证券代码：300462           证券简称：华铭智能           公告编号：2018-007



                   上海华铭智能终端设备股份有限公司

关于发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金暨关联交易报告书

                             修订说明的公告

    本公司及董事会全体成员保证信息披露的内容真实、准确、完整，没有虚假记载、
误导性陈述或重大遗漏。



    上海华铭智能终端设备股份有限公司（以下简称“华铭智能”、“上市公司”或

“公司”）于 2017 年 11 月 24 日披露了《上海华铭智能终端设备股份有限公司发行

股份及支付现金购买资产并募集配套资金暨关联交易报告书》（以下简称“报告书”）

等相关文件（全文披露于巨潮资讯网：http://www.cninfo.com.cn）。公司于 2018 年

01 月 09 日收到中国证监会下发的 172502 号《中国证监会行政许可项目审查一次反

馈意见通知书》（以下简称“《反馈意见》”）。公司会同各中介机构对《反馈意见》

所述问题进行了书面回复，并对报告书进行了补充、修改与完善。主要修订内容如下：

    1、补充披露了本次交易未购买标的资产全部股权的原因及合理性、上市公司与

天津软银、宁波凯安是否已就标的资产控制权安排、公司治理等达成协议或其他安排

及相关影响，详见报告书“重大事项提示”之“十二、其他重要事项”之“（一）对

标的公司剩余股权的安排或者计划”；补充披露了交易对方及其关联方是否直接或间

接参与配套融资及对上市公司控制权的影响，详见报告书“重大事项提示”之“七、

本次交易对上市公司的影响”之“（一）本次交易对上市公司股权结构的影响”及

“第一节 本次交易概述”之“六、本次交易对上市公司的影响”之“（一）本次交

易对上市公司股权结构的影响”。

    2、补充披露了陈放与杨宝升等 6 名交易对方签订《一致行动确认协议》的背景

及目的，协议的有效期、生效或解除条件（如有），以及保证前述协议有效执行的具

体措施，详见报告书“第四节 本次交易的标的资产”之“一、国政通的基本情况”

之“（三）国政通产权控制关系”；补充披露了上市公司未来 12 个月内是否存在继

续向本次重组交易对方及其一致行动人购买资产或置出目前上市公司主营业务相关

                                     1
资产的计划，详见报告书“第三节 交易对方的基本情况”之“二、其他事项说明”

之“（二）交易对方与上市公司的关联关系说明”之“2、上市公司未来 12 个月内是

否存在其他继续向交易对方及其一致行动人购买资产或置出目前上市公司主营业务

相关资产的计划”。补充披露了杨宝升等 6 名交易对方在本次交易完成后分别持有的

上市公司股份数量及比例，详见报告书“重大事项提示”之“七、本次交易对上市公

司的影响”之“（一）本次交易对上市公司股权结构的影响”及“第一节 本次交易

概述”之“六、本次交易对上市公司的影响”之“（一）本次交易对上市公司股权结

构的影响”。

    3、补充披露了国泰君安证券及其关联方与国政通、上市公司是否存在其他服务

或者协议安排、国泰君安证券及其下属公司对国政通的投资参股及本次交易获益情

况，国泰君安证券与上市公司是否存在利害关系，有无违反《上市公司并购重组财务

顾问业务管理办法》第十七条规定、影响财务顾问独立性的情形，详见报告书“第八

节 本次交易的合规性分析”之“六、本次交易独立财务顾问国泰君安证券符合《财

务顾问业务管理办法》第十七条规定”。

    4、补充披露了本次交易的交易对方中的有限合伙是否专为本次交易设立，是否

以持有标的资产为目的，是否存在其他投以及合伙协议约定的合伙存续期限。如专为

本次交易设立，交易完成后最终出资的法人或自然人持有合伙企业份额的锁定安排，

有限合伙的穿透披露情况在重组报告书披露后是否曾发生变动，详见报告书“第三节

交易对方的基本情况”之“二、其他事项说明”之“（九）交易对方中的有限合伙企

业是否专为本次交易设立，是否以持有标的资产为目的的说明”。

    5、补充披露了上市公司募集配套资金的必要性、派发分红对国政通后续经营的

影响，使用配套募集资金支付现金对价的必要性，以及前述分红和现金对价支付安排

是否有利于维持国政通稳定运营，详见报告书“第六节 本次交易发行股份的情况”

之“二、募集配套资金情况”之“（七）募集配套资金的必要性”、补充披露了本次

募集配套资金是否符合《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》相关规定，详见报

告书“第八节 本次交易的合规性分析”之“四、本次交易募集配套资金符合《创业

板发行管理办法》第九条、第十条、第十一条规定的说明”之“（三）本次交易募集

配套资金符合《创业板发行管理办法》第十一条规定”。



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    6、补充披露了国政通 2017 年业绩承诺的可实现性，本次交易未能在 2017 年完

成，业绩承诺及补偿有无顺延或调整安排，相关安排是否有利于保护上市公司及中小

股东权益，详见报告书“第一节 本次交易概述”之“三、本次交易的具体方案”之

“（四）业绩补偿与奖励安排”。

    7、对照中国证监会《关于重大资产重组中标的资产曾拆除 VIE 协议控制架构的

信息披露要求的相关问题与解答》补充披露了相关信息；补充披露了国政通终止境外

上市的原因，是否存在实质性法律障碍；补充披露了境外投资人退出 ID5 开曼时是否

与宁波凯安、天津软银就后续控制国政通相关权益达成协议或其他安排，本次交易是

否符合标的资产权属清晰的规定；补充披露了境外投资人通过宁波凯安、天津软银和

通过 ID5 开曼控制的国政通权益是否一致，以及境外投资人取得的 ID5 开曼清算资产

和指定宁波凯安、天津软银受让国政通股权时支付的对价是否一致；补充披露了上述

员工期权计划的终止进展，如未能按期终止，是否可能导致国政通资产权属不清；补

充披露了 ID5 香港、ID5 开曼、ID5 维尔京注销的最新进展情况，是否存在不能按期

注销的法律风险及对本次交易的影响，详见报告书“第四节 本次交易的标的资产”

之“一、国政通的基本情况”之“（二）国政通历史沿革”之“4、VIE 结构的搭建与

拆除”部分。

    8、补充披露了国政通数据源合法性审核、数据源合法性要求的具体内容、执行

方式、督促保障机制及实际效果；补充披露了国政通对其提供服务过程中掌握的公民

身份、学历学籍等个人信息所采取的防泄密措施，以及业务开展有无泄露个人隐私的

风险；补充披露国政通是否曾因经营过程中侵犯公民个人隐私被实施处罚或发生法律

纠纷，详见报告书“第四节 本次交易的标的资产”之“四、国政通的业务和技术”

之“（十）其他重要事项”。

    9、补充披露了上市公司前两次重组与本次重组交易方案情况对比，详见报告书

“第二节 上市公司基本情况”之“三、上市公司最近三年控股权变动及重大资产重

组情况”之“（二）上市公司最近三年重大资产重组情况”。

    10、补充披露了已到期或即将到期房产的续租进展，是否存在法律障碍以及对国

政通及其子公司生产经营的影响，详见报告书“第四节 本次交易的标的资产”之




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“二、国政通主要资产权属、对外担保及主要负债情况”之“（一）国政通主要资产”

之“1、固定资产”之“（2）租赁房产”。

    11、补充披露了国政通的高新技术企业证书的续期计划、续期进展、是否存在重

大不确定性及对标的资产税收政策和本次交易评估值的影响，详见报告书“第四节

本次交易的标的资产”之“四、国政通的业务和技术”之“（四）经营资质”。

    12、补充披露了本次交易后上市公司主营业务构成、未来经营发展战略和业务管

理模式；补充披露本次交易在业务、资产、财务、人员、机构等方面的整合计划、整

合风险以及相应管理控制措施；补充披露上市公司与标的资产在市场、客户、技术等

方面协同效应的具体体现；补充披露是否存在因本次交易导致标的资产核心技术人员

流失的风险及应对措施，详见报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“四、本次交

易对上市公司持续经营能力、未来发展前景、当期每股收益等财务指标和非财务指标

影响的分析”之“（二）本次交易对上市公司未来发展前景影响的分析”、“（三）

本次交易对上市公司当期每股收益等财务指标和非财务指标影响的分析”。

    13、补充披露了截至目前国政通与上海数据交易中心有限公司协议的执行情况；

补充披露了截至目前上述协议为国政通带来的新的信息核验服务业务模式及开展情

况；量化分析并补充披露了新的信息核验业务对本次评估值的影响金额，以及本次交

易对价与评估值差异的合理性。详见报告书“第五节 标的资产的评估情况”之“二、

董事会关于拟购买资产的估值合理性及定价公允性分析”之“（七）本次交易定价与

估值结果存在差异”。

    14、补充披露了 2015 年 7 月、2016 年 4 月、2016 年 8 月国政通三次转让和增

资作价差异的合理性；补充披露了 2016 年 8 月增资中各位老股东对国政通具体估值

金额，陈放、杨宝升、白文举、李桂琴、付春、夏之民、李杨松对国政通的估值是否

存在差异，详见报告书“第四节 本次交易的标的资产”之“一、国政通的基本情况”

之“（七）国政通最近三年交易、增资或改制涉及的评估或估值情况”。

    15、补充披露了截至目前国家发改委《关于取消公民身份认证服务收费政府定价

有关事项的通知》的具体落实情况、相关实施细则的出台及执行情况；补充披露了截

至目前 2017 年度国政通为电信运营商提供的身份信息核验业务的收入、成本和毛利

金额，与身份证号码查询中心协议续签后该业务的开展情况、实际产生的收入和利润

                                      4
情况等；补充披露了上述政策对国政通持续经营能力的影响及应对措施，详见报告书

“第四节 本次交易的标的资产”之“四、国政通的业务和技术”之“（三）行政主

管部门、监管体制、主要法律及政策”之“2、主要法律法规及产业政策”之“（3）

国家发改委《关于取消公民身份认证服务收费政府定价有关事项的通知》（发改价格

〔2017〕928 号）对国政通经营的影响”。补充披露了本次评估如何考虑相关政策风

险、供应商续约风险、市场竞争及需求风险对国政通未来经营和本次评估值的影响，

相关评估假设是否存在重大不确定性，详见报告书“第五节 标的资产的评估情况”

之“二、董事会关于拟购买资产的估值合理性及定价公允性分析”之“（三）标的资

产后续经营过程中政策、宏观环境等变化趋势，董事会拟采取的措施及其对评估或估

值的影响”。

    16、补充披露了国政通业务和供应商的稳定性；补充披露了报告期向前五名供应

商采购的具体内容、定价依据、供应商依赖对国政通未来经营的影响及具体应对措施；

补充披露了独立财务顾问和会计师对上述主要供应商的核查情况，包括但不限于上述

主要供应商与国政通是否存在关联关系、采购金额的真实性和公允性，并说明核查范

围、核查手段和核查结论，详见报告书“第四节 本次交易的标的资产”之“四、国

政通的业务和技术”之“（七）主要供应商”。

    17、补充披露了数据源服务商直接提供核验服务对国政通持续经营的影响；补充

披露了国政通与数据源服务商之间的竞争关系是否影响国政通数据采购来源的稳定

性，详见报告书“第四节 本次交易的标的资产”之“四、国政通的业务和技术”之

“（七）主要供应商”。

    18、补充披露了增加全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心为协议方是否导

致国政通的供应商变更、是否影响国政通供应商的稳定性、是否存在合同到期不能续

签的风险及应对措施，详见报告书“第四节 本次交易的标的资产”之“四、国政通

的业务和技术”之“（七）主要供应商”。

    19、补充披露了国政通与主要客户建立稳定合作关系的依据、未来合作的可持续

性，以及对国政通未来生产经营的影响；补充披露了国政通客户集中度较高是否符合

行业惯例；补充披露了国政通对主要客户依赖的应对措施；补充披露了独立财务顾问

和会计师对上述主要客户的核查情况，以及核查范围、核查手段和核查结论等，详见


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报告书“第四节 本次交易的标的资产”之“四、国政通的业务和技术”之“（六）

主要客户”。

    20、补充披露了报告期国政通客户与供应商存在重叠名称、销售和采购的内容与

金额，以及上述现象产生的原因及合理性，详见报告书“第四节 本次交易的标的资

产”之“四、国政通的业务和技术”之“（六）主要客户”。

    21、补充披露了在分析收入预测合理性时披露的国政通收入数据与管理层讨论与

分析部分披露的国政通收入数据差异的原因与合理性，详见报告书“第五节 标的资

产评估情况”之“一、国政通的评估情况”之“（三）收益法评估说明”之“2、营

业收入和营业成本预测”之“（1）营业收入预测”。

    22、补充披露了 2017 年度剔除运营商身份核验业务收入后国政通预测收入和净

利润的可实现性；补充披露了预测净利润与业绩承诺差异较大的原因及合理性，详见

报告书“第一节 本次交易概述”之“三、本次交易的具体方案”之“（四）业绩补

偿与奖励安排”。

    23、补充披露了预测国政通 2018 年身份证信息核验业务收入下降、学历学籍核

查收入增长的原因及合理性，以及上述业务收入预测的可实现性，详见报告书“第五

节 标的资产的评估情况”之“一、国政通的评估情况”之“（三）收益法评估说明”

之“2、营业收入和营业成本预测”之“（1）营业收入预测”。

    24、补充披露了 2017 年度国政通预测成本和毛利率可实现性，以及预测期毛利

率水平的可实现性，详见报告书“第五节 标的资产的评估情况”之“一、国政通的

评估情况”之“（三）收益法评估说明”之“2、营业收入和营业成本预测”之“（2）

营业成本及毛利率预测”。

    25、补充披露了预测期国政通销售费用和管理费用预测合理性，详见报告书“第

五节 标的资产的评估情况”之“一、国政通的评估情况”之“（三）收益法评估说

明”之 2、营业收入和营业成本预测”之“（4）销售费用预测”、“（5）管理费用

预测”。




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    26、补充披露了国政通评估增值率的合理性，详见报告书“第五节 标的资产的

评估情况”之“二、董事会关于拟购买资产的估值合理性及定价公允性分析”之

“（五）本次交易价格的合理性分析”。

    27、补充披露了国政通应收账款水平的合理性及坏账准备计提的充分性；补充披

露了报告期内国政通应收账款增长的原因，以及应收账款周转率逐年下降的原因及合

理性，详见报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“三、标的公司财务状况、盈利

能力分析”之“（一）财务状况分析”之“1、资产结构分析”之“（1）流动资产结

构分析”之“2）应收账款”。

    28、补充披露了国政通报告期各期末应收账款、应收票据、存货、预付账款、预

收账款、应付账款等科目余额的勾稽关系及其合理性；补充披露了主要供应商给予国

政通的付款信用期以及在报告期内的变化情况；补充披露了应付账款余额的合理性；

补充披露了 2017 年新政策导致数据服务费下降的同时国政通对应业务收入是否同时

下降，数据服务费与收入变动趋势是否匹配，详见报告书“第九节 管理层讨论与分

析”之“三、标的公司财务状况、盈利能力分析”之“（一）财务状况分析”之“2、

负债结构分析”之“（2）流动负债分析”之“1）应付账款”。

    29、补充披露了国政通预收款项期后收入确认情况、相关会计处理是否符合《企

业会计准则》的规定；补充披露了采用预付费方式结算和采用“先使用后付费”方式

结算的客户划分标准、报告期不同结算方式客户的收入金额、占比、与预收账款和应

收账款的匹配性，以及预收款项呈现逐年上升趋势的具体原因及合理性，详见报告书

“第九节 管理层讨论与分析”之“三、标的公司财务状况、盈利能力分析”之“（一）

财务状况分析”之“2、负债结构分析”之“（2）流动负债分析”之“2）预收款项”。

    30、补充披露了报告期国政通业务单价和销售量与收入的匹配性以及毛利率水平

的合理性；补充披露了报告期国政通具体收入确认政策及其变化情况；补充披露报告

期国政通收入和净利润增长的原因及合理性，详见报告书“第九节 管理层讨论与分

析”之“三、标的公司财务状况、盈利能力分析”之“（二）盈利能力分析”之“1、

营业收入分析”。

    31、补充披露了国政通与其他主要供应商的付款和结算方式、周期安排、上述协

议安排付款方式的具体形式、额度的具体金额、增加额度的具体方式和时间要求、与

                                       7
其他供应商结算方式的异同，以及不同付款方式对国政通运营能力和现金流的影响，

详见报告书“第五节 标的资产的评估情况”之“二、董事会关于拟购买资产的估值

合理性及定价公允性分析”之“（七）本次交易定价与估值结果存在差异”。

    32、补充披露了国政通与中移在线服务有限公司签订的合同约定的向中移在线提

供服务的具体内容、相关服务是否符合国家强制实名身份信息认证服务免费使用政策

的规定、现有封顶价格合同签署情况、截至目前中移在线服务使用量的情况，以及该

合同是否未来会给国政通带来新的亏损，详见报告书“第九节 管理层讨论与分析”

之“三、标的公司财务状况、盈利能力分析”之“（二）盈利能力分析”之“2、毛

利率分析”之“（1）毛利率结构性分析”之“1）身份信息核验业务”。

    33、补充披露了 2015 年度和 2017 年 1-9 月，国政通经营活动产生的现金流量

净额与净利润差异较大的原因及合理性，以及间接法编制的经营活动现金流量表，详

见报告书“第九节 管理层讨论与分析”之“三、标的公司财务状况、盈利能力分析”

之“（三）现金流量分析”。

    34、补充披露了上市公司及其控股股东、实际控制人在 IPO 时所作承诺、承诺履

行情况及对本次重组的影响，是否存在因实施本次交易导致承诺无法履行的风险，详

见报告书“第十三节 其他重要事项”之“十、上市公司及其控股股东、实际控制人

在 IPO 时所作承诺及其履行情况”。

    35、补充披露了天津软银和湖州赛创是否为私募基金，是否需要履行私募基金备

案手续及认定依据，详见报告书“第三节 交易对方的基本情况”之“一、购买资产

的交易对方”之“（九）湖州赛创”、“（十一）天津软银”。

    36、补充披露了本次交易对商誉影响数的具体测算过程及依据，是否符合《企业

会计准则》的相关规定；以及备考合并报表编制是否已充分辨认和合理判断国政通拥

有的但未在其财务报表中确认的无形资产，包括但不限于专利权、商标权、著作权、

专有技术、销售网络、客户关系、特许经营权、合同权益等，详见报告书“第九节 管

理层讨论与分析”之“四、本次交易对上市公司持续经营能力、未来发展前景、当期

每股收益等财务指标和非财务指标影响的分析”之“（三）本次交易对上市公司当期

每股收益等财务指标和非财务指标影响的分析”。



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   37、补充披露了包含商誉的奥斯盾资产组可收回金额的测算依据和过程，以及上

述商誉减值计提的充分性与合理性，具体详见报告书“第九节 管理层讨论与分析”

之“三、标的公司财务状况、盈利能力分析”之“（二）盈利能力分析”之“4、资

产减值损失”。

   38、补充披露了上市公司的产权控制关系，详见报告书“第二节 上市公司基本

情况”之“六、上市公司控股股东及实际控制人概况”。



    特此公告。




                                         上海华铭智能终端设备股份有限公司

                                                     董 事 会

                                                 2018 年 02 月 14 日




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