内部控制鉴证报告

                                                  信会师报字[2021]第 ZA90081 号




广州海格通信集团股份有限公司全体股东：
      我们接受委托，审核了后附的广州海格通信集团股份有限公司
(以下简称“贵公司”)管理层按照《企业内部控制基本规范》及相关
规定对 2020 年 12 月 31 日与财务报表相关的内部控制有效性作出的
认定。
      一、重大固有限制的说明
      内部控制具有固有限制，存在由于错误或舞弊而导致错报发生且
未被发现的可能性。此外，由于情况的变化可能导致内部控制变得不
恰当，或降低对控制政策、程序遵循的程度，根据内部控制评价结果
推测未来内部控制有效性具有一定的风险。
      二、对报告使用者和使用目的的限定
      本鉴证报告仅供广州海格通信集团股份有限公司年度报告披露
时使用，不得用作任何其他目的。我们同意将本鉴证报告作为广州海
格通信集团股份有限公司年度报告的必备文件，随同其他文件一起报
送并对外披露。
      三、管理层的责任
      贵公司管理层的责任是建立健全内部控制并保持其有效性，同时
按照财政部等五部委颁布的《企业内部控制基本规范》（财会【2008】
7 号）及相关规定对 2020 年 12 月 31 日与财务报表相关的内部控制
有效性作出认定，并对上述认定负责。
      四、注册会计师的责任
      我们的责任是在实施鉴证工作的基础上对内部控制有效性发表
鉴证意见。

广州海格通信集团股份有限公司        鉴证报告      信会师报字[2021]第 ZA90081 号
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      五、工作概述
      我们按照《中国注册会计师其他鉴证业务准则第 3101 号——历
史财务信息审计或审阅以外的鉴证业务》的规定执行了鉴证业务。上
述规定要求我们计划和实施鉴证工作，以对鉴证对象信息是否不存在
重大错报获取合理保证。在鉴证过程中，我们实施了包括了解、测试
和评价内部控制设计的合理性和执行的有效性，以及我们认为必要的
其他程序。我们相信，我们的鉴证工作为发表意见提供了合理的基础。
      六、鉴证结论
      我们认为，贵公司按照财政部等五部委颁发的《企业内部控制基
本规范》及相关规定于 2020 年 12 月 31 日在所有重大方面保持了与
财务报表相关的有效的内部控制。
      本结论是在受到鉴证报告中指出的固有限制的条件下形成的。




      (此页以下无正文)




广州海格通信集团股份有限公司   鉴证报告    信会师报字[2021]第 ZA90081 号
                                第2页
(此盖章页仅限广州海格通信集团股份有限公司-信会师报字[2021]第 ZA90081 号报告专用，不得用于其他
目的。)




立信会计师事务所（特殊普通合伙）                          中国注册会计师：黄春燕




                                                          中国注册会计师：滕海军




            中国上海                                      2021 年 3 月 19 日




广州海格通信集团股份有限公司              鉴证报告              信会师报字[2021]第 ZA90081 号
                                           第3页
                    广州海格通信集团股份有限公司
                    2020 年度内部控制自我评价报告

    根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要求（以
    下简称企业内部控制规范体系），结合广州海格通信集团股份有限公司（以下简称“公
    司”）内部控制制度和评价办法，在内部控制日常监督和专项监督的基础上，我们对
    公司 2020 年 12 月 31 日（内部控制评价报告基准日）的内部控制有效性进行了评价。
一、重要声明
    按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价其有效性，
    并如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责任。监事会对董事会建立和实施内
    部控制进行监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。公司董事会、监
    事会及董事、监事、高级管理人员保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈
    述或重大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带法律责任。
    公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信
    息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控制存在的固有
    局限性，故仅能为实现上述目标提供合理保证。此外，由于情况的变化可能导致内
    部控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程度降低，根据内部控制评价结果
    推测未来内部控制的有效性具有一定的风险。


二、内部控制评价结论
    根据公司财务报告内部控制重大缺陷和重要缺陷的认定情况，于内部控制评价报告
    基准日，不存在财务报告内部控制重大缺陷及重要缺陷，董事会认为，公司已按照
    企业内部控制规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内
    部控制。
    根据公司非财务报告内部控制重大缺陷和重要缺陷认定情况，于内部控制评价报告
    基准日，公司未发现非财务报告内部控制重大缺陷及重要缺陷。
    自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内部控制有
    效性评价结论的因素。


三、内部控制评价工作情况
(一) 内部控制评价范围
    公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风险领域。
    纳入评价范围的主要包括公司及控股子公司（含全资子公司），纳入评价范围单位资
    产总额占公司合并财务报表资产总额的 100%，营业收入合计占公司合并财务报表营
    业收入总额的 100%。




                              自我评价报告第 1 页
    纳入评价范围的主要业务和事项包括：公司治理、组织架构、发展战略、人力资源、
    企业文化、资金管理、投资管理、筹资管理、采购与付款、销售与收款、研发管理、
    工程管理、子公司管理、财务报告和信息系统等。
    上述纳入评价范围的业务和事项涵盖了公司经营管理的主要方面，不存在重大遗漏。


(二) 内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
    公司依据企业内部控制规范体系组织开展内部控制评价工作。
    公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的认定要
    求，结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务报告内部
    控制和非财务报告内部控制，研究确定了适用于本公司的内部控制缺陷具体认定标
    准。公司确定的内部控制缺陷认定标准如下：
    1、财务报告内部控制缺陷认定标准
    （1）财务报告内部控制缺陷认定定量标准：
    a、错报金额超过合并会计报表资产总额的 1%。，认定为财务报告内部控制的重大缺
    陷。
    b、错报金额在合并会计报表资产总额的 0.5%及 1%之间，认定为财务报告内部控制
    的重要缺陷。
    c、错报金额不超过合并会计报表资产总额的 0.5%，认定为财务报告内部控制的一
    般缺陷。
    （2）财务报告内部控制缺陷认定定性标准：
    a、存在下列情形之一时，认定为财务报告内部控制的重大缺陷：
    ①公司董事、监事和高级管理人员在公司履行职责过程中存在舞弊行为。
    ②对已经公告的财务报告出现的重大差错进行错报更正。
    ③注册会计师发现的当期财务报告存在重大错报，而内部控制在运行过程中未能发
    现该错报。
    ④审计委员会和审计部门对财务报告和相关内部控制缺乏有效的监督。
    b、存在下列情形之一时，至少认定为财务报告内部控制的重要缺陷：
    ①未按照公认的《企业会计准则》选择和应用会计政策；
    ②未建立反舞弊程序和控制措施。
    ③对于非常规或特殊交易的账务处理没有建立相应的控制机制或没有实施相应的补
    偿性控制。
    ④对于期末财务报告过程的控制存在一项或多项缺陷且不能合理保证编制的财务报
    表达到真实、完整的目标。




                               自我评价报告第 2 页
    c、财务报告内部控制的一般缺陷是指不构成上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控
    制缺陷。


    2、非财务报告内部控制缺陷认定标准
    （1）非财务报告内部控制缺陷认定定量标准：
    a、财产损失金额超过合并会计报表资产总额的 1%，认定为非财务报告内部控制的
    重大缺陷。
    b、财产损失金额在合并会计报表资产总额的 0.5%及 1%之间，认定为非财务报告内
    部控制的重要缺陷。
    c、财产损失金额不超过合并会计报表资产总额的 0.5%，认定为非财务报告内部控
    制的一般缺陷。
    （2）非财务报告内部控制缺陷认定定性标准：
    非财务报告缺陷认定主要以缺陷对业务流程有效性的影响程度、发生的可能性作判
    定。
    a、如果缺陷发生的可能性高，会严重降低工作效率或效果、或严重加大效果的不确
    定性、或使之严重偏离预期目标为重大缺陷。
    b、如果缺陷发生的可能性较高，会显著降低工作效率或效果、或显著加大效果的不
    确定性、或使之显著偏离预期目标为重要缺陷。
    c、如果缺陷发生的可能性较小，会降低工作效率或效果、或加大效果的不确定性、
    或使之偏离预期目标为一般缺陷。


(三) 内部控制缺陷认定及整改情况
    1、财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
    根据上述财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内公司不存在财务报告内部控
    制重大缺陷、重要缺陷。


    2、非财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
    根据上述非财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内未发现公司非财务报告内
    部控制重大缺陷、重要缺陷。


四、内部控制系统及运行情况
(一) 内部环境
    内部环境是公司实施内部控制的基础，包括治理结构、组织架构、内部审计、人力
    资源政策、企业文化等。




                             自我评价报告第 3 页
1、治理结构
公司按照《公司法》、《证券法》等法律、行政法规、部门规章的要求，建立了规范
的公司治理结构和议事规则，制定了符合公司发展的各项规则和制度，明确决策、
执行、监督等方面的职责权限，形成了科学有效的职责分工和制衡机制。股东大会、
董事会、监事会分别按其职责行使决策权、执行权和监督权。股东大会享有法律法
规和公司章程规定的合法权利，依法行使公司经营方针、筹资、投资、利润分配等
重大事项的决定权。董事会对股东大会负责，依法行使企业的经营决策权。董事会
建立了薪酬与考核委员会、审计委员会、提名委员会三个专业委员会，提高董事会
运作效率。监事会对股东大会负责，对公司财务和高管履职情况进行检查监督。管
理层负责组织实施股东大会、董事会决议事项，主持企业日常经营管理工作。
2020 年，公司高度重视党建工作，积极发挥党政联席会重大事项的决策作用，并按
照法律法规要求召开股东大会 2 次、董事会 11 次、监事会 6 次，有效规范了公司重
要事项的审议程序，为公司重大事项决策提供科学平台。


2、组织架构
公司根据组织目标和发展战略，设立了符合公司业务规模和经营管理需要的组织结
构，设置了制造体系（包括智造公司、采购部、物料部、客户服务中心）、市场体系
（市场营销中心）、技术体系（包括北斗产业集团、海华产业集团、研究院、联合通
信事业部、卫星通信事业部、国际事业部、无人系统技术创新中心、空天信息技术
创新中心、科技部、中试部、南京研究所）、职能体系（包括财务部、人力资源部、
总经理办公室、质量部、投资资产管理部、科技创新部、证券部、法务部、党群办
公室、纪委办公室、审计部、行政安保部、工会办公室），明确职责权限，形成了各
司其职、各负其责、相互配合、相互制约的工作机制。


3、内部审计
公司在董事会审计委员会下设立审计部，负责内部审计工作，通过开展经营责任审
计、制度审计、离任审计、专项审计等业务，评价内部控制设计和执行的效率与效
果，对公司内部控制设计及运行的有效性进行监督检查，促进集团内控工作质量的
持续改善与提高。对在审计或调查中发现的内部控制缺陷，依据问题严重程度向监
事会、审计委员会或管理层报告，并督促相关部门采取积极措施予以整改。


4、人力资源政策
公司按照国家相关法律法规的规定，建立了全面的人力资源管理制度，涵盖了人力
资源聘用、发展与培训、薪酬福利管理、绩效考核、员工离职和档案管理等多方面，
公司制定和实施有利于企业可持续发展的人力资源政策。建立科学有效的用人机制
和薪酬体系，实现人力资源的合理配置，全面提升公司核心竞争力。



                          自我评价报告第 4 页
    报告期内，公司加强人力资源集团化管控力度和深度，以企业文化为指引，以信息
    化为手段，以全员联络制、“三师制”为抓手，打造高绩效人才队伍，提升整体人力
    效能。


    5、企业文化
    公司秉承“价值认同、全情投入、追求完美、注重效果”的核心价值观，在公司董
    事会及管理层的带领下，培育员工积极向上的价值观和社会责任感，倡导“承担、
    自信、激情、投入、行动”、“不断追求完美，永远真诚服务”及“正当经营不可妥
    协”等价值理念，创造了富有企业特色、具有较强竞争力的海格文化。
    报告期内，公司策划多样化的文化活动，持续营造母、子公司全员学习、践行新版
    《海格管理探索》的氛围，促进大家“知、行、思”合一，让海格文化成为全体海
    格人的共同语言和行为准则；制作新版《员工手册》，精选出重要的海格核心理念，
    把精华理念具体化、行动化，形成简洁的文字，作为海格人日常工作行为的核心指
    引，让海格优秀的企业文化在海格人日常行为中发挥更大的作用。


(二) 风险评估
    公司将风险管理融入各项日常管理之中，在日常经营管理过程中，对所面临的行业
    系统风险、技术风险、经营风险、财务风险等均进行充分的评估，并制订相应的风
    险管理措施。公司对经济法律环境、人力资源、技术创新、财务活动等重要事项中
    存在的内部和外部风险，建立了收集、识别、评估分析机制，并采取积极有效的控
    制措施降低风险或减轻损失，同时根据风险变化情况，及时调整风险应对策略，针
    对可能发生的重大风险或突发事件，明确了责任部门、工作程序和监测、报告、处
    理的程序和时限，提高了公司的危机管理控制和应急处理能力，以保证公司稳定和
    健康发展。


(三) 控制活动
    公司结合风险评估结果，通过手工控制与自动控制、预防性控制与发现性控制相结
    合的方法，运用相应的控制措施，将风险控制在可承受范围之内。公司采用的控制
    措施主要包括：不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控
    制、预算控制和绩效考评控制等。
    公司重要的控制活动情况披露如下：
    1、集团财务管理
    深化量化管理，整合财务资源，提升公司财务管理水平。持续推进科研项目跟踪评
    价机制，用“闭环”管理思维，优化考核机制，在单机目标成本、项目预算及成本




                             自我评价报告第 5 页
跟踪评价、全生命周期管理上，串起“信息孤岛”，让产品成本控制的思维及方法在
设计阶段得以体现。整合财务资源，在已完成的 ERP 财务信息系统建设的基础上，
继续扩大集团化财务服务共享中心覆盖单位，提升子公司业财一体的信息化能力，
提升管理效率。


2、控股子公司管理
加强集团化管控与业务支持力度，助力子公司经营发展与规范运作。建立海格集团
对子公司季度经营管理工作评价机制，重点从目标达成情况、公司治理合规性、集
团化管理要求执行力、财务规范性等方面进行综合的量化评价，牵引子公司规范化
运作。


3、采购与付款管理
公司结合实际情况，完善了采购业务流程，健全了采购业务相关管理制度。公司从
事采购业务的相关岗位均制订了岗位责任制，并在采购与审批、询价与确定供应商、
采购合同的谈判与核准、采购、验收与相关会计记录、付款申请、审批与执行等环
节明确了各自的权责及相互制约要求与措施。
报告期内，公司修订完善了《供应商绩效考核管理办法》、《原材料采购管理制度》
等制度，对采购与付款、供应商管理等各主要环节进行了规范和控制。报告期内公
司推进各部门的协同作战，其中：物控方面推动运管、计划、外检、物料的协同；
成本控制方面推动中试、工程、项目组、财务的协同，使得效率与规划性得到有效
的提升。


4、研发管理
报告期内，公司以业务为导向，应用新型数字化技术，打造功能日趋完善的信息平
台，实现数据大集成，提升运营和管理效能。以提升科研效能为目标，打造技术创
新、流程管理的行业比较优势，进一步提高公司科研竞争力。


5、实物资产管理
为加强对存货和固定资产的管理，公司根据内控指引，建立了《成品库管理制度》、
《采购产品保管细则》、《研发用物料管理办法》、《固定资产管理制度》、《海关监管
设备使用管理办法》、《设备日常使用检查管理办法》等内控制度。对资产的采购、
验收、入库、使用、盘点处置等业务流程进行了详细的规定。公司充分利用信息系
统，强化会计、出入库等相关记录。公司对不相容岗位进行了有效的分离和制约，
对资产实施定期盘点清查，确保资产的安全。




                           自我评价报告第 6 页
6、筹资管理方面
公司已形成了资金筹集业务的管理制度，能较合理地确定筹资规模和筹资结构，选
择恰当的筹资方式，较严格地控制财务风险，以降低资金成本。报告期内公司筹措
的资金没有违规使用的情况。


7、投资管理
公司按《公司章程》、《股东大会议事规则》、《董事会议事规则》的要求制定了《对
外股权投资管理办法》、《风险投资管理制度》等规范制度,明确了项目投资的基本原
则、可行性研究方式、决策权限及程序、监控与后评价机制等，且对外投资项目的
立项、评估、决策、实施、管理、收益、投资处置等环节的管理较强。公司没有偏
离公司投资政策和程序的行为。对于投资控股子公司，本公司制订了《控股子公司
管理制度》，规范了对控股子公司的控制政策及程序，明确了公司委派董事、监事及
高级管理人员的选人方式和职权，监督控股子公司规范运作，控制风险。被投资项
目每年定期会向公司报告项目经营情况，公司董事会根据其经营情况调整投资计划，
完善投资管理，控制投资风险。公司委派的经营者和财务负责人每年度决算结束后，
要向公司报告工作，并接受公司的询问。


8、募集资金管理
公司严格遵守《募集资金使用管理办法》，对募集资金进行专户管理，并与银行、保
荐人签署募集资金三方监管协议。公司持续跟踪募集资金项目的投资进度，确保募
集资金按照规定的用途使用。公司独立董事和监事会监督募集资金使用情况，定期
就募集资金的使用进行检查。为配合保荐人的督导工作，公司及时向保荐人通报募
集资金使用情况，授权保荐人到有关银行查询募集资金支取情况。报告期内，公司
各项募集资金使用情况均已进行了披露，会计师事务所对募集资金使用情况进行了
专项审核。


9、信息披露管理
公司根据《公司法》、《证券法》、《上市公司信息披露管理办法》、《深圳证券交易所
上市规则》、《公司章程》等有关规定，制定了《信息披露管理制度》、《年报信息披
露重大差错责任追究制度》和《内幕信息知情人登记和报备制度》等制度，通过分
级审批控制保证各类信息以适当的方式及时准确完整地向外部信息使用者传递。公
司证券部负责及时跟踪监管部门的披露要求和公司须披露的信息。公司公开披露的
信息文稿由证券部负责起草，由董事会秘书进行审核，在履行审批程序后加以披露。
公司选择《中国证券报》、《证券时报》、巨潮资讯网等媒体作为信息披露的渠道，所
披露的任何信息均首先在上述指定媒体披露。公司证券部设专人负责回答投资者所



                           自我评价报告第 7 页
    提的问题，相关人员以已公开披露的信息作为回答投资者提问的依据。此外，公司
    通过投资者热线、投资者邮箱、访谈调研、业绩发布会、路演等多种形式强化与投
    资者的沟通互动，进一步提升公司信息的透明度。
    报告期内，基于公司在信息披露内容的真实性、准确性、完整性、及时性、公平性
    方面的良好表现，公司 2019 年度信息披露考核结果被深交所评为 A 级，这已是公
    司连续九年获此荣誉（2011-2019），体现了监管机构对公司信息披露质量和规范运
    作水平的认可。


(四) 信息与沟通
    公司建立了《重大事项内部报告制度》、《各类档案的归档范围及要求》、《海格通信
    集团保密管理规定》、《公司办公会管理办法》、《公司公文处理办法》等内部信息传
    递相关管理制度，规范生产经营信息传递、公文信息传递、财务信息传递、会议信
    息传递和内幕信息知情人管理等业务操作，确保内部报告系统的合规、完整、健全、
    科学，保证严密的内部报告流程，强化内部报告信息集成和共享，确保内部信息传
    递及时、渠道通畅。报告期内，公司持续推进信息化建设，如 SAP、BPM、PLM，
    提升内部信息传递及沟通的效率。同时强化公司晨会和区域晨会机制，及时向管理
    各层级及员工传达公司的重要信息，并提供解决问题的平台，提升部门协作效率。


(五) 内部监督
    公司建立了包括董事会审计委员会、监事会、审计部等多层次的内部控制监督体系。
    公司董事会审计委员会负责监督内部控制的建立健全和有效实施，并对内部控制自
    我评价情况进行审议监督。公司董事会审计委员会定期听取经营层关于内部控制建
    设情况的汇报，对公司的内部控制建设提出要求和建议，并积极沟通外部审计机构，
    对重点领域提出监督要求。
    公司监事会从保障公司持续健康发展和维护股东合法权益的角度出发，对财务状况、
    内部控制以及公司董事、高级管理人员履职情况等进行有效监督。
    公司审计部负责内部控制建设的具体实施和持续完善，并组织开展内部控制自我评
    价工作，沟通专业咨询机构，对监督过程中发现的内部控制缺陷及不足，及时开展
    跟踪整改。同时，审计部全面负责公司内部审计工作，并将内部控制和内部审计有
    机结合，进一步强化监督效率和效果。




                                                     广州海格通信集团股份有限公司
                                                                          董事会
                                                            二〇二一年三月十九日




                               自我评价报告第 8 页