北京国枫律师事务所
关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
向特定对象发行股票的
补充法律意见书之六
国枫律证字[2022]AN171-19 号
北京国枫律师事务所
Grandway Law Offices
北京市东城区建国门内大街 26 号新闻大厦 7 层 邮编：100005
电话（Tel）：010-88004488/66090088 传真（Fax）：010-66090016
北京国枫律师事务所
关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
向特定对象发行股票的
补充法律意见书之六
国枫律证字[2022]AN171-19号
致：贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司（发行人）
根据本所与发行人签署的《律师服务合同》，本所接受发行人的委托，担任
发行人本次发行的专项法律顾问。本所律师已根据相关法律、法规和规范性文件
的规定并按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，对发行人提
供的文件和有关事实进行了查验，并就本次发行出具了《北京国枫律师事务所关
于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请非公开发行股票的法律意
见书》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
申请非公开发行股票的补充法律意见书之一》《北京国枫律师事务所关于贵州省
交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请非公开发行股票的补充法律意见书
之二》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
申请向特定对象发行股票的法律意见书》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通
规划勘察设计研究院股份有限公司向特定对象发行股票的补充法律意见书之三》
《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司向特
定对象发行股票的补充法律意见书之四》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通
规划勘察设计研究院股份有限公司向特定对象发行股票的补充法律意见书之五》
（以下简称“原法律意见书”）和《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘
察设计研究院股份有限公司申请非公开发行股票的律师工作报告》《北京国枫律
师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请向特定对象发
行股票的律师工作报告》（以下简称“律师工作报告”）。
4-1-1
根据中国证监会“221834 号”《中国证监会行政许可项目审查一次反馈意见
通知书》（以下简称“《反馈意见》”）以及上交所审核的相关要求，本所律师就《反
馈意见》回复之补充法律意见书所涉相关事宜进一步进行了查验、更新，并出具
本补充法律意见书。原法律意见书、律师工作报告中已表述的内容，本补充法律
意见书不再赘述。
本所律师同意将本补充法律意见书作为本次发行必备的法定文件随其他材
料一起上报上交所及中国证监会，并依法对本补充法律意见书承担相应的责任；
本补充法律意见书仅供公司本次向特定对象发行之目的使用，不得用作任何其他
用途。
本所律师在原法律意见书和律师工作报告中的声明事项亦适用于本补充法
律意见书。如无特别说明或另有简称、注明，本补充法律意见书中有关用语、简
称的含义与原法律意见书和律师工作报告释义中相同用语的含义一致。
根据相关法律、法规和规范性文件的有关要求，按照律师行业公认的业务标
准、道德规范和勤勉尽责精神，本所就《反馈意见》中涉及的相关事项出具补充
法律意见更新回复如下：
4-1-2
一、《反馈意见》问题 1：根据申报文件，本次发行唯一认购对象为贵阳产
控，本次发行完成后贵阳产控将成为公司控股股东，贵阳市国资委将成为公司
实际控制人。请申请人补充说明，本次发行完成后，上市公司是否新增同业竞
争或关联交易，是否已明确解决措施，相关措施是否切实可行。请保荐机构及
律师发表核查意见。
回复：
（一）本次发行完成后的同业竞争情况
1.本次发行将导致上市公司控股股东、实际控制人发生变化
经查验，本次发行前，由于发行人股权结构分散，发行人无控股股东、无实
际控制人。本次发行完成后，贵阳产控集团将成为上市公司的控股股东，贵阳市
国资委将成为上市公司的实际控制人。
2.贵阳产控集团及其控制的企业与上市公司存在同业的情况
根据贵阳产控集团提供的下属企业名单及主营业务情况，并经本所律师检索
国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）的公开信息（检索日期：
2023 年 6 月 15 日），贵阳产控集团控制的下属企业中与发行人具备同类业务资
质的相关主体主要涉及 3 家贵阳产控集团的一级子公司——贵阳水务集团有限
公司（以下简称“贵阳水务集团”）、贵阳市投资控股集团有限公司（以下简称“贵
阳投控集团”）以及贵阳市城市建设投资集团有限公司（以下简称“贵阳城投集
团”），其中贵阳水务集团下属 4 家子公司、贵阳投控集团下属 4 家子公司、贵阳
城投集团下属 4 家子公司与上市公司存在经营范围、经营资质部分相同或相似的
情况，具体如下：
（1）贵阳水务集团下属子公司
4-1-3
是否构
序 成实质
公司名称 同类资质情况 同业竞争情况
号 性同业
竞争
水利设计院与发行人及其子公司在工程勘察
设计、测绘以及市政公用工程施工方面具有同
贵阳市水利 水利设计院及发
类业务资质，存在潜在同业竞争问题。但根据
水电勘测设 行人均具有工程
对其主营业务的核查，水利设计院主营业务主
计研究院有 勘察设计、测绘业
1 要为水利水务行业的勘察设计及工程施工，与 否
限公司（简称 务 资 质 和 市 政 公
发行人涉及的主要行业（公路、建筑、市政道
“水利设计 用工程施工业务
路以及水运）差异较大，双方在细分业务领域
院”） 资质
上具有较大差异，与上市公司不构成实质性同
业竞争。
筑水建筑与发行人子公司虎峰公司在市政公
用工程施工方面具有同类业务资质，存在潜在
贵阳市筑水 同业竞争问题。但根据对其主营业务的核查，
建筑安装工 筑水建筑及发行 筑水建筑主营业务主要为住宅供水一户一表
程有限责任 人均具有市政公 安装工程、市政给水工程施工，不具备公路、
2 否
公司（简称 用工程施工业务 建筑、市政道路施工的业务资质，无法承接相
“ 筑 水 建 资质 关业务，且报告期内未涉及公路、建筑、市政
筑”） 道路工程施工内容。双方工程施工内容所处的
行业、市场和项目类型均存在较大差异，与上
市公司不构成实质性同业竞争。
贵州中筑建 中筑建设及发行 中筑建设与发行人子公司虎峰公司在市政公
设有限公司 人均具有市政公 用工程施工方面具有同类业务资质，存在潜在
3 否
（简称“中筑 用 工 程 施 工 业 务 同业竞争问题。但根据对其主营业务的核查，
建设”） 资质 中筑建设主营业务主要为市政污水处理厂施
4-1-4
是否构
序 成实质
公司名称 同类资质情况 同业竞争情况
号 性同业
竞争
工业务，报告期内发行人不涉及市政污水处理
厂业务，双方在细分业务领域上具有较大差
异，相关业务与上市公司不构成实质性同业竞
争。
筑水监测与发行人子公司勘设生态在水质检
测方面具有同类业务资质，存在潜在同业竞争
问题。但根据对其主营业务的核查，筑水监测
的主营业务仅涉及水质检测业务，且项目类型
筑水监测为国家
主要为城镇供水厂的水质检测项目，而发行人
贵州筑水环 城市供水水质监
子公司勘设生态环境的主营业务为环境检测
境监测有限 测网贵阳监测站
及环保咨询业务，包括土壤检测、水质检测、
4 公司（简称 的经营主体，该监 否
空气检测、固体废物检测、应急及执法监测、
“ 筑 水 监 测站与发行人均
环境影响评价、污染场地调查、污染场地风险
测”） 具有检验检测资
评估等，其中水质检测业务主要为水源地（水
质认定证书
库、湖泊、河流）的水质检测以及污水处理厂
的检测项目，双方在水质检测的类别存在较大
差异，相关业务与上市公司不构成实质性同业
竞争。
①水利设计院与发行人不构成实质性同业竞争
水利设计院主要从事传统水利勘察设计、市政供排水设计、测绘、传统水利
工程施工以及水资源论证成果咨询审查、洪水影响评价、水资源论证、社会稳定
评价项目、水土保持等业务，与发行人具有同类业务资质，其部分业务与发行人
4-1-5
存在相近或相似的情况。但双方在业务资质、行业划分、客户来源、业务渠道、
营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目 发行人 水利设计院 对比情况
工程咨询：双方均具有工程
勘察及测绘业务资质，但水
利设计院为相关专项的专业
工程咨询：勘察设计综合甲级、测 工程咨询：工程勘察
工程勘察资质，发行人为工
绘资质乙级、工程咨询单位资格甲 专业（工程测量、岩
程勘察的综合资质，双方在
级，工程监理资质； 土工程、水文地质勘
资质类型、等级、承接工程
察）乙级、工程设计
工程施工：建筑工程施工总承包壹 范围和规模上存在较大差
水利行业（城市防洪、
级、市政公用工程施工总承包壹 异；
水库枢纽）专业乙级、
业务 级、公路工程施工总承包贰级、港
测绘资质乙级及水资 工程施工：双方均具有市政
资质 口与航道工程施工总承包贰级、建
源论证资质； 公用工程施工业务资质，但
筑装修装饰工程专业承包贰级、公
水利设计院业务资质较低，
路交通工程（公路安全设施）专业 工程施工：水利水电
仅可承接规模较小且资质等
承包贰级、地基基础工程专业承包 工程施工总承包叁
级要求较低的工程承包项目
叁级、桥梁工程专业承包叁级、隧 级、市政公用工程施
或分包项目。工程施工类项
道工程专业承包叁级、钢结构工程 工总承包叁级、环保
目主要通过公开招投标方式
专业承包叁级 工程专业承包叁级
获取，市场化程度较高，因
此，双方可承接项目规模存
在较大差异
行业 主要涉及公路、建筑、市政道路、 主要涉及水利、水务 双方主营业务在行业划分上
划分 水运行业 行业 存在较大差异
客户 交通基础设施建设的大型国有企 贵阳水务集团及各子 发行人主要客户为交通主管
来源 业及民营企业、省内外交通主管部 公司、各地州市水务 部门及交通基建企业，而水
4-1-6
门及为特定项目（例如高速公路项 管理局、各区县水务 利设计院主要客户为水利水
目）设立的项目公司 管理局、水利投资平 务行业政府主管部门以及水
台公司 务企业，双方前十大客户不
存在重合，双方客户存在较
大差异
双方主要依托自身在行业地
位、业务技术、专业资质等
方面的条件，通过公开招投
标的方式获取项目，工程施
业务 工类项目市场化程度较高，
主要通过公开招投标 主要通过公开招投标
渠道 且主要通过公开招投标方式
获取，不存在非公平竞争，
报告期内双方未参与过同一
竞标项目，双方未产生过直
接竞争
同时，水利设计院 2020 年、2021 年的审计报告和最近一年未经审计的财务
报表的营业收入、毛利规模相对较小，占发行人同期相应指标比重较低，具体情
况如下：
单位：万元
2022 年度 2021 年度 2020 年度
项目
营业收入 毛利 营业收入 毛利 营业收入 毛利
水利设计院 5,234.38 2,209.39 4,552.19 2,912.17 3,101.00 801.97
发行人 215,562.90 72,863.03 303,943.15 111,348.08 279,783.93 117,251.60
占比 2.43% 3.03% 1.50% 2.62% 1.11% 0.68%
综上，水利设计院主营业务为水利水务行业的勘察设计及施工，与发行人主
营业务涉及的主要行业（公路、建筑、市政道路以及水运）差异较大，项目取得
4-1-7
方面双方主要通过公开招投标方式，报告期内主要客户不存在重合，也不存在非
公平竞争的情形，同时水利设计院最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较
低。因此，水利设计院与上市公司不构成实质性同业竞争。
②筑水建筑与发行人不构成实质性同业竞争
筑水建筑的主营业务为住宅供水一户一表安装工程、市政给水工程施工，与
发行人具有同类业务资质，其部分业务与发行人存在相近或相似的情况。但双方
在业务资质、施工内容、客户来源、业务渠道、营收规模等方面存在较大差异，
主要情况对比如下：
项目 发行人子公司虎峰公司 筑水建筑 对比情况
建筑工程施工总承包壹级、市
政公用工程施工总承包壹级、 双方均具有市政工程施工业
公路工程施工总承包贰级、港 务资质，但筑水建筑业务资
口与航道工程施工总承包贰 质等级较低，仅可承接项目
市政公用工程施工
级、建筑装修装饰工程专业承 规模较小且资质等级要求较
业务 总承包贰级、建筑
包贰级、公路交通工程（公路 低的工程承包项目或分包项
资质 机电安装工程专业
安全设施）专业承包贰级、地 目。工程施工类项目主要通
承包叁级
基基础工程专业承包叁级、桥 过公开招投标方式获取，市
梁工程专业承包叁级、隧道工 场化程度较高，双方可承接
程专业承包叁级、钢结构工程 项目规模存在较大差异
专业承包叁级
筑水建筑主要从事用户水表
主要为住宅供水一
电表安装业务及市政供水管
户一表安装工程、
主要 网工程施工业务，不具备公
主要为公路工程、建筑工程、 市政供水管网工
施工 路、桥梁、建筑的相关行业
市政道路工程等总承包工程 程、市政消防设施
内容 的施工业务资质，无法承接
安装工程、机电设
相关业务，且报告期内未涉
备安装工程
及公路、建筑、市政道路工
4-1-8
程施工内容。双方工程施工
内容所处的行业、市场和项
目类型均存在较大差异
筑水建筑公司主要客户为房
省内外交通主管部门、贵州交 房地产公司以及市 地产公司及市政项目代建单
客户
通系统以及建筑施工大型国有 政项目代建单位或 位或总承包单位，双方前十
来源
企业及民营企业 总承包单位 大客户不存在重合，双方客
户存在较大差异
双方主要依托自身在行业地
位、业务技术、专业资质等
方面的条件，通过公开招投
标的方式获取项目，工程施
业务 通过公开招投标、 工类项目市场化程度较高，
主要通过公开招投标
渠道 签订战略协议 且主要通过公开招投标方式
获取，不存在非公平竞争，
报告期内双方未参与过同一
竞标项目，双方未产生过直
接竞争
同时，筑水建筑公司 2020 年、2021 年的审计报告和最近一年未经审计的财
务报表的营业收入、毛利规模相对较小，占发行人同期相应指标比重较低，具体
情况如下：
单位：万元
2022 年度 2021 年度 2020 年度
项目
营业收入 毛利 营业收入 毛利 营业收入 毛利
筑水建筑 21,286.34 10,226.84 34,497.51 13,472.53 34,186.74 12,862.73
发行人 215,562.90 72,863.03 303,943.15 111,348.08 279,783.93 117,251.60
占比 9.87 % 14.04%% 11.35% 12.10% 12.22% 10.97%
4-1-9
综上，筑水建筑主营业务为住宅供水一户一表安装工程及市政供水工程施工，
与发行人主要从事的公路工程、建筑工程、市政道路工程业务差异较大，项目取
得方面双方主要通过公开招投标方式，报告期内主要客户不存在重合，也不存在
非公平竞争的情形，同时筑水建筑最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较
低。因此，筑水建筑与上市公司不构成实质性同业竞争。
③中筑建设与发行人不构成实质性同业竞争
中筑建设主营业务为市政公用工程污水处理工程施工，与发行人具有同类业
务资质，部分业务与发行人存在相近或相似的情况。但双方在业务资质、施工内
容、客户来源、业务渠道、营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目 发行人子公司虎峰公司 贵州中筑建设 对比情况
建筑工程施工总承包壹级、市
双方均具有市政工程施工
政公用工程施工总承包壹级、
水利水电工程施工 业务资质，但中筑建设业务
公路工程施工总承包贰级、港
总承包叁级、市政 资质等级较低，仅可承接项
口与航道工程施工总承包贰
公用工程施工总承 目规模较小且资质等级要
级、建筑装修装饰工程专业承
业务资 包叁级、机电工程 求较低的工程承包项目或
包贰级、公路交通工程（公路
质 施工总承包叁级、 分包项目。工程施工类项目
安全设施）专业承包贰级、地
环保工程专业承包 主要通过公开招投标方式
基基础工程专业承包叁级、桥
叁级、施工劳务不 获取，市场化程度较高，双
梁工程专业承包叁级、隧道工
分等级 方可承接项目规模存在较
程专业承包叁级、钢结构工程
大差异
专业承包叁级
中筑建设主要从事污水处
理工程业务，其不具备公
主要施 主要为公路工程、建筑工程、 路、建筑的相关行业的施工
市政污水处理工程
工内容 市政道路工程等总承包工程 业务资质，无法承接相关业
务，且报告期内未涉及公
路、建筑、市政道路工程施
4-1-10
工内容。双方工程施工内容
所处的行业、市场和项目类
型均存在较大差异
中筑建设主要客户为水务、
交通、建筑施工大型国有企业 水务管理局、生态
生态环境行业政府主管部
客户来 及民营企业、省内外交通主管 环境局等政府职能
门及政府平台公司，双方前
源 部门及为特定项目的项目公 部门及政府平台公
十大客户不存在重合，双方
司 司
客户存在较大差异
双方主要依托自身在行业
地位、业务技术、专业资质
等方面的条件，通过公开招
投标的方式获取项目，工程
业务渠 主要通过公开招投 施工类项目市场化程度较
主要通过公开招投标
道 标 高，且主要通过公开招投标
方式获取，不存在非公平竞
争，报告期内双方未参与过
同一竞标项目，双方未产生
过直接竞争
同时，中筑建设最近三年经审计的营业收入、毛利规模相对较小，占发行人
同期相应指标比重较低，具体情况如下：
单位：万元
2022 年度 2021 年度 2020 年度
项目
营业收入 毛利 营业收入 毛利 营业收入 毛利
贵州中筑建设 6,469.03 841.04 12,059.23 1,809.75 23,764.49 3,606.25
发行人 215,562.90 72,863.03 303,943.15 111,348.08 279,783.93 117,251.60
占比 3.00 % 1.15 % 3.97% 1.63% 8.49% 3.08%
4-1-11
综上，中筑建设主要从事的污水处理厂施工业务，与发行人主要从事的公路
工程、房屋建筑工程、市政道路工程业务差异较大，项目取得方面双方主要通过
公开招投标方式，报告期内主要客户不存在重合，也不存在非公平竞争的情形，
同时中筑建设最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较低。因此，中筑建设
与上市公司不构成实质性同业竞争。
④筑水监测与发行人不构成实质性同业竞争
筑水监测是国家城市供水水质监测网贵阳监测站（以下简称“贵阳监测站”）
的运营单位，贵阳监测站与发行人子公司勘设生态均具有检验检测资质认定证书，
在省内承接涉水检测业务。双方在业务资质、检测项目及内容、水质检测类别、
客户来源、业务渠道、营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
发行人子公司勘设生态
项目 筑水监测 对比情况
环境
双方均具有检验检测资质认定证
业务资 检验检测资质认定 书，但筑水监测是贵阳监测站的
检验检测资质认定证书
质 证书 运营单位，负责市政供水的检测
业务
筑水监测仅承接省内涉水检测业
务，而发行人子公司勘设生态提
供全面的环境检测及环保咨询业
检测项 环境检测，包括土壤检 务，包括水质检测、空气检测、
目及内 测、水质检测、空气检 水质检测 土壤检测、固体废物检测、应急
容 测、固体废物检测 及执法监测、环境影响评价、污
染场地调查、污染场地风险评估，
发行人子公司勘设生态检测项目
覆盖更加全面
水质检 水源地（水库、湖泊、 城镇供水厂的检测 水质检测主要分为三个阶段，水
测类别 河流）的水质检测以及 项目 源地（水库、湖泊、河流）水质
4-1-12
污水处理厂的检测项目 检测、城镇供水厂水质检测以及
污水处理厂水质检测，发行人与
筑水环境监测公司涉及的水质检
测项目处于不同检测阶段，双方
业务存在较大差异
水务行业管理单
筑水监测主要客户为水务行业企
客户来 生态环境、水利等行政 位、供水企业、储
业，双方前十大客户不存在重合，
源 主管部门及国有企业 水设施清洗服务单
双方客户存在较大差异
位及个体客户检测
通过政府或企事业单位 双方业务渠道存在较大差异，报
业务渠 主要通过业务委托
的询价采购、公开招投 告期内双方未参与过同一竞标项
道 方式
标采购方式获取业务 目，双方未产生过直接竞争
同时，筑水监测最近三年经审计的营业收入、毛利规模相对较小，占发行人
同期相应指标比重较低，具体情况如下：
单位：万元
2022 年度 2021 年度 2020 年度
项目
营业收入 毛利 营业收入 毛利 营业收入 毛利
筑水监测 930.51 464.69 479.47 461.37 92.47 9.42
发行人 215,562.90 72,863.03 303,943.15 111,348.08 279,783.93 117,251.60
占比 0.43% 0.64% 0.16% 0.41% 0.03% 0.01%
筑水监测的主营业务仅涉及水质检测业务，且项目类型主要为城镇供水厂的
水质检测项目，而发行人子公司勘设生态环境的主营业务为环境检测及环保咨询
业务，包括土壤检测、水质检测、空气检测、固体废物检测、应急及执法监测、
环境影响评价、污染场地调查、污染场地风险评估等，其中水质检测业务主要为
水源地（水库、湖泊、河流）的水质检测以及污水处理厂的检测项目，双方业务
类型差异较大。
4-1-13
综上，筑水监测仅承接省内涉水检测业务，且双方在水质检测业务类别上存
在较大差异，报告期内主要客户不存在重合，也不存在非公平竞争的情形，同时
筑水监测最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较低。因此，筑水监测与上
市公司不构成实质性同业竞争。
（2）贵阳投控集团下属子公司
是否构
序 成实质
单位名称 同类资质情况 同业竞争情况
号 性同业
竞争
黔能黔建工与发行人子公司虎峰公司在市政
公用工程施工、建筑工程施工以及装修装饰工
程具有同类业务资质，存在潜在同业竞争问
贵州黔能 黔能黔建工及发
题。但根据对其主营业务的核查，其业务资质
黔建筑工 行人均具有市政
等级较低，主要施工内容为市政、建筑工程总
程有限公 公用工程施工、建
1 承包工程中的分包项目，如路基工程、基础土 否
司（简称 筑工程施工以及
石方工程，而虎峰公司主要施工业务为工程总
“黔能黔 建筑装修装饰工
承包。黔能黔建工为虎峰公司总承包项目的分
建工”） 程业务资质
包方，因此，在双方业务模式中，双方不存在
竞争关系，与上市公司不构成实质性同业竞
争。
鑫诚建工与发行人子公司虎峰公司在市政公
鑫诚建工及发行
贵州鑫诚 用工程施工、建筑工程施工以及装修装饰工程
人均具有市政公
建工程有 具有同类业务资质，存在潜在同业竞争问题。
用工程施工、建筑
2 限公司（简 但根据对其主营业务的核查，其业务资质等级 否
工程施工以及建
称“鑫诚建 较低，主要施工内容为市政、建筑工程总承包
筑装修装饰工程
工”） 工程中的分包项目，如路基工程、基础土石方
业务资质
工程，而虎峰公司主要施工业务为工程总承
4-1-14
是否构
序 成实质
单位名称 同类资质情况 同业竞争情况
号 性同业
竞争
包，双方不构成实质性同业竞争。
建勘建筑与发行人子公司虎峰公司在建筑工
贵州建勘 程施工具有同类业务资质，存在潜在同业竞争
建筑项目 问题。但根据对其主营业务的核查，其业务资
建勘建筑及发行
投资有限 质较低，且于 2021 年才投入运营，主要施工
3 人均具有建筑工 否
公司（简称 内容为市政、建筑工程总承包工程中的分包项
程施工业务资质
“建勘建 目，如路基工程、基础土石方工程，而虎峰公
筑”） 司主要施工工程为工程总承包业务，与上市公
司不构成实质性同业竞争。
金成锐公司与发行人子公司陆通公司在市政
工程监理及建筑工程监理业务方面具有同类
贵阳金成 业务资质，存在潜在同业竞争问题。但根据对
金成锐公司及发
锐工程咨 其主营业务的核查，陆通公司主要承接的业务
行人均具有房屋
询有限公 为公路、桥梁以及与公路工程相关的工程监
4 建筑工程以及市 否
司（简称 理，而金成锐公司仅从事房屋建筑及市政行业
政公用工程监理
“金成锐 的工程监理业务，其不具备公路及桥梁的工程
业务资质
公司”） 监理业务资质，不可承接相关专业的工程监理
项目。双方实际业务所处的行业存在较大差
异，与上市公司不构成实质性同业竞争。
4-1-15
①黔能黔建工与发行人不构成实质性同业竞争
黔能黔建工主要从事建筑、市政工程及装修装饰施工，与发行人具有同类业
务资质，部分业务与发行人存在相近或相似的情况。但双方在业务资质、施工内
容、客户来源、业务渠道、营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目 发行人子公司虎峰公司 黔能黔建工 对比情况
建筑工程施工总承包壹
市政公用工程施工总承
级、市政公用工程施工总 双方均具有市政工程施工、
包三级、建筑工程施工总
承包壹级、公路工程施工 建筑工程施工以及装修装
承包三级、建筑装修装饰
总承包贰级、港口与航道 饰工程业务资质，但黔能黔
工程专业承包二级、环保
工程施工总承包贰级、建 建工业务资质较低，仅可承
工程专业承包三级、建筑
筑装修装饰工程专业承包 接项目规模较小且资质等
业务 机电安装工程专业承包
贰级、公路交通工程（公 级要求较低的工程承包项
资质 三级、防水防腐保温工程
路安全设施）专业承包贰 目或分包项目。工程施工类
专业承包二级、特种工程
级、地基基础工程专业承 项目主要通过公开招投标
(结构补强)专业承包不分
包叁级、桥梁工程专业承 方式获取，市场化程度较
等级、地基基础工程专业
包叁级、隧道工程专业承 高，双方可承接项目规模存
承包三级、施工劳务不分
包叁级、钢结构工程专业 在较大差异
等级。
承包叁级
由于黔能黔建工工程施工
资质等级较低，主要施工内
主要为道路路基工程、排 容为市政、建筑工程总承包
主要 主要为公路工程、建筑工
水管网工程和轨道土石 工程中的分包项目，如路基
施工 程、市政道路工程等总承
方工程、房屋建筑基础土 工程、基础土石方工程，而
内容 包工程
石方工程 虎峰公司主要施工业务为
工程总承包。黔能黔建工为
虎峰公司总承包项目的分
4-1-16
包方，因此，在双方业务模
式中，双方不存在竞争关
系，与上市公司不构成实质
性同业竞争
黔能黔建工主要客户为建
交通、建筑施工大型国有 筑施工企业的工程总承包
客户 企业及民营企业、省内外 方，而虎峰公司主要客户为
主要为建筑施工企业
来源 交通主管部门及为特定项 交通及建筑企业业主。双方
目的项目公司 前十大客户不存在重合，双
方客户存在较大差异
黔能黔建工主要通过分包
形式获得业务机会，而虎峰
公司主要通过公开招投标
业务 方式获得工程总承包业务，
主要通过公开招投标 主要通过分包形式
渠道 双方业务渠道存在较大差
异，报告期内双方未参与过
同一竞标项目，不存在实质
性竞争关系
同时，黔能黔建工最近三年经审计的营业收入、毛利规模相对较小，占发行
人同期相应指标比重较低，具体情况如下：
单位：万元
2022 年度 2021 年度 2020 年度
项目
营业收入 毛利 营业收入 毛利 营业收入 毛利
黔能黔建工 3,627.64 866.50 6,856.25 1,351.05 7,373.75 1,105.69
发行人 215,562.90 72,863.03 303,943.15 111,348.08 279,783.93 117,251.60
占比 1.68% 1.19% 2.26% 1.21% 2.64% 0.94%
4-1-17
综上，黔能黔建工由于其业务资质等级较低，在实际业务模式中，其主要业
务来源为工程施工总承包项目的分包业务。在报告期内，黔能黔建工为虎峰公司
总承包项目的分包商，双方不存在竞争关系，主要客户也不存在重合的情形，同
时黔能黔建工最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较低。因此，黔能黔建
工与上市公司不构成实质性同业竞争。
②鑫诚建工与发行人不构成实质性同业竞争
鑫诚建工主要从事市政道路路面工程施工、装修装饰工程以及混合料销售、
设备租赁业务，与发行人具有同类业务资质，部分业务与发行人存在相近或相似
的情况。但双方在业务资质、主要施工内容、客户来源、业务渠道、营收规模等
方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目 发行人子公司虎峰公司 鑫诚建工 对比情况
建筑工程施工总承包壹级、
双方均具有市政工程施工、
市政公用工程施工总承包壹
建筑工程施工以及装修装饰
级、公路工程施工总承包贰
工程业务资质，但鑫诚建工
级、港口与航道工程施工总
建筑工程施工总承包 业务资质等级较低，仅可承
承包贰级、建筑装修装饰工
三级、市政公用工程 接项目规模较小且资质等级
业务 程专业承包贰级、公路交通
施工总承包二级、建 要求较低的工程承包项目或
资质 工程（公路安全设施）专业
筑装修装饰工程专业 分包项目。工程施工类项目
承包贰级、地基基础工程专
承包二级 主要通过公开招投标方式获
业承包叁级、桥梁工程专业
取，市场化程度较高，双方
承包叁级、隧道工程专业承
可承接项目规模存在较大差
包叁级、钢结构工程专业承
异
包叁级
主要 主要为道路路基工 由于鑫诚建工工程施工资质
主要为公路工程、建筑工程、
施工 程、排水管网工程和 等级较低，主要施工内容为
市政道路工程等总承包工程
内容 基础土石方工程 市政、建筑工程总承包工程
4-1-18
中的分包项目，如道路路基
工程、基础土石方工程，而
虎峰公司主要施工业务为工
程总承包。因此，在双方业
务模式中，双方不存在竞争
关系，与上市公司不构成实
质性同业竞争
鑫诚建工主要客户为建筑施
交通、建筑施工大型国有企 工企业的工程总承包方，而
客户 业及民营企业、省内外交通 虎峰公司主要客户为交通及
主要为建筑施工企业
来源 主管部门及为特定项目的项 建筑企业业主。双方前十大
目公司 客户不存在重合，双方客户
存在较大差异
鑫诚建工主要通过分包形式
获得业务机会，而虎峰公司
主要通过公开招投标方式获
业务 得工程总承包业务，双方业
主要通过公开招投标 主要通过分包形式
渠道 务渠道存在较大差异，报告
期内双方未参与过同一竞标
项目，不存在实质性竞争关
系
同时，鑫诚建工最近三年经审计的营业收入、毛利规模相对较小，占发行人
同期相应指标比重较低，具体情况如下：
单位：万元
2022 年度 2021 年度 2020 年度
项目
营业收入 毛利 营业收入 毛利 营业收入 毛利
4-1-19
鑫诚建工 5,659.40 1,747.02 8,192.21 2,344.22 12,140.78 1,881.36
发行人 215,562.90 72,863.03 303,943.15 111,348.08 279,783.93 117,251.60
占比 2.63% 2.40% 2.70% 2.11% 4.34% 1.60%
综上，鑫诚建工由于其业务资质等级较低，在实际业务模式中，其主要业务
来源为工程施工总承包项目的分包业务。双方业务渠道存在较大差异，报告期内
主要客户不存在重合，双方不存在非公平竞争，同时鑫诚建工最近三年其总体营
收水平占发行人营收水平较低。因此，鑫诚建工与上市公司不构成实质性同业竞
争。
③建勘建筑与发行人不构成实质性同业竞争
建勘建筑主要从事建筑工程施工，与发行人具有同类业务资质，部分业务与
发行人存在相近或相似的情况。但双方在业务资质、主要施工内容、客户来源、
业务渠道、营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目 发行人子公司虎峰公司 建勘建筑 对比情况
建筑工程施工总承包壹级、
市政公用工程施工总承包
双方均具有建筑工程施工业务
壹级、公路工程施工总承包
资质，但建勘建筑公司业务资
贰级、港口与航道工程施工
质较低，仅可承接项目规模较
总承包贰级、建筑装修装饰
小且资质等级要求较低的工程
业务 工程专业承包贰级、公路交 建筑施工总承包二
承包项目或分包项目。工程施
资质 通工程（公路安全设施）专 级
工类项目主要通过公开招投标
业承包贰级、地基基础工程
方式获取，市场化程度较高，
专业承包叁级、桥梁工程专
双方可承接项目规模存在较大
业承包叁级、隧道工程专业
差异
承包叁级、钢结构工程专业
承包叁级
4-1-20
由于建勘建筑工程施工资质等
级较低，主要施工内容为市政、
主要 主要为公路工程、建筑工 主要为基础土石方 建筑工程总承包工程中的分包
施工 程、市政道路工程等总承包 工程、建筑改造工 项目，如基础土石方工程，而
内容 工程 程 虎峰公司主要施工业务为工程
总承包。因此，在双方业务模
式中，双方不存在竞争关系
建勘建筑主要客户为贵阳投控
交通、建筑施工大型国有企 集团下属关联方（工程总承包
客户 业及民营企业、省内外交通 贵阳投控集团下属 方），而虎峰公司主要客户为交
来源 主管部门及为特定项目的 关联方 通及建筑企业业主，且报告期
项目公司 内双方前十大客户不存在重
合，双方客户存在较大差异
建勘建筑主要通过分包形式获
得业务机会，而虎峰公司主要
通过公开招投标方式获得工程
业务
主要通过公开招投标 主要通过分包形式 总承包业务，双方业务渠道存
渠道
在较大差异，报告期内双方未
参与过同一竞标项目，双方未
产生过直接竞争
同时，建勘建筑最近三年经审计的营业收入、毛利占比相对较小，占发行人
同期相应指标比重较低，具体情况如下：
单位：万元
2022 年度 2021 年度 2020 年度
项目
营业收入 毛利 营业收入 毛利 营业收入 毛利
建勘建筑 59,69.22 415.61 825.69 142.36 - -4.16
4-1-21
发行人 215,562.90 72,863.03 303,943.15 111,348.08 279,783.93 117,251.60
占比 2.77% 0.57% 0.27% 0.13% - -0.00%
综上，建勘建筑由于其业务资质等级较低且该业务规模较小，在实际业务模
式中，其主要业务来源为工程施工总承包项目的分包业务。双方业务渠道存在较
大差异，在报告期内双方主要客户也不存在重合的情形，同时建勘建筑最近三年
其总体营收水平占发行人营收水平较低。因此，建勘建筑与上市公司不构成实质
性同业竞争。
④金成锐公司与发行人不构成实质性同业竞争
金成锐公司目前主要开展的业务是建设工程项目监理和建设工程项目咨询。
金成锐公司与发行人子公司陆通公司具有同类业务资质，部分业务与发行人存在
相近或相似的情况。但双方在业务资质、主要业务内容、客户来源、业务渠道、
营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目 发行人子公司陆通公司 金成锐公司 对比情况
金成锐公司仅拥有房屋建
房屋建筑工程监理乙级、市政
筑及市政公用工程专业监
公用工程监理甲级、公路工程
理资质，而发行人子公司陆
甲级、特殊独立大桥专项资质、 工程监理房屋建筑工
通公司的工程监理专业资
业务 交通运输部公路机电工程专 程专业甲级；工程监
质范围覆盖较广，包括房屋
资质 项、公路工程监理乙级、铁路 理市政公用工程专业
建筑、市政公用工程、公路
工程监理乙级、机电安装工程 甲级
工程、铁路、机电安装工程、
监理乙级、通信工程监理乙级、
通信工程、特殊独立大桥等
公路工程综合乙级试验检测
专业
主要 发行人子公司陆通公司主
主要涉及公路、桥梁以及与公 主要涉及房屋建筑、
业务 要承接的业务为公路、桥梁
路工程相关的建筑行业 市政行业
内容 以及与公路工程相关的工
4-1-22
程监理，而金成锐公司仅从
事房屋建筑及市政行业的
工程监理业务，其不具备公
路及桥梁的工程监理业务
资质，不可承接相关专业的
工程监理。双方实际业务所
处的行业存在较大差异。
交通基础设施建设的大型国有
金成锐公司主要客户为贵
企业及民营企业、省内外交通 贵州省内各地州市的
客户 州省内各地州市的市政及
主管部门及为特定项目（例如 市政及建筑项目业主
来源 建筑项目业主方，双方客户
高速公路项目）设立的项目公 方
来源存在较大差异
司
双方主要依托自身在行业
地位、业务技术、专业资质
等方面的条件，通过公开招
投标的方式获取项目，工程
业务 监理类项目市场化程度较
主要通过公开招投标 主要通过公开招投标
渠道 高，且主要通过公开招投标
方式获取，不存在非公平竞
争，报告期内双方未参与过
同一竞标项目，双方未产生
过直接竞争
同时，金成锐公司最近三年经审计的营业收入、毛利规模相对较小，占发行
人同期相应指标比重较低，具体情况如下：
单位：万元
项目 2022 年度 2021 年度 2020 年度
4-1-23
营业收入 毛利 营业收入 毛利 营业收入 毛利
金成锐公司 1,644.12 945.51 1,593.39 1,037.84 1,433.39 840.47
发行人 215,562.90 72,863.03 303,943.15 111,348.08 279,783.93 117,251.60
占比 0.76 % 1.30% 0.52% 0.93% 0.51% 0.72%
综上，金成锐公司主营业务为房屋建筑及市政行业的工程监理业务，其不具
备公路及桥梁的工程监理业务资质，与发行人主要从事的公路及桥梁的工程监理
业务存在较大差异，双方主要通过公开招投标的方式获取项目，报告期内主要客
户不存在重合，工程监理类项目市场化程度较高，不存在非公平竞争的情形，同
时金成锐公司最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较低。因此，金成锐公
司与上市公司不构成实质性同业竞争。
（3）贵阳城投集团下属子公司
是否构成
序
单位名称 同类资质情况 同业竞争情况 实质性同
号
业竞争
贵阳城建集团与发行人子公司虎峰公司在
贵阳城市建 贵阳城建集团及
市政公用工程施工、建筑工程施工存在同类
设工程集团 发行人均具有市
业务资质。贵阳城建集团主营业务为市政工
有限责任公 政公用工程施工、
1 程施工及建筑工程施工业务，与发行人工程 是
司（简称“贵 建筑工程施工及
施工业务（市政、建筑）属于相近业务，且
阳 城 建 集 建筑装修装饰工
营收规模较大，与上市公司存在同业竞争情
团”） 程业务资质
形。
贵阳顺源管 顺源管网及发行 顺源管网与发行人子公司虎峰公司在市政
网建设有限 人均具有市政公 工程施工具有同类业务资质，但根据对其主
2 否
公司（简称 用工程施工业务 营业务的核查，公司主要从事的是与电力工
“ 顺 源 管 资质 程相关业务，包括市政电力工程、市政输变
4-1-24
是否构成
序
单位名称 同类资质情况 同业竞争情况 实质性同
号
业竞争
网”） 电工程以及建筑机电安装工程，报告期内发
行人不涉及电力工程施工相关业务，双方在
细分业务领域上具有较大差异，相关业务与
上市公司不构成实质性同业竞争。
展诚公司与发行人子公司在工程咨询及测
绘业务方面具有同类业务资质，公司工程咨
询业务测绘业务与发行人属于相近业务，但
根据对其主营业务的核查，发行人工程咨询
及测绘的核心业务集中在公路行业，而展诚
贵州展诚工 公司不涉及公路行业相关业务，同时，发行
展诚公司及发行
程咨询有限 人的测绘业务主要来源为发行人承接的勘
人均具有测绘及
3 公司（简称 察设计总承包合同，未单独承接测绘业务， 否
工程咨询业务资
“ 展 诚 公 而展诚公司的测绘业务均通过招投标或委
质
司”） 托形式单独承接测绘部分业务，双方业务来
源差异较大。发行人的工程咨询业务主要为
贵州省内以及省外业务，而展诚公司主要通
过城投平台获取业务机会，主要区域为贵阳
市内。双方业务区域差异较大，与上市公司
不构成实质性同业竞争。
贵州兴艺景 兴艺景公司与发行人子公司虎峰公司在市
兴艺景公司及发
生态景观工 政施工方面具有同类业务资质，存在潜在同
行人均具有市政
4 程股份有限 业竞争问题。但根据对其主营业务的核查， 否
公用工程施工业
公司（简称 兴艺景公司主要从事城市公园施工、庭院景
务资质
“兴艺景公 观施工等绿化生态领域，双方在市政工程施
4-1-25
是否构成
序
单位名称 同类资质情况 同业竞争情况 实质性同
号
业竞争
司”） 工类项目所处的行业、市场和项目类型方面
均存在较大差异，其相关业务营收规模较
低，与上市公司不构成实质性同业竞争。
①贵阳城建集团与发行人构成同业竞争
贵阳城建集团是贵阳市主要的专业从事市政工程建设的国有控股专业施工
企业，与发行人子公司虎峰公司存在同类业务资质情况。双方在业务资质、主要
施工内容、客户来源、业务渠道、营收规模等方面主要情况对比如下：
项目 发行人子公司虎峰公司 市政公司 对比情况
建筑工程施工总承包壹级、市
政公用工程施工总承包壹级、
市政公用工程施工总
公路工程施工总承包贰级、港
承包一级、建筑工程
口与航道工程施工总承包贰
施工总承包一级、预 双方均具有市政工程施工、
级、建筑装修装饰工程专业承
业务 拌混凝土专业承包不 建筑工程施工及装修装饰
包贰级、公路交通工程（公路
资质 分等级、建筑装修装 工程业务资质，可承接同类
安全设施）专业承包贰级、地
饰工程专业承包二 型项目
基基础工程专业承包叁级、桥
级、房地产开发、物
梁工程专业承包叁级、隧道工
业管理
程专业承包叁级、钢结构工程
专业承包叁级
主要
主要为公路工程、建筑工程、 双方在市政及房屋建筑工
施工 市政及房屋建筑工程
市政道路工程等工程总承包 程方面存在同类施工业务
内容
客户 交通、建筑施工大型国有企业 贵阳城投集团、省内 贵阳城建集团约 70%客户
4-1-26
来源 及民营企业、省内外交通主管 或市内政府职能部门 为贵阳城投集团（业主方），
部门及为特定项目的项目公司 及其他建设单位 主要为其内部业务，双方客
户来源存在较大差异
双方主要依托自身在行业
地位、业务技术、专业资质
等方面的条件，通过公开招
投标的方式获取项目，工程
业务 施工类项目市场化程度较
主要通过公开招投标 主要通过公开招投标
渠道 高，且主要通过公开招投标
方式获取，不存在非公平竞
争，报告期内双方未参与过
同一竞标项目，双方未产生
过直接竞争
同时，贵阳城建集团最近三年经审计的营业收入、毛利占发行人同期相应指
标比重较大，具体情况如下：
单位：万元
2022 年度 2021 年度 2020 年度
项目
营业收入 毛利 营业收入 毛利 营业收入 毛利
贵阳城建
193,405.74 21,819.36 189,177.61 20,373.63 203,963.88 13,931.32
集团
发行人 215,562.90 72,863.03 303,943.15 111,348.08 279,783.93 117,251.60
占比 89.72%% 29.95% 62.24% 18.30% 72.90% 11.88%
综上，贵阳城建集团在市政及建筑工程施工业务上与发行人工程施工业务
（市政、建筑）属于相同或相近业务，且营收规模较大，与上市公司存在同业竞
争情形，针对上述同业竞争问题，贵阳产控集团与贵阳城建集团已经分别出具关
4-1-27
于避免同业竞争承诺函，承诺将通过资产剥离以及将项目投标机会优先让渡给上
市公司及其子公司的方式解决同业竞争问题，具体承诺内容详见本题关于新增同
业竞争的具体解决措施之“（2）贵阳城建集团关于避免同业竞争承诺函”。
②顺源管网与发行人不构成实质性同业竞争
顺源管网主要从事电力线路迁改及设施设备安装，随着资质提升，顺源管网
公司业务扩展到消防、路灯、电力维修维保等板块，与发行人子公司虎峰公司具
有同类业务资质情况。但双方在业务资质、主要施工内容、客户来源、业务渠道、
营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目 发行人子公司虎峰 顺源管网公司 对比情况
建筑工程施工总承包壹级、市
电力工程施工总承包三 双方均具有市政工程施工
政公用工程施工总承包壹级、
级、城市及道路照明工 业务资质，但顺源管网公
公路工程施工总承包贰级、港
程专业承包三级、市政 司业务资质较低，仅可承
口与航道工程施工总承包贰
公用工程施工总承包三 接项目规模较小且资质要
级、建筑装修装饰工程专业承
业务 级、输变电工程专业承 求低的工程总承包项目或
包贰级、公路交通工程（公路
资质 包三级、消防设施工程 分包项目。工程施工类项
安全设施）专业承包贰级、地
专业承包二级、建筑机 目主要通过公开招标方式
基基础工程专业承包叁级、桥
电安装工程专业承包三 获取，市场化程度较高，
梁工程专业承包叁级、隧道工
级、通信工程施工总承 双方可承接项目规模存在
程专业承包叁级、钢结构工程
包三级。 较大差异
专业承包叁级
顺源管网公司主要从事电
主要为市政建设电力线
主要 力相关施工业务，双方在
主要为公路工程、建筑工程、 路迁改及设施设备安装
施工 市政工程施工类项目所处
市政道路工程等工程总承包 以及消防、路灯、电力
内容 的行业、市场和项目类型
维修维保等板块
方面均存在较大差异
客户 交通、建筑施工大型国有企业 贵阳城投集团公司及集 顺源管网主要业务为集团
4-1-28
来源 及民营企业、省内外交通主管 团下属子公司 内部业务，主要客户为贵
部门及为特定项目的项目公 阳城投集团及下属子公
司 司，双方客户来源具有较
大差异
双方主要依托自身在行业
地位、业务技术、专业资
质等方面的条件，通过公
开招投标的方式获取项
目，工程施工类项目市场
业务
主要通过公开招投标 主要通过公开招投标 化程度较高，且主要通过
渠道
公开招投标方式获取，不
存在非公平竞争，报告期
内双方未参与过同一竞标
项目，双方未产生过直接
竞争
同时，顺源管网 2020 年、2021 年的审计报告和 2023 年未经审计的财务报
表的营业收入、毛利规模相对较小，占发行人相应指标比重较低，具体情况如下：
单位：万元
2022 年度 2021 年度 2020 年度
项目
营业收入 毛利 营业收入 毛利 营业收入 毛利
顺源管网 4,352.84 859.92 6,746.01 1,564.86 4,689.97 900.45
发行人 215,562.90 72,863.03 303,943.15 111,348.08 279,783.93 117,251.60
占比 1.77 % 1.18 % 2.22% 1.41% 1.68% 0.77%
综上，顺源管网主营业务为电力工程、市政、输变电工程、消防设施工程以
及建筑机电安装工程，与发行人主营业务涉及的主要行业（公路、建筑、市政道
路以及水运）存在较大差异，双方主要通过公开招投标的方式获取项目，报告期
4-1-29
内主要客户不存在重合，不存在非公平竞争的情形，同时顺源管网最近三年其总
体营收水平占发行人营收水平较低。因此，顺源管网与发行人不构成实质性竞争
关系。
③展诚公司与发行人不构成实质性同业竞争
展诚公司主要从事市政、园林以及建筑行业的工程咨询服务、工程管理服务
以及测绘服务等，与发行人具有同类业务资质，部分业务与发行人存在相近或相
似的情况。但双方在业务资质、行业划分、客户来源、业务渠道、业务区域、营
收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目 发行人 展诚公司 对比情况
双方均具有测绘及工程咨询业
务资质，但发行人测绘业务及
勘察设计综合甲级、测绘资
测绘资质乙级、工 其他工程咨询类业务占总业务
业务 质乙级、工程咨询单位资格
程咨询单位资格乙 比例较低，主要从事勘察设计
资质 甲级，监理资质等，业务资
级 业务；展诚公司仅从事测绘业
质齐全
务及其他工程咨询类业务，不
具备其他业务资质
发行人工程咨询及测绘业务主
要涉及公路、建筑、市政道路
行业 主要从事公路、建筑、市政 及水运行业，且其核心业务集
建筑、市政
划分 道路、水运行业 中在公路行业，而展诚公司涉
及行业仅为建筑及市政，不涉
及公路行业
交通、建筑施工大型国有企
主要为贵阳城投集 展诚公司主要客户集中在贵阳
客户 业及民营企业、省内外交通
团及集团下属子公 城投集团及集团下属子公司，
来源 主管部门及为特定项目（例
司 双方客户来源具有较大差异
如高速公路项目）设立的项
4-1-30
目公司
发行人的测绘业务的主要来源
为发行人承接的勘察设计总承
包合同，其未通过公开招投标
单独承接测绘业务，而展诚公
测绘业务的主要来源为发行
司测绘业务均通过招投标或委
人承接的勘察设计总承包合
业务 主要通过集团委托 托形式单独承接测绘部分业
同，其未单独承接测绘业务，
渠道 及公开招投标 务，双方在测绘业务渠道存在
咨询业务的主要来源为公开
较大差异；发行人的工程咨询
招投标
业务主要通过公开招投标方
式，展诚公司工程咨询业务通
过集团内部委托及公开招投标
获取
发行人工程咨询及测绘业务覆
盖贵州省内以及省外业务，而
展诚公司工程咨询及测绘业务
业务 主要通过城投平台获取贵阳市
贵州省内以及省外业务 贵阳市内
区域 内业务机会，双方业务区域差
异较大，报告期内双方未参与
过同一竞标项目，双方未产生
过直接竞争
同时，展诚公司近三年经审计的营业收入、毛利规模较小，占发行人同期指
标比重较低，具体情况如下：
单位：万元
2022 年度 2021 年度 2020 年度
项目
营业收入 毛利 营业收入 毛利 营业收入 毛利
展诚公司 375.66 353.22 521.92 472.89 502.29 437.22
4-1-31
发行人 215,562.90 72,863.03 303,943.15 111,348.08 279,783.93 117,251.60
占比 0.17 % 0.48 % 0.17% 0.42% 0.18% 0.37%
综上，展诚公司与发行人子公司在工程咨询及测绘业务方面具有同类资质，
在工程咨询业务和测绘业务上与发行人属于相同或相近业务，但根据对其主营业
务的核查，发行人工程咨询及测绘的核心业务集中在公路行业，而展诚公司不涉
及公路行业相关业务，同时，发行人的测绘业务主要来源为发行人承接的勘察设
计总承包合同，未单独承接测绘业务，而展诚公司的测绘业务均通过招投标或委
托形式单独承接测绘部分业务，双方业务来源差异较大。发行人的工程咨询业务
主要为贵州省内以及省外业务，而展诚公司主要通过城投平台获取业务机会，主
要业务区域为贵阳市内，双方业务区域划分差异较大。因此，展诚公司与上市公
司不构成实质性同业竞争。
④兴艺景公司与发行人不构成实质性同业竞争
兴艺景公司主要从事园林绿化工程施工及生态修复和固废环保工程，与发行
人子公司虎峰公司均具有市政公用施工业务资质。但双方在业务资质、施工内容、
客户来源、业务渠道、营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目 发行人子公司虎峰 兴艺景生态公司 对比情况
建筑工程施工总承包壹级、
双方均具有市政工程施工业务
市政公用工程施工总承包
资质，但兴艺景公司业务资质
壹级、公路工程施工总承包
较低，仅可承接项目规模较小
贰级、港口与航道工程施工
业务 市政公用工程施工 且资质要求低的工程总承包项
总承包贰级、建筑装修装饰
资质 总承包三级 目或分包项目。工程施工类项
工程专业承包贰级、公路交
目主要通过公开招标方式获
通工程（公路安全设施）专
取，市场化程度较高，双方可
业承包贰级、地基基础工程
承接项目规模存在较大差异
专业承包叁级、桥梁工程专
4-1-32
业承包叁级、隧道工程专业
承包叁级、钢结构工程专业
承包叁级
城市公园建设、生态 兴艺景公司主要从事城市公园
主要 主要为公路工程、市政道路 修复工程施工、地产 施工、庭院景观施工等绿化生
施工 工程、房屋建筑工程等工程 庭院景观施工、市政 态领域，双方在市政工程施工
内容 总承包 道路景观施工、工业 类项目所处的行业、市场和项
区景观施工 目类型方面均存在较大差异
交通、建筑施工大型国有企
中央企业、地方国有
客户 业及民营企业、省内外交通 双方前十大客户不存在重合，
企业、知名房开企业
来源 主管部门及为特定项目的 双方客户存在较大差异
等
项目公司
双方主要依托自身在行业地
位、业务技术、专业资质等方
面的条件，通过公开招投标的
方式获取项目，工程施工类项
业务 主要通过公开招投
主要通过公开招投标 目市场化程度较高，且主要通
渠道 标或政府采购
过公开招投标方式获取，不存
在非公平竞争，报告期内双方
未参与过同一竞标项目，双方
未产生过直接竞争
同时，由于兴艺景公司市政园林绿化工程施工业务规模较小，最近三年经审
计的营业收入、毛利规模相对较小，占发行人同期相应指标比重较低，具体情况
如下：
单位：万元
项目 2022 年度 2021 年度 2020 年度
4-1-33
营业收入 毛利 营业收入 毛利 营业收入 毛利
兴艺景生
15,946.80 6,279.47 12,814.93 4,096.05 15,917.81 3,234.89
态公司
发行人 215,562.90 72,863.03 303,943.15 111,348.08 279,783.93 117,251.60
占比 7.40 % 8.62% 4.22% 3.68% 5.69% 2.76%
综上，兴艺景公司主营业务为城市公园施工、庭院景观施工等绿化生态领域，
由于其业务资质较低，在实际业务模式中，主要业务为工程施工项目的分包商。
双方业务渠道存在较大差异，主要客户也不存在重合，也不存在非公平竞争，同
时兴艺景公司最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较低。因此，兴艺景公
司与上市公司不构成实质性同业竞争。
3.贵阳产控集团关于新增同业竞争的解决措施
本次发行完成后，贵阳产控集团将成为发行人控股股东，贵阳市国资委将成
为发行人实际控制人。
（1）贵阳市国资委关于避免勘设股份同业竞争有关事项的说明
2021 年 12 月 31 日，中共贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府办公厅下发了
《关于印发<市属国有企业优化重组及理顺贵阳产控集团体制机制方案>的通知》
（筑党办发[2021]20 号），根据该方案，贵阳产控集团所属的一级子公司——贵
阳城投集团、贵阳水务集团以及贵阳投控集团将在条件成熟后从贵阳产控集团中
整体剥离，由贵阳市国资委直接监管。
为了保障上市公司利益，妥善处理贵阳城投集团与勘设股份之间潜在的同业
竞争事项，贵阳市国资委进一步明确细化贵阳产控集团优化整合方案，出具了《贵
阳市国资委关于进一步理顺贵阳产控集团下属企业体制机制以及避免勘设股份
同业竞争有关事项的说明》，“根据《中共贵阳市委办公厅 贵阳市人民政府办公
厅关于印发<市属国有企业优化重组及理顺贵阳产控集团体制机制方案>的通知》
（筑党办发〔2021〕20 号，以下简称重组方案），为做强做优贵阳产业发展控股
4-1-34
集团有限公司（以下简称“贵阳产控集团”），按照贵阳产控集团继续作为国有资
本投资运营和产业引领的定位，将相关产业的资产资源划入贵阳产控集团，更好
地发挥国有资本投资运营公司在“强省会”和“四化”建设中的作用。重组方案
中明确了将贵阳市城市建设投资集团有限公司（贵阳产控集团一级子公司，以下
简称“市城投集团”）从贵阳产控集团剥离。结合实际情况，特制定实施步骤为：
第一阶段，市属相关企业股权整合（已完成）。将贵阳市矿产能源投资集团有限
公司、贵州酱酒集团有限公司、贵阳市大数据产业有限公司等企业资产和股权划
转至贵阳产控集团，将贵州兴艺景生态景观工程股份有限公司、贵阳友谊（集团）
股份有限公司等企业资产和股权划转至市城投集团；第二阶段，优化市城投集团
资产结构（已完成）。将市城投集团打造为第二家 AAA 信用等级企业；第三阶
段，梳理全市优质资产和股权，划转整合至贵阳产控集团，在不影响贵阳产控集
团 AAA 评级的情况下，完成市城投集团从贵阳产控集团的整体剥离。现市城投
集团已取得 AAA 评级，第二阶段已完成，目前正梳理整合相关优质资产和股权
至贵阳产控集团，并最终实现市城投集团从贵阳产控集团的整体剥离。贵阳市国
资委将在贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司（以下简称“勘设股份”）
本次发行完成后 36 个月内将市城投集团从贵阳产控集团整体剥离，从而有效解
决市城投集团与勘设股份之间可能存在的同业竞争及潜在的同业竞争问题。
贵阳市国资委根据国有资产监管相关法律法规对监管企业依法履行出资人
职责，保障出资人权益，防止国有资产损失，不干预企业日常经营活动，各监管
企业及其下属企业按照市场化原则独立运营。根据《中华人民共和国公司法》的
相关规定，贵阳市国资委其他出资企业不仅因为同受贵阳市国资委控制而与贵阳
产控集团及勘设股份存在关联关系。因此，贵阳市国资委其他出资企业与勘设股
份不存在非公平竞争、利益输送等构成重大不利影响同业竞争的情形。”
（2）贵阳产控集团关于避免同业竞争承诺函及补充承诺
贵阳产控集团为积极避免本次交易完成后与上市公司之间的同业竞争问题，
于 2022 年 7 月 26 日出具了《关于避免同业竞争的承诺函》，针对本次发行完成
4-1-35
后贵阳产控集团一级子公司贵阳城投集团下属贵阳城建集团与上市公司勘设股
份下属子公司虎峰公司在工程施工业务（市政、建筑领域）存在从事相同和相近
业务的情况，本着有利于上市公司发展和维护中小股东利益的原则，贵阳产控集
团作出如下承诺：
“1、本集团及本集团控制的企业将积极避免从事与上市公司及其子公司具
有实质性竞争的业务。本集团承诺不利用上市公司控股股东地位和关联交易谋求
不正当利益，不占用或变相占用上市公司资金，不损害上市公司及其他股东特别
是中小股东的合法权益。
2、本集团二级子公司贵阳市城市建设投资集团有限公司（以下简称“贵阳城
投集团”）下属贵阳城市建设工程集团有限责任公司（以下简称“贵阳城建集团”）
是贵阳市主要从事市政工程建设的国有控股专业施工企业，与上市公司勘设股份
下属子公司贵州虎峰交通建设工程有限公司在工程施工业务（市政、建筑领域）
存在从事相同和相近业务的情况，本着有利于上市公司发展和维护中小股东利益
的原则，本集团承诺将严格执行中共贵阳市委、市人民政府关于市属国有企业优
化重组及理顺贵阳产控集团体制机制方案的工作部署，承诺在本次交易完成后三
十六个月内，采取包括但不限于国有股权划转、国有股权转让、并购重组、资产
或业务剥离等方式 ，消除贵阳城建集团与上市公司存在的同业竞争的情形。
3、除贵阳城建集团主营业务与上市公司及其子公司主营业务构成竞争外，
本集团及本集团控制的其他企业不存在与上市公司及其子公司的主营业务构成
实质性竞争的情形。
4、如上市公司进一步拓展其产品和业务范围，本集团承诺本集团以及本集
团控制的企业将不与上市公司拓展后的产品或业务相竞争；若出现可能与上市公
司拓展后的产品或业务产生竞争的情形，本集团以及本集团控制的企业将按包括
但不限于以下方式退出与上市公司的竞争：（1）停止生产构成竞争或可能构成竞
争的产品；（2）停止经营构成竞争或可能构成竞争的业务；（3）将相竞争的资产
或业务以合法方式置入上市公司；（4）将相竞争的资产或业务转让给无关联的第
三方；（5）采取其他对维护上市公司权益有利的行动以消除同业竞争。
4-1-36
5、本集团将指导和监督下属企业避免与上市公司发生同业竞争，优先保障
上市公司业务获取机会，维护上市公司及中小股东合法利益。
6、本集团具备履行本承诺的能力，并将严格履行本承诺，不存在重大履约
风险，亦不会因履行本承诺给上市公司及其相关股东造成损失。
7、本承诺为不可撤销之承诺，在本集团作为上市公司控股股东且本集团实
际控制人贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会作为上市公司实际控制人期
间持续有效。
如本集团未能完全履行前述义务，本集团将在股东大会及证券监管部门指定
报刊公开作出解释并道歉；自愿接受证券交易所、上市公司所处行业协会采取的
自律监管措施；若违反承诺给上市公司或者其他股东造成损失的，本集团依法承
担赔偿责任。”
为进一步有效解决贵阳城建集团和发行人的同业竞争，结合贵阳城建集团的
现实情况，贵阳产控就已出具的上述《关于避免同业竞争的承诺函》内容进行了
细化，于贵阳产控已于 2023 年 6 月 14 日出具了《贵阳产业发展控股集团有限公
司关于解决同业竞争的补充承诺函》，补充承诺函的主要内容如下：
“本集团在本次发行完成后 36 个月内将采取法律法规允许的方式，包括但
不限于资产注入、国有股权转让或退出等方式，消除贵阳城建集团与上市公司之
间存在的同业竞争情形，具体解决措施如下：
1、资产注入
在符合证券监管机构、国有资产监管机构等相关规定，充分保障上市公司和
中小股东利益的前提下，逐步将与上市公司构成潜在同业竞争的相关资产注入上
市公司。为有效维护上市公司及中小股东利益，在本次发行完成后贵阳城建集团
同时满足如下条件之日起 12 个月内，启动相关同业竞争资产的注入工作：
（1）连续 2 年归属于母公司的扣除非经常性损益后的净利润为正，扣除非
经常性损益后的净资产收益率不低于上市公司同期水平，本次注入可切实提高上
市公司增强持续盈利能力，提升上市公司每股收益；
4-1-37
（2）截至最近一期末的资产负债率不高于上市公司同期水平，本次注入可
切实提高上市公司资产质量；
（3）符合法律、行政法规和中国证监会、证券交易所关于上市公司资产重
组的相关规定和监管要求；
（4）若构成重组上市，贵阳城建集团需满足《首次公开发行股票注册管理
办法》《上市公司重大资产重组管理办法》《上海证券交易所上市公司重大资产重
组审核规则》等法规中对于主板上市公司实施重组上市标的资产的相关要求。
2、国有股权转让或退出
根据贵州省委、省政府关于重点领域国企改革目标，采取符合法律规定的程
序对贵阳城建集团实施市场化改制，实现国有股权转让或退出。国有股权转让完
成后，本集团及贵阳市国资委将不再对贵阳城建集团实施控制或实现国有股东的
退出。
3、在法律法规和相关政策允许的范围内其他可行的解决措施。
在本承诺期间内，本集团将采取符合国资监管、行业和上市公司监管要求以
及上市公司利益的方式，优先保障上市公司业务获取机会，维护上市公司及中小
股东合法利益。
本承诺在本集团作为上市公司控股股东且本集团实际控制人贵阳市国资委
作为上市公司实际控制人期间持续有效。如本集团未能完全履行前述义务，而给
上市公司或者其他股东造成损失的，本集团将依法承担相应的赔偿责任。”
（3）贵阳城建集团关于避免同业竞争承诺函
针对贵阳城建集团与上市公司存在的同业竞争情形，贵阳城建集团出具了
《贵阳城市建设工程集团有限责任公司关于避免同业竞争的承诺函》，在贵阳产
控集团成为上市公司控股股东后至贵阳城投集团从贵阳产控集团剥离，积极采取
措施避免与上市公司及其子公司之间在工程施工业务上的同业竞争，具体承诺如
4-1-38
下：
“本公司作为贵阳市城市建设投资集团有限公司（以下简称“贵阳城投集团”）
的控股子公司，是贵阳市主要从事市政工程建设的国有控股专业施工企业，与上
市公司贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司（以下简称“勘设股份”或
“上市公司”）下属子公司贵州虎峰交通建设工程有限公司在工程施工业务（市
政、建筑领域）上存在从事相同业务的情况。
鉴于勘设股份 2022 年度非公开发行 A 股股票（以下简称“本次发行”）发
行完成后，贵阳产业发展控股集团有限公司（以下简称“贵阳产控集团”）将成
为勘设股份的控股股东，贵阳市国资委将成为勘设股份的实际控制人。本公司的
主营业务将与上市公司主营业务构成同业竞争，为避免与上市公司之间的同业竞
争问题，本公司作出如下承诺：
“本公司承诺将严格执行中共贵阳市委、市人民政府关于市属国有企业优化
重组及理顺贵阳产控集团体制机制方案的工作部署，在贵阳产控集团成为上市公
司控股股东后至贵阳城投集团从贵阳产控集团剥离前，本公司将本着有利于上市
公司发展和维护中小股东利益的原则，避免与上市公司及其子公司之间在工程施
工业务上的同业竞争，承诺所有施工工程项目的承接均严格按照现行法律法规和
业主方公开招投标的要求，保障和维护公开、公平、公正的市场平等竞争，不通
过控股股东的控股地位和关联关系损害上市公司及中小股东合法利益。如在同一
招标项目中与上市公司或其子公司同时作为项目投标方，本公司同意将项目投标
机会优先让渡给上市公司及其子公司；在采取公开招标方式以外的其他项目机会，
在上市公司及其子公司业务资质承接等级及工程规模范围内的项目，将优先由上
市公司及其子公司承接。在贵阳城投集团从贵阳产控集团剥离后，本集团不再因
股权控制关系与上市公司存在同业竞争情形。”
（4）贵阳水务集团关于避免与勘设股份主营业务构成实质同业竞争承诺函
针对贵阳水务集团下属控股子公司与上市公司存在的潜在同业竞争问题，贵
4-1-39
阳水务集团已出具了《贵阳水务集团有限公司关于避免与勘设股份主营业务构成
实质同业竞争的承诺函》，具体承诺内容如下：
“本集团下属四家公司贵阳市水利水电勘测设计研究院有限公司、贵阳市筑
水建筑安装工程有限责任公司、贵州中筑建设有限公司、贵州筑水环境监测有限
公司的经营范围和业务资质与上市公司贵州省交通规划勘察设计研究院股份有
限公司及其子公司（以下简称“上市公司”或“勘设股份”）存在部分重合，但
上述四家公司项目的取得主要通过公开招投标和集团内部直接委托方式，现阶段
对上市公司不构成重大不利影响，不存在实质性竞争关系。
除上述四家下属公司外，本集团控制的其他企业与上市公司主营业务不存在
相同或相似的情况。但本着有利于上市公司发展和维护股东利益尤其是中小股东
利益的原则，本集团承诺现有主营业务不涉及上市公司主营业务（如公路、建筑、
市政道路以及水运行业的咨询及施工），与上市公司之间不存在实质性竞争关系。
在上市公司本次交易完成后，本集团将根据贵阳市人民政府和贵阳市国资委对本
集团的业务板块定位和战略发展规划，采取包括但不限于通过国有股权划转、国
有股权转让、资产或业务重组、剥离等方式解决因业务拓展导致的同业竞争和潜
在的同业竞争问题。
在上述四家子公司仍在本集团合并报表范围期间以及贵阳产业发展控股集
团有限公司同时作为上市公司勘设股份及本集团控股股东期间，本集团作出的上
述承诺均有效。如出现违背上述承诺情形而导致勘设股份权益受损的情形，本集
团愿意依据勘设股份受到的实际损失承担相应的损害赔偿责任。”
（5）贵阳城投集团关于避免与勘设股份主营业务构成同业竞争的承诺函
针对贵阳城投集团控制的除贵阳城建集团以外的其他控股子公司与上市公
司存在的潜在同业竞争问题，贵阳城投集团出具了《贵阳市城市建设投资集团有
限公司关于避免与勘设股份主营业务构成同业竞争的承诺函》，具体承诺内容如
下：
4-1-40
“本公司及下属控股子公司的主营业务范围涵盖了市政建筑工程施工、市政
电力行业的工程施工、市政园林绿化工程施工及生态修复和固废环保工程等，主
要涉及建筑、市政、电力行业，与上市公司贵州省交通规划勘察设计研究院股份
有限公司及其子公司（以下简称“上市公司”或“勘设股份”）的工程施工业务存在
部分交叉、相同或相似的情形。
由于本公司下属市政园林绿化工程施工业务子公司主要聚焦于园林绿化、生
态修复、固废环保工程施工等专业细分领域，同时在业务销售渠道、主要客户、
供应商上与勘设股份的工程施工业务存在显著差异，且业务规模相对较小，业务
收入和毛利占上市公司主营业务收入和毛利的比例较低，该业务板块对上市公司
不构成重大不利影响，不存在实质性竞争关系，不会损害上市公司及其股东利益。
对于存在同业竞争的部分业务，本公司承诺所有施工工程项目的承接均严格
按照现行法律法规和业主方公开招投标的要求，保障和维护公开、公平、公正的
市场平等竞争，不通过贵阳产控集团的控股股东的控股地位和关联关系损害上市
公司及中小股东合法利益。
本公司承诺将严格执行中共贵阳市委、市人民政府关于市属国有企业优化重
组及理顺贵阳产控集团体制机制方案的工作部署，在贵阳产业发展控股集团有限
公司（以下简称“贵阳产控集团”）成为上市公司控股股东后至本公司从贵阳产
控集团剥离前，将本着公平有序市场竞争原则，采取包括但不限于公开招投标方
式等取得工程项目，以有利于各方公司发展，保障并维护中小股东利益，避免与
上市公司及其子公司之间在业务上的同业竞争。
在本公司控股股东贵阳产控集团同时拥有本公司和上市公司勘设股份控制
权期间，本公司作出的上述承诺均有效。”
（6）贵阳投控集团关于避免与勘设股份主营业务构成同业竞争承诺函
贵阳投控集团就其下属控股子公司与勘设股份主营业务不存在实质同业竞
争，出具承诺函内容如下：
4-1-41
“本公司下属子公司贵州黔能黔建筑工程有限公司、贵州鑫诚建工程有限公
司、贵州建勘建筑项目投资有限公司、贵阳金成锐工程咨询有限公司等四家子公
司的主营业务范围涵盖建筑工程、市政公用工程、装修装饰工程的施工、工程监
理等。上市公司贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司及其子公司（以下
简称“上市公司”或“勘设股份”）的主营业务为公路、建筑、市政道路以及水
运行业的工程项目咨询（含工程监理）和工程施工业务。各方具体业务对比如下：
下属子公 与上市公司主营业
业务资质 主营业务
司名称 务对比情况
贵阳金成 业务存在重叠，双方
建设工程项目监
锐工程咨 房屋建筑工程监理甲级；市政公用 均具有建筑工程、市
理和建设工程项
询有限公 工程监理甲级 政公用工程监理业
目咨询
司 务
市政公用工程施工总承包三级、建
筑工程施工总承包三级、建筑装修
业务存在重叠，双方
贵州黔能 装饰工程专业承包二级、环保工程
建筑、市政工程 均具有市政工程施
黔建筑工 专业承包三级、建筑机电安装工程
及装修装饰工程 工、建筑工程施工以
程有限公 专业承包三级、防水防腐保温工程
施工 及装修装饰工程业
司 专业承包二级、特种工程(结构补强)
务
专业承包不分等级、地基基础工程
专业承包三级、施工劳务不分等级
市政道路路面工 业务存在重叠，施工
贵州鑫诚 建筑工程施工总承包三级、市政公 程施工、装修装 内容为道路路基工
建工程有 用工程施工总承包二级、建筑装修 饰工程以及混合 程、排水管网工程、
限公司 装饰工程专业承包二级 料销售、设备租 轨道土石方工程以
赁业务 及基础土石方工程
贵州建勘 业务存在重叠，双方
建筑施工总承包二级 建筑工程施工
建筑项目 均具有建筑工程施
4-1-42
投资有限 工业务
公司
其中： 1）贵州黔能黔建筑工程有限公司、贵州建筑建勘项目投资有限公司、
贵阳金成锐工程咨询有限公司三家公司，由于其在建筑、市政、装修装饰工程项
目的施工、监理、咨询业务方面与上市公司存在业务重叠的情况，各方主要通过
公开招投标方式取得相关业务。（2）贵州鑫诚建工程有限公司主要从事道路路基
工程、排水管网工程和轨道土石方工程、基础土石方工程，在市政、建筑、装修
装饰工程项目的施工方面与上市公司存在业务重叠的情况，其主要通过分包方式
取得相关业务。
以上四家公司现有规模相对较小，现阶段对上市公司不构成重大不利影响，
不存在实质性同业竞争关系，不会损害上市公司及其股东利益。本公司下属子公
司除上述四家公司外，控制的其他企业与上市公司主营业务不存在相同或相似的
情况。但本着有利于上市公司发展和维护股东利益尤其是中小股东利益的原则，
本公司承诺在上市公司本次交易完成后，拟采取包括但不限于通过国有股权转让、
国有股权划转、资产或业务重组、剥离等方式转让给第三方或在条件成熟情况下
由上市公司进行资产、业务重组等，以解决以上存在的同业问题。
以上四家公司在本公司合并报表范围期间内以及贵阳产业发展控股集团有
限公司同时拥有本公司以及上市公司控制权期间，本公司作出的上述承诺均有效。
如出现违背上述承诺情形而导致勘设股份权益受损的情形，本公司愿意承担相应
的损害赔偿责任。”
（7）顺源管网关于与勘设股份主营业务不存在实质同业竞争的承诺函
顺源管网关于与勘设股份主营业务不存在实质同业竞争，出具承诺函内容如
下：
“本公司主营业务范围为电力行业的工程施工（电力线路迁改及设施设备安
装工程），现持有电力工程施工总承包三级、城市及道路照明工程专业承包三级、
市政公用工程施工总承包三级、输变电工程专业承包三级、消防设施工程专业承
包二级、建筑机电安装工程专业承包三级、通信工程施工总承包三级资质，主要
4-1-43
从事电力工程、市政、输变电工程、消防设施工程以及建筑机电安装工程业务。
上市公司贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司及其子公司（以下简称
“上市公司”或“勘设股份”）工程施工业务主要涉及行业为公路、建筑、市政
道路以及水运行业。本公司在市政建设工程中主要业务为电力线路设备安装及电
力线路迁改工程项目，虽同属于市政建设工程，但与上市公司主营业务在行业和
主要客户等方面存在明显不同。由于本公司市政电力工程施工项目业务收入和毛
利占上市公司的主营业务收入和毛利的比例较小，且项目的取得主要通过公开招
投标方式，对上市公司不构成重大不利影响，不存在实质性竞争关系，不会损害
上市公司及其股东利益。
在贵阳产业发展控股集团有限公司（以下简称“贵阳产控集团”）成为上市
公司控股股东后至贵阳市城市建设投资集团有限公司（以下简称“贵阳城投集团”）
从贵阳产控集团剥离前（以下简称“过渡期内”），本公司主营业务将限定在电力
行业的工程施工，不会拓展主营业务至公路、建筑、市政道路以及水运行业，以
保证与上市公司的主营业务不存在竞争关系。若后续上市公司拓展其主营业务至
电力行业的工程施工，则本公司将本着有利于上市公司发展和维护股东利益尤其
是中小股东利益的原则，按照相关证券监管部门的要求，在符合届时适用的法律
法规及相关监管规则的前提下，采取包括但不限于资产重组、业务调整、委托管
理以及在法律法规和相关政策允许的范围内其他可行的解决措施等多种方式以
解决与上市公司间的同业竞争问题。
本公司承诺将严格执行中共贵阳市委、市人民政府关于市属国有企业优化重
组及理顺贵阳产控集团体制机制方案的工作部署，在过渡期内，本公司将本着有
利于上市公司发展和维护中小股东利益的原则，主要采取公开招投标方式取得项
目，避免与上市公司及其子公司之间在业务上的同业竞争。
在本公司间接控股股东贵阳产控集团同时拥有贵阳城投集团有限公司和上
市公司勘设股份控制权期间，本公司作出的上述承诺均有效。如出现违背上述承
诺情形而导致勘设股份权益受损的情形，本公司愿意承担相应的损害赔偿责任。”
（8）展诚公司关于与勘设股份主营业务不存在实质同业竞争的承诺函
4-1-44
展诚公司关于与勘设股份主营业务不存在实质同业竞争，出具承诺函内容如
下：
“本公司主营业务范围为市政、园林以及建筑行业的工程咨询服务、工程管
理服务以及测绘服务等，其主要涉及建筑及市政行业，现持有测绘资质乙级、工
程咨询单位资格乙级资质。上市公司贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公
司及其子公司（以下简称“上市公司”或“勘设股份”）的工程咨询业务主要涉
及行业为公路、建筑、市政道路以及水运行业。本公司上述业务与上市公司工程
咨询业务上存在相同或相近业务的情形。
由于本公司在建筑及市政行业工程咨询业务规模较小，业务收入和毛利占上
市公司主营业务收入和毛利的比例很小，对上市公司不构成重大不利影响，不存
在实质性竞争关系，不会损害上市公司及其股东利益。
本公司承诺将严格执行中共贵阳市委、市人民政府关于市属国有企业优化重
组及理顺贵阳产控集团体制机制方案的工作部署，在贵阳产业发展控股集团有限
公司（以下简称“贵阳产控集团”）成为上市公司控股股东后至贵阳市城市建设
投资集团有限公司（以下简称“贵阳城投集团”）从贵阳产控集团剥离前，将本
着公平有序市场竞争原则，主要采取公开招投标方式取得工程项目，以有利于各
方公司发展，保障并维护中小股东利益，避免与上市公司及其子公司之间在工程
咨询业务上的同业竞争。
在本公司间接控股股东贵阳产控集团同时拥有贵阳城投集团和上市公司勘
设股份控制权期间，本公司作出的上述承诺均有效。如出现违背上述承诺情形而
导致勘设股份权益受损的情形，本公司愿意承担相应的损害赔偿责任。”
综上，本次发行完成后，贵阳产控集团将成为发行人控股股东，贵阳市国资
委将成为发行人实际控制人。贵阳产控集团就本次发行完成后与上市公司存在的
同业竞争情况作出了避免同业竞争的承诺函及补充承诺函，相关解决措施切实可
行，可有效解决贵阳城建集团与上市公司之间存在的同业竞争，有利于上市公司
发展和维护中小股东利益。
4-1-45
（二）本次发行完成后的关联交易情况
1.报告期内发行人与贵阳产控集团及其下属企业的交易情况
本次交易完成后，贵阳产控集团将成为发行人的控股股东。根据贵阳产控集
团向贵阳市国资委提交的截至 2022 年 12 月 31 日控股企业清单，发行人在本次
发行完成后将新增包括贵阳产控在内共计 447 家关联企业，贵阳产控集团及其控
制的企业将成为发行人的关联方。
（1）报告期内发行人向贵阳产控集团销售商品、提供劳务的情况
报告期内，发行人向贵阳产控集团及其合并范围内企业销售商品、提供劳务
的具体情况如下：
单位：万元
2021 年 2020 年
公司名称 2022 年度
度 度
24,143.5
贵阳产业园区开发有限公司 8,817.56 900.18
4
贵阳交通集团项目管理有限公司 - 145.94 -
贵阳交通集团资产经营管理有限公司 - - 0.49
贵阳市城市建设投资集团有限公司 140.52 124.60 10.19
贵阳市建设投资控股有限公司 62.89 136.13 60.94
贵阳市投资控股集团有限公司 37.38 66.00 -
贵阳水务集团有限公司 - 3.65 -
贵阳智慧停车产业投资发展有限公司 7.74 114.29 70.75
贵阳筑水水利产业发展有限公司 11.97 74.24 5.98
贵阳综合保税区开发投资（集团）有限公司 - - 2,741.36
贵阳综合保税区投资发展有限公司 8.39 48.97 191.46
4-1-46
2021 年 2020 年
公司名称 2022 年度
度 度
贵州天河潭旅游有限责任公司 - - 34.33
贵州物联（集团）有限公司 - 3.77 52.83
贵州筑水环境监测有限公司 - 18.77 -
贵阳产控观邸建设运营有限公司 452.83 - -
贵阳南垭城市更新运营有限公司 42.04 - -
贵阳乐居建设运营有限公司 10.95 - -
贵阳市城投房地产开发有限公司 33.49 - -
贵阳市交通投资发展有限公司 6.70 - -
贵阳市筑晟产业园区开发投资有限公司 192.67 - -
贵州筑港项目管理有限公司 11.79 - -
25,162.9
合计 9,553.94 4,068.52
2
215,562. 303,943. 279,783.
发行人营业收入
90 15 93
占比 11.67% 3.14% 1.45%
报告期内，发行人与贵阳产控集团及其合并范围内企业交易按关联交易进行
统计，分别占发行人当年营业总收入的 1.45%、3.14%和 11.67%。其中，2022 年
度发行人与贵阳产控集团及其合并范围内企业的销售金额占公司营业收入的比
例较大，主要系 2022 年度公司营业收入同比下滑 29.08%，且新签署项目最近一
期实现了大额收入。报告期内，发行人向贵阳产控集团及其合并范围内企业销售
商品、提供劳务合计金额较大且占比较大的业主方分别为贵阳产业园区开发有限
公司和贵阳综合保税区开发投资（集团）有限公司。
①发行人与贵阳产业园区开发有限公司的业务开展情况
4-1-47
报告期内，发行人向贵阳产业园区开发有限公司销售商品、提供劳务的具体
情况如下：
单位：万元
项目名称 2022 年度 2021 年度 2020 年度
贵阳综合保税区海关特殊监管区二期项目 110.09 8,817.56 900.18
贵阳综合保税区二期围网区标准厂房（一
24,019.90 - -
期）建设项目
贵阳综合保税区产业基地标准厂房（一期）
13.55 - -
项目Ⅵ标段检测服务
发行人与贵阳产业园区开发有限公司的主要合作项目为“贵阳综合保税区海
关特殊监管区二期项目”和“贵阳综合保税区二期围网区标准厂房（一期）建设
项目”，均为发行人通过投标方式获取的项目。
②发行人与贵阳综合保税区开发投资（集团）有限公司的业务开展情况
报告期内，发行人向贵阳综合保税区开发投资（集团）有限公司销售商品、
提供劳务的具体情况如下：
单位：万元
项目名称 2022 年度 2021 年度 2020 年度
贵阳综合保税区消防综合应急救援站
- - 2,741.36
建设工程项目勘察设计施工总承包
贵阳综合保税区开发投资（集团）有限公司的“贵阳综合保税区消防综合应
急救援站建设工程项目勘察设计施工总承包”项目在 2020 年度实现收入 2,741.36
万元，系通过投标方式获取。
2、报告期内发行人向贵阳产控采购商品、采购服务的情况
报告期内，发行人与贵阳产控及其合并范围内企业采购商品、采购服务的金
额较小，占发行人营业成本比例较低，具体情况如下：
4-1-48
单位：万元
客户名称 2022 年度 2021 年度 2020 年度
贵州展诚工程咨询有限公司 17.52 22.87 20.81
贵阳市金阳建设数据服务有限公司 15.60 5.85 1.20
贵州黔能黔建筑工程有限公司 - 610.49 87.57
贵州兴艺景生态景观工程股份有限公司 - - 16.51
贵阳综合保税区大数据科技有限公司 - 6.24 2.79
贵阳金鼎正物业管理有限公司 0.73 5.97 -
贵阳综合保税区投资发展有限公司 2.01 2.92 -
贵阳交通枢纽置业开发有限公司 4.13 1.95 -
合计 39.99 656.29 128.88
发行人营业成本 142,699.87 192,595.07 162,532.33
占比 0.03% 0.34% 0.08%
除上述情况外，发行人不存在与贵阳产控及其合并范围企业担保、资金拆借
等情况。
综上，发行人上述业务属公司法定营业范围内，且通过日常经营及正常业务
开展途径获取的项目，项目合同条款均为正常商业条款，具备必要性和合理性。
2.发行人与贵阳产控集团的业务合作规划
本次发行完成后，贵阳产控集团将成为发行人的控股股东，贵阳市国资委将
成为发行人实际控制人，公司无控股股东、无实际控制人的状态将发生转变。发
行人及贵阳产控集团已于 2022 年 3 月 27 日签署了《业务合作协议》，双方高度
认可相互的企业战略、经营策略、行业地位、公司治理、企业文化和价值观，拟
以各自的竞争优势为基础，达成开放、协同、创造价值、互惠互利，建立强强联
合、优势互补的战略合作关系。
根据《业务合作协议》，贵阳产控集团资金雄厚、企业信用高和履约能力强，
4-1-49
能为发行人改善经营生产财务状况、转型升级和市场开拓提供有力支持，为发行
人打造贵州综合设计航母和大湾区、京津冀、长三角等区域经营中心提供强力支
撑。甲方作为“平塘大桥”、“腾讯数据中心”、“贵安智慧高速”等特大品质工程
的设计方，向外输出优质工程技术服务“贵州经验”、“贵州设计”名片，有利于
提升贵阳市城市品牌形象。同时，合作也有利于发行人增加营收规模、利润规模，
确保投资回报，促进发行人产业布局和国有资本的高效配置。
根据《业务合作协议》，双方未来合作的具体内容如下：
“1、战略发展方面
乙方认可并确保甲方现行的运营机制和市场化运营方针，支持甲方坚持现有
‘十四五’战略定位和发展目标不变，战略定位为‘为综合交通和城乡基础设施
建设提供全过程解决方案’，发展目标是‘建成为国际知名、国内一流的工程技
术综合服务企业，实现在第二产业取得重大突破、适应市场充分竞争的优质上市
公司’。
2、业务发展方面
本次向特定对象发行股票完成后，在合作期内，甲方将作为乙方基础设施建
设领域的工程技术服务下属企业，围绕双方做大做强、协同合作、保值增值的共
同意愿和为乙方项目投资决策提供有力支撑的目标，经双方协商确定：
（1）乙方支持甲方进一步发挥勘察、设计综合甲资质优势，原则上乙方集
团范围内所有项目的咨询类业务（包括但不限于规划、可行性研究、勘察、设计、
咨询评估、方案优化、工程咨询、工程管理、检测等），在满足国家有关法律法
规、市场化的前提下优先由甲方承接。
（2）乙方支持甲方进一步做大做强工程总承包产业能级，原则上乙方集团
范围内的总承包业务，在甲方资质范围内的由甲方优先参与；乙方与第三方合作
的项目，同等条件下，甲方可以以跟投的方式参与。
（3）乙方将积极利用其资源协助上市公司获取贵阳市、贵安新区包括贵阳
大数据科创城、苏贵产业园等重大项目的工程设计、规划、咨询、工程总承包等
4-1-50
项目机会，支持上市公司积极参与贵阳市‘强省会’行动。
（4）在新业务开发方面，乙方作为资源整合嫁接平台，支持上市公司积极
拓展智慧交通、智慧城市、生态环保、乡村振兴、新能源、城市更新、企业 SaaS
云平台等新兴业务，提供应用场景和试验区域，共同推动上市公司在第二产业取
得重大突破。
（5）乙方通过其经营管理的各类基础设施建设基金，为上市公司承接项目
提供多渠道、多层次的融资工具和服务；同时，乙方将积极支持上市公司以市场
化方式整合、收购轨道交通、民航等各类优质设计资源，做大做强上市公司工程
咨询业务，实现互利共赢。”
3.本次发行完成后预计新增关联交易情况
根据《业务合作协议》的相关约定，本次交易旨在通过混合所有制优势，实
现国资、民营企业的资源互利，制度互补，助力上市公司发展的同时，激发国有
资本投资运营公司活力，提高国有资本效率。因此，双方在《业务合作协议》约
定基础上的合作规划会导致未来新增关联交易，但新增关联交易均为上市公司控
制权变动产生的，与上市公司的主营业务相关，对于上市公司的长远发展具有重
要意义。
自上述《业务合作协议》签署日（2022 年 3 月 27 日）至本补充法律意见书
出具日，发行人已与贵阳产控集团及其合并范围内企业的新增合同如下：
序 合同对方公司名 客户/供应 业务 合同总金额
合同名称 取得方式
号 称 商 类型 （亿元）
贵阳市息烽印染产业园场
贵州息烽产业园
平及配套设施建设项目 工程
1 区开发投资有限 客户 公开招投标 3.63
（一期）勘察设计施工总 承包
公司
承包合同
2 贵阳市综合保税区二期围 贵阳产业园区开 客户 公开招投标 工 程 7.30
4-1-51
序 合同对方公司名 客户/供应 业务 合同总金额
合同名称 取得方式
号 称 商 类型 （亿元）
网区标准厂房（一期）建 发有限公司 承包
设项目设计施工总承包合
同
贵州省贵阳市进 材料
3 钢结构材料贸易框架合同 供应商 竞争性谈判 0.46
出口有限公司 采购
合 计 11.39
4.贵阳产控集团关于规范和减少关联交易的解决措施
发行人已制定了《关联交易管理制度》，该制度对关联方、关联交易的决策
程序等作出了明确规定，确立了关联股东及关联董事在审议相关关联交易的股东
大会或董事会上的回避制度，并明确了股东大会、董事会各自审批关联交易的权
限。未来，公司将严格执行《公司章程》《关联交易管理制度》等文件的相关规
定，规范未来可能发生关联交易，使得上述关联交易均按照法律、法规、《公司
章程》及其他相关规定的要求，履行有效的审批程序和信息披露义务，充分保护
公司和其他股东的利益。
此外，贵阳产控集团已针对本次交易后预计新增关联交易出具了《关于规范
和减少关联交易的承诺函》，具体内容如下：
“本公司作为贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司（以下简称“勘
设股份”或“上市公司”）2022 年度非公开发行 A 股股票（以下简称“本次发行”）
的特定认购对象，本次发行完成后，本公司将成为勘设股份的控股股东，现就规
范和减少与上市公司之间的关联交易事项具体承诺如下：
1、本次交易完成后，本公司及本公司下属企业不利用自身对勘设股份的股
东地位及重大影响，谋求勘设股份及其下属子公司在业务合作等方面给予本公司
及本公司下属企业优于市场第三方的权利；不利用自身对勘设股份的股东地位及
4-1-52
重大影响，谋求与勘设股份及其下属子公司达成交易的优先权利。
2、杜绝本公司及本公司下属企业非法占用勘设股份及其下属子公司资金、
资产的行为，在任何情况下，不要求勘设股份及其下属子公司违规向本公司及本
公司下属企业提供任何形式的担保。对于证监会核准本次发行前已发生的关联交
易，本公司及本公司下属企业承诺按交易合同约定的付款期限及时履行付款义务，
避免对上市公司形成异常经营性资金占用，确因政府专项审批等原因无法依据合
同约定履行付款义务的款项，本公司及本公司下属企业承诺在本次发行完成前按
照合同约定清偿完毕。
3、本次交易完成后，本公司及本公司下属企业将诚信和善意履行作为勘设
股份股东的义务，尽量避免与勘设股份（包括其控制的企业）之间的不合理的关
联交易；对于无法避免或有合理理由存在的关联交易，将与勘设股份依法签订规
范的关联交易协议，并按照有关法律、法规、规章、其他规范性文件和勘设股份
《公司章程》的规定履行批准程序；关联交易价格依照与无关联关系的独立第三
方进行相同或相似交易时的价格确定，保证关联交易价格具有公允性；保证按照
有关法律、法规和勘设股份《公司章程》的规定履行关联交易的信息披露义务；
保证不利用关联交易非法转移上市公司的资金、利润，不利用关联交易损害上市
公司及非关联股东的利益。
4、本次交易完成后，本公司及本公司下属企业承诺在勘设股份股东大会对
涉及本公司及本公司下属企业的有关关联交易事项进行表决时，履行回避表决的
义务。
5、本次交易完成后，本公司及本公司下属企业保证将依照勘设股份《公司
章程》的规定参加股东大会，平等地行使股东权利并承担股东义务，不利用股东
地位谋取不正当利益，不损害勘设股份及其他股东的合法权益。
6、本次交易完成后，除非本公司不再为勘设股份之股东，本承诺将始终有
效。若违反上述承诺给勘设股份及其他股东造成损失的，一切损失将由违反承诺
方承担。
4-1-53
本承诺为不可撤销之承诺，在本公司作为上市公司控股股东期间持续有效。
如本公司未能完全履行前述义务，本公司将在股东大会及证券监管部门指定报刊
公开作出解释并道歉；自愿接受证券交易所、上市公司所处行业协会采取的自律
监管措施；若违反承诺给上市公司或者其他股东造成损失的，本公司依法承担赔
偿责任。”
同时，贵阳产控集团出具了《关于保证上市公司独立性的承诺函》，具体承
诺内容如下：
“1、本公司保证在资产、人员、财务、机构和业务方面与勘设股份保持分
开，并严格遵守中国证监会关于上市公司独立性的相关规定，不利用控股地位违
反勘设股份规范运作程序、干预勘设股份经营决策、损害勘设股份和其他股东的
合法权益。本公司及其控制的其他下属企业保证不以任何方式违规占用勘设股份
及其控制的下属企业的资金；
2、上述承诺于本公司对勘设股份拥有控制权期间持续有效。如因本公司未
履行上述所作承诺而给勘设股份造成损失，本公司将承担相应的赔偿责任。”
综上，本所律师认为：
本次发行完成后，贵阳产控集团所属的部分控股子公司与上市公司存在相似
或相近业务情形，但除贵阳城市建设工程集团有限责任公司与上市公司存在实质
性同业竞争情况外，控股股东及其控制的其他子公司与上市公司不存在实质性同
业竞争。贵阳产控集团及其相关子公司均已出具避免同业竞争的承诺函，维护上
市公司及中小股东合法利益。
本次发行完成后，发行人与贵阳产控集团将积极履行双方在《业务合作协议》
中约定的承诺与义务，实现战略协同、资源互补，预计将新增必要的关联交易。
发行人将严格执行《公司章程》《关联交易管理制度》以及相关法律法规的规定，
针对新增关联交易履行规定的审核程序，保证关联交易定价的公允性，贵阳产控
集团出具了《关于规范和减少关联交易的承诺函》及《关于保证上市公司独立性
4-1-54
的承诺函》，确保贵阳产控集团不会通过关联交易损害上市公司及上市公司中小
股东利益。
二、《反馈意见》问题 2：请申请人补充说明，上市公司及控股和参股公司，
经营范围是否包括房地产开发、经营，是否具备房地产开发、经营资质，是否
持有储备住宅或商业用地，是否存在独立或联合开发房地产项目的情况。请保
荐机构及律师发表核查意见。
回复：
（一）上市公司及控股和参股公司经营范围情况
根据发行人提供的对外投资明细表及被投资企业的营业执照、公司章程，并
经本所律师检索国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）的公开信
息（检索日期：2023 年 6 日 15 日），截至查询日，发行人拥有 17 家控股子公
司（含间接控制的企业）和 31 家参股公司，各公司登记的经营范围具体情况如
下：
是否包
与本公司 括房地
序
公司名称 关系及持 经营范围 产开
号
股比例 发、经
营
可承担国内外公路行业、市政行业（桥梁、道路、
隧道）、建筑行业（建筑工程）、水运行业（航道、
港口）的勘察设计、规划、技术咨询；工程勘察综
合类业务；地质灾害防治工程评估、施工、监理、
勘察、设计；工程咨询，节能评估、工程监理、工
1 勘设股份 本公司 程施工、工程试验检测、工程测量、城市规划、科 否
研、工程总承包等相关业务；对外派遣与其实力、
规模、业绩适应的海外工程所需的劳务人员；养护
运营信息化建设；工程相关材料、设备、软件的研
发、生产、代理、技术转让、销售等业务。涉及许
可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营
4-1-55
公路工程施工总承包贰级；建筑工程施工总承包壹
级；市政公用工程施工总承包壹级；土石方工程专
业总承包贰级；港口与航道工程施工总承包贰级；
钢结构工程专业承包叁级；隧道工程专业承包叁级；
桥梁工程专业承包叁级；地质灾害治理施工甲级，
土地复垦、整治；地基基础工程专业承包叁级；建
筑装修装饰工程专业承包贰级；公路交通工程（公
全资子公司 路安全设施分项）专业承包二级；公路养护工程施
2 虎峰公司 工一类、二类、三类（具体内容以资质证书为准）； 否
（100%） 园林绿化；园林绿化工程设计；水利水电工程施工；
石漠化治理；喀斯特灌木护坡技术应用及推广；生
态环境建设与保护的科技成果推广应用；香根草种
植及技术推广；废地荒山复垦开垦；环保工程；生
态环境治理、土壤生态修复、水环境治理工程；市
政照明；仿古建筑；设备租赁；建筑材料销售；苗
木花卉种植、销售、养护；物业管理、仪器维修；
文化用品。
在全国范围内从事下列业务：从事一、二、三类公
路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理；从事特
殊独立大桥项目的监理；从事各等级公路、桥梁、
隧道工程通讯、监控、收费等机电工程项目的监理；
从事特殊独立隧道项目的监理；从事信息系统工程
监理；从事房屋建筑、市政公用、铁路工程、通信
工程、机电安装工程、林业及生态、冶炼工程的建
全资子公司 设监理，人防工程建设监理，工程项目招标代理及
3 陆通公司 相关的重要设备、材料采购招标代理，工程建设项 否
（100%） 目管理、代建、实业投资、造价咨询、技术咨询服
务；建筑项目的规划咨询、可行性研究项目评估、
工程咨询、施工图审查；智慧交通和智慧城市信息
化的技术咨询服务；工程技术开发咨询服务业务：
公路、水运、市政公用、建筑、水利、铁路、轨道
交通等各类工程原材料、构件、产品的检测、监控、
试验、检验；环境与生态的监测、评估；仪器设备
租赁；仪器仪表开发。
许可项目：建设工程质量检测；水利工程质量检测；
全资子公司 公路管理与养护；路基路面养护作业；特种设备检
4 宏信创达 验检测；检验检测服务；测绘服务；室内环境检测； 否
（100%） 安全评价业务；雷电防护装置检测（依法须经批准
的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）；一
4-1-56
般项目：工程和技术研究和试验发展；建筑工程机
械与设备租赁；工程管理服务；工程造价咨询业务；
工程技术服务（规划管理、勘察、设计、监理除外）；
公路水运工程试验检测服务；碳减排、碳转化、碳
捕捉、碳封存技术研发；新材料技术研发；专用设
备修理；大气污染监测及检测仪器仪表销售；环境
监测专用仪器仪表销售；地质勘查专用设备销售；
软件开发；信息技术咨询服务；生物基材料销售；
地理遥感信息服务；租赁服务（不含许可类租赁服
务）；标准化服务；环境保护监测；基础地质勘查；
地质勘查技术服务；技术服务、技术开发、技术咨
询、技术交流、技术转让、技术推广；水污染治理；
水环境污染防治服务；大气环境污染防治服务；水
土流失防治服务；水资源管理；土壤污染治理与修
复服务；土壤环境污染防治服务；特种设备销售；
水利相关咨询服务；机械设备租赁；建筑材料销售；
信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；节能管
理服务；固体废物治理；业务培训（不含教育培训、
职业技能培训等需取得许可的培训）；安全咨询服
务；智能仪器仪表销售；计量技术服务；生态资源
监测；软件销售；软件外包服务；计算机软硬件及
辅助设备批发；数据处理和存储支持服务；信息系
统运行维护服务；财务咨询；环保咨询服务；认证
咨询；人力资源服务（不含职业中介活动、劳务派
遣服务）；知识产权服务（专利代理服务除外）；新
材料技术推广服务；劳务服务（不含劳务派遣）；废
旧沥青再生技术研发；建筑废弃物再生技术研发；
资源再生利用技术研发；噪声与振动控制服务（除
许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限
制的项目）
工程建设新技术、新产品、新材料开发及技术推广、
咨询；工程应用设备与材料销售；计算机及相关电
全资子公司 子产品的软硬件、开发、制造、销售、维护及代理
5 宏信达 服务；电脑耗材销售；IT 运维外包服务；网络工程 否
（100%） 设计安装及信息技术系统设计、开发和系统集成；
信息咨询；电子与智能化工程；公路工程；公路交
通工程；进出口软件贸易
资产管理、投资管理、企业管理、非金融性项目投
6 勘设投资 全资子公司 否
资（不含金融、证券、投资及咨询、不含投（融）
4-1-57
（100%） 资理财及投（融）资理财咨询）。
法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
主体自主选择经营。（一般项目：供应链管理服务；
财务咨询；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服
务）；企业管理咨询；企业管理；货物进出口；技术
进出口；进出口代理；食品进出口；人力资源服务
（不含职业中介活动、劳务派遣服务）；劳务服务（不
含劳务派遣）；日用百货销售；家用电器销售；针纺
织品及原料销售；未经加工的坚果、干果销售；食
品销售（仅销售预包装食品）；农副产品销售；林业
产品销售；豆及薯类销售；畜牧渔业饲料销售；棉、
麻销售；谷物销售；农产品的生产、销售、加工、
运输、贮藏及其他相关服务；煤炭及制品销售；石
油制品销售（不含危险化学品）；非金属矿及制品销
售；金属矿石销售；金属材料销售；新型陶瓷材料
销售；高品质特种钢铁材料销售；新型金属功能材
勘设供应 全资子公司 料销售；建筑材料销售；涂料销售（不含危险化学
7 品）；建筑防水卷材产品销售；隔热和隔音材料销售； 否
链 （100%） 建筑工程用机械销售；专用化学产品销售（不含危
险化学品）；塑料制品销售；建筑工程机械与设备租
赁；建筑用金属配件销售；五金产品零售；木材销
售；国内贸易代理；水泥制品销售；石棉水泥制品
销售；建筑砌块销售；建筑用钢筋产品销售；砼结
构构件销售；风动和电动工具销售；轻质建筑材料
销售；道路货物运输站经营；总质量４.５吨及以下
普通货运车辆道路货物运输（除网络货运和危险货
物）；运输设备租赁服务；特种设备销售；新兴能源
技术研发；技术服务、技术开发、技术咨询、技术
交流、技术转让、技术推广；信息技术咨询服务；
计算机系统服务；大数据服务；食品互联网销售（仅
销售预包装食品）；电子产品销售；办公设备销售；
日用品销售；工艺美术品及收藏品零售（象牙及其
制品除外）；互联网销售（除销售需要许可的商品）
（除许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止
或限制的项目）许可项目：建筑劳务分包；酒类经
营；出版物零售（依法须经批准的项目，经相关部
门批准后方可开展经营活动））
4-1-58
GSDC AFRI 全资子公司 其他建筑类活动包括建筑，管道，电气等（承包商
8 否
CA.LTD （100%） 等级 A,B,C,D,E 级别要求的除外）
煦山勘合
控股企业
9 （有限合 股权投资（利用自有资金投资） 否
（89.90%）
伙）
环境监测，水和废水监测，生活饮用水监测，空气
控股子公司 与废气监测，工作场所空气监测，室内空气监测和
10 勘设生态 公共场所空气监测、噪声、辐射、震动监测、土壤、 否
（75%） 底泥、固体废弃物监测、生态监测、环境卫生监测、
油气回收监测与技术服务
控股子公司 建筑工程设计及相关的咨询和装饰设计，建筑工程
11 上海大境 否
（75%） 管理
法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
全资子公司
贵州交勘 律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
虎峰公司控 经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、
花卉苗木 法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
12 股的公司 否
有限责任 主体自主选择经营。（花卉苗种植、销售、绿化养护、
（虎峰公司 园林绿化工程设计咨询、园林绿化工程施工、花卉、
公司 苗木租摆工程施工、园林机械销售、市政工程施工、
持股 100%）
土石方工程施工）
法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、
子公司勘设
贵州勘设 法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
生态的全资 主体自主选择经营。（环保技术研发；环保工程设计
生态环境 及施工、运营、维护及技术咨询服务；环境生态及
13 子公司（勘 否
咨询管理 石漠化治理；园林绿化工程设计及施工；项目建议
设生态持股 书、可行性研究报告编制；水土保持方案编制；水
有限公司 土保持监理；水土保持设施验收、技术评估及咨询
100%）
服务；土地复垦、开发、整理的规划设计及施工；
地质灾害评估、设计勘察及施工；节能咨询、评估；
合同能源管理服务；清洁生产审核服务；环保设备
4-1-59
的销售及安装；环境影响评价服务；环保验收技术
咨询服务；安全评价技术咨询服务；承接环境工程
的设计、施工；环境咨询、环境运营管理、环境绿
化工程的设计、施工；实验室整体解决方案；实验
室装修设计、规划布局、建设施工；土壤污染调查
评估；土地规划；农用地调查评估。涉及许可经营
项目，应取得相关部门许可后方可经营）
子公司勘设
法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
生态的控股 律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
贵州中都
公司（勘设 经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、
14 劳务工程 法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场 否
生态通过勘 主体自主选择经营。（建筑劳务分包；建筑工程、市
有限公司
设咨询持股 政工程、水利水电工程、土石方工程、门窗及护栏
工程、建筑防水工程、钢结构工程施工。）
100%）
法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、
法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
主体自主选择经营。（新能源技术开发；电动汽车充
子公司勘设
换电设施的投资、建设、运营、服务；电动汽车充
投资的控股 换电技术和产品的研发；新能源电动汽车租赁、维
贵州玖能 修服务；研发、设计、安装汽车充电系统及设备；
15 公司（勘设 否
行 汽车充电服务；销售汽车配件；互联网信息技术服
投资持股 5 务:互联网技术开发；物联网技术开发；计算机软硬
件、智能终端产品、仪器仪表的研发、生产、销售、
2.80%）
安装、技术咨询及服务、技术转让；智能化工程设
计、施工；系统集成；电力工程设计、施工；设计、
制作、代理、发布各类广告；售电业务；停车场管
理；停车场服务；洗车服务；代驾服务。（涉及许可
经营项目，应取得相关部门许可后方可经营））
子公司勘设 法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
贵州通域 律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
投资的控股 经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、
16 汽车租赁 否
公司（勘设 法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
有限公司 主体自主选择经营。一般项目：小微型客车租赁经
投资通过贵 营服务，网络预约出租汽车经营服务，机械设备租
4-1-60
州玖能行持 赁，土地使用权租赁，代驾服务，道路货物运输（不
含危险货物），会议及展览服务，广告设计、代理，
股 100%） 广告发布，广告制作，汽车零配件零售，停车场服
务，洗车服务，机动车修理和维护，工程管理服务，
信息系统运行维护服务，物联网技术服务，信息系
统集成服务，技术服务、技术开发、技术咨询、技
术交流、技术转让、技术推广（除许可业务外，可
自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目）
储能技术服务;人工智能行业应用系统集成服务;数
字文化创意内容应用服务，数字技术服务;基于云平
台的业务外包服务;互联网数据服务，区块链技术相
关软件和服务;接受金融机构委托从事信息技术和
流程外包服务(不含金融信息服务);租赁服务(不许
可类租赁服务);数据处理和存储支持服务，云计算装
备技术服务;信息系统集成服务;信息咨询服务(不含
许可类信息咨询服务); 信息技术咨询服务技术服
务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、
贵州数智 技术推广;企业管理咨询;新能源汽车换电设施销售;
能元科技 控股子公司 电动汽车充电基础设施运营:机动车充电销售;集中
17 式快速充电站;蓄电池租赁;充电控制设备租赁;电池 否
服务有限 （51%） 销售;新能源汽车废旧动力蓄电池回收及梯次利用
公司 (不含危险废物经营): 软件开发合同能源管理;工程
和技术研究和试验发展;新兴能源技术研发;电力行
业高效节能技术研发;在线能源监测技术研发;人工
智能公共数据平台:人工智能基础资源与技术平台;
电气设备修理;广告制作;广告设计、代理;广告发布;
货物进出口;技术进出口;进出口代理，日用百货销
售，日用品销售(除许可业务外，可自主依法经营法
律法规非禁止或限制的项目)。 许可项目:小餐饮、
小食杂、食品小作坊经营(依法须经批准的项目，经
相关部门批准后方可开展经营活动)
法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
贵州勘设 律、法规、国务院决定规定应当许可(审批）的，经
审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
食品安全 控股子公司 法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
18 否
科技有限 （51%） 主体自主选择经营。农产品质量安全检测；检验检
测服务；认证服务；技术服务、技术开发、技术咨
公司 询、技术交流、技术转让、技术推广；安全咨询服
务；计量技术服务；认证咨询；业务培训（不含教
4-1-61
育培训、职业技能培训等需取得许可的培训）；信息
咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；环保咨询服
务；环境保护监测；生态资源监测；碳减排、碳转
化、碳捕捉、碳封存技术研发涉及许可经营项目，
应取得相关部门许可后方可经营。
法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、
法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
主体自主选择经营。一般项目：环保技术推广服务；
树木种植经营；木材采运；对林业建设项目的投资；
木材销售；森林经营、管护和改培；造林和更新；
林产品采集及销售；林业有害生物防治；林产品初
级加工及销售；林业技术推广服务；其他林业专业
中化学环 及辅助性活动；林业调查规划及设计；生态保护、
修复和恢复；国土综合整治；土壤治理及修复；重
境科技发 参股公司（4 金属污染土壤、矿渣、污泥的治理；流域生态修复；
19 否
展有限公 9%） 地下水修复；水环境综合治理；污水处理；可再生
水利用；城市垃圾处理；固体废物及污染治理；气
司 体污染治理；污染场地环境调查及风险评估；废水、
废气、噪声等环境工程的咨询服务和施工；耕地修
复和复垦；文化、旅游、体育、康养产业投资；项
目投资、项目管理、工程技术咨询服务、企业管理
咨询服务、工程总承包服务等；园区开发及运营管
理；为产业园区提供管理服务；物业管理；基础设
施及配套设施项目投资、建设、开发与运营；产业
发展、运营与并购整合；资产运营、收购与处置涉
及收购运营项目（除许可业务外，可自主依法经营
法律法规非禁止或限制的项目）
法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、
贵阳通域 法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
参股公司（3 主体自主选择经营。新能源技术推广服务；新兴能
20 能源有限 否
0%） 源技术研发；集中式快速充电站；电动汽车充电基
公司 础设施运营；移动式压力容器/气瓶充装，乳制品生
产，餐饮服务，专业保洁、清洗及消毒服务，销售：
充电桩、新能源汽车电附件、新能源原动设备、新
能源汽车换电设施、新能源汽车生产测试设备、食
4-1-62
品、保健食品、日用百货、润滑油（不含危化品）、
针纺织品、五金产品、农副产品、电子产品、机械
设备、汽车零配件、办公用品、家用电器、化妆品、
食用农产品、汽车装饰用品、安防设备、化工产品
（除专项）、烟草制品。涉及许可经营项目，应取得
相关部门许可后方可经营
贵州海上
丝路国际 参股公司（2
21 非金融性项目投资及管理咨询。 否
投资有限 5%）
公司
生态系统恢复与重建工程；旅游生态循环开发；市
政工程设计及施工；固沙、保水、改土新材料生产；
农业环境与治理保护技术开发与应用；江河堤防建
贵州勘设 设及河道、水库治理工程；江河湖库清淤疏浚工程；
生态环境 参股公司（2 水生态系统及地下水保护与修复工程；矿山生态环
22 境恢复工程；含汞土壤修复及药品开发；尾矿、废 否
建设有限 0%） 渣等资源综合利用；环保工程设计、施工；室内环
公司 境治理、环境咨询、环境营运管理、环境绿化工程
的设计、施工及以上相关的土建施工；机电设备安
装；水利工程设计及施工；劳务分包；销售：环保
设备。
法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营，法
律、法规、国务院决定规定应当许可 (审批) 的，经
审批机关批准后凭许可 (审批)文件经营:法律、法
规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主
贵州省水 体自主选择经营。许可项目:建设工程设计，测绘服
务，建设工程勘察，地质灾害治理工程勒查，地质
利水电勘
参股公司（1 灾害治理工程设计，地质灾害危险性评估，水利工
23 测设计研 程质检测，建设工程质量检测 (依法须经批准的项 否
5%） 目，经相关部门批准后方可开展经营活动) 一般项
究院有限
目，水利相关咨询服务，工程管理服务，环保咨询
公司 服务，水土流失防治服务，水资源管理;水文服务，
租赁服务(不含许可类租赁服务)，居房地产租赁，信
息系统集成服务，软件开发，计算机软硬件及辅助
设备零售人力资源服务(不含职业中介活动、劳务派
遣服务);货物进出口(除许可业务外，可自主依法经
4-1-63
营法律法规非禁止或限制的项目)
许可项目：建设工程监理；公路工程监理；地质灾
害治理工程监理。（依法须经批准的项目，经相关部
中咨工程 门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关
参股公司（1 部门批准文件或许可证件为准）一般项目：工程管
24 管理咨询 否
1%） 理服务；工程造价咨询业务；对外承包工程；招投
有限公司 标代理服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技
术交流、技术转让、技术推广；单建式人防工程监
理；信息技术咨询服务。
贵州省地
环地质灾
参股公司（1 地质灾害防治工程技术研发、技术服务、技术开发、
25 害防治工 否
0%） 技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广
程技术有
限公司
新能源电动汽车充、换电相关产品的技术研发和制
造；新能源电动汽车配套设施建设；新能源电动汽
车充电设施、换电设施、光伏发电设施、储能设施、
贵州玖行
参股公司（1 充换电厂站、光储充一体场站、高低压配电设施、
26 能源科技 云服务软硬件平台建设；新能源电动车配套设施销 否
0%） 售、安装、调试、工程设计、采购施工总承包；新
有限公司
能源电动汽车配套设施的系统解决方案和能源系统
解决方案设计及施工建设；新能源电动车配套设施
运营服务
EDL-GEN
（1）开发和出租自营或出租不是固定居所的房产，
RED CO 参股公司（1 经营包括：建造用以出租的大楼和房屋（不允许自
27 是
MPANY L 0%） 建）；（2）开发和出租自营或出租的房产，经营包括：
经营大楼
IMITTED
贵州翰凯 许可项目：道路机动车辆生产（依法须经批准的项
参股公司 目，经相关部门批准后方可开展经营活动）一般项
28 斯智能技 否
（8.40%） 目：汽车零部件研发；汽车零部件及配件制造；大
术有限公 数据服务；人工智能公共数据平台；软件开发；电
4-1-64
司 子专用设备制造；电力设施器材制造；进出口代理；
技术进出口；货物进出口；高性能纤维及复合材料
销售；金属基复合材料和陶瓷基复合材料销售；智
能机器人的研发；服务消费机器人制造；服务消费
机器人销售；特殊作业机器人制造；工业机器人制
造；工业机器人销售；人工智能硬件销售；智能车
载设备制造；新材料技术研发；智能基础制造装备
制造；智能基础制造装备销售；3D 打印基础材料销
售；工业设计服务；增材制造装备制造
法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
贵州黔烽 律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
高速公路 参股公司 经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
29 法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场 否
建设有限 （5%） 主体自主选择经营。（公路投资开发、建设、运营及
公司 管理；高速公路沿线广告位出租；广告设计、制作、
发布）
法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
贵州花安 律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
高速公路 参股公司 法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
30 否
建设有限 （5%） 主体自主选择经营。高速公路投资开发、建设、运
营、管理、养护及沿途广告，房屋租赁服务、通讯
公司 设备租赁服务、体育场馆租赁服务（涉及许可经营
项目，应取得相关部门许可后方可经营）
贵州金黔
高速公路 参股公司 高速公路投资开发、建设、运营、管理、养护及沿
31 否
建设有限 （5%） 途广告
公司
法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
贵州永烽 律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
高速公路 参股公司 经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
32 法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场 否
建设有限 （5%） 主体自主选择经营。公路投资开发、建设、运营及
公司 管理；高速公路沿线广告位出租；广告设计、制作、
发布
4-1-65
贵州铁路
发展基金 参股公司 受托管理私募股权债权投资基金，从事投资管理、
33 否
管理有限 （5%） 投资咨询。
公司
法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
贵州三独 律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
高速公路 参股公司 经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
34 法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场 否
建设有限 （3.68%） 主体自主选择经营。高速公路投资开发、建设、运
公司 营、管理、养护；加油站及服务区投资开发；高速
公路自有物业租赁
贵州中交 投资建设贵州省德江（合兴）至余庆高速公路 PPP
项目；高速公路运营、养护的管理服务，并按规定
德余高速 参股公司 对通行车辆进行收费管理；高速公路配套设施（包
35 否
公路有限 （2%） 括但不限于服务区）的投资建设；经营管理高速公
路沿线相关附属设施及广告权、冠名权、服务区等
公司 经营性资源
法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
贵州岳阳 律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
路桥黎靖 参股公司 经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
36 法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场 否
高速公路 （0.20%） 主体自主选择经营。投资建设贵州省黎平至靖州（黔
有限公司 湘界）高速公路 PPP 项目；高速公路运营、养护等
管理服务。
投资建设贵阳经金沙至古蔺（黔川界）高速公路 PP
P 项目（以下简称“本项目”）；经营管理本项目，
贵州贵金 对项目公路（包括公路及其桥梁、隧道）通行车辆
参股公司 收费；经营管理项目公路所属的公路设施、公路附
37 高速公路 否
（0.15%） 属设施；广告设计、制作、代理、发布、安装；餐
有限公司 饮服务；住宿；销售：食品、日用百货、配件；汽
车、机电设备的维修；充电桩设备建设及运营、道
路普通货物运输；货运代理
法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
38 贵州安盘 参股公司 否
律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
4-1-66
高速公路 （0.11%） 经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
有限责任 主体自主选择经营。一般项目：投资建设贵州安顺
公司 至盘州（黔滇界）高速公路 PPP 项目（以下简称“本
项目”）；经营管理本项目，对项目公路（包括公路
及其桥梁、隧道）通行车辆收费；经营管理项目公
路所属的公路设施、公路附属设施；经营管理项目
公路沿线许可范围内的广告、餐饮、汽车旅馆、商
店零售、汽车及机电维修、汽车配件、充电桩、燃
油料销售、氢燃料及公路工程等相关服务业务，（除
许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限
制的项目）
贵州中交 投资建设贵州省剑河至榕江高速公路 PPP 项目；高
速公路运营、养护等管理服务，并按规定对通行车
剑榕高速 参股公司 辆进行收费管理；高速公路配套设施（包括但不限
39 否
公路有限 （0.10%） 于服务区）的投资建设；经营管理高速公路沿线相
关附属设施及广告权、冠名权、服务区、加油站等
公司 经营性资源。
遵义绥正 法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
高速公路 参股公司 律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
40 经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、 否
开发有限 （0.10%） 法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
公司 主体自主选择经营。高速公路项目建设、经营
投资建设贵州纳雍至赫章高速公路 PPP 项目（以下
贵州中能 简称“本项目”）；经营管理本项目，对项目公路（包
括公路及其桥梁、隧道）通行车辆收费；经营管理
建纳赫高 参股公司 项目（包括但不限于）公路所属的公路设施、公路
41 否
速公路有 （0.10%） 附属设施；高速公路运营、养护等管理服务，管理
项目公路沿线许可范围内的广告、餐饮、租赁、汽
限公司 车旅馆、商店零售、汽车及机电维修、汽车配件、
燃油料、电销售及公路工程等相关服务业务
许可项目：公路管理与养护，建设工程设计；旅游
江门广台
参股公司 业务；矿产资源（非煤矿山）开采；煤炭开采；港
42 高速公路 口经营;水路普通货物运输;省际普通货船运输、省内 否
（0.10%） 船舶运输；河道采砂；道路货物运输（不含危险货
建设投资
物）；城市配送运输服务（不含危险货物）；道路旅
4-1-67
发展有限 客运输站经营;道路旅客运输经营。（依法须经批准
的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具
公司 体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）；
一般项目：以自有资金从事投资活动；工程管理服
务；非居住房地产租赁;物业管理；电子过磅服务；
停车场服务;电动汽车充电基础设施运营；充电控制
设备租赁;石油制品销售（不含危险化学品）；餐饮
管理；广告发布；运输货物打包服务;水上运输设备
销售；水上运输设备零配件销售;国际货物运输代理;
从事内地与港澳间集装箱船、普通货船运输;渔港渔
船泊位建设;城市绿化管理；市政设施管理；水资源
管理;水污染治理:建筑砌块制造;建筑砌块销售；建
筑材料销售;建筑用石加工；销售代理。（除依法须
经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活
动）
贵州雷榕 法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
高速公路 参股公司 经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
43 否
投资管理 （0.05%） 法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
主体自主选择经营。投资、建设、运营、管理、养
有限公司 护雷榕高速公路及沿线配套设施等经营性资源。
公司在特许经营权的范围内进行经营，经营范围包
贵州金仁 括：投资建设本项目；经营管理本项目，对项目公
路（包括公路及其桥梁、隧道）通行车辆收费；经
桐高速公 参股公司 营管理项目公路所属的公路设施、公路附属设施；
44 否
路发展有 （0.05%） 经营管理项目公路沿线许可范围内的广告、餐饮、
汽车旅馆、商店零售、汽车及机电维修、汽车配件
限公司 销售、充电桩及公路工程等相关服务业务；其他经
贵州省交通运输厅批准的经营业务
许可项目：各类工程建设活动；公路管理与养护；
餐饮服务；住宿服务；成品油零售（不含危险化学
品）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可
广西河荔
参股公司 开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件
45 高速公路 或许可证件为准）一般项目：以自有资金从事投资 否
（0.05%） 活动；日用百货销售；日用品销售；广告设计、代
有限公司
理；广告制作；广告发布（非广播电台、电视台、
报刊出版单位）；交通及公共管理用标牌销售；交通
设施维修；土地使用权租赁；住房租赁；非居住房
4-1-68
地产租赁；建筑工程机械与设备租赁；运输设备租
赁服务；机械设备租赁
法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
主体自主选择经营。（许可项目：建设工程施工；道
路货物运输（不含危险货物）；公路管理与养护；路
基路面养护作业；城市配送运输服务（不含危险货
物）；住宿服务；餐饮服务；机动车检验检测服务；
特种设备安装改造修理；检验检测服务；食品销售
（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开
贵州贵平
参股公司 展经营活动）一般项目：停车场服务；机械设备租
46 高速公路 赁；建筑工程机械与设备租赁；运输设备租赁服务； 否
（0.02%） 仓储设备租赁服务；酒店管理；餐饮管理；充电桩
有限公司
销售；电动汽车充电基础设施运营；机动车充电销
售；机动车修理和维护；汽车零部件及配件制造；
轮胎销售；五金产品零售；工程和技术研究和试验
发展；高速公路服务区燃气汽车加气站经营；新能
源汽车电附件销售；汽车零配件零售；汽车拖车、
求援、清障服务；交通及公共管理用金属标牌制造；
农副产品销售；日用百货销售；土地使用权租赁；
非居住房地产租赁；住房租赁；租赁服务（不含许
可类租赁服务）；园林绿化工程施工（除许可业务外，
可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目））
法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
贵州道武 法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
主体自主选择经营。投资建设道武高速公路项目；
高速公路 参股公司 经营管理道武高速公路项目；对项目公路（包括公
47 否
建设有限 （0.01%） 路及其桥梁、隧道）通行车辆收费；经营管理项目
公路所属的公路设施、公路附属设施；经营管理项
公司 目公路沿线许可范围内的广告、餐饮、汽车旅馆、
商店零售、汽车及机电维修、汽车配件、充电桩及
公路工程相关服务业务。（涉及许可经营项目，应取
得相关部门许可后方可经营）
48 贵州省六 参股公司 法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法 否
4-1-69
安高速公 （0.01%） 律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
路有限公 法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
司 主体自主选择经营。建筑施工；高速公路投资开发、
建设、运营、管理、养护；公路附属设施广告；餐
饮服务、住宿服务；预包装食品、散装食品、日用
百货零售；汽车及机电维修、汽车配件、充电桩及
公路工程相关服务业务；服务区投资开发及高速公
路自有物业（以公司登记机关核定为准）。涉及许可
经营项目，应取得相关部门许可后方可经营（依法
须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营
活动）
高速公路投资开发、建设、运营、管理、养护；公
贵州纳晴
参股公司 路附属设施广告；餐饮服务、住宿服务；预包装食
49 高速公路 品、散装食品、日用百货零售；汽车及机电维修、 否
（0.01%） 汽车配件、充电桩及公路工程相关服务业务；服务
有限公司
区投资开发及高速公路自有物业租赁
截至本补充法律意见书出具日，发行人及其控股公司和参股公司中，仅有一
家 在 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 注 册 的 参 股 公 司 EDL-GEN RED COMPANY
LIMITTED（以下简称“EDL-GEN RED 公司”）其经营范围中存在房地产开发和
经营的情况，发行人及其他控股和参股的境内外公司经营范围中均不包含房地产
开发、经营。
根据发行人及 EDL-GEN RED 公司出具的说明，该公司自 2019 年注册成立
至今，未实际开展任何业务，也从未开展涉及房产开发、经营的任何相关工作。
发行人参股该公司系为与中航国际成套设备有限公司开展合作、开拓海外工程咨
询业务所实施的参股行为，且发行人持股比例较小并不享有经营决策权，发行人
不以开展房地产业务为投资目的。根据 EDL-GEN RED 公司股东大会会议纪要及
其出具的说明，EDL-GEN RED 公司 2021 年 11 月 18 日召开股东大会，全体股
东已就注销 EDL-GEN RED 公司达成一致决议，当前注销工作仍在进行中。
2.是否具备房地产开发经营资质
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根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十条第一款的规定，房地产
开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业；根据《城市房地产开
发经营管理条例》第二条规定，本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发企
业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发
项目或者销售、出租商品房的行为；根据《房地产开发企业资质管理规定》第三
条的规定，房地产开发企业应当按照本规定申请核定企业资质等级。未取得房地
产开发资质等级证书的企业，不得从事房地产开发经营业务。
根据发行人出具的书面说明，发行人投资参股该 EDL-GEN RED 公司系为与
中航国际成套设备有限公司开展合作、开拓海外工程咨询业务所共同设立的项目
公司，由老挝发电公众公司控股，持股 80%，中航国际成套设备有限公司持股
10%，发行人持股 10%共同投资设立。EDL-GEN RED 公司自 2019 年注册成立
至今，未实际开展任何业务，也从未开展涉及房产开发、经营的任何相关工作。
本公司持股比例较小并不享有经营决策权，不以开展房地产业务为投资目的，且
该公司正在办理注销过程中。
截至本补充法律意见书出具日，发行人及其控股和参股公司中，除境外参股
公司 EDL-GEN RED 公司外均不存在取得房地产开发经营业务相关资质的情形。
（二）上市公司及控股和参股公司是否持有储备住宅或商业用地，是否存
在独立或联合开发房地产项目的情况
根据发行人及其控股公司现持有的《不动产权证书》《国有土地使用证》《房
屋所有权证》及书面说明，截至本补充法律意见书出具日，发行人名下拥有合计
365.34 平方米住宅性质的房屋，均为发行人自用，不存在从事房产开发经营的情
形。除此之外，发行人及其控股公司未持有其他住宅或商业用地。
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根据发行人最近三年的年度报告及业务合同台账，发行人的主营业务为工程
咨询与工程承包业务，覆盖公路、市政、建筑、水运等行业，主要提供公路、道
路、桥梁、岩土工程、隧道工程、交通机电、水运工程与市政工程的勘察、设计、
咨询、试验检测、监理、施工总承包等工程技术服务，不存在独立或联合开发房
地产项目的情况。
发行人已就其未从事房地产业务相关事宜出具专项说明如下：
“一、本公司及本公司控股和参股的境内公司经营范围中均不包含房地产开
发、经营业务，均无房地产开发、经营的资质及能力，亦不存在住宅房地产或商
业地产等房地产开发、经营业务，不存在独立或联合开发房地产项目的情况，也
不存在从事房地产开发的业务发展规划；
二、本公司仅有一家参股的在老挝人民民主共和国注册的项目公司
EDL-GEN RED COMPANY LIMITTED 其经营范围中存在房地产开发和经营的
情况，其他控股和参股的境外公司经营范围中均不包含房地产开发、经营。
本公司投资参股该老挝公司系为与中航国际成套设备有限公司开展合作、开
拓海外工程咨询业务所共同设立的项目公司，由老挝发电公众公司控股，持股
80%，中航国际成套设备有限公司持股 10%，本公司持股 10%共同投资设立。该
老挝参股公司自 2019 年注册成立至今，未实际开展任何业务，也从未开展涉及
房产开发、经营的任何相关工作。本公司持股比例较小并不享有经营决策权，不
以开展房地产业务为投资目的，且该公司正在办理注销过程中。
三、除上述老挝参股公司登记经营范围中涉及房地产开发经营业务外，本公
司及本公司控股和参股公司均未实际从事房地产开发经营业务，不存在持有储备
住宅或商业用地的情形，未独立或联合开发房地产项目。
截至本说明出具日，本公司名下尚有合计 365.34 平方米住宅性质的房屋，
均为本公司自用，不存在从事房产开发经营的情形，不属于储备住宅或商业用地。
四、本公司不会通过变更募集资金用途的方式使本次发行募集资金用于或变
相用于房地产开发、经营、销售等业务，亦不会通过其他方式使本次发行募集资
金直接或间接流入房地产开发领域。”
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根据发行人出具的书面说明，除上述老挝参股公司登记经营范围中涉及房地
产开发经营业务外，发行人及发行人控股和参股公司均未实际从事房地产开发经
营业务，不存在持有储备住宅或商业用地的情形，未独立或联合开发房地产项目。
综上所述，本所律师认为，发行人及其控股和参股公司中，除有一家境外参
股公司经营范围中涉及房地产开发经营但未实际开展相关业务外，发行人及其他
控股和参股公司均未从事房地产开发、经营业务，经营范围中不包括房地产开发、
经营，不具备房地产开发、经营资质，未持有储备住宅或商业用地，不存在独立
或联合开发房地产项目的情况。
本补充法律意见书一式叁份。
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（此页无正文，为《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股
份有限公司向特定对象发行股票的补充法律意见书之六》的签署页）
负 责 人
张利国
北京国枫律师事务所 经办律师
王 冠
何 敏
2023 年 6 月 15 日
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