证券代码：600008         证券简称：首创股份        公告编号：临2017－134




                     北京首创股份有限公司
                          对外投资公告

    本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述
或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。



    重要内容提示：
        投资标的名称：凤凰县城乡给排水工程 PPP 项目。
        投资金额和比例：本项目总规模为 8.935 万吨/日，项目拟定总投资约
        为人民币 98,672 万元。公司拟成立项目公司负责本项目的投资、建设
        及运营。项目公司注册资本为人民币 30,072.00 万元，其中公司以货
        币出资 25,561.20 万元，持有其 85%股权；凤凰县夯实城乡基础设施建
        设有限公司以货币方式出资 4,510.80 万元，持有其 15%股权。
        特别风险提示：政府可行性缺口补助费用收取风险。



    一、项目概述
    北京首创股份有限公司（以下简称“公司”）第六届董事会 2017 年度第十六
次临时会议审议通过了《关于投资凤凰县城乡给排水工程 PPP 项目的议案》，公
司将投资凤凰县城乡给排水工程 PPP 项目（以下简称“本项目”或“项目”），项
目总规模为 8.935 万吨/日，其中供水 7.848 万吨/日、污水 1.087 万吨/日，预
计总投资为人民币 98,672 万元。公司与凤凰县夯实城乡基础设施建设有限公司
（以下简称“凤凰夯实城建”）合资成立凤凰首创水务有限责任公司（最终以工
商注册登记为准，以下简称“项目公司”），负责本项目的投资、建设及运营。
    本次交易无需经过股东大会批准。
    对本项目的投资及相关协议的签署不构成《上市公司重大资产重组管理办法》
规定的重大资产重组，不构成关联交易。

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    二、投资标的的基本情况
    （一）项目的基本情况
    本项目总规模为 8.935 万吨/日，预计总投资为人民币 98,672 万元。本项目
分为存量项目以及新建项目，各子项目主要内容如下：1.凤凰县自来水公司存量
项目：凤凰县自来水公司现供水面积 5.3 平方公里，用水户达 28764 户，管网分
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布约 113 公里，现有供水能力 3 万 m /d，该项目在合作期限内委托给项目公司

运营管理；2. 凤凰县城乡给排水工程项目：主要内容包括阿拉营镇等 10 个乡镇
的污水处理及配套管网建设和凤凰县城区污水处理配套管网工程，阿拉营镇等
10 个乡镇的自来水厂及供水管网建设、城区第二水厂和凤凰县城区供水管网工
程；3. 凤凰县传统村落、景区（点）及重点村给排水工程项目：主要内容包括
麻冲乡等 4 个乡域、舒家塘村等 8 个传统村落、长潭岗景区等 5 个重要景区及雄
龙村等 10 个重点村落给排水工程。本项目特许经营期为 30 年（含 3 年建设期、
27 年运营期），其中存量资产委托运营期限为 8 年。供水水质标准：出厂水水质
达到现行国家强制执行标准《生活饮用水水质标准》(GB5749-2006)要求；污水
水质标准：乡镇污水处理厂进出水水质标准依可行性研究报告和环评批复执行。
    （二）项目公司的基本情况
    项 目 公 司 注 册 资 本 金 为 30,072.00 万 元 ， 其 中 公 司 以 货 币 方 式 出 资
25,561.20 万元，持有其 85%股权；凤凰夯实城建以货币方式出资 4,510.80 万元，
持有其 15%股权。项目公司经营范围：引水、供水、市政污水、工业废水以及相
关环境废物的资源化、城市环境综合规划领域的投资等。法律、行政法规、国务
院决定未禁止或不需经许可的，自主选择经营项目开展经营活动（涉及行政许可
的，凭许可证经营）（最终以工商注册登记为准）。



    三、投资协议主体的基本情况

    （一）凤凰县住房和城乡建设局：负责人：田茂富：地址：凤凰县沱江镇民
俗园政务中心。
    （二）凤凰县夯实城乡基础设施建设有限公司：成立时间：2016 年 11 月 4
日；公司类型：其他有限责任公司（国有独资）；法定代表人：田茂富；注册资


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本：人民币 5,000 万元；主要股东/实际控制人：凤凰县财政局；注册地址：湖
南省湘西州凤凰县沱江镇民俗园政务服务综合大楼；经营范围：房屋建筑、土木
工程建筑、建筑安装、建筑装饰、水利管理、生态保护和环境治理、公共设施管
理（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

    （三）四川省第一建筑工程公司：企业类型：全民所有制；主要办公地点：
成都市马鞍西路 1 号；法定代表人：谌万里；注册资本：30,000 万元；主要股
东和实际控制人：四川华西集团有限公司；主营业务：房屋建筑工程施工总承包、
市政公用工程施工总承包、机电设备安装工程、消防设施工程、管道工程、建筑
装修装饰工程、起重设备安装工程；土地整理；房地产开发；钢结构工程；特种
工程；电子与智能化工程；城市及道路照明工程。
    （四）湖南省建筑设计院有限公司：企业类型：有限责任公司(国有独资)；
主要办公地点：长沙市岳麓区坪塘大道中段（原三环路八十号）；法定代表人：
蒋涤非；注册资本：20,000 万元；主要股东和实际控制人：湖南省人民政府国
有资产监督管理委员会；主营业务：房屋建筑工程施工总承包、市政公用工程施
工总承包、机电设备安装工程、消防设施工程、管道工程、建筑装修装饰工程、
起重设备安装工程。



    四、协议的主要内容
    （一）协议签署：由凤凰县住房和城乡建设局与公司（牵头单位）、四川省
第一建筑工程公司（联合体成员一）、湖南省建筑设计院有限公司（联合体成员
二）组成的联合体签署《凤凰县城乡给排水工程 PPP 项目合同》，协议内容如下：
    1、特许经营权：凤凰县住房和城乡建设局授予项目公司在凤凰县行政区域
内排他性的投资、建设、运营、管理本项目的权利。
    2、特许经营期：30 年（含 3 年建设期、27 年运营期）。其中，存量资产即
凤凰县自来水公司委托运营期限为 8 年。
    3、项目规模：8.935 万吨/日。
    3、政府付费的计算及支付：政府付费的方式为可行性缺口补助，即项目公
司通过政府授予的特许经营权获得部分经营收入，对于经营收入不能满足合理回
报时，在项目考核机制下，政府根据绩效考核情况以财政补贴和其他优惠政策形
式进行可行性缺口补助。本项目当年运营补贴支出采用可用性付费+绩效付费相


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结合的方式，其中可用性付费占 90%，绩效付费占 10%。
    4、调价机制：项目运营维护期间（运营期第四年起每两年）因通货膨胀、
人工、自来水、维修费、电费、税费等情况，运营成本出现上升或者下降超过一
定幅度，则触发相应的调价机制。项目公司按照国家相关政策规定向政府申请启
动调价程序，遵守政府价格调整相关规定。
    5、协议生效条件：各方授权代表签字并加盖公章之日起生效。
    （二）协议签署：由公司与凤凰夯实城乡签署《凤凰县城乡给排水工程 PPP
项目合资合同》，协议内容如下：
    1、注册资本：30,072 万元。
    2、出资方式：凤凰夯实城建以货币出资，出资金额为人民币 4,510.80 万元，
占项目公司注册资本的 15%；公司以货币出资，出资金额为人民币 25,561.20 万
元，占项目公司注册资本的 85%。
    3、协议生效条件：自双方授权代表签署之日起生效。



    五、对上市公司的影响
    本次投资符合公司的战略发展。公司可利用已有运营管理经验，在未来不断
提升项目运营水平，降低成本，提高项目收益；同时，本项目的获取将继续扩大
我司在凤凰环保市场的市场占有率，并给后续投资其他环保项目奠定良好的基础。
    项目资金来源为公司自有资金。
    公司取得本项目后，不会产生关联交易及同业竞争的情况。



    六、项目的风险分析

    政府可行性缺口补助费用收取风险：本项目每年应收费金额较大且政府采取
年付费方式，政府可行性缺口补助费用收取存在一定风险。
    解决方案：协调好政府关系，按合同约定及时收取；增收节支，减少政府缺
口补贴的差额；合理做好财务预算。



    特此公告。



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                                      北京首创股份有限公司董事会

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   报备文件：经与会董事签字确认的董事会决议




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