戴维医疗:申万宏源证券承销保荐有限责任公司关于公司2014年度内部控制自我评价报告的核查意见2015-04-10
申万宏源证券承销保荐有限责任公司
关于宁波戴维医疗器械股份有限公司
2014年度内部控制自我评价报告的核查意见
申万宏源证券承销保荐有限责任公司(以下简称“申万宏源承销保荐”)作为
宁波戴维医疗器械股份有限公司(以下简称“戴维医疗”或“公司”)持续督导工作
的保荐机构,根据《证券发行上市保荐业务管理办法》、《深圳证券交易所创业
板股票上市规则》、《企业内部控制基本规范》(财会[2008]7号)、《深圳证券交
易所创业板上市公司规范运作指引》等法规和规范性文件的要求,对戴维医疗董
事会出具的《2014年度内部控制自我评价报告》进行了核查,具体情况如下:
一、公司内部控制的情况
公司在对企业面对的内外部风险进行分析、评估基础上,结合公司目前阶段
实际情况,遵循内部控制的合法、全面、重要、有效、制衡、适应和成本效益等
原则,建立了合理、有效的法人治理结构和内部控制体系,内部控制制度涵盖企
业文化、公司治理、机构设置、权责分配、内部审计、人力资源政策等,在重大
投资、对外担保、募集资金使用、关联交易、信息披露等重大方面已建立了相应
的控制政策和程序,保证了公司经营方针、策略和管理制度、措施的贯彻执行。
二、公司内部控制评价的目标
1、建立和完善符合现代公司管理要求的内部组织结构,形成科学的决策机
制、执行机制和监督机制,保证公司经营管理目标的实现;
2、建立行之有效的风险控制系统,强化风险管理,保证公司各项经营活动
的正常有序运行;
3、建立良好的公司内部控制环境,堵塞漏洞、消除隐患,防止并及时发现
和纠正错误及舞弊行为,保护公司资产的安全、完整;
4、规范本公司会计行为,保证财务报告和相关信息的真实、可靠和完整;
5、确保国家有关法律法规和本公司内部规章制度的贯彻执行。
三、公司内部控制原则
1、合法性原则:内部控制制度符合国家有关法律法规和财政部《企业内部
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控制基本规范》等相关文件的要求和公司的实际情况;
2、全面性原则:内部控制制度涵盖公司内部涉及会计工作的各项经济业务
及相关岗位,并针对业务处理过程中的关键控制点,落实到决策、执行、监督、
反馈等各个环节;约束公司内部涉及会计工作的所有人员,任何个人都不得拥有
超越内部控制的权力;
3、重要性原则:内部控制在全面控制的基础上,关注重要业务事项和高风
险领域;
4、制衡性原则:内部控制保证公司内部涉及会计工作的机构、岗位的合理
设置及其职责权限的合理划分,坚持不相容职务相互分离,确保不同机构和岗位
之间权责分明、相互制约、相互监督;
5、适应性原则:内部控制应随着外部环境的变化、公司业务职能的调整和
管理要求的提高,进行不断修订和完善,与企业经营规模、业务范围、竞争状况
和风险水平等相适应;
6、成本效益原则:内部控制应权衡实施成本与预期效益,以适当的成本实
现有效控制。
四、公司内部控制的建设和实施
按照内部控制评价目标,对控制环境、风险评估、控制措施、信息与沟通、
检查监督五个方面评价内部控制建立和实施情况。
(一) 控制环境
1、治理结构
公司按照《公司法》、《证券法》等法律、行政法规、部门规章的要求,建
立了规范的公司治理结构和议事规则,制定了符合公司发展的各项规则和制度,
明确决策、执行、监督等方面的职责权限,形成了科学有效的职责分工和制衡机
制。股东大会、董事会、监事会分别按其职责行使决策权、执行权和监督权。股
东大会享有法律法规和公司章程规定的合法权利,依法行使公司经营方针、筹资、
投资、利润分配等重大事项的决定权。董事会对股东大会负责,依法行使企业的
经营决策权。监事会对股东大会负责,除了通常的对公司财务和高管履职情况进
行检查监督外,还通过组织对子公司的巡视,加强对各子公司业务监督。管理层
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负责组织实施股东大会、董事会决议事项,主持企业日常经营管理工作。
公司坚持与大股东及其关联企业在业务、人员、资产、机构及财务等方面完
全分开,保证了公司具有独立完整的业务及自主经营能力。
2、机构设置及权责分配
公司为有效地计划、协调和控制经营活动,已合理地确定了组织单位的形式
和性质,并贯彻不相容职务相分离的原则,比较科学地划分了每个组织单位内部
的责任权限,形成相互制衡机制。公司已指定专门的人员具体负责内部的稽核,
保证相关控制制度的贯彻实施。
3、内部审计
公司审计部负责内部审计及内部监督工作,通过开展综合审计、专项审计或
专项调查等业务,评价内部控制设计和执行的效率与效果;对公司内部控制设计
及运行的有效性进行监督检查,促进公司内控工作质量的持续改善与提高。对在
审计或调查中发现的内部控制缺陷,依据问题严重程度向董事会或审计委员会报
告,并督促相关部门采取积极措施予以整改。
4、人力资源政策
公司制定和实施有利于企业可持续发展的人力资源政策,将职业道德和专业
能力作为选拔和聘用员工的重要标准,切实加强员工培训和继续教育,不断提升
员工素质。
人事法规部每年制定相关培训计划,组织具体培训活动,培养专业人员全面
的知识和技能。
5、企业文化
公司秉承“创新领先、保质求量、勤俭创业、和谐发展”的经营理念,专注为
用户提供高品质产品和优质的服务,创造最大的价值投资,积极促进公司业绩的
持续增长和市场地位的提升,在投资者、客户、员工等各方面,实现产品和服务
的均衡发展。
(二)风险评估
为促进公司持续、健康、稳定发展,实现经营目标,公司根据既定的发展策
略,结合不同发展阶段和业务拓展情况,全面系统持续地收集相关信息,及时进
行风险评估,动态进行风险识别和风险分析,并相应调整风险应对策略。
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(三)控制活动
公司主要经营活动都有必要的控制政策和程序。管理层在经营业绩和经营效
益等方面都有清晰的目标。公司内部对这些目标都有清晰的记录和沟通,并且积
极地对其加以检查监控。日常经营业务有着严格的审批授权程序,规范特别授权
的范围、权限、程序和责任,严格控制特别授权。企业各级管理人员在授权范围
内行使职权和承担责任。企业对于重大的业务和事项,实行集体决策审批或者联
签制度。
为保证各项目标的实现,公司的主要控制措施包括:
1、 交易授权控制:明确了授权批准的范围、权限、程序、责任等相关内容,
单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使相应的职权,经办人员也必须在授
权范围内办理经济业务。
2、 责任分工控制:合理设置分工,科学划分职责权限,贯彻不相容职务相
分离及每一个人工作能自动检查另一个人或更多人工作的原则,形成相互制衡机
制。不相容的职务主要包括:授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计
记录与财产保管、业务经办与业务稽核、授权批准与监督检查等。
3、 会计系统控制:合理制定了有关凭证流转程序,业务人员在进行交易时
能够及时编制有关凭证,编妥的凭证及时送交财会部门进行会计处理。财会部门
注意对有关记录(如员工工资、销售发票、盘存记录等)的核对、比较,及时做
好归档工作。
4、资产接触与记录使用控制:严格限制未经授权的人员对财产的直接接触,
并采取定期盘点、财产登记、账实核对、财产保险等措施,以使各种企业财产安
全完整。
5、独立稽查控制:公司专门设立内审机构,对货币资金、有价证券、会计
凭证和账簿记录、物资采购、消耗定额、各种支付、工资管理、委托加工业务和
各项基建工程、日常维修等的真实性、准确性、合理性进行审核、检查。
6、公司已制定了较为严格和完备的电子信息控制制度。在电子信息系统开
发与维护、数据输入与输出、文件储存与保管安全等方面确保信息畅通、灵敏有
效。
公司将上述控制措施在下列主要业务活动中综合运用,并重点关注资金、采
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购、资产、销售、工程、关联交易、对外担保等高风险领域,同时对各种业务及
事项实施有效控制,促进内部控制有效运行。
(1)资金管理
公司按照《现金管理暂行条例》,《支付结算办法》及相关规定制定了《资
金管理办法》。明确了现金的适用范围及办理现金收支业务时应遵循的规定,制
定了银行存款的结算程序。办理货币资金业务的不兼容岗位已作分离,相关机构
和人员存在相互制约关系。
公司根据《募集资金使用管理办法》,对募集资金的存放、使用、变更、管
理和监督做了明确规定。公司设立了募集资金专用账户,公司与保荐机构、银行
共同签署了《募集资金监管协议》,对募集资金实行专户存储制度。公司审计部
门至少每季度会对募集资金的存放与使用情况检查一次,并及时向审计委员会报
告检查结果。
公司根据《对外投资决策制度》,明确对外投资的决策、执行、处置等环节
的控制方法、措施和程序。公司实行股东大会、董事会、总经理分层决策制度,
各自在其权限范围内,对公司的对外投资做出决策。未经授权,其他部门和个人
无权做出对外投资的决定。
(2)采购业务
公司根据《采购管理制度》,合理设置了采购与付款业务的机构和岗位。明
确了存货的请购、审批、合同订立、采购、验收、付款等环节的内控制度,堵塞
采购环节的漏洞,减少采购风险。公司在供货商的选择上严格把关,定期对供货
商进行考核筛选。建立起与供货商定期对账机制,应付账款和预付账款的支付必
须在相关手续齐备后才能办理。报告期内,公司采购业务进展顺利,在采购与付
款的控制方面没有重大漏洞。
(3)资产管理
公司围绕存货、固定资产、无形资产以及资产投保等分别建立了相关的管理
制度,明确了资产采购、保管、领用、使用及后续管理的控制程序。通过业务部
门及财务部门日常盘点及年度全面清查的方式,确保公司资产的账账、账实相符,
有效维护了公司资产的安全、完整。并通过资产配置及使用效率的分析、利用,
提高了资产配置的合理性以及资产的使用效能。
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(4)销售业务
公司建立了各业务部门的销售计划、价格管理、销售政策、客户及收入核算
业务流程及内控管理制度。明确了销售、发货、收款等环节的职责和审批权限。
并且通过实施经销客户价值与信用评价、电子结算业务及物流配送体系优化等措
施,有效指导了客户选择、政策实施、战略合作以及货款到账率的提高,实现公
司产品安全、高效、低成本的配送。同时关注公司内外部的经营环境,加强风险
管理、监督考核等机制,达到有效降低经营风险,保持公司可持续发展能力,确
保经营目标的实现。
(5)工程项目
公司重大基建工程项目的建设和均多的大型维修项目的确定、安装,依据国
家法律法规及内控要求,在立项、招标、造价、建设、验收等环节,建立健全了
相关的管理制度,明确相关部门和岗位的职责权限。在执行过程中严格遵循制度
规定,做到可行性研究与决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工
决算与审计等不相容职务相互分离,并针对工程建设进行全过程的监控,确保工
程项目的质量、进度和资金安全。
(6)关联交易
公司关联交易遵循公正、公开、公允、自愿、诚信原则,按照公平市场价格
定价,充分保护各方投资者的利益;必要时聘请专业评估师对相关交易进行评价
并按规定披露。所有关联交易均履行必要的授权批准程序。根据《深圳证券交易
所股票上市规则》和《公司章程》的相关规定,公司明确划分股东大会和董事会
对关联交易的审批权限。重大关联交易在经独立董事事前认可后,方提交董事会
审议。披露关联交易时,同时披露独立董事的意见。
(7)对外担保
公司严格按照证监会《关于规范上市公司对外担保行为的通知》、《深圳证
券交易所股票上市规则》等相关规定,制定了《对外担保决策制度》,明确董事
会关于对外担保的审批权限,规定担保业务评审、批准、执行等环节的控制要求,
规范对外担保业务,严格控制对外担保风险。报告期内,公司未发生对外担保事
项。
(8)财务报告
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公司通过《会计电算化管理制度》、《内部稽核制度》、《货币资金管理制
度》、《固定资产管理制度》、《存货管理制度》、《在建工程管理制度》等内
部控制制度的建立,统一了公司的会计政策及核算方法,规范了公司财务报告的
控制流程,通过利用会计信息技术、日常信息核对等,确保财务报告合法合规、
真实完整和有效利用。
(9)信息披露
公司严格按照证监会和证券交易所的有关法律法规和公司要求,制定了《信
息披露管理制度》,将公司信息真实、准确、及时、完整地在指定的媒体和网站
上进行披露;同时,做好信息披露机构及相关人员的培训和保密工作。
(四)信息系统沟通
1、内部信息与沟通
公司建立了完善的内外部网络系统和通讯设施,制定了良好的信息与沟通制
度,这为公司内部信息沟通的及时性、有效性提供了必要保障。公司规范了各部
门的信息收集、传递工作,如实反映公司目前的运营情况,使相关信息在公司内
部各管理级次、责任部门、业务环节之间能够进行充分的沟通和回馈。公司使用
OA、ERP、用友财务软件作为公司管理信息传递的有效平台,对公司日常业务
进行沟通、监控、督导和审批,使管理层及时有效的获得公司的经营情况。
2、外部信息与沟通
公司按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《上市
公司章程指引》及相关法律法规,制定了《信息披露管理制度》等制度,坚持公
平、公正、公开的原则同投资者进行沟通,保障所有投资者,特别是中小投资者
都拥有平等地享有信息知情权及其他合法权益。
(五)内部控制
公司定期对各项内部控制进行评价,一方面建立各种机制,使相关人员在履
行正常岗位职责时,能够在相当程度上获得内部控制有效运行的证据;另一方面
通过外部沟通,来证实内部产生的信息,或者是发现存在的问题。公司管理层高
度重视内部控制的各职能部门和监管机构的报告及建议,并采取各种措施及时纠
正控制运行中产生的偏差。
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公司审计部负责日常审计工作的组织和实施,及时发现内部控制的缺陷和不
足,提出整改建议并监督落实,并以报告的方式及时报告董事会、审计委员会和
经理层。
总体上说,公司制定的内部控制制度及相关管理制度涵盖了《企业内部控制
基本规范》规定的五项要素,符合《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指
引》的相关内控要求,制度范围没有重大遗漏,设计基本合理。
五、戴维医疗对内部控制的自我评价
根据《公司法》、《证券法》等法律法规的要求,公司董事会对公司内部控
制进行了认真自查和深入分析,董事会认为:公司在所有重大方面均建立并运行
了较为有效的内部控制,并通过不断的梳理和优化,形成了一套较为完善、有效、
合规的内部控制体系,在保证公司正常有效经营、保护资产安全完整、保证会计
信息真实准确等方面发挥了重要作用,为公司的可持续发展提供了有力的保障。
公司在 2014 年 12 月 31 日按照《企业内部控制基本规范》在所有重大方面保持
了与财务报告及非财务报告相关的有效的内部控制,未发现需要整改的重大缺
陷。
与此同时,内部控制应当与公司经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平
等相适应,并随着情况的变化及时加以调整。未来期间,公司将继续完善内部控
制制度,规范内部控制制度执行,强化内部控制监督检查,促进公司健康、可持
续发展。
六、申万宏源承销保荐对公司内部控制自我评价的核查意见
在 2014 年持续督导期间,保荐代表人主要通过:(1)查阅公司的“三会”会
议资料、合同、报表、审批手续、相关报告;(2)查阅公司各项业务和管理制
度、内控制度;(3)抽查会计账册、会计凭证、现金报销凭证、银行对账单;
(4)调查内部审计工作情况;(5)调查董事、监事、高级管理人员的任职及兼
职情况;(6)与董事、监事、高级管理人员、内部审计人员及会计师事务所进
行沟通;(7)现场检查内部控制的运行和实施等途径,从内部控制的环境、内
部控制制度的建立和实施、内部控制的监督等多方面对戴维医疗内部控制的合规
性和有效性进行了核查。
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经核查申万宏源承销保荐认为:戴维医疗的法人治理结构较为健全,现有的
内部控制制度和执行情况符合《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》、
《上市公司内部控制指引》等相关法律法规和规章制度的要求;戴维医疗在业务
经营和管理各重大方面保持了有效的内部控制;戴维医疗的《2014 年度内部控
制自我评价报告》基本反映了其内部控制制度的建设及运行情况。
(以下无正文)
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(本页无正文,为《申万宏源证券承销保荐有限责任公司关于宁波戴维医疗器械
股份有限公司2014年度内部控制自我评价报告的核查意见》之签字盖章页)
保荐代表人:
江曾华 周忠军
申万宏源证券承销保荐有限责任公司
2015 年 4 月 8 日
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