公司代码：603636 公司简称：南威软件
南威软件股份有限公司
2023 年年度报告摘要
第一节 重要提示
一、本年度报告摘要来自年度报告全文，为全面了解本公司的经营成果、财务状况及未来发展规
划，投资者应当到 www.sse.com.cn 网站仔细阅读年度报告全文。
二、本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，
不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
三、公司全体董事出席董事会会议。
四、大华会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。
五、董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案
经大华会计师事务所（特殊普通合伙）审计，截至2023年12月31日，公司期末可供分配利润
785,970,373.03元。经公司第四届董事会第三十五次会议审议通过，公司2023年年度拟以实施权益
分派股权登记日登记的总股本为基数（不包括公司回购专户的股份数量）分配利润。本次利润分
配方案如下：
公司拟向全体股东每10股派发现金红利0.49元（含税），不送红股，也不进行转增股本。截至
2024年4月29日，公司总股本590,793,578股，扣除公司回购专户中的10,433,055股，以580,360,523
股为基数计算合计拟派发现金红利28,437,665.63元（含税）。
第二节 公司基本情况
一、公司简介
公司股票简况
股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称
A股 上海证券交易所 南威软件 603636 无
联系人和联系方式 董事会秘书
1
姓名 魏辉
办公地址 福建省泉州市丰泽区丰海路南威大厦2号楼21层
电话 0595-68288889
电子信箱 whui2@linewell.com
二、报告期公司主要业务简介
政务服务方面，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标
纲要》指出，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提
高决策科学性和服务效率，不断提高数字政府建设水平。在中华民族伟大复兴的历史时刻，必须
敏锐抓住信息化发展的历史机遇。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，信息化进入加快数字化
发展、建设数字中国的新阶段。
党的二十大报告强调，数字政府建设应以系统思维为基石，坚守人民普惠的初心，以场景建
设为指引，持续创新改革，确保安全可控。在数字时代，数字政府既要顺应新要求，又要发挥基
础性、先导性作用，推动数字经济和社会的发展。到 2035 年，国家治理体系和治理能力现代化的
目标将基本实现。党中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》《国务院关于加强数字政府
建设的指导意见》 关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意
见》等多项政策文件，强调数字政府建设对数字中国的引领作用，提升政府管理和服务效率，优
化治理流程，增强决策的科学性。数字政府建设旨在赋能经济社会发展，推动政务数字化、智能
化，以支撑国家治理体系和治理能力现代化的新需求。通过夯实信息化基础、打造数字化平台，
数字政府将重构政府组织架构、业务流程和管理模式，推动数字经济、数字社会、数字生态的高
质量发展，成为社会治理和经济发展的新引擎。
2023 年 2 月 27 日，国务院印发《数字中国建设整体布局规划》（以下简称“《规划》”），
对数字中国建设进行了系统性谋划和体系化布局，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《规
划》以“整体”思维，破解“跨”的问题，实现“通”的目标，明确数字中国建设按照“2522”
的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、
政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏
障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”，再结合《全国一体化政务大数据体系
指南》《加强数字政府建设的指导意见》以及《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意
见》《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026 年）》等政策文件可知，全国一体化政务大数据
体系已越来越开放，朝向公共数据开放共享和开发利用发展，利用公共数据带动“三融五跨”和
数据资源的“大循环”，全面赋能经济社会发展和政府数字化转型，促进数据要素市场形成和数
字中国建设。此外，2023 年 8 月 22 日，国务院办公厅印发《政务服务电子文件归档和电子档案
管理办法》，全面推动各行业各领域政务服务电子文件从形成办理到归档管理全流程电子化，提升
企业群众办事便捷度。
随着人工智能和大模型技术飞速发展，大模型的能力已应用到政务领域，为城市数字化建设
提供更好的支持。2023 年 9 月 4 日，国务院办公厅发布《关于依托全国一体化政务服务平台建立
政务服务效能提升常态化工作机制的意见》。《意见》指出，要围绕发现解决企业和群众办事堵点，
推动政务服务好办易办，强化新技术应用赋能，探索利用大数据、人工智能、区块链等新技术，
分析预判企业和群众办事需求，通过智能问答、智能预审、智能导办等方式，建设企业服务空间
2
和个人服务空间；强化网上办事入口统筹管理和一体化服务，切实将企业和群众经常使用的高频
服务打造成为“好用”、“爱用”的精品服务；进一步加强跨地区、跨部门、跨层级业务协同和
公共支撑，深化政务服务线上线下融合。推动提高创造性执行效能，不断提升企业和群众办事满
意度和获得感。
公共安全方面，平安中国建设同样是国家“十四五”规划的重要组成部分，平安城市建设是社
会治安防控体系的核心系统，已成为城市公共安全的必备要素和智慧城市的重要支撑。习近平总
书记多次强调“建设更高水平的平安中国意义重大”。“平安中国”建设与每一个城市的公共安
全治理水平息息相关，城市公共安全关系到人民生命健康的底线需求，关系到城市稳定发展的迫
切需要，关系到高水平“平安中国”的建设方向，社会治安防控体系建设已成为推进“平安中国”
建设、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础工程。习近平总书记对新时代公安工作提
出，要“把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点”。公安部
“十四五”规划中提出，要建设完善公安大数据感知体系、平台体系、共性应用支撑体系及智慧
业务应用体系。党的二十大报告指出，要提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，建
立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。为深入贯彻
党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于公安工作和科技工作的重要指示批示精神，公安部、
科技部联合印发通知，部署推进科技兴警三年行动计划（2023-2025 年），要求聚焦社会公共安全，
以强化公安实战能力为导向，以建设科技创新平台为基础，以突破关键核心技术为重点，推进公
安基础性、战略性、前沿性技术研发布局，持续深化高新技术在公安工作中的创新集成应用，打
造公安科技创新体系，助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革，为建设更高水平的平安中
国、法治中国提供有力支撑。
智慧政法方面，根据 2021 年 1 月中共中央印发的《法治中国建设规划(2020－2025 年)》及
2023 年中央政法工作会议要求，全国政法机关需深入推进政法改革，为政法工作的现代化发展增
添新动能。同时，要全面加强科技信息化建设，完善顶层设计，加强智慧法院的建设，深入实施
数字检察战略，执行科技兴警三年行动计划，加速推进“数字法治、智慧司法”建设，实现政法
改革与科技应用的双轮驱动。此外，还需加速构建跨部门大数据办案平台，积极探索与现代科技
深度结合的执法办案新模式，实现职能优化、流程创新、规则重塑，以推动政法工作的全面发展。
城市治理方面，2023 年 IDC 发布的《中国“一网统管”市场分析，2023》报告显示，作为当
下数字政府建设的重点工作，“一网统管”日渐成为各地政府“十四五”期间推进城市治理、智
城建设工作的主旋律。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目
标纲要》中明确指出：“要提升城市智慧化水平，推行城市一网统管”。根据工信部发布的公开数
据显示，2023 年我国累计完成软件业务收入 123,258 亿元。现阶段，“一网统管”正处于加速创
新、快速迭代的关键期，伴随着国家一系列政策及措施的落地，未来市场空间巨大。随着数字政
府建设加快推进，城市一网统管也在不断迭代优化，各地各级政府信息系统建设和应用成效显著，
很多省市将一网统管作为城市数字化转型的重点方向，从政策、流程、机制等多维度体系化推进
建设。
社会运营服务方面，近年来，我国各级政府持续推动智慧城市建设工作，开展智慧城市运营
服务、提升智慧城市的社会效益已经成为现阶段发展的重要内容。智慧停车方面，据公安部发布
的统计数据显示，截至 2023 年 12 月底，全国机动车保有量已突破 4.3 亿辆，其中汽车占比高达
3
3.3 亿辆，新能源汽车也已经超过 1821 万辆，前瞻产业研究院初步预计，在国家和地方政府的支
持下，国内智慧停车市场规模在未来五年将保持 20%以上的复合平均增速，到 2025 年行业产值
有望接近 400 亿元人民币。智慧社区方面，根据锐观网数据统计显示，2021 年我国智慧社区市场
规模达到 5950 亿元，同比增长 10.08%，2022 年行业规模已超过 6000 亿元，且行业市场开发率
还不足 10%，产业市场未来发展空间巨大，据预测，到 2025 年，智慧社区产业有望成长为一个
新的万亿级市场。智慧社区、智慧停车将从单纯建设模式逐步转为“建设+运营”模式，对运营服
务的需求将日益旺盛。
智慧环保、水利方面，在 2023 年 7 月召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记擘画了
“绿色智慧的数字生态文明”的宏伟蓝图，指出了“应用人工智能等数字技术，构建美丽中国数字
化治理体系”的实现路径。2023 年，中共中央、国务院制定《数字中国建设整体布局规划》《关
于加强数字政府建设的指导意见》和推动信息化、数字化建设等相关规划，加快数字中国建设整
体推进，生态环境保护信息化迎来快速发展的重大历史机遇。习近平总书记强调，“要坚持山水林
田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局”，随着跨尺度、跨部门和
多要素复合型的生态环境保护和治理问题日益凸显，传统手段和方法已经无法应对当前生态环境
保护工作复杂性、动态性和系统性的特点，迫切需要采用先进的数字技术和系统、完备的数字化
治理体系，推动找到因地因时制宜、分区分类施策的最佳解决方案，支撑精准治污、科学治污、
依法治污，强化系统治理。运用数字技术可以推动实现决策科学化、监管精准化、服务高效化，
使治理效率更高、效果更好、成本更低，最终实现高水平保护和高质量发展。
水利部高度重视智慧水利建设，将推进智慧水利建设作为推动新阶段水利高质量发展的六条
实施路径之一，“构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系”已写入《数字中国建设整体布局
规划》。2023 年，我国水利建设全面提速，全年完成水利建设投资 11,996 亿元，比上年增长 10.1%，
创下历史最高纪录。其中，水文基础设施、智慧水利等信息化领域投资 931 亿元。全国水利信息
化项目每年拥有近千亿的市场空间。运用人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息通信
技术，可以促进水利规划、工程建设、运行管理和社会服务的智慧化，提升水资源利用效率和水
旱灾害防御能力，改善水环境和水生态，保障国家水安全和经济社会的可持续发展，对进一步推
进智慧水利建设、推动水利高质量发展具有重要意义。
1、人工智能/数据要素+数字政府
报告期内，公司以人民普惠为初心使命、以场景建设为核心导向、以改革创新为根本动力、
以安全可控为发展底线，深度融合人工智能、大模型等前沿技术，依托强大的自然语言处理能力
和 AI 工程引擎，精准捕捉用户需求，实现政务服务问题的秒级响应与办理。以福建省、河南省、
河北省、江苏省、新疆、内蒙古等地为示范，打造了“AI 秒批”“视频办”“码上办、马上就办”
“超级管理员”“全链条数字化审批”“四证合一”、政务服务网上“菜篮子”“市域通办视频办”
等政务服务产品新模式。同时，通过技术创新“一网好办”“视频办”“考核效能评估”“智能化/
无纸化工改”“六电融合”等政务新场景，实现政务服务管理智能化、数据可视化、分析科学化，
持续巩固在政务服务领域的优势地位，为政府、企业和公众提供全新的体验和高品质服务。
（1）政务一体化服务平台
报告期内，公司政务一体化产品以智能化政务服务、营商环境提升、一网通办“行业+”为目
标，全面提升 GPaaS 政务服务能力平台的运维能力、自动化能力、国产化能力，围绕政务服务
4
AI 智能化，实现意图识别、知识引擎、智能办事服务的应用；同时，不断创新政务服务智能化应
用，打造智能化工改、政务门牌系统等产品，持续丰富政务服务主题产品。
报告期内，公司基于政务服务能力平台，以人工智能和数据要素为核心，积极践行政务服务
改革要求，在福建省泉州市以“智慧丰泽”项目建设为抓手，深化“放管服”改革，在“AI+审批
服务”率先试点企业信息查档“AI 秒批”服务基础上，又实现了公共场所卫生许可证审批事项全
智能服务，切实提升了泉州市政务服务能力和便企利民服务水平。另外，在福建省三明市“推行
一窗通办，打造便利三明”获评 2023 年度服务群众“最佳举措”，该项目聚焦解决企业、群众办
事过程中的堵点、难点问题，突破传统审批模式，实施“一窗受理、集成服务”改革，全面推进
优化审批和高效服务，持续提升全市政务服务“标准化、规范化、便利化”水平。通过强化线上
集成与线下服务的融合，实现了前台后台、线上线下的无缝对接和高效运转，助力三明市进一步
优化营商环境。自 2023 年 10 月“一窗通办”运行以来，综合窗口已受理办件 4.7 万余件，满意
率达 100%。同时，公司在传统线上服务的基础上，引入音视频智能交互技术，在内蒙古赤峰市
承建的“市域通办视频办”项目，经过专业评审的多轮筛选和技术专家的多维度评定，荣获“2023
中国软件技术信息化创新实践奖”。该项目将政务服务由“线下实体窗口”延伸为“线上视频窗口”，
让办事群众足不出户即可享受工作人员一对一、面对面的线上视频服务。通过视频办，可提供视
频咨询、视频导办、视频帮办、视频踏勘等业务办理模式，有效解决了办事群众线上咨询体验差、
线上申报办理难、现场勘验效率低等问题，实现了政务服务的“跨地域、跨层级、跨部门”办理，
真正突破了空间的限制，为广大用户带来了前所未有的便利，让政务服务“触手可及”，为草原牧
民获取高效的政务服务注入了新的力量。2023 年 11 月“市域通办视频办”办事服务在赤峰市试
运行以来，已成功覆盖全市 12 个旗县区以及下属苏木乡镇（街道）的 19000 余个事项业务。试运
行期间，该服务已视频接通受理咨询业务 400 余次，完成线上办事 200 余件，得到了办事群众的
广泛好评和认可。此外，公司还落地了福建省泉州市数据汇聚与共享平台二期项目、福建省莆田
市行政服务中心智能审批系统项目、河南省南阳市工程建设改革升级（二期）项目、河南省焦作
市工程建设项目审批管理系统建设项目二期、河南省漯河市工改二期建设项目、濮阳市政务服务
一体化平台（业务中台）建设项目、内蒙古自治区赤峰市政务服务一网通办建设项目、新疆数字
兵团政务服务网升级改造、陕西省延安市吴起县政务项目、江西省萍乡数投“数字萍乡”二期、
北京市数字服务平台升级改造项目等项目。
（2）区块链电子证照
报告期内，公司根据国家加快推进电子证照扩大应用领域、充分利用政务数据资源促进政务
服务模式创新等要求，持续提升模板制作工具与证照制证工具能力，打造全新的码引擎服务，融
合福建省、湖北省等区域政务码体系，并打通国家政务码体系，实现国家到省市县三级政务码路
由互通的授权体系。同时，聚焦数据质量、考核评估、数据凭证等热点，打造电子证照数据质检
系统、电子凭证系统、电子证照考核指标和考核目标管理系统，强化证照数据的应用能力。此外，
在电子证照应用的基础上，围绕政务服务审批涉及的申请表、证明、合同、图纸等各类材料需求
进行创新，融合“电子证照、电子材料、电子签章、电子签名、电子数据凭证、电子归档”六类
业务，创新打造“六电融合”可信文件解决方案。
报告期内，公司围绕夯实技术支撑以及致力流程再造的目标，在湖北省随州市打造“入学一
码通”，实现幼儿园、小学、初中入学报名“0 跑动”。群众使用“鄂汇办”APP 扫描学校报名二
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维码进行人脸识别，系统就会自动调取不动产权证、身份证、出生医学证明等电子证照，实现入
学报名材料自动核验、证照材料“免提交”、入学手续“掌上办”，将以前需要现场报名、核验材
料真实性的繁杂形式简化，有效提高了入学便利度和满意度，以实际行动为居民提供了更方便、
更高效的服务体验。此外，在河北省打造的“在线开具无固定模板类基层电子证明”被国务院办
公厅“关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见”列为了
政务服务效能提升典型经验案例，该项目创新开展基层电子证明工作，建设全省统一的基层电子
证明系统，实现基层群众自治组织开具的无固定模板类证明网上申请、审批、开具、签发、领用，
在全省 5.3 万个村（社区）上线应用，为基层群众尤其是在外务工人员提供了便利。截至 2023 年
7 月，全省已线上开具居住证明、家庭经济状况证明等各类基层电子证明 50 多万个，每年可减少
群众近百万次跑动。同时，公司持续落地三明市公共服务平台电子证照共享服务项目、北京市农
业农村部电子证照项目、鄂州市电子政务“高效办成一件事”电子材料库建设项目、湖北省黄石
市电子材料库建设项目、广西应急厅电子证照项目、湖南省长沙市公安厅电子证照库管理系统等
项目。
报告期内，公司围绕一批全国使用频率高、业务关联性强的基础证照开展行业电子标准化工
作，深入推进电子证照跨地区、跨部门、跨层级应用，在行业证照标准编制参与方面，2023 年主
导编制了国家卫生健康委员会、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、国家药品监督管理局、
农业农村部、国办电政办、中共深圳市委办公厅等 7 部委（司局）59 份证照（其中 33 份已发布）；
配合审阅修订国家卫生健康委员会、应急管理部、国家药品监督管理局、住房和城乡建设部、国
家市场监督管理总局、农业农村部、国家知识产权局、司法部、民政部等 9 部委（司局）36 份证
照（其中 27 份已发布）。
（3）数字政府新型底座
报告期内，公司以为客户提供统一的应用支撑与能力共享平台为目标，持续加强平台的 SaaS
化多租户、云化能力，实现各业务间的互联互通和业务协同，同时以公共能力共享复用、多应用
生产线开发等加强业务应用支撑管理，提升公共共性能力复用效率。重点解决事项数据汇聚整合
问题，实现一键自动部署，创新应用生产线技术，降低应用开发门槛，提高开发效率。以一体化
应用管理、能力共享复用、个性数字化服务等为抓手推动建设数字政府。面向党政机关整体智治、
数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等领域提供公共服务共享基础设施支撑体系。
报告期内，公司以“提高会议组织效率、规范会议过程管理、提升会务服务质量”为目标，
针对国内各级机关单位会务工作的“堵点、难点、痛点”，秉承“完整、高效、便捷”的理念，基
于低代码应用打造出专业化数字会务系统，旨在满足各级党政机关的日常政务会议、大型会议等
会务活动管理需求。通过打通会前、会中、会后全会议周期，解决跨部门间会务组织的协同互联
问题，实现会前议题征集、会议即时通知、会议资料发放，会中与硬件会议集成、智能排座，会
后会议纪要自动生成等创新性功能，并通过 SaaS 模式创新会务服务模式。同时，“云协同”服务
订阅模式已经成熟，在福建推广的服务订阅模式已经获得省直厅局、莆田、泉州多地客户的认同，
“服务订阅”推广已形成一定规模效应。2023 年已与福建省统计局、福建省国防动员办公室、福
建省地方金融监督管理局、福建省人民政府驻北京办事处、福建省药品监督管理局、福建省体育
局、泉州市洛江区生态环境局、泉州市洛江区国有资产投资集团有限公司及莆田市生态环境局等
超 60 家单位签约服务订阅，合计金额近千万元。
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（4）数据治理平台产品
①大数据治理平台产品
报告期内，公司结合国家数据发展战略和新政策，明确了“打造数据治理智能引擎，赋能行
业应用场景创新”的战略定位。在“公共数据治理一体化服务平台 1.0”的基础上，完善政务数据
治理平台，沉淀行业数据治理知识、建设数据治理应用场景超市。基于 AI+数据智能治理引擎，
创新支撑政务服务数据治理、城市运行重点指标、公共数据授权运营等业务应用场景产品，拓展
数据治理+行业模式，应用于不同数据场景。不断加强数据技术与政务业务产品融合，强化对拳头
业务领域与场景的数据治理供给能力，推动行业数据治理流程再造和模式优化，提高决策科学性
和行政效率。
2023 年 12 月 31 日，国家数据局等 17 部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—
2026 年）》，总体要求在 2026 年底，打造一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新
能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构。报告期内，公司积极布局数据要素市场，在
浙江省和广东省、深圳市多个区布局了数据服务项目。
②数智经运平台产品
报告期内，基于政府和企业的实际需求，公司对企业服务和经济运行两个产品进行体系化设
计，合并为 AI 企业服务平台，重点突出政策服务和产业服务两大应用。以“数据和 AI”驱动企
业服务、产业服务应用场景效果落地，提升产品核心竞争力。随着政府与企业、企业和公众对数
字化改革、营商环境优化及区域经济高质量发展的刚性需求，公司经运产品获得了较好的市场预
期。结合清华南威联研中心研发的“白泽政务大模型”等成果，深化“AI + 政策服务”“AI + 产
业服务”等方面的场景创新，从“惠企服务、产业招商、经济发展”维度有针对性地拉长产品链
条，形成惠企服务与产业发展业务大闭环，进一步夯实产品发展基石。打造具备超强决策、精准
预警及智能服务的 AI 企业服务平台产品，基于沉淀的产业数据反向训练 AI 能力，提高技术核心
竞争力。
在政策服务产品研发上，重点研发政策服务一体机产品，集政策兑现、政策计算器、智能审
批等高频应用场景，为企业服务提供便捷一站式解决方案；在产业服务方面，重点开发企业画像
一体机产品，集企业画像、企业标签、产业标签等高频应用场景等，在做好业务功能的同时持续
沉淀涉企服务行业数据，深入挖掘行业数据综合价值，探索更多的数据应用场景。与此同时，在
政策服务和企业画像一体机产品中，积极引入 AI、政务大模型等新技术，结合典型项目应用开展
政策和企业服务智能场景建设。
在涉企服务业务领域，从产业政策-产业招商-产业园区（虚拟园区）-产业画像及上链-企业发
展整个链条，理清了业务之间的关联关系及知识图谱构建，并完善以知识图谱为核心搜索引擎，
引入 AI+数据+政务大模型等先进技术，打破了原有基于关键词的单一模式到多维度立体知识检索
服务模式的升级转型，为客户提供精准知识服务，且形成了业务知识的闭环。同时，通过语料分
析、机器学习、知识图谱、自然语言处理技术在政策精准推送、精准招商、产业经济运行分析等
领域的深度应用，依托 AI 企业服务平台和经济运行分析平台产品，构建智能算法模型超市，提升
场景化应用成效，打造营商环境新高地，助力企业高质量发展。
③智慧终端及大厅产品线
报告期内，公司以 20 多年政务服务和智慧大厅项目经验积累，通过软硬件智能协同的机制，
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结合数据+AI，在办事终端及服务大厅领域，打造“无人值守办事大厅”、“一体化窗口工作站”
等产品，为办事群众提供精准而有温度的服务。通过对办事大厅人、事、物的管理，结合大数据
和虚拟现实，实现大厅的全方位管理和精准决策。利用数字化建模技术，打造政务大厅数字映射
系统。打造政务“数字员工”，引领政务服务智慧升级。公司推出的“无人值守办事大厅”产品从
空间体验、服务事项、服务便捷度和管理、运营角度，全新打造智慧、智能的新一代大厅管理和
服务体验。公司推出的“一体化窗口工作站”产品是一款新型窗口工作台，具有能快速搭建、定
制灵活、可拆卸组装等优点。产品集成窗口常用设备（如 PC 电脑、身份证读卡器、高拍仪、摄
像头、指纹采集器等），打造内部配件间互联互通、对外提供统一标准接口、整体进行统一管控的
软硬一体化解决方案。
④数智监督监管产品线
报告期内，公司持续保持在监督监管领域的引领地位，建立数智监管产品线，包含“基层公
权力大数据监督平台”与“综合监管平台”产品。公司继续深化“基层公权力大数据监督平台”
产品研发，利用“大数据+AI”赋能基层监督业务，新增征地拆迁、失地保险、党员发展、宅基地
申请等业务场景，实现平台多级部署架构，提炼限额以下“村级工程交易监督系统”小产品，并
完善产品标准化部署，实现业务运营和数据服务的模式创新，建立竞争优势。基层公权力大数据
监督平台已经实现浙江省全省 11 个地市、103 个区县、1,402 个镇街、25,520 个村级单位全覆盖，
成为全国标杆示范案例，并用运营服务模式进行收费，打造新型的商业模式。
报告期内，在服务国家部委机关、地方“互联网+监管”建设部门、地方行业主管部门，支撑
监管业务数字化、智能化、规范化建设方面，公司依托“互联网+监管”的产品基础，进一步完善
“综合监管”平台，提供行业数据综合应用服务及解决方案。产品聚焦于“跨部门综合监管平台”
研发和“监管业务场景及 AI 模型”沉淀，完善产品体系，提高产品竞争力，提升跨部门综合监管
联动效能，全面研判风险隐患，督导地区弥补综合监管短板。
⑤数智行政执法产品线
报告期内，公司为响应国务院办公厅发布的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025
年）》（以下简称“《行动计划》”）以及《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，
帮助各级政府快速响应国务院下达的执法体系建设新任务，全面推进严格规范公正文明执法，聚
合深化行政执法产品体系，首创创新建设以“大数据+AI”为依托的福建省全省“一体化行政执法
平台”产品，企业和群众的满意度显著提升，打造成为全国数字化行政执法样板工程项目。以“行
政执法质量三年行动计划”为契机，聚力拓展全国行政执法市场，打造精准文明高效智能执法，
推动基层综合行政执法改革；破除交叉多头空白多层执法，持续优化提升法治营商环境。公司主
要提供一体化执法新模式、执法要素数字化高效配置、全流程 AI 办案引导等，实现执法数据的全
量采集、为日常的执法业务提供一体化信息化支撑、为执法部门提供执法办案支撑、基于归集的
数据进行大数据的分析、辅助决策等。一体化行政执法平台包含执法工作门户、执法办案、执法
监督、执法公示、执法要素中心、执法总览一张图等系统模块。
2、人工智能/数据要素+公共安全
报告期内，公司作为国内领先的公安大数据专家，以公安大数据智能化建设应用为核心，聚
焦数据融合共享与集成创新应用，专注智能感知设备数据采集传输与治理、视频图像 AI 中台与
数据中台、警务实战应用产品的研发，为智慧公安建设提供集实战警务、民生警务、规范警务、
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人文警务为一体的产品和综合解决方案，助推警务工作质量变革、效率变革、动力变革。目前，
公司承建的项目已覆盖中央到地方 5 级公安机关。
公司在公共安全领域的核心软件产品如下：
（1）公安大数据平台
公司通过对数据采集、接入、传输、处理、组织、服务的全生命周期管理，构建公安数据中
台与组件产品体系，建设大数据服务中心，为各类警务实战应用服务提供支撑。产品主要涵盖数
据采集传输、数据治理、数据集成、数据跨网交换及数据服务（包含标签中心、关系中心、轨迹
中心、布控预警中心）等软件平台，已在多地、多层级公安机关应用推广。
（2）视频图像 AI 中台
公司打造集视频图像解析、多硬件算力管理、多厂家算法管理、多场景任务调度、统一资源
管理、统一服务接口等为一体的视频图像 AI 中台，通过构建视频图像中的局部与全局信息，对
时空层、语义层、任务层等多维度的特征进行解析，融合人脸、车辆、人体、步态等多种算法引
擎，生成不同场景下的多模态结构化信息，为公安大数据平台及各警种业务系统提供视频智能应
用组件服务。根据市域社会治理和社会治安防控体系建设相关政策要求，进一步加强公安和其他
政府部门之间的视频图像共享服务，提高不同行业的视频图像智能分析与应用能力。该产品已广
泛应用于公安、海洋、政务等实战场景，在多个项目中实现了超万路级视频图像解析，助力福建
省福州市公安局、泉州市公安局实现算法、算力在不同场景、不同时段、不同任务，跨层级、跨
区域的按需调配，满足上万路人像解析、人像聚档、视频结构化、车辆二次识别需求。
（3）新警综平台
新警综平台依托公安大数据平台，采用微服务架构，推动信息化建设模式由传统的“竖井化、
烟囱式”向“分层解耦、开放共享”转变，构建公安基层基础业务全覆盖、全流程的应用体系和
知识图谱，提供场景化执法办案、社区警务、执法监督、信息采集等“一站式”智能应用支撑，
实现大数据精准赋能。通过动态授权、业务鉴权等机制，将公安大数据平台的服务能力精准嵌入
基层基础业务流程中，满足基层民警按需使用大数据的需求，使公安智能化赋能真正下沉到基层，
大力提升基层执法办案能力。
（4）警务中台
警务中台高度整合凝练各警种业务工作需求，提取基层工作共性，构建警务工作标准件及警
务消息总线，通过图形化配置工作，将每项业务制作成标准件，让民警清晰地知道自己该“干什
么、怎么干、干到什么程度”。依托大数据中心数据汇聚、治理、分析等能力，从多警种业务整合、
多场景建模分析、警务标准化流转、全过程分析考核四个维度切入，有效解决基层工作繁重、标
准不足、考核困难、赋能匮乏等四大核心痛点，解决基层派出所民警信息千头万绪、交叉繁杂的
实际问题。融入 AI 警务智能问答系统，通过自然语言处理和机器学习算法，支持民警输入文字、
照片等方式，快速进行智能问答，让民警快速掌握人、车等要素信息，辅助基层警务工作开展。
（5）AI 边缘计算一体机
公司结合公共安全领域实际场景需求，构建多样化轻量级 AI 边缘计算设备，研发人、车、
物、行为等特色算法模型，持续加大对视频图像智能化创新应用研发投入力度。重点研发的交通
违法行为智能分析一体机，将人工智能技术与边缘计算相结合，精准识别和预警货车、摩托车、
电动车等的超 50 种违法行为，有效补充传统交通技术监控盲区，为道路交通事故预防“减量控大”
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工作提供技术支撑。
（6）警务实战应用产品
公司根据国家市域社会治理建设政策要求，深度开展警种与基层派出所业务研究，研发各类
创新应用，不断提升定制化产品业务能力。
从预防到处置，充分将防范公共安全风险和提升公共安全治理水平与“大数据”以及人工智
能升级融合，强化大数据建模应用，精准分析安全风险隐患，提高公共安全预防精度和处置的实
效性。在预防阶段，基于人工智能技术，实现对各类公共安全风险隐患的实时监控和预测，通过
对历史数据的挖掘和学习，识别出潜在的安全风险模式，并提前进行预警。在处置阶段，一旦发
生公共安全事件，人工智能系统可以迅速对事件进行分析和判断，为决策者提供科学的决策依据。
迭代升级社会治安防控实战平台，提升社会治安防控的整体性、协同性、精准性，加快推进
全市社会治安防控体系现代化建设，牵引带动公安机关防范和治理各项任务，提高对动态环境下
社会治安的控制力，助力预防警务、主动警务落实落地。
迭代升级智慧派出所主防平台，依托大数据赋能体系，探索“预防警务”新路径，加强对辖
区重点关注对象、违法犯罪线索、风险隐患苗头的排查监测预警与处置闭环，做到底数清、情况
明、信息灵，旨在有效降警情、控发案、除隐患，实现社会治安良性循环，打造高质量发展的“公
安样本”。
研发岸海一体化防控平台，着力打造以“全面感知、广泛互联、融合共享”为目标的智慧海
防解决方案，依托公安大数据平台，构建新时代海防信息化体系，形成对全国沿海省、市、县市
场的有序覆盖推进，助力公司加快布局“智慧海防”领域，提升海防服务产品市场竞争力。
智慧政法方面，公司专注于政法、检务、法院、司法等领域的技术创新、应用研发及建设服
务，充分利用人工智能和大数据技术，创新提出“人工智能+政法”系列解决方案。报告期内，公
司聚焦智慧法治、矛盾调解、数字检察以及代表委员联络工作四大关键业务领域，打造了四大产
品线。为进一步推动政法产品的研发和创新，公司在大连设立了核心产品创新研发中心，通过不
断地迭代与优化，显著提升了公司政法产品在政法领域的核心竞争力。公司以人工智能基础平台
及 AI 智能算法为底座，运用“数+模型+AI”相结合的方式，深化行业应用，为政法监督与法律监
督等场景提供有力支持。目前公司政法产品已覆盖山东、海南、福建、湖北、河南、重庆等省份
的政法用户，政法协同已形成核心竞争力。具体如下：
（1）智慧法治
政法跨部门大数据办案平台构建了集政法数据共享、办案业务协同、工作协查协同、司法便
民协同等服务于一体的智能化应用体系，对数据进行可视化治理，提升了政法多部门信息化协同
能力，有效促进了跨部门、跨地区、跨层级的信息共享、业务协同和流程优化，为高效开展政法
工作提供有力支撑。廉政风险防控平台强化数智融合，以“人、案”为抓手，通过设定智能分析
规则，建立自动判断和动态智能预警方式，全面监督内部案件审判与执行过程，及时发现和纠正
法院工作中的问题，从而提高司法效率和质量，助力廉政风险精准防控，让司法权运行的每一个
流程节点全景式展现，为法院廉政监督发挥了示范作用。公安机关监督执纪问责系统结合工作实
际，引入大数据、云计算、移动互联等新技术，构建了五类 38 个模型，精准预警突出问题，增
强了对公安执法风险要素的发现能力，提高预警效率和监督刚性。政法委执法监督平台以“大数
据+AI 算法”为基点，结合当前执法监督工作的实际需求，聚焦“人员”和“案件”两大核心要
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素，构建了一系列风险预警策略。平台通过专项重点监督和日常持续监督相结合的方式，对政法
各部门内部廉政建设以及外部依法行使职权能力进行全面监督，有效维护法治秩序，确保政法工
作的规范、公正和高效。政法委涉案财物管理平台依托跨部门协同大模型技术，实现对各类案件
涉案财物的统一集中管理。根据法律法规大模型对涉案财物进行精确认定与合规处置，旨在保障
涉案财物处理的合法性、公正性与高效性。
（2）矛盾调解
矛盾纠纷多元化解平台以畅通和规范人民群众诉求通道为基础，构建统一的受理端口，通过
智能化的方式引导解纷服务，对各类矛盾纠纷进行统一分拨和处置，实现“随时随地”化解纠纷。
同时，平台运用远程视频调解、在线签名等现代化科技手段，推动纠纷线上解决机制建设。社会
治理综合服务平台通过构建涵盖多元事件入口、一站式事件统一受理、智能化事件分拨、个性化
流程配置等多项功能的事件处置机制，搭配统一考核和督查督办机制，为基层社会治理工作赋能
增效，推动了基层治理能力的全面提升。报告期内，公司市域治理平台成功入选法制日报与北京
安全防范行业协会组织评选的“2023 政法智能化建设智慧治理创新”。平安创建示范评选应用系
统通过确立平安创建示范评选类别、制定星级评定标准、规范线上评选流程，对平安创建评估指
标进行系统化分解和设置，强化了评选上报工作的规范性和材料的标准性。同时加强线上全流程
审批，结合人工智能技术全面实现无纸化、智能化申报，提高示范评选创建工作效率，确保了星
级评选活动的实效性和社会公信力的显著提升。
（3）数字检察
大数据法律监督平台采用低代码、拖拽式、高度可自由配置的研发模式，实现分钟级快速部
署、一键式便捷配置法律监督模型。结合 AI 技术，自动检索并分析类案数据，提取监督要素，配
置监督算法，不断迭代训练，实现最优法律监督模型。同时配套提供全流程预警处置功能，实现
事前智能预警、事中智能审查、事后智能处置，助力干警高质高效工作。报告期内，公司云镜 AI
法律监督模型成功入选“2023 政法智能化建设智慧检务创新产品”。非羁押人员数字监管平台在
非羁押人员动态监管机制基础上，运用物联网等技术，增强安全监管力度，为办案质效提升与非
羁押人员人权保护提供双重保障，实现非羁押诉讼工作管理信息化、智能化、规范化。检察听证
管理系统结合听证过程管理、听证员信息管理、听证费用管理等多项功能，详细记录听证过程的
每一个步骤，确保了全过程的透明度和可追溯性。通过线上留痕的方式，实现了对听证业务开展
过程中各环节的规范管理。认罪认罚同步录音录像系统辅助认罪认罚案件办理，实现同步录音录
像，既可采集各检察院认罪认罚同录办案具体信息，也可分析各类案件核心指标趋势，为检察监
督工作提供数据支撑，有利于检察机关进一步主动规范、约束检察履职行为，深入推进执法司法
制约监督机制建设。
（4）代表委员联络工作
代表委员联络系统通过数据挖掘、语义分析来展现代表委员们的意见建议，实现代表委员意
见建议工作全程留痕、精确跟踪、快速反馈以及深度应用，全方位接受监督，真正做到“让数据
多跑路”，提高代表委员办理工作的信息化和规范化水平。智慧政协系统运用尖端的微服务架构设
计和人工智能技术，覆盖政协议政资政、建言提案办理的全流程，并提供了智慧书院服务，有效
解决了政协内部建言录入工作量大、建言管理不规范、信息处理不及时等问题，为政协机关精准
掌握本单位工作情况和各个委员个人履职情况提供有力支持，为政协机关充分发挥政治协商、民
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主监督、参政议政提供了坚实的技术保障。数智人大系统以微服务架构设计和人工智能技术为核
心，实现了智慧立法、智能会议及建言办理的全面覆盖。人大机关能够通过该系统精准掌握本单
位工作情况及各个人大代表的个人履职情况，为人大常委会在立法、人大代表联络、会议活动举
行等方面的工作提供坚实的支撑和保障。
3、人工智能/数据要素+社会治理
在城市治理领域，南威以“AI+数据要素”为核心，通过人工智能技术应用以及数据的深度
挖掘，推动发挥数据要素的乘数效应，提升各领域智能化水平，优化城市管理方式。以城市为载
体，打造包括数据中台、AI 中台、物联中台、深海大模型等高质量数字底座，构建“城市运行+
应急指挥”一体化平台体系，以满足共性需求和重点领域需求为导向，完善升级城市运行管理服
务平台、一体化数字执法平台、城市通、AI 社区、污水治理、城市停车数据要素运营平台等业务
系统，不断拓展延伸噪声监测、道路违停、河道漂浮监测、占道经营等场景，提升各业务系统或
场景的管理效能，实现一网统管基于人工智能及大数据分析对职能部门的赋能，提高城市运行综
合管理的效率。截至目前，公司已经打造了“贵州贵阳事件协同处置平台”“深圳大鹏@民意速办
平台”“智慧石狮管控指挥平台”“泉州城市运行管理服务平台”“i 厦门”“青岛一码通”等典型案
例，服务案例已覆盖厦门、青岛、贵州、泉州、深圳、驻马店等 30 余个城市，服务民众人数超
5,000 万。
（1）一网统管
“一网统管”聚焦“夯实基层基础”和“高效处置一件事”，加强城市运行“一网统管”体系
建设和机制建设，利用数据中台、AI 中台、物联中台、深海大模型等数字底座打通城市各部门数
据的基础，统筹管理网格，统一城市运行事项清单，构建“横到边、纵到底”的省、市、县、镇、
社区、网格六级城市运行“一网统管”应用体系，实现城市运行态势感知、体征指标监测、统一
事件受理、智能调度指挥、联动协同处置、监督评价考核等全流程监管，打造运行管理服务平台、
一体化数字执法平台、AI 社区、污水治理等行业应用及噪声监测、河道漂浮监测、占道经营等场
景应用，实现对各部门的综合赋能。报告期内，公司研发的深海大模型是以通用大模型为基础，
通过学习海量的城市治理行业领域数据训练而成。深海大模型提供智能事件和智能分析报告等大
模型应用场景，有效实现城市治理问题的智能发现、智能分拨、智能结案以及领导的智能决策，
提高城市管理的效率和水平，推动城市的可持续发展。平台已落地福建、广东、贵州、河南、四
川等省。
报告期内，公司作为全国信标委智慧城市标准工作组运营专题组副组长单位，参与 7 项国家
及行业标准工作，深度参与《智慧城市 一网统管运营研究报告》标准文献编制工作；参与《智慧
城市 信息技术运营指南》、《智慧城市 运营管理平台通用功能要求》等国家标准编制，参与《城
市智能中枢 城市事件管理 第 1 部分：总体要求》及《城市智能中枢 城市事件管理 第 2 部分：
事件引擎功能要求》团体标准编制。一网统管解决方案入选中国软件发展大会“2022 年软件行业
典型示范案例”。受邀参加第六届数字中国建设峰会，并进行《南威数字城市工厂打造城市治理核
心能力新模式》成果发布。
（2）城市通
城市通是提供城市综合服务的移动端服务平台，运用云计算、大数据、人工智能、区块链等
新技术，汇聚政务、公安、交通、医疗、教育、社区、民生等惠民服务，以一个 BIG APP 实现业
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务通、政务通、数据通、证照通、支付通、便民服务通，让市民享用政务服务、城市功能服务像
“网购”一样方便，通过一个 APP 畅享城市所有服务。目前，城市通已经在 i 厦门、德阳市民通、
掌上南平、宛快办、太融 e、青岛一码通城等众多项目中成功实施和应用，用户数超 4,000 万。
（3）城市运行管理服务平台
城市运行管理服务平台以物联网、大数据、人工智能等前沿技术为支撑，围绕住建部“一指
南、四标准”，打造“7+3+3”产品体系，纵向对接国家平台、省级平台，联通县（市、区）平台，
横向汇聚共享城市管理相关部门数据资源，是具有统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和
综合评价等功能的城市管理综合服务平台，有效支撑城市运行监管管理体系建设，提升城市问题
的智能发现，增强部门间的业务协同。
结合深海大模型能力，打造智慧化的城市运管服平台“指挥协调”系统，全流程 AI 赋能上报、
受理、立案、分拨、处置、结案等环节，实现城市管理问题全流程智能化处理，有效解决城市管
理事件流转环节多、耗时长等问题。当 AI 无法有效判断时，可以采用“人机协同”处置模式，提
升事件运行效能。利用物联网、视频中台等底座能力开发以及深度融合业务建设智慧市政、智慧
排水、智慧公园、智慧路灯等城市管理行业应用，建立健全、具有本地特色的城市运行管理服务
智能化应用场景。
（4）AI 社区
公司运用云计算、大数据、物联网、人工智能等技术，全面建立以“芯片+数据+算法”为核
心的技术融合，构建 AI 社区平台，建立覆盖区、街、居民的多级社区治理和服务体系，提供出入
口管控、车辆违规停放、异常行为识别、垃圾分类、消防通道占用等社区治理核心场景应用，有
效解决传统社区治理在出入管控、安防巡逻、车辆停放等典型场景下人手不足、效率低下的问题，
不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。
（5）停车数据要素运营平台
公司紧跟国家数据要素市场发展步伐，基于公司以“百城百亿战略”在全国落地的智慧停车
项目，已经沉淀了人、车、场等维度的海量数据资源，为城市停车数据要素运营提供了数据基础，
依托公司自主研发的数据要素操作系统进行数据要素生产加工，实现停车数据要素登记、数据要
素治理、数据产权管理、数据产品加工、数据产品管理的全流程管理，从而挖掘可得、可用、好
用的停车数据，形成数据集、API、模型算法、数据报告等停车数据产品及服务，通过数据交易
所衔接供需双方、推进在线交易，构建停车数据运营生态，为城市管理、产业服务、商业营销提
供数据赋能，实现停车数据价值的赋能增效。目前，由公司投资、建设、运营的泉州市泉港智慧
停车有限公司的停车实时空位数据要素产品和泉港停车统计分析数据要素产品在广州数据交易所
正式挂牌，并成功取得广东省数据资产登记凭证。
（6）社会运营服务
公司聚焦“社区运营、城市资源运营、数据要素运营”等核心场景，建立一体化发展的社会
服务运营生态，形成“平台+生态”运营模式，赋能基层社会治理现代化建设。基于“一网统管”
“一码通城”核心产品，从群众需求和城市治理突出问题出发，打造社会运营服务标准体系，聚
焦政府关注、政策支持，强化民生需求导向，通过制定运营机制、搭建运营体系、提炼服务标准、
探索运营模式等运营举措，赋能“一网统管”“一码通城”以及智慧城市细分行业产品，如智慧社
区、民意速办等，形成差异化竞争能力，不断提升社会运营服务标准化、规范化、智能化水平；
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通过项目体系化、标准化、结构化的数据沉淀，探索城市资源数据要素应用场景运营，报告期内，
公司基于项目产生的海量数据，创新打造停车领域数据产品“停车实时空位产品”、“停车统计分
析数据产品”，迈出数据要素驱动业务创新的重要一步，并不断探索更多数据要素产品，更好地发
挥城市资源数据要素的价值，推动城市的智能化、高效化和可持续发展，提升城市运行效率和居
民生活质量。
报告期内，公司作为全国信标委智慧城市运营专题组副组长单位，凭借在智慧城市“一网统
管”体系建设及场景应用中的成功经验，牵头编制《智慧城市“一网统管”运营研究报告 2024》
中运营体系规划章节，并提供了系列典型场景运营方案。公司将依托自身丰富项目经验，持续致
力于智慧城市“一网统管”运营的推广与应用，使技术发展同运营场景更加紧密地结合，打造更
多的业界标杆案例，通过标准化手段助力我国智慧城市健康可持续、高质量发展。
在环保水利领域，公司聚焦水环境、水工程、水资源和企业环保“3+1”应用场景——围绕
视觉 AI，打造行业 AIoT 智能运行引擎（VUE)，行业领先的人工智能技术获得全球知名咨询机构
IDC 关注，入选了《IDC Innovators:AI 赋能智慧水利报告 2023》；以数据要素为驱动，打造“智能
感知→态势分析→事件发现→预案处置→协同指挥→评价评估”的数智能力，赋能环保水利，建
设智能化“一网统管”。公司不断探索 GtoB 等新型商业模式协助企业加强信息技术在生产中的应
用，推进物联网自动监控，加强大数据+人工智能的“加强穿透式监管”，研发了海漂垃圾、陶瓷
企业、危废企业等智能算法模型，强化企业生态环境信息依法披露，打造环保信用监管体系，不
断激励企业提高绿色转型发展效率和效益，督促企业依法排污、依证排污；在水利人工智能应用
方面，公司运用最新的大模型技术构建大小模型协同进化、多模态协同推理体系，智能识别水网，
水利工程，水文、水土保持、供（取）水量测监测站的异常情况，已实现库区游泳、人员垂钓、
水域岸线违建、垃圾倾倒、水面漂浮物、水葫芦污染、人员闯入、车辆闯入等智能模型。同时，
运用机器学习技术，提供水利物联感知设备采集数据的质控服务，可智能标识水位、降雨量、位
移等异常数据，清洗、修复噪声数据并填充缺失值或校正错误，同时建立预测模型识别设备的故
障风险。公司拥有硬件设备、平台软件、应用系统等环保水利行业全栈自主知识产权产品，多款
产品入围《全国水利系统招标产品重点采购目录》，在福建、湖南、重庆、四川、海南等省份打造
了水利、环保智慧化监管应用案例，参与了福建省生态云、泉州市水资源调度系统、重庆市合川
智慧防汛、南门溪起步溪水环境综合整治、海南省定安县城乡污水治理项目等大型综合性项目建
设。
报告期内，公司建设的“德阳市大气治理信息化监管平台”结合现有大气环境监测数据、污
染源数据，推进数据、业务和技术全面融合，不断改善德阳市生态环境质量，荣获 2023 年度德阳
智慧城市十佳案例奖；“合川污水管网信息化系统”实现了对排水管线规划、设计、施工、竣工、
运维全生命周期的管理，提高合川区排水系统管理全过程、全方位、全要素的信息化管理水平，
为合川区排水系统提供“监测、评估、告警、处置、决策”全闭合管控信息化支撑服务；“仙游县
农村生活污水提升治理智慧监管项目”根据农村生活污水设施处理规模和所在区域环境敏感程度
等因素，充分应用物联网和信息化等非现场监管手段，督促设施稳定运行、尾水达标排放。
4、智慧产业
（1）智慧园区
公司秉承“低碳节能、科技智慧、升级发展”的愿景，充分运用物联网、大数据、人工智能、
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大模型等前沿技术，打造以运营管理为核心，以信息化为主线，集产业化、城市化、生态化为一
体的高端开放式智慧园区解决方案，实现园区治理“一网统管”，全方位满足园区各类主体和利益
相关方的工作增效、生活改善、能力提升、人文关怀以及发展空间拓展的多样化、智慧化需求。
该方案面向园区入驻的政府、企业、个人，建设网络系统、智慧安防监控系统、数字化出入控制
等系统进行前端感知，形成智慧园区的标准化数据要素体系，通过建设“智慧园区 1234 模式”，
即，一个一体化平台（运营管理、服务一体化平台）、两个中心（服务管理运营中心；移动生活服
务中心）、三个规范体系和四个应用体系（一网统管、一网通办、一网协同、一屏统览），精准匹
配用户需求，真正为园区赋能，提升园区社会和经济价值。
（2）安全生产
公司针对工厂安全生产场景，将安全生产边缘智算盒与物联网网关深度融合，南向对接摄像
头、无人机等视频采集设备及各类污水、气体监测物联网传感器，北向对接监管业务平台，形成
感知层设备接入与管理的能力支撑，从而构建 AI 视觉安全监测与物联感知系统相结合、云边端一
体化的安全生产智慧监管平台。基于安全生产融合网关，将人工智能边缘计算同物联网深度融合，
构建 AIoT 全域感知能力底座，聚焦以智慧工厂为代表的工业园区业务场景，并围绕各垂直产业生
产应用与业务场景，沉淀数据要素，挖掘数据价值，为上级监管单位提供数据要素支撑，围绕工
业生产垂直产业数据构建行业大模型。
报告期内，公司依托安全生产智慧监管平台打造了华菱工厂生产安全 AI 监控等重点项目案
例，累计发现并推送 30 万条生产安全告警事件，成功预防减少机械伤害 95%、火灾隐患 99%，
提升生产稳定效率 90%以上。项目入围湖南省“智赋万企”人工智能与产业创新与应用大赛决赛，
获得最高荣誉“示范性应用场景奖”。
（3）智慧停车
公司针对智慧停车场景，以数据汇聚共享、停车运行指挥、大脑决策调度、场景化应用为平
台的主要应用服务，搭建“停车备案监管、停车资源汇聚管控、停车大数据融合分析、停车大脑
决策调度、停车运营服务”五大板块功能，运用 5G+人工智能技术，实现“城市停车多部门协同
治理与社会共治共享”目标，全面提升城市的停车综合治理能力。在报告期内，公司参与编制的
国家标准《智慧城市 智慧停车 第 1 部分：总体要求》，经市场监管总局（标准委）批准发布，已
于 2023 年 10 月 1 日起正式实施。
公司致力于智慧停车项目的建设与运营，承接了泉港、太仓、永春、漳州、内江、尤溪、吉
安等城市级智慧停车以及福州、厦门、泉州、漳州等地区物业级停车项目，累计接入车位数超 18
万，累计服务用户数量超 300 万。
三、公司主要会计数据和财务指标
(一)近 3 年的主要会计数据和财务指标
单位：元 币种：人民币
本年比上年
2023年 2022年 2021年
增减(%)
总资产 6,132,079,844.39 5,403,532,374.65 13.48 4,485,248,972.89
归属于上市公司股
2,698,632,632.48 2,690,054,869.16 0.32 2,604,857,184.95
东的净资产
15
营业收入 1,677,316,255.62 1,739,662,877.29 -3.58 1,716,333,455.41
归属于上市公司股
56,286,824.56 137,890,414.22 -59.18 132,805,206.27
东的净利润
归属于上市公司股
东的扣除非经常性 38,905,974.96 98,026,762.90 -60.31 83,586,485.84
损益的净利润
经营活动产生的现
-171,247,716.74 48,615,922.30 -452.25 -151,053,597.15
金流量净额
加权平均净资产收
2.09 5.23 减少3.14个百分点 5.16
益率（%）
基本每股收益（元
0.10 0.24 -58.33 0.23
／股）
稀释每股收益（元
0.10 0.24 -58.33 0.23
／股）
(二)报告期分季度的主要会计数据
单位：元 币种：人民币
第一季度 第二季度 第三季度 第四季度
（1-3 月份） （4-6 月份） （7-9 月份） （10-12 月份）
营业收入 147,634,567.77 310,125,794.84 240,165,329.90 979,390,563.11
归属于上市公司股东的
-21,777,831.75 -4,931,997.98 -42,464,034.66 125,460,688.95
净利润
归属于上市公司股东的
扣除非经常性损益后的 -25,070,833.31 -6,872,949.58 -47,011,696.72 117,861,454.57
净利润
经营活动产生的现金流
-235,318,350.69 -112,936,025.21 -12,866,697.39 189,873,356.55
量净额
季度数据与已披露定期报告数据差异说明
□适用 √不适用
四、股东情况
(一)报告期末及年报披露前一个月末的普通股股东总数、表决权恢复的优先股股东总数和持有特
别表决权股份的股东总数及前 10 名股东情况
单位: 股
截至报告期末普通股股东总数（户） 40,756
年度报告披露日前上一月末的普通股股东总数（户） 49,542
截至报告期末表决权恢复的优先股股东总数（户） 0
年度报告披露日前上一月末表决权恢复的优先股股东总数（户） 0
前 10 名股东持股情况
持有 质押、标记或冻结情
有限 况
股东名称 报告期内 期末持股数 比例 股东
售条
（全称） 增减 量 (%) 股份 性质
件的 数量
状态
股份
16
数量
境内
吴志雄 0 239,181,429 40.48 0 质押 142,160,000 自然
人
境内
上海云鑫创业投资有 非国
879,700 14,792,175 2.50 0 无 0
限公司 有法
人
境内
刘志强 -4,686,798 6,755,500 1.14 0 无 0 自然
人
境内
刘妍婧 272,047 2,866,695 0.49 0 无 0 自然
人
香港中央结算有限公 境外
2,532,838 2,532,838 0.43 0 无 0
司 法人
境内
王建新 762,381 1,712,381 0.29 0 无 0 自然
人
中国建设银行股份有
限公司－中信保诚创
1,699,907 1,699,907 0.29 0 无 0 其他
新成长灵活配置混合
型证券投资基金
境内
刘元霞 -23,200 1,657,900 0.28 0 无 0 自然
人
境内
庄义宾 1,651,960 1,651,960 0.28 0 无 0 自然
人
境内
华建军 1,570,000 1,570,000 0.27 0 无 0 自然
人
上述股东关联关系或一致行动的 前十名股东中，吴志雄先生与上述其他股东无关联关系，也
说明 不属于《上市公司收购管理办法》规定的一致行动人；除此
之外，公司未知上述其他股东之间是否有关联关系或属于《上
市公司收购管理办法》规定的一致行动人。
表决权恢复的优先股股东及持股
不适用
数量的说明
(二)公司与控股股东之间的产权及控制关系的方框图
√适用 □不适用
17
(三)公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图
√适用 □不适用
(四)报告期末公司优先股股东总数及前 10 名股东情况
□适用 √不适用
五、公司债券情况
□适用 √不适用
第三节 重要事项
一、公司应当根据重要性原则，披露报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对
公司经营情况有重大影响和预计未来会有重大影响的事项。
（一）关于控股股东、实际控制人拟发生变更的进展情况
由于本次协议转让与公司非公开发行 A 股股票事项长期未能实施完成，影响公司战略转型，
影响公司通过上市公司平台投资并购及再融资，吴志雄先生决定并已通知华润数科终止双方签订
的《股份转让协议》和《表决权放弃协议》。根据上述情况，公司于 2024 年 4 月 29 日召开第四届
董事会第三十五次会议，审议通过《关于公司终止非公开发行 A 股股票事项的议案》。这将有利
18
于公司继续引入战略投资方，有利于公司完成战略转型，有利于公司利用资本工具进行再融资，
有利于公司推进投资与并购重组工作，提高上市公司资产质量，增强回报投资者的能力，推动公
司走上高质量发展之路。协议终止后，公司将与华润数科继续在业务层面以及更多领域深入开展
合作，实现双方合作共赢。（详见公告：2024-023）
（二）公司投资基金的相关进展
公司为泉州海丝起航投资合伙企业（有限合伙）（以下简称“海丝起航”）的有限合伙人，该
公司于 2022 年 12 月 27 日与壹新（天津）企业管理合伙企业（有限合伙）签署财产份额转让协议，
以 287.55 万从壹新（天津）实控人王学科受让 57.51%的财产份额，从而间接持有天津壹新环保
工程有限公司 4.25%的股权。海丝起航基金已于 2023 年 1 月 3 日出资 143.775 万，并已办理完成
工商变更登记手续。
（三）太极数智新三板挂牌进展
2022 年 3 月 15 日，公司第四届董事会第十七次会议审议并通过了《关于控股子公司拟申请
新三板挂牌的议案》，同意公司控股子公司深圳太极数智拟申请在全国中小企业股份转让系统挂
牌。太极数智将根据有关法律、法规和制度开展挂牌前的准备事项。
（四）北京土地协议签订的进展
2023 年 3 月 8 日，公司召开第四届董事会第二十五次会议，审议并通过了《关于对全资子公
司增资的议案》。公司以自有或自筹资金对其全资子公司南威北方科技集团有限责任公司（以下简
称“北方科技集团”）增资 4 亿元，增资完成后，北方科技集团注册资本将由 1 亿元增至 5 亿元，
公司持有其 100%股权，北方科技集团仍为公司全资子公司。北方科技集团已于 2023 年 3 月 9 日
已办理完成工商变更登记手续，并取得了北京市丰台区市场监督管理局换发的《营业执照》。
2023 年 12 月 15 日取得丰台区住房和城乡建设委员会出具的《工程项目施工准备函》（2023
施[丰]准字 010 号）。2024 年 3 月通过丰台区住房和城乡建设委员会组织的丰台区建设工程联合交
底验收工作，项目正式进入土方施工作业阶段。
（五）四方伟业科创板上市进展
公司投资的成都四方伟业软件股份有限公司（以下简称“四方伟业”）申请首次公开发行股票
并在科创板上市于 2022 年 11 月 14 日获上海证券交易所受理，并于 2022 年 12 月 7 日接受上海证
券交易所问询，根据公开信息显示，已完成第二轮审核问询函的回复，目前处于财报更新阶段。
截至 2023 年 12 月 31 日，公司持有四方伟业 11.899%股权。
（六）逾期尚未支付的情况
2018 年公司与广州通容信息科技有限公司签订购销合同，向其采购户外箱产品。因公司对户
外箱产品的质量问题与对方存在争议，故广州通容科技有限公司向丰泽法院提起诉讼要求公司支
付合同款。后经法院调解，双方达成一致意见，公司应向广州通容公司支付 51 万元。调解生效后，
公司依照调解书向通容公司付款，但因通容公司自身账户问题，款项被退回，导致公司无法支付。
二、公司年度报告披露后存在退市风险警示或终止上市情形的，应当披露导致退市风险警示或终
止上市情形的原因。
□适用 √不适用
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