准油股份：2021年度董事会工作报告2022-04-29
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XINJIANG ZHUNDONG PETRO TECH CO., LTD
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2021 年度董事会工作报告
2021 年，新《证券法》颁布实施后，中国证监会对部门规章和业务规则进行了系统
梳理和较大幅度的调整、修订，部分规章进行修改，部分进行废止、并将相关内容整合合
并到其他规章中。对《上市公司信息披露管理办法》进行了修订，完善了信息披露的基本
要求；对定期报告制度进行了修订，修改了年报和半年报的内容与格式准则；细化了临时
报告的披露要求；完善了信息披露事务管理要求；对信息披露义务人的范围及监管措施类
型等进行了完善。深圳证券交易所也对《股票上市规则》进行了大规模的修订，整合了很
多业务规则的内容，虽然是在 2020 年 12 月 31 日发布并实施，实际的施行也是从 2021
年度开始。
2021 年，虽然国际原油价格持续上涨、公司所属油服行业逐步回暖，工作量与 2020
年同期相比明显增加，部分项目结算价格从 2021 年 9 月开始恢复。但公司多数服务项目
结算价格在 2021 年的大部分时间里仍维持 2020 年降价后的水平，部分项目单价甚至在
2020 年的基础上进一步下降；同时由于疫情反复，公司主营业务的生产经营仍然面临众
多不利因素。在这种情况下，公司董事会一方面克服疫情影响、提前采取措施，组织完成
了定期报告的编制审核并按时披露；同时采取灵活多样的方式，协调解决处置历史遗留问
题，及时审议经营层提交的议案、支持主营业务恢复和发展；组织董监高参加监管部门、
交易所及上市公司协会组织的大量培训，及时帮助董监高掌握新的监管要求；结合公司实
际情况，积极探索公司业务发展的新路径、新方式，并根据实际情况及时进行调整。
2021 年度，董事会本着对公司和全体股东负责的态度，忠实履行公司章程和股东大
会赋予的职权，团结带领经营班子，扎实务实推动历史遗留问题解决，支持经营层聚焦主
营业务、应对不利因素影响，保持油服主营业务的平稳。
2021 年度董事会主要工作回顾
一、根据新证券法和监管部门的要求，修订完善相关制度
《中华人民共和国证券法（2019 年修订）》自 2020 年 3 月 1 日施行。报告期内，
公司会同常年法律顾问，对照中国证监会《上市公司治理准则》《上市公司章程指引》、
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深圳证券交易所最新发布的《上市公司规范运作指引（2020 年修订）》（2020 年 3 月 1
日起施行）《股票上市规则（2020 年修订）》（2020 年 12 月 31 日起施行），并结合公
司实际情况，对公司章程及其附件进行了修订；鉴于中国证监会新修订发布的《上市公司
信息披露管理办法》自 2021 年 5 月 1 日起施行、《关于上市公司内幕信息知情人登记管
理制度的规定》自 2021 年 2 月 3 日起施行，董事会办公室组织对公司《信息披露管理制
度》《内幕信息知情人登记管理制度》进行了修订。上述制度的及时修订，保证公司内控
制度与现行法律法规和规则规范相符。
二、组织督促董事、监事、高级管理人员及相关人员加强学习、参加培训，提升合规
意识和履职能力
为便于公司董监高及时了解上市公司相关法律法规的修订情况、掌握法律法规和最新
监管要求，公司董事会及时组织收集整理相关资料，并将有关内容发送给公司董监高及相
关人员进行学习；积极与监管部门、上市公司协会和持续督导机构等沟通联系，组织董监
高及相关人员参加各类培训、学习，内容涉及证券相关法律法规的修订解读、董监高法律
责任及履职要求、股份变动规定、信息披露及避免发生内幕交易、定期报告编制、会计准
则及会计实务等，全年累计 10 余场，累计参加培训上百人次。通过参加培训和学习，公
司董监高及相关人员的合规意识和履职能力得到进一步提升，为公司持续规范运作打好良
好基础。
三、积极探索拓展新业务，进入新领域、谋求新发展，并根据进展和变化及时调整
为应对宏观环境不利影响，降低公司产业单一、客户集中的风险，2021 年公司继续
沿产业链上下游乃至在能源资源领域积极寻找可支撑公司长期发展的优质项目。先后对新
疆巴州、且末、巴里坤、托里、西藏林周、河北承德等地的金矿，内蒙古的萤石矿，云南、
西藏等地的铜矿等矿业项目，若干个新能源和节能环保项目，油服新技术、新材料项目，
克拉玛依和南疆的井口天然气收集及天然气供应和销售项目，石油天然气深加工项目等
20 多个标的进行了调研分析，部分项目进行了实地考察，多方探索、寻求适合支撑公司
未来发展、降低对单一业务及单一客户依赖的发展机遇。
在业务拓展方面，一是公司与因士科技及双方共同组建的股权激励平台共同出资设立
能安智慧，并在控股股东支持下开展了矿山安全远程监控业务，实现了零的突破；二是拟
0 元收购环宇易达 51%股权、并以实物出资进入海油服务市场，在因疫情和属地环保政策
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影响无法按进度推进、且未来存在较大不确定性等风险的情况下，及时调整终止合作，避
免未来带来损失。在此过程中，对控股子公司设立、管理等环节进行进一步规范和完善，
结合实务修订了《控股子公司管理制度》，为今后采取与合作方合资设立公司方式拓展市
场、发展新业务做好了制度准备，打下了基础。
四、坚持不懈持续推进处置解决历史遗留问题，终获比较理想结果
（一）完成在建工程资产组转让事宜
在控股股东和董事会的支持下，报告期内完成“准油股份科研中心建设项目在建工程
资产组”的转让事宜。2021 年 4 月 9 日，公司第六届董事会第二十九次（临时）会议审
议通过了《关于转让“准油股份科研中心建设项目在建工程资产组”的议案》，公司与交
投商业签署了转让协议。2021 年 6 月，办理完成了在建工程资产组的转让手续、并收回
全部交易款项。本次在建工程资产组转让工作完成后，公司补充了流动资金，进一步降低
了财务成本、优化了资产结构，为公司后续发展提供了有力支持。
（二）中安融金案件胜诉
报告期内，公司董事会坚持不懈持续推进中安融金案件的解决，组织协调督促代理律
师加大工作力度，通过放开一个案件成果奖励费用上限的奖励措施，取得比较理想结果。
2021 年 12 月 30 日，海淀法院作出（2020）京 0108 民初 27067 号民事判决书，判决驳
回中安融金全部诉讼请求，公司胜诉。根据生效的判决结果，并与年度审计会计师沟通确
认，公司在 2021 年度将中安融金案件对应的预计负债全额转回。
（三）持续推进准油天山处置工作
至 2020 年初，准油天山主要业务均已停工，设备资产和库存材料等已基本处置完毕、
人员已精简，公司计划进行转让或清算注销。公司曾与意向方探讨股债结合一起转让事宜、
并签署了保密协议，计划在春节后开展尽职调查、方案论证等工作。由于国内新冠疫情突
发、后期哈国也发生疫情，意向方在哈国的实体自身经营发生重大变化、明确表示终止商
谈。
2021 年，公司冒着疫情风险委派专人前往哈国、驻留将近一年时间，继续通过多个
渠道进行联系、沟通、协商，寻求利用准油天山具有一定节税价值、争取以股权债权打包
转让方式能回收部分投资、尽量减少损失。先后通过原新疆石油管理局对外合作处、中石
油 PK 油气公司、克拉玛依市政府以及在哈工作员工等，与 10 多家在哈国有投资实体的
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中资企业进行了联系接洽，并将相关资料发送给对方。由于受宏观经济不景气及近两年疫
情影响，众多在哈投资的中资企业近几年经营状况不佳，绝大部分反馈无接手意愿。
期间公司还与德恒律师事务所阿拉木图办公室签署协议，委托其帮助寻找买方，最后
也无果而终。历经多次反复，终于在 2021 年底确定交易对手和交易安排。2021 年 12 月
29 日，公司董事审议通过了《关于以股权债权打包转让方式处置准油天山的议案》。准
油天山于哈萨克斯坦当地时间 2022 年 2 月 18 日办理完成股权过户、控制权转移后，不
再纳入公司财务报表合并范围，为经营层摆脱羁绊、聚焦恢复发展国内主营业务创造条件。
五、支持经营层克服不利因素，恢复保持主营业务稳定
报告期内，董事会讨论批准了经营层提出的年度经营计划、组织机构调整、制度修订
等议案，支持经营层为应对不利因素而采取的各项措施。
2021 年初和年末，公司董事会先后两次审议了经营层提出的组织机构调整方案，支
持经营层结合外部环境变化和公司实际情况对组织机构和业务进行调整。进一步加强市场
开拓及管理力度，逐步向以市场为导向的管理模式转型，将相关职能整合设立市场部；进
一步梳理明确机关部门职能，对职能和部门进行合并、撤销；将计量器具检定业务与石油
技术事业部仪表室、研究所实验室相关人员资质统筹管理。积极寻找新的合作机会和业务
市场。
2021 年，根据公司经营管理的需要，经董事会会审议通过，对《薪酬管理制度》《保
密制度》《固定资产管理制度》等制度进行了修订，进一步结合公司实际完善了内控体系。
六、董事会自身建设情况
（一）及时组织补选完善董事会及各专门委员会，按期组织换届
2021 年 2 月 1 日，董事袁立科先生向董事会提出辞去所担任的公司董事及董事会审
计委员会委员职务；李岩先生于 2021 年 3 月 2 日辞去公司董事长职务，辞职后仍担任公
司董事；独立董事朱明先生于 2021 年 3 月 5 日任期届满（在公司任期满 6 年）离任。公
司董事会分别于 2021 年 2 月 9 日、2021 年 3 月 5 日，组织召开第六届董事会第二十七
次（临时）会议、2021 年第一次临时股东大会，补选罗音宇先生为第六届董事会非独立
董事、补选李晓龙先生为第六届董事会独立董事。2021 年 3 月 5 日，组织召开第六届董
事会第二十八次（临时）会议，选举罗音宇先生为公司第六届董事会董事长，调整、补选
完善了公司第六届董事会各专门委员会。
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2021 年 5 月 6 日，公司原副总经理兼财务总监张超女士因个人原因辞职；2021 年 8
月 31 日，公司原副总经理（并自 2021 年 5 月 6 日起代行财务负责人职责）宗昊先生辞
职。2021 年 9 月 17 日，组织召开第六届董事会第三十四次（临时）会议，审议通过了《关
于聘任财务副总监（财务负责人）的议案》。经公司总经理简伟先生提名、董事会审议通
过，聘任刘艳女士为公司财务副总监（财务负责人）。
（二）按计划组织完成董事会换届、聘任新一届经营班子
2021 年 12 月 8 日，董事会发布《关于董事会换届的提示性公告》公告编号：2021-051）。
2021 年 12 月 29 日、2022 年 1 月 17 日，分别召开第六届董事会第三十六次（临时）会
议、2022 年第一次临时股东大会，完成董事会换届、并聘任新一届经营班子。
（三）董事会、股东大会的会议召开及董事参会情况
2021 年，公司董事会结合公司生产经营工作实际需要，遵守法律、法规和公司章程
的规定，组织召开了 11 次董事会会议，其中 2020 年度董事会、2021 年半年度董事会为
定期会议，其余 9 次均为临时会议。同时，公司董事会按照公司章程规定认真履行股东大
会召集人职责，将董事会审议通过、属于股东大会决策权限的事项及时提交股东大会审议。
全年共召集召开股东大会 2 次，其中定期会议、临时会议各一次。在组织召开董事会、股
东大会过程中，公司董事会办公室提前联系、结合各位董监高的实际情况进行安排，并持
续摸索改善参加现场会议和通讯方式参会的条件，尽可能地为董监高更好地了解掌握公司
实际情况、参与会议讨论、履职尽责提供服务。
2021 年，董事会和股东大会累计审议通过议案 54 项，其中需提交股东大会审议的议
案 13 项，重大事项均按照公司章程规定的决策权限，经董事会、股东大会审议通过后实
施，并及时进行披露。
2021 年 1-12 月，公司在任董事出席董事会和股东大会情况如下表：
出席董事会情况（六届二十六至三十六次）
出席股东大会情况
（现场会议 2 次；通讯会议 4 次；现场+通讯会议 5 次）
以通讯 实际出席
应参加董 现场出席 委托出 缺席 应出席 次数
姓名 职务 现任职状态 方式参
事会次数 次数 席次数 次数 次数
加次数 现场 通讯
罗音宇 董事长 现任 9 5 4 0 0 2 2 0
李岩 董事 现任 11 2 7 2 0 2 1 1
简伟 董事 现任 11 7 4 0 0 2 2 0
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出席董事会情况（六届二十六至三十六次）
出席股东大会情况
（现场会议 2 次；通讯会议 4 次；现场+通讯会议 5 次）
以通讯 实际出席
应参加董 现场出席 委托出 缺席 应出席 次数
姓名 职务 现任职状态 方式参
事会次数 次数 席次数 次数 次数
加次数 现场 通讯
吕占民 董事 现任 11 7 4 0 0 2 2 0
朱谷佳 董事 离任 11 3 7 1 0 2 0 2
袁立科 董事 离任 1 0 1 0 0 0 0 0
郑逸韬 董事 离任 11 0 9 2 0 2 0 2
汤洋 独立董事 现任 11 4 7 0 0 2 2 0
朱明 独立董事 离任 2 0 2 0 0 2 1 1
李晓龙 独立董事 现任 9 3 5 1 0 1 1 0
施国敏 独立董事 离任 11 4 7 0 0 2 1 1
注：1．离任董事中：独立董事朱明先生于 2021 年 3 月 5 日任期届满（在公司任期满 6 年）离任；
董事袁立科先生于 2021 年 2 月 1 日向董事会提出辞职，其辞职自辞职报告送达董事会时生效。
2.2021 年 3 月 5 日，公司 2021 年第一次临时股东大会补选罗音宇先生为第六届董事会非独立董
事、补选李晓龙先生为第六届董事会独立董事。
（四）各专门委员会工作开展情况
1．战略发展委员会
2021 年度，战略发展委员会依法依规履行职责，对公司面临的经营形势和行业发展
态势进行了分析，对 2021 年及未来一段时期的发展战略进行了讨论，并将最终讨论结果
提交董事会审议后进行披露。
2．审计委员会
2021 年度，审计委员会按照《董事会审计委员会工作细则》及《董事会审计委员会
对年度财务报告审议工作规则》的规定开展相关工作，共召开了 6 次会议。审计委员会定
期听取了公司内部审计部门的工作汇报，并向公司董事会汇报内部审计工作情况；对公司
2020 年度审计工作规程进行了安排，与会计师就年度审计工作安排及重要审计事项进行
了充分的沟通；并按照年报审计工作规程审阅公司 2020 年度财务报告、发表审阅意见；
提议续聘立信会计师事务所（特殊普通合伙）为公司 2021 年度审计机构，并提交董事会
进行审议。公司内部审计部门在审计委员会领导下开展了 2021 年度内部控制体系的评价、
测试等工作及《内部审计制度》规定的日常审计工作。
3．薪酬与考核委员会
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报告期内，薪酬与考核委员会召开 1 次会议，对《薪酬管理制度》修订方案及相关附
件进行了审查，对公司高级管理人员 2020 年绩效薪酬进行了考评，并提交董事会审议。
4．提名委员会
报告期内，提名委员会共召开 3 次会议，对第六届董事会补选董事候选人和换届（第
七届）的董事、监事候选人，以及拟聘高管人选进行了资格审查并发表意见。
七、信息披露情况
报告期内，董事会严格执行信息披露的有关规定，较好地完成了公司 2021 全年的信
息披露工作，特别是克服疫情反复不利因素，合理预计、提前安排应对，组织完成了各期
定期报告的编制、审核并按时披露。2021 年，公司共在指定信息披露媒体《中国证券报》
《证券时报》及巨潮资讯网（www.cninfo.com.cn）发布公告 107 条，重点完成了定期报
告、重要诉讼事项进展、董监高变更、回复监管部门有关函件等公告的披露工作。发布的
定期报告和临时公告未出现重大遗漏、误导性陈述、虚假记载和重大差错的情形，严格按
照相关指引办理信息披露事项，使投资者及时了解公司重大信息，坚守公平、公正、及时、
准确、完整的信息披露原则，维护广大投资者和公司利益。
公司信息披露质量随着公司各方面工作的改善进一步提升，未发生更正补充的情形，
深圳证券交易所对公司 2021 年度的信息披露评级为 B（考核周期为上一年的 5 月 1 日至
次年的 4 月 30 日）。
八、持续加强与投资者的沟通，做好投资者关系管理工作，客观全面传递公司价值
2021 年，公司董事会高度重视投资者关系工作，继续多渠道、全方位扎实推进与投
资者的沟通与互动，努力让投资者客观、全面地了解公司真实信息。
公司通过举行网上业绩说明会、参加新疆上市公司投资者网上集体接待日活动、接听
投资者来电、及时回复投资者通过互动易提问等多种形式，及时解答了投资者关心的问题。
九、加强与新疆证监局和交易所的沟通联系，认真回应关注与问询
2021 年，公司主动加强与监管部门的沟通，及时获取相关监管信息，取得监管部门
的理解支持，以及对相关事项信息披露的指导，保证了信息披露的质量。
2021 年 10 月 20 日，公司收到深交所上市公司管理一部下发的“公司部半年报问询
函〔2021〕第 59 号”《关于对新疆准东石油技术股份有限公司 2021 年半年报的问询函》。
收到问询函后，公司董事会高度重视，立即组织相关单位和人员对问询函关注事项进行核
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查、梳理和落实，拟写相关回复，同时征求相关中介机构意见。经数次修改补充和完善，
公司于 2021 年 12 月 1 日发布了《关于深圳证券交易所 2021 年半年报问询函的回复公告》。
未来发展的展望
公司是以石油技术服务为主营业务的专业化公司，主营业务包括工业业务、施工业务、
运输业务三大类别，其中工业业务主要是指为油田公司提供技术服务、油田管理及相关化
工产品的业务，施工业务是指为油田公司提供的工程施工相关服务，运输业务是指为油田
公司提供运输服务。在国内，石油技术服务企业的目标市场主要是中石油、中石化、中海
油三大石油集团所属的各油田，公司的主要经营区域集中在新疆地区。
一、公司所属行业的发展趋势
2021 年，国际原油价格呈现震荡上升态势，全年北海布伦特原油现货平均价格为
70.86 美元/桶；国内经济形势总体持续向好，得益于国家增储上产“七年行动计划”的继
续推动，国内油田服务市场相对平稳。
根据第三方机构最新预测，2022 年全球原油需求预计仍将持续增长，全球上游勘探
开发资本支出总量较 2021 年相比增加约 24%，油田服务市场复苏态势进一步确立。国内
方面，保障国家能源安全和增储上产“七年行动计划”（2019-2025）的实施，预计油服
行业将在未来一段时期内保持景气态势。
二、公司所处竞争格局
公司目前的主要竞争对手为与公司经营同类业务的油服公司，主要目标市场的竞争格
局未发生明显变化。公司在一些特定区域仍保持一定的竞争优势，随着油服行业进一步市
场化，未来公司将加强相关专业技术的研发和投入力度、提升服务能力，力争占领更多的
市场份额。
石油技术服务行业具有技术多样、专业面广、产业链长、竞争性强、不具有自然垄断
性等特点，适合于通过竞争来推动技术进步，提高效率和活力。随着市场开放程度的提高
和竞争机制的逐步完善，石油技术服务企业面临着越来越多的机会，部分优势企业逐步扩
大市场范围，并利用收购、兼并等手段，向大型石油技术服务公司的方向发展。但是，从
总体上看，目前国内石油技术服务行业仍未完全市场化。
面对全球能源转型和石油公司多元化、低碳化、清洁化发展的新形势，油服公司需要
重新定位公司战略、确立新发展目标适应行业转型节奏。受油价高企和全球绿色复苏等因
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素影响，2022 年，油服公司在做强做优传统油服业务的同时，将积极探索向新能源、新
技术领域拓展，充分发挥公司自身和控股股东的优势，以投资引领公司未来发展。
三、公司的主要优势
通过多年的实践积累，公司具有油田动态监测资料录取、资料解释研究和应用，开发
方案设计、治理方案编制，井下作业、增产措施施工及效果评价，油田区块管理的综合性
一体化油田开发管理能力，以及与之配套的设备；同时作为油田技术服务的专业化公司，
与主要客户建立并保持了相对稳定的市场关系。报告期内未发生重大变化。
（一）团队优势
通过多年的积累和恢复，公司已建立一支在能源、资源、产业投资、管理等领域有较
强专业化能力、技术经验丰富、作风优良的中高层管理团队，保证了公司可以高质量、高
效率、规范运营。同时公司重视人才的引进和人才的培养，建立了较为完善的人力资源体
系，建立了灵活的用人机制和绩效考核机制。
（二）技术装备优势
近年来，公司结合已有的技术力量和所服务油田的技术需求，通过引进技术人员和先
进仪器设备，在油田研究所成立了新技术推广中心，建立非常规油气藏连续油管项目部，
并与石油院校、科研院所进行合作开发，完善了各种化学剂室内研究、流体和岩芯的分析
化验、各项监测数据处理、信息管理、综合治理方案编制、措施效果评价、油田综合研究
等油田开发技术支持系统。公司油田开发技术服务起点高、针对性强、效果突出，提高了
在疆内油田技术服务领域的知名度，形成了油田开发研究、动态监测及解释、提高采收率
配套工程一体化的服务体系，能够承接、实施难度较大的技术作业项目。
公司通过调整激励政策，激发专业技术人员积极性、主动性。2021 年公司通过了国
家高新技术企业、自治区企业技术中心认定并取得证书，完成自治区“专精特新”企业申
报及认定，目前已通过专家审核和公示，待发证。截至目前，公司共取得 48 项专利，其
中发明专利 3 项，实用新型专利 45 项，较上一年度有较大幅度增长。
公司动态监测业务的主要人员均来自原准东采油厂测试中心（改制前具有中石油甲级
试井队资质），有 30 多年的测试作业历史，在测试作业工艺技术及测试资料解释方面具
有很强实力。测试技术方面，在高压高温超深井、高压气井测试、偏心环空测试、注水井
分层测试、不停抽测试、水平井连续油管测井等复杂测试、测井项目上具有优势；在测试
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设备上，配备了国内领先的各类试井设备和生产测井、连续油管测井设备；在测试项目上，
具备各类工程测井的能力。在测试资料解释方面，配备了高水平的专业技术人员，对服务
地区的地质条件熟悉并具有丰富的解释经验。
公司是新疆地区最早将连续油管实现现场应用的单位之一，也是新疆油田购置第一部
制氮车的发起者。在连续油管及管氮联合作业方面，具有较为深厚的技术、人才和管理基
础，二十多年来积累了丰富的设备管理经验和施工作业现场管理经验。公司近几年重点投
资的两吋连续油管项目，在钻磨桥塞、首段射孔、多级射孔、生产测井等技术服务项目上
都取得了良好的应用效果，在页岩油气开发、水平井作业等方面具有广阔的市场应用前景。
目前拥有各种型号连续油管作业设备 12 套、制氮车 6 套，是民营油服企业中规模较大、
综合实力较强的连续油管运营企业。
公司的井下作业业务是在 2008 年前后中石油将其旗下勘探公司调往冀东油田南堡参
加会战，为填补修井市场空白、以塔里木油田的油水井大修市场为基础组建起来的。公司
现有大修队六支，是塔里木油田市场中规模最大的民营井下作业企业，具有中石油集团颁
发的井下作业企业资质和队伍资质。经过十多年的运营，积累了丰富的现场作业及管理经
验，在塔里木油田赢得了良好的口碑，在近年的各项评比中，公司在民营大修队伍中均名
列前茅、市场份额居首位。2020 年在北疆地区完成了煤层气井检泵作业施工，与准东采
油厂工程技术公司合作完成了彩南、沙南等油田的修井作业，得到了业主方的一致好评，
这标志着修井业务具备了进入其他市场的技术能力和基础。
（三）质量优势
公司同时强调技术质量与服务质量，质量优势是公司核心竞争力的重要组成部分。公
司的技术服务队伍具有丰富的石油技术服务经历，通过建立高效的技术服务信息系统、全
面的技术服务标准，服务质量的理念已深入企业整体。公司通过了 QHSE（质量、健康、
安全与环境）管理体系认证复审，取得了质量管理体系（QMS）(含 GB/T50430)/职业健
康安全管理体系（OHS）/环境管理体系（EMS）/健康、安全与环境管理体系（HSE）证
书；通过了安全标准化审核认证，取得安全标准化二级企业证书；通过了实验室认证，取
得了《CNAS 实验室认可证书》。。
（四）地缘优势
公司地处新疆，位于“一带一路”的“丝绸之路经济带”上。2015 年，国家发改委、
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外交部等三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行
动》，明确新疆为丝绸之路经济带核心区。2020 年国家发布的《关于新时代推进西部大
开发形成新格局的指导意见》指出，为优化能源结构，将建设一批石油天然气生产基地；
支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设。新疆作为丝绸之路经济带核心区，又是我国能
源战略基地，未来发展前景广阔。公司所处行业为石油天然气技术服务行业，又地处新疆，
有得天独厚的区位优势。
（五）控股股东的优势
公司控股股东所在的中植集团创建于 1995 年。2016 年以来，中植集团开启了“产融
结合”的转型，已逐步成长为涵盖实体产业、资产管理、金融服务、财富管理等领域的综
合性产业集团，是国内领先的资产管理公司。中植集团多年来深耕能源、资源领域，投资
控股、参股多家矿业公司。在中植集团的支持下，公司积极响应国家“抑制资产泡沫”和
“振兴实体经济”的号召，审时度势，重新规划、制定了未来的发展方向和企业愿景——
不忘初心、做精做强能源技术服务主营业务，开展二次创业，全力将准油股份打造成为一
家管理规范、技术先进、实力雄厚的综合性资源、能源开发与技术服务集团。中植集团具
备较强的资本实力和产业整合能力，对公司的发展不遗余力地提供支持，将为公司实现长
远战略发展目标提供强有力保障。
四、公司面临的主要困难
（一）主营业务服务价格恢复缓慢，业绩提升受限
公司所处油服行业属于油气产业链上游，油价的变动对油服公司业绩的影响有一个传
导过程，油气公司资本开支是关键影响因素，总体遵循“油价变化—油气公司业绩变化—
油气公司资本支出变化—油服公司订单变化—油服公司业绩变化”的传导路径。一般情况
下，油价下跌对油服企业业绩造成影响的传导速度要快于油价上涨的传导速度，油价上涨
情况下，油气公司资本开支增加一般滞后 1-2 年。
2021 年，国际原油价格持续上涨，公司所属油服行业逐步回暖，工作量与 2020 年同
期相比明显增加。虽然部分业务结算价格在 2021 年 9 月开始回复，但公司多数服务项目
结算价格在 2021 年的大部分时间内仍维持 2020 年降价后的水平，部分项目单价甚至在
2020 年的基础上进一步下降；同时，固定资产折旧、社保支出（2020 年因疫情原因享受
的社保减免政策本年度停止执行）等固定成本有所增加，导致主营业务盈利水平大幅下降、
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亏损有所增加，扣非归母净利润为负。
今年以来，由于国际油价连续上涨、国内成品油价格多次上调、涨幅较大（如下图所
示），公司主营油服业务使用的机动设备主要以汽柴油为动力燃料，成品油价格上涨将部
分增加公司经营成本压力。
（二）受疫情反复和前期原油价格低位运行影响，经营业绩无法支撑进一步投入，延
缓了公司的发展步伐
2018 年之前，国际原油价格持续地位运行，公司主营业务连续亏损，银行融资受到
一定影响，对新技术、新工艺、新项目的开发、市场需求方向没有及时跟进、投入不足，
制约了公司主营业务的进一步发展。2019 年，油服行业原本向好（公司 2019 年度实现扭
亏为盈）的市场，在 2020 年受疫情和油价下跌的双重因素影响下，工作量和服务价格出
现了双重下跌，造成公司对新工艺、新技术的投入计划无法持续，延缓了公司的发展步伐。
目前，国内油田服务行业中，国有企业占绝对主体地位，国内的油田服务企业多是三
大石油集团的存续企业。在同等条件下，民营企业进入新市场的难度相对较大，因此在传
统市场遭受冲击期间，公司尝试通过开拓新市场、摆脱市场单一、客户单一不利局面的难
度加大。
在往年油价下跌并持续低位运行期间，公司主要客户实施降本增效措施，包括降低结
算价格、拉长结算周期、提高以票据结算的比例等，加大了公司的资金压力，贴现成本加
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大，利润空间进一步被压缩，员工收入受到一定程度的影响，进而导致人员流动性变大。
由于前期业绩无法支撑进一步投入，公司在新技术、新项目、新领域投入明显不足、无法
取得实质性进展。目前，科研项目立项要求“三新标准”，由于公司研究人员少、能力有
限，无法承接创新型的科研项目，造成公司短期内无法通过提升内部研发水平实现技术升
级，高附加值项目的收入占比较小。
由于历史欠账严重、投入不足，公司生产设备老化，虽然近两年在新的控股股东支持
下进行了一些投资，但整体设备新度系数仍然很低（截至截止目前，公司生产设备原值为
53,473.27 万元、净值 11,223.91 万元，设备新度系数 0.21）。这就造成了设备维修保养
的非生产性成本增加，降低了设备利用率，也降低了投标的中标率。公司部分项目与同行
业企业相比在薪资水平方面不具备竞争力，造成人员招聘难，影响了部分服务项目的开展。
五、风险因素及应对措施
（一）产业单一、客户集中的风险
随着中石油、中石化两大集团不断深化企业改革，传统体制下油气田技术服务领域内
原有的行政壁垒逐渐被打破，市场竞争和行业重整成为发展的必然趋势。中石油、中石化
下属各大油田公司的技术服务单位、石油系统分离改制企业及其他一些油气田技术服务企
业之间的市场竞争将呈现出越来越激烈的态势。
公司的主营业务是石油技术服务和油田相关的配套服务，主要集中在新疆地区。由于
国内石油勘探开发领域垄断性较强，公司主要客户是中石油、中石化在新疆的四大油田公
司，市场区域及客户高度集中，给公司经营带来一定风险。如果目标市场的环境发生较大
变化，将对公司发展产生不利影响。
应对措施：公司将继续寻求向科技型、高附加值、市场需求稳定并有市场发展前景的
业务拓展，继续寻找质地优良的同业企业进行深度合作，实现主营业务的技术升级，提升
竞争能力；同时沿产业链上下游乃至在能源资源领域寻找可支撑公司长期发展的优质项目，
在进行全面、科学评价的基础上再启动相关程序，降低对单一产业的依赖，实现长期可持
续的增长。
（二）行业政策变化及油价波动的风险
油气田技术服务行业属于国家重点支持发展的行业，随着国内能源需求快速增长及石
油天然气开采行业改革不断加深，加大了对油气田技术服务的市场需求。如果未来相关法
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律法规或者国家、地区的相关政策发生变化，将有可能对企业未来经营活动和盈利能力产
生影响。
如果宏观经济环境或产业政策发生变化，导致原油价格持续低迷，各大石油公司将会
较为一致地采取压缩投资，削减成本的策略。如果油价无法好转甚至创出新低，通过产业
链的传导效应，将会减少或延缓对油服行业产品及技术服务的需求，进而将会对公司的经
营发展带来不利的影响。
应对措施：利用公司上市公司融资平台，积极寻求优质项目，通过专业高效的投融资
管理和资本运作手段整合优质资产，实现“两条腿走路”，支撑公司的长远发展。
（三）安全环保风险
公司业务作业区域点多线长，多处于油田危险区域，涉及人员伤亡、财产损失等诸多
风险，一旦发生重特大事故，即面临停工或退出市场的风险。为积极落实事故隐患排查与
风险分级管理双重预防机制，要求各单位根据本单位实际情况进行危害因素、环境因素辨
识，形成清单并对现场作业员工反复培训，提高现场员工的安全意识。
此外，在日常安全监督检查过程中，要求各单位要将危害因素辨识及环境因素辨识工
作作为一项日常管理工作定期开展，做到从一线员工到管理人员全员参加，从而达到所有
员工了解作业风险，掌握应急处置方法、明确风险防范措施，确保公司施工作业的现场安
全。
应对措施：公司将保持QHSE管理体系有效运行，标准化管理与中石油、中石化管理
体系接轨，做到同标准、同步骤、同内容，坚决杜绝重、特大事故的发生，力求实现零伤
害、零事故、零污染。
六、公司发展战略
2022年，公司的总体发展战略：继续在努力改善提升传统油服业务业绩的同时，积极
寻求优质项目、降低对单一产业的依赖；继续根据市场情况保障对主营业务的投入，采用
先进技术和提升运营管理水平，实现油服业务收入和利润的增长；优化资产负债结构，实
现可持续的增长；通过专业高效的投融资管理和资本运作整合优质资产，支撑公司的长远
发展，持续为股东创造价值。积极融入能源转型，探索拓展新能源、新技术领域。
七、2022 年经营计划
2021年，公司虽未能全部完成年初制定的计划目标（实现扣非净利润为正），但主营
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业务在宏观环境不利（主要客户未恢复结算价格）的情况下保持了相对稳定，主要历史遗
留问题已全部解决，包括“准油股份科研中心在建工程资产组”转让完成、以股权债权打
包转让方式处置全资子公司准油天山、中安融金案件胜诉，实现了归母净利润为正，为后
续主营业务的恢复和充分利用资本市场平台支持发展创造了有利条件。
2022年，公司将继续围绕发展战略实施各项计划：
（一）继续做精油服主业，开源节流、提升主营业务竞争实力和盈利能力
2022年，公司需要进一步加大油服业务的市场开发力度，继续以新疆油田公司、塔里
木油田公司、新疆吉木萨尔国家级陆相页岩油示范区产能建设为契机，继续争取各方面的
支持，同时做好成本管控，继续强化以经营为中心，应用先进工具和管理理念，提高工作
效率、提升各类资源利用率和全员劳动生产率，实现油服业务的扣非净利润为正。
公司董事会将继续支持经营层为改善油服业务所做的各项努力，发挥控股股东和上市
公司两方面的优势，重点协调解决资金问题，拓宽融资渠道、满足公司设备更新、日常经
营以及投资新项目的资金需求。
（二）持续加强、优化内控体系建设，完善相关制度、机制，强化机关部门职能，做
好业务整合，控制经营风险
公司要继续按照上市公司相关要求强化内部控制体系，识别、控制好各种风险。要随
着外部环境的变化、业务职能的调整和管理要求的提高，按照严格、详细、具体的原则，
结合行业、公司的特点和实际，不断修订和完善公司各项管理制度和机制，有效控制业务
整合、引入合作方、投资新项目新业务等过程中的风险。为未来引入新业务做好制度准备、
管理准备。
（三）继续完善激励约束机制，调动各级管理人员和员工的积极性
完善营造人才成长和引进的制度机制，培养储备一批优秀年轻干部，为公司持续稳健
发展提供重要保障和不竭动力。
（四）继续积极探索，寻找可支撑公司长期发展的优质项目
继续加大新项目、新业务调研力度，做好新项目的考察论证等准备工作。
2022年是第七届董事会履职的第一年。公司董事会将依法依规履行职责，继续支持经
营层为改善油服业务所做的各项努力，支持经营层团结带领公司全体员工，结合市场需求
和生产经营实际采取有力措施提升管理效率、提升主营业务经营业绩；积极协调加大寻求
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新项目、新业务的力度，降低产业单一、客户集中的风险。公司董事会将发挥控股股东和
上市公司两方面的优势，重点协调解决资金问题，拓宽融资渠道、满足公司设备更新、日
常经营以及投资新项目的资金需求；共同面对机遇与挑战，为准油股份的持续、健康、稳
定发展努力奋斗！
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董事会
2022 年 4 月 29 日
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