证券代码：000809         证券简称：铁岭新城        公告编号：2019-025


            铁岭新城投资控股(集团)股份有限公司
                  关于会计政策变更的公告

              本公司及董事会全体成员保证信息披露的内容真实、
          准确、完整，没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。


    铁岭新城投资控股(集团)股份有限公司（以下简称“公司”）于2019年10月
28日召开第十届董事会第九次会议和第十届监事会第六次会议，审议通过了《关
于会计政策变更的议案》，本次会计政策变更无需提交股东大会审议，现将具体
情况公告如下：
    一、 会计政策变更概述
    （一）变更原因
    财政部于2019年5月9日发布了《关于印发修订<企业会计准则第7号-非货币
性资产交换>的通知》（财会﹝2019﹞8号）、于2019年5月16日发布了《关于印发
修订<企业会计准则第12号-债务重组>的通知》（财会﹝2019﹞9号），要求在所有
执行企业会计准则的企业范围内施行。
    财政部于2019年9月19日发布了《关于修订印发合并财务报表格式（2019版）
的通知》（财会[2019]16 号），对合并财务报表格式进行了修订，要求所有已执
行新金融准则的企业应当结合该通知及附件要求对合并财务报表项目进行相应
调整，并将适用于企业2019年度合并财务报表及以后期间的合并财务报表。
    由于上述会计准则等的修订，公司需对原会计政策进行相应变更。
    （二）变更日期
    公司根据财政部相关文件规定的起始日，开始执行上述新会计政策。其中非
货币性资产交换准则的会计政策于2019年6月10日起执行；债务重组的会计政策
于2019年6月17日起执行；合并财务报表格式从2019年度第三季度财务报表开始
按新规定执行。
    （三）变更前公司采用的会计政策
    本次会计政策变更前，公司执行财政部发布的《企业会计准则—基本准则》
和各项具体会计准则、企业会计准则应用指南、企业会计准则解释公告以及其他

                                     1
相关规定。
    （四）变更后采用的会计政策
    本次会计政策变更后，公司执行财政部发布的《关于印发修订<企业会计准
则第7号-非货币性资产交换>的通知》（财会﹝2019﹞8号）及《关于印发修订<
企业会计准则第12号-债务重组>的通知》（财会﹝2019﹞9号）相关规定，同时根
据《关于修订印发合并财务报表格式（2019版）的通知》（财会[2019]16 号）要
求，公司属于已执行新金融准则但未执行新收入准则和新租赁准则的企业，应当
结合该通知及附件的要求对合并财务报表项目进行相应调整。
    除上述会计政策变更外，其他未变更部分仍按照财政部前期颁布的《企业会
计准则—基本准则》和各项具体会计准则、企业会计准则应用指南、企业会计准
则解释公告以及其他相关规定执行。
    （五）审批程序
    公司于2019年10月28日召开的第十届董事会第九次会议及第十届监事会第
六次会议审议通过了《关于会计政策变更的议案》。根据《深圳证券交易所股票
上市规则》等有关规定，公司本次会计政策变更无需提交股东大会审议批准。独
立董事对公司本次会计政策变更事项发表了独立意见。
    二、本次会计政策变更的主要内容
    （一）非货币性资产交换
    1.在本准则的适用范围上，将应适用其他准则的交易进行了明确。
    2.明确了非货币性资产交换的确认时点。对于换入资产，企业应当在换入资
产符合资产定义并满足资产确认条件时予以确认；对于换出资产，企业应当在换
出资产满足资产终止确认条件时终止确认。
    3.非货币性资产交换不具有商业实质，或者虽具有商业实质但换入资产的公
允价值不能可靠计量时，同时换入的多项资产的，换出资产的账面价值总额的分
摊依据，在“换入资产的原账面价值的相对比例”基础上增加“其他合理的比例”。
    4.附注披露内容增加“非货币性资产交换是否具有商业实质及其原因”。
    （二）债务重组
    1.在债务重组定义方面，强调重新达成协议，不再强调债务人发生财务困难、
债权人作出让步，将重组债权和债务指定为《企业会计准则第 22 号—金融工具
确认和计量》规范的金融工具范畴。重组债权和债务的会计处理规定与新金融工
具准则相互对应。
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    2.对以非现金资产清偿债务方式进行债务重组的，明确了债权人初始确认受
让的金融资产以外的资产时的成本计量原则。明确了债权人放弃债权采用公允价
值计量。
    3.信息披露方面删除了对或有应收和或有应付的披露、公允价值的确定方法
及依据。对债权人增加了债务重组导致的对联营或合营企业的权益性投资增加额
及投资比例的披露，对债务人增加了债务重组导致的股本等所有者权益增加额的
披露。
    （三）合并财务报表格式
    1.根据新租赁准则和新金融准则等规定，在原合并资产负债表中增加了“使
用权资产”“租赁负债”等行项目，在原合并利润表中“投资收益”行项目下增
加了“其中：以摊余成本计量的金融资产终止确认收益”行项目。
    2.结合企业会计准则实施有关情况调整了部分项目，将原合并资产负债表中
的“应收票据及应收账款”行项目分拆为“应收票据”“应收账款”“应收款项融
资”三个行项目，将“应付票据及应付账款”行项目分拆为“应付票据”“应付
账款”两个行项目，将原合并利润表中“资产减值损失”“信用减值损失”行项
目的列报行次进行了调整，删除了原合并现金流量表中“为交易目的而持有的金
融资产净增加额”“发行债券收到的现金”等行项目，在原合并资产负债表和合
并所有者权益变动表中分别增加了“专项储备”行项目和列项目。
    三、本次会计政策变更对公司的影响
    本次会计政策变更不会对公司财务状况、经营成果和现金流量产生影响。本
次会计政策变更是公司根据财政部修订及颁布的最新会计准则等进行的相应变
更，变更后的会计政策能够客观、公允地反映公司的财务状况和经营成果，对公
司总资产、负债总额、净资产及净利润无影响，也不涉及公司业务范围的变更。
    四、董事会关于会计政策变更合理性的说明
    本次会计政策变更是公司根据财政部发布的《关于印发修订<企业会计准则
第7号-非货币性资产交换>的通知》（财会﹝2019﹞8号）、《关于印发修订<企业会
计准则第12号-债务重组>的通知》（财会﹝2019﹞9号）及《关于修订印发合并财
务报表格式（2019版）的通知》（财会[2019]16号）相关要求以及公司实际情况
进行的合理变更，符合《企业会计准则》《深圳证券交易所主板上市公司规范运
作指引》等相关规定和公司实际情况，不会对公司财务状况产生影响，不存在损
害公司及股东利益的情形。本次会计政策变更的决策程序符合有关法律法规和
                                    3
《公司章程》的相关规定。董事会同意公司本次会计政策的变更。
    五、独立董事意见
    公司根据财政部发布的《关于印发修订<企业会计准则第7号-非货币性资产
交换>的通知》（财会﹝2019﹞8号）、《关于印发修订<企业会计准则第12号-债务
重组>的通知》（财会﹝2019﹞9号）及《关于修订印发合并财务报表格式（2019
版）的通知》（财会[2019]16号）相关要求，结合公司实际情况对会计政策进行
了相应变更，符合财政部、中国证监会、深圳证券交易所的有关规定，程序合法，
对公司财务状况、经营成果和现金流量不会产生影响，可以更加客观、公允地反
映公司的财务状况和经营成果，不存在损害公司及股东利益的情形。独立董事同
意公司本次会计政策变更。
    六、监事会意见
    公司本次会计政策变更是根据财政部发布的《关于印发修订<企业会计准则
第7号-非货币性资产交换>的通知》（财会﹝2019﹞8号）、《关于印发修订<企业会
计准则第12号-债务重组>的通知》（财会﹝2019﹞9号）及《关于修订印发合并财
务报表格式（2019版）的通知》（财会[2019]16号）相关要求及公司实际情况进
行的合理变更，决策程序符合相关法律、法规、规范性文件及《公司章程》的规
定。监事会同意公司本次会计政策变更。
    七、备查文件
    1.第十届董事会第九次会议决议；
    2.第十届监事会第六次会议决议；
    3.独立董事关于第十届董事会第九次会议审议事项的独立意见。
    特此公告。




                              铁岭新城投资控投(集团)股份有限公司董事会
                                         2019年10月28日




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