深圳能源集团股份有限公司
         二○一七年度董事会工作报告


             第一部分     2017 年工作回顾
    2017 年，公司在外部经营环境日趋复杂与严峻，经营发展
面临巨大压力的情况下，迎难而上、主动作为，以战略实施为引
领，以改革创新为动力，全面实施“深化管理年”各项措施，大
力开展“增收节支、降本增效”各项工作，在质量、结构、布局
等方面持续优化，项目发展和产业布局不断取得新突破，朝着“十
三五”战略目标又迈进了一大步。
    一、攻坚克难，经营指标优于行业水平
    （一）经营成果来之不易。公司全年实现上网电量 289.78
亿千瓦时，同比增加 20.56%，实现营业收入 155.46 亿元，同
比增加 37.35%，创历史新高。实现利润 13.07 亿元，同比下
降 35.97%，全年投资活动净流出 112.70 亿元，同比上升 75.90%。
公司通过大力开展“增收节支、降本增效”工作、积极盘活存
量资产，努力冲抵煤炭价格上涨、市场竞价交易让利、参股煤
电企业利润下降、财务费用增加等不利因素的影响，有效缓解
了利润下降压力，公司主要指标好于同行业平均水平。
    （二）资产状况持续向好。公司资产总量继续增加，截至
2017 年底，公司总资产 772.31 亿元，较年初增长 26.90%，资
产负债率 67.99%，归属于母公司股东权益 213.41 亿元，与年
初基本持平，保证了资产的保值增值，维护了股东利益。2017
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年通过公司增资和自身努力，实现丰达电厂自投产以来首次盈
利，逐步走出困境，提前完成扭亏目标。
    （三）安全生产态势平稳。公司认真落实安全生产主体责
任，领导班子靠前指挥，按“党政同责、一岗双责、失职追责”
的要求，建立健全安全生产管理制度，夯实安全管理基础，顺
利完成十九大、全国“两会”等重要时期的保供电任务。全年
未发生责任性较大及以上安全生产事故，各项安全指标均满足
考核要求。
    二、勤勉尽职，公司治理规范高效
    （一）董事会运作规范。2017 年，公司董事会认真履行
《公司法》、公司《章程》赋予的职责，充分发挥了董事会的
应有作用。各位董事勤勉尽责，为公司的科学决策和规范运作
做了大量工作,促进了公司健康快速发展。
    2017 年，公司召开了 15 次董事会会议，议题涉及重要人事
任免、分红方案、重大项目投资与并购、重大担保、申请发行公
司债及管控模式改革等，规范、高效地对公司经营和发展中的
重大事项进行了审议和决策，审议的 92 项议案全部获得通过
并有效执行；召开了 9 次股东大会，审议的 31 项议案全部获
得通过并有效执行；召开了 12 次董事会专门委员会会议，对公
司“十三五”战略发展规划、重大投资并购项目、董事补选、年
审会计师选聘、审计工作部署、内部风险控制以及薪酬方案等进
行了审议，为董事会决策提供了切实可行的意见和建议，优化了
公司决策机制，提高了决策效能。
    （二）信息披露严谨规范。2017 年，公司根据证券监管
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要求，及时、规范地编制和披露定期报告与临时公告，全年披
露信息公告 92 项，未出现更正或被监管机构、媒体质疑的情况，
连续 9 年被深圳证券交易所评为“信息披露优秀单位”。积极开
展投资者关系活动，全年接待机构投资者调研 7 次，书面回答投
资者咨询问题 407 项，为公司在资本市场树立了良好的企业形
象。
       （三）自觉履行社会责任。公司十分重视股东回报，2017
年实施 2016 年度每 10 股派发现金 1.5 元的分红方案，现金分
红金额占合并报表中归属母公司股东净利润的比例为 44.15%，
维持了较高股利支付率。全力推进精准扶贫工作，坚持个体扶
贫与村集体共同致富相结合，成立龙川县首家扶贫村办企业，
初步形成“公司+基地+农户”的扶贫长效造血机制。圆满完成
节能减排和生态文明建设考核任务，燃煤机组全部完成超低排
放改造，所属电厂污染物排放指标完全达到国家标准。
    三、落实规划，转型发展取得新成效
    （一）主业板块齐头并进，提升可持续发展能力。公司电力
板块全年新增装机 192.6 万千瓦，增长 20.34%，新增核准项目容
量 514 万千瓦，特别是河源二期项目获得省发改委核准，为公司
电力主业保持稳定发展提供了保障。环保板块垃圾处理量达到
7,850 吨/日，在建项目处理能力约 14,200 吨/日。燃气板块大力
拓展市场，年供气量达 15,055 万立方米。
       （二）结构调整初见成效，新能源与传统能源平分秋色。
煤电、气电、可再生能源、环保、城市燃气利润占比分别为 32.00%、
26.34%、38.09%、10.00%、2.07%，可再生能源和环保利润比重
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达到 48.09%，转型发展成效明显。利润来源多元化，有效地分散
了风险，凸显了公司抵御风险能力，增强了公司竞争力。
    四、多措并举，引领企业发展方式转变
    （一）项目发展由自主开发为主向自主开发和并购结合
转变。全年并购项目 15 个，并购金额 34.89 亿元。完成对禄
劝临亚 9.9 万千瓦水电项目，阿特斯国内 11 万千瓦光伏项目
以及潮州、赵县、舟山城市燃气等一批重点项目的收购。参与
巴新拉姆二期水电项目全球招标并成功胜出，该项目作为深圳市
国有控股上市公司海外投资金额最大的项目，将纳入我国“一带
一路”沿线国家重点建设项目。中标美国阿特斯光伏电站项目，
如顺利通过美国外资投资委员会审批，将成为中国企业在美国可
再生能源领域的最大一单并购。
    （二）科技创新引领企业打开新局面。召开公司首次创
新工作大会，成立能源创新研究院，建立健全科技创新及容错
纠错制度，加快创新发展步伐。环保公司“利用自主研发 WIS
系统实施生产标准化管理的实践经验”荣获 2017 年全国“质
量标杆”，为全国行业首例。深能合和电力“多能互补节能减
排工程中心”获广东省认定，资源开发公司获准设立市级博士
后创新实践基地，公司创新平台增至 6 个。新获专利共 42 项，
主编参编垃圾焚烧发电国家行业标准 24 项，占行业标准的 60%，
为美丽中国、美丽深圳提供了“深能方案”，贡献了“深能力
量”。
    五、深化改革，企业发展迈开新步伐
    全面实施管控模式改革，完成总部组织架构调整，出台《产
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业平台事权授权方案（试行）》，逐步建立“公司总部-产业平
台-经营单位”三级管控体系。优化制度流程，建立分级负责、
分级决策体系，公司决策速度和管理效率进一步提高。强化人
才战略，打通专家工程师通道，建立专家工作室，实施“优
才计划”，加快培养骨干专业人才和综合性管理人才。优化
绩效考核方式，对年度绩效考核结果采取强制正态分布，进
一步体现绩效考核的公正性和合理性。


    2017 年，公司先后荣获能源企业全球竞争力 500 强、中国
服务业企业 500 强、广东省企业 500 强、深圳百强企业、深圳
市上市公司信息披露十佳与公司治理十佳、深圳市生态文明建
设考核优秀单位、最佳碳金融创新奖等荣誉称号。成绩的取得
来之不易，是各级领导和社会各界关心支持的结果，是公司上
下团结拼搏、务实进取的结果。在此，我代表董事会向长期以
来关心支持深圳能源改革发展的各级领导和全体股东，向为公
司转型发展事业付出辛勤劳动、作出突出贡献的各级管理人员
及全体员工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    在肯定成绩的同时，我们也该清醒地认识到，我国经济正
处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三
期叠加”阶段，电力行业自 2008 年后再次进入“低谷期”，预
计整个“十三五”期间，发电企业都将面临经营发展的严峻形
势。面对严峻形势，我们应保持战略定力，秉承“责任引航、
绿色发展”的核心价值观，争做低碳清洁能源和城市环境治理
的领跑者，推动公司从单一发电企业向以电力、环保、城市燃
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气为主的综合能源企业转变，从地区企业向全国性、国际化企
业转变。研究战略对策，采取有力措施，在有效增长基础上，
建成以能源电力、能源环保、能源燃气为核心业务，能源资本、
能源置地为支撑业务的协同发展产业体系。始终保持公司绿色、
稳健、可持续发展，将公司打造成为具有绿色低碳特色、具有
相当规模和竞争力的国际化综合能源企业。

               第二部分   2018 年工作部署
    2018 年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革
开放 40 周年，也是公司“十三五”规划承前启后的关键之年。
我们把 2018 年确定为“管理提升年”，今年和今后一段时期工
作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，全面深入学习贯彻党的十九大精神，切实把思想和行动统
一到市委市政府、市国资委和股东单位的各项决策部署上来，
聚焦低碳清洁能源和城市环境治理两个战略定位，加快实施
“两个转型”。坚持战略导向，坚持精细管理，坚持创新驱动，
坚持深化改革，坚持文化引领，通过管理提升发展质量和发展
效益，实现有质量、可持续的稳定增长，为深圳“率先建设社
会主义现代化先行区”作出应有的贡献。将重点做好以下六个
方面的工作。
    一、加强风险防范，夯实发展基石
    （一）严控安全风险。全面提升安全精细化管理水平，切
实做到把安全生产真正放到心上、扛在肩上、抓在手上、落实
到行动上，真正做实安全生产管理工作。牢固树立“培训不到

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位就是隐患”的理念，开展全员安全生产培训，对安全履责能
力不满足要求的人员将严格落实离岗培训、诫勉谈话等措施。
       （二）严防资金链风险。高度重视企业资金和债务风险，
加强现金流管理，防止资金链断裂。一方面要积极跟踪国家货
币政策和金融市场形势变化带来的风险，超前制定防范措施，
根据项目发展情况适时启动股权融资，补充资本金，增强发展
后劲，多渠道满足公司发展资金需求；另一方面将加大公司所
属企业的资金集中管理力度，主动进行现金管理，创造更多资
金效益。
       （三）严防投资风险。一是将特别注重避免参股项目风险，
把有限资金投到符合国家产业政策和公司战略方向的项目上。
二是将加强防范“走出去”风险，完善海外项目管理机制，优
化决策投资程序，加强项目评估支撑体系建设，健全完善前期
开发制度，强化对海外企业的监管，提高运营管理水平。保证
风险可控、收益可期。
       （四）防范法律风险。开展法治文化建设示范企业创建活
动，加强法治教育，将法治文化融入到企业文化、职工工作和
生活中，促进法律管理与经营管理的深度融合；加大规章制度、
经济合同、重要决策三项法律审核把关力度，做好法律风险防
范。
    二、坚持战略导向，提高发展质量
       （一）把握好规模、效益的关系，通过“加法、减法、
乘法”，合理配置资源。公司仍处于转型发展的关键时期，既
不能单纯追求规模而盲目扩张，更不能机械求稳无所作为，有
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必要结合国家政策、行业形势，对公司“十三五”规划进行中
期评估、调整，对公司在建和储备项目进行检视梳理，把握好
投资节奏，优化发展思路、布局和建设时序，平衡好规模和效
益的关系。同时，将做好“加法”，对符合公司战略定位和投
资效益，且风险可控、路径明晰的产业和项目，要加大投资力
度，积极推进；也将做好“减法”，对不符合公司战略、收益
较低以及给公司造成负面影响的资产，将加大退出力度；更将
做好“乘法”，在公司间接融资能力受资产负债率影响的情况
下，加大直接融资力度，通过盘活现有项目，引进战略投资者，
用更少的资本控制更多资产，利用多种资本手段撬动更大产业，
推动公司做大做强。
    （二）树牢绿色发展理念，坚持低碳发展道路，建设“美
丽中国”。清洁低碳、安全高效已成为全球能源产业发展不可
逆转的大趋势，我国进一步强调把生态文明建设放在突出地位，
面对新时代新形势，公司发展要融入国家生态文明建设各方面
和全过程。第一将生态文明建设摆在重要位置，通过优化施工
管理和工序，力争早日完成东部、宝安、南山三个垃圾焚烧发
电项目及宝安填埋场一期渗滤液项目，实现深圳市政府今年对
公司生态文明建设考核目标。第二按照“三轮两翼”战略，布
局建设一批高效天然气电厂和热电联产项目，在消纳能力强的
地区积极发展风、光、水电项目，继续做强做大能源环保、能
源燃气产业，加快发展垃圾焚烧发电、污泥处理及工业废水处
理项目。第三有序介入分布式能源项目，构建清洁能源高效利
用新模式，加快推进广安深广工业园等分布式能源项目，探索
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分布式能源发展的商业模式、技术路径和管理标准，形成项目
建设、运营标准，并加以复制推广。
    （三）抓住国家战略发展机遇，用好国内国外两个市场，
打造国际化综合能源企业。第一围绕京津冀协同发展、粤港澳
大湾区、长江经济带、美丽中国、振兴乡村等国家战略，顺应
国家、广东省能源发展规划，继续深入推进公司产业布局和区
域布局，着力优化产业结构和能源结构，着力夯实区域平台公
司的项目开发、建设和运营能力。第二拓宽加长产业链条。探
索上游垃圾集运一体化业务和垃圾焚烧发电运维服务输出。积
极关注与公司产业链相关的部分制造业领域，寻找有利时机切
入。第三继续推进国际化。面向“一带一路”沿线国家，加速
境外优质产业战略布局。立足现有海外项目，加快探索从产能
输出向产品、技术、标准、管理和服务一体化输出转变。
    （四）内引外联，打破条块分割，横向整合资源，发挥
产业协同作用。一是引导内部各业务板块之间做好产业协同。
着力推进“三轮”主业与“两翼”辅业的战略协同、业务协同
和财务协同，形成辅业有效服务于主业的发展新业态。有效盘
活存量资产，按照“有所为、有所不为”的原则，提高资产收
益率和流动性，集中有限资源和资金，发展公司核心资产和核
心能力，重点是符合国家政策、符合公司战略、具有发展前景
的项目。二是做好对外战略协同。加强与市属单位、企业等的
合作，在战略规划、空间布局、业务拓展、信息共享等方面协
同发展，实现优势互补、风险共担、利益共享。实施联合出海，
在“走出去”时寻找合作伙伴，减少风险、实现共赢。
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    三、坚持精细管理，提高运营质量
    （一）突出抓好提质增效。第一对标先进，提升质量管理。
按照卓越质量标准开展对标管理，切实提高公司质量管理水平
和核心竞争力。对标行业、对标市场，建立先进指标体系和考
核标准，通过与市场对标，切实提高新能源、水电、环保板块
收益率。第二降本增效，提升企业效益。电力企业提供的是一
种同质化产品，成本水平越低，市场竞价的主动权就越高。以
降本增效为重要抓手，持续推进全员全方位精细化管理，不断
提升经营管理水平, 提高企业运行的质量效益。第三注重实效，
重点考核短板。找准影响企业效益的最短一块木板，集中力量
加以突破、解决，促使降本增效工作落到实处、取得实效。
    （二）全面提升工程质量。一是继续坚持高标准设计。坚
持“设计节约就是最大的节约”理念，把握前瞻性、科学性和
世界一流标准，从设计源头抓质量管理，实现设计出效益。项
目建设不能盲目追求“高大上”，针对不同区域、不同类型的
项目分等级制定设计标准，在满足安全要求、环保要求和用户
需求的前提下，最大限度提高项目回报率。二是继续坚持高质
量建设。今年在建项目共计 53 个，分布在全国 11 个省份，公
司将立足百年大计，通过工程建设标准化、质量精细化、管理
信息化，实现安全、质量、造价、进度全过程全方位动态管理，
全力打造优质工程、精品工程。
    （三）加快智慧能源建设。一是积极利用云计算、物联网
大数据和人工智能等信息技术，通过推进“智慧电厂”建设，
实现安全管控可视化、信息传输网络化、数据分析智能化、决
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策系统科学化、运行控制最优化，提高管理效率，提升绩效，
全力打造“智慧型能源企业”。二是针对新能源项目点多面广
的特点，加大远程监控中心建设，并针对燃煤燃机电厂设备实
施全生命周期管理。
    四、坚持创新驱动，提高增长质量
    （一）围绕产业发展、商业模式、技术进步，突出创新
主攻方向。第一实施产业创新。立足培育公司新的产业方向，
积极探索发展智能微电网、分布式能源、污泥处理、工业废水
处理、产学研特色小镇等新兴业态。第二开展商业模式创新。
梳理产业链，主动介入价值空间较大的产业。拓展产业链条，
发挥好产业链上下游的协同效益，创新融资模式，用好金融政
策，加大产业基金运作力度。第三加大技术创新。立足已取得
的国家发明专利，大力推广废水零排放、城市固废处理、节能
减排等相关技术，梳理、引进近年来“蓝天奖”优秀获奖技术，
转化一批具有自主知识产权、能够提升公司核心竞争力、推动
公司经营发展提质增效和转型升级的科研成果。
    （二）加强创新平台培育，形成创新工作体系。一方面建
设能源创新研究院这一智库，配齐配强力量，将独立研究与开
放合作相结合，技术创新与项目试点相促进，加强对国家政策、
产业发展趋势、新商业模式、新技术的研究，为公司战略决策
提供政策和技术支持。同时，加大国际合作和交流力度。通过
ITPC 等具有一定国际影响力的平台，把握前沿动态，推动公
司国际化进程。另一方面，继续依托环保公司和资源开发公司
在国内固废处理行业和水处理行业的技术领先优势，加大科研
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平台建设和研发投入，优化科研资源配置，择机整合现有相关
科研平台，着力打造具有国内领先水平的科技研发创新平台。
同时，加快规划建设其他产业板块的科研、实验和示范基地，
在各专业、各业务板块重点培养“专业大师”和“技术大拿”，
并深入开展岗位研究创新，鼓励广大员工立足本职工作，积极
开展小发明、小创造、小革新。
    （三）加大创新研发投入。用足用活各项优惠政策和财政
支持，设立创新专项资金预算，加大创新投入。进一步加强与
高等院校、科研机构、优势企业和其他战略投资者的对接，引
入社会资本开展联合创新，推动形成多元化、多渠道、多层次
的科技创新投入体系，形成不断加大研发投入的良性机制。
    五、坚持深化改革，创新发展机制
    （一）大力推进企业改革。一是深化战略管控体系改革。
进一步理顺产业平台和区域公司管控模式，完善平台公司授权
方案，健全分级决策、分级负责、分级管理的高效管控体系，
确保“放得下、接得住、管得好”。二是加大混合所有制改革
力度。坚持应改则改、能混则混，大力推进试点企业的混改工
作。对新开发项目，将在保持控股权的前提下，积极引入战略
投资者、财务投资者，放大资本功能。
    （二）大力推进激励约束机制建设。第一构建长短结合、
激励与约束并重、利益分配与长期价值创造相统一的长效激励
机制，推动管理层和核心骨干员工持股。第二探索建立科技创
新、项目开发利益捆绑机制，在完善项目收益评估的基础上，
对项目开发核心团队进行重点奖励。第三强化目标导向，充分
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发挥绩效考核的激励作用，突出考核差异化，考核结果直接与
职务晋升、薪酬调整挂钩，维护和激发干事创业者的积极性。
    （三）大力推进人才队伍建设。第一加强领导班子建设。
着力加强领导班子的政治、本领、作风、廉洁建设，以永不懈
怠、一往无前的精神状态，带领企业攻坚克难，完成目标。第
二加强人才梯队建设。继续推进“优才计划”，加大社会招聘
力度，推动人才由公司内部循环向系统内外开放循环转变。推
动干部交流常态化，建立外派干部定期轮换机制，建立数量充
足、结构合理、素质较高的后备人才队伍。第三拓宽人才成长
渠道。全面施行“专家工程师”技术系列双通道机制，着力解
决生产技术人员职业发展等问题，为员工提供更多的施展才华
的舞台和多岗位锻炼的机会。
    六、坚持文化引领，焕发发展活力
    （一）增强员工的使命感。创新开展各类教育实践活动，
引导员工认清企业转型发展面临的新形势新任务，将思想行动
统一到公司各项决策部署上来，把力量汇聚到岗位争先上来，
为企业各个阶段性目标的实现打下坚实的人力资源基础。
    （二）增强员工的执行力。要加强内部责任制落实，严格
按照责任书目标，对公司、部门、岗位进行多层次考核，做到
每个人都对指标负责；杜绝推诿扯皮、敷衍塞责，杜绝回避问
题、上交矛盾，强化主动服务意识。主动帮助企业解决问题，
不搞形式主义，不搞“以文件落实文件、以会议落实会议”，提
升工作效能。
    （三）增强员工幸福感。要关心员工个人成长。加快建设
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公司培训体系，筹划创办“深能大学”，促进员工持续提升综
合素质，大力实施员工关爱。推动“5H 能源关爱文化”建设
（即暖心 heart、健康 health、和谐 harmony、幸福 happiness、
家庭 home），提升员工获得感，丰富员工业余文化生活。统筹
开展各类职工参与热情高、覆盖面广的业余文化活动，提高全
体员工的精神活力，增强团队凝聚力，彰显企业形象。

    2018 年是公司管理提升的关键一年，让我们更加坚定理
想信念，保持战略定力，在更深层次、更高水平、更大格局上
推动企业转型发展，不断增强创新力和竞争力，勇当市场竞争
的进取者、改革发展的先行者、行业进步的领跑者，为打造具
有竞争力的国际化综合能源企业而不懈奋斗！




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