公司代码：600795 公司简称：国电电力
国电电力发展股份有限公司
2021 年年度报告摘要
第一节 重要提示
1 本年度报告摘要来自年度报告全文，为全面了解本公司的经营成果、财务状况及未来发展规
划，投资者应当到 www.sse.com.cn 网站仔细阅读年度报告全文。
2 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、
完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
3 公司全体董事出席董事会会议。
4 大信会计师事务所(特殊普通合伙)为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。
5 董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案
因公司2021年度母公司实现净利润为负，2021年度，公司拟不分配现金股利，也不实施包括
资本公积转增股本等在内的其他形式分配。该议案已经公司董事会、监事会审议通过，并将提交
公司年度股东大会审议。
第二节 公司基本情况
1 公司简介
公司股票简况
股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称
A股 上海证券交易所 国电电力 600795 东北热电
联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表
姓名 田景奇 任晓霞
办公地址 北京市朝阳区安慧北里安园19号 北京市朝阳区安慧北里安园19号
电话 010-58682100 010-58682100
电子信箱 gddl_dm@chnenergy.com.cn gddl_zd@chnenergy.com.cn
注：公司信息披露事务负责人为董事会秘书田景奇。
2 报告期公司主要业务简介
根据中国电力企业联合会发布的《2021-2022 年度全国电力供需形势分析预测报告》，截至
2021 年底，全国发电装机容量 23.8 亿千瓦，同比增长 7.9%；火电装机容量 13.0 亿千瓦，同比增
长 4.1%，其中：煤电 11.1 亿千瓦，同比增长 2.8%，占总发电装机容量的比重为 46.7%，同比降
低 2.3 个百分点；非化石能源发电装机容量达到 11.2 亿千瓦，首次超过煤电装机规模。全国新增
发电装机容量 17629 万千瓦，其中，新增非化石能源发电装机容量 13809 万千瓦，占新增发电装
机总容量的比重为 78.3%，同比提高 5.2 个百分点。电力投资中非化石能源发电投资占电源投资
比重达到 88.6%。
受国内经济持续恢复发展、上年同期低基数、外贸出口快速增长等因素拉动，全国用电量快
速增长。2021 年，全国全社会用电量 8.31 万亿千瓦时，同比增长 10.3%，两年平均增长 7.1%；
其中第一产业用电量 1023 亿千瓦时，同比增长 16.4%，两年平均增长 14.6%；第二产业用电量 5.61
万亿千瓦时，同比增长 9.1%，两年平均增长 6.4%；第三产业用电量 1.42 万亿千瓦时，同比增长
17.8%，两年平均增长 9.5%。一至四季度，全社会用电量同比分别增长 21.2%、11.8%、7.6%和 3.3%，
受同期基数由低走高等因素影响，同比增速逐季回落。
电煤供需阶段性失衡，煤炭价格创历史新高，电煤采购成本大幅增加，煤电企业全行业亏损
严重。国内市场上，港口 5500 大卡平仓含税价达到 2600 元/吨的历史高点，产地出矿含税价山西
大同 5500 大卡最高达到 2000 元/吨，蒙西 5000 大卡最高达到 1636 元/吨，陕西榆林 5800 大卡最
高达到 1940 元/吨。国际市场上，印尼 3800 大卡到岸含税价一度达到 1361 元/吨。
受寒潮天气、迎峰度夏、电煤等燃料供应紧张、水电发电量同比减少、电力消费需求较快增
长以及部分地区加强“能耗双控”等因素影响，2021 年全国电力供需形势总体偏紧，多个省级电
网采取了有序用电措施，个别地区少数时段出现拉闸限电。国家高度重视并出台一系列能源电力
保供措施，效果显著，至 2021 年底，全国有序用电规模基本清零。
国家发改委、能源局发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》发改体改〔2022〕
118 号）指出，到 2025 年，全国统一电力市场体系初步建成，国家市场与省（区、市）/区域市
场协同运行，电力中长期、现货、辅助服务市场一体化设计、联合运营，跨省跨区资源市场化配
置和绿色电力交易规模显著提高，有利于新能源、储能等发展的市场交易和价格机制初步形成。
鼓励抽水蓄能、储能、虚拟电厂等调节电源的投资建设，鼓励分布式光伏、分散式风电等主体与
周边用户直接交易，做好绿色电力交易与绿证交易、碳排放权交易的有效衔接。
国家发改委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，燃煤发电电量原则
上全部进入电力市场，燃煤发电市场交易电价上下浮动范围原则上扩大为不超过 20%，高耗能企
业市场交易电价不受上浮 20%限制，取消工商业目录销售电价，推动工商业用户全部进入电力市
场，煤炭价格上涨一定程度上向电价端传导。2022 年 2 月 24 日，国家发改委印发《关于进一步
完善煤炭市场价格形成机制的通知》，明确煤炭中长期交易价格合理区间为 570 元-770 元/吨，引
导基准价格，扩大长协煤范围，加强中长期合同履约情况监督，有助于煤价趋向合理区间。
公司是国家能源集团控股的全国性上市发电公司，主要经营业务为电力、热力生产及销售，
产业涉及火电、水电、风电、光伏发电及煤炭等领域，分布在全国 28 个省、市、自治区，在华东、
华南、华中等经济发达地区火电权益装机占总权益装机比例为 67.06%。公司业绩主要受发电量（供
热量）、电价（热价）及燃料价格直接影响，技术创新、发展战略等对公司业绩产生长期驱动作用。
公司全面提速新能源发展，抢抓“十四五”重要战略机遇期，全线推进新能源项目开发，2021
年新投产风电和光伏并网装机 89.34 万千瓦，其中风电装机容量 73.95 万千瓦，分布在江西、安
徽、山东等区域；光伏发电装机容量 15.39 万千瓦，分布在浙江、江苏、宁夏等区域。截至 2021
年底，公司已完成核准或备案的风电装机 47 万千瓦，光伏发电装机 609.19 万千瓦；完成 7 个新
能源项目并购，共计 94.105 万千瓦，包括并购正泰新能源 51.205 万千瓦分布式光伏项目。
公司稳步推进常规能源开发，2021 年公司新投产火电装机容量为 105 万千瓦，包括内蒙古上
海庙 1 号机 100 万千瓦、北仑三期增容 5 万千瓦；在建火电机组 350.4 万千瓦，主要为上海庙项
目 3x100 万千瓦、邯郸东郊 50.4 万千瓦；在建水电机组 394.65 万千瓦，主要为新疆开都河霍尔
古吐 42.65 万千瓦、大渡河公司双江口 200 万千瓦、金川 86 万千瓦，枕头坝二级 30 万千瓦、沙
坪一级 36 万千瓦。
公司坚决落实“不再新建境外煤电项目”要求，实施绿色低碳发展、差异化发展、共生生态
发展、创新发展的国际化发展理念，在东南亚、南亚、中亚、拉美等重点区域，开展新能源绿地
投标和并购工作。
3 公司主要会计数据和财务指标
3.1 近 3 年的主要会计数据和财务指标
单位：元 币种：人民币
2020年 本年比上年 2019年
2021年
调整后 调整前 增减(%) 调整后 调整前
总资产 397,908,818,923.15 400,590,056,419.72 357,337,353,571.36 -0.67 408,860,793,827.73 364,912,546,989.01
归属于上市公司股东的净资产 43,817,791,836.59 66,550,256,795.71 49,983,685,589.58 -34.16 65,808,898,224.24 50,963,039,627.40
营业收入 168,185,484,386.91 144,301,516,853.91 116,421,161,443.09 16.55 135,502,608,509.23 116,599,292,224.93
扣除与主营业务无关的业务收
入和不具备商业实质的收入后 138,743,144,422.51 115,466,125,320.77 115,466,125,320.77 20.16 / /
的营业收入
归属于上市公司股东的净利润 -1,967,818,429.31 4,233,305,326.03 2,512,592,716.74 -146.48 2,157,712,029.46 1,593,656,971.41
归属于上市公司股东的扣除非
-4,278,426,909.46 -572,102,792.44 -572,102,792.44 -647.84 -872,923,254.80 -872,923,254.80
经常性损益的净利润
经营活动产生的现金流量净额 24,179,970,839.38 42,241,530,004.60 36,521,792,759.67 -42.76 37,741,241,230.17 33,721,790,020.54
减少9.586
加权平均净资产收益率（%） -3.287 6.299 4.902 3.257 3.092
个百分点
基本每股收益（元／股） -0.109 0.218 0.129 -150.00 0.110 0.081
稀释每股收益（元／股） -0.109 0.218 0.129 -150.00 0.110 0.081
3.2 报告期分季度的主要会计数据
单位：元 币种：人民币
第一季度 第二季度 第三季度 第四季度
（1-3 月份） （4-6 月份） （7-9 月份） （10-12 月份）
营业收入 38,985,649,811.21 36,880,302,351.81 43,644,550,138.14 48,674,982,085.75
归属于上市公司
2,080,620,461.14 806,850,020.18 -1,112,672,181.56 -3,742,616,729.07
股东的净利润
归属于上市公司
股东的扣除非经
1,164,693,914.37 769,331,488.67 -2,733,247,176.44 -3,479,205,136.06
常性损益后的净
利润
经营活动产生的
7,724,354,529.43 3,802,708,567.59 6,884,217,296.84 5,768,690,445.52
现金流量净额
季度数据与已披露定期报告数据差异说明
√适用 □不适用
本年度公司同一控制下企业合并国家能源集团山东电力有限公司、国家能源集团湖南电力有
限公司、国家能源集团海南电力有限公司、国家能源集团江西电力有限公司、国家能源集团广东
电力有限公司、国家能源集团福建能源有限责任公司、国能江苏新能源科技开发有限公司，根据
会计准则追溯调整分季度数据。
4 股东情况
4.1 报告期末及年报披露前一个月末的普通股股东总数、表决权恢复的优先股股东总数和持有特
别表决权股份的股东总数及前 10 名股东情况
单位: 股
截至报告期末普通股股东总数（户） 548,654
年度报告披露日前上一月末的普通股股东总数（户） 544,884
前 10 名股东持股情况
持有有 质押、标记
股东名称 报告期内增 比例 限售条 或冻结情况 股东
期末持股数量
（全称） 减 (%) 件的股 股份 数 性质
份数量 状态 量
国家能源投资集团有限 国有
0 9,038,709,571 50.68 0 无
责任公司 法人
中国证券金融股份有限 国有
-62,210,300 896,934,967 5.03 0 无
公司 法人
境外
香港中央结算有限公司 213,689,746 305,446,243 1.71 0 无
法人
中央汇金资产管理有限 国有
-4,594,600 209,375,400 1.17 0 无
责任公司 法人
国有
上海电气（集团）总公司 9,240,700 179,680,700 1.01 0 无
法人
博时基金－农业银行－
博时中证金融资产管理 0 142,500,300 0.8 0 无 未知
计划
易方达基金－农业银行
－易方达中证金融资产 0 142,500,300 0.8 0 无 未知
管理计划
大成基金－农业银行－
大成中证金融资产管理 0 142,500,300 0.8 0 无 未知
计划
嘉实基金－农业银行－
嘉实中证金融资产管理 0 142,500,300 0.8 0 无 未知
计划
广发基金－农业银行－
广发中证金融资产管理 0 142,500,300 0.8 0 无 未知
计划
中欧基金－农业银行－
中欧中证金融资产管理 0 142,500,300 0.8 0 无 未知
计划
华夏基金－农业银行－
华夏中证金融资产管理 0 142,500,300 0.8 0 无 未知
计划
银华基金－农业银行－
银华中证金融资产管理 0 142,500,300 0.8 0 无 未知
计划
南方基金－农业银行－
南方中证金融资产管理 0 142,500,300 0.8 0 无 未知
计划
工银瑞信基金－农业银
行－工银瑞信中证金融 0 142,500,300 0.8 0 无 未知
资产管理计划
国家能源集团为公司控股股东，未知上述股东是否存在关
上述股东关联关系或一致行动的说明
联关系或为一致行动人。
表决权恢复的优先股股东及持股数量的
无
说明
4.2 公司与控股股东之间的产权及控制关系的方框图
√适用 □不适用
4.3 公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图
√适用 □不适用
4.4 报告期末公司优先股股东总数及前 10 名股东情况
□适用 √不适用
5 公司债券情况
√适用 □不适用
5.1 公司所有在年度报告批准报出日存续的债券情况
单位:亿元 币种:人民币
债券
债券名称 简称 代码 到期日 利率（%）
余额
国电电力发展股份有限公司 2019 年公
开发行公司债券（面向合格投资者）（第 19 国电 01 155522 2022-07-15 10 3.54
一期）
国电电力发展股份有限公司 2020 年面
向合格投资者公开发行公司债券（第一 20 国电 01 163327 2023-03-24 10 3.02
期）
国电电力发展股份有限公司 2020 年面
向合格投资者公开发行公司债券（第二 20 国电 02 163551 2023-05-25 15 2.56
期）
国电电力发展股份有限公司 2021 年面
向合格投资者公开发行公司债券(第一 21 国电 01 188139 2024-05-24 10 3.35
期)
国电电力发展股份有限公司 2021 年面
向合格投资者公开发行公司债券(第二 21 国电 02 188343 2024-07-06 24 3.33
期)
国电电力发展股份有限公司 2021 年面
向专业投资者公开发行公司债券(第三 21 国电 03 188771 2024-09-22 24 3.15
期)
国电电力发展股份有限公司 2021 年面
向专业投资者公开发行短期公司债券 21 国电 S1 163880 2022-06-04 28 2.83
(第一期)
国电电力发展股份有限公司 2022 年面
向专业投资者公开发行公司债券(第一 22 国电 01 185280 2025-01-17 10 2.91
期)(品种一)
国电电力发展股份有限公司 2022 年面
向专业投资者公开发行公司债券(第一 22 国电 02 185281 2027-01-17 7 3.25
期)(品种二)
国电电力发展股份有限公司 2018 年度 18 国电
101801199 2023/10/24 8.1 3.05
第三期中期票据 MTN003
国电电力发展股份有限公司 2019 年度 19 国电
101901298 2022/09/25 20 3.50
第三期中期票据 MTN003
国电电力发展股份有限公司 2019 年度 19 国电
101901455 2022/10/28 20 3.56
第四期中期票据 MTN004
国电电力发展股份有限公司 2019 年度 19 国电
101901728 2022/12/19 20 3.87
第五期中期票据 MTN005
国电电力发展股份有限公司 2020 年度 20 国电
102001017 2023/05/20 15 2.53
第一期中期票据 MTN001
国电电力发展股份有限公司 2021 年度 21 国电
042100387 2022/09/02 10 2.73
第一期短期融资券 CP001
国电电力发展股份有限公司 2021 年度 21 国电
132100020 2024/03/25 8.4 3.45
第一期绿色中期票据(碳中和债) GN001
21 国电
国电电力发展股份有限公司 2021 年度
GN002(可
第二期绿色中期票据(可持续挂钩/碳中 132100050 2024/05/10 10 3.40
持续挂
和债)
钩)
国电电力发展股份有限公司 2021 年度 21 国电
第三期绿色中期票据(碳中和债、革命老 GN003(碳 132100096 2024/08/26 8 2.95
区振兴发展) 中和债)
21 国电
国电电力发展股份有限公司 2021 年度
GN004A(
第四期绿色中期票据(蓝色债券)(品种 132100108 2024/09/16 6 3.05
蓝色债
一)
券)
21 国电
国电电力发展股份有限公司 2021 年度
GN004B(
第四期绿色中期票据(蓝色债券)(品种 132100109 2026/09/16 2 3.40
蓝色债
二)
券)
国电电力发展股份有限公司 2021 年度 21 国电
102101335 2024/07/21 15 3.13
第三期中期票据 MTN003
国电电力发展股份有限公司 2021 年度 21 国电
102101769 2024/09/02 25 3.08
第四期中期票据 MTN004
国电电力发展股份有限公司 2021 年度 21 国电
102102079 2023/10/20 11.9 3.15
第五期中期票据 MTN005
国电电力发展股份有限公司 2021 年度 21 国电
012105160 2022/05/24 20 2.50
第一期超短期融资券 SCP001
国电电力发展股份有限公司 2021 年度 21 国电
012105335 2022/06/07 20 2.47
第二期超短期融资券 SCP002
国电电力发展股份有限公司 2022 年度 22 国电
042280089 2023/02/24 30 2.14
第一期短期融资券 CP001
国电电力发展股份有限公司 2022 年度 22 国电
102280756 2025/04/13 25 2.99
第一期中期票据 MTN001
22 国电
国电电力发展股份有限公司 2022 年度第
GN001A( 132280035 2025/04/21 10 2.70
一期绿色中期票据(蓝色债券)(品种一)
蓝债)
22 国电
国电电力发展股份有限公司 2022 年度第
GN001B( 132280036 2027/04/21 5 3.25
一期绿色中期票据(蓝色债券)(品种二)
蓝债)
报告期内债券的付息兑付情况
债券名称 付息兑付情况的说明
公司于 2021 年 4 月 29 日公布《国电电力 2018 年公开发行公司债券(面
向合格投资者)(第一期)2021 年本息兑付及摘牌公告》，债权登记日为
18 国电 01
2021 年 5 月 14 日，本息兑付日为 2021 年 5 月 17 日。该次兑付兑息工
作已于 2021 年 5 月 17 日实施完毕。
18 国电 02 公司于 2021 年 5 月 25 日公布《国电电力发展股份有限公司 2018 年公开
发行公司债券(面向合格投资者)(第二期)2021 年本息兑付及摘牌公
告》，债权登记日为 2021 年 6 月 4 日，本息兑付日为 2021 年 6 月 7 日。
该次兑付兑息工作已于 2021 年 6 月 7 日实施完毕。
公司于 2021 年 6 月 30 日公布《国电电力发展股份有限公司公司债券“18
国电 03”2021 年本息兑付及摘牌公告》，债权登记日为 2021 年 7 月 9
18 国电 03
日，本息兑付日为 2021 年 7 月 12 日。该次兑付兑息工作已于 2021 年 7
月 12 日实施完毕。
公司于 2021 年 7 月 6 日公布《国电电力发展股份有限公司公司债券“19
国电 01”2021 年付息公告》，债权登记日为 2021 年 7 月 14 日，债券付
19 国电 01
息日为 2021 年 7 月 15 日。该次兑付兑息工作已于 2021 年 7 月 15 日实
施完毕。
公司于 2021 年 3 月 17 日公布《国电电力发展股份有限公司公司债券“20
国电 01”2021 年付息公告》，债权登记日为 2021 年 3 月 23 日，债券付
20 国电 01
息日为 2021 年 3 月 24 日。该次兑付兑息工作已于 2021 年 3 月 24 日实
施完毕。
公司于 2021 年 5 月 18 日公布《国电电力发展股份有限公司公司债券“20
国电 02”2021 年付息公告》，债权登记日为 2021 年 5 月 24 日，债券付
20 国电 02
息日为 2021 年 5 月 25 日。该次兑付兑息工作已于 2021 年 5 月 25 日实
施完毕。
公司已对外公布《国电电力发展股份有限公司 2018 年度第一期中期票据
18 国电 MTN001
兑付公告》，已于 2021 年 8 月 9 日兑付本金及最后一期利息。
公司已对外公布《国电电力发展股份有限公司 2018 年度第二期中期票据
18 国电 MTN002
兑付公告》，已于 2021 年 10 月 10 日兑付本金及最后一期利息。
公司已对外公布《国电电力发展股份有限公司 2018 年度第三期中期票据
18 国电 MTN003 付息及回售部分兑付公告》，已于 2021 年 10 月 24 日兑付当年利息并回
售部分额度。
公司已对外公布《国电电力发展股份有限公司 2018 年度第四期中期票据
18 国电 MTN004
兑付公告》，已于 2021 年 12 月 13 日兑付本金及最后一期利息。
公司已对外公布《国电电力发展股份有限公司 2019 年度第一期中期票据
19 国电 MTN001
2021 年付息公告》，已于 2021 年 1 月 25 日兑付当年利息。
公司已对外公布《国电电力发展股份有限公司 2019 年度第二期中期票据
19 国电 MTN002
2021 年付息公告》，已于 2021 年 4 月 10 日兑付当年利息。
公司已对外公布《国电电力发展股份有限公司 2019 年度第三期中期票据
19 国电 MTN003
付息公告》，已于 2021 年 9 月 25 日兑付当年利息。
公司已对外公布《国电电力发展股份有限公司 2019 年度第四期中期票据
19 国电 MTN004
2021 年付息公告》，已于 2021 年 10 月 28 日兑付当年利息。
公司已对外公布《国电电力发展股份有限公司 2019 年度第五期中期票据
19 国电 MTN005
2021 年付息公告》，已于 2021 年 12 月 19 日兑付当年利息。
公司已对外公布《国电电力发展股份有限公司 2020 年度第一期中期票据
20 国电 MTN001
2021 年度付息公告》，已于 2021 年 5 月 20 日兑付当年利息。
公司已对外公布《国电电力发展股份有限公司 2020 年度第一期短期融资
20 国电 CP001
券 2021 年兑付公告》，已于 2021 年 6 月 17 日兑付本金及利息。
20 国电 CP002 公司已对外公布《国电电力发展股份有限公司 2020 年度第二期短期融资
券 2021 年兑付公告》，已于 2021 年 7 月 22 日兑付本金及利息。
公司已对外公布《国电电力发展股份有限公司 2020 年度第三期超短期融
20 国电 SCP003
资券 2021 年兑付公告》，已于 2021 年 1 月 20 日兑付本金及利息。
报告期内信用评级机构对公司或债券作出的信用评级结果调整情况
□适用 √不适用
5.2 公司近 2 年的主要会计数据和财务指标
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
主要指标 2021 年 2020 年 本期比上年同期增减（%）
资产负债率（%） 72.06 65.23 6.83
扣除非经常性损益后净利润 -4,278,426,909.46 -572,102,792.44 -647.84
EBITDA 全部债务比 0.08 0.16 -50.00
利息保障倍数 0.58 2.35 -75.32
第三节 重要事项
1 公司应当根据重要性原则，披露报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对
公司经营情况有重大影响和预计未来会有重大影响的事项。
报告期内，本公司实现营业收入为 1,681.85 亿元，比上年同期增加 16.55%；营业成本为
1,559.92 亿元，比上年同期增加 35.10%；归属于上市公司股东的净利润为-19.68 亿元；基本每
股收益为-0.109 元/股。
2 公司年度报告披露后存在退市风险警示或终止上市情形的，应当披露导致退市风险警示或终
止上市情形的原因。
□适用 √不适用
