湖南方盛制药股份有限公司
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证券代码：603998            证券简称：方盛制药         公告编号：2019-023

            湖南方盛制药股份有限公司
    关于深度参与产业扶贫暨与云南省会泽县人民政府
          签署《战略合作框架协议》的公告
   本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或

者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。

     重大风险提示：
     湖南方盛制药股份有限公司（以下简称方盛制药或公司）于2019年4
 月8日与云南省会泽县人民政府（以下简称会泽县政府）签署了《战略合作框
 架协议》（以下简称《合作协议》）。现就相关风险提示如下：
     1、本次《合作协议》为战略合作框架协议，是对双方合作的原则性约定，具
 体的实施内容和实施进度尚存在不确定性；
     2、本次签署《合作协议》中的工业大麻种植尚处于前期筹备阶段，且其种植
 需履行前臵许可程序，后续具体种植规模将以审批通过的为准，种植时间、规模
 均存在重大不确定性；由于工业大麻是特殊管制领域，工业大麻相关业务工作的
 推进及进展情况存在由于法规和政策监管变化、市场变化和外部宏观环境变化以
 及公司自身经营管理等因素带来的不确定性风险；
     3、对于《合作协议》中提到的总投资额、种植面积、工业用地面积均为双方
 基于现有条件初步协商拟定的整体规划，涉及的中药材、工业大麻具体投资额或
 用地情况将以后续项目落地过程中签署的正式协议为准；其中，工业大麻的具体
 投资额和种植面积、用地面积尚未确定，且工业大麻种植需前臵审批，存在较大
 不确定性；
     4、本次签署《合作协议》中的中药材、工业大麻等经济作物的种植受种植资
 源、种植管理、环境控制、生产要素、病虫害防治等管理和技术能力的限制，以
 及恶劣天气、自然灾害等不可抗力因素的影响，存在成本波动、产量波动、产出
 不足、产品品质差异或质量不达标的风险。产业链终端的市场需求、销售渠道、
 市场行情、竞争格局均会影响产品销量、价格，该类市场和经营因素可能会造成
 产品跌价、积压、损失的风险；
     5、本次与会泽县政府达成战略合作事宜，双方在根据《合作协议》中提及的
 合作内容进行开展深度扶贫工作时，将存在宏观国家政策、宏观环境、市场竞争、


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 工业大麻种植许可证的取得与技术等方面的各类风险，存在重大不确定性；
    6、对上市公司当年业绩的影响：《合作协议》涉及的具体扶贫项目的资金筹
 备方式尚未确定，亦尚未实际开展，尚需配备相应人员；此外，由于中药材与工
 业大麻的种植是公司首次拟开展的经营项目，需要一定的周期，故预计《合作协
 议》的履行短期内不会产生盈利，对本公司2019年度经营业绩不构成重大影响。


    公司拟在云南省会泽县深度参与产业扶贫，在积极履行企业社
会责任的同时，通过输血式扶贫向造血式扶贫转变，进一
步提升会泽县贫困人口的自我发展能力。现将相关情况公告如下：
    一、框架协议签订的基本情况
    （一）交易对方基本情况
    会泽县政府
    1、性质：县级人民政府
    2、与公司的关系：无关联关系
    会泽是国家历史文化名城，位于云南省东北部、金沙江东岸、
曲靖市西北部，地处东经103°03'～103°55'、北纬25°48'～27°04'之
间，属典型的温带高原季风气候，四季不明，夏无酷暑，冬季冷寒，
干湿分明，立体气候特点突出，从南亚热带至寒温带气候均有分布，
植被类型垂直分布十分明显。会泽县是典型的山区农业大县，平均
海拔2,200米以上，高原空气稀薄，辐射波短，日照时间长；年平
均晴日225天，年日照2,100小时，年平均气温12.7℃，适合中药材
的种植和深加工。
    会泽县虽然属于贫困县，但发展势头良好。2017年，全县实现
地区生产总值（GDP）180亿元，同比增长7%。会泽县农业发展成效
显著，全县多个农产品生产基地通过无公害整体认定，28个农产品
通过国家无公害认证，20个农产品被认定为绿色食品A级，5个

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产品被认定为有机食品，5个农产品通过国家农产品地理标志
认证。
    （二）协议签署的时间、地点、方式
    为进一步深化双方的战略合作关系，经双方友好协商，决定通
过产业扶贫的形式，在发展中药材、工业大麻等经济作物的种植和
深加工方面开展合作，2019年4月8日，公司与会泽县政府在云南省
会泽县签订了《合作协议》。
    （三）签订协议已履行的审批或备案程序
    本协议为战略合作框架协议，无须相关部门审批或备案。
    二、《合作协议》的主要内容
    本次双方合作将围绕产业扶贫展开，立足于会泽县的资源禀
赋，积极发展多样性农业，做大做强中药材与工业大麻产业，为农
业农村经济发展注入新的强劲活力，早日实现脱贫攻坚战略目标。
双方就相关合作事项签署了《合作协议》，主要内容如下：
    甲方：会泽县政府；乙方：方盛制药
    1、会泽县政府将方盛制药作为长期、稳定、优先的战略合作
伙伴，在遵守法律法规、政策的前提下，为方盛制药在会泽县投资
的具有发展前景的项目提供良好政策环境、高效服务，为双方合作
创造良好的合作条件。
    方盛制药将会泽县作为重要的发展基地和重点投资区域，将充
分发挥自身在大健康领域的综合实力和竞争优势等，通过产业扶贫
的方式，积极参与会泽县脱贫攻坚、经济发展、社会建设。
    2、合作内容
    1）方盛制药主动对接会泽县的产业发展战略布局，参与会泽



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县高原特色农业和生物资源加工特色产业发展，计划在未来8年分
期投资10亿元，在会泽建立中药材、工业大麻种植基地和深加工基
地。（注：上述投资额为中药材与工业大麻两个项目的整体投资规
划，其中工业大麻的具体投资额尚未确定）
    2）会泽县政府支持方盛制药中药材、工业大麻的种植基地建
设，在会泽县境内以土地流转方式，为方盛制药有偿提供20万亩左
右土地用于中药材及工业大麻的种植，其中近期内3,000亩左右，
未来一年内1.2万亩左右，未来五年内根据方盛制药的需要逐步扩
展到20万亩左右。同时，方盛制药通过建立市场+公司+基地+农
户的发展模式，在会泽县境内建设20个特色中药材种植基地，种
植草乌、川乌、白附子、当归、半夏、金银花、板蓝根等特色中草
药。（注：上述种植面积规划为中药材与工业大麻两个项目的整体
规划种植面积，其中工业大麻的种植面积尚未确定）
    3）会泽县政府支持方盛制药中药材、工业大麻深加工基地建
设，在会泽五星工业园区依法出让200亩左右工业用地用于方盛制
药建设中药配方颗粒、精制饮片加工基地及工业大麻提取、生产基
地，作为会泽县高原特色农业和生物资源加工特色产业配套深加工
项目；会泽县人民政府在工业用地、规划、报建等各项审批办理上
做好指导和服务工作。（注：上述工业用地面积规划为中药材与工
业大麻两个项目的整体规划用地面积，其中工业大麻的用地面积尚
未确定）
    4）方盛制药在会泽投资建设配套的交易、仓储、检测、技术
指导等平台，打造云南滇东北区域性中草药集散中心，配套建设中
草药种植技术推广中心、新鲜中草药收储中心、中草药加工干燥中



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心、中草药恒温仓储中心、中草药质量检测中心、大数据种植交易
信息平台，同时进行工业大麻育种、科研、种植、提取、深加工等
全产业链的投资建设，助推高原特色农业和生物资源加工特色产业
发展。
    5）方盛制药严格按照有关法律法规开展工业大麻及其他中草
药种植与生产加工，积极做好项目实施计划，超前开展项目前期工
作，全力保障项目所需的人力、财力，全力推进项目进度并早日实
现投产经营，方盛制药所需用工原则上优先使用会泽县建档立卡贫
困人口劳动力，并严格遵守有关用工的法律法规。
    6）会泽县政府根据有关政策，支持方盛制药享受当期优惠政
策，并积极协助方盛制药与中国工程院、云南省农科院等科研单位
建立技术合作关系。双方积极主动开展地理标识产品、云南省非物
质文化遗产申报、中国工程院企业院士工作站建设等工作。
    3、推进机制
    会泽县政府与方盛制药主要领导每三个月会晤一次，就双方深
化合作事宜沟通情况、交换意见、协调推进。会泽县政府牵头并参
与，成立工作专班，负责日常协调，每月至少沟通一次，及时研究
解决合作中遇到的具体问题，推动合作项目落地。会泽县政府与方
盛制药签订的各类协议的执行，由上述工作专班统一协调。
    4、本框架协议为双方进行长期的战略合作的指导性文件和基
础，根据本框架协议，双方可依据会泽县总体规划、市场运行趋势
及双方发展需要不断细化合作内容。
    5、在履行过程中双方另有特别约定的，按特别约定执行，具
体合作事宜应另行协商签署具体的合同。



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    6、若方盛制药未在本协议签订后一年内开展项目前期工作，
本协议自动解除，造成的一切损失均由方盛制药负责。
    7、甲乙双方中的任何一方因自然灾害或国家产业政策调整等
不可抗力因素导致不能履行本协议的，当事方应以书面形式通知对
方，以减轻可能给对方造成的损失。
    8、本协议经双方代表人或其授权代表签字并加盖公章后生效。
    三、合作目的、对上市公司的影响
    1、积极履行社会责任，深度参与产业扶贫
    今年的中央一号文件已明确将聚力精准施策，决战决胜
脱贫攻坚作为首个硬任务。会泽县作为贫困县，但在中药材种植
方面具有得天独厚的自然条件。本次公司与会泽县政府签署《合作
协议》，是公司根据企业所在的行业特点,深入考察会泽县的资源
禀赋与政策环境后，多维度积极参与精准扶贫的具体行动；也是积
极响应《云南省脱贫攻坚规划(2016-2020年)》中提出的构建‘一
村一品、多村一品、一乡一业、一县一特’的特色产业发展体系,
帮助贫困群众发展生产、增加收入的实际践行。公司与会泽县政
府决定以此次产业扶贫的具体项目为实现路径，将进一步优化农业
产业结构，推进全县种植业及相关加工业持续健康发展，全力助推
脱贫攻坚。通过优势资源的对接，未来有望在积极履行社会责任的
同时,通过造血式、开放式、产业式的扶贫来实现多赢，全力助推
会泽县早日实现脱贫攻坚战略目标。
    2、符合公司发展战略需求，有利于打造精品中药
    良好的自然生态环境构成了会泽县植被和野生中草药立体分
布品种多的特点，且作为历史文化名城，会泽县具有深厚的文化底



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蕴及中医药文化特色，种植中药材历史久远，民间具有识药及一定
的种植技术的良好基础。本次与会泽县在中药材种植方面的多维度
合作，将使得公司更好地向产业链的上游延伸，有利于进一步调整
和优化公司业务结构，打造完整的中医药产业链，早日形成中药
材种植—中药饮片生产—中成药研发与制造的全产业链布局。通
过建立市场+公司+基地+农户的发展模式，有望打破传统农作
物种植产业格局，减少中间环节，最大程度让利贫困户，在提高中
药材质量的同时，更好地帮助和引导当地贫困户，把中药材产业扶
贫工作做成可持续发展的事业。
    3、前瞻布局新兴产业，实现公司可持续发展
    工业大麻用途广泛，市场潜力大，但目前其发展受政策的强管
制。根据公司以制药业务为主体、以大健康（养老与健康消费）和
医疗服务为两翼的一体两翼发展战略要求，为了加快公司发展
步伐，优化产业布局结构，增强市场竞争力及风险应对能力，本次
扩展业务布局将有利于抓住产业发展机遇，进一步优化产品组合结
构，有利于拓宽公司未来发展空间，对公司的生产经营产生积极影
响，符合公司的战略发展方向。
    四、与《合作协议》相关的其他事项
    1、根据《公司章程》、《公司对外投资管理办法》相关规定，
经公司董事长审批同意，公司已于2019年4月2日在云南省投资设立
了全资子公司云南喆雅生物科技有限责任公司（以下简称喆雅生
物，注册资本：2,000万元），该全资子公司将作为公司在会泽
县的具体项目投资与经营的主体，后期将根据项目进展与实际需要
对其进行增资扩股。根据双方初步协商情况，预计将在喆雅生物获



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得种植工业大麻许可后，择机将其注册资本增加至10,000万元，具
体增资时间存在不确定性。
    2、对于《合作协议》中提到的计划在未来8年分期投资10亿
元，涉及的资金来源为自筹资金（预计将通过债权融资或股权融
资解决；截至目前，公司获得多家银行授信共计14.20亿元），公
司将合理进行资金的规划与安排，因该部分资金为分期投入，预计
不会对公司财务及经营状况产生重大不利影响，不存在损害公司及
全体股东利益的情形。在后续的运作中，公司将与会泽县政府保持
充分沟通，在相关条件允许的情况下，探索多种合作模式，亦不排
除引入战略投资者共同在会泽就中药材、工业大麻等经济作物的种
植和深加工进行合作，引入战略投资者的具体方案尚需根据项目进
展情况确定，存在较大不确定性。
    3、对于《合作协议》中提到的……为方盛制药有偿提供20
万亩左右土地用于中药材及工业大麻的种植，其中近期内3,000亩
左右，未来一年内1.2万亩左右，未来五年内根据方盛制药的需要
逐步扩展到20万亩左右……，上述种植规模为双方基于现有条件
初步协商拟定的中药材与工业大麻的种植规模，具体的中药材与工
业大麻的种植面积将以后续项目落地过程中签署的正式《土地流转
协议》或《租赁协议》为准，且工业大麻种植需前臵审批，种植的
具体规模将以审批通过的为准，其种植规模存在重大不确定性。
    4、对于《合作协议》中提到的……在会泽五星工业园区依
法出让200亩左右工业用地用于方盛制药建设中药配方颗粒、精制
饮片加工基地及工业大麻提取、生产基地，作为会泽县高原特色农
业和生物资源加工特色产业配套深加工项目……，上述基地建设



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为远景规划，对厂房、设备、人员与技术均有较高要求，且工业大
麻提取、生产需前臵审批，具有较大不确定性，后续公司将根据实
际进展情况及涉及金额履行相应的审批程序并进行对外信息披露。
       五、重大风险提示
       1、《合作协议》的相关风险
    《合作协议》仅为双方基于开展战略合作而签署的原则性、意
向性合作协议，并非正式的项目合作合同，不具有强制执行的法律
效力，项目资金具体筹备方式尚未确定，具体项目尚未实际开展，
尚需配备相应人员，具体合作事项和方式以公司与相关主体签订的
合同为准。
    《合作协议》为战略合作框架协议，是否能够如期顺利实施存
在不确定性，在协议期限内可能存在和发生其他不可预见或无法预
期的履行风险，公司将根据合作事项进展情况及时履行信息披露义
务，敬请广大投资者注意投资风险。
       2、关于《合作协议》拟开展的种植业务的相关风险
    中药材、工业大麻等经济作物的种植受种植资源、种植管理、
环境控制、生产要素、病虫害防治等管理和技术能力的限制，以及
恶劣天气、自然灾害等不可抗力因素的影响，存在成本波动、产量
波动、产出不足、产品品质差异或质量不达标的风险。产业链终端
的市场需求、销售渠道、市场行情、竞争格局均会影响产品销量、
价格，该类市场和经营因素可能会造成产品跌价、积压、损失的风
险。
       3、关于拟开展工业大麻业务的相关风险
    1）国家政策风险



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    云南省是率先明确工业大麻种植合法化的省份，黑龙江省随后
也开放了合法化种植工业大麻。2003年，云南省公安厅制定了《云
南省工业大麻管理暂行规定》，云南省政府2010年颁布了相关文件，
明确了工业大麻种植合法。我国政府一直以来对工业大麻的种植及
应用产业都有着严格的监管规定，工业大麻的种植、提取、加工业
务均需要经公安机关审批，获得种植和加工许可证之后才能开展相
关业务。如果未来国家政策对工业大麻种植、加工等进行限制或禁
止，则可能对该项合作带来较大的不确定性。
    此外，根据国家禁毒委员会办公室下发的《关于加强工业大麻
管控工作的通知》，我国目前尚未批准工业大麻用于医用和食品添
加领域，所以目前国内企业在工业大麻中提取的大麻二酚主要被应
用于科研及出口，应用端与需求端能否放开以及放开的时间存在重
大不确定性。
    2）宏观环境风险
    目前工业大麻应用领域较广，发展势头快，但如果宏观经济情
况出现较大波动，必将影响到整个行业发展，从而对工业大麻相关
产业的发展产生不利影响。
    3）市场竞争风险
    随着工业大麻价值被大众所认可，产业资本竞相涌入，虽然行
业存在较高的准入门槛，但已获许可企业之间的竞争与潜在进入者
的威胁，将使得工业大麻市场竞争加剧、经营成果不达预期。
    4）取得相关资质的风险
    本次《合作协议》签署后，将由公司全资子公司喆雅生物具体
对相关合作项目进行落实，若开展工业大麻的种植，将涉及前臵许



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可程序，最终能否取得公安禁毒部门核发的《工业大麻种植许可证》
及取得时间具有不确定性。
    5）种植规模的不确定
    本次中药材与工业大麻的具体种植面积尚未确定，且工业大麻
种植需前臵审批，其具体的种植面积存在较大不确定性。
    6）技术风险
    工业大麻的产业链涉及研发、提取、分离、浓缩、成品生产等
多个环节，其生产稳定性和产品提纯率能否达标，对技术要求极高，
且种植、加工等环节均要求进行前臵审批程序，未来项目进展、经
营情况能否达到预期存在重大不确定性。
    4、对公司业绩影响不确定的风险
    本次签署《合作协议》后，公司将与会泽县就相关项目的落地
进行协商与推进工作，前期的队伍搭建、技术培育、土地取得、资
质取得等均需要一定的时间，且产业扶贫项目周期长、不确定性大，
预计短期内不会产生盈利，且项目资金分期投入，对公司2019年度
的营业收入、净利润等经营业绩不构成重大影响，对公司长期收益
的影响具有较大不确定性。
    公司将按照《上海证券交易所股票上市规则》及相关法律法规
的要求，跟踪有关事项的进展，及时履行信息披露义务。
    六、备查附件
    《战略合作框架协议》
    特此公告
                                 湖南方盛制药股份有限公司董事会
                                               2019年4月8日



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