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国务院:加快转变农业发展方式 全面实施大病保险

2015年07月23日07:29 来源:证券时报
国务院:加快转变农业发展方式 全面实施大病保险

  国务院部署加快转变农业发展方式

  确定全面实施城乡居民大病保险

  国务院总理李克强7月22日主持召开国务院常务会议,部署加快转变农业发展方式,走安全高效绿色发展之路;确定全面实施城乡居民大病保险,更好守

护困难群众生命健康。

  会议认为,“三农”工作事关国家全局,任何时候都要放在基础位置。要坚持以增强粮食生产能力为首要前提、以提高质量效益为主攻方向、以可持续发展为重要内容、以改革创新为根本动力、以尊重农民主体地位为基本遵循,完善补贴、价格等机制,大力转变农业经营、生产和资源利用方式。一要通过改造中低产田、增加有效灌溉面积等,提高粮食安全保障水平。对接市场需求优化农业结构,鼓励发展种养结合循环农业,推广主要农作物轮作和间作套作,实施马铃薯等主食加工提升行动,积极发展草食畜牧业。二要推进多种形式的适度规模经营,培育新型经营主体,加强耕地保护,引导农户依法有序流转承包地,鼓励发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业,推进生产、加工、物流、营销等一体化发展,延伸价值链。三要强化农业科技支撑,实施现代种业提升工程,推进农业机械化、信息化,加强国际合作,提高农业综合竞争力和抗风险能力。四要大力发展节水农业,全面推行标准化生产,加强畜禽粪污、秸秆、农膜等资源化利用和农业面源污染治理,力争到2020年实现化肥和农药使用量零增长,提高农产品质量,为餐桌上的安全提供源头保障。

  会议指出,城乡居民大病保险是中国特色社会主义医疗保障体系的重要组成部分,把社会保障与商业保险相结合是持续深化医改的重大创新。会议决定,一是从城镇居民基本医保和新农合基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金,2015年底前使大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人,对参保大病患者需个人负担的医疗费用给予保障,今年支付比例达到50%以上,今后还要逐步提高,有效减轻大病患者就医负担。到2017年,建立比较完善的大病保险制度。二是按照收支平衡、保本微利的要求,原则上由政府招标选定商业保险机构承办大病保险,保费实行单独核算,确保资金安全和偿付能力。三是与医疗救助等紧密衔接,对经大病保险支付后自付费用仍有困难的患者,由医疗救助、慈善救助等给予帮助,共同发挥托底保障功能,有效防止发生家庭灾难性医疗支出,防范冲击社会道德底线的事情出现,显著提升城乡居民医疗保障公平性。(来源:证券时报)

三农发展+行业景气 “农机”成看点(受益股)

  昨日农机板块表现强势,2015年第三届中国农机工业高端论坛在陕西省咸阳市召开,以及国家发改委、国家粮食局就《粮食质量安全监管办法(征求意见稿)》公开征求意见,均对板块形成利好刺激。业内人士指出,随着农业现代化和生产集约化的推进,以及全国农机购置补贴的继续增长,我国农机化率有望继续提升,农机行业迎来大发展,有望在未来5年实现复合10%-15%的较高增速增长,中长期仍有翻番空间。在此背景下,优质农机上市公司存在较大上行空间,昨日吉峰农机一拖股份星光农机智慧农业股票涨停,短期内有望保持强势,而二线农机股有望跟随龙头股逞强,如苏常柴A、新研股份悦达投资等,可适当关注。

  农机板块表现强势

  受益猪价上涨以及农产品景气周期向上预期的驱动,近期农业板块强势启动,成为市场关注热点;而近日农机工业高端论坛的召开、粮食质量安全监管办法意见稿发布等消息面利好,则令农机板块进一步获得资金青睐。

  7月20日,2015年第三届中国农机工业高端论坛在陕西省咸阳市召开。来自全国农机推广管理部门、农机行业专家、企业代表百余人齐聚咸阳,围绕“破题农机制造2025”主题,共同探讨农机行业转型升级发展大计。多名权威农机行业专家围绕农机工业转型升级展开讨论,为提升我国农机制造业水平,破解农机制造2025难题,提供了可供参考的宝贵建议。

  同日,国家发改委、国家粮食局就《粮食质量安全监管办法(征求意见稿)》公开征求意见,明确粮食经营者应当依照国家有关法律 、法规、政策及粮食质量标准和食品安全标准从事粮食经营活动,对粮食质量安全承担第一责任人的责任。业内人士认为,此次《监管办法》对于提高我国的粮食质量安全水平将起到积极的作用。随着国家对粮食安全问题的重视度不断提升,生物育种、农业机械化、生态化肥、粮食安全检测及溯源等相关领域有望在政策的推动下持续受益。

  农机行业迎来大发展

  此前工信部发布的《中国制造2025》提出,到2020年构建形成核心功能部件与整机试验检测开发和协同配套能力,国产农机产品市场占有率90%。5月底农业部发布的15年发展规划也提及大力发展农机装备,推进农机农艺融合,到2020年,主要农作物耕种收综合机械化水平达到68%以上,加快实现粮棉油糖等大田作物生产全程机械化。与此同时,土地流转的加速,也将给农机行业带来四大变化:机械化率提升、农机结构变化(农机大型化、特色化)、农业金融及农业信息化(农机电商)加速。

  年初的中央农村工作会议提出,加快推进农业现代化,对稳增长、调结构、惠民生意义重大。随着农业现代化和生产集约化的推进,以及全国农机购置补贴的继续增长,我国农机化率有望继续提升,农机需求将快速增长,农机行业预计迎来大发展。在此背景下,A股市场农机板块存在上行空间,昨日强势启动后,二线农机股有望跟随龙头股表现。

  国金证券研究报告指出,农业现代化催生农业机械化,我国农机行业有望在未来5年实现复合10%-15%的较高增速增长,中长期仍有翻番空间,行业集中度有望从当前的23.5%提升到2020年的30%。随着农机行业向全程化、大型化、智能化转变,拥有技术、品牌、渠道、资金优势的公司有望迎来市场份额提升的机遇,建议从两条主线把握农机行业的投资机会:一是处于蓝海或准蓝海子行业的农机公司,比如玉米收割机、节水灌溉设备、农业泵等子行业;二是拥抱转型升级的农机公司,转型将带来估值提升机会。(来源:中国证券报)

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