北京数字政通科技股份有限公司 2014 年年度报告摘要
证券代码：300075 证券简称：数字政通 公告编号：2015-021
北京数字政通科技股份有限公司 2014 年年度报告摘要
1、重要提示
为全面了解本公司的经营成果、财务状况及未来发展规划，投资者应到指定网站仔细阅读年度报告全文。网站地址为：
chinext.cninfo.com.cn；chinext.cs.com.cn；chinext.cnstock.com；chinext.stcn.com；chinext.ccstock.cn。
董事、监事、高级管理人员异议声明
姓名 职务 无法保证本报告内容真实、准确、完整的原因
声明
除下列董事外，其他董事亲自出席了审议本次年报的董事会会议
未亲自出席董事姓名 未亲自出席董事职务 未亲自出席会议原因 被委托人姓名
瑞华会计师事务所（特殊普通合伙）会计师事务所对本年度公司财务报告的审计意见为：标准无保留审计意见。
非标准审计意见提示
□ 适用 √ 不适用
公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以 190,157,455 为基数，向全体股东每
10 股派发现金红利 2.00 元（含税），送红股 0 股（含税），以资本公积金向全体股东每 10 股
转增 10 股。
公司简介
股票简称 数字政通 股票代码 300075
联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表
姓名 邱鲁闽 许菲
电话 010-51611618 010-51611618
传真 010-51611688 010-51611688
电子信箱 egova@egova.com.cn egova@egova.com.cn
北京市海淀区中关村软件园 9 号楼国际 北京市海淀区中关村软件园 9 号楼国际
办公地址
软件大厦三区 101 室 软件大厦三区 101 室
2、会计数据和财务指标摘要
公司是否因会计政策变更及会计差错更正等追溯调整或重述以前年度会计数据
□ 是 √ 否
2014 年 2013 年 本年比上年增减 2012 年
营业收入（元） 546,086,754.32 406,357,113.32 34.39% 221,977,115.51
营业成本（元） 303,910,169.09 246,590,562.38 23.24% 97,765,107.24
营业利润（元） 106,794,015.69 62,744,618.59 70.20% 68,942,571.26
利润总额（元） 133,674,897.53 94,168,499.16 41.95% 80,081,452.97
归属于上市公司普通股股东的净
119,057,772.04 94,035,979.70 26.61% 72,229,938.08
利润（元）
1
北京数字政通科技股份有限公司 2014 年年度报告摘要
归属于上市公司普通股股东的扣
117,821,188.06 103,962,676.95 13.33% 69,072,253.20
除非经常性损益后的净利润（元）
经营活动产生的现金流量净额
-59,276,710.47 13,570,193.04 -536.82% 13,570,193.04
（元）
每股经营活动产生的现金流量净
-0.3117 0.1077 -389.42% 0.1615
额（元/股）
基本每股收益（元/股） 0.63 0.50 26.00% 0.75
稀释每股收益（元/股） 0.63 0.50 26.00% 0.75
加权平均净资产收益率 10.96% 9.44% 1.52% 7.81%
扣除非经常性损益后的加权平均
10.84% 10.44% 0.40% 7.81%
净资产收益率
2014 年末 2013 年末 本年末比上年末增减 2012 年末
期末总股本（股） 190,142,800.00 126,000,000.00 50.91% 84,000,000.00
资产总额（元） 1,411,907,794.79 1,259,512,565.52 12.10% 1,128,684,426.71
负债总额（元） 260,775,125.00 199,209,123.34 30.91% 148,553,364.34
归属于上市公司普通股股东的所
1,140,954,229.52 1,037,715,788.44 9.95% 957,023,778.74
有者权益（元）
归属于上市公司普通股股东的每
6.0005 8.2358 -27.14% 11.3931
股净资产（元/股）
资产负债率 0.18% 0.16% 0.02% 0.13%
3、股本结构及股东情况
（1）股份变动情况
单位：股
本次变动前 本次变动增减（＋，－） 本次变动后
公积金转
数量 比例 发行新股 送股 其他 小计 数量 比例
股
48,428,88 22,461,31 19,046,19 67,475,07
一、有限售条件股份 38.43% 91,125 -3,506,251 35.48%
6 7 1 7
48,428,88 22,461,31 19,046,19 67,475,07
3、其他内资持股 38.43% 91,125 -3,506,251 35.48%
6 7 1 7
48,428,88 22,461,31 19,046,19 67,475,07
境内自然人持股 38.43% 91,125 -3,506,251 35.48%
6 7 1 7
77,571,11 40,538,68 45,096,60 122,667,7
二、无限售条件股份 61.56% 1,051,675 3,506,251 64.51%
4 3 9 23
77,571,11 40,538,68 45,096,60 122,667,7
1、人民币普通股 61.56% 1,051,675 3,506,251 64.51%
4 3 9 23
126,000,0 63,000,00 64,142,80 190,142,8
三、股份总数 100.00% 1,142,800 0 100.00%
00 0 0 00
（2）前 10 名股东持股情况表
单位：股
报告期末股东总数 9,579 年度报告披露日前第 5 个交易日末股东总数 6,658
前 10 名股东持股情况
股东名称 股东性质 持股比例 持股数量 持有有限售条件 质押或冻结情况
2
北京数字政通科技股份有限公司 2014 年年度报告摘要
的股份数量 股份状态 数量
吴强华 境内自然人 32.62% 62,025,407 46,519,055 质押 4,460,000
许欣 境内自然人 5.61% 10,662,898 9,122,173
中国建设银行股
份有限公司－银
其他 3.68% 6,999,928 0
河行业优选股票
型证券投资基金
中信银行股份有
限公司－银河主
其他 2.63% 5,000,000 0
题策略股票型证
券投资基金
邵献军 境内自然人 2.57% 4,883,147 0
朱华 境内自然人 2.47% 4,701,416 3,676,062
李国忠 境内自然人 1.89% 3,601,778 3,151,333
张蕾 境内自然人 1.89% 3,593,773 3,295,329
东方证券股份有
国有法人 1.67% 3,172,530 0
限公司
杨华 境内自然人 1.59% 3,015,823 0
上述股东关联关系或一致行动的说 上述股东之间，未知是否存在关联关系或属于《上市公司股东持股变动信息披露管理
明 办法》规定的一致行动人。
（3）公司与控股股东、实际控制人之间的产权及控制关系的方框图
4、管理层讨论与分析
（1）报告期经营情况简介
2014年，公司实现营业收入54,608.68万元，比上年同期增长34.39%；实现利润总额
3
北京数字政通科技股份有限公司 2014 年年度报告摘要
13,367.49万元，比上年同期增长41.95%；归属于上市公司股东的净利润11,905.78万元，比
上年同期增长26.61%。
公司在报告期内的总体经营情况概述如下：
（一）智慧城市建设领域取得了扎扎实实的进步
2014年，中国智慧城市的建设面临复杂的形势。一方面，随着城市化进程的不断推进，
城市发展与环境、资源的矛盾不断突出，交通拥堵愈加明显、环境污染不断加重、食品安全
事件频发、看病困难城市发展面临诸多挑战，城市居民对城市“智慧化”运行和发展的
呼声越来越高，各城市政府也越来越重视民生以及城市的绿色可持续发展，智慧城市利用信
息通信技术，使城市变得更加智慧，解决城市发展之困，提高城市竞争力，已经成为越来越
多城市的共识。另一方面，中国经济增速下滑，地方债务沉重，一些地方政府的财政支付能
力下降，投资决策更加谨慎，智慧城市建设的资金缺乏，盈利模式不清晰。
面对复杂的市场形势，公司冷静思考、沉着应对，坚定不移地执行既定的发展战略，认
真分析市场需求的特点和方向，围绕主营业务不断增强智慧城市建设核心竞争力。报告期内，
公司延续智慧城市的发展理念和方向，通过深耕细作，取得了一系列扎扎实实的进步。
在传统优势市场--数字化城市管理领域，各地城市管理模式正在发生显著的变化，越来
越多的城市管理者从被动响应到主动服务，走出办公室，走进基层，贴近群众和城市生活，
公司敏锐的观察到这一情况，在2014年全面推广基于互联网+模式的智慧城市管理产品——
“智信平台”。该系统采用移动互联网技术，融合了城管通、处置通、领导通等众多城市管理
移动应用，实现数字城管全移动应用的“平台化”，促进数字城管应用模式从“PC”到“Mobile”
的跨越提升；综合了城管监督员、街镇工作人员、部门处置人员等基层工作人员和市区两级
领导及管理部门的业务需求，实现数字城管业务流程的“移动互联化”，促进数字城管业务“扁
平化”，进一步提升城市管理处置效率；集成了消息提醒、群组互动、即时通讯、实时对讲等
具有实用高效的功能插件，大大丰富了系统用户体验；提供标准化的服务接口，支持政府公
文通知、人员移动考勤、部门信息共享等外部应用组件接入，充分体现平台的开放性和可扩
展性。
报告期内，公司还率先实施建设了全国第一个数字化城市管理省级平台——四川省城乡
环境综合治理数字化监管平台项目。该项目以四川省城乡环境综合治理工作为主线，以创新
城乡环境综合治理模式，实现城乡环境综合治理工作的标准化、制度化、规范化，形成全省
城乡环境综合治理监督到位、协调到位、指挥到位的信息化监管体系，形成具有四川省特色
4
北京数字政通科技股份有限公司 2014 年年度报告摘要
的城乡环境综合治理模式和运行机制。四川省级管理平台建成后，将逐步将平台监管范围扩
展到全省18个市、3个州以及区县，最终实现全省城乡环境综合治理数字化监管一体化的目标。
该平台在城乡环境综合治理数字化监管组织机构的建设、评价考核体系的建设、人员管理制
度、监管运行机制、基础数据管理机制、指挥处置手册等方面实现了体制机制创新，未来有
机会在全国范围内进行推广。该项目的顺利实施，标志着公司承接省级项目的能力得到显著
提升，技术实力、服务理念得到市场的进一步认可。
报告期内，在智慧城市运营服务方面，公司继续开拓进取，发展了西北、东南等区域的
新市场，现业务已覆盖全国 70%的省份，已为天津、杭州、乌鲁木齐、宁波、开封、攀枝花
等近 60 个城市的政府相关部门提供丰富、实用、多元化、本地化的信息采集外包服务，包括
文明程度指数测评服务、专项普查服务、空间数据更新服务、移动信息采集等服务，帮助客
户在海量数据中凝练智能，汲取有效信息形成新价值，实时更新服务，让城市的管理者正确
评价文明建设程度，并有效提高信息采集的准确性和安全性。与此同时，随着运营服务业务
的快速发展，为了加强对各地项目的运行数据、实施质量、成本执行、人员效率等的全方位
监管，公司专门研发了基于云计算平台的全国智慧城市运营服务统一管理系统，为遍布各区
域的 3000 余名城市管理运营服务工作人员提供高效的数字化运营平台，做到服务标准可控、
成本支出可控、团队管理可控、运行状况可控，有效保障了全国 60 余个项目的正常运行，并
为在全国市场进一步大力推进运营服务业务奠定了坚实的发展基础。鉴于智慧城市运营服务
业务的蓬勃发展，为进一步提升服务的专业性，2015 年初，公司在天津设立了政通智慧城市
运营服务科技有限公司，专注发展智慧城市运营服务业务，致力于为城市提供更加专业、高
效、多元化的服务。
随着城市管理需求的提升，大数据应用的市场在逐渐成熟，客户要求更加精准、高效地
采集和应用城市数据，满足城市专项测量、互联网街景地图的需要，为未来开展各种增值服
务提供保证。公司利用超募资金发展的基于国外 Ladybug 和 Eyesis 4π 技术的城市街景采集
系统已经不能充分满足国内客户的个性化需要，为此，报告期内，为提供更高质量的城市全
景数据，公司自主研发了全新一代三维实景移动测量平台，新平台的整体分辨率最高可达 1.2
亿像素，并具备丰富的色彩及饱和度，提供更清晰的城市全景效果，充分满足互联网及移动
互联网的应用要求,该系统全部为国产化自主研发，具有完全的自有知识产权，在稳定性和安
全性方面得到进一步提升，目前已应用于多个城市实景项目的数据采集。
在创新社会管理领域，中央十八届四中全会提出了《中共中央关于全面推进依法治国若
5
北京数字政通科技股份有限公司 2014 年年度报告摘要
干重大问题的决定》的总目标，要求“深化行政执法体制改革。根据不同层级政府的事权和
职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。理顺城管执法体制，
加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平”，这对公司的社会管理业务是重大
的发展契机。报告期内，公司与天津市紧密合作，在滨海新区率先试点开展全新的综合行政
执法平台建设，按照“依法治国”的理念，围绕“理顺城市管理执法体制，提高执法和服务
水平”的具体要求积极开展应用探索，平台充分体现了 “重心下移、条块结合”的综合执法
管理模式，在统一监督指挥下的精细化执法监督管理体系下，整合城管、交通、卫生、市容
等 13 大类近 300 项行政处罚权，通过编制编码化、电子化的执法工作手册，研发智能化的综
合执法办案系统和长效化的综合执法监督系统，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执
法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。该项目为国内首个城市综合执法试点项
目，受到天津市委市政府的高度重视，并在《新闻联播》节目中进行了宣传报道。天津示范
项目在全国有很好的推广价值，公司将着力在全国市场配合各地政府的综合执法改革进程推
进这一平台的市场应用。
随着城市的发展，城市地下管网的管理矛盾日趋突出。城市地下管线种类繁多，包括供
水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等 8 大类 20 余种管线，管理体制和权
属复杂，涉及中央和地方两个层面 30 多个职能和权属部门，由于历史和管理体制等方面的原
因，地下管线基本上是由各建设单位各自为政、条块分割、多头敷设、多头管理。为解决这
一问题，2014 年 6 月，国家出台了《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意
见》、《住房城乡建设部等部门关于开展城市地下管线普查工作的通知》、《城市地下管线探测
技术规程》、《城市测量规范》等若干指导意见及相关标准，对城市地下管线建设管理工作进
行了全面部署，明确了今后一个时期我国城市地下管线建设管理的主要目标、基本原则，重
点任务等。顺应市场形势的发展，报告期内，公司继续加强在地下管线领域的业务拓展，并
不断完善已有的地下管线综合平台，该系统是一个集管线数据普查、数据入库管理、数据维
护更新、地下管线精细化管理以及为管理者和专业部门提供服务等功能为一体的综合管理平
台。同时，依托地下管网数据能够建立一系列的统计分析工具，为各专业部门审批、应急突
发状况调度以及领导的决策提供辅助支撑服务。报告期内，公司地下管线业务继续在江西省
宜春市、安徽省滁州市等多地开展应用推广，并获得了良好的使用效果。
2014 年，公司的智能交通业务取得了长足的发展，在保持高速公路 MTC/ETC 收费车道市
场占有率绝对领先的情况下，发力于路径识别、高清卡口、超速预检、称重等领域，各项业
务齐头并进，市场布局已成功延伸到国道、省道、大桥，城市道路等道路智能管理信息化领
6
北京数字政通科技股份有限公司 2014 年年度报告摘要
域。报告期内，公司推出了业界领先的高速公路网络路径智能识别系统，配备最高 600 万像
素的嵌入式 CCD 智能识别摄像机，改变了行业“视频+分析”的传统分体模式架构，提供了一
整套更简洁高效的智能交通管理解决方案。同时，公司新推出了高清识别监控 TC 系列一体机，
彻底颠覆了收费车道原有的机电系统复杂布局及设备重复现象，重新定义了车道监控和车牌
识别新模式，在全国多省份率先使用，引领了行业发展方向。
在平安城市管理领域，公司立足于视频数据的深度应用，开发了“智通云隼”——新一
代警务云智能情报分析研判平台。该平台是公司基于大数据警务云应用理念，结合公安机关
实战需求，以车辆全信息二次识别技术为核心研发的情报分析研判系统。系统以现有的大量
道路卡口、小区卡口、电子警察视频抓拍前端所生成的海量数据为基础，通过海量信息全维
度识别、海量数据深度挖掘、独特的警用数据研判模型为主要技术应用手段，实现实时警情
预知预警、案件线索快速反查等功能，极大地提高了针对涉车违法案件的自动预知、预警、
预防能力。平台的主要特点包括：（1）、车辆全信息二次识别技术：真正意义全信息识别，彻
底告别单一车牌识别模式。（2）、车脸特征检索及局部比对技术：以图搜图、一车多牌、一牌
多车自动对比。（3）、视频离线车辆检识技术：基于高清离线视频车辆检索，同时对检索目标
完成车辆全信息识别。（4）、警用数据研判模型：通过警用数据研判模型比对，实施自动推送
关注数据。报告期内，该平台已经在山东省某市实际运行，帮助当地公安机关破获多起重要
案件，真正实现了公安警情的全警种预测预警，未来具有较好的推广价值。
报告期内，为探索智慧城市建设的投资和运营管理新模式，公司与四川省兴文县人民政
府签署了“智慧兴文”战略合作框架协议。协议约定双方以 PPP 合作模式全面展开“智慧兴
文”的建设、运营、服务合作，兴文县政府负责“智慧兴文”项目的组织、审定规划与重大
事项决策，公司负责“智慧兴文”项目的规划设计、建设及相关项目运营。“智慧兴文”建设
具体建设内容主要包括但不仅限于：智慧城管、智慧医疗、智慧社区、智慧养老、智慧教育、
智慧旅游、智能交通等，并建设城市应急指挥中心平台、市民主页平台、城乡公共数据库平
台、数据交换与共享平台和地理信息公共服务平台等五大信息平台。每个项目的具体投资额
度按照“智慧兴文”的规划设计方案确定，兴文县政府承诺投入专项资金购买智慧兴文项目
中的公共服务，公司依法取得特定的增值业务特许经营许可并开展业务经营。该框架协议的
签署，有助于全面完善公司全国智慧城市发展战略布局，不断积累智慧城市项目建设和运营
经验，进一步探索 PPP 合作模式，提升公司的核心竞争力和行业影响力。
（二）从B2B业务模式向B2C业务模式全面延伸
7
北京数字政通科技股份有限公司 2014 年年度报告摘要
公司的愿景是成为国内领先的智慧城市应用与信息服务提供商，这一愿景的实现需要公
司建立可持续发展的业务模式。在过去的十年间，公司已经为超过三百个城市的政府客户提
供了包括智慧城管、智慧社区、智能交通、平安城市等内容的智慧城市综合性解决方案和服
务，随着市场形势的发展，公司希望借助人工智能、移动互联、云计算和大数据技术，将业
务从传统的 B2B 模式向 B2C 模式全面延伸，通过本地化、个性化、商业化的服务，将服务半
径拓展到城市居民和消费者端，从而提升公司在市场中的核心价值。
报告期内，公司以智能泊车业务为重点，吹响了向 C 端进军的号角。公司新推出的智能
泊车系统是基于公司控股子公司在车牌智能识别领域十余年的技术积累，综合运用物联网、
云计算、移动互联网等先进技术，全新打造的“互联网+”时代的城市静态交通解决方案。公
司将智能泊车管理平台作为汽车物联网和汽车后服务市场的入口，自主研发了智通慧眼（专
用于停车场出入口的车牌识别摄像一体机）、智泊盒子（停车收费专用终端）、智泊芯（专用
于停车场出入口控制中心）、智泊管家（专用于出入口、小区物业到集团公司一体化解决方案）
和智泊通（专用于停车场车主的移动应用服务）等一系列全新的软硬件产品，通过运用国内
先进的车辆全信息识别算法，达到复杂应用场景下平均 98%以上的超高识别率。
公司的智能泊车管理平台具有三个显著的优势：首先，能够提供停车收费、车证管理、
车场监控、电子支付、VIP 服务等专业化停车管理服务，全面提高停车管理水平，提升车主
满意度；其次，能够对城市的静态交通管理提供最直接有效的技术支撑，解决城市停车资源
分配不均衡、管理难度高、重点地区和重点时段停车拥堵的问题；第三，能够建立基于 LBS
技术的精准停车数据云，为基于互联网服务的车位管理、分时停车、共享拼车、汽车美容、
维修保养、车辆保险等增值业务提供不可或缺的数据入口。
公司正在通过多种方式积极拓展智能泊车业务。2014年，公司与北京、广东、新疆等地
的数家国内领先的物业管理公司达成合作，其将应用公司的全体系智能泊车产品提升物业停
车的管理水平；2015年初，公司与山东省最大的第三方物业管理公司诚信行物业管理公司达
成合作，双方合资成立智能泊车管理公司，共同推动智能泊车业务的发展。截止报告期末，
公司的智能泊车业务已经开拓到全国24个城市，覆盖1000多个停车场，并正全速向全国市场
积极拓展。
（2）报告期公司主营业务是否存在重大变化
□ 是 √ 否
8
北京数字政通科技股份有限公司 2014 年年度报告摘要
（3）是否存在需要特别关注的经营季节性或周期性特征
□ 是 √ 否
（4）报告期营业收入、营业成本、归属于上市公司股东的净利润总额或构成较前一报告期发生重大变化
的说明
□ 适用 √ 不适用
（5）分部报告与上年同期相比是否存在重大变化
□ 是 √ 否
主营业务分部报告
报告期主营业务收入及主营业务利润的构成
单位：元
主营业务收入 主营业务利润
分行业
智慧城市管理领域 532,636,113.26 234,378,709.39
国土资源管理与城市规划领域 13,450,641.06 7,797,875.84
分产品
软件开发 299,575,781.11 179,585,917.45
系统集成 151,169,783.92 46,339,537.96
运营服务 95,341,189.28 16,251,129.82
分地区
北方 307,942,898.55 129,583,024.28
南方 238,143,855.77 112,593,560.95
占比 10%以上的产品、行业或地区情况
√ 适用 □ 不适用
单位：元
营业收入比上年 营业成本比上年 毛利率比上年同
营业收入 营业成本 毛利率
同期增减 同期增减 期增减
分行业
智慧城市管理领
532,636,113.26 298,257,403.87 44.00% 36.69% 23.71% 5.87%
域
国土资源管理与
13,450,641.06 5,652,765.22 57.97% -19.43% 2.98% -9.15%
城市规划领域
分产品
软件开发 299,575,781.11 119,989,863.67 59.95% 35.66% 31.46% 1.28%
系统集成 151,169,783.92 104,830,245.96 30.65% 49.90% 15.47% 20.65%
运营服务 95,341,189.28 79,090,059.46 17.05% 12.59% 22.55% -6.74%
分地区
北方 307,942,898.55 178,359,874.27 42.08% 31.07% 15.32% 7.91%
南方 238,143,855.77 125,550,294.82 47.28% 38.93% 36.58% 0.91%
公司主营业务数据统计口径在报告期发生调整的情况下，公司最近 3 年按报告期末口径调整后的主营业务数据
□ 适用 √ 不适用
9
北京数字政通科技股份有限公司 2014 年年度报告摘要
（6）预测年初至下一报告期期末的累计净利润可能为亏损或与上年同期相比发生大幅度变动的说明
□ 适用 √ 不适用
5、涉及财务报告的相关事项
（1）公司与上年度财务报告相比，会计政策、会计估计和核算方法发生变化的说明
□ 适用 √ 不适用
公司报告期无会计政策、会计估计和核算方法发生变化的情况。
（2）公司报告期内发生重大会计差错更正需追溯重述的情况说明
□ 适用 √ 不适用
公司报告期无重大会计差错更正需追溯重述的情况。
（3）合并报表范围发生变更说明
√ 适用 □ 不适用
本公司新设子公司克拉玛依数字政通信息科技有限责任公司，注册资本 300.00 万元，已
认缴出资额 300.00 万元。注册号 650200050026944，注册地：新疆克拉玛依市；业务范围：
信息技术服务、技术推广服务等。
本公司新设子公司安徽数字政通科技有限责任公司，注册资本 400.00 万元，尚未缴纳出
资额。注册号 340100001009396（1-1），注册地：合肥市；业务范围：信息技术服务、技术
推广服务等。
（4）董事会、监事会对会计师事务所本报告期“非标准审计报告”的说明
□ 适用 √ 不适用
10
