英 16,780 高瑜遥 赠与 2013.7.31 /
123 杨香珠 20,000 杨长春 赠与 2013.7.31 /
124 郭巨清 7,970 梁坚 赠与 2013.7.31 /
125 赵宏 5,593 石水英 赠与 2013.7.31 /
126 刘强 4,474 赵春华 赠与 2013.7.31 /
127 乌志荣 23,772 乌益民 赠与 2013.7.31 /
5-2-180
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
128 龚嘉琪 2,517 朱滢 赠与 2013.7.31 /
129 岳少清 11,606 岳燕 赠与 2013.7.31 /
130 萧养望 4,754 安捷敏 赠与 2013.7.31 /
131 萧养望 11,606 安捷敏 赠与 2013.7.31 /
132 余秉常 1,678 肖鸣 协议转让 2013.7.31 2.00
133 林肖松 1,398 肖鸣 协议转让 2013.7.31 1.00
134 李悦盛 699 郭红霞 赠与 2013.7.31 /
135 杜安民 419 姚海娟 赠与 2013.7.31 /
136 樊素琴 30,344 段晓文 赠与 2013.7.31 /
137 刘尔强 17,479 王鑫 赠与 2013.7.31 /
138 莫秦生 17,479 王鑫 赠与 2013.7.31 /
139 韩珂梅 8,669 王鑫 赠与 2013.7.31 /
140 王长印 15,102 王素清 继承 2013.7.31 /
141 李瑜 11,606 许晓蕊 赠与 2013.7.31 /
142 赵玉敏 7,970 马桂荣 赠与 2013.7.31 /
143 曹娟 5,593 李妤 赠与 2013.7.31 /
144 赵振华 978 李妤 赠与 2013.7.31 /
145 周爱全 24,751 周璐 赠与 2013.7.31 /
146 许书芳 53,138 和芸 赠与 2013.7.31 /
147 许书芳 7,621 和芸 赠与 2013.7.31 /
148 朱克强 13,564 孙小莉 赠与 2013.7.31 /
149 白风莲 23,772 乌建民 继承、赠与 2013.7.31 /
150 郑英娣 419 隋宝芸 赠与 2013.7.31 /
151 荣颖涛 10,734 高丰收 协议转让 2013.8.14 1.00
152 李玉琴 7,691 岳鹏 赠与 2013.8.14 /
153 李继存 1,398 李纲 赠与 2013.8.14 /
154 宇世发 10,788 高宇 赠与 2013.8.14 /
155 吴建茹 11,932 吴星原 赠与 2013.8.14 /
156 王功成 112,288 王彩娥 赠与 2013.8.14 /
5-2-181
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
157 张碧云 1,118 何刚 继承、赠与 2013.8.14 /
158 舒章谦 389 舒清利 赠与 2013.8.14 /
159 舒章谦 419 舒清利 赠与 2013.8.14 /
160 崔立国 1,678 崔娟 赠与 2013.8.14 /
西安市小型市 陕西格森特
161 政工程设计事 711,631 科技发展有 协议转让 2013.8.14 1.60
务所 限公司
西安市五金家 西安金宁实
162 11,186 改制 2013.8.14 /
电工业公司 业有限公司
西安高压电器
西安西电高
研究所电器制
163 228,214 压开关有限 吸收合并 2013.8.14 /
造有限责任公
责任公司
司
西安上好茶
西安秦海机械
164 68,380 叶文化有限 协议转让 2013.8.14 1.02
电子设备厂
公司
陕西汇生源
165 大金元商场 47,404 生态农业有 协议转让 2013.8.14 1.00
限公司
166 章丰年 29,062 杜瑞华 解除代持 2013.8.14 /
167 章丰年 1,278,683 惠红光 解除代持 2013.8.14 /
168 杜瑞华 29,062 惠红光 赠与 2013.8.14 /
169 崔战友 7,970 崔小建 赠与 2013.9.10 /
170 焦青林 22,933 冯高峰 赠与 2013.9.10 /
171 梁绯 10,734 刘莺 赠与 2013.9.10 /
172 赵建成 24,751 赵骏 继承、赠与 2013.9.10 /
173 郭景芳 16,500 郭红霞 继承 2013.9.10 /
174 郭景芳 33,560 郭红霞 继承 2013.9.10 /
175 王淑芳 699 郭红霞 继承 2013.9.10 /
176 王高胜 1,678 王晓峰 赠与 2013.9.10 /
5-2-182
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
177 邵康本 279 王文 协议转让 2013.9.10 1.20
178 沈行良 5,453 刘争栓 协议转让 2013.9.10 2.00
179 王秉正 11,186 张再林 继承 2013.9.10 /
180 王秉正 11,188 张在荣 继承 2013.9.10 /
181 王秉正 11,186 张在明 继承 2013.9.10 /
182 王荣花 58,871 伍乐 赠与 2013.9.10 /
183 刘应丰 1,538 刘荇 赠与 2013.9.10 /
184 傅明辉 5,313 林宇 赠与 2013.9.10 /
185 史惠敏 3,915 张毓 赠与 2013.9.10 /
186 孙进生 2,517 袁西刚 赠与 2013.9.11 /
187 康有汤 2,796 康伟 赠与 2013.9.11 /
188 张中安 12,725 张中新 协议转让 2013.9.11 1.00
189 靳米娜 10,907 韩军 赠与 2013.9.11 /
190 韩国隆 10,907 韩军 赠与 2013.9.11 /
陕西新桃花源 陕西康泽经
191 文化旅游股份 45,084,480 贸有限责任 赠与 2013.9.26 /
有限公司 公司
192 冯伟林 11,606 李广平 继承 2013.9.26 /
193 肖佐 1,678 李桂云 继承 2013.9.26 /
194 申克英 33,560 孙妮娜 赠与 2013.9.26 /
195 张炳涛 27,827 聂晓丽 赠与 2013.9.26 /
陕西广隆企业
196 管理咨询有限 101,121 艾欣 协议转让 2013.9.26 1.70
公司
197 杨宝明 4,474 徐京安 赠与 2013.9.26 /
198 杜昌 1,398 杜铮 赠与 2013.9.26 /
199 牛亮武 49,082 赵慧 赠与 2013.9.26 /
200 梁爽 2,517 梁茜 赠与 2013.9.26 /
201 胡晓萱 11,326 袁长青 继承 2013.9.26 /
5-2-183
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
202 冯云秀 9,089 吉金泉 赠与 2013.9.26 /
203 古思尧 24,611 古华 赠与 2013.9.26 /
204 周道亮 4,334 周媛 继承 2013.9.26 /
205 王少先 5,593 杨五三 继承 2013.9.26 /
206 霍冰 1,398 王依 继承 2013.9.26 /
207 马茂兴 3,356 刘思格 赠与 2013.9.26 /
208 薛贵真 7,131 周长泰 赠与 2013.10.28 /
209 王文博 9,928 王春平 赠与 2013.10.28 /
210 侯满仓 1,538 侯娥娟 继承、赠与 2013.10.28 /
211 关勇平 10,000 刘秦顺 赠与 2013.10.28 /
212 周惠兰 9,170 陈亚娣 继承、赠与 2013.10.28 /
213 刘秋芳 8,669 刘银芳 赠与 2013.10.28 /
214 何国勋 5,173 何文俊 赠与 2013.10.28 /
215 武忠勤 9,928 闵丽君 赠与 2013.10.28 /
216 卢素芳 28,946 陈莉莉 继承 2013.10.28 /
217 卢素芳 4,474 陈莉莉 继承 2013.10.28 /
218 卢素芳 16,081 陈端莉 继承 2013.10.28 /
219 卢素芳 17,759 陈端莉 继承 2013.10.28 /
220 卢素芳 7,551 陈新建 继承 2013.10.28 /
221 卢素芳 3,915 陈新建 继承 2013.10.28 /
222 卢素芳 23,492 陈新建 继承 2013.10.28 /
223 折援朝 11,606 折玲玲 赠与 2013.11.13 /
224 姜万钧 8,390 姜鹏 赠与 2013.11.13 /
225 饶火荣 5,453 饶易旻 赠与 2013.11.13 /
226 侯少峰 21,814 牛淑芳 继承 2013.11.13 /
227 孙希惠 2,097 王红 赠与 2013.11.13 /
228 马维禄 8,669 马志霞 赠与 2013.11.13 /
229 邹金陵 1,118 邹继 继承、赠与 2013.11.13 /
230 张彩枫 10,767 朱西静 赠与 2013.11.13 /
5-2-184
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
231 赵弓昌 4,195 崔六玲 赠与 2013.11.13 /
232 李呈瑞 41,950 李卓吾 继承 2013.11.13 /
233 刘宽全 1,678 张素萍 赠与 2013.11.13 /
234 皇甫其华 16,867 刘峰 赠与 2013.12.13 /
235 曹玉梅 15,941 同昌林 继承 2013.12.13 /
236 潘玉兰 2,796 李小杰 赠与 2013.12.13 /
237 杨毓镇 52,595 杨建红 赠与 2013.12.13 /
238 娄岳忠 27,967 屠香娥 继承 2013.12.13 /
239 何珊珍 2,796 张乐民 赠与 2013.12.13 /
轻工部钟研所 轻工业钟表
240 8,390 赠与 2013.12.13 /
展销部 研究所
西安友联税务 西安鸿达财
241 师事务（所） 22,793 税咨询有限 赠与 2013.12.13 /
有限责任公司 公司
西安新元税
西安税务咨询
务师事务所
242 事务所莲湖服 79,847 改制 2013.12.13 /
有限责任公
务部
司
西安华海医疗 西安冠林智
243 信息技术股份 526,767 能科技有限 协议转让 2013.12.13 1.45
有限公司 公司
西安雁塔商
凯利（国际）
244 671,218 业大厦有限 协议转让 2013.12.13 2.42
公司
公司
245 王波 39,900 曹若男 赠与 2013.12.31 /
246 王波 39,900 丁笑亮 赠与 2013.12.31 /
247 王波 9,975 高龙 赠与 2013.12.31 /
248 高云飞 29,925 高龙 赠与 2013.12.31 /
249 田英丽 12,585 郭晨 赠与 2013.12.31 /
250 田英丽 10,767 郭晨 赠与 2013.12.31 /
5-2-185
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
251 文左联 11,186 肖占芝 继承 2013.12.31 /
252 李梅 21,468 倪向萍 赠与 2013.12.31 /
253 茹启 1,398 茹嘉明 赠与 2013.12.31 /
254 茹启 11,606 茹嘉明 赠与 2013.12.31 /
255 徐冰 839 徐凌 赠与 2013.12.31 /
256 余也愚 26,708 雷爱红 赠与 2013.12.31 /
257 闫秀芹 4,293 董敏 继承、赠与 2013.12.31 /
258 李碧琴 9,978 王鸿哲 赠与 2013.4.1 /
259 杨至义 3,552 杨聪锟 赠与 2013.4.26 /
260 杨至义 14,185 杨至爱 赠与 2013.4.26 /
261 张引花 15,941 席伟 赠与 2014.2.8 /
262 王粤玲 35,327 王长洪 赠与 2014.2.8 /
263 杨德新 17,479 刘洁 赠与 2014.2.8 /
264 丘麟新 2,517 丘建中 赠与 2014.2.8 /
265 杜笑源 699 宋新宽 赠与 2014.2.8 /
266 王登秦 5,593 李耀红 继承 2014.2.8 /
267 周玉平 30,344 高桂兰 继承 2014.2.8 /
268 郭宝全 3,356 郭群 赠与 2014.2.8 /
269 吉晓宝 6,152 吉敏 赠与 2014.2.8 /
270 苏文英 6,991 卢迪 赠与 2014.2.8 /
271 苏文英 699 卢迪 赠与 2014.2.8 /
272 王玉华 19,157 王军 继承、赠与 2014.2.8 /
273 马正义 1,398 马建林 继承 2014.2.8 /
274 唐刚生 32,203 吕晨晖 协议转让 2014.2.8 1.00
275 李红利 20,136 鹿忠科 赠与 2014.3.24 /
276 黄昱 10,000 肖鸣 协议转让 2014.3.24 0.90
277 黄昱 10,000 李卉 协议转让 2014.3.24 0.90
278 黄昱 10,000 张国欣 协议转让 2014.3.24 0.90
279 黄昱 5,658 胡瑛 协议转让 2014.3.24 0.90
5-2-186
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
280 袁东海 5,593 刘晓荣 继承 2014.3.24 /
281 王少先 5,195 姜明霞 继承、赠与 2014.3.24 /
282 李京 11,186 李珣敏 赠与 2014.3.24 /
283 吴新湘 2,796 戴梦圆 赠与 2014.3.24 /
284 管兴久 2,237 管超 赠与 2014.3.24 /
285 李天世 8,390 李建明 继承、赠与 2014.3.24 /
286 柴水莲 23,148 杨红英 赠与 2014.3.24 /
287 付燕林 44,608 王乐民 赠与 2014.3.24 /
288 李家豪 21,534 李强 继承 2014.3.24 /
289 李家豪 8,530 李强 继承 2014.3.24 /
290 李家豪 8,809 李强 继承 2014.3.24 /
291 彭继宪 16,780 何英兰 赠与 2014.3.24 /
292 高爱华 10,734 韩浩 赠与 2014.3.24 /
293 赵芳侠 13,983 张莉 赠与 2014.3.24 /
294 邹经营 13,424 邹选乔 继承 2014.4.25 /
295 韩玉卿 23,212 周新娥 赠与 2014.4.25 /
296 许维强 72,575 许天民 赠与 2014.4.25 /
297 焦秀兰 11,186 任建民 继承 2014.4.25 /
298 任志竟 5,593 任建民 继承 2014.4.25 /
299 叶学诗 7,271 李茜 赠与 2014.4.25 /
300 雍秋云 10,734 谭彩娟 协议转让 2014.4.25 1.00
301 余桂珍 2,517 杨学康 赠与 2014.4.25 /
302 吴惠清 5,173 杨晓燕 赠与 2014.4.25 /
303 董淑华 70,337 张田贤 赠与 2014.4.25 /
304 李德明 17,759 李芹贤 赠与 2014.4.25 /
305 张法孔 154,797 张田贤 赠与 2014.4.25 /
306 陈庆运 8,390 陈亚敏 赠与 2014.4.25 /
307 潘春芳 1,398 张军利 赠与 2014.4.25 /
308 王剑文 279 张新亚 赠与 2014.4.25 /
5-2-187
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
309 张贵民 6,356 赵晓卫 继承、赠与 2014.4.25 /
310 陈惠卿 47,293 王利刚 继承、赠与 2014.4.25 /
陕西百诚经贸 西安盈讯投
311 342,461 协议转让 2014.4.25 2.00
有限责任公司 资有限公司
西安市锅炉压 西安市特种
312 力容器检验研 130,328 设备安全附 改制 2014.4.25 /
究所 件检测站
西安市市级机
西安五岳加
313 关机动车辆加 209,755 改制 2014.4.25 /
油站
油站
西安太平建筑 大荔蔡伦纸
314 946,978 协议转让 2014.4.25 1.00
租赁有限公司 业有限公司
陕西英华设备 陕西英华实
315 13,983 改制 2014.4.25 /
安装工程公司 业有限公司
316 张性忱 48,803 姜小忱 继承 2014.5.8 /
317 徐增涛 2,237 刘建伟 赠与 2014.5.8 /
318 骆瑜 30,484 梁倩 赠与 2014.5.8 /
319 李宪章 139 李卓壮 赠与 2014.5.8 /
320 孙廷佐 6,432 孙睿 赠与 2014.5.8 /
321 盛兰琴 16,081 季兴乔 继承 2014.5.8 /
322 关柏茂 20,416 关慧霞 赠与 2014.5.8 /
323 赵鑑 10,627 江纪红 赠与 2014.5.8 /
陕西玢琳工
陕西英博商务
324 623,114 程科技有限 协议转让 2014.5.14 1.00
有限公司
公司
西安旅游集团 西安投资控
325 45,000,000 上级划拨 2014.5.14 /
有限责任公司 股有限公司
389,998,75 西安投资控
326 西安市财政局 上级划拨 2014.5.14 /
8 股有限公司
327 西安经济技术 130,000,00 西安经开城 协议转让 2014.5.26 3.25
5-2-188
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
开发区管理委 0 市投资建设
员会 管理有限责
任公司
328 杨沛 54,536 杨志忠 继承、赠与 2014.6.5 /
329 周桂贤 1,118 卫胜利 继承 2014.6.5 /
330 卫智江 2,237 卫胜利 继承 2014.6.5 /
331 唐晓春 11,556 高晓兰 赠与 2014.6.5 /
332 杜慎万 36,917 杜雪玉 继承 2014.6.5 /
333 党善祥 5,453 党晓梅 继承 2014.6.5 /
334 杜慎万 36,917 党晓梅 继承 2014.6.5 /
335 尹红 2,237 王柯丹 赠与 2014.6.5 /
336 彭载祜 5,593 彭继红 司法裁定 2014.6.5 /
337 曹士凯 10,518 曹波 赠与 2014.6.5 /
338 罗雅芬 1,398 忻利萍 赠与 2014.6.5 /
339 杜伊纲 11,606 杜长喜 继承、赠与 2014.6.5 /
340 刘书慧 3,915 汤萍 协议转让 2014.6.5 2.00
341 刘秀英 27,967 周景娥 继承、赠与 2014.6.5 /
342 倪向萍 21,468 田潼关 赠与 2014.6.5 /
343 张巨川 9,369 张爱民 赠与 2014.7.14 /
344 李永秀 10,907 王天庆 赠与 2014.7.14 /
345 姚文学 2,656 任荣 继承 2014.7.14 /
346 吕琬 978 华建民 继承 2014.7.14 /
347 华桂生 1,538 华建民 继承 2014.7.14 /
348 张伟 1,678 付中科 赠与 2014.7.14 /
349 程茂芹 30,344 程敏君 赠与 2014.7.14 /
350 吕琬 699 华建民 继承 2014.7.14 /
351 赵程 1,398 胡瑛 协议转让 2014.7.14 1.00
352 王琴玲 978 王箫玲 赠与 2014.7.14 /
353 郭涛 13,983 张玫 赠与 2014.7.14 /
5-2-189
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
354 王刚 53,837 王彩娥 赠与 2014.7.14 /
355 于桂芳 26,149 宁春梅 赠与 2014.7.14 /
356 柳音 71,176 王西娥 赠与 2014.7.14 /
357 吴喜英 31,043 白志刚 赠与 2014.7.14 /
358 夏立群 4,334 夏沛森 赠与 2014.7.14 /
359 李德芳 15,941 刘相闻 赠与 2014.7.14 /
360 王顺仓 54,536 王日莉 赠与 2014.7.14 /
361 张月玲 127,121 张月芬 赠与 2014.7.14 /
362 尹鸿初 5,313 尹娜 继承、赠与 2014.7.14 /
363 李琳 1,538 曹泽源 赠与 2014.7.14 /
364 李忠光 12,946 陈麦玲 继承 2014.7.14 /
365 田志忠 1,678 田卫民 赠与 2014.7.21 /
366 王荣莲 3,495 杜雄飞 赠与 2014.7.21 /
367 郭明 2,517 李彦 赠与 2014.7.21 /
368 黄自祥 9,978 陈淑芳 赠与 2014.7.21 /
369 徐伯清 3,236 徐伟 赠与 2014.7.21 /
370 许福和 12,725 许雷 继承 2014.7.21 /
371 程晓侠 2,517 程荷 赠与 2014.7.21 /
372 王家冰 17,479 王华芳 赠与 2014.7.21 /
373 李培荣 27,407 时银玲 协议转让 2014.7.21 1.00
374 黄玉印 42,936 黄玉勤 赠与 2014.7.21 /
375 郑福明 15,102 周春玲 赠与 2014.7.21 /
376 王雪英 12,725 周兵 赠与 2014.7.21 /
377 张铁军 70,337 张田强 赠与 2014.7.21 /
378 张文博 10,000 张田强 赠与 2014.7.21 /
379 尹群 26,569 尹振铎 赠与 2014.7.21 /
380 何春熙 36,916 何琳纹 赠与 2014.7.21 /
381 董庆嘉 55,403 董万驹 赠与 2014.7.21 /
382 康世孝 9,788 康洋 赠与 2014.7.21 /
5-2-190
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
383 郑卫华 2,796 陈小玲 赠与 2014.7.21 /
384 李生旺 12,725 李保安 继承 2014.7.21 /
385 李生旺 11,807 李保安 继承 2014.7.21 /
386 恒淑贤 20,416 郑随社 继承 2014.7.21 /
387 王福利 20,416 郑随社 继承 2014.7.21 /
388 张复蘅 2,796 史健 赠与 2014.7.21 /
389 何长志 808 田秋兰 赠与 2014.7.21 /
390 李云仙 28,247 陈英年 继承 2014.8.6 /
391 李云仙 11,047 陈卫东 继承 2014.8.6 /
392 李云仙 14,123 陈树东 继承 2014.8.6 /
393 陈宗民 3,076 陈卫东 继承 2014.8.6 /
394 陈宗民 28,247 陈太年 继承 2014.8.6 /
395 吴松岳 20,409 吴建明 赠与 2014.8.6 /
396 吴松岳 20,000 吴琳君 赠与 2014.8.6 /
397 吴松岳 20,000 吴建华 赠与 2014.8.6 /
398 杜耀先 24,821 杜薇 继承、赠与 2014.8.6 /
399 杜耀先 24,820 杜捷 继承 2014.8.6 /
400 雷朝印 6,432 雷济玉 继承、赠与 2014.8.6 /
401 魏凯 3,915 魏杨朝 继承、赠与 2014.8.6 /
402 张宝麟 6,432 张颖 继承 2014.8.6 /
403 张长山 25,623 张振元 赠与 2014.8.6 /
404 石爱科 4,334 石宝萍 赠与 2014.8.6 /
405 白映品 3,216 白正钧 继承、赠与 2014.8.6 /
406 唐宏 6,537 唐秋明 赠与 2014.8.6 /
407 李琴芬 6,538 唐秋明 赠与 2014.8.6 /
408 李琴芬 13,074 唐姝丽 赠与 2014.8.6 /
409 田强 11,606 管小红 赠与 2014.8.6 /
410 王春英 5,593 雷济芳 赠与 2014.8.6 /
411 张光明 25,310 张雪明 赠与 2014.8.6 /
5-2-191
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
412 花宝仓 22,513 张雪明 赠与 2014.8.6 /
西安城市基
陕西康泽经贸 础设施建设
413 45,558,947 协议转让 2014.9.26 3.25
有限责任公司 投资集团有
限公司
西安城市基
北京瑞建设备 础设施建设
414 30,000,000 协议转让 2014.9.26 3.25
安装有限公司 投资集团有
限公司
西安城市基
西安永特实业 础设施建设
415 5,442,514 协议转让 2014.9.26 3.25
有限责任公司 投资集团有
限公司
西安城市基
陕西新桃花源
础设施建设
416 旅游经贸实业 4,392,616 协议转让 2014.9.26 3.25
投资集团有
有限公司
限公司
西安城市基
西安市碑林区 础设施建设
417 440,767 协议转让 2014.9.26 3.25
锅炉辅机厂 投资集团有
限公司
西安城市基
陕西天元石化 础设施建设
418 406,087 协议转让 2014.9.26 3.25
产品经销部 投资集团有
限公司
西安城市基
西安利德发厨 础设施建设
419 293,658 协议转让 2014.9.26 3.25
房用具公司 投资集团有
限公司
陕西金裕房地 西安城市基
420 280,094 协议转让 2014.9.26 3.25
产开发集团有 础设施建设
5-2-192
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
限责任公司 投资集团有
限公司
西安城市基
西安市秦川三 础设施建设
421 174,656 协议转让 2014.9.26 3.25
明工业公司 投资集团有
限公司
西安城市基
西安海大空调
础设施建设
422 电器工程有限 71,736 协议转让 2014.9.26 3.25
投资集团有
公司
限公司
西安城市基
西安电力机械 础设施建设
423 65,443 协议转让 2014.9.26 3.25
厂管件分厂 投资集团有
限公司
西安城市基
长安金属材料 础设施建设
424 55,934 协议转让 2014.9.26 3.25
总公司 投资集团有
限公司
西安城市基
西安秦骊实业 础设施建设
425 47,404 协议转让 2014.9.26 3.25
总公司 投资集团有
限公司
426 肖林 1,678 肖咏文 赠与 2014.9.28 /
427 陈金波 2,517 陈隽清 赠与 2014.9.28 /
428 寿建新 4,894 贺春兰 赠与 2014.9.28 /
429 崔可兰 7,551 杜静茹 赠与 2014.9.28 /
430 冯梅 5,453 高韵婕 赠与 2014.9.28 /
431 李素珍 7,691 关勇平 赠与 2014.9.28 /
432 董延才 26,149 杨桂花 赠与 2014.9.28 /
433 邢紫电 5,453 邢亚文 赠与 2014.9.28 /
5-2-193
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
434 钱为民 82,783 钱宇柬 继承、赠与 2014.9.28 /
435 张河明 14,822 张致文 赠与 2014.9.28 /
436 刘京菊 5,313 许平 赠与 2014.9.28 /
437 张峰 3,915 张利昌 继承 2014.9.28 /
438 王治元 3,356 陈庆红 赠与 2014.9.28 /
439 程谋 3,076 程建成 赠与 2014.9.28 /
440 杨华章 1,678 杨瑛 继承 2014.9.28 /
441 王宏谋 10,241 王晨 赠与 2014.9.28 /
442 刘小梅 56,354 王捷 赠与 2014.9.28 /
443 孔玲新 2,517 王玉华 赠与 2014.9.28 /
444 庞冀荣 48,803 庞旗 赠与 2014.9.28 /
445 刘桂荣 27,654 黄卫民 赠与 2014.9.28 /
446 刘辰莉 10,767 肖寒 赠与 2014.9.28 /
447 杨维俊 70,337 蒙欣雨 赠与 2014.9.28 /
448 张玉蝉 699 周道森 赠与 2014.9.28 /
449 朱彩霞 131,402 王惠安 赠与 2014.9.28 /
450 胡锦晖 4,474 罗尧生 赠与 2014.9.28 /
451 郎静璇 3,076 田乐 继承 2014.9.28 /
西安城市基
西安开元投资
础设施建设
452 集团股份有限 50,000,000 协议转让 2014.9.30 3.25
投资集团有
公司
限公司
453 刘瑞芝 11,606 谢坚 赠与 2014.11.10 /
454 郑珍玉 2,517 张阿宁 继承 2014.11.10 /
455 于莉 21,814 田明 赠与 2014.11.10 /
456 田谷 21,814 田明 赠与 2014.11.10 /
457 李发亮 1,258 李凤英 解除代持 2014.11.10 /
458 田玉秀 9,709 刘庄 继承 2014.11.10 /
459 杨秉成 4,334 杨涛 继承 2014.11.10 /
5-2-194
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
460 杨博济 5,593 杨兴 继承、赠与 2014.11.10 /
461 高宗贤 1,678 李强 继承、赠与 2014.11.10 /
462 张公达 4,754 杨伟 继承 2014.11.10 /
463 赵德科 1,678 赵继宏 赠与 2014.11.10 /
464 孙俊辉 5,313 孙萍 赠与 2014.11.10 /
465 宋火林 8,390 宋延文 赠与 2014.11.10 /
466 王廷榜 2,796 王琦 赠与 2014.11.10 /
467 吴峡 839 李金星 协议转让 2014.11.10 1.00
陕西元通电子 陕西元通数
468 工程有限责任 60,130 码科技有限 赠与 2014.11.24 /
公司 公司
469 杨淑琴 2,796 全蓉蓉 赠与 2014.11.24 /
470 刘功俊 699 刘顺 继承、赠与 2014.11.24 /
471 胡建平 2,097 仙小红 继承 2014.11.24 /
472 李杏稍 8,390 王毓新 继承 2014.11.24 /
473 戴乙鸣 3,915 王华 赠与 2014.11.24 /
474 赵淑性 32,003 赵淑琴 赠与 2014.11.24 /
475 赵淑性 40,000 樊维钧 赠与 2014.11.24 /
476 赵淑性 40,000 樊锦云 赠与 2014.11.24 /
477 赵淑性 40,000 樊锦英 赠与 2014.11.24 /
478 孙存汉 5,593 胡瑛 协议转让 2014.11.24 1.00
479 李朝元 5,453 李汉生 赠与 2014.11.24 /
480 卫华亭 11,746 卫安红 继承 2014.11.24 /
481 陈瑞 24,611 陈继生 赠与 2014.11.24 /
482 刘影 22,513 郭福琴 赠与 2014.11.24 /
483 陈浩翰 42,100 杜相泽 赠与 2014.12.24 /
484 王爱珍 2,517 王媛 赠与 2014.12.24 /
485 高振祥 17,050 高瑛琪 赠与 2014.12.24 /
486 李崇德 7,970 李宗武 赠与 2014.12.24 /
5-2-195
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
487 陈亚红 2,517 陈红 赠与 2014.12.24 /
488 王纯之 11,886 王东霞 继承 2014.12.24 /
489 岳敏 2,517 岳志刚 解除代持 2014.12.24 /
490 张明 4,334 陈旭 继承 2014.12.24 /
491 李琴彩 3,495 谭高林 赠与 2014.12.24 /
492 王宽文 2,237 王宏全 继承、赠与 2014.12.24 /
493 黄望曾 31,602 黄安琪 继承、赠与 2014.12.24 /
494 吴志毅 59,291 黄文霞 继承 2014.12.24 /
495 杨绪民 27,268 杨美容 继承 2014.12.24 /
496 李太成 11,220 李素芳 继承、赠与 2014.12.24 /
497 谈玫 18,458 徐华 赠与 2014.12.26 /
498 沈雅雯 61,354 白小林 赠与 2014.12.26 /
499 王志信 10,347 王红 继承、赠与 2014.12.26 /
500 赵秀清 2,517 王小莉 赠与 2014.12.26 /
501 王永智 2,517 王小莉 赠与 2014.12.26 /
502 孟杰 2,796 张金秀 赠与 2014.12.26 /
503 陈继萍 12,305 汤萍 协议转让 2014.12.26 1.63
504 李沛芳 4,754 房晔 赠与 2014.12.26 /
505 高仲强 2,796 高和平 继承 2014.12.26 /
506 薛仁里 3,495 冯成学 继承 2014.12.26 /
507 于淑兰 1,398 丁春英 赠与 2014.12.26 /
508 朱维清 14,962 陆意平 赠与 2014.12.26 /
509 陆才敏 12,305 陆意平 赠与 2014.12.26 /
510 荣景华 36,777 荣毅 继承 2014.12.26 /
511 杜进良 10,347 刘瑞侠 赠与 2014.12.26 /
512 徐之椿 27,000 徐安 赠与 2014.12.26 /
513 徐之椿 6,001 徐华 赠与 2014.12.26 /
514 许书芳 30,414 和萍 赠与 2014.12.26 /
515 沈文君 5,034 徐伯平 赠与 2014.12.26 /
5-2-196
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
中国燕兴西北 陕西燕兴实
516 159,973 改制 2014.12.26 /
公司 业有限公司
517 傅凤兰 10,767 彪剑 赠与 2015.2.28 /
518 韦秦川 2,517 韦闽兰 解除代持 2015.2.28 /
519 邢永生 15,195 邢力元 继承、赠与 2015.2.28 /
520 邢永生 15,195 邢力春 继承、赠与 2015.2.28 /
521 邢永生 15,196 邢艳春 继承、赠与 2015.2.28 /
522 刘小峰 2,097 童惠霞 赠与 2015.2.28 /
523 杨绳武 2,796 杨娟 继承 2015.2.28 /
524 姚志坚 32,075 姚琴 继承、赠与 2015.2.28 /
525 李英 8,390 张知惠 赠与 2015.2.28 /
526 乌克兰 16,780 马雷 赠与 2015.2.28 /
527 乌宪兰 16,780 马雷 赠与 2015.2.28 /
528 苏文 44,747 严小文 赠与 2015.2.28 /
529 张贵平 11,186 张雪芹 赠与 2015.2.28 /
530 高照光 5,000 王文 协议转让 2015.2.28 1.10
531 高照光 2,131 文焕玲 协议转让 2015.2.28 1.10
532 房福民 19,124 房西安 继承、赠与 2015.2.28 /
533 敬兰英 2,517 胡爱华 解除代持 2015.2.28 /
534 黄秦生 24,751 黄倩 继承、赠与 2015.2.28 /
535 郑静云 7,193 黄倩 赠与 2015.2.28 /
536 郑静云 25,000 黄玫 赠与 2015.2.28 /
537 郑静云 25,000 蒋翔 赠与 2015.2.28 /
538 刘红 2,237 刘健 赠与 2015.2.28 /
539 呼世力 13,424 呼宁林 赠与 2015.2.28 /
540 王农 5,873 黄秋艾 赠与 2015.2.28 /
541 吴亚嫒 2,796 董建卯 赠与 2015.2.28 /
542 郝淑贤 1,398 陈素娟 赠与 2015.2.28 /
543 刘瑞侠 10,347 董菲菲 赠与 2015.2.28 /
5-2-197
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
北京市顺义
陕西业通实业 大龙城乡建
544 68,555,437 协议转让 2015.3.30 2.00
有限公司 设开发总公
司
北京市顺义
陕西业通实业 大龙城乡建
545 7,089,889 协议转让 2015.3.30 2.00
有限公司 设开发总公
司
北京市顺义
陕西省中建实
大龙城乡建
546 业（集团）股 21,876,960 协议转让 2015.3.30 2.00
设开发总公
份有限公司
司
547 熊英 34,670 熊光林 赠与 2015.3.30 /
548 陈爱萍 13,054 陈元元 继承、赠与 2015.3.30 /
549 陈积厚 978 陈红 赠与 2015.3.30 /
550 张永德 5,173 张东林 继承 2015.3.30 /
551 刘荣丽 9,089 刘庆 赠与 2015.3.30 /
552 孙英 1,398 杨惠芳 赠与 2015.3.30 /
553 徐波 9,925 徐涛 赠与 2015.3.30 /
554 胡应谋 13,424 张予航 赠与 2015.3.30 /
555 魏为 33,560 张予航 赠与 2015.3.30 /
556 李小珍 26,103 李佳音 协议转让 2015.3.30 0.50
557 仇宁 5,453 张美珠 继承 2015.4.8 /
558 商永林 18,000 张宜 赠与 2015.4.8 /
559 王万英 26,149 马群 赠与 2015.4.8 /
560 王勋 13,424 王进 继承 2015.4.8 /
561 李定邦 1,398 李娟 赠与 2015.4.8 /
562 于进英 1,398 李娟 赠与 2015.4.8 /
563 吴新渊 8,390 吴植刚 赠与 2015.4.8 /
564 李银水 8,250 李奕萱 继承、赠与 2015.4.8 /
5-2-198
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
565 李银水 8,251 李俊红 继承、赠与 2015.4.8 /
566 李银水 8,250 李芳 继承、赠与 2015.4.8 /
567 于世镇 44,747 于霏 继承、赠与 2015.4.8 /
568 崔应秀 24,052 李健 赠与 2015.4.8 /
569 吴慧玉 3,216 孙永强 赠与 2015.6.18 /
570 陈亚敏 8,390 李双何 协议转让 2015.6.19 1.00
571 薛鹏 16,081 王玉珍 继承 2015.6.19 /
572 黄柏龄 5,593 丛皖平 赠与 2015.6.19 /
573 段潞生 31,882 高莉 赠与 2015.6.19 /
574 高秀珍 1,398 李隽倩 赠与 2015.6.19 /
575 许斌魁 8,390 许琨 继承、赠与 2015.6.19 /
576 吴秀珍 15,941 祝喜英 赠与 2015.6.19 /
577 刘碧霞 73,973 陈亚娟 赠与 2015.6.19 /
578 刘德铭 5,593 刘荣军 继承 2015.6.19 /
579 吴西萍 21,038 徐涛 赠与 2015.6.19 /
580 王群 21,814 高卫宁 赠与 2015.6.19 /
581 许泰安 699 李晓文 赠与 2015.7.15 /
582 苏有亭 17,479 张佩兰 继承 2015.7.15 /
583 张馨敷 7,131 郭树怀 继承 2015.7.15 /
584 郭临河 7,131 郭树怀 继承 2015.7.15 /
585 潘生信 2,656 潘雪霞 赠与 2015.7.15 /
586 严克恭 42,789 严伟 赠与 2015.7.15 /
587 刘慕辉 559 曾雅光 赠与 2015.7.15 /
588 陈安民 5,593 宋元明 赠与 2015.7.15 /
589 李明达 32,000 李彦君 赠与 2015.7.15 /
590 李明达 42,000 李麦玲 赠与 2015.7.15 /
591 李明达 16,355 李胜锁 赠与 2015.7.15 /
592 王淑芳 28,946 刘小红 赠与 2015.7.15 /
593 贺希孟 11,606 贺红 赠与 2015.7.15 /
5-2-199
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
594 李宝英 5,383 李勤 继承 2015.7.15 /
595 李宝英 5,385 李明明 继承 2015.7.15 /
596 李宝英 5,383 李小爱 继承 2015.7.15 /
597 李宝英 5,383 李倩梅 继承 2015.7.15 /
598 于世明 3,915 屈春芳 继承 2015.7.15 /
599 柴幼卿 5,453 宋斌 赠与 2015.7.15 /
600 李天育 3,915 李玉琴 继承 2015.7.15 /
601 武佩玉 44,934 关威 赠与 2015.7.15 /
602 武佩玉 11,000 关亚平 赠与 2015.7.15 /
603 张莲英 8,390 冯艳 赠与 2015.7.15 /
604 王玉清 8,390 李春风 赠与 2015.7.15 /
605 石振亚 8,390 石新风 赠与 2015.7.15 /
606 杨振栓 6,991 杨华 赠与 2015.7.15 /
607 张梦晓 11,606 李雯 赠与 2015.7.15 /
608 王录绪 25,353 唐耀平 赠与 2015.7.15 /
609 闫江海 6,432 牛俊 赠与 2015.7.15 /
610 吴永贤 1,678 姚娟 赠与 2015.7.15 /
611 张利民 30,344 张鹏久 继承 2015.7.15 /
612 曹国新 23,772 曹翌晨 赠与 2015.7.15 /
613 杨仕真 3,915 杨江为 赠与 2015.7.15 /
614 晏少博 32,203 辛亮 赠与 2015.7.15 /
615 井金成 5,593 井小凤 继承 2015.7.15 /
616 李连葆 2,796 李文军 赠与 2015.7.15 /
617 王思敏 37,196 冯玉梅 继承 2015.7.15 /
618 黄德忠 6,502 黄绍峰 继承 2015.7.15 /
619 黄德忠 6,502 黄莉 继承 2015.7.15 /
620 张秀丽 23,113 王瑞萍 赠与 2015.7.15 /
621 张天奎 1,398 郝爱莉 赠与 2015.7.15 /
622 樊健 51,040 樊力鸣 赠与 2015.7.16 /
5-2-200
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
623 张天熙 20,136 张予航 赠与 2015.7.21 /
624 范玉莲 10,767 郭保文 继承 2015.7.22 /
625 张启明 13,421 张军生 继承 2015.7.22 /
626 张启明 10,000 张民生 继承 2015.7.22 /
627 张启明 10,000 张乐生 继承 2015.7.22 /
628 刘尚武 10,767 刘力 赠与 2015.7.24 /
629 吴庆云 10,208 洪灵 赠与 2015.7.30 /
630 石小云 38,315 和媛 协议转让 2015.7.31 1.30
西安宽泰电
西安祥源工贸
631 3,943,411 子科技有限 协议转让 2015.9.1 1.00
总公司
公司
632 刘爱贤 231,136 冯涛 解除代持 2015.9.1 /
633 杨应龙 12,865 杨兴 继承 2015.12.2 /
634 王明杰 1,118 王幸岳 继承 2015.12.2 /
635 顾永英 8,390 顾茜炜 继承 2015.12.2 /
636 赵喜民 9,928 赵乐清 2015.12.2 /
637 董宜斋 37,615 董新 继承 2015.12.2 /
638 韩东珠 58,172 周凤岗 继承 2015.12.2 /
西安藻露堂国 陕西鼎力装
639 330,855 司法判决 2015.12.2 /
药研究所 饰有限公司
北京尚仁投
西安机电信息
640 125,853 资咨询有限 协议转让 2015.12.2 1.80
技术研究所
责任公司
陕西新金盾
陕西金盾汽车
641 293,658 汽车服务有 协议转让 2015.12.2 1.00
修理厂
限公司
642 赵阳 2,517 赵静雅 继承 2015.12.2 /
643 李瑞芝 2,796 张敬愚 继承 2015.12.30 /
644 李瑞芝 5,593 张敬愚 继承 2015.12.30 /
5-2-201
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
645 刘秦 10,734 辛亮 解除代持 2015.12.30 /
646 王静 10,734 辛亮 解除代持 2015.12.30 /
647 李惠芳 8,111 郗文校 继承 2015.12.30 /
648 李惠芳 8,110 郗文化 继承 2015.12.30 /
649 李惠芳 8,110 郗文革 继承 2015.12.30 /
福源科技工贸 陕西省扶贫
650 280,094 承继 2015.12.30 /
公司 基金会
陕西省扶贫开 陕西省扶贫
651 280,094 承继 2015.12.30 /
发协会 基金会
际华三五一
三五一三厂劳
652 43,349 三实业有限 承继 2015.12.30 /
司
公司
西安交大资
陕西财经学院
653 522,432 产经营有限 承继 2015.12.30 /
劳动服务公司
公司
中国建筑西北
陕西中建资
设计研究院古
654 375,043 产管理有限 赠与 2015.12.30 /
城建筑设计事
公司
务所
655 赵建民 3,076 任荣欣 继承 2015.12.2 /
656 彭林芝 13,004 寇艳茹 继承 2015.12.30 /
657 罗桂银 17,060 康永新 继承 2015.12.30 /
658 尚秀珍 41,951 杜聚敏 继承 2015.12.30 /
659 王增录 5,173 张秀文 继承 2015.12.30 /
660 李学谦 2,901 李申虎 继承 2016.3.25 /
661 李学谦 2,901 李群虎 继承 2016.3.25 /
662 李学谦 2,903 李月香 继承 2016.3.25 /
663 李学谦 2,901 李月茹 继承 2016.3.25 /
664 宋发元 699 曹春霞 继承 2016.3.25 /
665 范秀玲 20,555 常永青 赠与 2016.3.25 /
5-2-202
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
666 魏秀兰 279 杨亚玲 继承 2016.3.25 /
667 周振刚 4,754 周世秦 继承 2016.3.25 /
668 卫群安 1,957 秦引娣 继承 2016.3.25 /
669 陈小凤 7,970 秦引娣 继承 2016.3.25 /
670 韩玉田 7,970 卫巍 继承 2016.3.25 /
671 苟利宁 8,390 茹嘉明 赠与 2016.3.25 /
672 薛玉旗 126,832 易建楠 继承 2016.3.25 /
大唐西市文
中国信达资产
630,000,00 化产业投资
673 管理股份有限 协议转让 2016.3.28 3.57
0 集团有限公
公司
司
西安曲江文
西安曲江新区 100,000,00 化产业风险
674 无偿划转 2016.4.6 /
管理委员会 0 投资有限公
司
675 薛际春 72,853 王维毅 继承 2016.4.6 /
676 李克勤 2,796 李建茹 继承 2016.4.6 /
天津鼎森激
天津市国樽商 光设备科技
677 349,593 协议转让 2016.5.24 1.00
贸有限公司 发展有限公
司
陕西百乐实
西安残疾人
678 203,882 业发展有限 协议转让 2016.5.24 2.50
福利基金会
责任公司
679 郭永旭 1,678 郭随林 继承 2016.5.24 /
680 卢丽芬 13,564 朱兴蓉 赠与 2016.5.24 /
681 王润胄 699 黄肇英 继承 2016.5.24 /
682 卜世全 40,095 卜蓓 赠与 2016.5.24 /
683 邱元亮 699 邱晓静 继承 2016.6.29 /
684 吕振江 1,398 吕建华 继承 2016.6.29 /
5-2-203
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
685 陈桂莲 1,298 贺平 继承 2016.6.29 /
686 陈桂莲 1,398 贺平 继承 2016.6.29 /
687 余仙芝 69,918 潘建宇 继承 2016.6.29 /
688 姚寅武 783 姚文斌 继承 2016.6.29 /
689 姚寅武 783 姚文轩 继承 2016.6.29 /
690 姚寅武 783 姚文治 继承 2016.6.29 /
691 姚寅武 783 姚文峰 继承 2016.6.29 /
692 姚寅武 783 姚文慧 继承 2016.6.29 /
693 郭小京 25,590 高玲 继承 2016.7.28 /
694 郭小京 11,606 高玲 继承 2016.7.28 /
695 郭小京 2,377 高玲 继承 2016.7.28 /
696 路慧林 2,796 李晓红 继承 2016.7.28 /
697 杨福平 11,606 张辉 继承 2016.7.28 /
698 杨福平 2,377 张辉 继承 2016.7.28 /
699 杨福平 3,356 张辉 继承 2016.7.28 /
700 丁政社 9,928 王帆 继承 2016.7.28 /
701 王敏 10,907 和媛 协议转让 2016.7.28 1.50
702 管小红 14,962 管伟强 赠与 2016.9.30 /
703 高芳 1,678 高安翔 继承 2016.10.25 /
704 陈宝英 139 高安翔 继承 2016.10.25 /
705 王志信 3,495 王筱娟 继承 2016.10.25 /
706 段晓天 17,479 段学斯 继承 2016.10.25 /
西安中安岩
西安煤矿设计
707 228,214 土工程有限 协议转让 2016.10.25 0.44
事务所
责任公司
陕西省邮电器 陕西电信实
708 181,788 承继 2016.10.25 /
材公司 业公司
709 高士英 32,162 白志俊 继承 2016.3.25 /
710 王景 2,796 张琰 继承 2016.3.25 /
5-2-204
变更股份数
序号 变更前股东 变更后股东 变更类型 变更时间 价格（元/股）
（股）
711 宋保文 7,970 宋小玲 继承 2016.3.25 /
712 孙志英 1,678 孙普洲 继承 2016.4.6 /
713 陈建红 10,734 周衍青 司法判决 2016.4.6 /
714 高平 11,606 胡旌徽 继承 2016.5.24 /
715 张卫东 16,500 冯惠云 继承 2016.5.24 /
716 贾梅新 10,487 孙向群 继承 2016.5.24 /
717 陈积勋 1,678 陈达善 继承 2016.6.29 /
718 张玉玲 839 李小娟 继承 2016.6.29 /
719 崔振华 699 崔凤兰 继承 2016.6.29 /
720 党永明 3,076 崔凤兰 继承 2016.6.29 /
721 刘瑞兰 24,331 蔡敏 继承 2016.7.28 /
722 黄森 19,354 黄谦 继承 2016.7.28 /
723 李青 10,767 李群 继承 2016.10.25 /
深圳市九策投 西安投资控
724 34,496,960 司法判决 2016.11.30 3.38
资有限公司 股有限公司
城镇集体资本 西安金融控
725 62,880,769 确权 2016.11.3 /
金 股有限公司
5-2-205
附件四：发行人国有股东转持股份数额明细表
国有股东 应转持股数
序号 股 东 名 称 持股数（股） 占国有股比例
出资比例 （股）
西安投资控股有
1 614,485,950 32.3371% 100% 43,116,130
限公司
中国烟草总公司
2 600,000,000 31.5748% 100% 42,099,705
陕西省公司
西安经开城市投
3 资建设管理有限 155,290,000 8.1721% 100% 10,896,105
责任公司
西安城市基础设
4 施建设投资集团 137,229,856 7.2217% 100% 9,628,894
有限公司
西安曲江文化产
5 业风险投资有限 100,000,000 5.2625% 100% 7,016,618
公司
北京市顺义大龙
6 城乡建设开发总 97,522,286 5.1321% 100% 6,842,766
公司
西安金融控股有
7 62,880,769 3.3091% 100% --
限公司
西安浐灞生态区
8 50,000,000 2.6312% 100% 7,920,412
管理委员会
9 中国和平公司 33,000,000 1.7366% 100% 2,315,484
西安投融资担保
10 14,620,000 0.7694% 77.16% 791,530
有限公司
际华三五一三实
11 11,230,331 0.5910% 66.61% 524,879
业有限公司
北方导航科技集
12 10,000,000 0.5262% 100% 701,662
团有限公司
13 中轻物产公司 4,195,118 0.2208% 100% 294,355
中国电建集团西
14 北勘测设计研究 1,113,244 0.0586% 67.43% 52,671
院有限公司
5-2-206
陕西省扶贫基金
15 840,282 0.0442% 100% 58,959
会
16 西安技术市场 629,267 0.0331% 100% 44,153
西安船舶设备工
17 605,215 0.0318% 100% 42,466
业公司
西安交大资产经
18 522,432 0.0275% 100% 36,657
营有限公司
西安西电变压器
19 480,201 0.0253% 52.14% 17,568
有限责任公司
西安市科技咨询
20 468,314 0.0246% 100% 32,860
服务中心
中煤科工集团西
21 安研究院有限公 442,902 0.0233% 70.11% 21,788
司
西安市人民政府
22 419,511 0.0221% 100% 29,435
机关服务中心
陕西中建资产管
23 375,043 0.0197% 100% 26,315
理有限公司
西安西电高压开
24 355,338 0.0187% 52.14% 13,000
关有限责任公司
西安市经贸大楼
25 330,855 0.0174% 100% 23,215
后勤服务处
陕西省地方铁路
26 工程物业管理公 330,855 0.0174% 100% 23,215
司
西安高新技术产
27 业开发区桃园建 251,707 0.0132% 100% 17,661
设开发公司
陕西建工集团总
28 240,100 0.0126% 100% 16,847
公司
西安市日用化学
29 239,681 0.0126% 100% 16,817
工业公司
西安中安岩土工
30 228,214 0.0120% 100% 16,013
程有限责任公司
5-2-207
华鑫证券有限责
31 209,755 0.0110% 74.02% 10,894
任公司
西安航天科技工
32 209,755 0.0110% 100% 14,718
业公司
33 西安五岳加油站 209,755 0.0110% 100% 14,718
中铁物资集团西
34 196,191 0.0103% 61.33% 8,443
北有限公司
陕西电信实业公
35 181,788 0.0096% 100% 12,755
司
西安重型机械研
36 125,853 0.0066% 100% 8,831
究所有限公司
西安西北工业大
37 学科技产业集团 125,853 0.0066% 100% 8,831
公司
西安铁路科学技
38 术研究发展有限 125,853 0.0066% 100% 8,831
责任公司
陕西省外贸进口
39 120,120 0.0063% 100% 8,428
汽车配件公司
西安地区劳动服
40 86,838 0.0046% 100% 6,093
务供销公司
陕西省科技咨询
41 62,926 0.0033% 100% 4,415
服务中心
西安外院电脑翻
42 57,053 0.0030% 100% 4,003
译公司
西安市长安区工
43 55,934 0.0029% 100% 3,925
业总公司
中国新时代国际
44 34,120 0.0018% 100% 2,394
工程公司
陕西石油化工企
45 34,120 0.0018% 100% 2,394
业工贸公司
西安热工研究院
46 34,120 0.0018% 100% 2,394
有限公司
5-2-208
西安市东风瓶盖
47 28,946 0.0015% 100% 2,031
总厂
西安食品工业机
48 13,983 0.0007% 100% 981
械厂
轻工业钟表研究
49 8,390 0.0004% 100% 589
所
陕西省旅游汽车
50 1,957 0.0001% 100% 137
公司
合计 1,900,250,781 100% - 132,763,985
注：西安浐灞生态区管理委员会的应转持股数中已包括其代西安金融控股有限公司转持的
4,412,103 股股份。
5-2-209
附件五：发行人及其分支机构、控股子公司证照统计表
《营业执照》注册号/
序号 机构名称 《金融许可证》编码
统一社会信用代码
1 西安银行股份有限公司 B0274H261010001 91610131294468046D
西安银行股份有限公司
2 B0274B361080001 91610800567111895H
榆林分行
西安银行股份有限公司
3 B0274S361080002 9161089307125637XX
榆林高新区支行
西安银行股份有限公司
4 B0274S361080004 91610802305516382N
榆林上郡路支行
西安银行股份有限公司
5 B0274S361080001 91610821056903671F
神木县支行
西安银行股份有限公司
6 B0274S361080005 91610821338642641N
神木东兴街小微支行
西安银行股份有限公司
7 B0274S361080003 91610822305458303B
府谷县支行
西安银行股份有限公司
8 B0274S361080006 91610800MA7032YQ0G
榆林东沙支行
西安银行股份有限公司
9 B0274B361030001 91610301059672602C
宝鸡分行
西安银行股份有限公司
10 B0274S361030001 916103020880665647
宝鸡公园路支行
西安银行股份有限公司
11 B0274S361030002 610303200001106
宝鸡行政中心支行
西安银行股份有限公司
12 B0274S361030006 610303200001903
宝鸡金台大道支行
西安银行股份有限公司
13 B0274S361030004 610303200001235
宝鸡联盟路小微支行
西安银行股份有限公司
14 B0274S361030003 610303200001202
宝鸡百翠园社区支行
西安银行股份有限公司
15 B0274S361030005 610303200001987
宝鸡东风路小微支行
16 西安银行股份有限公司 B0274S361030007 91610303MA6X92WX6H
5-2-210
宝鸡朝阳华城小微支行
西安银行股份有限公司
17 B0274B361040001 91610400085958954G
咸阳分行
西安银行股份有限公司
18 B0274S361040001 611100200001653
咸阳西咸大道支行
西安银行股份有限公司
19 B0274S361040002 91610400MA6XM2JN2U
咸阳玉泉路小微支行
西安银行股份有限公司
20 B0274S361040003 91610400MA6XM4FQ7T
咸阳彩虹支行
西安银行股份有限公司
21 B0274B361050001 610500200012732
渭南分行
西安银行股份有限公司
22 B0274B361060001 91610600305585142Y
延安分行
西安银行股份有限公司
23 B0274B361070001 91610700MA6YN1FA47
汉中分行
西安银行股份有限公司
24 B0274B361090001 91610900MA70J52D6P
安康分行
西安银行股份有限公司
25 B0274S261010004 91610103994157759N
城东支行
西安银行股份有限公司
26 B0274S261010113 916101027350694049
建工路支行
西安银行股份有限公司
27 B0274S261010006 916101037350693912
柿园路支行
西安银行股份有限公司
28 B0274S261010007 916101137350693596
翠华路支行
西安银行股份有限公司
29 B0274S261010008 91610102735069340B
康复路支行
西安银行股份有限公司
30 B0274S261010009 610100200050116
长乐西路支行
西安银行股份有限公司
31 B0274S261010010 91610102735069447N
胡家庙支行
西安银行股份有限公司
32 B0274S261010011 91610102735069324M
长乐中路支行
33 西安银行股份有限公司 B0274S261010095 916101027350693673
5-2-211
咸宁路支行
西安银行股份有限公司
34 B0274S261010013 916101037350693837
咸宁中路支行
西安银行股份有限公司
35 B0274S261010014 91610102735069463C
万寿路支行
西安银行股份有限公司
36 B0274S261010086 91610102735069420Y
幸福路支行
西安银行股份有限公司
37 西安凤城四路世融嘉轩 B0274S261010129 91610132MA6TXTB030
小微支行
西安银行股份有限公司
38 B0274S261010020 91610103994157572P
城南支行
西安银行股份有限公司
39 B0274S261010084 9161011373507019XK
吉祥路支行
西安银行股份有限公司
40 B0274S261010021 9161010399415761XT
太白北路支行
西安银行股份有限公司
41 B0274S261010082 91610103994157695Q
建设东路支行
西安银行股份有限公司
42 B0274S261010104 91610113735070261F
明德门支行
西安银行股份有限公司
43 B0274S261010026 91610103735070202W
文艺北路支行
西安银行股份有限公司
44 B0274S261010023 91610103735070229L
友谊路支行
西安银行股份有限公司
45 B0274S261010024 91610103735070245A
太乙路支行
西安银行股份有限公司
46 B0274S261010025 916101037350702535
雁塔北路支行
西安银行股份有限公司
47 B0274S261010027 91610103735070237F
朱雀路支行
西安银行股份有限公司
48 B0274S261010028 91610103735070157U
长安西路支行
西安银行股份有限公司
49 B0274S261010029 916101317350702109
高新路南段支行
5-2-212
西安银行股份有限公司
50 B0274S261010125 91610131MA6TX3CP3Q
西安甘家寨社区支行
西安银行股份有限公司
51 B0274S261010031 916101009941577751
城北支行
西安银行股份有限公司
52 B0274S261010032 91610102994157898Y
新城广场支行
西安银行股份有限公司
53 B0274S261010034 91610112729979452D
星火路支行
西安银行股份有限公司
54 B0274S261010035 91610133729979428A
自强西路支行
西安银行股份有限公司
55 B0274S261010036 9161013272997941XU
文景路支行
西安银行股份有限公司
56 B0274S261010037 916101007299794446
太华北路支行
西安银行股份有限公司
57 B0274S261010038 91610132729979399G
未央路支行
西安银行股份有限公司
58 B0274S261010085 916101127299794015
渭滨路支行
西安银行股份有限公司
59 B0274S261010039 916101007299793808
辛家庙支行
西安银行股份有限公司
60 B0274S261010042 91610100729979436B
二府庄支行
西安银行股份有限公司
61 B0274S261010043 91610117735067628C
泾河工业园支行
西安银行股份有限公司
62 B0274S261010044 91610100994157804C
广运潭支行
西安银行股份有限公司
63 B0274S261010124 91610133MA6TXP9W14
西安含元路社区支行
西安银行股份有限公司
64 B0274S261010053 9161010399415753X7
碑林支行
西安银行股份有限公司
65 B0274S261010110 916101037350674339
东大街支行
西安银行股份有限公司
66 B0274S261010077 9161010373506809XG
含光北路支行
5-2-213
西安银行股份有限公司
67 B0274S261010054 91610103735067484H
和平门支行
西安银行股份有限公司
68 B0274S261010059 916101037350673888
咸宁西路支行
西安银行股份有限公司
69 B0274S261010060 91610103735067361C
兴庆南路支行
西安银行股份有限公司
70 B0274S261010057 91610133735067441J
西影路支行
西安银行股份有限公司
71 B0274S261010062 9161010373506737X8
东关支行
西安银行股份有限公司
72 B0274S261010058 91610103735067476N
互助路支行
西安银行股份有限公司
73 B0274S261010055 91610103735067409Q
尚勤路支行
西安银行股份有限公司
74 B0274S261010127 91610116MA6TX8AN89
西安郭杜北街小微支行
西安银行股份有限公司
75 西安紫薇田园都市小微 B0274S261010134 91610131MA6TYF588F
支行
西安银行股份有限公司
76 西安交大科技园小微支 B0274S261010132 91610113MA6TYFLA6E
行
西安银行股份有限公司
77 B0274S261010063 91610104994157724J
新城支行
西安银行股份有限公司
78 B0274S261010098 916101047350677160
西华门西段支行
西安银行股份有限公司
79 B0274S261010099 91610104735067732M
北门支行
西安银行股份有限公司
80 B0274S261010100 91610132735067759Y
明光路支行
西安银行股份有限公司
81 B0274S261010101 91610104735067740G
青年路支行
西安银行股份有限公司
82 B0274S261010109 916101037350678127
东二环南段支行
5-2-214
西安银行股份有限公司
83 B0274S261010064 916101007350677241
凤城五路支行
西安银行股份有限公司
84 B0274S261010065 916101027350677831
西八路支行
西安银行股份有限公司
85 B0274S261010003 916101027350678207
朝阳门支行
西安银行股份有限公司
86 B0274S261010117 91610132333789679H
西安北经城社区支行
西安银行股份有限公司
87 B0274S261010121 91610102MA6TX5315K
西安东新街社区支行
西安银行股份有限公司
88 B0274S261010123 91610113MA6TX3UU9J
西安后村西路社区支行
西安银行股份有限公司
89 B0274S261010066 91610113994157601J
雁塔支行
西安银行股份有限公司
90 B0274S261010067 91610113735065446L
芙蓉西路支行
西安银行股份有限公司
91 B0274S261010069 91610113729978396F
长安中路支行
西安银行股份有限公司
92 B0274S261010030 916101137350654112
长安南路支行
西安银行股份有限公司
93 B0274S261010070 91610113729978361W
八里村支行
西安银行股份有限公司
94 B0274S261010071 9161011372997837XL
丈八东路支行
西安银行股份有限公司
95 B0274S261010072 916101137299783457
雁南一路支行
西安银行股份有限公司
96 B0274S261010112 91610113735065630C
雁塔南路支行
西安银行股份有限公司
97 B0274S261010087 91610113735065454F
含光路支行
西安银行股份有限公司
98 B0274S261010073 916101137350656574
小寨东路支行
西安银行股份有限公司
99 B0274S261010075 916101337350656498
长延堡支行
5-2-215
西安银行股份有限公司
100 B0274S261010001 9161013199415788XY
雁南五路支行
西安银行股份有限公司
101 B0274S261010126 91610113MA6TXU4YXE
西安师大路社区支行
西安银行股份有限公司
102 B0274S261010015 916101049941577670
城西支行
西安银行股份有限公司
103 B0274S261010083 9161010473506921X9
沣西支行
西安银行股份有限公司
104 B0274S261010096 91610100735069201P
三桥支行
西安银行股份有限公司
105 B0274S261010016 91610104735069199X
玉祥门支行
西安银行股份有限公司
106 B0274S261010017 91610104735069252R
环西路支行
西安银行股份有限公司
107 B0274S261010092 91610104735069260L
劳动北路支行
西安银行股份有限公司
108 B0274S261010107 9161010473506913XM
大寨路支行
西安银行股份有限公司
109 B0274S261010102 916101317350692367
高新四路支行
西安银行股份有限公司
110 B0274S261010018 916101047350692289
西二环支行
西安银行股份有限公司
111 B0274S261010019 91610104735069164B
汉城路支行
西安银行股份有限公司
112 西安三桥大明宫商城小 B0274S261010116 9161110532233357XE
微支行
西安银行股份有限公司
113 B0274S261010119 91610104322337167L
西安莱茵小城社区支行
西安银行股份有限公司
114 B0274S261010045 91610103994157863T
钟楼支行
西安银行股份有限公司
115 B0274S261010046 91610104735067572E
西大街支行
116 西安银行股份有限公司 B0274S261010094 91610103735067601B
5-2-216
含光门支行
西安银行股份有限公司
117 B0274S261010050 916101007350676790
电子一路支行
西安银行股份有限公司
118 B0274S261010047 91610103735067644Q
南院门支行
西安银行股份有限公司
119 B0274S261010111 91610112735061584W
草滩支行
西安银行股份有限公司
120 B0274S261010051 91610132735067652K
长庆支行
西安银行股份有限公司
121 B0274S261010049 9161011374281533XJ
电子正街支行
西安银行股份有限公司
122 B0274S261010088 91610103735067636X
盐店街支行
西安银行股份有限公司
123 B0274S261010122 91610113MA6TY5JY23
西安鸿基新城社区支行
西安银行股份有限公司
124 西安丰庆食品商贸中心 B0274S261010128 91610104MA6TXN752W
小微支行
西安银行股份有限公司
125 B0274S261010133 91610104MA6TYMJT84
西安旭景路小微支行
西安银行股份有限公司
126 B0274S261010076 91610131994157716T
高新支行
西安银行股份有限公司
127 B0274S261010061 916101027350674175
西安锦业路支行
西安银行股份有限公司
128 B0274S261010090 91610104735068137A
丰庆路支行
西安银行股份有限公司
129 B0274S261010079 91610131735068161X
科技路西段支行
西安银行股份有限公司
130 B0274S261010097 9161010473506817XJ
劳动南路支行
西安银行股份有限公司
131 B0274S261010080 91610131735068110M
软件园支行
西安银行股份有限公司
132 B0274S261010081 91610103735068196Y
大学南路支行
5-2-217
西安银行股份有限公司
133 B0274S261010108 916101137350681531
太白南路支行
西安银行股份有限公司
134 B0274S261010056 9161010073506745XG
电子五路支行
西安银行股份有限公司
135 B0274S261010130 91610103MA6TXN0P16
西安建设西路小微支行
西安银行股份有限公司
136 B0274S261010033 610100200029517
阎良支行
西安银行股份有限公司
137 B0274S261010040 610114200001822
阎良开发区支行
西安银行股份有限公司
138 B0274S261010041 610114200000217
阎良人民路支行
西安银行股份有限公司
139 B0274S261010002 91610103994157839A
未来支行
西安银行股份有限公司
140 西安环城西路北段小微 B0274S261010131 91610104MA6TYRG13C
支行
西安银行股份有限公司
141 B0274S261010091 9161010372997992X9
南二环支行
西安银行股份有限公司
142 B0274S261010012 91610111735069439W
纺织城支行
西安银行股份有限公司
143 B0274S261010005 916101117350694125
向阳支行
西安银行股份有限公司
144 B0274S261010118 916101113338157773
西安水岸东方社区支行
西安银行股份有限公司
145 B0274S261010120 91610111333815857N
西安向阳北路社区支行
西安银行股份有限公司
146 B0274S261010135 91610111MA6TYQKD4R
西安浐灞新城小微支行
西安银行股份有限公司
147 B0274S261010136 91610136MA6U064663
西安沁水新城小微支行
西安银行股份有限公司
148 B0274S261010068 610100200075365
健康路支行
149 西安银行股份有限公司 B0274S261010103 91610138729978329Q
5-2-218
长安支行
西安银行股份有限公司
150 B0274S261010022 91610138735070165D
长安吉泰路支行
西安银行股份有限公司
151 B0274S261010093 916101167350681024
长安区青年南街支行
西安银行股份有限公司
152 B0274S261010114 91610138333663881E
西安富力城社区支行
西安银行股份有限公司
153 B0274S261010074 91610113735065438R
电子城支行
西安银行股份有限公司
154 B0274S261010106 91610104735069156G
土门支行
西安银行股份有限公司
155 B0274S261010052 610100200078777
临潼支行
西安银行股份有限公司
156 B0274S261010089 91610104994157548M
临潼区人民西路支行
西安银行股份有限公司
157 B0274S261010048 916101037350622451
南大街支行
西安银行股份有限公司
158 B0274S261010105 91610113735067564L
科技路支行
西安银行股份有限公司
159 B0274S261010078 91610131735068129J
高新科技支行
西安银行股份有限公司
160 西安灞桥热电厂社区小 B0274S261010137 91610111MA6TYUXU70
微支行
西安银行股份有限公司
161 B0274S261010138 91610133MA6U01DX0U
西安芙蓉东路小微支行
西安银行股份有限公司
162 B0274S261010139 91610136MA6U064FXK
西安恒大绿洲小微支行
西安银行股份有限公司
163 B0274S261010140 91610111MA6U00F861
西安洪庆小微支行
西安银行股份有限公司
164 B0274S261010141 91610103MA6TYWUR9D
西安景观路小微支行
西安银行股份有限公司
165 B0274S261010143 91610114MA6U07186F
西安阎良筑城国际社区
5-2-219
支行
陕西洛南阳光村镇银行
166 S0002H361100001 916110216815627294
有限责任公司
陕西洛南阳光村镇银行
167 S0002S361100003 916110213056896387
有限责任公司保安支行
陕西洛南阳光村镇银行
168 S0002S361100005 91611021305689507B
有限责任公司古城支行
陕西洛南阳光村镇银行
169 S0002S361100002 916110210817407473
有限责任公司洛源支行
陕西洛南阳光村镇银行
170 有限责任公司南门口支 S0002S361100004 91611021305689777X
行
陕西洛南阳光村镇银行
171 S0002S361100007 91611021MA70T03Y51
有限责任公司三要支行
陕西洛南阳光村镇银行
172 S0002S361100001 612522200002023
有限责任公司石门支行
陕西洛南阳光村镇银行
173 S0002S361100006 91611021MA70T0403H
有限责任公司石坡支行
西安高陵阳光村镇银行
174 S0004H261010001 91610117698646005B
有限责任公司
西安高陵阳光村镇银行
175 S0004S261010001 610126200004840
有限责任公司崇皇支行
西安高陵阳光村镇银行
176 S0004S261010004 91610117MA6TXDW38E
有限责任公司姬家支行
西安高陵阳光村镇银行
177 S0004S261010002 610126200005504
有限责任公司通远支行
西安高陵阳光村镇银行
178 S0004S261010003 610126200005490
有限责任公司张卜支行
5-2-220
附件六：发行人报告期内接受主管部门监督检查及发行人的整改情况
序 检查机
检查时间 检查事项 监管/检查意见 检查中发现/查证核实的问题 整改情况
号 关
2011 年 12 月 30 日向陕西省交通建设集团公司发放的
发行人落实整改并于
4 亿元流动资金贷款存在以下问题：该笔贷款发放后，
发行人自 2011 年 1 2013 年 8 月 22 日报
2013 年 7 月 16 日下 未直接受托支付给借款人的交易对手，而是以受托支
2013 年 5 月 1 日至 2013 年 5 送《西安银行关于
陕西银 发《现场检查意见 付方式先后支付陕西省交通建设集团公司西安绕城分
1 月 31 日至 月 31 日向陕西省交 2013 年上半年政府融
监局 书》（陕银监查意见 公司、陕西省交通建设集团公司西长分公司、陕西省
6月7日 通建设集团公司的 资平台贷款整改情况
字〔2013〕22 号） 交通建设集团公司蓝商分公司，由 3 家分公司再对外
贷款情况 的报告》（西行字
支付。西安银行在贷后监管中未收集借款人分公司后
〔2013〕165 号）
续向交易对手支付资金的相关资料和凭据
1、 公司治理的有效性和稳健性仍需进一步提 发行人落实整改并于
升：部分公司治理制度文本的制定和修订不够 2015 年 10 月 23 日报
完整和规范等； 送《西安银行关于陕西
2、 全面风险管理和内部控制的机制性和系统 银监局现场检查意见
发行人 2009 年末财 2013 年 9 月 23 日下 性不足，部分环节比较薄弱等； 书的整改报告》（西行
2013 年 5
陕西银 务重组以来公司治 发《现场检查意见 3、 授信业务管控不够审慎、规范：借款合同签 字〔2013〕202 号）、
2 月 31 日至
监局 理、内部控制建设与 书》（陕银监查意见 订早于业务受理和审查等； 于 2013 年 12 月 31 日
8 月 16 日
执行情况 字〔2013〕44 号） 4、 资金业务管控存在不规范、不到位的问题： 报送了《西安银行关于
交易账户管理不够完善等； 陕西银监局现场检查
5、 会计柜台业务管控有薄弱点，存在操作风险 意见书的后续整改报
隐患：银企对账管理薄弱；库箱交接存在风险 告》（西行字〔2013〕
隐患；业务交接手续不完备 258 号）
5-2-221
序 检查机
检查时间 检查事项 监管/检查意见 检查中发现/查证核实的问题 整改情况
号 关
发行人理财业务执 1、 未及时对照 8 号文要求，修订理财业务相关 发行人落实整改并于
行《中国银监会关于 管理办法； 2013 年 12 月 9 日上
2013 年 10 月 14 日
2013 年 8 规范商业银行理财 2、 未按照 8 号文要求，向投资人充分披露非标 报《西安银行关于对理
陕西银 下发《现场检查意见
3 月 20 日至 业务投资运作有关 准化债权资产内容信息； 财业务 8 号文执行情
监局 书》（陕银监查意见
23 日 问题的通知》（银监 3、 未达到 8 号文规定的非标准化债权资产发 况现场检查的整改报
字〔2013〕48 号）
发〔2013〕8 号，简 生变更或风险状况发生实质性变化应在 5 日内 告》（西行字〔2013〕
称 8 号文）情况 向投资人披露的监管要求 233 号）
1、集团客户授信管理存在薄弱环节：信贷管理系统尚
无集团客户风险管理的相关模块，不能完全反映全部
发行人落实整改并于
集团客户关联情况，不能有效识别集团客户授信风险
发行人截至 2013 年 2013 年 12 月 9 日报
2013 年 11 月 19 日 变化情况，不能有效监测集团客户中授信企业净资产
2013 年 10 3 季度末向陕西省地 送《西安银行关于
陕西银 下发《现场检查意见 10%以上关联交易情况； 2012 年以来，你行未对分
4 月 24 日至 方电力（集团）有限 2013 年下半年大额授
监局 书》（陕银监查意见 支机构集团客户授信业务相关制度执行情况开展检
10 月 29 日 公司及其关联企业 信现场检查整改情况
字〔2013〕60 号） 查；
授信业务情况 的报告》（西行字
2、贷款“三查”仍存在薄弱点：尽职调查不充分；授
〔2013〕236 号）
信额度测算不符合总行信贷管理要求；支付审核不够
审慎；贷后检查不够到位
1、 信息科技治理：董事会高管层在落实银监会 发 行 人 落 实 整 改 于
2014 年 6 月 24 日下
信息科技监管制度中规定 的有关职责方面还 2014 年 7 月 21 日报
2014 年 5 陕西银 发行人信息科技风 发《现场检查意见
5 不完全到位，信息科技相关人员人力资源还存 送《西安银行关于信息
月至 6 月 监局 险管理情况 书》（陕银监查意见
在不足，信息科技管理制度不够健全，执行层 科技风险现场检查整
字〔2014〕11 号）
面还未完全到位； 改意见落实情况的报
5-2-222
序 检查机
检查时间 检查事项 监管/检查意见 检查中发现/查证核实的问题 整改情况
号 关
2、 第三道防线（审计部门）：在 IT 审计制度 告》（西行字〔2014〕
流程建设、IT 审计工作的广度与深度、整改落 221 号）
实督促方面仍存在不足；
3、 第二道防线（风险管理部门）：尚未能完全
履行《指引》中“协调制定有关信息科技风险
管理策略，为业务部门和信息科技部门提供建
议及相关合规性信息，实施持续信息科技风险
评估，跟踪整改意见的落实”等职责；
4、 信息科技非现场报表报送：2013 年以前个
别报表的报送部门归属不规范，2013 年年报
T-B-2 由科技部门填报。未完全落实银监会信息
科技非现场监管报表报送的有关要求；2013 年
IT 非现场监管报表年报中，部分报表数据与实
际情况不符；
5、 业务连续性管理：你行此项工作仍处于起步
阶段，信息科技系统层面的应急管理工作也还
不够完善，纳入灾难恢复计划中的应用系统覆
盖率还偏低；
6、 信息安全：在信息安全管理人员配备以及物
理安全、网络安全、系统安全、终端安全等的
管理方面还存在部分薄弱点；密钥管理、日志
管理等的管理机制还不够健全，互联网管理及
5-2-223
序 检查机
检查时间 检查事项 监管/检查意见 检查中发现/查证核实的问题 整改情况
号 关
客户信息保护工作有待进一步提升；
7、 开发测试管理：信息系统项目管理的机制仍
未以正式形式在全行范围内正式确立，开发测
试管理的执行层面仍不够细化，对生产数据脱
敏、流转、使用等的规定，对源代码的走查、
核查工作仍需细化；
8、 运行维护管理：在用户管理、备份管理、变
更管理、配置管理、容量管理方面还存在制度
流程不够健全、执行现有制度流程不到位的情
况，运行维护管理工作的流程化、精细化程度
有待进一步提升；
9、 外包管理：尚未正式发布外包管理办法，对
外包人员的管理还不够细，在签订合同方面还
不够规范，部分限制性条款确实；
10、 电子银行：尚未完全落实银监会《电子
银行业务管理办法》中有关材料的报送要求，
部分制度尚欠缺、部分制度更新修定不及时，
在具体操作执行层面，经办网点人员还存在不
规范行为；
11、 信贷管理系统：当前版本的信贷管理系
统在安全方面还存在个别漏洞，在功能方面尚
有一定的欠缺；信贷系统数据作为向银监会报
5-2-224
序 检查机
检查时间 检查事项 监管/检查意见 检查中发现/查证核实的问题 整改情况
号 关
送监管报表的基础性数据，其质量核查工作及
系统操作使用人员的规范性方面仍需提升。
1、 资本管理工作仍需进一步强化：资本管理框
架下的风险评估工作仍存在薄弱点；内部资本 发行人落实整改并于
充足评估工作仍需进一步推进等； 2014 年 8 月 28 日上
2014 年 7 月 1 日下
2014 年 5 发行人《商业银行资 2、 信息披露工作仍需进一步完善：信息披露内 报《西安银行关于陕西
陕西银 发《现场检查意见
6 月 20 日至 本管理办法（试行）》 容不够完整；信息披露频率和时间不完全符合 银监局资本管理现场
监局 书》（陕银监查意见
5 月 22 日 实施情况 监管要求等； 检查意见书的整改报
字〔2014〕14 号）
3、 资本充足率报表管理精细化仍需提升：部分 告》（西行字〔2014〕
项目填报风险权重计算存在一定偏差，数据与 251 号）
实际不相符等
1、 同业业务专营化经营的制度更新不够及时；
2、 内控基础性管理中仍存在一些薄弱点：印章
使用管理不够规范；同业业务市场交易单审批
发行人落实整改并于
发行人 2014 年 5 月 设置不够合理；
2014 年 12 月 31 日 2015 年 4 月 8 日报送
2014 年 11 17 日至 2014 年 9 月 3、 同业业务结构化融资审批决策讨论中，未见
陕西银 下发《现场检查意见 《西安银行关于陕西
7 月 18 日至 30 日新发生及截至 对信用风险审查部门提出的风险意见进行落
监局 书》（陕银监查意见 银监局现场检查意见
12 月 9 日 2014 年 9 月 30 日有 实、讨论的相关记录；
字〔2014〕48 号） 书的整改报告》（西行
余额的同业业务 4、 项目用途不够严谨，结构化融资用途与信托
字〔2015〕76 号）
资产标用途前后台表述不一；
5、 同业业务融资期限的确定不够审慎；
6、 与同一交易对手连续买卖同一标的物
5-2-225
序 检查机
检查时间 检查事项 监管/检查意见 检查中发现/查证核实的问题 整改情况
号 关
1、 公司治理需进一步优化；
2、 资本管理机制需持续健全完善；
3、 内部管控机制建设和全面风险管理能力有待提 发行人落实整改并于
升； 2014 年 8 月 26 日报
2014 年 4 月 24 日下
4、 信用风险管控力度需进一步增强； 送《西安银行关于落实
陕西银 发行人 2013 年度经 发《金融监管提示通
8 / 5、 资产负债结构仍需优化，流动性管理存在薄弱点； 陕西银监局〈金融监管
监局 营、内控和风险情况 知书》（陕银监提字
6、 同业投资业务快速增长需引起高度关注； 提示通知书〉的报告》
〔2014〕54 号）
7、 委托贷款增长快，管理存在薄弱点； （西行字〔2014〕248
8、 操作风险需重点防范； 号）
9、 科技风险管控能力需进一步提升；
10、 对小微企业的信贷支持需进一步加强
大寨路支行、高新支行、营业部、宝鸡分行等经营机
2014 年 11 月 17 日
构无紧急求助对讲及门禁系统的问题；总行营业部、 发行人落实整改并于
下发《陕西银监局关
城西支行、高新四路支行自助设备后区无出入口控制 2014 年 12 月 23 日报
陕西银监局辖区内 于辖内银行业金融
陕西银 的问题；榆林分行营业室及榆林长兴酒店自助设备入 送《西安银行关于自助
9 / 自助设备日常管理 机构自助设备专项
监局 侵报警探测装置反映迟钝、自助设备屏幕没有必要的 设备专项安全抽查情
工作 安全抽查情况的通
安全提示、未进行地面牢固固定的问题；茶张路离行 况的整改报告》（西行
报》（陕银监办发
设备无环境监控的问题；部分自助设备未实现远程视 字〔2014〕378 号）
〔2014〕322 号）
频监控联网的问题
2015 年 5 发行人《商业银行资 2015 年 7 月 1 日下 1、 资本充足率计算准确性和精细化管理仍需 发行人落实整改并于
陕西银
10 月 28 日至 本管理办法（试行）》 发 《 现 场 检 查 意 见 进一步提升：部分项目填报归类不够准确，精 2015 年 9 月 6 日报送
监局
6 月 12 日 实施情况 书》（陕银监查意见 细化不够；填报说明完善不及时； 《西安银行关于陕西
5-2-226
序 检查机
检查时间 检查事项 监管/检查意见 检查中发现/查证核实的问题 整改情况
号 关
字〔2015〕35 号） 2、 内部资本充足评估管理仍需进一步加强：风 银监局资本管理现场
险管理仍存在薄弱点；压力测试工具使用运用 检查意见书的整改报
不足； 告》（西行字〔2015〕
3、 信息披露方式和内容仍需进一步完善：信息 201 号）
披露内容不够完整；信息披露频率和时间不完
全符合监管要求
1、 流动性风险管理制度修订不及时； 发行人落实整改并于
2、 流动性风险治理架构和管理政策、策略、程 2016 年 1 月 25 日上
2015 年 12 月 16 日
2015 年 11 序及执行方面仍存在薄弱点； 报《西安银行关于陕西
陕西银 发行人流动性风险 下发《现场检查意见
11 月 26 日至 3、 流动性风险识别、计量、监测、控制能力需 银监局流动性风险管
监局 管理情况 书》（陕银监查意见
11 月 30 日 进一步提升； 理现场检查意见书的
字〔2015〕54 号）
4、 信息披露和监管报告仍需完善； 整改报告》（西行字
5、 流动性风险管理信息系统建设仍需加强 〔2016〕27 号）
发行人落实整改并于
1、 公司治理和内部管控仍需进一步优化；
2016 年 5 月 16 日报
2016 年 4 月 20 日下 2、 信用风险管控压力持续增大；
送《西安银行关于落实
陕西银 发行人 2015 年度经 发《金融监管提示 3、 流动性风险需持续关注；
12 / 陕西银监局〈金融监管
监局 营、内控和风险情况 通知书》（陕银监 4、 资产负债规模增长的稳定性和均衡性仍需
提示通知书〉工作的报
提字〔2016〕38 号） 加强；
告》（西行字〔2016〕
5、 操作风险仍需重点防范
115 号）
2014 年 6 人民银 西安市商业银行代 2014 年 9 月 26 日下 1、 制度建设方面的问题：部分被查单位未单独 发 行 人 落 实 整 改 于
13
月 11 至 6 行西安 理经办国库业务执 发《中国人民银行西 制定本行国库经收业务管理办法及操作规程， 2014 年 6 月 30 日报
5-2-227
序 检查机
检查时间 检查事项 监管/检查意见 检查中发现/查证核实的问题 整改情况
号 关
月 18 日 分行营 行情况 安分行营业管理部 辖区各经收网点仅依据有关通知和要求等办理 送《西安银行关于呈报
业管理 关于 2014 年西安市 国库经收业务，缺乏业务处理的约束性和执行 国库业务检查的整改
部 商业银行（信用社） 力；个别被查单位制定的操作规程与现行的国 报告》
代理经办国库业务 库制度规定不符；
执 法 检 查 情 况 的 通 2、 国库经收方面的问题：会计科目设置不合
报》（西银管发 理； “待结算财政款项”科目下的“待报解预
〔2014〕104 号） 算收入”专户使用不规范；办理国库经收业务
时，加盖业务印章不规范
2014 年 9 月 15 日下 1、 内控制度相应条款未及时根据新规进行调
发《中国人民银行西 整：代理交易类业务部分相关管理办法、风险
发行人落实整改并于
2014 年 8 中国人 安分行对西安银行 管控制度至检查期内仍未行文发布；内控管理
发行人金融市场业 2014 年 9 月 5 日报送
月 29 日至 民银行 股份有限公司金融制度中代理上海黄金交易所的手续费率未随上
14 务中的黄金市场业 《西安银行关于代理
2014 年 9 西安分 市 场 业 务 情 况 的 现 海黄金交易所手续费制度变更作相应调整
务 黄金业务现场检查的
月1日 行 场检查意见书》（西 2、 数据报送存在差错：经调阅和比对上报人行
情况说明》
银信检字〔2014〕第 上海总部黄金监测系统数据请款看，存在向我
2 号） 分行报送数据有误现象
1、 存在企业规模划分标准不合理的现象：抽调 发行人落实整改并于
中国人 2015 年 4 月 28 日签 贷款档案和台账显示，运用支小再贷款放贷的 2015 年 5 月 7 日报送
2015 年 4
民银行 发行人支小再贷款 发《中国人民银行西 企业中有小微企业划分标准不规范的现象； 《西安银行关于人民
15 月 27 至 4
西安分 管理情况 安 分 行 现 场 检 查 事 2、 利率政策优惠不明显：抽调贷款档案和台账 银行西安分行支小再
月 28 日
行 实认定书》 显示，个别运用支小再贷的利率较高，优惠利 贷款现场检查事实认
率有一定的下浮空间 定书的整改报告》
5-2-228
序 检查机
检查时间 检查事项 监管/检查意见 检查中发现/查证核实的问题 整改情况
号 关
1、 不具备开展支付机构客户备付金存管业务
的资质；
2、 备付金协议内容不完整；
3、 备付金账户名称设置不规范；
发行人落实整改并于
《 中 国 人 民 银 行 西 4、 代理售卡资金未直接缴存备付金银行账户；
中国人 2015 年 11 月 24 日报
2015 年 7 发行人 2014 年度支 安分行专项执法检 5、 未对支付机构发起的支付指令进行审核；
民银行 送《西安银行关于支付
16 月 9 日至 7 付机构客户备付金 查意见书》（西银结 6、 未建立支付机构客户备付金存管系统；
西安分 机构客户备付金业务
月 10 日 管理业务 检字〔2015〕第 19 7、 未开展客户备付金信息核对校验工作
行 的整改报告》（西行字
号） 8、 处理意见：责令你行终止备付金存管业务，
〔2015〕275 号）
妥善处理备付金存管业务退出工作；对你行未
对支付机构发起的支付指令进行审核、未开展
客户备付金信息核对校验工作的行为，依据相
关法规，拟进行行政处罚
1、 资产分类制度未覆盖所有资产业务：你行目
发行人落实整改并于
前的资产质量五级分类制度已不能满足资产业
2016 年 7 月 5 日报送
中国人 2016 年 6 月 5 日下务发展的需要，五级分类制度没有包含表内类
《西安银行关于人民
2016 年 5 民银行 发《中国人民银行西 信贷资产、结构化融资、同业投资等；
不良资产真实性专 银行西安分行营业管
17 月 16 日至 西安分 安分行营业管理部 2、 同业业务管理有待完善：你行的同业业务台
项现场评估 理部资产业务现场评
5 月 24 日 行营业 金融机构现场评估 账仅是交易对手的罗列，特别是同业投资项目，
估意见书的整改报告》
管理部 意见书》 底层资产、资产存续时间、业务发生时间等基
（西行字〔2016〕149
本情况均没有登记；非标资产的转让、同业业
号）
务授信管理等方面管理仍不规范；
5-2-229
序 检查机
检查时间 检查事项 监管/检查意见 检查中发现/查证核实的问题 整改情况
号 关
3、 存在贷款质量分类不准确的现象
发行人 2014 年 9 月 2015 年 11 月 4 日下
发行人落实整改并于
国家外 1 日至 2015 年 8 月 发《国家外汇管理局
2015 年 9 2015 年 11 月 9 日报
管理局 31 日期间国际收支 陕西省分局国际收
18 月 21 日至 现场核查发现纸质申报单国别填报错误 1 笔 送《西安银行关于国际
陕西省 统计间接申报和对 支统计现场核查意
9 月 25 日 收支统计现场核查发
分局 外金融资产负债及 见书》（陕汇国核查
现的问题的整改报告》
交易统计业务 〔2015〕第 5 号）
发行人落实整改并于
财政部 2015 年 12 月 15 日 2016 年 1 月 22 日报
驻陕西 下发《关于西安银行 送《西安银行关于财政
2015 年 9
省财政 发行人 2014 年度会 股份有限公司监督 会计事项存在不符合《企业会计准则—基本准则》的 部驻陕监察专员办会
19 月 9 日至
监察专 计信息质量检查 检查的结论及处理 相关问题 计信息质量专项检查
10 月 20 日
员办事 决定》（财驻陕监 结论及处理决定的整
处 〔2015〕184 号） 改报告》（西行字
〔2016〕25 号）
5-2-230
附件七：发行人取得房屋所有权证和国有土地使用证/不动产权证书的自有房屋情况表
建筑面积 《国有土地使用证》《不
序号 房屋所有权人 房屋坐落 《房屋所有权证》证号 规划用途
（平方米） 动产权证书》证号
西安市新城区东四路甲字 市房权证新城区字第
西安银行股份有 西新国用（2016 出）第
1 209 付 209 号 1 幢 1 单元 1125108023Ⅱ 4,788.77 办公
限公司 024 号
10101 室 -129-1-10101 号
市房权证新城区字第
西安银行股份有 西安市新城区东四路 31 号 1 西新国用（2015 出）
2 1125108023Ⅱ 6,152.38 综合
限公司 幢 1 单元 10101 室 第 203 号
-131-1-10101 号
市房权证新城区字第
西安银行股份有 西安市新城区东四路 37 号 1 西新国用（2015 出）第
3 1125108023Ⅱ 3,217.63 综合
限公司 幢 1 单元 10101 室 202 号
-130-1-10101 号
西安银行股份有 房权证阎良区字第 西阎国用（2015）第
4 阎良区文化西路中段北侧 2,549.78 办公
限公司阎良支行 010299 号 27 号
西安银行股份有 西安市阎良区文化西路中段 房权证阎良区字第 西阎国用（2015）第 26
5 90.33 住宅
限公司阎良支行 北侧 01 幢东-5-东室 010300 号 号
西安市阎良区人民东路西段
西安银行股份有 房权证阎良区字第 西阎国用（2015）第 33
6 南侧（千禧广场）01 幢白云 407.38 商业
限公司 023065 号 号
-19 室
市房权证莲湖区字第
西安银行股份有 西安市莲湖区北大街 139 号 西莲国用（2015 出）第
7 1100108025I-20-2-101 3,149.29 未记载
限公司新城支行 2 幢 1 单元 10101 室 201 号
01 号
西安市阎良区蓝天路南侧、
西安银行股份有 房权证阎良区字第 航空基国用（2015 出）
8 创新西路以东（航空科技大 380.16 商办
限公司 010860 号 第 014 号
厦）01 幢 1 单元 10101 室
市房权证高新区字第
9 西安银行股份有 西安市高新区高科广场 1 幢 564.7 办公 陕（2016）西安市不动
1075106011-20-1-C01
5-2-231
建筑面积 《国有土地使用证》《不
序号 房屋所有权人 房屋坐落 《房屋所有权证》证号 规划用途
（平方米） 动产权证书》证号
限公司城西支行 3 单元 C0102 室 02～1 号 产权第 0000045 号
市房权证碑林区字第
西安银行股份有 西安市碑林区东木头市 176 陕（2016）西安市不动
10 1100108010IV-57-1-10 906.11 办公
限公司钟楼支行 号 1 幢 1 单元 10403 室 产权第 0000018 号
403 号
西安市高新区科技路 27 号 市房权证高新区字第
西安银行股份有 陕（2016）西安市不动
11 E 阳国际 1 幢 1 单元 10901 1075106001-20-1-109 1,296.95 办公
限公司 产权第 0000166 号
室 01～2 号
西安市高新区科技路 27 号 市房权证高新区字第
西安银行股份有 陕（2016）西安市不动
12 E 阳国际 1 幢 1 单元 10102 1075106001-20-1-101 962.48 办公
限公司 产权第 0000166 号
室 02 号～2 号
市房权证高新区字第
西安银行股份有 西安市高新区高新路 60 号 3 陕（2016）西安市不动
13 1075104017-27-3-101 35,385.21 商办
限公司 幢 1 单元 10101 室 产权第 0000167 号
01～1 号
市房权证碑林区字第
西安银行股份有 西安市碑林区柿园路 23 号 1 市地政字碑（97）第 991
14 1150108012Ⅲ-8 3,444.29 未记载
限公司 幢 1 单元 10101 室 号
_2-1-10101 号
市房权证碑林区字第
西安银行股份有 西安市碑林区安居巷 3 号 1 市地政字碑（96）第 870
15 1125108001Ⅲ 1,699.53 办公
限公司钟楼支行 幢 1 单元 10102 室 号
-11-1-10102 号
5-2-232
附件八：发行人取得房屋所有权证的自有房屋情况表
建筑面积
序号 房屋所有权人 房屋坐落 《房屋所有权证》证号 规划用途
（平方米）
西安市碑林区南二环路西段 市房权证碑林区字第
1 西安银行股份有限公司 156.51 商办
123 号 1 幢 1 单元 10101 室 1100104021-13-1-10101～1 号
西安市碑林区南二环路西段 市房权证碑林区字第
2 西安银行股份有限公司 602.06 商办
123 号 1 幢 1 单元 10701 室 1100104021-13-1-10701～1 号
西安银行股份有限公司城 西安市莲湖区龙首北路 19 号 市房权证莲湖区字第 1100112009-11
3 212.70 住宅
北支行 8 幢 3 单元 30101 室 _ 1-8-30101 号
西安银行股份有限公司城 西安市莲湖区龙首北路 19 号 市房权证莲湖区字第 1100112009-11
4 135.59 住宅
北支行 8 幢 3 单元 30201 室 _1-8-30201 号
西安银行股份有限公司城 西安市莲湖区龙首北路 19 号 市房权证莲湖区字第 1100112009-11
5 169.20 住宅
北支行 8 幢 3 单元 30202 室 _1-8-30202 号
西安银行股份有限公司城 西安市莲湖区龙首北路 19 号 市房权证莲湖区字第 1100112009-11
6 135.59 住宅
北支行 8 幢 3 单元 30303 室 _1-8-30303 号
西安银行股份有限公司城 西安市莲湖区龙首北路 19 号 市房权证莲湖区字第 1100112009-11
7 169.20 住宅
北支行 8 幢 3 单元 30304 室 _1-8-30304 号
西安市雁塔区曲江旅游开发区
市房权证雁塔区字第
8 西安银行股份有限公司 纬零街 1 号湖滨花园 29 幢 1 227.68 住宅
1125102009-2-29-101071～1 号
单元 10107 室
西安银行股份有限公司未 西安市碑林区南二环东段 139 市房权证碑林区字第
9 2,631.45 商业
来支行 号 1 幢 1 单元 10101 室 1150106001-12-1-10101 号
10 西安银行股份有限公司雁 西安市雁塔区纬二街甲字 48 市房权证雁塔区字第 854.80 办公
5-2-233
建筑面积
序号 房屋所有权人 房屋坐落 《房屋所有权证》证号 规划用途
（平方米）
塔支行 号 1 幢 1 单元 10301 室 1100104005-16_1-1-10301～1 号
西安银行股份有限公司雁 西安市雁塔区纬二街甲字 48 市房权证雁塔区字第
11 466.50 其他
塔支行 号 1 幢 1 单元 1F102 室 1100104005-16_1-1-1F102～1 号
西安银行股份有限公司雁 西安市雁塔区纬二街甲字 48 市房权证雁塔区字第
12 843.44 办公
塔支行 号 1 幢 1 单元 10401 室 1100104005-16_1-1-10401～1 号
西安银行股份有限公司雁 西安市雁塔区雁塔西路 44 号 市房权证雁塔区字第
13 749.73 办公
塔支行 1 幢 1 单元 10101 室 1100104005-16_1-1-10101 号
西安银行股份有限公司雁 西安市雁塔区雁塔西路 44 号 市房权证雁塔区字第
14 814.50 办公
塔支行 1 幢 1 单元 10201 室 1100104005-16_1-1-10201 号
西安银行股份有限公司雁 西安市雁塔区雁塔西路 44 号 市房权证雁塔区字第
15 152.25 办公
塔支行 1 幢 1 单元 1F109 室 1100104005-16_1-1-1F109 号
西安市莲湖区莲湖路 198 号 2 市房权证莲湖区字第
16 西安银行股份有限公司 87.65 商办
幢 1 单元 10203 室 1100110001Ⅳ-11-2-10203～2 号
西安市莲湖区莲湖路 198 号 2 市房权证莲湖区字第
17 西安银行股份有限公司 87.65 商办
幢 1 单元 10204 室 1100110001Ⅳ-11-2-10204～2 号
西安市莲湖区莲湖路 198 号 2 市房权证莲湖区字第
18 西安银行股份有限公司 91.46 商办
幢 1 单元 10205 室 1100110001Ⅳ-11-2-10205～2 号
西安市莲湖区莲湖路 198 号 2 市房权证莲湖区字第
19 西安银行股份有限公司 41.91 商办
幢 1 单元 10206 室 1100110001Ⅳ-11-2-10206～2 号
西安市莲湖区莲湖路 198 号 2 市房权证莲湖区字第
20 西安银行股份有限公司 95.47 商办
幢 1 单元 10207 室 1100110001Ⅳ-11-2-10207～2 号
21 西安银行股份有限公司 西安市莲湖区莲湖路 198 号 2 市房权证莲湖区字第 95.47 商办
5-2-234
建筑面积
序号 房屋所有权人 房屋坐落 《房屋所有权证》证号 规划用途
（平方米）
幢 1 单元 10208 室 1100110001Ⅳ-11-2-10208～2 号
西安市高新区科技路新科大厦 市房权证高新区字第
22 西安银行股份有限公司 379.20 商业
1 幢 1 单元 10102 室 1075104018-29-1-10102～1 号
西安市高新区科技路新科大厦 市房权证高新区字第
23 西安银行股份有限公司 98.09 住宅
1 幢 2 单元 21101 室 1075104018-29-1-21101～1 号
西安市高新区科技路新科大厦 市房权证高新区字第
24 西安银行股份有限公司 157.90 住宅
1 幢 2 单元 21102 室 1075104018-29-1-21102～1 号
西安市高新区科技路新科大厦 市房权证高新区字第
25 西安银行股份有限公司 157.90 住宅
1 幢 2 单元 21106 室 1075104018-29-1-21106～1 号
西安市高新区科技路新科大厦 市房权证高新区字第
26 西安银行股份有限公司 98.09 住宅
1 幢 2 单元 21107 室 1075104018-29-1-21107～1 号
西安银行股份有限公司碑 西安市碑林区更新街 13 号 5 市房权证碑林区字第
27 253.78 商业
林支行 幢 1 单元 10104 室 1150108011Ⅲ-2-5-10104～1 号
西安市未央区广运潭大道南段 市房权证未央区字第
28 西安银行股份有限公司 594.02 商业
1698 号 13 幢 1 单元 10101 室 1175114007-5-13-10101～1 号
西安银行股份有限公司临 西安市临潼区人民路东段海地
29 西房权证临字第 88-1 号 841.82 商业
潼支行 大厦 1 幢 2 单元 20101 室
西安银行股份有限公司高 西安市高新区高新路 14 号 2 市房权证高新区字第
30 974.86 商业
新支行 幢 1 单元 10105 室 1075106002-3-2-10105 号
西安市莲湖区丰登北路 21 号 市房权证莲湖区字第
31 西安银行股份有限公司 832.55 商业
1 幢 3 单元 30101 室 1050108015-20-1-30101～2 号
32 西安银行股份有限公司 西安市高新区科技二路 68 号 市房权证高新区字第 354.03 综合
5-2-235
建筑面积
序号 房屋所有权人 房屋坐落 《房屋所有权证》证号 规划用途
（平方米）
1 幢 1 单元 10102 室 1050104013-20-1-10102 号
西安市和平路东十道巷甲字一
33 西安碑林城市信用社 雁房权字 69 号 237.00 未记载
号“中玩”市场东九排 2 号
西安市新城区长乐西路 398 号 市房权证新城区字第
34 西安银行股份有限公司 37.03 商业
1 幢 1 单元 1F108 室 1125110005Ⅳ-37-1-1F108～2 号
西安市新城区长乐西路 398 号 市房权证新城区字第
35 西安银行股份有限公司 93.82 商业
1 幢 1 单元 1F106 室 1125110005Ⅳ-37-1-1F106～2 号
陕西洛南阳光村镇银行有 城关镇西城区时代领袖小区 8
36 洛房权证城关镇字第 20012101 号 1,078.15 商业
限责任公司 幢 1-3 层 8-00350 商铺
5-2-236
附件九：发行人作为原告的争议标的金额在 100 万元以上、相应贷款未作核销处理的尚未了结的重大诉讼仲裁案件
序 原告/申请 受理法院/仲 涉及争议 诉讼/仲 诉讼/仲 执行
被告/被申请人 第三人 案由 诉讼请求
号 人 裁机构 金额（万元） 裁阶段 裁结果 情况
西安银行 确认涉案房产的所有权，被告
陕西秦埔房地
股份有限 房屋买卖 西安市中级 为原告办理涉案房产的房产
1 产开发有限公 无 258.75 审理中 未判决
公司城南 合同纠纷 人民法院 证，被告承担逾期办理产权证
司
支行 违约金、诉讼费用
被申请为申请人办理房产过户
西安银行
中讯经济发展 房屋买卖 西安仲裁委 手续、无偿提供五个停车位、
2 股份有限 无 141.38 已审结 胜诉
有限公司 合同纠纷 员会 承担逾期过户违约金并返还房
公司
屋面积差价款
5-2-237
中企联合
融资担保
确认原告与第三人中企联合融
有限公
资担保有限公司存在现金质押
司、清远
担保关系，且对其保证金账户
新绿环建
西安银行 内的 850 万元享有质权；撤销
国家开发银行 筑材料有 案外人执
股份有限 广州市中级 “（2015）穗中法执字第 4275
3 股份有限公司 限公司、 行异议之 850.00 审理中 未判决
公司高新 人民法院 号”《协助扣划存款通知书》，
广东省分行 广州新绿 诉
支行 并停止执行保证金账户的资
环阻燃装
金；被告向原告返还 850 万元
饰材料有
的贷款质押保证金；由被告承
限公司、
担本案相关费用
付志洪、
傅海燕
确认原告对第三人在原告处的
西安银行
陕西中通 案外人执 贷款担保保证金享有质权、有
股份有限 杨安莉、常清 西安市中级
4 融资担保 行异议之 400.00 限受偿权；终止对贷款担保保 审理中 未判决
公司高新 皓、刘芮 人民法院
有限公司 诉 证金的执行，并退回保证金账
支行
户；由被告承担诉讼费
被申请人奥锦城偿还贷款本
西安银行 奥锦城、李小 金、利息；被申请人奥锦城、
个人购房/
股份有限 艳、西安长江置 西安仲裁委 李小艳承担抵押担保责任；被
5 无 借款担保 110.47 已审结 胜诉
公司科技 业投资有限公 员会 申请人西安长江置业投资有限
合同纠纷
路支行 司 公司承担连带保证责任；被申
请人承担本案相关费用
5-2-238
被申请人赵鹏偿还贷款本金、
利息、复息、罚息；被申请人
西安银行
赵鹏、乔彩霞、 个人购房/ 赵鹏、乔彩霞承担抵押担保责
股份有限 西安仲裁委
6 西安长江置业 无 借款担保 133.14 任；被申请人西安长江置业投 已审结 胜诉
公司科技 员会
投资有限公司 合同纠纷 资有限公司承担连带保证责
路支行
任；被申请人承担本案相关费
用
西安银行 被申请人刘忠利偿还贷款本
个人购房/
股份有限 西安仲裁委 金、利息、罚息；被申请人刘
7 刘忠利 无 借款担保 115.63 已审结 胜诉
公司科技 员会 忠利承担抵押担保责任；被申
合同纠纷
路支行 请人承担本案相关费用
西安银行 解除与被申请人签署的《买卖
房屋买卖 西安仲裁委
8 股份有限 周艺军 无 133.00 合同》，被告承担仲裁及相关费 审理中 未裁决
合同纠纷 员会
公司 用
西安银行 被申请人承担连带保证责任、
股份有限 陕西金地佳和 保证合同 西安仲裁委 偿还贷款本金、利息、罚息，
9 无 537.32 已审结 胜诉
公司电子 置业有限公司 纠纷 员会 并承担本案仲裁费及其他相关
城支行 费用
西安银行 被申请人承担连带保证责任，
股份有限 陕西金地佳和 借款合同 西安仲裁委 偿还贷款本金、利息、罚息，
10 无 213.29 已审结 胜诉
公司电子 置业有限公司 纠纷 员会 并承担本案仲裁费及其他相关
城支行 费用
5-2-239
西安银行 被申请人承担连带保证责任，
股份有限 陕西金地佳和 保证合同 西安仲裁委 偿还贷款本金、利息、罚息，
11 无 544.98 已审结 胜诉
公司电子 置业有限公司 纠纷 员会 并承担本案仲裁费及其他相关
城支行 费用
西安银行 被申请人承担连带保证责任，
股份有限 陕西金地佳和 保证合同 西安仲裁委 偿还贷款本金、利息、罚息，
12 无 208.39 已审结 胜诉
公司电子 置业有限公司 纠纷 员会 并承担本案仲裁费及其他相关
城支行 费用
西安银行 被申请人承担连带保证责任，
股份有限 陕西金地佳和 保证合同 西安仲裁委 偿还贷款本金、利息、罚息，
13 无 189.84 已审结 胜诉
公司电子 置业有限公司 纠纷 员会 并承担本案仲裁费及其他相关
城支行 费用
被申请人戈利兵偿还贷款本
西安银行 金、利息、复息、罚息，并承
陕西金地佳和
股份有限 借款合同 西安仲裁委 担抵押担保责任；被申请人陕
14 置业有限公司、 无 160.94 审理中 未裁决
公司电子 纠纷 员会 西金地佳和置业有限公司承担
戈利兵
城支行 连带清偿责任；被申请人承担
仲裁相关费用
西安银行 被申请人承担连带保证责任，
股份有限 陕西金地佳和 保证合同 西安仲裁委 偿还贷款本金、利息、罚息，
15 无 182.09 审理中 未裁决
公司电子 置业有限公司 纠纷 员会 并承担本案仲裁费及其他相关
城支行 费用
5-2-240
西安银行 被申请人承担连带保证责任，
股份有限 陕西金地佳和 保证合同 西安仲裁委 偿还贷款本金、利息、罚息，
16 无 166.43 审理中 未裁决
公司电子 置业有限公司 纠纷 员会 并承担本案仲裁费及其他相关
城支行 费用
被申请人李珍洋偿还贷款本
西安银行 金、利息、复息、罚息，并承
陕西金地佳和 个人购房/
股份有限 西安仲裁委 担抵押担保责任；被申请人陕
17 置业有限公司、 无 借款担保 263.50 审理中 未裁决
公司电子 员会 西金地佳和置业有限公司承担
李珍洋 合同纠纷
城支行 连带清偿责任；被申请人承担
仲裁相关费用
被申请人王利平偿还贷款本
西安银行 金、利息、复息、罚息，并承
陕西金地佳和
股份有限 借款合同 西安仲裁委 担抵押担保责任；被申请人陕
18 置业有限公司、 无 188.63 审理中 未裁决
公司电子 纠纷 员会 西金地佳和置业有限公司承担
王利平
城支行 连带清偿责任；被申请人承担
仲裁相关费用
5-2-241
附件十：发行人作为被告的争议标的金额在 100 万元以上的尚未了结的诉讼仲裁案件
被告/被申请 受理法院/仲裁机 涉及争议 诉讼/仲 诉讼/仲 执行
序号 原告/申请人 第三人 案由 诉讼请求
人 构 金额（万元） 裁阶段 裁结果 情况
榆林市凯信世 确认二被告签订的抵
陕西省榆林市榆
周秀茹、朱启 际投资管理有 押合同中用涉案房产
确认合同 阳区人民法院、陕 被告
1 银、寇飞、张 限公司、西安 无 2,000 抵押担保部分无效并 已审结
无效纠纷 西省榆林市中级 胜诉
阳、米林子 银行股份有限 注销抵押登记；诉讼费
人民法院
公司榆林分行 用由被告承担
桂林达
尔曼酒
店有限
西安市中级人民 被告转让股权无效，并
西安银行股份 公司、陕 股权转让 被告 执行
2 袁庆 法院、陕西省高级 1,600 由原告享有优先购买 已审结
有限公司 西瑞通 纠纷 败诉 中
人民法院 权；由被告承担诉讼费
拍卖有
限公司、
阳宗儒
5-2-242
附件十一：发行人作为第三人的争议标的金额在 100 万元以上的尚未了结的诉讼仲裁案件
被告/被申请 受理法院/仲 涉及争议金 诉讼/仲裁 诉讼/仲 执行情
序号 原告/申请人 第三人 案由 诉讼请求
人 裁机构 额（万元） 阶段 裁结果 况
西安银行
西安高科示范 被告偿还原告已向第三人履
股份有限 追偿权纠 西安市碑林
1 产业投资有限 乔玲英 272.54 行的担保债务及利息，并承 已审结 原告胜诉
公司南二 纷 区人民法院
公司 担诉讼费用
环支行
西安市雁塔
西安银行
陕西天宝物 商品房预 区人民法院、 解除原被告之间签署的商品房买
股份有限
2 巨妮娟 业投资有限 售合同纠 陕西省西安 104.21 卖合同及其补充协议，被告返还原 已审结 原告胜诉
公司钟楼
公司 纷 市中级人民 告购房款，并赔偿原告相关损失
支行
法院
西安市雁塔
西安银行
陕西天宝物 商品房预 区人民法院、 解除原被告之间签署的商品房买
股份有限
3 赵楠 业投资有限 售合同纠 陕西省西安 109.52 卖合同及其补充协议，被告返还原 已审结 原告胜诉
公司钟楼
公司 纷 市中级人民 告购房款，并赔偿原告相关损失
支行
法院
5-2-243
附件十二：发行人本次发行涉及的相关责任主体的主要承诺具体内容
一、 关于股份流通限制和股东对所持股份自愿锁定承诺
一致行动人、持有发行人 5%以上股份的股东、持有发行人股份的董事、监事、
高级管理人员、持有发行人 5 万股以上股份的职工股东对其所持发行人股份的锁定期、
锁定期满后两年内减持股票价格及延长持股锁定期作出如下承诺：
（一） 一致行动人承诺：
“1、自发行人股票上市之日起三十六个月内，不转让或者委托他人管理本单位/
公司持有的发行人首次公开发行 A 股股票前已发行股份，也不由发行人回购该部分股
份。
2、本单位/公司所持发行人股票在锁定期满后 2 年内减持的，减持价格不低于发
行价；发行人上市后 6 个月内如发行人股票连续 20 个交易日的收盘价均低于发行价，
或者上市后 6 个月期末收盘价低于发行价，本单位/公司持有发行人股票的锁定期限
自动延长 6 个月。
上述发行价指发行人首次公开发行 A 股股票的发行价格，如果发行人上市后因派
发现金红利、送股、转增股本、增发新股等原因进行除权、除息的，则按照证券交易
所的有关规定作除权除息处理。”
（二） 丰业银行承诺：
“除符合法律法规要求或中国证券监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会
批准的情形外，自发行人 A 股股票在证券交易所上市交易之日起三十六个月内，不转
让或者委托他人管理发行人首次公开发行 A 股股票前本公司持有的发行人股份，也不
由发行人回购该部分股份。”
（三） 大唐西市、陕西烟草公司承诺：
“自发行人 A 股股票在证券交易所上市交易之日起三十六个月内，不转让或者委
托他人管理发行人首次公开发行 A 股股票前本公司持有的发行人股份，也不由发行人
回购该部分股份。”
（四） 持有发行人股份的董事、高级管理人员承诺：
5-2-244
“1、自发行人首次公开发行 A 股股票并上市之日起三十六个月内，不转让或者
委托他人管理本人持有的发行人首次公开发行 A 股股票前已发行股份，也不由发行人
回购该部分股份。
在前述锁定期期满后，本人还将依法及时向发行人申报所持有的发行人股份及
其变动情况，每年通过集中竞价、大宗交易、协议转让等方式转让的股份不超过本人
所持发行人股份总数的 15%，5 年内转让的股份总数不超过本人所持发行人股份总数
的 50%。在任职期间内，本人不会在卖出后 6 个月内再行买入，或买入后 6 个月内
再行卖出发行人股份；在离任后 6 个月内，不转让所持发行人股份，离任 6 个月后的
12 个月内通过证券交易所挂牌交易出售发行人股票数量不超过本人持有的发行人股
份总数的 50%。
2、本人所持发行人股票在锁定期满后 2 年内减持的，减持价格不低于发行价；
发行人上市后 6 个月内如发行人股票连续 20 个交易日的收盘价均低于发行价，或者
上市后 6 个月期末收盘价低于发行价，本人持有发行人股票的锁定期限自动延长 6 个
月。
上述发行价指发行人首次公开发行 A 股股票的发行价格，如果发行人上市后因派
发现金红利、送股、转增股本、增发新股等原因进行除权、除息的，则按照证券交易
所的有关规定作除权除息处理。
本人不因职务变更、离职等原因而放弃履行本承诺。”
（五） 持有发行人股份的监事承诺：
“自发行人股票上市之日起三十六个月内，不转让或者委托他人管理本人持有的
发行人首次公开发行 A 股股票前已发行股份，也不由发行人回购该部分股份。
在前述锁定期期满后，本人还将依法及时向发行人申报所持有的发行人股份及其
变动情况，每年通过集中竞价、大宗交易、协议转让等方式转让的股份不超过本人所
持发行人股份总数的 15%，5 年内转让的股份总数不超过本人所持发行人股份总数的
50%。在任职期间内，本人不会在卖出后 6 个月内再行买入，或买入后 6 个月内再行
卖出发行人股份；在离任后 6 个月内，不转让所持发行人股份，离任 6 个月后的 12
个月内通过证券交易所挂牌交易出售发行人股票数量不超过本人持有的发行人股份
总数的 50%。
本人不因职务变更、离职等原因而放弃履行本承诺。”
5-2-245
（六） 持有发行人 5 万股以上股份的职工股东承诺：
“本人所持银行股票扣除公开发售后（如有）的部分自发行人首次公开发行 A 股
股票并上市之日起 36 个月内不转让或者委托他人管理，也不由发行人回购该部分股
份；持股锁定期满后，每年通过集中竞价、大宗交易、协议转让等方式转让的股份不
超过本人所持发行人股份总数的 15%，5 年内转让的股份总数不超过本人所持发行人
股份总数的 50%。
如果日后法律法规和监管部门、证券交易所等有权机构对本人持有的发行人股份
锁定做出新的规定、提出新的要求，或者对现行规定和要求做出修改的，本人承诺届
时将按照新的或者修改后的规定和要求锁定股份。”
二、 关于持有及减持股份意向的承诺
持有发行人 5%以上股份的股东对发行人的持股意向及减持意向作出如下承诺：
（一） 西安投控、大唐西市、陕西烟草公司承诺：
“在本公司所持发行人股票锁定期满后两年内，在符合相关法律法规、中国证券
监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）、中国银行业监督管理委员会（以下简
称“中国银监会”）相关规定及其他对本公司有约束力的规范性文件规定并同时满足
下述条件的情形下，本公司将根据自身资金需求、实现投资收益、发行人股票价格波
动等情况减持发行人首次公开发行 A 股股票前本公司所持有的发行人股票（以下简称
“发行人老股”），并提前三个交易日予以公告：
1、减持前提：不存在违反本公司在发行人首次公开发行 A 股股票并上市时所作
出的公开承诺的情况。
2、减持价格：不低于发行人股票的发行价。如发行人上市后有派发现金红利、
送股、转增股本、增发新股等除权、除息行为，发行价应按照证券交易所的有关规定
作除权除息处理。
3、减持方式：通过大宗交易方式、集中竞价方式及/或其他合法方式进行减持，
但如果本公司预计未来一个月内公开转让股份的数量合计超过发行人股份总数 1%
的，将仅通过证券交易所大宗交易系统转让所持股份。
4、减持数量：在本公司所持发行人股票锁定期届满后的 12 个月内，本公司减持
5-2-246
所持发行人老股的数量不超过本公司持有发行人老股数量的 25%；在本公司所持发行
人股票锁定期届满后的第 13 至 24 个月内，本公司减持所持发行人老股数量不超过本
公司所持发行人股票锁定期届满后第 13 个月初本公司持有发行人老股数量的 25%。
5、减持期限：自公告减持计划之日起六个月。减持期限届满后，若本公司拟继
续减持股份，则需重新公告减持计划。
本公司所做该等减持计划不对抗现行中国证监会、中国银监会、证券交易所等监
管部门对持股 5%以上股东股份减持所做的相关规定。若未来监管部门对持股 5%以
上股东股份减持所出台的相关规定比本减持计划更为严格，本公司将按照监管部门相
关规定修改减持计划。
本公司违反作出的公开承诺减持发行人股票的，将减持所得收益上缴发行人，并
赔偿因未履行承诺而给发行人或投资者带来的损失。”
（二） 丰业银行承诺：
“在本公司所持发行人股票锁定期满后两年内，本公司将在符合相关法律法规、
中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）、中国银行业监督管理委员会
（以下简称“中国银监会”）相关规定及其他在减持时对本公司有约束力的规范性文
件（以下简称“适用法规”）的规定，并同时满足下述条件时进行减持，并将提前三
个交易日予以公告：
1、减持前提：不存在违反本公司针对所拥有的股权向中国证监会、中国银监会
以及发行人作出的具有法律约束力的承诺的情况。
2、减持价格：减持价格不低于发行价或减持日前十（10）个交易日发行人的股
票在中国证券交易所的成交量加权平均交易价（以较低者为准），如发生派发现金红
利、送股、转增股本、增发新股等除权除息事项，发行价及交易价可按照适用法规的
规定进行调整。
3、减持方式：通过大宗交易方式、集中竞价方式及/或其他合法方式进行减持。
4、减持数量：在在遵守第一条所述前提下，本公司可根据需要一次或分批减持
所有或部分发行人股份。
5、减持期限：自本公司所持发行人股票锁定期满后，本公司可根据适用法规进
5-2-247
行减持。
本公司违反作出的公开承诺减持发行人股票的，减持所得收益将按适用法规的规
定上缴发行人。”
三、 稳定股价预案
发行人、一致行动人、持有发行人 5%以上股份的股东、发行人非独立董事、高
级管理人员对发行人 A 股上市后三年内股价低于每股净资产时采取的稳定股价措施
作出承诺：
“一、实施条件
根据相关法律法规、中国证监会和中国银监会规定及其他规范性文件（如有）（“适
用法规”）的要求，本行 A 股股票上市后 3 年内，如本行 A 股股票连续 20 个交易日
（本行股票全天停牌的除外，下同）的收盘价均低于本行最近一期末经审计的每股净
资产，非因不可抗力，在不触及关于上市公司 A 股退市条件的基础上，且本行情况同
时满足监管机构对于回购、增持等股本变动行为的适用法规，即可实施本预案措施，
以稳定本行股票合理价值区间。如最近一期审计基准日后因派发现金红利、送股、转
增股本、增发新股等事项导致本行净资产或股份总数发生变化的，则每股净资产相应
进行调整。具体实施措施方案由本行董事会提前三个交易日公告。上述第 20 个收盘
价低于本行最近一期末经审计的每股净资产的交易日为触发稳定股价措施日，简称触
发日。
二、具体措施
本行、本行实际控制人直接或间接控制的及与其构成一致行动关系的本行股东以
及持股 5%以上股份的股东、董事(不包括独立董事,下同)和高级管理人员承担稳定股
价的义务。
（一）本行回购股份
如果本行 A 股股票连续 20 个交易日的收盘价均低于本行最近一期末经审计的每
股净资产，则触发本行采取稳定股价措施的义务。本行应在触发日后 10 个交易日内
制定稳定股价方案并由董事会公告。如本行采用回购股份的，应按照如下措施进行：
1、股份回购价格
5-2-248
股份回购价格区间参考本行每股净资产并结合本行当时的财务状况和经营状况
确定。最近一期审计基准日后，因派发现金红利、送股、转增股本、增发新股等情况
导致本行每股净资产出现变化的，则每股净资产进行相应调整。
董事会确定回购股份的价格区间以后，需要提交本行股东大会审议。
若本行在回购期内发生派发现金红利、送股、转增股本、增发新股等除权除息事
宜，自股价除权除息之日起，相应调整回购价格的价格区间。
2、股份回购金额
用于股份回购的资金总额不低于本行上一年度归属于本行股东的净利润的 5%，
但不高于本行上一年度归属于本行股东的净利润的 20%，实际金额结合本行当时的股
权分布状况、财务状况和经营状况确定。
董事会确定回购股份的资金总额以后，需要提交本行股东大会审议。
3、股份回购期限
由本行董事会制定本行股份回购计划、回购期限，如果在此期限内回购资金总额
使用完毕，则回购方案实施完毕，并根据本预案视同回购期限提前届满。
4、回购方式
本行通过证券交易所以集中竞价方式、要约方式及/或其他合法方式回购本行股
份。
5、股份回购实施计划
本行将根据资本市场的变化情况和本行经营的实际状况，按照股份回购的相关政
策规定及适用法规，择机制定股份回购的相关方案。股份回购方案应在取得本行董事
会和股东大会审议通过，根据适用法规取得所有相关批准后实施。
（二）主要股东增持股份
本部分所述主要股东，指本行实际控制人直接或间接控制的及与其构成一致行动
关系的本行股东及持有本行 5%以上股份的股东。
在触发日后，如本行未能按时公告回购股份计划、回购股份议案未获得本行股东
5-2-249
大会批准或继续回购股份将导致本行股权分布不符合上市条件的（上述情形发生的日
期为“主要股东稳定股价触发日”），则触发本行主要股东增持本行股份的义务。主
要股东应在主要股东稳定股价触发日后的 10 个交易日内向本行提交增持本行股份的
具体计划，包括但不限于拟增持的数量、价格区间、完成期限等信息，书面通知本行
并由本行按适用法规进行公告。主要股东应通过证券交易所以大宗交易方式、集中竞
价方式及/或其他合法方式增持本行股份，增持股份数量应符合中国银监会的相关规
定；增持金额应不低于该等股东上一年度自本行获得现金分红金额的 15%。
除非适用法规、中国证监会或中国银监会的批复另有规定，主要股东在增持计划
完成后的六个月内将不出售所增持的股份。如果主要股东增持将导致本行的股权分布
不符合上市条件，则主要股东将不需要根据股份回购计划增持股份。增持股份行为应
符合《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）、《中华人民共和国证
券法》（以下简称“《证券法》”）及其他适用法规。
（三）本行董事、高级管理人员增持本行股票
在触发日后，如本行主要股东未在主要股东稳定股价触发日后的 10 个交易日内
如期公告前述增持计划、明确表示未有增持计划或继续增持将导致本行股权分布不符
合上市条件（上述情形发生的日期为“董事高管稳定股价触发日”），则触发本行董
事、高级管理人员增持本行股份的义务。本行董事、高级管理人员应在董事高管稳定
股价触发日后 10 个交易日内（如期间存在 N 个交易日因适用法规或本行政策限制董
事、高级管理人员买卖股票，则董事、高级管理人员应在董事高管稳定股价触发日后
的 10+N 个交易日内）就增持本行股份的具体计划书面通知本行，包括但不限于每一
名董事和高级管理人员拟增持的数量、价格区间、完成期限等信息，并由本行按适用
的法律法规和交易所规则进行公告。
董事、高级管理人员应通过证券交易所以大宗交易方式、集中竞价方式及/或其他
适用法规允许的方式增持本行股份。董事、高级管理人员用于增持本行股票的资金数
额不低于该等董事、高级管理人员上一年度自本行获得的税后薪酬合计金额的 15%，
但增持本行股份数量不超过本行股份总数的 1%且该等增持应符合适用法规的规定。
除非适用法规、中国证监会或中国银监会的批复另有规定，董事、高级管理人员
在增持计划完成后的六个月内将不出售所增持的股份。如果董事、高级管理人员增持
将导致本行的股权分布不符合上市条件，则该等董事、高级管理人员将不需要根据股
份回购计划增持股份。增持股份行为应符合《公司法》、《证券法》及其他相关法律、
行政法规的规定及其他适用法规的要求。
5-2-250
（四）在实施上述三项任一稳定股价措施的过程中，如本行 A 股股票连续 10 个
交易日的收盘价均高于本行最近一期末经审计的每股净资产，则本行、本行主要股东、
董事和高级管理人员可中止实施稳定股价措施。
（五）在履行完毕上述三项任一稳定股价措施后的 120 个交易日内，本行、本行
主要股东、董事和高级管理人员的稳定股价义务自动解除。从履行完毕前述三项任一
稳定股价措施后的第 121 个交易日开始，如果本行 A 股股票连续 20 个交易日的收盘
价仍低于本行最近一期末经审计的每股净资产，则本行、本行主要股东、董事和高级
管理人员的稳定股价义务将按照前述（一）、（二）、（三）的顺序自动产生。
（六）本行、本行主要股东、董事和高级管理人员在履行其稳定股价义务时，应
按照适用法规及本行股票上市地的上市规则履行相应的信息披露义务，并需符合商业
银行监管等相关规定。
在本预案所述的股份回购计划有效期内，新聘任的本行董事、高级管理人员应履
行本预案规定的董事和高级管理人员义务并按同等标准履行届时有效的董事、高级管
理人员已作出的其他承诺义务。对于本行拟聘任的董事和高级管理人员，应在被选举、
聘任前书面同意履行前述承诺和义务。
（七）如因稳定本行股价之目的而触发本行股份回购的义务，本行主要股东、本
行全体董事和高级管理人员（根据具体情况适用），应按照适用法规和本行章程规定
及时提请本行召开董事会、股东大会审议本行股份回购预案，并就本行股份回购预案
投赞成票。
本预案经本行 2016 年第一次临时股东大会审议通过并在本行于中国境内完成首
次公开发行 A 股股票并上市后自动生效，在此后三年内有效。”
四、 摊薄即期回报及填补措施的承诺
发行人、发行人董事、高级管理人员对发行人首次公开发行 A 股股票并上市摊薄
即期回报采取的填补措施（以下简称“填补回报措施”）能够得到切实履行作出承诺：
（一） 发行人承诺：
“为贯彻落实《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》、《国务
院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》以及中国证
监会《关于首发及再融资、重大资产重组摊薄即期回报有关事项的指导意见》，保护
5-2-251
本行股东的利益，优化本行投资回报机制，本行承诺将合理利用本次发行的募集资金，
通过以下措施增强可持续发展能力，力争从中长期提升股东价值，以填补本次发行对
股东即期回报摊薄的影响。
1、持续推动业务健康发展，拓展多元化盈利渠道
针对本次发行上市可能使原股东的即期回报有所下降的情况，本行将加大资产结
构调整与优化力度，提高资本配置效率，加强内部资本充足评估流程，提高风险管理
水平，规范募集资金的管理和使用，保持稳定的股东回报政策，有效运用本次发行上
市募集资金，进一步提升本行经营效益，充分保护本行股东特别是中小股东的利益，
注重中长期股东价值回报。
2、加强经营管理和风险管控，提升经营效率和盈利能力
本行将进一步提高经营管理水平和资金使用效率，规范各项业务操作，完善并强
化投资决策程序，推进和优化全面预算管理，加强成本管控措施，节约各项费用支出，
强化预算执行监督，提升本行的整体盈利能力。本行将持续加强全面风险管理体系建
设，不断提高信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险等领域的风险管理能力，
加强重点领域的风险防控，持续做好重点领域的风险识别、计量、监控、处置和报告，
全面提高本行的风险管理能力。
3、保持稳定的股东回报政策
本行高度重视保护股东权益，在满足监管要求的情况下，继续保持利润分配政策
的连续性和稳定性，坚持为股东创造长期价值。”
（二） 发行人董事、高级管理人员承诺：
“1. 不无偿或以不公平条件向其他单位或者个人输送利益，也不采用其他方式损
害发行人利益。
2. 承诺对职务消费行为进行约束。
3. 承诺不动用发行人资产从事与其履行职责无关的投资、消费活动。
4. 同意发行人董事会或董事会提名与薪酬委员会制定的薪酬制度与发行人填
补回报措施的执行情况相挂钩的安排。
5-2-252
5. 若发行人拟实施股权激励计划的，同意股权激励的行权条件与发行人填补回
报措施的执行情况相挂钩的安排。”
五、 对招股说明书书内容的承诺
发行人、一致行动人、发行人董事、监事、高级管理人员就发行人首次公开发行
A 股股票并上市招股说明书披露的信息承诺如下：
（一） 发行人承诺：
“若本行首次公开发行的 A 股股票上市流通后，因本行首次公开发行 A 股股票
招股说明书有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，导致对判断本行是否符合法律规
定的发行条件构成重大、实质影响，本行将在中国证监会或人民法院等有权部门作出
发行人存在上述事实的最终认定或生效判决后 5 个交易日内启动与股份回购有关的程
序，回购本行本次公开发行的全部 A 股新股，具体的股份回购方案将依据所适用的法
律法规、规范性文件及本行《公司章程》等规定履行本行内部审批程序和外部审批程
序，回购价格不低于本行股票发行价加上股票发行后至回购时相关期间银行同期存款
利息，并根据相关法律法规及规范性文件规定的程序实施。如本行上市后有利润分配
或送配股份等除权、除息行为，上述发行价为除权除息后的价格。
本行首次公开发行 A 股股票招股说明书有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，
致使投资者在证券交易中遭受损失的，本行将依法赔偿投资者损失。”
（二） 一致行动人承诺：
“若发行人首次公开发行 A 股股票并上市的招股说明书有虚假记载、误导性陈述
或者重大遗漏，致使投资者在证券交易中遭受损失的，本单位/公司将严格遵守《证券
法》等法律法规的规定，按照中国证券监督管理委员会（下称“中国证监会”）或其
他有权机关的决定或裁决，依法赔偿投资者损失。
若发行人首次公开发行 A 股股票并上市的招股说明书有虚假记载、误导性陈述或
者重大遗漏，导致对判断发行人是否符合法律规定的发行条件构成重大、实质影响，
在该等违法事实被中国证监会、证券交易所或司法机关等有权机关认定后，本单位/
公司将对提出申请并符合赔偿条件的投资者依法赔偿。
发行人招股说明书有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，对判断发行人是否符
合法律规定的发行条件构成重大、实质影响的，并已由有权部门作出行政处罚或人民
5-2-253
法院作出相关判决的，本公司应督促发行人依法回购发行人首次公开发行 A 股股票时
发行的全部新股，并在召开相关股东大会对回购股份做出决议时，本公司承诺就该等
回购股份的相关决议以本公司所拥有的表决票数全部投赞成票。”
（三） 发行人董事承诺：
“若发行人首次公开发行 A 股股票招股说明书有虚假记载、误导性陈述或者重大
遗漏，致使投资者在证券交易中遭受损失的，本人将依法赔偿投资者损失。
发行人首次公开发行 A 股股票招股说明书有虚假记载、误导性陈述或者重大遗
漏，对判断发行人是否符合法律规定的发行条件构成重大、实质影响的，并已由有权
部门作出行政处罚或人民法院作出相关判决的，发行人在召开相关董事会对回购股份
作出决议时，本人承诺就该等回购股份的相关决议投赞成票。
本人不因职务变更、离职等原因而放弃履行上述承诺。”
（四） 发行人监事承诺：
“若发行人首次公开发行 A 股股票招股说明书有虚假记载、误导性陈述或者重大
遗漏，致使投资者在证券交易中遭受损失的，本人将依法赔偿投资者损失。
发行人首次公开发行 A 股股票招股说明书有虚假记载、误导性陈述或者重大遗
漏，对判断发行人是否符合法律规定的发行条件构成重大、实质影响的，并已由有权
部门作出行政处罚或人民法院作出相关判决的，发行人在召开相关监事会对回购股份
作出决议时，本人承诺就该等回购股份的相关决议投赞成票。
本人不因职务变更、离职等原因而放弃履行上述承诺。”
（五） 发行人高级管理人员承诺：
“若发行人首次公开发行 A 股股票招股说明书有虚假记载、误导性陈述或者重大
遗漏，致使投资者在证券交易中遭受损失的，本人将依法赔偿投资者损失。
本人不因职务变更、离职等原因而放弃履行上述承诺。”
六、 关于违反作出公开承诺事项约束性措施的承诺
（一） 发行人承诺：
5-2-254
“1、如本行承诺未能履行、确已无法履行或无法按期履行的（因相关法律法规、
政策变化、自然灾害及其他不可抗力等本行无法控制的客观原因导致的除外），本行
将采取以下措施：
（1）及时、充分披露本行承诺未能履行、无法履行或无法按期履行的具体原因；
（2）本行将对相关责任人进行调减或停发薪酬或津贴、职务降级等处罚；同时，
本行将立即停止制定或实施重大资产购买、出售等行为，以及增发股份、发行公司债
券以及重大资产重组等资本运作行为，直至本行履行相关承诺；
（3）向本行投资者提出补充承诺或替代承诺，以尽可能保护本行投资者的权益；
（4）将上述补充承诺或替代承诺提交股东大会审议。
2、如因相关法律法规、政策变化、自然灾害及其他不可抗力等本行无法控制的
客观原因导致本行承诺未能履行、确已无法履行或无法按期履行的，本行将采取以下
措施：
（1）及时、充分披露本行承诺未能履行、无法履行或无法按期履行的具体原因；
（2）向本行投资者提出补充承诺或替代承诺，以尽可能保护本行投资者的权益；
（3）将上述补充承诺或替代承诺提交股东大会审议。”
（二） 一致行动人、大唐西市、陕西烟草公司承诺：
“1、如本单位/公司承诺未能履行、确已无法履行或无法按期履行的（因相关法
律法规及政策变化、自然灾害或其他不可抗力等本单位/公司无法控制的客观原因导致
的除外），本单位/公司将采取以下措施：
（1）通过发行人及时、充分披露本单位/公司承诺未能履行、无法履行或无法按
期履行的具体原因；
（2）如本单位/公司未按照稳定股价预案所述在触发增持义务之日起 10 个交易
日内提出增持计划并书面通知发行人，或未按披露的增持计划实施，则本单位/公司不
可撤回地授权发行人将发行人股份总数 1%乘以发行价（如果发行人上市后因派发现
金红利、送股、转增股本、增发新股等原因进行除权、除息的，发行价按照证券交易
所的有关规定作除权除息处理）的金额从当年及其后年度发行人应付本单位/公司现金
5-2-255
分红中予以扣留并归发行人所有；
（3）本单位/公司违反承诺所得收益将归属于发行人，本单位/公司因违反承诺给
发行人或投资者造成损失的，将依法对发行人或投资者进行赔偿，具体赔偿方式如下：
①将本单位/公司应得的现金分红由发行人直接用于执行未履行的承诺或用于赔
偿因未履行承诺而给发行人或投资者带来的损失；
②若本单位/公司在赔偿完毕前进行股份减持，则需将减持所获资金交由发行人董
事会监管并专项用于履行承诺或用于赔偿，直至本单位/公司承诺履行完毕或弥补完发
行人和投资者的损失为止。
（4）向发行人及投资者提出补充承诺或替代承诺，以尽可能保护发行人及投资
者的权益。
2、如因相关法律法规及政策变化、自然灾害或其他不可抗力等本单位/公司无法
控制的客观原因导致本单位/公司承诺未能履行、确已无法履行或无法按期履行的，本
单位/公司将采取以下措施：
（1）通过发行人及时、充分披露本单位/公司承诺未能履行、无法履行或无法按
期履行的具体原因；
（2）向发行人及其投资者提出补充承诺或替代承诺，以尽可能保护发行人及其
投资者的权益。”
（三） 丰业银行承诺：
“（1）如本公司承诺未能履行、确已无法履行或无法按期履行的，本公司将通
过发行人及时、充分披露本公司承诺未能履行、无法履行或无法按期履行的具体原因；
（2）如本公司未按照稳定股价预案所述提出增持计划并书面通知发行人，或未
按披露的增持计划实施，则本公司不可撤回地授权发行人将本公司上一年度自发行人
获得现金分红金额的 15%从当年及其后年度发行人应付本公司现金分红中予以扣留
并归发行人所有；
（3）本公司违反承诺所得收益将归属于发行人。”
（四） 持有发行人股份的董事、高级管理人员承诺：
5-2-256
“1. 如本人在发行人股票锁定期满后的 2 年内以低于发行价转让发行人股票的，
本人在此情形下转让发行人股票所获得的收益全部归属于发行人，且本人持有的其余
部分发行人股票（如有）的锁定期限自动延长 6 个月。
2. 如本人未在稳定发行人股价义务触发之日起承诺的期间内提出具体增持计
划，或未按披露的增持计划实施，则本人不可撤销地授权发行人将本人上年度自发行
人已领取的税后薪酬金额的 15%从当年及其后年度发行人应付本人现金分红和应付
本人薪酬中予以扣留，直至本人履行相关承诺。
3. 因发行人首次公开发行 A 股股票招股说明书有虚假记载、误导性陈述或者重
大遗漏，致使投资者在证券交易中遭受损失，若本人未严格遵守《中华人民共和国证
券法》等法律法规的规定，按照中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）
或其他有权机关的决定或裁决，依法赔偿投资者损失的，本人不可撤销地授权发行人
将中国证监会或其他有权机关的决定或裁决本人应承担的金额从当年及其后年度发
行人应付本人现金分红和应付本人薪酬中予以扣留，本人所持的发行人股份亦不得转
让，直至本人履行相关承诺。
4. 如本人违反锁定期及延长锁定期的承诺等其他公开承诺，所得收益将归属于
发行人，因此给发行人或投资者造成损失的，将依法对发行人或投资者进行赔偿。
5. 如本人未能履行公开承诺事项，本人应当向发行人说明原因，并由发行人将
本人未能履行公开承诺事项的原因、具体情况和相关约束性措施予以及时披露；向发
行人投资者提出补充承诺或替代承诺，以尽可能保护投资者的权益；向社会公众道歉
并承担相应的经济和法律责任。
6. 本人不因职务变更、离职等原因而放弃履行上述承诺。”
（五） 持有发行人股份的监事承诺：
“1. 因发行人首次公开发行 A 股股票招股说明书有虚假记载、误导性陈述或者重
大遗漏，致使投资者在证券交易中遭受损失，若本人未严格遵守《中华人民共和国证
券法》等法律法规的规定，按照中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）
或其他有权机关的决定或裁决，依法赔偿投资者损失的，本人不可撤销地授权发行人
将中国证监会或其他有权机关的决定或裁决本人应承担的金额从当年及其后年度发
行人应付本人现金分红和应付本人薪酬中予以扣留，本人所持的发行人股份亦不得转
让，直至本人履行相关承诺。
5-2-257
2. 如本人违反锁定期承诺及其他公开承诺，所得收益将归属于发行人，因此给
发行人或投资者造成损失的，将依法对发行人或投资者进行赔偿。
3. 如本人未能履行公开承诺事项，本人应当向发行人说明原因，并由发行人将
本人未能履行公开承诺事项的原因、具体情况和相关约束性措施予以及时披露；向发
行人投资者提出补充承诺或替代承诺，以尽可能保护投资者的权益；向社会公众道歉
并承担相应的经济和法律责任。
4. 本人不因职务变更、离职等原因而放弃履行上述承诺。”
（六） 发行人独立董事承诺：
“1. 因发行人首次公开发行 A 股股票招股说明书有虚假记载、误导性陈述或者重
大遗漏，致使投资者在证券交易中遭受损失，若本人未严格遵守《中华人民共和国证
券法》等法律法规的规定，按照中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）
或其他有权机关的决定或裁决，依法赔偿投资者损失的，本人不可撤销地授权发行人
将中国证监会或其他有权机关的决定或裁决本人应承担的金额从当年及其后年度发
行人应付本人津贴中予以扣留，直至本人履行相关承诺。
2. 如本人违反其他公开承诺，所得收益将归属于发行人，因此给发行人或投资
者造成损失的，将依法对发行人或投资者进行赔偿。
3. 如本人未能履行公开承诺事项，本人应当向发行人说明原因，并由发行人将
本人未能履行公开承诺事项的原因、具体情况和相关约束性措施予以及时披露；向发
行人投资者提出补充承诺或替代承诺，以尽可能保护投资者的权益；向社会公众道歉
并承担相应的经济和法律责任。
4. 本人不因职务变更、离职等原因而放弃履行上述承诺。”
（七） 未持有发行人股份的董事、高级管理人员承诺：
“1. 如本人未在稳定发行人股价义务触发之日起承诺的期间内提出具体增持计
划，或未按披露的增持计划实施，则本人不可撤销地授权发行人将本人上年度自发行
人已领取的税后薪酬金额的 15%从当年及其后年度发行人应付本人薪酬中予以扣留，
直至本人履行相关承诺。
2. 因发行人首次公开发行 A 股股票招股说明书有虚假记载、误导性陈述或者重
5-2-258
大遗漏，致使投资者在证券交易中遭受损失，若本人未严格遵守《中华人民共和国证
券法》等法律法规的规定，按照中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）
或其他有权机关的决定或裁决，依法赔偿投资者损失的，本人不可撤销地授权发行人
将中国证监会或其他有权机关的决定或裁决本人应承担的金额从当年及其后年度发
行人应付本人薪酬中予以扣留，直至本人履行相关承诺。
3. 如本人违反其他公开承诺，所得收益将归属于发行人，因此给发行人或投资
者造成损失的，将依法对发行人或投资者进行赔偿。
4. 如本人未能履行公开承诺事项，本人应当向发行人说明原因，并由发行人将
本人未能履行公开承诺事项的原因、具体情况和相关约束性措施予以及时披露；向发
行人投资者提出补充承诺或替代承诺，以尽可能保护投资者的权益；向社会公众道歉
并承担相应的经济和法律责任。
5. 本人不因职务变更、离职等原因而放弃履行上述承诺。”
（八） 未持有发行人股份的监事承诺：
“1. 因发行人首次公开发行 A 股股票招股说明书有虚假记载、误导性陈述或者重
大遗漏，致使投资者在证券交易中遭受损失，若本人未严格遵守《中华人民共和国证
券法》等法律法规的规定，按照中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）
或其他有权机关的决定或裁决，依法赔偿投资者损失的，本人不可撤销地授权发行人
将中国证监会或其他有权机关的决定或裁决本人应承担的金额从当年及其后年度发
行人应付本人薪酬中予以扣留，直至本人履行相关承诺。
2. 如本人违反其他公开承诺，所得收益将归属于发行人，因此给发行人或投资
者造成损失的，将依法对发行人或投资者进行赔偿。
3. 如本人未能履行公开承诺事项，本人应当向发行人说明原因，并由发行人将
本人未能履行公开承诺事项的原因、具体情况和相关约束性措施予以及时披露；向发
行人投资者提出补充承诺或替代承诺，以尽可能保护投资者的权益；向社会公众道歉
并承担相应的经济和法律责任。
4. 本人不因职务变更、离职等原因而放弃履行上述承诺。”
5-2-259
