证券代码：300197.SZ 证券简称：节能铁汉 上市地：深圳证券交易所
证券代码：140008.SZ 证券简称：铁汉优01 上市地：深圳证券交易所
中节能铁汉生态环境股份有限公司
关于深圳证券交易所
《关于中节能铁汉生态环境股份有限公司发行股
份购买资产并募集配套资金申请的审核问询函》
回复（修订版）
独立财务顾问
签署日期：二〇二四年三月
深圳证券交易所：
贵所于 2023 年 12 月 22 日出具的《关于中节能铁汉生态环境股份有限公司
发行股份购买资产并募集配套资金申请的审核问询函》（审核函（2023）030020
号）（以下简称“问询函”）己收悉。按照贵所要求，中节能铁汉生态环境股份有
限公司（以下简称“节能铁汉”“公司”或“上市公司”）与海通证券股份有限公
司（以下简称“海通证券”或“独立财务顾问”）、北京市嘉源律师事务所（以下
简称“律师”或“嘉源律师”）、致同会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称
“会计师”或“致同会所”）、北京天健兴业资产评估有限公司（以下简称“评估
师”或“天健兴业”）已就问询函中提出的问题进行了逐项落实并回复，请予审
核。
除特别说明外，本问询函回复中所使用的释义、名称、缩略语与其在招股说
明书中的含义相同。
在本回复中，若合计数与各分项数值相加之和在尾数上存在差异，均为四舍
五入所致。
1
目 录
问题一............................................................................................................................ 3
问题二.......................................................................................................................... 21
问题三.......................................................................................................................... 48
问题四........................................................................................................................ 104
问题五........................................................................................................................ 142
问题六........................................................................................................................ 178
问题七........................................................................................................................ 235
问题八........................................................................................................................ 235
问题九........................................................................................................................ 235
问题十........................................................................................................................ 283
问题十一.................................................................................................................... 322
问题十二.................................................................................................................... 345
2
问题一
申请文件显示：（1）上市公司拟通过发行股份、支付现金方式收购中节能大
地环境修复有限公司（以下简称标的资产或大地修复）72.60%股权和杭州普捷
环保科技有限公司（持有大地修复 27.40%股权）100%股权，大地修复主营业务
为环境修复整体解决方案、工业固体废物处置及循坏利用、咨询服务；公开信息
显示，我国土壤修复行业整体起步较晚、行业内污染治理和修复企业众多，市场
集中度低且竞争较为激烈；（2）报告期内上市公司持续亏损且经营活动现金净流
量 持 续 为负，2021 年、2022 年大地修复经营活动现金净流量为负，分别为-
2,017.31 万元、-6,578.89 万元。
请上市公司补充披露：（1）结合具体数据，披露大地修复所属细分行业的市
场竞争状况，大地修复市占率、行业地位及竞争优劣势，本次交易是否有利于提
高上市公司资产质量；（2）上市公司及大地修复是否存在持续亏损或经营活动现
金净流量持续为负及依赖外部融资的风险，本次交易是否有利于改善上市公司
财务状况，本次交易是否符合《重组办法》第四十三条第（一）项相关规定。
请独立财务顾问和律师核查并发表明确意见。
回复：
一、结合具体数据，披露大地修复所属细分行业的市场竞争状况，大地修复市
占率、行业地位及竞争优劣势，本次交易是否有利于提高上市公司资产质量
（一）大地修复所属细分行业的市场竞争状况
目前我国从事环境修复解决方案相关业务的企业数量众多，但多数企业规模
较小、技术水平较低，具有较强综合实力的企业相对较少，大型项目多被实力较
强的企业承接，行业集中度相对较高，竞争较为激烈。
我国环境修复行业的服务主体主要分为三种：（1）以提供环境修复整体解决
方案为主要业务的环保企业，该类企业以大型国有企业和上市公司为主，拥有较
强的技术研发能力、丰富的项目管理和运营经验，业务范围涵盖环境修复相关的
咨询、设计、治理、运营、管理等环节，能够独立为大型、复杂环境修复项目提
供综合服务；（2）以技术咨询服务为主要业务的科研院所类机构，该类主体具有
较高的研发能力和技术水平，业务范围主要为环境修复相关的场地调查和风险评
3
估等咨询工作；（3）以服务区域性、规模较小的修复项目或提供专业配套服务为
主要业务的企业，该类企业在技术实力和项目经验方面较为欠缺，主要承担区域
性、小型环境修复项目或项目的某一部分实施工作，仅能在行业内具有较强实力
的企业牵头带动下参与项目，不具备单独服务大型项目的能力。
根据生态环境部、中国环境保护产业协会联合发布的《中国环保产业发展状
况报告（2022）》，我国环保企业仍以小微型企业为主，2021 年列入统计的企业
中，小微型企业占比为 73.3%，大、中型企业占比分别为 3.1%、23.6%。其中，
大型企业贡献了行业近 83%的营业收入。根据生态环境部环境规划院出具的
《2021 年土壤环境修复行业市场分析报告》和韦伯咨询出具的《2022 年中国土
壤修复行业专题调研与深度分析报告》，2021 年中标项目金额排名前十位的从业
机构市场份额总和占全国启动的修复项目总和的 55.3%。由此可见，环保行业及
土壤修复领域普遍存在从业单位数量较多，但市场集中度较为明显的特点。
从土壤及地下水修复行业来看，根据中国环境保护产业协会出具的《2023 年
土壤和地下水修复行业评述及 2024 年发展展望》，2023 年土壤修复行业规模较
2022 年略有上升，工业污染场地修复工程资金额由 89.5 亿元上升至 126.1 亿元，
项目数量由 247 个上升至 262 个。同时，行业从业单位与人员数量显著增加，截
至 2023 年 12 月底，全国已在“建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个
人执业情况信用记录系统”内注册的从业单位约 10,090 余家，从业人员约 47,157
人，据不完全统计（来源：采招网及各省级平台），2023 年土壤与地下水工业污
染场地修复工程类项目约 262 个，但项目参与单位却高达 190 余家，导致只有少
数的龙头企业能凭借技术及管理水平在项目参与方面保持较高活跃性，其他公司
的市场参与度被持续稀释，市场竞争加剧，项目集中度持续降低。
（二）大地修复市占率、行业地位及竞争优劣势
1、市占率与行业地位
作为国内最早专业从事土壤环境修复服务的公司之一，大地修复经过多年发
展，已成为中央企业中从事环境修复行业的重要专业子公司之一。大地修复在中
国节能协同布局下，围绕长江经济带、黄河大保护、长三角、珠三角等重点区域，
固守传统土壤修复领域的同时，依托技术研究和项目积累，在存量生活垃圾填埋
4
场和固废堆场修复及治理，废弃矿山、水流域等生态环境综合治理与修复领域，
竞争优势较强，在细分领域中排名靠前，整体市场份额处于行业领先地位。
大地修复 2021 年和 2022 年环境修复整体解决方案收入分别为 51,337.96 万
元和 56,811.99 万元。根据中国环境保护产业协会出具的《2021 年土壤修复行业
评述及 2022 年发展展望》《2022 年土壤修复行业评述及 2023 年发展展望》两份
报告，2021 年和 2022 年土壤修复行业总金额分别约为 150 亿元和 142 亿元。以
此为基数，大地修复 2021 年和 2022 年市占率分别为 3.42%和 4.00%。
根据生态环境部环境规划院和北京高能时代环境技术股份有限公 司出具的
《2021 年土壤环境修复行业市场分析报告》，中节能大地（杭州）环境修复有限
公司是我国土壤修复工程中的重点从业单位，2021 年修复工程项目中标总金额
排名第 6，市场份额为 4.6%。根据韦伯咨询出具的《2022 年中国土壤修复行业
专题调研与深度分析报告》，2011-2020 年全国土壤修复项目总合同金额排名第四
名的是中节能大地（杭州）环境修复有限公司。根据中国产业研究报告网发布的
《2024-2030 年中国土壤修复市场研究与市场年度调研报告》，中节能大地（杭州）
环境修复有限公司为中国土壤修复行业优势企业。此外，建工修复 2021 年《招
股说明书》和 2023 年《募集说明书》、京蓝科技 2019 年《重组报告书》、高能环
境 2014 年《招股说明书》中均明确载明大地修复为行业中优质领先企业，行业
地位较高。
此外，大地修复是国内领先“全球环境基金杀虫剂类POPs污染场地清理修复
工程”执行单位、国内领先移动式热脱附处理系统管理运行单位、国内领先气相
抽提（SVE）处置技术规模化工程应用单位、国内领先提供生态修复系统解决方
案单位、中国科技产业化促进会标准化工作委员会委员单位，大地修复实施了第
一个长江大保护生态污染系统治理的试点示范项目，该项目入选了“中国共产党
历史展览馆”且作为展品永久陈列。同时，公司凭借较强的技术实力和项目管理
能力，累计获得多项重要荣誉，奠定了公司在行业内的领先地位。公司获得的部
分荣誉如下：
国家级奖项
获奖名称 获奖时间 技术或项目名称
国家科学技术进步奖（二等奖） 2017 年 危险废物回转式多段热解焚烧及污染物协
5
同控制关键技术
《国家先进污染防治技术目录》 有机污染场地地下水抽提-注射分质处理技
2021 年
（固体废物和土壤污染防治领域） 术
省部级奖项
获奖名称 获奖时间 技术或项目名称
危险废物回转式多段热解焚烧集成处置技
浙江省科学技术奖（一等奖） 2012 年
术
教育部科学技术进步奖（一等奖） 2013 年 有机污染土壤与场地修复技术及其应用
其他奖项
获奖名称 获奖时间 技术或项目名称
增溶-氧化/还原协同修复技术
气相抽提-生物强化两段式修复技术
2018 年重点环境保护实用技术及
2018 年 浙江蓝天环保高新科技股份有限公司哈氟
示范工程名录
分厂退役场地修复工程
杭州民生药业有限公司退役场地土壤及地
下水修复工程
2018 年环保技术国际智汇平台百 增强型歧化技术
2018 年
强技术 双层圆筒回转窑式间接热脱附技术
中国产学研合作创新奖 2019 年 中国产学研合作创新与促进奖
高效循环注射处理技术
2020 年绿色“一带一路”技术储备 陈腐垃圾堆填场地筛分资源化和安全综合
2020 年
库入选技术名录 治理技术
长效重金属稳定化复合药剂
有机污染场地高效循环注射处理技术
东钢厂区污染场地治理修复项目（第一阶
2020 年重点生态环境保护实用技 段）
2020 年
术和示范工程名录 凯旋单元 FG25-R21-18 地块景芳拆迁安置
房及西侧 G1-35B 公园绿地工程（原杭州景
芳加油站）土壤修复项目
基于不同开发利用场景的垃圾堆填场地综
2021 年重点生态环境保护实用技 合治理技术
2022 年
术和示范工程名录
有机污染场地气相抽提-生物强化修复技术
南平市宏旗电器有限公司约 1.4 万 m3 退役
2022 年生态环境保护实用技术和 场地污染土壤异位固化/稳定化修复工程
2022 年
示范工程名录
垃圾填埋场污染负荷快速削减技术
2023 年中华环保联合会科学技术 西南涉重矿区小流域重金属污染调查、评
2023 年
奖（二等奖） 估、综合整治技术及应用
环境修复行业和土壤修复领域具有一定综合实力的企业主要有建工修复、卓
锦股份、永清环保、中兰环保等，大地修复与行业内可比上市公司的基本情况对
比如下：
6
单位：万元
归母所有
可比公司 总资产 营业收入 净利润 核心技术介绍
者权益
2022 年 热脱附修复技术、原位/异位化学氧化/还原、固化/稳定化（S/S）修
102,516.60 34,036.63 58,490.20 3,310.78
度/末 复技术、常温解吸修复技术、土壤淋洗修复技术、地下水抽出-处理
大地修复 技术、地下水渗透性反应墙技术、重金属农田修复技术、陈腐垃圾
2021 年
91,601.61 32,178.32 58,859.80 4,642.74 填埋场好氧生物反应器+筛分处理技术、污染物立体阻隔技术、水生
度/末
态修复技术、高陡边坡生态修复技术（含重金属污染防治）。
2022 年 ISCO/ISCR 原位化学氧化/还原系列修复技术、E2SW 土壤淋洗修复
298,327.81 112,524.51 126,975.99 10,103.06
度/末 技术、E-TDU 异位热脱附成套修复技术、ISTD 原位热脱附成套修
建工修复
复技术、NTD 常温解吸修复技术、土壤气相抽提（SVE）修复技术、
（300958） 2021 年
250,344.79 104,880.52 108,065.44 8,827.19 热空气注入-深层搅拌（HA-DSM）技术、六价铬还原稳定化系列修
度/末
复技术、固化/稳定化（S/S）修复技术、二次污染防控系列技术。
2022 年 高浓度六价铬等重金属长效稳定化技术、土壤地下水原位注入和循
76,606.87 40,206.59 24,582.69 -9,385.36
度/末 环抽提联合修复技术、有机污染土壤高效化学氧化及异味控制技术、
卓锦股份
高盐高氮高有机工业废水处理技术、ECORs 电解催化氧化技术、高
（688701） 2021 年
80,024.98 50,934.72 41,318.57 1,717.47 精度粉自动投加技术、河道智能活水系统、VOCs 吸附-脱附-溶剂回
度/末
收治理技术、污泥生物淋滤深度脱水技术。
2022 年 石灰石——石膏湿法烟气脱硫技术、钢铁厂烧结机烟气脱硫技术、
330,967.63 96,525.35 71,335.33 -38,242.36
永清环保 度/末 循环吸收废气中二氧化硫制取无水亚硫酸钠技术、选择性催化还原
（300187） 2021 年 （SCR）烟气脱硝关键技术、海上燃油锅炉或燃油发电机烟气除尘
391,369.83 155,859.37 100,366.38 9,714.52
度/末 脱硫一体化技术、钢铁厂烧结机余热发电关键技术。
2022 年 灰渣封场技术、雨污分流技术、地下水导排技术、渗滤液导排技术、
158,499.74 96,218.48 72,284.20 2,601.01
度/末 雨水导排技术、气体导排系统、气体收集技术、蒸发塘技术、管线
防渗隔离技术、空间膜结构技术、充气膜结构技术、填埋场扩容技
中兰环保 术、垃圾坝加筋技术、土工管袋高效脱水技术、渗漏破损探测技术、
（300854） 2021 年 土工模袋护坡技术、软基地基处理技术、封场导气石笼工程技术、
152,879.22 94,887.41 69,888.04 10,958.85
度/末 用于土工膜水上施工的浮桥技术、管穿膜处的防渗结构技术、边坡
防渗结构技术、危险固体废弃物垃圾填埋场的底部防渗结构技术、
防渗加强结构和防渗池技术、浮动盖技术。
大地修复与行业内可比上市公司的主营业务收入构成情况对比如下：
7
单位：万元、%
2023 年 1-6 月
2022 年度 2021 年度
公司名称 产品类别 （大地修复为 1-8 月数据）
收入 占比 收入 占比 收入 占比
环境修复整体解决方案 25,005.86 87.71 56,811.99 97.13 51,337.96 87.22
工业固体废物处置及循环利用 3,457.08 12.13 947.55 1.62 6,463.22 10.98
大地修复
咨询服务 48.03 0.17 730.67 1.25 1,057.21 1.80
小计 28,510.96 100.00 58,490.20 100.00 58,858.39 100.00
环境修复整体解决方案 53,837.84 98.06 112,801.91 88.84 102,733.14 95.07
技术服务 1,065.50 1.94 13,741.80 10.82 5,093.87 4.71
建工修复
修复药剂 - 0.00 432.28 0.34 238.43 0.22
小计 54,903.34 100.00 126,975.99 100.00 108,065.45 100.00
环保综合治理服务 15,268.38 97.55 23,847.05 97.01 39,538.47 95.69
卓锦股份 产品销售与服务 383.27 2.45 735.64 2.99 1,780.09 4.31
小计 15,651.65 100.00 24,582.69 100.00 41,318.57 100.00
环境运营服务 19,439.40 53.49 39,593.69 55.50 59,143.49 59.20
环境工程服务 15,138.85 41.66 21,481.52 30.11 34,594.32 34.63
永清环保 环境咨询服务 1,487.41 4.09 4,607.78 6.46 6,164.45 6.17
BOT 建设服务期收入 274.74 0.76 5,652.34 7.92 - 0.00
小计 36,340.41 100.00 71,335.33 100.00 99,902.26 100.00
污染隔离系统 18,000.26 58.62 29,998.42 41.50 32,749.13 46.86
中兰环保 生态环境修复 12,705.22 41.38 27,421.00 37.93 26,936.28 38.54
填埋场综合运营 - 0.00 9,169.08 12.68 3,478.78 4.98
8
2023 年 1-6 月
2022 年度 2021 年度
公司名称 产品类别 （大地修复为 1-8 月数据）
收入 占比 收入 占比 收入 占比
可再生资源利用 - 0.00 4,779.03 6.61 4,821.77 6.90
其他 - 0.00 916.66 1.27 1,902.09 2.72
小计 30,705.47 100.00 72,284.20 100.00 69,888.04 100.00
9
2、竞争优劣势
（1）竞争优势
1）战略清晰，主业突出，专注环境修复领域
大地修复是国内最早从事环境修复的公司之一。自2012年成立至今，大地修
复参与了多项大型环境修复工程，积累了丰富的施工经验、拥有了先进的施工设
备、培养了专业的实施团队。十余年间，大地修复总结了土壤修复产业现状，分
析了环保行业政策环境、研判发展趋势，结合自身情况，提出了充分发挥技术、
人才优势，坚持以土壤修复和地下水修复、存量垃圾填埋场治理、矿山和水环境
治理为主业的总体发展战略，专注于环境修复领域，以促进自身运营业务持续稳
定推进。
2）混合所有制员工持股的试点，人才优势突出
环境修复是一个对于人才有着较大需求的领域。一个员工需要多年的项目锻
炼与知识学习才能逐渐成长为行业内的优质人才，而一个优质环境修复企业必不
可少的条件就是人才数量充足。大地修复在技术、施工和企业管理领域都有一批
优秀的人才，成为大地修复能够持续健康发展的主要动力源泉。大地修复为激励
现有人才、吸引外部市场人才，结合大地修复实际情况，制定了员工业绩考核制
度和市场化薪酬体系并设立员工持股平台，通过不断优化绩效奖励制度激励了团
队成员，增强了经营活力，为跨越式发展提供了人才保障。
3）领先的研发实力和完备的技术体系
大地修复拥有国内领先的研发创新团队和丰富的实践经验，通过“产学研用”
有机结合，形成了“技术研发-中试试验-示范工程-应用推广”一体化良性发展格
局。
作为高新技术企业，大地修复始终将技术创新作为公司的核心战略，高度重
视创新技术研发、应用及推广，拥有国家级研究平台“国家环境保护工业污染场
地及地下水修复工程技术中心”。大地修复主持与承担了多项国家科研课题，包
括国家“863”计划等重大项目10余项，并荣获国家科技进步二等奖。大地修复
依托科研项目组织力量参与行业规范的制定，积极参与政策与国家、行业标准的
10
起草与编制工作。
大地修复着力打造完备的核心技术体系，修复技术基本涵盖所有土壤及地下
水修复、垃圾填埋场等业务领域，具备土壤污染调查、风险评估、修复方案编制、
工程实施、监测、风险管控等全流程、综合性服务的能力。
4）依托中央企业的平台优势，打造行业优质品牌
大地修复依托中国节能作为节能环保为主业的唯一一家中央企业的 身份优
势，以及国家长江经济带发展领导小组认定的长江大保护污染治理主体平台的资
源优势，获取更多的市场份额。经过多年的不懈努力，大地修复承担的多项大型
工程已经成为行业的示范，凭借专业化的技术服务能力和求真务实的工作作风，
与地方政府、相关行业单位建立了良好的合作关系，在履行社会责任的同时又注
重风险防范，获得了良好的品牌声誉，得到了市场和客户的高度认可。
5）丰富的项目经验和领先的环境系统服务能力
近几年，大地修复实施的大型修复工程项目将近百余项，具有丰富的大型项
目实施经验，其中多项已成为行业示范工程。十余年间大地修复承揽承做的示范
项目有杭州庆丰农化土壤修复项目、黄石东钢土壤修复治理试点工程施 工项目
（第二阶段）、湖北省嘉鱼县滨江生态提升示范工程等，展现了大地修复在经过
百余项项目的锻炼与总结过后所形成的修复能力，为修复地水土环境做出了贡献，
深刻践行了“绿水青山就是金山银山”的先进理念。除此之外，大地修复及其子
公司拥有环保工程专业承包壹级、环境工程设计（污染修复工程）专项乙级等资
质，具有系统化方案设计和实施能力，能够提供系统化的环境解决方案，满足政
府、工业企业、工业园区等客户的多样化需求，实现总体方案规划与各项目独立
实施的有机结合。
（2）竞争劣势
1）公司规模与同行业上市公司存在一定的差距
相对于行业内龙头上市公司而言，大地修复总资产规模较小，在抗风险能力
上存在一定差距。考虑到大地修复整体规模远小于其他可比上市公司，其相对营
业收入水平较高，且在业务布局、平台资源整合等方面具备较强的竞争潜力。未
来，大地修复需进一步扩大资产及业务规模，进一步提升自身的抗风险能力。
11
2）融资渠道相对有限
与上市公司相比，大地修复的融资渠道较为有限，大地修复整体业务的发展
速度受到制约。截至目前，凭借领先的研发实力、出色的环境系统服务能力和丰
富的项目经验，大地修复已在土壤及地下水修复相关领域取得了良好的品牌认可
度，大地修复发展所需的资金主要来源于自身经营积累和银行贷款，融资渠道相
对单一。大地修复属于生态保护和环境治理行业，为资金密集型行业，虽然目前
大地修复的自有资金相对充足，授信额度高，但未来大地修复在拓展业务规模、
市场范围、加强科研投入等方面均需要投入大量的资金，存在一定的资金压力，
较为有限的融资渠道可能会限制大地修复未来发展的速度。
（三）本次交易是否有利于提高上市公司资产质量
大地修复具有较高的市场占有率和较强的市场竞争力，本次交易将大地修复
注入上市公司，上市公司主营业务将延伸至土壤及地下水修复相关领域，有助于
丰富公司的业务结构，满足客户多方面的需求，提升公司的综合能力。上市公司
与标的公司能够在主营业务、客户营销、技术研发、管理等各方面产生协同效应。
上市公司能够进一步拓展业务种类，进一步开拓市场，提升管理能力与盈利水平，
进而提升上市公司经营业绩，本次交易有利于提高上市公司资产质量。
（四）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
之“（五）主营业务发展情况”之“12、主要技术及研发情况”中，补充披露大
地修复奖项及行业内可比上市公司的基本情况对比相关内容。
上市公司已在重组报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“二、标的资产
行业特点、经营情况和核心竞争力的讨论与分析”之“（二）大地修复核心竞争
力及行业地位”中，补充披露大地修复所属细分行业的市场竞争状况、大地修复
市占率等相关内容。
二、上市公司及大地修复是否存在持续亏损或经营活动现金净流量持续为
负及依赖外部融资的风险，本次交易是否有利于改善上市公司财务状况，本次交
易是否符合《重组办法》第四十三条第（一）项相关规定
（一）上市公司及大地修复是否存在持续亏损或经营活动现金净流量持续
12
为负的风险
1、上市公司
（1）是否存在持续亏损的风险
报告期各期，上市公司净利润分别为-36,224.30 万元、-91,000.94 万 元 和 -
25,273.61万元，毛利率分别为18.70%、7.04%及10.23%。受市场竞争加剧以及宏
观经济增速放缓等因素的影响，新增项目订单价格承受下行压力，同时原材料价
格及人工费用上涨，造成公司2022年度毛利率有所下降。随着竞争的加剧以及行
业环境的变化，上市公司存在继续亏损的风险。
为扭转困境，上市公司始终坚定不移的围绕扭亏为盈的总体目标，聚焦主责
主业。
1）加速市场开拓，紧盯项目落地
坚定不移地落实“回归大湾区、进军长三角、深耕京津冀”市场发展战略，
加快形成产值效益。进一步健全完善公司本部牵头重大项目、协调各类资源，区
域公司负总责，分公司属地化、专业化经营，项目部属地化、滚动经营开发的“四
级”联动市场开发组织体系。加强与兄弟单位紧密合作，紧盯国家战略下的相关
项目，如长江大保护、黄河流域治理等。强化资质管理，加快升级实体子公司资
质，树立各子公司独立品牌。着力布局海外市场，主动研究海外市场机遇、风险
和应对措施，寻求海外合作机会，发挥公司在园林绿化方面的优势。
2）加强项目管理，狠抓提质增效
强化成本管控，着力构建项目经理管理体系、责任成本管理体系、项目财务
管理体系“三大体系”。中标项目要实行分层级、全生命周期管理。针对存量PPP
项目要全面梳理盘点、分类处置，加快推进。落实监督检查机制，强化过程管控，
开展常态化的监督检查工作，动态查漏纠偏，严格落实项目责任成本考核，对项
目进行后评估。加强主合同结算、分包结算管理，严格落实项目单独核算、过程
管控和全周期核算，推进项目过程成本数据月清月结和三算落地。强化集中采购，
重点推进供应商管理、成本管控等一系列规章制度的完善和落实落地，搭建战略
合作的供应商体系，建立健全集采资源共享机制。建立专职成本管理机构，负责
统一协调和组织成本的预测、决策、计划、核算、分析和考核，对成本实施专业
13
化的综合管理。
3）多方筹措资金，确保资金链安全
合理安排资金收支，以收定支，确保生产经营资金需求，最大限度发挥资金
效能。拓宽绿色金融产品融资渠道，创新金融产品。严控贷款规模，持续降低资
产负债率。全力推进非主业资产、低效无效资产的优化处置。
4）加大清欠力度，全力争取回款
加快项目确权，全面梳理未结算项目情况，由公司统筹协调、定期督导。创
新清欠方法，以现金回流为主，同时探索“以物抵债”方式，同意债务人以优质
资产、存货等形式抵偿部分债务。
（2）是否存在经营活动现金净流量持续为负的风险
报告期各期，节能铁汉现金流指标具体情况如下：
单位：万元
项目 2023 年 1-8 月 2022 年度 2021 年度
经营活动产生的现金流量净额 -45,921.10 -30,242.46 -33,947.90
投资活动产生的现金流量净额 26,967.94 62,002.27 -25,607.73
筹资活动产生的现金流量净额 -15,725.26 -92,740.08 87,078.90
现金及现金等价物净增加额 -34,678.41 -60,980.27 27,523.27
期末现金及现金等价物余额 50,800.69 85,479.10 146,459.37
报告期内，上市公司经营活动的现金流量净额为负，主要系购买商品、接受
劳务支付的现金较大所致。2022年度经营活动产生的现金流量净额较2021年度增
加3,705.43万元，增幅10.92%，主要系购买商品、接受劳务支付的现金较上年同
期减少所致。2023年1-8月，上市公司经营活动产生的现金流量持续为负，主要系
存量项目结算放缓、客户回款周期拉长等因素综合影响所致。为改善经营活动现
金净流量持续为负的现状，上市公司加大清欠力度，全力争取回款。
综上所述，报告期内，上市公司存在持续亏损及经营活动现金净流量为负的
情况，但上市公司正采取积极的措施改善上述状况。预计上市公司未来盈利能力
和经营活动的现金流量净额将得到改善。同时随着大地修复的优质资产融入，节
能铁汉业务范围、现金流、盈利能力等多方面得到提升，预计节能铁汉未来经营
情况向好。
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2、大地修复
（1）是否存在持续亏损的风险
报告期内，大地修复总体净利润和净利率情况如下：
单位：万元
项目 2023 年 1-8 月 2022 年度 2021 年度
营业收入 28,510.96 58,490.20 58,859.80
净利润 2,416.28 3,310.78 4,642.74
归母净利润 1,895.39 3,424.39 3,658.94
净利率 8.47% 5.66% 7.89%
注：净利率=净利润/营业收入
报告期内，大地修复净利润分别为4,642.74万元、3,310.78万元和2,416.28万
元，不存在持续亏损情况。
（2）是否存在经营活动现金净流量持续为负的风险
报告期内，大地修复现金流量净额情况如下表：
单位：万元
项目 2023 年 1-8 月 2022 年度 2021 年度
经营活动产生的现金流量净额 397.00 -6,578.89 -2,017.31
投资活动产生的现金流量净额 -176.35 -254.75 -423.18
筹资活动产生的现金流量净额 -316.34 -2,587.68 -878.14
现金及现金等价物净增加额 -95.70 -9,421.33 -3,318.63
期末现金及现金等价物余额 10,524.49 10,620.18 20,041.51
报告期内，大地修复经营活动产生的现金流量净额分别为-2,017.31 万元、-
6,578.89 万元和 397.00 万元。其中，2021 年度和 2022 年度，大地修复经营活动
产生的现金流量净额为负，主要系项目结算时间增加、回款进度延长、已完工未
结算的合同资产及应收账款占用资金较多所致。同时，随着大地修复在本次交易
结束后成为节能铁汉的全资子公司，节能铁汉能够使用自身与业主方协调沟通的
能力、经验等资源协助大地修复催收应收账款，改善大地修复现金流为负的情况。
综上所述，大地修复报告期内不存在持续亏损的情况，经营活动现金净流量
为负的情况预计未来会得到改善。
（二）上市公司及大地修复是否存在依赖外部融资的风险
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1、行业特性决定上市公司及标的公司存在一定的外部融资需求
上市公司及大地修复属于生态保护和环境治理业。生态保护和环境治理行业
为资金密集型行业，在业务开拓期间需要一定的外部融资支持，属于行业特性。
生态保护和环境治理业务涉及工程施工内容，在实际经营过程中，投标阶段、
工程施工阶段、质量保证阶段等项目运行的各个阶段均需占用大量资金。工程业
务一般存在建设周期长、前期工程施工垫款较多，而后期工程结算回款慢的特点。
受到垫资施工、工程施工周期、业主结算惯例及工程款回收周期较长等因素的影
响，行业内企业经营性现金流净额处于较低水平，导致生态保护和环境治理业需
要一定的外部融资支持。
考虑到节能铁汉有息负债余额较高，随着节能铁汉建设项目的陆续投产，节
能铁汉业务规模未来仍将保持稳健增长，同时在原材料采购、人员薪酬、研发费
用等相关方面支出需求也将不断增加，节能铁汉对营运资金仍有较大需求，预计
未来可能需要一定程度的外部融资支持。
2、外部融资环境改善
2018年社会整体融资环境趋紧和PPP项目清库对行业有较大影响。2019年以
来，国家陆续出台相关政策，加强对行业的资金支持、改善行业外部融资环境。
2019年4月14日，国务院发布《政府投资条例》（国务院令第712号），明确
规定政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的公共基础设施、农业农村、
生态环境保护等公共领域的项目；政府投资项目不得由施工单位垫资建设，不得
拖欠建筑企业工程款。2019年10月，财政部发布《重点生态保护修复资金管理办
法》（财建[2019]29号），指出治理资金支持范围主要包括开展山水林田湖草生
态保护修复工程、开展历史遗留废弃工矿土地整治。2021年10月，财政部修订了
《重点生态保护修复治理资金管理办法》（财资环[2021]100号），指出治理资金
支持范围包括开展山水林田湖草沙冰一体化保护和修复、历史遗留废弃工矿土地
整治等生态保护修复工作。
国务院、中国人民银行、银保监会也陆续出台金融支持举措，改善企业融资
环境，缓解企业融资难、融资贵的问题，为生态保护和环境治理行业中的企业提
供了政策保障。
16
3、上市公司及标的公司自有资金相对充足、授信额度较高，但存在一定压力
节能铁汉为上市公司，拥有资本市场融资能力。中国节能成为控股股东后，
近两年来持续对该公司董事会和管理层进行全面改组和调整，并且在战略规划、
财务管理、项目管理、审计监察、人事任用、薪酬考核等方面全面按照央企子公
司标准进行管理。此外，中国节能在订单承接、项目推进及清欠回款等方面对公
司提供支持，并通过中节能财务有限公司（简称“财务公司”）、中节能商业保
理有限公司（简称“保理公司”）为公司提供流动性支持。
截止2023年8月31日，上市公司及标的公司自有资金分别为209,307.70万元和
11,103.24万元，能够保障公司项目的正常开展。中国节能取得上市公司控制权后，
节能铁汉可获得的信贷支持力度亦有所上升。截至2023年12月末，公司合并口径
内共取得金融机构131.28亿元的综合授信额度，尚未使用授信额度46.00亿元。其
中财务公司、保理公司合计提供授信额度41.00亿元，已使用授信额度33.00亿元，
公司的授信额度能够保障公司项目的正常开展。
尽管上市公司及标的公司自有资金相对充足且中国节能财务公司和 保理公
司均能为公司业务发展提供资金支持，但考虑到上市公司及标的公司行业特点及
自身发展经营状况，一定的外部融资支持有助于上市公司及标的公司未来业务的
顺利开展。
（三）本次交易是否有利于改善上市公司财务状况，本次交易是否符合《重
组办法》第四十三条第（一）项相关规定
《上市公司重大资产重组管理办法》第四十三条第（一）项载明：“充分说
明并披露本次交易有利于提高上市公司资产质量、改善财务状况和增强持续经营
能力，有利于上市公司减少关联交易、避免同业竞争、增强独立性。”
1、提高上市公司资产质量，增强持续经营能力
上市公司的主营业务涵盖生态环保、生态修复、生态景观业务等领域，已形
成了集策划、规划、设计、研发、融资、建设、生产、资源循环利用及运营等为
一体的完整产业链，能够为客户提供一揽子生态环境建设与运营的整体解决方案。
上市公司拟收购大地修复，可以取得大地修复的产业基础、技术储备和客户资源，
拓展土壤修复板块的业务，主营业务将延伸至土壤及地下水修复相关领域，有助
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于丰富公司的业务结构，满足客户多方面的需求，提升公司的综合能力。本次交
易后，上市公司可以取得大地修复的产业基础、技术储备和客户资源，拓展土壤
修复板块的业务，完善公司在生态环保综合治理领域的战略布局，提升自身的抗
风险能力。
上市公司与大地修复能够在主营业务、客户营销、技术研发、管理等各方面
产生协同效应。上市公司能够进一步拓展业务种类，获得新的利润增长点，进一
步开拓市场，提升管理能力与盈利水平，增强持续经营能力。
2、改善上市公司财务状况
根据致同会所出具的《备考审阅报告》致同审字（2023）第 110A027440 号），
本次交易完成前后（未考虑配套融资）上市公司的主要财务指标变化情况如下：
单位：万元、%
2023 年 8 月 31 日/2023 年 1-8 月 2022 年 12 月 31 日/2022 年度
项目 交易后 交易后
交易前 增长率 交易前 增长率
（备考） （备考）
营业收入 137,218.94 165,729.90 20.78 278,965.90 337,456.11 20.97
利润总额 -26,931.58 -24,326.25 9.67 -101,050.12 -97,400.67 3.61
净利润 -25,273.61 -23,005.77 8.97 -91,000.94 -87,660.00 3.67
归属于母公司所
-23,200.04 -21,453.07 7.53 -86,617.29 -83,162.74 3.99
有者的净利润
资产负债率 77.18 76.75 -0.56 78.00 77.62 -0.49
毛利率 10.23 12.57 22.87 7.04 9.82 39.49
净利率 -18.42 -13.88 24.65 -32.62 -25.98 20.36
基本每股收益 -0.0975 -0.0830 14.87 -0.3317 -0.2899 12.60
加权平均净资产
-5.26 -4.40 16.35 -16.03 -13.94 13.04
收益率
注1：资产负债率=总负债/总资产；
注2：毛利率=（营业收入-营业成本）/营业收入；
注3：净利率=净利润/营业收入；
注4：基本每股收益=归属于母公司所有者的净利润/本次重组完成前后总股本，以上交
易完成后分析均未考虑配套融资的影响；2023年1-8月基本每股收益未经年化；
注5：加权平均净资产收益率=归属于母公司所有者的净利润/归属于公司普通股股东的
加权平均净资产；2023年1-8月加权平均净资产收益率未经年化。
根据上市公司《备考审阅报告》，本次交易完成后，上市公司营业收入、净
利润、毛利率、基本每股收益等财务指标均有所提升，资产负债率有所下降，整
体实力得到进一步增强，上市公司整体财务状况有所改善。
18
3、有利于上市公司减少关联交易、避免同业竞争、增强独立性
本次交易有利于避免同业竞争的分析详见本回复之“问题九”之“一、结合
产品定位、技术壁垒、发展战略等，披露中国节能收购上市公司后是否新增与上
市公司同业竞争业务，中国节能关于解决和避免同业竞争的相关承诺是否得到严
格履行”之“（一）结合产品定位、技术壁垒、发展战略等，披露中国节能收购
上市公司后是否新增与上市公司同业竞争业务。”
本次交易有利于减少关联交易的分析详见本回复之“问题十”之“二、结合
本次交易后关联交易比例增长的情况，补充披露本次交易是否有利于上市公司减
少关联交易、增强独立性，本次交易是否符合《重组办法》第四十三条的规定”。
综上所述，本次交易有利于改善节能铁汉财务状况，符合《重组办法》第四
十三条第（一）项相关规定。
（四）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“一、本次交易
前上市公司财务状况和经营成果的讨论与分析”之“（二）本次交易前上市公司
的经营成果”之“2、盈利能力指标分析”中，补充披露上市公司经营状况相关
内容。
上市公司已在重组报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“一、本次交易
前上市公司财务状况和经营成果的讨论与分析”之“（一）本次交易前上市公司
的财务状况”之“4、现金流量分析”中，补充披露上市公司经营活动现金流量
相关内容。
上市公司已在重组报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“二、标的资产
行业特点、经营情况和核心竞争力的讨论与分析”之“（二）大地修复核心竞争
力及行业地位”之“1、大地修复核心竞争力”及“2、大地修复竞争劣势”及“3、
大地修复行业地位及市场占有率情况”中，补充披露大地修复核心竞争力、竞争
优劣势、市场占有率相关内容。
上市公司已在重组报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“三、标的资产
的财务状况、盈利能力及未来趋势分析”之“（一）大地修复”之“1、财务状况
分析”中，补充披露大地修复及可比上市公司主营业务占比相关内容。上市公司
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已在重组报告书“第五节 本次交易的发行股份情况”之“二、募集配套资金具
体方案”之“（六）其他信息”之“4、上市公司及标的公司需要一定的外部融资
支持”中，披露上市公司及标的公司需要一定的外部融资支持相关内容。
上市公司已在重组报告书“第八节 本次交易的合规性分析”之“二、本次
交易符合《重组办法》第四十三条规定”之“（一）本次交易有利于提高上市公
司资产质量、改善财务状况和增强持续经营能力，有利于上市公司减少关联交易、
避免同业竞争、增强独立性”之“1、本次交易有利于提高上市公司资产质量、
改善财务状况和增强持续经营能力”中，补充披露相关内容。
三、中介机构核查意见
经核查，独立财务顾问认为：
1、上市公司已补充披露大地修复所属细分行业的市场竞争状况，大地修复
市占率、行业地位及竞争优劣势，本次交易有利于提高上市公司资产质量；
2、本次交易有利于改善上市公司财务状况，符合《重组办法》第四十三条
第（一）项相关规定。
经核查，律师认为：
1、大地修复主营业务所在行业市场竞争比较充分，但大地修复在其细分行
业具有一定的市场占有率，具有人才储备、品牌、技术、研发与项目经验等竞争
优势。本次交易完成后，大地修复将成为上市公司的子公司，将有利于提升上市
公司资产质量。
2、本次交易有利于改善上市公司财务状况，符合《重组办法》第四十三条
第（一）项相关规定。
20
问题二
申请文件显示：（1）上市公司与交易对方签署的《发行股份及支付现金购买
资产协议》前置条件包括本次交易通过国家市场监督管理总局经营者集中审查
（如需）；（2）交易对方永安土生堃企业管理合伙企业（有限合伙）（以下简称土
生堃）、永安土生田企业管理合伙企业（有限合伙）（以下简称土生田）和永安土
生堂企业管理合伙企业（有限合伙）以下简称土生堂）分别持有标的资产 9.03%、
6.36%和 1.88%的股份，本次交易完成后持有上市公司 0.79%、0.55%和 0.16%
的股份；（3）大地修复最近三年发生一次减资和一次股权转让，减资原因为员工
持股整改，股权转让原因为中节能生态环境科技有限公司回购大地修复员工持
股平台无责强制退出股份及解决股权历史遗留问题；（4）大地修复因租赁土地的
租赁用途与土地证载用途与实际用途不一致，存在被责令交还土地、处以罚款的
风险，淄博市淄川区自然资源局已出具不会因该等事项要求土地使用权人交还
土地的专项证明；（5）大地修复租赁的建筑面积 391.24 平方米的房屋尚未提供
出租方有权出租的证明文件；（6）大地修复拥有的 7 项经营资质中 4 项于 2023
年 12 月到期，1 项于 2024 年 1 月到期。
请上市公司补充披露：（1）本次交易是否需通过国家市场监督管理总局经营
者集中审查，如是，请披露相关审查程序的进展，是否存在实质性障碍及对本次
交易的影响；如否，请披露无需审查的原因；（2）土生堃、土生田和土生堂的合
伙人、最终出资人与参与本次交易的其他有关主体是否存在关联关系；土生堃、
土生田和土生堂是否为本次交易专门设立的，如是，请披露前述合伙企业上层权
益持有人持有合伙企业份额的锁定期安排是否符合规定；（3）最近三年减资及股
权转让的背景，涉及的员工持股整改、员工持股平台无责强制退出股份、股权历
史遗留问题的具体情况，历次权益变动作价依据及其合理性，股权变动相关方的
关联关系；（4）上述租赁土地的租赁用途与土地证载用途、实际用途与证载用途
不一致的原因，淄博市淄川区自然资源局出具证明的时间、不要求归还的原因及
依据、以及证明的有效性；（5）大地修复租赁的建筑面积 391.24 平方米房屋的
使用情况，短期内寻找可替代性房屋的可行性；（6）大地修复经营资质续期进展
情况、预计办毕期限、是否存在法律障碍及逾期未办毕的影响。
请独立财务顾问和律师核查并发表明确意见。
21
一、本次交易是否需通过国家市场监督管理总局经营者集中审查，如是，请
披露相关审查程序的进展，是否存在实质性障碍及对本次交易的影响；如否，请
披露无需审查的原因
（一）本次交易基本情况
本次交易前，中国节能通过中节能生态间接持有大地修复 55.32%股权，为
大地修复的实际控制人；中国节能及其一致行动人共同持有节能铁汉 27.30%股
份，为节能铁汉的控股股东。
本次重组的交易方案为节能铁汉向中节能生态、土生堃、土生堂、土生田发
行股份及支付现金购买其持有的大地修复 72.60%股权；向张文辉发行股份及支
付现金购买其持有的杭州普捷 100.00%股权（杭州普捷未实际开展业务，仅持有
大地修复 27.40%股权），同时向包括中国节能在内的不超过 35 名符合条件的特
定投资者以非公开发行股份的方式募集配套资金。本次重组完成后，节能铁汉将
直接及间接合计持有大地修复 100%股权。
（二）本次交易并未导致大地修复与节能铁汉的控制权发生变化
《中华人民共和国反垄断法》第二十五条规定， 经营者集中是指下列情形：
（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营
者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够
对其他经营者施加决定性影响。”鉴于本次交易并未导致节能铁汉或大地修复的
实际控制人发生变化，实质上属于受同一主体控制之下的内部整合，因此本次交
易未导致经营者的控制权发生变化，不涉及前述规定的经营者集中行为。
（三）本次交易未达到经营者集中申报的相关指标
根据《国务院关于经营者集中申报标准的规定（2024 修订）》第三条规定：
“经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申
报，未申报的不得实施集中：（一）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球
范围内的营业额合计超过 120 亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年
度在中国境内的营业额均超过 8 亿元人民币；（二）参与集中的所有经营者上一
会计年度在中国境内的营业额合计超过 40 亿元人民币，并且其中至少两个经营
者上一会计年度在中国境内的营业额均超过 8 亿元人民币。”
22
根据致同会所出具的审计报告，上市公司和大地修复上一会计年度营业额具
体情况如下：
主体 2022 年营业额（万元） 是否符合标准
上市公司 278,965.90 单体营业额超过 8 亿元人民币
大地修复 58,490.20 单体营业额未超过 8 亿元人民币
合计 337,456.10 合计营业额未超过 40 亿元人民币
由上表可知，上市公司和大地修复合计营业额未超过 40 亿元，大地修复单
体营业额未超过 8 亿元人民币，未达到经营者集中申报的相关指标。因此本次交
易未达到法规规定的申报经营者集中的指标要求，无需进行经营者集中申报。
（四）国家市场监督管理总局反垄断局商谈情况
《关于经营者集中申报的指导意见（2018 修订）》规定，“在反垄断局决定立
案审查前，经营者可就已申报或拟申报的经营者集中，向反垄断局申请商谈。反
垄断局将根据商谈申请方提供的信息，就其关心的问题提供指导意见”；“商谈涉
及的交易应是真实和相对确定的，且拟商谈的问题应与拟申报或已申报集中直接
有关。商谈的问题可以包括：（一）交易是否需要申报。包括相关交易是否属于
经营者集中，是否达到申报标准等；……”。
据此，就本次重组是否需要通过国家市场监督管理总局经营者集中审查事宜，
嘉源律师已于 2023 年 12 月 29 日向国家市场监督管理总局反垄断局指定的经营
者集中申报政务邮箱提交了《中节能铁汉生态环境股份有限公司商谈申请函》，
简要介绍了本次交易的交易背景、交易方案、本次交易控制权的变化、交易前后
股权变化等与本次交易相关的事实情况，并提出了本次交易是否需要申报经营者
集中审查的商谈问题。
国家市场监督管理总局反垄断局相关人员于 2024 年 1 月 2 日与嘉源律师通
过电话方式就本次重组涉及的相关商谈问题进行了沟通和回复。根据商谈情况，
本次交易实施前后标的资产的实际控制权没有发生变化，即本次交易实施前后，
节能铁汉及大地修复的实际控制人均为中国节能，因此本次交易可以不履行经营
者集中申报程序。
综上，根据上述《中华人民共和国反垄断法》和《国务院关于经营者集中申
23
报标准的规定（2024 修订）》的相关规定，并结合本次重组方案的具体情况及与
国家市场监督管理总局反垄断局的商谈结果，本次交易无需履行经营者集中申报
程序。
（五）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第八节 本次交易的合规性分析”之“一、本次
交易符合《重组管理办法》第十一条的相关规定”之“（一）符合国家产业政策
和有关环境保护、土地管理、反垄断、外商投资、对外投资等法律和行政法规的
规定”之“4、本次交易符合有关反垄断的法律和行政法规的规定”补充披露相
关内容。
二、土生堃、土生田和土生堂的合伙人、最终出资人与参与本次交易的其他
有关主体是否存在关联关系；土生堃、土生田和土生堂是否为本次交易专门设立
的，如是，请披露前述合伙企业上层权益持有人持有合伙企业份额的锁定期安排
是否符合规定
（一）土生堃、土生田和土生堂的合伙人、最终出资人与参与本次交易的其
他有关主体不存在关联关系
本次发行股份及支付现金购买资产的交易对方中节能生态为募集配 套资金
认购方中国节能的全资子公司；本次发行股份及支付现金购买资产的交易对方土
生堃、土生堂、土生田为大地修复员工持股平台，其执行事务合伙人均为宁德大
北，故土生堃、土生堂、土生田之间存在一致行动关系。
土生堃、土生田和土生堂的合伙人均为最终出资人，且与参与本次交易的其
他有关主体不存在关联关系，各交易对方不存在除上述关系以外的其他关联关系。
（二）土生堃、土生田和土生堂非为本次交易专门设立
2017 年 6 月 9 日，中国节能下发《关于<中节能大地环境修复有限公司员工
持股试点实施方案>的批复》（中节能批复[2017]134 号），原则同意大地修复报送
的员工持股试点实施方案。根据该实施方案，由大地修复设立有限合伙企业作为
本次员工持股的持股平台，持股平台只用于持股作用，不从事持股之外的其他经
营活动。
24
2017 年 5 月 17 日，土生堃、土生田和土生堂成立，并于 2017 年 6 月取得
大地修复股权，取得权益早于本次交易的动议时间，不存在为本次交易专门设立
的情形。
（三）合伙企业上层权益持有人持有合伙企业份额的锁定期安排
土生堃、土生田和土生堂的有限合伙人均已就其持有的合伙份额的锁定安排
签署《关于所持合伙企业财产份额锁定期的承诺函》，具体承诺内容如下：“（1）
本人持有的合伙企业财产份额，在合伙企业通过本次重组取得的上市公司股份发
行结束之日起 36 个月内不得转让。本次重组完成后 6 个月内，如上市公司股票
连续 20 个交易日的收盘价低于本次股份发行价格，或者本次重组完成后 6 个月
期末收盘价低于本次股份发行价格，则本人持有的合伙企业财产份额将在上述锁
定期基础上自动延长 6 个月。（2）未来如果本人将承担业绩承诺及补偿义务，
本人所持有的财产份额的锁定期还应遵守相关业绩承诺及补偿协议中对 于合伙
企业通过本次重组所持上市公司股份锁定期的要求；（3）若本人上述锁定期承
诺与证券监管机构的最新监管意见不相符，本人将根据相关证券监管机构的监管
意见进行相应调整。”
（四）合伙企业上层权益持有人不属于上市公司董监高
土生堃、土生田和土生堂的合伙人均为大地修复的员工，不存在持股员工为
上市公司董监高的情形。
（五）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第三节 交易对方基本情况”之“四、交易对方
之间、交易对方与上市公司之间的关联关系情况”之“（一）交易对方之间的关
联关系”中，补充披露了相关内容。
三、最近三年减资及股权转让的背景，涉及的员工持股整改、员工持股平台
无责强制退出股份、股权历史遗留问题的具体情况，历次权益变动作价依据及其
合理性，股权变动相关方的关联关系
25
大地修复最近三年减资及股权转让的具体情况如下：
单位：元/股、万元
工商 交易作价
变更
序号 事项 变更 单价 对价 对应资产 减资或转让背景及作价依据
方式
时间 价格
本次减资为员工持股整改，按照员工入股原价进行减资并退款。员工
部分员工 2022
入股的原价是依据《中节能大地环境修复有限公司拟进行员工持股所
1 持股退股 年6 减资 2.70 1,605.60 26,983.54
涉及中节能大地环境修复有限公司股东全部权益价值评估报告》（东洲
减资 月
评报字[2017]第 0306 号）确定。
本次股权转让为员工持股平台无责强制退出股份，按照《员工持股方
中节能生
案》要求，“受让方存在内部国有股东时，财产份额转让价格不得高于
态回购大 2023
股权 对应的大地修复上一年度经审计的每股合并报表归母所有者权益价
2 地修复员 年2 2.95 1,585.13 39,382.63
转让 格”。
工持股部 月
即，本次转让按照大地修复 2021 年度经审计的每股合并报表归母所有
分股权
者权益价格确定。
26
工商 交易作价
变更
序号 事项 变更 单价 对价 对应资产 减资或转让背景及作价依据
方式
时间 价格
本次股权转让系为解决股权历史遗留问题，考虑到中国节能、中国环
保和杭州普捷已于 2017 年签署了转让协议，约定杭州普捷将大地修复
310 万股股权按照不高于评估值的价格转让给中国环保。但是上述协
议签署后，由于中国环保与杭州普捷一直未就股权转让的具体价格达
成一致，便一直未进行转让。后由于 2019 年中国环保将所持有的大地
修复股权转让给中节能生态，而未能完成该历史遗留问题的解决。大
地修复股权转至中节能生态后，由中节能生态重新履行该事项审批程
序，并于 2023 年 1 月获得中国节能对该事项的批复，从而推动该事项
在 2023 年 2 月解决。
因此，经中节能生态与杭州普捷协商，本次股权转让价格以 2017 年签
署股权转让协议时该等股权的评估价格为基础，再加上 2017 年至 2021
中节能生
年期间大地修复 310 万股股权对应的可供分配的利润，最终转让价格
态收购杭
2023 确定为 1,168.70 万元（其中 310 万股股权价值以《中国环境保护集团
州普捷持 股权
3 年2 3.77 1,168.70 48,023.58 有限公司拟收购杭州普捷环保科技有限公司持有的中节能大地环境修
有的大地 转让
月 复有限公司的 310 万股股权涉及中节能大地环境修复有限公司股东全
修复 310 万
部权益价值项目资产评估报告》（中天华资评报字[2017]第 1880 号）
股股权
中收益法评估结果 29,299.83 万元除以截至评估基准日（2017 年 6 月
30 日）大地修复的实缴出资乘以转让的股权 310 万元得出，为 855.60
万元，单价约为 2.76 元/股；2017 年至 2021 年期间大地修复 310 万
股股权对应的可供分配的利润约 516.18 万元，中节能生态与杭州普捷
协商同意以该金额的约六折作为期间收益，即 304.40 万元）。
本次转让 310 万股对价 1,168.70 万元，低于本次转让时对应的《中节
能大地环境修复有限公司拟收购股权涉及中节能大地环境修复有限公
司股东全部权益价值资产评估报告》（天兴评报字[2022]第 2186 号）
中 310 万股股权价值的 1,491.10 万元（1,491.10 万元为该评估报告
中，以 2022 年 6 月 30 日为评估基准日，大地修复全部股权权益法评
估结果 64,300.00 万元为基础计算）。
27
工商 交易作价
变更
序号 事项 变更 单价 对价 对应资产 减资或转让背景及作价依据
方式
时间 价格
节能铁汉
发行股份
本次交易价格是根据天健兴业出具的《中节能铁汉生态环境股份有限
购买资产
尚未 股权 公司拟发行股份和支付现金收购股权涉及中节能大地环境修复有限公
4 收购大地 5.11 47,254.01 65,086.00
完成 转让 司股东全部权益价值资产评估报告》（天兴评报字[2023]第 0731 号）确
修 复
定。
72.60% 股
权
注：最近三年减资及股权转让详细情况请详见下文回复。
从上表可知，大地修复近三年减资、股权转让与本次交易的评估情况有各自背景，各次交易标的资产价格有一定差异，但
均具有合理性：
单位：万元
交易作价对
事项 基准日及依据 与本次交易价格差异的合理性
应资产价格
该次交易基准日较早，且为员工持股整改，按照员工入股原价进行减资并退
2016 年 12 月 31 款，该次减资价格已经中国节能集团批准；使用资产基础法作为标的资产作
部分员工持股退股减资 26,983.54
日，资产基础法 价依据，与本次交易基准日相差时间较远且评估方法不一致，价格差异存在
合理性。
该次交易为国资股东回购员工持股平台无责强制退出的股份，选取价格标准
2021 年 12 月 31
为 2021 年末大地修复经审计每股合并报表归母所有者权益，该次交易价格
中节能生态回购大地修复员 日，经审计的每股
39,382.63 根据员工持股方案和中国节能集团批复确定，且符合员工持股方案规定；该
工持股部分股权 合并报表归母所有
次交易与本次交易基准日存在差异，且定价方式不一致，价格差异存在合理
者权益
性
28
交易作价对
事项 基准日及依据 与本次交易价格差异的合理性
应资产价格
该次交易基准日较早，为解决历史问题协商一致确定该次价格，因此对应标
的整体资产价格与本次交易存在差异，具有合理性。
2017 年 6 月 30 日
中节能生态收购杭州普捷持 若以该事项实施时，以 2022 年 6 月 30 日为评估基准日，标的资产整体价值
48,023.58 及 2017 年至 2021
有的大地修复 310 万股股权 的权益法评估结果 64,300.00 万元来看；与本次交易评估基准日相近，且评
年财务报表
估方法一致，整体资产价格仅相差 786 万元（65,086.00-64,300.00），具备
合理性。
节能铁汉发行股份购买资产 2023 年 3 月 31
65,086.00 -
收购大地修复 72.60%股权 日，收益法
29
（一）最近三年减资及股权转让的背景，涉及的员工持股整改、员工持股平
台无责强制退出股份、股权历史遗留问题的具体情况
1、最近三年减资的背景，涉及的员工持股整改的具体情况
大地修复最近三年存在一次减资情况，具体情况如下：
变更登 减资对价 股权变动相关 作价依据及其合
事项 减资原因
记时间 （万元） 方的关联关系 理性
部 分 员工持股入股时 作价符合《中节
部 分员
间超过《中节能大地环 土生堂、土生堃 能大地环境修复
2022 年 6 工 持 股
1,605.60 境 修 复有限公司员工 和 土 生 田 存 在 有限公司员工持
月 23 日 退 股 减
持股试点实施方案》要 关联关系 股 试点实施方
资
求 案》要求
上述减资均已履行了必要的审议和批准程序，符合法律法规及大地修复的章
程规定，不存在违反限制或禁止性规定的情况，并已办理完成工商变更登记。
根据《中节能大地环境修复有限公司员工持股试点实施方案》，大地修复员
工持股计划拟授予符合资格员工总计不超过大地修复增资后注册资本的 25%（对
应的注册资本份额为 3,333 万元）；大地修复采用分批授予方式授予员工股权，
并按期组织持股员工对认购的股权进行出资，其中首批持股人员股权数量合计不
超过 13%，剩余 12%作为预留认缴股份，用于后续新增人才的激励及现有持股人
员的调整，并约定预留的股权应于第一期员工持股工商变更之日起 2 年内认缴。
第一期员工持股工商变更之日为 2017 年 6 月 22 日，即预留股权需在 2019 年 6
月 22 日前完成认缴。截至缴款截止日，实际出资到位份额 20.54%，还剩余未授
予的份额 4.46%。2020 年 11 月，大地修复将上述未授予的份额授予激励对象。
2022 年 1 月 19 日，大地修复向中节能生态上报《关于中节能大地环境修复
有限公司拟整改员工持股工作的请示》（大地修复〔2022〕1 号），提出大地修复
部分员工退股并定向减资事宜。该请示对 2020 年 11 月授予的 4.46%预留股权超
过了员工持股方案规定的认缴时间，存在瑕疵，对该部分员工持股进行整改，完
成员工退股并定向减资，退股价格按照入股原价退款且不进行分红。2022 年 1 月
27 日，中国节能向中节能生态下发《关于中节能大地环境修复有限公司员工持
股工作整改有关事项的批复》（中节能批复〔2022〕23 号），原则同意大地修复报
送的员工持股整改方案。
30
2、最近三年股权转让的背景，涉及的员工持股平台无责强制退出股份、股
权历史遗留问题的具体情况
大地修复最近三年股权转让情况如下：
股权转让
转让对价
工商登记 交易事项 背景 作价依据及合理性
（万元）
时间
中 节 能生态 按照《中节能大地环境修复有限
中节能生态回
回 购 大地修 公司员工持股试点实施方案》，转
2023 年 2 购大地修复员
1,585.13 复 无 责强制 让价格不得高于大地修复上一年
月9日 工持股部分股
退 出 员工股 度经审计的每股合并报表归母所
权
权 有者权益价格，符合要求
根据《关于中节能生态环境科技
有限公司解决中节能大地环境修
中 节 能生态
中节能生态收 复有限公司股权历史遗留问题有
收 购 杭州普
2023 年 2 购杭州普捷持 关事项的批复》，收购价格不高于
1,168.70 捷 持 有的大
月9日 有的大地修复 3 1,168.70 万元，且不高于最近一
地修复 310 万
10 万股股权 次大地修复经备案的资产评估结
股股权
果（以 2022 年 6 月 30 日为基准
日）所对应的价格，符合要求
（1）2023 年 2 月员工持股平台转让大地修复股权的背景，涉及的员工持股
平台无责强制退出股份的具体情况
根据《中节能大地环境修复有限公司员工持股试点实施方案》，激励对象所
持财产份额无责退出的主要情形包括：1）调离、退休、死亡等非因《劳动合同
法》第 39 条等原因与公司解除或终止劳动关系的；2）因岗位调动、职级调整等
原因不再符合持股条件；3）辞职但未违背竞业禁止协议的；4）持股人员因个人
原因（离婚、民事纠纷）需要执行或分割个人财产的四类情形。
在无责退出情况下，持股人员可按照如下顺序进行受让：1）已经在合伙企
业平台中，且尚有购买额度的人员；2）经管理委员会批准将新进入持股平台的，
且尚有购买额度的人员；3）普通合伙人购买；上述三个转让顺序需自与大地修
复解除劳动合同关系之日或不符合持股条件之日起 12 个月内完成转让，如 12 个
月内无法达成转让合意的，必须由普通合伙人购买，普通合伙人账面资金不足以
支付转让价款的，则进入下面的转让顺序；4）管理委员会征集内部国有股东及
内部非国有股东（不包括持股人员）意见，由内部国有或非国有股东分别（或共
同）受让持股平台对应股权。2022 年 11 月 30 日，中节能生态向中国节能上报
《中节能生态环境科技有限公司关于回购大地修复员工持股平台无责强 制退出
31
股份事宜的请示》（中节能生态〔2022〕44 号）。截至 2022 年 11 月 30 日，大地
修复共有 13 名员工由于调离、离职等原因，需要进行无责强制退出，13 名员工
间接持有大地修复 4.22%股权。大地修复按照实施方案的受让顺位征求各方财产
份额受让意向，最终根据各方受让意向申请由内部国有股东中节能生态与大地修
复员工持股平台签署正式转让协议，回购大地修复无责强制退出员工股权份额。
2022 年 12 月 21 日，中国节能向中节能生态下发《关于中节能生态环境科
技有限公司回购中节能大地修复环境修复有限公司员工持股平台无责强 制退出
股份事宜的批复》（中节能批复〔2022〕429 号），原则同意中节能生态回购大地
修复员工持股无责退出份额。本次回购退出员工人数为 13 人，间接持有大地修
复股权比例为 4.22%，回购价格以 2021 年经审计的每股合并报表归母所有者权
益价格即 2.95 元/股进行回购。
（2）2023 年 2 月杭州普捷转让大地修复股权的背景，涉及的股权历史遗留
问题的具体情况
2012 年 12 月 16 日，中国节能与杭州普捷签订了《关于成立中节能大地环
境修复有限公司的合资协议》（以下简称“《合资协议》”），《合资协议》约定，杭
州普捷持有大地修复初始注册资金的 5%（即 500 万元）拟用于实施股权激励计
划，并由杭州普捷完成实缴。
2016 年 11 月 18 日，国务院国资委下发《关于中央企业所属 10 户子企业开
展员工持股试点的通知》（国资发改革[2016]293 号），大地修复成为首批员工持
股试点单位，因此大地修复于 2017 年根据国务院国资委上述规定实施了员工持
股计划，无需根据《合资协议》约定使用杭州普捷的预留股权开展股权激励计划。
历史遗留股权按照《合资协议》签署时中国节能与杭州普捷所持大地修复股权比
例 62%和 38%进行计算，因此上述 500 万元实缴资本的 62%（即 310 万元）需
由杭州普捷转让至中国节能。
2017 年，中国节能、中国环保和杭州普捷签订了《关于中节能大地环境修复
有限公司合资事宜的协议》，约定杭州普捷将大地修复 310 万股股权按照不高于
评估值的价格转让给中国环保。但是上述协议签署后，由于中国环保与杭州普捷
一直未就股权转让的具体价格达成一致，便一直未进行转让。
32
2019 年 12 月，经中国节能《关于中国环境保护集团有限公司剥离部分所属
资产事宜的批复》（中节能批复〔2019〕293 号）批准，中国环保将其所持大地修
复股权转让给中节能生态。
2022 年 11 月 30 日，为保证大地修复股权权属清晰，中节能生态向中国节
能上报《关于解决大地公司 310 万股股权历史遗留问题的请示》（中节 能生态
〔2022〕45 号），提请中国节能同意由中节能生态收购杭州普捷持有的大地修复
310 万股股权事宜。
2023 年 1 月 31 日，中国节能下发《关于中节能生态环境科技有限公司解决
中节能大地环境修复有限公司股权历史遗留问题有关事项的批复》（中节能批复
[2023]13 号），同意中节能生态收购杭州普捷持有的大地修复 310 万股股权方案，
收购价格不高于 1,168.70 万元，且不高于最近一次大地修复经备案的资产评估结
果（以 2022 年 6 月 30 日为基准日）所对应的价格。
（二）历次权益变动作价依据及其合理性
1、2022 年 6 月减资的作价依据及其合理性
大地修复最近三年存在一次减资情况，具体情况如下：
变更登 减资对价 股权变动相关 作价依据及其
事项 减资原因
记时间 （万元） 方的关联关系 合理性
作价符合《中
部 分 员工持股入股时
节能大地环境
部分员工 间超过《中节能大地环 土生堂、土生堃
2022 年 6 修复有限公司
持股退股 1,605.60 境 修 复有限公司员工 和 土生田存在
月 23 日 员工持股试点
减资 持股试点实施方案》要 关联关系
实施方案》要
求
求
大地修复减资情况详见重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、
大地修复”之“（二）历史沿革”之“5、2022 年 6 月，第一次减资”。
（1）作价及作价依据
根据大地修复《关于中节能大地环境修复有限公司拟整改员工持股工作的请
示》（大地修复[2022]1 号），大地修复拟对 2020 年 11 月分配的 4.46%预留股权
进行整改，完成员工退股并按方案规定定向减资，退股价格按照入股原价退款且
不进行分红。该请示已经中国节能《关于中节能大地环境修复有限公司员工持股
工作整改有关事项的批复》（中节能批复[2022]23 号）批准。
33
员工持股平台减资的作价按照入股原价退款且不进行分红进行计算，入股原
价（即本次减资价格）依据《中节能大地环境修复有限公司拟进行员工持股所涉
及中节能大地环境修复有限公司股东全部权益价值评估报告》（东洲评报字[2017]
第 0306 号）确定，该评估报告载明的大地修复股东全部权益价值为 26,983.50 万
元。
（2）合理性
鉴于本次减资的价格为员工入股价格且本次减资价格已经中国节能 集团批
准，因此本次减资价格具有合理性。
2、2023 年 2 月股权转让的作价依据及其合理性
（1）员工持股平台转让大地修复股权的作价依据及其合理性
1）作价及作价依据
本次股权转让是中节能生态回购大地修复无责强制退出员工股权，按照《中
节能大地环境修复有限公司员工持股试点实施方案》要求，“受让方存在内部国
有股东时，财产份额转让价格不得高于对应的大地修复上一年度经审计的每股合
并报表归母所有者权益价格”，回购价格确定为大地修复上一年度经审计的每股
合并报表归母所有者权益价格。
根据中国节能出具的《关于中节能生态环境科技有限公司回购中节能大地修
复环境修复有限公司员工持股平台无责强制退出股份事宜的批复》（中节能批复
〔2022〕429 号），中节能生态回购大地修复员工持股无责退出份额价格以 2021
年经审计的每股合并报表归母所有者权益价格为基础确定。
员工持股平台转让大地修复股权的作价按照大地修复 2021 年度经审计的每
股合并报表归母所有者权益价格确定。根据大地修复 2021 年度审计报告，截至
2021 年 12 月 31 日，大地修复合并报表归母所有者权益为 39,382.63 万元。
2）合理性
2023 年 2 月员工持股平台向中节能生态转让股权的价格根据员工持股方案
和中国节能批复确定，且符合员工持股方案规定，具有合理性。
（2）杭州普捷转让大地修复股权的作价依据及其合理性
34
1）作价及作价依据
2023 年 2 月 23 日，北京天健兴业资产评估有限公司出具《中节能大地环境
修复有限公司拟收购股权涉及中节能大地环境修复有限公司股东全部权 益价值
资产评估报告》（天兴评报字[2022]第 2186 号），截至评估基准日 2022 年 6 月 30
日，大地修复全部股权评估值为人民币 64,300.00 万元。
2023 年 3 月 3 日，中国节能出具《国有资产评估项目备案表》（备案编号：
1125ZGJN2023003），对上述评估结果进行备案。
本次中节能生态受让杭州普捷 310 万股权事宜系为解决历史遗留问题，考虑
到中国环保、杭州普捷已于 2017 年签署协议就股权转让事宜达成一致并确定了
定价原则。因此经中节能生态与杭州普捷协商一致，本次股权转让价格以当时该
等股权的预估价值为基础，再加上 2017 年至 2021 年期间大地修复 310 万股股权
对应的可供分配的利润确定为 1,168.70 万元，低于本次评估值对应 310 万股股权
的价值 1,491.10 万元。
因此，员工持股平台转让大地修复股权的作价系结合历史背景由双方协商一
致确定。
2）合理性
2023 年 2 月杭州普捷向中节能生态转让股权的价格系考虑到历史背景，经
双方协商一致确定，且已取得中国节能批复，具有合理性。
（三）合伙企业最近三年历次合伙份额变化出资情况及对应作价情况
35
员工持股平台合伙企业最近三年历次合伙份额变化出资情况及对应作价情况如下：
单价
变更 变更 对价 交易作价对应资
序号 事项 （元/ 转让背景及作价依据
时间 方式 （万元） 产价格（万元）
股）
本次退股为员工持股整改，按照员工入股原价进行减资并退
款。员工入股的原价是依据《中节能大地环境修复有限公司
2022 年 减少出
1 部分员工持股退股 2.70 1,605.60 26,983.54 拟进行员工持股所涉及中节能大地环境修复有限公司股东全
1月 资额
部权益价值评估报告》（东洲评报字[2017]第 0306 号）确定。
对应大地修复层面 2022 年 6 月减资行为。
本次合伙份额转让为合伙人无责退出份额，转让价格根据员
原合伙人离职后依据员工持
工持股方案要求入股原价确定。
股试点及合伙协议约定的无 2022 年 合伙份
2 2.70 959.40 26,983.54 员工入股的原价是依据《中节能大地环境修复有限公司拟进
责强制退出股份，由达成转 5 月 额转让
行员工持股所涉及中节能大地环境修复有限公司股东全部权
让合意的其他合伙人购买
益价值评估报告》（东洲评报字[2017]第 0306 号）确定。
本次股权转让为员工持股平台无责强制退出股份，按照《员
工持股方案》要求，“受让方存在内部国有股东时，财产份额
转让价格不得高于对应的大地修复上一年度经审计的每股合
原合伙人离职后依据员工持
并报表归母所有者权益价格”。
股试点及合伙协议约定的无 2022 年 减少出
3 2.95 1,585.13 39,382.63 即，本次转让按照大地修复 2021 年度经审计的每股合并报表
责强制退出股份，由内部国 9 月 资额
归母所有者权益价格确定。
有股东中节能生态回购
对应大地修复层面 2023 年 2 月股权转让：由中节能生态回购
员工持股平台持有的对应部分大地修复股权后，再由合伙平
台减资完成。
注：最近三年合伙企业减资及合伙份额转让详细情况请详见下文回复。
36
1、2022 年 1 月，合伙企业减少出资额
由于部分员工持股入股时间超过《中节能大地环境修复有限公司员工持股
试点实施方案》要求，土生堃、土生田和土生堂部分合伙人需要减少其在 2019
年 11 月被授予的合伙份额。
大地修复层面，于 2022 年 6 月 23 日完成了减资。在合伙企业层面，合伙
人于 2022 年 1 月签署了退伙协议，并于 2022 年 9 月完成了工商变更，具体转
让情况及对应作价情况如下：
单位：万元
时间 平台名称 减资人 减资金额 作价
2022 年 1 月 土生堃 于方 7.20 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 郭怀平 108.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 来骏 108.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 陈欢 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 张少军 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 徐亚琪 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 陈财丁 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 应响华 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 黄松锋 18.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 谭思铭 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 李怡 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 于方 97.20 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 于明利 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 路文仲 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 马壮壮 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 孙维 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 汤宣林 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 徐晨 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 周洋 18.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 窦克霞 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 郭苏锋 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 付豪 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 吴琪 36.00 2.70 元/股
37
时间 平台名称 减资人 减资金额 作价
2022 年 1 月 土生堂 张一弛 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 王新博 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 王晓晨 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 冯金国 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 刘飞 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生堂 魏来 18.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生田 于小航 93.60 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生田 杨丽红 30.60 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生田 陈玲莉 18.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生田 刘勇 36.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生田 青锋 72.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生田 吕本儒 82.80 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生田 任俊涛 12.60 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生田 张建亭 72.00 2.70 元/股
2022 年 1 月 土生田 吕战捷 21.60 2.70 元/股
合计 - - 1,605.60 2.70 元/股
根据《关于中节能大地环境修复有限公司员工持股工作整改有关事项的批复》
（中节能批复[2022]23 号），员工持股平台 2022 年 6 月减资的作价按照入股原价
退款且不进行分红进行计算，上述合伙份额的退出价格为 2.70 元/股，为国有资
产评估项目审核备案价格，对应标的资产作价为 26,983.54 万元。本次减资为员
工持股整改，按照员工入股原价进行减资并退款。员工入股的原价是依据《中节
能大地环境修复有限公司拟进行员工持股所涉及中节能大地环境修复有 限公司
股东全部权益价值评估报告》（东洲评报字[2017]第 0306 号）确定。
2、2022 年 5 月，合伙份额内部转让
2022 年 5 月，土生堃、土生田和土生堂均为由于员工离职等原因需要退
出，从而合伙人之间相互转让合伙份额，并在 2022 年 9 月完成工商变更，具体
转让情况及对应作价情况如下：
单位：万元
时间 平台名称 转让人 受让人 转让金额 作价
2022 年 5 月 土生堃 李伟 张建亭 72.00 2.70 元/股
38
时间 平台名称 转让人 受让人 转让金额 作价
2022 年 5 月 土生堃 李伟 吕本儒 57.60 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堃 李伟 窦克霞 36.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堃 李伟 来骏 23.40 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堃 李伟 于方 14.40 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堃 李伟 任俊涛 12.60 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堃 张磊 李怡 36.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堃 张磊 冯金国 36.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堃 邢玉权 于明利 36.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堃 胡宝富 马壮壮 36.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堃 单敏 魏来 18.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堃 陆英 周洋 18.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堃 王扬 路文仲 36.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堃 杨欣悦 吴琪 36.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堃 毛巨江 汤宣林 36.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堂 郭怀平 陈欢 36.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堂 郭怀平 张少军 36.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堂 郭怀平 徐亚琪 36.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堂 郭怀平 陈财丁 36.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堂 郭怀平 应响华 36.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堂 郭怀平 黄松锋 36.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生堂 郭怀平 谭思铭 36.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生田 张永慧 于小航 70.20 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生田 陈玲莉 邱锋 18.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生田 王姝 邱锋 18.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生田 张永慧 刘勇 12.60 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生田 魏超龙 刘勇 18.00 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生田 杨丽红 刘勇 5.40 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生田 张永慧 吕本儒 25.20 2.70 元/股
2022 年 5 月 土生田 李玲 高远 36.00 2.70 元/股
合计 - - - 959.40 2.70 元/股
按照《中节能大地环境修复有限公司员工持股试点实施方案》，上述合伙份
额变化均为合伙人之间，转让作价为 2.70 元/股，为国有资产评估项目审核备案
39
价格，对应标的资产作价为 26,983.54 万元。本次合伙人之间相互转让合伙份额
为原合伙人离职后依据员工持股试点及合伙协议约定的无责强制退出股份事宜。
3、2022 年 9 月，合伙企业减少出资额
2022 年 9 月，土生堃、土生田和土生堂因员工离职原因需要退出，从而签
署了退伙协议，并于 2023 年 6 月完成工商变更。此次减资对应的大地修复股权
已于 2023 年 2 月转让至中节能生态，具体转让情况及对应作价情况如下：
单位：万元
时间 平台名称 合伙人名称 退出金额 作价
2022 年 9 月 土生堃 单敏 78.67 2.95 元/股
2022 年 9 月 土生堃 吴晓静 39.33 2.95 元/股
2022 年 9 月 土生堃 魏来 19.67 2.95 元/股
2022 年 9 月 土生堂 杨鹤峰 393.33 2.95 元/股
2022 年 9 月 土生堂 贾水星 393.33 2.95 元/股
2022 年 9 月 土生堂 朱群 275.33 2.95 元/股
2022 年 9 月 土生堂 柴新莉 110.13 2.95 元/股
2022 年 9 月 土生田 张佳庆 39.33 2.95 元/股
2022 年 9 月 土生田 兰井志 39.33 2.95 元/股
2022 年 9 月 土生田 闻小犇 39.33 2.95 元/股
2022 年 9 月 土生田 徐媛媛 39.33 2.95 元/股
2022 年 9 月 土生田 明中远 39.33 2.95 元/股
2022 年 9 月 土生田 青锋 78.67 2.95 元/股
合计 - - 1,585.13 2.95 元/股
按照《中节能大地环境修复有限公司员工持股试点实施方案》，回购价格以
2021 年 度 经 审 计 的 每 股 合 并 报 表 归 母 所 有 者 权 益 价 格 即 2.95 元 / 股
（393,826,312.98 元/13,333 股）进行回购。
根据《中节能大地环境修复有限公司员工持股试点实施方案》，受让方存在
内部国有股东时，财产份额转让价格不得高于对应的大地修复上一年度经审计的
每股合并报表归母所有者权益价格，即 2021 年度经审计的每股合并报表归母所
有者权益价格即 2.95 元/股进行回购。2022 年 11 月 30 日，中节能生态向中国节
能上报《中节能生态环境科技有限公司关于回购大地修复员工持股平台无责强制
退出股份事宜的请示》（中节能生态〔2022〕44 号）。2022 年 12 月 21 日，中国
40
节能向中节能生态下发《关于中节能生态环境科技有限公司回购中节能大地修复
环境修复有限公司员工持股平台无责强制退出股份事宜的批复》（中节能批复
〔2022〕429 号），原则同意中节能生态回购大地修复员工持股无责退出份额。本
次回购退出员工人数为 13 人，间接持有大地修复股权比例为 4.22%，回购价格
以 2021 年经审计的每股合并报表归母所有者权益价格即 2.95 元/股进行回购。
（四）股权变动相关方的关联关系
除员工持股平台土生堂、土生堃和土生田存在关联关系外，最近三年股权转
让变动相关方不存在关联关系。
（五）土生堃、土生田 2022 年 9 月工商登记变更涉及员工增资的交易作价
及依据，以及对应大地修复的作价
经核查，土生堃 2022 年 9 月工商登记变更涉及的增资行为实际为 2019 年 6
月合伙人入伙与 2020 年 11 月原合伙人增加认缴出资导致，土生田 2022 年 9 月
工商登记变更涉及的增资行为实际为 2020 年 11 月原合伙人增加认缴出资导致，
该等新进合伙人的合伙份额及原合伙人所增加的认缴出资额均为员工持股平台
预留份额，因此授予价格根据员工持股方案为员工入股原价确定，交易作价为
2.70 元/股，对应大地修复作价为《中节能大地环境修复有限公司拟进行员工持
股所涉及中节能大地环境修复有限公司股东全部权益价值评估报告》（东洲评报
字[2017]第 0306 号）确定的大地修复股东全部权益价值，为 26,983.54 万元。
前述增加份额为大地修复为员工持股平台预留的份额，因此前述员工持股平台
增加合伙份额不涉及大地修复自身增加注册资本。
（六）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
之“（二）历史沿革”之“5、2022 年 6 月，第一次减资”中，补充披露减资相关
情况。
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
之“（二）历史沿革”之“6、2023 年 2 月，第三次股权转让”中，补充披露股权
转让相关情况。
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
41
之“（八）最近三年增减资、股权转让及改制、评估情况”之“1、最近三年增减
资”及“2、最近三年股权转让情况”中，补充披露增资、股权转让相关情况。
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
之“（八）最近三年增减资、股权转让及改制、评估情况”之“5、合伙企业最近
三年历次合伙份额变化出资情况及对应作价情况”中，补充披露相关情况。
四、上述租赁土地的租赁用途与土地证载用途、实际用途与证载用途不一致
的原因，淄博市淄川区自然资源局出具证明的时间、不要求归还的原因及依据、
以及证明的有效性
（一）租赁土地的租赁用途与土地证载用途、实际用途与证载用途不一致的
原因，淄博市淄川区自然资源局出具证明的时间
截至本回复出具日，大地修复及其子公司租赁的土地情况列示如下：
序 承租 面积 租金（万
出租方 租赁地址 租赁期限 用途
号 方 （m2） 元/年）
山 东省淄博市淄川
大 地 罗 村 镇 人 区 罗村镇洪铝矿业 2019.11.21- 工业
1 204,666.67 171.92
环境 民政府 有 限公司罗村矿区 2029.11.20
南部部分地块
上述租赁土地实际用途为大地修复工业固废处理业务所涉及的固废处置填埋矿
坑，其对应业务为工业固体废物处置及循坏利用。报告期内，该业务收入情况如下：
单位：万元
业务收入 2023 年 1-8 月 2022 年度 2021 年度
工业固体废物处置及循坏利用 3,457.08 947.55 6,463.22
截至本回复出具日，大地环境与出租方签订的土地租赁协议合法、有效，大
地环境可根据租赁协议的约定使用该宗土地。该宗土地租赁用途与土地证载用途
与实际用途不一致，但淄博市淄川区自然资源局已出具不会因该等事项要求土地
使用权人交还土地的专项证明。
该地块为大地环境根据《淄博市一般工业固体废弃物和危险废弃物终端处置中
心建设及运营项目委托协议》筛选出符合一般工业固体废弃物终端处置中心建设标
准的废弃矿坑，该地块所处位置并未位于中心城区或商业区，如完全按照证载用途文
体娱乐用地难以充分发挥该宗土地价值，因此罗村镇人民政府将位于淄川区罗村镇
42
的该宗土地出租给大地环境用于一般工业固体废弃物终端处置中心建设。
根据淄博市人民政府发布的《关于<淄博市淄川区罗村镇总体规划（2017-2035
年）>的批复》（淄政字[2018]64 号），租赁地块所处位置为环保设施用地。
2021 年 9 月，淄博市自然资源和规划局淄川规划管理办公室出具《关于淄
博市一般工业固体废弃物终端处置中心建设及运营（一期）项目的规划意见》，
确认淄博市一般工业固体废弃物终端处置中心建设及运营（一期）项目，即大地
环境开展工业固废处理业务所对应的固废处置填埋项目，符合罗村镇整体规划。
2023 年 6 月 9 日，淄博市淄川区自然资源局出具专项证明，进一步确认不
会因大地环境租赁该宗土地用于工业而要求土地使用权人交还土地。
（二）不要求归还的原因及依据、以及证明的有效性
根据《中华人民共和国土地管理法》第四条第四款规定，使用土地的单位和
个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。第二十五条第一款规
定，经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得
改变土地利用总体规划确定的土地用途。
罗村镇人民政府受淄川区公有资产经营公司委托出租的上述土地使用权对
应的《国有土地使用权证》系由淄博市人民政府、淄博市国土资源局（现淄博市
自然资源和规划局）核发，因此该宗土地证载用途的原批准机关为淄博市人民政
府与淄博市国土资源局（现淄博市自然资源和规划局）。
综上，淄博市自然资源和规划局作为土地利用总体规划的批准机关已知悉该
宗土地实际用途与证载用途的差异并确认项目符合所在村镇整体规划，淄博市淄
川区自然资源局作为县级人民政府自然资源主管部门，属于《中华人民共和国土
地管理法》规定的对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查的机构，可进
一步确认不会要求土地使用权人交还土地。
此外，根据大地环境与罗村镇人民政府签署的《租赁协议》及《土地租赁协
议之补充协议》约定，“若因上级政策及规划原因导致大地环境无法正常经营，
由罗村镇人民政府负责协调上级部门给予大地环境相应的补偿，且由罗村镇人民
政府负责协调其他场地供大地环境作为一般工业固体废弃物终端处置中 心建设
及运营项目使用。
43
因此，该宗土地证载用途与实际租赁用途不一致不会对大地修复的整体生产
经营产生重大不利影响。
（三）租赁土地是否存在违法违规情形，是否存在受到行政处罚的风险
经核查，大地修复租赁的上述土地的使用权人为淄川区公有资产经营公司
（“淄川经营公司”），淄川经营公司于 2013 年 7 月 4 日取得淄博市人民政府及
淄博市土地管理局核发的土地使用权证书，该证书载明该宗土地的用途为文体
娱乐用地。2018 年 9 月 30 日，淄博市人民政府发布了《关于<淄博市淄川区罗
村镇总体规划（2017-2035 年）>的批复》（淄政字[2018]64 号），将该宗土地的
用途调整为环保设施用地。
大地环境与罗村镇人民政府于 2020 年 12 月 15 日签署《土地租赁协议》时，
该宗土地的规划用途已经变更为环保设施用地，且淄博市自然资源和规划局淄
川规划管理办公室已于 2021 年 9 月 20 日出具《关于淄博市一般工业固体废弃
物终端处置中心建设及运营（一期）项目的规划意见》，进一步确认淄博市一般
工业固体废弃物终端处置中心建设及运营（一期）项目（即大地环境开展工业固
废处理业务所对应的固废处置填埋项目）符合罗村镇整体规划。
此外，根据《中华人民共和国土地管理法》第八十一条规定，不按照批准的
用途使用国有土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令交还土地，处
以罚款。淄川区自然资源局作为租赁土地所在地的土地主管部门，已于 2023 年
6 月 9 日就大地环境租赁上述土地的行为出具专项证明，确认“自大地环境与罗
村镇政府双方签订租赁协议至证明出具之日，大地环境在本辖区不存在土地管
理方面的违法违规行为，未受到任何与土地管理相关的行政处罚。本单位不会因
大地环境租赁该土地用于工业而要求土地使用权人交还该土地。”
综上，大地环境租赁该宗土地不存在违法违规情形，不存在受到行政处罚的
风险。
（四）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
之“（七）主要资产权属、主要负债及对外担保情况”之“1、主要资产权属”之
“（2）无形资产情况”之“1）租赁土地”中，补充披露相关内容。
44
五、大地修复租赁的建筑面积 391.24 平方米房屋的使用情况，短期内寻找
可替代性房屋的可行性
截至本回复出具日，大地修复及下属公司在中国境内承租并正在使用的房屋
合计 7 处。上表第 7 项租赁房产，建筑面积 391.24 平方米的租赁房屋尚未提供
出租方有权出租的证明文件。该项无证房屋系租赁用于办公，对房屋位置、面积
等无特殊要求；此外，经公开查询，山东省淄博市张店区鲁泰大道有多处写字楼
可供租赁，短期内寻找可替代性房屋不存在实质障碍，因此该等租赁房屋未提供
出租方有权出租的证明文件不会对大地环境的生产经营产生重大不利影响。
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
之“（七）主要资产权属、主要负债及对外担保情况”之“1、主要资产权属”之
“（1）固定资产情况”之“3）租赁房产”中，补充披露相关内容。
六、大地修复经营资质续期进展情况、预计办毕期限、是否存在法律障碍及
逾期未办毕的影响
根据 2023 年 10 月上市公司披露的重组报告书，大地修复及其子公司所持有
的业务资质中已到期的资质情况如下：
序 持有
资质名称 编号 资质内容 发证主体 有效期
号 人
大地 建筑业企业 环保工程专 北京市住房和城 2019.12.10-
1 D211072417
修复 资质证书 业承包壹级 乡建设委员会 2023.12.31
（京）JZ 安
大地 安全生产许 北京市住房和城 2020.12.15-
2 许证字 建筑施工
修复 可证 乡建设委员会 2023.12.14
[2020]012911
大地 建筑业企业 环保工程专 浙江省住房和城 2018.03.06-
3 D233202800
杭州 资质证书 业承包壹级 乡建设厅 2023.12.31
环境工程
大地 工程设计资 （污染修复 浙江省住房与城 2021.12.27-
4 A233018678
杭州 质证书 工程）专项 乡建设厅 2023.12.31
乙级
大地 91370303MA 淄博市生态 2021.01.14-
5 排污许可证 3T29TT6R00 -
环境 环境局 2024.01.13
1V
浙江省科学技术
大地 高新技术企 GR20203300 厅、浙江省财政 2020.12.01-
6 -
杭州 业证书 0574 厅、国家税务总 2023.11.30
局浙江省税务局
大地修复及其子公司业务资质已完成续期，具体情况如下：
45
序 持有
资质名称 编号 资质内容 发证主体 有效期
号 人
大地 建筑业企业 环保工程专业承 北京市住房和城乡 2019.12.10-
1 D211072417
修复 资质证书 包壹级 建设委员会 2028.12.25
（京）JZ 安许
大地 安全生产许 北京市住房和城乡 2023.12.11-
2 证字 建筑施工
修复 可证 建设委员会 2026.12.10
[2020]012911
大地 建筑业企业 环保工程专业承 浙江省住房和城乡 2018.03.06-
3 D233202800
杭州 资质证书 包壹级 建设厅 2024.12.31
环境工程（污染
大地 工程设计资 浙江省住房与城乡 2021.12.27-
4 A233018678 修复工程）专项
杭州 质证书 建设厅 2024.12.31
乙级
大地 91370303MA3 2023.12.30-
5 排污许可证 - 淄博市生态环境局
环境 T29TT6R001V 2028.12.29
浙江省科学技术
大地 高新技术企 GR2023330043 厅、浙江省财政 2023.12.08-
6 -
杭州 业证书 46 厅、国家税务总局 2026.12.07
浙江省税务局
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
之“（七）主要资产权属、主要负债及对外担保情况”之“1、主要资产权属”之
“（2）无形资产情况”之“5）经营资质”中，补充披露如下：“
截至本报告书出具日，大地修复及其子公司拥有的经营资质如下表所示：
资质 发证日期/登记 有效
序号 公司名称 编号 发证机关 许可内容
许可证书 日期/有效期自 期至
建筑业企业 2028-12- 北京市住房和城 环 保 工 程 专
1 大地修复 D211072417 2019-12-10
资质证书 25 乡建设委员会 业承包壹级
（京）JZ 安
安全生产许 2026-12- 北京市住房和城 建筑施工
2 大地修复 许证字 2023-12-11
可证 10 乡建设委员会
[2020]012911
建筑业企业 2024-12- 浙江省住房和城 环 保 工 程 专
3 大地杭州 D233202800 2018-03-06
资质证书 31 乡建设厅 业承包壹级
环境工程（污
工程设计资 2024-12- 浙江省住房与城
4 大地杭州 A233018678 2021-12-27 染修复工程）
质证书 31 乡建设厅
专项乙级
（浙）JZ 安
安全生产许 2026-09- 浙江省住房与城 建筑施工
5 大地杭州 许证字 2023-08-02
可证 20 乡建设厅
[2014]012882
91370303MA
2028-12- 淄博市生态 固体废物
6 大地环境 排污许可证 3T29TT6R00 2023-12-30
29 环境局 治理
1V
中华人民共和国
建筑业企业 2024-11- 住房和城乡 环保工程专
7 大地生态 D342246675 2019-11-05
资质证书 04 业承包叁级
建设部
高新技术企 GR20233300 2026-12- 浙江省科学技术
8 大地杭州 2023-12-08 -
业证书 4346 07 厅、浙江省财政
46
资质 发证日期/登记 有效
序号 公司名称 编号 发证机关 许可内容
许可证书 日期/有效期自 期至
厅、国家税务总
局浙江省税务局
注：大地生态在业期间仅开展工程咨询业务，未实际开展工程承包相关业务，因此无需
办理取得安全生产许可证。”
七、中介机构核查意见
经核查，独立财务顾问、律师认为：
1、根据上述《中华人民共和国反垄断法》和《国务院关于经营者集中申报
标准的规定（2024 修订）》的相关规定，并结合本次重组方案的具体情况及与国
家市场监督管理总局反垄断局的商谈结果，本次交易无需履行经营者集中申报程
序；
2、土生堃、土生田和土生堂的合伙人即为最终出资人，与参与本次交易的
其他有关主体不存在关联关系。土生堃、土生田和土生堂作为大地修复员工持股
平台，虽为持有大地修复股权所专门设立，但非为本次交易而设立；土生堃、土
生田和土生堂的合伙人均为大地修复的员工，不存在持股员工为上市公司董监高
的情形；
3、大地修复最近三年减资及股权转让作价具有合理性，除土生堃、土生堂、
土生田之间存在一致行动关系外，股权变动相关方中节能生态、员工持股平台及
杭州普捷不存在关联关系；
4、大地环境向罗村镇人民政府租赁使用的土地证载用途与实际租赁用途不
一致不会对大地修复的整体生产经营产生重大不利影响；
5、大地修复租赁的建筑面积 391.24 平方米房屋目前仍继续租赁使用，且短
期内可寻找到替代房屋具有可行性；
6、大地修复及其子公司到期的业务资质均已完成续期，不存在续期障碍。
47
问题三
申请文件显示：（1）大地修复的环境修复业务采用工程总承包模式或专业承
包模式，按照投入法确定的履约进度确认收入，报告期内收入分别为 51,337.96
万元、56,811.99 万元、25,005.86 万元，占主营业务收入的比例分别为 87.22%、
97.13%、87.71%；（2）大地修复的工业固体废物处置业务服务于淄博及周边园
区，填埋库容为 50 万立方，每月末根据合同约定收费单价及结算量或处置量确
认收入，报告期内收入分别为 6,463.22 万元、947.55 万元、3,457.08 万元，占主
营业务收入的比例分别为 10.98%、1.62%、12.13%；其中，2022 年固体废物处
置 存 在 停 工整 改情 形 ；（3） 大 地修 复 的咨 询服 务 业务 报 告期 内收 入 分别 为
1,057.21 万元、730.67 万元、48.03 万元，整体呈下降趋势；（4）2022 年大地修
复的环境修复业务收入同比增长 10.66%，可比公司卓锦股份、永清环保的环境
工程服务收入分别为 11,729.40 万元、21,481.52 万元，同比分别下滑 60.06%、
37.90%；大地修复的毛利率为 23.11%，上升 1.62 个百分点，可比公司卓锦股份、
永清环保的毛利率分别为-6.72%、-3.50%，下滑 43.47 个百分点、7.92 个百分点；
（5）公开信息显示，2023 年 1-9 月，可比公司卓锦股份亏损 5,807.11 万元，永
清环保扣非后归母净利润 159.90 万元，中兰环保、建工修复扣非后归母净利润
同比分别下滑 49.54%、11.66%。
请上市公司补充说明：（1）报告期各期大地修复环境修复收入前五名项目的
具体情况，包括项目名称、客户简介及其与大地修复的关联关系，项目开工、完
工、验收日期及其与合同约定的差异，合同金额、预计总成本及其变化情况、实
际完工成本，当期及累计完工百分比、收入、成本、毛利情况，项目毛利率及其
与其他项目及可比公司的差异及合理性，项目结算情况、当期及累计列入合同资
产、应收款的金额及占比，期后回款进度、回款方式、是否存在第三方回款；（2）
报告期各期工业固体废物处置收入前五名客户名称及与大地修复的关联关系，
定价模式、定价及不同客户之间、与当地市场可比项目之间的差异，处理量及与
客户规模的匹配性、是否具有持续性，处理量确定依据及外部证据，相关内控制
度是否健全并有效执行。
请上市公司补充披露：（1）环境修复项目收入按时段法确认收入的合理性，
结合报告期内主要项目合同相关条款约定情况，逐项披露报告期内相关业务按
48
时段法确认收入是否符合企业会计准则的规定；（2）环境修复项目完工百分比的
确定依据及外部证据，相关内控制度是否健全并有效执行，是否存在项目进度与
计划、形象进度与验收、实际确认收入与合同内金额存在较大差异的情形，如是，
请结合实际业务情况披露合理性；（3）大地修复环境修复项目及工业固体废物处
置项目的取得方式及其合规性，非招投标项目取得方式、金额及占比，是否存在
应招标未招标情况，是否存在潜在经营风险；（4）报告期各期大地修复各类业务
的销售季节性，与所处行业、业务模式、客户需求是否匹配，与可比公司是否存
在显著差异，是否存在跨期确认收入情形；（5）2022 年工业固体废物处置停工
整改的原因及整改验收情况，是否存在处罚或违规违法情形，对业务持续开展的
影响；（6）报告期内咨询服务收入下降的原因，相关业务是否具有可持续性； 7）
2022 年大地修复收入变动、毛利率与卓锦股份、永清环保环境工程服务存在较
大差异的合理性，最近一期大地修复及可比公司的收入、净利润、毛利率、净利
率变动情况，是否存在较大差异，如是，请结合业务实际披露合理性。
请独立财务顾问和会计师核查并发表明确意见，并分业务类型说明对收入
真实性的核查措施、核查比例及结论，请律师对补充披露问题（3）（5）核查并
发表明确意见。
回复：
一、上市公司补充说明
（一）报告期各期大地修复环境修复收入前五名项目的具体情况，包括项目
名称、客户简介及其与大地修复的关联关系，项目开工、完工、验收日期及其与
合同约定的差异，合同金额、预计总成本及其变化情况、实际完工成本，当期及
累计完工百分比、收入、成本、毛利情况，项目毛利率及其与其他项目及可比公
司的差异及合理性，项目结算情况、当期及累计列入合同资产、应收款的金额及
占比，期后回款进度、回款方式、是否存在第三方回款
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1、大地修复环境修复收入前五名项目整体情况
大地修复环境修复收入前五名项目整体情况具体如下表：
是否存 合同约定工期
项目实际开工、完
期间 客户名称 项目名称 客户简介 在关联 合同约定工期情况 与实际是否存
工、验收时间
关系 在差异及原因
成立于 2019 年，隶属于合肥市瑶海
马（合）钢中部 A区、 区国有资本运营控股集团，位于安
合肥东部新中心 计划于 2022 年 9 月
C 区片区污染土壤 徽省合肥市，从事基础设施及配套、 2022 年 10 月开工，
建设投资有限公 开工，于 2023 年 8 与合同约定无
修复项目-1 标段项 基 础产业及功能性公益性项目投 否 截至 2023 年 8 月 31
司（以下简称“东 月竣工，总工期 360 重大差异
目（以下简称“马 资、融资、建设、运营、管理；企业 日尚未完工
部建设”） 日历天。
（合）钢中部项目”） 注册资本 75,000 万人民币，实缴资
本 59,991.12 万人民币。
计划于 2023 年 6 月
滨州市北石家村脱
成立于 2013 年，隶属于中国节能， 完 成 现 场 施工，
中节能（山东）循 硫副产物一般固废
位于山东省滨州市，是一家以从事 2023 年 7 月完成修 2023 年 3 月现场开
环经济有限公司 填埋点生态环境改 与合同约定无
化学原料和化学制品制造业为主的 是 复效果评估，并通 工，截至 2023 年 8
（以下简称“中 善工程（以下简称 重大差异
企业。企业注册资本 6,571 万人民 过专家验收；2023 月 31 日尚未完工
2023 年 1- 节能循环”） “滨州市北石家村
币，实缴资本 6,571 万人民币。 年 8 月完成全部工
8月 项目”）
程工作
三期-长三角生态绿
嘉善县人民政府 色一体化发展示范
计划于 2022 年 12 2022 年 12 月开工，
惠民街道办事处 区嘉善东部区域水 与合同约定无
政府单位。 否 月开工，总工期 180 2023 年 6 月完工，
（以下简称“嘉 生态修复项目三期 重大差异
日历天。 2023 年 7 月验收
善惠民街道办”） 工程总承包（以下简
称“嘉善三期项目”）
大埠小微产业园及 成立于 2019 年，宁波市奉化区工业
宁波市奉化区锦
服务配套地块项目 投资集团成员，实际控制人为宁波 2023 年 5 月开工，
贝建设投资有限 计划总工期 330 日 与合同约定无
土壤修复修复工程 市奉化区人民政府，位于浙江省宁 否 截至 2023 年 8 月 31
公司（以下简称 历天。 重大差异
（施工）（以下简称 波市，是一家从土地整治服务、城 日尚未完工
“宁波锦贝”）
“宁波大埠项目”） 市绿化管理、园艺产品种植等业务
50
是否存 合同约定工期
项目实际开工、完
期间 客户名称 项目名称 客户简介 在关联 合同约定工期情况 与实际是否存
工、验收时间
关系 在差异及原因
的企业。企业注册资本 50,000 万人
民币，实缴资本 19,372 万人民币。
成立于 2018 年，位于北京市，实际
北京盛世宏华置 西红门 B1 地块及异 控制人北京市大兴区西红门镇寿保
2022 年 11 月开工， 部分施工前置
业有限公司（以 地处置区修复工程 庄经济合作社，是一家以从事房地 计划总工期 372 日
否 截至 2023 年 8 月 31 条件未达成
下简称“盛世宏 （以下简称“西红门 产 业为主的企业。企业注册资本 历天。
日尚未完工 所致
华”） 项目”） 6,666.67 万人民币，实缴资本 4,000
万人民币。
太原市自然资源 原煤气化厂区土壤
计划于 2019 年 4 月
储备交易事务中 污染修复治理项目 2019 年 8 月开工， 部分施工前置
开工，于 2019 年 12
心（曾用名：太原 设计施工总承包项 政府单位。 否 截至 2023 年 8 月 31 条件未达成
月竣工，总工期 250
市土地储备中 目二标段（以下简称 日尚未完工 所致
日历天。
心） “煤气化项目”）
成立于 2016 年，隶属于沈阳市城市
建设投资集团，实际控制人为沈阳
沈阳绿环固体资 沈阳市危险废物填
市人民政府国有资产监督管理委员 2020 年 5 月开工， 因客户需求变
源综合利用有限 埋场扩建工程 EPC 计划于 2021 年 6 月
会，位于辽宁省沈阳市，是一家以 否 截至 2023 年 8 月 31 更、设计变更
公司（以下简称 总承包工程（以下简 前竣工
从事生态保护和环境治理业为主的 日尚未完工 等原因所致
“沈阳绿环”） 称“沈阳危废项目”）
2022 年 企业；企业注册资本 10,000 万人民
币实缴资本 4,791.11 万人民币。
成立于 1996 年，隶属于河北钢铁集
宣钢西厂区拟收储
宣化钢铁集团有 团，位于河北省张家口市，是一家
地块转变土地性质 2022 年 4 月开工，
限责任公司（以 以从事黑色金属冶炼和压延加工业 计划总工期 200 日 与合同约定无
项目土壤污染修复 否 2022 年 12 月完工，
下简称“宣化钢 为主的企业；企业注册资本 180,000 历天。 重大差异
工程（以下简称“宣 2023 年 4 月验收
铁”） 万人民币，实缴资本 180,000 万人
钢项目”）
民币。
重庆渝泓土地开 重钢焦化厂原址场 成立于 2016 年，实控人为重庆市国 计划于 2021 年 5 月 2021 年 10 月开工， 部分施工前置
发有限公司（以 地污染土壤治理修 资委，其主营业务为土地管理及开 否 开工，总工期 960 日 截至 2023 年 8 月 31 条件未达成
下简称“重庆渝 复项目（以下简称 发。企业注册资本 30,000 万人民币， 历天。 日尚未完工 所致
51
是否存 合同约定工期
项目实际开工、完
期间 客户名称 项目名称 客户简介 在关联 合同约定工期情况 与实际是否存
工、验收时间
关系 在差异及原因
泓”） “重钢项目”） 实缴资本 24,000 万人民币。
东部建设 马（合）钢中部项目 见此表 2023 年 1-8 月所述
温州市鹿城区双 温州市卧旗山垃圾
计划于 2018 年 9 月
屿街道城市建设 填埋治理工程设计 2019 年 7 月开工， 因工程量高于
政府单位，承担辖区内国有土地上 开工，于 2020 年 9
中心（以下简称 与施工（EPC）总承 否 2021 年 4 月完工， 预估及外部环
房屋征收补偿实施单位的职责。 月竣工，总工期 24
“双屿街道城 包（以下简称“卧旗 2021 年 10 月验收 境因素所致
个月。
建”） 山项目”）
成立于 2003 年，实控人为杭州市国
资委，主要承担杭州市政府重大专
项任务的建设类公司，具体负责京
杭州市运河综合 康园路、杭钢河景观
杭运河杭州主城区段沿岸的土地开
保护开发建设集 带和平炼路涉及区 计划于 2020 年 9 月 2020 年 11 月开工，
发利用、公共配套设施建设、项目 与合同约定无
团有限责任公司 域地块土壤修复工 否 开工，总工期 285 日 2021 年 6 月完工，
建设和运营管理，承担京杭运河杭 重大差异
（以下简称“杭 程（以下简称“杭钢 历天。 2021 年 11 月验收
州主城区段综合整治与保护开发中
州运河集团”） 康园路项目”）
相应的资金保障，建设重点是城中
2021 年
村改造、污染企业搬迁和运河水环
境治理。
黄石市环境投资 黄石东钢土壤修复 成立于 1992 年，实控人为黄石市国
2020 年 11 月开工，
有 限 责 任 公 司 治理试点工程施工 资委，其下有能源（供热、管道煤 计划总工期 190 日 与合同约定无
否 2021 年 11 月完工，
（以下简称“黄 项目（第二阶段）以 气）、城市智慧停车管理、再生建材、 历天。 重大差异
2022 年 9 月验收
石环投”） 下简称“东钢二期”） 城发检测（环境修复）四大业务。
福清市城市管理局
福清市一坝底垃圾 2020 年 3 月开工， 因合同内容增
福清市城市 计划 2020 年 11 月
填埋场治理项目（以 政府单位。 否 2021 年 10 月完工， 加，签署补充
管理局 完工
下简称“福清一坝底 2021 年 11 月验收 协议所致
项目”）
嘉鱼县城镇建设 嘉鱼县滨江生态提 成立于 2005 年，实际控制人为嘉鱼 计划于 2019 年 11 2019 年 11 月开工， 因客户需求变
否
投 资 有 限 公 司 升示范工程（一期） 县人民政府国有资产监督管理局， 月开工，于 2021 年 截至 2023 年 8 月 31 更、设计变更
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是否存 合同约定工期
项目实际开工、完
期间 客户名称 项目名称 客户简介 在关联 合同约定工期情况 与实际是否存
工、验收时间
关系 在差异及原因
（以下简称“嘉 设计施工总承包项 其为湖北省嘉鱼县重要的城市开发 11 月竣工，总工期 日尚未完工 等原因所致
鱼城投”） 目（以下简称“嘉鱼 建设主体和资本运营实体，承担嘉 720 日历天。
一期项目”） 鱼县基础设施建设、土地整理开发
等职能；企业注册资本 46,120 万人
民币，实缴资本 46,120 万人民币。
注：本表合同约定工期与实际是否存在差异及原因具体描述详见本回复之“问题三”之“二、上市公司补充披露”之“（二）环境修复项目
完工百分比的确定依据及外部证据，相关内控制度是否健全并有效执行，是否存在项目进度与计划、形象进度与验收、实际确认收入与合同内金
额存在较大差异的情形，如是，请结合实际业务情况披露合理性”之“3、是否存在项目进度与计划、形象进度与验收、实际确认收入与合同内金
额存在较大差异的情形，如是，请结合实际业务情况披露合理性”。
从上表可见，大地修复报告期内主要项目合同约定工期整体多为 1-2 年，该因各项目具体情况而有所不同，影响合同约定
工期长度的因素主要为场地规模与工程技术、工艺选择难度。上表中合同约定的项目工期与 1-2 年存在较大差异的：嘉善三期
项目（总工期 180 日历天）、煤气化项目（总工期 250 日历天）、宣钢项目（总工期 200 日历天）、重钢项目（总工期 960 日历
天）、杭钢康园路项目（总工期 285 日历天）、东钢二期项目（计划总工期 190 日历天）。各项目工期具体原因如下：
嘉善三期项目属生态修复类项目，主要为河道的生态修复工程，整治长度 3,313 米，并实施河道缓冲带修复，构建生态修复
系统及建设生态湿地，该项目工程整体与市政类项目较为类似，因此整体工程量较小且工程技术难度有限，整体工期较短。截
至 2023 年 12 月 31 日，嘉善三期项目已完工。
煤气化项目主要为原位修复土壤和地下水及地下水抽出处理工程，其中需修复的地下水面积约为 4.77 万 m2,修复土方量约
为 18.91 万 m3，项目依次开展止水帷幕建设（20 个日历天）、地下水抽提井建设（40 个日历天）、地下水抽提（60 天），并在条
件允许后同时开展污染土壤原位修复工程，施工期不超过 180 日历天，综合得出本项目合同约定总工期 250 日历天。截至 2023
年 12 月 31 日，煤气化项目已完工。
53
宣钢项目为对拟收储地块进行土壤修复项目，土壤修复量约 65,748.48m3，整体修复土方量较小，同时该项目修复技术主要
为水泥窑协同处置，该技术较为成熟，整体修复工期较短。截至 2023 年 12 月 31 日，宣钢项目已完工。
重钢项目 2 标段修复土壤方量约为 345,819.6m3，合同中对工期约定具体为：总工期 960 天，合同签订后 840 日历天内完成
场内验收（其中投标人编制地块土壤污染修复方案并通过评审备案 150 日历天，场内修复治理 660 日历天，完工报告报批及取
得场内验收批复 30 日历天），完成场内验收后 120 日历天内完成场外验收，该项目整体修复土壤方量较大，因此整体工期较长。
截至 2023 年 12 月 31 日，重钢项目履约进度为 24.70%。
杭钢康园路项目地块总修复区域面积约为 46,695m2（按地下 0-1m 层统计)，污染土方量约为 127,039m3。该项目分两个标段
实施，一标段为康园路、杭钢河景观带，二标段为平炼路，总工期 285 日历天，分别为一标段 183 天与二标段 102 天构成（其
中合同约定二标段平炼路因杭钢地铁站建设原因开挖日期较迟），修复工程量与合同约定工期相符。截至目前，杭钢康园路项目
已完工。
东钢二期项目修复范围为东钢厂区中、西部约 390 亩地块，修复污染土壤约 138,857.61m3，该项目修复量与合同约定工期
整体较为相符。截至目前，东钢二期项目已完工。
2、大地修复环境修复收入前五名项目收入、成本、毛利分析情况
大地修复环境修复收入前五名项目收入、成本、毛利分析情况具体如下：
单位：万元、%
报告期内预 完工百分比
当期收入 合同 预计 实际已完工
期间 项目名称 占比 计总成本是
金额 金额 总成本 累计成本 当期 累计 期后累计
否变化
2023 年 马（合）钢中部项目 10,603.33 37.19 19,186.67 15,995.26 是 14,827.26 60.24 92.70 100.00
54
报告期内预 完工百分比
当期收入 合同 预计 实际已完工
期间 项目名称 占比 计总成本是
金额 金额 总成本 累计成本 当期 累计 期后累计
否变化
1-8 月 滨州市北石家村项目 3,724.22 13.06 4,390.24 2,718.03 是 2,513.20 92.46 92.46 100.00
嘉善三期项目 3,293.31 11.55 3,591.35 2,965.22 否 2,965.22 99.95 100.00 100.00
宁波大埠项目 2,155.77 7.56 10,069.72 5,900.82 否 1,666.19 28.24 28.24 75.28
西红门项目 1,290.62 4.53 13,144.44 5,719.91 否 2,724.95 10.70 47.64 62.66
合计 21,067.26 73.89 50,382.42 33,299.24 - 24,696.82 - - -
煤气化项目 7,779.06 13.30 11,068.37 7,014.53 是 6,167.99 76.61 87.93 100.00
沈阳危废项目 7,531.08 12.88 16,671.36 11,455.86 是 9,482.85 53.24 82.78 87.54
宣钢项目 6,597.00 11.28 7,188.69 4,593.49 否 4,593.49 100.00 100.00 100.00
2022 年
重钢项目 6,393.58 10.93 36,737.80 29,279.34 否 6,921.32 18.97 23.64 24.70
马（合）钢中部项目 5,713.67 9.77 19,186.67 16,253.26 是 5,275.73 32.46 32.46 100.00
合计 34,014.39 58.15 90,852.88 68,596.49 - 32,441.39 - - -
卧旗山项目 11,210.88 19.05 29,712.20 25,560.98 否 25,560.98 32.01 100.00 100.00
杭钢康园路项目 9,196.14 15.62 11,555.88 7,799.34 是 7,799.34 86.74 100.00 100.00
东钢二期 5,436.67 9.24 5,925.97 4,520.57 否 4,520.57 100.00 100.00 100.00
2021 年
嘉鱼一期项目 3,192.59 5.42 26,551.69 21,143.71 否 17,993.01 13.10 85.10 94.67
福清一坝底项目 2,995.27 5.09 14,572.44 11,055.81 否 11,144.01 22.40 100.00 100.00
合计 32,031.55 54.42 88,318.18 70,080.40 - 67,017.90 - - -
注 1：因本表部分涉及联合体项目，相应签订合同金额以整体联合体总合同的含税金额列示；
注 2：本表列示预计总成本数为成本预算表中的不含税金额；
注 3：滨州市北石家村项目因涉及内部交易抵消，上述列示毛利率为合并层面抵消后的数据；
注 4：期后累计完工百分比截至为 2023 年 12 月 31 日各项目累计完工百分比。
55
从上表可见，报告期内前五大项目发生预算成本变化的共有 5 个项目，分别为马（合）钢中部项目、滨州市北石家村项目、
煤气化项目、沈阳危废项目及杭钢康园路项目。其中：1）2023 年，马（合）钢中部项目在实施过程中因异位热脱附、淋洗处置
及基坑支护、临建设施等方面产生了一定的成本节约，因此调减预算成本；2）2023 年，滨州市北石家村项目因涉及环保督察，
较为紧急，对于整体工期压缩较好，节约了成本；同时，大地修复通过场地补充调查细化污染地块的概念模型，并结合现场情
况优化工艺参数，形成了经济性较优的改善方案，因此调减本项目成本；3）2022 年，煤气化项目在实施过程中优化修复工艺，
使得工艺的主要药剂过硫酸钠使用量降低，同时外包的高压旋喷化学氧化修复工程单价降低，从而调减预算成本；4）2022 年，
沈阳危废项目在实施过程中因业主方需求发生变更，大地修复与其签署补充协议并调整工程承包范围，从而调整预算成本；5）
2021 年，杭钢康园路项目在实施过程中存在部分工程量减少及成本节约的情况，因此调减预算成本，具体包括如淋洗处置设备
租赁成本下降、淋洗产生的泥饼量减少、现场施工砂石料减少、阻隔风险管控工程量减少等对应处置成本降低等。
上述各期，各期项目毛利率与当期环境修复整体解决方案毛利率存在较大差异的原因具体如下：
单位：%
可比公司当期毛利率
大地修复环
境修复整体 永
期间 项目名称 建工 卓锦 清 中兰 差异原因
解决方案毛
利率 修复 股份 环 环保
保
该项目主要采用热脱附技术进行修复，热脱附所需燃气成本为大
地修复自行承担，成本较高；同时马（合）钢中部项目为开拓该地
马（合）钢中部项目
区的重点项目，以联合体方式投标、承包、开展，采用了更有竞争
2023 年 力的投标价格策略，整体毛利率较低。
20.44 未披露
1-8 月 1）该项目分包中的污染土处置由大地环境承接，内部协同下节省
整体成本：污染土的填埋处置为大地修复内部通过大地环境自行
滨州市北石家村项目
处置，填埋成本单价有较大幅度节省。
2）项目工期较紧，节省项目上因长时间而产生的开支：该项目为
56
可比公司当期毛利率
大地修复环
境修复整体 永
期间 项目名称 建工 卓锦 清 中兰 差异原因
解决方案毛
利率 修复 股份 环 环保
保
环保督察项目，工期紧、任务重、要求严，大地修复通过场地补充
调查细化污染地块的概念模型，并结合现场情况优化工艺参数，
形成了经济性较优的改善方案。
3）同时，大地修复对于工期压缩、技术把握较好，严格控制了工
期，进而控制了整体成本。
该项目属生态修复类项目，与市政类项目较为类似，主要采用缓
冲带生态修复、生态浮岛等工艺进行水生态系统及功能性配套设
嘉善三期项目
施建设；同时，该项目业主方投资概算需遵循市政工程、园林工程
等定额限制，整体概算较低，项目毛利率整体较低。
该项目主要采取淋洗技术、化学氧化修复技术，对大埠工业园区
宁波大埠项目
重点地块中 5 个区域进行土壤修复，毛利与整体毛利无重大差异。
1）项目工艺本身毛利较高：该项目地块的土方、临时建设等市政
类施工已前置完成，大地杭州投标时只负责有技术含量较高的修
复处置工艺，因此整体毛利略高；根据建工修复创业板 IPO 首轮
问询回复：“项目污染物类型不同，毛利率存在差异……如原位热
脱附、常温热解吸、重金属修复、化学氧化修复工艺等，毛利率相
对较高……”可见，该类工艺毛利率较高在行业内有较广泛的认
同；
2）该项目工艺路线选择常温解吸修复，即在密闭解吸大棚中，对
西红门项目
污染土进行翻抛从而加快污染物挥发，达到土壤修复效果。该工
艺多为大地杭州可自行开展处理的工艺；
3）由于可自行开展使得该项目对外分包占比较少，大地修复报告
期内主要 EPC 项目分包成本一般占总成本 70%-90%之间，该项目
分包成本仅占约 42%，节省相应分包成本；
4）项目能源节省：同时因解吸大棚需增温至污染物挥发温度，大
地杭州与业主方做好沟通，避开冬季高耗能施工，较大程度的节
约了能源成本支出；
57
可比公司当期毛利率
大地修复环
境修复整体 永
期间 项目名称 建工 卓锦 清 中兰 差异原因
解决方案毛
利率 修复 股份 环 环保
保
5）项目地区概算较充裕：且该地区项目设计概算充裕，因此毛利
率较高。
该项目污染场地情况较为特殊，因此采用较为单一的原位高压旋
喷化学氧化方式对复合区域进行修复，该工艺使得分包成本占比
煤气化项目 较低；大地修复在项目过程中优化了该工艺技术，使工艺主要药
剂过硫酸钠使用量降低，同时降低了外包的高压旋喷化学氧化修
复工程单价，因此该项目毛利率较高。
该项目主要为柔性填埋场建设，具体内容包括了垂直防渗墙工程、
围提作业、基坑及护坡工程、厂区市政工程、柔性填埋场内部建设
沈阳危废项目
- 以及稳定化\固化系统、污水除臭等设备等，整体工程建设技术难
2022 年 23.11 20.36 -6.72 30.42 度较低，偏向于市政类工程，因此毛利率较低。
3.50
该项目主要采用水泥窑处理工艺，项目整体工艺较为单一，同时
宣钢项目 该项目所处地区水泥产业成熟，水泥窑处理成本较低，因此该项
目毛利率较高。
该项目场地主要污染物包括苯系物、石油烃、多环芳烃等多种类，
重钢项目 场地中单一污染和复合污染并存，修复治理难度大，因此该项目
需涉及多个工艺的分包且持续时间较长，因此整体毛利率较低。
马（合）钢中部项目 见此表 2023 年 1-8 月所述。
该项目通过异位开挖筛分对陈腐垃圾填埋场进行资源化综合治
卧旗山项目 理，项目整体工艺较为简单，因此毛利率较高。同时，该项目由大
地修复自行购买部分筛分设备，降低设备机械成本，节省成本。
该项目主要采取污染土壤水泥窑/砖窑协同处置、淋洗、热脱附等
2021 年 21.49 22.71 36.75 4.42 27.89
杭钢康园路项目 工艺，多为成熟的土壤修复处置分包工程，且该项目整体工程量
较大，成本规模经济性较为显著，因此该项目毛利较高。
该项目修复场地涉及多种重金属污染，涉及协调多种技术及应用
东钢二期
设备，成本的规模效应较弱，因此造成项目总体成本较高，造成毛
58
可比公司当期毛利率
大地修复环
境修复整体 永
期间 项目名称 建工 卓锦 清 中兰 差异原因
解决方案毛
利率 修复 股份 环 环保
保
利率较低。
该项目属生态修复类项目，与市政类项目较为类似，涉及削破整
形、植生混凝土喷播绿化、生态湿地修复、生态浮岛等工程；从行
嘉鱼一期项目
业特点来看，类似市政型的生态修复类项目与土壤修复类项目相
比，生态修复类规模较大、技术水平较低、毛利率较低。
该项目属于陈腐垃圾筛分业务，业主方投资概算较低，同时大地
福清一坝底项目 修复为拓展此方向业务，采用了更具有竞争力的报价策略，导致
项目毛利较低。
注 1：上述同行业可比上市公司具体业务分类存在差异，因此选取各可比上市公司环境修复相关业务板块毛利率与环境修复整体解决方案毛
利率进行对比，2023 年可比公司半年报或季报未披露分业务数据，因此本表未予披露；
注 2：大地修复与同行业可比上市公司毛利率差异详见本回复之“问题三”之“二、上市公司补充披露”之“（七）2022 年大地修复收入变
动、毛利率与卓锦股份、永清环保环境工程服务存在较大差异的合理性，最近一期大地修复及可比公司的收入、净利润、毛利率、净利率变动情
况，是否存在较大差异，如是，请结合业务实际披露合理性”。
3、大地修复环境修复收入前五名项目结算情况
报告期内，大地修复环境修复收入前五名项目结算情况如下：
单位：万元、%
截至当 当期计 累计计 累计计 当期计 当期计 累计计 累计计 截至当 累计
当期计入
期末项 入合同 入合同 入合同 入应收 入应收 入应收 入应收 期末已 期后回 累计已结 回款 期后
期间 项目名称 合同资产
目已结 资产 资产 资产 账款 账款 账款 账款 回款 款金额 算金额 进度 回款方式
金额
算金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 比例
2023 年 马（合）钢中部
4,499.74 10,603.33 60.24 16,317.00 92.70 3,999.74 20.85 4,499.74 23.45 3,018.30 3,500.00 7,457.25 87.41 银行转账
1-8 月 项目
59
截至当 当期计 累计计 累计计 当期计 当期计 累计计 累计计 截至当 累计
当期计入
期末项 入合同 入合同 入合同 入应收 入应收 入应收 入应收 期末已 期后回 累计已结 回款 期后
期间 项目名称 合同资产
目已结 资产 资产 资产 账款 账款 账款 账款 回款 款金额 算金额 进度 回款方式
金额
算金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 比例
滨州市北石家村
3,591.50 3,724.22 92.46 3,724.22 92.46 3,591.50 81.81 3,591.50 81.81 3,591.00 310.00 3,901.50 99.99
项目
嘉善三期项目 2,551.74 3,293.31 99.95 3,294.81 100.00 2,551.74 71.05 2,551.74 71.05 2,551.74 297.84 2,849.57 100.00
宁波大埠项目 1,437.05 2,155.77 28.24 2,155.77 28.24 1,437.05 14.27 1,437.05 14.27 1,107.09 3,315.34 4,422.43 100.00
西红门项目 7,662.39 1,290.62 10.70 5,744.94 47.64 5,033.50 38.29 7,662.39 58.29 7,626.08 - 7,662.39 99.53
合计 19,742.42 21,067.26 47.22 31,236.74 70.01 16,613.53 32.97 19,742.42 39.19 17,894.21 7,423.18 26,293.14 96.29 -
煤气化项目 94.49 7,779.06 76.61 8,928.99 87.93 - - 94.49 0.85 94.486 5,063.48 5,157.96 100.00
银行转账
沈阳危废项目 7,710.58 7,531.08 57.53 10,836.15 82.78 7,710.58 46.25 7,710.58 46.25 7,710.58 201.07 9,315.26 84.93
宣钢项目 718.87 6,597.00 100.00 6,597.00 100.00 718.87 10.00 718.87 10.00 718.869 1,000.00 5,032.08 34.16 商业票据
2022 年
重钢项目 - 6,393.58 18.97 7,967.36 23.64 - - - - - 3,671.78 3,671.78 100.00
马（合）钢中部 银行转账
500.00 5,713.67 32.46 5,713.67 32.46 500.00 2.61 500.00 2.61 500.00 6,018.30 7,457.25 87.41
项目
合计 9,023.94 34,014.39 41.92 40,043.16 49.35 8,929.45 9.83 9,023.94 9.93 9,023.94 15,954.63 30,634.33 81.54 -
卧旗山项目 24,376.10 11,210.88 32.01 35,022.40 100.00 8,519.57 28.67 24,376.10 82.04 24,376.10 1,133.04 25,509.14 100.00
杭钢康园路项目 6,556.13 9,196.14 86.74 10,601.72 100.00 6,556.13 56.73 6,556.13 56.73 6,556.13 3,844.16 10,400.29 100.00 银行转账
东钢二期 3,419.52 5,436.67 100.00 5,436.67 100.00 2,847.02 48.04 3,419.52 57.70 3,419.52 1,933.77 5,353.29 100.00
2021 年 银行转账+
嘉鱼一期项目 21,976.60 3,192.59 13.10 20,744.19 85.10 5,281.33 19.89 21,976.60 82.77 12,976.60 6,610.00 21,976.60 89.12
供应商抵账
福清一坝底项目 14,572.44 2,995.27 22.40 13,369.21 100.00 7,406.39 50.82 14,572.44 100.00 12,611.08 1,961.36 14,572.44 100.00 银行转账
合计 70,900.79 32,031.55 36.07 85,174.18 95.91 30,610.45 34.66 70,900.79 80.28 59,939.43 15,482.33 77,811.76 96.93 -
注 1：本表中累计计入合同资产、应收账款金额为截至相应期末累计计入该项目的合同资产、应收账款金额，以 2023 年 8 月 31 日马（合）
60
钢中部项目为例：马（合）钢中部项目从开始至 2023 年 8 月 31 日，持续累计计入合同资产 16,317.00 万元（若业主方有结算转至应收账款的，本
数也不调减，为持续累计数），持续累计计入应收账款 4,499.74 万元（若业主方有回款的，本数也不调减，为持续累计数）；
注 2：累计计入合同资产占比为累计计入合同资产金额与该项目预算收入的比例；累计计入应收账款占比为累计计入应收账款金额与该项目
合同金额的比例；
注 3：累计期后回款进度比例统计口径为报告期各期末至 2024.2.9（2024.2.9 为本年除夕）；
注 4：累计已结算金额统计口径为该项目开始实施至 2024.2.9（2024.2.9 为本年除夕）；
注 5：累计回款进度比例=（截至当期末已回款金额+期后回款金额）/已结算金额；
注 6：2023 年 12 月，大地杭州、嘉鱼城投与湖北时迁建筑工程有限公司签订《三方债权债务抵消协议》，约定通过三方债务抵消的方式减少
嘉鱼城投 1,000 万元应收账款，具体情况详见本回复之“问题六”之“三、嘉鱼城投对应应收款长期未收回原因，应收款金额与嘉鱼城投披露应付
款余额存在较大差异的合理性，应收款是否真实存在，嘉鱼城投偿付能力及应收款逾期情况，坏账准备计提是否充分”之“（三）嘉鱼城投应收
情况及其偿付能力”之“2、嘉鱼城投偿付能力”之“（4）嘉鱼城投报告期内有较好的回款记录”之“2）大地杭州、嘉鱼城投与湖北时迁建筑工
程有限公司债权债务抵消情况”。
61
（1）项目结算情况
大地修复环境修复工程类合同结算根据合同约定，对合同工程在实施中、终
止时、已完工后进行的合同价款计算、调整和确认，包括期中结算、终止结算、
竣工结算。一般采用工程量清单计价，对应最终完成的工程量及合同约定的单价
进行结算，对应的结算付款节点有三种：①预付款：在开工前，发包人按照合同
约定，预先支付给承包人用于准备合同工程施工所需的款项，一般为10%-20%不
等，也有项目合同未设立预付款条款。②进度款：在合同工程施工过程中，按照
合同约定，对付款周期内完成的合同价款给予支付的款项。③竣工结算款：按合
同约定完成了全部承包工作后，应付的合同总金额。一般在项目竣工并经验收合
格后，报送结算资料，经业主或业主委托的造价审核机构审核确认后，依据合同
约定支付工程款。合同内可能约定保留一定比例（3%左右）的质保金，待质保期
结束后返还。
报告期内大地修复各主要项目的客户为政府机构、地方政府融资平台或国有
企业等单位，该类客户在实际项目结算及价款支付时，其流程普遍存在着审核、
请款、放款审批等较复杂的流程，相关结算流程与资金支付并不能严格按照项目
签署合同中的约定进行，相应时间会较合同约定时间晚。上述情况主要系大地修
复所在的环境修复行业特征所致，同行业可比上市公司存在同样情况：1）项目
合同资产的结算结转无法与合同约定严格对应；2）应收账款回款与合同约定同
样无法严格对应：
同行业可 披露
未结算情况描述 回款情况与合同约定差异描述
比公司 文件
公司应收账款回款速度较慢，主要原因为
2020
建造合同形成的已完工未结算资产余额增长 公司客户多为承担环保职能、土地收储职
年创
较大，主要原因为：公司承揽较大规模项目的 能的政府机构以及大型国有化工企业等，
业板
数量增加，相应的施工周期较长，同时业主单 财政资金来源比例较多，付款审批流程较
IPO
建工修复 位大部分为承担环保职能、土地收储职能的政 为严格，同时项目验收后客户需要根据测
招股
府机构以及大型国有化工企业，合同中约定的 试报告、终验报告以及公司开具的相应发
说明
书申 工程款付款进度和比例较为苛刻，导致已完工 票等资料申请审批付款，整个流程所需要
报稿 未结算资产规模增长 的时间较长，因此实际付款的时间通常晚
于合同约定的付款时间。
2020 报告期内，发行人以相应时点累计发生的成本 项目收款结算周期长：报告期内，受发行
年科 占预计总成本的比例计算履约进度（完工进 人与客户在合同中约定分节点应收账款
卓锦股份 创板 度），定期获取客户出具的完工进度确认单等 结算政策、客户项目实施进度影响，发行
IPO 外部证据，佐证实际完工进度的准确性，并相 人应收账款收款周期一般为 1-3 年。同时，
上交 应确认合同履约成本（工程施工）。根据合同约 报告期内发行人客户多为各地政府部门、
62
同行业可 披露
未结算情况描述 回款情况与合同约定差异描述
比公司 文件
所一 定的结算条款与客户办理结算，并确认相应的 大型国有企业、上市公司等，该类客户于
轮问 应收账款和合同结算（工程结算），部分项目实 结算后履行内部审批程序以及拨付资金
询回 际结算进度与合同约定有所差异，主要原因系 时间较长，从而导致实际收到应收账款的
复 客户内部办理结算的审批程序较长所致。 时间晚于应收账款收款节点，进而导致应
收账款实际结算周期长于合同约定期限。
永清环保 上市时间较早，未披露相关信息
关于约定结算进度与实际结算进度差异的说
明：公司工程项目合同一般约定按月或定期结
算，但公司客户多为政府机构、事业单位和大
2020 型国企，决算审批流程较长，存在实际结算进
年创 度迟于约定结算进度的情况，公司与上述项目 付款审批流程较长：公司主要客户为政府
业板 客户不存在重大纠纷或潜在纠纷。 部门、事业单位、国有企业等，该类客户
IPO 关于约定完工进度与实际完工进度差异的说 依赖于财政资金拨付或专项配套资金，其
中兰环保 深交 明：公司在工程项目施工过程中工作量非均匀 付款审批流程较为复杂、耗时较长，但此
所一 发生，一般与客户在合同中约定施工工期，未 类客户具有信用高、实力较强等特点，应
轮问 对施工过程中各节点完工进度作出约定，因此 收账款回款情况较好，预计未来收回可能
询回 无法准确计算各期末约定完工进度；报告期各 性不存在较大风险。
复 期末，公司主要已完工未结算项目存在实际完
工时间晚于合同约定完工日期的情形，主要系
客户设计变更或天气等影响所致，公司与相关
客户不存在重大纠纷或潜在纠纷。
综上，大地修复主要项目存在结算及资金回款较合同约定较晚的情况，该情
况主要系行业特征所致，与同行业可比上市公司不存在较大差异，符合整体行业
情况。
（2）项目回款情况
因大地修复收款权将在业主方对应结算后产生，因此以业主方已结算金额中
的回款情况对项目进行考量更具有合理性。同时，同行业上市公司在考虑项目回
款与账款逾期情况时，因合同资产为仍存在履约义务的收款权，也仅对应收账款
的回款情况及逾期情况进行考量，而对合同资产考察的为长期未结算情况。合同
资产长期未结转情况详见本回复之“问题六”之“四、披露报告期各期合同资产
的账龄情况，并对比主要项目合同条款约定情况、交付安排、实际进度、合同资
产确认依据等，披露报告期各期确认合同资产依据是否充分，合同资产账龄是否
与合同工期、项目实际进度等具有匹配性，是否存在提前确认收入和合同资产的
情况，是否存在长期挂账未结转应收账款、长期未交付、重大变更、验收不合规
或存在纠纷的项目，并结合结算安排及未结算原因，期后结算情况、披露结算周
期是否符合合同约定及行业惯例，客户偿付能力是否发生重大不利变化，合同资
63
产减值准备计提是否充分”之“（二）长期挂账未结转应收账款、长期未交付、
重大变更、验收不合规或存在纠纷的项目情况”。
大地修复各项目回款进度比例整体较好，其中嘉鱼一期项目于 2024 年 2 月
回款 3,000 万元，使其整体应收账款逾期比例有所下降；回款进度比例低于 50%
的项目为宣钢项目，该项目于 2022 年当年施工并完工，2023 年业主方正在陆续
进行结算，处于回款正常状态，相应应收账款未发生逾期。
2023 年末至 2024 年 2 月 9 日（2024 年 2 月 9 日为本年除夕）期间，大地修
复上述主要项目回款情况如下：
单位：万元
项目名称 回款金额 回款方式
马（合）钢中部项目 3,000.00
嘉鱼一期项目 3,000.00
宁波大埠项目 2,327.85
重钢项目 2,202.27 银行转账
煤气化项目 786.80
沈阳危废项目 201.07
东钢二期项目 50.00
宣钢项目 200.00 商业票据
合计 11,767.99 -
从上表可见，2023 年末至 2024 年农历春节前，大地修复积极推进各主要项
目回款催收工作，并取得较好效果。
报告期环境修复前五大客户中仅煤气化项目存在第三方回款情况，具体原因
为：2019 年华侨城（天津）投资有限公司（以下简称“华侨城天津”）与太原市
国土资源局签订《太原煤气化公司地块补充合作协议》，约定由华侨城天津委托
太原市土地储备中心对煤气化地块进行污染治理。该项目由太原市土地储备中心
负责地块治理招标工作，由华侨城天津支付相关治理费用；后华侨城天津将该处
地块使用权变更至太原侨冠置业有限公司等 8 个主体（以下简称“8 个主体”）
名下，大地杭州中标该地块治理工程项目后，与华侨城天津、太原市土地储备中
心及拥有土地使用权的 8 个主体约定，以 8 个主体平均分摊相应合同价款的形式
向大地杭州完成支付。综上，该项目第三方回款的情况具有合理性。
64
（二）报告期各期工业固体废物处置收入前五名客户名称及与大地修复的
关联关系，定价模式、定价及不同客户之间、与当地市场可比项目之间的差异，
处理量及与客户规模的匹配性、是否具有持续性，处理量确定依据及外部证据，
相关内控制度是否健全并有效执行
1、工业固体废物处置收入客户及定价情况
报告期内，大地修复各期前五大工业固体废物处置及循环利用客户收入及定
价情况如下表所示：
单位：万元、%
不同客户
是否为 定价模
期间 客户名称 收入 占比 定价情况 定价差异
关联方 式
原因
上海城投上境生
参照市
态修复科技有限 无 重 大差
2,980.49 86.21 否 场价商
公司（以下简称 异
业谈判
“上境修复”）
淄博市淄川区罗 政府客 客 户 议价
264.08 7.64 否 单价小于
2023 村镇人民政府 户指定 能力较强
等于 200
年 1- 东营华泰精细化
参照市 元/吨
8月 工有限责任公司
182.70 5.28 否 场价商
（以下简称“华 无 重 大差
业谈判
泰精工”） 异
淄博市周村区北 政府客
29.81 0.86 否
郊镇人民政府 户指定
合计 3,457.08 100.00 - - - -
东华工程科技股 该 客 户处
份有限公司（以 单价大于 置 期 限较
746.30 78.76 否
下简称“东华科 参照市 200 元/吨 紧急，单价
2022 技”） 场价商 较高
年 上境修复 194.10 20.48 否 业谈判 单价小于
无 重 大差
等于 200
华泰精工 7.15 0.76 否 异
元/吨
合计 947.55 100.00 - - - -
参照市
上境修复 2,907.55 44.99 否 场价商
业谈判
桓台县唐山镇人 政府招
2,704.40 41.84 否
民政府 投标
2021 单价小于 无 重 大差
淄博晟泰交通运
年 480.65 7.44 否 200 元/吨 异
输有限公司
参照市
淄博众达运输有
202.66 3.14 否 场价商
限公司
业谈判
淄博飨瑞林环保
74.26 1.15 否
科技有限公司
65
不同客户
是否为 定价模
期间 客户名称 收入 占比 定价情况 定价差异
关联方 式
原因
合计 6,369.51 98.55 - - - -
大地环境的客户定价模式大体可分为两种：一种为政府型客户，该类客户可
能采用招投标或指定价格的方式确定处理单价，大地环境依据招投标标准或自身
能否接受的原则确定该类客户价格；另一种客户为市场化型客户，大地修复依据
一定的参考市价及客户业务量大小、议价能力等多方面考量，通过与客户商业谈
判的方式，协商确定价格。
大地环境工业固体废物处置收入占各期 40%以上的主要客户为上境修复、东
华科技及桓台县唐山镇人民政府，其中上境修复与东华科技处置的一般工业固体
废物主要为造纸行业污泥，桓台县唐山镇人民政府处置的主要为污水处理站污泥。
可查询当地项目污泥处置费用具体如下：
项目 招标时间 所在地 处置价格
葛洲坝水务（桓台）有限公 山 东省淄博 处理量约为 2 万吨，中标价
2023.4
司 2023 年度污泥处置项目 市桓台县 398.00 万元，单价约 199 元/吨
周村区污水处理厂污泥处 山 东省淄博
2023.7 185.58 元/吨
置服务项目 市周村区
注：本表项目数据来源于《淄博市周村区污水处理厂污泥处置服务项目招标公告》、《葛
洲坝水务（桓台）有限公司2023年度污泥处置项目招标公告》、《葛洲坝水务（桓台）有限
公司2023年度污泥处置项目中标公告》。
整体上看，大地环境除政府客户指定定价处理单价较低外，其余客户参照市
场价格采取商业谈判确定价格，与当地可比项目价格之间不存在较大差异。
2、工业固体废物处置量匹配性、持续性情况
报告期内，大地修复各期前五大工业固体废物处置及循环利用客户规模情况、
处理量及相应确认的外部证据具体如下：
单位：万吨
当期处 外部
期间 客户名称 客户具体情况 处理量确定依据
理量 证据
隶属于上海环境（SH.601200） 乙方与甲方共同书面确认一般工 各 方 签
全资子公司，主营业务包括污染 业固废转运日统计量和总量，以地 字 确 认
场地修复、填埋场治理、水生态 磅称重计量数据为依据，若甲、乙 的 一 般
2023 年
上境修复 提升、渗坑修复、矿山修复、山 16.63 双方地磅称量结果不一致，以乙方 工 业 固
1-8 月
水林田湖草生态修复等，承接了 地磅称量结果为准。同时，乙方地 废 转 移
山东博汇集团环保督查项目 8# 磅在故障、检修等特殊情况下不方 联单（即
场地固废处置工程 便使用时，保留对甲方安排的运输 地磅单）
66
当期处 外部
期间 客户名称 客户具体情况 处理量确定依据
理量 证据
车辆随时抽检的权利。
政府单位，处置内容为对淄博市
淄 博 市 淄川
淄川区罗村镇南转村烈士祠西
区 罗 村 镇人 2.34 同上境修复
的一般工业固体物进行填埋
民政府
处置
乙方与甲方共同书面确认一般工
上市公司山东华泰纸业股份有 业固废转运日统计量和总量，以地
限公司（SH.600308）下属公司， 磅称重计量数据为依据，若甲、乙
主营危险化学品生产，污水处理 双方地磅称量结果不一致，以甲方
华泰精工 0.97
及其再生利用，对其产生的一般 地磅称量结果为准，同时，乙方地
工业固体废弃物（固体压滤泥） 磅在故障、检修等特殊情况下不方
进行填埋处置 便使用时，保留对甲方安排的运输
车辆随时抽检的权利。
淄 博 市 周 村 政府单位，处置内容为对淄博市 甲乙双方共同书面确认一般工业
区 北 郊 镇 人 周村区北郊镇产生的窑坑氧化 0.19 固废转运日统计量和总量，以乙方
民政府 铝渣进行填埋处置 地磅称重计量数据为依据
上市公司（SZ.002140），专业从
事化工、石油化工、新材料、新
能源、生态环保、基础设施、生
东华科技 物医药等多领域工程建设，承接 3.77 同华泰精工
山东博汇集团有限公司 1#地块
2022 年
一般工业固体废弃物（造纸和纸
制品业污泥（泥饼））处置工程
上境修复 见此表 2023 年 1-8 月所述 1.08 同上境修复
华泰精工 见此表 2023 年 1-8 月所述 0.04 同华泰精工
上境修复 见此表 2023 年 1-8 月所述 16.22 同上境修复
对淄博市桓台县唐山镇前许窑
桓 台 县 唐山 合同约定固废处置单价及预计总
湾 3 万平方米埋区的固体废物 18.51
镇人民政府 价，处置总量据实结算。
治理进行规范化处置
民营企业，注册资本 500 万元，
淄 博 晟 泰交
主营道路货物运输，承接了淄博
通 运 输 有限 3.00
市桓台县起凤镇起北窑湾填埋
公司
固废（一期）清运项目
民营企业，注册资本 1,000 万元，
2021 年 淄 博 众 达 运 主营城市建筑垃圾处置（清运）、
道路货物运输，承接了淄博市桓 1.26
输有限公司
台县起凤镇起北窑湾填埋固废
同上境修复
（二期）清运项目
民营企业，注册资本 500 万元，
主营工业污泥（不含危险物）、
淄 博 飨 瑞 林 城市污泥、建筑垃圾、生活垃圾
环 保 科 技 有 收集、利用、储存服务以及垃圾 0.44
限公司 清运等，承接了山东海力化工股
份有限公司一般工业固体废弃
物处置（干化泥）转运项目
67
从上表可见，报告期内大地环境为主要客户处置的项目集中在山东博汇集团
有限公司（以下简称“博汇集团”）地块固废及淄博地区工业固废。
大地环境向客户提供填埋业务时出具己方签字确认的一般工业固废 转移联
单（即大地环境接收工业固废时的地磅单），该单据即为大地环境确认收入的时
点凭证；大地环境将复核转移联单中的毛重、皮重、净重等信息后，于该单据上
签字确认，并将相关信息登记至接收汇总表，每月按接收汇总表统一做账确认收
入；同时大地修复也与大部分客户于合同中约定了处置量争议解决机制，并依据
此执行。
综上，大地环境固废处置业务相关内控制度健全并得到有效执行。
（1）博汇集团工业固废情况
大地环境处置的上境修复及东华科技相应固废，对应的均为博汇集团生态环
境部的环保督察项目地块中非法填埋的工业固废，根据中央生态环境部公开的专
项督察意见：“经查，博汇集团多年来累计非法填埋各类固废达 350 万吨。”上境
修复及东华科技作为博汇集团环保督查项目各自相应地块固废处置的全 权负责
单位，委托大地环境处置相应地块固废。报告期内，大地环境处理上境修复对应
的博汇集团工业固废累计 33.93 万吨，具有合理性及相应的匹配性。
同时，博汇集团控股的山东博汇纸业股份有限公司（博汇纸业，SH.600966）
为国内造纸行业的龙头企业之一，2022 年博汇纸业共生产机制纸 367.10 万吨，
根据其公告的《2022 年博汇纸业环境、社会与治理报告》，博汇纸业近 2 年产生
固废情况如下：
单位：万吨
指标 2022 年 2021 年
一般废弃物产生量 30.39 23.96
一般废弃物外售综合利用量 29.05 24.53
注：博汇纸业尚未公告2023年相关数据，上表未予列示。
从上表可见，报告期内博汇纸业一般废弃物产生量与对外综合处置量均同步
提升，博汇纸业未来一般工业固废仍存在较大的年度处置需求，若大地环境能够
进一步开拓博汇纸业固废处置业务，其未来的处置收入将具有持续性。
68
（2）淄博地区工业固废情况
大地环境从事淄博及周边城市的一般工业固体废物处置，而淄博作为传统工
业城市，其年度一般工业固废产生量较为可观，根据淄博市生态环境局公布的统
计数据：
单位：万吨
指标 2022 年 2021 年
全市一般工业固体废物产生量 1,583.20 1,736.98
综合利用处置量 1,238.99 1,415.88
其中：外单位利用处置量 未披露 990.55
注1：利用处置量=利用量+处置量；
注2：《2022年淄博市固体废物污染环境防治信息公告》未披露外单位利用及处置量。
报告期内，淄博市年一般工业固废产量仍较高，相应固废处置市场较为广阔。
根据 2021 年淄博市人民政府办公室印发的《淄博市人民政府办公室关于全市一
般工业固体废物和危险废物整治五年行动实施方案》（淄政办字[2021]38 号），淄
博市将“化解存量，解决历史遗留问题……利用 3-5 年时间完成清理整治任务”
并同时“严控增量，规范处置工业固体废物……到 2025 年年底……全市一般工
业固体废物利用和处置能力显著增强”。
大地环境已取得了淄博市生态局授予的一般工业固体废弃物和危险 废弃物
终端处置中心的经营权，经营权期限为 15 年，在淄博市重点推进固废整改的大
环境下，大地环境未来将在淄博及周边地区继续发挥自身在存量整改及增量治理
上的技术及品牌优势，与地方政府及客户企业实现多赢。
综上，大地环境工业固体废物处置量具有匹配性，未来收入具备持续性。
二、上市公司补充披露
（一）环境修复项目收入按时段法确认收入的合理性，结合报告期内主要项
目合同相关条款约定情况，逐项披露报告期内相关业务按时段法确认收入是否
符合企业会计准则的规定
满足下列条件之一时，大地修复属于在某一时段内履行履约义务；否则，属
于在某一时点履行履约义务：
①客户在大地修复履约的同时即取得并消耗大地修复履约所带来的经济利益。
69
②客户能够控制大地修复履约过程中在建的商品。
③大地修复履约过程中所产出的商品具有不可替代用途，且大地修复在整个
合同期间内有权就累计至今已完成的履约部分收取款项。
对于在某一时段内履行的履约义务，大地修复在该段时间内按照履约进度确
认收入。履约进度不能合理确定时，大地修复已经发生的成本预计能够得到补偿
的，按照已经发生的成本金额确认收入，直到履约进度能够合理确定为止。
环境修复整体解决方案主要以环境修复工程业务为主，其履约义务属于在某一
段时期内履行的履约义务。大地修复环境修复工程业务按照履约进度在合同期内确
认收入。大地修复按照投入法确定履约进度，即累计实际发生成本占合同预计总成本
的比例。履约进度不能合理确定时，大地修复已经发生的成本预计能够得到补偿的，
按照已经发生的成本金额确认收入，直到履约进度能够合理确定为止。
结合主要项目合同相关条款约定情况及大地修复实际业务情况，逐项分析报
告期内相关业务符合《企业会计准则第 14 号——收入》第十一条第二款“客户
能够控制大地修复履约过程中在建的商品”规定，具体分析如下：
1、结合合同相关条款约定情况
大地修复与客户签订的项目合同通常约定发包人主要职责：基准坐标资料、
审查总体施工组织设计、办理开工等批准手续等。此外，大地修复施工过程中形
成的资料客户可以随时查阅。例如马（合）钢中部项目合同约定“发包人有权通
过工程师或自行对全部工程内容及其施工工艺、材料和工程设备进行检查和检验。
承包人应为工程师或发包人的检查和检验提供方便，包括到施工现场，或制造、
加工地点，或专用合同条件约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录。”
大地修复与客户签订的项目合同通常约定质量与检查：承包人及其分包人随
时接受发包人、监理人所进行的安全、质量的监督和检查，承包人应为此类监督、
检查提供方便。例如马（合）钢中部项目合同约定“监理单位名称：合肥工大建
设监理有限责任公司与安徽禾美环保集团有限公司联合体；监理单位监督管理范
围、内容：按照《中华人民共和国环境保护法》…等国家现行法律法规、部门规
章、技术标准对本项目（场内场外）进行全过程监理（包含工程监理及环境监理）…；
监理单位权限：对本工程质量、进度、造价进行控制…”。
70
客户可以对已完成的环境修复的场地进行合理用途的开发，客户能够合理利
用项目实施过程中的已完成的场地，并获取收益。例如马（合）钢中部项目合同
约定“发包人根据项目进度计划安排，在全部工程竣工前需要使用已经竣工的单
位/区段工程时，或承包人提出经发包人同意时，可进行单位/区段工程验收…”
因合同限制或实际可行性限制，大地修复不能将已经修复商品用于其他用途，公
司提供的环境修复服务具有不可替代用途。
因此，大地修复在业主委派的监理监督下进行环境治理工作，大地修复施工
过程中形成的资料客户可以随时查阅。客户可以对已完成的环境修复的场地进行
合理用途的开发，能够控制企业履约过程中在建的商品。
2、结合业务实质分析
根据中国证监会于 2021 年 12 月 24 日发布的《监管规则适用指引—会计类
第 2 号》，客户能够控制企业履约过程中在建的商品或服务，是指在企业生产商
品或者提供服务过程中，客户拥有现时权利，能够主导在建商品或服务的使用，
并且获得几乎全部经济利益。其中，商品或服务的经济利益既包括未来现金流入
的增加，也包括未来现金流出的减少。例如，根据合同约定，客户拥有企业履约
过程中在建商品的法定所有权，假定客户在企业终止履约后更换为其他企业继续
履行合同，其他企业实质上无需重新执行前期企业累计至今已经完成的工作，表
明客户可通过主导在建商品的使用，节约前期企业已履约部分的现金流出，获得
相关经济利益。
大地修复通过化学氧化修复技术、热脱附技术、淋洗技术、原位封场管控技
术、异位开挖筛分资源化利用技术、矿山生态修复、水生态修复等多重手段进行
环境治理。发行人环境修复项目主要包括勘察设计、工程施工阶段、项目实施等
阶段，具体如下：细化污染地块概念模型、施工图设计及施工组织设计（EPC 项
目涉及）、设备采购、安装与调试、工程施工等。若项目合同终止，由其他方承
包对于上述设备采购、安装与调试及已完成的工程施工部分，新承包方可以直接
利用，不需要重新执行大地修复已完成的工作。因此，对于大地修复已完成的工
作内容，客户已获得几乎全部经济利益，新承包方实质上无需重新执行前期企业
累计至今已经完成的工作。
71
3、同行业公司收入确认方法
根据同行业可比公司年度报告及招股说明书，同行业公司收入确认是否符合
收入准则第十一条第一款的情况如下：
公司 是否符合收入准则第十一条第二款
符合，公司提供的环境修复整体解决方案满足“客户在企业履约的同时即取
得并消耗企业履约所带来的经济利益”和“客户能够控制企业履约过程中在
建工修复 建的商品”条件，符合某一时段内履行的履约义务，公司按照履约进度确认
收入，履约进度不能合理确定的除外。按照产出法确定提供服务的履约进度，
即已经完成的合同工作量占合同预计总工作量的比例确定履约进度。
符合，公司提供的环保治理工程服务，工作基本项目现场进行，客户能够控
制项目现场，公司已安装完成的设备已附着于客户控制的场所之上，客户在
其项目现场随时查看，对项目进度进行及时了解和监督。在履约过程中，公
卓锦股份 司根据客户要求和合同约定对项目整体进程进行把控，接受客户监督，定期
或不定期与客户核对在建进度并由其确认工作量。即在此过程中，客户具有
对公司履约过程中的在建商品进行确认并实施控制的权利，符合“客户能够
控制企业履约过程中在建的商品”相关规定。
永清环保 符合，客户能够控制本公司履约过程中在建的商品
中兰环保 未披露
由上表可知，除中兰环保未披露外，同行业可比公司均符合按时段法确认收
入规定，与大地修复环境修复项目收入确认方法一致。
综上所述，大地修复环境修复项目收入按时段法确认收入符合企业会计准则
的规定。
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”之
“（十）报告期内主要会计政策及相关会计处理”之“1、收入确认原则和具体方法”
之“（2）具体方法”之“1）环境修复整体解决方案”中，补充披露相关情况。
（二）环境修复项目完工百分比的确定依据及外部证据，相关内控制度是否
健全并有效执行，是否存在项目进度与计划、形象进度与验收、实际确认收入与
合同内金额存在较大差异的情形，如是，请结合实际业务情况披露合理性
1、环境修复项目完工百分比的确定依据及外部证据
（1）环境修复项目完工百分比的确定依据
环境修复项目属于在某一时段内履行的履约义务，大地修复采用投入法确定
履约进度，按照各项目实际发生成本占预算总成本的比例确定履约进度。其中：
1）分包成本：按照大地修复与施工单位确认项目的产值（工程量）清单确认；
72
2）材料采购成本：按采购设备材料移交给公司并领用至项目时确认；3）人工成
本：按照各项目实际参与人工工时进行归集；4）场调检测费：按照项目实际发
生进行归集；5）其他成本及费用：按照实际交付、结算后确认。
（2）环境修复项目完工百分比的外部证据
公司按照投入法确定施工服务履约进度，公司分阶段向客户提交工程量进度
报表，并在工程量进度报表中分项列示本期完成的工程量、累计本期已完成的工
程量、按合同本期应收工程款等。公司以经客户或监理签字盖章确认的产值（工
程量）进度报表对投入法确定的施工服务履约进度进行复核。
报告期内，同行业上市公司工程类业务均采用完工百分比法确认收入。根据
同行业上市公司 2022 年年度报告，永清环保按照产出法确定履约进度，即已经
完成的合同工作量占合同预计总工作量的比例确定履约进度；建工修复按照产出
法确定提供服务的履约进度，即已经完成的合同工作量占合同预计总工作量的比
例确定履约进度；卓锦股份按照投入法确定提供服务的履约进度，定期获取客户
出具的完工进度确认单等外部证据，以佐证履约进度的准确性；中兰环保根据工
程项目完成的工作量确定完工进度，每月或分阶段向业主提交产值（工程量）进
度报表，以经业主、监理确认的产值（工程量）进度报表为依据，按照完工百分
比法确认收入和成本。
2、相关内控制度是否健全并有效执行
大地修复制定了相应的《项目成本管理办法》，并依据该制度对自身项目成
本进行核算。大地修复各业务模式下的成本均按项目进行归集，并对各项目进行
单独的成本核算。
（1）预算成本确定
大地修复中标项目后，项目经理将会同合同管理部编制项目预算表，并经项
目分管领导、合同管理部分管领导、总经理审批通过后确定，确定后的项目预算
表报企管部和财务部备案。
（2）成本归集与分摊
大地修复在后续项目执行过程中，对于各项目的成本进行即时记录，并逐月
73
统计与计划，具体如下：
对于项目合同成本的归集，以各项目作为独立核算个体对分包商进行采购，
对各项目成本进行独立核算。项目中标后，财务部根据中标通知书在财务系统中建
立相应的项目辅助核算，并由各项目的经理负责，按项目汇总计算出项目预算成本
分析表。分包商在每月或一定期限内产生的工作量或人工费用等，大地修复通过出
具相应的月度项目成本明细确认当期完成工程量，从而归集公司该项目在各分包商
处采购的成本。大地修复各项目中相应的现场费用、材料等，以项目部相应的确认
单（审批流程）进行计量，直接归入该项目下进行核算。人工按项目实际使用情况
进度分摊。如果出现部分员工在多个项目同时发生成本的，则根据相应的工时表进
行人员成本分摊。折旧摊销等成本由各项目实际使用固定资产期间情况进行分摊。
大地修复在科目“合同履约成本”借方进行上述成本的初步归集核算。
大地修复针对部分无法准确匹配具体项目的公共性成本，依据应予以分摊的
项目收入为基数，对公共性成本进行相应分摊。
每个项目的项目成本需经过项目经理及相应领导审核，财务部根据结算单、
付款单上注明的信息归集项目成本。大地修复合同管理部设置成本控制专员一职，
其与项目经理共同负责成本统计、上报。各项目成本上报至公司运营分管领导，
确认无误后至财务入账。
（3）成本调整
如果项目实际执行过程中，相应归集总成本预计与上版成本预算有较大差距，
公司将重新执行项目预算编制程序，同时在当期调整与前期预算成本的差异金额
并在后续成本计量、考核时使用新预算数据。当项目总成本涉及调整时，均需要
报送至公司总经理进行批准。
（4）成本结转
大地修复每月末对项目按投入法进行收入成本的确认。将“合同履约成本”
结转至“主营业务成本”，并同步确认“主营业务收入”，大地修复在重要的财
务报表日获取经业主或监理确认的产值（工程量）确认单，用于辅证账面收入成
本发生额与项目现场实际施工情况的一致性，并结合相应部门汇总资料，对项目
成本的确认、核算进行检查核验，保证成本结转准确。
74
大地修复财务部、经管中心及项目经理定期核对更新项目预算成本信息，保
证成本归集、结转准确、完整。
综上，大地修复环境修复项目收入确认严格按照《项目成本管理办法》制度
执行，相关内控制度健全并有效执行。
3、是否存在项目进度与计划、形象进度与验收、实际确认收入与合同内金
额存在较大差异的情形，如是，请结合实际业务情况披露合理性
（1）项目进度与计划
报告期内，大地修复各期前五大项目进度与计划情况如下表所示：
时间 客户名称 项目名称 项目进度 计划进度 差异情况及原因
合肥东部新 马（合）钢中部 A 区、C
截至 2023.8.31 履 2023 年 8 月完
中心建设投 区片区污染土壤修复项 不存在较大差异
约进度 92.70% 工
资有限公司 目-1 标段项目
中节能（山 滨州市北石家村脱硫副
截至 2023.8.31 履 2023 年 8 月完
东）循环经济 产物一般固废填埋点生 不存在较大差异
约进度 92.46% 工
有限公司 态环境改善工程
三期-长三角生态绿色一
嘉善县人民
体化发展示范区嘉善东 2023 年 6 月完
2023 年 政府惠民街 2023 年 6 月完工 不存在较大差异
部区域水生态修复项目 工
1-8 月 道办事处
三期工程总承包
宁波市奉化
大埠小微产业园及服务
区锦贝建设 截至 2023.8.31 履 2024 年 4 月完
配套地块项目土壤修复 不存在较大差异
投资有限公 约进度 28.24% 工
修复工程（施工）
司
北京盛世宏
西红门 B1 地块及异地 截至 2023.8.31 履 2023 年 11 月 部 分施工前置条
华置业有限
处置区修复工程 约进度 47.64% 完工 件未达成所致
公司
太 原 市 自 然 原煤气化厂区土壤污染 2019 年 8 月开
截至 2023.8.31 履 部 分施工前置条
资 源 储 备 交 修复治理项目设计施工 工，计划 2019
约进度 89.96% 件未达成所致
易事务中心 总承包项目二标段 年 12 月完工
沈阳绿环固
沈阳市危险废物填埋场 因客户需求变更、
体资源综合 截至 2023.8.31 履 2021 年 6 月完
扩建工程 EPC 总承包 设 计变更等原因
利用有限公 约进度 86.69% 工
工程 所致
司
宣 化 钢 铁 集 宣钢西厂区拟收储地块
2022 年 2022 年 12 月完 2022 年 11 月
团 有 限 责 任 转变土地性质项目土壤 不存在较大差异
工 完工
公司 污染修复工程
重庆渝泓土
重钢焦化厂原址场地污 截至 2023.8.31 履 2023 年 8 月完 部 分施工前置条
地开发有限
染土壤治理修复项目 约进度 24.03% 工 件未达成所致
公司
合 肥 东 部 新 马（合）钢中部 A 区、C
截至 2023.8.31 履 2023 年 8 月完
中 心 建 设 投 区片区污染土壤修复项 不存在较大差异
约进度 92.70% 工
资有限公司 目-1 标段项目
75
时间 客户名称 项目名称 项目进度 计划进度 差异情况及原因
温州市鹿城
温州市卧旗山垃圾填埋 计划于 2018 年 因 工程量高于预
区双屿街道
治 理 工 程 设 计与施工 2021 年 4 月完工 9 月开工，2020 估 及外部环境因
城市建设中
(EPC)总承包 年 9 月完工 素所致
心
计划于 2020 年
杭州市运河 9 月开工，2021
综 合 保 护 开 康园路、杭钢河景观带 年 12 月 31 日
发 建 设 集 团 和平炼路涉及区域地块 2021 年 6 月完工 前完成修复效 不存在较大差异
有 限 责 任 公 土壤修复工程 果评估报告组
司 织评审通过并
备案
2021 年
黄石市环境
黄石东钢土壤修复治理 2020 年 11 月开
投资有限责 2021 年 11 月完
试点工程施工项目（第 工，2021 年 6 不存在较大差异
任 工
二阶段） 月完工
公司
嘉鱼县城镇
嘉鱼县滨江生态提升示 2019 年 11 月开
建设投资有 截至 2023.8.31 履 部 分施工前置条
范工程（一期）设计施工 工，2021 年 11
限 约进度 92.52% 件未达成所致
总承包项目 月完工
公司
福清市城市管理局福清 因合同内容增加，
福清市城市 2021 年 10 月完 2020 年 11 月
市一坝底垃圾填埋场治 签署补充协议
管理局 工 完工
理项目 所致
报告期内，大地修复各期前五大项目进度与计划存在差异的情况主要系部分
施工前置条件未达成、客户需求变更、设计变更等原因所致，具体情况如下：
1）西红门 B1 地块及异地处置区修复工程
2022 年 7 月 21 日，西红门 B1 地块及异位处置区修复工程项目通过了项目
实施方案专家评审。由于该项目场地无法堆存约 20 万方处置后合格污染土，受
场地限制无法大面积实施作业，大地修复仅初步完成了设备安装、场地建设及部
分试生产开挖处置等工作。项目业主单位就用地问题协调相关政府部门，于 2023
年年初确定了相关消纳场地位置后项目继续实施，导致项目进度比计划进度延期。
截至 2023 年末，项目履约进度 62.66%1。
2）原煤气化厂区土壤污染修复治理项目设计施工总承包项目二标段
根据项目施工方案，大地修复承接污染土壤修复治理工程位于-10m 至-33m
范围内，需待-10 米以上污染土壤修复治理工程完成后大地修复才能进场施工。
2022 年 2 月，项目场地才正式交接大地修复，同时受 2022 年外部环境影响停工
1 截至 2023 年末，项目履约进度为未审数字。下同。
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较多，项目进度比计划进度延期。截至 2023 年末，项目履约进度 100.00%。
3）沈阳市危险废物填埋场扩建工程 EPC 总承包工程
由于招标内容与施工内容发生变更，双方于 2022 年 4 月签署补充协议，调
整工程承包范围，合同额由 28,651.82 万元调整为 16,671.36 万元；此外施工过程
中，因业主对部分施工区域进行设计变更导致 2023 年 6 月 10 日施工暂停，2023
年 9 月 4 日业主出具变更后的施工图纸后，大地修复按照施工图纸重启施工相关
工作，导致项目进度比计划进度延期。截至 2023 年末，项目履约进度 87.54%。
4）重钢焦化厂原址场地污染土壤治理修复项目
2022 年 8 月 31 日，应重庆市生态局要求，该项目后续工程业主需按照《建
设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）、《建设用地土壤污染风险评估
技术导则》（HJ25.3-2019）等一系列新标准开展重钢焦化厂原址地块土壤污染状
况补充调查和风险评估，之后业主委托北京市生态环境保护科学研究院编制完成
《重钢片区焦化厂原址地块补充调查评估报告》并于 2023 年 7 月 31 日通过专家
评审，截至本问询回复日，项目已完成重庆市生态局备案，项目已正常开展。因
调查评估报告是项目开展后续工作的依据，导致项目进度比计划进度延期。截至
2023 年末，项目履约进度 24.70%。
5）温州市卧旗山垃圾填埋治理工程设计与施工（EPC）总承包项目
详见本问询回复“问题四”之“一、上市公司补充披露”之“（三）大地杭
州与鹿城区双屿街道仲裁进展及相关事件背景，合同外增加金额较大的合理性，
相关项目收入确认依据及合理性，应收款坏账准备计提是否充分，是否存在仲裁
执行导致降低业绩承诺方补偿义务的可能性，相关交易方案设置是否有利于保护
上市公司利益”。卧旗山项目已于 2021 年 4 月完工。
6）嘉鱼县滨江生态提升示范工程（一期）设计施工总承包项目
嘉鱼县滨江生态提升示范工程项目包含小湖综合整治项目、马鞍山采石场矿
山生态环境修复项目、嘉鱼县长江岸线生态环境修复项目，大地修复于 2020 年
底已基本完成现有施工面，后续因涉及企业搬迁、厂房民房菜地征拆、征地等因
素造成工期滞后，同时项目部分区域需征拆后才能入场踏勘、设计，导致项目进
度比计划进度延期。截至 2023 年末，项目履约进度 94.67%。
77
7）福清市城市管理局福清市一坝底垃圾填埋场治理项目
根据福清市城市管理局签署的《政府采购合同》规定，大地修复需在 2020 年
11 月完成福清市城市管理局福清市一坝底垃圾填埋场治理项目环保检测复核工
作，随后项目业主方福清市城市管理局于 2020 年 9 月、2021 年 1 月分别与大地
杭州及瀚蓝（惠安）固废处理有限公司签署《一坝底轻质可燃垃圾接收处理三方
协议》，增加福清市一坝底垃圾填埋场轻质可燃物无害化处理（挖掘筛分、转运）
等工程内容，导致项目进度比计划进度延期。福清市城市管理局福清市一坝底垃
圾填埋场治理项目已于 2021 年 10 月完工。
（2）形象进度与验收存在差异的情形
报告期内，大地修复不存在形象进度与验收较大差异的情形。
（3）实际确认收入与合同内金额存在差异的情形
1）已完工项目
报告期内，大地修复已完工项目实际确认收入与合同内金额差异超过 10%的
项目如下：
单位：万元
项目名称 合同金额 实际确认收入含税金额 差异值
中节能（临沂）环保能源有限公司
3,900.36 4,765.46 865.10
第二垃圾焚烧发电项目场平工程
温州市卧旗山垃圾填埋治理工程设
29,712.20 38,218.10 8,505.90
计与施工（EPC）总承包
①中节能（临沂）环保能源有限公司第二垃圾焚烧发电项目场平工程
根据中节能（临沂）环保能源有限公司兰山分公司与大地杭州签订的《建设
工程施工合同》约定，中节能（临沂）环保能源有限公司第二垃圾焚烧发电项目
场平工程，包含但不限于以下内容：污水收集导排工程；通风预处理工程；基坑
支护及止水工程；堆体开挖、场内倒运；压实、堆填；整形工程，膜覆盖工程；
紧挨围护桩的环场道路回填（约 220m 长）；施工过程臭气控制及其他二次污染
防治。最终项目较原合同金额增加较多主要是现场增加了主厂房区域土石方工程
的施工内容，具备合理性。
②温州市卧旗山垃圾填埋治理工程设计与施工（EPC）总承包
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详见本问询回复“问题四”之“一、上市公司补充披露”之“（三）大地杭
州与鹿城区双屿街道仲裁进展及相关事件背景，合同外增加金额较大的合理性，
相关项目收入确认依据及合理性，应收款坏账准备计提是否充分，是否存在仲裁
执行导致降低业绩承诺方补偿义务的可能性，相关交易方案设置是否有利于保护
上市公司利益”。
2）未完工项目
大地修复未完工项目存在预算收入与合同金额差异超过 10%的情形，未完工
项目均为调减项目。其中嘉鱼一期项目、嘉鱼二期项目由于设计变更等客观原因
导致部分工程无法施工、甩项实施所致；沈阳危废项目因采用暂估合同价格、实
际工程量少于预计工程量原因所致。
综上，除上述项目外，报告期内大地修复项目实际确认收入与合同内金额不
存在差异超过 10%的项目。
4、补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
之“（十）报告期内主要会计政策及相关会计处理”之“1、收入确认原则和具体
方法”之“（2）具体方法”之“1）环境修复整体解决方案”中，补充披露环境
修复项目完工百分比的确定依据及外部证据。
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
之“（十）报告期内主要会计政策及相关会计处理”之“2、成本确认和计量方法
与原则”中，补充披露相关内控制度情况。
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
之“（五）主营业务发展情况”之“6、主要服务销售情况”之“（3）环境修复业
务项目进度与计划、形象进度与验收、实际确认收入与合同内金额具体情形”中，
补充披露相关情况。
（三）大地修复环境修复项目及工业固体废物处置项目的取得方式及其合
规性，非招投标项目取得方式、金额及占比，是否存在应招标未招标情况，是否
存在潜在经营风险
79
1、大地修复环境修复项目的取得方式及其合规性，非招投标项目取得方式、
金额及占比
报告期内，大地修复环境修复项目主要通过招投标方式获取，大地修复各期
环境修复项目投标和非投标等业务对应的收入金额及占比情况如下表所示：
单位：万元、%
2023 年 1-8 月 2022 年度 2021 年度
项目获取方式
金额 占比 金额 占比 金额 占比
招投标方式 21,281.64 85.11 56,799.57 99.98 51,113.00 99.56
非招投标方式 3,724.22 14.89 12.41 0.02 224.97 0.44
合计 25,005.86 100.00 56,811.99 100.00 51,337.96 100.00
其中，非招投标项目金额、占比及取得方式如下：
单位：万元、%
项目名称 当期收入金额 占比 取得方式及合理性
2023 年 1-8 月
取得方式：单一来源；通过中国节能
滨 州市北石家村脱硫
电子采购平台获取，项目属于环保督
副 产物一般固废填埋 3,724.22 14.89
察应急项目，符合中国节能相关制度
点生态环境改善工程
规定，具备合理性
合计 3,724.22 14.89 -
2022 年度
齐 齐哈尔市红星垃圾 取得方式：直接委托；项目属于环保
填 埋场陈腐垃圾处理 10.80 0.02 督察应急项目系政府直接委托，具备
工程 合理性
无 锡焦化厂调查与风 取得方式：直接委托；项目金额较小，
1.61 0.00
险评估项目 具备合理性
合计 12.41 0.02 -
2021 年度
青 岛新天地一期安全
取得方式：直接委托；项目属于环保
填 埋场场区污染应急 265.87 0.52
督察应急项目直接委托，具备合理性
阻隔工程
无 锡焦化厂调查与风 取得方式：直接委托；项目金额较小，
2.96 0.01
险评估项目 具备合理性
天城单元 R22-05 地块 取得方式：询价；项目金额较小，具
-43.86 -0.09
工程土质处理项目 备合理性
合计 224.97 0.44 -
2、大地修复工业固体废物处置项目的取得方式及其合规性，非招投标项目
取得方式、金额及占比
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报告期内，大地修复工业固体废物处置项目主要通过非招投标方式获取，大
地修复各期工业固体废物处置项目投标和非投标等业务对应的收入金额 及占比
情况如下表所示：
单位：万元、%
2023 年 1-8 月 2022 年度 2021 年度
项目获取方式
金额 占比 金额 占比 金额 占比
招投标方式 - - - - 2,704.40 41.84
非招投标方式 3,457.08 100.00 947.55 100.00 3,758.82 58.16
合计 3,457.08 100.00 947.55 100.00 6,463.22 100.00
其中，非招投标项目取得方式、金额及占比情况如下：
单位：万元、%
客户名称 当期收入金额 占比 取得方式及合理性
2023 年 1-8 月
取得方式：商业洽谈；不属于《中华人
上海城投上境生态
2,980.49 86.21 民共和国招标投标法》规定的必须采
修复科技有限公司
用招投标采购的情形，具备合理性。
取得方式：政府指定；不属于《中华人
淄博市淄川区罗村
264.08 7.64 民共和国招标投标法》规定的必须采
镇人民政府
用招投标采购的情形，具备合理性。
取得方式：商业洽谈；不属于《中华人
东营华泰精细化工
182.70 5.28 民共和国招标投标法》规定的必须采
有限责任公司
用招投标采购的情形，具备合理性。
取得方式：政府指定；不属于《中华人
淄博市周村区北郊
29.81 0.86 民共和国招标投标法》规定的必须采
镇人民政府
用招投标采购的情形，具备合理性。
合计 3,457.08 100.00 -
2022 年度
东华工程科技股份
746.30 78.76
有限公司
取得方式：商业洽谈；不属于《中华人
上海城投上境生态
194.10 20.48 民共和国招标投标法》规定的必须采
修复科技有限公司
用招投标采购的情形，具备合理性。
东营华泰精细化工
7.15 0.76
有限责任公司
合计 947.55 100.00 -
2021 年度
上海城投上境生态
2,907.55 44.99 取得方式：商业洽谈；不属于《中华人
修复科技有限公司
民共和国招标投标法》规定的必须采
淄博晟泰交通运输
480.65 7.44 用招投标采购的情形，具备合理性。
有限公司
81
客户名称 当期收入金额 占比 取得方式及合理性
淄博众达运输有限
202.66 3.14
公司
淄博飨瑞林环保科
74.26 1.15
技有限公司
山东柏丰环保科技
53.30 0.82
有限公司
山东正利化工有限
40.40 0.63
公司
取得方式：政府指定；不属于《中华人
山东辰龙纸业股份
0.01 0.00 民共和国招标投标法》规定的必须采
有限公司
用招投标采购的情形，具备合理性。
合计 3,758.82 58.16 -
3、是否存在应招标未招标情况，是否存在潜在经营风险
（1）大地修复报告期内部分项目未通过招投标方式取得，但并未违反招投
标相关法律法规的规定
1）大地修复报告期内部分环境修复项目、部分工业固体废物处置项目未通
过招投标方式取得，但并未违反招投标相关法律法规的规定
无锡焦化厂调查与风险评估项目合同金额为 95.58 万元，未达到《必须招标
的工程项目规定》第五条规定的必须招标的施工合同标准，因此采购方未采用招
标方式采购具未违反招投标的相关规定有合理性。
大地修复工业固体废物处置项目不属于《中华人民共和国招投标法实施条例》
第二条规定的工程建设项目，因此均不属于招标投标法要求必须采用招标采购的
项目，采购方未采用招标方式采购未违反招投标的相关规定。
2）大地修复报告期内部分环境修复项目、部分工业固体废物处置项目未通
过招投标方式取得，但并未违反政府采购法相关法律法规的规定
淄博市周村区北郊镇人民政府采购的对客户产生的一般工业固体废弃物（密
坑氧化铝渣）处置项目的预估金额约为 34 万元，未超出《山东省政府集中采购
目录及标准（2023 年版》规定的需要采用公开招标方式进行采购的服务数额标
准。因此采购方未采用招标采购并未违反当地政府采购相关法律法规的规定。
（2）大地修复报告期内部分项目未通过招投标方式取得，但不会对大地修
复生产经营产生重大不利影响
82
1）非政府采购项目
滨州市北石家村脱硫副产物一般固废填埋点生态环境改善工程（以 下简称
“滨州市北石家村项目”）、齐齐哈尔市红星垃圾填埋场陈腐垃圾处理工 程项目
（以下简称“红星垃圾填埋场项目”）与天城单元 R22-05 地块工程土质处理项目
（以下简称“天城单元项目”）为根据《中华人民共和国招标投标法》应当进行
招投标的项目。
滨州市北石家村项目系环保督察应急项目，由业主方中节能（山东）循环经
济有限公司根据中国节能相关制度规定通过中国节能电子采购平台履行 单一来
源采购的相关程序进行采购，由于该项目为环保督察应急项目，时间紧、任务重、
要求严，该项目的整改工作务必要以最快的时间、高质量的效果完成。为了提高
项目实施效率，在该项目完成前期固废处置工作后，大地修复协调相关单位履行
项目实施相应的报批程序，并于 2023 年 3 月进场开展现场施工作业，在中国节
能集团于 2023 年 5 月下发项目实施相关批复后于 2023 年 6 月通过中国节能电
子商务平台被正式确定为成交单位。具体详见本问询回复“问题四”之“一、上
市公司补充披露”之“（一）马（合）钢中部项目、滨州市北石家村项目获取及
开展情况，项目工期及其合理性，2023 年 1-8 月确认收入的依据及合理性，是否
存在提前确认收入情形，定价公允性，毛利率合理性，项目竣工验收及回款情况，
关联交易是否履行内部审议程序和招投标，相关内控制度是否健全并有效执行”
之“2、滨州市北石家村项目”之“（1）项目获取及开展情况”。
根据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条规定，对于应招标未招标的项
目，行政法律责任主体是招标人而非受托方，但受托方仍面临项目暂停执行或项目
资金暂停拨付无法获得支付的风险。根据大地修复提供的资料及书面确认，上述三
个项目中，红星垃圾填埋场项目与天城单元项目为报告期前取得的项目，且已履行
完毕，款项均已收取；滨州市北石家村项目已于 2023 年 11 月初完工且截至 2023
年 12 月 31 日累计回款进度已达 88.86%，因此上述三个项目未通过招投标方式取
得不会对大地修复的生产经营造成重大不利影响，不存在潜在经营风险。
2）政府采购项目
大地修复向莱西市姜山镇人民政府承包的青岛新天地一期安全填埋 场场区
83
污染应急阻隔工程项目（以下简称“青岛新天地项目”）、向淄博市淄川区罗村
镇人民政府承包的对淄川区罗村镇南韩村烈士祠西的一般工业固体废物 进行处
置项目（以下简称“罗村镇固废处置项目”），为根据《中华人民共和国政府采
购法》应当通过招投标取得的项目。该等项目均属于环保督察应急项目，未通过
招投标方式取得，但相关合同下的工程/服务已实施完毕，且双方不存在纠纷。
根据《政府采购法》第七十一条第一款规定，应当采用公开招标方式而擅自采
用其他方式采购的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管
人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。
因此未通过招投标方式取得项目不会对大地修复生产经营产生重大不利影响。
综上，除滨州市北石家村项目、青岛新天地项目、罗村镇固废处置项目、红
星垃圾填埋场项目、天城单元项目外，大地修复其余项目取得方式不违反招标投
标与政府采购相关规定；滨州市北石家村项目、青岛新天地项目、罗村镇固废处
置项目、红星垃圾填埋场项目、天城单元项目未通过招投标方式取得不会对大地
修复整体生产经营产生重大不利影响。
4、补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
之“（五）主营业务发展情况”之“5、主要经营模式”之“（1）销售模式”中，
补充披露相关内容。
（四）报告期各期大地修复各类业务的销售季节性，与所处行业、业务模式、
客户需求是否匹配，与可比公司是否存在显著差异，是否存在跨期确认收入情形
1、报告期各期大地修复各类业务的销售季节性，与所处行业、业务模式、
客户需求是否匹配
报告期内，大地修复按季度分类的营业收入情况如下表所示：
单位：万元、%
2023 年 1-8 月
项目
一季度 占比 二季度 占比 7-8 月 占比 四季度 占比 合计
环境修复工程 8,835.68 35.33 9,281.11 37.12 6,889.07 27.55 - - 25,005.86
固废 1,372.37 39.70 1,258.77 36.41 825.93 23.89 - - 3,457.08
84
咨询 32.94 68.58 0.00 0.00 15.09 31.42 - - 48.03
合计 10,240.99 35.92 10,539.88 36.97 7,730.09 27.11 - - 28,510.96
2022 年度
项目
一季度 占比 二季度 占比 三季度 占比 四季度 占比 合计
环境修复工程 3,977.89 7.00 5,636.37 9.92 12,047.38 21.21 35,150.34 61.87 56,811.99
固废 27.44 2.90 777.08 82.01 0.00 0.00 143.03 15.09 947.55
咨询 4.72 0.65 181.61 24.86 267.12 36.56 277.22 37.94 730.67
合计 4,010.05 6.86 6,595.06 11.28 12,314.51 21.05 35,570.59 60.81 58,490.20
2021 年度
项目
一季度 占比 二季度 占比 三季度 占比 四季度 占比 合计
环境修复工程 9,561.32 18.62 13,400.80 26.10 10,188.50 19.85 18,187.35 35.43 51,337.96
固废 321.24 4.97 3,630.70 56.17 547.12 8.47 1,964.15 30.39 6,463.22
咨询 461.72 43.67 204.63 19.36 177.20 16.76 213.65 20.21 1,057.21
合计 10,344.29 17.57 17,236.13 29.28 10,912.82 18.54 20,365.15 34.60 58,858.39
报告期内，大地修复存在下半年收入占比较高的情形，该情形主要因行业特
点、业务模式及客户需求所致：环境修复工程类项目主要为各地政府部门主导的
环境修复需求采购，通常上半年履行决策报批及招标采购程序、下半年实施，导
致大地修复的相关收入下半年较为集中。同时，2022 年度受外部环境影响，上半
年项目停工较多，使得上半年收入占比较小，相应工程进度累积至下半年确认较
多，从而进一步推高 2022 年下半年的收入占比。
2、与可比公司是否存在显著差异，是否存在跨期确认收入情形
报告期内，大地修复与同行业可比公司主营业务收入占比的分布对比分析如下：
单位：%
公司
序号 项目 2022 年 2021 年 是否存在下半年收入占比较高的情形
简称
第一季度 6.86 17.57
第二季度 11.28 29.28 存在，其中 2022 年上半年受煤气化项
小计 18.14 46.85 目、沈阳危废项目进展推迟影响而使
大地
1 得收入占比较低；2022 年下半年，前
修复 第三季度 21.05 18.54 述两个项目及马（合）钢中部项目等集
第四季度 60.81 34.60 中性施工，使得相应收入确认较多。
小计 81.86 53.14
2 建工 第一季度 17.77 20.61 建工修复主营业务集中于环境修复领
85
公司
序号 项目 2022 年 2021 年 是否存在下半年收入占比较高的情形
简称
修复 第二季度 22.69 20.27 域，下半年实施，同时受制于施工条件
的影响，如南方地区雨季较长、北方地
小计 40.46 40.88 区冬季气温低，会对项目实施产生一
第三季度 19.53 28.52 定影响
第四季度 40.01 30.60
小计 59.54 59.12
第一季度 28.74 11.88 卓锦股份主营业务为从事环保综合治
第二季度 27.09 16.35 理服务。主要客户中的市政及国有企
业客户一般于每年春节后启动招投标
卓锦 小计 55.83 28.23 工作,公司中标后还需历经一定的公示
3
股份 第三季度 16.81 33.15 期和签约期方才具体签订合同,故上述
客户的项目施工大多于每年一季度之
第四季度 27.35 38.62 后正式启动，收入主要发生于三、四季
小计 44.16 71.77 度。
第一季度 21.79 12.86
第二季度 25.11 27.20 永清环保主营业务为重金属综合治理
（含药剂）、大气污染治理、项目运营
永清 小计 46.90 40.06 等。本行业服务的主体工程往往是露
4
环保 第三季度 31.51 26.23 天进行基础设施建设项目，通常会在
一定程度上受到气候的影响，收入主
第四季度 21.59 33.71 要发生于三、四季度。
小计 53.10 59.94
第一季度 8.84 13.28
第二季度 41.07 24.38
中兰环保主营业务为从事生态环境修
中兰 小计 49.91 37.66 复、污染隔离系统、填埋场综合运营等
5
环保 第三季度 18.79 26.76 业务。2021 年收入大部分发生在下半
年。
第四季度 31.29 35.59
小计 50.08 62.35
注：以上数据来自上市公司年报、半年报、招股说明书。
综上所述，从上表中可以看出大地修复、建工修复、卓锦股份、永清环保、
中兰环保均存在一定的下半年收入占比较高的情形：大地修复与同行业可比公司
的上半年收入占全年收入 40%-50%，下半年收入占全年收入 60%-50%。
其中 2021 年大地修复下半年收入占比为 53.14%，建工修复、卓锦股份、永
清环保、中兰环保 2021 年下半年收入占比均大于 50.00%，不存在显著差异。
2022 年，大地修复下半年收入占比为 81.86%，占比较高，主要系煤气化项
目、沈阳危废项目上半年受项目自身情况影响停工较多，其中煤气化项目因前段
86
治理工程完成较慢，2022 年 2 月项目场地才正式交接大地修复，进场后仍需进
行场地基本勘探、调查等，上半年施工较少；沈阳危废项目因客户对招标内容与
施工内容发生变更，大地修复与业主方于 2022 年 4 月签订补充协议，致使该项
目上半年施工较少。若将上述两个项目于 2022 年下半年确认的收入还原至上半
年，2022 年大地修复上半年收入占全年比重约 41.27%，下半年约 58.73%，与同
行业可比公司不存在显著差异。卓锦股份 2022 年下半年收入占比为 44.16%，主
要系 2022 年下半年度，受到整体经济环境与公共社会流动控制的影响，卓锦股
份分散在各个地区的环保工程项目的实施受到了不同程度的影响如停工、进度不
如预期或暂缓实施，在手订单项目整体实施进展不如预期所致。
2023 年，大地修复预计上半年收入占比约 40.91%，下半年约 59.09%（全年
营业收入未经审计），与报告期内同行业可比公司不存在重大差异。
除 2022 年外，大地修复下半年收入占比较高的情形与同行业可比公司不存
在显著差异。同时，通过检查采购合同、产值（工程量）确认单等支持性文件，
以抽样方式对报告期发生的项目成本执行检查和截止性测试，检查其合同成本已
被记录在恰当的会计期间，大地修复经审计的相关收入不存在跨期确认收入的情
形。
3、补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“三、标的资产
的财务状况、盈利能力及未来趋势分析”之“（一）大地修复”之“2、盈利能力
分析”之“（1）营业收入分析”之“4）按季节分类情况”中，补充披露相关内
容。
（五）2022 年工业固体废物处置停工整改的原因及整改验收情况，是否存
在处罚或违规违法情形，对业务持续开展的影响
1、2022 年工业固体废物处置停工整改的原因及整改验收情况
（1）整改原因
2020 年 11 月 26 日，中华人民共和国生态环境部颁布《一般工业固体废物
贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）（以下简称“新标准”），新标准
自 2021 年 7 月 1 日起实施。新标准要求：“5.1.8 食品制造业、纺织服装和服饰
87
业、造纸和纸制品业、农副食品加工业等为日常生活提供服务的活动中产生的与
生活垃圾性质相近的一般工业固体废物，以及有机质含量超过 5%的一般工业固
体废物（煤矸石除外），其直接贮存、填埋处置应符合 GB 16889 要求。
根据淄博市一般工业固废处置实际情况及环保督察项目紧迫需求，2021 年
7 月 24 日，大地环境组织专家评审会，针对接收造纸和纸制品业一般工业固体
废物与《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）要求，
进行了符合性分析。形成如下意见：原设计按照《一般工业固体废物贮存、处置
场污染控制标准》（GB18599-2001）设计，同时满足《生活垃圾填埋场污染控制
标准》（GB16889-2008）中 5.5 条关于防渗的要求，并完成工程验收，原则上具
备按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）第 5.1.8
条要求接收相关废物的能力。
2021 年 9 月 3 日，大地环境在淄博市环保局进行了排污许可证变更，已得
到当地环保部门批准，变更表中明确指出“进厂填埋固体废物细化，增加：有机
质含量大于 5%的一般工业固体废物、水溶性盐总量大于 5%的一般工业固体废
物。”
根据中节能生态出具《中节能生态环境科技有限公司关于上报所属中节能大
地（山东）环境科技有限公司一般固废填埋场相关情况的报告》（中节 能生态
[2022]24 号），2022 年 6 月 8 日至 10 日对大地环境进行了现场综合安全大检查，
发现大地环境存在超标填埋问题、未按照环评和国家标准配置相应的安环设施等
问题，要求大地环境立即停产、评估风险等。
根据《中节能大地（山东）环境科技有限公司关于一般工业固废填埋场复工
复产的请示》（大地山东[2022]21 号），2022 年 6 月 8 日，中节能生态安环部对
大地环境开展安全环保检查，就填埋场堆体进行不同深度和区域取样，并要求大
地环境提供填埋物鉴定手续及日常监测报告。出于审慎性原则，中节能生态安环
部就入填埋场固废中有机质和溶解性盐含量存在超过 5%的情况，要求大地环境
停产自查。
（2）整改验收情况
根据《中节能大地（山东）环境科技有限公司关于一般工业固废填埋场复工
88
复产的请示》（大地山东[2022]21 号），2022 年 6 月-10 月，大地环境遵照上级
公司检查提出的整改要求，提升过程管理，完善生产管理规章制度、建立现场实
验室并加强入场固废自检能力、同时加强运输、填埋过程管控：接收一般工业固
废，做好入场固废台账管理。2022 年 11 月 10 日，大地环境在淄博市环保局进
行了排污许可证变更，已得到当地环保部门批准，变更表中明确指出“进场填埋
固体废物细化，增加：经鉴别不属于危险废物的污染场地土壤等”。2022 年 11
月 15 日，中节能生态出具《关于中节能大地（山东）环境科技有限公司复工复
产的批复》（中节能生态批复[2022]103 号），同意大地环境复工复产，按照相
关法律法规和标准规范合规处置一般工业固废。
2、是否存在处罚或违规违法情形，对业务持续开展的影响
2021 年 7 月 1 日新标准实施前，大地环境填埋场建设及入场填埋物均符合
原国标要求。新标准实施后，大地环境及时停止超过新标准的固废收储。但基于
上级公司检查要求，大地环境进一步对工程过程管理、制度等进行了完善。
根据淄博市生态环境局周村分局出具的《证明》：“经核查，中节能大地（山
东）环境科技有限公司自 2019 年 1 月 1 日至本证明出具之日的期间内，未发现
重大环境违法行为，未发现对环境造成严重损害、污染的记录，未发现因违反生
态环境相关法律法规而受到行政处罚的情形。”
根据淄博市生态环境局淄川分局出具的《情况说明》：“中节能大地（山东）
环境科技有限公司为本局所辖企业，在生产经营活动中能够认真执行环境保护
相关的各项法律、法规和规章规定。该公司目前运营及在建的各个项目均已根据
规定进行环境影响评价并且获得批准，项目建设和运营均符合环保部门批复的
要求。自设立以来至本证明开具之日，亦未因此受到过处罚，不存在正在被调查
或可能受到行政处罚的情形。”
同时，根据上述证明及网络核查，报告期内未发现大地环境由于租赁上述土
地导致违反生态环境相关法律法规而受到 1 万元以上行政处罚的情形。
综上，2022 年工业固体废物处置停工整改不涉及处罚或违规违法情形，并
由淄博市生态环境局周村分局和淄川分局出具相关证明文件，对业务持续开展不
存在重大不利影响。
89
根据《中华人民共和国环境保护法》第十条规定，县级以上地方人民政府环
境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理，大地环境注册
地址位于山东省淄博市周村区北郊镇创业中心 5 号楼 6 层，一般工业固废填埋场
项目所在地为淄川区罗村镇，因此大地环境及一般工业固废填埋场项目的生态环
境主管单位为淄博市生态环境局周村分局与淄川分局。
3、补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
之“（五）主营业务发展情况”之“11、主要服务的质量控制情况”之“（3）2022
年工业固体废物处置停工整改的原因及整改验收情况”中，补充披露相关内容。
（六）报告期内咨询服务收入下降的原因，相关业务是否具有可持续性
1、报告期内咨询服务收入下降的原因
报告期内，大地修复咨询服务收入分别为 1,057.21 万元、730.67 万元和 48.03
万元，呈下降趋势。大地修复 2023 年 1-8 月技术咨询服务业务收入占比降低主
要系咨询服务收入确认采用终验法，部分咨询项目（如运城市重点区域地下水污
染状况调查评估项目等在手订单金额约 2,329.24 万元）暂未完工所致。
2、相关业务是否具有可持续性
大地修复咨询服务项目主要包括环境场地调查、污染地块调查及人体健康风
险评估、修复/风险管控方案设计、修复/风险管控过程环境监理、修复/风险管控
效果评估、运营过程中环境合规审计等环境修复上游产业的咨询服务。咨询服务
在完成交付并取得客户确认后，一次性确认收入。根据《2022 年土壤修复行业评
述及 2023 年发展展望》，2022 年中央生态环境资金共安排投入 621 亿元，较 2021
年增加 49 亿元，增长 8.6%。土壤修复咨询业务位于土壤修复工程业务的产业链
上游，随着土壤修复业务的增多，也能带动土壤修复咨询业务的发展。同时，根
据大地修复在手咨询服务订单，以及依托在环境修复领域的多年经验未来开拓订
单优势，相关咨询服务业务将具备持续性。
3、补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“三、标的资产的财
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务状况、盈利能力及未来趋势分析”之“（一）大地修复”之“2、盈利能力分析”之
“（1）营业收入分析”之“1）按业务类别分类情况”中，补充披露相关情况。
（七）2022 年大地修复收入变动、毛利率与卓锦股份、永清环保环境工程服务
存在较大差异的合理性，最近一期大地修复及可比公司的收入、净利润、毛利率、净
利率变动情况，是否存在较大差异，如是，请结合业务实际披露合理性
1、2022 年大地修复收入变动、毛利率与卓锦股份、永清环保环境工程服务
存在较大差异的合理性
2022 年，大地修复、卓锦股份、永清环保、建工修复环境修复工程类收入变
动、毛利率具体情况如下：
单位：万元、%
2022 年 较上年增减
公司名称
营业收入 毛利率 营业收入 毛利率
大地修复 56,811.99 23.11 10.66 增加 1.62 个百分点
卓锦股份 11,729.40 -6.72 -60.60 减少 43.47 个百分点
永清环保 21,481.52 -3.50 -37.90 减少 7.92 个百分点
中兰环保 29,998.42 30.42 11.37 增加 2.53 个百分点
建工修复 112,801.91 20.36 9.80 减少 2.35 个百分点
注：数据来源于上市公司 2022 年、2021 年年度报告。
由上表可知，2022 年大地修复与卓锦股份、永清环保在同类业务中存在营
业收入变动与毛利率较大差异，与中兰环保、建工修复在同类业务中营业收入波
动与毛利率较为接近。
2022 年，大地修复与卓锦股份、永清环保在同类业务中存在营业收入与毛
利率较大差异的具体原因为：
（1）业务结构差异
大地修复主营业务为环境修复整体解决方案，2022 年占其总营业收入比例
为 97.13%；卓锦股份主营业务为工业污染源治理和环境修复业务，2022 年占其
总营业收入比例分别为 49.29%、47.71%，与大地修复业务结构存在差异；永清
环保主营业务为环境运营服务和环境工程服务，2022 年占其总营业收入比例分
别为 55.50%、30.12%，与大地修复业务结构存在差异；中兰环保主营业务为污
91
染隔离系统和生态环境修复，2022 年占其总营业收入比例分别为 37.93%、41.50%，
与大地修复业务结构存在差异。
大地修复与卓锦股份及永清环保业务结构构成及毛利率、收入差情况如下表
所示：
公司
主营业务结构 环境修复具体内容
名称
环境修复整体解决
方案 97.13%；工业 主要包括 1.污染土壤和地下水修复及风险管控；2.存量生活
大地
固体废物处置及循 垃圾填埋场和固废堆场修复及治理及废弃矿山；3.水流域等
修复
环利用 1.62%；咨 生态环境综合治理与修复
询服务 1.25%
根据卓锦股份 2022 年年度报告，卓锦股份环境修复业务主
要包括 1.土壤及地下水修复：依照环境政策、行业标准等法
工 业 污 染 源 治 理 律法规要求，通过工程实施、环境技术和长效监理等手段，
卓锦 49.29%；环境修复 将地块及地下水中的污染物移除、削减、固定或将风险控制
股份 47.71%；环保产品 在可接受水平；2.水体修复：针对水环境污染和水生态系统
销售与服务 2.99% 退化问题，开展水体修复项目，采用生态措施和工程措施相
结合的方法，控制水体污染、去除富营养化，重建水生态系
统，恢复水生态系统功能。
根据永清环保 2022 年年度报告，永清环保环境工程服务主
要包括 1.土壤修复：主要为农田修复和场地修复，农田修复
指通过源头控制、农艺调控、土壤改良、植物修复等措施，
环 境运营服务
减少耕地土壤中污染物的输入、总量或降低其活性，从而降
55.50%；环境工程
低农产品污染物超标风险，改善受污染耕地土壤环境质量；
永清 服务 30.12%；环境
场地修复指采用工程、技术和政策等管理手段，将地块污染
环保 咨询服务 6.46%；
物移除、削减、固定或将风险控制在可接受水平的活动；2.
BOT 建设服务期收
大气污染治理：为燃煤电厂、钢铁有色窑炉等生产设施提供
入 7.92%
脱硫、脱硝、除尘等环保设备的研究、开发、设计、安装、
调试、运营等大气治理综合配套服务；3.可再生能源建设工
程：新能源工程的设计、建设等。
建工修复主营业务为环境修复整体解决方案，2022 年占其总营业收入比例
为 88.84%。根据建工修复 2022 年年度报告，建工修复的环境修复整体解决方案
主要包括土壤及地下水修复、水环境和矿山等生态修复，与大地修复主要业务较
为接近。2022 年建工修复环境修复整体解决方案业务营业收入 112,801.91 万元，
较 2021 年增加 10,068.77 万元，增幅 9.80%；2022 年建工修复环境修复整体解决
方案业务毛利率 20.36%，同比下降 2.35%。建工修复营业收入变动、毛利率与大
地修复较为接近。
92
卓锦股份环境修复业务中存在水体修复，永清环保环境修复业务钟存在大气
污染治理、可再生能源建设工程等业务，与大地修复环境修复类业务的项目类型
仍存在一定的差异。
综上，大地修复业务结构与卓锦股份、永清环保存在差异，与建工修复较为
接近。
（2）业务开展差异
公司名称 披露的环境修复业务营业收入与毛利率变动的原因
1.报告期内，特别是 2022 年下半年度，受到整体经济环境与公共社会流动
控制的影响，公司分散在各个地区的环保工程项目的实施受到了不同程度
的影响如停工、进度不如预期或暂缓实施。在手订单项目整体实施进展不
卓锦股份
如预期，导致报告期内公司确认的营业收入有所下降。
2.因 2022 年下半年度，公司履约进度不如预期，导致公司营业收入占比较
高的三四季度实际确认的收入较低，导致了全年营业收入整体有所下降。
土壤修复业务本期新增合同额减少，同时本期施工和结算产值减少，导致
永清环保
营业收入减少 1.6 亿元、毛利减少 3,299 万元。
根据卓锦股份 2022 年年度报告，卓锦股份 2022 年面对多重超预期因素对经
济运行带来冲击，叠加环保行业增量市场放缓，环保行业在建工程量收窄，市场
参与主体增加，整体竞争加剧等诸多因素影响，环保行业整体承压，对卓锦股份
报告期内的整体盈利水平产生了较大影响；根据永清环保 2022 年年度报告，永
清环保土壤修复业务本期新增合同额减少，同时本期施工和结算产值减少，导致
营业收入减少 1.6 亿元、毛利减少 3,299 万元。
环境修复类业务因各项目的差异导致了不同项目的开展情况不同而 有较大
差异，这符合行业特征。
2022 年，大地修复积极拓展市场，克服外部环境影响推动落地项目进度，营
业收入与 2021 年基本持平，2022 年大地修复前五大项目情况如下表所示：
单位：万元、%
2022 年收入确认 当期实施
项目名称 项目开工时间
金额 进度
原煤气化厂区土壤污染修复治理项目
7,779.06 2019.8.1 76.61
设计施工总承包项目二标段
沈阳市危险废物填埋场扩建工程 EPC
7,531.08 2020.5.16 53.24
总承包工程
宣钢西厂区拟收储地块转变土地性质
6,597.00 2022.4.20 100.00
项目土壤污染修复工程
93
2022 年收入确认 当期实施
项目名称 项目开工时间
金额 进度
重钢焦化厂原址场地污染土壤治理修
6,393.58 2021.10.11 18.97
复项目
马（合）钢中部 A 区、C 区片区污染
5,713.67 2022.10.14 32.46
土壤修复项目-1 标段项目
合计 34,014.39 - -
2022 年大地修复环境修复整体解决方案毛利率同比 2021 年有所增长，主要
因为太原市原煤气化厂区土壤污染修复治理项目设计施工总承包项目二 标段以
及宣钢西厂区拟收储地块转变土地性质项目土壤污染修复工程毛利较高所致，上
述项目占 2022 年营业收入 24.58%，导致 2022 年度大地修复毛利率上升。上述
项目毛利率较高的原因详见本问询回复“问题三”之“一、上市公司补充说明”
之“（一）报告期各期大地修复环境修复收入前五名项目的具体情况，包括项目
名称、客户简介及其与大地修复的关联关系，项目开工、完工、验收日期及其与
合同约定的差异，合同金额、预计总成本及其变化情况、实际完工成本，当期及
累计完工百分比、收入、成本、毛利情况，项目毛利率及其与其他项目及可比公
司的差异及合理性，项目结算情况、当期及累计列入合同资产、应收款的金额及
占比，期后回款进度、回款方式、是否存在第三方回款”之“2、大地修复环境
修复收入前五名项目收入、成本、毛利分析情况”
综上所述，2022 年大地修复营业收入变动、毛利率与卓锦股份、永清环保在
环境工程服务中存在较大差异主要系各公司不同的业务结构以及业务开 展差异
所致，具有合理性。
2、最近一期大地修复及可比公司的收入、净利润、毛利率、净利率变动情
况，是否存在较大差异，如是，请结合业务实际披露合理性
最近一期大地修复及可比公司的收入、净利润、毛利率、净利率变动情况如
下表所示：
单位：万元、%
项目 营业收入 毛利率 净利润 净利率
2023 年 1-8
28,510.96 23.81 2,416.28 8.47
大地 月
修复 减少 0.55 个百分
同比变动 72.82 199.53 增加 3.58 个百分点
点
94
项目 营业收入 毛利率 净利润 净利率
2023 年 1-9
86,895.63 20.59 5,816.24 6.69
建工 月
修复 减少 0.84 个百分
同比变动 14.07 -6.12 减少 1.44 个百分点
点
2023 年 1-9
27,311.20 13.24 -5,807.11 -21.26
卓锦 月
股份 减少 6.61 个百分
同比变动 52.93 94.04 减少 4.50 个百分点
点
2023 年 1-9
49,791.68 25.06 6,728.96 13.51
永清 月
环保 减少 6.23 个百分
同比变动 -10.98 16.81 增加 3.21 个百分点
点
2023 年 1-9
52,281.02 25.68 709.93 1.36
中兰 月
环保 增加 1.89 个百分
同比变动 5.26 -50.87 减少 1.55 个百分点
点
注 1：因可比公司不存在 1-8 月相关数据，因此采用 1-9 月数据对比。
注 2：大地修复 2022 年 1-8 月同期数据未经审计。
2022 年 1-8 月和 2023 年 1-8 月大地修复营业收入分别为 16,497.81 万元和
28,510.96 万元，2023 年 1-8 月大地修复营业收入较 2022 年 1-8 月增加 12,013.15
万元，增幅 72.82%，增幅较大，主要系 2022 年煤气化项目、沈阳危废等项目进
展推进较慢的原因，使得上半年收入占比较小，相应工程进度累积至下半年确认
较多，从而进一步推高 2022 年下半年的收入占比。2023 年 1-8 月，除永清环保
外，可比上市公司营业收入均成上升趋势，大地修复营业收入同比变动与可比上
市公司趋势一致。同时，大地修复营业收入与可比上市公司相比同比增幅较大，
主要原因系外部环境影响以及大地环境停工自查导致同期营业收入下降。
2022 年 1-8 月和 2023 年 1-8 月大地修复毛利率分别为 24.36%和 23.81%，
2023 年 1-8 月大地修复毛利率较 2022 年 1-8 月下降 0.55 个百分点，降幅 2.26%，
变化不大。最近一期可比公司毛利率变动趋势除卓锦股份外均不大，卓锦股份毛
利率下降较多主要系受制于期间经济环境和行业竞争趋势所致。
2022 年 1-8 月和 2023 年 1-8 月大地修复净利润分别为 806.69 万元和 2,416.28
万元，2023 年 1-8 月大地修复净利润较 2022 年 1-8 月上升 1,609.59 万元，增幅
199.53%，增幅较大。最近一期大地修复净利润变动情况较可比公司存在较大差
异，主要系大地修复 2022 年煤气化项目、沈阳危废等项目进展推进较慢，使得
上半年营业收入较小毛利较低以及大地环境停工自查所致，具备合理性。
95
2022 年 1-8 月和 2023 年 1-8 月大地修复净利率分别为 4.89%和 8.47%，2023
年 1-8 月大地修复净利率较 2022 年 1-8 月增加 3.58 个百分点，增幅 73.22%，增
幅较大，主要原因系 2022 年上半年整体项目推进不利，但同期期间费用率上升
影响净利润，导致净利率出现下滑。最近一期大地修复净利率变动情况较可比公
司存在一定差异，主要系大地修复 2022 年煤气化项目、沈阳危废等项目进展推
进较慢，使得上半年营业收入较小毛利较低所致以及大地环境停工自查所致，具
备合理性。
根据沪深交易所《股票上市规则》规定，上市公司达到了相应披露标准应披
露业绩预告，未达到则不强制披露。通过查询公开信息，同行业上市公司 2023
年度业绩预告披露情况如下：
披露指标（万元）
是否披
公司 露业绩 披露标准 归母净利润 扣非后的净利润
预告
2023 年度 2022 年度 2023 年度 2022 年度
大地修复 - - 4,289.88 3,424.39 3,583.59 3,045.70
建工修复 否 - - - - -
-11,000 至- -10,900 至-
卓锦股份 是 净利润为负值 -9,385.36 -9,666.03
13,000 12,900
6,000 至 –1,600 至-
永清环保 是 扭亏为盈 -38,703.33 -46,048.52
8,500 2,800
实现盈利，且净利润
1,200 至 1,670 至
中兰环保 是 与上年同期相比上升 2,813.32 4,920.07
1,800 2,500
或者下降 50%以上
注 1：上述业绩未经审计；
注 2：建工修复未披露 2023 年年度业绩预告，永清环保及中兰环保 2023 年年度业绩预
告仅披露净利润。
根据业绩预告显示，建工修复未达到了业绩预告披露标准，未披露 2023 年
度业绩预告。除建工修复外，其他同行业可比公司均发布了 2023 年业绩预告。
卓锦股份预计净利润为负值，主要原因为坏账计提增加等原因所致；其披露毛利
率较上年同期增长了 6.1 个百分点，与大地修复毛利率增长趋势一致。永清环保
预计 2023 年度净利润实现扭亏为盈，主要原因为新能源双碳业务利润增长、光
伏运营板块收入增加以及减值损失较少等原因所致。中兰环保预计归母净利润比
上年同期下降 36.02%至 57.35%，主要原因为持有盐湖股份（SZ.000792)股票价
格较上年期末下降、计提坏账准备较多等原因所致。
96
3、补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“三、标的资产
的财务状况、盈利能力及未来趋势分析”之“（一）大地修复”之“2、盈利能力
分析”之“（3）毛利率情况分析”中，补充披露相关内容。
三、中介机构核查措施及结论
（一）核查措施
独立财务顾问、会计师主要执行了以下核查程序：
1、了解、评估和测试了与工程项目预计总收入的估计、成本预算编制以及
收入确认相关的内部控制；了解、评估和测试了与工业固体废物处置收入确认相
关的内部控制；（1）环境修复与工业固体废物处置业务各抽取两笔业务进行穿
行测试；（2）共选取 30 个样本进行控制测试。
2、查阅了标的公司与成本核算相关的内控制度，包括《采购管理办法》《项
目成本管理办法》等与成本核算相关的内控制度。
3、通过对管理层的访谈及抽样检查合同，分析收入确认的具体方法是否符
合企业会计准则规定，包括履约义务的识别、交易价格的分摊、相关服务的控制
权转移时点的确定、某一时段内履行的履约义务的判断等是否符合行业惯例和大
地修复的经营模式。
4、针对报告期内主要客户及新增客户，通过查阅或获取工商资料，利用企查
查、企业官网、国家企业信用信息公示系统等渠道，了解主要客户及新增客户的背
景信息，是否存在关联关系，判断客户与公司产生业务合作的商业理由及合理性。
5、检查与收入确认相关的支持性文件。
针对环境修复整体解决方案业务主要核查程序如下：（1）抽样选取项目工程
合同，检查工程承包合同条款和成本预算资料，复核了管理层对预计总收入和预
计总成本估计的准确性，报告期各期核查比例分别为 92.50%、99.55%及 98.55%；
（2）检查销售发票、客户回款等资料，报告期各期核查分别比 91.98%、95.22%
及 91.46%；（3）获取各期前五大项目客户与监理确认的工程量（产值）单据、
完工验收资料或监理方询证函，结合上述材料与账面记录进行比较，判断工程完
97
工进度的准确性，报告期各期核查比例分别为 86.97%、98.87%及 76.03%。
针对工业固体废物处置及循环利用业务主要核查程序如下：（1）检查业务合
同，获取收储量明细，对确认的收入重新计算，报告期各期核查比例分别为
98.23%、100%及 100%；（2）检查销售发票、客户回款及抽查原始收储榜单等资
料，报告期各期核查比例分别为 97.40%、99.24%及 91.50%。
针对咨询服务业务检查业务合同、验收资料、销售发票及客户回款等资料，
报告期各期核查比例分别为 91.12%、99.91%及 75.58%。
6、对 2022 年季度收入差异较大的项目（煤气化项目、沈阳危废项目）履行
细节测试等核查程序，确保其成本结转与收入确认归集期间正确。主要核查程序
如下：查看上述两个项目合同，检查工程承包合同条款和成本预算资料，复核了
管理层对预计总收入和预计总成本估计的准确性；检查销售发票、客户回款等资
料；获取客户与监理确认的产量单、完工验收资料或监理方询证函，结合上述材
料与账面记录进行比较，判断工程完工进度的准确性。
7、通过检查采购合同、产值（工程量）确认单等支持性文件，以抽样方式
对报告期发生的项目成本执行检查和截止性测试，环境修复与工业固体废物处置
业务抽取报告日前后 5 笔凭证（咨询业务量较少，根据实际情况抽取），检查其
合同成本已被记录在恰当的会计期间。
8、对标的公司的报告期各期营业收入前五名客户进行实地走访，并取得访
谈纪要签字确认；了解主要客户基本情况、与标的公司的合作历史、主要合作内
容、付款条件、合同签署情况、交易条款的认定、与标的公司的关联关系等事项。
对于在施项目，现场查看工程形象进度，对实际工程进度进行核实。
各业务类型走访具体情况如下：
单位：万元
项目 2023 年 1-8 月 2022 年 2021 年
走访客户营业收入金
16,483.32 45,854.83 32,073.23
环境修复整 额
体解决方案 营业收入总额 25,005.86 56,811.99 51,337.96
业务 走访客户营业收入占
65.92% 80.71% 62.47%
比
工业固体废 走访客户营业收入金
2,980.49 194.10 5,611.94
物处置及循 额
98
项目 2023 年 1-8 月 2022 年 2021 年
环利用业务 营业收入总额 3,457.08 947.55 6,463.22
走访客户营业收入占
86.21% 20.48% 86.83%
比
走访客户营业收入金
- - -
额
咨询业务 营业收入总额 48.03 730.67 1,057.21
走访客户营业收入占
- - -
比
走访客户营业收入金
19,463.81 46,048.92 37,685.17
额
小计 营业收入总额 28,510.96 58,490.20 58,859.80
走访客户营业收入占
68.27% 78.73% 64.03%
比
注：2022 年工业固体废物处置及循环利用业务暂停，实现收入较低，走访选取整体营
业收入前五名客户进行走访，因此 2022 年此项业务走访比例较低，其中东华工程科技股份
有限公司（占此项业务营业收入比例 78.76%，占整体营业收入比例 1.28%）未执行走访程
序，因此该比例较低，已对该客户执行细节测试，执行程序具体见本题核查程序之“4、检
查与收入确认相关的支持性文件”。
9、抽样选取标的公司的客户（包括营业收入、应收账款前十名以及随机选
取客户）样本进行了函证。
2021 年度、2022 年度、2023 年 1-8 月，各业务类型交易发生额函证情况具
体如下：
单位：万元
项目 2023 年 1-8 月 2022 年 2021 年
营业收入金额 25,005.86 56,811.99 51,337.96
发函金额 24,363.05 55,639.23 45,979.68
发函比例 97.43% 97.94% 89.56%
环境修复整体解决
回函金额 23,950.89 49,245.65 32,890.07
方案业务
回函比例 95.78% 86.68% 64.07%
替代测试金额 412.16 6,393.58 13,089.61
替代测试比例 1.65% 11.25% 25.50%
营业收入金额 3,457.08 947.55 6,463.22
发函金额 3,163.19 194.1 5,611.96
工业固体废物处置
发函比例 91.50% 20.48% 86.83%
及循环利用业务
回函金额 2,980.49 194.1 5,611.94
回函比例 86.21% 20.48% 86.83%
99
项目 2023 年 1-8 月 2022 年 2021 年
替代测试金额 182.70 - 0.02
替代测试比例 5.28% - 0.00%
营业收入金额 48.03 730.67 1,057.21
发函金额 - 319.82 662.68
发函比例 - 43.77% 62.68%
咨询业务 回函金额 - 319.82 345.85
回函比例 - 43.77% 32.71%
替代测试金额 - - 316.83
替代测试比例 - - 29.97%
营业收入金额 28,510.96 58,490.20 58,859.80
发函金额 27,526.24 56,153.14 52,254.32
发函比例 96.55% 96.00% 88.78%
小计 回函金额 26,931.38 49,759.56 38,847.86
回函比例 94.46% 85.07% 66.00%
替代测试金额 594.86 6,393.58 13,406.46
替代测试比例 2.09% 10.93% 22.78%
注 1：因大地修复根据投入法确认环境修复工程项目完工百分比，因此函证业主方或监
理方时，函证包括合同金额、项目实施进度、累计开票、欠款金额等关键内容，并依据业主
方或监理方确认回函的金额计算上述比例；
注 2：替代测试为检查收入确认依据，其中环境修复整体解决方案业务包括核查合同、
客户回款、销售发票及履约进度确认资料或者验收资料等；工业固体废物处置及循环利用业
务检查合同、客户回款、销售发票及收储量榜单；咨询业务检查合同、客户回款、销售发票
及验收资料等；
注 3：2022 年工业固体废物处置及循环利用业务暂停，实现收入较低，函证选取前十名
客户以及随机抽样五名客户，因此 2022 年此项业务函证比例较低，已对未函证客户执行细
节测试，执行程序具体见本题核查程序之“4、检查与收入确认相关的支持性文件”。
注 4：2022 年及 2023 年 1-8 月咨询业务收入金额较小，函证选取前十名客户以及随机
抽样五名客户，因此 2022 年此项业务函证比例较低，已对未函证客户执行细节测试，执行
程序具体见本题核查程序之“4、检查与收入确认相关的支持性文件”。
2021 年未回款客户主要为温州市鹿城区双屿街道城市建设中心，因涉及仲
裁事项，对方未予回函，已对未回函客户执行替代程序。该客户本期确 认收入
11,210.88 万元，占环境修复整体解决方案业务 21.84%，占总体业务收入 19.05%；
若将该客户视为已回函而进行调整，则环境修复整体解决方案业务当期回函比例
85.91%，总体业务收入回函比例 85.05%。
10、结合资金流水核查程序，检查标的公司是否存在第三方回款，针对第三
方回款检查相关资料及其合理性。
100
11、对报告期内各年度毛利率实施分析程序，分析报告期毛利率变动的合理
性，识别毛利率的异常情况。
12、查阅同行业可比公司披露的年度报告、招股说明书等资料，复核标的公
司与同行业可比公司毛利率差异原因是否合理。
13、收集大地修复报告期内投标项目清单，获取并查看报告期内各期大地修
复收入前十大项目的招投标项目投标文件、中标通知书、业务合同等相关文件，
并通过公开渠道对部分招标公告、中标公告和中标公示合同等进行检索核实，核
查大地修复对于相关项目是否已完整履行招投标等程序。
14、收集 2022 年工业固体废物处置停工整改的文件，包括复工复产请示、
排污许可证、专家评审会意见等并核查其合理性，通过公开信息查询是否存在处
罚或违法违规的情形。
（二）核查意见
经核查，独立财务顾问、会计师认为：
1、报告期各期大地修复环境修复收入前五名项目除滨州市北石家村项目外
其他项目对应的客户与大地修复不存在关联关系，部分项目开工、完工、验收日
期及其与合同约定存在一定差异，部分项目毛利率及其与其他项目及可比公司的
存在一定差异，差异原因合理性。报告期各期大地修复环境修复收入前五名项目
除煤气化项目外其他项目不存在第三方回款；
2、报告期各期工业固体废物处置收入前五名客户与大地修复不存在关联关
系，定价及不同客户之间、与当地市场可比项目之间的差异较小，处理量及与客
户规模相匹配、具有持续性，相关内控制度健全并有效执行；
3、环境修复项目收入按时段法确认收入具有合理性，按时段法确认收入符
合企业会计准则的规定；
4、大地修复环境修复项目根据投入法确认项目完工百分比，相关内部控制
健全并有效执行，不存在形象进度与验收存在较大差异的情形。部分项目因施工
前置条件未达成、客户需求、设计变更等原因存在差异，个别项目因合同工程量
增加导致实际确认收入与合同内金额存在差异；
101
5、滨州市北石家村项目、红星垃圾填埋场项目、天城单元项目、青岛新天
地一期安全填埋场场区污染应急阻隔工程项目及淄川区罗村镇南韩村烈 士祠西
的一般工业固体废物进行处置项目未通过招投标方式取得不会对大地修 复整体
生产经营产生重大不利影响；其余项目未通过招投标方式取得不违反招标投标与
政府采购相关规定；
6、报告期内，大地修复各类业务的销售季节性，与所处行业、业务模式、
客户需求匹配；除 2022 年外，大地修复收入上下半年分布与可比公司不存在显
著差异，2022 年下半年收入占比较高具有合理性，不存在跨期确认收入情形；
7、2022 年工业固体废物处置停工整改主要系 2021 年 7 月 1 日《一般工业
固体废物贮存和填埋污染控制标准》实施后，中节能生态安环部对大地环境开展
安全环保检查，中节能生态安环部出于审慎性原则就入填埋场固废中有机质和溶
解性盐含量存在超过 5%的情况要求大地环境停产自查所致。2021 年 7 月 1 日新
标准实施前填埋场建设及入场填埋物均符合原国标要求。新标准实施后，大地环
境及时停止超过新标准的固废收储，并同步进行了整改，2022 年 11 月，大地环
境在淄博市环保局进行了排污许可证变更，并于当月复工复产。不存在处罚或违
规违法情形，对业务持续开展不存在影响；
8、大地修复咨询服务收入按照验收确认收入，2023 年主要项目运城地下水
项目正在实施过程中尚未完工，2023 年咨询业务收入下降；
9、大地修复 2022 年收入变动、毛利率符合大地修复实际业务情况，与卓锦
股份、永清环保环境工程服务存在较大差异合理，最近一期大地修复及可比公司
的收入、净利润、毛利率、净利率变动存在差异合理。
经核查，律师认为：
1、滨州市北石家村项目、红星垃圾填埋场项目、天城单元项目、青岛新天
地一期安全填埋场场区污染应急阻隔工程项目及淄川区罗村镇南韩村烈 士祠西
的一般工业固体废物进行处置项目未通过招投标方式取得不会对大地修 复整体
生产经营产生重大不利影响；其余项目未通过招投标方式取得不违反招标投标与
政府采购相关规定；
2、大地环境 2022 年工业固体废物处置停工整改不涉及处罚或违规违法情
102
形，对业务持续开展不存在重大不利影响。
103
问题四
申 请 文件显示：（1）报告期各期大地修复对前五名客户销售收入分别为
33,687.65 万元、34,617.47 万元、22,757.13 万元，占营业收入的比例分别为 57.24%、
59.19%、79.82%，且各期前五名客户变化较大；（2）2023 年 1-8 月第一大客户
合 肥 东 部 新中 心 建设 投 资有 限 公司 （ 以下 简 称东 部 建 设） 对 应销 售 收入 为
10,603.33 万元，占营业收入的比例为 37.19%，对应马（合）钢中部 A 区、C 区
污染土壤修复项目-1 标段前期配套工程；（3）2023 年 1-8 月第二大客户中节能
（山东）循环经济有限公司（以下简称中节能循环）为上市公司控股股东中国节
能环保集团有限公司（以下简称中国节能）控制的企业，对应滨州市北石家村脱
硫副产物固废填埋点生态环境改善工程，销售收入为 3,724.22 万元；（4）2023 年
1-8 月第四大客户上海城投上境生态修复科技有限公司（以下简称上境修复）注
册在上海，对应工业固废处置业务，销售收入为 2,980.49 万元；（5）2021 年第
一大客户温州市鹿城区双屿街道城市建设中心（以下简称双屿街道）对应收入为
11,210.88 万元。大地修复子公司中节能大地（杭州）环境修复有限公司（以下简
称大地杭州）与双屿街道就相关项目合同款存在纠纷，双屿街道对合同外增加工
程量的工程价款 23,783.16 万元不予支付，尚在仲裁过程中；本次交易方案约定，
若大地杭州仲裁收回金额高于确认收入，差额部分向交易对方以现金支付；若低
于确认收入，交易对方以现金向上市公司补足；仲裁执行导致业绩承诺期间确认
利润或亏损不计入业绩补偿计算的实际利润数。
请上市公司补充披露：（1）马（合）钢中部项目、滨州市北石家村项目获取
及开展情况，项目工期及其合理性，2023 年 1-8 月确认收入的依据及合理性，是
否存在提前确认收入情形，定价公允性，毛利率合理性，项目竣工验收及回款情
况，关联交易是否履行内部审议程序和招投标，相关内控制度是否健全并有效执
行；（2）工业固体废物处置业务服务淄博及其周边园区，但为注册在上海的上境
修复提供服务的合理性，定价及处理量，收入确认是否真实、准确；（3）大地杭
州与鹿城区双屿街道仲裁进展及相关事件背景，合同外增加金额较大的合理性，
相关项目收入确认依据及合理性，应收款坏账准备计提是否充分，是否存在仲裁
执行导致降低业绩承诺方补偿义务的可能性，相关交易方案设置是否有利于保
护上市公司利益；（4）结合实际业务情况、行业特征及可比公司情况，披露客户
104
集中度高、主要客户变化大的合理性，并结合客户变动、业务拓展及订单情况，
披露相关业务开展是否具有持续性；（5）报告期内大地修复是否存在联合体项目，
如存在，请披露项目及合作方具体情况，是否为关联方，资质及项目获取是否依
赖合作方，联合体协议约定、项目金额及工作量分配及计算具体方法和依据，对
应项目金额、毛利率。
请独立财务顾问和会计师核查并发表明确意见，并说明对收入截止性及关
联交易公允性的核查措施及结论，请律师对问题（3）核查并发表明确意见。
回复：
一、上市公司补充披露
（一）马（合）钢中部项目、滨州市北石家村项目获取及开展情况，项目工
期及其合理性，2023 年 1-8 月确认收入的依据及合理性，是否存在提前确认收
入情形，定价公允性，毛利率合理性，项目竣工验收及回款情况，关联交易是否
履行内部审议程序和招投标，相关内控制度是否健全并有效执行
1、马（合）钢中部项目
（1）项目获取及开展情况
大地杭州通过招投标的方式获取马（合）钢中部项目，该项目位于安徽省合
肥市瑶海区大兴镇。东部建设作为业主方建设单位，于 2022 年 7 月开启招标程
序，大地杭州和安徽水安建设集团股份有限公司于 2022 年 8 月联合中标，并于
次月与东部建设签订了《马（合）钢中部 A 区、C 区片区污染土壤修复项目 1 标
段合同》，整体合同金额为 19,186.67 万元。大地修复在该项目中主要承担污染
土壤处置与修复、废水处理、危废处理等专业工程。马（合）钢中部项目于 2022
年 10 月开工，并于 2023 年 7 月完成场内及场外作业，截至 2023 年 8 月末仅剩
余项目撤场相关工程未完工。
（2）项目工期及其合理性
依据项目合同约定，本项目合同工期为场内作业 270 天，场外时间 90 天，共计
360 天。根据建工修复于 2022 年 8 月公告的《关于中标马（合）钢土壤修复项目-2
标段的公告》，建工修复作为联合体之一所中标的马（合）钢中部 A 区、C 区片区
105
污染土壤修复项目-2 标段，中标金额为 49,923.87 万元，项目工期为 1,020 天。
从项目整体规模上看，马（合）钢中部 A 区占地面积约为 636.67 亩，需要
修复的土壤面积约 83,311.9m2，修复土方量约为 180,444.6m3；马（合）钢中部 C
区占地面积约 332.48 亩，需要修复的土壤面积约 123,761.90m2，修复土方量约为
395,576.7m3，地下水需要修复的区域面积约 66,904.82m2，地下水污染方量约
89,287.83m3。其中，大地修复与建工修复分别中标了马（合）钢中部 A 区、C 区
片区污染土壤修复项目的 1 标段与 2 标段，依据大地修复与建工修复中标金额与
各自项目工期比较，大地修复开展的 1 标段较建工修复中标的 2 标段规模小，整
体工期更短，具有合理性。
综上，本项目合同约定工期整体具有合理性与可实现性，且该项目实际工期
与合同约定工期无重大差异。
（3）2023 年 1-8 月确认收入的依据及合理性，不存在提前确认收入情形
马（合）钢中部项目为工程总承包模式（EPC），属于在某一时段内履行的
履约义务，大地修复采用投入法确定履约进度，按照累计实际发生的项目成本占
预计总成本的比例确定履约进度，并按履约进度确认收入。
该类项目确认收入过程具体为：大地修复依据项目投标及签订合同时的金额
数据确定项目预估金额，并执行内部预算成本编制程序，得到项目预计收入与预
计成本情况；项目开始实施后，大地修复将根据与供应商确认的工程量单以及内
部归集分配的人工、折旧摊销等费用确认成本，并依据此计算履约进度，再根据
履约进度进一步计算当期确认的收入数；同时大地修复将分阶段向业主方提交工
程量确认单（工程量进度报表或产值单，不同项目称呼有所差异，但实质即为与
业主方定期确认工程量的单据），并以经业主方、第三方监理方签字盖章确认的
产值（工程量）确认单对自身投入法确定的施工服务履约进度进行复核，作为收
入确认的复核检验材料，确保当期收入确认具有实质及合理性。
大地修复根据马（合）钢中部项目合同金额预估项目总收入 17,602.45 万元，
根据合同工程量预计总成本为 16,253.26 万元，项目实施过程中因异位热脱附、
淋洗处置及基坑支护、临建设施等方面产生了一定的成本节约预计总成本变更为
15,995.34 万元。2022 年末，大地修复已完成场地清表、构筑物、管网工程、部
106
分水平阻隔及污染土处置等建设工作，根据已发生成本 5,275.73 万元确认履约进
度为 32.46%，与业主及监理确认的工程量不存在重大差异。2023 年 8 月末，大
地修复已完成污染土处置场内及场外作业，根据累计已发生的成本 14,827.26 万
元确认履约进度为 92.70%。
报告期内，大地修复针对该项目确认的收入及成本如下：
单位：万元
2022 年 2023 年 1-8 2023 年 8 月
预估 2022 年末 23 年 8 月末
项目 度 月 末
总金额 完工百分比 累计确认金额
确认金额 确认金额 完工百分比
营业收入 17,602.45 5,713.67 10,603.33 16,317.01
32.46% 92.70%
营业成本 15,995.34 5,275.73 9,551.53 14,827.26
注：2022 年末完工百分比依据 2022 年末时未变更的预计总成本为 16,253.26 万元计
算。
综上，大地修复 2023 年 1-8 月马（合）钢中部项目确认收入依据为本项目
的履约进度，符合本项目特点，具有合理性，不存在提前确认收入的情形。
（4）该项目定价具有公允性，毛利率较整体环境修复业务低，但具有合理性
大地修复依照马（合）钢中部项目现场所需的工作内容并结合招投标程序时
的市场行情作为牵头方对该项目进行投标。东部建设作为业主方，并参考专业造
价咨询单位普合项目管理咨询集团有限公司的意见，通过履行招投标程序确定合
同最终价格。综上，该项目定价系通过合法招投标程序及业主方参考第三方专业
造价咨询单位意见确定，具有公允性。
马（合）钢中部项目主要采用了热脱附技术进行土壤修复，该项目热脱附所
需的燃气成本为大地修复自行承担，成本较高；大地修复将马（合）钢中部项目
作为开拓的重点项目，以联合体方式投标、承包、开展，投标时采取了更具有竞
争性的报价策略，也使得该项目毛利率较低。综上，马（合）钢中部项目毛利较
环境修复业务整体毛利率水平低，但具有其合理性。
（5）项目竣工验收及回款情况
2023 年 8 月 8 日，合肥市生态局组织马（合）钢中部项目进行效果评估验
收，2023 年 9 月 11 日，该标段污染场地已移出安徽省建设用地土壤污染风险管
控和修复名录。截至 2023 年 12 月 31 日，马（合）钢中部项目合计回款 3,518.00
107
万元，累计回款进度为 18.34%。
2、滨州市北石家村项目
（1）项目获取及开展情况
滨州市北石家村项目为中央环保督察应急项目，时间要求具有急迫性，中节
能（山东）循环经济有限公司依据《中国节能环保集团有限公司非招投标采购管
理办法》第八条第三款：“符合下列情形之一的，可采取单一来源采购方式：……
（三）因抢险救灾等不可预见的紧急情况需要进行紧急采购的……”原则，对本
项目采用单一来源采购的方式进行。因大地修复在土壤修复领域具有丰富的技术
积累及实践经验，在行业内享有较好的声誉，并同时考虑到环保督察项目的时间
急迫性，中节能（山东）循环经济有限公司作为本项目业主方于 2023 年 6 月通
过中国节能电子商务平台发布单一来源采购公告，并确定大地修复为成交单位，
双方于当月签订《滨州市北石家村脱硫副产物固废填埋点生态环境改善工程施工
合同》。
该项目为环保督察应急项目，大地修复为尽快控制污染、清除污染、修复污
染，较早介入该项目开展工作。大地修复于 2022 年 12 月履行内部决议程序，
2023 年 1 月完成调研工作以及编制补充调查方案，2023 年 2 月完成土壤和地下
水采样检测工作，2023 年 3 月进场开展现场施工作业；中节能德信工程管理成
都有限公司于 2023 年 4 月编制《预算审核报告》；中国节能于 2023 年 5 月出具
同意《滨州市北石家村脱硫副产物固废填埋点生态环境改善方案》的批复；大地
修复于 2023 年 6 月 28 日完成滨州项目环境改善工作、顺利通过滨州市生态环境
局组织召开的专家评审会。截至 2023 年 8 月末，该项目仅剩余道路维修、地下
水后续监测等工程未完工，实际污染修复的工程部分已完结。2023 年 11 月初，
该项目剩余道路维修施工完成，并移交该道路，本项目完工比例达到 100%。
（2）项目工期及其合理性
滨州市北石家村项目为环保督察应急项目，业主方于合同中未约定工期时长，
而是选择对项目结束的关键时间节点进行约定：“2023 年 6 月 30 日之前完成现
场施工。具体开工日期以甲方给定开工日期为准。乙方于 2023 年 7 月 31 日前完
成修复效果评估，并通过专家验收；于 2023 年 8 月 30 日之前完成全部工程，通
108
过环保局最终验收并负责该项目与当地政府的交接工作。”2023 年 6 月 28 日，
滨州市生态环境局滨城分局组织各方召开了《滨州市北石家村脱硫副产物固废填
埋点生态环境改善项目效果评佶报告》评审会，顺利通过验收。
综上，因该项目为环保督察应急项目，大地修复在较早期便进场工作，并于
业主方合同约定的时间节点前完成了该项目的主要工作。本项目大地修复的工作
内容主要包括前期调研准备、污染土壤清挖运输、填埋，污水抽提、运输及处置；
该项目进场工作近三个月，与生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心
编制的《滨州市北石家村脱硫副产物固废填埋点生态环境改善方案》中所约定的：
“本项目场地内施工进度按照 4 个月进行安排”相差不大，且该项目时间周期较
紧，工期有所加快，整体项目实际工期具有合理性。
综上，该项目实际工期与合同约定工期无重大差异且具有合理性。
（3）2023 年 1-8 月确认收入的依据及合理性，不存在提前确认收入情形
滨州市北石家村项目为工程总承包模式（EPC），属于在某一时段内履行的
履约义务，大地修复采用投入法确定履约进度，按照累计实际发生的项目成本占
预计总成本的比例确定履约进度，并按履约进度确认收入。
大地修复根据合同金额预估项目总收入 4,027.75 万元，根据合同工程量预计
总成本 2,718.03 万元。2023 年 8 月末，大地修复已完成基坑支护、场地修复工
程、修复效果评估验收等工作，根据已发生成本 2,513.20 万元，确认履约进度为
92.46%。
报告期内，大地修复针对该项目确认的收入及成本如下：
单位：万元
项目 预估总金额 2023 年 1-8 月确认金额 2023 年 8 月末完工百分比
营业收入 4,027.75 3,724.22
92.46%
营业成本 2,718.03 2,513.20
综上，大地修复 2023 年 1-8 月滨州市北石家村项目确认收入依据为本项目
的履约进度，符合本项目特点，具有合理性，不存在提前确认收入的情形。
（4）该项目定价具有公允性，毛利率较整体环境修复业务高，但具有合理
性
109
该项目定价主要依据中节能德信工程管理成都有限公司编制《滨州市滨城区
梁才街道北石家村填埋固废脱硫副产物暂存区生态环境改善项目预算审核报告》
（中节能德信审[2023]021 号）。该项目的交易价格及项目预算严格按照《建设
工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《山东省建筑工程消耗 量定额
(2016)、山东省市政工程消耗量定额（2016）》、《山东省工程造价信息》滨城
区 2023 年 2 月材料信息价格及市场材料价格等相关文件的规定进行计算和编制。
项目预算中包括《分部分项工程量清单与计价表》，逐个列示分部分项工程的工
程量与价格等参数，报经客户指定的审核机构审核后确定。后续按照合同约定的
标准程序，依照标准文件计算工程量、采用标准价格计算具体结算金额，工程量
和结算金额均由客户单位盖章确认，工程量计算和结算金额定价均参照官方指导
政策文件、行业标准定价执行。
滨州市北石家村项目主要污染治理工作为污染土壤的清挖运输、填埋及污水
抽提、运输处置。根据生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心编制的
《滨州市北石家村脱硫副产物固废填埋点生态环境改善方案》（以下简称“改善
方案”）中投资概算来看，本项目预估污染土壤超 4 万吨，污水约 9 万 m3，本
项目工程费用占总概算的约 75%。工程费用中污染土壤运输及处置费用、污水抽
提运输处置费用为概算最高的两部分，超过总概算 50%。业主方依据污染物情况
及改善方案中各费用测算，进行采购金额预计。同时，大地修复按照现场工作内
容，并结合当时市场行情报价，双方经商谈后确定合同最终价格，因此该项目定
价具有公允性。
滨州市北石家村项目毛利率较高主要原因详见本回复之“问题三”之“一、
上市公司补充说明”之“（一）报告期各期大地修复环境修复收入前五名项目的
具体情况，包括项目名称、客户简介及其与大地修复的关联关系，项目开工、完
工、验收日期及其与合同约定的差异，合同金额、预计总成本及其变化情况、实
际完工成本，当期及累计完工百分比、收入、成本、毛利情况，项目毛利率及其
与其他项目及可比公司的差异及合理性，项目结算情况、当期及累计列入合同资
产、应收款的金额及占比，期后回款进度、回款方式、是否存在第三方回款”之
“2、大地修复环境修复收入前五名项目收入、成本、毛利分析情况”。
（5）项目竣工验收及回款情况
110
2023 年 6 月，该项目已经通过滨州市生态环境局滨城分局组织召开的专家
评审会，并顺利通过专家验收。截至 2023 年 12 月 31 日，滨州市北石家村项目
合计回款 3,901.00 万元，累计回款进度 88.86%。
（6）本次关联交易履行了大地修复的内部审议程序，通过单一来源采购的
非招投标取得项目，大地修复的内控制度健全并得到有效执行
1）本次关联交易符合大地修复关联交易的内部制度规定
根据《中节能大地环境修复有限公司关联交易管理办法》第十五条：“公司
与关联人发生的交易（公司提供担保、受赠现金资产、单纯减免公司义务的债务
除外）金额在 2000 万元以上，且占公司最近一期经审计净资产绝对值 10%以上
的重大关联交易，由董事会审议通过后提交股东会审议。公司与关联自然人发生
的交易金额在 100 万元以上的关联交易，由董事会审议通过后提交股东会审议。”
该项关联交易已于 2022 年 12 月经大地修复董事会及股东会审议通过。
综上，大地修复建立了关联交易管理办法，并已按关联交易管理办法履行内
部审议程序，相关内控制度健全并得到有效执行。
2）本次交易通过非招投标的单一来源采购方式取得符合相关规定
本次项目业主方中节能（山东）循环经济有限公司作为中国节能集团全资控
制的子公司，依据《中国节能环保集团有限公司非招投标采购管理办法》第八条：
“符合下列情形之一的，可采取单一来源采购方式：……（三）因抢险救灾等不
可预见的紧急情况需要进行紧急采购的……”在中国节能电子采购平台履行了本
次项目供应商选聘程序；因本项目为环保督察应急项目，属于“可预见的紧急情
况需要进行紧急采购的”情形，业主方采取此方式进行单一来源采购。
大地修复作为本项目供应商，满足业主方选聘供应商条件，完整履行了供应
商选聘程序，并根据业主方需求提供业主方本项目的土壤及地下水污染治理、处
置服务，满足中国节能相关的采购管理办法，符合中国节能内部相关规定。
综上，本次关联交易履行了大地修复的内部审议程序，同时符合中国节能内
部相关规定，大地修复的内控制度健全并得到有效执行。
3、补充披露情况
111
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
之“（五）主营业务发展情况”之“6、主要服务销售情况”之“（2）主要客户情
况”中，补充披露上述相关内容。
（二）工业固体废物处置业务服务淄博及其周边园区，但为注册在上海的上
境修复提供服务的合理性，定价及处理量，收入确认是否真实、准确
1、工业固体废物处置业务服务淄博及其周边园区，但为注册在上海的上境
修复提供服务的合理性
山东博汇集团有限公司（以下简称“博汇集团”）在中央生态环境部的环保
督察过程中被查出存在多年以来累计非法填埋各类固废的情形，并被要求整改。
在此背景下，上境修复作为博汇集团环保督查项目 8#场地固废处置工程项目的
总承包方，于 2021 年 5 月与博汇集团签订了相应的工程合同，帮助博汇集团整
改并处置相应地块的固废。博汇集团注册地点为山东省淄博市桓台县，上境修复
负责处置的 8#场地同样位于山东省淄博市，而大地环境作为淄博当地的一般工
业固体废弃物终端处置中心，拥有固废终端处置能力，服务于淄博及周边地区。
在此背景下，大地环境与上境修复签订合同，对上境修复总承包的博汇集团 8#
场地一般工业固废进行处置。
综上所述，大地环境为上境修复提供工业固体废物处置业务服务具备合理性。
2、与上境修复的定价方式及相应处理量
根据大地修复与淄博市生态局于 2019 年 8 月签订的《淄博市一股工业固体
废弃物和危险废弃物终端处置中心建设及运营项目委托协议》，大地修复的一般
工业固体废弃物和危险废弃物终端处置中心将按照市场化运作方式并进 行合理
收费，淄博市生态环境局给予大地修复相应的政策支持并实施监督，但不干预大
地修复的运营，由大地修复自负盈亏。
大地环境考虑到上境修复业务量大小及自身提供服务参考项目成本 及管理
费用，并结合同类型项目市场行情价，与上境修复通过商业谈判最终确定价格。
根据大地环境与上境修复于 2021 年 5 月签订的合同约定：“双方以上境修复运
至大地环境位于淄博市淄川区罗村镇的一般工业固体废弃物终端处置中 心进行
填埋的固废吨量作为结算依据，综合单价小于 200.00 元/吨。”
112
该价格与周边可比项目的价格相比具有公允性，详见本回复之“问题三”之
“一、上市公司补充说明”之“（二）报告期各期工业固体废物处置收入前五名
客户名称及与大地修复的关联关系，定价模式、定价及不同客户之间、与当地市
场可比项目之间的差异，处理量及与客户规模的匹配性、是否具有持续性，处理
量确定依据及外部证据，相关内控制度是否健全并有效执行”之“1、工业固体
废物处置收入客户及定价情况”。
报告期内，大地环境为上境修复工业固体废物处置业务处理量具体如下：
单位：万吨
指标 2023 年 1-8 月 2022 年 2021 年
大地环境对上境修复各年处置量 16.63 1.08 16.22
总计 33.93
该处置量与上境修复总包的博汇集团相应项目具有匹配性，详见本 回复之
“问题三”之“一、上市公司补充说明”之“（二）报告期各期工业固体废物处
置收入前五名客户名称及与大地修复的关联关系，定价模式、定价及不同客户之
间、与当地市场可比项目之间的差异，处理量及与客户规模的匹配性、是否具有
持续性，处理量确定依据及外部证据，相关内控制度是否健全并有效执行”之“2、
工业固体废物处置量匹配性、持续性情况”之“（1）博汇集团工业固废情况”。
3、大地环境对上境修复的收入确认真实、准确
大地环境于向上境修复提供填埋业务时出具己方签字确认的一般工 业固废
转移联单（即大地环境接收工业固废时的地磅单），该单据即为大地环境确认收
入的时点凭证；大地环境将复核转移联单中的毛重、皮重、净重等信息后，于该
单据上签字确认，并将相关信息登记至接收汇总表，每月按接收汇总表统一做账
确认收入。
以大地环境签字确认的己方一般工业固废转移联单作为收入确认时 点依据
原因，主要系在大地环境在签署该单据时，即为确认上境修复接受一般工业固废
处置服务，并在履行该约定的同时取得并消耗大地环境履约所带来的经济利益。
同时根据大地环境与上境修复签订合同中约定：“乙方与甲方共同书面确认一般
工业固废转运日统计量和总量，以地磅称重计量数据为依据，若甲、乙双方地磅
称量结果不一致，以乙方（即大地环境）地磅称量结果为准。同时，乙方地磅在
113
故障、检修等特殊情况下不方便使用时，保留对甲方安排的运输车辆随时抽检的
权利。”
4、补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
之“（五）主营业务发展情况”之“6、主要服务销售情况”之“（2）主要客户情
况”中，补充披露上述相关内容。
（三）大地杭州与鹿城区双屿街道仲裁进展及相关事件背景，合同外增加金
额较大的合理性，相关项目收入确认依据及合理性，应收款坏账准备计提是否充
分，是否存在仲裁执行导致降低业绩承诺方补偿义务的可能性，相关交易方案设
置是否有利于保护上市公司利益
1、大地杭州与双屿街道相关事件背景及仲裁进展
（1）卧旗山项目背景情况
2018 年 6 月，双屿街道向大地杭州发出《温州市卧旗山垃圾填埋治理工程
设计与施工（EPC）总承包招标招标文件》，邀请大地杭州参与投标；2018 年 8
月，大地杭州收到中标通知书；2018 年 9 月，大地杭州与双屿街道签署了《温州
市卧旗山垃圾场填埋治理工程设计与施工（EPC）总承包合同》，约定由大地杭
州承包温州市卧旗山垃圾场填埋异位生态化治理工程设计与施工工程（以下简称
“卧旗山项目”或“涉案工程”），同时确定监理单位为浙江中蓝环境科技有限
公司（以下简称“监理方”或“中蓝环境”）。卧旗山项目合同中约定本项目计
划于 2018 年 9 月开工，2020 年 9 月完工，预计工期为 24 个月；涉案工程实际
开工为 2019 年 7 月，2021 年 4 月现场验收并达到环保督察项目销号要求，2021
年 10 月通过竣工验收。
（2）卧旗山项目仲裁情况及最新进展
大地杭州于 2022 年 7 月向双屿街道提交工程结算书，该工程结算书中对原
合同内部分及合同外增量部分分别进行了计价，并提交业主方双屿街道结算。
双屿街道对合同内造价委托浙江金穗项目管理有限公司进行审价；对合同外
增量部分，双屿街道于 2022 年 9 月发 函：“你 方提 出要 求工 程 增 加 费 用
114
237,831,569 元，我方认为总承包合同调整增加费用缺乏依据，应依据合同约定
办理结算事宜。如你方坚持主张该项费用，可依照合同约定，向温州仲裁委员会
申请仲裁”，要求大地杭州向温州仲裁委员会申请仲裁解决。
2022 年 12 月，大地杭州作为申请人向温州仲裁委员会提起仲裁申请，请求
被申请人双屿街道：1）支付 25,923.70 万元（其中合同内工程价款 2,140.54 万
元，合同外增加工程量的工程价款 23,783.16 万元）及从申请仲裁之日起每日按
万分之五计算违期付款违约金；2）裁决大地杭州对涉案工程占用范围内的 64.8
亩土地使用权的拍卖、折价、变卖的价款享有优先受偿权。2023 年 2 月，业主方
向温州仲裁委员会提起反请求申请。
大地杭州与双屿街道关于卧旗山项目合同纠纷一案（以下简称“卧旗山项目
纠纷一案”）于 2023 年 5 月 6 日于温州仲裁委员会第一次开庭，双方互相陈述
了观点并出示证据、相互验证核对证据文件真实性，后由于时间原因，仲裁庭宣
布择机继续开庭，并于下一步拟选定鉴定机构，对工程量和造价进行审核鉴定。
卧旗山项目纠纷一案于 2023 年 5 月 31 日第二次开庭，双方就各自及对方观
点、证据发表观点并提问，仲裁庭要求双方提供下一次庭审辩论相关文件并视双
方提交文件情况决定下次开庭时间。
温州仲裁庭于 2023 年 8 月 31 日通过竞标确定浙江之信工程项目管理有限
公司为本案第三方鉴定机构，并开展造价评估鉴定，截止本回复出具日，造价评
估鉴定正在进行中。
温州仲裁庭于 2024 年 2 月 27 日出具了《举证通知书》：“你/你单位应当
于收到《举证通知书》之日起 15 日内向本委提交证据。”截至目前，该案已完
成举证。
2、卧旗山项目合同外增加较大金额具有合理性
（1）卧旗山项目业主方对该填埋场治理及勘察出现错误，实际施工过程中
发现该项目实际工作量远超招投标文件及合同签订时的约定工作量
卧旗山垃圾填埋场建于上世纪 80 年代，于本世纪初停用，该垃圾场早期治理方
案较粗放，未设置相应环保设施，无防渗系统（含水平和垂直）、无地下水导排系统、
无填埋气导排和处理系统、无渗滤液导排和处理系统；同时，业主方面对于该填埋场
115
治理缺少相应经验，并勘察不细、基础数据不详实，致使招标文件及依据招标文件签
订的合同中涉及工程量与现场实际开展整治后的情况差距较大：
项目 招标情况 实际工作情况
填埋垃圾体量 760,962m3，重量 49.46 万吨 未披露
其中：挖方 760,962m3 未披露
筛分 951,203m3 1,444,160m3
腐殖土 329,128 吨 428,219.01 吨
渣砾 48,975 吨 71,700 吨
轻质物 107,034 吨 281,580.88 吨
玻璃资源 4,875 吨 未披露
金属资源 4,613 吨 未披露
渗滤液 56,777m3 8,949m3
配套的填埋气导排工程、临建 管涌区建设阻隔墙 331m，表
其他
工程、环保工程 面覆盖 3,848.2m2
注 1：上述招标情况工作量为预估数据；
注 2：招标情况来自业主方 2018 年 6 月招标文件，初版招标文件中对于筛分工程量为
1,521,924m3，后于招标答疑阶段明确修订筛分工程量为 951,203m3；
注 3：实际工作情况来自《工程竣工验收说明书》；
注 4：记录实际工作情况的《工程竣工验收说明书》综合验收结论处：“经对本工程验
收，施工质量满足设计及规范要求，并且超额完成了合同约定的工作内容”业主方及监理方
均于其上签章确认。
从上表可见，本项目实际执行过程中的工程量较招投标及合同签订时双方预
计情况增量较大，部分工程量已超原招标文件中预估工程量的 50%，业主方与监
理方也在《工程竣工验收说明书》中确认存在超合同额度，并签章。
（2）大地杭州依据现实及合同情况的需要，及时完成了合同外的工程增量，
并产生了较大的合同外金额
一方面，卧旗山项目系中央环境保护督察项目，各级政府对该项目均有严格
的整改时效要求，因此该项目在时间方面较为急迫；同时，本项目发现整体工程
增量较大，任务繁重；另一方面，本项目实际施工期间叠加宏观及自然灾害等因
素冲击，停工时间较长，更对时间约束提出挑战。在此大背景下，业主方双屿街
道依据现实需要，与大地杭州积极沟通，通过大地杭州增加人员、工作效率、设
备等方式对增加的垃圾开挖筛分进行赶工，同时大地杭州在项目所在地区附近寻
找应急轻质物和腐殖土综合处置单位，加速完成轻质物和腐殖土的处置，大地杭
州由此产生了较大的成本费用。大地杭州及时响应双屿街道诉求，及时完成了合
116
同外的工程增量，使得卧旗山项目顺利完成了竣工验收、环保销号等流程，由此
产生了较大的合同外金额。
从大地杭州与双屿街道签订的《温州市卧旗山垃圾场填埋治理工程设计与施
工（EPC）总承包合同》的第二部分《通用合同条款》中约定：“1.13 发包人要
求中的错误（B）。1.13.3、无论承包人发现与否，在任何情况下，发包人要求中
的下列错误导致承包人增加的费用和（或）延误的工期，由发包人承担，并向承
包人支付合理利润……9.3 基准资料错误的责任中。发包人应对其提供的测量基
准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确性和完整性负责，对其提供
上述基准资料错误导致承包人损失的，发包人应当承担由此增加的费用和（或）
工期延误，并向承包人支付合理利润。承包人应在设计或施工中对上述资料的准
确性进行核实，发现存在明显错误或疏忽的，应及时通知监理人。”
因此，大地杭州基于原合同中条款约定情况，判断自身执行合同外增量能够
确保合理利润的情况下，大地杭州对业主方双屿街道的诉求作出响应，继续完成
了合同外的工程增量，从而产生了合同外增加金额。
（3）该合同外增量的工程获得了业主方双屿街道及第三方监理机构中蓝环
境的签字认可
在上述的背景下，大地杭州继续依照工程程序对超过合同范围以外的工程量
出具《工程量确认单》，监理方中蓝环境及业主方双屿街道均于合同外的《工程
量确认单》上予以签字确认。
施工过程中，就合同外工程本公司也与业主进行了积极沟通，如本项目的《工
程联系单（编号 02）》中关于“卧旗山项目下一步工作的指示及工程量确认等事
宜”，大地杭州说明：“截止到 2020 年 11 月底我司（大地杭州）已完成并超过
合同内大部分工程量清单中的工程量（垃圾筛分量、轻质物量、腐殖土量等等），
但现场仍剩余大量工程待施工。招标清单中，垃圾开挖运输工程量为 760,962m3，
垃圾筛分量为 951,203m3。截止 2020 年 11 月底，我公司己累计完成垃圾筛分量
超过 97 万 m3，但现场仍有大量待处理垃圾，按照业主要求，我司继续进行现场
垃圾治理工作。”对此，监理单位与业主方均签章并出具了情况属实的意见，业
主方意见中进步明确：“须加快现场垃圾治理工作，直至通过项目验收。”
117
综上所述，卧旗山项目合同外部分工程量主要系由于实际工作量增加、工期
时效要求高、得到监理及业主方认可后大地杭州投入人员、设备成本增加所致，
且超过合同范围以外的工程量已经双屿街道签署的《工程量确认单》予以确认，
因此本项目合同外增加金额较大的具有合理原因。
3、相关项目收入确认依据及合理性
根据《企业会计准则第 14 号——收入》及应用指南相关原则，企业收入确
认和计量可分为五步：1）识别与客户订立的合同；2）识别合同中的单项履约义
务；3）确定交易价格；4）将交易价格分摊至各单项履约义务；5）履行各单项
履约义务时确认收入。其中，第一步、第二步和第五步主要与收入的确认有关，
第三步和第四步主要与收入的计量有关。其中对卧旗山项目收入确认及合理性最
为关键的为第一步、第三步与第五步。
（1）识别与客户订立的合同
某些情况下，合同各方对于合同范围或价格的变更还存在争议，或者合同各
方已批准合同范围的变更，但尚未确定相应的价格变动，企业应当考虑包括合同
条款及其他证据在内的所有相关事实和情况，以确定该变更是否形成了新的有法
律约束力的权利和义务，或者变更了现有的有法律约束力的权利和义务。合同各
方已批准合同范围变更，但尚未确定相应价格变动的，企业应当按照收入准则有
关可变对价的规定对合同变更所导致的交易价格变动进行估计。
大地杭州根据卧旗山项目总承包合同以及经中蓝环境与双屿街道签 字确认
的《工程量确认单》向双屿街道提出合同外增加工程量的工程价款支付请求，请
求事项仍在仲裁中，由于该请求是依据合同约定而提出，是一项有法律约束力的
权利。因此，大地杭州将合同外增加工程量的工程价款作为合同变更进行会计处
理，由于该项变更没有导致向客户提供额外的商品，该合同变更没有变更合同范
围，只是变更了合同价格。大地杭州在估计交易价格时考虑这一合同变更的影响，
并将合同外增加工程量的工程价款作为可变对价处理。
（2）确定交易价格
交易价格，是指企业因向客户转让商品而预期有权收取的对价金额。根据《企
业会计准则第 14 号——收入》第十六条：“合同中存在可变对价的，企业应当按
118
照期望值或最可能发生金额确定可变对价的最佳估计数，但包含可变对价的交易
价格，应当不超过在相关不确定性消除时累计已确认收入极可能不会发生重大转
回的金额。”
本次仲裁大地杭州请求被申请人双屿街道支付合同内工程价款 2,140.54 万
元与合同外增加工程量的工程价款 23,783.16 万元，两项共计 25,923.70 万元。针
对上述请求，大地杭州公司按照不同结果情况下的期望值预估可收回的 金额数
（期望值是按照各种可能发生的对价金额及相关概率计算确定的金额），并考虑
诉讼过程中发生的律师费等其他费用后，以可收回金额的最佳估计数确认收入。
综上，大地杭州公司卧旗山项目收入涉及诉讼，合同可能产生多个结果，按
照期望值估计可变对价金额是恰当的。
（3）履行各单项履约义务时确认收入
企业应当在履行了合同中的履约义务，即客户取得相关商品控制权时确认收
入。根据《企业会计准则第 14 号——收入》第十一条规则，卧旗山项目为工程
总承包模式（EPC），项目合同约定满足客户在企业履约的同时即取得并消耗企
业履约所带来的经济利益及客户能够控制企业履约过程中在建的商品，属于在某
一时段内履行的履约义务。大地杭州采用投入法确定履约进度，按照累计实际发
生成本占预计总成本的比例确定履约进度，并按履约进度确认收入。
2020 年末，大地杭州根据与供应商确认的产值（工程量）确认单以及内部归
集分配的人工、折旧摊销等费用确认累计已发生的成本，履约进度为 67.99%，
大地杭州已取得经中蓝环境、双屿街道确认的工程量单，履约进度不存在较大差
异。2021 年 4 月现场验收并达到环保督察项目销号要求，2021 年 10 月通过竣工
验收，履约进度为 100%。卧旗山项目各期末确认收入及成本已申请豁免。
综上所述，大地杭州按照期望值预估收入可变对价合理，按照履约进度确认
收入合理。
4、卧旗山项目应收款坏账等科目准备计提情况
（1）卧旗山项目减值计提情况
各报告期末，卧旗山项目不涉及应收账款余额列示情况，均列示在合同资产
119
科目中，具体情况如下所示：
单位：万元、%
2021 年 12 月 31 日 2022 年 12 月 31 日 2023 年 8 月 31 日
预期 预期
项目 坏账准 坏账准 预期信 坏账准
信用 信用
余额 备\减值 余额 备\减 用损失 余额 备\减
损失 损失
准备 值准备 率 值准备
率 率
合同资产 12,697.52 634.88 5.00 11,659.60 582.98 5.00 11,659.60 582.98 5.00
卧旗山项目已在本次相关交易各方确认的《发行股份及支付现金购买资产协
议之补充协议》中进行单独约定，由交易对手方按照最佳估计数确认该项目收入，
并在每年上市公司年度审计时，对卧旗山项目回款情况进行审计，收回金额不足
的差额部分由交易对手方以现金方式予以补足。该项目预计不可收回的风险已由
上述协议作出了独立的弥补措施，并预计该弥补措施可以得到实施与保证。
根据《<企业会计准则第 22 号——金融工具确认和计量>应用指南（2018）》：
“以组合为基础的评估：企业在单项工具层面无法以合理成本获得关于信用风险
显著增加的充分证据，而在组合基础上评估信用风险是否显著增加则是可行的。”
综合上述情况看，卧旗山项目合同工程价款虽与业主方存在争议，但卧旗山项目
收入确认已按照最佳估计数确认收入及合同资产，已对存在争议情况进行合理考
虑。在卧旗山项目的收入计量及交易价格已确定情况下，是否进行单项计提的核
心考察标准为客户信用状况，经企查查、国家企业信用信息公示系统等查询双屿
街道的信用状况并未显著恶化；卧旗山项目作为 EPC 项目，与其他 EPC 类项目
在业务实质及业务流程上无明显差异，该项目与其他项目均按照 5%的预期信用
损失率计提坏账准备具备合理性；同时，卧旗山项目已做出了信用风险保障措施，
使其在仲裁事项上可能存在的不确定性得到弥补，已与组合中其他 EPC 项目在
预计信用风险损失上无异。
（2）市场相关案例情况
查阅市场上相关案例，同样存在对应收工程款具有诉讼情形但未单项计提的
该笔应收工程账款的案例。
龙建股份（600853.SH）2023 年公开发行可转债披露的《7-2-2 会计师关于
审核中心意见落实函的回复（修订稿）（2023 年半年报数据更新）》中披露：“根
120
据该案承办律师分析，事实上，龙建股份的施工范围远远超过合同约定的范围以
及清单工程量中列明的工程，包括但不限于施工过程中应贵州高速或监理要求、
政策要求进行变更等，此外，整个过程中多次因贵州高速原因造成窝工误工给龙
建股份造成了极大损失……贵州高速是贵州省国资委控制的企业，根据贵州高速
2023 年 6 月 1 日发布的评级报告，主体评级为 AAA。贵州高速 2022 年度净利
润为 6.46 亿元，截至 2022 年末净资产为 1,231.16 亿元，具备偿债能力。截至目
前，龙建股份仅根据合同约定的范围确认 1,656.90 万元应收账款，未将贵州高速
因设计变更、缺项漏项等原因欠付的工程款 5,098.02 万元全额入账。根据上述分
析，涉及贵州高速公路集团有限公司的诉讼案件发行人胜诉的可能性较大，龙建
股份的反诉请求亦有较大可能得到法院支持，一审法院重新判决后，预计可以收
回应收账款，因此未单项计提坏账准备。”
从上述案例可以看出，龙建股份从：1）其施工范围远超贵州高速及监理方
合同认定的背景；2）贵州高速自身信用状况未恶化；3）认为自身胜诉可能性较
大等多方面论述自身未单项计提该笔应收账款坏账的原因，与卧旗山项目相似度
较高，具有可参照性。
因此，卧旗山项目未单独计量预期信用损失率，而以 5%的预期信用损失率
计提坏账准备。
5、卧旗山项目已于本次交易相关协议中进行单独约定，不存在仲裁执行导
致降低业绩承诺方补偿义务的可能性，相关交易方案设置有利于保护上市公司
利益
（1）仲裁执行事项的具体安排
根据《发行股份及支付现金购买资产协议之补充协议》中约定：“各方确认
并同意，在本次发行股份及支付现金购买资产交割完成且最终裁决文书正式出具
并执行后，节能铁汉应对仲裁案件涉及的上述项目回款情况进行审计，在符合企
业会计准则且与节能铁汉会计政策保持一致的前提下，若大地杭州收回总金额扣
减本项目仲裁费用与相关税费后大于《大地修复审计报告》确认的收入金额的，
节能铁汉应督促大地杭州就差额部分向交易对方按照其持有（直接持有/通过杭
州普捷间接持有）的大地修复的股权比例以现金方式支付；若收回总金额扣减本
121
项目仲裁费用与相关税费后小于《大地修复审计报告》确认的预计收入金额的，
交易对方应就差额部分以现金方式按其持有（直接持有/通过杭州普捷间接持有）
的大地修复的股权比例向节能铁汉支付。
因本项目最终裁决执行原因导致大地杭州在业绩承诺期间确认的利 润（亏
损），不计入各方签署的《业绩承诺补偿协议》中的业绩承诺期间（即 2024 年、
2025 年及 2026 年）实际净利润数。”
（2）仲裁执行事项的具体安排并未违反《监管规则适用指引——上市类第
1 号》的规定
本次交易中业绩补偿及卧旗
《监管规则适用指引——上市类第 1 号》“1-2 业绩补偿及奖励”条款规定
山项目情况
（一）业绩补偿范围 1、卧旗山项目作为报告期内
1、交易对方为上市公司控股股东、实际控制人或者其控制关联人，无论标 已完工项目，其相应损益已计
的资产是否为其所有或控制，也无论其参与此次交易是否基于过桥等暂时 入报告期内经营业绩，未来收
性安排，上市公司控股股东、实际控制人或者其控制的关联人均应以其获 益评估以大地修复报告期经
得的股份和现金进行业绩补偿。 营业绩为基础；
2、在交易定价采用资产基础法估值结果的情况下，如果资产基础法中对一 2、针对卧旗山项目在报告期
项或几项资产采用了基于未来收益预期的方法，上市公司控股股东、实际 内确定的损益情况，已由交易
控制人或者其控制的关联人也应就此部分进行业绩补偿。 各方出具具体的交易安排，对
（二）业绩补偿方式 其能够按照最佳估计数回款
交易对方为上市公司控股股东、实际控制人或者其控制的关联人，应当以 进行保障，且最终对卧旗山项
其获得的股份和现金进行业绩补偿。构成重组上市的，应当以拟购买资产 目审计的利得或损失不计入
的价格进行业绩补偿计算，且股份补偿不低于本次交易发行股份数量的 业绩承诺期的利润数；
90%。业绩补偿应当先以股份补偿，不足部分以现金补偿。 3、本次交易控股股东、实际
1、补偿股份数量的计算 控制人及交易对手方均已经
（1）基本公式 以其获得的股份和现金对未
以收益现值法、假设开发法等基于未来收益预期的估值方法对拟购买资产 来业绩进行了业绩承诺；
业绩
进行评估或估值的，每年补偿的股份数量为： 4、上述业绩承诺已按照法规
补偿
当期补偿金额=（截至当期期末累积承诺净利润数－截至当期期末累积实 所要求的计算方式与补偿期
现净利润数）÷补偿期限内各年的预测净利润数总和×拟购买资产交易作 限进行约定，符合本条对业绩
价－累积已补偿金额 补偿范围、补偿方式及补偿期
当期应当补偿股份数量=当期补偿金额/本次股份的发行价格 限等规定。
当期股份不足补偿的部分，应现金补偿。
采用现金流量法对拟购买资产进行评估或估值的，交易对方计算出现金流
量对应的税后净利润数，并据此计算补偿股份数量。
此外，在补偿期限届满时，上市公司应当对拟购买资产进行减值测试，如：
期末减值额/拟购买资产交易作价>补偿期限内已补偿股份总数/认购股份
总数，则交易对方需另行补偿股份，补偿的股份数量为：
期末减值额/每股发行价格－补偿期限内已补偿股份总数
（2）其他事项
按照前述公式计算补偿股份数量时，遵照下列原则：
前述净利润数均应当以拟购买资产扣除非经常性损益后的利润数确定。
前述减值额为拟购买资产交易作价减去期末拟购买资产的评估值并扣除补
偿期限内拟购买资产股东增资、减资、接受赠与以及利润分配的影响。会
122
本次交易中业绩补偿及卧旗
《监管规则适用指引——上市类第 1 号》“1-2 业绩补偿及奖励”条款规定
山项目情况
计师应当对减值测试出具专项审核意见，同时说明与本次评估选取重要参
数的差异及合理性，上市公司董事会、独立董事及独立财务顾问应当对此
发表意见。
在逐年补偿的情况下，在各年计算的补偿股份数量小于 0 时，按 0 取值，
即已经补偿的股份不冲回。
拟购买资产为非股权资产的，补偿股份数量比照前述原则处理。
拟购买资产为房地产、矿业公司或房地产、矿业类资产的，上市公司董事
会可以在补偿期限届满时，一次确定补偿股份数量，无需逐年计算。
（3）上市公司董事会及独立董事应当关注拟购买资产折现率、预测期收益
分布等其他评估参数取值的合理性，防止交易对方利用降低折现率、调整
预测期收益分布等方式减轻股份补偿义务，并对此发表意见。独立财务顾
问应当进行核查并发表意见。
2、业绩补偿期限
业绩补偿期限不得少于重组实施完毕后的三年。
上市公司重大资产重组中，重组方业绩补偿承诺是基于其与上市公司签订
业绩 的业绩补偿协议作出的，该承诺是重组方案重要组成部分。因此，重组方
本次交易未设置相应业绩补
补偿 应当严格按照业绩补偿协议履行承诺。除我会明确的情形外，重组方不得
偿承诺变更条款，因此符合本
承诺 适用《上市公司监管指引第 4 号——上市公司实际控制人、股东、关联方、
条相关规定
变更 收购人以及上市公司承诺及履行》第五条的规定，变更其作出的业绩补偿
承诺
上市公司重大资产重组中，交易对方拟就业绩承诺作出股份补偿安排的，
应当确保相关股份能够切实用于履行补偿义务。如业绩承诺方拟在承诺期
内质押重组中获得的、约定用于承担业绩补偿义务的股份（以下简称对价
股份），重组报告书应当载明业绩承诺方保障业绩补偿实现的具体安排，包
括但不限于就以下事项作出承诺:
业绩 业绩承诺方保证对价股份优先用于履行业绩补偿承诺，不通过质押股份等
交易对方已出具相关承诺，符
补偿 方式逃废补偿义务；未来质押对价股份时，将书面告知质权人根据业绩补
合本条业绩补偿保障措施相
保障 偿协议上述股份具有潜在业绩承诺补偿义务情况，并在质押协议中就相关
关规定
措施 股份用于支付业绩补偿事项等与质权人作出明确约定。
上市公司发布股份质押公告时，应当明确披露拟质押股份是否负担业绩补
偿义务，质权人知悉相关股份具有潜在业绩补偿义务的情况，以及上市公
司与质权人就相关股份在履行业绩补偿义务时处置方式的约定。
独立财务顾问应就前述事项开展专项核查，并在持续督导期间督促履行相
关承诺和保障措施。
（一）上市公司重大资产重组方案中，对标的资产交易对方、管理层或核
心技术人员设置业绩奖励安排时，应基于标的资产实际盈利数大于预测数
的超额部分，奖励总额不应超过其超额业绩部分的 100%，且不超过其交易
作价的 20%。
业绩 （二）上市公司应在重组报告书中充分披露设置业绩奖励的原因、依据及 本次交易不涉及业绩奖励事
奖励 合理性，相关会计处理及对上市公司可能造成的影响。 项
（三）上市公司应在重组报告书中明确业绩奖励对象的范围、确定方式。
交易对方为上市公司控股股东、实际控制人或者其控制的关联人的，不得
对上述对象做出奖励安排。
（四）涉及国有资产的，应同时符合国有资产管理部门的规定。
业绩 并购重组中交易双方有业绩承诺、业绩奖励等安排的，如标的资产业绩承 1、本次交易各方已针对业绩
补 诺、业绩奖励期适用的收入准则等会计准则发生变更，交易双方应当充分 承诺计算基础以及调整方式
偿、 考虑标的资产业绩承诺、业绩奖励期适用不同会计准则的影响，就标的资 做出明确约定，并对争议解决
奖励 产业绩承诺、业绩奖励的计算基础以及调整方式做出明确约定，并对争议 作出明确安排；
123
本次交易中业绩补偿及卧旗
《监管规则适用指引——上市类第 1 号》“1-2 业绩补偿及奖励”条款规定
山项目情况
相关 解决作出明确安排。上述安排应当在重组报告书中或是以其他规定方式予 2、本次交易已约定在业绩承
会计 以披露。 诺期间将对业绩实现情况进
政策 业绩承诺期内上市公司还应当在每年《收购资产业绩承诺实现情况的专项 行专项审核；
说明》中明确披露标的资产当年实现业绩计算是否受会计政策变更影响； 3、本次交易已约定在交易完
如有，需详细说明具体影响情况。财务顾问、会计师等相关中介机构应当 成且仲裁最终裁决文书正式
就业绩完成情况发表明确意见。业绩承诺未完成的，相关方应履行承诺予 出具并执行后，对卧旗山项目
以补偿。 进行审计；
4、本次交易对业绩补偿的相
关会计约定符合本条规定
关于上述仲裁执行事项的具体安排符合《上市类第 1 号》规定，具体情况如
下：
1）上述仲裁执行事项的具体安排是对业绩承诺金额准确性的保障
大地修复的业绩承诺金额为根据采用收益法评估的公司净利润预测 结果得
出。卧旗山项目作为报告期内已完工项目，其相应损益已计入报告期内经营业绩，
未来收益评估以大地修复报告期经营业绩为基础。为了保证评估报告基期数据的
合理性，交易各方通过交易协议做出具体安排，为大地杭州能够按照估计数回款
提供保障，保证收益法基期数据的合理性。
2）业绩承诺是公司未来持续经营能力的量化体现
业绩承诺基于对标的公司在手未完工订单以及未来业绩预测产生，为对未来
标的公司持续经营能力所作出的承诺。业绩承诺的完成主要依靠标的公司在手未
完工订单、未来新增订单以及未来持续经营能力来实现，与历史期间已完工项目
无关。卧旗山事项为一次性损益事项且该损益已作为历史事项在评估结果中予以
考虑，该事项因判决产生的损益与未来标的公司持续经营能力无关。因此，卧旗
山项目因仲裁执行产生的损益（如有）并未在收益法评估的预测净利润中予以考
虑。
如果卧旗山项目因仲裁执行未来确认的利润（亏损）计入承诺期间收益，则
与根据评估报告推算出的承诺业绩的逻辑相背离。因此，约定“不计入业绩承诺
利润”更具有合理性。
3）“不计入业绩承诺利润“的约定有利于保护上市公司及中小股东利益，
有利于本次交易达成
124
针对卧旗山项目因仲裁执行未来确认的利润（亏损），若无“不计入业绩承
诺利润”的约定：（1）在仲裁结果确认在业绩承诺期内，且产生盈利的情况下，
交易对方既获得了现金收益，又能依靠该仲裁结果减少了实际承担的业绩承诺金
额，获得了双倍收益，不利于上市公司及其中小投资者利益的保护；（2）在仲
裁结果确认在业绩承诺期内，且产生亏损的情况下，交易对方既需要补偿业绩承
诺利润亏损，又要根据仲裁事项承诺义务单独为该项目亏损做出赔偿，付出了双
倍补偿，难以让交易各方在本次交易中达成一致。
因此，约定“不计入业绩承诺利润”，既有利于保护上市公司及中小股东利
益，又有利于促进本次交易达成。
4）上述仲裁执行实行的具体安排是基于标的公司证据充分的前提下做出的
该合同外增量的工程获得了业主方双屿街道及第三方监理机构中蓝 环境的
签字认可，上述仲裁大地杭州具有充分的外部证据。经查询温州仲裁委员会报送
工程建设类相关仲裁案例全额支持案例占比 33.33%；部分支持案例占比 46.76%，
平均支持金额比例 73.30%。当因最终裁决执行原因导致大地杭州在业绩承诺期
间进一步确认利润的，约定卧旗山项目因仲裁执行未来确认的利润不计入业绩承
诺利润，有利于保护上市公司利益。
5）存在部分案例有类似约定
铜陵有色金属集团股份有限公司（000630）发行股份、可转换公司债券及支
付现金购买资产业绩承诺中约定“交易对方承诺，标的公司在利润补偿期间累计
实现的扣除非经常性损益后的净利润数（不考虑因仲裁胜诉而免于支付 1%NSR
的或有事项影响）不低于人民币合计 377,640 万元”。
综上所述，上述协议约定是基于保障上市公司利益的前提下作出的约定，该
安排并未违反《监管规则适用指引——上市类第 1 号》的规定。
6、补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
之“（五）主营业务发展情况”之“6、主要服务销售情况”之“（2）主要客户情
况”中，补充披露上述相关内容。
125
（四）结合实际业务情况、行业特征及可比公司情况，披露客户集中度高、
主要客户变化大的合理性，并结合客户变动、业务拓展及订单情况，披露相关业
务开展是否具有持续性
1、环境修复行业以大型项目为导向，围绕大型项目开展，由此呈现出客户
集中度高且变化大的特点
大地修复所在的生态保护和环境治理业，该行业内主要客户为政府机构、地
方政府融资平台或国有企业等单位，具有项目金额较大、区域化明显且购买需求
频次低的特征，从而形成了客户集中度高、不同期间客户变化大的收入特点。
环境修复行业整体实行项目制，以项目为导向，并以项目为口径进行收入确
认、成本归集，因此报告期各期不同的大型项目进展对大地修复整体经营业绩将
产生较大影响，当期单一项目金额较大将会导致客户集中度较高。报告期各期大
地修复对前五名客户销售收入占营业收入的比例分别为 57.24%、59.19%、79.82%，
呈现出上升趋势，主要为各期主要项目的开展而形成，具体情况如下：
单位：%
期间 客户名称 对应项目 当期占比
合肥东部新中心建设投资有限公司 马（合）钢中部项目 37.19
中节能（山东）循环经济有限公司 滨州市北石家村项目 13.06
嘉善县人民政府惠民街道办事处 嘉善三期项目 11.55
2023 年
1-8 月 博汇集团 8#场地固废处
上海城投上境生态修复科技有限公司 10.45
置项目
宁波市奉化区锦贝建设投资有限公司 宁波大埠项目 7.56
合计 79.82
太原市自然资源储备交易事务中心 煤气化项目 13.30
沈阳绿环固体资源综合利用有限公司 沈阳危废项目 12.88
宣化钢铁集团有限责任公司 宣钢项目 11.28
重庆渝泓土地开发有限公司 重钢项目 10.93
2022 年 嘉鱼一期项目 7.87
嘉鱼县滨江生态提升示
嘉鱼县城镇建设投资有限公司 范工程（二期）EPC 项目
2.92
（以下简称“嘉鱼二期
项目”）
合计 59.19
2021 年 温州市鹿城区双屿街道城市建设中心 卧旗山项目 19.05
126
期间 客户名称 对应项目 当期占比
杭钢康园路项目 15.62
杭州运河集团 规划金昌路、崇超路土
壤修复工程（以下简称 1.72
“杭钢金昌路项目”）
东钢二期项目 9.24
东钢厂区污染场地治理
黄石市环能投资发展集团有限公司 修复项目（第一阶段）
0.77
（以下简称“东钢一期
项目”）
嘉鱼一期项目 5.42
嘉鱼县城镇建设投资有限公司
嘉鱼二期项目 0.32
福清市城市管理局 福清一坝底项目 5.09
合计 57.24
从上表可见，2021 年及 2022 年，大地修复前五名客户集中度占比较平稳，
约 55%-60%，2023 年 1-8 月前五名客户集中度有较大比例提升，主要原因为马
（合）钢中部项目于 2023 年 1-8 月开展并确认收入规模较大，该项目收入占 2023
年 1-8 月的 37.19%。马（合）钢中部项目整体规模较大，根据于 2022 年 10 月开
工，2023 年 7 月完成场内及场外作业，收入大部分于 2023 年 1-8 月这一区间内
确认，具有合理性。
报告期内，大地修复前五大客户集中度与同行业可比公司相比并无重大差异，
可比公司前五大客户收入占比情况如下：
单位：%
公司简称 2022 年度 2021 年度
建工修复 51.04 63.43
卓锦股份 74.56 52.75
永清环保 47.32 34.22
中兰环保 48.49 31.44
平均值 55.35 45.46
大地修复 59.19 57.24
注：同行业可比公司未披露 2023 年 1-8 月前五大客户收入占比，故上表未列示。
从上表可见，报告期内大地修复客户集中度水平与建工修复、卓锦股份较为
接近，前五名客户集中度占收入比重超过 50%。大地修复客户集中度水平高于同
行业可比公司平均水平，主要原因为中兰环保涉及污染隔离系统业务、永清环保
127
涉及环境运营服务，该两类业务与环境修复类业务有所差异，大客户与大项目比
重占比较低，因此其相应客户集中度较低，拉低行业平均值水平。
同时，因环境修复业务多为大型项目形式开展，项目周期受客户的阶段性工
程建设需要、主要工程项目的发包方、项目规模和工期等因素的影响，使得不同
报告期之间客户变化情况较大。
大地修复 2022 年较 2021 年和 2023 年 1-8 月较 2022 年五大客户变化数分别
为 4 家和 5 家。因同行业可比公司年报中未披露前五大客户具体名称，故查阅了
行业内近期上市卓锦股份、建工修复和中兰环保，其中：1）卓锦股份 2020 年较
2019 年和 2019 年较 2018 年前五大客户变化数分别为 5 家和 5 家；2）建工修复
2020 年 1-6 月较 2019 年、2019 年较 2018 年和 2018 年较 2017 年前五大客户变
化数分别为 2 家、5 家和 4 家；3）中兰环保 2020 年较 2019 年和 2019 年较 2018
年前五大客户变化数分别为 4 家和 4 家。从同行业可比公司情况上看，该行业存
在着不同报告期前五大客户变动较大的情况，大地修复客户变动较大与同行业可
比公司不存在重大差异。
综上，报告期内大地修复客户集中度高、主要客户变化大符合自身实际业务
情况及所处行业特征，与同行业可比公司情况不具有重大差异，具有合理性。
2、大地修复保持与原有客户良好合作，积极拓展新客户，当前在手订单情
况较好，相关业务具有可持续性
（1）报告期内，大地修复积极保持与原有客户良好合作关系，持续耕耘现
有资源
因环境修复行业客户多以项目型进行采购，因此客户呈现出单次采购量大、
复购率低的特点，因此大地修复及同行业可比公司均体现出不同报告期客户变动
较大的情形。
大地修复进入环境修复行业较早，从事与积累的示范性项目较多，在诸多原
有客户处积累了宝贵的良好市场口碑。报告期内，部分业主方多次选定大地修复
作为环境修复项目的总承包方：
128
业主方名称 项目名称
1、长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善东部区域水生态修
复项目（一期）工程总承包（以下简称“嘉善一期项目”）；
嘉善县姚庄镇人民政府、
2、二期-长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善东部区域水
嘉善惠民街道办
生态修复项目二期工程总承包（以下简称“嘉善二期项目”）；
3、嘉善三期项目。
1、嘉鱼一期项目；
嘉鱼城投
2、嘉鱼二期项目。
1、杭钢金昌路项目；
杭州运河集团
2、杭钢康园路项目。
1、东钢一期项目；
黄石环投
2、东钢二期项目。
注：嘉善县姚庄镇人民政府与嘉善惠民街道办同属嘉善县政府类机关，因此此处视为同
一业主方。
从上表可见，大地修复与部分原有客户处保持较好的合作关系，对存在多期
环境修复类的工程项目总承包有一定的连贯性承接能力。未来大地修复将继续保
持与已开拓客户的沟通交流，持续跟踪原有客户潜在项目情况，进一步加强已树
立的良好口碑与业绩实现的良性互动。
（2）大地修复积极进行自身业务拓展，发展新客户，把握在手订单，为业
绩持续增长赋新能
大地修复积极跟进市场动态，对重点地区进行重点跟进，并结合行业特点集
中力量做好重点项目招标前的统筹谋划工作。同时，大地修复管理层按照企业的
总体经营情况，并根据各在施项目的进度情况，对在手项目进行合理调度配备人
力、设备和各项开支，支持保障自身营销团队的市场拓展，助力自身未来的可持
续发展。
当前，大地修复积极进行业务拓展取得一定成效，在手订单情况较好，具体
详见本回复之“问题七”之“二、结合大地杭州和土壤修复行业历史收入增长数
据、市场空间和竞争状况、相关财政预算和招投标数据等，披露预测土壤修复工
程营业收入增长率的可实现性；结合大地环境历史综合单价、处置固废吨量和容
量，披露预测固废处置收入预测合理性，以及容量与资本性支出预测的匹配性”
之“（一）结合大地杭州和土壤修复行业历史收入增长数据、市场空间和竞争状
况、相关财政预算和招投标数据等，披露预测土壤修复工程营业收入增长率的可
实现性”之“4、预测土壤修复工程营业收入增长率的可实现性”。
综上，大地修复保持与原有客户良好合作，积极拓展新客户，当前在手订单
129
情况较好，相关业务具有可持续性。
3、补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
之“（五）主营业务发展情况”之“6、主要服务销售情况”之“（2）主要客户情
况”中，补充披露上述相关内容。
（五）报告期内大地修复是否存在联合体项目，如存在，请披露项目及合作
方具体情况，是否为关联方，资质及项目获取是否依赖合作方，联合体协议约定、
项目金额及工作量分配及计算具体方法和依据，对应项目金额、毛利率
130
1、报告期内大地修复联合体项目概况
报告期内，大地修复各期前五大客户中存在联合体项目，项目具体情况如下：
联合体成 是否 资质及项目获取是否 涉及大地 涉及联合
客户名称 项目名称 联合体单位基本情况
员单位 关联方 依赖合作方 修复资质 体资质
主营业务：国内外水利水电、房屋建筑、市政公用、
公路、港口与航道、城市轨道交通、桥梁、消防设
施、水工金属结构制作与安装；地基与基础、机电
设备安装；建筑装修装饰、公路路基、钢结构、园
项目获得依靠双方资质，缺
林绿化、水系治理及环境保护、建筑幕墙、土石方 市 政公用
一不可，双方共同合作作为
开挖、水工隧洞开挖、爆破、拆除工程；国内外工 工 程施工
安徽水安 联合体投标：根据招标文件
程的勘测、设计、工程安全咨询、技术咨询、招标 环保工程 总 承 包 壹
马（合）钢 建设集团 要求投标人同时具备市政公
东部建设 代理；城乡规划编制；国内外公共基础设施项目运 否 专业承包 级 、 建 筑
中部项目 股份有限 用工程施工总承包壹级及以
营及维护；科技开发及应用；水资源开发；钢结构 壹级 工 程施工
公司（乙） 上资质或建筑工程施工总承
工程、见证取样检测；物资设备销售；预拌商品混 总 承包壹
包壹级及以上资质，环保工
凝土；工程机械设备租赁；砂石料加工及销售；建 级
程专业承包壹级资质
材销售；房屋租赁。
股东：王湘虎、胡先林、合肥市新曙光投资合伙企
业、安徽省国有资本运营控股集团有限公司、河南
省水利勘测设计研究有限公司
主营业务：一般项目：土壤污染治理与修复服务； 工 程设计
项目获得依靠双方资质，缺
技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术 环 境工程
一不可，双方共同合作作为
转让、技术推广；软件开发；信息系统集成服务； 专 项（污
联合体投标：根据招标文件
工程和技术研究和试验发展；农业科学研究和试 染 修复工
湖南省和 要求投标人须同时具备下列
验发展；水污染治理；大气污染治理；固体废物治 环保工程 程）甲级、
清环境科 设计资质之一：①同时具备
重庆渝泓 重钢项目 理；环境监测专用仪器仪表制造；环境监测专用仪 否 专业承包 环 境 工 程
技有限公 建设行政主管部门颁发的环
器仪表销售；污水处理及其再生利用；工程管理服 壹级 设 计专项
司（乙） 境工程设计专项（污染修复
务；畜禽粪污处理利用；食品销售（仅销售预包装 （ 固体废
工程）资质甲级和环境工程
食品）；水利相关咨询服务；环境保护监测；农业 物 处理处
设计专项（固体废物处理处
面源和重金属污染防治技术服务；自然生态系统 置 工程）
置工程）资质甲级；②具备建
保护管理；市政设施管理；环保咨询服务；科技中 资质甲级
131
联合体成 是否 资质及项目获取是否 涉及大地 涉及联合
客户名称 项目名称 联合体单位基本情况
员单位 关联方 依赖合作方 修复资质 体资质
介服务；生态资源监测；对外承包工程；专业设计 设行政主管部门颁发的工程
服务；以自有资金从事投资活动；食品互联网销售 设计综合资质甲级。
（仅销售预包装食品）；环境保护专用设备制造； 施工资质：具备建设行政主
环境保护专用设备销售；土壤环境污染防治服务； 管部门颁发的环保工程专业
大气环境污染防治服务；专用化学产品制造（不含 承包壹级资质。
危险化学品）；专用化学产品销售（不含危险化学
品）。许可项目：建设工程施工；建设工程设计。
（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可
开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文
件或许可证件为准）
股东：湖南长天投资集团有限公司、广州锦焱企业
管理合伙企业（有限合伙）、长沙瑞柯企业管理合
伙企业（有限合伙）
主营业务：技术服务、技术开发、技术咨询、技术 项目获得依靠双方资质，缺
推广；专业承包；工程勘察设计；水污染治理；大 一不可，双方共同合作作为
气污染治理；土壤污染治理与修复服务；固体废物 联合体投标：根据招标文件
治理；环境保护专用设备制造；环境监测专用仪器 投标人需具备下列资质：1、
中国环境 仪表制造；销售机械设备、五金交电、建筑材料、 设计资质：具备建设行政主
环保工程 工 程设计
科学研究 化工产品（不含危险化学品）；工程管理服务；合 管部门颁发的工程设计综合
专业承包 环 境工程
院环境技 同能源管理；质检技术服务；物业管理；会议及展 甲级资质或环境工程（污染
宣化钢铁 宣钢项目 否 壹级、安 专 项（污
术工程有 览服务；销售汽车、化工产品（不含危险化学品）、 修复工程）设计专项甲级资
全生产许 染 修复工
限 公 司 电子产品、仪器仪表、针纺织品、工艺品、塑料制 质。2、施工资质：具备建设
可证 程）甲级
（乙） 品、橡胶制品、通讯设备、软件、花卉；软件开发； 行政主管部门颁发的环保工
数据处理；计算机系统服务；房屋建筑和市政基础 程专业承包壹级资质。且同
设施项目工程总承包；职业中介活动；危险废物经 时具有建设行政主管部门颁
营。 发的有效的“安全生产许可
股东：中国环境科学研究院 证”。
中国航空 主营业务：对外派遣与其实力、规模、业绩相适应 项目获得依靠双方资质，缺 环保工程 工 程 设 计
沈阳危废
沈阳绿环 规划设计 的境外工程所需的劳务人员；建筑工程的规划、设 否 一不可，双方共同合作作为 专业承包 综 合 资 质
项目
研究总院 计；环境污染防治专项工程设计；智能建筑系统工 联合体投标：根据招标文件 壹级、安 甲级
132
联合体成 是否 资质及项目获取是否 涉及大地 涉及联合
客户名称 项目名称 联合体单位基本情况
员单位 关联方 依赖合作方 修复资质 体资质
有限公司 程设计；规划咨询、评价咨询、工程咨询、工程造 要求投标人具有以下之一的 全生产许
（乙） 价咨询；工程设计、建设项目环境影响评价、城市 设计资质：①具有建设行政 可证
规划设计、勘查、施工；地质灾害危险性评估及治 单位颁发的设计综合资质。
理工程勘察、设计、施工；航空试验设备、非标准 ②市政行业（环境卫生工程）
设备、环保设备及工程机械、计算机软硬件、建筑 专业甲级和市政行业（排水
材料、机电产品、机具及零配件的研制、开发、制 工程）专业甲级；或市政行业
造、销售；成套设备总承包；建设工程和设备的总 甲级③工程设计环境工程专
承包；工程招标代理、工程建设监理、工程管理； 项（水污染防治工程）甲级和
房屋租赁、物业管理；承包境外工程及境内国际招 工程设计环境工程专项（固
标工程；承包工程勘测、咨询、设计和监理项目； 体废物处理处置工程）甲级。
进出口业务；投资管理、技术咨询、信息咨询、技 投标人具有环保工程专业承
术开发、技术服务。 包壹级及以上资质，并具有
股东：中国航空科技工业股份有限公司 有效的安全生产许可证。
（乙）主营业务：许可项目：建设工程施工；建筑
物拆除作业（爆破作业除外）；城市建筑垃圾处置 项目获得依靠双方资质，缺
（清运）；道路货物运输（不含危险货物）；建筑 一不可，双方共同合作作为
劳务分包（依法须经批准的项目，经相关部门批准 联合体投标：根据招标文件
嘉兴市水 （ 乙）水
后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果 要求投标人须同时具备下列
利工程建 利 水电工
为准）。一般项目：工程管理服务；园林绿化工程 ①和②和③资质：①施工单
筑有限责 程 施工总
施工；城市绿化管理；土石方工程施工；水污染治 位：具有环保工程专业承包
任 公 司 承 包 二
理；建筑工程机械与设备租赁；机械设备租赁；非 一级资质及水利水电工程施 环保工程
嘉 善 惠 民 嘉善三期 （乙）、中 级；（丙）
居住房地产租赁；农林牧副渔业专业机械的安装、 否 工总承包二级（含）以上资 专业承包
街道办 项目 国环境科 工 程设计
维修；水生植物种植；固体废物治理；防洪除涝设 质；②设计单位：具有工程设 壹级
学研究院 环 境工程
施管理；建筑工程用机械销售；建筑材料销售。 计综合甲级资质或环境工程
环境技术 专 项（污
股东：嘉兴市水务投资集团有限公司 设计（污染修复工程）专项甲
工程有限 染 修复工
（丙）主营业务：技术服务、技术开发、技术咨询、 级资质。③未被“信用中国”
公司（丙） 程）甲级
技术推广；专业承包；工程勘察设计；水污染治理； （ www.creditchina.gov.cn ）
大气污染治理；土壤污染治理与修复服务；固体废 列 入 严 重 失 信 主 体名单记
物治理；环境保护专用设备制造；环境监测专用仪 录。
器仪表制造；销售机械设备、五金交电、建筑材料、
133
联合体成 是否 资质及项目获取是否 涉及大地 涉及联合
客户名称 项目名称 联合体单位基本情况
员单位 关联方 依赖合作方 修复资质 体资质
化工产品（不含危险化学品）；工程管理服务；合
同能源管理；质检技术服务；物业管理；会议及展
览服务；销售汽车、化工产品（不含危险化学品）、
电子产品、仪器仪表、针纺织品、工艺品、塑料制
品、橡胶制品、通讯设备、软件、花卉；软件开发；
数据处理；计算机系统服务；房屋建筑和市政基础
设施项目工程总承包；职业中介活动；危险废物经
营。
股东：中国环境科学研究院
从上表可见，报告期内大地修复采用联合体方式开展项目，主要系大地修复与联合体方资质的优势互补，对于双方资质的
要求缺一不可。大地修复所在的环境修复行业具有一定特殊性，一方面部分环境修复项目带有部分市政工程属性，因此同时要
求市政工程类资质与环保工程类资质；另一方面，部分环境修复项目规模较大，EPC 工程承包涉及前期工程方案设计与后期整
体技术施工等多环节，该类项目需要设计单位与施工单位并存，设计类资质与工程类资质缺一不可。因此，业主方在选取项目
承包方时，也会充分考虑项目规模大小及项目本身属性要求，对总包方是否能够以联合体方式承包、是否需要资质、具体需要
何种资质作出规定。大地修复与具有相应资质的其他方组成联合体进行投标并开展项目，可以实现双方优势互补，并充分满足
国家相关工程资质管理的有关规定，严格依照资质要求开展业务。
2、联合体协议约定、项目金额及工作量分配及计算具体方法和依据
（1）大地修复主要项目中联合体项目情况
报告期内，大地修复前五大客户中联合体项目具体联合体协议约定、项目金额、毛利率、工作量分配及计算具体方法和依
据情况如下：
134
单位：万元
工作内容分配及计算具体方法和依据 合同 结算及
项目名称 权责划分
大地修复 联合体乙 联合体丙 金额 付款
作为联合体牵头方负责本工程投标文件
作为联合体成员，承担场地清
编制活动，提交和接收相关的资料、信息
马（合）钢 理、临水临电燃气接入、基坑开
及指示，并处理与投标和中标有关的一切
中部 挖及场内运输、基坑支护、基坑 19,186.67
事务；负责合同订立和合同实施阶段的主
项目 回填、垂直阻隔、修复场地建设、
办、组织和协调工作，总体负责污染土壤 （1）大
污染土运输等工作
处置与修复施工工程。 地修复作
作为联合体成员，承担（1）协 为牵头方
作为联合体牵头方，承担（1）牵头组织、 助牵头人编制投标文件；（2）本 （1）联合 按公司按
实施及协调本次投标活动的各项具体事 项目场地的岩土工程类（深基坑 体各方应为 照合同金
重钢项目 36,737.80
务及代表联合体投标相关签章工作；（2） 支护、高边坡支护、止水帷幕、 履行合同承 额向客户
负责工程整体的项目施工及管理工作。 阻隔结构物保护）等专项设计工 担连带责 开具发票
作。 联合体仅大地 任；（2）联 并收取款
作为联合体牵头方，承担：（1）牵头组织、 作为联合体成员，承担（1）协 修复与联合体 合体内部工 项；（2）
实施及协调本次投标活动的各项具体事 助牵头人编制投标文件；（2）配 乙两方，无联 作内容及权 联合体其
宣钢项目 7,188.69
务及代表联合体投标相关签章工作；（2） 合项目实施过程中的方案设计 合体丙 责由各方按 他成员单
负责工程项目的整体实施及管理工作。 工作。 签署的联合 位按照其
作为联合体牵头方，负责本招标项目投标 体协议相关 工作内容
文件编制和合同谈判活动，并代表联合体 约定具体划 对应的金
提交和接收相关的资料、信息及指示，并 分 额向大地
作为联合体成员，承担项目核准
处理与之有关的一切事务，负责合同实施 修复开具
报告变更告、所有工艺、设备、
沈阳危废 阶段的主办、组织和协调工作；承担整系 发票并收
电气、电信、仪控、防腐保温、 16,671.36 取款项
项目 统的设备采购、供货运输及储存、制造及
消防、照明、土建、总图的初步
安装；土建及消防工程的施工；设备安装
设计和施工图设计等工作内容。
及调试、试运行、试验及检查测试以及人
员培训、竣工文件编制、售后服务等工作
内容。
135
工作内容分配及计算具体方法和依据 合同 结算及
项目名称 权责划分
大地修复 联合体乙 联合体丙 金额 付款
作为联合体成
员，承担（1）
作为联合体牵头方，负责本招标项目投标 协头人编制投
作为联合体成员，承担（1）协
文件编制和合同谈判活动，并代表联合体 标文件；（2）配
嘉善三期 助牵头人编制投标文件；（2）负
提交和接收相关的资料、信息及指示，并 合项目实施过 3,591.35
项目 责完成本项目中非水生态系统
处理与之有关的一切事务，负责合同实施 程中的施工图
构建工作。
阶段的主办、组织和协调工作。 设计、各专项
设计及相关工
作。
注：上表列示联合体项目，大地修复均以总额法确认收入，即将整体合同金额计算自身收入，而属于联合体部分金额则以分包成本方式支付
给联合体方。
《监管规则适用指引——会计类第 1 号》中“1-15 按总额或净额确认收入”规定：“根据收入准则的相关规定，企业向客户
销售商品或提供劳务涉及其他方参与其中时，应当根据合同条款和交易实质，判断其身份是主要责任人还是代理人。企业在将
特定商品或服务转让给客户之前控制该商品或服务的，即企业能够主导该商品或服务的使用并从中获得几乎全部的经济利益，
为主要责任人，否则为代理人。在判断是否为主要责任人时，企业应当综合考虑其是否对客户承担主要责任、是否承担存货风
险、是否拥有定价权以及其他相关事实和情况进行判断。企业应当按照有权向客户收取的对价金额确定交易价格，并计量收入。
主要责任人应当按照已收或应收的对价总额确认收入，代理人应当按照预期有权收取的佣金或手续费（即净额）确认收入。”
从上述项目涉及的联合体与发包人之间以及联合体之间签订的协议来看，前五大客户的联合体项目中大地修复均为牵头方，
负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作，对其他联合体成员所履行的工作
承担连带责任，并代表联合体与业主方之间进行结算，为项目的主要责任人，因此大地修复按照已收或应收的对价总额确认收
入，并将联合体其他方作为分包商确认相应成本，符合《监管规则适用指引——会计类第 1 号》相关规定。
136
（2）同行业可比上市公司联合体项目收入确认情况
同行业可 收入确
披露文件 收入确认情况
比公司 认方法
公司作为联合体的牵头方：报告期内，公司作为联合体牵头方的项目包括：永兴矿业铬盐原铬渣渣库土壤和
地下水修复项目、历史铬渣堆场地土壤及地下水修复项目、官地矿黄冶矿井水深度处理项目以及阳县宠物小
首次公开发行股
镇 R21-02 及 G1-34、36、37、38、49 等地块场地治理工程设计与施工总承包项目。从联合体与业主之间以
票并在科创板上
卓锦股份 总额法 及联合体之间签订的协议来看，公司为联合体牵头方负责招投标文件的制作以及合同谈判，承担总体协调管
市的第一轮注册
理责任，对其他联合体成员所履行的工作承担连带责任，并代表联合体与业主方之间进行结算，为项目的主
反馈意见落实函
要责任人，公司按照已收或应收的对价总额确认收入（部分项目存在联合体成员单独与业主进行结算，该部
分金额公司不做账务处理，具体项目及内容详见前文表格）。
公司与其他公司共同执行联合体项目，根据联合体协议，公司作为联合体牵头人，负责合同实施阶段的组织、
2020 年 创 业 板
协调，以及联合体内部资金分配工作，并对项目整体的工程质量承担连带责任。联合体项目应按照净额法核
中兰环保 IPO 深交所一轮 净额法
算，联合体牵头人收到归属于联合体成员的工程款时，计入其他应付款-代收代付款，支付联合体成员分包款
问询回复
时，冲减其他应付款。
建工修复
未披露相关信息
永清环保
注：中兰环保于《2020 年创业板 IPO 深交所一轮问询回复》之“23.关于经营活动产生的现金流量”之“2020 年度现金流量分析业务背景”
中提及“净额法”，未披露净额法收入确认的具体情况，无法判断其选择净额法的依据。
1）其他环保工程类企业情况
除上述同行业可比公司外，环保工程类企业联合体项目同样存在以总额法确认收入的情况：
天源环保其在《首次公开发行股票并在创业板上市的第一轮注册反馈意见落实函》中披露：“报告期内，对于汤阴县产业集
聚区基础设施建设打包项目、绩溪南郊垃圾处理场一期库区扩建项目、十堰城区垃圾焚烧处理项目、宜宾市翠屏区天柏污水处
理厂（三期）建设项目、鄂州市渗沥液处理扩建工程项目，合作方为具有专项设计资质、专项工程施工资质的企业。根据合同
约定，除汤阴县产业集聚区基础设施建设打包项目外，公司作为联合体牵头方代表联合体成员承担合同责任和接受业主的各项
137
指令，统筹整个项目的实施，负责整个合同的全面履行，代表联合体向业主收取工程款。因此，公司作为项目主要责任人，按
合同总价采用总额法确认收入。”
金科环境其在《首次公开发行股票并在科创板上市申请文件的第一轮审核问询函的回复》中披露：“以联合体形式获得的项
目，公司主要根据中标后与业主签订的合同，以及联合体内各方之间的合作协议条款来确定总额法还是净额法，主要依据及考
虑因素：（1）本公司需要对其他成员单位所履行的工作承担责任，监督其他单位工作进度，并对其工作质量等负责；（2）对方
违约会影响到本公司已完工部分的收入确认和价款收取；（3）合同价款及发票开具：该项目合同发票全额由本公司开具给业主。
根据上述考虑因素，潍坊项目收入确认适用总额法，符合会计准则的要求。”
2）大地修复总额法确认收入情况
根据《企业会计准则第 14 号——收入》规定企业应当根据其在向客户转让商品前是否拥有对该商品的控制权，来判断其从
事交易时的身份是主要责任人还是代理人。企业在向客户转让商品前能够控制该商品的，该企业为主要责任人，应当按照已收
或应收对价总额确认收入；否则，该企业为代理人，应当按照预期有权收取的佣金或手续费的金额确认收入，该金额应当按照
已收或应收对价总额扣除应支付给其他相关方的价款后的净额，或者按照既定的佣金金额或比例等确定。
企业向客户转让商品前能够控制该商品的情形包括：①企业自第三方取得商品或其他资产控制权后，再转让给客户。②企
业能够主导第三方代表本企业向客户提供服务。③企业自第三方取得商品控制权后，通过提供重大的服务将该商品与其他商品
整合成某组合产出转让给客户。
大地修复前五大客户的联合体项目中大地修复均为牵头方，负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，负责合同实施
阶段的主办、组织和协调工作，对其他联合体成员所履行的工作承担连带责任，并代表联合体与业主方之间进行结算，为项目
的主要责任人，因此大地修复按照已收或应收的对价总额确认收入符合企业会计准则的规定。
138
同行业公司卓锦股份、天源环保及金科环境按照总额法确认收入，因此大地修复联合体项目收入确认符合行业惯例。
3）联合体合同签订情况
大地修复作为联合体牵头人与联合体成员方共同与发包人签订《工程总承包合同》，并约定工程范围、合同价款等内容，同
时大地修复再与联合体成员方签订《联合体协议》，约定联合体工作内容分配及责任分摊事项。大地修复作为联合体牵头人负责
施工部分主要内容、合同实施阶段的主办组织和协调工作及后续施工进度款结算，承担项目全过程各环节主要责任及整体风险，
完成后直接向业主方交付，联合体成员方承担连带责任。
综上，根据同行业可比上市公司及环保工程类上市公司的信息披露，大地修复采用总额法对联合体合作模式下实现的收入
进行了确认符合行业惯例。
3、补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”之“（五）主营业务发展情况”之“6、主要服
务销售情况”之“（2）主要客户情况”中，补充披露上述相关内容。
139
二、中介机构核查情况及意见
（一）核查措施
独立财务顾问、会计师主要执行了以下核查程序：
1、了解和测试与收入确认相关的关键内部控制；
2、结合大地修复具体收入确认政策、销售合同、记账凭证、产值（工程量）
确认表、竣工验收报告、收入确认时间、回款情况等，关注工程量确认时间与收
入确认时间的合理性；
3、结合收入整体的细节测试情况，分析内部控制是否有效；
4、检查接近资产负债表日前后记录的收入是否记录于恰当期间；
5、执行收入截止性测试，并与产值（工程量）确认单、发票等支持性文件
进行核对，检查收入是否计入了正确的会计期间；
6、核查大地修复关联方清单，获取主要关联方工商登记资料、营业执照、
财务报表、主营业务情况等；
7、核查大地修复报告期内关联交易的情况，获取相关合同、款项支付凭证，
了解产生关联交易的原因、必要性、定价原则和定价方式；
8、走访中节能（山东）循环经济有限公司，了解业务获取方式、项目概况、
主要合同条款及执行情况、工程进度、定价情况等；
9、与同行业公司毛利率进行对比，复核项目毛利率及关联交易定价的合理
性；
10、查阅《公司章程》《中节能大地环境修复有限公司关联交易管理办法》
等制度，分析相关内容是否与大地修复关联交易实际情况相符；
11、针对联合体项目，检查联合体协议及联合体资质情况，根据合同条款和
交易实质，判断其身份是主要责任人还是代理人，分析收入确认的方法是否符合
企业会计准则规定，并与同行业公司进行对比；比较分析毛利率情况。
（二）核查意见
经核查，独立财务顾问、会计师认为：
140
1、大地修复报告期内的收入不存在收入跨期、调整结算时点的情形，相关
核查证据可以支撑核查结论；
2、报告期内，大地修复关联交易定价公允，毛利率合理性，已履行内部审
议程序，相关内控制度健全并有效执行；
3、大地修复对上境修复承接的山东博汇集团有限公司 8#场地固废处置工程
的一般固废进行处置，收入确认真实、准确；
4、卧旗山项目合同外增加金额较大合理，相关项目收入确认合理，应收款
坏账准备计提充分，不存在仲裁执行导致降低业绩承诺方补偿义务的可能性，相
关交易方案设置有利于保护上市公司利益，仲裁执行事项的具体安排并 未违反
《监管规则适用指引——上市类第 1 号》的规定。
5、根据大地修复环境修复业务实际情况、所属行业特征及可比公司情况，
客户集中度高、主要客户变化大合理。根据在手订单情况，相关业务开展具有持
续性；
6、大地修复存在联合体项目，合作方非关联方，部分项目的资质及项目获
取依赖合作方，此种方式是环保企业常采用的一种获取项目的方式。
经核查，律师认为：
1、卧旗山项目仲裁系大地修复与业主方对合同外增加工程量的费用结算有
争议所致。
2、卧旗山仲裁执行涉及业绩补偿事项的具体安排未违反《监管规则适用指
引——上市类第 1 号》的规定，卧旗山项目仲裁执行不会导致降低业绩承诺方补
偿义务，相关交易方案设置有利于保护上市公司利益。
141
问题五
申请文件显示：（1）大地修复的主要营业成本为分包服务，报告期各期金额
分别为 35,416.92 万元、33,863.76 万元、16,632.62 万元，占营业成本的比例分别
为 79.96%、75.24%、76.56%，报告期内前五大供应商变化较大；（2）2023 年 1-
8 月第一大供应商为南京中泰平祥化工科技有限公司（以下简称中泰平祥）及同
一控制下企业安徽新镁环境科技有限公司（以下简称新镁环境）；公开信息显示，
中泰平祥人员规模小于 50 人，参保人数 1 人，2022 年 3 月经营范围新增土壤污
染治理与修复服务；新镁环境设立于 2022 年 3 月，人员规模小于 50 人，参保人
数 2 人；（3）2022 年第二大供应商为沈阳恒益建筑工程有限公司（以下简称恒
益建筑），于 2023 年 2 月被法院列为限制高消费企业，2022 年 8 月至 2023 年 4
月存在 5 条被法院强制执行信息；（4）2021 年第一大供应商为衢州亿高环保科
技有限公司，设立于 2019 年 5 月，人员规模小于 50 人，参保人数 1 人,2022 年
9 月被法院强制执行并列为限制高消费企业；（5）报告期各期末，大地修复的其
他应收款账面价值分别为 3,360.66 万元、532.61 万元、653.78 万元，主要系押
金、保证金、往来款；2021 年末其他应收款金额较高主要系应收双屿街道履约
保证金所致。
请上市公司补充披露：（1）报告期各期大地修复向前五名分包商采购情况，
对应具体项目、采购定价及公允性、各项目分包成本占比、分包成本构成，是否
存在显著差异及其合理性，是否存在跨期确认成本费用或分包商代垫成本费用
的情形；（2）报告期各期前五名分包商规模和业务范围，与分包采购金额和内容
的匹配性，分包商是否主要或专门为大地修复服务，是否存在关联关系或其他特
殊利益关系，分包商选取方式及资质齐备性，分包内容是否合法合规并与业主方
不存在争议纠纷，所属项目环保及安全等方面是否发生事故或存在行政处罚，与
大地修复责任划分；（3）报告期各期前五大供应商变化较大的合理性，是否符合
行业惯例；（4）押金、保证金、往来款等是否具有真实业务背景，是否存在虚减
营业成本情形。
请独立财务顾问和会计师核查并发表明确意见，并说明对成本完整性的核
查措施及结论，请律师对问题（2）核查并发表明确意见。
一、报告期各期大地修复向前五名分包商采购情况，对应具体项目、采购定
142
价及公允性、各项目分包成本占比、分包成本构成，是否存在显著差异及其合理
性，是否存在跨期确认成本费用或分包商代垫成本费用的情形
（一）大地修复前五名分包商采购情况
报告期内，大地修复向前五大分包商采购情况如下：
143
单位：万元
序号 分包商名称 项目名称 采购金额 采购方式 采购内容 采购定价及公允性
2023 年 1-8 月
南京中泰平祥化工
985.01 污染土淋洗处置 由大地杭州在中国节能电子采购平台发布采购公
科技有限公司2 马（合）钢中部
1 谈判采购 告，甘肃蓝野建设监理有限公司为采购代理机构，
安徽新镁环境科技 项目
2,397.53 污染土水泥窑协同处置 经过采购谈判确定采购价格
有限公司
嘉兴市水利工程建 公开
2 嘉善三期项目 2,336.55 非水生态系统构建 按照招投标相关规定确定采购价格，具备公允性
筑有限责任公司 招投标
场地清理、临水临电燃气接入、基
安徽水安建设集团 马（合）钢中部 公开 坑开挖及场内运输、基坑支护、基
3 2,224.74 按照招投标相关规定确定采购价格，具备公允性
股份有限公司 项目 招投标 坑回填、垂直阻隔、修复场地建设、
污染土运输等工作
由于项目现场堆积需处置的污水方量大、施工工期
滨州市欣驿豪环保 滨 州 市 北 石 家 紧，项目地附近仅有滨州市欣驿豪环保科技有限公
4 664.85 单一来源 污水运输及处理服务
科技有限公司 村项目 司这一供应商能满足每日污水处置的需求量，因此
采取单一来源的方式
土方开挖回填，主要包括污染土开 由大地杭州在中国节能电子采购平台发布采购公
宁波亿润建设有限
5 宁波大埠项目 497.43 谈判采购 挖及短驳、净土清挖、淋洗砂砾和 告，中化商务有限公司为采购代理机构，经过采购
公司
土方回填、净土回填等工程 谈判确定采购价格
合计 9,106.11 - - -
2022 年度
场地清理、临水临电燃气接入、基
安徽水安建设集团 马（合）钢中部 公开 坑开挖及场内运输、基坑支护、基
1 3,738.56 按照招投标相关规定确定采购价格，具备公允性
股份有限公司 项目 招投标 坑回填、垂直阻隔、修复场地建设、
污染土运输等工作
2 沈阳恒益建筑工程 沈阳危废项目 3,451.32 谈判采购 沈阳市危险废物填埋场扩建工程 由中节能生态在中国节能电子采购平台发布采购公
2 鲁平持有南京中泰平祥化工科技有限公司 99.01%的股权，同时持有安徽新镁环境科技有限公司 60.00%的股权，两家公司系受同一实际控制人控制的供应商，合并计算
采购成本。
144
序号 分包商名称 项目名称 采购金额 采购方式 采购内容 采购定价及公允性
有限公司 范围内分区坝顶路面、十字坝填 告，中化商务有限公司为采购代理机构，经过采购
建、环场围堤填建、护坡内绿化、 谈判确定采购价格
超挖换填及临时建筑等相关工程
陆码河综合整治项目，人工湿地系
北京润安市政工程 统工程。主要内容包括：1、人工湿
3 嘉鱼二期项目 3,180.69 招标采购 按照招投标相关规定确定采购价格，具备公允性
有限公司 地系统工程；2、一体化水质净化设
备工程；3、附属构筑物工程
由中节能生态在中国节能电子采购平台发布采购公
河北高斯环保科技 询比价
4 宣钢项目 2,743.45 污染土壤水泥窑协同处置服务 告，甘肃蓝野建设监理有限公司为采购代理机构，
有限公司 采购
经过采购谈判确定采购价格
由中节能生态在中国节能电子采购平台发布采购公
贵州诺客环境科技
5 重钢项目 1,960.39 谈判采购 污染土壤水泥窑协同处置服务 告，甘肃蓝野建设监理有限公司为采购代理机构，
有限公司
经过询比价采购确定采购价格
合计 15,074.41 - - -
2021 年度
大地修复通过非公开邀请招标的方式邀请安吉南方
水泥有限公司、浙江天弈环境有限公司与杭州富阳
衢州亿高环保科技 杭 钢 康 园 路 项 双隆环保科技有限公司联合体、衢州亿高环保科技
1 3,197.97 邀请招标 污染土壤水泥窑协同处置服务
有限公司 目 有限公司（牵头人）与常山江山虎水泥有限公司联
合体进行投标报价，经评标委员会评定和招标工作
小组定标确定中标单位，采购价格为报价最低价。
松 阳 县 垃圾填 扩建区块处理方案为垃圾堆体整
松阳县鼎力建筑工
埋 场 地 下水污 公开 形、覆土压实及 HDPE 膜覆膜；二
2 程有限 1,408.36 按照招投标相关规定确定采购价格，具备公允性
染阻控（综合治 招投标 期 A 区块封场防渗处理；地下水调
公司
理工程）项目 节池及关联管网建设等工程内容
康园路、杭钢河景观带和平炼路地块土壤修复工程
杭州科运环境技术 杭钢康园路 工期紧张，杭州科运环境技术有限公司是杭钢区域
3 1,000.23 单一来源 热脱附处置服务
有限公司 项目 内少有的处置污染土设备的公司，且该客户经过杭
钢金昌路项目招投标，因此采取单一来源的方式
145
序号 分包商名称 项目名称 采购金额 采购方式 采购内容 采购定价及公允性
杭钢金昌路
377.61 公开招标 热脱附处置服务 按照招投标相关规定确定采购价格，具备公允性
项目
因陈腐垃圾的运输有其特定性，需采用密闭的环卫
温州市恒玖运输有 陈腐轻质物短驳、填埋场焚烧 压缩车运送，且项目运输体量较大，当地供应商选
4 卧旗山项目 1,337.69 协商采购
限公司 运输 择面少，仅找到温州恒玖运输有限公司满足项目运
输体量需求，因此采用协商采购的方式选定
大地修复通过非公开邀请方式招标，经评标委员会
邀请招标 固化稳定化成套处置设备
评定和招标工作小组定标确定中标单位及采购价格
湖北往顺复丰建筑
5 东钢二期项目 1,294.19 属于《中节能大地环境修复有限公司非招标采购管
工程有限公司 询比价 临时设施建设、土方回填、基坑护
理实施细则》第六条规定的技术规格和标准比较统
采购 坡、土壤热洗处理
一、潜在供应商有三个及以上的采购项目
合计 8,616.05 - - -
从上表可见，大地修复均通过合规方式进行分包商采购，采购价格经过合规程序确定，具有公允性。
（二）各项目分包成本占比及分包成本构成情况，差异性原因及其合理性
报告期内收入前五大项目的分包成本占比、分包成本构成情况如下表所示：
单位：万元
预计总 分包成本 预计总分包 分包成本构成
序号 项目名称 分包构成的差异及合理性
成本 占比 成本 处置分包 专业工程分包 劳务分包 设备租赁服务
2021 年度
该项目主要涉及焚烧处置工艺、土
方工程工艺、基坑支护工艺，因此处
1 卧旗山项目 25,560.98 81.83% 20,916.41 8,934.53 7,967.48 498.77 3,515.63
置分包、专业工程分包和设备租赁
服务占比较高。
146
预计总 分包成本 预计总分包 分包成本构成
序号 项目名称 分包构成的差异及合理性
成本 占比 成本 处置分包 专业工程分包 劳务分包 设备租赁服务
杭钢康园路 该项目主要涉及水泥窑协同处置工
2 7,799.34 90.30% 7,042.51 5,171.56 1,481.22 171.08 218.66
项目 艺，因此处置分包占比较高。
该项目主要涉及热脱附工艺及土方
东钢二期
3 4,520.57 73.20% 3,309.07 1,116.44 519.79 127.03 1,545.81 工程工艺，因此处置分包及设备租
项目
赁服务占比较高。
该项目主要涉及焚烧处置工艺、土
福清一坝底 方工程工艺及临时设施建设，因此
4 11,055.81 90.81% 10,039.36 3,980.91 5,341.93 225.79 490.73
项目 处置分包及专业工程分包占比
较高。
该项目主要涉及填埋场封场工艺、
嘉鱼一期 生态修复工艺、土方工程工艺，因此
5 21,143.71 82.95% 17,538.22 352.83 8,526.08 2,509.35 6,149.95
项目 专业工程分包、设备租赁服务占比
较高。
2022 年度
该项目主要涉及高压旋喷化学氧化
1 煤气化项目 7,014.53 53.17% 3,729.39 - 3,494.59 114.17 120.62 工艺、基坑支护工艺，因此专业工程
分包占比较高。
沈阳危废 该项目主要涉及填埋场封场工艺，
2 11,455.86 67.71% 7,756.91 - 6,283.34 546.13 927.43
项目 因此专业工程分包占比较高。
该项目主要涉及水泥窑协同处置工
3 宣钢项目 4,593.49 85.42% 3,923.92 2,546.30 480.59 107.79 789.24
艺，因此处置分包占比较高。
该项目主要涉及水泥窑协同处置工
马（合）钢
4 16,253.26 88.68% 14,413.84 10,054.93 3,371.74 197.80 789.37 艺、热脱附处置工艺，因此处置分包
中部项目
占比较高。
该项目主要涉及水泥窑协同处置工
5 重钢项目 29,279.34 83.24% 24,372.51 16,037.20 4,635.33 400.84 3,299.14 艺、热脱附处置工艺及土方工程工
艺，因此处置分包占比较高。
2023 年 1-8 月
147
预计总 分包成本 预计总分包 分包成本构成
序号 项目名称 分包构成的差异及合理性
成本 占比 成本 处置分包 专业工程分包 劳务分包 设备租赁服务
该项目主要涉及水泥窑协同处置工
马（合）钢中
1 16,253.26 88.68% 14,413.84 10,054.93 3,371.74 197.80 789.37 艺、热脱附处置工艺及土方工程工
部项目
艺，因此处置分包占比较高。
该 项 目 主 要 涉及 填埋消纳处置工
滨 州 市 北石
2 2,718.03 66.48% 1,806.97 819.96 721.16 10.61 255.24 艺，因此处置分包及专业工程分包
家村项目
占比较高。
该项目主要涉及土方工程、基坑支
宁波大埠 护、临建施工、危废处置、水泥窑协
3 5,900.82 78.08% 4,607.21 1,695.11 1,872.72 144.17 895.22
项目 同处置等工艺，因此处置分包及专
业工程分包占比较高。
该项目工艺路线多为大地修复自行
4 西红门项目 5,719.91 41.92% 2,397.94 34.49 802.64 921.39 639.42 开展处理，因此处置分包占比较低，
劳务分包占比较高。
嘉善三期 该项目主要涉及水生态修复工艺，
5 2,965.22 90.21% 2,674.79 - 2,446.19 76.17 152.44
项目 因此专业工程分包较高。
148
（1）各项目分包成本占比差异性原因及其合理性
报告期内收入前五大项目的分包成本占比大多在 70%-90%之间，分包成本
占比小于 70%的项目情况为：煤气化项目分包成本占比较低，主要原因为该项目
修复地块较特殊，修复方式较为单一，主要使用原位高压旋喷化学氧化的方式进
行修复，因此整体分包成本较低；沈阳危废项目属于存量生活垃圾填埋场和固废
堆场修复及治理类型，该项目涉及工程多为的工程设备及工程材料等材料费占总
成本的比例偏高，而使得分包成本占比较低；西红门项目工艺路线多为大地修复
自行开展处理的工艺所致；滨州市北石家村项目分包成本占比较低主要系项目为
环保督察项目时间紧张，导致前期检测调查成本较高，且大地修复调配现场人员
多管理费用等间接成本偏高所致。综上所述，上述分包成本占比存差异的项目差
异情况具备合理性。
（2）各项目分包成本构成差异性原因及其合理性
报告期内，大地修复处置分包主要包括采用水泥窑处置、热脱附处置、淋洗
等手段对污染物进行处置以及腐殖土、轻质物、渗滤液以及其他垃圾的清运、消
纳；专业工程分包主要包括临建、土方开挖回填、基坑支护、降水井等工程；劳
务分包主要包括普工、施工员等人员劳务分包；设备租赁主要包括挖机、推土机、
吊车、叉车等设备。因项目目标不同，工艺路线不同，且各项目包含多种工艺路
线，工艺不同亦会导致分包成本构成有所差异。
1）处置分包
若项目涉及较多污染物处置，水泥窑协同处置工艺、热脱附处置工艺、土方
工程工艺、填埋消纳处置工艺及焚烧处置工艺均会导致处置分包占比较高（占比
超过 30%），相关项目成本构成如下表所示：
单位：万元、%
项目名称 预计总分包成本 处置分包成本 处置分包成本占比
卧旗山项目 20,916.41 8,934.53 42.72
杭钢康园路项目 7,042.51 5,171.56 73.43
东钢二期项目 3,309.07 1,116.44 33.74
福清一坝底项目 10,039.36 3,980.91 39.65
宣钢项目 3,923.92 2,546.30 64.89
149
项目名称 预计总分包成本 处置分包成本 处置分包成本占比
马（合）钢中部项目 14,413.84 10,054.93 69.76
重钢项目 24,372.51 16,037.20 65.80
滨州市北石家村项目 1,806.97 819.96 45.38
宁波大埠项目 4,607.21 1,695.11 36.79
2）专业工程分包
若项目涉及较多场地施工，土方工程工艺、基坑支护工艺、临时设施建设、
高压旋喷化学氧化工艺、填埋场封场工艺、填埋消纳处置工艺及水生态修复工艺
均会导致专业工程分包占比较高（占比超过 30%），相关项目成本构成如下表所
示：
单位：万元、%
项目名称 预计总分包成本 专业工程分包成本 专业工程分包成本占比
卧旗山项目 20,916.41 7,967.48 38.09
福清一坝底项目 10,039.36 5,341.93 53.21
嘉鱼一期项目 17,538.22 8,526.08 48.61
煤气化项目 3,729.39 3,494.59 93.70
沈阳危废项目 7,756.91 6,283.34 81.00
滨州市北石家村项目 1,806.97 721.16 39.91
宁波大埠项目 4,607.21 1,872.72 40.65
西红门项目 2,397.94 802.64 33.47
嘉善三期 2,674.79 2,446.19 91.45
3）劳务分包
若项目工艺路线多为大地修复自行开展处理会导致劳务分包占比较高（占比
超过 30%），相关项目成本构成如下表所示：
单位：万元、%
项目名称 预计总分包成本 劳务分包成本 劳务分包成本占比
西红门项目 2,397.94 921.39 38.42
4）设备租赁服务
土方工程工艺会导致设备租赁服务占比较高（占比超过 30%），相关项目成
本构成如下表所示：
150
单位：万元、%
项目名称 预计总分包成本 设备租赁服务成本 设备租赁服务成本占比
东钢二期项目 3,309.07 1,545.81 46.71
嘉鱼一期项目 17,538.22 6,149.95 35.07
报告期内，大地修复综合考虑项目成本，相同工艺会采用设备租赁服务加劳
务分包等方式替代。
综上所述，报告期内大地修复项目目标、工艺不同，分包成本构成具有一定
差异，具备合理性。
（三）大地修复不存在跨期确认成本费用或分包商代垫成本费用的情形
大地修复对于各成本确认时点：1）分包成本：按照大地修复与施工单位确
认项目的产值（工程量）清单确认；2）材料采购成本：按采购设备材料移交给
公司并领用至项目时确认；3）人工成本：按照各项目实际参与人工工时进行归
集；4）场调检测费：按照项目实际发生进行归集；5）其他成本及费用：按照实
际交付、结算后确认。大地修复严格依照成本发生期间进行归集，不存在跨期确
认成本费用或分包商代垫成本费用。
（四）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
之“（五）主营业务发展情况”之“7、主要采购情况”之“（4）主要分包商情况”
中，补充披露上述相关内容。
二、报告期各期前五名分包商规模和业务范围，与分包采购金额和内容的匹配性，
分包商是否主要或专门为大地修复服务，是否存在关联关系或其他特殊利益关系，分包
商选取方式及资质齐备性，分包内容是否合法合规并与业主方不存在争议纠纷，所属项
目环保及安全等方面是否发生事故或存在行政处罚，与大地修复责任划分
（一）报告期各期前五名分包商规模和业务范围，与分包采购金额和内容的
匹配性，不存在主要或专门为大地修复服务，不存在关联关系或其他特殊利益关
系的情况
1、报告期各期前五名分包商的规模情况及采购金额的匹配性
报告期各期前五名分包商的规模情况及大地修复的采购成本如下：
151
单位：万元、人
序 采购 人员 参保
分包商名称 注册资本 提供服务内容及匹配性
号 成本 规模 人数
2023 年 1-8 月
南京中泰平 提供淋洗处置服务，现场所需的设
祥化工科技 1,010.00 小于 50 1 备运维工人采取劳务外包用工形
有限公司 式
1 3,382.54
安徽新镁环 水泥窑协同处置终端服务，涉及用
境科技有限 500.00 小于 50 2 工量极少，主要采取劳务外包用工
公司 形式
嘉兴市水利
提供非水生态系统构建工程服务，
2 工程建筑有 2,336.55 5,000.00 50-99 53
资本及人数具有匹配性
限责任公司
提供场地清理、临水临电燃气接入
安徽水安建 ﹑基坑开挖及场内运输﹑基坑支
设集团股份 2,000- 护﹑基坑回填﹑垂直阻隔、修复场
3 2,224.74 61,210.00 2,321
2,999
有限公司 地建设、污染土运输等工程服务，
人数具有匹配性
提供水运输及污水终端处置服务
等工作，涉及的用工主要为司机，
滨州市欣驿
部分人员自愿放弃缴纳社保，部分
4 豪环保科技 664.85 1,000.00 未公示 0
人员为劳务合同用工形式，故其无
有限公司
参保人数，但其用工规模能够与为
大地修复提供的服务相匹配
提供土方开挖回填，主要包括污染
宁波亿润建 土开挖及短驳、净土清挖、淋洗砂砾
5 497.43 1,000.00 小于 50 31
设有限公司 和土方回填、净土回填等工程，资本
及人数具有匹配性
2022 年度
安徽水安建
设集团股份 2,000- 同此表 2023 年 1-8 月所述
1 3,738.56 61,210.00 2,321
2,999
有限公司
提供扩建工程范围内分区坝顶路
沈阳恒益建
面、十字坝填建、环场围堤填建、
2 筑工程有限 3,451.32 5,000.00 50-99 90
护坡内绿化、超挖换填及临时建筑
公司
等相关工程，人数具有匹配性
北京润安市
提供陆码河综合整治项目，人工湿
3 政工程有限 3,180.69 10,000.00 100-199 116
地系统工程服务，人数具有匹配性
公司
河北高斯环
提供污染土壤水泥窑协同处置服
4 保科技有限 2,743.45 6,000.00 小于 50 26
务，人数具有匹配性
公司
贵州诺客环
提供污染土壤水泥窑协同处置服
5 境科技有限 1,960.39 2,500.00 小于 50 16
务，人数具有匹配性
公司
2021 年度
衢州亿高环 与常山江山虎水泥有限公司组成
1 保科技有限 3,197.97 200.00 小于 50 1 联合体为大地修复提供水泥窑协
公司（以下 同处置终端服务，其中衢州亿高提
152
序 采购 人员 参保
分包商名称 注册资本 提供服务内容及匹配性
号 成本 规模 人数
简称“衢州 供辅助类服务，其用工规模能够与
亿高”） 为大地修复提供的服务相匹配
提供垃圾堆体整形、覆土压实及
松阳县鼎力
未公 HDPE 膜覆膜、地下水调节池及关
2 建筑工程有 1,408.36 2,860.00 50-99
示 联管网建设等工程服务，人员具有
限公司
匹配性
杭州科运环
1,693.877 提供热脱附处置服务，人数具有匹
3 境技术有限 1,377.84 小于 50 25
6 配性
公司
向大地修复提供的为运输服务，涉
温州市恒玖 及的用工主要为司机，其中部分采
4 运输有限 1,337.69 1,000.00 小于 50 1 取劳动合同用工形式，另一部分采
公司 取运输服务外包，其用工规模能够
与为大地修复提供的服务相匹配
向大地修复提供的为热洗处置服
务、土方等服务，该公司大多签署
湖北往顺复
劳务合同而非劳动合同，不涉及缴
5 丰建筑工程 1,294.19 1,000.00 小于 50 6
纳社保，因此参保人数较少，其用
有限公司
工规模能够与为大地修复提供的
服务相匹配
注：上表中人员规模和参保人数信息来源于企查查（https://www.qcc.com）网站。
根据公开渠道核查，除衢州亿高外，报告期各期前五名分包商注册资本均高
于或等于 500 万元，够与本公司为标的项目提供的服务规模相匹配。衢州亿高与
常山江山虎水泥有限公司组成联合体为大地修复提供服务，衢州亿高主要提供辅
助类服务，其注册资本 200 万元能够与本公司为标的项目提供的服务规模相匹
配。
根据公开渠道核查，公司报告期各期前五大分包商中，工商信息显示参保人
数 10 人以下的分包商共 6 家。大地修复、部分分包商对前述异常情况出具了书
面确认并提供了相关资料，具体情况如下：
南京中泰平祥化工科技有限公司向大地修复提供的服务为淋洗处置服务，现
场所需的设备运维工人采取劳务外包用工形式，共与 14 人签署了劳务合同，其
劳务用工规模与为大地修复提供的服务相匹配。
安徽新镁环境科技有限公司向大地修复提供的是水泥窑协同处置终端服务，
涉及用工量少，主要采取劳务外包用工形式，与城阳区幸书祯工程管理服务部签
署了劳务外包合同，其用工规模能够与为大地修复提供的服务相匹配。
153
滨州市欣驿豪环保科技有限公司为大地修复提供水运输及污水终端 处置服
务等工作，涉及的用工主要为司机，部分人员自愿放弃缴纳社保，部分人员为劳
务合同用工形式，共与 15 人签署了劳务合同，故其无参保人数，但其用工规模
能够与为大地修复提供的服务相匹配。
衢州亿高与常山江山虎水泥有限公司组成联合体为大地修复提供水 泥窑协
同处置终端服务，其中衢州亿高提供辅助类服务，常山江山虎水泥有限公司提供
水泥窑协同处置终端服务，其参保人数为 214 人，其联合体用工规模能够与为大
地修复提供的服务相匹配。
温州市恒玖运输有限公司向大地修复提供的为运输服务，涉及的用工主要为
司机，其中部分人员采取劳动合同用工形式，且该公司为大地修复提供 服务系
2021 年，彼时参保人数为 20 人，因此该公司为大地修复提供服务时其用工规模
能够与为大地修复提供的服务相匹配。
湖北往顺复丰建筑工程有限公司向大地修复提供的为热洗处置服务、土方等
服务，用工人数为 25 人，该公司大多签署劳务合同而非劳动合同，不涉及缴纳
社保，因此参保人数较少，其用工规模能够与为大地修复提供的服务相匹配。
综上，上述分包商注册资本及参保人员规模较小具有合理性，该等分包商的
整体规模能够与其向大地修复提供的分包服务相匹配。
2、报告期各期前五名分包商业务范围与分包采购内容的匹配性、不存在主
要或专门为大地修复服务，不存在关联关系或其他特殊利益关系的情况
大地修复报告期各期前五名分包商的经营范围及大地修复分包采购 内容及
是否存在主要或专门为大地修复服务或存在关联关系或其他特殊利益关 系的情
况如下：
154
是否与大地
是否主要
修复存在关
序 分包商名 或专门为
分包采购内容 采购合同签署时点经营范围 类似业绩 联关系或其
号 称 大地修复
他特殊利益
服务
关系
2023 年 1-8 月
采购合同签署日期为 2022 年 12 月，此时分包商营业范围为，许
可项目：建设工程施工（依法须经批准的项目，经相关部门批准后
方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）一般项目：技
术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；
仪器仪表销售；炼油、化工生产专用设备销售；专用化学产品销售
（不含危险化学品）；农林牧渔专用仪器仪表销售；环保咨询服务；
仪器仪表修理；电力电子元器件销售；计算机软硬件及辅助设备零 项目名称：铜陵市西湖
售；普通机械设备安装服务；园林绿化工程施工；建筑工程用机械 污 水 处 理 有限公司和
南京中泰 制造；建筑工程用机械销售；建筑工程机械与设备租赁；环境保护 铜 陵 首 创 排水有限责
平祥化工 马（合）钢中部项目 专用设备制造；环境监测专用仪器仪表销售；环境保护专用设备销 任 公 司 两 处生活污泥
否 否
科技有限 淋洗处置服务 售；专用设备修理；环境监测专用仪器仪表制造；土壤污染治理与 应急处置项目
公司 修复服务；水质污染物监测及检测仪器仪表销售；农业面源和重金 委托单位：安徽港好江
属污染防治技术服务；土壤环境污染防治服务；水污染治理；水环 南 生 态 环 境科技有限
1
境污染防治服务；大气污染治理；大气环境污染防治服务；大气污 公司
染监测及检测仪器仪表销售；工程技术服务（规划管理、勘察、设
计、监理除外）；工程和技术研究和试验发展；人工智能行业应用
系统集成服务；信息系统集成服务；智能控制系统集成；软件开发；
资源再生利用技术研发；工业自动控制系统装置制造；规划设计管
理（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活
动）
采购合同签署日期为 2023 年 3 月，此时分包商营业范围为，许可 项目名称：北污水处理
项目：建设工程勘察；建设工程设计；建设工程施工；城市生活垃 厂 存 里 污 泥资源化利
安徽新镁
马（合）钢中部项目 圾经营性服务；餐厨垃圾处理；城市建筑垃圾处置（清运）（依法 用应急处置服务-水泥
环境科技 否 否
水泥窑协同处置 须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）一般项 窑协同处置
有限公司
目：土壤污染治理与修复服务；土壤环境污染防治服务；土壤及场 委托单位：南京中泰平
地修复装备制造；环保咨询服务；生态环境监测及检测仪器仪表制 祥化工科技有限公司
155
是否与大地
是否主要
修复存在关
序 分包商名 或专门为
分包采购内容 采购合同签署时点经营范围 类似业绩 联关系或其
号 称 大地修复
他特殊利益
服务
关系
造；环境保护专用设备制造；生态恢复及生态保护服务；水环境污
染防治服务；污水处理及其再生利用；水污染治理；大气环境污染
防治服务；大气污染监测及检测仪器仪表制造；资源循环利用服务
技术咨询；资源再生利用技术研发；环境保护专用设备销售；污泥
处理装备制造；固体废物治理；新材料技术研发；技术服务、技术
开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；市政设施管理；
规划设计管理；生态保护区管理服务；工程管理服务；对外承包工
程；园林绿化工程施工；土石方工程施工（除许可业务外，可自主
依法经营法律法规非禁止或限制的项目）
采购合同签署日期为 2022 年 11 月，此时分包商营业范围为，水
项目名称：桐乡市大麻
利水电工程，市政工程，绿化园林工程，土石方工程施工，房屋拆
嘉兴市水 镇 九 里 港 圩区整治工
除工程，房屋建筑工程，环保工程施工；河道保洁；水利工程运行
利工程建 嘉善三期项目非水生 程施工 2 标
2 管理及维护；自有设备、自有房屋租赁；农用大棚的安装及施工； 否 否
筑有限责 态系统构建 委托单位：桐乡市水利
水环境治理；水生植物种植、养护；一般污泥（河道淤泥）的固化
任公司 建 设 投 资 开发有限责
处理；建筑垃圾清运；普通货运；水处理设备安装及维护。（依法
任公司
须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
采购合同签署日期为 2022 年 7 月，此时分包商营业范围为，国内
外水利水电、房屋建筑、市政公用、公路、港口与航道、城市轨道
马（合）钢中部项目 交通、桥梁、消防设施、水工金属结构制作与安装；地基与基础、
项目名称：西淝河左堤
场地清理、临水临电 机电设备安装；建筑装修装饰、公路路基、钢结构、园林绿化、水
安徽水安 白 塘 至 高 庄段堤线调
燃气接入、基坑开挖 系治理及环境保护、建筑幕墙、土石方开挖、水工隧洞开挖、爆破、
建设集团 整建设工程-港河段围
3 及场内运输、基坑支 拆除工程；国内外工程的勘测、设计、工程安全咨询、技术咨询、 否 否
股份有限 堰及连续墙施工工程
护、基坑回填、垂直 招标代理；城乡规划编制；国内外公共基础设施项目运营及维护；
公司 委 托 单 位 ：淮南矿业
阻隔、修复场地建 科技开发及应用；水资源开发；钢结构工程、见证取样检测；物资
（集团）有限责任公司
设、污染土运输等 设备销售；预拌商品混凝土；工程机械设备租赁；砂石料加工及销
售；建材销售；房屋租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批
准后方可开展经营活动）
156
是否与大地
是否主要
修复存在关
序 分包商名 或专门为
分包采购内容 采购合同签署时点经营范围 类似业绩 联关系或其
号 称 大地修复
他特殊利益
服务
关系
采购合同签署日期为 2023 年 4 月，此时分包商营业范围为，许可
项目：建设工程施工；污水处理及其再生利用；道路货物运输（不
含危险货物）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开
展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）
一般项目：环保咨询服务；资源再生利用技术研发；环境监测专用
仪器仪表销售；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术
滨州市欣 项目名称：工业废水委
转让、技术推广；生产性废旧金属回收；固体废物治理；环境保护
驿豪环保 滨州市北石家村项目 托处置
4 专用设备销售；电子产品销售；计算机软硬件及辅助设备批发；办 否 否
科技有限 污水运输、处置服务 委托单位：无棣鑫岳燃
公用品销售；五金产品批发；建筑材料销售；金属材料销售；建筑
公司 化有限公司
装饰材料销售；化工产品销售（不含许可类化工产品）；机械设备
销售；办公设备耗材销售；办公设备销售；专用化学产品销售（不
含危险化学品）；水环境污染防治服务；水污染治理；水利相关咨
询服务；园林绿化工程施工；土壤环境污染防治服务；土壤污染治
理与修复服务。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主
开展经营活动）
采购合同签署日期为 2023 年 7 月，此时分包商营业范围为，许可
项目：各类工程建设活动；房屋建筑和市政基础设施项目工程总承
包；电力设施承装、承修、承试；消防设施工程施工；施工专业作
业；文物保护工程施工；地质灾害治理工程施工；建筑智能化工程
项目名称：年产 2 万套
施工；建筑劳务分包；住宅室内装饰装修（依法须经批准的项目，
宁波亿润 宁波大埠项目地基基 阀门执行器及 5 千台智
经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果
5 建设有限 础处理、土方开挖回 能化阀门项目 否 否
为准）。一般项目：工程管理服务；园林绿化工程施工；技术服务、
公司 填分包 委托单位：宁波嘉美电
技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；体育场地
器有限公司
设施工程施工；土石方工程施工；金属门窗工程施工；对外承包工
程；环保咨询服务；土壤污染治理与修复服务；水污染治理；大气
污染治理；固体废物治理；建筑工程机械与设备租赁（除依法须经
批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。
157
是否与大地
是否主要
修复存在关
序 分包商名 或专门为
分包采购内容 采购合同签署时点经营范围 类似业绩 联关系或其
号 称 大地修复
他特殊利益
服务
关系
2022 年度
采购合同签署日期为 2022 年 7 月，此时分包商营业范围为，国内
外水利水电、房屋建筑、市政公用、公路、港口与航道、城市轨道
马（合）钢中部项目 交通、桥梁、消防设施、水工金属结构制作与安装；地基与基础、
项目名称：西淝河左堤
场地清理、临水临电 机电设备安装；建筑装修装饰、公路路基、钢结构、园林绿化、水
安徽水安 白 塘 至 高 庄段堤线调
燃气接入、基坑开挖 系治理及环境保护、建筑幕墙、土石方开挖、水工隧洞开挖、爆破、
建设集团 整建设工程-港河段围
1 及场内运输、基坑支 拆除工程；国内外工程的勘测、设计、工程安全咨询、技术咨询、 否 否
股份有限 堰及连续墙施工工程
护、基坑回填、垂直 招标代理；城乡规划编制；国内外公共基础设施项目运营及维护；
公司 委 托 单 位 ：淮南矿业
阻隔、修复场地建 科技开发及应用；水资源开发；钢结构工程、见证取样检测；物资
（集团）有限责任公司
设、污染土运输等 设备销售；预拌商品混凝土；工程机械设备租赁；砂石料加工及销
售；建材销售；房屋租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批
准后方可开展经营活动）
采购合同签署日期为 2022 年 11 月，此时分包商营业范围为，许
可项目：各类工程建设活动，电力设施承装、承修、承试，房屋建
筑和市政基础设施项目工程总承包，建筑智能化工程施工，住宅室
内装饰装修，消防设施工程施工，建筑物拆除作业（爆破作业除
沈阳危废项目分区坝
外），道路货物运输（不含危险货物），电气安装服务，建筑劳务 项目名称：126 中学总
顶路面、十字坝填
沈阳恒益 分包，建设工程设计（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方 站 路 校 区 整体改造施
建、环场围堤填建、
2 建筑工程 可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）一般项目：土石 工 否 否
护坡内绿化、超挖换
有限公司 方工程施工，土地整治服务，体育场地设施工程施工，工程管理服 委托单位：沈阳市和平
填及临时建筑等相关
务，污水处理及其再生利用，建筑工程机械与设备租赁，园林绿化 区教育局
工程
工程施工，物业管理，劳务服务（不含劳务派遣），电子、机械设
备维护（不含特种设备），住宅水电安装维护服务，供暖服务，砼
结构构件制造，建筑砌块制造，建筑砌块销售，砼结构构件销售（除
依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
158
是否与大地
是否主要
修复存在关
序 分包商名 或专门为
分包采购内容 采购合同签署时点经营范围 类似业绩 联关系或其
号 称 大地修复
他特殊利益
服务
关系
采购合同签署日期为 2022 年 4 月，此时分包商营业范围为，许可
项目：建设工程施工；建设工程勘察；建设工程设计；施工专业作
业；住宅室内装饰装修。（依法须经批准的项目，经相关部门批准
嘉鱼二期项目陆码河 后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可 项目名称：八大处公园
北京润安 综合整治项目人工湿 证件为准）一般项目：园林绿化工程施工；建筑工程用机械销售； 环 境 整 治 及提升项目
3 市政工程 地系统工程、一体化 机械设备租赁；建筑工程机械与设备租赁；工业工程设计服务；建 （施工） 否 否
有限公司 水质净化设备工程及 筑材料销售；五金产品零售；特种劳动防护用品销售；电子产品销 委托单位：北京市八大
附属构筑物工程 售；租赁服务（不含许可类租赁服务）；建筑装饰材料销售；建筑 处公园管理处
砌块销售；通讯设备销售；金属材料销售；金属制品销售。（除依
法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）（不得
从事国家和本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）
采购合同签署日期为 2022 年 8 月，此时分包商营业范围为，环保
项目名称：生活污泥处
设备、环保产品的技术研发、技术咨询、技术转让、安装与维修服
置服务（系河北高斯环
务；水污染治理；大气污染治理；固体废物治理（危险废物治理除
河北高斯 保 科 技 有 限公司子公
宣钢项目污染土壤水 外）；土壤污染治理与修复服务；园林绿化工程、机电工程、市政
4 环保科技 司 河 北 高 惠环保科技 否 否
泥窑协同处置服务 工程、环保工程的设计与施工；环保设备、环保产品、机电设备、
有限公司 有限公司承接）
五金产品、电子产品、化工原料（危险化学品除外）、化工产品（危
委托单位：赞皇金隅水
险化学品除外）、机械设备及配件的销售；机械设备租赁。（依法
泥有限公司
须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
采购合同签署日期为 2022 年 8 月，此时分包商营业范围为，工程
项目名称：危险废物处
贵州诺客 技术研究、试验发展；危险废物处理；固体废物治理；环境治理；
重钢项目污染土壤水 置
5 环境科技 环保工程咨询服务；建筑工程；土壤污染治理与修复服务；节能环 否 否
泥窑协同处置服务 委托单位：贵州董酒股
有限公司 保工程施工；废弃资源综合利用。（依法须经批准的项目，经相关
份有限公司
部门批准后方可开展经营活动）
2021 年度
159
是否与大地
是否主要
修复存在关
序 分包商名 或专门为
分包采购内容 采购合同签署时点经营范围 类似业绩 联关系或其
号 称 大地修复
他特殊利益
服务
关系
采购合同签署日期为 2020 年 12 月，此时分包商营业范围为，环
保技术开发、技术服务；一般固体废物的处理技术咨询、技术服务
（无储存，除危险化学品及易制毒化学品）；工业废渣销售（不含
衢州亿高 危险废物，不含收集、存储、处置，国家有专项规定的除外）；城 项目名称：渣选尾矿
杭钢康园路项目水泥
1 环保科技 市生活垃圾经营性清扫、收集（凭有效《城市生活垃圾经营性清扫、 委托单位：中铜东南铜 否 否
窑协同处置
有限公司 收集、运输服务许可证》经营，具体范围详见许可证）；货运代理 业有限公司
服务；道路货物运输（凭有效《道路运输许可证》经营，具体范围
详见许可证）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开
展经营活动）
松阳工业园江南区块
采购合同签署日期为 2020 年 10 月，此时分包商营业范围为，许
及西屏区块地下水污
可项目：房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；文物保护工程
染修复及风险管控项
施工；地质灾害治理工程施工；电力设施承装、承修、承试；施工 项目名称：龙泉市溪北
松阳县鼎 目扩建区块处理方案
专业作业；建筑劳务分包；消防设施工程；各类工程建设活动（依 污 水 泵 站 扩容及主管
力建筑工 为垃圾堆体整形、覆
2 法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经 改造工程 否 否
程有限公 土压实及 HDPE 膜覆
营项目以审批结果为准）。一般项目：园林绿化工程施工；土石方 委托单位：龙泉市供排
司 膜；二期 A 区块封场
工程施工；住宅室内装饰装修；金属门窗工程施工；家用电器安装 水有限责任公司
防渗处理；地下水调
服务；体育场地设施工程施工；对外承包工程（除依法须经批准的
节池及关联管网建设
项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。
等工程内容
采购合同签署日期为 2020 年 12 月，此时分包商营业范围为，一
般项目：信息技术咨询服务；信息系统集成服务；环境保护监测；
土壤环境污染防治服务；水环境污染防治服务；水污染治理；固体 根据公开信息查询，杭
杭州科运
杭钢康园路项目热脱 废物治理；环保咨询服务；土壤污染治理与修复服务；土壤及场地 州 科 运 环 境技术有限
3 环境技术 否 否
附服务 修复装备销售；环境保护专用设备销售；货物进出口；技术进出口； 公 司 系 卓 锦股份污染
有限公司
园林绿化工程施工；建筑材料销售；生态环境材料销售；技术服务、 土壤处理供应商
技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广（除依法须
经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。许可项目：
160
是否与大地
是否主要
修复存在关
序 分包商名 或专门为
分包采购内容 采购合同签署时点经营范围 类似业绩 联关系或其
号 称 大地修复
他特殊利益
服务
关系
建设工程施工；建筑劳务分包（依法须经批准的项目，经相关部门
批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）。
项目名称：温州市梧田
采购合同签署日期为 2020 年 1 月，此时分包商营业范围为，货运：
温州市恒 卧旗山项目陈腐轻质 片区高教单元 G-05 地
普通货运；建筑渣土、泥浆、城市生活垃圾经营性清扫；建筑工程
4 玖运输有 物短驳、填埋场焚烧 块项目 否 否
机械设备租赁；汽车租赁（依法须经批准的项目，经相关部门批准
限公司 运输 委托单位：温州嘉昌环
后方可开展经营活动）
境治理有限公司
采购合同签署日期为 2020 年 1 月-2020 年 8 月，此时分包商营业 项目名称：襄阳市东西
范围为，建筑工程、建筑装修装饰工程、古建筑工程、市政工程、 轴 线 道 路 工程东内环
湖北往顺 东钢二期项目热洗处 水利水电工程、电力工程、公路工程、机电工程、电子与智能化工 至 东 外 环 段钢结构工
复丰建筑 置、现场临时建设设 程、消防工程、城市及道路照明工程、模板脚手架工程、地基基础 程 支 撑 胎 架安拆劳务
5 否 否
工程有限 施施工、土方回填、 工程、钢结构工程、防水防腐保温工程、环保工程、幕墙工程、建 分包
公司 现场基坑护坡工程 筑劳务分包。（依法须经审批的项目，经相关部门审批后方可开展 委托单位：中建三局第
经营 一建设工程有限责任
活动） 公司
注 1：南京中泰平祥化工科技有限公司（以下简称“中泰平祥”）为大地修复提供分包服务相关的谈判采购开始于 2022 年 11 月，成交通知
书发布于 2022 年 12 月，中泰平祥 2022 年 3 月经营范围新增“土壤污染治理与修复服务”，因此在中泰平祥参与大地修复的谈判采购时经营范
围中即以包含“土壤污染治理与修复服务”，大地修复对中泰平祥的分包采购内容与其当时的经营范围能够匹配；
注 2：衢州亿高经营范围中无土壤污染治理与修复相关表述，由于衢州亿高与常山江山虎水泥有限公司组成联合体为大地修复提供水泥窑协
同处置终端服务，其中衢州亿高提供辅助类服务，因此其经营范围中无“环境修复、土壤修复、工程建设”相关表述，但包含“货运代理服务；
道路货物运输”，能够与衢州亿高为大地修复提供的服务相匹配；渣选尾矿项目系中铜东南铜业有限公司委托常山江山虎水泥有限公司处置；
注 3：根据大地修复报告期各期前五大分包商签署的访谈提纲及提供的营业执照、公司章程等相关资料，大地修复报告期各期前五大主要分
包商不存在专门为大地修复设立的情形，与大地修复不存在关联关系或其他特殊利益关系。
注 4：类似业绩选取标准为分包商服务于其他客户的同类项目。
综上，大地修复前五大分包商的在采购合同签署时的经营范围均与大地修复采购内容相匹配，报告期各期前五大分包商不
存在主要或专门为大地修复服务的情况，与大地修复不存在关联关系或其他特殊利益关系。
161
（二）分包商选取方式
1、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关规定
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十九条规定，招标人可以依法
对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估
价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范
围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。《国务院办公厅关于促进建
筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19 号）第三条第（三）项规定，除
以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工程总承
包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。
大地修复报告期各期前五大分包商对应的分包项目均未以暂估价形 式包括
在总承包范围内，不属于需要依法招标的情况。
2、大地修复采购管理制度要求
根据《中节能大地环境修复有限公司采购管理办法》第二十四条：“进行下
列工程建设项目包括项目的勘察、设计施工、监理以及与工程建设有关的重要设
备、材料等的采购，依法必须进行招标：（一）全部或者部分使用国有资金投资
或者国家融资的项目包括：……（二）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资
金的项目包括：……（三）国家法律法规规定的大型基础设施、公用事业等关系
社会公共利益、公众安全的项目；（四）前三项规定范围内的项目，其勘察、设
计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之
一的，必须招标：……”
根据《中节能大地环境修复有限公司非招标采购管理实施细则》第五条：“符
合下列情形之一的，可采取谈判采购方式：（一）不能准确提出采购项目需求及
其技术要求，需要与供应商谈判后研究确定的；（二）采购需求明确，但有多种
实施方案可供选择，需要与供应商谈判从而优化、确定实施方案的；（三）不能
事先计算出价格总额的。第六条规定，技术规格和标准比较统一、潜在供应商有
三个及以上的采购项目，可采取询比价采购方式。”
根据《中节能大地环境修复有限公司非招标采购管理实施细则》第八条：“符
合下列情形之一的，可采取单一来源采购方式：（一）需要采用不可替代的专利
162
或专有技术等情况，只能从唯一供应商处采购的；（二）为了保证采购项目与原
采购项目技术功能需求一致或配套的要求，需要继续从原供应商处采购的； 三）
因抢险救灾等不可预见的紧急情况需要进行紧急采购的；（四）为执行创新技术
推广应用，提高重大装备国产化水平等国家政策，需要采用单一来源采购方式的；
（五）涉及国家秘密或企业商业秘密不适宜进行竞争性采购的；（六）潜在供应
商与采购需求人存在控股或者管理关系且依法有资格能力提供相关货物、工程或
服务的；（七）同等条件下，系统内单位自行生产的产品或自主创新的技术，满
足采购需求人使用需求的；（八）国家和中节能生态规定的其他特殊情形。”
大地修复报告期内各期前五大分包商的选取方式及合规性情况如下：
序号 供应商名称 选取方式 选取方式的合规性
2023 年 1-8 月
属于《中节能大地环境修复有限公司非
招标采购管理实施细则》第五条规定的
南京中泰平 不能准确提出采购项目需求及其技术
祥化工科技 谈判采购 要求，需要与供应商谈判后研究确定的
有限公司 或采购需求明确，但有多种实施方案可
供选择，需要与供应商谈判从而优化、
确定实施方案的情形
1
属于《中节能大地环境修复有限公司非
招标采购管理实施细则》第五条规定的
安徽新镁环 不能准确提出采购项目需求及其技术
境科技有限 谈判采购 要求，需要与供应商谈判后研究确定的
公司 或采购需求明确，但有多种实施方案可
供选择，需要与供应商谈判从而优化、
确定实施方案的情形
嘉兴市水利
作为联合体与大地修复共同投标，不涉
2 工程建筑有 -
及大地修复履行采购程序
限责任公司
安徽水安建
作为联合体与大地修复共同投标，不涉
3 设集团股份 -
及大地修复履行采购程序
有限公司
属于《中节能大地环境修复有限公司非
滨州市欣驿
招标采购管理实施细则》第八条规定的
4 豪环保科技 单一来源采购
因抢险救灾等不可预见的紧急情况需
有限公司
要进行紧急采购的情形
属于《中节能大地环境修复有限公司非
招标采购管理实施细则》第五条规定的
不能准确提出采购项目需求及其技术
宁波亿润建
5 谈判采购 要求，需要与供应商谈判后研究确定的
设有限公司
或采购需求明确，但有多种实施方案可
供选择，需要与供应商谈判从而优化、
确定实施方案的情形
163
序号 供应商名称 选取方式 选取方式的合规性
2022 年度
安徽水安建
作为联合体与大地修复共同投标，不涉
1 设集团股份 -
及履行采购程序
有限公司
属于《中节能大地环境修复有限公司非
招标采购管理实施细则》第五条规定的
沈阳恒益建 不能准确提出采购项目需求及其技术
2 筑工程有限 谈判采购 要求，需要与供应商谈判后研究确定的
公司 或采购需求明确，但有多种实施方案可
供选择，需要与供应商谈判从而优化、
确定实施方案的情形
北京润安市
3 政工程有限 招标采购 -
公司
属于《中节能大地环境修复有限公司非
河北高斯环
招标采购管理实施细则》第六条规定的
4 保科技有限 询比价采购
技术规格和标准比较统一、潜在供应商
公司
有三个及以上的采购项目的情形
属于《中节能大地环境修复有限公司非
招标采购管理实施细则》第五条规定的
贵州诺客环 不能准确提出采购项目需求及其技术
5 境科技有限 谈判采购 要求，需要与供应商谈判后研究确定的
公司 或采购需求明确，但有多种实施方案可
供选择，需要与供应商谈判从而优化、
确定实施方案的情形
2021 年度
衢州亿高环
1 保科技有限 招标采购 -
公司
松阳县鼎力
作为联合体与大地修复共同投标，不涉
2 建筑工程有 -
及大地修复履行采购程序
限公司
康园路、杭钢河景观带和平炼路地块土
壤修复工程工期紧张，杭州科运环境技
术有限公司是杭钢区域内少有的有处
杭州科运环
单一来源 置污染土设备的公司，因此根据《中节
3 境技术有限
能大地环境修复有限公司非招标采购
公司
管理实施细则》第八条规定采取单一来
源的方式
招标采购 -
温州市恒玖运输有限公司是合同签署
时点项目区域（温州鹿城区）内少有的
一家既有过陈腐轻质物相关运输经验
温州市恒玖
又与温州本地的运输监管部门、消纳企
4 运输有限 单一来源
业均熟悉的公司，因此根据《中节能大
公司
地环境修复有限公司非招标采购管理
实施细则》第八条规定采取单一来源的
方式
164
序号 供应商名称 选取方式 选取方式的合规性
属于《中节能大地环境修复有限公司非
湖北往顺复 招标采购管理实施细则》第六条规定的
询比价采购
5 丰建筑工程 技术规格和标准比较统一、潜在供应商
有限公司 有三个及以上的采购项目的情形
招标采购 -
因此，大地修复选取报告期各期前五大分包商的选取方式包含招标采购、谈
判采购、询比价采购与单一来源采购，未违反大地修复内部招投标相关管理办法
的要求。
（三）分包商资质齐备性、分包内容合法合规
报告期各期前五大分包商服务内容及资质情况如下：
序号 供应商名称 服务内容 所需资质
2023 年 1-8 月
南 京中泰平祥化工
淋洗处置服务 无需特殊资质
科技有限公司
1
安 徽新镁环境科技
水泥窑协同处置 无需特殊资质
有限公司
嘉 兴市水利工程建 建筑业企业资质证书（水利水电
2 非水生态系统构建工作
筑有限责任公司 工程总承包贰级）
场地清理、临水临电燃气接
建筑业企业资质证书（建筑工程
入、基坑开挖及场内运输、
安 徽水安建设集团 施工总承包特级资质、市政公用
3 基坑支护、基坑回填、垂直
股份有限公司 工程施工总承包壹级、环保工程
阻隔、修复场地建设、污染
专业承包壹级）
土运输等
滨 州市欣驿豪环保
4 污水运输、处置服务 道路运输经营许可证
科技有限公司
①安全生产许可证
②建筑业企业资质证书（建筑工
程施工总承包叁级、市政公用工
程施工总承包叁级、机电工程施
工总承包叁级、地基基础工程专
业承包叁级、钢结构工程专业承
包叁级、环保工程专业承包叁
宁 波亿润建设有限 地基基础处理、土方开挖回
5 级）
公司 填分包
③建筑业企业资质证书（建筑装
修装饰工程专业承包贰级、特种
工程（结构补强）专业承包不分
等级、防水防保温工程专业承包
贰级、建筑募墙工程专业承包贰
级、特种工程（建筑物纠偏和平
移）专业承包不分等级）
2022 年度
165
序号 供应商名称 服务内容 所需资质
场地清理、临水临电燃气接
建筑业企业资质证书（建筑工程
入、基坑开挖及场内运输、
安 徽水安建设集团 施工总承包特级资质、市政公用
1 基坑支护、基坑回填、垂直
股份有限公司 工程施工总承包壹级、环保工程
阻隔、修复场地建设、污染
专业承包壹级）
士运输等
①安全生产许可证
②建筑业企业资质证书（建筑工
程施工总承包贰级、公路工程施
工总承包贰级、市政公用工程施
工总承包贰级、消防设施工程专
业承包贰级、防水防腐保温工程
专业承包贰级、钢结构工程专业
承包贰级、建筑装修装饰工程专
业承包贰级、公路路面工程专业
沈阳市危险废物填埋场扩
承包贰级、公路路基工程专业承
建工程范围内分区坝顶路
沈 阳恒益建筑工程 包贰级、公路交通工程（公路安全
2 面、十字坝填建、环场围堤
有限公司 设施分项，公路机电工程分项）专
填建、护坡内绿化、超挖换
业承包贰级、特种工程（结构补
填及临时建筑等相关工程
强）专业承包不分等级）
③建筑业企业资质证书（水利水
电工程施工总承包叁级、电力工
程施工总承包叁级、建筑机电安
装工程专业承包叁级、古建筑工
程专业承包叁级城市及道路照明
工程专业承包叁级环保工程专业
承包参级施工劳务不分等级模板
脚手架专业承包不分等级）
①安全生产许可证
②建筑业企业资质证书（市政公
用工程施工总承包一级）
陆码河综合整治项目人工 ③建筑业企业资质证书（建筑装
湿地系统工程、一体化水质 修装饰工程专业承包贰级、城市
北 京润安市政工程
3 净化设备工程及附属构筑 及道路照明工程专业承包叁级、
有限公司
物 机电工程施工总承包贰级）
工程 ④建筑业企业资质证书（钢结构
工程专业承包叁级、环保工程专
业承包叁级、建筑工程施工总承
包叁级、施工劳务不分等级）
河 北高斯环保科技 土壤污染修复工程污染土
4 无需特殊资质
有限公司 壤水泥窑协同处置服务
贵 州诺客环境科技 重钢项目污染土壤水泥窑
5 无需特殊资质
有限公司 协同处置服务
2021 年度
衢 州亿高环保科技 污染土壤水泥窑协同处置
1 无需特殊资质
有限公司 服务
松阳工业园江南区块及西 建筑业企业资质证书（地基基础
松 阳县鼎力建筑工
2 屏区块地下水污染修复及 工程专业承包贰级、建筑工程施
程有限公司
风险管控项目下游茅溪坑 工总承包叁级、古建筑工程专业
166
序号 供应商名称 服务内容 所需资质
沿岸可渗透反应墙等工程 承包叁级、市政公用工程施工总
施工 承包叁级、施工劳务不分等级）
杭 州科运环境技术 建筑业企业资质证书（环保工程
3 污染土壤热脱附处置服务
有限公司 专业承包壹级）
温 州市恒玖运输有 陈腐轻质物短驳、填埋场焚
4 道路运输经营许可证
限公司 烧运输
①安全生产许可证
②建筑业企业资质证书（建筑工
程施工总承包叁级、市政公用工
黄石东港土壤修复治理试
程施工总承包叁级、环保工程专
湖 北往顺复丰建筑 点工程热洗处置、现场临时
5 业承包叁级、地基基础工程专业
工程有限公司 建设设施施工、土方回填、
承包叁级、机电工程施工总承包
现场基坑护坡工程
叁级）
③建筑业企业资质证书（环保工
程专业承包贰级）
除滨州市欣驿豪环保科技有限公司外，大地修复报告期各期前五大分包商具
备提供相关分包服务的业务资质，分包内容合法合规。
滨州市欣驿豪环保科技有限公司主要分包内容为提供运输服务，从事该等服
务需取得道路运输经营许可证，但滨州市欣驿豪环保科技有限公司未取得该等资
质，大地修复存在将承包项目委托给不具备相应资质的分包商的情形。根据《中
华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》
等法律法规的规定，大地修复上述行为可能存在被相关主管部门认定为违法分包，
从而导致大地修复存在被主管部门行政处罚的法律风险。
滨州市欣驿豪环保科技有限公司提供的服务相对而言简单重复、技术含量较
低，且相关合同已经履行完毕，大地修复在报告期内并未因上述分包行为受到行
政处罚。根据杭州市上城区住房和城市建设局于2023年4月24日及2023年9月21日
出具的证明，报告期内未发现大地杭州有违反住房和建设管理的违法行为。因此，
上述分包行为未对大地修复的整体生产经营产生重大不利影响。
（四）分包是否与业主方不存在争议纠纷，所属项目环保及安全等方面是否
发生事故或存在行政处罚，与大地修复责任划分
报告期内，大地修复及其子公司与业主方不存在分包相关的诉讼、仲裁等争
议纠纷；大地修复报告期各期前五大分包商所属项目环保及安全等方面均未发生
事故，亦不存在行政处罚，因此不涉及与大地修复责任划分。
167
（五）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
之“（五）主营业务发展情况”之“7、主要采购情况”之“（4）主要分包商情况”
中，补充披露上述相关内容。
三、报告期各期前五大供应商变化较大具有合理性，符合行业惯例
环境修复行业整体实行项目制，以项目为导向，并以项目为口径进行收入确
认、成本归集。因此，环保修复行业的总包商对分包商的选取受不同项目类型、
地理位置、项目数量、施工进度、分包商提供服务的质量和价格等多种因素影响；
同时，部分分包供应商存在一定地域性特征，如运输服务。
各报告期前五大分包商对应项目情况详见本回复之“问题五”之“一、报告
期各期大地修复向前五名分包商采购情况，对应具体项目、采购定价及公允性、
各项目分包成本占比、分包成本构成，是否存在显著差异及其合理性，是否存在
跨期确认成本费用或分包商代垫成本费用的情形”之“（一）大地修复前五名分
包商采购情况”。
大地修复 2023 年 1-8 月较 2022 年和 2022 年较 2021 年前五大供应商变化数
分别为 4 家和 5 家。因同行业可比公司年报中未披露前五大供应商具体名称，故
查阅了行业内近期上市卓锦股份、建工修复和中兰环保，其中：1）卓锦股份 2020
年较 2019 年和 2019 年较 2018 年前五大供应商变化数分别为 3 家和 3 家；2）建
工修复 2020 年 1-6 月较 2019 年、2019 年较 2018 年和 2018 年较 2017 年前五大
供应商变化数分别为 4 家、3 家和 4 家；3）中兰环保 2020 年较 2019 年和 2019
年较 2018 年前五大供应商变化数分别为 3 家和 3 家。从同行业可比公司情况上
看，该行业存在着不同报告期前五大供应商变动较大的情况，同时将项目非核心
工作量进行分包是行业惯例，大地修复供应商变动较大与同行业可比公司不存在
重大差异。
综上，报告期内大地修复报告期各期前五大供应商变化较大具有合理性，符
合行业惯例。
168
上市公司已在重组报告书“第四节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”
之“（五）主营业务发展情况”之“7、主要采购情况”之“（4）主要分包商情况”
中，补充披露上述相关内容。
四、押金、保证金、往来款等是否具有真实业务背景，是否存在虚减营业成
本情形
（一）大地修复报告期各期其他应收款情况
大地修复各报告期末其他应收款账面余额如下：
单位：万元
项目 2023 年 8 月 31 日 2022 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 31 日
其他应收款账面余额 1,617.66 1,489.07 4,179.47
其中：押金、保证金 695.43 810.63 3,790.34
往来款 2.42 - -
备用金 223.34 - -
其他 696.47 678.44 389.12
坏账准备 963.89 956.45 818.81
其他应收款账面价值 653.78 532.61 3,360.66
从上表可见，大地修复报告期各期末其他应收款账面余额以押金、保证金为
主。
2022 年末相较 2021 年末其他应收款账面余额有较大幅度下降，主要原因为
大地修复于 2022 年收回一笔在温州市鹿城区双屿街道城市建设中心（以下简称
“双屿街道办事处”）处缴纳的温州市卧旗山垃圾场填埋治理工程设计与施工总
承包项目（以下简称“卧旗山项目”）2,971.22 万元履约保证金。
2023 年 8 月末，其他应收款账面余额有 1,617.66 万元，较 2022 年末有小幅
提高，主要为公司员工备用金尚未回收所致。
（二）大地修复各期末其他应收款中押金、保证金情况
大地修复各报告期末押金、保证金账面余额如下：
单位：万元、%
169
项目 2023 年 8 月 31 日 2022 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 31 日
押金、保证金账面余
695.43 810.63 3,790.34
额
占其他应收款账面余
42.99 54.44 90.69
额比例
自上表中可见，大地修复其他应收款主要以押金、保证金为主，其中 2021 年
末占比达到 90.69%；2022 年末因大地修复收回卧旗山项目 2,971.22 万元履约保
证金缘故使得押金、保证金账面余额有较大幅下降；2023 年 8 月末押金、保证
金账面余额相较于 2022 年减少约 115.20 万元，主要原因系原东阳市化学工贸有
限公司场地修复项目保证金收回约 120.20 万元。
大地修复各报告期末押金、保证金前五名账面余额明细情况如下表所示：
单位：万元、%
应收款债务 2023 年 8 2022 年 12 2021 年 12 截至 2023 年
性质 对应项目
人名称 月 31 日 月 31 日 月 31 日 末具体情况
双屿街道办 履约保 2022 年已收回
卧旗山项目 - - 2,971.22
事处 证金 该笔保证金
中节能六合
天融环保科 上海市嘉定区城北大居胜辛路
预计无法收
技有限公司 履约保 以东、陈家山路以南地块污染
257.06 257.06 257.06 回，已全额
（以下简称 证金 场地治理；安新县重点纳污坑
计提
“六合天 塘综合整治项目 EPC 总承包
融”）
东阳市鑫盛
履约保 原东阳市化学工贸有限公司场 2023 年已收回
工程咨询有 - 120.20 120.20
证金 地修复 该笔保证金
限公司
福清市 履约保 福清市城市管理局福清市一坝 2022 年已收回
- - 101.24
财政局 证金 底垃圾填埋场治理项目 该笔保证金
嘉鱼县滨江生态提升示范工程
项目未完成，
嘉鱼县 项目保 （一期）设计施工总承包项
100.00 100.00 100.00 作为项目保证
财政局 证金 目；嘉鱼县滨江生态提升示范
金暂未收回
工程（二期）EPC 项目
广州市永大 履约保 项目已结束，
广州永大场地修复项目 89.12 89.12 89.12
集团公司 证金 暂未收回
北京华胜天 租赁办公地点
成科技股份 押金 大地修复租赁押金 62.01 62.01 61.79 押金，暂未
有限公司 收回
龙港市政务 投标保 投标用的保证金，投标结束后
50.00 - - 已收回
服务中心 证金 收回
小计 558.19 628.39 3,700.64 -
占当期押金、保证金比例 80.27 77.52 97.63 -
注：中节能六合天融环保科技有限公司于 2022 年 8 月更名为北京百创环保有限公司，
为保持一致性，本回复仍简称为“六合天融”。
170
自上表可见，各报告期末大地修复押金、保证金账面余额前五名整体较为稳
定，多数为按照合同要求所缴纳的履约保证金或执行项目时另要求的项目保证金，
同时存在个别押金及投标保证金。
（三）大地修复各期末其他应收款中往来款及备用金情况
大地修复各报告期末往来款、备用金账面余额情况：
单位：万元、%
项目 2023 年 8 月 31 日 2022 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 31 日
往来款账面余额 2.42 - -
占其他应收款账面
0.15 - -
余额比例
备用金账面余额 223.34 - -
占其他应收款账面
13.81 - -
余额比例
大地修复备用金账面余额均为公司员工。大地修复于年初给予员工相应额度
的备用金用于业务开展，至年末回收相应备用金。因此 2021 年及 2022 年末无相
应备用金账面余额，2023 年 8 月末存在本年已发放但尚未收回的备用金。
大地修复往来款截至 2023 年 8 月末仅有一笔，且金额较小，仅占其他应收
款账面余额的 0.15%，为存放于中节能财务有限公司的存款的应收利息。
（四）大地修复各期末其他应收款中其他类情况
大地修复各报告期末其他类余额情况：
单位：万元、%
项目 2023 年 8 月 31 日 2022 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 31 日
其他类账面余额 696.47 678.44 389.12
占其他应收款账
43.05 45.56 9.31
面余额比例
自上表中可见，2021 年末大地修复其他应收款中的其他类账面余额占比仅
为 9.31%，与 2022 年的 45.56%相比变化较大，主要原因系 2022 年其他应收款
账面余额因卧旗山项目履约保证金的回收而大幅减少，从而大幅提高其他类占其
他应收款账面余额比例。
171
2021 年末至 2022 年末其他账面余额显著增加，主要原因系新增一笔大连福
斯贝尔环保设备有限公司（以下简称“福斯贝尔”）286.37 万元的其他应收款；
2023 年 8 月末与 2022 年末相比，其他类账面余额保持稳定。
大地修复各报告期末其他应收款中其他类别前五名账面余额明细情 况如下
表所示：
单位：万元、%
应收款债务人 2023 年 8 2022 年 12 2021 年 12 截至 2023 年末
性质 项目情况
名称 月 31 日 月 31 日 月 31 日 具体情况
福斯贝尔垃圾筛分线设备因故
障率过高而无法进行性能验
收，大地修复就此货款提起诉
讼，法院已强制执行并无可执
行财产，已于重组报告书之 预计无法收回，
福斯贝尔 其他 286.37 286.37 -
“第四节 交易标的基本情 已全额计提
况”之“一、大地修复”之
“（九）诉讼、仲裁、处罚及
合法合规情况”之“1、重大
未决诉讼、仲裁情况”披露
2016 年大地修复与中节能天
域签署并完成重庆兰科化工有
中节能（重庆）
限责任公司原址污染场地治理 预计无法收回，
天域节能环保
修复项目工程服务合同，过程 已全额计提，并
有限公司（以 代垫款 177.00 177.00 177.00
中垫付污染土存储费 177.00 通过期后债权转
下简称“重庆
万元，因重庆天域未收到业主 让的方式收回
天域”）
回款及自有资金不足等原因尚
未归还
因六合天融陷入财务困境，资
预计无法收回，
金紧张，其他类别中 30 万元
已全额计提，并
六合天融 其他 项目农民工保证金及 80 万元 110.00 110.00 110.00
通过期后债权转
投标保证金均无法归还，中国
让的方式收回
节能正在积极沟通
2014 年中节能天辰、大地杭
州与业主方签订庆丰农化相关
设备采购合同，约定款项通过
中节能天辰 大地杭州中转支付。鉴于工期
预计无法收回，
（北京）环保 紧急、周边居民反映强烈，大
代收代 已全额计提，并
科技有限公司 地杭州分批垫付 337.5 万元。 79.50 79.50 79.50
垫款 通过期后债权转
（以下简称 后三方约定改为业主方直接向
让的方式收回
“北京天辰”） 中节能天辰支付，中节能天辰
收款后，未及时支付垫付款，
经催讨，仍有 79.5 万元未支
付
为临河区非正规垃圾填埋场防
暂未收回，金额
中国中轻国际 代收代 渗改造试点工程 EPC 工程总
17.17 - - 较小，正在沟通
工程有限公司 垫款 承包项目的设计费部分，中国
收回
中轻国际工程有限公司负责本
172
应收款债务人 2023 年 8 2022 年 12 2021 年 12 截至 2023 年末
性质 项目情况
名称 月 31 日 月 31 日 月 31 日 具体情况
项目招标范围内的施工图设
计、施工图预算、竣工图编
制，该款项由大地修复计入成
本后待收回
杭州一环环保 报告期外的环保设备押金，已 预计无法收回，
其他 10.40 10.40 10.40
设备有限公司 无法收回，全额计提坏账 已全额计提
杭州德劳斯集
报告期外移动板房押金，已无 预计无法收回，
装箱移动板房 其他 5.00 5.00 5.00
法收回，全额计提坏账 已全额计提
有限公司
小计 685.44 668.27 381.9 -
占当期其他账面余额比例 98.42 98.50 98.14 -
注：中节能（重庆）天域节能环保有限公司已于 2023 年 12 月变更为重庆天域节能环保
技术有限公司。
自上表可见，各报告期末前五名其他类别的账面余额占当期其他应收款的比
例达 98%以上，多数为代收代垫款、无可执行财产的标的额款项等。大地修复已
对其中预计无法收回的应收款全额计提坏账。
（五）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“三、标的资产
的财务状况、盈利能力及未来趋势分析”之“（一）大地修复”之“1、财务状况
分析”之“（1）资产构成分析”之“1）流动资产分析”之“③其他应收款”中，
补充披露大地修复其他应收款相关内容。
五、中介机构核查措施及结论
（一）核查措施
独立财务顾问、会计师主要执行了以下核查程序：
1、了解采购与付款的关键内部控制，评价这些控制的设计，确定其是否得
到执行，并测试相关内部控制的运行有效性具体如下：（1）环境修复与工业固
体废物处置业务各抽取两笔业务进行穿行测试；（2）共选取 30 个样本进行控制
测试。
2、获取公司采购管理制度和财务管理制度，了解成本归集、核算及结转方
法，将存货发生额与营业成本进行比较分析确认营业成本发生额的完整性。
3、获取报告期内采购清单，对主要供应商通过全国信用信息公示系统、企
173
查查等网站查询其工商信息和公开信息，了解主要供应商基本情况及股东情况，
将主要供应商的股东与标的公司报告期内的关联方进行比对，核查是否存在关联
关系。
4、核查了大地修复报告期内的银行流水，分包商与大地修复的业务合同、
产值（工程量）确认单、银行回单、发票、记账凭证等，通过检查采购合同、产
值（工程量）确认单等支持性文件，判断合同成本以及对应收入是否已被记录在
恰当的会计期间，报告期各期核查比例分别为 54.63%、67.35%及 76.20%，并实
地走访分包商了解建立合作关系方式、项目概况、主要合同条款及执行情况、工
程进度、定价情况等，检查是否存在分包商代垫成本的情况；选取合同履约成本
报告日前后各五笔凭证执行截止性测试，检查是否存在跨期的成本费用。
5、获取对应的合同，检查合同的关键条款，查看交易的实质与合同条款约
定的安排是否相匹配。
6、获取项目成本明细表，将预计总成本的组成核对至项目成本明细表、采
购合同等支持性文件，评估预计总成本的完整性，通过检查采购合同、产值（工
程量）确认单、发票、材料及设备签收单等支持性文件，以评估项目成本真实性、
准确性及完整性。
7、对比已完工项目预计总成本与实际发生成本之间的差异，核查是否存在
少确认成本的情况。
8、对主要供应商进行实地走访核查，了解建立合作关系方式、供应商规模
和业务范围、与标的公司是否存在关联关系、主要合同条款及执行情况、工程进
度、定价情况、是否存在分包商代垫成本的情况等，核查分包商规模和业务范围
与分包采购金额和内容的匹配性，针对人员规模异常的分包商，取得其对异常情
况的书面确认以及外购劳务合同等资料。
主要供应商走访情况如下：
单位：万元
项目 2023 年 1-8 月 2022 年 2021 年
走访供应商交易金额 8,891.75 25,619.12 19,873.14
走访情况
营业成本总额 21,723.64 45,005.04 44,293.07
174
项目 2023 年 1-8 月 2022 年 2021 年
走访供应商营业成本占比 40.93% 56.93% 44.87%
报告期内，供应商走访选取标准为各期前十名及大额供应商，合计对 45 名供
应商进行走访，其中嘉兴市水利工程建筑有限责任公司已于 2023 年 3 月走访，2023
年 9 月未重新走访，如将此供应商考虑进来，2023 年 1-8 月走访比例为 51.69%。
9、2021 年度、2022 年度、2023 年 1-8 月交易发生额函证情况具体如下：
单位：万元
项 目 2023 年 1-8 月 2022 年度 2021 年度
营业成本总额 21,723.64 45,005.04 44,293.07
发函金额 13,011.35 31,269.35 19,579.77
发函比例 59.89% 69.48% 44.21%
回函金额 12,756.64 31,263.79 16,758.95
回函金额占营业成本比例 58.72% 69.47% 37.84%
替代测试金额 254.71 5.56 2,820.82
替代测试占比 1.17% 0.01% 6.37%
注：替代测试为检查营业成本确认依据，包括抽查记账凭证、付款记录以及产值（工程
量）确认单等。
选取报告期各期前十名及随机抽样选取供应商 15 名进行函证，因供应商相
对分散导致 2021 年和 2023 年发函比例较低。
2021 年 12 月 31 日、2022 年 12 月 31 日、2023 年 8 月 31 日期末应付账款
函证情况具体如下：
单位：万元
项 目 2023 年 8 月 31 日 2022 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 31 日
应付账款总余额 54,363.47 53,909.60 44,422.59
发函金额 35,578.26 38,796.45 29,897.09
发函比例 65.45% 71.97% 67.30%
回函金额 31,676.08 35,345.70 25,528.73
回函比例 58.27% 65.56% 57.47%
替代测试金额 3,902.18 3,450.75 4,368.36
替代测试占比 7.18% 6.41% 9.83%
注：替代测试为检查应付账款确认依据，包括抽查凭证付款记录以及产值（工程量）确
认单等。
175
10、对押金、保证金、往来款了解相关业务背景，查阅相关合同，并抽查对
应的凭证。
11、通过收集主要供应商类似业绩合同，并通过公开信息查询主要供应商类
似业绩，核查其是否存在主要或专门为大地修复服务的情况。
（二）核查意见
经核查，独立财务顾问、会计师认为：
1、大地修复各项目因项目实施方案采用工艺技术不同分包成本占比、分包
成本构成存在差异，不存在跨期确认成本费用或分包商代垫成本费用的情形；
2、报告期各期前五名分包商分包采购金额和内容具备匹配性，分包商不是
主要或专门为大地修复服务，不存在关联关系或其他特殊利益关系；除滨州市欣
驿豪环保科技有限公司外，大地修复报告期各期前五名分包商具备提供相关分包
服务的资质；滨州市欣驿豪环保科技有限公司未取得分包服务相关的业务资质在
报告期内未对大地修复的整体生产经营产生重大不利影响；大地修复报告期各期
前五名分包商与业主方不存在分包相关的争议纠纷，所属项目环保及安全等方面
未发生重大事故或存在重大行政处罚；
3、报告期各期前五大供应商变化较大的合理性，符合行业惯例；
4、押金、保证金、往来款等具有真实业务背景，不存在虚减营业成本情形。
经核查，律师认为：
1、大地修复报告期各期前五名分包商分包采购金额和内容具备匹配性；
2、大地修复报告期各期前五名分包商均非主要或专门为大地修复服务，且
大地修复与其报告期各期前五大分包商不存在关联关系或其他特殊利益关系；
3、大地修复报告期各期前五名分包商选取方式包括谈判采购、单一来源采
购、招投标采购及询比价采购，符合大地修复内部制度规定；
4、除滨州市欣驿豪环保科技有限公司外，大地修复报告期各期前五名分包
商具备提供相关分包服务的资质，分包内容合法合规；滨州市欣驿豪环保科技有
限公司未取得分包服务相关的业务资质在报告期内未对大地修复的整体 生产经
营产生重大不利影响；
176
5、大地修复报告期各期前五名分包商与业主方不存在分包相关的争议纠纷，
所属项目环保及安全等方面未发生重大事故或存在重大行政处罚。
177
问题六
申 请 文 件 显 示：（ 1）报 告 期各 期 末 ，大 地 修复 的 应 收账 款 净 额分 别 为
17,123.81 万 元 、13,642.65 万 元、22,640.12 万元，合同资产账面价值分别为
39,277.44 万元、64,432.92 万元、60,703.83 万元，合计占净资产的比例分别为
175.28%、 229.39%、 232.05%， 合 计 占当期营业收入的比例分别为 95.82%、
133.48%、292.32%；（2）应收账款对手方主要为政府、城投公司等，1 年以上应
收账款金额占比分别为 49.76%、70.70%、45.25%；应收账款坏账准备金额分别
为 4,528.79 万元、5,879.64 万元、6,418.01 万元，不同账龄段预期信用损失率分
别为 5%、10%、30%、50%、80%、100%；（3）报告期各期第一大应收账款客
户均为嘉鱼县城镇建设投资有限公司（以下简称嘉鱼城投），对应应收账款余额
分别为 9,534.51 万元、11,500 万元、11,440 万元；公开信息显示，2021 年末、
2022 年末、2023 年上半年末嘉鱼城投应付账款余额分别为 1,237.63 万元、1,110.37
万元、3,002.62 万元，与大地修复应收账款余额不匹配；（4）2022 年末合同资产
较 2021 年末增加 64.05%；合同资产减值准备金额分别为 2,674.53 万元、3,998.51
万元、3,802.24 万元，其中按组合计提减值准备的信用损失率为 5%；（5）报告
期各期末，大地修复的应收票据分别为 30 万元、682.93 万元、975.64 万元。
请上市公司补充披露：（1）报告期各期大地修复信用政策、应收款及合同资产
账龄构成、与营业收入比例、周转率、应收款逾期比例、预期信用损失率、坏账准
备计提比例、减值准备计提比例与可比公司相关数据是否存在重大差异，如是，请
披露合理性；（2）报告期各期主要应收账款客户、主要逾期客户情况，客户类型，
对应项目情况及收入金额，账款逾期原因、应收账款期后回款情况、回款方式、客
户偿付能力及未来收回可能性，坏账准备计提是否充分；（3）嘉鱼城投对应应收款
长期未收回原因，应收款金额与嘉鱼城投披露应付款余额存在较大差异的合理性，
应收款是否真实存在，嘉鱼城投偿付能力及应收款逾期情况，坏账准备计提是否充
分； 4）披露报告期各期合同资产的账龄情况，并对比主要项目合同条款约定情况、
交付安排、实际进度、合同资产确认依据等，披露报告期各期确认合同资产依据是
否充分，合同资产账龄是否与合同工期、项目实际进度等具有匹配性，是否存在提
前确认收入和合同资产的情况，是否存在长期挂账未结转应收账款、长期未交付、
重大变更、验收不合规或存在纠纷的项目，并结合结算安排及未结算原因，期后结
178
算情况、披露结算周期是否符合合同约定及行业惯例，客户偿付能力是否发生重大
不利变化，合同资产减值准备计提是否充分；（5）2022 年合同资产增加较多的原因
和对应主要项目情况，履约进度确认是否准确、与结算进度是否存在重大差异、期
后结算和回款情况，是否存在提前确认收入情形；（6）报告期各期应收票据类型及
坏账准备计提充分性。
请独立财务顾问和会计师核查并发表明确意见，并说明对应收账款、合同资
产核查措施、核查比例及结论。
回复：
一、报告期各期大地修复信用政策、应收款及合同资产账龄构成、与营业收入
比例、周转率、应收款逾期比例、预期信用损失率、坏账准备计提比例、减值准备
计提比例与可比公司相关数据是否存在重大差异，如是，请披露合理性
（一）大地修复信用政策、应收账款及合同资产账龄与同行业可比公司比较
情况
1、信用政策情况及与同行业可比公司比较情况
大地修复各业务合同约定的价款支付政策存在一定差异，因此其对应的信用
政策存在一定差异，具体情况如下：
业务模式 价款结算政策和支付政策
依据项目工程进度单及相应支付证书等相应阶段性节点，给予一定期限约
环境修复整
定付款（不同项目合同约定不同，有未约定具体时间，也有约定 1 周至 1
体解决方案
个月左右不等）
工业固体废
每固定期限或每处置一定数量为一个周期（不同项目约定不同），在每个
物处置及循
周期后付款
坏利用
咨询服务 依据咨询报告各阶段进行款项支付
整体上看，报告期内大地修复根据不同项目的合同支付条款，在各项目达到
结算时点后，其将结算材料提交客户进行请款。在经客户审核等程序后，大地修
复将依据客户整体信用情况，给予客户一定的信用期。大地修复对于一般性企业
给予信用期为 6 个月，对于政府机构、地方政府融资平台或国有企业等单位给予
信用期为 1 年，并在此基础上根据实际情况适当延长。
同行业可比上市公司相关业务的信用政策等相关信息具体如下：
179
公司名称 价款结算政策和支付政策 信用期
大地修复环境修复工程类合同结算根据合同约定，对合同
工程在实施中、终止时、已完工后进行的合同价款计算、调
整和确认，包括期中结算、终止结算、竣工结算。一般采用
工程量清单计价，对应最终完成的工程量及合同约定的单
价进行结算，对应的结算付款节点有三种：
1、预付款：在开工前，发包人按照合同约定，预先支付给 大 地 修 复 对 于 一般性
承包人用于准备合同工程施工所需的款项，一般为 10%- 企业给予信用期为 6 个
20%不等，也有项目合同未设立预付款条款。 月，对于政府机构、地
2、进度款：在合同工程施工过程中，按照合同约定，对付 方 政 府 融 资 平 台或国
大地修复
款周期内完成的合同价款给予支付的款项，进度款为到竣 有 企 业 等 单 位 给予信
工结算前，一般为支付到合同总金额的 70%-90%。 用期为 1 年，并在此基
3、竣工结算款：按合同约定完成了全部承包工作后，应付 础 上 根 据 实 际 情况适
的合同总金额。一般在项目竣工并经验收合格后，报送结算 当延长。
资料，经业主或业主委托的造价审核机构审核确认后，依据
合同约定支付工程款。一般为到合同总金额的 90%-97%。
部分项目也有未区分进度款与竣工结算款。
4、质保金：合同内可能约定保留一定比例（3%左右）的质
保金，待质保期结束后返还，部分项目也未约定质保金。
主要项目收款的结算阶段：
1、合同签订至开工：按合同总额 0%-30%收取预付款；
2、工程开工至竣工，按完工进度的 0%-85%收取工程进度款，也存在部分项目未约
建工修复
定进度款支付条款；
3、工程竣工至工程结算日，累计收款为结算审计价总额的 50%-95%；
4、工程结算日至工程质保期满，累计收款达到结算审计价总额的 100%。
根据合同条款，在项目
与主要客户的销售结算方法根据业务类型的不同而有所差 达到结算时点后，发行
异。其中： 人 会 将 结 算 材 料提交
1、环保综合治理业务随着销售模式的不同、客户的不同， 客户进行请款。经客户
结算方式会发生较大变化，主要按照预付款、进度款、初验 审核通过后，发行人会
卓锦股份
款、终验款、质保金等以一定比例进行收款； 给 予 客 户 一 定 的信用
2、环保产品销售与服务业务主要为环保产品的销售，结算 期。发行人对于客户给
方式主要按照预付款、到货款、调试款、质保金等以一定比 予的信用期一般为 6 个
例进行收款。 月，并在此基础上根据
实际情况适当延长。
永清环保 未披露
与主要客户在工程施工和运营项目合同中约定信用政策和结算政策，不同项目的信
用政策和结算政策存在差异。根据行业惯例，公司与客户签订的工程承包合同通常约
定采取分期收取工程款的方式：在签订工程承包合同后公司通常可以收到 10%-30%
中兰环保 的工程预付款；工程施工过程中通常可收到 30%-70%的工程进度款；待工程完工后，
通常还有 15%-30%的工程尾款于工程竣工决算后的一定期限内收回。工程尾款中包
括工程质保金，通常在工程竣工决算后，发包人根据合同约定按照工程价款总额 5%-
10%预留作为工程质保金，质保期（通常为 1-2 年）满后全额支付。
从上表可以看出，除永清环保未披露相关价款结算政策和支付政策和信用期
外，大地修复与同行业可比公司在价款结算政策、支付政策等信用政策上不存在
重大差异。
180
2、应收账款、合同资产账龄及与同行业可比公司比较情况
（1）应收账款账龄及与同行业可比公司比较情况
大地修复应收账款账龄余额情况具体如下：
单位：万元，%
2023 年 12 月 31 日 2023 年 8 月 31 日 2022 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 31 日
项目
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
1 年以内 10,392.84 38.76 15,909.61 54.75 5,720.49 29.30 10,877.33 50.24
1至2年 4,557.10 17.00 5,993.99 20.63 7,458.68 38.21 6,231.35 28.78
2 年以内
14,949.94 55.76 21,903.60 75.38 13,179.17 67.51 17,108.68 79.02
小计
2至3年 6,942.68 25.90 3,012.61 10.37 2,076.65 10.64 649.10 3.00
3至4年 803.84 3.00 217.54 0.75 464.68 2.38 868.75 4.01
4至5年 454.68 1.70 1,056.19 3.63 827.59 4.24 2,910.60 13.44
5 年以上 3,659.69 13.65 2,868.18 9.87 2,974.20 15.23 115.47 0.53
合计 26,810.84 100.00 29,058.13 100.00 19,522.29 100.00 21,652.61 100.00
注：2023 年 12 月 31 日数据为未经审计数据。
报告期内，大地修复的应收账款账龄主要分布在 2 年以内，报告期内整体账
龄结构较为稳定。2023 年末，大地修复应收账款账龄情况预计发生较大变化：1）
2 年内应收账款占比降低，2 至 3 年应收账款占比有较大幅提高，金额增加
3,930.07 万元，主要原因为嘉鱼城投在该账龄期间增加 4,094.51 万元应收账款所
致。嘉鱼城投已于 2024 年 2 月回款 3,000 万元，期后该期间账龄占比将有所降
低。2）账龄 5 年以上的金额有所增加，为兰博尔新增 768 万 5 年以上的应收账
款，该客户已单项全额计提坏账准备。
大地修复应收账款账龄分布主要受到环境修复解决方案类项目进度 及期限
影响。大地修复与同行业可比公司各账龄结构占比情况如下：
单位：%
期限 账龄 大地修复 建工修复 卓锦股份 永清环保 中兰环保
0-6 个月 27.08
54.75 5.92 50.61 39.63
6-12 个月 15.49
2023 年 8
1至2年 20.63 16.08 56.67 7.41 19.80
月 31 日
2 年以内小计 75.38 58.65 62.59 58.02 59.43
2至3年 10.37 25.53 16.30 6.10 31.74
181
期限 账龄 大地修复 建工修复 卓锦股份 永清环保 中兰环保
3至4年 0.75 7.56 29.42 5.29
20.39
4至5年 3.63 2.47 6.46 2.29
5 年以上 9.87 5.79 0.71 0.00 1.25
合计 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
0-6 个月 40.74
29.30 21.08 37.86 40.56
6-12 个月 10.62
1至2年 38.21 24.15 40.52 11.41 28.50
2 年以内小计 67.51 75.51 61.60 49.27 69.06
2022 年 12
2至3年 10.64 8.98 16.56 14.59 27.51
月 31 日
3至4年 2.38 8.75 8.45 35.86 1.67
4至5年 4.24 1.20 12.68 0.28 0.53
5 年以上 15.23 5.56 0.71 0.00 1.21
合计 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
0-6 个月 31.74
50.24 51.09 43.06 60.15
6-12 个月 19.72
1至2年 28.78 19.34 25.77 19.15 34.05
2 年以内小计 79.02 70.80 76.86 62.21 94.20
2021 年 12
2至3年 3.00 15.61 8.70 18.57 3.04
月 31 日
3至4年 4.01 3.22 12.26 1.7
14.01
4至5年 13.44 8.76 3.19 0.38
5 年以上 0.53 1.61 0.43 3.77 0.67
合计 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
注 1：同行业可比上市公司未披露 2023 年 8 月 31 日应收账款账龄情况，同时三季度报
无账龄相关信息，因此上表以同行业可比公司半年报数据列示；
注 2：因同行业上市公司均未披露 2023 年年报，且业绩预报也未披露上述相关数据，
同时大地修复 2023 年末数据也未经审计，因此上表不列示 2023 年 12 月 31 日数据情况。
根据上表可见，大地修复与同行业可比公司账龄主要集中在 2 年以内，整体
账龄结构与同行业不存在较大差异。
（2）合同资产账龄及与同行业可比公司比较情况
大地修复合同资产账龄余额情况具体如下：
182
单位：万元，%
2021 年 12 月 31
2023 年 12 月 31 日 2023 年 8 月 31 日 2022 年 12 月 31 日
项目 日
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
1 年以内 30,610.05 41.83 37,568.90 58.24 38,864.93 56.79 28,301.49 67.46
1至2年 20,205.54 27.61 7,123.32 11.04 21,670.54 31.67 11,411.12 27.20
2 年以内
50,815.59 69.44 44,692.22 69.28 60,535.47 88.46 39,712.61 94.66
小计
2至3年 16,450.87 22.48 18,601.73 28.84 5,970.52 8.72 1,605.35 3.83
3至4年 5,184.62 7.09 667.47 1.03 1,362.57 1.99 576.38 1.37
4至5年 180.85 0.25 527.27 0.82 562.88 0.82 57.64 0.14
5 年以上 544.65 0.74 17.38 0.03 - - - -
合计 73,176.57 100.00 64,506.07 100.00 68,431.43 100.00 41,951.97 100.00
注：2023 年 12 月 31 日数据为未经审计数据。
大地修复的合同资产账龄主要分布在 2 年以内，2023 年 8 月末，大地修复 2 年
内合同资产余额比例有所降低，2-3 年合同资产余额提高较多，主要为卧旗山项目的
11,659.60 万元合同资产未收回而账龄加长所致，卧旗山项目情况详见本回复之“问
题四”之“一、上市公司补充披露”之“（三）大地杭州与鹿城区双屿街道仲裁进展
及相关事件背景，合同外增加金额较大的合理性，相关项目收入确认依据及合理性，
应收款坏账准备计提是否充分，是否存在仲裁执行导致降低业绩承诺方补偿义务的
可能性，相关交易方案设置是否有利于保护上市公司利益”。
2023 年末，大地修复合同资产账龄情况较 2023 年 8 月末预计发生一定变化，
2 年以内整体比例与 2023 年 8 月末整体一致，但其中 1 年以内占比降幅较大，1
至 2 年账龄占比增幅较大。主要原因为重钢项目、煤气化项目、沈阳危废项目及
嘉鱼一期项目预计在 1 至 2 年账龄期间预计增加合计 11,190.87 万元，上述四个
项目整体业主方结算较慢，主要原因详见本回复之“问题三”之“二、上市公司
补充披露”之“（二）环境修复项目完工百分比的确定依据及外部证据，相关内
控制度是否健全并有效执行，是否存在项目进度与计划、形象进度与验收、实际
确认收入与合同内金额存在较大差异的情形，如是，请结合实际业务情况披露合
理性”之“3、是否存在项目进度与计划、形象进度与验收、实际确认收入与合
同内金额存在较大差异的情形，如是，请结合实际业务情况披露合理性”。
183
大地修复合同资产主要为各业务按工程进度施工并已确认收入但尚 未得到
业主方结算的工程款，相应项目将根据业主方结算进度，逐步由合同资产转为应
收账款并最终完成回款，相关项目结算的进度视不同具体情形而有所不同，整体
账龄结构稳定、合理。
报告期内，同行业可比公司未披露合同资产账龄情况，故无法比较。
（二）大地修复应收账款、合同资产与营业收入比例、周转率、预期信用损
失率、应收账款坏账准备计提比例、合同资产减值准备计提比例与同行业可比公
司比较情况
1、大地修复应收账款具体指标及与同行业可比公司比较情况
（1）大地修复应收账款与营业收入比例及其与同行业可比公司比较情况
报告期内，大地修复应收账款账面价值及与营业收入比例情况如下：
单位：万元、%
2023 年 12 月 2023 年 8 月 2022 年 12 月 2021 年 12 月
项目
31 日 31 日 31 日 31 日
应收账款账面价
19,228.52 22,640.12 13,642.65 17,123.81
值
营业收入 50,795.72 28,510.96 58,490.20 58,858.39
应收账款账面价
值与营业收入比 37.85 79.41 23.32 29.09
例
注：2023 年 12 月 31 日数据为未经审计数据。
2022 年年末，大地修复应收账款账面价值有所下降，主要为福清市一坝底
垃圾填埋场治理项目（以下简称“福清一坝底项目”）、太化氯碱 004 地块污染场
地修复项目（以下简称“太化氯碱项目”）等对应的大额应收账款收回，从而降
低了应收账款账面价值。
2023 年 1-8 月，应收账款账面价值提升较大，主要原因为宣钢西厂区拟收储
地块转变土地性质项目（以下简称“宣钢项目”）、沈阳市危险废物填埋场扩建工
程 EPC 总承包工程（以下简称“沈阳危废项目”）、马（合）钢中部 A 区、C 区
片区污染土壤修复项目-1 标段项目（以下简称“马（合）钢中部项目”）等部分
规模较大项目阶段性验收确认，将部分合同资产转入应收账款，推动了整体应收
账款提高。
184
2023 年末，预计大地修复应收账款账面价值与营业收入比例将有较大提高，
主要原因为 2023 年营业收入有所下滑，且应收账款有所提高。其中营业收入不
及预期的原因详见本回复之“问题七”之“一、截至回函披露日，大地修复及其
子公司 2023 年实际业绩实现情况，是否与评估预测存在较大差异，如是，量化
分析对本次评估定价的影响”之“（二）2023 年实际业绩实现情况与评估预测差
异”。应收账款因马（合）钢中部项目、宁波大埠项目、宣钢项目、沈阳危废项
目等主要项目阶段性验收确认而导致 2023 年较 2022 年度有所提高。
2021 年末及 2022 年末，大地修复应收账款账面价值与营业收入比例较为稳
定。2023 年 8 月末比例较高，主要原因为环境修复行业多为开展工程项目而至
年末或春节前回款，造成年度中期时应收账款比例较高的情况；同时，2023 年 1-
8 月包含了该年的春节假期因素，造成该期营业收入确认较低，提高了该期应收
账款与营业收入比例。
同行业可比公司应收账款账面价值占营业收入情况：
单位：%
2023 年 12 2023 年 8 2022 年 12 2021 年 12
项目 公司
月 31 日 月 31 日 月 31 日 月 31 日
大地修复 37.85 79.41 23.32 29.09
建工修复 64.53 54.27 43.06
应收账款账
面价值占营 卓锦股份 未披露 83.20 110.04 92.25
业收入比例
永清环保 76.06 50.14 38.87
中兰环保 51.38 42.00 53.76
注 1：可比公司 2023 年 8 月 31 日未披露应收账款账面余额，故上表可比公司的 2023
年 8 月 31 日数据列示其三季报账面价值进行计算；大地修复以 2023 年 8 月 31 日数值计算；
注 2：2023 年 12 月 31 日数据为未经审计数据。
从上表中可以看出，大地修复相应比例总体与同行业公司相比无重大差异。
2023 年末，预计大地修复应收账款账面价值占营业收入比例将有所提高，
主要为 2023 年营业收入不及预期所致，主要为重钢项目、西红门项目、巢湖市
万山填埋场存量垃圾处置项目、固安县生活垃圾填埋场垃圾筛分项目总承包等项
目实施进度不及预期所致，推进不及预期主要原因包括：业主方履行部分前置审
批程序、当地政府部门协调“处置后合格污染土壤”堆放场地、施工方案部分调
整等客观因素。
185
2023 年 8 月末，大地修复与除卓锦股份外的同行业公司应收账款账面价值
占营业收入比例均有所提高，主要原因系行业特征为年中项目收款比例较低，而
年末较为集中收款所致。
2021 年及 2022 年大地修复应收账款账面价值占营业收入比例较同行业可比公
司低，主要原因为大地修复个别项目结算较慢，而使得应收账款整体水平较低；2023
年 8 月末应收账款受部分规模较大项目阶段性验收确认影响，而有较大提高。
单位：%
2023 年 12 2023 年 8 2022 年 12 2021 年 12
科目 公司
月 31 日 月 31 日 月 31 日 月 31 日
大地修复 173.56 292.32 133.48 95.82
应收账款与
建工修复 265.23 166.02 152.39
合同资产两
者账面价值 卓锦股份 200.27 184.25 112.11
之和占营业 未披露
永清环保 156.45 95.22 79.01
收入比例
中兰环保 184.02 113.01 114.32
注 1：可比公司 2023 年 8 月 31 日未披露应收账款账面余额，故上表可比公司的 2023
年 8 月 31 日数据列示其三季报账面价值进行计算；大地修复以 2023 年 8 月 31 日数值计算；
注 2：2023 年 12 月 31 日数据为未经审计数据。
若将应收账款与合同资产两者账面余额相加后计算占营业收入比重，除永清
环保外，大地修复与其他同行业可比公司不存在重大差异。2021 年及 2022 年大
地修复该指标较建工修复与卓锦股份小，体现大地修复整体项目结算与回款相较
营业收入更快，项目推进更好；中兰环保存在 10%-20%的运营服务业务收入，该
类业务应收账款与合同资产周转较快，永清环保因存在占比过半的环境运营业务，
从而使得二者在上表中的比例较低。2023 年 8 月末，大地修复与同行业该比例
共同均有较大幅度提升，主要为年中在项目开展过程中结算、回款较少，从而使
得合同资产与应收账款较营业收入有较大提升，属于行业惯例。
（2）大地修复应收账款周转率及其与同行业可比公司比较情况
大地修复与同行业可比公司应收账款周转率如下：
项目 2023 年度 2022 年度 2021 年度
建工修复 2.21 2.32
卓锦股份 未披露 0.75 1.30
永清环保 1.91 2.32
186
项目 2023 年度 2022 年度 2021 年度
中兰环保 2.13 2.10
行业平均数 1.75 2.01
行业中位数 2.02 2.21
大地修复 3.09 3.80 3.12
注 1：应收账款周转率=营业收入/应收账款的期初期末平均净额，2023 年 8 月数据非年
度营业收入，与 2022 及 2021 年度数据不匹配，因此上表未列示；
注 2：2023 年度数据为未经审计数据。
根据表格所示，同行业可比公司 2021 年度、2022 年度应收账款周转率均低
于大地修复，且应收账款账面价值占营业收入比例均高于大地修复，勾稽关系合
理。根据上表所示，大地修复的应收账款周转率均大于同行业可比公司的平均数
与中位数，主要原因为大地修复应收账款规模较营业收入相比较小，使得其应收
账款周转率较高。
（3）大地修复应收账款预期信用损失率、坏账准备计提比例及其与同行业
可比公司比较情况
大地修复与同行业可比公司最近一年的应收账款中按账龄划分组合 的坏账
准备计提政策对比如下：
单位：%
账龄 大地修复 建工修复 卓锦股份 永清环保 中兰环保
0-6 个月 1.00
5.00 5.00 5.00 5.00
6-12 个月 5.00
1至2年 10.00 10.00 10.00 28.00 10.00
2至3年 30.00 20.00 20.00 36.00 30.00
3至4年 50.00 50.00 50.00
50.00
4至5年 80.00 80.00 45.00 80.00
5 年以上 100.00 100.00 100.00 100.00
从上表可看出，大地修复应收账款坏账准备计提比例与同行业无明显差异；
与建工修复及卓锦股份相比，大地修复应收账款坏账计提更加谨慎，同账龄计提
比例更高；与永清环保相比，大地修复在长账龄组合中计提比例高于永清股份；
与中兰环保相比，大地修复各账龄应收账款预期信用损失率与其相同。
单位：%
187
项目 大地修复 建工修复 卓锦股份 永清环保 中兰环保
最近一年应收账款计提减值占
30.12 16.05 19.27 21.27 15.97
应收账款账面余额比例
预计 2023 年末应收账款计提减
28.28 未披露
值占应收账款账面余额比例
注 1：同行业可比上市公司三季报未公告应收账款计提减值情况，因此选择最近一年审
计报告数据进行比较；
注 2：上表 2023 年末数据未经审计。
根据上表也可以看出，因大地修复的应收账款坏账准备计提比例在同行业内
较为谨慎，最近一年应收账款坏账计提比例较同行业公司高，整体计提更为谨慎。
2、大地修复合同资产具体指标及与同行业可比公司比较情况
（1）大地修复合同资产与营业收入比例及其与同行业可比公司比较情况
报告期内，大地修复合同资产账面价值及与营业收入比例情况如下：
单位：万元、%
2023 年 12 2023 年 8 月 2022 年 12 月 2021 年 12 月
项目
月 31 日 31 日 31 日 31 日
合同资产账面价值 68,932.82 60,703.83 64,432.92 39,277.44
营业收入 50,795.72 28,510.96 58,490.20 58,858.39
合同资产占营业收入
135.71 212.91 110.16 66.73
比例
注：2023 年 12 月 31 日数据为未经审计数据。
2022 年年末，大地修复合同资产账面价值增幅较大，主要为 2022 年原煤气
化厂区土壤污染修复治理项目设计施工总承包项目二标段（以下简称“煤气化项
目”）、重钢焦化厂原址场地污染土壤治理修复项目（以下简称“重钢项目”）、宣
钢项目、马（合）钢中部项目等规模较大项目开展推进，提升了合同资产账面价
值；同时，2022 年受宏观环境影响，业主方整体验收进度较慢，因此影响相应期
间的应收账款确认进度，造成合同资产增长幅度较大。
2023 年 8 月末，合同资产有所下降，主要为宣钢项目、马（合）钢中部项
目、沈阳危废项目等部分规模较大项目阶段性验收确认，从而将部分合同资产转
入应收账款，使得合同资产账面价值有所下降。
2023 年末，预计大地修复合同资产账面价值与营业收入比例将有较大提高，
主要原因为 2023 年营业收入有所下滑，且合同资产有所提高。其中，营业收入
预期下滑原因为重钢项目、西红门项目、巢湖市万山填埋场存量垃圾处置项目、
188
固安县生活垃圾填埋场垃圾筛分项目总承包等项目实施进度不及预期；而合同资
产因马（合）钢中部项目、宁波大埠项目等主要规模较大的项目开展而导致 2023
年较 2022 年度有所提高。
2022 年大地修复整体营业收入与 2021 年持平，其中环境修复解决方案业务
收入较 2021 年增加 5,474.02 万元，增幅 10.66%；2022 年大地修复合同资产账面
价值增加 25,155.48 万元，增幅 64.05%，两者增幅有一定差异，主要原因为部分
项目阶段性验收安排受宏观环境影响有所迟延，从而使得合同资产增幅较营业收
入快。2023 年 1-8 月包含了该年的春节假期因素，造成该期营业收入确认较低，
提高了该期合同资产与营业收入比例。
同行业可比公司合同资产账面价值占营业收入情况：
单位：%
2023 年 12 2023 年 8 2022 年 12 2021 年 12
科目 公司
月 31 日 月 31 日 月 31 日 月 31 日
大地修复 135.71 212.91 110.16 66.73
建工修复 200.70 111.75 109.33
合同资产占营
卓锦股份 117.07 74.21 19.86
业收入比例 未披露
永清环保 80.39 45.08 40.13
中兰环保 132.64 71.00 60.55
注 1：可比公司 2023 年 8 月 31 日未披露合同资产账面价值，故上表可比公司的 2023
年 8 月 31 日数据列示其三季报账面价值进行计算；大地修复以 2023 年 8 月 31 日数值计算；
注 2：2023 年 12 月 31 日数据为未经审计数据。
从上表中可以看出，2021 年末大地修复相应比例处于同行业公司相应区间，
不存在重大差异。2022 年末及 2023 年 8 月末，大地修复相应比例与建工修复较
为接近，与另外三家同行业可比公司相差较大，主要原因为其他三家业务结构占
比的差别。根据上述三家可比公司 2022 年年度报告，永清环保环境工程服务收
入占总收入 30.12%，报告期内其环境运营业务比重超过 50%；中兰环保工程建
设业务收入占总收入 79.44%、运营服务业务收入占比为 19.30%；卓锦股份环境
修复收入占总收入 47.71%、工业污染源治理业务占比为 49.29%，因此三者合同
资产占营业收入比例较低。
综上，大地修复合同资产占营业收入比例与同行业公司存在一定差异，系各
公司不同的业务结构产生，具有合理性。
189
（2）大地修复合同资产周转率及其与同行业可比公司比较情况
大地修复与同行业可比公司合同资产周转率如下：
项目 2023 年度 2022 年度 2021 年度
建工修复 0.98 1.02
卓锦股份 1.86 4.55
永清环保 1.97 2.38
未披露
中兰环保 1.54 1.86
行业平均数 1.59 2.45
行业中位数数 1.70 2.12
大地修复 0.76 1.13 1.54
注 1：合同资产周转率=营业收入/合同资产的期初期末平均净额，2023 年 8 月数据非年
度营业收入，与 2022 及 2021 年度数据不匹配，因此上表未列示；
注 2：2023 年度数据为未经审计数据。
根据上表所示，大地修复的合同资产周转率均小于同行业可比公司的平均数
与中位数，均高于建工修复。卓锦股份、永清环保、中兰环保三家可比公司环境
修复工程类业务占比较低，因此其合同资产周转率较高，其中：卓锦股份较高比
例的工业污染源治理业务收入，其中包含的废气治理及固废处置等规模较小的项
目，其周转较快；永清环保拥有较高比例的环境运营业务收入、中兰环保拥有较
高比例的运营服务业务收入，二者运营类业务均不通过合同资产科目核算。
（3）大地修复合同资产预期信用损失率、减值准备计提比例及其与同行业
可比公司比较情况
大地修复与同行业可比公司最近一年的合同资产的坏账准备计提政 策对比
如下：
单位：%
项目 大地修复 建工修复 卓锦股份 永清环保 中兰环保
1、采用预期信用损失的简化模型， 参考历史信用损 对 于不包含重大融 除 对单项金额重大且
即始终按照相当于整个存续期内预 失经验，结合当 资成分的合同资产，已 发生信用减值的款
期 信 用 损 失 的金 额计量其损失准 前状况以及对未 本 公司采用预期信 项 单独确定其信用损
备； 来经济状况的预 用损失的简化模型，失外，其余在组合的基
合同资产减值计
2、当单项金融资产无法以合理成本 测，编制应收款 即 始终按照相当于 础上，考虑预期信用损
提政策
评估预期信用损失的信息时，依据 项及合同资产账 整 个存续期内预期 失 计量方法应反映的
信 用 风 险 特 征对 合同资产划分组 龄与整个存续期 信 用损失的金额计 要素，参考历史信用损
合，在组合基础上计算预期信用损 预期信用损失率 量其损失准备，由此 失经验，编制应收账款
失；对于划分为组合的合同资产，参 对照表，计算预 形 成的损失准备的 逾期天数/应收账款账
190
项目 大地修复 建工修复 卓锦股份 永清环保 中兰环保
考历史信用损失经验，结合当前状 期信用损失 增加或转回金额，作 龄 与违约损失率对照
况以及对未来经济状况的预测，通 为 减值损失或利得 表，以此为基础计算预
过违约风险敞口和整个存续期预期 计入当期损益。 期信用损失。
信用损失率，计算预期信用损失。
无风险组合不计提；未
在施工项目合同资
账龄组合的合同 完工项目未结算组合：
账龄组合预期信 产 1%；验收或已交
资产计提比例同 1 年内 1%，1-2 年 5%，
用损失率为 5%；付未结算、未到期
预期信用损失率 应收账款预期信 未披露 2-3 年 10%；已完工项
单 项 计 提 为 的质保金合同资产
用损失率；无单 目 未结算组合计提比
100% 同应收账款预期信
项计提 例同应收账款；质保期
用损失率
内质保金 5%
最近一年合同资
产计提减值占合
5.84 7.30 6.12 6.13 10.38
同资产账面余额
比例
预计 2023 年末
合同资产计提减
5.79 未披露
值占合同资产账
面余额比例
注 1：同行业可比上市公司三季报未公告单独合同资产计提减值情况，因此选择最近
一年审计报告数据进行计算；
注 2：上表 2023 年末数据未经审计。
根据上表可以看出，大地修复与同行业公司合同资产的坏账准备计提政策不
存在重大差异，最近一年大地修复合同资产计提减值占合同资产账面余额比例较
同行业公司低，主要原因系大地修复账面合同资产余额的第一大项目为卧旗山项
目，占比达到 17.04%，该项目已在《发行股份及支付现金购买资产协议之补充
协议》中进行约定，因此未进行单项计提，而是以组合方式计提 5%坏账损失，
从而降低了最近一年合同资产计提减值占合同资产账面余额比例。
（三）大地修复应收账款逾期情况
1、应收账款逾期情况
报告期末，大地修复应收账款逾期情况如下：
单位：万元，%
2023 年 8 月 2022 年 12 月 2021 年 12 月
项目
31 日 31 日 31 日
应收账款余额（A） 29,058.13 19,522.29 21,652.61
应收账款逾期的金额（B） 9,320.17 9,973.45 7,712.00
其中：逾期 1 年以内金额（C） 5,993.99 7,458.68 6,119.43
191
2023 年 8 月 2022 年 12 月 2021 年 12 月
项目
31 日 31 日 31 日
应收账款逾期金额占比（D=B/A） 32.07 51.09 35.62
逾期 1 年以内金额占逾期比例（E=C/B） 64.31 74.79 79.35
注 1：应收账款逾期期限以大地修复结合客户性质进行分类后对其结算周期进行确定；
注 2：关联方及已单项计提坏账准备的应收账款不列示为逾期账款。
大地修复应收账款期末余额的逾期比例分别为 35.62%、51.09%和 32.07%，
其中 2022 年末大地修复应收账款逾期额增加较多，占应收账款余额比例提升较
多，主要原因为 2022 年大地修复应收账款余额整体下降，而嘉鱼县城镇建设投
资有限公司（以下简称“嘉鱼城投”）受宏观环境影响，预期现金流收紧，进而
影响回款速度，使得其新增逾期 3,034.51 万元的应收账款，造成该年应收账款逾
期比例大幅提升。
2023 年 8 月末，大地修复应收账款期末逾期金额有所下降，主要为多个项
目的应收账款尾款全部收回及部分项目逾期应收款部分收回所致。
大地修复主要逾期应收款集中为逾期 1 年以内的应收款，其中逾期 1 年以内
金额占逾期比例逐年降低，主要原因为嘉鱼城投应收款账期的逐步增加导致。嘉
鱼城投及其应收账款情况详见本回复之“问题六”之“三、嘉鱼城投对应应收款
长期未收回原因，应收款金额与嘉鱼城投披露应付款余额存在较大差异的合理性，
应收款是否真实存在，嘉鱼城投偿付能力及应收款逾期情况，坏账准备计提是否
充分”。若将嘉鱼城投逾期金额剔除，则逾期金额占应收账款余额比例分别由
35.62%、51.09%、32.07%降为 17.14%、15.05%、8.07%，整体逾期比例大幅降低。
大地修复应收账款逾期主要原因是公司客户主要为地方政府机构、国有企业，
其相应项目资金主要来自于国家或地方的财政拨款，整体付款审批流程较长，需
要一定的时间，因此实际付款的时间较长，造成应收账款逾期未收回。
2、与同行业可比公司比较情况
同行业可比公司未在各年度、半年度或季度报告中披露应收账款逾期情况，
建工修复、中兰环保曾于 2020 年申报创业板上市时公告的问询回复中披露相关
应收账款逾期情况。
（1）建工修复应收账款逾期情况
192
建工修复披露情况如下：“
单位：万元、%
2020-6-30 2019-12-31 2018-12-31 2017-12-31
项目
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
未逾期 9,805.22 19.25 68,522.84 71.75 38,672.09 62.50 41,346.39 66.06
逾期 1 年以
26,122.54 51.27 14,720.59 15.41 12,791.15 20.67 16,178.83 25.85
内
逾期 1-2 年 5,922.01 11.62 4,226.45 4.43 8,768.16 14.17 3,710.52 5.93
逾期 2 年以
9,097.29 17.86 8,031.92 8.41 1,646.88 2.66 1,349.91 2.16
上
合计 50,947.07 100.00 95,501.80 100.00 61,878.28 100.00 62,585.65 100.00
报告期各期末，应收账款逾期大部分在 1 年以内、逾期 2 年以上占比较低。
公司应收账款逾期主要是由于公司客户多为承担环保职能、土地收储职能的政府
机构以及大型国有化工企业等，财政资金来源比例较多，付款审批流程较为严格，
同时项目验收后客户需要根据测试报告、终验报告以及公司开具的相应发票等资
料申请审批付款，整个流程所需要的时间较长，因此实际付款的时间通常晚于合
同约定的付款时间。”
（2）中兰环保应收账款逾期情况
中兰环保披露情况如下：“
公司应收账款中已结算的款项可以视作逾期，对于已经逾期的应收账款，其
账龄和逾期天数基本一致……
单位：万元、%
2020-6-30 2019-12-31 2018-12-31 2017-12-31
账龄
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
未逾期 - - 13,561.74 34.31 10,261.33 33.50 7,976.55 33.43
逾期 1 年以内 17,568.02 65.61 15,270.72 38.63 13,958.73 45.57 5,858.43 24.56
逾期 1-2 年 6,415.58 23.96 7,572.08 19.15 3,280.15 10.71 6,717.01 28.15
逾期 2-3 年 1,154.81 4.31 1,625.26 4.11 2,418.46 7.90 2,714.82 11.38
逾期 3-4 年 566.08 2.11 1,262.07 3.19 559.56 1.83 350.79 1.47
逾期 4-5 年 931.82 3.48 236.82 0.60 66.86 0.22 - -
逾期 5 年以上 141.69 0.53 2.97 0.01 85.53 0.28 240.52 1.01
逾期应收账款
26,778.00 100.00 25,969.93 65.69 20,369.29 66.50 15,881.57 66.57
合计
193
2020-6-30 2019-12-31 2018-12-31 2017-12-31
账龄
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
应收账款余额 26,778.00 100.00 39,531.67 100.00 30,630.62 100.00 23,858.12 100.00
”
建工修复及中兰环保虽披露数据期间与本次重组大地修复财务期间 虽不重
合，但此处仍作为可比公司的参考数值，进行一定比较：
单位：%
项目 2020.6.30 2019.12.31 2018.12.31 2017.12.31
建工修复逾期占比 80.75 28.25 37.50 33.94
建工修复逾期 1 年以内金额占逾期比例 63.49 54.55 55.12 76.16
中兰环保逾期占比 34.39 27.06 20.93 42.01
中兰环保逾期 1 年以内金额占逾期比例 69.67 70.77 51.17 67.01
注 1：上表根据建工修复披露表格计算得出，计算过程具体为：逾期占比=1-未逾期占
比；逾期 1 年以内金额占逾期比例=逾期 1 年以内占比/（1-未逾期占比）；
注 2：因中兰环保逾期口径与大地修复不同，且其说明账龄和逾期天数基本一致，因此
将其按照逾期口径进行调整，逾期账龄调减 1 年后列示上表。
建工修复及中兰环保创业板上市过程报告期中应收账款逾期比例约为 30%
至 40%左右，其中建工修复 2020 年 6 月 30 日应收账款逾期比例到达约 80%；
大地修复应收账款逾期比例同为 30%至 40%左右，各别期末为 50%左右。建工
修复及中兰环保逾期 1 年以内应收账款占整体逾期比例约为 50%至 75%左右，
大地修复该数据约为 65%至 80%左右，应收账款均为逾期 1 年以内为主。
综上，大地修复与同行业可比公司的应收账款逾期情况整体无重大差异。
（四）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“三、标的资产
的财务状况、盈利能力及未来趋势分析”之“（一）大地修复”之“1、财务状况
分析”之“（1）资产构成分析”之“1）流动资产分析”之“②应收账款”中，补
充披露大地修复信用政策及应收账款相关内容。
上市公司已在重组报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“三、标的资产
的财务状况、盈利能力及未来趋势分析”之“（一）大地修复”之“1、财务状况
分析”之“（1）资产构成分析”之“1）流动资产分析”之“⑤合同资产”中，补
充披露大地修复合同资产相关内容。
194
二、报告期各期主要应收账款客户、主要逾期客户情况，客户类型，对应项
目情况及收入金额，账款逾期原因、应收账款期后回款情况、回款方式、客户偿
付能力及未来收回可能性，坏账准备计提是否充分
（一）报告期各期应收账款主要客户情况
各报告期末，大地修复前五大应收账款相关客户情况如下：
195
单位：万元、%
应收账款账 坏账 客户 当期确
时间 单位名称 占比 客户情况 项目情况
面余数 准备 类型 认收入
嘉鱼县滨江生态提升示范工程（一期）设
成立于 2005 年，实际控制人
计施工总承包项目及嘉鱼县滨江生态提
为嘉鱼县人民政府国有资产
升示范工程（二期）EPC 项目，嘉鱼一起
监督管理局，其为湖北省嘉鱼
项目工程公示中标价格为 39,766.67 万元，
县重要的城市开发建设主体
地方 包含小湖综合整治项目、马鞍山采石场矿
嘉鱼城投 11,440.00 39.37 1,208.73 和资本运营实体，承担嘉鱼县 148.39
国企 山生态环境修复项目、嘉鱼县长江岸线生
基础设施建设、土地整理开发
态环境修复项目共 3 个子项目。嘉鱼二期
等职能；企业注册资本 46,120
项目工程公示中标价格为 40,318.02 万元，
万人民币，实缴资本 46,120 万
包含马鞍河综合整治工程、陆码河综合整
人民币。
治工程项目共 2 个子项目。
宣钢项目，该项目位于河北省张家口市宣
化区宣钢西厂区，总工期 200 日历天。该
项目主要对宣钢西厂区拟收储地块进行
成立于 1996 年，隶属于河北
土 壤污染修复治理，土壤修复量约
宣化钢铁集团 钢铁集团，位于河北省张家口
2023.8.31 65,748.48m3，最终达到修复目标及环保主
有限责任公司 市，是一家以从事黑色金属冶
地方 管部门验收要求，使地块土壤环境质量达
（以下简称 4,313.21 14.84 215.66 炼和压延加工业为主的企业； -
国企 到招拍挂出让条件，并至河北省生态环境
“宣化钢 企业注册资本 180,000 万人民
厅或市生态环境局对修复效果评估报告
铁”） 币，实缴资本 180,000 万人民
组织评审通过并取得批复意见且移出《河
币。
北省建设用地土壤污染风险管控和修复
名录》。该项目合同金额 7,188.69 万元，
截止 2024 年春节前已回款 1,718.87 万元。
重庆兰科化工有限责任公司原址污染场
原为中国节能内部关联方企 地治理修复项目，2016 年 12 月大地修复
开展
业，已于 2023 年 12 月完成股 完成合同相关约定的修复工程，业主方兰
合作
重庆天域 2,532.16 8.71 2,532.16 权及企业名称工商变更。已陷 科化工签署了《场内验收报告》；大地修 -
时为
入财务困难，该客户合同资产 复于此项目下形成了对重庆天域应收工
央企
及应收账款已全额计提坏账。 程款 2,532.16 万元。重庆天域因未收到业
主回款及自有资金不足等原因，一直未支
196
应收账款账 坏账 客户 当期确
时间 单位名称 占比 客户情况 项目情况
面余数 准备 类型 认收入
付大地修复相应工程款项，并已明确表示
无法回款大地修复已全额计提上述坏账。
成立于 2016 年，隶属于沈阳
沈阳危废项目，该项目位于沈阳市新城子
市城市建设投资集团，实际控
区虎石台镇新华村。该工程建设总库容约
沈阳绿环固体 制人为沈阳市人民政府国有
为 50.69 万 m3，有效库容 39.13 万 m3 的
资源综合利用 资产监督管理委员会，位于辽
地方 柔性安全填埋场，建设库容为 3.087 万 m3
有限公司（以 1,535.48 5.28 76.77 宁省沈阳市，是一家以从事生 512.86
国企 的刚性填埋坑。后经协商达成补充协议，
下简称“沈阳 态保护和环境治理业为主的
于 2022 年 4 月扣除土建工程等部分服务
绿环”） 企业；企业注册资本 10,000 万
内容。该项目合同金额 16,671.36 万元，
人民币实缴资本 4,791.11 万人
截止 2024 年春节前已回款 7,911.65 万元。
民币。
马（合）钢中部项目，整体合同金额为
19,186.67 万元，从项目整体规模上看，马
成立于 2019 年，隶属于合肥 （合）钢中部 A 区占地面积约为 636.67
市瑶海区国有资本运营控股 亩，需要修复的土壤面积约 83,311.9m2，
合肥东部新中
集团，位于安徽省合肥市，从 修复土方量约为 180,444.6m3；马（合）钢
心建设投资有
地方 事基础设施及配套、基础产业 中部 C 区占地面积约 332.48 亩，需要修
限公司（以下 1,481.44 5.10 74.07 10,603.33
国企 及功能性公益性项目投资、融 复的土壤面积约 123,761.90m2，修复土方
简称“东部建
资、建设、运营、管理；企业 量约为 395,576.7m3，地下水需要修复的区
设”）
注册资本 75,000 万人民币，实 域面积约 66,904.82m2，地下水污染方量约
缴资本 59,991.12 万人民币。 89,287.83m3。该项目合同金额 19,186.67
万元，截止 2024 年春节前已回款 6,518.30
万元。
合计 21,302.28 73.31 4,107.39 - - - 11,264.57
嘉鱼城投 11,500.00 58.91 1,226.73 见此表 2023 年 8 月 31 日所述 6,316.75
重庆天域 2,532.16 12.97 2,532.16 见此表 2023 年 8 月 31 日所述 -
2022.12.31
淄博唐泰园区 成立于 2015 年，实际控制人
地方 工业固废填埋，该项目位于桓台县唐山
综合开发有限 1,254.61 6.43 124.00 为淄博东岳经济开发区管理 -
国企 镇，主要对桓台县唐山镇前许窑湾 3 万平
公司（以下简 委员会。淄博唐泰为大地修复
197
应收账款账 坏账 客户 当期确
时间 单位名称 占比 客户情况 项目情况
面余数 准备 类型 认收入
称“淄博唐 合同业主淄博市桓台县唐山 m2 填埋区的固体废物治理进行规范化处
泰”） 镇人民政府指定的代为支付 置。
主体。
成立于 1998 年，实际控制人 郑州兰博尔科技有限公司原址污染场地
为郑州市人民政府国有资产 调查项目，该项目客户已被强制执行但已
郑州兰博尔科
监督管理委员会。大地修复已 无法执行，情况详见重组报告书之“第四
技有限公司 地方
877.00 4.49 877.00 对该客户采取诉讼及向法院 节 交易标的具体情况”之“（九）诉讼、 -
（以下简称 国企
申请强制执行，对方无可执行 仲裁、处罚及合法合规情况”之“1、重大
“兰博尔”）
的财产，预计无法收回，单独 未决诉讼、仲裁情况”披露，该项目应收
计提减值该客户。 账款已全额计提坏账
松阳县垃圾填埋场地下水污染阻控（综合
治理工程）项目，项目位于浙江省丽水市
成立于 2000 年，实际控制人 松阳县东南青蒙大坑儿山谷，具体施工过
松阳县城市建 为浙江省松阳县国资委，该企 程包括但不限于一期扩建区块垃圾堆体
地方
设发展有限公 671.65 3.44 33.58 业为国有城建单位；企业注册 整形、覆土压实及 HDPE 膜覆膜、二期 A 791.84
国企
司 资本 200,000 万人民币，实缴 区块封场防渗处理及地下水调节池和关
资本 31,804.7001 万人民币。 联管网建设。该合同金额项目 3,051.18 万
元，截止 2024 年春节前已回款 2,445.55
万元。
合计 16,835.42 86.24 4,793.46 - - - 7,108.59
嘉鱼城投 9,534.51 44.03 676.73 见此表 2023 年 8 月 31 日所述 3,381.52
重庆天域 2,532.16 11.69 2,025.73 见此表 2023 年 8 月 31 日所述 -
福清一坝底项目，该项目位于福清市龙江
2021.12.31 街道苍霞村西南侧约 1 公里处，占地面积
福清市城市管 约 7.97 公顷。本项目主体工程包括场地平
1,961.36 9.06 98.07 政府单位 2,995.27
理局 整、垃圾堆体覆膜工程、快速通风预处理
工程、垃圾开挖工程、垃圾筛分工程，以
及辅助工程、配套工程和环保工程等。该
198
应收账款账 坏账 客户 当期确
时间 单位名称 占比 客户情况 项目情况
面余数 准备 类型 认收入
项目合同金额 14,572.44 万元，截止 2024
年春节前已全部回款。
淄博唐泰 1,265.31 5.84 63.27 见此表 2022 年 12 月 31 日所述 2,704.40
太化氯碱项目，该项目位于太原市万柏林
区，占地面积 115921m2，该地块原土地性
太原化学工业
质为工业用地，现变更土地性质为商业、
集团土地资源 成立于 2016 年，实际控制人
公共住宅用地，进行商业房地产项目开
管理分公司 地方 为山西省国资委，为国有大型
933.67 4.31 93.37 发。该工程修复总土方量 91,331m3，不包 -
（以下简称 国企 化工集团下属土地开发型分
含基坑支护及止水帷幕的建设，场地内地
“太化土 公司
下水及其他地下构筑物的处置。该合同金
地”）
额项目 3,704.55 万元，截止 2024 年春节
前已回款 3,672.80 万元。
合计 16,227.01 74.94 2,957.15 - - - 9,081.19
注：沈阳绿环股东沈阳绿色环保产业集团有限公司被列为失信执行人，但客户本身回款正常，客户信用状况未发生明显恶化，因此未进行单
项计提。
199
1、沈阳绿环未单项计提的合理性
（1）客户沈阳绿环及其项目情况
沈阳绿环固体资源综合利用有限公司（以下简称“沈阳绿环”）成立于 2016
年，隶属于沈阳市城市建设投资集团，实际控制人为沈阳市人民政府国有资产监
督管理委员会，位于辽宁省沈阳市，是一家以从事生态保护和环境治理业为主的
企业；企业注册资本 10,000 万人民币，实缴资本 4,791.11 万人民币。
其对应项目为沈阳市危险废物填埋场扩建工程 EPC 总承包工程（“沈阳危废
项目”），该项目合同金额 16,671.36 万元，该项目位于沈阳市新城子区虎石台镇
3 3
新华村。该工程建设总库容约为 50.69 万 m ，有效库容 39.13 万 m 的柔性安全
填埋场，建设库容为 3.087 万 m3 的刚性填埋坑。
（2）回款情况良好
截至 2023 年 8 月 31 日，沈阳绿环应收账款账面余数 1,535.48 万元，不存
在应收账款逾期情况。期后，沈阳绿环分别于 2024 年 1 月 19 日、2024 年 2 月
2 日收到现金回款 150 万元、51.07 万元，截止 2024 年春节前已回款 7,911.65
万元，回款占比 84.93%。
（3）客户主营业务
项目组对该项目现场进行了实地走访，根据其访谈记录可知，沈阳绿环的主
营业务为危险废物经营、道路危险货物运输、工程施工等，其对应项目沈阳危废
项目主要基于客户一期危废填埋场达到饱和、需要扩建需求产生，目前该项目施
工正常。根据成大生物（688739.SH）《首次公开发行股票并在科创板上市招股意
向书》，沈阳绿环为成大生物处置危险废物。
根据其公开信息查询，2022 年 1 月 13 日，沈阳绿环与其客户沈阳市于洪区
社会事务服务与行政执法中心签订 1.4 亿元的合同。
（4）未单项计提合理性
沈阳绿环全资股东沈阳绿色环保产业集团有限公司，注册资本为 17,912.28
万元，全额实缴，被列为失信执行人。但沈阳绿环该客户本身回款正常，客户信
用状况未发生明显恶化，因此未进行单项计提。
200
综上，大地修复各报告期末前五大应收账款客户为集团内关联客户、政府部
门、国有城建单位或大型国有企业，对于已发生强制执行但已无法执行的客户或
已明确表示无法回款的客户进行了全额计提。
（二）应收账款逾期情况及主要逾期客户
1、应收账款整体逾期及期后回款情况
应收账款逾期情况详见本回复之“问题六”之“一、报告期各期大地修复信
用政策、应收款及合同资产账龄构成、与营业收入比例、周转率、应收款逾期比
例、预期信用损失率、坏账准备计提比例、减值准备计提比例与可比公司相关数
据是否存在重大差异，如是，请披露合理性”之“（三）大地修复应收账款逾期
情况”。
（1）大地修复应收账款余额结构
报告期各期末，大地修复应收账款按金额及客户数量结构情况如下：
单位：家、万元、%
应收账款余额 客户量 期末余额
日期
分层情况 数量 占比 金额 占比
1,000 万以上 6 13.64 22,456.90 77.28
800-1,000 万 1 2.27 877.00 3.02
2023 年 8 500-800 万 2 4.55 1,559.55 5.37
月 31 日 100-500 万 12 27.27 3,336.14 11.48
100 万以下 23 52.27 828.53 2.85
合计 44 100.00 29,058.13 100.00
1,000 万以上 3 8.57 15,286.77 78.30
800-1,000 万 1 2.86 877.00 4.49
2022 年 12 500-800 万 1 2.86 671.65 3.44
月 31 日 100-500 万 9 25.71 1924.38 9.86
100 万以下 21 60.00 762.48 3.91
合计 35 100.00 19,522.29 100.00
1,000 万以上 4 10.00 15,293.34 70.63
2021 年 12
800-1,000 万 3 7.50 2,650.67 12.24
月 31 日
500-800 万 2 5.00 1,125.34 5.20
201
应收账款余额 客户量 期末余额
日期
分层情况 数量 占比 金额 占比
100-500 万 8 20.00 1,723.03 7.96
100 万以下 23 57.50 860.24 3.97
合计 40 100.00 21,652.61 100.00
根据上表可见，报告期内大地修复应收账款主要集中于应收账款余 额高于
1,000 万元的客户，客户集中度较高，而报告期各期末余额小于 100 万元的客户
数量分别为 23 家、21 家、23 家，该部分客户数量占比均超过 50%，但金额占比
均不超过 5%。报告期内，大于 100 万元的应收账款合计金额分别为 20,792.37 万
元、18,759.89 万元和 28,229.59 万元，占各期末应收账款的比例分别为 96.03%、
96.09%、97.15%。
因此，以下分析应收账款逾期和回款情况分析均以对应收账款余额大于 100
万元的客户为对象。
（2）应收账款逾期期后收回情况
单位：万元，%
2023 年 8 月 2022 年 12 月 2021 年 12 月
项目
31 日 31 日 31 日
应收账款逾期的金额（A） 9,320.17 9,973.45 7,712.00
其中：逾期 100 万以上金额（B） 8,772.52 9,323.00 7,108.10
应收账款逾期 100 万以上占比（C=B/A） 94.12 93.48 92.17
逾期 100 万以上期后回款情况（D） 1,335.63 1,906.38 5,676.75
注1：期后回款金额统计口径为报告期各期末至2023.12.31，其中2021.12.31列示期后回
款金额数的统计区间为2022.1.1-2023.12.31；2022.12.31列示期后回款金额数的统计区间为
2023.1.1-2023.12.31；2023.8.31列示期后回款金额数的统计区间为2023.9.1-2023.12.31。
大地修复应收账款逾期多集中于 100 万元以上的客户，且均为政府机构、地
方政府投融资平台或国有企业等单位，相关资金审批流程较长，其实际支付款项
时间受付款审批等因素影响，回款周期较长，从而造成应收账款逾期。
从上表可见，2021 年末逾期的应收账款期后回款情况较好，2022 年末及 2023
年 8 月末期后回款较逾期金额小，主要原因为嘉鱼城投应收账款逾期金额较大，
且期后回款较少所致。嘉鱼城投具体情况详见本回复之“问题六”之“三、嘉鱼
城投对应应收款长期未收回原因，应收款金额与嘉鱼城投披露应付款余额存在较
202
大差异的合理性，应收款是否真实存在，嘉鱼城投偿付能力及应收款逾期情况，
坏账准备计提是否充分”。
2、应收账款主要逾期客户
各报告期末，大地修复前五大应收账款逾期客户情况如下：
203
单位：万元、%
当期逾期金
当期逾 期后回款 客户偿付能力及未来收
时间 单位名称 额占当期逾 回款方式 逾期原因
期金额 金额 回可能性
期总额比例
详见本回复之“问题六”之“三、嘉鱼城投对应应收款长
银行转账回款 50.00 期未收回原因，应收款金额与嘉鱼城投披露应付款余额
6,974.5
嘉鱼城投 74.83 1,050.00 万元，与供应商应付 存在较大差异的合理性，应收款是否真实存在，嘉鱼城
1
款冲减 1,000 万元 投偿付能力及应收款逾期情况，坏账准备计提是否充
分”。
该项目为政府采购后指定本
地方政府具备偿付能力，
1,126.3 客户进行支付，因此回款资
淄博唐泰 12.08 20.00 票据回款 20 万元 且报告期内有较好回款
1 金来源于地方政府，政府资
记录，预计未来可收回。
金审批流程较长。
该客户股东方为中国化
2023.8.31 工、中国诚通、中化集团、
山 东大成农 国有企业客户审批流程较
323.42 3.47 50.00 均为银行转账 中国国新，央企客户具备
化有限公司 长。
偿付能力，且期后持续回
款，预计未来可收回。
福 清市城市
215.63 2.31 215.63 均为银行转账 政府资金审批流程较长。 已于期后全额收回。
管理局
哈 尔滨市平
房 区城市管 132.65 1.42 - - 政府资金审批流程较长。 地方政府具备偿付能力。
理局
8,772.5
合计 94.12 1,335.63 - - -
2
银行转账回款 110 万
嘉鱼城投 7,034.5 元，与供应商应付款 见此表 2023 年 8 月 31 日所述
70.53 1,110.00
1
冲减 1,000 万元
2022.12.31 1,225.3 银行转账回款 100 万
淄博唐泰 12.29 120.00 见此表 2023 年 8 月 31 日所述
1 元，票据回款 20 万元
山 东大成农
373.42 3.74 100.00 均为银行转账 见此表 2023 年 8 月 31 日所述
化有限公司
204
当期逾期金
当期逾 期后回款 客户偿付能力及未来收
时间 单位名称 额占当期逾 回款方式 逾期原因
期金额 金额 回可能性
期总额比例
福 清市城市
215.63 2.16 215.63 均为银行转账 见此表 2023 年 8 月 31 日所述
管理局
宁 波市鄞州
区 横溪人民 199.38 2.00 199.38 均为银行转账 政府资金审批流程较长 已于期后全额收回
政府
合计 9,048.2
90.72 1,745.01 - - -
4
银 行 转 账 回 款
4,000.0 2,610.00 万元，与供应
嘉鱼城投 51.13 3,610.00 见此表 2023 年 8 月 31 日所述
0 商应付款冲减 1,000
万元
已通过债权转让的方式
收回绝大部分款项，剩余
太化土地 933.67 11.93 902.78 债权转让 902.78 万元 国有企业客户审批流程较长 未收回金额较小，正与业
主方积极沟通收回剩余
款项
陷入经营困难，已实际无法 已由法院判决执行，并无
2021.12.31
偿还逾期应收账款，于 2022 可执行财产，于 2022 年
兰博尔 877.00 11.21 - -
年已申请法院执行，并无可 已单项计提全额坏账，不
执行财产 再列示为逾期应收账款
山 东辰龙纸 为中央环保督察处置项
陷入经营困难，已进入破产
业 股份有限 500.00 7.82 500.00 均为银行转账 目，由地方政府期后支
清算程序。
公司 付，并已全额收回。
山 东大成农
513.42 6.56 240.00 均为银行转账 见此表 2023 年 8 月 31 日所述
化有限公司
6,936.0
合计 88.65 5,252.78 - - -
0
注1：期后回款金额统计口径为报告期各期末至2023.12.31，其中2021.12.31列示期后回款金额数的统计区间为2022.1.1-2023.12.31；2022.12.31
列示期后回款金额数的统计区间为2023.1.1-2023.12.31；2023.8.31列示期后回款金额数的统计区间为2023.9.1-2023.12.31；
注2：2021.12.31所列示的兰博尔，于2021年应收账款877万元采用账龄计提坏账，2021年末时已全部逾期；2022年8月，大地杭州对兰博尔提
205
起讼诉，法院于2022年11月判决兰博尔执行相关债务。大地修复于2022年对兰博尔应收账款进行单项坏账全额计提，因此2022年起该应收账款不
再列示为逾期应收账款，兰博尔相关情况已于重组报告书之“第四节 交易标的具体情况”之“（九）诉讼、仲裁、处罚及合法合规情况”之“1、
重大未决诉讼、仲裁情况”披露。
从上表可见，各期末主要应收账款逾期客户为政府机关及国有企业，整体资金审批流程较长，从而造成应收账款逾期。同
时 2021 年末主要逾期应收账款期后回收情况较好，2022 年末及 2023 年 8 月末期后回款情况较差，主要原因为嘉鱼城投应收账
款存在较大逾期，而其期后回款情况较少所致。嘉鱼城投相关情况详见本回复之“问题六”之“三、嘉鱼城投对应应收款长期
未收回原因，应收款金额与嘉鱼城投披露应付款余额存在较大差异的合理性，应收款是否真实存在，嘉鱼城投偿付能力及应收
款逾期情况，坏账准备计提是否充分”。
206
（三）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“三、标的资产
的财务状况、盈利能力及未来趋势分析”之“（一）大地修复”之“1、财务状况
分析”之“（1）资产构成分析”之“1）流动资产分析”之“②应收账款”中，补
充披露大地修复应收账款相关内容。
三、嘉鱼城投对应应收款长期未收回原因，应收款金额与嘉鱼城投披露应付
款余额存在较大差异的合理性，应收款是否真实存在，嘉鱼城投偿付能力及应收
款逾期情况，坏账准备计提是否充分
（一）嘉鱼城投应收账款产生背景及未收回原因
1、嘉鱼城投应收账款对应项目情况
嘉鱼城投作为业主方与大地修复分别签订了嘉鱼县滨江生态提升示范工程（一
期）设计施工总承包项目（以下简称“嘉鱼一期项目”）及嘉鱼县滨江生态环境提升
示范工程（二期）EPC 项目（以下简称“嘉鱼二期项目”）的工程施工合同。
大地修复于 2019 年 10 月中标嘉鱼一期项目，整体项目工程公示中标价格为
39,766.67 万元，双方于 2019 年 11 月签订合同，同月大地修复正式进场施工；
该项目包含小湖综合整治项目、马鞍山采石场矿山生态环境修复项目、嘉鱼县长
江岸线生态环境修复项目共 3 个子项目。嘉鱼一期项目各分项工程从 2022 年 7
月起开始陆续阶段性验收。
大地修复于 2020 年 4 月中标嘉鱼二期项目，整体项目工程公示中标价格为
40,318.02 万元，双方于 2020 年 5 月签订合同，2020 年 5 月进场；该项目包含马
鞍河综合整治工程、陆码河综合整治工程项目共 2 个子项目。2022 年 9 月开始
陆续阶段性验收。
2、嘉鱼城投应收账款未收回原因
（1）嘉鱼城投受宏观环境影响，预期现金流收紧，进而影响回款速度
2022 年以来，我国经济发展的内外部环境更趋复杂严峻，需求收缩、供给冲
击、预期转弱等多重压力显现，地缘政治冲突等超预期因素冲击影响陡然增加，
经济下行压力较大。在此宏观环境下，嘉鱼城投作为嘉鱼县重要的城市开发建设
207
主体和资本运营实体，承担了嘉鱼县基础设施建设、土地整理开发等职能的地方
融资性平台，其预期未来现金流将承压较大，进而收紧自身现金流出，进而影响
了回款速度。
同时，报告期内，城投平台的监管从原先相对宽松的环境向稳增长背景下投
融资监管“有保有压”的合理融资需求保障方向转变。在此背景下，嘉鱼城投对
未来投融资进行重新权量，在收紧未来可融资规模的预期下放缓了现金流出，从
而造成该笔账款支付较慢。
（2）嘉鱼一期及二期项目整体规模较大，集中验收结算造成较大支付压力
嘉鱼一期及二期项目（以下将二者合称“嘉鱼项目”）两者合计整体规模较
大，且两者施工结算周期有较大重叠。自嘉鱼项目开始陆续大规模结算验收以来，
嘉鱼城投结算款项支付时间较为集中，造成其整体结算有一定压力，因此造成应
收账款回收有所放缓。
（二）大地修复应收账款与嘉鱼城投披露应付款余额存在较大差异的合理性
1、嘉鱼城投出具说明该款项于其他应付款中列示
根据嘉鱼城投出具的《嘉鱼县城镇建设投资有限公司关于与中节能大地（杭
州）环境修复有限公司相关款项会计科目列示情况的说明》：“对于大地杭州已开
具发票的金额，本公司于本公司的公司债券定期财务报告的其他应付款科目中予
以列报；截至本说明出具日，本公司对于大地杭州已开具发票的金额及相应款项
对应的工程无异议，工程款项支付工作正有序开展中。”
因此，大地修复在嘉鱼项目开展后，嘉鱼城投对项目相应结算部分进行开票
确认，开票金额与结算金额相匹配，嘉鱼城投将其在其他应付款科目中予以列报。
2、应收账款金额与嘉鱼城投现有披露公告无冲突
根据嘉鱼城投发行的一般企业债“22 嘉鱼债 01”所披露的各期审计报告，
嘉鱼城投主要的应付款数据如下：
单位：万元
项目 2023 年 6 月 30 日 2022 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 31 日
应付款 3,002.62 1,110.37 1,237.63
其他应付款 237,495.41 245,348.74 280,679.04
208
嘉鱼城投于 2021 年年度报告中披露其他应付款变动情况：“2021 年其他应
付款较 2019 年增加了 78,192.79 万元，增幅为 38.62%，主要系关联公司和施工
公司应支付的工程项目款项”。可知嘉鱼城投将对施工公司应付工程项目款项归
集至其他应付款科目。
同时，根据 2022 年嘉鱼县城镇建设投资有限公司公司债券募集说明书：“截
至 2020 年末，发行人其他应付款为 202,486.25 万元，占负债总额的 26.63%，较
2019 年末增加 148,103.70 万元，增幅为 272.34%，主要系增加与田野集团股份有
限公司、中节能大地（杭州）环境修复有限公司及湖北深发建筑工程有限公司等
公司往来款所致。”即嘉鱼城投将应付大地修复款项归至其他应付款科目。
大地修复各期对嘉鱼城投应收账款账面余额均小于嘉鱼城投其他应 付款列
示额，具体情况如下：
单位：万元
2023 年 6 月 2022 年 12 月 2021 年 12 月
项目
30 日 31 日 31 日
大地修复对嘉鱼城投的应收账款账面余额 11,440.00 11,500.00 9,534.51
嘉鱼城投列示的其他应付款金额 237,495.41 245,348.74 280,679.04
注：上表中2023年6月30日的大地修复对嘉鱼城投的应收账款账面余额为2023年8月31日
金额。
综上，嘉鱼城投应收账款真实存在，其将对大地修复的应付款项列示在其他
应付款科目中，且各期其他应付款均远高于大地修复对嘉鱼城投应收账款的账面
余额，该金额披露具有合理性。
（三）嘉鱼城投应收情况及其偿付能力
1、嘉鱼城投应收账款情况
嘉鱼城投应收账款及其逾期情况如下：
单位：万元
2023 年 8 月 2022 年 12 月 2021 年 12
项目
31 日 31 日 月 31 日
嘉鱼城投应收账款账面余额（A） 11,440.00 11,500.00 9,534.51
其中：逾期金额（B） 6,974.51 7,034.51 4,000.00
逾期 1 年以内金额（C） 5,534.51 5,534.51 4,000.00
逾期 1-2 年金额（D） 1,440.00 1,500.00 -
209
2023 年 8 月 2022 年 12 月 2021 年 12
项目
31 日 31 日 月 31 日
计提坏账准备（E） 1,208.73 1,226.73 676.73
逾期比例（F=B/A） 60.97 61.17 41.95
其中：逾期 1 年内比例 48.38 48.13 41.95
逾期 1-2 年比例 12.59 13.04 -
坏账计提比例（G=E/A） 10.57 10.67 7.10
嘉鱼城投各期末期后回款（H） 1,050.00 1,110.00 3,610.00
从上表可见，报告期内嘉鱼城投整体应收账款逾期比例约占账面余额 60%左
右，其中多为逾期 1 年以内的应收账款，逾期 1 年以内应收账款约占 50%左右；
其应收账款整体坏账计提比例约 10%，与逾期 1-2 年应收账款比例较为接近。
嘉鱼城投报告期内有较好的回款情况，且大地修复积极通过与供应商三方抵
账等方式推动该应收账款回收，并通过电话催收、拜访客户与客户相关领导沟通
催收等方式加紧催收嘉鱼城投应收账款。
2、嘉鱼城投偿付能力
（1）嘉鱼县整体负债水平较低
嘉鱼县隶属湖北省咸宁市，临近咸宁市主城区及武汉市汉南区，为武汉城市
圈重要组成部分，其产业发展以冶金、建材、纺织为主导。嘉鱼县 2020 年至 2022
年主要经济及财政指标情况如下：
单位：亿元，%
项目 2022 年 2021 年 2020 年
嘉鱼县地区生产总值（嘉鱼县 GDP） 327.29 307.83 275.39
嘉鱼县人均 GDP（元） 113,132 107,768 96,411
嘉鱼县人均 GDP/全国人均 GDP 132.01 133.09 134.22
嘉鱼县政府债务余额 45.82 33.44 31.54
嘉鱼县政府债务余额/嘉鱼县 GDP 14.00 10.86 11.45
地方政府债务余额/国内生产总值 28.97 26.51 25.32
注 1：嘉鱼县数据来源于 2020 至 2022 年嘉鱼县国民经济与社会发展统计公报，《2022
年政府预算执行和 2023 年政府预算草案》、《嘉鱼县 2021 年政府决算报告》、《嘉鱼县 2020
年政府决算报告》等政府网站；
注 2：人均 GDP=当年地区生产总值/当年常住人口数；
注 3：地方政府债务余额来源于国家财政部网站，国内生产总值来源于国家统计局官网。
从上表可以看出，报告期内嘉鱼县整体经济保持增长，其整体债务规模较为
210
可控；同时，与全国地方政府平均负债情况相比，报告期内嘉鱼县政府负债情况
均低于全国平均水平，嘉鱼县政府负债率整体较低。
（2）嘉鱼城投财务状况
报告期内嘉鱼城投财务指标如下：
单位：万元
2023 年 6 月 30 日 2022 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 31 日
财务指标
/2023 年 1-6 月 /2022 年度 /2021 年度
营业收入 27,639.65 50,813.47 46,280.36
归属母公司股东的净
2,731.77 5,932.47 6,948.35
利润
息税折旧摊销前利润 10,680.69 22,320.05 22,050.81
总资产 1,806,319.00 1,756,590.53 1,794,194.00
净资产 943,649.39 944,370.91 941,436.37
注1：息税折旧摊销前利润=利润总额+计入财务费用的利息支出+固定资产折旧+长期待
摊费用摊销+无形资产摊销；
注2：上表数据来源于22嘉鱼债01历年审计报告。
报告期内，嘉鱼城投营业收入呈现上升趋势，其中2023年1-6月，嘉鱼城投营
业收入为27,639.65万元，同比增加9.96%，2022年营业收入同比增加9.79%；报告
期内，嘉鱼城投归属母公司股东净利润有一定下滑，但整体较为稳定，其中2023
年1-6月归属母公司股东的净利润同比上升34.85%。嘉鱼城投息税折旧摊销前利
润整体保持较为稳定水平。
2023 年 6 月 30 日 2022 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 31 日
偿债能力指标
/2023 年 1-6 月 /2022 年度 /2021 年度
流动比率 2.34 3.01 2.75
速动比率 0.53 0.69 0.75
资产负债率 47.76% 46.24% 47.53%
注：流动比率=流动资产/流动负债；速动比率=（流动资产-存货）/流动负债；资产负债
率=总负债/总资产。
报告期内嘉鱼城投的偿债能力指标较为稳定，流动比率、速动比率及资产负
债率无明显恶化，其偿付能力仍具有保障，整体财务风险较低。
综上，嘉鱼城投偿债能力尚可，大地修复预计应收账款无法收回的风险较小。
（3）嘉鱼城投主体评级
中证鹏元资信评估股份有限公司（以下简称“中证鹏元”）于 2023 年 6 月发
211
布了对嘉鱼城投的最新主体信用等级，为 AA-级。报告期内，嘉鱼城投主体评级
情况如下：
时间 主体信用评级 评级展望 变动方向 评级类型
2023 年 6 月
2022 年 6 月
AA- 稳定 维持 长期信用评级
2021 年 10 月
2021 年 6 月
注：根据中证鹏元评级技术中对于受评主体等级符号及含义：“AA：偿还债 务的能
力很强，受不利经济环境的影响不大，违约风险很低。A：偿还债务能力较强，较 易受
不利经济环境的影响，违约风险较低……除 AAA 级，CCC 级（含）以下等级 外，每一
个信用等级可用‘+’、‘－’符号进行微调，表示略高或略低于本等级。”
从上表中可见，报告期内嘉鱼城投始终稳定保持较好的信用评级， 且其自
2016 年 1 月首次公告主体信用评级以来，始终保持 AA-级。
（4）嘉鱼城投报告期内有较好的回款记录
1）嘉鱼城投整体回款情况
2021 年至 2023 年末，嘉鱼城投有较好的回款记录，具体情况如下：
单位：万元
回款时间 回款金额 回款方式
2021 年 9 月 6,000.00 银行转账
2022 年 9 月 1,000.00 银行转账
2022 年 12 月 1,500.00 银行转账
2023 年 6 月 10.00 银行转账
2023 年 8 月 50.00 银行转账
2023 年 10 月 50.00 银行转账
2023 年 12 月 1,000.00 供应商抵账
总计 9,610.00 -
银行转账回款合计 8,610.00 -
注：2023年12月，大地杭州、嘉鱼城投与湖北时迁建筑工程有限公司签订《三方债权债
务抵消协议》。
从上表可以看出，嘉鱼城投各期均保持回款，报告期内累计银行转 账回款
8,610.00 万元。其中，2021 年至 2022 年嘉鱼城投银行回款金额较大；2023 年受
其自身资金预期较紧张的影响，银行转账回款金额较小，基于此情况，大地杭州、
212
嘉鱼城投与湖北时迁建筑工程有限公司签订《三方债权债务抵消协议》，约定通
过三方债务抵消的方式减少嘉鱼城投 1,000 万元应收账款，积极推进解决应收账
款逾期较大的问题。
嘉鱼城投于 2024 年 2 月回款 3,000 万元，进一步降低自身应收账款逾期规
模。
2）大地杭州、嘉鱼城投与湖北时迁建筑工程有限公司债权债务抵消情况
2023 年，大地杭州嘉鱼项目开展已至尾声阶段，仍余部分零碎工程待收尾
施工。大地杭州于 2023 年 9 月 21 日在中国节能电子商务平台公布了相应的采购
公告，具体采购内容如下：
对应项目 对应子项目 零碎工程收尾施工内容
（1）小湖项目 0、1、2#园路约 600 米的剩余水稳和沥
青铺设等；
（2）小湖项目 4#栈道与小湖雅苑约 5 米的连接施工等；
小湖综合整治项目
嘉鱼一期 （3）小湖项目茶庵液化气站与听水居的 200 米的连接
项目 施工等；
（4）小湖项目沿湖路灯等 7 处的开户接电等。
马鞍山采石场矿山
马鞍山填埋场舒桥矿坑腐殖土处置施工等。
生态环境修复项目
（1）陆码河湿地公园区域二的园建绿化施工等；
（2）陆码河 A 区的剩余园建绿化施工等；
嘉鱼二期 陆码河综合整治
（3）陆码河 B 区的剩余园建绿化施工等；
项目 工程
（4）陆码河剩余挡墙新建施工等；
（5）陆码河沿河路灯的开户接电等。
其他 上述内容完工后至验收移交前的成品养护
依据相应谈判采购结果，大地杭州与湖北时迁建筑工程有限公司于 2023 年
10 月签订了《嘉鱼滨江生态提升示范工程零碎工程收尾施工合同》，合同金额为
1,508.04 万元，并于 2023 年 11 月在中国节能电子商务平台公布了相应的成交结
果。
湖北时迁建筑工程有限公司主要情况如下：
企业名称 湖北时迁建筑工程有限公司
成立日期 2020 年 8 月 24 日
注册资本 1,000 万元
注册地址 湖北省咸宁市嘉鱼县鱼岳镇花园澥路 8 号
213
企业名称 湖北时迁建筑工程有限公司
建筑工程、公路工程、水利水电工程、电力工程、市政工程、机电工程、地
基与基础工程、电子与智能化工程、消防设施工程、输变电工程、防水防腐
经营范围 保温工程、桥梁工程、隧道工程、钢结构工程、模板脚手架工程、装修装饰
工程、建筑机电安装工程、幕墙工程、古建筑工程、城市及道路照明工程、
环保工程、特种工程的设计及施工；建筑劳务分包。
股东情况 嘉鱼城投持有 100%股权
建筑工程施工总承包叁级、市政公用工程施工总承包叁级、机电工程施工总
资质情况 承包叁级、钢结构工程专业承包叁级、地基基础工程专业承包叁级、环保工
程专业承包叁级
因嘉鱼项目零碎工程收尾施工内容整体工艺要求不高，且多涉及劳务与简单
工程内容，湖北时迁建筑工程有限公司经谈判采购后，在各方面符合相应要求，
具有相应的工程资质，并履行了相关采购程序，选取其作为供应商。
2023 年 12 月，因嘉鱼城投受其自身资金预期较紧张的影响，2023 年末前回
款金额较小；大地杭州考虑到嘉鱼城投应收账款逾期金额较大、湖北时迁建筑工
程有限公司作为嘉鱼城投全资子公司拥有对大地杭州相应嘉鱼项目零碎 工程款
收尾施工工程款的债权，从而通过签订《三方债权债务抵消协议》的方式，积极
抵减嘉鱼城投应收账款逾期的负面影响。
综上，嘉鱼城投大额应收账款坏账准备计提充分，无法收回的风险较小。
（四）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“三、标的资产
的财务状况、盈利能力及未来趋势分析”之“（一）大地修复”之“1、财务状况
分析”之“（1）资产构成分析”之“1）流动资产分析”之“②应收账款”中，补
充披露上述相关内容。
四、披露报告期各期合同资产的账龄情况，并对比主要项目合同条款约定情
况、交付安排、实际进度、合同资产确认依据等，披露报告期各期确认合同资产
依据是否充分，合同资产账龄是否与合同工期、项目实际进度等具有匹配性，是
否存在提前确认收入和合同资产的情况，是否存在长期挂账未结转应收账款、长
期未交付、重大变更、验收不合规或存在纠纷的项目，并结合结算安排及未结算
原因，期后结算情况、披露结算周期是否符合合同约定及行业惯例，客户偿付能
力是否发生重大不利变化，合同资产减值准备计提是否充分
214
（一）报告期各期合同资产情况及合同资产确认依据
1、合同资产情况
大地修复报告期各期合同资产账龄情况详见本回复之“问题六”之“一、报
告期各期大地修复信用政策、应收款及合同资产账龄构成、与营业收入比例、周
转率、应收款逾期比例、预期信用损失率、坏账准备计提比例、减值准备计提比
例与可比公司相关数据是否存在重大差异，如是，请披露合理性”之“（一）大
地修复信用政策、应收账款、合同资产账龄与同行业可比公司比较情况”之“2、
应收账款、合同资产账龄及与同行业可比公司比较情况”之“（2）合同资产账龄
及与同行业可比公司比较情况”。
各报告期末，大地修复前五大合同资产相关客户情况如下：
215
单位：万元、%
合同资产账
时间 单位名称 期末数 占比 对应项目名称 合同条款约定情况 项目情况 龄与实际工
期是否匹配
截至 2023 年 8 月 31 日尚未完
马（合）钢中部 计划于 2022 年 9 月开工，于 2023
东部建设 12,188.81 18.90 工，即将完工；至本回复出具日
项目 年 8 月竣工，总工期 360 日历天。
已完工，与合同约定无重大差异
温州市鹿城区双屿街 2021 年 4 月完工；与合同约定
计划于 2018 年 9 月开工，于 2020
道城市建设中心（以下 11,659.60 18.08 卧旗山项目 工期不匹配，系因工程量高于预
年 9 月竣工，总工期 24 个月。
简称“双屿街道城建”） 估及外部环境因素所致
重庆渝泓土地开发有 截至 2023 年 8 月 31 日尚未完
计划于 2021 年 5 月开工，总工期
限公司（以下简称“重 6,751.18 10.47 重钢项目 工；与合同约定工期不匹配，系
960 日历天。
庆渝泓”） 部分施工前置条件未达成所致
计划于 2019 年 4 月开工，于 2019 截至 2023 年 8 月 31 日尚未完
太原市自然资源储备
6,600.76 10.23 煤气化项目 年 12 月竣工，总工期 250 日历 工；与合同约定工期不匹配，系 是
2023.8.31 交易事务中心
天。 部分施工前置条件未达成所致
大 化 集 团搬迁
及 周 边 改造项
目 污 染 场地修
于 2021 年 3 月完成竣工验收；
大连市土地发展集团 复治理项目-大 计划于 2020 年 10 月开工，于
与合同约定工期相比较长，主要
有限公司（以下简称 6,229.86 9.66 连 梭 鱼 湾专业 2020 年 12 月竣工，总工期 74 日
因年末、春节等因素影响，使得
“大连土发”） 足 球 场 污染土 历天。
竣工验收较慢
治 理 项 目施工
（以下简称“大
连大化项目”）
合计 43,430.21 67.33 - - - -
双屿街道城建 11,659.60 17.04 见此表 2023.8.31 所述
太原市自然资源储备
2022.12.31 8,842.30 12.92 见此表 2023.8.31 所述 是
交易事务中心
重庆渝泓 7,967.36 11.64 见此表 2023.8.31 所述
216
合同资产账
时间 单位名称 期末数 占比 对应项目名称 合同条款约定情况 项目情况 龄与实际工
期是否匹配
大连土发 6,229.86 9.10 见此表 2023.8.31 所述
2022 年 12 月完工；与合同约定
宣化钢铁 5,937.48 8.68 宣钢项目 计划总工期 200 日历天。
无重大差异
合计 40,636.60 59.38 - - - -
双屿街道城建 12,697.52 30.27 见此表 2023.8.31 所述
大连土发 6,229.86 14.85 见此表 2023.8.31 所述
康园路、杭钢河
杭州市运河综合保护 景 观 带 和平炼
计划于 2020 年 9 月开工，总工期 2021 年 6 月完工；与合同约定
开发建设集团有限责 4,586.93 10.93 路 涉 及 区域地
285 日历天。 无重大差异
任公司 块 土 壤 修复工
程项目
是
2021.12.31 截至 2023 年 8 月 31 日尚未完
工；与合同约定工期不匹配，系
沈阳绿环 3,305.06 7.88 沈阳危废项目 计划于 2021 年 6 月前竣工
因客户需求变更、设计变更等原
因所致
黄 石 东 钢土壤
黄石市环境投资有限 修 复 治 理试点 2021 年 11 月完工；与合同约定
2,299.49 5.48 计划总工期 190 日历天。
责任公司 工 程 施 工项目 无重大差异
（第二阶段）
合计 29,118.86 69.41 - - - -
注：大地修复确认收入时同步确认相应合同资产，而收入依据履约进度进行确认，履约进度则反映实际工期进度情况，因此合同资产账龄与
实际工期匹配。
217
2、合同资产确认依据
大地修复合同资产主要为各项目按工程进度施工并已确认收入但尚 未得到
业主方结算的工程款。大地修复对于合同资产确认依据及过程具体如下：
1）成本发生时，按实际发生的材料成本、劳务分包及劳务协作等工程施工
成本归集至该项目对应的“合同履约成本”科目；2）根据“合同履约成本”占
该项目预计总成本比例确认项目的履约进度；3）根据履约进度确认当期营业收
入，同时计入该项目“合同结算”科目借方金额；4）根据与业主的实际结算情
况，计入“合同结算”科目贷方金额，同时增加相应“应收账款”；5）资产负债
表日，前述合同结算借方余额列示为“合同资产-已完工未结算资产”，贷方余额
列示为“合同负债-已结算未完工资产”。
因此，影响大地修复期末合同资产列示金额的因素主要为：1）确认收入情
况从而影响借方金额；2）客户结算情况从而影响贷方金额。
其中收入确认的会计政策情况详见本回复之“问题三”之“二、上市公司补
充披露”之“（二）环境修复项目完工百分比的确定依据及外部证据，相关内控
制度是否健全并有效执行，是否存在项目进度与计划、形象进度与验收、实际确
认收入与合同内金额存在较大差异的情形，如是，请结合实际业务情况披露合理
性”。
而因大地修复主要从事的环境修复整体解决方案业务，其主要涉及环保工程
类项目，业主方多为政府机构、地方政府投融资平台或国有企业等单位。业主方
一般将在第三方客户或监理单位出具确认的产值（工程量）确认单后参照产值（工
程量）确认单情况进行结算，因不同项目与不同的业主方的实际情况不同，因此
上述周期也有一定差异。
综上，大地修复合同资产确认依据准确，不存在提前确认收入和合同资产的
情况。
（二）长期挂账未结转应收账款、长期未交付、重大变更、验收不合规或存
在纠纷的项目情况
218
1、账龄 3 年以上
因大地修复将在业主方结算后，将相应部分合同资产结转为应收账款，业主
确认结算即为对项目相应部分及金额的认可。因此合同资产账龄较长的项目即可
能存在长期挂账未结转应收账款、长期未交付、重大变更、验收不合规或存在纠
纷的情况。
因大地修复所处的环境修复行业，整体工期多为 1-2 年，部分项目甚至超过
2 年，如煤气化项目合同约定总工期为 960 日历天；同时考虑到项目开展过程中
可能出现如客户需求变更、工程设计变更等原因，造成工期延长，因此将合同资
产账龄 3 年及以上作为是否为长账龄的划分标准。同时，参考同行业可比公司卓
锦股份 IPO 环节对于长期未结转的标准，其将“账龄 3 年以上”作为一个划分统
计口径，与大地修复划分标准无重大差异。
截至 2023 年 8 月 31 日，大地修复主要合同资产账龄 3 年以上的长账龄客户
情况如下：
单位：万元、%
客户情况及未转出原因（是否存在长 账龄 3 年至 4 年 账龄 4 年以上
客户名称 期未交付、重大变更、验收不合规或 期后结算情况
纠纷、客户偿付能力重大变化） 金额 比例 金额 比例
敖 汉旗工
具体项目为：内蒙古赤峰市敖汉旗新惠
业 园区管 已全部结算，
工业园区固体废物渣场建设项目。该项 310.05 46.45 - -
理 委员会 并收回该款项
目已实际完工验收。
办公室
具体项目为：原东阳市化学工贸有限公
东 阳市城 司场地修复项目。该项目于 2022 年 11
市 建设投 月完成竣工验收，业主方结算进度较
176.57 26.45 - - 期后未结算
资 集团有 慢，但仍在结算过程中，相应结算程序
限公司 正常，业主方于 2023 年仍有正常大额
回款。
具体项目为：上海市嘉定区城北大居胜
北 京百创 辛路以东、陈家山路以南地块污染场地
已单项全额计
环 保有限 治理。该客户为六合天融改名而来，因 139.78 20.94 467.52 85.84
提，未结算
公司 其陷入财务困境，该客户的合同资产及
应收账款已全部单项全额计提坏账。
219
客户情况及未转出原因（是否存在长 账龄 3 年至 4 年 账龄 4 年以上
客户名称 期未交付、重大变更、验收不合规或 期后结算情况
纠纷、客户偿付能力重大变化） 金额 比例 金额 比例
具体项目为：黄石市铁山区洪山溪尾矿
黄 石市铁
综合治理项目。该项目已实际完工验
山 区环境 41.07 6.15 48.09 8.83 期后未结算
收，与业主方对于结算价格有部分争
保护局
议，正在沟通解决，整体金额较小。
具体项目为：安吉县梅溪镇工业园区生
浙 江金环
态修复项目。该项目已实际完工验收，
宝 环境科
但业主方仍未结算部分款项，企业正与 - - 17.38 3.19 期后未结算
技 有限公
业主方沟通及时确认并及时结算相应
司
款项。
具体项目为：开化县封家盛丰化工、埃
菲姆、三创电镀、成兴化工等（原“五
开 化县华
一”工地）地块退役场地修复。该项目
埠 镇人民 - - 11.66 2.14 期后未结算
已实际完工验收，但业主方仍未结算部
政府
分款项，企业正与业主方沟通及时确认
并及时结算相应款项。
小计 667.47 100.00 544.65 100.00
注：上述期后结算情况区间为2023年8月31日至2023年12月31日。
从上表可见，大地修复主要长账龄合同资产的情况主要为：（1）客户已陷入
财务困境，明确无法回款，大地修复对其进行全额计提；（2）项目已实际完工验
收，但业主方仍未结算部分款项，后续大地修复将继续与业主方沟通解决；且业
主方尚未明确表示无法结算款项，同时大地修复也与业主方保持沟通，积极推动
项目款的结算与回收。
除上述长账龄合同资产的项目外，大地修复存在纠纷的项目，为卧旗山项目，
该项目尚在纠纷的仲裁过程中，具体情况详见本回复之“问题四”之“一、上市
公司补充披露”之“（三）大地杭州与鹿城区双屿街道仲裁进展及相关事件背景，
合同外增加金额较大的合理性，相关项目收入确认依据及合理性，应收款坏账准
备计提是否充分，是否存在仲裁执行导致降低业绩承诺方补偿义务的可能性，相
关交易方案设置是否有利于保护上市公司利益”。
综上，大地修复长期未结转项目金额汇总统计如下：
单位：万元
220
分类 金额 后续情况
客户偿付能力重大变化 607.30 已全额计提坏账
长期挂账未结转应收账款 604.82 已结算 310.05 万元，并收回款项
存在纠纷 11,659.60 卧旗山项目正在进行仲裁
上述长合同资产账龄结算周期与其合同约定存在一定不相符情况，主要原因
系业主方尚未结算部分工程款。
大地修复与同行业可比上市公司结算周期情况详见本回复之“问题六”之“一、
报告期各期大地修复信用政策、应收款及合同资产账龄构成、与营业收入比例、
周转率、应收款逾期比例、预期信用损失率、坏账准备计提比例、减值准备计提
比例与可比公司相关数据是否存在重大差异，如是，请披露合理性”之“（一）
大地修复信用政策、应收账款、合同资产账龄与同行业可比公司比较情况”之“1、
信用政策情况及与同行业可比公司比较情况”。
同行业可比上市公司对是否存在长期已完工未结算项目或未及时进 行项目
结算情况如下：
公司 是否存在长期已完工未结算项目或未按照合同约定及时进行项目结算情况
截至 2020 年 6 月末，公司 2017 年末和 2018 年末长库龄已完工未结算资产期后
结转的金额分别为 385.31 万元和 2,725.68 万元，占比分别为 72.48%和 79.42%，
建工
不存在长期挂账不结转应收款的情况。自 2020 年 1 月 1 日起，公司环境修复整体
修复
解决方案业务合同形成的已完工未结算资产已根据新收入准则要求调整至‘合同
资产——在施项目’科目核算并按 1%计提减值准备。
报告期内，发行人工程项目合同一般约定按月或定期结算，但发行人客户多为政
府机构、事业单位、大型国企以及上市公司，决算审批流程较长，存在实际结算
进度迟于约定结算进度的情况。……报告期各期末，发行人主要已完工未结算项
目存在实际完工时间晚于合同约定完工日期的情形，主要系客户原因或新冠疫情
卓锦 等影响所致。……报告期内，发行人以相应时点累计发生的成本占预计总成本的
股份 比例计算履约进度（完工进度），定期获取客户出具的完工进度确认单等外部证
据，佐证实际完工进度的准确性，并相应确认合同履约成本（工程施工）。根据
合同约定的结算条款与客户办理结算，并确认相应的应收账款和合同结算（工程
结算），部分项目实际结算进度与合同约定有所差异，主要原因系客户内部办理
结算的审批程序较长所致。
永清
未披露
环保
中兰 2017-2019 年末前五大已完工未结算项目实际结算进度显著低于约定结算进度，
环保 主要系工程款项的结算须由监理、客户的相关职能部门进行确认，公司客户主要
221
公司 是否存在长期已完工未结算项目或未按照合同约定及时进行项目结算情况
为政府机构、事业单位和大型国企，其审批需要经过多个环节，周期较长。公司
与上述项目客户不存在重大纠纷或潜在纠纷。
注：上述根据卓锦股份科创板IPO过程中披露的《发行人及保荐机构回复意见》、建工
修复创业板IPO过程中披露的《发行人及保荐机构回复意见》整理，中兰环保创业板IPO过程
中披露的《发行人及保荐机构关于第二轮审核问询函的回复意见》整理，永清环保年度报告
未披露上述内容。
可见，同行业可比上市公司的合同资产科目中存在长期已完工未结算项目或
未按照合同约定及时进行项目结算的情况，主要因该行业主要客户为政府、国有
企业等主体，相应结算流程较长，符合行业特征与惯例。
2、账龄 2 年以上
（1）合同资产账龄整体情况
标的资产报告期内合同资产账龄情况如下：
单位：万元、%
2023 年 12 月 31 日 2023 年 8 月 31 日 2022 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 31 日
项目
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
2 年以
50,815.59 69.44 44,692.22 69.28 60,535.47 88.46 39,712.61 94.66
内
2 年以
22,360.99 30.56 19,813.85 30.72 7,895.97 11.53 2,239.37 5.34
上
合计 73,176.57 100.00 64,506.07 100.00 68,431.43 100.00 41,951.97 100.00
注：2023 年 12 月 31 日数据未经审计。
从上表可见，2023 年 8 月末标的资产 2 年以上合同资产较 2022 年末增加了
11,917.88 万元，占比从 11.53%上升至 30.72%，增幅较大，主要原因是卧旗山项目
合同资产 11,210.88 万元的账龄自 2 年以内调整为 2 年以上。
（2）2 年以上长账龄合同资产情况
截至 2023 年 12 月 31 日，大地修复账龄为 2 年以上且金额在 500 万以上的
长账龄合同资产情况如下：
单位：万元、%
222
2023 年 12 月 31 日
项目
金额
合同资产账龄 2 年以上 22,360.99
合同资产账龄 2 年以上且金额 500 万以上 20,097.53
比例 89.88
具体长账龄客户情况如下：
223
单位：万元、%
客户情况及未转出原因（是否存在长期未交 账龄 2 年至 3 年 账龄 3 年至 4 年 账龄 4 年以上
客户名称 付、重大变更、验收不合规或纠纷、客户偿 后续情况
付能力重大变化） 金额 比例 金额 比例 金额 比例
温州市鹿城区
卧旗山项目。该项目涉及与业主方纠纷，当前
双屿街道城市 11,210.88 15.32 448.72 0.61 - - 正在履行仲裁程序
正在仲裁。
建设中心
大连市土地发 具体项目为：大化集团搬迁及周边改造项目污 项目于 2021 年 3 月完成
展集团有限公 染场地修复治理项目-大连梭鱼湾专业足球场 2,285.73 3.12 3,944.12 5.39 - - 专家评审验收，为已完工
司 污染土治理项目施工（以下简称“大化项目”）。 未结算项目。
具体项目为：杭钢康园路项目。该项目已完工 质保期约定 3 年，以此计
杭州运河集团 并结算，该部分为依据合同约定的剩余约 10% 1,060.17 1.45 - - - - 算应于 2024 年 11 月到
的质保金。 期并回收该款项
质保期约定竣工验收日
具体项目为：东钢二期项目。该项目已完工并 起 2 年，东钢二期项目于
黄石环投 结算，该部分为依据合同约定的剩余约 10%的 540.60 0.74 - - - - 2022 年 9 月验收，以此
质保金。 计算应于 2024 年 9 月到
期并回收该款项。
具体项目为：上海市嘉定区城北大居胜辛路以
东、陈家山路以南地块污染场地治理。该客户
北京百创环保 607.3
为六合天融改名而来，因其陷入财务困境，该 - - - - 0.83 已单项全额计提，未结算
有限公司 0
客户的合同资产及应收账款已全部单项全额
计提坏账。
607.3
小计 15,097.39 20.63 4,392.84 6.00 0.83 -
0
224
（3）大化项目合同资产相关情况
1）大化项目背景
大化项目于 2020 年 8 月公告相关招标公告，2020 年 9 月公告中标结果，大
地修复与其于 2020 年 10 月签订合同并进场，本项目已于 2021 年 3 月完成专家
评审及竣工验收。根据业主方、监理单位及大地杭州三方于 2021 年 3 月共同盖
章确认的《工程竣工验收报告》中验收结论：“该污染地块土壤修复治理与风险
管控效果评估程序与方法基本符合国家相关标准规范要求，《报告》已经包括是
否达到土壤污染风险评估报告及修复治理技术方案确定的修复目标值且可以安
全利用等内容，效果评估结论显示修复后的大连梭鱼湾专业足球场地块满足修复
治理目标的要求。”
根据大化项目业主方招标文件，该项目已经由辽宁省大连市备案，以大发改
审批字[2020]81 号批准建设，招标人为大连土发，工程所需资金来源为财政资
金，出资比例为 100%。根据中标候选人公示，候选人按照评审得分排名分别为
大地修复、建工修复、中交路桥华北工程有限公司，最终大地修复中标并顺利完
成该项目专家评审及竣工验收、移除出“风险管控与修复名录地块清单”等土壤
修复工作。大化项目合同金额 10,315.24 万元（不含税价为 9,463.52 万元），大
地修复于报告期内的 2021 年确认收入 2,285.73 万元，其余收入均于报告期外
确认。大地修复于 2021 年 3 月收到业主方回款 3,525.56 万元。
2）业主方大连土发相关情况
大连市土地发展集团有限公司（以下简称“大连土发”）成立于 2009 年，注
册资本为 40,000 万元，为大连市城乡建设投资集团有限公司全资子公司，实际
控制人为大连国资委。根据大连市城乡建设投资集团有限公司官网介绍：“大连
土发是大连市城市建设投资集团有限公司下属全资子公司，具有丰富的一级土地
整理和产业园区运营经验，资产规模 271,807 万元……公司主营业务以一二三
级联动为核心的城市更新和产业园区建设运营为主，政府项目代建管理、项目全
过程服务和物业持有运营为辅。”
3）大化项目合同资产未结转应收账款原因
225
该项目竣工验收后标的公司一直在积极推进该项目结算，由于该项目业主方
人员调整，一直未开展后续结算事宜，因此该项目未能从合同资产结转至应收账
款。该修复地块完成竣工验收后，于 2021 年 5 月被移除出“风险管控与修复名
录地块清单”。大连市城市建设投资集团有限公司持续投建大连市首座专业足球
场梭鱼湾足球场，作为大连市重点地标性民生工程已于 2023 年 4 月正式投入使
用，为大连市首座国际标准专业足球场，原计划承担 2023 年 6 月亚洲杯大连赛
区赛场。球场赛后逐步实现综合赛事、商演展会、内部商业运营、文化旅游、无
形资产开发五大运营功能。
同时，大连土发及其股东城投集团涉及城乡工程建设、城市建设运营、国有
房屋建设运营等业务，后续仍存在较多的待修复土壤业务。根据高能环境 2023
年 12 月公告的《关于收购大连澳润德生态环保科技有限公司股权的补充公告》：
“大连是沿海城市，丘陵地貌，可利用土地少，对建设用地的需求很大，因此污
染地块土壤修复治理进入较快的实施阶段。”大地修复仍积极推动与该集团进一
步业务合作的可能性，也将持续配合地方政府完成已竣工项目的后续结算流程，
尽早解决合同资产转应收账款以及款项回收工作。
根据大连土发与大地修复签署的《建设工程施工合同》，经发包人、监理单
位及政府相关部门竣工验收合格后，本工程达到合同约定的质量标准且通过政府
相关部门的验收审批，承包人向发包人提供完整的结算材料、工程档案等发包人
所需的全部资料并经发包人书面审核通过，结算款经财政部门或财政部门认可的
第三方审核机构结算审核完成且财政部门拨付相应款项后 30 日内，支付至结算
审核价款的 97%。2021 年 6 月 28 日，大地修复向大连土发提供了结算材料、工
程档案等全部资料，后续该结算事项无实质性进展。截至目前，该项目尚未办理
结算审核，因此尚未结转至应收账款。
4）大化项目合同资产未单项计提减值符合相关会计准则与企业会计政策的
规定
①大连土发业务经营正常
根据公开信息查询，大连土发无明显偿付能力恶化的情况，同时经查询招投
标信息，大连土发于 2023 年下半年仍作为大连市科技文化中心项目 EPC 总承包
226
（中标金额 128,376.34 万元）、原大化集团搬迁及周边改造项目污染场地地上
堆土治理项目施工项目（中标金额 65,572.86 万元）等项目的业主方发布招投标
信息，其整体信用状况未发生恶化。同时该项目所需资金来源为财政资金，出资
比例为 100%。大地修复完成了该污染场地修复治理工作，后续该场地用作专业
足球场场地，已成为当地地标性建筑。
②未单项计提减值符合相关会计准则与企业会计政策的情况分析
根据《<企业会计准则第 22 号——金融工具确认和计量>应用指南（2018）》：
“以组合为基础的评估：企业在单项工具层面无法以合理成本获得关于信用风险
显 著增加的充分证据，而在组合基础上评估信用风险是否显著增加则是可行
的……因此，本准则第四十八条规定了以金融工具组合为基础进行评估的要求。
为在组合基础上进行信用风险变化评估，企业可以共同风险特征为依据，将金融
工具分为不同组别，从而使有关评估更为合理并能及时识别信用风险的显著增加。
而根据大地修复企业会计政策：“当单项金融资产无法以合理成本评估预期
信用损失的信息时，本公司依据信用风险特征对应收票据、应收账款和合同资产
划分组合，在组合基础上计算预期信用损失”。
从会计准则规定及大地修复自身会计政策确定情况上看，大地修复在开展
EPC 项目时，因项目性质相同，以组合评估信用风险是可行的，而大化项目作为
大地修复环境修复业务项目之一，其业务开展与其他项目不存在重大差异，因此
将其在组合中计提符合会计准则与企业会计政策的前提。
同时，依据会计准则与会计政策，金融资产减值以预期信用损失为基础，根
据企业会计准则第四十七条：“预期信用损失，是指以发生违约的风险为权重的
金融工具信用损失的加权平均值。”因此，客户信用状况为是否对金融资产进行
单项计提的核心考察标准。
经核查大连土发信用情况，其未发生明显信用违约或信用状况显著恶化的情
况，因此未对其进行单项减值计提。
③符合行业惯例
227
同行业可比上市公司的合同资产科目中同样存在长期已完工未结算项目或
未按照合同约定及时进行项目结算的情况，主要因该行业主要客户为政府、国有
企业等主体，相应结算流程较长，大地修复情况符合行业特征与惯例。
综上，大连土发信用状况未发生明显变化，当前大地修复正与业主方积极沟
通本项目后续结算事项，且对方未明确表示不支付相关款项，因此大地修复以组
合对其计提减值损失，符合相关会计准则与企业会计政策的规定，也符合行业惯
例。
（三）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“三、标的资产
的财务状况、盈利能力及未来趋势分析”之“（一）大地修复”之“1、财务状况
分析”之“（1）资产构成分析”之“1）流动资产分析”之“⑤合同资产”中，补
充披露大地修复合同资产相关内容。
五、2022 年合同资产增加较多的原因和对应主要项目情况，履约进度确认
是否准确、与结算进度是否存在重大差异、期后结算和回款情况，是否存在提前
确认收入情形
2021 年末，大地修复合同资产账面余额为 41,951.97 万元；2022 年末，大地
修复合同资产账面余额为 68,431.43 万元，较 2021 年末增加 26,479.46 万元，增
幅 63.12%。
2022 年合同资产账面余额增加超过 1,000 万的项目如下：
单位：万元、%
2022 年合同 2022 年 2022 年 2023 年 是否存在
期后回
项目名称 资产账面余 末履约 末结算进 末结算进 提前确认
款情况
额增加金额 进度 度百分比 度百分比 收入情况
煤气化项目 7,605.80 87.93 0.85 46.60 3,883.28
重钢项目 6,393.58 23.64 0.00 4.00 1,469.51
宣钢项目 5,937.48 100.00 10.00 70.00 800.00
否
马（合）钢中部项目 5,254.96 32.46 2.61 23.45 3,018.30
西红门项目 2,320.80 36.94 20.00 58.29 4,997.19
嘉鱼一期项目 1,599.89 92.12 82.77 82.77 1,110.00
228
2022 年合同 2022 年 2022 年 2023 年 是否存在
期后回
项目名称 资产账面余 末履约 末结算进 末结算进 提前确认
款情况
额增加金额 进度 度百分比 度百分比 收入情况
二期-长三角生态绿色
一体化发展示范区嘉
善东部区域水生态修
1,262.87 87.81 65.09 76.16 527.48
复项目二期工程总承
包（以下简称“嘉善二
期项目”）
合计 30,375.38 - - - -
注1：上述期后结算金额及期后回款情况统计期间为2022年末至2023年末；
注2：上述期后结算及项目累计回款的财务数据未经审计。
从上表可见，2022 年年末，大地修复合同资产账面余额增幅较大，主要由上
述较大规模的项目开展推进，使得合同资产余额增加所致；同时，2022 年部分项
目业主方整体结算进度较慢，因此影响相应期间的应收账款确认进度，造成合同
资产增长幅度较大。
大地修复对于合同资产的确认严格依照相关会计准则处理，相关履约进度确
认方式详见本回复之“问题三”之“二、上市公司补充披露”之“（二）环境修复
项目完工百分比的确定依据及外部证据，相关内控制度是否健全并有效执行，是
否存在项目进度与计划、形象进度与验收、实际确认收入与合同内金额存在较大
差异的情形，如是，请结合实际业务情况披露合理性”之“1、环境修复项目完
工百分比的确定依据及外部证据”。
（一）2022 年履约进度与结算进度对比情况
2022 年，煤气化项目、重钢项目、宣钢项目及马（合）钢中部项目该期末结
算进度较当年履约进度落后较多，其余项目 2022 年结算进度正常，主要原因如
下：
煤气化项目根据项目施工方案，大地修复需待-10 米以上污染土壤修复治理
工程完成后才能进场施工。2022 年 2 月，大地修复正式交接本项目场地开展施
工，业主方需先对前置工程进行结算后方进行大地修复部分的结算，因此该项目
本年结算进度与履约进度相差较大；重钢项目于 2022 年 8 月 31 日，应重庆市生
态局要求业主方需依据新标准开展该地块的补充调查和风险评估，因此整体项目
结算较慢；宣钢项目前期准备时间较长，主要工期集中于 2022 年四季度，施工
后当年预留给业主方结算时间较大，因此该年结算进度较慢；马（合）钢中部项
229
目为 2022 年新开展项目，大地修复于 2022 年 10 月进场开工，之前无相应结算
积累，同时进场施工时间距年末较近，施工后部分预留业主方在当年内结算时间
较短，因此使得该年结算比例较低。
（二）2023 年期后结算及回款情况
2023 年，煤气化项目、宣钢项目及马（合）钢中部项目结算进度均有所加快；
重钢项目截至 2023 年结算进度仍较慢，主要原因为业主方于重新编制项目后续
开展所需的补充调查评估报告，并于 2023 年 7 月 31 日通过该报告的专家评审，
截至本问询回复日，项目已完成重庆市生态局备案，，因备案原因从而使得 2023
年该项目结算缓慢。上述项目期后回款情况较好，截至 2023 年 8 月末，未发生
结算后应收账款逾期情况。
综上，大地修复 2022 年末合同资产增加较多有其合理性，相关项目履约进
度准确，部分项目结算较慢存在合理性，期后结算进度均具有合理性，期后回款
情况正常，不存在提前确认收入的情况。
（三）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“三、标的资产
的财务状况、盈利能力及未来趋势分析”之“（一）大地修复”之“1、财务状况
分析”之“（1）资产构成分析”之“1）流动资产分析”之“⑤合同资产”中，补
充披露大地修复合同资产相关内容。
六、报告期各期应收票据类型及坏账准备计提充分性
大地修复应收票据包括银行承兑汇票和商业承兑汇票。报告期各期末应收票
据类型如下：
单位：万元
2023.8.31 2022.12.31 2021.12.31
类别
金额 占比 金额 占比 金额 占比
银行承兑汇票 975.64 100.00 - - 30.00 100.00
商业承兑汇票 - - 718.87 100.00 - -
坏账准备 - - 35.94 100.00 - -
合计 975.64 100.00 682.93 100.00 30.00 100.00
230
从上表可见，大地修复应收票据规模较小，并对商业承兑票据计提 5%的坏
账准备。
大地修复以预期信用损失为基础对应收票据计提减值准备，无论是否存在重
大融资成分，大地修复始终按照相当于整个存续期内预期信用损失的金额计量其
损失准备。大地修复依据信用风险特征对应收票据划分组合，在组合基础上计算
预期信用损失，其中组合 1 为：银行承兑汇票、组合 2 为：商业承兑汇票。
大地修复应收票据坏账计提政策及与同行业可比公司比较情况如下：
类别 大地修复 建工修复 卓锦股份 永清环保 中兰环保
银行 信用等级较低的银行承兑汇
承兑 - - - - 票按 5%计提；信用等级较高
汇票 的银行承兑汇票不计提
商业 按照账龄 0-6
承兑 5% 个月 1%；7- 5% 5% 5%
汇票 12 个月 5%
从上表可看出，大地修复应收票据坏账准备计提政策与卓锦股份、永清修复
相同，较建工修复谨慎，与同行业可比公司相比不存在较大差异，大地修复应收
票据坏账计提充分。
上市公司已在重组报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“三、标的资产
的财务状况、盈利能力及未来趋势分析”之“（一）大地修复”之“1、财务状况
分析”之“（1）资产构成分析”之“1）流动资产分析”之“⑥应收票据”中，补
充披露大地修复合同资产相关内容。
七、中介机构核查措施及结论
（一）核查措施
独立财务顾问、会计师主要执行了以下核查程序：
1、了解及评价了大地修复管理层确定应收账款及合同资产坏账准备相关内
部控制的设计有效性，并测试了关键控制运行的有效性；
2、抽样选取标的公司的客户（包括营业收入、应收账款前十名以及随机选
取客户）样本进行了函证，函证确认的各期末应收账款余额及占比情况如下表所
示：
231
单位：万元、%
2023 年 8 月 31 2022 年 12 月 31 2021 年 12 月 31
项目
日 日 日
应收账款余额 29,058.13 19,522.29 21,652.61
发函金额 27,356.85 19,017.37 20,928.63
发函金额占比 94.15 97.41 96.66
回函金额 24,112.61 15,579.21 16,830.20
回函金额占应收账款余额比例 82.98 79.80 77.73
替代测试金额 3,244.24 3,438.16 4,098.43
替代测试占比 11.16 17.61 18.93
注：替代测试为检查应收账款确认依据，包括核查合同、客户回款、销售发票或者验收
资料等，替代测试无相关不符的调整情况。
3、抽样选取标的公司的客户（包括营业收入、应收账款前十名以及随机选
取客户）样本对项目完工情况或者未完工项目的履约进度进行了函证，函证确认
的各期末合同资产余额及占比情况如下表所示：
单位：万元、%
2023 年 8 月 31 2022 年 12 月 31 2021 年 12 月 31
项目
日 日 日
合同资产余额 64,506.07 68,431.43 41,951.97
发函金额 47,262.89 60,027.36 32,952.13
发函金额占比 73.27 87.72 78.55
回函金额 34,724.53 48,248.93 20,247.70
回函金额占合同资产余额的
53.83 70.51 48.26
比例
替代测试金额 12,538.36 11,778.43 12,704.43
替代测试占比 19.44 17.21 30.28
注 1：因大地修复根据投入法确认项目完工百分比，因此函证业主方或监理方时，函证
包括合同金额、项目实施进度、累计开票、欠款金额等关键内容，并依据业主方或监理方确
认回函的金额计算上述比例；
注 2：替代测试为检查合同资产确认依据，包括核查合同、履约进度确认资料、收储量
榜单等，替代测试无相关不符的调整情况。
报告期各期未回款客户主要为温州市鹿城区双屿街道城市建设中心，因涉及
仲裁事项，对方未予回函，已对未回函客户执行替代程序。该客户报告期各期合
同资产金额分别为 12,697.52 万元、11,659.60 万元及 11,659.60 万元，若将该客
户视为已回函而进行调整，则报告期各期回函比例分别为 78.53%、87.55%及
71.91%。
232
4、对客户信用政策的了解，分析了管理层确定的应收账款及应收票据坏账
计提政策的合理性，通过考虑历史上同类应收账款及应收票据组合的实际坏账发
生金额及情况，结合客户信用和市场条件等因素，评估管理层将应收账款划分为
若干组合进行减值评估的方法和计算是否适当；通过与同行业上市公司公开披露
信息比较，对应收账款及应收票据坏账准备计提政策的合理性进行评估，包括识
别已发生信用减值的项目、确定的预期信用损失率和前瞻性调整的方法，复核了
管理层在计算预期信用损失时对应收账款及应收票据客户的分组方法是否 与会
计政策所披露一致。结合合同资产期末情况，分析了管理层确定的合同资产减值
准备计提政策的合理性，通过与同行业上市公司公开披露信息比较，对合同资产
减值准备计提政策的合理性进行评估；
5、对于采用以账龄特征为基础的预期信用损失模型计提坏账准备的应收账
款，选取样本对账龄准确性进行复核，测试坏账准备的计算是否准确、完整；对
于采用其他方法计提坏账准备的组合，测试了计提方法和相关假设的合理性；
6、针对前五大合同资产项目通过核查项目合同、项目履约进度、结算及回
款等信息，确定确认合同资产依据是否充分，合同资产账龄是否与合同工期、项
目实际进度等具有匹配性，是否存在提前确认收入和合同资产的情况；复核报告
期各期合同资产的账龄，针对账龄较长的合同资产，通过核查项目结算回款情况
及项目进展情况等，确定是否存在长期挂账未结转应收账款、长期未交付、重大
变更、验收不合规或存在纠纷的项目；了解合同资产项目未结算原因，核查期后
结算情况，复核结算周期是否符合合同约定及行业惯例；通过企查查、国家信用
信息管理系统等查询客户信用状况是否存在不良的情况，了解客户偿付能力发生
重大不利变化，复核合同资产减值准备计提是否充分；了解 2022 年合同资产增
加较多的主要项目情况，通过核查项目合同、项目履约进度、结算及回款等信息，
确定是否存在提前确认收入情形。
7、对于单项计提的应收账款与合同资产或已发生逾期或者债务方信用恶化
的应收账款与合同资产，检查了管理层所依据的支持性证据，包括预计期后收款
金额及期限、客户经营情况和还款意愿等；
8、结合资金流水核查程序，对报告期内收回的应收账款进行测试，对比主
要客户的信用政策，判断是否存在未披露的逾期账款；结合项目合同条款、交付
233
安排、实际进度的核查，选取样本对合同资产账龄准确性进行复核，判断是否存
在长期挂账未结转应收账款的合同资产；
9、针对嘉鱼项目，查阅了嘉鱼项目的招标及中标公告、合同、收入确认凭
证、报告期内回款证据等相关材料，对嘉鱼城投进行走访，取得签字盖章的访谈
提纲，并查阅 22 嘉鱼债 01 历次披露公告、嘉鱼县政府网站，取得嘉鱼城投出具
的相关说明、《三方债权债务抵消协议》；
10、了解并分析了管理层确定的应收票据终止确认的条件是否符合监管政策，
对各报告期末已背书或贴现但尚未到期的银行承兑汇票，判断会计列报是否正确。
（二）核查意见
经核查，独立财务顾问、会计师认为：
1、报告期各期大地修复信用政策、应收款及合同资产账龄构成、与营业收
入比例、周转率、应收款逾期比例、预期信用损失率、坏账准备计提比例、减值
准备计提比例与可比公司相关数据不存在重大差异；
2、报告期各期大地修复主要应收账款客户、主要逾期客户具有偿付能力，
未来收回具有可能性，坏账准备计提充分；
3、报告期内，嘉鱼城投对应的应收款长期未收回的原因具有合理性，应收
款金额与嘉鱼城投披露应付款余额存在较大差异系嘉鱼城投会计科目列示原因，
嘉鱼城投应收账款真实存在，坏账准备计提充分；
4、报告期内，大地修复确认合同资产依据充分，主要合同资产项目账龄与
合同工期、项目实际进度等具有匹配性，不存在提前确认收入和合同资产的情况，
不存在长期挂账未结转应收账款、长期未交付、重大变更、验收不合规的项目；
除卧旗山项目外，不存在重大纠纷的项目，结算周期符合合同约定及行业惯例，
主要客户偿付能力未发生重大不利变化，合同资产减值准备计提充分；
5、2022 年合同资产增加较多的项目履约进度确认准确，与结算进度不存在
重大差异，不存在提前确认收入情形；
6、报告期各期应收票据坏账准备计提充分。
234
问题七
申请文件显示：（1）本次交易采用收益法评估结果作为定价依据；2024 年
至 2028 年，预测大地杭州土壤修复工程营业收入增长率分别为 7.73%、6.18%、
4.94%、3.96%、3.16%。2023 年 4-12 月、2024 年及之后年度，预测大地环境固
废处置收入分别为 3,421.6 万元、9,173.19 万元；（2）2023 年 4-12 月、2024 年大
地杭州营运资金变化预测为 3,151.52 万元、357.64 万元，占自由现金流的比例为
35.86%、6.73%，此后期间营运资金变化均为负数；（3）大地杭州、大地环境折
现率取值为 9.91%；（4）大地修复部分专利与他人共享且未约定收益归属，评估
假设被评估单位与他人或与其他单位共有的知识产权收益权归大地修复；（5）
2023 年至 2026 年，交易对方对大地修复的业绩承诺金额为 4,258.36 万元、
5,425.54 万元、5,833.70 万元、6,205.42 万元；2023 年 4-12 月至 2026 年，评估
预测大地杭州净利润为 5,342.52 万元、4,732.5 万元、5,570.21 万元、6,371.03 万
元,大地环境净利润为 990.76 万元、3,278.72 万元、2,641.16 万元、2,007.43 万元。
请上市公司补充披露：（1）截至回函披露日，大地修复及其子公司 2023 年
实际业绩实现情况，是否与评估预测存在较大差异，如是，量化分析对本次评估定
价的影响；（2）结合大地杭州和土壤修复行业历史收入增长数据、市场空间和竞争
状况、相关财政预算和招投标数据等，披露预测土壤修复工程营业收入增长率的可
实现性；结合大地环境历史综合单价、处置固废吨量和容量，披露预测固废处置收
入预测合理性，以及容量与资本性支出预测的匹配性；（3）结合 2023 年实际业务
情况及大地杭州业务增长预测，披露营运资金变化的预测合理性；（4）本次评估与
可比案例中折现率计算方法、参数及折现率取值是否存在重大差异，并量化分析对
折现率变化对本次交易评估定价的影响；（5）共享专利对大地修复业务的影响，是
否存在争议纠纷，评估假设共有知识产权收益权归大地修复的合理性；（6）大地修
复母公司、大地杭州、大地环境评估结果加总计算过程；（7）可比交易案例的选取
依据及适当性，披露本次交易估值溢价合理性及定价公允性；（8）结合对标的资产
母公司、重要子公司收益法中预测净利润情况，披露本次交易承诺业绩与前述主体
预测净利润的匹配性，并披露本次业绩承诺是否考虑募投项目收益对标的资产净利
润影响，如是，请量化分析本次交易定价是否已充分考虑募投项目收益对评估定价
的影响；如否，请披露区分募投项目收益的具体措施及有效性。
235
请独立财务顾问、会计师和评估师核查并发表明确意见。
回复：
一、截至回函披露日，大地修复及其子公司 2023 年实际业绩实现情况，是
否与评估预测存在较大差异，如是，量化分析对本次评估定价的影响
（一）大地修复及其子公司 2023 年评估预测与实际业绩实现情况
2023 年，大地修复及其子公司评估预测与业绩预测情况具体如下：
单位：万元、%
项目 2023 年评估预测 2023 年业绩预测 预计完成比例
营业收入 68,356.42 50,795.72 74.31
营业成本 53,922.42 36,677.24 68.02
毛利 14,434.00 14,118.48 97.81
毛利率 21.12 27.79 131.58
其他收益（国拨课题相关） 942.39 760.23 80.67
利润总额 5,357.47 5,614.47 104.80
净利润 4,799.35 5,058.78 105.41
归母净利润 4,258.36 4,289.88 100.74
扣非后归母净利润 4,258.36 3,583.59 84.15
扣非后归母净利润+国拨课
4,258.36 4,277.37 100.45
题补助
注 1：2023 年实际业绩预计为全年未审数。本次交易未能在 2023 年完成，故 2023 年不
作为业绩承诺期；
注 2：2023 年评估预测为 2023 年 1-3 月审计数字与 2023 年 4-12 月预测数字之和；
注 3：国拨课题是指国家重点研发计划重点专项，课题类型为重大共性关键技术，大地
修复申请的课题主要为研究土壤治理、环境修复等相关技术。
（二）2023 年实际业绩实现情况与评估预测差异
根据大地修复及其子公司 2023 年评估预测数据与实际业绩预计实现情况对
比 ， 全 部 收 益 法 评 估 作 价 资产 合 并 数据 口 径下 扣 非归 母 净 利润 完 成比例为
84.15%，主要因为评估数据考虑了国拨课题补助，该项目在财务核算中作为非经
常性损益确认。考虑国拨课题补助后，扣非归母净利润（+国拨课题补助）的完
成率为 100.45%，利润实现情况基本符合预期。
1、营业收入不达预期但毛利额未受到重大不利影响
2023 年大地修复营业收入不达预期，主要原因系重钢项目、西红门项目、巢
236
湖市万山填埋场存量垃圾处置项目、固安县生活垃圾填埋场垃圾筛分项目总承包
等项目实施进度不及预期所致。上述项目推进不及预期主要原因包括：业主方履
行部分前置审批程序、当地政府部门协调“处置后合格污染土壤”堆放场地、施
工方案部分调整等客观问题所致。但上述项目继续推进不存在实质性障碍，不会
影响项目在整个履约周期的整体收入。
此外，因滨州市北石家村项目、西红门项目、煤气化项目等项目毛利率较高
导致大地修复 2023 年在实施项目的综合毛利率高于评估预测，因此 2023 年毛利
总额未受重大不利影响。
2、国拨课题补助在国资内部评估评审时被列入估值
（1）国拨课题基本情况
大地修复申请的科研项目主要为国家重点研发计划重点专项，课题类型为重
大共性关键技术，主要为研究土壤治理、环境修复等相关技术。该课题是由科技
部主导实施，科技部首先会组织专家，根据国家环保战略需求，制定国家重点研
发计划重点专项实施方案，“十四五”期间与大地修复相关的专项名称是“大气、
土壤与地下水污染综合治理”重点专项。
国拨课题申报流程如下：1）首先进行预申报，提交预申报书，科技部组织
专家遴选符合要求的团队的进入第二轮的正式申报；2）正式申报阶段，需提交
正式申报书，根据科技部的安排，参加 PPT 线上答辩，由科技部组织专家对答辩
单位进行现场打分，确定中标单位；3）中标后，与科技部签订合同任务书，编
制实施方案，召开项目启动会，进入项目实施阶段；4）实施期间，根据科技部
的管理办法，提交相应的报告，项目结束后，参加科技部组织的项目绩效评估验
收。
报告期，大地修复因申请的科研项目产生的其他收益历史期间及未来预测数
据如下：
单位：万元
年度 2021 年度 2022 年度 2023 年度 2024-2029 年度
金额 409.00 390.06 760.23 434.18
国家重点研发计划是针对事关国计民生的重大社会公益性研究，以及事关产
237
业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科
学问题、重大共性关键技术和产品，为国民经济和社会发展主要领域提供持续性
的支撑和引领，具有很好的政策延续性和战略意义。大地修复将依托以往的技术
和工程经验积累，结合国家重大技术和创新需求，继续加大重大课题申报力度，
加大研发投入，进一步夯实公司技术基础和市场竞争力，预计未来能持续获得较
好的国家专项经费支持。根据 2024 年大地修复已经参与的科研项目，预计可确
认相关补助 488.17 万元，2025 年及其以后年度可确认的补助金额为 689.98 万
元。
鉴于大地修复多年以来均能持续参与国拨课题项目，且多年以来金额较为稳
定，中国节能履行本次交易评估报告的专家评审程序时，中国节能外聘的评估专
家基于国拨课题历史期间的经常性、在手订单以及国有资产评估公允性的考虑，
要求将国拨课题补助纳入评估预测。
根据《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益
（2023 年修订）》相关规定，“三、非经常性损益通常包括以下项目：……（二）
计入当期损益的政府补助，但与公司正常经营业务密切相关、符合国家政策规定、
按照确定的标准享有、对公司损益产生持续影响的政府补助除外”，国拨课题补
助应作为政府补助一般确认为非经常性损益。大地修复虽然每年申请并参与部分
课题，但该等补助项目仍无法满足“按照确定的标准享有、对公司损益产生持续
影响”的要求，因此应该计入非经常性损益。
（2）2023 年主要课题情况
2023 年，“4.1 POPS 污染场地土壤物化协同修复技术与装备”和“4.5 遗留
堆填场地及周边土壤与地下水原位协同修复技术”两个课题收入占其他收益比重
为 77.29%。
其中“4.1 POPS 污染场地土壤物化协同修复技术与装备”占比为 41.19%，
该课题大地修复作为项目牵头承担单位，与武汉理工大学、北京师范大学、浙江
大学、中国科学院生态环境研究中心及清华大学等 9 家单位合作研发。该课题具
体分析如下：该国拨课题分为 5 个子课题，分别为“物化协同降解污染土壤中高
浓度卤代 POPs 反应机制”“物化协同修复高浓度卤代 POPs 污染土壤中试工程工
238
艺研究”“机械力化学法物化协同修复高浓度卤代 POPs 污染土壤系统装备集成
及工程示范”“脉冲介质阻挡放电法物化协同修复高浓度卤代 POPs 污染土壤系
统装备集成及工程示范”“物化协同修复 POPS 污染土壤全过程安全评估及工艺
优化”。该项目总预算 4,756.00 万元，其中中央财政专项资金 2,256.00 万元，
地方财政资金 0.00 万元，单位自筹资金 2,500.00 万元，其他渠道获得资金 0.00
万元。该项目大地修复公司研发工作对应的预算为 1,800.00 万元，其中中央财
政专项资金 500.00 万元，单位自筹资金 1,300.00 万元。归属于其他单位的中央
财政专项资金拨付大地修复后由大地修复直接转付至其他单位，不计入大地修复
损益。
该项目分别于 2020 年 6 月、2020 年 11 月、2021 年 7 月、2021 年 9 月合计
获得中央财政专项资金 2,256.00 万元。公司收到中央财政专项资金（以下简称
“国拨资金”）时，扣除应支付给其他单位的中央财政专项资金后计入递延收益。
课题经费实际发生时，计入研发费用；同时根据国拨资金发生费用金额将递延收
益结转其他收益。
该项目任务书约定：“项目未完成任务目标，任务验收结论为结题或不通过
的，项目下所有课题结余资金由项目牵头单位统一组织上交专业机构”。项目任
务书仅要求如未完成任务或者验收不合格需退回结余资金。根据 2023 年 11 月 7
日中国 21 世纪议程管理中心出具的《关于国家重点研发计划“场地土壤污染成
因与治理技术”重点专项相关项目综合绩效评价结论的通知》（国科金议程办字
（2023）36 号），国家重点研发计划“POPs 污染场地土壤物化协同修复技术与装
备”项目综合绩效评价工作已经完成，专家评审意见为“通过”。
经查阅主要项目课题任务书或者合作协议等文件，部分项目约定：“项目未
完成任务目标，任务验收结论为结题或不通过的，项目下所有课题结余资金由项
目牵头单位统一组织上交专业机构”，剩余部分项目虽无此项约定，但也未见关
于项目未完成任务目标、任务验收结论为结题或不通过的需退回资金的类似约定。
同时，大地修复历史期间承担的课题，全部验收通过，无不通过的项目，各项目
根据实际情况一般将考核与成果拆分阶段性考核与成果指标，结合项目期末进展
情况，对于已收到且对应费用已经发生的财政拨款退回的可能性极低，不存在被
收回风险。
239
（3）财务处理情况
1）财务核算方式
根据《企业会计准则第 16 号——政府补助》规定，政府补助即企业取得来
源于政府的经济资源，且具有无偿性，即不需要向政府交付商品或服务等对价。
大地修复申请的科研项目财政拨款为主要国家重点研发课题的国拨资金，此类研
发课题大地修复无需对外交付商品或服务，具有无偿性，大地修复将收到的财政
拨款作为政府补助核算。
根据《企业会计准则第 16 号——政府补助》规定，与资产相关的政府补助，
是指本公司取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助；除此之外，
作为与收益相关的政府补助。大地修复课题类型为重大共性关键技术，课题主要
研究土壤治理、环境修复等相关技术，未形成相关资产，因此作为与收益相关的
政府补助。
根据《企业会计准则第 16 号——政府补助》规定，与收益相关的政府补助，
用于补偿以后期间的相关成本费用或损失的，确认为递延收益，并在确认相关成
本费用或损失的期间计入当期损益或冲减相关成本费用；用于补偿已经发生的相
关成本费用或损失的，直接计入当期损益或冲减相关成本费用。大地修复收到的
政府补助属于补偿以后期间的相关成本费用或损失，于收到政府补助时计入递延
收益，结合课题任务书或者合作协议关于验收的约定、历史期间承担的课题验收
情况及课题进展情况，大地修复预估已收到且对应费用已经发生的财政拨款被收
回的可能性极低，于确认研发费用时将政府补助计入其他收益。
2）财务核算具体情况
大地修复研发课题项目所需资金来源包括国拨资金和自筹资金。一般研发项
目立项时明确资金来源与项目预算，财政资金预算和自筹资金预算已按照项目费
用明细进行拆分，项目预算经过公司以及课题相关负责人审批。课题项目负责人
于申报项目相关费用时根据项目预算明确费用资金来源于财政资金还是自筹资
金，财务根据课题项目负责人费用申报将项目费用计入研发费用-某项目（国拨）
或者某项目（自筹），如费用来源为国拨资金，财务确认费用同时将递延收益结
转至其他收益。
240
3）研发投入归集准确性
大地修复研发项目费用主要包括职工薪酬、材料费、劳务费、机械设备费、
折旧与摊销及试验开发费等。
大地修复在研发项目执行过程中，按项目与资金来源对研发支出进行归集核
算：①职工薪酬按照各项目人工工时进行分摊；②材料费按照各项目实际领用进
行归集核算；③劳务费按照各项目实施过程中发生的劳务人员费用进行归集核算；
④折旧与摊销按照各项目资产使用情况进行分摊；⑤机械设备费、试验开发费及
其他费用按照各项目实施过程中实际发生的费用进行归集核算。
3、坏账准备影响
大地修复与嘉鱼城投分别于 2019 年 11 月、2020 年 4 月签订了嘉鱼一期项
目及嘉鱼二期项目的工程施工合同。2023 年嘉鱼城投回款进度低于预期，增加了
信用资产减值损失。
截止 2023 年 12 月 31 日，嘉鱼城投应收账款账面余额为 10,390.00 万元，根
据应收账款计提政策，该客户 2023 年底未回款导致对应的应收账款账龄整体延
长，且该客户 2023 年底累计计提坏账准备 2,301.90 万元，较评估基准日增加
1,075.17 万元，对 2023 年业绩完成造成不利影响。嘉鱼城投已于 2024 年 2 月
（春节前）回款 3,000 万元，进一步降低自身应收账款逾期规模。
（三）对本次评估定价的量化分析
虽然 2023 年大地修复扣非归母净利润完成比例为 84.15%，但考虑国拨课题
补助的特殊性后，扣非归母净利润（+国拨课题补助）完成比例为 100.45%，利润
实现情况基本符合预期。且截至 2023 年末，大地修复在手订单以及跟踪订单情
况较为良好，能够支撑评估预测业绩的实现，预计对本次评估定价不会产生重大
不利影响。具体如下：
1、国拨课题补助切实增加了大地修复的股东利益
大地修复国拨课题补助主要针对重点研发课题任务，课题类型为重大共性关
键技术，课题主要研究土壤治理、环境修复等相关技术，为与收益相关的政府补
助。国拨课题补助与大地修复的日常研发活动相关，计入当期损益，增加了当期
241
利润及股东权益，切实增加了大地修复的股东利益。考虑国拨课题补助后，大地
修复的扣非归母净利润实现情况符合评估预测。
2、2023 年末在手订单情况
截至 2023 年 12 月 31 日，大地修复合计在手大额订单约 111,534.26 万元，
未来可确认收入为 82,649.08 万元，为评估预测期效益的实现提供了良好的基础，
具体情况如下：
单位：万元
累计审定 未来年度可 2024 年预
项目名称 预算收入
收入 确认收入 计确认收入
重钢项目 33,704.40 8,326.32 25,378.08 17,764.66
抚州市抚河流域东乡河下游（临
川段）区域水生态综合整治一期 15,670.96 - 15,670.96 9,402.58
工程项目
巢湖市万山填埋场存量垃圾处置
13,556.88 1,276.28 12,280.60 12,280.60
项目
肥西县生活垃圾填埋场综合整治
12,889.32 416.74 12,472.58 12,472.58
工程项目
西红门项目 12,059.12 7,568.26 4,490.86 4,490.86
大埠小微产业园及服务配套地块
9,015.33 6,787.11 2,228.21 2,228.21
项目-土壤修复工程（施工）
溧阳市别桥镇后周河水生态修复
7,390.33 2,823.88 4,566.45 4,566.45
项目
固安县生活垃圾填埋场垃圾筛分
5,233.05 1,686.59 3,546.46 3,546.46
项目总承包
忻州市地下水环境状况调查评估
2,014.87 - 2,014.87 2,014.87
项目（除化工园区外）
合计 111,534.26 28,885.19 82,649.08 68,767.26
注 1：此表仅列示未来可确认收入在 2,000 万元以上的项目；
注 2：肥西县生活垃圾填埋场综合整治工程项目为募投项目，业绩承诺不包含募投项目
带来的投资收益；
注 3：截止目前，上述项目均按照预计计划开展施工，不存在进度不及预期或者影响工
期的情形。按照项目进度预计，重钢项目 2024 年预计能够确认 70%的收入；抚州市抚河流
域东乡河下游（临川段）区域水生态综合整治一期工程项目能够确认 60%的收入；其余项目
均能够在 2024 年内完工。
3、大地修复具有较强的业务开拓能力，未来可以持续取得新的业务订单
党的二十大提出加强土壤污染源头防控，后续关于在产企业土壤污染隐患排
查、源头管控、边生产边管控等相关要求将进一步细化。《“十四五”土壤、地下
水和农村生态环境保护规划》中提出要探索“环境修复+开发建设”模式，探索
在产企业边生产边管控土壤污染风险模式，探索污染土壤“修复工厂”模式等。
242
2023 年 12 月，中共中央国务院印发了《关于全面推进美丽中国建设的意见》，指
出持续深入打好净土保卫战。开展土壤污染源头防控行动，严防新增污染，逐步
解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。依法加强建设用地用途变更和污染
地块风险管控的联动监管，推动大型污染场地风险管控和修复。全面开展土壤污
染重点监管单位周边土壤和地下水环境监测，适时开展第二次全国土壤污染状况
普查。到 2027 年，受污染耕地安全利用率达到 94%以上，建设用地安全利用得
到有效保障；到 2035 年，地下水国控点位Ⅰ－Ⅳ类水比例达到 80%以上，土壤
环境风险得到全面管控。
根据中国环境保护产业协会出具的《2023 年土壤和地下水修复行业评述及
2024 年发展展望》，2023 年土壤与地下水工业污染场地修复工程类项目约 262 个，
但项目参与单位却高达 190 余家，导致只有少数的龙头企业能凭借技术及管理水
平在项目参与方面保持较高活跃性。大地修复作为专业从事土地环境综合整治的
公司，具有完善的土地环境修复技术体系，拥有行业内第一个工业污染场地及地
下水修复的国家级研究平台“国家环境保护工业污染场地及地下水修复工程技术
中心”；主持与承担了多项国家科研课题，包括国家 863 计划等重大项目 10 余
项，并荣获国家科技进步二等奖。
近年来，大地修复在长三角区域积累了大量污染场地修复案例，依托优秀的
污染场地修复案例以及专业齐备、技术过硬、开拓创新能力强的环境修复整体解
决方案专业技术人才团队，大地修复凭借丰富的项目经验、系统化方案设计和实
施能力，可以为客户提供系统化的环境解决方案，能够满足政府、工业企业、工
业园区等客户的多样化需求。大地修复 2021 年和 2022 年环境修复整体解决方案
收入分别为 51,337.96 万元和 56,811.99 万元。根据中国环境保护产业协会出具的
《2021 年土壤修复行业评述及 2022 年发展展望》《2022 年土壤修复行业评述及
2023 年发展展望》两份报告，2021 年和 2022 年土壤修复行业总金额分别约为
150 亿元和 142 亿元。以此为基数，大地修复 2021 年和 2022 年市占率分别为
3.42%和 4.00%。
基于上述竞争优势，大地修复历史期间均能够持续获取业务订单，2021 年至
2023 年新增订单合同金额情况如下：
243
单位：万元
年度 2021 年度 2022 年度 2023 年度
金额 66,962.30 45,822.74 83,687.28
因大部分环境修复项目业主在上半年履行项目决策报批程序及公休假 日安
排等原因，大地修复主要在春节后参与重点环保工程项目的招投标，2023 年在手
订单除重钢项目、西红门项目为以前年度项目外其余项目均为春节后中标。根据
大地修复项目经验、人才储备、技术优势等竞争优势以及目前潜在跟踪订单，预
计未来可以持续取得新的业务订单。同时，本次交易完成后，大地修复将充分发
挥与上市公司在业务领域的协同作用，利用公司的技术优势、品牌优势、行业经
验，不断提升在生态环保与生态修复主业领域的核心竞争力。
综上所述，考虑国拨课题补助的特殊性后，2023 年扣非归母净利润（+国拨课
题补助）完成情况较好，已基本符合评估预测情况。大地修复在手订单情况良好，
具有较强的业务开拓能力和技术研发能力，预计能够支撑评估预测业绩的实现。
（四）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第六节 标的资产评估及定价情况”之“二、大
地修复 72.60%股权评估情况”之“（三）收益法评估情况”之“9、业绩实现情况
分析”中，补充披露了相关内容。
二、结合大地杭州和土壤修复行业历史收入增长数据、市场空间和竞争状况、
相关财政预算和招投标数据等，披露预测土壤修复工程营业收入增长率的可实现
性；结合大地环境历史综合单价、处置固废吨量和容量，披露预测固废处置收入
预测合理性，以及容量与资本性支出预测的匹配性
（一）结合大地杭州和土壤修复行业历史收入增长数据、市场空间和竞争状
况、相关财政预算和招投标数据等，披露预测土壤修复工程营业收入增长率的可
实现性
1、大地杭州土壤修复工程历史营业收入
2021 年至 2023 年 1-3 月，大地杭州土壤修复工程营业收入及增长率数据如
下表：
244
单位：万元
项目 2021 年 2022 年 2023 年 1-3 月
土壤修复工程服务收入 51,843.12 56,798.66 8,835.68
增长率 - 10% -
被评估单位 2021 年和 2022 年土壤修复工程营业收入分别为 51,843.12 万元、
56,798.66 万元，增长率为 10%。
2、土壤修复行业历史收入增长数据
根据韦伯咨询3《场地修复项目数量金额持续多年增长，潜在市 场规模超千
亿》，“十三五”期间，我国工业场地预计修复比例约为 7%，预计修复价格为 270
万元/块，市场规模约为 945 亿元。至 2025 年，我国工业场地预计修复比例约为
18%，预计修复价格为 245 万元/块，市场规模约为 1,524 亿元，年复合增长率约
为 10.03%。
2020-2025 年工业污染场地修复比例、价格及市场规模预测如下表：
项目 2020 年 2025 年
修复比例 7% 18%
修复价格（万元/块） 270 245
市场规模（亿元） 945 1,524
数据来源：中投产业研究院
根据民生证券《公用事业行业周报（2023 年第 36 周）：基数扰动增速、水电
出力反弹，土壤修复迎新机》统计，“2023 年上半年土壤及地下水修复市场中标
项目，总体金额约 92.27 亿元，同比增长约 13%。项目类型范围涉及土壤污染状
况调查、地下水污染监测与修复，土壤的检测，矿山污染调查、污染耕地、油泥
治理及土壤修复工程、风险管控，方案编制、效果评估等。”
2023 年上半年土壤及地下水修复市场中标项目同比增长率约 13%，实际增
长率高于预测 10.03%的增长率，行业增长率选取具有谨慎和合理性。
3、土壤修复行业市场空间和竞争状况、相关财政预算数据和招投标数据
3 根据公开信息查询，韦伯咨询（www.weibozixun.com）是国内领先的行业研究、市场调研及咨询机构，其
第三方数据渠道包括国家统计局、国家海关、商务部、Wind、彭博（Bloomberg）、麦肯锡（Mckinsey）、欧
睿（Euromonitor）、德勤（Deloitte）等权威机构及相关行业协会。
245
（1）土壤修复行业市场空间、相关财政预算数据和招投标数据
1）土壤环境状况总体不容乐观
根据国土资源部、国家统计局和国务院第二次全国土地调查领导小组办公室
于2013年12月公布的结果显示，我国中重度污染耕地大概在5,000万亩左右，主要
分布在过去经济发展比较快、工业比较发达的中东部地区，如长江三角洲、珠江
三角洲、东北老工业基地等。
2014年4月，环境保护部和国土资源部联合发布了《全国土壤污染状况调查
公报》。根据该公报，中国土壤污染总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、
中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。从污染分布情况来
看，长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题比较严
重，而西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。此外，镉、汞、砷和铅四种无
机污染物含量呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的趋势。
2）国内土壤及地下水修复行业发展阶段
自20世纪50年代以来，中国工业化和现代化进程快速发展，但由于未及时重
视污染物排放的监管和治理，缺乏相应的环境监管与保护措施，导致各地普遍存
在土壤污染问题，尤其在那些率先发展工业实现经济腾飞的发达地区更为突出。
因土壤污染具有隐蔽性、滞后性和累积性等特点，我国政府和公众直到本世纪初
才开始关注土壤污染问题。
2004年，北京市宋家庄地铁工程施工工人中毒事件，成为我国重视工业污染
场地的环境修复与再开发的开端。此后，苏州南环、武汉赫山、常州外国语学校
等多处“毒地”事件使得民众逐渐意识到“毒地”的危害。
相较国外，国内土壤及地下水修复行业相对国外而言起步较晚，大致划分为
三个阶段—孕育期、成长期、稳定期，我国土壤及地下水修复行业目前处于成长
期。
246
资料来源：中国环保产业协会《土壤与地下水修复行业发展报告（2018）》。
3）土壤及地下水污染问题日益得到重视
土壤环境不仅关系人民群众的身体健康，同时也影响美丽中国建设和国家生
态安全。因此，党和国家高度重视土壤的保护和修复工作，并采取了一系列保护
和综合治理措施。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建
设摆在国家发展战略的核心突出位置，对陆域国土的山水林田湖草沙进行一体化
保护和系统治理。从“十三五”规划首次将加强生态文明建设、美丽中国写入五
年规划，到国务院印发《土壤污染防治行动计划》，再到中共中央、国务院发布
《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，所有行动都旨
在为推进生态文明建设和维护国家生态安全提供坚实支持。全国人大常委会通过
颁布实施《土壤污染防治法》，使我国土壤污染防治有了专属法律依据。
随着相关配套法规政策的陆续出台，土壤及地下水污染防治工作也开始有序
进行。在上述这一进程中，我国土壤及地下水修复行业从孕育期逐渐进入成长期，
未来其将在我国生态文明建设和维护国家生态安全发挥重要作用。
4）土壤及地下水修复市场空间
①相关财政预算
为深入贯彻落实《土壤污染防治行动计划》，促进土壤环境质量改善，2021
年-2023 年财政部土壤污染防治专项资金预算分别为 44 亿元、44 亿元、44 亿元，
土壤污染防治专项资金预算每年均保持在较高水准。2023 年财政部土壤污染防
治专项资金预算重点支持推进受污染耕地成因排查，整治涉重金属历史遗留矿渣，
持续推进全国受污染耕地安全利用，组织开展土壤污染重点监管单位源头管控和
周边监测，有序推进建设用地风险管控和修复以及与土壤环境质量改善密切相关
的其他内容。中央资金的投入将带动地方和社会资金投入土壤修复领域，扩大行
247
业资金来源和规模。
②招投标数据
通过中国采购与招标网、中国采招网等公开途径不完全统计，2021 年、2022
年土壤修复行业总资金额分别约 150 亿元、142 亿元（包括工业污染场地修复、
农田修复，场地调查、风险评估咨询服务等），其中工业污染场地修复工程，资
金额分别约 90 亿元、90 亿元。随着全国土壤污染状况详查工作的推进，2021 年
全国污染地块总数达到 770 块，2022 年全国污染地块总数达到 982 块，较 2021
年增长了 27.5%，全国建设用地土壤污染风险管控名录中的地块数量处在快速增
长阶段，土壤修复工程行业发展空间较大。
③市场空间广阔
根据中国环保产业协会发布的《2022 年土壤修复行业评述及 2023 年发展展
望》，2022 年中央生态环境资金共安排投入 621 亿元（生态环境部配合财政部管
理的中央生态环境资金主要有四个方面，分别是大气、水、土壤三个污染防治资
金和农村环境整治资金），较 2021 年增加 49 亿元，增长 8.6%，为深入打好污染
防治攻坚战，深化土壤污染防治提供了重要的基础性保障。生态环境部还建成中
央生态环境资金项目储备库，截至 2022 年 7 月底，项目储备库共储备项目 10,000
多个，总投资需求 6,500 多亿元。（数据来自财政部、生态环境部、中国环保产业
协会等）
综上，“十四五”初期，在“双碳”战略下，国家颁布多项政策，对环境修复
行业发展起到重要的推动作用。循环经济发展规划、无废城市工作方案、大宗固
体废物综合利用等政策的出台为环境修复提供了新机遇；山水林田湖草沙作为生
态共同体，进行一体化保护和修复的要求为修复目标的定位和修复方案的选择提
出更高要求，进而对行业从业机构提出更综合的设计实施能力要求。随着政府和
社会公众对土壤及地下水污染问题的日益重视及土壤及地下水污染防治相 关支
持政策的不断推出，土壤及地下水修复行业将进入较快发展阶段。
（2）土壤修复行业竞争状况
具体情况请参见本回复之“问题一”之“一、结合具体数据，披露大地修复
所属细分行业的市场竞争状况，大地修复市占率、行业地位及竞争优劣势，本次
248
交易是否有利于提高上市公司资产质量”之“（一）大地修复所属细分行业的市
场竞争状况”。
4、预测土壤修复工程营业收入增长率的可实现性
对于被评估单位未来年度土壤修复工程营业收入的预测，2023 年 4-12 月根
据在手合同进行预测，则 2023 年全年较 2022 年增长率为 9.66%。从 2025 年开
始，结合行业年复合增长率 10.03%以及被评估单位 2022 年及 2023 年增长率情
况，参照 2023 年增长率 9.66%的数据，从 2024 年开始至 2028 年，增长率逐年
下降 20%进行预测，分别为 7.73%、6.18%、4.94%、3.96%和 3.16%。具体预测
情况如下：
单位：万元
项目 2023 年 4-12 月 2024 年 2025 年 2026 年 2027 年 2028 年
土壤修复
53,447.64 67,094.74 71,241.22 74,763.42 77,720.48 80,179.70
工程收入
截至 2023 年 12 月 31 日，公司合计在手大额订单约 111,534.26 万元，未来
可确认收入为 82,649.08 万元，具体情况详见本问询回复“问题七”之“一、截
至回函披露日，大地修复及其子公司 2023 年实际业绩实现情况，是否与评估预
测存在较大差异，如是，量化分析对本次评估定价的影响”之“（三）对本次评
估定价的量化分析”。
综上，基于大地杭州和土壤修复行业较高的历史增长率以及在手订单，大地
杭州凭借自身独特的竞争优势，加之中央财政的对土壤修复行业的大力支持，预
测的大地杭州土壤修复工程营业收入增长率具有可实现性。
（二）结合大地环境历史综合单价、处置固废吨量和容量，披露预测固废处
置收入预测合理性，以及容量与资本性支出预测的匹配性
1、结合大地环境历史综合单价、处置固废吨量和容量，披露预测固废处置
收入预测合理性
（1）大地环境历史综合单价、处置固废吨量
2020 年至 2023 年 1-3 月，大地环境的历史综合单价、处置固废吨量、收入
实现情况如下：
249
项目 2020 年度 2021 年度 2022 年度 2023 年 1-3 月
工业固废填埋工程收入（万元） 2,106.56 6,463.22 947.55 1,372.37
固废处理综合不含税单价（元/吨） 146.29 159.48 194.00 180.10
收储量（万吨） 14.40 40.53 4.88 7.62
2021 年，大地环境工业固废处置吨量已达 40.53 万吨。2022 年，大地环境
工业固废处置吨量仅为 4.88 万吨，主要原因系 2022 年 6-10 月大地环境应中节
能生态要求开展自查整改工作导致收储量减少，固废处理量不及预期。2023 年一
季度基本恢复正常经营，未来预计工业固废处置吨量可逐渐增至 60 万吨/每年、
65 万吨/每年。
大地环境预测未来固废处理单价为 152.89 元/吨，单价预测依据为前两年固
废处理单价的平均值，即 2020 年单价 146.29 元/吨与 2021 年 159.48 元/吨的平
均值。由于 2022 年大地环境收储量较小且固废处理单价较高，出于谨慎性考虑，
未来预测固废处理单价剔除 2022 年相对异常的情况，选取 2020 年与 2021 年单
价平均值。
2023 年大地环境工业固废填收入、单价、收储量的具体情况如下：
2023 年 2023 年 4-12 2023 年度 2023 实
项目
1-3 月 月预计 预计合计 际完成
工业固废填埋工程收入（万元） 1,372.37 3,421.60 4,793.97 5,536.03
固废处理综合不含税单价（元/吨） 180.10 152.89 159.80 172.08
收储量（万吨） 7.62 22.38 30.00 32.17
2023 年工业固废填埋工程实际收入为 5,536.03 万元，固废处理综合单价
172.08 元/吨，收储量为 32.17 万吨，超过评估预测值。
大地环境所收储固废是伴随产废企业生产过程持续产出的，大地环境属于淄
博当地为数不多的环保手续齐全的填埋场之一，大地环境竞争优势是品牌优势，
对于环保督查案件和应急处置项目是政府首选单位，能够为政府解决整改销号任
务，风险控制意识强。
同时，山东省是产废大省，根据《2021 年中国生态环境统计年报》，山东省
的一般工业固体废物产生量约 2.5 亿吨，全国排名第四。淄博市作为传统工业城
市，工业化工大市，据 2019 年淄博当产废大数据显示工商在册的产废企业家数
250
近 6,000 余家，每年新增固废量约 1,700 万吨，行业增长前景广阔。
综上，综合考虑大地环境本身的竞争实力和优势、2023 年业绩实现情况以及
其所处行业有较强增长潜力的情况，管理层预计未来的固废收储量是有保障的，
大地环境未来的市场订单是有保障的，收入预测具有合理性。
（2）库容容量
大地环境预测未来年度处置量分别为 30 万吨（2023 年）、60 万吨/年（2024
年至 2028 年）、65 万吨/年（2029 年至 2034 年），预测处置量主要与大地环境的
填埋库容相关。
根据淄博市生态环境局淄川分局出具的《淄博市一般工业固体废弃物终端处
置中心建设及运营（一期）项目环境影响报告书的审批意见》（川环审[2020]3 号），
新建库容约 300 万 m3 的一般工业固体废物填埋场，项目填埋区分两个填埋分区，
其中填埋一区库容 135 万 m3，填埋二区库容 165 万 m3。一期总处置量为 300 万
m3，保守预计收储量为 420 万吨。
大地环境填埋一区总库容量为 135 万 m3，其中填埋一区一阶段库容容量为
50 万方，保守预计收储量为 70 万吨；填埋一区二阶段库容容量为 85 万方，保
守预计收储量为 119 万吨。
251
大地环境未来年度营业收入预测如下：
单位：万元、元/吨、万吨
2023 年 2034 年
项目 2024 年 2025 年 2026 年 2027 年 2028 年 2029 年 2030 年 2031 年 2032 年 2033 年
4-12 月 1-8 月
工 业 固 废 填 埋工 3,421.6 9,173.1 9,173.1 9,173.1 9,173.1 9,173.1 9,966.6 9,937.6 9,937.6 9,937.6 9,937.6 6,625.0
程收入 0 9 9 9 9 9 8 3 3 3 3 8
固 废 处 理 综 合不
152.89 152.89 152.89 152.89 152.89 152.89 152.89 152.89 152.89 152.89 152.89 152.89
含税单价（元/吨）
存量（一期） 22.38 60.00 60.00 60.00 60.00 60.00 30.19 -
扩建（二期） - - - - - - 35.00 65.00 65.00 65.00 65.00 43.33
处 置 工 业 固 废吨
22.38 60.00 60.00 60.00 60.00 60.00 65.19 65.00 65.00 65.00 65.00 43.33
量/万吨
累计收储量 89.81 149.81 209.81 269.81 329.81 389.81 455.00 520.00 585.00 650.00 715.00 758.33
大地环境 2021 年工业固废处置吨量已达 40.53 万吨，2022 年 6 月至 11 月大地环境应中节能生态要求开展自查整改工作导致收储
量减少，固废处理量不及预期，但是单价有所提升。2023 年一季度基本恢复正常经营，未来预计工业固废处置吨量可逐渐增至 60 万
吨/每年、65 万吨/每年。
2023 年预计处置量 30 万吨，主要与大地环境填埋一区一阶段矿坑填埋库容相关。2023 年处置量的库容容量主要为填埋一区一阶
段矿坑的剩余处置量总量与填埋一区二阶段的部分处置量。
2024 年至 2028 年预计处置量为 60 万吨/年，主要与填埋一区二阶段矿坑及填埋二区库容相关。填埋一区二阶段矿坑的投入使大地
环境年处置量达到 60 万吨。填埋一区二阶段矿坑为 85 万方，保守预计收储量为 119 万吨，填埋二区目前暂未涉及施工。
252
2029 年至 2034 年预计处置量为 65 万吨/年，主要与填埋二区库容相关，2029
年填埋二区将填埋完成、二期矿坑将建设完成并产生处置量，2029 年之后大地环
境二期矿坑的工业固废处置量将稳定在 65 万吨/年。2029 年处置量为 65.19 万吨，
主要是因为一期剩余库容存在尾差所致。2034 年处置量为 43.33 万吨，为当年 1
至 8 月处置量。
因此，大地环境固废处置收入预测具有合理性。
2、大地环境容量与资本性支出预测具有匹配性
未来的资本性支出分为两部分，一部分是存量资产更新，更新资本性支出根
据各大类资产的预计更新金额及经济寿命年限确定；另一部分是扩建产能部分的
资本支出，该部分与企业未来的经营规模相匹配，被评估单位目前的填埋场可收
储固废 420 万吨，超过 420 万吨后须要建立新的填埋场。
2023 年 4-12 月，一期二阶段预计投入 3,000 万元，截至 2023 年底已完工程
实际投入 1,300 万元。因坑体结构等原因，剩余工程需先填埋一定量后继续施工。
原预测中 2023 年 4-12 月预计资本性支出金额为 3,000.00 万元，虽然因结构原因
延期，但不影响一期二阶段资本性支出总金额。现将原预测中 2023 年 4-12 月预
计资本性支出金额为 3,000.00 万元未支出部分 1,700.00 万元及其对应的折旧延
后至 2024 年预测，因折现系数的影响，对估值影响为增加 78.23 万元。
资本性支出预测如下表所示：
单位：万元
2023 年
项目 2024 年 2025 年 2026 年 2027 年 2028 年
4-12 月
一期资本性支出 3,000.00 4,773.81 4,773.81 - - -
二期资本性支出 - - - 2,609.76 2,975.54 2,030.16
存量资产更新支出 - - - - 9.50 19.00
资本性支出合计 3,000.00 4,773.81 4,773.81 2,609.76 2,985.04 2,049.16
项目 2029 年 2030 年 2031 年 2032 年 2033 年 2034 年
一期资本性支出 - - - - - -
二期资本性支出 2,030.16 2,030.16 2,030.16 - - -
存量资产更新支出 28.50 38.00 38.00 28.50 19.00 9.50
资本性支出合计 2,058.66 2,068.16 2,068.16 28.50 19.00 9.50
253
资本性支出是按照收储量规模进行预测的，固废容量与资本性支出具体关系
如下：
存量资产部分的资本支出总支出预计为 14,868.38 万元，为一期一阶段实际
发生建设成本 2,320.75 万元，再加上 2023 年预计支出 3,000 万元，2024 年预计
支出 4,772.81 万元及 2025 年预计支出 4,773.81 万元，合计为 14,868.38 万元。对
应总存储量 420 万吨，每吨所需资本性支出 14,868.38/420=35.40 元/吨；
扩建产能部分的资本支出总支出预计为 13,705.97 万元，为二期资本性支出，
即 2026 年至 2031 年合计支出金额。设计总存储量 360 万吨，按照设计总存储量
每吨所需资本性支出 13,705.97/360=38.07 元/吨。具体见下表：
存续部分总支出 存续部分对应存储总量 存续部分每吨所需资本性支出
（万元） （万吨） （元/吨）
14,868.38 420 35.40
扩建部分总支出 扩建部分对应存储总量 扩建部分每吨所需资本性支出
（万元） （万吨） （元/吨）
13,705.97 360 38.07
综上可知，扩建部分单位资本性支出略高于存续部分资本性支出，扩建部分
按照预计实现的收储量计算的每吨资本性支出略高，是由于资本性支出具有一定
刚性，不能因收储量小幅变化而弹性调整造成的。收储容量与资本性支出具有一
定匹配性。
（三）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第六节 标的资产评估及定价情况”之“二、大
地修复 72.60%股权评估情况”之“（三）收益法评估情况”之“7、重要子公司收
益法评估情况”之“（1）大地杭州”之“2）经营性业务价值的估算及分析过程”
之“①营业收入预测”之“A、土壤修复工程业务”之“b、土壤修复工程营业收
入预测”中，补充披露大地杭州土壤修复工程历史营业收入。
上市公司已在重组报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“二、标的资产行业
特点、经营情况和核心竞争力的讨论与分析”之“（一）大地修复所属行业特点”之
“1、行业发展概况”之“（1）土壤及地下水修复行业发展概况”之“3）我国土壤及
地下水修复行业发展状况”中，补充披露土壤修复行业历史收入增长数据。
254
上市公司已在重组报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“二、标的资产行业
特点、经营情况和核心竞争力的讨论与分析”之“（一）大地修复所属行业特点”之
“1、行业发展概况”之“（1）土壤及地下水修复行业发展概况”之“3）我国土壤及
地下水修复行业发展状况”中，补充披露土壤修复行业市场空间和竞争状况。
上市公司已在重组报告书“第六节 标的资产评估及定价情况”之“二、大
地修复 72.60%股权评估情况”之“（三）收益法评估情况”之“7、重要子公司收
益法评估情况”之“（1）大地杭州”之“2）经营性业务价值的估算及分析过程”
之“①营业收入预测”之“A、土壤修复工程业务”之“b、土壤修复工程营业收
入预测”中，补充披露土壤修复工程营业收入增长率的可实现性。
上市公司已在重组报告书“第六节 标的资产评估及定价情况”之“二、大
地修复 72.60%股权评估情况”之“（三）收益法评估情况”之“7、重要子公司收
益法评估情况”之“（2）大地环境”之“2）经营性业务价值的估算及分析过程”
之“①营业收入预测”，补充披露大地环境预测固废处置收入预测合理性。
上市公司已在重组报告书“第六节 标的资产评估及定价情况”之“二、大
地修复 72.60%股权评估情况”之“（三）收益法评估情况”之“7、重要子公司收
益法评估情况”之“（2）大地环境”之“2）经营性业务价值的估算及分析过程”
之“资本性支出预测”，补充披露容量与资本性支出预测的匹配性。
三、结合 2023 年实际业务情况及大地杭州业务增长预测，披露营运资金变
化的预测合理性
（一）营运资金的预测情况
营运资金增加额=当期末的营运资金规模-上期末的营运资金规模
期初营运资金的测算，按照基准日经营性流动资产与经营性流动负债的实际
金额进行测算。评估基准日后期间及未来年度的营运资金，通过测算流动资产和
流动负债科目占营业收入或营业成本的比例，来预测未来的流动资产和流动负债，
从而测算未来的营运资金。
2021 年至 2023 年 1-3 月，大地杭州营运资金的规模及占营业收入的比例如
下表：
255
单位：万元
项目 2021 年 12 月 31 日 2022 年 12 月 31 日 2023 年 3 月 31 日
营运资金规模 10,695.85 21,773.13 23,670.41
占营业收入的比例 20.61% 37.93% 66.86%
2023 年 1-3 月营运资金规模占营业收入的比例较高，主要系春节、元旦等假
期因素影响导致大地杭州营业收入规模较小所致。
经实施以上分析，营运资金各科目周转率参考历史期间占比水平进行预测，
营运资金预测如下表所示：
单位：万元
2024 年 2025 年 2026 年 2027 年 2028 年
2023 年 12
项目 12 月 31 12 月 31 12 月 31 12 月 31 12 月 31
月 31 日
日 日 日 日 日
营运资金规模 20,518.89 20,161.25 22,174.62 24,065.57 25,027.86 25,811.10
占营业收入的比例 28.61% 29.88% 30.95% 32.00% 32.02% 32.01%
营运资金变动 -3,151.52 -357.64 2,013.37 1,890.94 962.29 783.25
2023 年及 2024 年，由于评估报告基准日营运资金规模占营业收入比例较高，
导致营运资金预测出现短期回流。从 2025 年开始，随着营业收入规模的增加，
营运资金随之保持追加。
从预测期来看，营运资金规模占营业收入的比例分别为 28.61%、29.88%、
30.95%、32.00%、32.02%和 32.01%，总体上高于报告期完整年度营运资金占营
业收入平均比例 29.27%的水平，具有合理性。
（二）2023 年实际情况及 2024 年预计情况分析
根据 2023 年 12 月 31 日未审财务数据，营运资金各科目预测值及实际值对
比如下表：
单位：万元
考虑嘉鱼项目回
2023 年 12 月 2024 年 12 月 2023 年 12 月
营运资金 款后 2023 年 12
31 日预测值 31 日预测值 31 日实际值
月 31 日实际值
（一）经营性流动资产
货币资金 5,299.37 5,198.59 3,028.56 3,028.56
应收票据及应收账款 16,858.23 18,160.54 17,240.57 15,218.57
预付款项 412.41 454.07 350.19 350.19
256
考虑嘉鱼项目回
2023 年 12 月 2024 年 12 月 2023 年 12 月
营运资金 款后 2023 年 12
31 日预测值 31 日预测值 31 日实际值
月 31 日实际值
其他应收款 1,724.35 1,857.55 333.20 333.20
存货 76.73 84.48 83.35 83.35
合同资产 57,533.15 61,977.62 67,619.51 67,619.51
经营性流动资产小计 81,904.23 87,732.85 88,655.37 86,633.37
（二）经营性流动负债
应付票据及应付账款 59,617.11 65,639.43 63,345.95 63,345.95
合同负债 617.92 665.66 614.89 614.89
应付职工薪酬 289.42 318.66 649.86 649.86
应交税费 619.48 682.06 1,161.02 1,161.02
其他应付款 241.40 265.79 247.61 247.61
经营性流动负债小计 61,385.34 67,571.59 66,019.33 66,019.33
（三）营运资金规模 20,518.89 20,161.25 22,636.04 20,614.04
注：2023 年 12 月 31 日货币资金实际值为 2023 年最低现金保有量，2023 年最低现金保
有量=经营性成本-经营性付现成本。
由上表可知，2023 年 12 月 31 日营运资金实际规模相对于预测规模，超过
2,117.15 万元，主要原因系应收票据及应收账款与合同资产的增加幅度远大于
应付票据及应付账款与合同负债增加幅度。应收票据及应收账款与合同资产的增
加主要原因系 2023 年较大规模的项目开展推进，使得合同资产余额增加所致；
同时，截至 2023 年末部分项目业主方整体结算进度较慢，因此影响相应期间的
应收账款确认进度，造成合同资产增长幅度较大。应付票据及应付账款与合同负
债相对增加较少主要原因系大地修复对外支付供应商货款相对比较及时，同时作
为央企项目还要保障农民工工资的支付。
通过分析 2023 年 12 月 31 日营运资金各科目，大地修复的经营性流动资产
中存在明显异于正常回款进度的逾期项目，2023 年因业主方回款审核流程等原
因嘉鱼城投回款进度低于预期，未能于 2023 年底完成回款，但嘉鱼城投已于 2024
年 2 月（春节前）回款 3,000 万元。剔除嘉鱼项目逾期回款的影响后，2023 年营
运资金实际情况与 2023 年 12 月 31 日预测值、2024 年 12 月 31 日预测值相差不
大，具有合理性。
2021 年-2023 年，大地杭州营运资金的规模及占营业收入的比例如下表：
257
2021 年 12 2022 年 12 2023 年 3 2023 年 12
项目
月 31 日 月 31 日 月 31 日 月 31 日
营运资金规模 10,695.85 21,773.13 23,670.41 22,636.04
占营业收入的比例 20.61% 37.93% 66.86% 44.56%
2021、2022、2023 年 3 月平均占
41.80%
比
2021、2022、2023 年平均占比 34.37%
若不考虑嘉鱼城投逾期项目影响，2023 年 3 月 31 日基准日时评估预测与
2023 年 12 月 31 日实现数营运资金对估值的影响情况如下表所示：
项目 2023 年 2024 年 2025 年 2026 年 2027 年 2028 年
营运资金 20,518.89 20,161.25 22,174.62 24,065.57 25,027.86 25,811.10
原预测
（2021- 营运资金追加 -3,151.52 -357.64 2,013.37 1,890.94 962.29 783.25
2023 年
营运资金追加
3 月平 2,140.70
总额
均）
大地杭州估值 65,762.00
营运资金 22,636.04 19,375.85 21,469.35 23,458.48 24,396.76 25,160.04
现预测
营运资金追加 808.98 -4,843.75 2,109.55 2,002.77 949.73 772.80
（2021-
2023 年 营运资金追加
1,489.63
平均） 总额
大地杭州估值 66,189.00
由于 2023 年 12 月 31 日营运资金规模占营业收入比例较 2023 年 3 月 31 日
占比有所下降，将其作为参数参考纳入计算时能够降低未来预测年度营运资金规
模，预测期营运资金追加整体略有下降，因营运资金追加变动影响估值增加
427.00 万元。
上市公司已在重组报告书“第六节 标的资产评估及定价情况”之“二、大
地修复 72.60%股权评估情况”之“（三）收益法评估情况”之“7、重要子公司收
益法评估情况”之“（1）大地杭州”之“2）经营性业务价值的估算及分析过程”
之“营运资金预测”，补充披露营运资金变化的预测合理性。
四、本次评估与可比案例中折现率计算方法、参数及折现率取值是否存在重
大差异，并量化分析对折现率变化对本次交易评估定价的影响
（一）本次评估与可比案例中折现率计算方法、参数及折现率取值是否存在
重大差异
258
1、可比案例的折现率选取情况
证券代码 证券简称 收购标的 评估基准日 折现率
000711.SZ 京蓝科技 中科鼎实 56.7152%股权 2017 年 12 月 31 日 12.4%
002322.SZ 理工能科 湖南碧蓝 100%股权 2016 年 6 月 30 日 -
002573.SZ 清新环境 天晟源环保 60%股权 - -
RemedX Remediation Service
300422.SZ 博世科 - -
Inc.100%股权
大地修复及其子公司 2023 年 3 月 31 日 9.91%
注 1：同行业市场上收购土壤修复的案例较少，且部分交易为现金收购，不构成重大资
产重组，评估报告无法获取，因此折现数据无法获取。
注 2：清新环境于 2021 年 5 月现金收购天晟源环保 49%股权，之后又于 2022 年 4 月增
资 11%股权，合计持有 60%。
2、可比案例中折现率计算方法、参数及折现率对比情况
京蓝科技收购中科鼎实 56.7152%股权，折现率为 12.4%，折现率确折现率计
算过程及各项参数的选取过程：
评估参数 可比案例评估方法及预测值 与本次的数据差异
根据 AswathDamodaran 的研究，一般会把作为无风
险资产的零违约证券的久期，设为现金流的久期。
国际上，企业价值评估中最常选用的年限为 10 年 由于评估基准日的不同，
无风险收益
期债券利率作为无风险利率。经查中国债券信息网 导致无风险报酬率高于
率 Rf
最新 10 年期的、可以市场交易的、长期国债的平 本次的预测数值 2.85%
均到期实际收益率为 3.88%。则无风险报酬率确定
为 3.88%。
成熟股票市场的风险溢价：美国股票市场是世界上
成熟股票市场的最典型代表，AswathDamodaran 采
用 1928 年至今美国股票市场标准普尔 500 指数和
国债收益率数据，经计算得到截至目前美国股票与
国债的算术平均收益差为 6.37%。国家风险溢价补
由于评估基准日的不同，
市场风险溢 偿 ： AswathDamodaran 根 据 彭 博 数 据 库
导致市场风险溢价高于
价 MRP （Bloomberg）发布的最新世界各国 10 年期 CDS
本次的预测值 7.07%
（信用违约互换）利率，计算得到中国相对于美国
的信用违约风险息差，并结合中国股票市场相对于
债券的收益率标准差，计算得出目前中国的国家风
险溢价补偿约 0.75%。则：MRP＝6.37%＋0.75%＝
7.12%即目前中国股权市场风险溢价约为 7.12%。
经查环保工程及服务行业的可比公司加权剔除财
务杠杆调整平均 βt＝0.9257。考虑到被评估单位的
资本结构与上市公司有差异，因此本次资本结构根 由于被评估单位的资本
贝塔系数 据企业自身的资本结构计算确定。企业自身资本结 结构的差异导致贝塔系
βL 构情况如下：经过计算，企业自身的 D/E＝2.3%， 数 βL 高于大地修复的
D/（D＋E）＝2.2%，E/（D＋E）＝97.8%，最后得 0.6444（大地修复 D/E=0）
到评估对象的权益资本预期风险系数的估计值 βe
＝0.944。
259
评估参数 可比案例评估方法及预测值 与本次的数据差异
由于被评估单位的行业
本次评估综合考虑到中科鼎实环境工程股份有限
企业特定风 环境以及企业资本结构
公司行业竞争激烈程度、资产规模、公司治理结构
险调整系数 等个别风险导致企业特
和公司资本结构等个别风险，设公司特定个体风险
Rc 定风险调整系数略低于
调整系数 ε＝2.0%。
大地修复的 2.5%
权益资本成 最终得到评估对象的权益资本成本 Re：Re＝3.88% 由于上述因素综合导致
本 Ke ＋0.944×7.12%＋2.0%＝12.6% 高于大地修复的 9.91%
由于上述因素综合导致
折现率计算 高 于大地修复折现率
考虑债务资本成本、资本结构，综合计算得出 r＝
6.00%×（1－14%）×2.2%＋12.6%×97.8%＝12.4% 9.91%
注：大地修复基准日资本金较充裕，未来年度没有明确的融资计划，因此，本次评估采
用大地修复自身的资本结构，取大地修复资本结构 0.00%作为大地修复的目标资本结构 D/E；
市场上 D/E=0 的并购案例有乐凯新材、中材国际、靖远煤电、江南化工、动力新科等；
本次交易与可比交易折现率的差异主要是由于评估基准日的不同，可比公司
的 β 值、资本结构等参数存在差异造成的，本次交易的折现率计算方法、参数选
择依据与可比交易不存在重大差异。
（二）量化分析对折现率变化对本次交易评估定价的影响
若考虑折现率的影响，根据收益法测算的数据，以评估的折现率为基准，假
设未来各期预测其他指标不变，折现率变动对大地修复评估值的敏感性分析如下：
单位：万元
折现率变动率 评估结果 估值变动金额 估值变动率
5% 62,345.00 -2,741.00 -4.21%
3% 63,410.00 -1,676.00 -2.58%
1% 64,517.00 -569.00 -0.87%
0 65,086.00 - 0.00%
-1% 65,666.00 580.00 0.89%
-3% 66,863.00 1,777.00 2.73%
-5% 68,108.00 3,022.00 4.64%
通过上述分析，大地修复折现率变动 1%，评估结果则变动约-0.87%；折现
率变动 3%，评估结果则变动约-2.58%；折现率变动 5%，评估结果则变动约-4.21%。
折现率与评估结果存在负相关性关系。
（三）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第六节 标的资产评估及定价情况”之“二、大
260
地修复 72.60%股权评估情况”之“（三）收益法评估情况”之“4、折现率的确定”
之“（3）可比案例折现率选取情况及差异”，补充披露相关内容。
五、共享专利对大地修复业务的影响，是否存在争议纠纷，评估假设共有知
识产权收益权归大地修复的合理性
截至评估基准日，被评估单位申报表外有效的专利权 36 项，其中发明专利
7 项，实用新型专利 29 项，证载权利人均为大地修复所有，或与大地杭州共同所
有，或与冯秀娟共同所有，部分专利存在共有专利瑕疵，共有专利没有约定权益
分配事项。共有专利系以下两种情况： 1）科技创新带头人同公司共同申请专利，
并成为专利权共有人，大地修复已于 2023 年 6 月 19 日出具了《关于与冯秀娟共
有专利的说明》，大地修复与专利共有权人亦不存在关于专利权属、使用专利所
产生收益归属的相关争议等。该等专利目前在大地修复业务经营过程中无实际应
用，自授权以来对大地修复的营业收入贡献较小，不属于公司的重要专利；（2）
集团重大科技创新项目由中研院委托大地修复进行研究开发，同时要求知识产权
共享，上述共同专利暂无对价，且对企业经营没有重大影响。目前该等专利对大
地修复业务发展无实际应用，亦未通过共有专利直接形成任何经济收益。本次评
估未考虑共有专利瑕疵事项对评估结果可能产生的影响，提请委托人及相关当事
人给予必要的关注。
综上，部分共有专利在大地修复业务经营过程中无实际应用，为非核心专利，
并且大地修复已经与其他共有权人对共有专利权利义务安排清晰，不会对大地修
复未来经营造成任何影响。因此，本次评估未考虑共有专利瑕疵事项对评估结果
可能产生的影响具有合理性。
上市公司已在重组报告书“第六节 标的资产评估及定价情况”之“二、大
地修复 72.60%股权评估情况”之“（六）评估特别事项说明”之“2、权属资料不
全面或者存在瑕疵的情形”，补充披露相关内容。
六、大地修复母公司、大地杭州、大地环境评估结果加总计算过程
本次评估对象为大地修复，并采用收益法评估结果作为评估结论。大地修复
评估结果汇总思路如下：以大地修复母公司不含长投的股权价值-6,026.46 万元，
加上长期股权投资估值 71,112.46 万元，汇总得到被评估单位大地修复整体评估
261
值，结果为 65,086.00 万元。其中，大地修复母公司不含长投的股权价值及长期
股权投资价值分别为：
（一）大地修复母公司
大地修复母公司采用收益法进行评估，经收益法估值，大地修复母公司不含
长投的股权价值为-6,026.46 万元。
（二）长期股权投资
对大地修复全资或控股长期股权投资进行整体评估，根据适用情况分别选取
资产基础法或收益法进行评估。首先评估获得被投资单位的股东全部权益价值，
然后乘以所持股权比例计算得出股东部分权益价值。
单位：万元
100%股权评 根据持股比例计算
长投单位名称 持股比例 评估方法
估值 的评估值
中节能大地（杭州）环境
100% 收益法 65,762.00 65,762.00
修复有限公司
中节能大地中绿（北京）
70% 资产基础法 110.57 77.40
环境咨询有限公司
中节能（湖北）大地生态
60% 资产基础法 281.18 168.71
环境有限公司
中节能大地（山东）环境
60% 收益法 8,507.26 5,104.36
科技有限公司
合计 74,661.01 71,112.46
上市公司已在重组报告书“第六节 标的资产评估及定价情况”之“二、大
地修复 72.60%股权评估情况”之“（一）评估总体情况”之“1、评估结果”中补
充披露相关内容。
七、可比交易案例的选取依据及适当性，披露本次交易估值溢价合理性及定
价公允性
（一）可比交易案例的选取依据及适当性
本次交易可比交易案例的选取依据主要为以下几点：
①首要选取依据为可比交易案例的收购标的应当与大地修复属于同一行业。
同时可比案例标的的业务结构、经营模式、企业规模、资产配置和使用情况、企
业所处经营阶段、成长性、经营风险、财务风险等因素将作为其他影响因素进行
考虑；
262
②由于各企业存在发展阶段、发展规模的差异，不存在完全与大地修复资产
规模、收入水平等相当的可比交易案例标的公司。因此本次可比交易案例以主要
业务、主要产品的角度进行寻找；
③因大地修复涉及的业务领域相对单一，而可比交易案例可能涉及业务模块
较多，因此选取的可比案例为相对概念，只能做到相对可比。因此可比交易案例
仅作为验证，不用于定价。
证券代码 证券简称 收购标的 收购标的主要业务情况
主营业务为环境修复工程服务，交易时业
中 科 鼎 实 56.7152%
000711.SZ 京蓝科技 务以污染土壤修复为核心，同时开展地下
股权
水修复、固体废物环境污染治理业务
专业从事受重金属及有机物等污染的土
002322.SZ 理工能科 湖南碧蓝 100%股权
壤修复服务
主要从事环境监测检测、土壤环境调查评
002573.SZ 清新环境 天晟源环保 60%股权
估及修复、智慧环保等业务
为有石油污染情况的石油公司提供环境
补救和复垦技术咨询、项目管理、工程设
RemedX Remediation
计；固体/液体废物的堆肥，填埋和生物修
300422.SZ 博世科 Service Inc.100%
复处理；环境修复系统的评价、安装和运
股权
行；以及 Breton（布雷顿）土壤修复处理
场的运营
从上表可见，本次交易可比案例的收购标的与大地修复处于相同行业，相似
程度较高，具有适当性与可比性。
（二）本次交易估值溢价合理性及定价公允性
可比交易案例的市盈率及增值率情况如下：
证券代码 证券简称 收购标的 市盈率（P/E） 增值率
000711.SZ 京蓝科技 中科鼎实 56.7152%股权 11.59 728.86%
002322.SZ 理工能科 湖南碧蓝 100%股权 5.49 1,157.76%
002573.SZ 清新环境 天晟源环保 60%股权 12.60 162.80%
RemedX Remediation
300422.SZ 博世科 26.13 2,283.68%
Service Inc.100%股权
平均数 13.95 1,083.28%
中位数 12.09 445.83%
大地修复 72.60%股权 11.18 91.77%
杭州普捷 100%股权 11.77 84.13%
注1：依据京蓝科技2019年公告的《发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易报告
书（草案）（修订稿）》：“截至评估基准日2017年12月31日，中科鼎实全部股东权益的评
263
估值为152,100.00万元，中科鼎实合并口径归属于母公司的净资产账面值为18,350.42万元，
本次评估增值133,749.58万元，评估增值率为728.86%。”
注2：依据理工能科2016年公告的《关于收购湖南碧蓝环保科技股份有限公司100%股权
的公告》：“湖南碧蓝截至2016年6月30日的所有者权益合计28,932,499.87元；根据具有证券
相关业务资格的评估机构坤元资产评估有限公司出具的坤元评报〔2016〕420号资产评估报
告，湖南碧蓝100%股权在评估基准日2016年6月30日的评估价值为363,902,400.00元。”
注3：清新环境于2021年5月现金收购天晟源环保49%股权，之后又于2022年4月增资11%
股权，合计持有60%；根据《关于向参股公司四川省天晟源环保股份有限公司增资的公告》：
天晟源环保2020年净资产9,076.04万元、2021年净资产12,124.26万元；清新环保收购天晟源
环保49%股权“以2020年12月31日为评估基准日，目标公司全部股东权益价值评估为
27,743.9200万元。经双方协商一致，目标公司100%股权整体定价为27,500.0000万元，对应目
标公司49%的股份的转让交易对价确定为13,475.0000万元。”；增资天晟源环保11%股权“同
意按四川天健华衡资产评估有限公司于2021年7月12日出具的《专项评估报告》中评估的目
标公司的全部股东权益价值27,971.32万元为作价依据，乙方认购目标公司新增股本970.5883
万 股 ， 每 股面 值1元 ，认购价 格为7.93元 /股 ，其中970.5883 万元计入实收资本，其余
6,726.176919万元计入目标公司的资本公积，目标公司的注册资本增至4,500.00万元。”因此，
清新环保收购天晟源环保60%股权增值率以上述两次交易各自数据的加总后相除计算（其中
增资天晟源环保11%股权于2022年完成，因此该次以2021年净资产数据计算）；
注4：博世科2017年1月12日公告的收购RemedX Remediation Service Inc.100%股权交易
对 价 为 1,300 万 加 币 ， RemedX Remediation Service Inc.2016 年 10 月 31 日 所 有 者 权益为
545,376.00加元，以此数据计算收购溢价。
从上表可见，本次交易标的资产评估作价对应的市盈率低于可比交易案例平
均值，略高于可比案例中位数，处于合理区间。本次交易标的资产评估作价与上
市可比交易案例基本一致，评估作价具有合理性。
本次交易增值率较可比交易案例低，其中理工能科收购湖南碧蓝 100%股权
交易规模较小，博世科收购 RemedX Remediation Service Inc.100%股权涉及跨境
收购，京蓝科技收购中科鼎实 56.7152%股权及清新环境收购天晟源环保 60%股
权为收购少数股权；且可比交易案例均为外部收购，因此可比交易整体增值率较
高。
本次交易属于同一控制下的企业合并，不产生新的商誉，因此增值率整体较
低；同时本次交易根据天健兴业出具的《大地修复评估报告》《杭州普捷评估报
告》，分别采用收益法、资产基础法对标的资产进行评估并作为评估结论，且所
涉资产评估报告经中国节能备案，符合相应程序。
综上，本次交易估值溢价具有合理性及且定价具有公允性。
（三）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第六节 标的资产评估及定价情况”之“四、上
市公司董事会对本次交易标的评估合理性以及定价公允性的分析”之“（六）交
264
易定价的公允性”之“2、本次交易定价的公允性分析”之“（3）可比交易分析”
之“1）可比交易选取”，补充披露可比交易案例的选取依据及适当性。
上市公司已在重组报告书“第六节 标的资产评估及定价情况”之“四、上
市公司董事会对本次交易标的评估合理性以及定价公允性的分析”之“（六）交
易定价的公允性”之“2、本次交易定价的公允性分析”之“（3）可比交易分析”
之“2）本次交易估值溢价合理性及定价公允性”中补充披露本次交易估值溢价
合理性及定价公允性。
八、结合对标的资产母公司、重要子公司收益法中预测净利润情况，披露本
次交易承诺业绩与前述主体预测净利润的匹配性，并披露本次业绩承诺是否考虑
募投项目收益对标的资产净利润影响，如是，请量化分析本次交易定价是否已充
分考虑募投项目收益对评估定价的影响；如否，请披露区分募投项目收益的具体
措施及有效性
（一）披露本次交易承诺业绩与前述主体预测净利润的匹配性
根据上市公司与交易对方签署的《业绩承诺补偿协议》，交易对方对标的资
产的业绩承诺情况如下：
单位：万元
承诺净利润
序号 承诺方 标的公司
2024 年 2025 年 2026 年
1 中节能生态
2 土生堃
3 土生堂 大地修复 5,425.54 5,833.70 6,205.42
4 土生田
5 张文辉
根据天健兴业评估出具的《资产评估报告》，大地修复采用收益法评估的公
司净利润预测结果如下表所示：
单位：万元
预计净利润 2024 年 2025 年 2026 年
母公司 A -1,274.19 -1,321.21 -1,370.07
大地杭州 B 4,732.50 5,570.21 6,371.03
大地环境 C 3,278.72 2,641.16 2,007.43
265
预计净利润 2024 年 2025 年 2026 年
业绩承诺金额 A＋B＋C×60% 5,425.54 5,833.70 6,205.42
1、评估数据考虑了国拨课题补助的具体过程和依据
（1）具体过程
本次评估，大地修复预测口径为大地修复单体报表口径，预测范围为大地修
复经营性业务。其中在其他收益预测中对国拨课题进行了考虑，大地修复母公司
以及重要子公司大地杭州在评估过程中均考虑了国拨课题补助。
报告期，大地修复其他收益历史期间及未来预测数据如下：
2023 年 2023 年 2024-2029
项目 2021 年度 2022 年度
1-3 月 4-12 月 年度
大地修复母公司 26.02 40.56 199.72 339.85 33.29
大地杭州 426.83 374.95 268.23 132.66 400.89
合计 452.85 415.51 467.95 472.51 434.18
注：2021 年、2022 年、2023 年 1-3 月为审定数，2023 年 4-12 月数据为评估预测数。
与企业历史期数据相比，2023 年承接大额国拨研发项目为偶发现象，因此，
从 2024 年开始回归历史正常水平的补贴相对更可靠、合理。大地修复 2024-2029
年度数据参考 2022 年和 2021 年平均规模进行其他收益预测。
（2）依据
本次评估中收益法预测范围为大地修复经营性业务，评估数据考虑了国拨课
题补助，主要依据为国拨课题历史期间的经常性、在手订单以及国有资产评估公
允性的考虑。同时，基于大地修复历史期间因国拨课题产生的其他收益以及在手
订单，评估预测 2024-2029 年度因国拨课题产生的其他收益为 434.18 万元。评估
数据考虑了国拨课题补助的具体过程和依据可详见本题回复之“一、截至回函披
露日，大地修复及其子公司 2023 年实际业绩实现情况,是否与评估预测存在较大
差异，如是，量化分析对本次评估定价的影响”。
2、业绩承诺具体情况及其合理性
（1）业绩承诺的具体情况
根据《业绩承诺补偿协议》，业绩承诺净利润金额为大地修复 2024 年度、
2025 年度及 2026 年度扣除非经常性损益后归属于母公司股东的净利润，业绩承
266
诺净利润金额由收益法评估的公司净利润预测结果推论得出，业绩承诺与评估预
测结果不存在差异。
（2）业绩承诺具有可实现性和合理性
基于 2023 年末在手订单情况、大地修复较强的业务开拓能力及行业竞争优
势，即使在会计核算中将国拨课题列为非经常性损益，预计仍能够支撑评估预测
业绩的实现。具体情况详见本题回复之“一、截至回函披露日，大地修复及其子
公司 2023 年实际业绩实现情况,是否与评估预测存在较大差异，如是，量化分析
对本次评估定价的影响”之“（三）对本次评估定价的量化分析”。
本次业绩承诺为扣除非经常性损益后归属于母公司股东的净利润，符合《公
开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益（2023 年修订）》
和《监管规则适用指引——上市类第 1 号》相关规定，具体情况详见本题回复之
“一、截至回函披露日，大地修复及其子公司 2023 年实际业绩实现情况,是否与
评估预测存在较大差异，如是，量化分析对本次评估定价的影响”之“(二)2023
年实际业绩实现情况与评估预测差异”之“2、国拨课题补助在国资内部评估评
审时被列入估值”。
关于业绩承诺金额，交易各方已经签署《业绩承诺补偿协议》，约定了业绩
承诺及利润补偿安排，并已经股东大会审议，该业绩承诺的约定有利于进一步增
厚了上市公司净利润，充分的保护上市公司和中小股东利益。
综上，业绩承诺符合《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——
非经常性损益（2023 年修订）》《监管规则适用指引——上市类第 1 号》等相关规
定，业绩承诺具有可实现性，能够充分的保护上市公司和中小股东利益，具有合
理性。
（二）披露本次业绩承诺是否考虑募投项目收益对标的资产净利润影响，如
是，请量化分析本次交易定价是否已充分考虑募投项目收益对评估定价的影响；
如否，请披露区分募投项目收益的具体措施及有效性
1、本次业绩承诺未考虑募投项目收益对标的资产净利润影响
标的公司在建项目建设包括肥西县生活垃圾填埋场综合整治项目和分 支机
构设立项目。其中分支机构设立项目为建设性项目，不会产生现金流入或经营收
267
益。肥西县生活垃圾填埋场综合整治项目会产生经营收益，但本次交易标的评估
作价和业绩承诺中未包含该项目带来的收益。
本次项目评估时未考虑配套募集资金的影响，标的公司未来现金流及收益中
未包含配套募集资金投入产生的现金流入或经营收益。因此，本次业绩承诺期内
业绩已采用剔除募集资金投入影响的方式进行计算。
因此，本次交易评估过程中，未考虑募集配套资金投入对交易标的收益价值
的影响。
2、区分募投项目收益的具体措施及有效性
本次募投项目“肥西县生活垃圾填埋场综合整治项目”为标的公司主营业务，
该项目的投入将单独作为募投项目进行核算，能够对募投项目的资产、收入、成
本、费用进行独立核算，因此募投项目收益与承诺业绩可以区分。
（三）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第一节 本次交易概况”之“二、本次交易具体
方案”之“（三）业绩承诺及补偿安排”之“1、业绩承诺”中，补充披露本次交
易承诺业绩与前述主体预测净利润的匹配性。
上市公司已在重组报告书“第五节 本次交易的发行股份情况”之“二、募
集配套资金具体方案”之“（六）其他信息”之“3、本次交易评估是否考虑募集
配套资金投入带来的收益”中，补充披露本次业绩承诺是否考虑募投项目收益对
标的资产净利润影响。
九、中介机构核查意见
经核查，独立财务顾问、会计师和评估师认为：
1、截至回函披露日，大地修复及其子公司 2023 年实际业绩实现情况与评估
预测不存在较大差异；
2、评估预测的大地杭州土壤修复工程营业收入增长率具有可实现性；评估
预测的大地环境固废处置收入具备合理性，固废收储容量与资本性支出预测具有
匹配性；
3、评估预测的营运资金变化具备合理性；
268
4、本次评估与可比案例中折现率计算方法、参数及折现率取值不存在重大
差异；
5、共享专利在大地修复业务发展中无实际应用，对大地修复未来经营不造
成任何影响，不存在争议纠纷，评估假设共有知识产权收益权归大地修复具备合
理性；
6、大地修复母公司、大地杭州、大地环境评估结果加总计算过程具备合理
性；
7、本次交易的可比交易案例的选取依据具备适当性和可比性，本次交易估
值溢价具备合理性且定价具备公允性；
8、本次交易承诺业绩与前述主体预测净利润具备匹配性，本次业绩承诺未
考虑募投项目收益对标的资产净利润影响。
269
问题八
申请文件显示： 1）报告期各期，大地修复的销售费用分别为 1,839.84 万元、
1,086.05 万元、701.16 万元，占营业收入的比例分别为 3.13%、1.86%、2.46%，
主要系职工薪酬、业务经费；其中，2022 年销售人员减少、降本增效导致销售费
用降幅较大，且销售费用率为 1.86%，低于可比公司平均水平 3.70%；（2）报告
期各期末，大地修复预计负债金额分别为 339.75 万元、592.58 万元、774.35 万
元；（3）大地修复存在多次员工持股的减资回购，未确认股份支付；（4）大地杭
州享受高新技术企业税收优惠，按 15%税率征收所得税，高新技术企业认证有
效期至 2023 年 12 月；大地环境设立于 2020 年 5 月，前三年免征企业所得税，
第四年至第六年减半征收企业所得税。
请上市公司补充说明：（1）报告期各期大地修复销售人员数量、平均薪酬及
其合理性，销售费用、招投标费用情况及与项目数量匹配性，销售费用降幅较大
且低于可比公司的合理性，是否存在内部承包等特殊业务模式，是否存在体外支
付或少计成本费用情形，相关内控制度是否完善并有效执行；（2）结合诉讼、亏
损合同、弃置费用等业务说明预计负债的形成原因，计提比例是否与可比公司存
在显著差异，计提是否充分，评估预测是否充分考虑计提预计负债的影响；（3）
报告期员工持股减资回购背景，定价依据，结合企业会计准则和《监管规则适用
指引——会计类第 3 号》“3-9 对于职工提前离职按约定方式回售股份的会计处
理”等规定说明报告期内股份支付会计处理合规性；（4）大地修复及其子公司报
告期内享受税收优惠的金额及占比，是否对税收优惠存在重大依赖，高新技术企
业认证安排及是否存在实质障碍，测算高新技术企业认证无法续期、免征企业所
得税过渡为减半征收等税收优惠变化对业绩及评估结果的影响。
请独立财务顾问和会计师核查并发表明确意见，请评估师对问题（2）（4）
核查并发表明确意见。
回复：
一、报告期各期大地修复销售人员数量、平均薪酬及其合理性，销售费用、
招投标费用情况及与项目数量匹配性，销售费用降幅较大且低于可比公司的合理
性，是否存在内部承包等特殊业务模式，是否存在体外支付或少计成本费用情形，
270
相关内控制度是否完善并有效执行
（一）报告期各期大地修复销售人员数量、平均薪酬及其合理性，销售费用、
招投标费用情况及与项目数量匹配性
1、报告期各期大地修复销售人员数量、平均薪酬及其合理性
报告期内，各期大地修复销售人员数量、平均薪酬情况如下表所示：
单位：万元
项目 2023 年 1-8 月 2022 年度 2021 年度
职工薪酬 547.60 809.73 1,201.68
人数（人） 27 27 31
平均薪酬 20.28 29.99 38.76
报告期内，大地修复人均薪酬分别为 38.76 万元、29.99 万元和 20.28 万元。
2022 年度大地修复销售人员平均薪酬较 2021 年下滑 22.63%，主要原因系 2022
年度销售人员数量下降以及回款奖金金额较小所致。2021 年人均薪酬较高主要
系温州市卧旗山垃圾填埋治理工程设计与施工总承包项目、福清市城市管理局福
清市一坝底垃圾填埋场治理项目等回款奖金金额较大所致。
因此，大地修复销售人员数量及平均薪酬变化具有合理性。
2、销售费用、招投标费用情况及与项目数量匹配性
报告期内，大地修复销售费用、招投标费用、项目数量情况如下表所示：
单位：万元、个
项目 2023 年 1-8 月 2022 年度 2021 年度
销售费用 701.16 1,086.05 1,839.84
招投标费用情况 3.17 7.91 33.40
招投标项目数量 20 34 38
中标项目数量 6 15 12
由上表可知，大地修复近几年招投标数量较为稳定，大地修复销售费用主要
包括职工薪酬、业务经费等，其中职工薪酬包括项目奖励、回款奖励等，与招投
标项目数量不存在明显配比关系。
大地修复销售费用中的招投标费用于核算中标或未中标项目的相关费 用，
2021 年度招投标费用较高主要系重钢焦化厂原址场地污染土壤治理修复项目设
271
计及施工 2 标段项目投标担保费 21.13 万元，剔除该项目后，招投标费与招投标
项目数量存在一定匹配性。报告期内，大地修复招投标项目平均招投标费 率为
0.32 万元、0.23 万元和 0.16 万元，逐年下降，主要系大地修复降本增效，把控费
用支出所致。
（二）销售费用降幅较大且低于可比公司的合理性，是否存在内部承包等特
殊业务模式，是否存在体外支付或少计成本费用情形，相关内控制度是否完善并
有效执行
1、销售费用降幅较大且低于可比公司的合理性
报告期内，大地修复与同行业可比上市公司的销售费用率对比情况如下：
证券代码 证券简称 2022 年 2021 年
300958.SZ 建工修复 2.32% 2.74%
688701.SH 卓锦股份 6.88% 4.02%
300187.SZ 永清环保 2.48% 2.98%
300854.SZ 中兰环保 3.13% 3.41%
平均值 3.70% 3.29%
中位数 2.81% 3.19%
大地修复 1.86% 3.13%
注：2023 年 1-8 月，同行业可比上市公司未披露销售费用率数据，因此上表未列示。
其中，大地修复及可比上市公司销售费用率具体科目对比情况如下：
272
2021 年度
项目 大地修复 建工修复 中兰环保 永清环保 卓锦股份
职工薪酬（人工费、人力
2.04% 1.53% 1.42% 1.30% 0.99%
资源费）
业务经费 0.60% 0.96% 1.35% 0.66% 2.13%
其他 0.49% 0.25% 0.64% 1.02% 0.90%
合计 3.13% 2.74% 3.41% 2.98% 4.02%
2022 年度
项目 大地修复 建工修复 中兰环保 永清环保 卓锦股份
职工薪酬（人工费、人力
1.38% 1.39% 1.50% 1.28% 2.38%
资源费）
业务经费 0.27% 0.61% 0.99% 1.03% 2.69%
其他 0.21% 0.32% 0.64% 0.17% 1.81%
合计 1.86% 2.32% 3.13% 2.48% 6.88%
注：业务经费包括业务招待费、差旅费及交通费。
2021 年大地修复销售费用率为 3.13%，与同行业可比公司平均值基本一致。
2022 年大地修复销售费用率为 1.86%，低于同行业可比公司平均水平 3.70%，其
中职工薪酬与业务经费占营业收入比重均低于同行业可比上市公司平均值。
2022 年，大地修复职工薪酬占比低于同行业平均水平，主要原因系 2022 年
度销售人员数量下降以及回款奖金金额较小所致。2022 年，大地修复业务经费占
比低于同行业可比上市公司平均值，主要原因系大地修复内部降本增效，有效压
缩相关费用所致，同时 2022 年度新签约项目多为与以往合作主体签订新项目，
由此产生的业务经费较少。
因此，大地修复销售费用降幅较大且低于同行业可比公司具有合理性。
2、是否存在内部承包等特殊业务模式
大地修复业务获取方式主要为招投标，报告期内大地修复环境修复业务通过
招投标获取项目对应的收入金额占比分别为 99.56%、99.98%和 85.11%，具体情
况详见本问询回复“问题三”之“二、上市公司补充披露”之“（三）大地修复环
境修复项目及工业固体废物处置项目的取得方式及其合规性，非招投标项目取得
方式、金额及占比，是否存在应招标未招标情况，是否存在潜在经营风险”。
因此，大地修复不存在内部承包等特殊业务模式。
273
3、是否存在体外支付或少计成本费用情形，相关内控制度是否完善并有效
执行
大地修复制定了《采购管理办法》《全面预算管理暂行办法》《费用预算管理
办法》《资金集中管理办法》《员工绩效考核管理办法（试行）》等相关规定，对
日常经营活动产生的成本费用支出、资金管理、采购管理和人事管理进行规范管
理。
（1）费用方面：大地修复制定《费用预算管理办法》《差旅费管理办法》《业
务招待费管理办法》等，规范公司成本费用的合理支出。大地修复总经理办公会
为费用预算决策机构，财务部为公司费用预算管理职能部门，各部门为执行部门，
费用预算由公司各部门组上报，成员由各职能部门指定专人。财务部负责组织、
协调各预算职能部门开展预算编制、调整、监督、分析和考评等工作。费用报销
审批流程通过大地修复 OA 开展。
（2）资金管理方面：根据《关于严格落实集团公司资金集中管理要求的通
知》（中节能厅财〔2016〕158 号），国资委于 2016 年中央企业决算布置会议中明
确要求，各中央企业应以年度决算工作为契机对资金集中管理工作进行全面总结
和强化。中国节能各二级子公司应根据国资委要求，全面落实《关于以财务公司
为平台开展资金集中管理的通知》（中节能厅财〔2015〕1 号）、《关于进一步加强
资金集中管理的通知》（中节能厅财〔2015〕57 号）及《关于进一步加强银行账
户管理的通知》（中节能厅财〔2016〕139 号）的规定，充分认识资金集中管理工
作的重大意义，进一步树立大局意识、责任意识，规范资金管理，严控资金风险，
各公司所有资金必须参加中国节能的资金集中管理。大地修复按照控股股东中国
节能要求将公司存款存放于集团财务公司并制定了《资金集中管理办法》。
（3）采购方面：大地修复制定了《采购管理办法》规范大地修复发生的工
程建设和生产经营所涉工程、货物、服务等采购活动。对于达到中节能生态集中
采购标准的采购事项，原则上按中节能生态的采购管理制度执行。纳入中节能生
态“三重一大”决策范围的采购事项，由中节能生态行使采购管理事权，按照中
节能生态规定的程序进行决策。对于未达到中节能生态集中采购标准的采购项目，
按需求单位相关采购制度，通过内部流程审核。
274
（4）人事管理方面：大地修复制定了《高级管理人员年薪制管理办法（征
求意见稿）》《营销激励办法（试行）》《绩效考核管理办法（试行）》等制度，将
全员业绩考核结果与薪酬激励紧密结合。
综上所述，公司制定了《采购管理办法》《全面预算管理暂行办法》《费用预
算管理办法》《资金集中管理办法》《员工绩效考核管理办法（试行）》等成本费
用、资金管理、采购管理和人事管理相关的内部控制并严格执行，不存在体外支
付或少计成本费用情形，报告期内大地修复各项销售费用均系经营过程中的真实
费用，不存在体外支付或少计成本费用的情形，相关内控制度完善并有效执行。
二、结合诉讼、亏损合同、弃置费用等业务说明预计负债的形成原因，计提
比例是否与可比公司存在显著差异，计提是否充分，评估预测是否充分考虑计提
预计负债的影响
（一）结合诉讼、亏损合同、弃置费用等业务说明预计负债的形成原因
报告期内大地修复预计负债分别为 339.75 万元、592.58 万元和 774.35 万元。
根据《企业会计准则第 13 号——或有事项》的第四条规定，与或有事项相关的
义务同时满足下列条件的，应当确认为预计负债：（一）该义务是企业承担的现
时义务；（二）履行该义务很可能导致经济利益流出企业；（三）该义务的金额能
够可靠地计量。
报告期内，大地修复预计负债全部为弃置费用，具体情况如下：
1、弃置费用
弃置费用通常是指根据国家法律和行政法规、国际公约等规定，企业承担的
环境保护和生态恢复等义务所确定的支出。根据淄博市一般工业固体废弃物终端
处置中心建设及运营（一期）项目设计概算，封场工程预计花费 5,596.72 万元。
封场工程系用于填埋场收储完成后预计发生的封场及生态修复费用，封场费的实
际支出发生在运营期最后一年即 2034 年。大地修复按中国人民银行 5 年期贷方
利率 4.65%确定折现率，在运行期间内每年度确认营业成本-封场费用，计提预计
负债。
2、诉讼
275
截至 2023 年 8 月 31 日，大地修复未决诉讼共 5 项，其中大地修复为原告的
诉讼为 3 项，大地修复为被告的诉讼为 2 项。大地修复为被告的诉讼具体情况如
下：
（1）2019 年 11 月 1 日，大地杭州北京分公司与张永慧签订了固定期限劳
动合同，约定张永慧担任大地杭州北京分公司销售经理。2023 年 3 月 20 日，张
永慧因终止劳动合同纠纷作为申请人向北京市石景山区劳动争议仲裁委员 会提
起仲裁。2023 年 7 月 3 日，北京市石景山区劳动争议仲裁委员会作出《裁决书》
（京石劳人仲字[2023]第 1900 号），裁定大地杭州北京分公司支付张永慧违法终
止劳动合同经济赔偿金 499,536 元，支付张永慧 2021 年 1 月 1 日至 2023 年 2 月
12 日期间应休未休年休假工资差额 86,896.55 元，大地修复对上述款项承担连带
责任。2023 年 7 月 19 日，大地杭州北京分公司与大地修复向北京市石景山区人
民法院提起诉讼，请求判决上述裁决无事实和法律依据。截至本问询回复，该案
尚未开庭审理，大地修复已按照上述金额确认应付职工薪酬。
（2）2019 年 10 月 31 日，内蒙古宏润达建筑劳务有限公司（以下简称“宏
润达”）与大地杭州签订《敖汉旗新惠工业园区固体废物渣场建设工程劳务分包
合同》，约定大地杭州作为敖汉旗新惠工业园区固体废物处置场工程的总承包人
将该项目的劳务工程分包给宏润达。宏润达称，其于 2019 年 12 月份施工完毕，
大地杭州尚欠 167.2742 万元工程款及 17 万材料费未给付，因此，宏润达作为申
请人向北京仲裁委员会提起仲裁申请，请求大地杭州给付其工程款与利息 合计
278.77 万元。就该等仲裁，大地杭州称，截止 2021 年 6 月 9 日大地杭州已累计
支付宏润达 277 万元，而宏润达已完成的工作仅对应 273.725805 万元，因此宏
润达应返还工程款 3.274195 万元；此外，宏润达因拖欠工程劳务费等费用，导致
大地杭州因此发生律师费及律师差旅费共计 6.577773 万元，且因宏润达拒绝继
续施工并引发上述多起诉讼，导致大地杭州项目经理滞留现场直至项目完工，其
7 个月的工资收入与差旅费用合计为 19.125168 万元。因此，大地杭州向北京仲
裁委员会递交《仲裁反请求申请书》，请求裁决宏润达返还工程款 3.274195 万元、
赔偿大地杭州损失 25.702941 万元并承担大地杭州在本项仲裁中支出的律 师费
9.519 万元，共计 38.496136 万元。截至本问询回复，北京仲裁委员会已受理该项
仲裁并开庭审理，但尚未有裁决结果，大地修复已按照合同金额以及与宏润达开
276
票结算情况入账应付账款 158.91 万元。
3、亏损合同
报告期内，大地修复不涉及亏损合同。
（二）计提比例是否与可比公司存在显著差异，计提是否充分
报告期内，同行业可比上市公司的预计负债计提政策情况如下：
证券代码 证券简称 预计负债计提政策
300958.SZ 建工修复 不涉及
688701.SH 卓锦股份 不涉及
本公司按照履行相关现时义务所需支出的最佳估计数对预计负债
300187.SZ 永清环保 进行初始计量，并在资产负债表日对预计负债的账面价值进行复
核。
预计负债按照履行相关现时义务所需支出的最佳估计数进行初始
计量，并综合考虑与或有事项有关的风险、不确定性和货币时间价
值等因素。货币时间价值影响重大的，通过对相关未来现金流出进
300854.SZ 中兰环保
行折现后确定最佳估计数。每个资产负债表日对预计负债的账面价
值进行复核，如有改变则对账面价值进行调整以反映当前最佳估计
数。
如果与或有事项相关的义务同时符合以下条件，本公司将其确认为
预计负债：（1）该义务是本公司承担的现时义务；（2）该义务的履
行很可能导致经济利益流出本公司；（3）该义务的金额能够可靠地
计量。预计负债按照履行相关现时义务所需支出的最佳估计数进行
大地修复 初始计量，并综合考虑与或有事项有关的风险、不确定性和货币时
间价值等因素。货币时间价值影响重大的，通过对相关未来现金流
出进行折现后确定最佳估计数。本公司于资产负债表日对预计负债
的账面价值进行复核，并对账面价值进行调整以反映当前最佳估计
数。
综上所述，大地修复预计负债计提政策与同行业可比公司基本一致，不存在
显著差异，计提充分。
（三）评估预测是否充分考虑计提预计负债的影响
报告期内，被评估单位母公司与重要子公司大地杭州未计提预计负债，评估
预测无需考虑计提预计负债的影响。
报告期内，大地环境存在计提预计负债，用于填埋场收储完成后预计发生的
封场及生态修复费用。测算依据为该项目工程概算，按中国人民银行 5 年期贷款
利率确定折现率，在运行期间内每年度确认营业成本-封场费用，并计提 预计负
债。评估预测时每年度均确认营业成本-封场费用，已经充分考虑计提预 计负债
277
的影响。
综上，评估预测已经充分考虑计提预计负债的影响。
三、报告期员工持股减资回购背景，定价依据，结合企业会计准则和《监管
规则适用指引——会计类第 3 号》“3-9 对于职工提前离职按约定方式回售股份
的会计处理”等规定说明报告期内股份支付会计处理合规性
（一）减资回购事项的背景及定价依据
1、员工持股情况
2016 年 11 月 28 日，国务院国资委下发《关于中央企业所属 10 户子企业开
展员工持股试点的通知》（国资发改革[2016]293 号），同意大地修复开展首批员
工持股试点。2017 年 5 月 23 日，大地修复召开股东会 2017 年第四次会议，同
意大地修复员工持股方案；同意以增资扩股的方式增加 3,333.00 万股用于员工持
股。2017 年 6 月 9 日，中国节能下发《关于<中节能大地环境修复有限公司员工
持股试点实施方案>的批复》（中节能批复[2017]134 号），原则同意大地修复报送
的员工持股试点实施方案。
针对大地修复员工持股试点方案，上海东洲资产评估有限公司出具《中节能
大地环境修复有限公司拟进行员工持股所涉及中节能大地环境修复有限公 司股
东全部权益价值评估报告》（东洲评报字[2017]第 0306 号），截至评估基准日 2016
年 12 月 31 日，大地修复股东全部权益价值为人民币 269,835,431.96 元。中国节
能于 2017 年 6 月 12 日对上述评估结果出具《国有资产评估项目备案表》（备案
编号：Z68220170011982）。
2017 年 6 月，中国环保、杭州普捷与土生堂、土生堃、土生田签订《增资协
议》，约定土生堂、土生堃、土生田作为大地修复开展员工持股试点成立的三家
有限合伙企业，将以货币形式向大地修复增资共 8,999.1 万元，其中 3,333.00 万
元计入注册资本，5,666.10 万元计入资本公积。8,999.10 万元增资款中，土生堂
投入 2,879.712 万元，其中 1,066.56 万元计入注册资本，1,813.152 万元计入资本
公积；土生堃投入 3,239.676 万元，其中 1,199.88 万元计入注册资本，2,039.796
万元计入资本公积；土生田投入 2,879.712 万元，其中 1,066.56 万元计入注册资
本，1,813.152 万元计入资本公积。
278
2、减资回购事项的背景及定价依据
根据大地修复《关于中节能大地环境修复有限公司拟整改员工持股工作的请
示》（大地修复[2022]1 号），大地修复拟对 2020 年 11 月分配的 4.46%预留股权
进行整改，完成员工退股并按方案规定定向减资，退股价格按照入股原价退款且
不进行分红。该请示已经中国节能《关于中节能大地环境修复有限公司员工持股
工作整改有关事项的批复》（中节能批复[2022]23 号）批准。
本次减资事项是依据《中节能大地环境修复有限公司员工持股试点实施方案》
规定实施，本次减资的价格为员工入股价格且本次减资价格已经中国节能批准，
本次减资价格具有合理性。
减资回购事项的背景及定价依据具体情况请参见本回复之“问题二”之“三、
最近三年减资及股权转让的背景，涉及的员工持股整改、员工持股平台无责强制
退出股份、股权历史遗留问题的具体情况，历次权益变动作价依据及其合理性，
股权变动相关方的关联关系”。
（二）结合企业会计准则和《监管规则适用指引——会计类第 3 号》“3-9
对于职工提前离职按约定方式回售股份的会计处理”等规定说明报告期内股份
支付会计处理合规性
根据《企业会计准则第 11 号——股份支付》第二条“股份支付，是指企业
为获取职工和其他方提供服务而授予权益工具或者承担以权益工具为基础 确定
的负债的交易。”根据《监管规则适用指引——会计类 3 号》第 3-9 项的要求，
“股权激励计划是否属于股份支付，关键在于判断企业为获取职工提供服务所付
出的交易对价，是否与自身权益工具价值密切相关。
根据《企业会计准则第 11 号——股份支付》《监管规则适用指引——会计类
第 3 号》等相关的解释，股份支付是指企业为获取职工和其他方提供服务而授予
权益工具或者承担以权益工具为基础确定的负债的交易。根据其定义可根据以下
两方面判断公司转让股份或发行新股是否构成股份支付：发行人是否换取了职工
和其他方提供的服务，包括向员工特定供应商等低价发行股份以换取服务；股权
交易价格与公允价值之间是否存在较大差额。
大地修复员工持股是在国务院国资委指导下开展的首批员工持股试点。按照
279
国务院国资委《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》的要求
“在员工入股前，应按照有关规定对试点企业进行财务审计和资产评估。员工入
股价格不得低于经核准或备案的每股净资产评估值。国有控股上市公司员工入股
价格按证券监管有关规定确定”。此外，《中节能大地环境修复有限公司员工持股
试点实施方案》约定，本次员工持股价格将按照国有企业改制、国有产权管理等
有关规定，以评估价格为基础，增资购买价格不低于经核准或备案的所有者权益
评估值。
以大地修复员工持股的情况来看，大地修复员工入股的定价依据为经中国节
能备案的评估值，符合国务院国资委以及《中节能大地环境修复有限公司员工持
股试点实施方案》的要求，不存在低价入股的情形，所以不涉及股份支付。后续
减资事项是依据《中节能大地环境修复有限公司员工持股试点实施方案》规定实
施，本次减资的价格为员工入股价格且本次减资价格已经中国节能批准，本次减
资价格具有合理性。
四、大地修复及其子公司报告期内享受税收优惠的金额及占比，是否对税收
优惠存在重大依赖，高新技术企业认证安排及是否存在实质障碍，测算高新技术
企业认证无法续期、免征企业所得税过渡为减半征收等税收优惠变化对业绩及评
估结果的影响
（一）大地修复及其子公司报告期内享受税收优惠的金额及占比，是否对税
收优惠存在重大依赖
报告期内，大地修复及其子公司享受税收优惠的金额及占比情况如下：
单位：万元、%
项目 2023 年 1-8 月 2022 年度 2021 年度
研发加计扣除 170.41 268.21 242.02
高新技术企业 70.15 572.86 501.54
三免三减半 144.58 -177.93 643.63
其他 - - 3.15
税收优惠合计 385.15 663.13 1,390.34
利润总额 2,522.36 3,608.80 5,054.94
税收优惠占利润总额的比例 15.27 18.38 27.50
报告期内，大地修复及其子公司税收优惠占利润总额比例逐年下降，税收优
280
惠事项对大地修复的影响不断减少。大地修复及其子公司所享受的税收优惠主要
是国家针对高新技术企业、环境保护节能节水企业等的普适性政策。报告期内，
大地修复的利润主要来源于大地修复正常的生产经营活动，扣除税收优惠后的利
润仍维持在较高的水平，大地修复对税收优惠不存在重大依赖。
（二）高新技术企业认证安排及是否存在实质障碍
2023 年 12 月 8 日，大地杭州已取得浙江省科学技术厅、浙江省财政厅、国
家 税 务 总 局 浙 江 省 税 务 局 颁 发 的 《 高 新 技 术 企 业 证 书 》， 证 书 编 号 为
GR202333004346，有效期为三年。
（三）测算高新技术企业认证无法续期、免征企业所得税过渡为减半征收等
税收优惠变化对业绩及评估结果的影响
1、测算高新技术企业认证无法续期，税收优惠变化对业绩及评估结果的影
响
如果大地杭州高新技术企业认证无法续期，未来无法继续享受 15%的优惠税
率时，大地杭州估值从 65,762.00 万元减少至 61,454.00 万元，减少 4,308.00 万
元，减值率 6.55%。2023 年 12 月 8 日，大地杭州已取得《高新技术企业证书》，
有效期为三年，三年内不存在无法续期风险。
2、测算免征企业所得税过渡为减半征收，税收优惠变化对业绩及评估结果
的影响
2023 年大地环境免征企业所得税已过渡为减半征收，从 1-8 月的情况来看，
减半征收对净利润影响为 144.58 万元，对业绩的影响较小，大地环境的业绩主
要来源于大地环境正常的生产经营活动。经测算，如果大地环境未来无法享有企
业所得税“三免三减半”政策时，大地环境估值从 8,507.26 万元减少至 7,649.61
万元，减少 857.65 万元，减值率 10.08%。
五、中介机构核查意见
经核查，独立财务顾问、会计师认为：
1、报告期各期大地修复销售人员数量、平均薪酬合理；大地修复销售费用
中的招投标费用于核算中标或未中标项目的相关费用，与招投标项目数量存在一
281
定匹配性；销售费用降幅较大且低于可比公司主要系职工薪酬及业务经费下降，
具备合理性；大地修复不存在内部承包等特殊业务模式；大地修复不存在体外支
付或少计成本费用情形；报告期内大地修复各项销售费用均系经营过程中的真实
费用，相关内控制度完善并有效执行；
2、预计负债的形成原因合理，计提比例与可比公司不存在显著差异，计提
充分，大地环境评估预测充分考虑计提预计负债的影响；
3、大地修复员工入股价格按照经中国节能备案的评估价格确定，不存在低
价发行股份以换取服务或股权交易价格与公允价值之间是否存在较大差额 的情
形，不涉及股份支付，符合《企业会计准则》及《监管规则适用指引——会计类
第 3 号》的要求；
4、大地修复及其子公司报告期内享受税收优惠主要是国家针对高新技术企
业、环境保护节能节水企业等的普适性政策对税收优惠不存在重大依赖；2023 年
12 月 8 日，大地杭州已取得《高新技术企业证书》，三年内不存在无法续期风险。
经核查，评估师认为：
1、预计负债的形成原因合理，计提比例与可比公司不存在显著差异，计提
充分，大地环境评估预测充分考虑计提预计负债的影响。
2、大地修复及其子公司报告期内享受税收优惠主要是国家针对高新技术企
业、环境保护节能节水企业等的普适性政策对税收优惠不存在重大依赖；2023 年
12 月 8 日，大地杭州已取得《高新技术企业证书》，三年内不存在无法续期风险。
282
问题九
申请文件显示：（1）2020 年 4 月，上市公司披露《详式权益变动报告书》
显示，收购人中国节能下属公司大地修复与上市公司均涉及土壤修复，中国节能
下属公司中国环境保护集团有限公司（以下简称中国环保）与上市公司均从事固
废处理业务，具有一定近似性；中国节能承诺采取资产注入、资产重组、业务调
整等方式推进与上市公司相关业务的整合，以避免和解决前述业务重合可能对上
市公司造成的不利影响，并将积极避免与上市公司新增同业竞争业务；2020 年
12 月，上市公司披露《申请人及保荐机构回复意见》显示，中国节能承诺取得上
市公司控制权 5 年内将大地修复注入上市公司；2021 年 1 月，上市公司控制权
变更，中国节能取得上市公司控制权；（2）除本次交易标的大地修复外，中国节
能下属公司中国环境从事固废处理、环境工程等业务，中节能工程技术研究院有
限公司（以下简称中节能工程）从事节能环保技术研发与服务，与上市公司及大
地修复业务范围相近；中国节能下属部分公司从事投资与资产管理业务，未披露
投资管理资产所从事的业务范围。
请上市公司补充披露：（1）结合产品定位、技术壁垒、发展战略等，披露中
国节能收购上市公司后是否新增与上市公司同业竞争业务，中国节能关于解决和
避免同业竞争的相关承诺是否得到严格履行；（2）结合本次交易完成后中国节能
及上市公司主营业务及经营范围，补充披露中国节能及其控制的中国环境、中节
能工程等其他企业所从事的业务与上市公司及大地修复是否新增同业竞争业务，
如是，请披露同业竞争的具体内容，竞争方新增的同类业务收入或毛利占上市公
司主营业务收入或者毛利的比例，相关各方就解决现实的同业竞争作出明确承诺
和安排，包括但不限于解决同业竞争的具体措施、时限、进度与保障，该等承诺
和措施的后续执行是否仍存在重大不确定性，是否损害上市公司和中小股东的利
益；（3）结合交易完成后可能导致的现实或潜在同业竞争情况，充分论证本次交
易是否符合《重组办法》第四十三条的相关规定。
请独立财务顾问和律师核查并发表明确意见。
回复：
一、结合产品定位、技术壁垒、发展战略等，披露中国节能收购上市公司后
283
是否新增与上市公司同业竞争业务，中国节能关于解决和避免同业竞争的相关承
诺是否得到严格履行
（一）结合产品定位、技术壁垒、发展战略等，披露中国节能收购上市公司
后是否新增与上市公司同业竞争业务
1、本次交易完成前的同业竞争情况
本次交易前，上市公司控股股东控制的大地修复涉及土壤修复业务，具有潜
在的同业竞争风险，除此之外，上市公司与控股股东或其控制的其他企业不存在
从事与上市公司构成竞争的业务。
2、本次交易完成后的同业竞争情况
本次交易前，节能铁汉的主营业务涵盖生态环保、生态修复、生态景观业务
等领域；本次交易后，节能铁汉的主营业务将延伸至土壤及地下水修复相关业务。
通过本次交易，大地修复将成为上市公司子公司，大地修复与上市公司之间潜在
的同业竞争的风险得以消除。上市公司控股股东或其控制的其他企业亦未从事与
上市公司构成同业竞争的业务。具体如下：
（1）上市公司主要业务
上市公司属于生态保护和环境治理业，其主营业务涵盖生态环保、生态修复、
生态景观业务等领域。上市公司目前已形成集策划、规划、设计、研发、融资、
建设、生产、资源循环利用及运营等为一体的完整产业链，能够提供一揽子生态
环境建设与运营的整体解决方案。其中，生态修复、生态环保业务主要涵盖水环
境综合治理（黑臭水体治理、水流域治理等）、土壤修复、农村环境综合整治、
有机固废资源循环利用等领域，生态景观业务包括市政景观、商业及地产景观、
立体绿化业务等。本次交易的标的公司大地修复主营业务包括环境修复整体解决
方案、工业固体废物处置及循环利用、咨询服务。其中，环境修复整体解决方案
涵盖项目技术方案设计、项目实施和后续风险管控及持续管理咨询等不同阶段，
具体包括污染土壤和地下水修复及风险管控；存量生活垃圾填埋场和固废堆场修
复及治理；废弃矿山、水流域等生态环境综合治理与修复。
（2）中国节能下属企业的业务
284
中国节能是国务院国资委主管的一家以节能环保为主业的中央企业，主营业
务为节能、环保、清洁能源、资源循环利用及节能环保综合服务（包括相关监测
评价、规划咨询、设计建造、工程总承包、运营服务、技术研发、装备制造和产
融结合）。
截至本回复出具日，中国节能直接持股并控制的除节能铁汉外的企业的产品
或服务定位、技术壁垒（或资源优势）、发展战略以及与节能铁汉是否存在同业
竞争的情况分析如下表：
285
持股 是否存在同业竞争
序号 名称 产品或服务定位 技术壁垒或资源优势 发展战略
比例 是/否 理由
投资与资产管理
投资与资产管理（金融类专
目前已投资产业基金公司、融
业公司、资本市场投资与财 产 业 金 融 投 资 是公司的核心业
中节能资本 资租赁公司、商业保理公司等， 该公司主要业务为投资，不
务顾问、产业基金），主要业 务。公司计划用 5-10 年的时间打
1 控股有限公 100.00% 计划在此基础上通过设立、并 否 存在与节能铁汉从事相同或
务包括产业金融投资、资本 造全牌照的金融控股集团，支持
司 购等方式逐步获得证券、保险、 相似业务的情形。
市场投资、资本运营、财务投 集团公司节能环保主业的发展。
信托、银行等金融牌照。
资和基金投资等。
于 1980 年由国务院、中央军
多元化经营优势。在大健康板 继续围绕大健康业务、国际化业
委批准成立。2010 年 3 月，
块拥有保健品、日化品和养老 务、商业物业经营业务等业务板
与中国节能投资公司联合重
服务等业务；国际化业务领域， 块深耕，充分发挥中国节能品牌
中国新时代 组 为 中 国 节 能 环保集团公 该二级集团不存在与节能铁
拥有长期从事进出口贸易所积 效应。积极贯彻实施国家“走出
2 控股集团有 100.00% 司。 否 汉从事相同或相似业务的情
累的海外市场影响力和窗口优 去”战略，围绕中国节能战略目
限公司 主 要 业 务 为 投 资与资产管 形。
势；资源循环利用领域有具有 标，充分发挥集团长期从事进出
理，主要业务板块为：大健康
相 关 环 保设备的研发生产能 口贸易所积累的海外市场影响力
业务、国际化业务、资源循环
力。 和窗口优势。
利用、商业物业经营业务等。
按照中国节能赋予的战略结构调
整平台和投资孵化平台的特殊使
依托控股股东中国节能集团，
中节能资产 命，承接中国节能非主业、非优势 该二级集团不存在与节能铁
是中国节能的战略结构调整 自成立以来，承接了中国节能
3 经营有限公 100.00% 资产，以“存量+增量”为双驱动 否 汉从事相同或相似业务的情
平台和投资孵化平台。 系统内众多非主业、非优势资
司 模式，助推中国节能高质量发展， 形。
产。
全面完成中国节能赋予资产公司
的战略使命。
具备境外平台独特战略地位和 打造境外投资管理、绿色金融与
投资与资产管理（境外投资
中国节能环 独有区位优势。作为中国节能 可持续发展咨询、境外财资管理、
管理，境外财资管理，绿色金 该二级集团不存在与节能铁
保（香港） 境外资金集中管理平台，为成 跨境碳资产管理、科技创新支持
4 100.00% 融与可持续发展咨询、跨境 否 汉从事相同或相似业务的情
投资有限公 员企业提供综合金融业务并为 五大业务平台，建设以绿色金融
绿色资产管理、科技创新支 形。
司 集团公司主业项目提供配套融 服务为主要特色、在香港地区节
持）
资支持。 能环保与金融领域颇具地位和影
286
持股 是否存在同业竞争
序号 名称 产品或服务定位 技术壁垒或资源优势 发展战略
比例 是/否 理由
响力的一流企业。
投资与资产管理（建设工程
中节能（香 全资持有江苏锡鲁新能源有限 继续围绕建设工程设计及施工、 该二级集团不存在与节能铁
设计及施工、新兴能源技术
5 港）投资有 100.00% 公司、江苏锡建建设投资有限 新兴能源技术研发、新能源原动 否 汉从事相同或相似业务的情
研发、新能源原动设备销售
限公司 公司两家子公司股权。 设备销售方向发展。 形。
等）
公司获得 ISO9001 国际质量管 以城市矿产为主导的再生资源回
中节能（天 理体系认证和 ISO14001 国际 收、利用、开发业务；以环境检测 该二级集团不存在与节能铁
投资与资产管理（金属及金
6 津）投资集 100.00% 环境管理体系认证，连年进入 为主导的节能环保健康检测服务 否 汉从事相同或相似业务的情
属矿批发）
团有限公司 天津市百强企业行列和中国服 业务；依托京津冀的节能环保高 形。
务业企业 500 强。 新技术产业的产业格局
公司具备大量绿色建筑开发和 “绿色园区开发、绿建科技服务、
是中国节能绿色建筑板块的
中节能实业 技术集成经验，尤其在绿色商 绿建运营服务”三驾马车齐头并 该二级集团不存在与节能铁
主体企业，主要有绿色园区
7 发展有限公 68.75% 务园、绿色产业园的开发、建 进。积极发展以绿色产业园、绿色 否 汉从事相同或相似业务的情
开发、绿建科技服务、绿建运
司 设和运营方面形成了独特的优 商务园为载体的园区经济，积极 形。
营服务三大业务。
势。 推动绿色生态城区发展进程。
水处理
依托中国节能在全国范围内的
该二级集团主要聚焦于水务
战略布局及资源优势，中节能
领域，并以自来水厂和污水
中节能水务 水务发展有限公司在水务设计
供水及污水处理、水务工程 处理厂的运营为主；而上市
发展有限公 咨询、污泥处置、特色小镇乃
基础设施建设及工业废水处 公司业务范围主要集中在河
8 司（以下简 100.00% 至水环境综合解决方案等领域 成为中国水务行业领军企业。 否
理等，目前供水及污水处理 道治理、黑臭水体治理以及
称“中节能 形成综合竞争优势。目前，运
服务能力 220 万吨/日。 与河道和黑臭水体伴生的农
水务”） 营和在建供、排水项目覆盖北
村污水治理方面，不存在同
京、陕西、广东、河北、河南、
业竞争情况。
江苏、山东等多个省市。
中节能环保 业务范围目前主要集中在江 是中国节能与江西省城镇建设 发展工业污水处理，积极构建水 该二级集团主要聚焦于水务
9 投资发展 94.62% 西 省 工 业 园 污 水项目的投 投资有限公司共同打造的平台 务投资平台，成为江西省内优秀 否 领域，并以污水处理厂的建
（江西）有 资、建设和运营，同时兼顾绿 公司，具有良好的资源优势。 的节能环保解决方案提供商、省 设、运营为主；而节能铁汉
287
持股 是否存在同业竞争
序号 名称 产品或服务定位 技术壁垒或资源优势 发展战略
比例 是/否 理由
限公司 色建筑和低碳环保产业园的 内优秀的节能环保型企业、国内 业务范围主要集中在河道治
开发与投资。 优秀的水务服务型企业。 理、黑臭水体治理以及与河
道和黑臭水体伴生的农村污
水治理方面，不存在同业竞
争情况。
该二级集团主要聚焦于水务
领域，并以自来水厂和污水
结合未来五年实现规模化成长与
主要面向各地政府及产业集 水务行业综合服务提供商，目 处理厂的运营为主；而上市
中环保水务 盈利能力提升并举的发展思路，
团等客户提供水业咨询、技 前拥有水处理规模约 1,300 万 公司业务范围主要集中在河
10 投资有限公 55.00% 打造融资平台，完成股份制改造 否
术方案、项目投资、工程建 吨/日，管网运营长度约 9,800 道治理、黑臭水体治理以及
司 和重组上市的战略需求，成为中
设、运营等服务。 公里。 与河道和黑臭水体伴生的农
国水务行业领军企业。
村污水治理方面，不存在同
业竞争情况。
逐渐形成集项目投资、研发设 该公司业务具体包括建设运
中节能国祯 计、设备制造、工程建设、运 营城市及村镇污水处理厂、
环保科技股 营管理等为一体的完整的产业 污水管网、再生水及工业废
城市水环境综合治理、工业 公司着力布局水环境综合治理、
份有限公司 链优势。利用多年积淀的运营 水等，而上市公司业务范围
11 22.73% 废水治理和村镇水环境综合 市政污水、村镇水环境综合整治 否
（以下简称 技术、经验，并在此基础上进 主要集中在河道治理、黑臭
治理 及工业水系统综合服务
“节能国 行创新，形成灵活高效、快速 水体治理以及与河道和黑臭
祯”） 复制管理体系，并通过精细化 水体伴生的农村污水治理方
管理形成低成本竞争优势。 面，不存在同业竞争情况。
固废处理
中节能环境 主导及参与起草国家标准、行 该二级集团主要业务为生活
保护股份有 业标准、团体标准二十多项； 垃圾焚烧发电，而节能铁汉
限公司（旧 节能环保装备业务、电工专 多项产品荣获国家科学技术进 主 要 聚 焦 城市垃圾生物利
成为国际一流的节能环保装备制
12 称“中节能 36.18% 用装备业务及垃圾焚烧发电 步奖一等奖等国家级、省部级 否 用，对于城市园林废弃物和
造与综合解决方案的提供商。
环保装备股 业务 科技奖；公司及下属子公司拥 餐厨垃圾制作栽培基质和有
份有限公 有关键核心技术专利 300 余 机肥等。因此，二者不存在
司”）（以下 项。 同业竞争。
288
持股 是否存在同业竞争
序号 名称 产品或服务定位 技术壁垒或资源优势 发展战略
比例 是/否 理由
简称“节能
环境”）
该二级集团主要业务为垃圾
公司集规划设计、工程建设、
中国环境保 垃圾焚烧发电、有机固废处 焚烧发电，而上市公司主要
技术研发、装备制造、投资建
护集团有限 理、智慧环境服务、环境工程 聚焦城市垃圾生物利用，对
设和运营管理为一体，能够为 着力建设国内一流的生态环保产
13 公司（以下 100.00% 技术服务（设备成套供货业 否 于城市园林废弃物和餐厨垃
一个地区提供最全面、最先进、 业集团
简称“中国 务、EPC 工程总承包业务、 圾 制 作 栽 培基质和有机肥
最合理的地上生态环境治理综
环保”） 运行综合服务） 等。因此，二者不存在同业
合解决方案。
竞争。
虽然投资的下属公司与上市
公司均从事固废处理业务，
但该二级集团投资的下属公
中节能（山 司主要业务为生物质能焚烧
投资与资产管理（生物质能 在潍坊、宿迁、烟台等多地布 公司始终坚持以““节能减排、环境
14 东）投资发 100.00% 否 发电，而上市公司主要聚焦
焚烧发电公司股权投资等） 局生物质能焚烧发电厂 保护”为战略目标
展有限公司 城市垃圾生物利用，对于城
市园林废弃物和餐厨垃圾制
作栽培基质和有机肥等。因
此，二者不存在同业竞争。
该二级集团业务中的一般工
业固废处置业务通过大地修
复 控 股 子 公司大地环境开
在高难度废弃物处理和清洁循 展。本次交易完成后，该业
致力于全国危废处置领域行业资
中节能生态 环利用方面获得 863 计划和国 务 被 纳 入 上市公司合并范
危废物安全处置和资源化利 源整合，提供危险废物综合治理
15 环境科技有 100.00% 家科技支撑计划支持，在医疗 是 围，中节能生态将不会存在
用、生态环境修复等 的整体解决方案和工业领域的清
限公司 废物处置领域拥有高科技及自 与大地修复类似的业务，中
洁技术服务。
有技术。 节能生态不会与上市公司原
有业务及新增业务产生同业
竞争。
其余子公司均从事危废处置
289
持股 是否存在同业竞争
序号 名称 产品或服务定位 技术壁垒或资源优势 发展战略
比例 是/否 理由
业务，不存在与节能铁汉从
事相同或相似业务的情形。
工程施工
有完善的质量管理保证体系、
职工教育培训体系；具有性能
先进的大中型施工机械及非标
制作金属加工设备；具有房屋 向着高层次、高技术、高效益、大
建筑、公路、冶炼、市政、机电 市场、大品牌、大资本、大集团的
中国第四冶 该二级集团不存在与节能铁
安装工程施工总承包壹级和装 目标努力迈进；将以标准化、精细
16 金建设有限 51.00% 工程建设 否 汉从事相同或相似业务的情
饰装修、钢结构、公路路基、 化管理塑造诚信、创新、优质、高
责任公司 形。
炉窖工程专业承包壹级以及电 效的企业品牌，与社会各界精诚
力、水利水电工程施工总承包 合作，共创美好未来
三级资质。同时具有国外承包
工程、劳务输出和对外援助成
套项目 A 级实施企业资格。
公司技术力量雄厚，专业技术
人员比例达 80%以上，其中中
国工程设计大师 1 人，省级优
秀勘察设计师 10 人，享受政府
中国启源工 特殊津贴的专家 42 人。具有工 该二级集团不存在与节能铁
成为特色鲜明、品牌卓越、社会赞
17 程设计研究 100.00% 工程勘察设计 程勘察综合资质、工程监理综 否 汉从事相同或相似业务的情
誉、基业长青的科技型企业集团
院有限公司 合资质、城乡规划、工程咨询、 形。
工程设计等甲级资质、建筑工
程施工总承包二级资质、电力
工程施工总承包二级资质、环
保工程专业承包二级资质等。
中国地质工 于 1982 年经国务院批准成 是中国最早进军国际工程承包 采 取 “ 工 程 板 块”和“矿业板 该二级集团不存在与节能铁
18 程集团有限 100.00% 立，隶属于原地质矿产部。 市场的大型国有企业之一，在 块 ” 双 轮 驱 动 的多元化发展战 否 汉从事相同或相似业务的情
公司 2010 年 5 月并入中国节能， 世界 70 余个国家和地区设有 略。 形。
290
持股 是否存在同业竞争
序号 名称 产品或服务定位 技术壁垒或资源优势 发展战略
比例 是/否 理由
主要从事国内工程承包、成 分公司、办事处，连续多年入
套设备进出口、劳务输出以 选中国商务部“中国对外承包
及矿产资源勘查与开发等业 工程企业 30 强”以及全球最大
务。 250 家国际承包商。拥有勘察、
地质灾害等领域的资质。
新能源利用及资源开发
是中国风电产业的示范者和引
领者，成功中标并示范建设了
国家第一个百万千瓦级风电基
坚持以效益为中心、管理为手段、
中节能风力 地启动项目和第一个千万千瓦 该二级集团不存在与节能铁
规模为基础、创新为动力，塑造
19 发电股份有 48.31% 风力发电 级风电基地启动项目，是河北 否 汉从事相同或相似业务的情
“节能风电”品牌，建设一流的
限公司 张北坝上、甘肃河西走廊地区 形。
专业化风电企业。
最大的风电开发商之一，现已
逐步发展成为国际性的专业化
风电公司。
具备强大的项目开发建设和运
中节能太阳 太 阳 能 光 伏 电 站的投资运 营管理能力，积累了丰富的投 该二级集团不存在与节能铁
成为国内一流的新能源综合利用
20 能股份有限 34.72% 营,太阳能电池组件的生产 资经验，目前包括地面、水面、 否 汉从事相同或相似业务的情
的领军企业。
公司 销售 滩涂及分布式、光伏农业等多 形。
种光伏电站模式。
其他
以建筑全生命周期的绿色低碳为
是中国节能在建筑节能业务 目标，整合社会建筑节能资源，构
主业涵盖基于绿色建筑全生命
中节能节能 领域的专业公司，目前主营 建产业生态圈，通过提供规划、设 该二级集团不存在与节能铁
周期，以规划设计、投资建设、
21 科技有限公 100.00% 业务领域涉及建筑节能技术 计、投资、建设、运营、数据、金 否 汉从事相同或相似业务的情
产品装备、运营服务为一体的
司 服务与区域能源供应服务两 融等全价值链服务，为一个城市、 形。
全产业链服务。
大方向。 为一个行业提供绿色建筑综合解
决方案，不断扩展和拓宽市场范
291
持股 是否存在同业竞争
序号 名称 产品或服务定位 技术壁垒或资源优势 发展战略
比例 是/否 理由
围。
拥有丰富的人才团队，其中享
受国务院特贴专家 1 人、特聘
高级专家 5 人、教授/正高级工 按照“一体两翼一中心”发展格
程师 6 人；已获得专利 74 项 局，秉承“统筹、引领、补充、提
是中国节能为提升和巩固在
中节能工程 （发明专利 7 项）；主编国家标 升”方针，拟探索“战役制”技
主业领域的核心竞争力而设
技术研究院 准 1 项，主编参编团体标准各 术攻关模式，每年攻关 1-2 个重
立的中央技术研究院，是中 该公司不存在与节能铁汉从
22 有限公司 100.00% 1 项；曾获得中国有色金属工 点。根据集团主业技术储备需要， 否
国节能集团节能环保重大技 事相同或相似业务的情形。
（以下简称 业科学技术三等奖“（2018），第 大力推进在碳达峰碳中和领域的
术研发、服务和孵化的专业
“中研院”） 十届中国技术市场协会金桥奖 技术研发、技术集成与技术储备，
平台。
二等奖“（2020），1 项技术入选 有序开展健康领域技术及产品开
2020 年“《国家先进污染防治技 发研究。
术目录（固体废物和土壤污染
防治领域）》。
有深厚的化学合成优势和快速
的产业化优势，是高端液晶单
体材料亚洲最大的生产商、世
界第一大供应商；高端沸石系
中节能万润 该二级集团不存在与节能铁
信息材料、环保材料和大健 列环保材料在技术应用和产业 持续开发更加先进的新材料工艺,
23 股份有限公 28.28% 否 汉从事相同或相似业务的情
康域产品研发、生产和销售 规模处于世界领先水平；生命 不断生产更加优质的新材料产品
司 形。
科学领域样品快速制备仪全球
市 场 领 导者；中国最具实力
OLED 材料的生产商及自主创
新材料的领军企业。
以“依托集团、服务集团”为业
务宗旨，充分发挥“集团资金归 该公司为财务公司，不存在
中节能财务 主要为集团内成为单位提供 依托中国节能集团，拥有财务
24 100.00% 集平台、集团资金结算平台、集团 否 与节能铁汉从事相同或相似
有限公司 金融服务。 公司业务资质。
资金监控平台、集团金融服务平 业务的情形。
台”四个平台功能定位，以财务
292
持股 是否存在同业竞争
序号 名称 产品或服务定位 技术壁垒或资源优势 发展战略
比例 是/否 理由
公司绿色金融为着力点，保障中
国节能集团重大战略目标实现，
助推集团绿色产品高质量发展。
中节能大数 智慧环境服务、生态环境大 取得大数据处理相关的多项专 应用创新企业商业模式，推动集 该公司不存在与节能铁汉从
25 100.00% 否
据有限公司 数据服务、云计算等服务 利技术 团产业的转型升级 事相同或相似业务的情形。
是中国节能为贯彻落实国家
推动长江经济带发展领导小
组办公室《关于支持中国节
能环保集团在长江经济带中
公司参股北京绿色交易所，加
发挥污染治理主体平台作用
中节能生态 挂“中节能绿色发展研究院”、
的指导意见》相关要求，而设 成为生态文明建设领域国家级企
产品发展研 “ 中 节 能碳达峰碳中和研究 该公司不存在与节能铁汉从
26 100.00% 立的特色智库和智力聚集平 业智库，国内领先、特色突出、品 否
究中心有限 院”牌子，是中国环境科学学 事相同或相似业务的情形。
台。主营业务包括政策与专 牌卓越的综合性咨询集团
公司 会气候投融资专业委员会秘书
题研究、规划编制、绿色金融
处单位。
服务、工程咨询、第三方业
务、节能技术推广、信息系统
开发等一系列全产业链咨询
服务。
注 1：根据中节能环境保护股份有限公司（证券代码：300140.SZ，证券简称：节能环境）于 2023 年 4 月 28 日披露的《重大资产重组报告
书（注册稿）》，中国环境保护集团有限公司已于 2023 年 7 月将主要垃圾焚烧发电业务注入节能环境，除此以外，尚有其他以垃圾焚烧发电为
主营业务的项目公司，因存在“被授予特许经营权的项目公司之股权变动事项未获当地政府同意”等客观原因导致尚不具备注入条件，暂由中国
环保保留该部分业务；
注 2：中节能绿碳环保有限公司已于 2023 年 9 月下沉为三级子公司，故本表不再列示；
注 3：中英低碳创业投资有限公司、中节能亚行产业投资基金（天津）合伙企业（有限合伙）、中节能科创投资有限公司仅为创投 基金，
未控制任何在营的业务主体，故未在本表列示；深圳市铁汉生态修复有限公司已无实际经营，故未在本表列示；
注 4：中节能（山东）投资发展有限公司从事生物质能焚烧发电公司股权投资，投资的下属公司从事固废处理业务，将其归类为 固废处
理类企业。
293
本次交易后，中国节能及其控制的其他下属企业与上市公司不存在同业竞争，
具体情况如下：
1）投资与资产管理类
中国节能下属的投资与资产管理类企业投向涉及金融类专业公司、大健康业
务、建设工程设计及施工等领域，均不涉及上市公司及标的公司目前所从事的环
境修复业务。
因此，上市公司与上述投资与资产管理类企业不存在同业竞争。
2）水处理类
上市公司的水环境修复业务则围绕“水环境”综合治理展开，侧重于生态景
观美化方面，标的公司侧重土壤修复业务，而中国节能及下属公司的业务主要侧
重污水处理设施的建设、运营、供水方面,具体情况如下：
A、中节能水务
中节能水务工商登记的经营范围为环保、水务、可再生能源、环保设备、
基础设施、生态工程、水利工程领域的投资、建设、设计、施工、经营管理、
技术引进、技术开发、技术转让、技术服务、咨询服务和产品的生产、供应、
销售及售后服务；进出口业务。中节能水务主要聚焦于水务领域，并以自来水
厂和污水处理厂的运营为主，未从事流域治理及黑臭河道治理、污泥处置等类
似业务。
节能铁汉的水环境修复业务则围绕“水环境”综合治理展开，侧重于生态
景观美化方面，聚焦河道景观修复、黑臭水体治理以及与河道和黑臭水体伴生
的农村污水治理方面，能够满足湖泊湿地、淡水型河道、感潮型河道、滨海湿
地等不同类型的水体修复需求；收费来源主要是可用性付费和可行性缺口补
贴。因此节能铁汉与中节能水务不存在同业竞争的情况。
B、节能国祯
节能国祯业务定位为城市水环境综合治理、工业废水治理和村镇水环境综
合治理，具体包括建设运营城市及村镇污水处理厂、污水管网、再生水及工业
废水等，侧重于污水处理与满足市政供水方面。其中“再生水”是指将废水或
294
雨水经适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，确保可以进行
有益使用；“工业废水”业务主要为通过建设并运营市政污水处理厂的方式将
工业废水集中处理并再利用。再生水及工业废水经处理后均进入城市供水体系
满足市政用水需求。节能国祯的业务侧重于污水处理厂、管网、给排水设施的
投资、建设、运营。
节能铁汉的水环境修复业务则围绕“水环境”综合治理展开，侧重于生态
景观美化方面，聚焦河道景观修复、黑臭水体治理以及与河道和黑臭水体伴生
的农村污水治理方面，能够满足湖泊湿地、淡水型河道、感潮型河道、滨海湿
地等不同类型的水体修复需求；收费来源主要是可用性付费和可行性缺口补
贴。“农村污水治理”主要为村镇地下供水管网的清淤等。因此节能铁汉与节
能国祯不存在同业竞争的情况。
C、中节能环保投资发展（江西）有限公司
该二级集团的业务范围目前主要集中在江西省工业园污水项目的投资、建
设和运营，该项目具体为污水设施的建设以及污水处理服务，同时兼顾绿色建
筑和低碳环保产业园的开发与投资。
节能铁汉的水环境修复业务则围绕“水环境”综合治理展开，侧重于生态
景观美化方面，聚焦河道景观修复、黑臭水体治理以及与河道和黑臭水体伴生
的农村污水治理方面，能够满足湖泊湿地、淡水型河道、感潮型河道、滨海湿
地等不同类型的水体修复需求；收费来源主要是可用性付费和可行性缺口补
贴。因此节能铁汉与中节能环保投资发展（江西）有限公司不存在同业竞争的
情况。
因此，上市公司与上述水处理类企业不存在同业竞争。
3）固废处理类
上市公司主要聚焦城市垃圾生物利用，具体为将城市园林废弃物和餐厨垃圾
处理为栽培基质和有机肥等产品。标的公司的固废处理业务为一般工业固废填埋
建设、运营。中国节能及下属公司固废处置业务为垃圾焚烧发电与危废处置，上
市公司及标的公司的业务与上述业务存在显著区别，具体情况如下：
A、中节能生态
295
节能铁汉主营业务涵盖生态环保、生态修复、生态景观业务等领域。截至本
报告书出具日，中节能生态直接持股并控制的企业情况如下：
单位：%、万元
序号 名称 持股比例 注册资本 主要业务
环境修复整体解决方案、工业固体
1 大地修复 55.3237 12,738.35
废物处置及循环利用、咨询服务
中节能清洁技术发展 危险废物（医疗废物）的收集、贮
2 100.00 67,713.59
有限公司 存和处置；资源化利用
荆州市中环环境治理
3 80.00 608.00 医疗废物的收集、贮存和处置
有限公司
信阳市中环环境治理
4 70.00 300.00 医疗废物的收集、贮存和处置
有限公司
中节能（运城）生态
5 60.00 2,100.00 医疗废物的收集、贮存和处置
环境治理有限公司
中节能（汕头）再生
6 49.75 10,000.00 废弃电器电子产品处理
资源技术有限公司
中节能生态的主要业务包括固体废物（危险废物）安全处置和资源化利用、
生态环境修复。其中中节能生态的固体废物（危险废物）安全处置和资源化利用
板块包括工业固体废物处置及循坏利用业务，该业务通过大地修复控股子公司大
地环境开展；中节能生态的生态环境修复业务包括环境修复整体解决方案，该业
务通过大地修复开展。本次交易完成后，中节能生态将不会存在与大地修复类似
的业务，中节能生态不会与上市公司原有业务及新增业务产生同业竞争。
B、中国环保
中国环保主要业务为将“农林废弃物”用于焚烧发电，通过投资运营垃圾
焚烧发电厂收取电费。而上市公司主要聚焦城市垃圾生物利用，对于城市园林
废弃物和餐厨垃圾制作栽培基质和有机肥等，其业务不涉及垃圾焚烧发电。因
此，二者不存在同业竞争。
C、中节能（山东）投资发展有限公司
中节能（山东）投资发展有限公司工商登记的经营范围为股权投资（未经
金融监管部门批准，不得从事吸收存款、融资担保、代客理财等金融业务）；
节能环保技术研发、咨询；开发：节能、环保及高新技术项目，销售：节能环
保设备及配件。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活
动）。其主要从事垃圾焚烧发电行业的投资与资产管理业务。虽然其投资的下
296
属公司与上市公司均从事固废处理业务，但其投资的下属公司主要业务为生物
质能焚烧发电，而上市公司主要聚焦城市垃圾生物利用，对于城市园林废弃物
和餐厨垃圾制作栽培基质和有机肥等，业务不涉及生物质能焚烧发电。因此，
二者不存在同业竞争。
D、节能环境
节能环境主营业务包括节能环保装备业务、电工专用装备业务及垃圾焚烧发
电业务。其固废处理业务主要为生活垃圾焚烧发电，而节能铁汉主要聚焦城市垃
圾生物利用，对于城市园林废弃物和餐厨垃圾制作栽培基质和有机肥等，其业务
不涉及垃圾焚烧发电。因此，二者不存在同业竞争。
综上，中国节能及下属公司、上市公司与大地修复固废处理类区别具体如下：
上市公司（注入大地修复 中国节能及下属公司（除上市公司与大地修
项目 大地修复
前） 复外）
一般工业固废填埋处置（依
据《一般工业固体废物贮存
城市垃圾生物利用，城市园 1、医疗废物等危险废物处置（危险废物依据
固废处 和填埋污染控制标准》，一般
林 废 弃 物和餐 厨垃圾制作 《国家危险废物名录》进行管理）；
置业务 工业固体废物指企业在工业
栽培基质和有机肥 2、焚烧发电
生产过程中产生且不属于危
险废物的工业固体废物）
1、城市生活、厨余垃圾； 1、医院、诊所等处医疗废物；
处置垃 主要为造纸业污泥、污水处
2、园林废弃物，如树枝树 2、废弃电路板；
圾来源 理污泥
叶、植物根茎等 3、城市生活垃圾等
污染程 危险废物污染程度较高；城市生活垃圾污染
低 中
度 程度较低
1、利用资源昆虫提取餐厨
1、根据《国家危险废物名录》等相关法规对相
垃圾中的高蛋白质和油脂，
应的危废进行合理处置，危废与一般工业固废
通过生物利用，将厨余垃圾
对污泥、尾矿等一般工业固 之间有不同管理办法，两者区别明显，危废处
处置转化。具体过程为：以
废依据《一般工业固体废物 置有对应的资质与许可，其处置单价及标准较
黑水虻取食生活、厨余垃圾
贮存和填埋污染控制标准》 一般工业固废高；不同危废依照不同工艺进行
中的高蛋白质和油脂，再将
进行分拣或预处理后填埋。 处置，如：1）医疗危废需进行高温蒸汽、微波、
黑水虻微波烘干，形成高蛋
其中，污泥预处理一般为通 化学消毒后进行破碎处置；2）电路板通过撕碎
处置方 白饲料原料。
过加热污泥使其热干化，后 机进行撕碎处理后，通过火法熔炼形成粗金属
式 2、将植物粉碎料加工为栽
向脱水污泥中加入一定比例 回收；3）废酸废碱或含氰废物等采用“化学反
培 基 质 和有机 肥等。具体
生石灰生成氢氧化钙或碳酸 应+沉淀+过滤”等工艺进行处理；4）其他危废
为 ： 将 园林废 弃物连续粉
钙等稳定物质，从而使得污 根据各自特性采用不同处理方式。
碎，形成相应植物颗粒或定
泥达到可填埋标准，后再进 2、焚烧发电，具体工艺流程为：进厂后存放发
型产品，再依据市场需求形
行填埋处理。 酵，之后通过专门投料焚烧装置进行焚烧处
成产菌基质、农用堆肥、生
置，并使用焚烧产生的高温高压蒸汽通过汽轮
态 养 料 、园艺 覆盖物等产
机、发电机等方式发电并升压上网。
品。
实现收 1、将厨余垃圾转化为资源 1、依据不同的危废进行合理处置实现收入；
通过填埋实现收入
入方式 昆虫，通过资源昆虫实现收 2、通过运营垃圾焚烧发电厂，利用发电并网实
297
上市公司（注入大地修复 中国节能及下属公司（除上市公司与大地修
项目 大地修复
前） 复外）
入； 现收入
2、通过销售制作的栽培基
质或有机肥等
危废处置类许可（依据不同的危废所给予范围
业务资 环保工程专业承包资质(固
排污许可证：固体废物治理 资质不同）、城镇生活垃圾经营性处置服务类
质 体废物处理工程等)
许可、电力业务类许可
从上表可见，上市公司原有的固废处理类业务、大地修复固废处置业务及中
国节能及下属公司固废处理业务三者存在显在差异。因此本次交易后，中国节能
及下属公司不开展上市公司（包含届时已注入的大地修复）的固废处理类业务，
双方在固废处理这一大类业务方面不存在同业竞争。
4）工程施工类
中国第四冶金建设有限责任公司主营建筑施工，中国启源工程设计研究院有
限公司主营工程勘察设计，中国地质工程集团有限公司主要从事地质、矿业工程
施工；上市公司及标的公司均不涉及该类业务，故不存在同业竞争情形。
此外，中国环保的环境工程技术服务主要通过下属中节能（北京）节能环保
工程有限公司开展。后者主营城市生活垃圾焚烧发电等固体废弃物处理建设工程
总包、设备成套供货、生活垃圾焚烧发电厂维修等业务。上市公司及标的公司不
存在垃圾焚烧发电厂的建设及运营等业务，中国环保的“环境工程技术服务”与
上市公司及标的公司的业务存在显著差异。
因此，上市公司与上述工程施工类企业不存在同业竞争情形。
5）新能源利用及资源开发类
上市公司及标的公司均不涉及风力、太阳能光伏发电及矿产资源勘查与开发
业务。因此，上市公司与上述新能源利用及资源开发类公司不存在同业竞争的情
况。
6）其他类
中节能节能科技有限公司主营绿色建筑业务，中节能万润股份有限公司主营
功能性材料生产、销售；中国节能下属的其他类企业主要业务为研究开发、环保
材料、财务公司、信息数据服务类等，与上市公司及标的资产均不涉及该类业务，
故不存在同业竞争情形。
298
中研院是中国节能为提升和巩固在主业领域的核心竞争力而设立 的中央技
术研究院，也是中国节能集团节能环保重大技术研发、服务和孵化的专业平台。
中研院重点围绕铜基多源金属固废协同冶炼及高值化、煤化工废水处理技术与集
成装备、新能源晶硅废料高值化利用、工业园区能源环境综合技术解决方案等方
面开展技术攻关和技术转化，不对外承担具体的环境治理工程项目，与上市公司
的业务存在显著差异。因此，上市公司与上述其他类公司不存在同业竞争情形。
综上所述，中节能生态下属的大地修复涉及土壤修复及环境修复业务，具
有潜在的同业竞争风险。本次交易完成后，大地修复将成为上市公司子公司，
潜在竞争风险将得以消除。除此之外，中国节能下属企业与上市公司不存在同
业竞争的情形。
（二）中国节能关于解决和避免同业竞争的相关承诺是否得到严格履行
1、避免同业竞争承诺情况
针对大地修复与上市公司存在潜在同业竞争情况，中国节能已出具《中国节
能环保集团有限公司与深圳市铁汉生态环境股份有限公司战略合作事 项之承诺
函》，承诺如下：
中国节能拟在取得中节能铁汉生态环境股份有限公司实际控制权后，将其持
有的中节能大地环境修复有限公司股权注入节能铁汉，已有的整合方式和时间安
排：“1、自中国节能取得节能铁汉控制权之日起 5 年内，在大地修复符合以下条
件后的 6 个月内依法启动将大地修复股权或资产注入节能铁汉的相关程序：（1）
大地修复注入节能铁汉后不会导致节能铁汉摊薄即期回报；（2）大地修复的资产
或股权符合法律法规及监管要求，注入节能铁汉不存在实质性障碍；（3）符合国
家产业政策、证券监管许可以及市场条件允许。”
2020年4月，为避免和消除同业竞争，中国节能同时出具了《避免同业竞争
的承诺》，具体如下：
“（1）在本公司及本公司控股或实际控制的公司（不包括上市公司控制的
企业，以下统称“附属公司”）从事业务的过程中，涉及争议解决等对业务存在
重大影响的情形时，本公司作为控股股东应当保持中立地位，保证各附属公司能
够按照公平竞争原则参与市场竞争；
299
（2）本次权益变动完成后，本公司及附属公司将积极避免与上市公司新增
同业竞争业务，不以全资或控股方式参与与上市公司主营业务产生竞争关系的业
务或经济活动；
（3）本公司承诺不以上市公司控股股东的地位谋求不正当利益，从而损害
上市公司及其他股东的权益；
（4）本次权益变动完成后，本公司及附属公司与上市公司在部分领域业务
存在相似性，本公司承诺积极协调控股股东及其控制企业，综合采取包括但不限
于资产注入、资产重组、委托管理、业务调整等多种方式，稳妥推进与上市公司
相关业务的整合，以避免和解决前述业务重合可能对上市公司造成的不利影响。
若违反上述承诺，本公司将承担相应的法律责任，就由此给上市公司造成的
损失承担赔偿责任。”
2、承诺履行情况
为解决上述潜在同业竞争情况，节能铁汉于 2023 年 4 月 24 日披露了《中节
能铁汉生态环境股份有限公司发行股份及支付现金购买资产并募集配 套资金暨
关联交易预案》，上述发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金暨关联交易
事项完成后，节能铁汉将解决与大地修复存在的潜在同业竞争情况。
自节能铁汉控制权变更之日起至本回复出具之日，中国节能关于解决和避免
同业竞争的相关承诺均得到严格履行。
（三）补充披露情况
上市公司已在重组报告书之“第十一节 同业竞争及关联交易”之“一、同
业竞争”之“（一）本次交易完成后的同业竞争情况”中，补充披露上述内容。
二、结合本次交易完成后中国节能及上市公司主营业务及经营范围，补充披
露中国节能及其控制的中国环境、中节能工程等其他企业所从事的业务与上市
公司及大地修复是否新增同业竞争业务，如是，请披露同业竞争的具体内容，竞
争方新增的同类业务收入或毛利占上市公司主营业务收入或者毛利的比例，相
关各方就解决现实的同业竞争作出明确承诺和安排，包括但不限于解决同业竞
争的具体措施、时限、进度与保障，该等承诺和措施的后续执行是否仍存在重大
300
不确定性，是否损害上市公司和中小股东的利益
中国节能及其控制的中国环境保护集团有限公司、中节能工程技术研究院有
限公司等其他企业所从事的业务与上市公司及大地修复不存在新增同 业竞争业
务的情况。
（一）中国环保
中国环保与上市公司均从事固废处理业务，具有一定近似性。但中国环保主
要业务为将“农林废弃物”用于焚烧发电，通过投资运营垃圾焚烧发电厂收取电
费；而上市公司主要聚焦城市垃圾生物利用，对于城市园林废弃物和餐厨垃圾制
作栽培基质和有机肥等，大地修复的固废处理业务主要为一般工业固废填埋场的
建设、运营以及工业固废资源循环再利用，各方业务存在显著差异，不存在直接
竞争或实质性替代关系，故不存在同业竞争情形。
中国环保的环境工程技术服务主要通过下属中节能（北京）节能环保工程有
限公司开展。后者主营城市生活垃圾焚烧发电等固体废弃物处理建设工程总包、
设备成套供货、生活垃圾焚烧发电厂维修等业务，与上市公司及大地修复的业务
存在显著差异，不存在直接竞争或实质性替代关系，故不存在同业竞争情形。
（二）中节能工程技术研究院有限公司
中研院是中国节能为提升和巩固在主业领域的核心竞争力而设立 的中央技
术研究院，也是中国节能集团节能环保重大技术研发、服务和孵化的专业平台。
中研院重点围绕铜基多源金属固废协同冶炼及高值化、煤化工废水处理技术与集
成装备、新能源晶硅废料高值化利用、工业园区能源环境综合技术解决方案等方
面开展技术攻关和技术转化，不对外承担具体的环境治理工程项目，与上市公司
及大地修复的业务存在显著差异，不存在直接竞争或实质性替代关系，故不存在
同业竞争情形。
（三）其他公司
本次交易完成后，中国节能下属其他企业大地修复不新增同业竞争业务，详
见本题回复之“一、结合产品定位、技术壁垒、发展战略等，披露中国节能收购
上市公司后是否新增与上市公司同业竞争业务，中国节能关于解决和避免同业竞
争的相关承诺是否得到严格履行”之“（一）结合产品定位、技术壁垒、发展战
301
略等，披露中国节能收购上市公司后是否新增与上市公司同业竞争业务”之“2、
中国节能下属企业的业务”。
本次交易完成后，上市公司及其下属公司与中国节能及其下属公司在业务定
位、技术壁垒、发展战略方面存在差异，不存在直接竞争或实质性替代关系，不
存在同业竞争情形。上市公司与控股股东或其控制的其他企业与上市公司在业务、
人员、资产、机构与财务都相互独立，上市公司控股股东不存在通过经营与上市
公司构成同业竞争的业务损害上市公司及中小股东利益的情形。
（四）补充披露情况
上市公司已在重组报告书之“第十一节 同业竞争及关联交易”之“一、同
业竞争”之“（二）本次交易完成后的同业竞争情况”中补充披露了上述相关内
容。
三、结合交易完成后可能导致的现实或潜在同业竞争情况，充分论证本次交
易是否符合《重组办法》第四十三条的相关规定
《上市公司重大资产重组管理办法》第四十三条第（一）项载明：“充分说
明并披露本次交易有利于提高上市公司资产质量、改善财务状况和增强持续经营
能力，有利于上市公司减少关联交易、避免同业竞争、增强独立性”。
虽然上市公司控股股东控制的大地修复涉及土壤修复业务，在本次交易前与
上市公司具有潜在的同业竞争风险，但通过本次交易，大地修复被纳入上市公司
合并范围，节能铁汉的主营业务将延伸至土壤及地下水修复相关业务，与大地修
复之间的潜在同业竞争风险得以彻底消除。本次交易完成后，上市公司及其下属
公司与中国节能及其下属公司不存在直接竞争或实质性替代关系，且各方在业务、
人员、资产、机构与财务都相互独立，不存在同业竞争情形。
四、中介机构核查意见
经核查，独立财务顾问和律师认为：
1、中国节能收购上市公司后，其下属企业大地修复与上市公司存在潜在同
业竞争。本次交易完成后，上市公司与大地修复的潜在同业竞争风险将彻底消除，
中国节能及其控制的企业所从事的业务与上市公司及大地修复未新增 同业竞争
302
业务。自节能铁汉控制权变更之日起至本回复出具之日，中国节能关于解决和避
免同业竞争的相关承诺均得到履行。
2、本次交易有利于上市公司避免同业竞争，符合《重组办法》第四十三条
第（一）项的相关规定。
303
问题十
申报文件显示：（1）报告期内，大地修复的关联交易主要为向中节能（肥西）
环保能源有限公司、中节能（山东）环境服务有限公司和中节能（咸宁崇阳）环
保能源有限公司、中节能衡准科技服务（北京）有限公司采购服务；向中国启源
工程设计研究院有限公司、中节能（临沂）环保能源有限公司兰山分公司和中国
环保提供服务；根据交易完成后备考报表，最近一年及一期，上市公司出售商品
/提供劳务情况占当期营业收入比重分别为 9.22%和 7.61%。关联交易的必要性
主要为相关业务是关联方主营业务，定价方式为遵照《关联交易管理办法》、招
投标定价或单一来源定价；（2）报告期各期末，大地修复在中节能财务有限公司
存款余额分别为 19,648.49 万元、9,693.90 万元和 9,139.24 万元，存款利率范围
为 1.15%-1.755%；（3）本次交易金额未到达重组上市标准。
请上市公司补充披露：（1）结合报告期内关联交易的交易背景，披露大地修
复向关联方采购或销售的必要性；结合可比市场公允价格、第三方市场价格、关
联方与其他交易方的价格等，披露关联交易的定价公允性及对标的资产报告期
内业绩的影响；（2）结合本次交易后关联交易比例增长的情况，补充披露本次交
易是否有利于上市公司减少关联交易、增强独立性，本次交易是否符合《重组办
法》第四十三条的规定；（3）资金存放关联方财务公司的具体情况，包括存款类
型、金额、利率，利息收入同存款情况是否匹配、利率是否公允，对资金存放相
关的内控制度及后续存款安排，是否符合《关于规范上市公司与企业集团财务公
司业务往来的通知》的相关规定；是否存在资金及票据拆借的情况，如是，请披
露具体情况，利率是否公允，对报告期内财务报表的具体影响，相关票据是否存
在真实的交易关系和债权债务关系，并披露资金存放及拆借相关列报是否符合
《企业会计准则》及有关准则解释的规定，标的资产在资金存放关联方财务公司
的同时向关联方拆入资金和票据的原因及合理性，存放财务公司存款的真实性，
是否存在挪用或资金占用的情形，标的资产财务是否独立；（4）如存在同业竞争
或非正常关联交易等问题，根据《<上市公司重大资产重组管理办法>第十四条、
第四十四条的适用意见——证券期货法律适用意见第 12 号》第一条第（二）项
相关规定，测算中国节能涉及上市公司控制权发生变更之日起三十六个月内向
上市公司注入资产的金额及占比，是否会构成重组上市。
304
请独立财务顾问和律师核查并发表明确意见。
回复：
一、结合报告期内关联交易的交易背景，披露大地修复向关联方采购或销售
的必要性；结合可比市场公允价格、第三方市场价格、关联方与其他交易方的价
格等，披露关联交易的定价公允性及对标的资产报告期内业绩的影响
（一）大地修复向关联方采购或销售的必要性
1、关联采购的必要性
报告期内，大地修复的关联采购主要为向中节能（肥西）环保能源有限公司、
中节能（山东）环境服务有限公司、中节能（咸宁崇阳）环保能源有限公司、中
节能衡准科技服务（北京）有限公司和中节能德信工程管理成都有限公司采购服
务，其必要性分析具体如下表：
单位：万元
关联采购金额
序号 关联方 2023 年 2022 2021 关联采购内容 必要性
1-8 月 年度 年度
1）该关联方距离项目地极
为大地修复肥西县上 近，运距是制约项目成本的
中节能（肥 派镇紫蓬社区垃圾填 重要因素；
1 西）环保能 - 156.02 - 埋场整治工程项目提 2）在肥西县境内仅其一家
源有限公司 供轻质垃圾、渗滤液处 具备处置轻质物的焚烧厂；
置服务。 3）采购该关联方服务综合
价格最低、环境风险最小
为大地修复嘉鱼县滨
中节能（山 江生态提升示范工程-
关联方在招投标采购中因
2 东）环境服 - 195.70 - 马鞍山垃圾填埋场治
综合评分最高而中标。
务有限公司 理项目提供垃圾、腐殖
土清运服务。
为大地修复嘉鱼县滨 1）中节能的焚烧厂距项目
中节能（咸
江生态提升示范工程- 地现场较近且项目工期紧
宁崇阳）环
3 - 35.68 - 马鞍山垃圾填埋场治 张，急需完成外运；
保能源有限
理项目提供轻质物处 2）价格较当地某电力公司
公司
理服务。 焚烧价格稍低。
大地修复作为中国节能集
中节能衡准
团成员单位，为集团成员单
科技服务
4 1.89 0.45 0.45 OA 网站技术服务。 位统一宣传需要，统一由该
（北京）有
关联方作为供应商提供官
限公司
网运维服务。
305
关联采购金额
序号 关联方 2023 年 2022 2021 关联采购内容 必要性
1-8 月 年度 年度
经比较，该关联方提供的服
务更能够满足大地修复的
中节能德信
需要；
5 工程管理成 4.72 - - 造价咨询服务。
经过与其他两家供应商询
都有限公司
价比价，确定报价最低的一
方，具备必要性。
由上表可知，报告期内大地修复向关联方采购具有必要性。
2、关联销售的必要性
报告期内，大地修复的关联销售主要为向中国启源工程设计研究院有限公司、
中节能（临沂）环保能源有限公司兰山分公司、中国环境保护集团有限公司和中
节能（山东）循环经济有限公司提供服务，其必要性分析具体如下表：
单位：万元
关联销售金额
序号 关联方 2023 年 2022 2021 关联销售内容 必要性
1-8 月 年度 年度
为关联方客户的中节
能（安岳）工业清洁生
中国启源工
产及资源循环利用中 大地修复在该关联方招投标采购
1 程设计研究 - 199.41 311.36
心项目 EPC 工程提供 中因综合评分最高而中标。
院有限公司
柔性、刚性填埋场建设
工程服务。
中节能（临
为该客户的第二垃圾
沂）环保能 大地修复通过参与该关联方招投
2 - - 858.11 焚烧发电项目提供工
源有限公司 标采购而中标。
程施工服务。
兰山分公司
政府对项目进度要求十分急迫，
中国环境保 为该关联方客户的项 需尽快推进项目；大地修复的专
3 护集团有限 - 10.80 - 目提供垃圾筛分和筛 业能力和施工效率获得客户的认
公司 分物外运服务。 可和信任，故交付大地修复尽快
实施该项目。
该项目属于环保督察应急项目，
中节能（山 为关联方客户的危化
时间紧，在中国节能内部协调下，
4 东）循环经 3,724.22 - - 品存放点提供环境改
按照市场化原则，由大地修复尽
济有限公司 善工程服务。
快配合实施治理工作。
由上表可知，报告期内大地修复向关联方销售具有必要性。
3、关联租赁的必要性
306
因大地修复工程中心顺义基地建设需要，大地修复就近租赁中国环境保护集
团有限公司实验室及办公用房 592.66 平方米，该关联租赁具有必要性。
（二）结合可比市场公允价格、第三方市场价格、关联方与其他交易方的价
格等，披露关联交易的定价公允性及对标的资产报告期内业绩的影响
报告期内，大地修复与关联方之间的关联采购和关联销售均为非标准化服务，
不同项目在服务内容、运输距离、服务难度及当地劳动力价格等方面均存在不同
程度的差异。
大地修复与关联方之间的交易均是在招投标、询价或谈判等市场化原则达成，并
基于服务内容、运输距离、服务难度、官方指导政策文件、行业标准及当地劳动力价
格等因素达成交易价格。该定价模式为行业通行模式，具有公允性，具体分析如下：
1、关联采购的公允性及对报告期内业绩的影响
（1）中节能（肥西）环保能源有限公司
报告期内，中节能（肥西）环保能源有限公司通过单一来源采购方式取得大
地修复的垃圾处理服务订单，其中轻质垃圾处理单价为 61.8 元/吨，该价格与安
徽省政府采购网（http://www.ccgp-anhui.gov.cn/）公示的部分项目中标价格（59.26
元/吨、58.32 元/吨）不存在重大差异；渗滤液处理服务价格为 96 元/吨，与前述
网站公示的部分项目中标价格（96 元/吨、106.7 元/吨）不存在重大差异。
（2）中节能（山东）环境服务有限公司
大地修复向中节能（山东）环境服务有限公司采购湖北省某市垃圾处置服务，
按照 1 元/立方/运距进行计价。虽然未在当地招投标网检索到类似将运输距离作为
计价要素的可比价格，但该关联方系通过招投标程序中标，因此价格具备公允性。
（3）中节能（咸宁崇阳）环保能源有限公司
报告期内，中节能（咸宁崇阳）环保能源有限公司通过单一来源采购方式承
接大地修复的轻质物处理服务订单，单价为 68 元/吨，该价格与安徽省政府采购
网（http://www.ccgp-anhui.gov.cn/）公示的部分项目中标价格（77.5 元/吨）较为
接近且该关联采购金额较小，仅 35.68 万元。
（4）中节能衡准科技服务（北京）有限公司
307
大地修复作为中国节能集团成员单位，为集团成员单位统一宣传需要，统一
由该关联方作为供应商提供官网运维服务。网站技术服务遵照《关于调整集团公
司信息化运营服务平台公司的通知》（中节能厅发[2019]49 号）的要求采购，价
格具有公允性。
（5）中节能德信工程管理成都有限公司
大地修复向中节能德信工程管理成都有限公司采购的造价咨询服务 有较强
的非标准化特征，交易金额较小。其他两家与大地修复不存在关联关系的第三方
供应商的报价分别为 5.19 万元、5.66 万元，大地修复选择了报价相对较低（4.72
万元）且更能满足其需要的中节能德信工程管理成都有限公司，该关联采购履行
了比价程序，交易具有公允性。
大地修复与关联方之间的关联采购均按照《关联交易管理办法》等相关规定
履行了有效的询价、比价程序、招投标程序及内部审批决策程序，对标的资产报
告期内的业绩不存在重大影响。
2、关联销售的公允性及对报告期内业绩的影响
（1）中国启源工程设计研究院有限公司、中节能（临沂）环保能源有限公
司兰山分公司
公司向中国启源工程设计研究院有限公司、中节能（临沂）环保能源有限公
司兰山分公司提供的工程服务均履行了招投标程序，交易价格具备公允性，对标
的资产报告期内的业绩不存在重大影响。
（2）中国环境保护集团有限公司
大地修复向中国环境保护集团有限公司提供的上述垃圾转运、处置服务总金
额仅 10.80 万元，按每方固定单价 50 元计算，根据公开的招投标网站检索到的
可比价格（47.77 元/方），该价格不存在明显偏离市场价格的情形，对标的资产
报告期内的业绩不存在重大影响。
（3）中节能（山东）循环经济有限公司
大地修复向中节能（山东）循环经济有限公司提供的工程服务具体情况详见
本问询回复之“问题四”之“一、上市公司补充披露”之“（一）马（合）钢中
308
部项目、滨州市北石家村项目获取及开展情况，项目工期及其合理性，2023 年 1-
8 月确认收入的依据及合理性，是否存在提前确认收入情形，定价公允性，毛利
率合理性，项目竣工验收及回款情况，关联交易是否履行内部审议程序和招投标，
相关内控制度是否健全并有效执行”之“2、滨州市北石家村项目”之“（4）该
项目定价具有公允性，毛利率较整体环境修复业务高，但具有合理性”。
大地修复与中国节能之间的关联销售交易价格公允，对标的资产报告期内的
业绩不存在重大影响。
3、关联租赁的公允性及对报告期内业绩的影响
因大地修复工程中心顺义基地建设需要，大地修复租赁中国环境保护集团有
限公司实验室及办公用房 592.66 平方米，租赁单价为 365 元/平方米/年（含税），
关联租赁租金参考 58 同城顺义城区网上类似办公场所租赁报价在 0.8/平方米/天
至 1.2 元/平方米/天之间，上述关联租赁的价格具有公允性。
综上所述，标的资产关联销售和采购具备必要性、关联交易定价具有公允性，
关联交易对标的资产报告期内的业绩不具有重大影响。
（三）补充披露情况
上市公司已在重组报告书之“第十一节 同业竞争及关联交易”之“二、关
联交易”之“（二）标的公司的关联交易”之“1、报告期内大地修复的关联交易
情况”之“（6）大地修复报告期关联交易必要性及定价公允性”中，补充披露
相关内容。
二、结合本次交易后关联交易比例增长的情况，补充披露本次交易是否有利
于上市公司减少关联交易、增强独立性，本次交易是否符合《重组办法》第四十
三条的规定
（一）本次交易后关联交易比例变化情况
本次交易前后，上市公司最近一年及一期关联交易的金额及占比变化较小，
具体情况如下：
单位：万元
309
2023 年 1-8 月 2022 年度
项目 交易后 交易后
交易前 交易前
（备考） （备考）
采购商品/接受劳务情况 66.49 73.10 990.54 1,378.39
采购商品/接受劳务情况占当期营业成
0.04 0.05 0.38 0.45
本比重（%）
出售商品/提供劳务情况 8,882.17 12,606.39 30,918.14 31,128.35
出售商品/提供劳务情况占当期营业收
5.07 7.61 11.08 9.22
入比重（%）
本次交易后，标的公司纳入上市公司合并报表范围，标的公司与中国节能及
下属中国节能下属子公司的关联交易将体现在上市公司合并报表层面，本次交易
后，未大幅提升上市公司的关联交易占比。
根据备考财务报表，本次交易完成后，2022年上市公司关联采购金额和占比
均有所增加，但整体占比较小；关联销售金额小幅增加，但占比却有所降低。2023
年1-8月，上市公司关联采购的金额和占比均未发生重大变化，且金额和占比较
小；关联销售因关联方中节能（山东）循环经济有限公司的项目实施推进，导致
金额和占比均有所增加。
综上所述，本次交易并未大幅提升上市公司的关联交易占比。本次交易前后，
上市公司与关联方均保持独立性，对关联方不存在重大依赖，本次交易前后上市
公司关联交易变化情况具备合理性。
（二）本次交易是否有利于上市公司减少关联交易、增强独立性，本次交易
是否符合《重组办法》第四十三条的规定
报告期内，大地修复的关联交易均存在特定背景，具有必要性，且已履行了
内部决策程序，且大地修复进入上市公司体系后，也将严格执行上市公司关联交
易相关制度，保证关联交易的公允性。
本次交易完成后，公司将继续严格依照相关法律、法规的要求，在平等、自
愿的基础上，按照公平、公允和等价有偿的原则进行交易，交易价格参照公司同
期同类交易的合理价格确定，并将严格遵守《上市规则》《深圳证券交易所上市
公司自律监管指引第7号——交易与关联交易》等法律法规以及《公司章程》《关
联交易管理办法》等关于关联交易的规定，履行必要的法律程序，依照合法有效
的协议进行关联交易，并在实际工作中充分发挥独立董事的作用，遵循公平、公
310
正、公开的原则，履行信息披露义务，从而保护中小股东利益。
为了减少和规范关联交易，维护上市公司及其社会公众股东的合法权益，上
市公司控股股东已出具《关于减少和规范关联交易的承诺函》，承诺如下：
“1、本企业及本企业关联方将尽量避免与铁汉生态之间发生关联交易；对
于确有必要且无法回避的关联交易，均按照公平、公允和等价有偿的原则进行，
交易价格按市场公认的合理价格确定，并按相关法律、法规以及规范性文件的规
定履行交易审批程序及信息披露义务，切实保护铁汉生态及其中小股东利益。
2、本企业及本企业关联方保证严格按照有关法律、中国证监会颁布的规章
和规范性文件、深圳证券交易所颁布的业务规则及铁汉生态《公司章程》等制度
的规定，不损害铁汉生态及其中小股东的合法权益。
3、在本企业直接/间接控制铁汉生态期间本承诺函有效，如在此期间，出现
因本企业及本企业关联方违反上述承诺而导致铁汉生态利益受到损害的情况，本
企业将依法承担相应的赔偿责任。”。
本次交易前，上市公司在业务、资产、财务、人员、机构等方面均已具有独
立性。本次交易的标的公司在业务、资产、财务、人员、机构等方面亦独立于上
市公司控股股东中国节能及其控制的其他企业。本次交易后，上市公司将继续在
业务、资产、财务、人员、机构等方面独立于其控股股东、实际控制人及其关联
人。2020 年 4 月，中国节能已出具《关于保持上市公司独立性的承诺》。
综上，在相关各方切实履行协议、承诺的前提下，本次交易有利于提高上市
公司资产质量、改善财务状况和增强持续经营能力，有利于上市公司减少关联交
易、避免同业竞争、增强独立性。本次交易符合《重组办法》第四十三条的规定。
（三）补充披露情况
上市公司已在重组报告书之“第十一节 同业竞争及关联交易”之“二、关
联交易”之“（三）本次交易对上市公司关联交易的影响”中，补充披露相关内
容。
三、资金存放关联方财务公司的具体情况，包括存款类型、金额、利率，利
息收入同存款情况是否匹配、利率是否公允，对资金存放相关的内控制度及后续
311
存款安排，是否符合《关于规范上市公司与企业集团财务公司业务往来的通知》
的相关规定；是否存在资金及票据拆借的情况，如是，请披露具体情况，利率是
否公允，对报告期内财务报表的具体影响，相关票据是否存在真实的交易关系和
债权债务关系，并披露资金存放及拆借相关列报是否符合《企业会计准则》及有
关准则解释的规定；标的资产在资金存放关联方财务公司的同时向关联方拆入
资金和票据的原因及合理性，存放财务公司存款的真实性，是否存在挪用或资金
占用的情形，标的资产财务是否独立
（一）资金存放关联方财务公司的具体情况，包括存款类型、金额、利率，
利息收入同存款情况是否匹配、利率是否公允，对资金存放相关的内控制度及后
续存款安排，是否符合《关于规范上市公司与企业集团财务公司业务往来的通知》
的相关规定
1、大地修复资金存放关联方财务公司的存款类型、金额、利率，利息收入
同存款情况的匹配性
报告期内，大地修复在关联方财务公司的存款类型主要为活期存款、七天通
知存款、定期存款，具体如下：
单位：万元
2023 年 8 月 31 日 2022 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 31 日
项目
/2023 年 1-8 月 /2022 年度 /2021 年度
平均存款余额 6,634.60 13,049.04 17,969.97
利息收入 40.28 267.90 216.87
平均利率水平 0.61% 2.05% 1.21%
注 1：平均存款余额以每日财务公司存款余额为基础计算算术平均值；
注 2：平均利率水平=利息收入/平均存款余额。2023 年当期平均利率未作年化处理。
因各期存款结构不同，大地修复各期平均利率水平有所波动，具体而言，受
当年支取的七天通知存款金额的数量及次数有关，由于七天通知存款为支取时结
息，如当年支取的数量大、次数多，则利息金额大，考虑上述影响后，利息收入
同存款情况相匹配。
2、大地修复资金存放关联方财务公司利率公允
大地修复在财务公司存款利率按照财务公司的人民币存款利率表执行。根据
报告期内执行的《中节能财务有限公司人民币存款利率表》并经查询商业银行的
312
官方网站披露的《人民币存款利率表》，大地修复在财务公司的存款利率与商业
银行存款利率、中国人民银行公布的存款基准利率比较如下：
财务公司存款利率 商业银行存款利率 中国人民
银行公布
存款类别 2021.01.01- 2023.05.15- 2021.01.01- 2022.09.15- 2023.06.08- 的存款基
2023.05.14 2023.08.31 2022.09.14 2023.06.07 2023.08.31 准利率
活期存款 0.455 0.455 0.25 0.3 0.2 0.35
协定存款 1.15 1.15 0.9 1 0.9 1.15
七天通知存款 1.755 1.55 1 1.10 1 1.35
三个月定期存款 1.65 1.65 1.25 1.35 1.25 1.10
六个月定期存款 1.95 1.95 1.45 1.55 1.45 1.30
一年定期存款 2.25 2.1 1.65 1.75 1.65 1.50
注：上表商业银行存款利率参照中国银行、工商银行、交通银行公开披露数据。
根据上表，大地修复在财务公司的存款利率参考中国人民银行公布的人民币
存款基准利率确定，与同期商业银行存款利率相比略有上浮，原因为财务公司作
为非银行类金融机构，与传统银行相比，面临吸收存款对象和规模的限制，故在
符合监管规定的前提下，财务公司为了吸引更多存款资金，为客户提供更优惠的
存款利率，财务公司利率较高不损害大地修复的利益。
3、对资金存放相关的内控制度及后续存款安排
（1）本次交易完成前大地修复资金存放相关的内控制度
为全面落实国务院国资委提出的加强中央企业资金集中管理、提升资金集中
度的要求，强化集团公司资金管控、严控资金风险、严防信用违约，提高集团化
资金运作水平和整体资金使用效率，中国节能出台了一系列规定，要求其下属公
司规范资金管理，严控资金风险，进一步促进集团公司资金管理水平和风险防范
能力的提高。大地修复严格按照中国节能的规定制定并落实了《资金集中管理办
法》等具体的资金存放管理机制。
（2）本次交易完成后大地修复将严格遵守上市公司关于资金存放关联方财
务公司相关的内控制度
本次交易完成后，大地修复成为节能铁汉全资子公司，将严格遵守上市公司
的内控制度，具体包括：
313
1）就财务公司资金存放管理，节能铁汉与财务公司业务往来已经节能铁汉
董事会及股东大会审议，并制定了《关于与中节能财务有限公司开展金融合作的
应急风险处置预案》。此外，节能铁汉与财务公司签订了《金融服务协议》，明
确了合作原则、服务内容等事项。节能铁汉已根据《深圳证券交易所上市公司自
律监管指引第 7 号——交易与关联交易》等相关规定，在首次将资金存放于财务
公司前，取得并审阅财务公司最近一个会计年度经审计的年度财务报告以及风险
指标等必要信息并按要求出具风险评估报告和风险持续评估报告。
2）为进一步加强节能铁汉货币资金使用的内部控制和管理，保证资金使用
安全，提高资金使用效益，明确职责权限，节能铁汉制定了《资金支付管理办法》，
明确财务部为公司各类资金支付业务归口管理部门，资金支付遵循预算控制、据
实支付、逐级审批、风险防范等原则。
3）节能铁汉已根据《公司法》《上海证券交易所股票上市规则》以及《上
海证券交易所上市公司自律监管指引第 5 号——交易与关联交易》等法律法规的
规定，制定了《关联交易管理制度》，于 2021 年 11 月 16 日由股东大会审议通
过，明确节能铁汉不得为董事、监事、高级管理人员、控股股东、实际控制人及
其控股子公司等关联人提供资金等财务资助。
（3）财务公司确认相关后续存款安排
为保障上市公司财务独立性、防范控股股东及关联方通过资金归集等方式占
用上市公司资金，财务公司已出具承诺如下：
“1、本公司与节能铁汉业务往来遵循平等自愿原则，遵守《关于规范上市
公司与企业集团财务公司业务往来的通知》（证监发[2022]48 号）以及中国证券
监督管理委员会、深圳证券交易所的有关规定。本次交易后，大地修复将成为节
能铁汉子公司，后续遵守《关于规范上市公司与企业集团财务公司业务往来的通
知》（证监发[2022]48 号）以及中国证券监督管理委员会、深圳证券交易所的有
关规定。
2、本公司加强关联交易管理，不以任何方式协助成员单位通过关联交易套
取资金，不隐匿违规关联交易或通过关联交易隐匿资金真实去向、从事违法违规
活动。
314
3、截至本承诺出具之日，本公司未通过资金归集等方式违规占用节能铁汉
及大地修复的资金，节能铁汉及大地修复存放于本公司的资金可自由支取。本次
交易完成后，本公司与节能铁汉开展的金融服务合作仍将在《金融服务协议》的
合作范围内规范进行，严格遵守中国证券监督管理委员会关于上市公司与财务公
司规范运作的相关法律法规，保证上市公司与本公司合作的资金安全和自由支取，
不会通过资金归集等方式违规占用上市公司资金。
4、本公司遵守《上市公司监管指引第 8 号——上市公司资金往来、对外担
保的监管要求》的相关规定，不存在通过与节能铁汉签署委托贷款协议的方式，
将节能铁汉资金提供给控股股东、实际控制人及其他关联方使用的情形。
5、本公司不存在违规从事金融业务的情况，亦不存在被主管部门暂停/终止
业务、处罚或其他任何影响本公司业务持续性、安全性的情形和风险；本公司将
合法合规地向节能铁汉提供服务并配合节能铁汉履行相关决策程序和 信息披露
义务，确保节能铁汉在本公司的存款和贷款均符合法律法规的相关规定。”
4、符合《关于规范上市公司与企业集团财务公司业务往来的通知》的相关
规定
鉴于本次交易完成后，大地修复成为节能铁汉全资子公司，将严格遵守上市
公司的内控制度，因此对照中国证监会、中国银行保险监督管理委员会（已撤销，
现为国家金融监督管理总局）下发的《关于规范上市公司与企业集团财务公司业
务往来的通知》（证监发〔2022〕48 号）要求，上市公司与财务公司业务往来合
规情况如下：
通知要求 对照情况
根据节能铁汉（甲方）与财务公司（乙方）签署的《金
融服务协议》，双方的合作原则如下：双方之间的合作
一、上市公司与财务公司发生业务往来， 为非独家的合作，甲方有权自主选择其他金融机构提
双方应当遵循平等自愿原则，遵守中国 供的金融服务。双方应遵循平等自愿、优势互补、互利
银行保险监督管理委员会、中国证券监 互惠、共同发展及共赢的原则进行合作并履行本协议。
督管理委员会以及证券交易所的有关规 此外，《金融服务协议》亦提及“依据有关企业集团财
定。 务公司的法律规定为……提供金融服务”和“甲方与
乙方的交易均构成关联交易，须遵守上市规则中有关
关联交易的规定”。
二、控股股东及实际控制人应当保障其 1、节能铁汉控股股东中国节能已出具《关于保持中国
控制的财务公司和上市公司的独立性。 节能铁汉工程股份有限公司独立性的承诺函》，承诺保
财务公司应当加强关联交易管理，不得 证上市公司建立独立的财务部门和独立的财务核算体
以任何方式协助成员单位通过关联交易 系，具有规范独立的财务会计制度；保证上市公司独立
315
通知要求 对照情况
套取资金，不得隐匿违规关联交易或通 在银行开户，不与本公司、本公司关联方共用银行账
过关联交易隐匿资金真实去向、从事违 户；保证上市公司的财务人员不在本公司关联企业兼
法违规活动。上市公司董事应当认真履 职；保证上市公司依法独立纳税；保证上市公司能够独
行勤勉、忠实义务，审慎进行上市公司与 立作出财务决策，本公司、本公司关联方不干预上市公
财务公司业务往来的有关决策。上市公 司的资金使用。2、财务公司已制定《中节能财务有限
司高级管理人员应当确保上市公司与财 公司关联交易管理办法》，规范其自身关联交易行为。
务公司业务往来符合经依法依规审议的 3、节能铁汉第四届董事会第四十二次会议已审议通过
关联交易协议，关注财务公司业务和风 《2023 年半年度对中节能财务有限公司的风险评估报
险状况。 告》，明确“根据公司对财务公司风险管理的了解和评
价，未发现风险管理方面存在重大缺陷。”此外，根据
《关于与中节能财务有限公司开展金融合作的应急风
险处置预案》，规定“公司成立存款风险预防处置领导
小组，公司总裁（总经理）任组长，公司财务总监（总
会计师）任副组长，领导小组成员包括财金管理中心、
证券管理中心、审计法务中心等中心负责人等。领导小
组负责组织开展存款风险的防范和处置工作。”
三、财务公司与上市公司发生业务往来
1、节能铁汉已就与财务公司往来事项与财务公司签署
应当签订金融服务协议，并查阅上市公
《金融服务协议》，已经节能铁汉第三届董事会第八十
司公开披露的董事会或者股东大会决议
次会议与 2021 年第一次临时股东大会审议通过。2、
等文件。金融服务协议应规定财务公司
2021 年 2 月 10 日，节能铁汉披露了《关于公司拟与中
向上市公司提供金融服务的具体内容并
节能财务有限公司签署<金融服务协议>暨关联交易的
对外披露，包括但不限于协议期限、交易
议案》，披露事项包括协议期限、交易类型、各类交易
类型、各类交易预计额度、交易定价、风
预计额度、交易定价、风险评估及风险防范等。3、根
险评估及控制措施等。财务公司与上市
据节能铁汉的书面确认，节能铁汉严格按照《金融服务
公司发生业务往来应当严格遵循金融服
协议》约定的额度与财务公司进行业务往来，不存在超
务协议，不得超过金融服务协议中约定
过金融服务协议约定的交易预计额度的情形。
的交易预计额度归集资金。
根据致同会计师事务所（特殊普通合伙）出具的致同专
字（2022）第 110A008307 号《关于中节能铁汉生态环
境股份有限公司非经营性资金占用及其他关联资金往
四、上市公司不得违反《上市公司监管指 来的专项说明》、致同专字（2023）第 110A009160 号
引第 8 号——上市公司资金往来、对外 《关于中节能铁汉生态环境股份有限公司非经营性资
担保的监管要求》第五条第（二）款规定， 金占用及其他关联资金往来的专项说明》、《关于中节
通过与财务公司签署委托贷款协议的方 能铁汉生态环境股份有限公司本次资产重组前发生业
式，将上市公司资金提供给其控股股东、 绩异常或本次重组存在拟置出资产情形相关事项之专
实际控制人及其他关联方使用。 项核查意见》及节能铁汉的书面确认，节能铁汉不存在
通过与财务公司签署委托贷款协议的方式，将上市公
司资金提供给其控股股东、实际控制人及其他关联方
使用的情况。
五、上市公司首次将资金存放于财务公 1、《关于与中节能财务有限公司开展金融合作的风险
司前，应取得并审阅财务公司最近一个 评估报告》已经节能铁汉 2021 年 3 月 15 日召开的第
会计年度经审计的年度财务报告以及风 四届董事会第二次会议审议通过并对外披露；《2022 年
险指标等必要信息，出具风险评估报告， 度对中节能财务有限公司的风险评估报告》已经节能
经董事会审议通过后对外披露。上市公 铁汉 2023 年 4 月 20 日召开的第四届董事会第三十三
司与财务公司发生业务往来期间，应每 次会议审议通过并对外披露；《2023 年半年度对中节能
半年取得并审阅财务公司的财务报告以 财务有限公司的风险评估报告》已经节能铁汉 2023 年
及风险指标等必要信息，出具风险持续 8 月 29 日召开的第四届董事会第四十二次会议审议通
评估报告，经董事会审议通过后与半年 过并对外披露。在相关报告编制过程中，节能铁汉查验
度报告和年度报告一并对外披露。财务 了财务公司《金融许可证》、《营业执照》等资料，并审
316
通知要求 对照情况
公司应当配合提供相关财务报告以及风 阅了财务公司验资报告、财务报告等相关资料。2、根
险指标等必要信息。 据节能铁汉的书面确认，自节能铁汉与财务公司发生
业务往来以来，尚未触发审议及披露风险持续评估报
告的情形。
1、《关于与中节能财务有限公司开展金融合作的应急
六、上市公司应当制定以保障存放资金 风险处置预案》（以下简称“《预案》”）已经节能铁
安全性为目标的风险处置预案，经董事 汉 2021 年 3 月 15 日召开的第四届董事会第二次会议
会审议通过后对外披露。上市公司应当 审议通过并对外披露。2、根据《预案》，“公司风险预
指派专门机构和人员对存放于财务公司 防处置领导小组作为风险应急处置机构，一旦财务公
的资金风险状况进行动态评估和监督。 司发生风险，应立即启动应急预案，并按照规定程序开
当出现风险处置预案确定的风险情形， 展工作”因此节能铁汉已建立专门机构和人员对风险
上市公司应当及时予以披露，并按照预 进行动态评估与监测。3、根据节能铁汉提供的书面确
案积极采取措施保障上市公司利益。 认，报告期内未出现《预案》确定的风险情形，因此不
涉及披露。
七、财务公司应及时将自身风险状况告
知上市公司，配合上市公司积极处置风
险，保障上市公司资金安全。当出现以下
情形时，上市公司不得继续向财务公司
新增存款：1.财务公司同业拆借、票据承
兑等集团外（或有）负债类业务因财务公
司原因出现逾期超过 5 个工作日的情况； 1、节能铁汉与财务公司签署的《金融服务协议》约定
2.财务公司或上市公司的控股股东、实际 了财务公司在出现可能对存放资金带来安全隐患的事
控制人及其他关联方发生重大信用风险 项的书面告知义务。2、根据节能铁汉的书面确认，报
事件（包括但不限于公开市场债券逾期 告期内未出现左述风险情形。
超过 7 个工作日、大额担保代偿等）；3.
财务公司按照《企业集团财务公司管理
办法》规定的资本充足率、流动性比例等
监管指标持续无法满足监管要求，且主
要股东无法落实资本补充和风险救助义
务；4.风险处置预案规定的其他情形。
八、为上市公司提供审计服务的会计师
事务所应当每年度提交涉及财务公司关
为上市公司提供审计服务的会计师事务所、上市公司
联交易的专项说明，并与年报同步披露。
保荐人、独立财务顾问已依法对财务公司关联交易出
保荐人、独立财务顾问在持续督导期间
具专项说明或专项核查意见。
应当每年度对涉及财务公司的关联交易
事项进行专项核查，并与年报同步披露。
综上，本次交易完成后，大地修复作为上市公司合并范围内的子公司，将其
资金存放于财务公司符合《关于规范上市公司与企业集团财务公司业务往来的通
知》的相关规定。
（二）是否存在资金及票据拆借的情况，如是，请披露具体情况，利率是否
公允，对报告期内财务报表的具体影响，相关票据是否存在真实的交易关系和债
权债务关系，并披露资金存放及拆借相关列报是否符合《企业会计准则》及有关
准则解释的规定
317
1、报告期内，大地修复不存在向关联方拆借资金及票据的情况
报告期内，大地修复不存在向关联方拆借资金和票据的情况。
2、资金存放相关列报符合《企业会计准则》及有关准则解释的规定
报告期各期末，大地修复的货币资金情况如下：
单位：万元
项目 2023 年 8 月 31 日 2022 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 31 日
库存现金 - - -
银行存款 1,385.28 926.31 560.20
财务公司存款 9,139.24 9,693.90 19,648.49
其他货币资金 578.72 611.40 588.67
合计 11,103.24 11,231.61 20,797.37
根据《企业会计准则解释第 15 号》关于资金集中管理相关列报要求，对于
成员单位未归集至集团母公司账户而直接存入财务公司的资金，成员单位应当在
资产负债表“货币资金”项目中列示，根据重要性原则并结合本企业的实际情况，
成员单位还可以在“货币资金”项目之下增设“其中：存放财务公司款项”项目
单独列示；财务公司应当在资产负债表“吸收存款”项目中列示。对于成员单位
未从集团母公司账户而直接从财务公司拆借的资金，成员单位应当在资产负债表
“短期借款”项目中列示；财务公司应当在资产负债表“发放贷款和垫款”项目
中列示。
报告期内，大地修复将直接存入财务公司且可随时取用的资金列报在“货币
资金”项目下的二级科目“财务公司存款”，同时大地修复报告期内不存在同时
向财务公司拆入资金或票据的情形。资金存放相关列报符合《企业会计准则》及
有关准则解释的规定。
（三）存放财务公司存款的真实性，是否存在挪用或资金占用的情形，标的
资产财务是否独立
1、财务公司具有合法有效的吸收集团内部成员企业存款的资质
财务公司是经原中国银行业监督管理委员会《关于中节能财务有限公司开业
的批复》（银监复[2014]466 号）批准，2014 年 7 月成立的具有企业法人地位的
318
非银行金融机构，持有《金融许可证》。
因此，财务公司是依据《公司法》《企业集团财务公司管理办法》等法律法
规依法设立、有效存续的企业集团财务公司，具有为中国节能及其成员单位提供
日常财务金融服务的业务资质和许可，为中国节能及其成员单位提供的存贷款服
务符合《企业集团财务公司管理办法》等法律法规的相关规定。
2、标的公司在财务公司的款项存放与使用与集团内其他成员单位无区别
根据中国节能集团《关于严格落实集团公司资金集中管理要求的通知》（中
节能厅财〔2016〕158号），国资委于2016年中央企业决算布置会议中明确要求，
各中央企业应以年度决算工作为契机对资金集中管理工作进行全面总结和强化。
各公司所有资金必须参加中国节能的资金集中管理。
大地修复按照控股股东中国节能集团要求将公司存款存放于财务 公司是响
应国务院国资委提出的加强中央企业资金集中管理、提升资金集中度的要求，亦
符合中国节能集团《关于严格落实集团公司资金集中管理要求的通知》的要求，
资金存放和使用与集团内各级子公司不存在差异。
3、大地修复可自由支配在财务公司的存款，不存在被挪用或被占用的情形
标的公司依照相关规定要求建立了一套独立、完整、规范的财务会计核算体
系和财务管理制度，标的公司设有独立的财务会计部门，配备了专门的财务人员，
并建立了独立的财务核算体系，能够独立作出财务决策；标的公司单独设立银行
账户，不存在与控股股东及其控制的其他企业共用银行账户的情形；标的公司依
法独立纳税，不存在与控股股东及其控制的其他企业混合纳税的情形；标的公司
存放在财务公司的资金可自由支取，不存在被强制归集管理的情形，亦不存在资
金被挪用或被占用的情形。财务公司未出现因占用资金而受到行政监管或处罚的
情形。
（四）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第十一节 同业竞争及关联交易”之“二、关联
交易”之“（二）标的公司的关联交易”之“1、报告期内大地修复的关联交易情
况”之“（5）关联方应收应付款项”补充披露了大地修复不存在向关联方拆借
资金和票据的情况。
319
上市公司已在重组报告书“第十一节 同业竞争及关联交易”之“二、关联
交易”之“（二）标的公司的关联交易”之“1、报告期内大地修复的关联交易情
况”之“（4）资金存放在关联方财务公司情况”补充披露资金存放财务公司的
情况。
四、如存在同业竞争或非正常关联交易等问题，根据《<上市公司重大资产重
组管理办法>第十四条、第四十四条的适用意见——证券期货法律适用意见第 12 号》
第一条第（二）项相关规定，测算中国节能涉及上市公司控制权发生变更之日起三
十六个月内向上市公司注入资产的金额及占比，是否会构成重组上市
本次交易完成后，上市公司与中国节能不存在同业竞争的情形，具体详见本
回复“问题九”之“二、结合本次交易完成后中国节能及上市公司主营业务及经
营范围，补充披露中国节能及其控制的中国环境、中节能工程等其他企业所从事
的业务与上市公司及大地修复是否新增同业竞争业务，如是，请披露同业竞争的
具体内容，竞争方新增的同类业务收入或毛利占上市公司主营业务收入或者毛利
的比例，相关各方就解决现实的同业竞争作出明确承诺和安排，包括但不限于解
决同业竞争的具体措施、时限、进度与保障，该等承诺和措施的后续执行是否仍
存在重大不确定性，是否损害上市公司和中小股东的利益”相关内容。
如上文所述，大地修复报告期内发生的关联交易具有合理性、必要性且定价
具有公允性，不存在非正常关联交易。
根据《<上市公司重大资产重组管理办法>第十四条、第四十四条的适用意见
——证券期货法律适用意见第 12 号》第一条第（二）项规定，“2.执行预期合并
原则，即上市公司按累计首次原则编制并披露重大资产重组方案时，如存在同业
竞争或非正常关联交易等问题，则对于收购人及其关联人为解决该等问题所制定
的承诺方案，涉及上市公司控制权发生变更之日起三十六个月内向上市公司注入
资产的，也将合并计算。”
由于上市公司不存在同业竞争与非正常关联交易，不适用《<上市公司重大
资产重组管理办法>第十四条、第四十四条的适用意见——证券期货法律适用意
见第 12 号》有关执行预期合并原则的情形，不构成重组上市。
五、中介机构核查措施及结论
320
（一）核查措施
1、为验证标的公司存放在财务公司的资金是否可自由支取，实施了以下压
力测试程序：观察标的公司财务人员从财务公司账户提取大额资金的过程并录像，
关注是否会受到中国节能或财务公司的干预或限制；取得并检查资金到账的银行
回单；
2、对标的公司大额银行流水进行了查验，未发现存放在财务公司的资金支
付异常。
（二）核查意见
经核查，独立财务顾问和律师认为：
1、报告期内，大地修复的关联交易存在正常的商业背景及业务逻辑，具备
合理性和必要性，关联交易定价公允，且报告期内大地修复向关联方采购或销售
金额占营业成本、营业收入的比重较低，对标的资产报告期内业绩不存在重大影
响；
2、本次交易有利于上市公司与控股股东及其关联方保持独立，有利于规范
关联交易，不会新增有失公允的关联交易，符合《重组办法》第四十三条第一款
第（一）项的规定；
3、大地修复在财务公司存款的利息收入同存款情况相匹配、利率公允；上
市公司对资金存放制定了一系列内控制度，本次交易完成后上市公司仍将遵守该
等制度及《关于规范上市公司与企业集团财务公司业务往来的通知》要求；报告
期内，大地修复不存在资金及票据拆借的情况；其存放于财务公司的存款真实，
不存在被挪用或资金占用的情形；标的资产财务具有独立性；
4、上市公司不存在直接的同业竞争与非正常关联交易，因此不适用《<上市
公司重大资产重组管理办法>第十四条、第四十四条的适用意见——证券期货法
律适用意见第 12 号》第一条第（二）项的相关规定，不构成重组上市。
321
问题十一
申请文件显示：（1）上市公司拟向中国节能在内的不超过 35 名特定投资者
发行股份募集配套资金不超过 55,500.00 万元，中国节能拟参与本次募集配套资
金，拟认购规模不超过 3 亿元；其中，27,750.00 万元用于补充上市公司和标的
资产流动资金、偿还债务，9,903.86 万元用于支付现金对价，11,800.00 万元用于
肥西县生活垃圾填埋场综合整治项目，5,455.46 万元用于分支机构设立项目，
590.68 万元用于中介机构费用及其他相关费用；（2）肥西县生活垃圾填埋场综合
整治项目的预计收入为 13,680 万元，工程项目预计成本为 12,071.30 万元，预计
毛利率为 11.76%；（3）上市公司 2022 年 12 月经董事会及股东大会审议通过将
持有的深圳市铁汉生态修复有限公司（以下简称铁汉生态修复）的 100%股权转
让给中国节能，转让价格为 4.83 亿元，主要资产包括用途为新型产业的土地使
用权及在建工程铁汉生态广场项目。
请上市公司补充披露：（1）中国节能本次认购募集配套资金的下限，承诺的
最低认购数量应当与拟募集的资金金额相匹配；（2）结合肥西县生活垃圾填埋场
综合整治项目合同约定工程建设周期披露明确用于该项目的募集资金是否属于
《证券期货法律适用意见第 18 号》规定的资本性支出，本次发行补充流动资金
及偿还债务的规模是否符合《监管规则适用指引——上市类第 1 号》1-1 的规定；
（3）结合行业特点、资金用途、前次募集资金使用效率、上市公司及标的资产
现有生产经营规模和财务状况、是否有利于提高重组项目的整合绩效等方面，论
证本次募集配套资金的必要性及配套金额是否与之相匹配；（4）结合上市公司及
其子公司主营业务、经营范围、所持有土地性质等情况，披露上市公司是否涉及
房地产开发与经营业务，如是，请说明本次募集资金是否会用于或变相用于房地
产业务。
请独立财务顾问核查并发表明确意见，请独立财务顾问结合可研报告、内部
决策文件或其他同类文件的内容，核查并论证募投项目效益预测的假设条件、计
算基础及计算过程的合理性。请律师结合本次募投项目中预备费、铺底流动资金、
支付工资/货款、不符合资本化条件的研发支出等情况，核查并说明本次发行补
充流动资金及偿还债务的规模是否符合《监管规则适用指引——上市类第 1 号》
1-1 的规定。请律师核查（4）并发表明确意见。
322
回复：
一、中国节能本次认购募集配套资金的下限，承诺的最低认购数量应当与拟
募集的资金金额相匹配
（一）中国节能本次认购改募集配套资金的下限
2024 年 1 月 18 日，中国节能出具《中国节能环保集团有限公司关于认购募
集资金的承诺函》，做出如下承诺：
“鉴于本公司与上市公司于 2023 年 4 月 21 日、2023 年 9 月 18 日签订了
《股份认购协议》及《股份认购协议之补充协议》，约定在满足协议约定的生效
条件后上市公司向包含本公司在内的不超过 35 名符合条件的特定投资者发行人
民币普通股股票募集配套资金（以下简称“本次发行”），募集配套资金总额 55,500
万元。本公司同意以现金方式认购本次发行的部分股票，拟认购金额不超过 3 亿
元人民币。
在上述协议约定的基础上，本公司在此进一步承诺，本公司用于认购本次发
行的资金将不低于 2 亿元，该等最低认购金额与上市公司拟募集的资金金额相匹
配。
上述承诺一经做出，即对本公司产生法律约束力，本公司不得单方撤销或变
更。”
（二）中国节能承诺的最低认购数量应当与拟募集的资金金额相匹配
上市公司拟向中国节能在内的不超过 35 名特定投资者发行股份募集配套资
金不超过 55,500.00 万元，募集配套资金总额不超过本次交易中以发行股份方式
购买资产的交易价格的 100%，且不超过上市公司本次发行前总股本的 30%。
本次发行的定价基准日为本次发行股票发行期的首日。本次募集配套资金发
行股份采取询价发行的方式，发行价格不低于发行期首日前 20 个交易日公司股
票交易均价的 80%。
1、中国节能承诺的最低认购数量高于本次交易后中国节能及其一致行动人
合计持股比例
根据《中国节能环保集团有限公司关于认购募集资金的承诺函》，上市公司
323
控股股东中国节能拟参与本次募集配套资金，拟认购规模不低于 20,000.00 万元。
按照最低认购下限 20,000.00 万元测算，中国节能认购比例为 36.04%，高于本次
交易后中国节能及其一致行动人合计持股比例 29.71%，即本次募集配套资金中
国节能认购的份额充足，交易完成后其持有节能铁汉股权比例不会被稀释。
由于募集配套资金的定价基准日目前尚无法确定，假定募集资金发行价格
为 1.95 元/股，测算中国节能认购 20,000.00 万元后，中国节能及其一致行动
人合计持股比例为 30.22%，超过 30%。上市公司已于 2023 年 11 月 6 日审议通
过《关于提请股东大会批准中国节能环保集团有限公司及其一致行动人免于以
要约方式增持公司股份的议案》。
2、中国节能承诺的最低认购数量能够满足标的公司项目建设
本次募集配套资金用于标的公司项目建设共计 17,255.46 万元，主要用于肥
西县生活垃圾填埋场综合整治项目和分支机构设立项目。中国节能拟认购规模不
低于 20,000.00 万元，高于标的公司项目建设所需资金，能够满足标的公司项目
建设。
3、本次发行股份及支付现金购买资产的实施不以募集配套资金为前提
本次募集配套资金以发行股份及支付现金购买资产的成功实施为前提条件，
募集配套资金不足或失败并不影响本次发行股份及支付现金购买资产的实施。若
募集配套资金金额不足以满足配套资金具体用途及需要，上市公司将根据自身战
略、经营及资本性支出规划，采取包括但不限于使用企业自有资金、申请银行贷
款、发行债券等方式来解决募集配套资金不足部分的资金需求。因此，募集资金
中 9,903.86 万元用于支付现金对价，不受募集配套资金成功与否的影响。
综上所述，本次募集配套资金中国节能认购的最低金额足以满足大地修复募
投项目建设并保证中国节能持有节能铁汉股权比例不会降低。同时，募集配套资
金成功与否不会影响发行股份及支付现金购买资产的实施。因此，中国节能承诺
的最低认购数量与拟募集的资金金额相匹配。
（三）补充披露
上市公司已在重组报告书“第一节 本次交易概况”之“七、本次重组相关
方作出的重要承诺”之“（三）上市公司控股股东及其一致行动人的承诺”中，
324
补充披露中国节能本次认购改募集配套资金的下限。
上市公司已在重组报告书“第五节 本次交易的发行股份情况”之“二、募
集配套资金具体方案”之“（二）发行股份情况”之“7、中国节能承诺的最低认
购数量与拟募集的资金金额匹配性分析”中，补充披露中国节能承诺的最低认购
数量应当与拟募集的资金金额相匹配。
二、结合肥西县生活垃圾填埋场综合整治项目合同约定工程建设周期披露
明用于该项目的募集资金是否属于《证券期货法律适用意见第 18 号》规定的资
本性支出，本次发行补充流动资金及偿还债务的规模是否符合《监管规则适用指
引——上市类第 1 号》1-1 的规定
（一）结合肥西县生活垃圾填埋场综合整治项目合同约定工程建设周期披
露明用于该项目的募集资金是否属于《证券期货法律适用意见第 18 号》规定的
资本性支出
根据《证券期货法律适用意见第 18 号》中第五条的规定，募集资金用于支
付人员工资、货款、预备费、市场推广费、铺底流动资金等非资本性支出的，视
为补充流动资金。资本化阶段的研发支出不视为补充流动资金。工程施工类项目
建设期超过一年的，视为资本性支出”。
肥西县生活垃圾填埋场综合整治项目总投资 12,071.30 万元，扣除非资本性
支出 143.28 万元，资本性支出 11,928.02 万元，拟使用募集资金 11,800.00 万元。
根据肥西县城市管理局与大地杭州签订的《建设项目工程总承包合同》，合
同约定肥西县生活垃圾填埋场综合整治项目工程总工期为 1,080 天，建设期超过
一年，同时该项目拟使用募集资金已剔除非资本性支出，用于该项目的募集资金
属于《证券期货法律适用意见第 18 号》规定的资本性支出。
（二）本次发行补充流动资金及偿还债务的规模是否符合《监管规则适用指
引——上市类第 1 号》1-1 的规定
1、本次募投项目拟使用募集资金的具体情况
本次募集配套资金扣除中介机构费用及其他相关费用后，将用于支付本次并
购交易中的现金对价、标的公司项目建设、上市公司补充流动资金等，具体如下：
325
单位：万元
拟投入募
占募集配套
类别 项目 集资金净
总额的比例
额
支付现金对价 支付本次并购交易中的现金对价 9,903.86 17.84%
肥西县生活垃圾填埋场综合整治
11,800.00 21.26%
项目
标的公司项目建设 分支机构设立项目 5,455.46 9.83%
合计 17,255.46 31.09%
补充上市公司和标的资
补充上市公司流动资金 27,750.00 50.00%
产流动资金、偿还债务
其他 中介机构费用及其他相关费用 590.68 1.06%
合计 55,500.00 100.00%
其中，本次募投项目中标的公司项目建设拟使用募集资金的测算过程如下：
单位：万元
肥西县生活垃圾填埋
序号 具体科目 分支机构设立项目
场综合整治项目
① 项目总体投资 12,071.30 5,655.46
非资本性支出 143.28 200.00
② 其中：费用类支出 143.28 -
预备费 - 200.00
③ 项目资本性支出（①-②） 11,928.02 5,455.46
④ 拟使用募集资金金额 11,800.00 5,455.46
2、补充流动资金的规模符合《监管规则适用指引——上市类第 1 号》1-1 的
规定
（1）涉及建设的募投项目拟使用募集资金不含视同补流的项目
如前所述，本次募投项目中，涉及肥西县生活垃圾填埋场综合整治项目和分
支机构建设项目拟使用募集资金已剔除基本预备费、铺底流动资金等非资本性支
出项，肥西县生活垃圾填埋场综合整治项目和分支机构建设项目不含预备费、铺
底流动资金、支付工资/货款等视同补充流动资金的项目。
（2）本次发行补充流动资金及偿还债务的规模符合《监管规则适用指引—
—上市类第 1 号》1-1 的规定
1）本次募集配套资金规模符合规定
326
《监管规则适用指引——上市类第 1 号》1-1 对募集配套资金规模的计算的
规定如下：《〈上市公司重大资产重组管理办法〉第十四条、第四十四条的适用意
见——证券期货法律适用意见第 12 号》规定：“上市公司发行股份购买资产同时
募集配套资金，所配套资金比例不超过拟购买资产交易价格 100%的，一并由并
购重组审核委员会予以审核”。其中，“拟购买资产交易价格”指本次交易中以发
行股份方式购买资产的交易价格，不包括交易对方在本次交易停牌前六个月内及
停牌期间以现金增资入股标的资产部分对应的交易价格，但上市公司董事会首次
就重大资产重组作出决议前该等现金增资部分已设定明确、合理资金用途的除外。
本次交易中发行股份方式购买资产的交易价格为 66,025.75 万元，且不包括
交易对方在本次交易停牌前六个月内及停牌期间以现金增资入股标的 资产部分
对应的交易价格。本次上市公司拟募集配套资金 55,500.00 万元，不超过拟购买
资产交易价格的 100%，符合相关规定。
2）本次补充流动资金占比符合规定
《监管规则适用指引——上市类第 1 号》1-1 第三条载明：“考虑到募集资金
的配套性，所募资金可以用于支付本次并购交易中的现金对价，支付本次并购交
易税费、人员安置费用等并购整合费用和投入标的资产在建项目建设，也可以用
于补充上市公司和标的资产流动资金、偿还债务。
募集配套资金用于补充公司流动资金、偿还债务的比例不应超过交易作价的
25%；或者不超过募集配套资金总额的 50%。”
上市公司拟使用募集配套资金不超过 27,750.00 万元用于补充流动资金，占
募集配套资金总额的 50%，不超过 50%，符合相关规定。
综上所述，本次募集配套资金用于补充流动资金及偿还债务的规模符合《监
管规则适用指引——上市类第 1 号》1-1 的规定。
（三）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第五节 本次交易的发行股份情况”之“二、募
集配套资金具体方案”之“（三）募集配套资金用途”之“1、肥西县生活垃圾填
埋场综合整治项目”之“（3）项目中标、合同签订及投资情况”中，补充披露肥
西县生活垃圾填埋场综合整治项目属于《证券期货法律适用意见第 18 号》规定
327
的资本性支出。
上市公司已在重组报告书“第五节 本次交易的发行股份情况”之“二、募
集配套资金具体方案”之“（三）募集配套资金用途”中，补充披露补充流动资
金的规模符合《监管规则适用指引——上市类第 1 号》1-1 的规定。
三、结合行业特点、资金用途、前次募集资金使用效率、上市公司及标的资
产现有生产经营规模和财务状况、是否有利于提高重组项目的整合绩效等方面，
论证本次募集配套资金的必要性及配套金额是否与之相匹配
（一）行业特点
根据国家统计局发布的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），上市公司
及标的公司所属行业为生态保护和环境治理业（N77）。上市公司目前的主营业务
涵盖生态环保、生态修复、生态景观业务等领域，行业具有一次性投入资金规模
大、回收周期较长等特点，资金实力是国内生态环境建设企业承揽项目和实施运
作的重要条件之一。企业需要投入大量资金用于购买或租赁专业修复设备，采购
材料和劳务等，前期资金投入较大，为了保持竞争力，企业还需要持续投资于技
术研发、引进、转化和创新。同时，根据我国环境污染普查情况，环境修复已经
从单纯侧重工程治理逐步转变为源头修复和风险管控相结合。根据《土壤污染防
治法》及相关技术标准和规范，这种转变导致环境修复的服务周期延长，企业需
要持续投入人力、物力和资金。
本次募集配套资金采用股权融资，相比债权融资有利于节约上市公司财务费
用支出，有利于优化公司财务结构，为后续发展所需融资创造空间，获得长期稳
定的资金支持，从而增强公司资本实力和抗风险的能力，对上市公司的持续发展
更为有利。
因此，本次配套募集资金投入符合上市公司及标的公司所处行业的特点，股
权融资有利于上市公司财务稳健，节约财务费用支出，对于提升上市公司及标的
公司在所处行业的综合竞争力和持续盈利能力均具有重要的意义。
（二）资金用途
本次募集配套资金扣除中介机构费用及其他相关费用后，将用于支付本次并
购交易中的现金对价、标的公司项目建设、上市公司补充流动资金等，具体如下：
328
单位：万元
拟投入募集 占募集配套
类别 项目
资金净额 总额的比例
支付现金对价 支付本次并购交易中的现金对价 9,903.86 17.84%
肥西县生活垃圾填埋场综合整治项
11,800.00 21.26%
目
标的公司项目建设 分支机构设立项目 5,455.46 9.83%
合计 17,255.46 31.09%
补充上市公司和标的资
补充上市公司流动资金 27,750.00 50.00%
产流动资金、偿还债务
其他 中介机构费用及其他相关费用 590.68 1.06%
合计 55,500.00 100.00%
1、支付现金对价、补充上市公司和标的资产流动资金、偿还债务及其他的
必要性和合理性
本次募集配套资金，一方面拟用于支付本次交易的现金对价、中介机构费用
及其他相关费用，有利于降低上市公司资金支付压力，降低上市公司财务风险，
提高上市公司财务灵活性，推动公司稳定发展；另一方面，拟用于补充上市公司
流动资金，为本次交易后公司持续发展提供资金储备，以满足持续增长的营运资
金需求。因此，本次募集配套资金用于支付现金对价等事项具有必要性和合理性，
有利于提高本次重组整合绩效。
2、标的公司项目建设的必要性和合理性
标的公司项目建设主要为肥西县生活垃圾填埋场综合整治项目、分支机构设
立项目。肥西县生活垃圾填埋场综合整治项目属于标的公司主营业务且为标的公
司华东地区总体布局重要省份安徽省的重点项目之一，同时该项目也符合国家和
当地政策导向的需要、符合当地城市规划的需要、符合人体健康保护的需要、符
合环巢湖流域生态发展的需要；分支机构设立项目，通过在安徽省合肥市设立分
支机构，并由分支机构建设修复工程技术中心，标的公司能够辐射江苏、湖北、
河南等周边区域项目，有利于标的公司树立标杆和品牌，提高标的公司环境修复
服务能力，扩大市场份额，提升品牌价值，保持标的公司在国内环境修复领域的
优势地位。因此，本次发行募集资金拟投资的项目符合国家相关的产业政策以及
公司未来的发展方向，具有良好的发展前景和综合效益，有助于充实公司资本金，
加强公司在政府项目中的参与度、知名度，巩固行业优势地位，本次募集配套用
329
于标的公司项目建设具有必要性和合理性。
综上，本次募集配套资金主要用于支付本次交易的现金对价、标的公司项目
建设和补充上市公司流动资金，有助于本次交易的成功实施，满足上市公司因业
务规模扩大带来的营运资金需求，也有利于降低上市公司整体债务水平、减少财
务费用、降低财务风险和流动性风险、优化上市公司资本结构。
（三）前次募集资金使用效率
根据致同会计师事务所（特殊普通合伙）出具的《关于中节能铁汉生态环境
股份有限公司 2022 年度募集资金存放与实际使用情况鉴证报告》（致同专字
（2023）第 110A009156 号）、《中节能铁汉生态环境股份有限公司创业板以简易
程序向特定对象发行股票募集说明书》以及《中节能铁汉生态环境股份有限公司
2023 年半年度募集资金存放与实际使用情况的专项报告》等公开信息，公司最
近 5 年内募集资金及使用情况如下：
单位：万元
截至 2023.6.30 募
年份 发行类别 募集资金到位日 筹资净额
集资金使用总额
发行股份及支付现金购买资产并
2016 年 2016 年 3 月 4 日 82,555.00 82,778.04
募集配套资金
2017 年 公开发行可转换公司债券 2017 年 12 月 22 日 108,726.20 55,522.01
2021 年 向特定对象发行股票 2021 年 1 月 14 日 139,524.50 139,592.36
2023 年 以简易程序向特定对象发行股票 2023 年 6 月 19 日 29,726.26 29,084.09
具体情况请参见重组报告书“第五节 本次交易的发行股份情况”之“二、
募集配套资金具体方案”之“（五）前次募集资金的使用效率”。
截至 2023 年 6 月 30 日，公司近年融资募集资金除 2017 年公开发行可转换
公司债券募集资金余额较多外，其余历次融资大部分募资资金均使用完毕。2017
年公开发行可转换公司债券募集资金余额较多主要原因系因用地条规 问题以及
地块子项手续因素等原因导致，该项募集资金具体使用情况及后续使用计划如下：
1、海口市滨江西带状公园二期（江滩部分）PPP 项目
“海口市滨江西带状公园二期（江滩部分）PPP 项目”因用地调规问题政府
要求退出，目前项目在退出清算中。该项目尚未使用的募集资金目前主要用于暂
时补充流动资金。
330
2、宁海县城市基础设施 PPP 项目
宁海县城市基础设施 PPP 项目受 16-1 地块子项手续因素影响造成未能达到
计划进度，目前项目兴海南路及滨水广场子项验收合格转运营，2#地块已完成竣
工验收，待通过人防、消防等验收后转入运营，公司正在加快推进项目 16-1 地
块子项的施工建设，预计 2023 年 12 月 31 日完工。该项目尚未使用的募集资金
具备明确的使用规划，后续项目按计划建设及实施不存在障碍。
3、上市公司前次募集资金使用效益情况
根据《中节能铁汉生态环境股份有限公司 2023 年半年度募集资金存放与实际使
用情况的专项报告》，截至 2023 年 6 月 30 日，前次募投各项目情况具体如下：
前次募集 募投项目 使用效益情况
2016 年发行股 梅州市剑英湖公园片区改造项目
份及支付现金 珠海市斗门区湿地生态园及其配套管
达到预期效益
购买资产并募 网工程 PPP 项目
集配套资金 兰州彭家坪中央生态公园工程项目
海口市滨江西带状公园二期（江滩部 因用地调规问题政府要求退出，目前项目在退出清算
分）PPP 项目 中
因征地拆迁等因素影响造成未能达到计划进度，项目
2017 年公开发 临湘市长安文化创意园 PPP 项目
已基本完工
行可转换公司 受 16-1 地块子项手续因素影响造成未能达到计划进
债券 宁海县城市基础设施 PPP 项目 度，目前项目 2#地块已完成竣工验收，正在加快推
进项目 16-1 地块子项的施工建设
五华县生态技工教育创业园 PPP 项目 达到预期效益
因设计变更导致工程施工内容变更，工期较预期有所
合肥园博园景观绿化工程-2 标段项目
延长，实际毛利率低于预期水平
项目工期短且雨季长，工人实行了几班倒赶工，工期
较预期有所延长，同时劳务及管理成本较预算大幅增
2023 年以简易 井冈山茨坪景区雨污水管网改造提升
加；地下管网部分施工均要采用人工开挖方式，难度
程序向特定对 及挹翠湖水系治理工程 EPC 项目
超出原有预期，施工进度减慢；交叉作业情况较多，
象发行股票
成品保护费用较预算大幅增加
上饶市广丰区丰溪河流域生态环境系
主管、支管、接入户管施工基本完成，项目整体
统整治及生态价值实现项目——西溪
尚未完工
河水环境综合治理工程一期项目
综上，上市公司不存在闲置募集资金情况，本次募集配套资金用于上市公司
补流及大地修复募投项目具有必要性。
（四）上市公司资金缺口
1、测算方法
331
结合上市公司可自由支配资金、日常营运需要、日常经营积累及使用安排，
对未来三年上市公司流动资金缺口进行测算，计算公式如下：
流动资金需求=可自由支配资金+日常营运需要、日常经营积累资金+已预期
未来非经营性现金流入或流出
2、测算过程
（1）可自由支配资金
可自由支配资金=现有货币资金-受限资金
上市公司2022年末货币资金279,184.92万元，其中因抵押、质押或冻结等有
限制的货币资金为193,705.82万元，可自由支配资金为85,479.10万元。
（2）日常营运需要、日常经营积累资金
1）日常营运所需保有的营运现金
上市公司日常营运所需的最低营运系用于维持日常经营的最低现金金额，主
要用于购买商品、接受劳务和支付职工相关支出等。根据上市公司2022年经营活
动 现 金 流 出小 计 319,066.18 万 元 计 算 12个 月 平 均 经 营 活 动 现 金 流 出 金 额 为
26,588.85万元。为保证上市公司稳定运营，通常预留满足未来3个月经营活动所
需现金。因此，公司为维持日常经营需要的最低货币资金持有量为79,766.55万元。
2）2023年至2025年经营性净流动资金
以上市公司2022年度营业收入为基础，根据上市公司最近十年营业收入平均
增长率估算2023年至2025年营业收入，假设上市公司主营业务、经营模式保持稳定不
发生较大变化的情况下，综合考虑各项经营性资产、经营性负债与销售收入的比例关
系，利用销售百分比法估算2023年至2025年因营业收入增长所导致的经营性流动资
产及负债的变化，进而估算上市公司未来生产经营对流动资金的需求量。
经营性流动资产=应收票据+应收账款+应收款项融资+预付账款+存货+合同
资产；
经营性流动负债=应付票据+应付账款+预收账款+合同负债+预收账款+应付
职工薪酬+应交税费；
332
净经营性营运资金=经营性流动资产-经营性流动负债；
新增流动资金缺口=年末净经营性营运资金-年初净经营性营运资金；
2023年至2025年经营性净流动资金缺口=2023年至2025年新增流动资金缺口
总和。
经测算，上市公司未来三年经营性净流动资金缺口为84,282.74万元，其测算
过程如下：
上市公司2022年营业收入为278,965.90万元，最近十年营业收入的平均增长
率为13.01%。结合上市公司实际情况，假设未来三年营业收入增长率为10%，新
增经营性净流动资金缺口具体测算过程如下：
单位：万元
基期 预测期
项目 2022 年度 2023 年度 2024 年度 2025 年度
比例
2022/12/31 2023/12/31 2024/12/31 2025/12/31
营业收入 278,965.90 100.00% 306,862.49 337,548.74 371,303.61
应收票据 1,100.95 0.39% 1,211.05 1,332.15 1,465.36
应收账款 268,474.05 96.24% 295,321.46 324,853.60 357,338.96
应收款项融资 - - - - -
预付账款 21,589.56 7.74% 23,748.52 26,123.37 28,735.70
存货 41,527.36 14.89% 45,680.10 50,248.11 55,272.92
合同资产 532,955.50 191.05% 586,251.05 644,876.16 709,363.77
经营性流动资产小计① 865,647.42 310.31% 952,212.16 1,047,433.38 1,152,176.72
应付票据 4,096.33 1.47% 4,505.96 4,956.56 5,452.22
应付账款 553,728.81 198.49% 609,101.69 670,011.86 737,013.05
合同负债/预收账款 29,565.37 10.60% 32,521.91 35,774.10 39,351.51
应付职工薪酬 10,456.70 3.75% 11,502.37 12,652.61 13,917.87
应交税费 13,169.58 4.72% 14,486.54 15,935.19 17,528.71
经营性流动负债② 611,016.79 219.03% 672,118.47 739,330.32 813,263.35
净经营性营运资金③=①-
254,630.63 91.28% 280,093.69 308,103.06 338,913.37
②
流动资金需求 - - 280,093.69 308,103.06 338,913.37
新增流动资金缺口 84,282.74
（3）已预期未来非经营性现金流入或流出
333
1）2022年末预计2023年将完成简易程序发行
上市公司于 2023 年完成以简易程序向特定对象发行股票，其中流入 9,000.00
万元补充流动资金。
2）预计未来分红情况
2022 年，上市公司发生亏损，因此此处预计 2023 年至 2025 年不能够满足
现金分红条件。
单位：万元
项目 金额
可自由支配资金① 85,479.10
日常营运需要、日 日常营运所需保有的营运现金② 79,766.55
常经营积累资金 2023 年至 2025 年净经营性营运资金缺口③ 84,282.74
已预期未来非经营 2022 年末预计 2023 年将完成简易程序发行④ 9,000.00
性现金流入或流出 预计未来分红情况⑤ -
流动资金缺口（以负数列示）⑦=①-②-③+④-⑤ -69,570.19
注：上表仅考虑经营性流动资金缺口，若考虑金融性流动资金缺口，则相关资金缺口规
模将更大：2022 年末预计未来一年将产生的金融性现金流出为 183,582.68 万元，其中包括
一年内到期的长期借款 103,941.64 万元、一年内到期的租赁负债 2,601.15 万元、一年内到期
的应付债券 76,598.97 万元及一年内到期的应付利息 440.92 万元。
综上所述，上市公司预计 2023 年至 2025 年新增流动资金 缺 口 规 模 为
69,570.19 万元，本次募集配套资金能够缓解上市公司资金压力，具有必要性。
（五）上市公司及标的资产现有经营规模和财务状况
上市公司本次募集配套资金在扣除本次交易有关的税费及中介机构费用后，
将用于标的公司项目建设投资，以及补充本次交易后上市公司和标的公司流动资
金或偿还债务。其中，本次募集配套资金中 17,255.46 万元将投资于标的公司肥
西县生活垃圾填埋场综合整治项目、分支机构设立项目，一方面可帮助标的公司
业务实现更好、更快的发展，另一方面可增强交易后上市公司的综合竞争力。具
体分析详见本题“三、结合行业特点、资金用途、前次募集资金使用效率、上市
公司及标的资产现有生产经营规模和财务状况、是否有利于提高重组项目的整合
绩效等方面，论证本次募集配套资金的必要性及配套金额是否与之相 匹配”之
“（二）资金用途”。
根据致同会所出具的《备考审阅报告》致同审字（2023）第 110A027440 号），
334
截至 2023 年 8 月 31 日，上市公司备考合并财务报表的总资产为 3,206,810.96 万
元，归母净资产为 687,691.33 万元，本次募集配套资金不超过 55,500.00 万元，
在扣除现金对价及本次交易的税费及中介费用后，用于补充流动资金的金额占上
市公司备考合并财务报表的总资产、归母净资产比例分别为 0.87%、4.04%。本
次交易完成后上市公司的资产规模及经营规模将进一步持续扩大，本次募集配套
资金规模占上市公司总资产、归母净资产的比例较为合理，与上市公司及标的公
司的生产经营规模和财务状况相匹配。
（六）本次募集配套资金有利于提高本次重组项目的整合绩效
本次交易募集配套资金主要用于标的公司项目建设投资，以及补充本次交易
后上市公司和标的公司流动资金或偿还债务。募集配套资金有利于缓解上市公司
资金压力，同时能够促进上市公司和标的公司的业务发展，积极布局土壤修复领
域，进一步提高上市公司与标的资产之间的协同效用，增厚本次交易后上市公司
的资金实力、盈利水平和市场竞争力，从而提高本次重组的整合绩效。若公司通
过债权融资来筹集资金，将会导致公司偿债压力增加，进而加大经营风险。此外，
未来几年公司业务规模将持续扩张，对营运资金的需求也将随之增长。募集配套
资金能够避免占用公司营运资金和因偿还贷款利息削减利润规模，进而促使公司
保持合理的资本结构。因此，本次配套融资是基于本次交易方案和上市公司财务
状况的综合考虑。
（七）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第五节 本次交易的发行股份情况”之“二、募集配
套资金具体方案”之“（四）募集配套资金的必要性”中，补充披露相关内容。
上市公司已在重组报告书“第五节 本次交易的发行股份情况”之“二、募
集配套资金具体方案”之“（三）募集配套资金用途”中，补充披露相关内容。
四、结合上市公司及其子公司主营业务、经营范围、所持有土地性质等情况，
披露上市公司是否涉及房地产开发与经营业务，如是，请说明本次募集资金是否
会用于或变相用于房地产业务
（一）上市公司及其子公司主营业务、经营范围
上市公司及其合并报表范围内的子公司主营业务、经营范围涉及房地产相关
335
的公司具体情况如下：
序号 企业名称 经营范围
旅游景区开发、建设、经营；城市公共交通运输服务；普通货物道
路运输；旅游产品设计、开发、销售；停车服务；设计、制作、代
理、发布国内各广告；会议、婚庆、展览、文化艺术交流活动组织
服务；企业管理服务（不含投资与资产管理）；企业形象策划；房
地产开发、销售；物业管理服务；谷物、豆类、油料、薯类、
江苏汉新湾
棉、麻、蔬菜、食用菌、园艺作物、水果、坚果、含油果、香料、
1 生态旅游开
饮料作物种植、销售；农业技术信息咨询服务；牲畜饲养、销售；
发有限公司
水产养殖、销售；粮食收购、销售；货物装卸搬运服务；仓储（危
险品除外）；水利工程施工；家禽粪便、土地无害化处理服务；房
屋租赁；种子、化肥（碳酸氢铵除外）、农药（危险品除外）销
售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活
动）
此外，节能铁汉于 2023 年 5 月 15 日出具《关于涉房企业不从事房地产业务
的承诺》，内容如下：“1、江苏汉新湾生态旅游开发有限公司、惠州市中铁物流
有限公司不属于房地产开发企业，不具备房地产开发资质，不存在房地产开发经
营业务。2、公司会积极沟通江苏汉新湾生态旅游开发有限公司、惠州市中铁物
流有限公司，一旦能够办理工商手续时，及时删除相关房地产经营范围，并完成
工商变更登记。3、公司及下属子公司不存在其他变相进行房地产开发、将资金
直接或间接投向房地产领域的情形。4、公司及下属子公司将严格按照中国证监
会、深圳证券交易所关于募集资资金使用及管理的监管要求使用本次发行的募集
资金，不会直接或变相将本次发行募集资金用于任何房地产业务。”
截至本回复出具日，上市公司上述《关于涉房企业不从事房地产业务的承诺》
正常履行，具体如下：
1、节能铁汉合并报表范围内子公司江苏汉新湾生态旅游开发有限公司及参
股子公司惠州市中铁物流有限公司未实际经营业务，未办理房地产开发企业资质
证书；
2、江苏汉新湾生态旅游开发有限公司为与政府方股东合资设立的 PPP 项目
公司，根据睢宁县政府国有资产监督管理委员会于 2020 年 6 月 29 日出具的《关
于江苏汉新湾生态旅游开发有限公司股权变更事宜的批复》（睢国资复[2020]28
号），睢宁县国资委要求睢宁县润企投资有限公司（江苏汉新湾生态旅游开发有
限公司持股 25%的政府方股东）协助对该 PPP 项目进行全面审计、资产清查、包
336
括但不限于封存公司印章、暂停办理相关业务等程序，因此政府方股东目前未予
配合办理删除房地产经营范围的工商变更手续，且经咨询当地市场监督管理局，
办理经营范围等工商变更均需全体股东完成实名登记认证，因此即使上市公司
持有该子公司 70%股权，仍无法单方完成变更手续；惠州市中铁物流有限公司的
第一大股东深圳市光耀地产集团有限公司目前处于停业状态，上市公司己于近
期与其取得联系，并正在推进办理经营范围变更相关事宜。因此，江苏汉新湾生
态旅游开发有限公司与惠州市中铁物流有限公司暂未办理相关工商变更；
3、除江苏汉新湾生态旅游开发有限公司外，上市公司及下属合并包表范围
内子公司的经营范围均未包含“房地产开发”相关表述，不存在变相进行房地产
开发或将资金直接或间接投入房地产领域的情形。
4、根据《中节能铁汉生态环境股份有限公司 2023 年半年度募集资金存放与
实际使用情况的专项报告》，上市公司 2022 年度以简易程序向特定对象发行股
票募集资金用于合肥园博园景观绿化工程-2 标段项目、井冈山茨坪景区雨污水管
网改造提升及把翠湖水系治理工程 EPC 项目、上饶市广丰区丰溪河流域生态环
境系统整治及生态价值实现项目——西溪河水环境综合治理工程一期 项目及补
充上市公司流动资金。上市公司及下属子公司严格按照中国证监会、深圳证券交
易所关于募集资资金使用及管理的监管要求使用 2022 年度以简易程序向特定对
象发行股票募集资金的募集资金，未直接或变相将该次募集资金用于任何房地产
业务。
综上所述，上市公司上述关于涉房企业的承诺正常履行，江苏汉新湾生态旅
游开发有限公司、惠州市中铁物流有限公司经营范围中虽存在“房地产”相关表
述，但均未实际从事房地产开发经营业务。
（二）上市公司及子公司所持有土地性质
上市公司及其合并报表范围内子公司所持有土地具体情况如下：
面积 土地
序号 公司名称 不动产权证号 位置 用途
（平方米） 性质
东莞市塘厦镇大坪村林
粤（2021）东 351,638.90 城镇
坪路 28 号万科双城水
1 节能铁汉 莞不动产权第 （小区全体 住宅 出租
岸逸湖苑住宅小区怡然
0294912 号 业主共有） 用地
庄 9 号楼 903 号
337
面积 土地
序号 公司名称 不动产权证号 位置 用途
（平方米） 性质
赣（2021）南 红谷滩新区赣江南大道 城镇
2 节能铁汉 昌市不动产权 1688 号联泰香域滨江 6 15.70 住宅 出租
第 0198739 号 栋一单元 102 室 用地
琼（2021）三 三亚市吉阳区迎宾路三
商服
3 节能铁汉 亚市不动产权 亚中铁月川项目（子悦 41.34 出租
用地
第 0021959 号 薹）3#写字楼 901 房
琼（2021）三 三亚市吉阳区迎宾路三
商服
4 节能铁汉 亚市不动产权 亚中铁月川项目（子悦 46.80 出租
用地
第 0021956 号 薹）3#写字楼 902 房
琼（2021）三 三亚市吉阳区迎宾路三
商服
5 节能铁汉 亚市不动产权 亚中铁月川项目（子悦 48.17 出租
用地
第 0021947 号 薹）3#写字楼 903 房
琼（2021）三 三亚市吉阳区迎宾路三
商服
6 节能铁汉 亚市不动产权 亚中铁月川项目（子悦 48.17 出租
用地
第 0021948 号 薹）3#写字楼 905 房
琼（2021）三 三亚市吉阳区迎宾路三
商服
7 节能铁汉 亚市不动产权 亚中铁月川项目（子悦 48.90 出租
用地
第 0021949 号 薹）3#写字楼 906 房
琼（2021）三 三亚市吉阳区迎宾路三
商服
8 节能铁汉 亚市不动产权 亚中铁月川项目（子悦 36.78 出租
用地
第 0021953 号 薹）3#写字楼 907 房
琼（2021）三 三亚市吉阳区迎宾路三
商服
9 节能铁汉 亚市不动产权 亚中铁月川项目（子悦 48.90 出租
用地
第 0021950 号 薹）3#写字楼 908 房
琼（2021）三 三亚市吉阳区迎宾路三
商服
10 节能铁汉 亚市不动产权 亚中铁月川项目（子悦 81.57 出租
用地
第 0022058 号 薹）3#写字楼 101 房
三亚市吉阳区亚龙湾国
琼（2023）三
家旅游度假区亚龙大道 商服
11 节能铁汉 亚市不动产权 576.42 闲置
亚龙湾公主郡三期 V45 用地
第 0012200 号
幢
黔（2021）贵 南明区南厂路 170 号林 40,228.30 城镇
内部
12 节能铁汉 阳市不动产权 城花都 5 号楼 1 单元 （小区全体 住宅
使用
第 0123269 号 18 层 4 号 业主共用） 用地
黔（2021）贵 南明区南厂路 170 号林 40,228.30 城镇
内部
13 节能铁汉 阳市不动产权 城花都地下室负 1 层 （小区全体 住宅
使用
第 0123265 号 11 号 业主共有） 用地
粤（2021）河 河源市紫金县临江镇华 195,044.10 城镇
14 节能铁汉 源市不动产权 南城十里东岸一区 187 （小区全体 住宅 出租
第 0059689 号 幢B房 业主共有） 用地
北京星河 冀（2020）北
园林景观 戴河新区不动 泰皇岛北戴河新区海语 商服
15 135.90 出租
工程有限 产权第 墅 A 区 117 栋 104 号 用地
公司 0000140 号
北京星河 辽（2017）金
园林景观 普新区不动产 大连经济技术开发区金 40,500（共 商业
16 出租
工程有限 权第 01083592 石路 55-42 号 1 层 有宗地） 用地
公司 号
338
面积 土地
序号 公司名称 不动产权证号 位置 用途
（平方米） 性质
北京星河 冀（2020）北
城镇
园林景观 戴河新区不动 海港区秦皇国际公寓 A
17 1.58 住宅 出租
工程有限 产权第 001084 座 1606 号
用地
公司 号
北京星河 冀（2020）北
城镇
园林景观 戴河新区不动 海港区秦皇国际公寓 A
18 1.64 住宅 出租
工程有限 产权第 001086 座 1609 号
用地
公司 号
北京星河 冀（2020）北
城镇
园林景观 戴河新区不动 海港区秦皇国际公寓 C
19 3.02 住宅 出租
工程有限 产权第 001085 座 2603 号
用地
公司 号
北京星河 冀（2020）北
城镇
园林景观 戴河新区不动 海港区秦皇国际公寓 C
20 2.77 住宅 出租
工程有限 产权第 001083 座 3203 号
用地
公司 号
北京星河
房地证津字第 南开区长江道与南丰路 住宿
园林景观
21 104021645167 交口博朗园 2 号楼 1 门 23.60 餐饮 闲置
工程有限
号 2702 用地
公司
廊坊盖雅 廊开国用 自用
廊坊开发区百合道南、 工业
22 环境科技 （2005）第 33,333.36 与出
化辛路东 用地
有限公司 091 号 租
《中华人民共和国城市房地产管理法》第二条规定，本法所称房地产开发，
是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为”。
该法第三十条规定，“房地产开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营
的企业”。《城市房地产开发经营管理条例》第二条规定，“本条例所称房地产开
发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房
屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为”。
经核查，节能铁汉及其合并报表范围内子公司不存在在城市规划区内国有土
地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售商品房的行
为，其拥有的上述土地使用权及该等土地上的房屋主要用于自身办公、生产与对
外出租，该等出租行为的目的主要为提高资产利用率且租赁收入占上市公司营业
收入的比重较低，该等闲置资产出租的行为不涉及房地产经营业务。
（三）上市公司是否涉及房地产开发与经营业务，如是，请说明本次募集资
金是否会用于或变相用于房地产业务
339
报告期内，节能铁汉的主营业务包括生态环保、生态景观、生态旅游、设计
维护等，主营业务收入占营业总收入比重在 97.26%以上，其他业务收入主要系
咨询服务等，不存在房地产业务收入。
节能铁汉部分合并报表范围内子公司经营范围中虽存在“房地产”相关表述，
但相关公司均未实际从事房地产开发经营业务；且节能铁汉及合并报表范围内子
公司不存在在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房
地产开发项目或者销售商品房的行为，其持有的土地及其上房产主要用于自身办
公、生产与对外出租，该等出租行为的目的主要为提高资产利用率且租赁收入占
上市公司营业收入的比重较低，该等闲置资产出租的行为不涉及房地产经营业务。
本次募集配套资金扣除中介机构费用及其他相关费用后，将用于支付本次并
购交易中的现金对价、标的公司项目建设、上市公司补充流动资金等。在上市公
司前次向特定对象发行股票过程中，上市公司已出具书面说明，确认本次募集资
金不会用于或变相用于房地产业务。
综上所述，上市公司不涉及房地产开发与经营业务，本次募集资金不会用于
或变相用于房地产业务。
（四）补充披露情况
上市公司已在重组报告书“第二节 上市公司基本情况”之“八、上市公司
子公司情况”之“（一）涉房子公司情况”中，补充披露上市公司及其子公司主
营业务、经营范围。
上市公司已在重组报告书“第二节 上市公司基本情况”之“八、上市公司
子公司情况”之“（二）土地情况”中，补充披露所持有土地性质。
五、请独立财务顾问结合可研报告、内部决策文件或其他同类文件的内容，
核查并论证募投项目效益预测的假设条件、计算基础及计算过程的合理性
（一）肥西县生活垃圾填埋场综合整治项目
肥西项目经济效益测算如下：
单位：万元
340
序号 工程或费用名称 投资金额
一 工程成本 11,928.02
1 专业分包成本 4,230.58
2 处置成本 3,687.25
3 机械成本 2,241.35
4 劳务成本 1,101.51
5 技术服务成本 357.53
6 材料成本 309.80
二 期间费用 143.28
项目总投资 12,071.30
注：肥西项目可资本化成本共计11,928.02万元，拟使用募集资金11,800.00万元
本效益测算的基础假设是基准日能源、设备、物料、人工等成本保持基本稳
定。根据项目合同，本项目的预计收入为13,680万元， 工程项目 预 计 成 本 为
12,071.30万元，预计毛利率为11.76%。该项目为大地杭州华东地区总体布局重要
省份安徽省的重点项目之一，经济效益尚可，具备可行性。
（二）分支机构设立项目测算依据
本项目不产生直接的经济收益，但建成后能显著提升大地修复服务水平和实
施能力，有助于提高大地修复在全国的市场份额和市场地位，同时强化大地修复
在上述地区的服务及时性，实现精细化管理，从而扩大业务规模，提升盈利能力。
综上，本次募集配套资金具有必要性，本次募集配套资金金额与上市公司的
经营规模和财务状况相匹配。
六、请律师结合本次募投项目中预备费、铺底流动资金、支付工资/货款、不
符合资本化条件的研发支出等情况，核查并说明本次发行补充流动资金及偿还
债务的规模是否符合《监管规则适用指引——上市类第 1 号》1-1 的规定。请律
师核查（4）并发表明确意见。
（一）本次募投项目拟使用募集资金的具体情况
根据《重组报告书》，本次募集配套资金扣除中介机构费用及其他相关费
用后，将用于支付本次并购交易中的现金对价、标的公司项目建设、上市公司
补充流动资金等，具体如下：
341
单位：万元
拟投入募集资 占募集配套总额
类别 项目
金净额 的比例
支付本次并购交易中的
支付现金对价 9,903.86 17.84%
现金对价
肥西县生活垃圾填埋场
11,800.00 21.26%
综合整治项目
标的公司项目建设 分支机构设立项目 5,455.46 9.83%
合计 17,255.46 31.09%
补充上市公司和标的资
补充上市公司流动资金 27,750.00 50.00%
产流动资金、偿还债务
中介机构费用及其他相
其他 590.68 1.06%
关费用
合计 55,500.00 100.00%
其中，根据《重组报告书》及大地修复的书面确认，本次募投项目中标的公
司项目建设拟使用募集资金的测算过程如下：
单位：万元
肥西县生活垃圾填埋
序号 具体科目 分支机构设立项目
场综合整治项目
① 项目总体投资 12,071.30 5,655.46
非资本性支出 143.28 200.00
② 其中：费用类支出 143.28 -
预备费 - 200.00
③ 项目资本性支出（①-②） 11,928.02 5,455.46
④ 拟使用募集资金金额 11,800.00 5,455.46
（二）本次发行补充流动资金及偿还债务的规模是否符合《监管规则适用指
引——上市类第 1 号》1-1 的规定
《监管规则适用指引——上市类第 1 号》1-1 规定，募集配套资金用于补充
公司流动资金、偿还债务的比例不应超过交易作价的 25%；或者不超过募集配套
资金总额的 50%。
1、涉及建设的募投项目拟使用募集资金不含视同补流的项目
根据《重组报告书》及大地修复的书面确认，本次募投项目中，涉及肥西县
生活垃圾填埋场综合整治项目和分支机构建设项目拟使用募集资金已 剔除基本
预备费、铺底流动资金等非资本性支出项，肥西县生活垃圾填埋场综合整治项目
和分支机构建设项目不含预备费、铺底流动资金、支付工资/货款等视同补充流动
342
资金的项目。
2、本次发行补充流动资金及偿还债务的规模符合《监管规则适用指引——
上市类第 1 号》1-1 的规定
本次交易中发行股份方式购买资产的交易价格为 66,025.75 万元。上市公司
拟募集配套资金 55,500.00 万元，不超过拟购买资产交易价格的 100%，其中，拟
使用不超过 27,750.00 万元募集配套资金用于补充流动资金，占募集配套资金总
额的 50%，不超过 50%。
因此，本次发行补充流动资金及偿还债务的规模符合《监管规则适用指引—
—上市类第 1 号》1-1 的规定。
七、中介机构核查意见
经核查，独立财务顾问认为：
1、中国节能本次认购募集配套资金的最低认购下限为 20,000.00 万元，与拟
募集资金金额相匹配；
2、肥西县生活垃圾填埋场综合整治项目合同约定工程建设周期超过 1 年，
建设期超过一年，同时该项目拟使用募集资金已剔除非资本性支出，用于该项目
的募集资金属于《证券期货法律适用意见第 18 号》规定的资本性支出；本次发
行补充流动资金及偿还债务的规模为 27,750.00 万元，不超过募集配 套资金的
50%，符合《监管规则适用指引——上市类第 1 号》1-1 的规定；
3、本次募集配套资金将用于大地修复的肥西县生活垃圾填埋场综合整治项
目与分支机构设立项目，并补充上市公司流动资金，有利于提高重组项目的整合
绩效，具有必要性与匹配性；
4、上市公司不涉及房地产开发与经营业务，上市公司上述关于涉房企业的
承诺正常履行；
5、募投项目效益预测的假设条件、计算基础及计算过程具备合理性。
经核查，律师认为：
1、上市公司不涉及房地产开发与经营业务，本次募集资金未用于或变相用
于房地产业务。
343
2、本次募集配套资金中补充流动资金及偿还债务的规模符合《监管规则适
用指引——上市类第 1 号》1-1 的规定。
344
问题十二
申请文件的信息披露质量存在以下问题：（1）重组报告书“重大风险提示”
部分内容与“第十二节 风险因素”基本相同，未按照《公开发行证券的公司信
息披露内容与格式准则第 26 号——上市公司重大资产重组》（以下简称《26 号
格式准则》）第十二条相关规定，选择若干可能对上市公司产生严重不利影响的
风险因素；（2）重组报告书“第四节 交易标的基本情况”表格部分显示，大地
修复设立时实缴出资额为 10,000 万元，但正文部分显示，大地修复分两次完成
实缴出资，设立时首次出资为 2,000 万元，披露信息存在不一致。
请上市公司及独立财务顾问修改错漏，并结合公司业务特征突出重点，切实
提高信息披露的有效性和针对性。请上市公司补充说明董事、监事、高级管理人
员履职情况。
请独立财务顾问及律师对上市公司董事、监事、高级管理人员履职情况，上
市公司控股股东、实际控制人及交易对方是否根据《26 号格式准则》第五十四
条作出相关股份锁定承诺，以及上市公司及控股股东等相关主体因前次向特定
对象发行股票所作出的承诺是否有效执行进行核查，并发表明确意见。
请上市公司全面梳理“重大风险提示”各项内容，突出重大性，增强针对性，
强化风险导向，删除冗余表述，按照重要性进行排序。
同时，请上市公司关注重组申请受理以来有关该项目的重大舆情等情况，请
独立财务顾问对上述情况中涉及该项目信息披露的真实性、准确性、完整性等事
项进行核查，并于答复本审核问询函时一并提交。若无重大舆情情况，也请予以
书面说明。
回复：
一、请上市公司及独立财务顾问修改错漏，并结合公司业务特征突出重点，
切实提高信息披露的有效性和针对性。
上市公司已会同全体中介机构通读重组报告书全文并修改错漏情形，独立财
务顾问、会计师事务所、律师事务所以及评估机构对照中国证监会和深交所相关
规定对重组报告书等申报文件的内容与格式进行了自查，主要修改部分为“第四
节 交易标的基本情况”之“一、大地修复”之“（二）历史沿革”表格部分实缴
345
出资额以及“重大风险提示”部分突出重点，对错漏情形和其他不足之处进行了
修改并以楷体加粗形式体现。
二、请上市公司补充说明董事、监事、高级管理人员履职情况。请独立财务
顾问及律师对上市公司董事、监事、高级管理人员履职情况，上市公司控股股东、
实际控制人及交易对方是否根据《26 号格式准则》第五十四条作出相关股份锁
定承诺，以及上市公司及控股股东等相关主体因前次向特定对象发行股票所作
出的承诺是否有效执行进行核查，并发表明确意见。
（一）上市公司董事、监事、高级管理人员履职情况
1、上市公司董事、监事、高级管理人员积极协调中介机构对标的资产开展
全面审计、评估与尽职调查工作
为保证本次交易的公允性，上市公司董事会聘请了有证券期货执业资格的审
计机构致同会计师事务所与评估机构北京天健兴业资产评估有限公司 对大地修
复进行审计和评估，聘请了独立财务顾问海通证券股份有限公司、法律顾问北京
嘉源律师事务所对大地修复开展尽职调查工作。在上市公司董事、监事、高级管
理人员的积极配合下，相关中介机构分别出具了专门的审计报告、评估报告、独
立财务顾问报告和法律意见书，有助于全体董监高人员了解标的企业的资产、财
务状况、估值情况等相关事项。
2、上市公司董事、监事、高级管理人员积极参与本次重组相关的会议，认
真审核相关文件并作出相应决策
在本次交易过程中，上市公司董事、监事、高级管理人员认真履行各自的职
责，积极参与重组进程中的相关会议，具体情况如下：
2023 年 4 月 21 日和 2023 年 9 月 18 日，上市公司以现场及通讯表决相结合
的方式分别召开了第四届董事会第三十四次（临时）会议、第四届董事会第四十
三次（临时）会议、第四届监事会第十五次（临时）会议和第四届监事会第二十
次（临时）会议，上市公司全体董事、监事在会前对相关会议议案及附件材料进
行了认真阅读和分析，并参加董事会与监事会对相关议案进行表决，审议通过了
本次重组方案等相关议案。
2023 年 10 月 20 日，上市公司以现场及通讯表决相结合的方式召开第四届
346
董事会第四十四次（临时）会议和第四届监事会第二十一次（临时）会议，上市
公司全体董事、监事在会前对相关会议议案及附件材料进行了认真阅读和分析，
并参加董事会与监事会对相关议案进行表决，审议通过了本次重组加期审计报告、
备考审阅报告等相关议案。
因本次交易构成关联交易，关联董事在相关会议中已回避表决，并履行了信
息披露程序。根据相关法律规定，独立董事在认真审核相关议案后，就该等议案
所涉及的事项进行了充分论证，并就本次交易发表了事前认可意见和独立意见。
2023 年 11 月 6 日，公司以现场投票及网络投票相结合的方式召开 2023 年
第三次临时股东大会，审议通过了《关于公司发行股份及支付现金购买资产并募
集配套资金暨关联交易方案的议案》。公司董事、监事、董事会秘书出席了现场
会议，部分高级管理人员列席了现场会议。
3、上市公司董事、监事、高级管理人员正常履职，相关工作变动不会对本
次重组产生重大不利影响
2023 年 11 月 23 日，上市公司发布《关于公司董事长、董事、高级管理人员
工作变动、独立董事辞职暨选举的公告》；2023 年 12 月 4 日，上市公司发布《关
于公司董事、财务总监工作变动暨补选的公告》。上市公司董事、监事、高级管
理人员变动情况具体如下：
辞职 新任职 集团内部任 本次变动已履行
公告时间 职务 变动原因
人员 人员 命文件 程序
第四届董事会第
四十六次（临
中国节能环 时）会议、第四
保集团有限 届董事会第四十
公司任免通 八次（临时）会
2023.12.11 董事长 刘家强 何亮 集团内部正常人事调整
知（中节能 议、独立董事对
任[2023]65 相关事项发表的
号） 独立意见、2023
年第四次临时股
东大会
董事 董学刚 第四届董事会第
中国节能环
四十七次（临
保集团有限
时）会议、独立
公司任免通
2023.12.4 李强 集团内部正常人事调整 董事对相关事项
财务总监 莫夏泉 知（中节能
发表的独立意
任[2023]73
见、2023 年第五
号）
次临时股东大会
347
辞职 新任职 集团内部任 本次变动已履行
公告时间 职务 变动原因
人员 人员 命文件 程序
中国节能环
保集团有限
公司任免通
2023.11.24 董事 李冬霞 杨凯华 集团内部正常人事调整
知（中节能
任[2023]65
号）
邓磊在递交辞职报告前，除担
任上市公司独立董事外，还同
第四届董事会第
时担任上市公司深圳华强实
四十六次（临
业股份有限公司、深圳市信维
中国节能环 时）会议、独立
2023.11.24 独立董事 邓磊 孔庆江 通信股份有限公司、大族激光
保集团有限 董事对相关事项
科技产业集团股份有限公司
公司关于同 发表的独立意
独立董事。邓磊因个人原因辞
意中节能铁 见、2023 年第四
去上市公司独立董事以及董
汉变更独立 次临时股东大会
事会专门委员会相关职务。
董事的函
刘俊国在递交辞职报告前，除
（中节能人
担任上市公司独立董事外，还
函[2023]351
同时担任华北水利水电大学
号）
2023.11.24 独立董事 刘俊国 白俊仁 副校长。刘俊国由于任职单位
要求辞去上市公司独立董事
以及董事会专门委员会相关
职务。
中国节能环
关于公司董事
保集团有限
长、董事、高级
公司任免通
2023.11.24 副总经理 黄智 - 集团内部正常人事调整 管理人员工作变
知（中节能
动、独立董事辞
任[2023]65
职暨选举的公告
号）
上市公司董事及高级管理人员系因工作变动、满足任职资格要求而进行的变
更，不会对公司生产经营和本次重组产生重大不利影响。
4、上市公司董事、监事、高级管理人员积极组织各中介机构落实问询函相
关要求，提高信息披露质量
2023 年 12 月 22 日，在收到深圳证券交易所《关于中节能铁汉生态环境股
份有限公司发行股份购买资产并募集配套资金申请的审核问询函》 审核函〔2023〕
030020 号）后，上市公司董事、监事、高级管理人员认真履行勤勉尽责义务，会
同相关部门重组报告书等申请文件进行审慎核查，与独立财务顾问等中介机构共
同梳理与核对基础信息，并进行了简明清晰、通俗易懂的补充披露，针对性地修
改申请文件，保证信息披露的真实、准确、完整，提高信息披露质量。
综上，上市公司董事、监事和高级管理人员已履行必要的尽职调查工作，并
348
在认真审阅、参考中介机构出具的相关报告的基础上，对本次重组的风险进行了
充分评估，履行了必要的审议决策程序，勤勉尽责履职。
（二）上市公司控股股东、实际控制人及交易对方是否根据《26 号格式准
则》第五十四条作出相关股份锁定承诺
1、《26 号格式准则》第五十四条规定的股份锁定承诺
《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 26 号——上市公司重大
资产重组》第五十四条载明：“上市公司控股股东、实际控制人、董事、监事、
高级管理人员及交易对方应当公开承诺：如本次交易所披露或提供的信息涉嫌虚
假记载、误导性陈述或者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案
调查的，在形成调查结论以前，不转让在该上市公司拥有权益的股份，并于收到
立案稽查通知的两个交易日内将暂停转让的书面申请和股票账户提交 上市公司
董事会，由董事会代其向证券交易所和证券登记结算机构申请锁定；未在两个交
易日内提交锁定申请的，授权董事会核实后直接向证券交易所和证券登记结算机
构报送本人或本单位的身份信息和账户信息并申请锁定；董事会未向证券交易所
和证券登记结算机构报送本人或本单位的身份信息和账户信息的，授权证券交易
所和证券登记结算机构直接锁定相关股份。如调查结论发现存在违法违规情节，
本人或本单位承诺锁定股份自愿用于相关投资者赔偿安排。”
2、上市公司控股股东、实际控制人及交易对方根据《26 号格式准则》第五
十四条作出相关股份锁定承诺情况
上市公司控股股东中国节能集团有限公司、交易对方中节能生态、张文辉、
土生堃、土生堂、土生田均已签署《关于提供的信息真实、准确、完整的承诺函》，
承诺如下：如本次重组因涉嫌所提供或者披露的信息存在虚假记载、误导性陈述
或者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证券监督管理委员会立案调查的，
在案件调查结论明确之前，本公司/本人/本企业将暂停转让本公司在上市公司拥
有权益的股份，并于收到立案稽查通知的两个交易日内将暂停转让的书面申请和
股票账户提交上市公司董事会，由上市公司董事会代为向证券交易所和登记结算
公司申请锁定；未在两个交易日内提交锁定申请的，授权上市公司董事会核实后
直接向证券交易所和登记结算公司报送本公司/本人/本企业的身份信息和账户信
349
息并申请锁定；上市公司董事会未向证券交易所和登记结算公司报送本公 司/本
人/本企业的身份信息和账户信息的，授权证券交易所和登记结算公司直接锁定
相关股份。如调查结论发现存在违法违规情节，本公司/本人/本企业承诺锁定股
份自愿用于相关投资者赔偿安排。
上市公司实际控制人为国务院国资委，不涉及出具上述承诺。
综上，上市公司控股股东及交易对方已根据《26 号格式准则》第五十四条作
出相关股份锁定承诺，、上市公司实际控制人为国务院国资委不涉及出具相关承
诺。
（三）上市公司及控股股东等相关主体因前次向特定对象发行股票所作出
的承诺是否有效执行
上市公司及控股股东等相关主体因前次向特定对象发行股票所作 出的主要
承诺及其履行情况如下：
承诺履行
序号 承诺主体 承诺事项 承诺内容
情况
在本次募集资金使用完毕前或募集资金到位36个
不 再 新增对类金融
1 上市公司 月内，公司不再新增对类金融业务的资金投入（包 正常履行
业务资金投入
含增资、借款等各种形式的资金投入）。
上市公司子公
关 于 供应链业务范
司深圳前海融 目前开展的供应链金融业务范围仅限于园林行
2 围 限 定为园林行业 正常履行
悦鼎汇商业保 业，未来也不开展其他行业的供应链金融业务。
的承诺
理有限公司
关 于 不追加投资深
圳 招 华城市发展股 不再参与深圳招华城市发展后续的投资，亦不对
3 上市公司 正常履行
权 投 资基金合伙企 深圳招华城市发展追加投资。
业的承诺函
关 于 不追加投资宁
不再参与宁夏惠民基金后续的投资，亦不对宁夏
4 上市公司 夏 惠 民基金管理有 正常履行
惠民基金追加投资。
限公司的承诺函
1、江苏汉新湾生态旅游开发有限公司、惠州市中
铁物流有限公司不属于房地产开发企业，不具备
房地产开发资质，不存在房地产开发经营业务。2、
公司会积极沟通江苏汉新湾生态旅游开发有限公
司、惠州市中铁物流有限公司，一旦能够办理工商
关 于 涉房企业不从
手续时，及时删除相关房地产经营范围，并完成工
5 上市公司 事 房 地产业务的承 正常履行
商变更登记。3、公司及下属子公司不存在其他变
诺
相进行房地产开发、将资金直接或间接投向房地
产领域的情形。4、公司及下属子公司将严格按照
中国证监会、深圳证券交易所关于募集资资金使
用及管理的监管要求使用本次发行的募集资金，
不会直接或变相将本次发行募集资金用于任何房
350
承诺履行
序号 承诺主体 承诺事项 承诺内容
情况
地产业务。
关 于 规范深圳市铁 2023 年 12 月 31 日前，公司对深圳市铁汉商业保
6 上市公司 汉 商 业保理有限公 理有限公司采取注销、对外转让、修改公司名称及 正常履行
司的承诺 经营范围等方式进行规范。
1、加强募投项目推进力度，尽快实现项目预期收
益本次发行股票募集资金将用于三个工程建设项
目和补充流动资金项目和补充流动资金项目。本
次发行募集资金投资项目的实施，补充了公司的
营运资金，有利于公司持续稳定、安全生产，降低
营运风险，进一步提升公司竞争优势，提升可持续
发展能力，有利于实现并维护股东的长远利益。公
司将加快推进募投项目建设，争取募投项目尽快
完成，实现对提高公司经营业绩和盈利能力贡献。
2、加强募集资金的管理，提高募集资金使用效益
为规范募集资金的管理和使用，确保本次募集资
金使用的合理性，公司已依据《中华人民共和国公
司法》《中华人民共和国证券法》《深圳证券交易
所上市公司证券发行上市审核规则》《关于前次募
集资金使用情况报告的规定》《深圳证券交易所创
业板股票上市规则》《上市公司监管指引第2号—
—上市公司募集资金管理和使用的监管要求》《深
圳证券交易所上市公司自律监管指引第2号——
创业板上市公司规范运作》等法律法规的规定和
要求，并结合公司实际情况，制定和完善了《募集
资金管理制度》，对募集资金的专户存储、使用、
关 于 本次发行摊薄
上市公司 用途变更等行为进行严格规范，以便于募集资金
7 即期回报采取的 正常履行
董事会 的管理和监督。同时，公司将根据相关法规和《募
措施
集资金管理制度》的要求，严格管理募集资金使
用，保证募集资金按照既定用途得到充分有效利
用。募集资金到账后，公司将有序推进募集资金的
使用，努力提高资金的使用效率，提升未来期间的
股东回报，降低本次发行导致的即期回报摊薄的
风险
3、完善利润分配政策
为进一步完善和健全利润分配政策，增加利润分
配决策透明度、更好的回报投资者，维护公司股东
利益，公司根据中国证监会《关于进一步落实上市
公司现金分红有关事项的通知》（证监发[2012]37
号）《上市公司监管指引第3号——上市公司现金
分红》（证监会公告[2022]3号）等相关文件规定，
结合公司实际情况和公司章程的规定，公司制定
了《未来三年股东回报规划（2020年-2022年）》，
进一步明确了公司利润分配尤其是现金分红的具
体条件、比例和股票股利分配条件等，完善了公司
利润分配的决策机制和利润分配政策的调整原
则。本次发行完成后，公司将依据相关法律法规规
定，严格执行《公司章程》并落实现金分红的相关
制度，保障投资者的利益。
351
承诺履行
序号 承诺主体 承诺事项 承诺内容
情况
4、不断完善公司治理，为公司发展提供制度保障
公司将严格遵循《公司法》《证券法》等法律、法
规和规范性文件的要求，不断完善公司治理结构，
确保股东能够充分行使权利，确保董事会能够按
照法律、法规和公司章程的规定行使职权、做出科
学、迅速和谨慎的决策，确保独立董事能够认真履
行职责，维护公司整体利益，尤其是中小股东的合
法权益，确保监事会能够独立有效地行使对董事、
经理和其他高级管理人员及公司财务的监督权和
检查权，为公司发展提供制度保障。
1、本人承诺不无偿或以不公平条件向其他单位或
者个人输送利益，也不采用其他方式损害公司利
益；2、本人承诺对本人的职务消费行为进行约束；
3、本人承诺不动用公司资产从事与本人履行职责
无关的投资、消费活动；4、本人承诺由董事会或
薪酬与考核委员会制定的薪酬制度与公司填补回
报措施的执行情况相挂钩；5、公司未来如有制定
股权激励计划的，本人承诺支持公司股权激励的
行权条件与公司填补回报措施的执行情况相挂
关 于 确保中节能铁
钩；6、本人承诺出具日至公司本次以简易程序向
汉 生 态环境股份有
特定对象发行股票完成前，若中国证券监督管理
上 市 公 司 董 限 公 司以简易程序
委员会和深圳证券交易所等证券监管机构作出关
8 事、高级管理 向 特 定对象发行股 正常履行
于填补回报措施及其承诺的其他新的监管规定
人员 票 填 补被摊薄即期
的，且上述承诺不能满足中国证券监督管理委员
回 报 措施得以切实
会该等规定时，本人承诺届时将按照中国证券监
履行的承诺函
督管理委员会的最新规定出具补充承诺；7、本人
承诺切实履行公司制定的有关填补回报措施以及
本人对此作出的任何有关填补回报措施的承诺，
若本人违反该等承诺并给公司或者投资者造成损
失的，本人愿意依法承担对公司或投资者的补偿
责任。若违反上述承诺或拒不履行上述承诺，本人
同意由中国证监会和深圳证券交易所等证券监管
机构按照其制定或发布的有关规定、规则，对本人
作出相关处罚或采取相关管理措施。
1、本公司承诺不越权干预公司的经营管理活动；
2、本公司不会侵占公司的利益；3、本公司承诺出
具日至公司本次以简易程序向特定对象发行股票
完成前，若中国证券监督管理委员会和深圳证券
交易所等证券监管机构作出关于填补回报措施及
关 于 向特定对象发 其承诺的其他新的监管规定的，且上述承诺不能
上市公司控股 行 股 票摊薄即期回 满足中国证券监督管理委员会该等规定时，本公
9 正常履行
股东 报 采 取填补措施的 司承诺届时将按照中国证券监督管理委员会的最
承诺 新规定出具补充承诺；4、本公司承诺切实履行公
司制定的有关填补回报措施以及本公司对此作出
的任何有关填补回报措施的承诺，若本公司违反
该等承诺并给公司或者投资者造成损失的，本公
司愿意依法承担对公司或投资者的补偿责任。若
违反上述承诺或拒不履行上述承诺，本公司同意
352
承诺履行
序号 承诺主体 承诺事项 承诺内容
情况
由中国证监会和深圳证券交易所等证券监管机构
按照其制定或发布的有关规定、规则，对本公司作
出相关处罚或采取相关管理措施。
综上，根据上市公司提供的资料及书面确认并经独立财务顾问核查，上市公
司及控股股东等相关主体因前次向特定对象发行股票所作出的承诺均有效执行。
（四）上市公司及其现任董事、监事、高级管理人员最近三年的处罚情况
截至本回复出具日，上市公司及其现任董事、监事、高级管理人员最近三年
不存在受到行政处罚（与证券市场明显无关的除外）或刑事处罚的情形。
三、请上市公司全面梳理“重大风险提示”各项内容，突出重大性，增强针
对性，强化风险导向，删除冗余表述，按照重要性进行排序
上市公司已对《重组报告书》“重大风险提示”各项内容进行全面梳理，突
出重大性，增强针对性，强化风险导向，删除冗余表述，并按照重要性进行排序。
四、请上市公司关注重组申请受理以来有关该项目的重大舆情等情况，请独
立财务顾问对上述情况中涉及该项目信息披露的真实性、准确性、完整性等事项
进行核查，并于答复本审核问询函时一并提交。若无重大舆情情况，也请予以书
面说明。
自本次重组申请于 2023 年 12 月 8 日获得深圳证券交易所受理以来，上市公
司持续关注舆情讨论与媒体报道。上市公司及独立财务顾问对自本次重组申请获
得受理至本问询回复之日的相关媒体报道进行了核查，自上市公司发行股份及支
付现金购买资产并募集配套资金申请于 2023 年 12 月 8 日受理后至本问询回复
之日，不存在媒体对上市公司发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金的信
息披露真实性、准确性、完整性提出的质疑，不存在有关该重组项目的重大舆情
等情况。
上市公司和独立财务顾问将持续关注相关舆情，如果出现媒体等对该重组项
目信息披露真实性、准确性、完整性提出质疑的情形，独立财务顾问将及时进行
核查。
五、中介机构核查意见
353
经核查，独立财务顾问和律师认为：
1、上市公司董事、监事、高级管理人员在本次交易中认真履行了勤勉尽责
义务；
2、上市公司控股股东、实际控制人及交易对方已根据《26 号格式准则》第
五十四条作出相关股份锁定承诺；
3、上市公司及控股股东等相关主体因前次向特定对象发行股票所作出的承
诺均有效执行；
4、上市公司及其现任董事、监事、高级管理人员最近三年不存在受到行政
处罚（与证券市场明显无关的除外）或刑事处罚的情形。
354
（本页无正文，为《中节能铁汉生态环境股份有限公司关于深圳证券交易所
<关于中节能铁汉生态环境股份有限公司发行股份购买资产并募集配套资金申请
的审核问询函>之回复》之签章页）
中节能铁汉生态环境股份有限公司
2024 年 3 月 19 日
355
