北京首创生态环保集团股份有限公司
2022 年第五次临时股东大会会议资料
二零二二年十一月
北京首创生态环保集团股份有限公司 2022 年第五次临时股东大会会议资料
北京首创生态环保集团股份有限公司
2022 年第五次临时股东大会会议议程
一、会议时间、地点
（一）现场股东大会
时间：2022 年 11 月 24 日 上午 9：30
地点：北京市西城区车公庄大街 21 号新大都饭店 2 号楼 2212 会议室
（二）网络投票
网络投票系统：上海证券交易所股东大会网络投票系统
网络投票起止时间：自 2022 年 11 月 24 日
至 2022 年 11 月 24 日
采用上海证券交易所网络投票系统，通过交易系统投票平台的投票时间为股
东大会召开当日的交易时间段，即 9:15-9:25,9:30-11:30，13:00-15:00；通过
互联网投票平台的投票时间为股东大会召开当日的 9:15-15:00。
二、会议召集人
北京首创生态环保集团股份有限公司董事会
三、会议表决方式
现场投票和网络投票相结合
四、会议内容
（一）主持人介绍到会嘉宾
（二）主持人宣布股东及股东代表到会情况
（三）主持人宣布会议开始，讨论、审议议案
投票股东类型
序号 议案名称
A 股股东
非累积投票议案
关于变更部分募集资金项目用于永久性补充 √
1
流动资金的议案
关于北京首创环境投资有限公司为其子公司 √
2
深州首创环保能源有限公司提供担保的议案
1
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（四）股东提问和发言
（五）会议对以上议案进行逐项审议和投票表决
（六）主持人宣布工作人员统计表决票
（七）监票人宣读表决结果
（八）律师宣读法律意见书
（九）出席会议董事在股东大会决议、会议记录等文件上签字
（十）主持人宣布会议结束
五、会议其他事项
（一）表决采用记名投票方式，按照持股数确定表决权。各位股东及股东代
表需要在表决票上签名。
（二）按审议顺序依次完成议案的表决。
（三）与会股东及股东代表可对会议审议的议案提出质询意见，由公司董事、
监事和高管人员作出答复和解释，对涉及公司商业秘密的质询，公司董事、监事
或高管人员有权不予以回答。
（四）表决分为同意、反对或弃权，空缺视为无效表决票。
（五）会议选派股东或股东代表、监事代表进行表决票数的清点、统计，并
当场公布表决结果。
（六）本次会议由北京市天达共和律师事务所对表决结果和会议议程的合法
性进行见证。
（七）到会董事在股东大会决议和记录上签字。
2
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议案一
北京首创生态环保集团股份有限公司
关于变更部分募集资金项目用于
永久性补充流动资金的议案
各位股东及股东代表：
一、募集资金基本情况
（一）2015 年度非公开发行股票
经中国证券监督管理委员会《关于核准北京首创股份有限公司非公开发行股
票的批复》（证监许可〔2014〕1430 号）核准，北京首创股份有限公司（现已更
名“北京首创生态环保集团股份有限公司”，以下简称“公司”）于 2015 年 1 月以
非公开发行股票的方式向 5 名特定投资者发行了人民币普通股股票 210,307,062
股，每股价格人民币 9.77 元。本次非公开发行股票募集资金总额为人民币
2,054,699,995.74 元，扣除发行费用后，募集资金净额为人民币 2,012,839,995.74
元。上述资金到位情况已经致同会计师事务所（特殊普通合伙)出具的致同验字
（2015）第 110ZC0016 号验资报告予以验证。
（二）2018 年度非公开发行股票
经中国证券监督管理委员会《关于核准北京首创股份有限公司非公开发行股
票的批复》（证监许可〔2018〕834 号）核准，公司于 2018 年 10 月以非公开发
行股票的方式向 9 名特定投资者发行人民币普通股 864,834,083 股，每股价格人
民币 3.11 元。本次非公开发行股票募集资金总额为人民币 2,689,633,998.13 元，
扣除发行费用及直接相关费用后，募集资金净额为 2,657,761,540.74 元。上述资
金到位情况已经致同会计师事务所（特殊普通合伙)出具的致同验字（2018）第
110ZC0268 号验资报告予以验证。
截至目前，公司无超期使用闲置募集资金情况，前次补流资金已于 2022 年
10 月 25 日全部归还，详见公司临时公告《关于使用部分闲置募集资金临时补充
流动资金到期归还的公告》（公告编号：2022-056）。
二、募集资金存放和管理情况
3
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根据《上市公司证券发行管理办法》《上海证券交易所上市公司自律监管指
引第 1 号——规范运作》，公司对募集资金采取了专户存储制度，开立了募集资
金监管账户并与银行及保荐机构签订了《募集资金专户存储三方监管协议》。
公司募集资金在银行账户的存储情况如下：
（一）2015 年度非公开发行股票
初始存放金额 2022年9月30日
序号 开户公司 开户银行 银行账号
（元） 余额（元）
北京首创生态
工商银行安
专户 1 环保集团股份 0200001119024599537 800,000,000.00 28,802,440.15
定门支行
有限公司
北京首创生态
交通银行三
专户 2 环保集团股份 110060635018150362356 619,699,995.74 已销户
元支行
有限公司
北京首创生态
兴业银行世
专户 3 环保集团股份 321200100100215458 600,000,000.00 已销户
纪坛支行
有限公司
娄底首创水务 工商银行娄底
专户 4 1913010619200169607 -- 10,358.87
有限责任公司 分行营业部
（二）2018 年度非公开发行股票
初始存放 2022年9月30
序号 开户公司 开户银行 银行账号
金额（元） 日余额（元）
北京首创生态环 中国民生银
专户 1 保集团股份有限 行北京阜成 630482612 2,660,048,024.15 2,871,142.27
公司 门支行
北京首创生态环 农业银行北
专户 2 保集团股份有限 京朝阳东区 11044101040009783 -- 已销户
公司 支行
北京首创生态环
工行北京安
专户 3 保集团股份有限 0200001119024656720 -- 9,421,384.64
定门支行
公司
北京首创生态环
杭州银行北
专户 4 保集团股份有限 1101040160000942929 -- 4,639,810.21
京东城支行
公司
绍兴市首创污水 杭州银行北
专户 5 1101040160000935667 -- 27,386.21
处理有限公司 京东城支行
临沂首创环保发 工行北京安
专户 6 0200001119200007326 -- 1,002.60
展有限公司 定门支行
茂名首创水务有 杭州银行北
专户 7 1101040160000937242 -- 221,817.75
限责任公司 京东城支行
广元首创水务有 工行北京安
专户 8 0200001119024656445 -- 97,652.86
限公司 定门支行
三、募集资金投资项目的基本情况
4
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（一）2015 年度非公开发行股票
截至 2022 年 9 月 30 日，募集资金已投资金额约为 205,276 万元,具体投资
项目情况如下：
单位：万元
序 募集资金承诺投资 调整后投 实际投
承诺投资项目 投资进展
号 额 资总额 资金额
1 湖南省常德市皇木关污水处理工程 11,259 9,079 9,079 已结项
湖南省张家界市永定城区杨家溪污水
2 6,949 39 39 已变更用途
处理厂二期工程
3 湖南省常宁市污水处理工程项目 3,500 3,500 3,500 已完成
4 安徽省阜阳市泉北污水处理厂工程 14,687 13,937 13,937 已结项
安徽省淮南市淮南首创水务第一污水
5 2,338 2,010 2,010 已结项
处理厂提标改造工程
山东省临沂市沂南县第二污水处理厂
6 4,900 4,116 4,116 已结项
项目
山东省临沂市苍山县第二污水处理厂
7 3,600 3,600 3,600 已完成
项目
8 山东省济宁市微山县污水处理厂项目 6,720 6,720 6,720 已完成
山东省临沂市第二污水处理厂扩建工
9 8,904 7,299 7,299 已结项
程
浙江省嵊州市嵊新污水处理厂一期提
10 4,402 - - 已变更用途
标改造工程
江苏省徐州市区区域供水中心水厂（刘
11 39,998 39,998 39,998 已结项
湾水厂）改扩建工程
12 安徽省淮南市山南新区自来水厂项目 12,550 2,391 2,391 已变更用途
13 安徽省铜陵市第五水厂一期工程 12,022 12,022 12,022 已完成
湖南省岳阳市岳阳县生活垃圾无害化
14 7,000 7,000 7,000 已完成
填埋场项目
湖南省凤凰县城镇生活垃圾处理工程
15 5,000 5,000 5,000 已完成
项目
16 补充流动资金及归还银行贷款 61,641 61,641 61,641 已完成
娄底市第一污水处理厂三期扩建及提
17 募集资金变更项目 11,312 11,118 拟变更用途
标改造工程 PPP 项目
募集资金变更及结
18 永久性补充流动资金 15,806 15,806
余项目
合 计 205,470 205,470 205,276 -
（二）2018 年度非公开发行股票
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截至 2022 年 9 月 30 日，募集资金已投资金额约为 243,059 万元,具体投资
项目情况如下：
募集资金
实际投
序号 承诺投资项目 投资进展
承诺投资额（万元） 资金额
1 浙江省嵊新污水处理厂二期扩建 PPP 项目 9,720 9,720 已完成
2 山东省临沂市中心城区水环境综合整治工程项目 5,601 5601 已完成
3 收购河北华冠环保科技有限公司 100%股权项目 73,927 52,620 拟变更用途
4 广东省茂名市水东湾城区引罗供水工程 PPP 项目 57,726 57,271 拟变更用途
5 四川省广元市白龙水厂 BOT 项目 41,300 37,158 拟变更用途
6 补充流动资金及归还银行贷款 80,689 80,689 已完成
合 计 268,963 243,059 -
四、部分募集资金项目资金使用用途变更基本情况及原因
（一）2015 年度非公开发行股票
娄底市第一污水处理厂三期扩建及提标改造工程 PPP 项目
（1）变更项目的原投资计划和实际投资情况
本项目包括娄底市第一污水处理厂一期和二期项目合计 10 万吨/日的提标改
造，三期扩建污水处理 5 万吨/日。新建预处理构筑物、中间提升泵站、高效沉
淀池、纤维滤池、接触消毒池、沉淀泵站、鼓风机房及配电间、脱水机房及加药
见、加氟间、粗格栅井 1 座、AAO 池、二沉池各 2 座，除臭设施 1 套、改造一
期氧化沟、二期氧化沟、出水提升泵站、贮泥池、闸门、阀门等污水深度处理装
置，达到 15 万吨/日深度污水处理规模，建成后出水水质满足国家《城镇污水处
理污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 A 标准。
本项目测算总投资为 17,272 万元，其中：土建费用 8,029.24 万元、安装费
1,660.24 万元、设备费 4,322.73 万元、二类费用 1,140.26 万元(不含土地)、预备
费 1,515.25 万元、其他资金 604.28 万元。
娄底市第一污水处理厂三期扩建及提标改造工程 PPP 项目拟使用募集资金
11,312 万元，截至 2022 年 9 月 30 日项目实际使用募集资金投资 11,118 万元，
尚未投入金额 194 万元。
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（2）变更项目的原因
娄底市第一污水处理厂三期扩建及提标改造工程 PPP 项目已完工并投入运
营，正在办理结算手续。目前尚有工程尾款及质保金因未达到付款条件，暂不能
支付。为提高募集资金使用效率、降低公司财务成本，公司拟变更募集资金用于
永久性补充流动资金。
（二）2018 年度非公开发行股票
1. 收购河北华冠环保科技有限公司 100%股权项目
（1）变更项目的原投资计划和实际投资情况
河北华冠环保科技有限公司（以下简称“华冠环保”）及子公司主要从事自
来水生产和供应项目的投资、建设和运营。为推进公司在水务行业的区域布局，
增强公司水务行业竞争力，夯实公司在水务行业的市场地位，公司收购华冠环保
100%股权，股权收购价为 73,927 万元。收购款项中的 52,620 万元已于 2017 年 3
月 6 日以自筹资金先行支付，并于 2017 年 3 月 30 日完成工商变更。
公司收购华冠环保 100%股权项目拟使用募集资金 73,927 万元，截至 2022
年 9 月 30 日项目实际使用募集资金投资 52,620 万元，尚未投入金额 21,307 万元。
（2）变更项目的原因
根据股权转让协议约定，转让方需在交割日后 24 个月内完成办理项目立项、
环评、可研、用地手续、竣工验收、决算等手续，因尚未达到股权转让协议约定
的结算条件，暂不能支付股权转让交易尾款。
鉴于此，为了最大限度地发挥募集资金的使用效率，降低财务成本，本着股
东利益最大化的原则，结合公司实际经营情况，公司拟变更募集资金用于永久性
补充流动资金，后续资金需求由公司自有资金支付。
2. 广东省茂名市水东湾城区引罗供水工程 PPP 项目
（1）变更项目的原投资计划和实际投资情况：
本项目设计总规模日均供水量为 24.3 万吨，特许经营期为 30 年（不包括建
设期）。预计总投资 115,368.78 万元，本项目工程分为原水工程和配水工程两大
部分。原水工程主要建筑物包括：罗坑干渠（已建成）、沙琅取水泵站、输水线
路和河湾备用泵站。河湾二级加压泵站后配水线路为埋地管道，管径 DN1400，
双管走向，一根管道供水东镇；另一根管道供陈村镇和旦场镇。本项目实施主体
是茂名首创水务有限责任公司，项目的实施可以为水东湾新城地区建立合理的水
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源布局，能够为当地居民生活提供长期稳定、安全可靠的供水系统，为水东湾新
城地区的可持续发展提供必须条件。
广东省茂名市水东湾城区引罗供水工程 PPP 项目拟使用募集资金 57,726 万
元，截至 2022 年 9 月 30 日项目实际使用募集资金投资 57,271 万元，尚未投入
金额 455 万元。
（2）变更项目的原因
广东省茂名市水东湾城区引罗供水工程 PPP 项目已完工，正在办理结算手
续。目前尚有工程尾款及质保金因未达到付款条件，暂不能支付。为提高募集资
金使用效率、降低公司财务成本，公司拟变更募集资金用于永久性补充流动资金。
3. 四川省广元市白龙水厂 BOT 项目
（1）变更项目的原投资计划和实际投资情况：
本项目设计规模 20 万吨/日，其中一期建设规模 10 万吨/日，预计总投资
45,323 万元，主要建设内容为取水设施、原水输水管、净水厂、从水厂到接管点
的清水输水管道。项目的实施主体为本公司全资子公司广元首创水务有限公司，
项目的实施可以增加供水量，并可提高供水水质，改善生态环境，提高人民健康
水平。同时也将改善投资环境，带动其它产业的发展，促进社会整体效益的提升。
四川省广元市白龙水厂 BOT 项目拟使用募集资金 41,300 万元，截至 2022
年 9 月 30 日项目实际使用募集资金投资 37,158 万元，尚未投入金额 4,142 万元。
（2）变更项目的原因
四川省广元市白龙水厂 BOT 项目已完工并投入运营，正在办理结算手续。
目前尚有工程尾款及质保金因未达到付款条件，暂不能支付。为提高募集资金使
用效率、降低公司财务成本，公司拟变更募集资金用于永久性补充流动资金。
五、永久性补流情况
公司本次拟将 33,029 万元（详见下表）募集资金用于永久性补充流动资金，
其中：上述计划变更的募投项目未使用资金 26,098 万元、累计取得的理财利息
收入和委托贷款收益等 6,931 万元（实际金额以资金转出当日专户余额为准）。
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单位：万元
项目 2015 募集 2018 募集 合计
募集资金项目变更 194 25,904 26,098
取得的理财利息收入和委托贷款收益等 2,207 4,724 6,931
合计 2,401 30,628 33,029
六、对公司的影响
公司本次募集资金项目的变更，是公司基于市场环境、公司战略及实际情况
所做出的慎重决定。本次变更募集资金项目的事项，符合整体行业环境变化趋势
及公司未来发展需要，不存在违规使用募集资金的情形，有利于提高募集资金的
使用效率，不存在损害公司及全体股东利益的情况。关于本次变更募集资金项目
事项尚需提交公司股东大会审议批准。
七、独立董事、监事会、保荐机构对变更募投项目的意见
（一）独立董事意见
公司本次变更部分募集资金项目用于永久性补充流动资金事项的相关审议
程序符合中国证监会《上市公司监管指引第 2 号-上市公司募集资金管理和使用
的监管要求（2022 年修订）》《上海证券交易所上市公司自律监管指引第 1 号-规
范运作》等法律、法规及规范性文件的要求以及公司《募集资金使用管理办法》
的规定；公司本次变更部分募集资金项目用于永久性补充流动资金事项有利于提
高募集资金使用效率，不存在损害公司及其股东尤其是中小股东利益的情形。同
意公司上述事项并提交公司股东大会审议。
（二）监事会意见
公司本次变更部分募集资金项目用于永久性补充流动资金事项履行了必要
的程序，符合公司募集资金使用的相关法规及公司募集资金管理办法的规定，符
合整体行业环境变化趋势及公司未来发展需要，有利于提高募集资金的使用效率
与效益，不存在损害公司及股东利益的情形。同意公司本次变更部分募集资金项
目用于永久性补充流动资金事项，并同意将本项议案提交公司股东大会审议。
（三）保荐机构意见
本次变更募集资金项目的事项，符合整体行业环境变化趋势及公司未来发展
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需要。本次变更部分募集资金项目用于永久性补充流动资金已履行的必要的审议
程序，独立董事发表了同意意见，不存在违规使用募集资金的情形，有利于提高
募集资金的使用效率，不存在损害公司及全体股东利益的情况。本保荐机构同意
公司本次变更部分募集资金项目用于永久性补充流动资金。
敬请各位股东审议。
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议案二
北京首创生态环保集团股份有限公司
关于北京首创环境投资有限公司为其子公司
深州首创环保能源有限公司提供担保的议案
各位股东及股东代表：
一、担保情况概述
北京首创生态环保集团股份有限公司（以下简称“公司”）第八届董事会 2022
年度第四次会议审议通过了《关于北京首创环境投资有限公司为其子公司深州首
创环保能源有限公司提供担保的议案》，同意公司的控股孙公司首创环境控股有
限公司的全资孙公司北京首创环境投资有限公司（以下简称“北京首创投资”）
为其控股子公司深州首创环保能源有限公司（以下简称“深州焚烧”）向中国工
商银行股份有限公司深州支行（以下简称“工行深州支行”）申请的人民币 29,490
万元境内授信额度提供担保，担保期限为不超过 15 年，并授权北京首创投资和
深州焚烧法定代表人或授权代表签署最终确认的相关法律文件。
本次担保事项尚需提交公司股东大会审议。
二、被担保人的基本情况
公司名称：深州首创环保能源有限公司
统一社会信用代码：91131182MA0E1MH2X4
成立时间：2019 年 8 月 30 日
法定代表人：周忠坤
注册资本：人民币 7,860 万元
注册地址：河北省衡水市深州市东安庄乡北景萌村村北
经营范围：生活垃圾焚烧处理、填埋处理及环保能源项目设计、建设维护、
运营管理和提供项目的技术及管理咨询；热力工程设计、炉渣、炉灰综合利用；
固体废物、生活垃圾收集、转运及处理处置；废品回收；环卫设备、设施的生产、
制造和销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
主要股东：深州焚烧为公司控股孙公司首创环境控股有限公司之全资孙公司
北京首创投资之控股子公司，北京首创投资持有深州焚烧 99%股权，深州市城乡
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建设投资集团有限公司持有 1%股权。
截至 2021 年 12 月 31 日，深州焚烧经审计的总资产为 3.44 亿元（以下除非
特别注明，所称“元”均指人民币元），负债总额 2.66 亿元，净资产为 0.79 亿
元，资产负债率为 77%，2021 年度营业收入为 0 亿元，净利润为 0 亿元。
截至 2022 年 9 月 30 日，深州焚烧总资产为 3.88 亿元，负债总额为 3.22
亿元，净资产为 0.66 亿元，资产负债率为 83%，2022 年 1-9 月营业收入为 0.24
亿元，净利润为-0.12 亿元。
深州焚烧资信良好，未在失信被执行人名单中。
三、担保协议主要内容
深州焚烧向工行深州支行申请授信额度人民币 29,490 万元，期限 15 年，贷
款综合成本不高于 3.85%，合同利率为每笔借款提款日前一工作日 5 年期以上贷
款市场报价利率（LPR）减 55 个基点（一个基点为 0.01%）。北京首创投资为上
述人民币 29,490 万元境内授信额度提供连带责任担保，担保期限为不超过 15
年。深州首创环保能源有限公司提供应收账款质押。
四、本次担保的必要性和合理性
本次担保是由北京首创投资为其子公司深州焚烧顺利实施深州市生活垃圾
焚烧发电工程 PPP 项目提供支持，满足公司整体业务发展及日常经营的需要，符
合公司整体利益和发展战略。本次担保的风险处于公司可控范围之内，不会对公
司的日常经营与业务发展产生重大不利影响，不存在损害公司及股东利益的情
形。
五、董事会的意见
（1）独立董事意见
深州焚烧为公司合并报表范围内子公司，本次融资到位后，可极大减轻其资
金支付风险，保证公司后续工程款项的正常支付，同步缓解北京首创投资资金压
力。该事项不会对公司财务及经营产生重大不利影响，不存在损害公司及全体股
东利益的情形。我们一致同意北京首创投资为其子公司深州焚烧提供担保并同意
提交公司股东大会审议。
（2）董事会意见
董事会认为深州焚烧经营状况良好，本次担保的风险处于公司可控范围之
内，同意北京首创投资为其子公司深州焚烧境内授信额度提供担保。
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六、对外担保累计金额及逾期担保累计金额
截至本公告披露日，公司及控股子公司对外担保总额（包含对控股子公司担
保）为人民币 1,391,904.35 万元，占公司最近一期经审计的净资产的比例
50.80%。上市公司对控股子公司的担保总额为人民币 839,929.45 万元，占公司
最近一期经审计的净资产的比例 30.66%。公司不存在逾期担保的情况。
敬请各位股东审议。
北京首创生态环保集团股份有限公司
2022 年 11 月 24 日
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