广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
第一节 重要提示、目录和释义
公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真
实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连
带的法律责任。
公司负责人郑任发、总经理汪春华、主管会计工作负责人陆明及会计机构
负责人(会计主管人员)周芳声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完
整。
所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。
公司主要利润来源是高速公路通行费收入，而车辆通行费的收费标准必须
由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门审核后，
报本级人民政府审查批准。收费价格调整取决于国家相关政策及政府部门的审
批，公司难以根据自身经营成本或市场供求变化及时对收费标准进行调整。因
此，收费政策的变化及收费标准调整将对本公司所经营的高速公路存在着一定
程度的影响。
公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以 2,090,806,126 股为基数，
向全体股东每 10 股派发现金红利 5.70 元（含税），送红股 0 股（含税），不以公
积金转增股本。
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目录
第一节 重要提示、目录和释义........................................................................................................ 2
第二节 公司简介和主要财务指标....................................................................................................6
第三节 管理层讨论与分析.............................................................................................................. 11
第四节 公司治理.............................................................................................................................. 27
第五节 环境和社会责任.................................................................................................................. 48
第六节 重要事项.............................................................................................................................. 49
第七节 股份变动及股东情况.......................................................................................................... 62
第八节 优先股相关情况.................................................................................................................. 68
第九节 债券相关情况...................................................................................................................... 69
第十节 财务报告.............................................................................................................................. 73
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备查文件目录
（一）载有法定代表人、总经理、主管会计工作负责人（总会计师）、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的会计
报表。
（二）载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。
（三）报告期内在中国证监会指定报纸上公开披露过的所有公司文件的正本及公告。
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释义
释义项 指 释义内容
报告期、本年度 指 截至 2021 年 12 月 31 日止 12 个月
报告日 指 本公司 2021 年年度报告获董事会批准之日，即 2022 年 3 月 15 日
同比 指 与 2020 年同期相比
本公司、公司、本集团、集团、粤高速 指 广东省高速公路发展股份有限公司
交通集团 指 广东省交通集团有限公司
佛开分公司 指 广东省高速公路发展股份有限公司佛开分公司
广佛公司 指 广佛高速公路有限公司
粤高资本 指 粤高资本控股（广州）有限公司
广珠东公司 指 京珠高速公路广珠段有限公司
广惠公司 指 广东广惠高速公路有限公司
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第二节 公司简介和主要财务指标
一、公司信息
股票简称 粤高速 A、粤高速 B 股票代码 000429、200429
股票上市证券交易所 深圳证券交易所
公司的中文名称 广东省高速公路发展股份有限公司
公司的中文简称 粤高速
公司的外文名称（如有） Guangdong Provincial Expressway Development Co.Ltd.
公司的外文名称缩写（如有） GPED
公司的法定代表人 郑任发
注册地址 广州市白云路 85 号
注册地址的邮政编码 510100
1992 年—1999 年，广州市东风中路 503 号东建大厦 4 楼；1999 年至今，广州市白云
公司注册地址历史变更情况
路 85 号
办公地址 广州市天河区珠江新城珠江东路 32 号利通广场 45-46 层
办公地址的邮政编码 510623
公司网址 www.gpedcl.com
电子信箱 ygs@gdcg.cn
二、联系人和联系方式
董事会秘书 证券事务代表
姓名 杨汉明 梁继荣
联系地址 广州市天河区珠江新城珠江东路 32 号利通广场 46 层 广州市天河区珠江新城珠江东路 32 号利通广场 45 层
电话 020-29004619 020-29004523
传真 020-38787002 020-38787002
电子信箱 Hmy69@126.com 139221590@qq.com
三、信息披露及备置地点
公司披露年度报告的证券交易所网站 证券时报、中国证券报、上海证券报、香港商报
公司披露年度报告的媒体名称及网址 www.cninfo.com.cn
公司年度报告备置地点 证券事务部
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四、注册变更情况
组织机构代码 91440000190352102M
公司上市以来主营业务的变化情况（如有） 无变更。
2000 年 11 月，根据国家财政部财管字【2000】109 号文和广东省人民政府
办公厅粤办函【2000】574 号文批复，原由广东省高速公路公司（现更名
历次控股股东的变更情况（如有） 为"广东省高速公路有限公司"）受托管理的粤高速国家股股权全部划归由
广东省交通集团有限公司持有和管理。国家股股权划转后，广东省交通集
团有限公司为本公司第一大股东，股权性质界定为国家股。
五、其他有关资料
公司聘请的会计师事务所
会计师事务所名称 永拓会计师事务所（特殊普通合伙）
会计师事务所办公地址 北京市朝阳区关东店北街 1 号 2 幢 13 层
签字会计师姓名 史绍禹、黄志炎
公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构
□ 适用 √ 不适用
公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问
√ 适用 □ 不适用
财务顾问名称 财务顾问办公地址 财务顾问主办人姓名 持续督导期间
北京市朝阳区建国门外大街 1
中国国际金融股份有限公司 谢怡、龙海 2020-2021 年
号国贸大厦 2 座 27 层及 28 层
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六、主要会计数据和财务指标
公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据
√ 是 □ 否
追溯调整或重述原因 ：同一控制下企业合并
本年比上年
2020 年 2019 年
2021 年 增减
调整前 调整后 调整后 调整前 调整后
营业收入（元） 5,288,057,677.93 3,790,348,876.26 3,790,348,876.26 39.51% 3,057,935,584.43 4,999,016,766.74
归属于上市公司股东的净利润（元） 1,700,406,981.99 867,842,774.78 867,842,774.78 95.93% 1,258,628,101.71 1,469,187,067.83
归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润
1,693,091,639.41 704,821,643.20 704,821,643.20 140.22% 1,249,576,930.75 1,249,579,043.32
（元）
经营活动产生的现金流量净额（元） 3,669,744,721.16 2,636,187,241.05 2,636,187,241.05 39.21% 1,988,551,897.83 3,222,681,187.05
基本每股收益（元/股） 0.81 0.42 0.42 92.86% 0.60 0.70
稀释每股收益（元/股） 0.81 0.42 0.42 92.86% 0.60 0.70
加权平均净资产收益率 20.11% 8.27% 8.27% 11.84% 13.09% 14.18%
本年末比上
2020 年末 2019 年末
2021 年末 年末增减
调整前 调整后 调整后 调整前 调整后
总资产（元） 18,875,766,799.31 19,748,578,658.11 19,748,578,658.11 -4.42% 17,674,545,340.78 20,666,939,285.90
归属于上市公司股东的净资产（元） 8,982,437,985.17 7,933,136,499.11 7,933,136,499.11 13.23% 9,823,426,849.75 10,557,360,463.78
公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性
□ 是 √ 否
扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值
□ 是 √ 否
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七、境内外会计准则下会计数据差异
1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。
2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。
八、分季度主要财务指标
单位：元
第一季度 第二季度 第三季度 第四季度
营业收入 1,257,975,487.27 1,230,499,182.54 1,485,357,499.71 1,314,225,508.41
归属于上市公司股东的净利润 399,100,166.26 449,760,184.38 545,389,653.71 306,156,977.64
归属于上市公司股东的扣除非
395,414,595.12 447,328,563.52 537,138,406.69 313,210,074.08
经常性损益的净利润
经营活动产生的现金流量净额 849,020,540.34 966,272,676.91 1,072,587,838.82 781,863,665.09
上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异
□ 是 √ 否
九、非经常性损益项目及金额
√ 适用 □ 不适用
单位：元
项目 2021 年金额 2020 年金额 2019 年金额 说明
非流动资产处置损益（包括已计提资产减值准备的冲销部
4,350,214.54 -8,261,533.18 7,607,268.21
分）
计入当期损益的政府补助（与公司正常经营业务密切相
关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享 16,348,006.07 8,359,291.82 87,937.00
受的政府补助除外）
同一控制下企业合并产生的子公司期初至合并日的当期
546,213,524.55 701,856,178.51
净损益
除上述各项之外的其他营业外收入和支出 -5,840,734.56 -1,069,827.30 -1,393,149.65
其他符合非经常性损益定义的损益项目 1,252,349.09 974,321.89 1,652,603.05
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项目 2021 年金额 2020 年金额 2019 年金额 说明
减：所得税影响额 4,027,139.54 2,214.32 1,130,270.54
少数股东权益影响额（税后） 4,767,353.02 383,192,431.88 489,072,542.07
合计 7,315,342.58 163,021,131.58 219,608,024.51 --
其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：
□ 适用 √ 不适用
公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。
将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目
的情况说明
□ 适用 √ 不适用
公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常
性损益的项目的情形。
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第三节 管理层讨论与分析
一、报告期内公司所处的行业情况
本公司的主营业务收费高速公路、桥梁的投资、建设、收费和养护管理，属于公路管理与养护行业。
公路行业是国民经济的基础性、先导性的服务产业，能够合理配置有关资源、提高经济运行质量和效率，并且在交通运
输业中起到了主导作用。作为公路行业的重要组成部分，高速公路是重要的国家资源，具有行车速度快、通行能力大、运输
成本低、行车安全等特点，对于促进国家经济增长、提高人民生活质量以及维护国家安全有重要作用。
随着“十纵十横”综合运输大通道的基本贯通及“71118”国家高速公路网规划基本建成，我国高速公路网络不断延伸，
行业发展增速显著。根据交通运输部《2020年交通运输行业发展统计公报》统计数据，截至2020年末，我国高速公路总里程
达到16.10万公里，总里程数位居世界第一位；新增1.14万公里，同比增长7.62%。随着我国经济发展进入新常态，国民经济
不断增长，且京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等战略的深入推进，全社会对
高速公路的配套服务需求预计将不断增加，未来我国高速公路行业仍然具有较大的发展空间。
作为国民经济发展的重要基础设施行业，大部分高速公路运输需求为刚性需求，受宏观经济波动的影响较小，周期性较
弱。由于高速公路企业的经营收入以现金为主，现金流充裕，因此保障了高速公路行业经营和财务的稳定安全。在经济繁荣
时，车流量的快速增长可以在一定程度上带动行业的发展；在经济调整期间，高速公路行业也凭借其独特的刚性需求，可以
较好地抵御宏观经济变化带来的市场冲击。
二、报告期内公司从事的主要业务
本公司主营业务是收费高速公路、桥梁的投资、建设、收费和养护管理，是广东省高速公路系统内开发高速公路和特大
桥梁的主要机构之一。
公司主要经营业务是广佛高速公路、佛开高速公路、京珠高速公路广珠段和广惠高速公路的收费和养护工作，投资科技
产业及提供相关咨询，同时参股了深圳惠盐高速公路有限公司、广东江中高速公路有限公司、肇庆粤肇公路有限公司、赣州
康大高速公路有限责任公司、赣州赣康高速公路有限责任公司、广东省粤普小额再贷款股份有限公司、广东广乐高速公路有
限公司、国元证券股份有限公司、湖南联智科技股份有限公司和国电投粤通启源芯动力科技有限公司。
截至报告期末，公司控股高速公路里程306.78公里，参、控股高速公路按照权益比例折算里程合计295.88公里。
三、核心竞争力分析
高速公路行业通行费收入主要取决于地区经济的发展，地区经济是影响高速公路车流量的重要因素。一方面，广东经济
增长表现优于全国，产业升级势头良好，企业绩效向好，民间投资相对活跃；另一方面，公司控股的广佛高速、佛开高速为
“五纵七横”国道主干线系统中的高速公路组成部分；控股的京珠高速公路广珠段地处珠江三角洲西部地区，是贯通珠江三
角洲东西两地的一条高速通道，控股的广惠高速连接广州和粤东地区，是广州东出口的重要通道；公司参股的多条高速公路
亦为广东省高速公路网规划“十纵五横”主骨架的组成部分。地区经济蓬勃发展带动交通出行的强劲需求，以及优越的地理
位置为公司参控股高速公路的通行车流量保持稳定增长提供了有力保障。
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四、主营业务分析
1、概述
（1）总体情况
2021年是公司“十四五”发展规划的开局之年，公司上下一心聚焦重点工作，统筹推进常态化疫情防控和经营生产各项工
作，圆满完成公司年度工作任务目标,实现国有资本保值增值率120.04%。
1）推动全面深化国企改革攻坚。公司认真将对标世界一流管理提升行动与国企改革三年行动结合起来，全面深化国企
改革，积极做好相关工作。截至报告期末，公司各项重点改革具体任务有序推进，并超额完成任务目标要求。
2）圆满完成佛开高速南段改扩建收费期限核定工作。2021年6月，佛开高速三堡至水口段改扩建工程获得广东省人民政
府批复，核定项目收费期限为24.6011年，为公司可持续发展打下坚实基础。
3）扎实开展参控股高速公路项目改扩建相关工作。顺利完成公司增资投资省重点建设项目—江中高速公路改扩建项目
投资决策程序，按工程建设进度及时办理股东进资手续，确保改扩建工程建设资金需求；持续跟进粤肇高速、广珠东高速、
广惠高速改扩建项目前期研究工作；协助推进惠盐高速改扩建项目调规调概、核期、投融资方案编制等各项工作。
4）高质量编制“十四五”发展规划。明确了公司作为重点服务于广东省高速公路交通产业转型升级的资本运作平台，以
培育、整合广东省路产和交通领域新兴产业作为发展方向，不断扩大提升高速公路主业规模，提升产业基础能力、盈利能力；
培育自主创新能力，积极布局交通领域新兴产业；围绕高速公路进行智慧化升级；坚持科技转化和资本运作双轮驱动，持续
推进上市公司资本运作，实现公司做优做强做大。
5）积极布局投资交通领域新兴产业。通过全资子公司粤高资本投资参股国电投粤通启源芯动力科技有限公司，打造换
电重卡技术服务平台；另外有多个优质储备项目正在推进之中。
（2）参控股高速公路情况
2020年受新型冠状病毒疫情影响，公司营业收入大幅减少。2021年，公司参控股高速公路收费天数同比增加，各高速公
路通行费收入上升，具体情况如下：
2021年车流量 同比增减 2021年通行费收入 同比增减
（万辆） （万元）
广佛高速公路 7,928.27 9.06% 44,885.46 36.14%
佛开高速公路 8,574.49 11.09% 145,437.73 51.26%
京珠高速公路广珠段 7,165.82 15.77% 114,088.10 45.82%
广惠高速公路 8,295.24 10.79% 212,619.92 33.53%
惠盐高速公路 5,175.24 18.98% 24,037.38 29.28%
广肇高速公路 3,813.00 31.84% 53,568.64 22.97%
江中高速公路 6,710.69 10.09% 47,663.06 40.74%
康大高速公路 145.57 -1.52% 31,287.88 47.65%
赣康高速公路 460.81 4.62% 19,905.23 55.10%
广乐高速公路 3,926.49 13.24% 335,608.32 35.10%
总体上，各控股路段车流量和通行费收入情况总体趋势向好。相对于疫情发生之前的数据，取得明显增长的主要有佛开
高速和广惠高速，其中：
1)佛开高速由于2020年12月20日开阳高速扩建全线通车，主线路面的通行能力大大提高，且ETC货车行驶开阳高速享受
85折优惠，原受开阳高速改扩建施工影响而分流到云湛高速的车辆回流佛开高速，且有诱增了新的车流量。
2)广惠高速由于2020年11月1日花莞高速开通、2020年12月28日河惠莞高速开通，吸引车流通行广惠高速，形成新增车
流量。
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2、收入与成本
（1）营业收入构成
单位：元
2021 年 2020 年
同比增减
金额 占营业收入比重 金额 占营业收入比重
营业收入合计 5,288,057,677.93 100% 3,790,348,876.26 100% 39.51%
分行业
公路运输 5,170,312,170.97 97.77% 3,665,926,709.10 96.72% 41.04%
其他 117,745,506.96 2.23% 124,422,167.16 3.28% -5.37%
分产品
公路运输 5,170,312,170.97 97.77% 3,665,926,709.10 96.72% 41.04%
其他 117,745,506.96 2.23% 124,422,167.16 3.28% -5.37%
分地区
广佛高速公路 448,854,642.12 8.49% 329,710,947.81 8.70% 36.14%
佛开高速公路 1,454,377,306.80 27.50% 961,484,310.59 25.37% 51.26%
京珠高速广珠段 1,140,880,993.81 21.57% 782,378,756.64 20.64% 45.82%
广惠高速公路 2,126,199,228.24 40.21% 1,592,352,694.06 42.01% 33.53%
其他 117,745,506.96 2.23% 124,422,167.16 3.28% -5.37%
分销售模式
公路运输 5,170,312,170.97 97.77% 3,665,926,709.10 96.72% 41.04%
其他 117,745,506.96 2.23% 124,422,167.16 3.28% -5.37%
（2）占公司营业收入或营业利润 10%以上的行业、产品、地区、销售模式的情况
√ 适用 □ 不适用
单位：元
营业收入比上 营业成本比上 毛利率比上年
营业收入 营业成本 毛利率
年同期增减 年同期增减 同期增减
分行业
公路运输 5,170,312,170.97 1,874,469,918.22 63.75% 41.04% 18.19% 7.01%
分产品
公路运输 5,170,312,170.97 1,874,469,918.22 63.75% 41.04% 18.19% 7.01%
分地区
广佛高速公路 448,854,642.12 145,962,137.59 67.48% 36.14% 29.41% 1.69%
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营业收入比上 营业成本比上 毛利率比上年
营业收入 营业成本 毛利率
年同期增减 年同期增减 同期增减
佛开高速公路 1,454,377,306.80 714,045,421.17 50.90% 51.26% 9.78% 18.55%
京珠高速广珠
1,140,880,993.81 370,994,383.00 67.48% 45.82% 32.55% 3.25%
段
广惠高速公路 2,126,199,228.24 643,467,976.46 69.74% 33.53% 18.54% 3.83%
分销售模式
公路运输 5,170,312,170.97 1,874,469,918.22 63.75% 41.04% 18.19% 7.01%
公司主营业务数据统计口径在报告期发生调整的情况下，公司最近 1 年按报告期末口径调整后的主营业务数据
□ 适用 √ 不适用
（3）公司实物销售收入是否大于劳务收入
□ 是 √ 否
（4）公司已签订的重大销售合同、重大采购合同截至本报告期的履行情况
□ 适用 √ 不适用
（5）营业成本构成
行业分类
单位：元
2021 年 2020 年
行业分类 项目 占营业成本 占营业成本 同比增减
金额 金额
比重 比重
公路运输 折旧与摊销 1,257,315,758.33 65.16% 1,020,703,974.74 61.41% 23.18%
公路运输 付现成本 617,154,159.89 31.99% 565,222,471.74 34.00% 9.19%
其他 其他 55,042,107.34 2.85% 76,297,249.65 4.59% -27.86%
（6）报告期内合并范围是否发生变动
□ 是 √ 否
（7）公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况
□ 适用 √ 不适用
（8）主要销售客户和主要供应商情况
□ 适用 √ 不适用
14
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
3、费用
单位：元
2021 年 2020 年 同比增减 重大变动说明
管理费用 223,605,442.46 203,945,119.58 9.64%
财务费用 221,714,312.76 216,182,374.88 2.56%
本年加大研发投入力度，新增“基于北斗系统的桥
梁安全监测和应用研究”、“佛开高速扩建九江大桥
运营安全集群监测系统应用”、“佛开高速重点路段
研发费用 13,270,938.73 404,303.70 3,182.42%
全天候智慧监测研发项目”、“2021 年大流量通行
引导研究”、“交通仿真平台”、“大数据投屏”、“智
慧党建云平台”等研发项目。
4、研发投入
√ 适用 □ 不适用
主要研发项目名 预计对公司未来发展的影
项目目的 项目进展 拟达到的目标
称 响
佛开高速公路基 对挠度、应力和位移等结构 形成“全要素感知、全方
实现桥梁全生命周期的感
于北斗系统的桥 力学指标进行实时监控，快 位服务、全业务管理”的
已完成 知化、数字化、网络化和
梁安全监测和应 速、准确、有效地感知、评 高速公路桥梁智能监测预
智能化。
用研究 估高速公路桥梁突发事件 警体系
实现对尚未发生的船舶撞
击桥梁事故进行预警，有
九江特大桥梁船 对桥梁船撞主动预警措施进 开发基于视频图像监控技
效预防桥梁垮塌重大灾难
撞预警及安全监 行技术研究、装备开发以及 已完成 术和雷达技术的船舶防偏
性公共安全事故发生，保
测系统研究 标准制定进行研究探索。 航预警技术
障高速公路安全稳定运
行。
本项目是对“双纲要”和“新 提高高速营运运行效率和
基建指导意见”的落地执行， 交通运输安全水平，推进
全天候智慧监测 通过对现有设施的数字
将为公路交通，尤其是高速 智慧公路示范应用，打造
与智慧公路建设 已完成 化、智能化建设，实时掌
公路的智能化发展和智慧公 “技术先进、成本适中、
研究项目技术 握全面的路网数据信息。
路应用的推广提供重要的示 国内一流”的智慧高速路
范和参考。 段示范点。
利用已建设的云控大数据一 通过道路事件检测系统的
可提高高速公路资源的协
体机与智慧发布平台，实现 建设，实现道路事件快速
调管理效率，加快事故处
诱导信息实用化、精准化、 感知与处置；通过智能控
理速度，减少交通延误和
大流量通行引导 自动化，逐步替代传统诱导 流和智慧发布平台网关的
已完成 因交通事故造成的经济损
研究 信息的固定化、标语化、人 技术对接，实现对可变信
失和人员伤亡起到重要作
工发布的现状。通过建设道 息标志终端智慧化的提
用。可从整体上提升业主
路事件检测系统，加强广佛 升；大屏可视化显示系统，
方对道路交通的管控力度
高速对道路的监测手段，实 实现对交通态势、视觉感
15
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
主要研发项目名 预计对公司未来发展的影
项目目的 项目进展 拟达到的目标
称 响
现高速路段主动盯防能力， 知和智能控流等应用的集 及服务水平。
提升对道路事件的响应和处 成显示。
置能力。
通过已获
取的（三个
月）高速公
路流量数
据，初步实
通过采集的历史交通流数
通过融合高速公路 RSU 数 现对高速
据，结合目前主流的宏观、
据、收费站数据以及路况信 公路的车 在高速公路智慧化改造建
微观交通仿真软件，针对
息等多源数据，初步建设可 流量、速 设领域中，基于交通流特
高速以及周边道路构建
实现对高速公路的车流量、 度、占有 征进行仿真分析的系统与
50-100 公里的交通仿真模
交通运行监测与 速度、占有率、拥堵里程离 率、拥堵里 高速监控、信息发布诱导、
型，对常用预案交通组织
仿真平台项目 线监测分析。实现对高速的 程离线监 交通管理等系统可以有效
方案做好离线的定量评估
车流来源、客户群体、客户 测分析。针 结合，成为公司在高速智
分析，为相关的交通组织
构成、交通流特性、重点节 对广佛高 慧化改造业务的重要技
管理、诱导措施实施可行
假日交通流特性的分析和回 速，构建 术。
性分析研究提供量化的决
溯。 15.7 公里
策依据。
交通仿真
模型。完成
了软件开
发和著作
权申请。
提高高速公路资源的协调
管理效率，加快事故处理
建设大屏可视化显示系统， 通过大数据投屏实现对高
已完成项 速度，减少交通延误和因
实现对交通态势、视觉感知 速公路信息多角度的信息
大数据投屏应用 目各项功 交通事故造成的经济损失
和智能控流等应用的集成显 展示，有利于公司在高速
系统项目 能开发、部 和人员伤亡起到重要作
示。具备对高速公路各项数 公路信息集成业务的推
署、调试。 用。可从整体上提升业主
据进行宏观监视的能力。 广。
方对道路交通的管控力度
及服务水平。
智慧党建云平台以大数据为 基层党员可以利用手机
核心，同步开发有 PC 端门户 端，充分利用碎片化时间，
深入探索研究以智慧党建
网站、微信公众号、党建门 随时随地通过学习园地进
已完成项 云平台为核心，集宣传、
户管理后台、党建大数据以 行学习交流、沟通探讨，
目各项功 教育、服务、管理、监督
及管理云平台，为集团及各 实现了党建学习教育形式
智慧党建云平台 能开发、部 为一体的互联网+党建一
基层党组织提供一个集党建 “由传统向现代、由封闭
署、调试以 体化管理解决方案，具有
宣传、党员学习教育、党建 向开放、由实体向虚拟”
及应用。 较高的建设必要性和市场
活动、党务管理及数据监督 的突破。同时，使得传统
需求量。
五大业务于一体的，实现党 繁琐的日常管理工作得到
务业务全覆盖、各基层党组 简化整合，优化党务工作
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
主要研发项目名 预计对公司未来发展的影
项目目的 项目进展 拟达到的目标
称 响
织互联互通的互联网+党建 流程，提高党务工作办理
一体化管理平台。 效率和质量。
公司研发人员情况
2021 年 2020 年 变动比例
研发人员数量（人） 12 2 500.00%
研发人员数量占比 0.40% 0.07% 0.33%
研发人员学历结构 —— —— ——
本科 11 2 450.00%
硕士 1
研发人员年龄构成 —— —— ——
30 岁以下 1
30~40 岁 9
40 岁以上 2 2 0.00%
公司研发投入情况
2021 年 2020 年 变动比例
研发投入金额（元） 13,974,899.53 404,303.70 3,356.54%
研发投入占营业收入比例 0.26% 0.01% 0.25%
研发投入资本化的金额（元） 703,960.80 0.00
资本化研发投入占研发投入
5.04% 0.00% 5.04%
的比例
公司研发人员构成发生重大变化的原因及影响
□ 适用 √ 不适用
研发投入总额占营业收入的比重较上年发生显著变化的原因
√ 适用 □ 不适用
本年加大研发投入力度，新增“佛开高速公路基于北斗系统的桥梁安全监测和应用研究”、“九江特大桥梁船撞预警及安
全监测系统研究”、“全天候智慧监测与智慧公路建设研究项目技术”、“大流量通行引导研究”、“交通运行监测与仿真平台项
目”、“大数据投屏应用系统项目”、“智慧党建云平台”等研发项目。
研发投入资本化率大幅变动的原因及其合理性说明
√ 适用 □ 不适用
本年加大研发投入力度，新增“佛开高速公路基于北斗系统的桥梁安全监测和应用研究”、“九江特大桥梁船撞预警及安
全监测系统研究”、“全天候智慧监测与智慧公路建设研究项目技术”、“大流量通行引导研究”、“交通运行监测与仿真平台项
目”、“大数据投屏应用系统项目”、“智慧党建云平台”等研发项目。
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
5、现金流
单位：元
项目 2021 年 2020 年 同比增减
经营活动现金流入小计 5,574,328,005.11 4,051,493,610.08 37.59%
经营活动现金流出小计 1,904,583,283.95 1,415,306,369.03 34.57%
经营活动产生的现金流量净额 3,669,744,721.16 2,636,187,241.05 39.21%
投资活动现金流入小计 224,528,598.74 372,548,657.83 -39.73%
投资活动现金流出小计 648,313,936.74 884,922,836.28 -26.74%
投资活动产生的现金流量净额 -423,785,338.00 -512,374,178.45 -17.29%
筹资活动现金流入小计 2,265,075,195.50 2,258,963,500.00 0.27%
筹资活动现金流出小计 5,401,656,857.26 4,591,305,613.77 17.65%
筹资活动产生的现金流量净额 -3,136,581,661.76 -2,332,342,113.77 34.48%
现金及现金等价物净增加额 109,006,386.66 -206,800,360.26 152.71%
相关数据同比发生重大变动的主要影响因素说明
√ 适用 □ 不适用
2020年受新型冠状病毒疫情影响，营业收入大幅减少。2021年各路段公司收费天数比上年同期增加，通行费收入增加，
经营活动现金流入增加；利润增加导致税费增加，经营活动现金流出增加。
报告期内公司经营活动产生的现金净流量与本年度净利润存在重大差异的原因说明
√ 适用 □ 不适用
单位：元
将净利润调节为经营活动现金流量： 2021 年
净利润 2,426,784,700.28
加：信用损失准备 1,935,337.47
资产减值准备 2,889,394.16
固定资产折旧、油气资产折耗、生产性生物资产折旧 1,229,561,027.39
使用权资产折旧 9,914,956.52
无形资产摊销 36,587,254.42
长期待摊费用摊销 350,625.00
处置固定资产、无形资产和其他长期资产的损失（收益以“－”号填列） -3,017,370.44
固定资产报废损失（收益以“－”号填列） 381,538.83
财务费用（收益以“－”号填列） 283,024,964.67
投资损失（收益以“－”号填列） -277,061,254.36
递延所得税资产减少（增加以“－”号填列） 105,511,533.12
递延所得税负债增加（减少以“－”号填列） -71,180,773.10
存货的减少（增加以“－”号填列） -586,318.60
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
将净利润调节为经营活动现金流量： 2021 年
经营性应收项目的减少（增加以“－”号填列） 8,323,698.17
经营性应付项目的增加（减少以“－”号填列） -83,674,592.37
经营活动产生的现金流量净额 3,669,744,721.16
五、非主营业务分析
√ 适用 □ 不适用
单位：元
占利润总额
金额 形成原因说明 是否具有可持续性
比例
投资收益 277,061,254.36 8.76% 参股公司经营积累 具有可持续性
资产减值 -2,889,394.16 -0.09% 佛开分公司计提固定资产减值准备 不具有可持续性
营业外收入 17,975,495.18 0.57% 主要是保险赔款、路产索赔、拆迁补偿收入 不具有可持续性
营业外支出 22,483,385.64 0.71% 主要是非流动资产处置损失、路产修复支出 不具有可持续性
资产处置收益 3,017,370.44 0.10% 主要为广珠东公司固定资产处置利得 不具有可持续性
信用减值损失 -1,935,337.47 -0.06% 计提应收账款、其他应收款减值准备 不具有可持续性
六、资产及负债状况分析
1、资产构成重大变动情况
单位：元
2021 年末 2021 年初 比重增 重大变
金额 占总资产比例 金额 占总资产比例 减 动说明
货币资金 2,956,404,390.55 15.66% 2,847,398,003.89 14.40% 1.26%
应收账款 159,053,399.87 0.84% 168,907,517.56 0.85% -0.01%
合同资产 5,286,462.45 0.03% 5,452,813.90 0.03% 0.00%
存货 640,079.66 0.00% 53,761.06 0.00% 0.00%
投资性房地产 2,889,263.41 0.02% 3,110,381.89 0.02% 0.00%
长期股权投资 2,627,130,681.24 13.92% 2,382,927,355.64 12.05% 1.87%
固定资产 10,639,272,192.02 56.36% 11,540,075,929.69 58.37% -2.01%
在建工程 351,130,455.06 1.86% 340,611,095.47 1.72% 0.14%
使用权资产 14,100,325.01 0.07% 23,154,055.78 0.12% -0.05%
短期借款 0.00 0.00% 200,192,500.00 1.01% -1.01%
合同负债 22,000.00 0.00% 309,734.51 0.00% 0.00%
长期借款 4,572,621,200.00 24.22% 4,977,438,800.00 25.18% -0.96%
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
租赁负债 2,773,459.76 0.01% 12,245,214.89 0.06% -0.05%
境外资产占比较高
□ 适用 √ 不适用
2、以公允价值计量的资产和负债
√ 适用 □ 不适用
单位：元
本期公允价 计入权益的累计 本期计提 本期购 本期出 其他
项目 期初数 期末数
值变动损益 公允价值变动 的减值 买金额 售金额 变动
金融资产
4.其他权益工具投资 1,737,015,528.29 263,485,537.28 1,577,175,826.05
金融资产小计 1,737,015,528.29 263,485,537.28 1,577,175,826.05
上述合计 1,737,015,528.29 263,485,537.28 1,577,175,826.05
金融负债 0.00 0.00 0.00
其他变动的内容
报告期内公司主要资产计量属性是否发生重大变化
□ 是 √ 否
3、截至报告期末的资产权利受限情况
期末受限银行存款余额为1,221,200.00元，为佛开高速公路三堡至水口段改扩建项目存入资金托管账户的土地复垦资
金。
七、投资状况分析
1、总体情况
√ 适用 □ 不适用
报告期投资额（元） 上年同期投资额（元） 变动幅度
134,650,000.00 2,703,460,018.24 -95.02%
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2、报告期内获取的重大的股权投资情况
√ 适用 □ 不适用
单位：元
截至资产负债
被投资公 主要业 投资 持股比 资金 产品 预计收 本期投资 是否
投资金额 合作方 投资期限 表日的进展情 披露日期（如有） 披露索引（如有）
司名称 务 方式 例 来源 类型 益 盈亏 涉诉
况
新粤(广州)投资
广东江中 第九届董事会第二十
高速公 自有 有限公司、广东 以政府核定经 有限
高速公路 增资 133,650,000.00 15.00% 已完成 否 2021 年 07 月 31 日 次（临时）会议决议公
路 资金 省公路建设有限 营期限为准 公司
有限公司 告、关联交易公告
公司
合计 -- -- 133,650,000.00 -- -- -- -- -- -- 0.00 0.00 -- -- --
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
3、报告期内正在进行的重大的非股权投资情况
□ 适用 √ 不适用
4、金融资产投资
（1）证券投资情况
√ 适用 □ 不适用
单位：元
会计计 本期公允价 计入权益的累计 本期购 本期出 会计核 资金
证券品种 证券代码 证券简称 最初投资成本 期初账面价值 报告期损益 期末账面价值
量模式 值变动损益 公允价值变动 买金额 售金额 算科目 来源
其他权
公允价
境内外股票 601818 光大银行 517,560,876.80 938,667,226.56 0.00 263,485,537.28 0.00 0.00 49,403,538.24 781,046,414.08 益工具 自筹
值计量
投资
合计 517,560,876.80 -- 938,667,226.56 0.00 263,485,537.28 0.00 0.00 49,403,538.24 781,046,414.08 -- --
证券投资审批董事会公告披露日期 2009 年 07 月 22 日
证券投资审批股东会公告披露日期
2009 年 08 月 07 日
（如有)
（2）衍生品投资情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在衍生品投资。
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
5、募集资金使用情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期无募集资金使用情况。
八、重大资产和股权出售
1、出售重大资产情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期未出售重大资产。
2、出售重大股权情况
□ 适用 √ 不适用
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
九、主要控股参股公司分析
√ 适用 □ 不适用
主要子公司及对公司净利润影响达 10%以上的参股公司情况
单位：元
公司名称 公司类型 主要业务 注册资本 总资产 净资产 营业收入 营业利润 净利润
主营广佛高速公路（起于广州横沙，止于佛
广佛高速公路有
子公司 山谢边，全长 15.7 公里）建设、施工、收费 2 亿元人民币 557,444,986.51 525,258,828.06 452,189,259.01 285,008,760.76 216,784,938.57
限公司
和养护管理，汽车拯救和清洗
京珠高速公路广 5.8 亿元人民
子公司 建设、经营和管理京珠高速公路广珠段 2,245,637,507.19 1,162,701,542.28 1,173,205,770.48 690,615,701.91 510,059,420.32
珠段有限公司 币
投资、建设广惠高速公路及配套设施；广惠
广东广惠高速公 高速公路的收费和养护管理；对广惠高速公 23.52 亿元人
子公司 4,307,118,539.25 3,911,349,143.60 2,153,255,526.58 1,492,003,731.61 1,111,564,548.10
路有限公司 路配套的加油站、拯救、汽车维修、汽车运 民币
输、餐饮、仓储的投资和开发
报告期内取得和处置子公司的情况
□ 适用 √ 不适用
主要控股参股公司情况说明
1、广佛高速公路有限公司（本公司持有75%股权），建设和经营广州至佛山高速公路，经营管理包括道路的养护、收费、标志、标线等交通设施的维修、车辆拯救等业务。本
期净利润同比增加6,175.27万元，增幅39.83%，增加的主要原因是：2020年新冠肺炎疫情免收通行费政策，本期无此影响，收费天数增加，通行费收入增加，营业收入、营业利润
和净利润同比增加。
2、京珠高速公路广珠段有限公司（本公司持有75%股权），经营广州至珠海高速公路，提供与高速公路配套的加油、拯救、零配件供应服务业务。本期净利润同比增加20,832.06
万元，增幅69.04%，增加的主要原因是2020年新冠肺炎疫情免收通行费政策，本期无此影响，收费天数增加，通行费收入增加，营业收入、营业利润和净利润同比增加。
3、广东广惠高速公路有限公司（本公司持有51%股权），投资、建设广惠高速公路及配套设施；广惠高速公路的收费和养护管理；对广惠高速公路配套的加油站、拯救、汽车
维修、汽车运输，餐饮，仓储的投资、开发。本期净利润同比增加33,125.95万元，增幅42.45%，增加的主要原因是2020年新冠肺炎疫情免收通行费政策，本期无此影响，收费天
数增加，通行费收入增加，营业收入、营业利润和净利润同比增加。
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
十、公司控制的结构化主体情况
□ 适用 √ 不适用
十一、公司未来发展的展望
2022年，公司继续坚定改革发展信心，不断强化战略思维，通过对标世界一流管理和国企改革三年行动，着力提升公司
治理能力和发展能力，推动公司转型升级，提升抗风险能力，为公司稳健发展奠定坚实基础。2022年的总体目标是：完成营
业收入50.11亿元，营业成本控制在18.78亿元以内。
1、落实深化国有企业改革工作任务
公司将持续落实深化国有企业改革，努力提升经营管理水平，加快公司治理能力现代化和高质量发展。
2、巩固和拓展高速公路主业
公司将继续坚持巩固和拓展高速公路主业，持续研究优质路产项目并购；巩固做好已有改扩建项目的投资等工作，充分
把握广珠东高速、广惠高速、粤肇高速公路等改扩建项目的发展机遇，做好参控股路段改扩建项目的前期研究、投资决策等
相关工作。
3、公司将充分发挥粤高资本市场化投资平台作用，拓展股权投资业务，增加公司高速公路以外的主业投资，形成新的
利润增长点。
4、加速盘活沿线土地资源
公司将加大高速公路沿线土地资源开发力度，通盘优化土地开发规划，以经济效益为中心，继续推动盘活新基田、陈山、
沙头等地块相关工作。
25
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
十二、报告期内接待调研、沟通、采访等活动
√ 适用 □ 不适用
接待对
接待时间 接待地点 接待方式 接待对象 谈论的主要内容及提供的资料 调研的基本情况索引
象类型
浙商证券电话调研会：匡培钦 浙商证券；冯思齐 浙商证券；刘沛
（一）调研的主要内容：（1）公司日常经营情
奕 华夏基金；姚爽 招商基金；何进阳 景顺长城基金；林盛蓝 淡
况；（2）公司财务数据解析；（3）公司发展战
2021 年 03 月 26 日 公司会议室 电话沟通 机构 水泉投资；洪梅 星石投资；郭哲 东方自营；林霞颖 华泰证券；尹 www.cninfo.com.cn
略；（4）公司对行业的分析。（二）调研的主
嘉琦 国泰君安；罗月江 海通证券；张宜泊 长江证券；冯启斌 长
要资料：公司定期报告等公开资料。
江证券；李承鹏 华西证券。
华泰证券研究所电话调研会：华泰证券 沈晓峰、林霞颖；浙商证券 （一）调研的主要内容：（1）公司日常经营情
匡培钦；浙商证券 冯思齐；国泰君安 岳鑫；国泰君安 张竞文；国 况；（2）公司财务数据解析；（3）公司发展战
2021 年 08 月 27 日 公司会议室 电话沟通 机构 www.cninfo.com.cn
泰君安 张哲恺；善渊投资 唐聪；JP Morgan Asset Management 略；（4）公司对行业的分析。（二）调研的主
Vivian Tao；Value Partners Limited Norman Ho。 要资料：公司定期报告等公开资料。
兴业证券电话调研会：兴业证券 王春环；东吴证券 王英泽；中银 （一）调研的主要内容：（1）公司日常经营情
基金 沈宇辰；华安财保资产管理有限公司 张铭钊；嘉实基金 刘倩； 况；（2）公司财务数据解析；（3）公司发展战
2021 年 09 月 08 日 公司会议室 电话沟通 机构 www.cninfo.com.cn
民生信托 谷风；香港资威资产管理有限公司 吴雄伟；华泰自营 李 略；（4）公司对行业的分析。（二）调研的主
艳光；大成基金管理有限公司 苏瑞；鼎晖投资 黄彦婕。 要资料：公司定期报告等公开资料。
（一）调研的主要内容：（1）公司日常经营情
中金公司电话调研会：中金公司 张文杰、罗欣雨、顾袁璠；浙江善
况；（2）公司财务数据解析；（3）公司发展战
2021 年 11 月 01 日 公司会议室 电话沟通 机构 渊投资管理有限公司 唐聪；福建豪山资产管理有限公司 洪嘉蓉； www.cninfo.com.cn
略；（4）公司对行业的分析。（二）调研的主
国泰君安 张哲恺、单德利。
要资料：公司定期报告等公开资料。
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
第四节 公司治理
一、公司治理的基本状况
公司严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》、《股票上市规则》等法律法规的要求，不断完善法人治理结
构，提高规范运作水平。公司制定了《公司章程》、三会运作的议事规则、董事会专门委员会工作细则、总经理工作细则等
制度以及基本涵盖公司财务管理、投资管理、信息披露、关联交易、对外担保、募集资金管理等经营管理各方面的内部控制
制度，各项制度得到较好的执行。
报告期内股东大会严格按照《公司法》、《公司章程》等有关规定，有效发挥职能。董事会向股东大会负责，承担日常经
营和管理的最终责任，按照法定程序召开会议，行使职权。监事会本着对全体股东负责的态度，与董事会、管理层保持密切
的联系与沟通，有效履行各项监督职权和义务。
公司治理的实际状况与法律、行政法规和中国证监会发布的关于上市公司治理的规定是否存在重大差异
□ 是 √ 否
公司治理的实际状况与法律、行政法规和中国证监会发布的关于上市公司治理的规定不存在重大差异。
二、公司相对于控股股东、实际控制人在保证公司资产、人员、财务、机构、业务等方面的
独立情况
(一）公司业务独立
公司主要经营业务是广佛高速公路、佛开高速公路、京珠高速公路广珠段和广惠高速公路的收费和养护工作，投资科技
产业及提供相关咨询，同时参股了深圳惠盐高速公路有限公司、广东江中高速公路有限公司、肇庆粤肇公路有限公司、赣州
康大高速公路有限责任公司、赣州赣康高速公路有限责任公司、广东省粤普小额再贷款股份有限公司、广东广乐高速公路有
限公司、国元证券股份有限公司和湖南联智科技股份有限公司、国电投粤通启源芯动力科技有限公司。
本公司主营业务突出，具有独立完整的业务及自主经营能力。公司的业务决策均系独立做出，与其具有实际控制权的股
东是完全分开的。涉及关联交易的业务，其交易条件和内容均本着公平交易的原则进行，不存在损害公司及公司其他股东利
益的情况。关联交易内容披露充分、及时、准确，对公司不存在负面影响。
（二）公司资产完整
公司产权关系明确。各股东注入公司的资产均独立完整，产权清晰；出资全部足额到位并已完成相关的产权变更手续。
（三）公司人员独立
在人员关系上，公司总经理、副总经理及财务负责人均属专职，未有在母公司兼职的情况，且均在上市公司领薪。
公司所有的董事、监事均通过合法程序选举产生，总经理、副总经理、总会计师、总法律顾问、董事会秘书等高级管理
人员均由董事会直接聘任，其他各级管理人员由总经理直接聘任，公司拥有独立的人事任免权。
（四）公司财务独立
公司设立了独立的财会部门，包括子公司在内均设立了独立的会计核算体系和财务管理制度。公司独立开设银行账户；
公司独立纳税；公司的财务决策均系独立做出，不存在大股东干预上市公司资金使用的情况。
（五）公司机构独立
本公司董事会、监事会及其它内部机构独立运作，机构设立完整独立。
三、同业竞争情况
□ 适用 √ 不适用
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
四、报告期内召开的年度股东大会和临时股东大会的有关情况
1、本报告期股东大会情况
投资者参
会议届次 会议类型 召开日期 披露日期 会议决议
与比例
1、审议通过《关于与广东省交通集团财务有限公司签订 <金融服务协议> 补充协议
二〇二一年第一次临时股东大会 临时股东大会 65.66% 2021 年 02 月 03 日 2021 年 02 月 04 日 的议案》。2、审议通过《关于提请增加年度财务报告等审计费用的议案》。3、审议通
过《关于选举陆明先生为公司第九届董事会董事的议案》。
1、审议通过《关于二〇二〇年度财务决算报告的议案》。2、审议通过《关于二〇二
〇年度利润分配预案的议案》。（1）以母公司实现的净利润提取 10%的法定盈余公积
93,232,912.82 元；（2）提取 608,424,582.67 元作为 2020 年度分红派息资金。以 2020
年底的总股本 2,090,806,126 股为基数，每 10 股派发现金股利 2.91 元（含税），剩余
未分配利润结转下一年度。B 股股东的现金股利的外币折算价以 2020 年度股东大会作
二〇二〇年年度股东大会 年度股东大会 65.63% 2021 年 06 月 22 日 2021 年 06 月 23 日 出分红派息决议后的第一个工作日中国人民银行公布的港币兑人民币的买入卖出中
间价确定。3、 审议通过《关于二〇二一年度全面预算的议案》。4、审议通过《二〇
二〇年度董事会工作报告》。5、审议通过《二〇二〇年度监事会工作报告》。6、审议
通过《关于二〇二〇年年度报告及其摘要的议案》。7、审议通过《关于聘请二〇二一
年度财务报告审计机构的议案》。8、审议通过《关于聘请二〇二一年度内部控制审计
机构的议案》。9、审议通过《关于选举任华先生为公司第九届董事会董事的议案》。
审议通过了《关于向广东江中高速公路有限公司增资参与投资深圳至岑溪高速公路中
二〇二一年第二次临时股东大会 临时股东大会 40.27% 2021 年 08 月 16 日 2021 年 08 月 17 日
山新隆至江门龙湾段改扩建工程项目的议案》。
二〇二一年第三次临时股东大会 临时股东大会 65.86% 2021 年 11 月 24 日 2021 年 11 月 25 日 审议通过了《关于修订 <公司章程> 部分条款的议案》。
2、表决权恢复的优先股股东请求召开临时股东大会
□ 适用 √ 不适用
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
五、董事、监事和高级管理人员情况
1、基本情况
期初持 被授予的限 本期增持 本期减持 其他增 期末持 股份增
任职 性 年 股票
姓名 职务 任期起始日期 任期终止日期 股数 制性股票数 股份数量 股份数量 减变动 股数 减变动
状态 别 龄 期权
（股） 量（股） （股） （股） （股） （股） 的原因
郑任发 董事长 现任 男 52 2017 年 01 月 04 日 2022 年 09 月 20 日
汪春华 董事、总经理 现任 男 57 2015 年 10 月 19 日 2022 年 09 月 20 日 135,100 135,100
陆明 董事、总会计师 现任 男 43 2020 年 12 月 25 日 2022 年 09 月 20 日
左江 董事、副总经理 现任 女 49 2015 年 10 月 19 日 2022 年 09 月 20 日
陈敏 董事 现任 男 58 2017 年 07 月 19 日 2022 年 09 月 20 日
曾志军 董事 现任 男 51 2017 年 12 月 04 日 2022 年 09 月 20 日
游小聪 董事 现任 男 54 2020 年 07 月 21 日 2022 年 09 月 20 日
任华 董事 现任 男 46 2021 年 06 月 22 日 2022 年 09 月 20 日
吴浩 董事 现任 女 49 2020 年 11 月 02 日 2022 年 09 月 20 日
黄海 董事 现任 男 46 2016 年 07 月 21 日 2022 年 09 月 20 日
顾乃康 独立董事 现任 男 56 2016 年 07 月 21 日 2022 年 09 月 20 日
鲍方舟 独立董事 现任 男 43 2016 年 07 月 21 日 2022 年 09 月 20 日
张华 独立董事 现任 男 56 2017 年 12 月 04 日 2022 年 09 月 20 日
刘中华 独立董事 现任 男 56 2017 年 12 月 04 日 2022 年 09 月 20 日
曾小清 独立董事 现任 女 52 2019 年 05 月 20 日 2022 年 09 月 20 日
蒋昌稳 监事会主席 现任 男 54 2019 年 05 月 20 日 2022 年 09 月 20 日
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
期初持 被授予的限 本期增持 本期减持 其他增 期末持 股份增
任职 性 年 股票
姓名 职务 任期起始日期 任期终止日期 股数 制性股票数 股份数量 股份数量 减变动 股数 减变动
状态 别 龄 期权
（股） 量（股） （股） （股） （股） （股） 的原因
柯琳 监事 现任 女 52 2017 年 09 月 15 日 2022 年 09 月 20 日
周益三 监事 现任 男 41 2019 年 09 月 09 日 2022 年 09 月 20 日
邓云峰 监事 现任 男 46 2021 年 12 月 23 日 2022 年 09 月 20 日
程锐 副总经理 现任 男 47 2017 年 08 月 28 日 2022 年 09 月 20 日
骆保国 副总经理 现任 男 48 2020 年 12 月 25 日 2022 年 09 月 20 日
赫兵 总法律顾问 现任 女 54 2012 年 07 月 23 日 2022 年 09 月 20 日
杨汉明 董事会秘书 现任 男 52 2017 年 08 月 28 日 2022 年 09 月 20 日
卓威衡 董事 离任 男 50 2017 年 12 月 04 日 2021 年 02 月 24 日
李海虹 监事 离任 女 50 2016 年 07 月 21 日 2021 年 12 月 23 日
冯源 监事 离任 男 57 2019 年 09 月 09 日 2021 年 12 月 23 日
合计 -- -- -- -- -- -- 135,100 0 0 0 0 0 135,100 --
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
报告期是否存在任期内董事、监事离任和高级管理人员解聘的情况
√ 是 □ 否
1、董事卓威衡先生由于工作调动原因于2021年2月24日向本公司董事会辞去董事职务。卓威衡先生辞职后，不在本公司
担任其他职务。
2、监事李海虹女士、职工监事冯源先生由于工作调动原因于2021年12月23日向本公司监事会辞去监事职务。李海虹女
士、冯源先生辞职后，不在本公司担任其他职务。
公司董事、监事、高级管理人员变动情况
√ 适用 □ 不适用
姓名 担任的职务 类型 日期 原因
卓威衡 董事 离任 2021 年 02 月 24 日 工作变动
李海虹 监事 离任 2021 年 12 月 23 日 工作变动
冯源 监事 离任 2021 年 12 月 23 日 工作变动
2、任职情况
公司现任董事、监事、高级管理人员专业背景、主要工作经历以及目前在公司的主要职责
郑任发先生，本公司董事长，研究生学历、硕士学位、高级经济师。2005年12月起，历任广东省交通集团有限公司投资
管理部副部长、投资管理部部长，2014年4月21日起，任本公司董事。2016年8月15日起，履行本公司董事长职务和法定代表
人职责。2017年1月4日起，任本公司董事长。
汪春华先生，本公司董事、总经理，研究生学历，工学硕士，高级工程师、高级经济师。2006年9月起任本公司副总经
理，2013年3月至2015年10月起任本公司董事、副总经理，2015年10月起任本公司董事、总经理。兼任本公司参股公司深圳
惠盐高速公路有限公司副董事长。
陆明先生，本公司董事、总会计师，研究生学历，工商管理硕士，高级会计师。1999年7月至2001年2月任京珠高速公路
广珠段有限公司会计，2001年2月至2003年11月任中江高速公路项目筹建处会计，2003年11月至2006年9月先后担任珠三角环
形高速公路西环段（南段）项目筹建处会计、财务部副经理，2006年9月至2008年2月任广东省公路建设有限公司财务审计部
会计，2008年2月至2009年3月先后担任广东省公路建设有限公司西二环南段分公司财务部副经理、经理，2009年3月至2020
年12月任广东省交通集团有限公司财务管理部管理人员、业务副主管、业务主管，期间，2018年12月至2019年12月，挂职广
东省南粤交通龙怀高速公路管理中心英怀管理处党支部第一书记。2020年12月25日起至今任本公司总会计师，2021年2月3
日起任本公司董事。兼任本公司参股公司赣州康大高速公路有限公司副董事长、广东省粤普小额再贷款股份有限公司董事。
左江女士，本公司董事、副总经理、工会主席，研究生学历，经济学硕士，高级经济师，具企业法律顾问执业资格、董
事会秘书资格。1994年至今在本公司工作，历任公司证券事务部副经理、部长、董事会秘书，2015年10月起至今任本公司副
总经理，2020年12月起兼任本公司工会主席，2021年12月23日起任本公司职工董事。兼任本公司参股公司广东省粤普小额再
贷款股份有限公司董事、国元证券股份有限公司董事。
陈敏先生，本公司董事，本科学历，高级经济师、企业法律顾问、造价工程师。2001年9月至2009年8月任广东晶通公路
工程建设集团有限公司总经济师、董事、副总经理、总经理，2009年8月至2011年4月任广东南粤物流股份有限公司副总经理，
2011年4月至2021年9月广东省交通集团有限公司法律事务部副部长、部长，2021年9月至今任广东省交通集团有限公司总法
律顾问。2017年7月19日起，任本公司董事。
曾志军先生，本公司董事，研究生学历，硕士学位，经济师，2010年6月至2020年9月任广东省高速公路有限公司副总经
济师，2015年9月至2021年8月任广东省高速公路有限公司法律事务部部长，2020年9月至今任广东省高速公路有限公司人力
资源部部长，2021年12月至今任广东省高速公路有限公司总法律顾问。2017年12月4日起，任本公司董事。
游小聪先生，本公司董事，大学本科学历，学士学位，高级会计师。1990年8月至2008年5月先后担任广发运输有限公司
财务、财务部副经理、经理，澳门岐关车路有限公司财务部经理、董事、总会计师，2008年5月至2015年1月任广东省交通集
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
团有限公司外派监事会主席，2015年1月至2015年5月任广东省公路建设有限公司董事、总会计师，2015年5月至2021年12月
任广东省公路建设有限公司董事、总会计师、党委委员，2021年12月起至今任广东省公路建设有限公司党委委员、总会计师、
董事会秘书。2020年11月2日起任本公司董事。
任华先生，本公司董事，研究生学历，硕士学位，工程师，1998年6月至2001年8月华南建设学院西院土木工程系教师，
2001年9月至2004年6月在华南理工大学桥梁与隧道工程专业，2004年7月至2009年10月先后担任广东西部沿海高速公路珠海
段有限公司计划合同部主管、副经理，2009年10月至2017年9月先后担任广东省公路建设有限公司投资经营部主管、法律事
务部副部长，2017年9月至2020年4月任广东省公路建设有限公司副总经济师、法律事务部副部长，2020年4月至2021年12月
任广东省公路建设有限公司副总经济师兼法律事务部副部长、投资管理部党支部书记，2021年12月起任广东省公路建设有限
公司总法律顾问。2021年6月22日起任本公司董事。
吴浩女士，本公司董事，大学本科学历。1992年9至2011年10月先后担任贵州省桐梓县工商行政管理局科员、财务科副
科长，2011年10至2012年2月任贵州省遵义市汇川区工商行政管理局财务科科长，2013年4至2020年5月先后担任山东高速投
资发展有限公司财务部副经理、投资业务部副经理、投资业务部经理，2020年5月起至今任山东高速投资发展有限公司副总
经理、党委委员。2020年11月2日起，任本公司董事。
黄海先生，本公司董事，工商管理硕士。1997年参加工作，历任深圳沃发医学新技术发展有限公司金融部业务经理、广
州兴达通讯有限公司汕头分公司市场部经理、中山公用科技股份有限公司证券部经理及证券事务代表、保利地产证券部副总
经理、董秘办主任，现任保利发展控股集团股份有限公司董事会秘书兼董事会办公室主任、保利物业发展股份有限公司董事
长。2016年7月21日起，任本公司董事。
鲍方舟先生，本公司独立董事，法学硕士。上海市锦天城律师事务所律师、高级合伙人，2016年6月起至今任桂冠电力
股份有限公司独立董事。2016年7月21日起，任本公司独立董事。
顾乃康先生，本公司独立董事，管理学博士。2004年6月至今任中山大学管理学院财务与投资系教授、博士生导师。2014
年7月至2020年7月担任广州珠江实业开发股份有限公司独立董事，2016年6月至2020年6月担任广发证券股份有限公司监事，
2017年12月至今担任明阳智慧能源集团股份公司独立董事，2019年12月至今担任筑博设计股份有限公司独立董事，2020年12
月11日至今担任深圳盛凌电子股份有限公司独立董事，2021年5月18日至今担任有米科技股份有限公司（新三板创新层）独
立董事。2016年7月21日起，任本公司独立董事。
刘中华先生，本公司独立董事，硕士学位。现任广东外语外贸大学会计学院教授、硕士研究生导师。兼任全国会计学专
业教学指导委员会委员，中国对外经贸会计学会副会长，广东省管理会计师协会常务副会长，广东省会计学会常务理事。同
时兼任格林美股份有限公司独立董事、广东韶钢松山股份有限公司独立董事、立讯精密股份有限公司独立董事。2017年12
月4日起，任本公司独立董事。
张华先生，本公司独立董事，研究生学历，硕士学位，经济师。2012年6月至2016年9月，任广州德瑞投资有限责任公司
副总经理、兼任深圳东盈瑞通投资管理合伙企业（有限合伙）副总经理，2016年10月至今任上海尔罗投资管理服务中心（普
通合伙）总经理。2018年11月至今任广州御银科技股份有限公司独立董事， 2017年9月任珠海太川云社区技术股份有限公司
独立董事，2021年3月18日任广州农商银行股份有限公司独立董事。2017年12月4日起，任本公司独立董事。
曾小清女士，本公司独立董事，博士。1993年开始工作于同济大学；2000年2月-2002年10月，日本东京工业大学进行博
士后研究学习；2005年-2012年兼任上海市政府世博科技促进中心主任助理，2012年开始兼任上海市创造学会副会长兼秘书
长；现任同济大学交通信息控制联合实验中心主任，同济大学交通运输工程学院教授、博导。2019年5月20日起，任本公司
独立董事。
蒋昌稳先生，本公司监事会主席，管理学硕士，高级会计师，高级经济师。1999年7月至2006年11月在广深珠高速公路
有限公司工作，历任计财部主管、副经理、经理；2006年11月至2009年1月在江中高速公路公司工作，担任财务部经理；2009
年1月至今在广东省交通集团有限公司工作，历任监事职务，目前任广东省交通集团有限公司外派监事会主席。2019年5月20
日起，任本公司监事会监事会主席。
柯琳女士，本公司监事，本科学历，理学学士，助理研究员。2008年11月调省汽车运输集团工作，先后任公司党委委员、
工会主席、纪委书记，2013年1月至2017年8月任粤运交通党委委员、纪委书记、工会主席，2017年8月起至2020年12月，任
本公司工会主席，2017年8月起至今，任本公司党委副书记、纪委书记。2017年9月15日起，任本公司监事会监事。
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
周益三先生，本公司监事，研究生学历，法学硕士，企业法律顾问，国家法律职业资格，董事会秘书资格，证券、基金
和期货从业人员资格。2014年2月至2016年4月，任广东省交通集团有限公司法律事务部业务副主管，2016年4月至2017年9
月，任本公司投资发展部和法律事务部副部长，2017年9月至今任本公司法律事务部部长。2019年9月9日起，任本公司第九
届监事会职工监事。兼任本公司参股公司广东省粤普小额再贷款股份有限公司监事。
邓云峰先生，本公司监事，本科学历，工商管理硕士，高级政工师。2014年2月至2018年7月，任广佛高速公路有限公司
党委书记，2018年7月至今，任本公司担任党群工作部部长，2021年3月至今，兼任本公司工会副主席及本部工会主席。2021
年12月23日起，任本公司第九届监事会职工监事。
程锐先生，本公司副总经理，研究生学历，工商管理硕士，企业法律顾问，国家法律职业资格。1997年7月起，先后任
香港新粤有限公司发展部职员、投资经营部副经理、投资经营部经理，2015年8月任香港新粤有限公司副总经理，2016年3
月至2017年8月任广东省交通集团有限公司战略发展部副部长。2017年8月起至今，任本公司副总经理，期间，2019年5月至
2021年8月，派驻揭阳市揭西县金和镇山湖村党组织任第一书记。
骆保国先生，本公司副总经理，研究生学历，工学硕士，高级工程师。1999年7月至2003年12月先后担任广东省公路工
程建设集团有限公司京珠高速公路粤境南段L标项目主任工程师、京珠南路面项目副经理兼技术主办、京珠南佛冈段路面项
目部副经理兼主任工程师、河南焦作至晋城高速公路第八合同段项目经理部经理、第二分公司副经理，2003年12月至2007
年3月先后担任广东晶通公路工程建设集团有限公司大学城项目经理部经理、经营合约部经理、公司职工监事，2007年3月至
2014年7月先后担任广东省高速公路发展股份有限公司项目开发办公室主任、投资发展部部长，2014年8月至2017年7月任广
东省佛开高速公路有限公司董事、总经理、党委副书记，2017年8月至2020年12月任广东省高速公路发展股份有限公司佛开
分公司总经理(负责人)、党委副书记。2020年12月25日起，任本公司副总经理。兼任本公司参股公司肇庆粤肇公路有限公司
董事长、广东江中高速公路有限公司副董事长。
赫兵女士，本公司总法律顾问，本科学历，法学硕士学位，高级经济师，企业法律顾问。2005年8月至2012年8月，任本
公司副总经济师，2012年7月起，任本公司总法律顾问。
杨汉明先生，本公司董事会秘书，本科学历，高级经济师，具有企业法律顾问执业资格、董事会秘书资格。2000年3月
起在本公司历任投资策划部副部长、法律事务部部长、投资发展部部长。2017年8月起至今，任本公司董事会秘书。2019年9
月起兼任本公司投资发展部部长。兼任本公司参股公司赣州赣康高速公路有限责任公司副董事长。
在股东单位任职情况
√ 适用 □ 不适用
任期 在股东单位
任职人
股东单位名称 在股东单位担任的职务 任期起始日期 终止 是否领取报
员姓名
日期 酬津贴
陈敏 广东省交通集团有限公司 法律事务部部长 2014 年 12 月 01 日 是
总会计师、党委委员、董事会
游小聪 广东省公路建设有限公司 2015 年 01 月 14 日 是
秘书
任华 广东省公路建设有限公司 总法律顾问 2021 年 12 月 20 日 是
曾志军 广东省高速公路有限公司 总法律顾问、人力资源部部长 2015 年 09 月 01 日 是
蒋昌稳 广东省交通集团有限公司 外派监事会主席 2009 年 01 月 01 日 是
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
在其他单位任职情况
√ 适用 □ 不适用
在其他单
任职人员 在其他单位担任的 任期终 位是否领
其他单位名称 任期起始日期
姓名 职务 止日期 取报酬津
贴
鲍方舟 上海市锦天城律师事务所 律师、高级合伙人 2000 年 01 月 01 日 是
鲍方舟 桂冠电力股份有限公司 独立董事 2016 年 06 月 01 日 是
顾乃康 中山大学管理学院财务与投资系 教授、博士生导师 2004 年 01 月 01 日 是
顾乃康 明阳智慧能源集团股份公司 独立董事 2017 年 07 月 01 日 是
顾乃康 筑博设计股份有限公司独立董事 独立董事 2019 年 12 月 01 日 是
顾乃康 深圳盛凌电子股份有限公司 独立董事 2020 年 12 月 11 日 否
顾乃康 有米科技股份有限公司 独立董事 2021 年 05 月 18 日 是
上海尔罗投资管理服务中心（普
张华 总经理 2016 年 10 月 01 日 是
通合伙）
珠海太川云社区技术股份有限公
张华 独立董事 2017 年 09 月 01 日 是
司
张华 广州御银科技股份有限公司 独立董事 2018 年 11 月 01 日 是
张华 广州农商银行股份有限公司 独立董事 2021 年 03 月 18 日
刘中华 广东外语外贸大学会计学院 硕士研究生导师 2005 年 09 月 01 日 是
刘中华 格林美股份有限公司独立董事 独立董事 2019 年 03 月 20 日 是
刘中华 广东韶钢松山股份有限公司 独立董事 2019 年 06 月 25 日 是
刘中华 立讯精密股份有限公司 独立董事 2021 年 06 月 01 日 是
吴浩 山东高速投资发展有限公司 副总经理 2020 年 05 月 29 日 是
黄海 保利发展控股集团股份有限公司 董事会秘书 2012 年 04 月 26 日 是
黄海 保利物业服务股份有限公司 董事长 2019 年 04 月 22 日 否
曾小清 同济大学交通运输工程学院 教授、博导 2007 年 06 月 01 日 是
同济大学交通信息控制联合实验
曾小清 主任 2003 年 06 月 30 日 否
中心
公司现任及报告期内离任董事、监事和高级管理人员近三年证券监管机构处罚的情况
□ 适用 √ 不适用
3、董事、监事、高级管理人员报酬情况
董事、监事、高级管理人员报酬的决策程序、确定依据、实际支付情况
第九届董事、监事报酬已经2019年第2次临时股东大会审议通过。
1、在本公司及本公司的控股股东及其关联方单位兼任其他职务的董事、以及公司专职董事长不领取董事薪酬。
34
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2、未在本公司及本公司的控股股东及其关联方单位担任其他职务的董事在公司领取董事薪酬，标准为每人每月陆仟元
人民币（含税）。此外，独立董事出席公司董事会和股东大会的差旅费以及按公司章程行使职权所发生的费用，可在公司据
实报销。
公司报告期内董事、监事和高级管理人员报酬情况
单位：万元
从公司获得的 是否在公司关
姓名 职务 性别 年龄 任职状态
税前报酬总额 联方获取报酬
郑任发 董事长 男 52 现任 80.14 否
汪春华 董事、总经理 男 57 现任 77.27 否
陆明 董事、总会计师 男 43 现任 50.11 否
左江 董事、副总经理、工会主席 女 49 现任 66.76 否
陈敏 董事 男 58 现任 0 是
曾志军 董事 男 51 现任 0 是
游小聪 董事 男 54 现任 0 是
卓威衡 董事 男 50 离任 0 是
任华 董事 男 46 现任 0 是
吴浩 董事 女 49 现任 0 是
黄海 董事 男 46 现任 0 否
顾乃康 独立董事 男 56 现任 7.2 否
鲍方舟 独立董事 男 43 现任 7.2 否
张华 独立董事 男 56 现任 7.2 否
刘中华 独立董事 男 56 现任 7.2 否
曾小清 独立董事 女 52 现任 7.2 否
蒋昌稳 监事会主席 男 55 现任 0 是
李海虹 监事 女 50 离任 0 是
柯琳 监事 女 52 现任 65.78 否
冯源 监事 男 57 离任 50.04 否
周益三 监事 男 41 现任 54.72 否
邓云峰 监事 男 46 现任 54.61 否
程锐 副总经理 男 47 现任 67.93 否
骆保国 副总经理 男 48 现任 50.11 否
赫兵 总法律顾问 女 54 现任 56.25 否
杨汉明 董事会秘书 男 52 现任 58.54 否
合计 -- -- -- -- 768.26 --
35
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
六、报告期内董事履行职责的情况
1、本报告期董事会情况
会议届次 召开日期 披露日期 会议决议
1、审议通过《关于与广东省交通集团财务有限公司签订 <金融服务协议> 补充协议的议案》。2、审议通过《关于提请增加
第九届董事会第十五
2021 年 01 月 18 日 2021 年 01 月 19 日 年度财务报告等审计费用的议案》。3、审议通过《关于粤高资本投资（横琴）有限公司增资项目的议案》。4、审议通过《关
次（临时）会议
于召开二〇二一年第一次临时股东大会的议案》。
1、审议通过《关于会计政策变更的议案》。2、审议通过《关于计提资产减值的议案》。3、审议通过《关于二〇二〇年度财
务决算报告的议案》。4、审议通过《关于二〇二〇年度利润分配预案的议案》。5、审议通过《关于二〇二一年度全面预算的
议案》。6、审议通过《二〇二〇年度董事会工作报告》。7、审议通过《二〇二〇年度总经理业务报告》。8、审议通过《关于
二○二○年年度报告及其摘要的议案》。9、审议通过《关于二〇二〇年度内部控制评价报告的议案》。10、审议通过《关于
聘请二〇二一年度财务报告审计机构的议案》。11、审议通过《关于聘请二〇二一年度内部控制审计机构的议案》。12、审议
第九届董事会第十六
2021 年 03 月 25 日 2021 年 03 月 26 日 通过《关于确认广东省交通集团财务有限公司风险评估报告的议案》。13、审议通过《关于二〇二〇年度债务风险管控情况
次会议
报告的议案》。14、审议通过《关于二〇二〇年度债务风险情况分析报告的议案》。15、审议通过《关于公司二〇二一年度预
计日常关联交易的议案》。16、审议通过《关于增补第九届董事会董事候选人的议案》。17、审议通过《关于补选第九届董事
会审计委员会委员的议案》。18、审议通过《关于京珠高速公路广珠段有限公司与广东京珠高速公路广珠北段有限公司签订
广东京珠高速公路广珠北段 2021 年-2023 年委托营运管理合同书的议案》。19、审议通过《关于编制广东省高速公路发展股
份有限公司 <未来三年股东回报规划（2021 年度-2023 年度）> 的议案》。
第九届董事会第十七 1、审议通过《二○二一年第一季度报告全文》及正文，并准予公告。2、审议通过《关于广东省高速公路发展股份有限公司
2021 年 04 月 26 日 2021 年 04 月 27 日
次（临时）会议 佛开分公司报废部分固定资产的议案》。3、审议通过《关于参与投资设立国电投粤通启源芯动力科技有限公司的议案》。
第九届董事会第十八 1、审议通过《关于 <广东省高速公路发展股份有限公司推行经理层任期制和契约化管理实施方案（试行）> 的议案》。2、
2021 年 05 月 31 日 2021 年 06 月 01 日
次（临时）会议 审议通过《关于召开二〇二〇年年度股东大会的议案》。
第九届董事会第十九 审议通过《关于会计估计变更的议案》，同意公司于 2021 年 6 月 1 日起对沈阳至海口国家高速公路三堡至水口段的折旧年限
2021 年 06 月 28 日 2021 年 06 月 29 日
次（临时）会议 进行变更。
第九届董事会第二十 1、审议通过《关于向广东江中高速公路有限公司增资参与投资深圳至岑溪高速公路中山新隆至江门龙湾段改扩建工程项目
2021 年 07 月 30 日 2021 年 07 月 31 日
次（临时）会议 的议案》。2、审议通过《关于召开二〇二一年第二次临时股东大会的议案》。
36
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
会议届次 召开日期 披露日期 会议决议
第九届董事会第二十 1、审议通过《关于计提资产减值准备的议案》。2、审议通过《关于确认广东省交通集团财务有限公司风险评估报告的议案》。
2021 年 08 月 26 日 2021 年 08 月 27 日
一次（临时）会议 3、审议通过《关于二〇二一年半年度报告及其摘要的议案》。
第九届董事会第二十
2021 年 09 月 30 日 2021 年 10 月 08 日 审议通过《关于修订 <公司章程> 部分条款的议案》。
二次（临时）会议
1、审议通过《关于二○二一年第三季度报告的议案》。2、审议通过《关于制定<广东省高速公路发展股份有限公司董事会授
权管理制度>的议案》。3、审议通过《关于制定 <广东省高速公路发展股份有限公司发展战略和规划管理制度> 的议案》。4、
第九届董事会第二十
2021 年 10 月 29 日 2021 年 10 月 30 日 审议通过《关于修订 <广东省高速公路发展股份有限公司债务融资工具信息披露制度> 的议案》。5、审议通过《关于修订 <
三次（临时）会议
广东省高速公路发展股份有限公司资产减值准备计提及核销管理制度> 的议案》。6、审议通过《关于召开二〇二一年第三次
临时股东大会的议案》。
第九届董事会第二十
2021 年 12 月 24 日 2021 年 12 月 25 日 审议通过《关于向省慈善总会捐款的议案》，同意公司向广东省慈善总会捐款 1200 万元。
四次（临时）会议
37
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2、董事出席董事会及股东大会的情况
董事出席董事会及股东大会的情况
是否连续两
本报告期应 以通讯方式
现场出席董 委托出席董 缺席董事会 次未亲自参 出席股东大
董事姓名 参加董事会 参加董事会
事会次数 事会次数 次数 加董事会会 会次数
次数 次数
议
郑任发 10 1 9 0 0 否 4
汪春华 10 1 9 0 0 否 4
陆明 10 1 9 0 0 否 4
左江 0 0 0 0 0 否 0
陈敏 10 1 9 0 0 否 4
曾志军 10 1 9 0 0 否 4
游小聪 10 1 9 0 0 否 4
卓威衡 1 0 1 0 0 否 1
任华 6 0 6 0 0 否 3
吴浩 10 1 9 0 0 否 4
黄海 10 1 9 0 0 否 4
顾乃康 10 1 9 0 0 否 4
鲍方舟 10 1 9 0 0 否 4
张华 10 1 9 0 0 否 4
刘中华 10 1 9 0 0 否 4
曾小清 10 1 9 0 0 否 4
连续两次未亲自出席董事会的说明
无。
3、董事对公司有关事项提出异议的情况
董事对公司有关事项是否提出异议
□ 是 √ 否
报告期内董事对公司有关事项未提出异议。
4、董事履行职责的其他说明
董事对公司有关建议是否被采纳
√ 是 □ 否
董事对公司有关建议被采纳或未被采纳的说明
报告内，公司全体董事勤勉履行股东大会赋予的各项职责，对公司的营运管理、对外投资、公司治理等事项进行认真评
38
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
估及考量，在董事会会议中积极提议、科学讨论、集体决策，提出多项符合公司现阶段发展需求的建议，以董事会决议或会
议纪要形式被公司采纳。
39
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
七、董事会下设专门委员会在报告期内的情况
异议事项
召开会议 其他履行职
委员会名称 成员情况 召开日期 会议内容 提出的重要意见和建议 具体情况
次数 责的情况
（如有）
审计委员会审阅了公司编制的 2020 年度财务报告，形成一致意见：
1、审阅了公司编制的 2020 年度财 向会计师事
1、公司会计政策选用恰当，会计估计合理，未发现有重大错报、
务报告；2、注册会计师向审计委 务所递交了
2021 年 01 月 07 日 漏报情况；2、未发现有大股东占用公司资金情况；3、未发现公司
员会汇报了 2020 年度财务报告的 审计督促
有对外违规担保情况及异常关联交易情况；4、公司财务报表可以
审计计划。 函。
提交注册会计师事务所进行年度审计。
1、审计委员会审阅了公司财务部提交的、经年审注册会计师出具
初步审计意见的 2020 年度财务报告，形成一致意见如下：（1）年
1、审阅了公司财务部提交的、经
审注册会计师对公司 2020 年度财务报告的审计工作严格按照审计
年审注册会计师出具初步审计意
业务相关规范进行；（2）在年报编制过程中，年审注册会计师和审
见的 2020 年度财务报告；2、听取
计委员会进行了有效的沟通，充分听取了审计委员会的意见，就年
了《关于聘请二〇二一年度财务报
主任委员：刘中 审中所有重大方面达成一致意见；（3）经注册会计师出具初步审计
告审计机构的议案》和《关于聘请
审计委员会 华先生，委员： 4 意见的年度财务报告已较完整，未有重大遗漏，在所有重大方面公
二〇二一年度内部控制审计机构
张华、陆明 允反映了公司 2020 年 12 月 31 日的财务状况以及 2020 年的生产经 向会计师事
的议案》的汇报，审阅了相关资料；
营成果和现金流量。2、审计委员会听取了《关于聘请二〇二一年 务所递交了
2021 年 03 月 23 日 3、审议通过公司《2020 年内部审
度财务报告审计机构的议案》和《关于聘请二〇二一年度内部控制 审计督促
计工作总结及 2021 年内部审计工
审计机构的议案》的汇报，审阅了相关资料，认为永拓会计师事务 函。
作计划》；4、审议通过《关于审议
所（特殊普通合伙）具备从事上市公司审计业务相关资格，遵循独
公司〈2021 年度内部控制评价工作
立、客观、公正的执业准则，具有为上市公司提供审计服务的经验
方案〉的议案》；5、审议通过《关
与能力，能够满足公司 2021 年度财务报告和内部控制审计工作需
于审议<广东省高速公路发展股份
要，能够独立对公司财务状况进行审计，同意公司继续聘请永拓会
有限公司 2020 年度内部控制评价
计师事务所（特殊普通合伙）为公司 2021 年度财务报告审计机构
报告>的议案》
和内部控制审计机构，并同意将上述两个议案提交董事会和股东大
会审议。
40
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
异议事项
召开会议 其他履行职
委员会名称 成员情况 召开日期 会议内容 提出的重要意见和建议 具体情况
次数 责的情况
（如有）
审计委员会审阅了公司财务管理部提交的、经年审会计师出具的标
审阅了公司财务管理部提交的、经
准无保留意见 2020 年度财务报告，认为：公司财务报告真实、准
2021 年 03 月 25 日 年审会计师出具的标准无保留意
确、完整地反映了公司的整体情况，同意将公司编制的经年审注册
见 2020 年度财务报告
会计师审计的 2020 年度财务报告提交董事会审议。
审阅了《2021 年粤高速内部审计工
2021 年 08 月 26 日 作上半年工作总结和下半年工作
计划》
审阅了《2020 年度董事会工作报 委员会认为：2020 年度，公司董事及高级管理人员勤勉尽责地履行
2021 年 03 月 25 日 告》、《2020 年度总经理业务报告》 职责，同意公司按有关制度和规定确定的董事及高级管理人员 2020
及《2020 年年度报告》等资料 年度的薪酬。
主任委员：鲍方 审议了《广东省高速公路发展股份 委员会认为：公司根据广东省国资委《关于在省属二级及以下企业
薪酬与考核
舟先生，委员顾 1 有限公司推行经理层任期制和契 推行经理层任期制和契约化管理的工作方案》（粤国资函[2020]227
委员会 2021 年 05 月 25 日
乃康、黄海 约化管理的实施方案（试行）》（以 号）等文件要求，拟定的《实施方案》符合公司实际情况；同意将
下简称：《实施方案》）等资料 该《实施方案》提交公司董事会审议。
审阅了《粤高速本部及直属各单位
2021 年 12 月 24 日
2021 年工资总额预算分配方案》。
主任委员：郑任 审阅了《公司“十四五”发展规划
发，委员：汪春 （初稿）》、《广东省交通集团有限 委员会认为：《公司“十四五”发展规划（初稿）》需根据公司实际
战略委员会 1 2021 年 03 月 25 日
华、鲍方舟、张 公司“十四五”发展规划（再次征 及省交通集团“十四五”发展规划编制完成等情况进一步修改完善。
华、曾小清 求意见稿》等资料。
审议通过了《广东省高速公路发展
主任委员：郑任
风险管理委 股份有限公司法治企业建设规划
发，委员：顾乃 1 2021 年 12 月 24 日 委员会同意评估结果客观反映了公司的风险现状。
员会 （2021-2025 年）》、审阅了《2021
康、鲍方舟
年度风险评估结果》。
41
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
八、监事会工作情况
监事会在报告期内的监督活动中发现公司是否存在风险
□ 是 √ 否
监事会对报告期内的监督事项无异议。
九、公司员工情况
1、员工数量、专业构成及教育程度
报告期末母公司在职员工的数量（人） 110
报告期末主要子公司在职员工的数量（人） 2,873
报告期末在职员工的数量合计（人） 2,983
当期领取薪酬员工总人数（人） 2,976
母公司及主要子公司需承担费用的离退休职工人数（人） 121
专业构成
专业构成类别 专业构成人数（人）
生产人员 2,370
销售人员 0
技术人员 388
财务人员 74
行政人员 151
合计 2,983
教育程度
教育程度类别 数量（人）
研究生或研究生以上学历 59
本科学历 626
大、中专学历 1,677
其他 621
合计 2,983
2、薪酬政策
粤高速遵循坚持效益导向，兼顾效率与公平、激励与约束相结合原则，正向激励，关注长远，根据国家法律法规政策，
建立企业负责人考核年薪制，管理人员岗位绩效工资制，采取工资总额预算纳入全面预算管理，依据劳动、管理、技能等相
互联系的绩效贡献，员工薪酬与个人绩效和企业效益紧密联动。
公司提供符合法律法规的各项福利，员工享有参加社会保险、企业年金、补充医疗、工会互助保险等各项福利，保障员
工共享发展成果、调动员工工作激情。
42
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
3、培训计划
各业务部门根据本部门员工岗位工作特点、员工工作绩效、行业发展趋势等方面组织员工参加行业主管部门、社会专业
培训机构举办的业务岗位培训。为助力企业高质量发展，高效完成国企改革任务，拟开展关于国企改革相关专题培训；为提
升员工工作满意度，拟开展员工心理健康、身体保健等方面专题培训。开展专业技术人员继续教育培训。配合党群、监审等
开展各类专题教育、廉政教育等培训活动。
4、劳务外包情况
□ 适用 √ 不适用
十、公司利润分配及资本公积金转增股本情况
报告期内利润分配政策，特别是现金分红政策的制定、执行或调整情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期内盈利且母公司可供股东分配利润为正但未提出现金红利分配预案
□ 适用 √ 不适用
本报告期利润分配及资本公积金转增股本情况
√ 适用 □ 不适用
每 10 股送红股数（股） 0
每 10 股派息数（元）（含税） 5.70
分配预案的股本基数（股） 2,090,806,126
现金分红金额（元）（含税） 1,191,759,491.82
以其他方式（如回购股份）现金分红金额（元） 0.00
现金分红总额（含其他方式）（元） 1,191,759,491.82
可分配利润（元） 4,644,071,381.03
现金分红总额（含其他方式）占利润分配总额的比例 100%
本次现金分红情况
公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到
80％
利润分配或资本公积金转增预案的详细情况说明
1、以公司注册资本 50%为限，提取法定盈余公积 57,589,364.93 元；
2、提取 1,191,759,491.82 元作为 2021 年度分红派息资金。以 2021 年底的总股本 2,090,806,126 股为基数，每 10 股派发
现金股利 5.70 元（含税），剩余未分配利润结转下一年度。B 股股东的现金股利的外币折算价以 2021 年度股东大会作出
分红派息决议后的第一个工作日中国人民银行公布的港币兑人民币的买入卖出中间价确定。
十一、公司股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施的实施情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期无股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施及其实施情况。
43
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十二、报告期内的内部控制制度建设及实施情况
1、内部控制建设及实施情况
公司已建立健全的法人治理结构，股东大会、董事会、监事会、经营管理层职责明确，建立了以《公司章程》为核心的
法人治理规则和股东大会、监事会、董事会及其下设专业委员会议事规则，股东大会、董事会、监事会运作规范，相关会议
的召集、召开符合《公司法》和《公司章程》的规定，决议合法有效。股东大会是公司最高权力机构；监事会对股东大会负
责，对董事、经营管理层依法履行职责的监督健全、有效。董事会对股东大会负责，依法行使经营决策权。下设审计委员会，
独立董事符合法定人数，董事会决策程序和议事规则科学、透明；经营管理层执行董事会决议高效、严谨。
公司设置了投资发展部、人力资源部、财务管理部、基建管理部、经营管理部、纪检审计部、证券事务部、综合事务部、
法律事务部、党群工作部等10个职能部门。各职能部门的权责分配、业务流程清晰合理，形成各司其职、各负其责、相互制
约、相互协调的工作机制。公司建立了完善的母子公司管控体系，形成对各分子公司健全的内部控制体系。同时，公司建立
健全了风险评估、舞弊风险控制、信息与沟通相关规章制度，保持了有效的内部控制。
公司在董事会下设审计委员会，监督公司内部控制的有效实施、实施内部控制自我评价。公司设立了纪检审计部，负责
监督公司内部控制制度体系的建立与运行情况，评价公司风险控制情况，对公司内部控制有效性进行评价。明确了内部控制
缺陷认定的标准、整改程序及内部控制自我评价程序等各项工作，形成了有效的内部控制监督体系。
2、报告期内发现的内部控制重大缺陷的具体情况
□ 是 √ 否
十三、公司报告期内对子公司的管理控制情况
□ 适用 √ 不适用
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十四、内部控制自我评价报告或内部控制审计报告
1、内控自我评价报告
内部控制评价报告全文披露日期 2022 年 03 月 16 日
内部控制评价报告全文披露索引 www.cninfo.com.cn
纳入评价范围单位资产总额占公司合
100.00%
并财务报表资产总额的比例
纳入评价范围单位营业收入占公司合
100.00%
并财务报表营业收入的比例
缺陷认定标准
类别 财务报告 非财务报告
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下： 公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
出现以下情形的（包括但不限于），一般应认定为财务报告内部控制“重 （1）重大缺陷：严重违规并被处以重罚或承担刑事责任；完全忽视法
大缺陷”： 律规章约束，在经营管理工作中违法行为特别严重，且情节十分恶劣，
（1）发现董事、监事和高级管理人员在公司管理活动中存在重大舞弊； 造成公司日常经营管理活动中断和停止，且导致注册会计师出具拒绝
表示意见或者否定意见的审计报告；负面消息在全国各地流传，对企
（2）发现当期财务报表存在重大错报，而内部控制在运行过程中未能发
业声誉造成重大损害；引起多位职工或公民死亡，或对职工或公民造
现该错报；
成无法康复性的损害；达到重大环境事件（Ⅱ级）情形之一的。
（3）公司审计委员会和内部审计机构对内部控制的监督无效；
定性标准 （2）重要缺陷：违规并被处罚；漠视公司经营管理各项制度和法律法
（4）控制环境无效；
规的要求，工作中存在利用职权谋取非法利益的违法行为，严重影响
（5）一经发现并报告给管理层的重大缺陷在合理的时间后未加以改正；
日常经营管理活动的效率和效果，且导致注册会计师出具保留意见的
（6）因会计差错导致证券监管机构的行政处罚；
审计报告；负面消息在某区域流传，对企业声誉造成较大损害；导致
出现以下情形的（包括但不限于），被认定为财务报告内部控制“重要缺 一位职工或公民死亡，或对职工或公民的健康的影响需要较长时间的
陷”，以及存在“重大缺陷”的强烈迹象： 康复；达到较大环境事件（Ⅲ级）情形之一的。
（1）关键岗位人员舞弊； （3）一般缺陷：轻微违规；依法合规经营管理意识薄弱，经营和管理
（2）合规性监管职能失效，违反法规的行为可能对财务报告的可靠性产 知识不足，在工作中存在怠于行使管理职责、消极不作为及制度执行
45
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
生重大影响； 不力等现象，影响到日常管理活动效率和效果，并对公司经营管理目
（3）已向管理层汇报但经过合理期限后，管理层仍然没有对重要缺陷进 标造成较小影响；负面消息在企业内部流传，企业的外部声誉没有受
行纠正。 较大影响；短暂影响职工或公民的健康，并且对职工或公民健康的影
出现以下情形的（包括但不限于），被认定为财务报告内部控制“一般缺 响可以在短期内康复；达到一般环境事件（Ⅳ级）情形之一的。
陷”：
（1）非关键岗位人员舞弊，或业务操作人员未严格按照公司制度规定执
行作业程序，但对财务报告的可靠性未产生重要影响；
（2）合规性监管职能失效，违反法规的行为可能对财务报告的可靠性未
产生重要影响；
（3）已向管理层汇报但经过合理期限后，管理层仍然没有对一般缺陷进
行纠正。
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：（1）重大缺陷： 公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：（1）重大
潜在错报≧所有者权益总额的 1%或 2 亿元；（2）重要缺陷：所有者权益 缺陷：潜在错报≧所有者权益总额的 1%或 2 亿元；（2）重要缺陷：所
定量标准
总额的 0.5%或 1 亿元≤潜在错报＜所有者权益总额的 1%或 2 亿元；（3） 有者权益总额的 0.5%或 1 亿元≤潜在错报＜所有者权益总额的 1%或 2
一般缺陷：潜在错报＜所有者权益总额的 0.5%或 1 亿元。 亿元；（3）潜在错报＜所有者权益总额的 0.5%或 1 亿元。
财务报告重大缺陷数量（个） 0
非财务报告重大缺陷数量（个） 0
财务报告重要缺陷数量（个） 0
非财务报告重要缺陷数量（个） 0
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2、内部控制审计报告
√ 适用 □ 不适用
内部控制审计报告中的审议意见段
粤高速公司于 2021 年 12 月 31 日按照《企业内部控制基本规范》和相关规定在所有重大方面保持了有效的财务报告内
部控制。
内控审计报告披露情况 披露
内部控制审计报告全文披露日期 2022 年 03 月 16 日
内部控制审计报告全文披露索引 www.cninfo.com.cn
内控审计报告意见类型 标准无保留意见
会计师事务所是否出具非标准意见的内部控制审计报告
□ 是 √ 否
会计师事务所出具的内部控制审计报告与董事会的自我评价报告意见是否一致
√ 是 □ 否
十五、上市公司治理专项行动自查问题整改情况
根据广东证监局《关于做好上市公司治理专项行动自查自纠工作的通知》，公司对包括组织机构的设立、公司制度的修
订、组织机构的运行和决策情况、控股股东及关联方的行为规范、关联交易情况、内部控制规范体系在内的公司治理情况进
行了认真的梳理。
经自查，公司严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》、《股票上市规则》等法律法规的要求，构建及完善
法人治理结构，提高规范运作水平。公司制定了《公司章程》、三会运作的议事规则、董事会专门委员会工作细则、总经理
工作细则等制度以及基·{涵盖公司财务管理、投资管理、信息披露、关联交易、对外担保、募集资金管理等经营管理各方面
的内部控制制度，各项制度得到较好的执行。
股东大会严格按照《公司法》、《公司章程》等有关规定，有效发挥职能。董事会向股东大会负责，承担日常经营和管理
的最终责任，按照法定程序召开会议，行使职权。监事会本着对全体股东负责的态度，与董事会、管理层保持密切的联系与
沟通，有效履行各项监督职权和义务。
公司相对于控股股东在业务、人员、资产、机构、财务等方面均做到独立运作。
公司针对董事会专业委员会每年召开会议次数不足问题进行了整改。报告期内，董事会审计委员会召开了4次会议；薪
酬与考核委员会召开了3次会议；战略委员会和风险管理委员会分别召开了1次会议。董事会专业委员会分别对公司内、外部
审计的沟通、监督和核查工作；审查公司董事及高级管理人员的薪酬政策与方案工作；研究公司的战略发展方向工作和企业
风险管理体系的建立提出了指导意见，为董事会重大决策提供咨询、建议。
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
第五节 环境和社会责任
一、重大环保问题
上市公司及其子公司是否属于环境保护部门公布的重点排污单位
□ 是 √ 否
报告期内因环境问题受到行政处罚的情况
□ 适用 √ 不适用
参照重点排污单位披露的其他环境信息
公司及下属子公司不存在《重点排污单位名录管理规定》（试用）中规定应纳入水、大气、土壤、声环境等重点排污单
位名录的情况。公司倡导低碳环保的绿色办公方式，在日常经营中认真执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和
国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物
污染防治法》等环保方面的法规，报告期内未出现因环境保护违法违规而受到处罚的情况。
在报告期内为减少其碳排放所采取的措施及效果
□ 适用 √ 不适用
未披露其他环境信息的原因
无
二、社会责任情况
2021年，公司努力克服疫情反复的不利影响，真抓实干，攻坚克难，在严格落实各项防控措施，实现公司系统零感染的
同时，坚守防疫前线，保障道路通畅，统筹推进常态化疫情防控和公司各项工作，有效推动经济运行趋稳向好。
1、为做好疫情防控，公司参、控股高速公路公司积极响应上级政策，公司党委、经营班子积极发动党工团志愿者参与
到疫情防控工作中，有效推进常态化疫情防控工作。
2、高速公路重大节假日七座以下小客车免收通行费政策、间歇性免费放行、绿色通道优惠政策继续实行，广佛公司、
佛开分公司、广珠东公司、广惠公司切实做到“认识到位、人员到位、责任到位、措施到位”，圆满完成各项保安全保畅通
任务。
3、积极响应政府政策，合法依规提供车辆通行费优惠减免，降低企业运输成本和大众出行成本。
4、认真落实政府任务，切实保障撤销省界收费站ETC收费系统改造切换工作后的系统平稳运行。公司控股路段收费站通
行顺畅，粤通卡高速公路服务点运转有序，收费车道费显显示和数据传输正常，车道配置不断优化，ETC系统运行总体平稳。
三、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴的情况
公司积极响应省委、省政府2021年广东扶贫济困日活动号召，并经董事会审议通过，2021年12月向广东省慈善总会捐款
1200万元。
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
第六节 重要事项
一、承诺事项履行情况
1、公司实际控制人、股东、关联方、收购人以及公司等承诺相关方在报告期内履行完毕及截至报告期末尚未履行完毕的承诺事项
√ 适用 □ 不适用
承诺事由 承诺方 承诺类型 承诺内容 承诺时间 承诺期限 履行情况
股改承诺
收购报告书或权益变
动报告书中所作承诺
广东广惠高速公路有限公司 2020 年度、2021 年度、2022 年度扣除非经常性损益后的预测
净利润（以下简称“预测净利润”）分别为 65,247.75 万元、111,258.73 万元、123,420.09 万
广东省高速公 2020 年度
业绩承诺 元。根据会计师事务所出具的专项审核意见，若广东广惠高速公路有限公司在补偿期限内， 2020 年 11 月 25 日 正常履行
路有限公司 -2022 年度
任一会计年度末的累积实现净利润数未达到累积预测净利润数的，广东省高速公路有限公
司将按照约定以现金进行补偿。
1、公司为本次交易出具的说明、承诺及提供的信息均为真实、准确和完整的，不存在虚假
记载、误导性陈述或者重大遗漏。2、公司向为本次交易提供审计、评估、法律及财务顾问
资产重组时所作承诺 等专业服务的各中介机构所提供的资料均为真实、准确、完整的原始书面资料或副本资料，
资料副本或复印件与其原始资料或原件一致；所有文件的签名、印章均是真实的，并已履
关于所提供信
行该等签署和盖章所需的法定程序、获得合法授权；不存在任何虚假记载、误导性陈述或
粤高速 息真实、准确、 2020 年 11 月 25 日 长期有效 正常履行
者重大遗漏。3、公司保证在本次交易期间，将按照相关法律法规、中国证券监督管理委员
完整的承诺
会和深圳证券交易所的有关规定，及时提供有关本次交易的信息，保证该等信息的真实性、
准确性和完整性，并保证不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。4、公司对为本次交
易所提供或披露信息的真实性、准确性和完整性承担个别和连带的法律责任。如出现因违
反上述承诺而给投资者造成损失的，公司将依法承担相应的赔偿责任。
49
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
1、承诺人为本次交易出具的说明、承诺及提供的信息均为真实、准确和完整的，不存在虚
假记载、误导性陈述或者重大遗漏。2、承诺人向为本次交易提供审计、评估、法律及财务
顾问等专业服务的各中介机构所提供的资料均为真实、准确、完整的原始书面资料或副本
资料，资料副本或复印件与其原始资料或原件一致；所有文件的签名、印章均是真实的，
并已履行该等签署和盖章所需的法定程序、获得合法授权；不存在任何虚假记载、误导性
粤高速全体董 关于所提供信 陈述或者重大遗漏。3、承诺人保证在本次交易期间，将按照相关法律法规、中国证券监督
事、监事和高 息真实、准确、 管理委员会和深圳证券交易所的有关规定，及时提供有关本次交易的信息，保证该等信息 2020 年 11 月 25 日 长期有效 正常履行
级管理人员 完整的承诺 的真实性、准确性和完整性，并保证不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。4、如本
次交易因涉嫌所提供或者披露的信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，被司法机
关立案侦查或者被中国证券监督管理委员会立案调查的，在案件调查结论明确之前，将暂
停转让其在该上市公司拥有权益的股份。5、承诺人对为本次交易所提供或披露信息的真实
性、准确性和完整性承担个别和连带的法律责任。如出现因违反上述承诺而给投资者造成
损失的，承诺人将依法承担相应的赔偿责任。
1、本人承诺不会无偿或以不公平条件向其他单位或者个人输送利益，也不采用其他方式损
害公司利益。2、本人承诺对本人的职务消费行为进行约束。3、本人承诺不会动用公司资
粤高速全体董 关于摊薄即期 产从事与本人履行职责无关的任何投资、消费活动。4、本人承诺由粤高速董事会或薪酬委
事和高级管理 回报填补措施 员会制定的薪酬制度与粤高速填补回报措施的执行情况相挂钩。5、若粤高速拟实施股权激 2020 年 11 月 25 日 长期有效 正常履行
人员 的承诺 励，本人承诺拟公布的粤高速股权激励的行权条件与填补回报措施的执行情况相挂钩。6、
若违反上述承诺或拒不履行上述承诺而给粤高速或其股东造成损失的，本人将依法承担相
应的补偿责任。
1、本公司及本公司控股子公司不会利用控股股东对粤高速的控股关系进行损害粤高速及其
本承诺函有
中小股东、粤高速控股子公司合法权益的经营活动。2、本公司及本公司控股子公司不利用
效期自本承
从粤高速及其控股子公司所获取的信息从事与粤高速或其控股子公司相竞争的主营业务，
诺函签署之
且不会进行任何损害或可能损害粤高速及其中小股东、粤高速控股子公司合法权益的行为
广东省高速公 关于避免同业 2015 年 06 月 26 日起至省高
或活动。3、若本公司及本公司控股子公司将其投资建设或经营管理的任何收费公路、桥梁、 正常履行
路有限公司 竞争的承诺 日 速不再系粤
隧道及其有关附属设施或权益向广东省交通集团有限公司及其直接或间接控制的公司以外
高速的控股
的公司转让，除有关政府主管部门明确指定受让方外，在有关法律法规允许的前提下，粤
股东控制的
高速在同等条件下享有优先购买权。4、若未来本公司及本公司控股子公司在粤高速控股的
公司之日止
高速公路两侧各 20 公里范围内投资建设与之平行或方向相同的高速公路，在有关法律法
50
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
规允许的前提下，除有关政府主管部门明确指定投资主体的项目外，粤高速相对于广东省
交通集团有限公司及其直接或间接控制的除粤高速及其控股子公司以外公司将享有优先投
资权。
本承诺函有
效期自本承
本公司不会因本次重大资产重组完成后本公司持有的粤高速的股份增加而损害粤高速的独 诺函签署之
关于维护上市
广东省高速公 立性，在资产、人员、财务、机构和业务上继续与粤高速保持分开原则，并严格遵守中国 2015 年 06 月 26 日起至省高
公司独立性的 正常履行
路有限公司 证券监督管理委员会关于上市公司独立性的相关规定，不违规利用粤高速提供担保，不违 日 速不再系粤
承诺
规占用粤高速资金，保持并维护粤高速的独立性，维护粤高速其他股东的合法权益。 高速的控股
股东控制的
公司之日止
1、在本次重大资产重组完成后，本公司及本公司直接或间接控制的公司及其他关联方将尽 本承诺函有
量避免与粤高速及其控股子公司之间发生关联交易；对于确有必要且无法回避的关联交易， 效期自本承
均按照公平、公允和等价有偿的原则进行，交易价格按市场公认的合理价格确定，并按相 诺函签署之
关于减少和规
广东省高速公 关法律、法规以及规范性文件的规定履行交易审批程序及信息披露义务，切实保护粤高速 2015 年 06 月 26 日起至省高
范关联交易的 正常履行
路有限公司 及其中小股东利益。2、本公司保证严格按照有关法律法规、中国证券监督管理委员会颁布 日 速不再系粤
承诺
的规章和规范性文件、深圳证券交易所颁布的业务规则及《广东省高速公路发展股份有限 高速的控股
公司章程》等制度的规定，依法行使股东权利、履行股东义务，不利用粤高速控股股东的 股东控制的
控股地位谋取不当的利益，不损害粤高速及其中小股东的合法权益。 公司之日止
1、本公司为本次交易出具的说明、承诺所涉信息均为真实、准确和完整的，不存在虚假记
载、误导性陈述或者重大遗漏。2、本公司向为本次交易提供审计、评估、法律及财务顾问
等专业服务的各中介机构所提供的资料均为真实、准确、完整的原始书面资料或副本资料，
关于所提供信
广东省高速公 资料副本或复印件与其原始资料或原件一致；所有文件的签名、印章均是真实的，并已履
息真实、准确、 2020 年 11 月 25 日 长期有效 正常履行
路有限公司 行该等签署和盖章所需的法定程序、获得合法授权；不存在任何虚假记载、误导性陈述或
完整的承诺
者重大遗漏。3、本公司保证在本次交易期间，将按照相关法律法规、中国证券监督管理委
员会和深圳证券交易所的有关规定，及时提供有关本次交易的信息，保证该等信息的真实
性、准确性和完整性，并保证不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
广东省交通集 关于保持上市 本公司及本公司直接或间接控制的除粤高速及其控股子公司以外的公司不会因本次重大资 2015 年 06 月 18 本承诺函有 正常履行
51
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
团有限公司 公司独立性的 产重组完成后本公司及本公司直接或间接控制的除粤高速及其控股子公司以外的公司持有 日 效期自本承
承诺 的粤高速的股份增加而损害粤高速的独立性，在资产、人员、财务、机构和业务上继续与 诺函签署之
粤高速保持分开原则，并严格遵守中国证券监督管理委员会关于上市公司独立性的相关规 日起至本公
定，不违规利用粤高速提供担保，不违规占用粤高速资金，保持并维护粤高速的独立性， 司不再系粤
维护粤高速其他股东的合法权益。 高速的控股
股东之日止
1、本公司及本公司直接或间接控制的除粤高速及其控股子公司以外的公司不会利用控股股
东对粤高速的控股关系进行损害粤高速及其中小股东、粤高速控股子公司合法权益的经营
活动。2、本公司及本公司直接或间接控制的除粤高速及其控股子公司以外的公司不会利用 本承诺函有
从粤高速及其控股子公司所获取的信息从事与粤高速或其控股子公司相竞争的主营业务， 效期自本承
且不会进行任何损害或可能损害粤高速及其中小股东、粤高速控股子公司合法权益的行为 诺函签署之
或活动。3、若本公司及本公司直接或间接控制的除粤高速及其控股子公司以外的公司将其 日起至本公
广东省交通集 关于避免同业 2015 年 06 月 26
投资建设或经营管理的任何收费公路、桥梁、隧道及其有关附属设施或权益向本公司及本 司不再系粤 正常履行
团有限公司 竞争的承诺 日
公司直接或间接控制的公司以外的公司转让，除有关政府主管部门明确指定受让方外，在 高速的控股
有关法律法规允许的前提下，粤高速在同等条件下享有优先购买权。4、若未来本公司及本 股东控制的
公司直接或间接控制的除粤高速及其控股子公司以外的公司在粤高速控股的高速公路两侧 公司之日
各 20 公里范围内投资建设与之平行或方向相同的高速公路，在有关法律法规允许的前提下， 止。
除有关政府主管部门明确指定投资主体的项目外，粤高速相对于本公司及本公司直接或间
接控制的除粤高速及其控股子公司以外的公司将享有优先投资权。
1、在本次重大资产重组完成后，本公司及本公司直接或间接控制的除粤高速及其控股子公
司外的其他公司及其他关联方将尽量避免与粤高速及其控股子公司之间发生关联交易；对 本承诺函有
于确有必要且无法回避的关联交易，均按照公平、公允和等价有偿的原则进行，交易价格 效期自本承
关于减少与规 按市场公认的合理价格确定，并按相关法律、法规以及规范性文件的规定履行交易审批程 诺函签署之
广东省交通集 2015 年 06 月 18
范关联交易的 序及信息披露义务，切实保护粤高速及其中小股东利益。2、本公司保证严格按照有关法律 日起至本公 正常履行
团有限公司 日
承诺 法规、中国证券监督管理委员会颁布的规章和规范性文件、深圳证券交易所颁布的业务规 司不再系粤
则及《广东省高速公路发展股份有限公司章程》等制度的规定，依法行使股东权利、履行 高速控股股
股东义务，不利用控股股东的控股地位谋取不当的利益，不损害粤高速及其中小股东的合 东之日止。
法权益。
广东省交通集 关于所提供信 1、本公司为本次交易出具的说明、承诺及提供的信息均为真实准确和完整的，不存在虚假 2020 年 11 月 25 日 长期有效 正常履行
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
团有限公司 息真实、准确、 记载、误导性陈述或者重大遗漏。2、本公司为本次交易提供审计、评估、法律及财务顾问
完整之承诺 等专业服务的各中介机构所提供的资料均为真实、准确、完整的原始书面资料或副本资料，
资料副本或复印件与其原始资料或原件一致；所有文件的签名、印章均是真实的，并已履
行该等签署和盖章所需的法定程序、获得合法授权；各文件的原件的效力在其有效期内均
未被撤销，且截至目前均由其各自的合法持有人持有；不存在任何虚假记载、误导性陈述
或者重大遗漏。3、本公司保证，如就本次交易所提供或披露的信息存在虚假记载、误导性
陈述或者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证券监督管理委员会立案调查的，在
案件调查结论明确之前，本公司承诺将暂停转让在粤高速拥有权益的股份，并于收到立案
稽查通知的两个交易日内将暂停转让的书面申请和股票账户提交粤高速董事会，由粤高速
董事会代本公司向证券交易所和登记结算公司申请锁定；未在两个交易日内提交锁定申请
的，授权粤高速董事会核实后直接向证券交易所和登记结算公司报送本公司的身份信息和
账户信息并申请锁定；粤高速董事会未向证券交易所和登记结算公司报送本公司的身份信
息和账户信息的，授权证券交易所和登记结算公司直接锁定相关股份。如调查结论发现存
在违法违规情节，本公司承诺锁定股份自愿用于相关投资者赔偿安排。4、本公司对为本次
交易所提供或披露信息的真实性.准确性和完整性承担个别和连带的法律责任。如出现因违
反上述承诺而给粤高速或投资者造成损失的，本公司将依法承担相应的赔偿责任。
关于履行摊薄
广东省交通集 1、不越权干预粤高速经营活动，不侵占粤高速利益。2、如违反上述承诺而给粤高速或其
即期回报填补 2020 年 11 月 25 日 长期有效 正常履行
团有限公司 股东造成损失的，本公司将依法承担相应的补偿责任。
措施的承诺
1、广惠高速占有和使用的面积总计 3,732,185.08 平方米的土地尚未取得权属证书。本公司
承诺：（1）上述土地的土地使用权权属清晰，不存在争议，广惠高速可合法占有和使用上
述土地；（2）确保广惠高速在取得权属证书之前继续有效占有和使用相关土地，并且不会
因此受到实质性不利影响；（3）本次交易完成后，粤高速因作为广惠高速的股东，由于广
关于广惠高速
广东省交通集 惠高速占有和使用上述未取得权属证书之土地、或者在该等土地上从事工程建设等而受到
土地房产有关 2020 年 11 月 25 日 长期有效 正常履行
团有限公司 损失的，本公司将承担粤高速受到的实际损失。2、广惠高速占有和使用的面积总计
承诺
12,324,867.92 平方米的土地，目前登记在广东省长大公路工程有限公司（现已更名为“保
利长大工程有限公司”，以下简称“长大公司”）名下，其中 8,799,336.79 平方米土地已取得
权属证书，另外 3,525,531.13 平方米土地尚未取得权属证书。本公司承诺：本次交易完成后，
粤高速因作为广惠高速的股东，由于广惠高速占有和使用登记在长大公司名下之土地而受
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
到损失的，本公司将承担粤高速受到的实际损失。3、广惠高速占有和使用的面积总计为
72,364.655 平方米的房产尚未取得房产所有权证书。本公司承诺：（1）广惠高速目前所使用
上述未取得权属证书的房产权属清晰，不存在争议，广惠高速可合法占有和使用上述房产；
（2）确保广惠高速在取得房产所有权证书之前继续有效占有和使用上述房产，并且不会因
此受到实质性不利影响；（3）本次交易完成后，粤高速因作为广惠高速的股东，由于广惠
高速占有和使用上述未取得相关产权权属证书之房产而受到损失的，本公司将承担粤高速
受到的实际损失。
1、公司为本次交易出具的说明、承诺及提供的信息均为真实、准确和完整的，不存在虚假
记载、误导性陈述或者重大遗漏。2、公司向为本次交易提供审计、评估、法律及财务顾问
等专业服务的各中介机构所提供的资料均为真实、准确、完整的原始书面资料或副本资料，
资料副本或复印件与其原始资料或原件一致；所有文件的签名、印章均是真实的，并已履
关于所提供信
广东广惠高速 行该等签署和盖章所需的法定程序、获得合法授权；不存在任何虚假记载、误导性陈述或
息真实、准确、 2020 年 11 月 25 日 长期有效 正常履行
公路有限公司 者重大遗漏。3、公司保证在本次交易期间，将按照相关法律法规、中国证券监督管理委员
完整的承诺
会和深圳证券交易所的有关规定，及时提供有关本次交易的信息，保证该等信息的真实性、
准确性和完整性，并保证不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。4、公司对为本次交
易所提供或披露信息的真实性、准确性和完整性承担个别和连带的法律责任。如出现因违
反上述承诺而给投资者造成损失的，公司将依法承担相应的赔偿责任。
持续推进办
证进度，在
为推进广东省高速公路发展股份有限公司 2015 年第二次临时股东大会审议通过的发行股份
相关政策明
及支付现金购买资产并募集配套资金（以下简称“本次重大资产重组”）顺利进行，就《广
确且相关土
东省高速公路发展股份有限公司发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金暨关联交易
地、房产满
报告书》中披露的广东省佛开高速公路有限公司（以下简称“佛开公司”）及京珠高速公路
广东省交通集 2019 年 04 月 27 足办理权属
其他承诺 广珠段有限公司（以下简称“广珠东公司”）所拥有的全部未办理权属证书的土地、房产（以 正常履行
团有限公司 日 登记手续条
下简称“相关土地、房产”），本公司承诺在有利于维护上市公司权益的情况下，将敦促佛
件后三年
开公司及广珠东公司按照以下计划办理权属登记手续；持续推进办证进度，在相关政策明
内，按照相
确且相关土地、房产满足办理权属登记手续条件后三年内，按照相关法律法规规定及政府
关法律法规
主管部门要求，完成办理相关土地、房产权属登记手续。
规定及政府
主管部门要
54
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
求，完成办
理相关土
地、房产权
属登记手
续。
首次公开发行或再融
资时所作承诺
股权激励承诺
其他对公司中小股东
所作承诺
承诺是否按时履行 是
55
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2、公司资产或项目存在盈利预测，且报告期仍处在盈利预测期间，公司就资产或项目达到原盈利预测及
其原因做出说明
√ 适用 □ 不适用
未达预测的
盈利预测资产 预测起始时 预测终止时 当期预测业 当期实际业 原预测披露 原预测披露
原因（如适
或项目名称 间 间 绩（万元） 绩（万元） 日期 索引
用）
www.cninfo.
com.cn 广东
广东广惠高速 2020 年 01 2022 年 12 2020 年 11 月 广惠高速公
111,258.73 110,544.44 不适用
公路有限公司 月 01 日 月 31 日 26 日 路有限公司
盈利预测审
核报告
公司股东、交易对手方在报告年度经营业绩做出的承诺情况
□ 适用 √ 不适用
业绩承诺的完成情况及其对商誉减值测试的影响
2020年度，广惠公司实现净利润78,030.50万元，扣除非经常性损益后的净利润76,923.26万元，实际盈利数较盈利预测
数65,247.75万元多11,675.51万元，盈利预测完成率为117.89%。2021年度，广惠公司实现净利润111,156.45万元，扣除非
经常性损益后的净利润110,544.44万元，实际盈利数较盈利预测数111,258.73万元少714.29万元，盈利预测完成率为99.36%。
2020年度和2021年度累积实现净利润（扣除非经常性损益）为187,467.70万元，较同期累积盈利预测数176,506.48万元
多10,961.22万元，盈利预测完成率为106.21%。
二、控股股东及其他关联方对上市公司的非经营性占用资金情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在控股股东及其他关联方对上市公司的非经营性占用资金。
三、违规对外担保情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期无违规对外担保情况。
四、董事会对最近一期“非标准审计报告”相关情况的说明
□ 适用 √ 不适用
五、董事会、监事会、独立董事（如有）对会计师事务所本报告期“非标准审计报告”的说
明
□ 适用 √ 不适用
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
六、与上年度财务报告相比，会计政策、会计估计变更或重大会计差错更正的情况说明
√ 适用 □ 不适用
（一）会计政策变更情况
1、财政部于2018年12月7日发布了《企业会计准则第21号——租赁（2018年修订）》（财会[2018]35号）（以下简称“新
租赁准则”）。经公司第九届董事会第十六次会议于2021年3月25日决议通过，公司于2021年1月1日起执行前述新租赁准则，
并依据新租赁准则的规定对相关会计政策进行变更。
根据新租赁准则的规定，对于首次执行日前已存在的合同，公司重新评估其是否为租赁或者包含租赁。对作为承租人的
租赁合同，公司选择仅对2021年1月1日尚未完成的租赁合同的累计影响数进行调整。首次执行的累积影响金额调整首次执行
当期期初（即2021年1月1日）的留存收益及财务报表其他相关项目金额，对可比期间信息不予调整。对首次执行日的经营租
赁，作为承租人根据剩余租赁付款额按首次执行日的增量借款利率折现的现值计量租赁负债。
公司根据每项租赁选择按照与租赁负债相等的金额，并根据预付租金进行必要调整的方法计量使用权资产。并按照《企
业会计准则第8号——资产减值》的规定，对使用权资产进行减值测试并进行相应会计处理。
具体影响详见“第十节 财务报告之五、重要会计政策及会计估计之29、重要会计政策和会计估计变更”。
2、因参股单位广东省粤普小额再贷款股份有限公司、国元证券股份有限公司执行新会计准则调整其期初数，公司采用
权益法核算相应调整2021年财务报表的期初数。
具体影响详见“第十节 财务报告之五、重要会计政策及会计估计之29、重要会计政策和会计估计变更”。
3、公司根据相关法规制度，通过内部结算中心对成员单位资金实行集中统一管理，并将资金在“其他流动负债”项目
列示。财政部于2021年12月30日发布了《企业会计准则解释第15号》，明确将上述归集资金在“其他应付款”项目列示，公
司按解释15号要求予以调整列报。
（二）会计估计变更
公司于2021年6月28日召开了第九届董事会第十九次（临时）会议，会议通过了《关于会计估计变更的议案》，同意公司
自 2021年6月1日起对沈阳至海口国家高速公路三堡至水口段的折旧年限进行变更，折旧期限调整至2044年6月14日止。对此
事项公司采用未来适用法，对合并财务报表及母公司财务报表项目影响详见“第十节 财务报告之五、重要会计政策及会计
估计之29、重要会计政策和会计估计变更”。
七、与上年度财务报告相比，合并报表范围发生变化的情况说明
□ 适用 √ 不适用
公司报告期无合并报表范围发生变化的情况。
八、聘任、解聘会计师事务所情况
现聘任的会计师事务所
境内会计师事务所名称 永拓会计师事务所（特殊普通合伙）
境内会计师事务所报酬（万元） 127.20
境内会计师事务所审计服务的连续年限 第2年
境内会计师事务所注册会计师姓名 史绍禹、黄志炎
境内会计师事务所注册会计师审计服务的连续年限 1-2 年
境外会计师事务所名称（如有） 无
境外会计师事务所报酬（万元）（如有） 0
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
境外会计师事务所审计服务的连续年限（如有） 无
境外会计师事务所注册会计师姓名（如有） 无
境外会计师事务所注册会计师审计服务的连续年限（如有） 无
当期是否改聘会计师事务所
□ 是 √ 否
聘请内部控制审计会计师事务所、财务顾问或保荐人情况
□ 适用 √ 不适用
九、年度报告披露后面临退市情况
□ 适用 √ 不适用
十、破产重整相关事项
□ 适用 √ 不适用
公司报告期未发生破产重整相关事项。
十一、重大诉讼、仲裁事项
□ 适用 √ 不适用
本报告期公司无重大诉讼、仲裁事项。
十二、处罚及整改情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在处罚及整改情况。
十三、公司及其控股股东、实际控制人的诚信状况
□ 适用 √ 不适用
十四、重大关联交易
1、与日常经营相关的关联交易
□ 适用 √ 不适用
公司报告期未发生与日常经营相关的关联交易。
2、资产或股权收购、出售发生的关联交易
□ 适用 √ 不适用
公司报告期未发生资产或股权收购、出售的关联交易。
58
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
3、共同对外投资的关联交易
□ 适用 √ 不适用
公司报告期未发生共同对外投资的关联交易。
4、关联债权债务往来
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在关联债权债务往来。
5、与存在关联关系的财务公司的往来情况
√ 适用 □ 不适用
存款业务
本期发生额
每日最高存款 期初余额 期末余额
关联方 关联关系 存款利率范围 本期合计存入 本期合计取出
限额（万元） （万元） （万元）
金额（万元） 金额（万元）
广东省交通集团 受同一母公
300,000 1.725%-3.57% 103,110.58 1,041,351.2 992,361.43 152,100.35
财务有限公司 司控制
贷款业务
本期发生额
贷款额度（万 期初余额 期末余额
关联方 关联关系 贷款利率范围 本期合计贷款 本期合计还款金
元） （万元） （万元）
金额（万元） 额（万元）
广东省交通集
受同一母公
团财务有限公 400,000 3.15%-3.75% 20,000 20,000 20,000 20,000
司控制
司
授信或其他金融业务
关联方 关联关系 业务类型 总额（万元） 实际发生额（万元）
广东省交通集团财务有限公司 受同一母公司控制 授信 220,000 20,000
6、公司控股的财务公司与关联方的往来情况
□ 适用 √ 不适用
公司控股的财务公司与关联方之间不存在存款、贷款、授信或其他金融业务。
7、其他重大关联交易
√ 适用 □ 不适用
1、公司第九届董事会第十五次（临时）会议和2021年第一次临时股东大会审议通过了《关于与广东省交通集团财务有
限公司签订 <金融服务协议> 补充协议的议案》。
2、公司第九届董事会第十六次会议审议通过了《关于公司二〇二一年度预计日常关联交易的议案》，同意公司本部、分
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
公司及全资子公司和控股子公司2021年预计日常关联交易，交易金额总计为2,922.85万元。
3、公司第九届董事会第十六次会议审议通过了《关于京珠高速公路广珠段有限公司与广东京珠高速公路广珠北段有限
公司签订广东京珠高速公路广珠北段2021年-2023年委托营运管理合同书的议案》，同意京珠高速公路广珠段有限公司与广东
京珠高速公路广珠北段有限公司签订《广东京珠高速公路广珠北段2021年-2023年委托营运管理合同书》，合同总金额不超过
7,500万元。
4、公司第九届董事会第二十次（临时）会议和2021年第二次临时股东大会审议通过了《关于向广东江中高速公路有限
公司增资参与投资深圳至岑溪高速公路中山新隆至江门龙湾段改扩建工程项目的议案》：（1）同意本公司向广东江中高速公
路有限公司增资参与投资深圳至岑溪高速公路中山新隆至江门龙湾段改扩建工程项目（以下简称“本改扩建项目”）；（2）同
意本公司以交通运输部核定的本改扩建项目初步设计概算投资金额106.97亿元为依据，项目资本金比例为项目概算投资金额
的35%，即37.44亿元，本公司按持有广东江中高速公路有限公司15%股比增资金额约为人民币5.62亿元。
重大关联交易临时报告披露网站相关查询
临时公告名称 临时公告披露日期 临时公告披露网站名称
第九届董事会第十五次（临时）会议决议
2021 年 01 月 19 日 巨潮资讯网 www.cninfo.com.cn
公告（公告编号：2021-001）
关联交易公告（公告编号：2021-002） 2021 年 01 月 19 日 巨潮资讯网 www.cninfo.com.cn
二〇二一年第一次临时股东大会决议公告
2021 年 02 月 04 日 巨潮资讯网 www.cninfo.com.cn
（公告编号：2021-005）
第九届董事会第十六次会议决议公告（公
2021 年 03 月 26 日 巨潮资讯网 www.cninfo.com.cn
告编号：2021-008）
二〇二一年度日常关联交易预计公告（公
2021 年 03 月 26 日 巨潮资讯网 www.cninfo.com.cn
告编号：2021-012）
关于子公司受托经营的关联交易公告（公
2021 年 03 月 26 日 巨潮资讯网 www.cninfo.com.cn
告编号：2021-013）
关联交易公告（公告编号：2021-029） 2021 年 07 月 31 日 巨潮资讯网 www.cninfo.com.cn
二〇二一年第二次临时股东大会决议公告
2021 年 08 月 17 日 巨潮资讯网 www.cninfo.com.cn
（公告编号：2021-030）
十五、重大合同及其履行情况
1、托管、承包、租赁事项情况
（1）托管情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在托管情况。
（2）承包情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在承包情况。
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
（3）租赁情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在租赁情况。
2、重大担保
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在重大担保情况。
3、委托他人进行现金资产管理情况
（1）委托理财情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在委托理财。
（2）委托贷款情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在委托贷款。
4、其他重大合同
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在其他重大合同。
十六、其他重大事项的说明
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在需要说明的其他重大事项。
十七、公司子公司重大事项
□ 适用 √ 不适用
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
第七节 股份变动及股东情况
一、股份变动情况
1、股份变动情况
单位：股
本次变动前 本次变动增减（＋，－） 本次变动后
公积
发行 送
数量 比例 金转 其他 小计 数量 比例
新股 股
股
一、有限售条件股份 439,254,717 21.01% 0 0 439,254,717 21.01%
1、国家持股 410,040,696 19.61% 65,042 65,042 410,105,738 19.61%
2、国有法人持股 21,712,738 1.04% 0 0 21,712,738 1.04%
3、其他内资持股 7,501,283 0.36% -65,042 -65,042 7,436,241 0.36%
其中：境内法人持股 6,965,095 0.33% -101,584 -101,584 6,863,511 0.33%
境内自然人持股 536,188 0.03% 36,542 36,542 572,730 0.03%
4、外资持股 0 0.00% 0 0 0 0.00%
其中：境外法人持股 0 0.00% 0 0 0 0.00%
境外自然人持股 0 0.00% 0 0 0 0.00%
二、无限售条件股份 1,651,551,409 78.99% 0 0 1,651,551,409 78.99%
1、人民币普通股 1,302,902,734 62.32% 0 0 1,302,902,734 62.32%
2、境内上市的外资股 348,648,675 16.68% 0 0 348,648,675 16.68%
3、境外上市的外资股 0 0.00% 0 0 0 0.00%
4、其他 0 0.00% 0 0 0 0.00%
三、股份总数 2,090,806,126 100.00% 0 0 2,090,806,126 100.00%
股份变动的原因
√ 适用 □ 不适用
1、本报告期内，36名股东偿还广东省交通集团有限公司对价股份65,042股，该股份由“境内法人持股”、“境内自然人
持股”转为“国家持股”。
2、本报告期内，52,020股“境内法人持股”转为“境内自然人持股”。
股份变动的批准情况
□ 适用 √ 不适用
股份变动的过户情况
□ 适用 √ 不适用
股份变动对最近一年和最近一期基本每股收益和稀释每股收益、归属于公司普通股股东的每股净资产等财务指标的影响
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
□ 适用 √ 不适用
公司认为必要或证券监管机构要求披露的其他内容
□ 适用 √ 不适用
2、限售股份变动情况
√ 适用 □ 不适用
单位：股
期初限售股 本期增加限 本期解除
股东名称 期末限售股数 限售原因 解除限售日期
数 售股数 限售股数
股改限售股
广东省交通集团有限公司 410,040,696 65,042 410,105,738 份，尚未办理 未知
解除限售手续
孔令斌等 35 名股东 115,275 -15,478 99,797 股改限售股份 2022-01-19
佛山市顺德区云龙发展有限
369,139 -49,564 319,575 股改限售股份 2022-01-19
公司
合计 410,525,110 0 0 410,525,110 -- --
二、证券发行与上市情况
1、报告期内证券发行（不含优先股）情况
□ 适用 √ 不适用
2、公司股份总数及股东结构的变动、公司资产和负债结构的变动情况说明
□ 适用 √ 不适用
3、现存的内部职工股情况
□ 适用 √ 不适用
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
三、股东和实际控制人情况
1、公司股东数量及持股情况
单位：股
年度报告披露
年度报告披露 报告期末表决 日前上一月末
报告期末普
日前上一月末 权恢复的优先 表决权恢复的
通股股东总 49,861 48,258 0 0
普通股股东总 股股东总数（如 优先股股东总
数
数 有）（参见注 8） 数（如有）（参
见注 8）
持股 5%以上的股东或前 10 名股东持股情况
质押、标记或
报告期内 持有有限售
持股比 报告期末持股 持有无限售条 冻结情况
股东名称 股东性质 增减变动 条件的股份
例 数量 件的股份数量 股份
情况 数量 数量
状态
广东省交通集团有限公司 国有法人 24.56% 513,485,480 65,042 410,105,738 103,379,742
广东省公路建设有限公司 国有法人 22.30% 466,325,020 466,325,020
山东高速投资发展有限公司 国有法人 9.68% 202,429,149 202,429,149
西藏赢悦投资管理有限公司 国有法人 4.84% 101,214,574 101,214,574
广东省高速公路有限公司 国有法人 2.53% 52,937,491 19,582,228 33,355,263
冯梧初 境内自然人 1.03% 21,587,971 794,118 21,587,971
香港中央结算有限公司 境外法人 0.93% 19,529,631 19,126,258 19,529,631
幸福人寿保险股份有限公司
其他 0.81% 16,842,478 16,842,478 16,842,478
-分红
中国人寿保险股份有限公司
－分红－个人分红 其他 0.76% 15,862,165 -25,147,190 15,862,165
-005L-FH002 深
新粤有限公司 境外法人 0.63% 13,201,086 13,201,086
战略投资者或一般法人因配售新股成为前
无。
10 名股东的情况（如有）（参见注 3）
广东省交通集团有限公司为广东省公路建设有限公司、广东省高速公路有限公司、新
上述股东关联关系或一致行动的说明 粤有限公司的控股母公司。未知其他股东之间是否存在关联关系，及是否属于《上市
公司持股变动信息披露管理办法》中规定的一致行动人。
上述股东涉及委托/受托表决权、放弃表决
无。
权情况的说明
前 10 名股东中存在回购专户的特别说明
无。
（如有）（参见注 10）
前 10 名无限售条件股东持股情况
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
报告期末持有无限售 股份种类
股东名称
条件股份数量 股份种类 数量
广东省公路建设有限公司 466,325,020 人民币普通股 466,325,020
山东高速投资发展有限公司 202,429,149 人民币普通股 202,429,149
广东省交通集团有限公司 103,379,742 人民币普通股 103,379,742
西藏赢悦投资管理有限公司 101,214,574 人民币普通股 101,214,574
广东省高速公路有限公司 33,355,263 人民币普通股 33,355,263
人民币普通股 19,129,108
冯梧初 21,587,971
境内上市外资股 2,458,863
香港中央结算有限公司 19,529,631 人民币普通股 19,529,631
幸福人寿保险股份有限公司-分红 16,842,478 人民币普通股 16,842,478
中国人寿保险股份有限公司－分红－个
15,862,165 人民币普通股 15,862,165
人分红-005L-FH002 深
新粤有限公司 13,201,086 境内上市外资股 13,201,086
前 10 名无限售流通股股东之间，以及前 10 广东省交通集团有限公司为广东省公路建设有限公司、广东省高速公路有限公司、新
名无限售流通股股东和前 10 名股东之间关 粤有限公司的控股母公司。未知其他股东之间是否存在关联关系，及是否属于《上市
联关系或一致行动的说明 公司持股变动信息披露管理办法》中规定的一致行动人。
前 10 名普通股股东参与融资融券业务情况
无。
说明（如有）（参见注 4）
公司前 10 名普通股股东、前 10 名无限售条件普通股股东在报告期内是否进行约定购回交易
□ 是 √ 否
公司前 10 名普通股股东、前 10 名无限售条件普通股股东在报告期内未进行约定购回交易。
2、公司控股股东情况
控股股东性质：地方国有控股
控股股东类型：法人
法定代表
控股股东名称 人/单位负 成立日期 组织机构代码 主要经营业务
责人
股权管理：组织资产重组、优化配置；通过抵押、
产权转让、股份制改造等方式筹集资金；投资经
营；交通基础设施建设；公路项目营运及其相关
广东省交通集团有限公司 邓小华 2000 年 06 月 23 日 91440000723838552J 产业；技术开发、应用、咨询、服务；公路客货
运输及现代物流业务；境外关联业务；增值电信
业务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准
后方可开展经营活动）
控股股东报告期内控股和
广东省交通集团有限公司持有 H 股上市公司广东粤运交通股份有限公司 74.12%股权。
参股的其他境内外上市公
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司的股权情况
控股股东报告期内变更
□ 适用 √ 不适用
公司报告期控股股东未发生变更。
3、公司实际控制人及其一致行动人
实际控制人性质：地方国资管理机构
实际控制人类型：法人
法定代表人/单
实际控制人名称 成立日期 组织机构代码 主要经营业务
位负责人
作为广东省政府直属特设机构，
广东省人民政府国有资产 根据广东省政府授权代表广东
李成 2004 年 06 月 26 日 114400007583361658
监督管理委员会 省政府对监管企业依法履行出
资人职责，专司国有资产监管。
实际控制人报告期内控制
作为广东省政府直属特设机构，根据广东省政府授权代表广东省政府对监管企业依法履行出资人
的其他境内外上市公司的
职责，专司国有资产监管。
股权情况
实际控制人报告期内变更
□ 适用 √ 不适用
公司报告期实际控制人未发生变更。
公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图
实际控制人通过信托或其他资产管理方式控制公司
□ 适用 √ 不适用
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
4、公司控股股东或第一大股东及其一致行动人累计质押股份数量占其所持公司股份数量比例达到 80%
□ 适用 √ 不适用
5、其他持股在 10%以上的法人股东
√ 适用 □ 不适用
法定代表
法人股东名称 人/单位负 成立日期 注册资本 主要经营业务或管理活动
责人
公路、桥梁、隧桥、交通基础设施的建
设、投资及经营管理，技术咨询，筑路
机械的租赁；销售建筑材料、工程机械
广东省公路建设有限公司 王康臣 1987 年 04 月 16 日 108 亿元
设备；车辆救援服务（由分公司经营）。
（依法须经批准的项目，经相关部门批
准后方可开展经营活动）
6、控股股东、实际控制人、重组方及其他承诺主体股份限制减持情况
□ 适用 √ 不适用
四、股份回购在报告期的具体实施情况
股份回购的实施进展情况
□ 适用 √ 不适用
采用集中竞价方式减持回购股份的实施进展情况
□ 适用 √ 不适用
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第八节 优先股相关情况
□ 适用 √ 不适用
报告期公司不存在优先股。
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第九节 债券相关情况
√ 适用 □ 不适用
一、企业债券
□ 适用 √ 不适用
报告期公司不存在企业债券。
二、公司债券
□ 适用 √ 不适用
报告期公司不存在公司债券。
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三、非金融企业债务融资工具
√ 适用 □ 不适用
1、非金融企业债务融资工具基本信息
单位：元
债券名称 债券简称 债券代码 发行日 起息日 到期日 债券余额 利率 还本付息方式 交易场所
广东省高速公路发展股份 每年付息一次，兑付
有限公司 2019 年度第一期 19 粤高速 MTN001 101900252 2019 年 02 月 27 日 2019 年 03 月 01 日 2024 年 03 月 01 日 679,025,866.59 4% 日一次性兑付本金及 银行间市场
中期票据 最后一期利息
广东省高速公路发展股份 每年付息一次，兑付
有限公司 2020 年度第一期 20 粤高速 MTN001 102000367 2020 年 03 月 13 日 2020 年 03 月 17 日 2025 年 03 月 17 日 748,408,219.99 3% 日一次性兑付本金及 银行间市场
中期票据 最后一期利息
适用的交易机制 在全国银行间债券市场流通转让，其上市流通将按照全国银行间同业拆借中心颁布的相关规定进行。
逾期未偿还债券
□ 适用 √ 不适用
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2、发行人或投资者选择权条款、投资者保护条款的触发和执行情况
□ 适用 √ 不适用
3、中介机构的情况
签字会计师 中介机构
债券项目名称 中介机构名称 办公地址 联系电话
姓名 联系人
北京市朝阳区建国门
19 粤高速 MTN001 联合资信评估有限公司 无 杨婷 010-85679696
外大街 2 号
北京市朝阳区建国门
20 粤高速 MTN001 联合资信评估有限公司 无 杨婷 010-85679696
外大街 2 号
报告期内上述机构是否发生变化
□ 是 √ 否
4、募集资金使用情况
单位：元
是否与募集说明
募集资金违规
募集资金总金 未使用金 募集资金专项账户 书承诺的用途、
债券项目名称 已使用金额 使用的整改情
额 额 运作情况（如有） 使用计划及其他
况（如有）
约定一致
19 粤高速 MTN001 680,000,000.00 680,000,000.00 0.00 无 无 是
20 粤高速 MTN001 750,000,000.00 750,000,000.00 0.00 无 无 是
募集资金用于建设项目
□ 适用 √ 不适用
公司报告期内变更上述债券募集资金用途
□ 适用 √ 不适用
5、报告期内信用评级结果调整情况
□ 适用 √ 不适用
6、担保情况、偿债计划及其他偿债保障措施在报告期内的执行情况和变化情况及对债券投资者权益的影
响
□ 适用 √ 不适用
四、可转换公司债券
□ 适用 √ 不适用
报告期公司不存在可转换公司债券。
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五、报告期内合并报表范围亏损超过上年末净资产 10%
□ 适用 √ 不适用
六、报告期末除债券外的有息债务逾期情况
□ 适用 √ 不适用
七、报告期内是否有违反规章制度的情况
□ 是 √ 否
八、截至报告期末公司近两年的主要会计数据和财务指标
单位：万元
项目 本报告期末 上年末 本报告期末比上年末增减
流动比率 270.19% 118.46% 151.73%
资产负债率 40.02% 48.24% -8.22%
速动比率 269.68% 118.35% 151.33%
本报告期 上年同期 本报告期比上年同期增减
扣除非经常性损益后净利润 169,309.16 70,482.16 140.22%
EBITDA 全部债务比 72.70% 45.98% 26.72%
利息保障倍数 11.59 7.65 51.50%
现金利息保障倍数 13.72 10.53 30.29%
EBITDA 利息保障倍数 15.86 11.39 39.24%
贷款偿还率 446.05% 115.11% 330.94%
利息偿付率 104.94% 91.50% 13.44%
72
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
第十节 财务报告
一、审计报告
审计意见类型 标准的无保留意见
审计报告签署日期 2022 年 03 月 15 日
审计机构名称 永拓会计师事务所（特殊普通合伙）
注册会计师姓名 史绍禹、黄志炎
审计报告正文
审 计 报 告
永证审字（2022）第110002号
广东省高速公路发展股份有限公司全体股东：
（一） 审计意见
我们审计了广东省高速公路发展股份有限公司（以下简称“粤高速集团”）财务报表，包括2021年12
月31日的合并及公司资产负债表，2021年度的合并及公司利润表、合并及公司现金流量表、合并及公司股
东权益变动表以及相关财务报表附注。
我们认为，后附的财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，公允反映了粤高速集团
2021年12月31日合并及公司的财务状况以及2021年度合并及公司的经营成果和现金流量。
（二） 形成审计意见的基础
我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。审计报告的“注册会计师对财务报表审计
的责任”部分进一步阐述了我们在这些准则下的责任。按照中国注册会计师职业道德守则，我们独立于粤
高速集团，并履行了职业道德方面的其他责任。我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表
审计意见提供了基础。
（三） 关键审计事项
关键审计事项是我们根据职业判断，认为对本期财务报表审计最为重要的事项。这些事项的应对以对
财务报表整体进行审计并形成审计意见为背景，我们不对这些事项单独发表意见。我们确定下列事项是需
要在审计报告中沟通的关键审计事项。
固定资产收费公路折旧
1、事项描述
如“财务报表附注三、15固定资产”、“财务报表附注五、12固定资产”所述：粤高速集团收费公路2021
年年末账面价值为人民币9,905,476,302.88元，占合并资产总额的52.48%；2021年度收费公路计提折旧金
额为人民币1,035,681,518.74元，占合并营业成本的53.68%。粤高速集团收费公路根据车流量法计提折旧，
以当期实际车流量占经营期预计剩余总交通流量的比例计算当期折旧额。经营期总交通流量是指粤高速集
团在经营期限内总交通流量的预测，属于重大会计估计。因此，我们确定粤高速集团的收费公路的计价及
折旧为关键审计事项。
2、审计应对
73
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
为应对上述关键审计事项，我们执行的主要审计程序包括：
（1）了解、评估和测试粤高速集团管理层对于收费公路日常管理和会计处理方面的内部控制；
（2）检查粤高速集团在收费公路折旧计算过程中所应用的实际车流量数据是否与粤高速集团从外部
服务单位取得的实际车流量数据一致；
（3）对粤高速集团所聘请的进行交通流量预测的第三方机构的独立性和专业胜任能力进行评估；
（4）了解第三方机构出具的交通流量预测报告中所使用的预测未来车流量的方法，并通过将过往年
度的预测车流量和该期间实际车流量作比较来评价交通流量预测报告的可靠性；
（5）对公路和桥梁折旧进行重新计算，验证财务报表中公路和桥梁折旧金额的准确性。
（四） 其他信息
粤高速集团管理层对其他信息负责。其他信息包括粤高速集团2021年年度报告中涵盖的信息，但不包
括财务报表和我们的审计报告。
我们对财务报表发表的审计意见不涵盖其他信息，我们也不对其他信息发表任何形式的鉴证结论。
结合我们对财务报表的审计，我们的责任是阅读其他信息，在此过程中，考虑其他信息是否与财务报
表或我们在审计过程中了解到的情况存在重大不一致或者似乎存在重大错报。
基于我们已执行的工作，如果我们确定其他信息存在重大错报，我们应当报告该事实。在这方面，我
们无任何事项需要报告。
（五） 管理层和治理层对财务报表的责任
粤高速集团管理层（以下简称管理层）负责按照企业会计准则的规定编制财务报表，使其实现公允反
映，并设计、执行和维护必要的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。
在编制财务报表时，管理层负责评估粤高速集团的持续经营能力，披露与持续经营相关的事项（如适
用），并运用持续经营假设，除非管理层计划清算粤高速集团、终止运营或别无其他现实的选择。
治理层负责监督粤高速集团的财务报告过程。
（六） 注册会计师对财务报表审计的责任
我们的目标是对财务报表整体是否不存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合理保证，并出具包含
审计意见的审计报告。合理保证是高水平的保证，但并不能保证按照审计准则执行的审计在某一重大错报
存在时总能发现。错报可能由于舞弊或错误导致，如果合理预期错报单独或汇总起来可能影响财务报表使
用者依据财务报表作出的经济决策，则通常认为错报是重大的。
在按照审计准则执行审计工作的过程中，我们运用职业判断，并保持职业怀疑。同时，我们也执行以
下工作：
（1）识别和评估由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险，设计和实施审计程序以应对这些风
险，并获取充分、适当的审计证据，作为发表审计意见的基础。由于舞弊可能涉及串通、伪造、故意遗漏、
虚假陈述或凌驾于内部控制之上，未能发现由于舞弊导致的重大错报的风险高于未能发现由于错误导致的
重大错报的风险。
（2）了解与审计相关的内部控制，以设计恰当的审计程序。
（3）评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计及相关披露的合理性。
（4）对管理层使用持续经营假设的恰当性得出结论。同时，根据获取的审计证据，就可能导致对粤
高速集团持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况是否存在重大不确定性得出结论。如果我们得出结论认
为存在重大不确定性，审计准则要求我们在审计报告中提请报表使用者注意财务报表中的相关披露；如果
披露不充分，我们应当发表非无保留意见。我们的结论基于截至审计报告日可获得的信息。然而，未来的
事项或情况可能导致粤高速集团不能持续经营。
（5）评价财务报表的总体列报、结构和内容，并评价财务报表是否公允反映相关交易和事项。
（6）就粤高速集团中实体或业务活动的财务信息获取充分、适当的审计证据，以对财务报表发表意
见。我们负责指导、监督和执行集团审计。我们对审计意见承担全部责任。
我们与治理层就计划的审计范围、时间安排和重大审计发现等事项进行沟通，包括沟通我们在审计中
74
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
识别出的值得关注的内部控制缺陷。
我们还就已遵守与独立性相关的职业道德要求向治理层提供声明，并与治理层沟通可能被合理认为影
响我们独立性的所有关系和其他事项，以及相关的防范措施（如适用）。
从与治理层沟通过的事项中，我们确定哪些事项对本期财务报表审计最为重要，因而构成关键审计事
项。我们在审计报告中描述这些事项，除非法律法规禁止公开披露这些事项，或在极少数情形下，如果合
理预期在审计报告中沟通某事项造成的负面后果超过在公众利益方面产生的益处，我们确定不应在审计报
告中沟通该事项。
永拓会计师事务所（特殊普通合伙） 中国注册会计师：
史绍禹
（项目合伙人）：
中国北京 中国注册会计师： 黄志炎
二〇二二年三月十五日
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二、财务报表
财务附注中报表的单位为：元
1、合并资产负债表
编制单位：广东省高速公路发展股份有限公司
2021 年 12 月 31 日
单位：元
项目 2021 年 12 月 31 日 2020 年 12 月 31 日
流动资产：
货币资金 2,956,404,390.55 2,847,398,003.89
结算备付金
拆出资金
交易性金融资产
衍生金融资产
应收票据
应收账款 159,053,399.87 168,907,517.56
应收款项融资
预付款项 5,227,647.09 3,607,538.01
应收保费
应收分保账款
应收分保合同准备金
其他应收款 13,761,124.23 60,925,367.64
其中：应收利息
应收股利 1,205,472.90 2,705,472.90
买入返售金融资产
存货 640,079.66 53,761.06
合同资产 5,286,462.45 5,452,813.90
持有待售资产
一年内到期的非流动资产 2,782,974.53 51,745.32
其他流动资产 21,213.96 27,051.69
流动资产合计 3,143,177,292.34 3,086,423,799.07
非流动资产：
发放贷款和垫款
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
项目 2021 年 12 月 31 日 2020 年 12 月 31 日
债权投资
其他债权投资
长期应收款
长期股权投资 2,627,130,681.24 2,382,381,165.60
其他权益工具投资 1,577,175,826.05 1,737,015,528.29
其他非流动金融资产
投资性房地产 2,889,263.41 3,110,381.89
固定资产 10,639,272,192.02 11,540,075,929.69
在建工程 351,130,455.06 340,611,095.47
生产性生物资产
油气资产
使用权资产 14,100,325.01 不适用
无形资产 268,504,176.43 302,381,356.52
开发支出
商誉
长期待摊费用 2,103,750.00 3,462,122.00
递延所得税资产 225,243,885.27 330,755,418.39
其他非流动资产 25,038,952.48 22,361,861.19
非流动资产合计 15,732,589,506.97 16,662,154,859.04
资产总计 18,875,766,799.31 19,748,578,658.11
流动负债：
短期借款 200,192,500.00
向中央银行借款
拆入资金
交易性金融负债
衍生金融负债
应付票据
应付账款 264,487,139.44 369,773,342.71
预收款项 10,660,208.51 11,309,007.41
合同负债 22,000.00 309,734.51
卖出回购金融资产款
吸收存款及同业存放
代理买卖证券款
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项目 2021 年 12 月 31 日 2020 年 12 月 31 日
代理承销证券款
应付职工薪酬 19,213,631.91 16,726,198.13
应交税费 164,612,512.99 217,748,392.78
其他应付款 177,970,483.76 1,512,619,359.78
其中：应付利息
应付股利 22,941,943.24 22,262,804.39
应付手续费及佣金
应付分保账款
持有待售负债
一年内到期的非流动负债 525,644,368.26 266,328,017.47
其他流动负债 726,336.48 648,581.64
流动负债合计 1,163,336,681.35 2,595,655,134.43
非流动负债：
保险合同准备金
长期借款 4,572,621,200.00 4,977,438,800.00
应付债券 1,427,434,086.58 1,426,488,336.65
其中：优先股
永续债
租赁负债 2,773,459.76 不适用
长期应付款 3,461,832.74 40,406,172.37
长期应付职工薪酬
预计负债
递延收益 69,228,093.11 89,170,569.64
递延所得税负债 315,922,287.64 387,103,060.74
其他非流动负债
非流动负债合计 6,391,440,959.83 6,920,606,939.40
负债合计 7,554,777,641.18 9,516,262,073.83
所有者权益：
股本 2,090,806,126.00 2,090,806,126.00
其他权益工具
其中：优先股
永续债
资本公积 713,460,518.49 645,969,210.48
78
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
项目 2021 年 12 月 31 日 2020 年 12 月 31 日
减：库存股
其他综合收益 192,177,466.34 302,895,877.65
专项储备
盈余公积 1,225,375,330.56 1,167,785,965.63
一般风险准备
未分配利润 4,760,618,543.78 3,725,679,319.35
归属于母公司所有者权益合计 8,982,437,985.17 7,933,136,499.11
少数股东权益 2,338,551,172.96 2,299,180,085.17
所有者权益合计 11,320,989,158.13 10,232,316,584.28
负债和所有者权益总计 18,875,766,799.31 19,748,578,658.11
法定代表人：郑任发 总经理：汪春华 主管会计工作负责人：陆明 会计机构负责人：周芳
2、母公司资产负债表
单位：元
项目 2021 年 12 月 31 日 2020 年 12 月 31 日
流动资产：
货币资金 1,860,836,127.30 1,781,764,519.09
交易性金融资产
衍生金融资产
应收票据
应收账款 24,208,692.49 27,004,827.41
应收款项融资
预付款项 4,311,419.00 2,181,215.03
其他应收款 6,885,982.60 54,148,114.53
其中：应收利息
应收股利 1,205,472.90 2,705,472.90
存货
合同资产
持有待售资产
一年内到期的非流动资产 278,562,652.27 256,279,340.60
其他流动资产 11,067.41 27,051.69
流动资产合计 2,174,815,941.07 2,121,405,068.35
非流动资产：
79
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
项目 2021 年 12 月 31 日 2020 年 12 月 31 日
债权投资 287,903,684.98
其他债权投资
长期应收款
长期股权投资 5,792,610,802.46 5,529,362,536.53
其他权益工具投资 1,577,175,826.05 1,737,015,528.29
其他非流动金融资产
投资性房地产 2,637,125.16 2,858,243.64
固定资产 5,707,608,552.14 6,245,462,940.39
在建工程 43,594,243.12 43,086,545.58
生产性生物资产
油气资产
使用权资产 12,611,748.50 不适用
无形资产 140,756,147.03 150,582,241.22
开发支出
商誉
长期待摊费用
递延所得税资产 218,624,401.07 322,365,911.10
其他非流动资产 14,434,283.48 7,089,990.48
非流动资产合计 13,510,053,129.01 14,325,727,622.21
资产总计 15,684,869,070.08 16,447,132,690.56
流动负债：
短期借款 200,192,500.00
交易性金融负债
衍生金融负债
应付票据
应付账款 105,685,908.27 105,919,984.52
预收款项 250,984.75
合同负债
应付职工薪酬 6,825,973.81 6,472,802.81
应交税费 7,330,856.79 9,165,801.86
其他应付款 690,062,820.89 1,431,814,861.38
其中：应付利息
应付股利 22,941,943.24 22,262,804.39
80
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
项目 2021 年 12 月 31 日 2020 年 12 月 31 日
持有待售负债
一年内到期的非流动负债 456,996,690.91 190,331,701.48
其他流动负债 37,299.97 539,618,124.00
流动负债合计 1,267,190,535.39 2,483,515,776.05
非流动负债：
长期借款 4,058,096,200.00 4,389,653,800.00
应付债券 1,427,434,086.58 1,426,488,336.65
其中：优先股
永续债
租赁负债 2,445,724.58 不适用
长期应付款 3,461,832.74 40,406,172.37
长期应付职工薪酬
预计负债
递延收益 10,120,879.64 13,403,327.12
递延所得税负债 66,399,854.20 105,636,866.50
其他非流动负债
非流动负债合计 5,567,958,577.74 5,975,588,502.64
负债合计 6,835,149,113.13 8,459,104,278.69
所有者权益：
股本 2,090,806,126.00 2,090,806,126.00
其他权益工具
其中：优先股
永续债
资本公积 934,851,285.51 938,969,546.79
减：库存股
其他综合收益 192,177,466.34 302,895,877.65
专项储备
盈余公积 1,045,403,063.00 987,813,698.07
未分配利润 4,586,482,016.10 3,667,543,163.36
所有者权益合计 8,849,719,956.95 7,988,028,411.87
负债和所有者权益总计 15,684,869,070.08 16,447,132,690.56
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
3、合并利润表
单位：元
项目 2021 年度 2020 年度
一、营业总收入 5,288,057,677.93 3,790,348,876.26
其中：营业收入 5,288,057,677.93 3,790,348,876.26
利息收入
已赚保费
手续费及佣金收入
二、营业总成本 2,414,254,320.96 2,106,157,423.78
其中：营业成本 1,929,512,025.56 1,662,223,696.13
利息支出
手续费及佣金支出
退保金
赔付支出净额
提取保险责任合同准备
金净额
保单红利支出
分保费用
税金及附加 26,151,601.45 23,401,929.49
销售费用
管理费用 223,605,442.46 203,945,119.58
研发费用 13,270,938.73 404,303.70
财务费用 221,714,312.76 216,182,374.88
其中：利息费用 282,653,629.93 264,407,174.38
利息收入 64,220,887.86 50,618,519.70
加：其他收益 17,600,355.16 12,819,409.84
投资收益（损失以“－”号
277,061,254.36 171,366,835.55
填列）
其中：对联营企业和合营企
227,004,893.87 114,517,784.14
业的投资收益
以摊余成本计量的金
融资产终止确认收益
汇兑收益（损失以“-”号填
列）
净敞口套期收益（损失以
82
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
项目 2021 年度 2020 年度
“－”号填列）
公允价值变动收益（损失以
“－”号填列）
信用减值损失（损失以“-”
-1,935,337.47 -2,457,808.51
号填列）
资产减值损失（损失以“-”
-2,889,394.16 -1,231,918.94
号填列）
资产处置收益（损失以“-”
3,017,370.44
号填列）
三、营业利润（亏损以“－”号填列） 3,166,657,605.30 1,864,687,970.42
加：营业外收入 17,975,495.18 11,749,841.36
减：营业外支出 22,483,385.64 20,642,932.77
四、利润总额（亏损总额以“－”号
3,162,149,714.84 1,855,794,879.01
填列）
减：所得税费用 735,365,014.56 491,409,872.94
五、净利润（净亏损以“－”号填列） 2,426,784,700.28 1,364,385,006.07
（一）按经营持续性分类
1.持续经营净利润（净亏损以
2,426,784,700.28 1,364,385,006.07
“－”号填列）
2.终止经营净利润（净亏损以
“－”号填列）
（二）按所有权归属分类
1.归属于母公司股东的净利润 1,700,406,981.99 867,842,774.78
2.少数股东损益 726,377,718.29 496,542,231.29
六、其他综合收益的税后净额 -110,718,411.31 -79,297,467.25
归属母公司所有者的其他综合收
-110,718,411.31 -79,297,467.25
益的税后净额
（一）不能重分类进损益的其他
-120,434,499.12 -74,105,307.36
综合收益
1.重新计量设定受益计划
变动额
2.权益法下不能转损益的
其他综合收益
3.其他权益工具投资公允
-120,434,499.12 -74,105,307.36
价值变动
4.企业自身信用风险公允
83
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
项目 2021 年度 2020 年度
价值变动
5.其他
（二）将重分类进损益的其他综
9,716,087.81 -5,192,159.89
合收益
1.权益法下可转损益的其
9,716,087.81 -5,192,159.89
他综合收益
2.其他债权投资公允价值
变动
3.金融资产重分类计入其
他综合收益的金额
4.其他债权投资信用减值
准备
5.现金流量套期储备
6.外币财务报表折算差额
7.其他
归属于少数股东的其他综合收益
的税后净额
七、综合收益总额 2,316,066,288.97 1,285,087,538.82
归属于母公司所有者的综合收
1,589,688,570.68 788,545,307.53
益总额
归属于少数股东的综合收益总
726,377,718.29 496,542,231.29
额
八、每股收益：
（一）基本每股收益 0.81 0.42
（二）稀释每股收益 0.81 0.42
法定代表人：郑任发 总经理：汪春华 主管会计工作负责人：陆明 会计机构负责人：周芳
4、母公司利润表
单位：元
项目 2021 年度 2020 年度
一、营业收入 1,469,364,434.37 975,440,382.58
减：营业成本 718,634,183.97 655,670,622.07
税金及附加 8,211,382.64 8,077,542.21
销售费用
84
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
项目 2021 年度 2020 年度
管理费用 117,865,388.31 111,210,597.86
研发费用 6,788,937.00
财务费用 235,894,975.56 208,439,841.94
其中：利息费用 274,934,433.28 250,230,473.17
利息收入 39,948,340.40 40,734,373.10
加：其他收益 4,070,892.76 3,249,141.80
投资收益（损失以“－”
1,316,869,007.46 1,009,976,324.53
号填列）
其中：对联营企业和合营
221,639,163.75 343,597,391.91
企业的投资收益
以摊余成本计量的金
融资产终止确认收益（损失以“-”
号填列）
净敞口套期收益（损失以
“－”号填列）
公允价值变动收益（损失
以“－”号填列）
信用减值损失（损失以“-”
93,582.00 -93,582.00
号填列）
资产减值损失（损失以“-”
-2,889,394.16
号填列）
资产处置收益（损失以“-”
号填列）
二、营业利润（亏损以“－”号填
1,700,113,654.95 1,005,173,662.83
列）
加：营业外收入 1,683,906.22 3,221,547.75
减：营业外支出 13,481,250.02 12,774,779.05
三、利润总额（亏损总额以“－”
1,688,316,311.15 995,620,431.53
号填列）
减：所得税费用 103,909,700.85 63,291,303.29
四、净利润（净亏损以“－”号填
1,584,406,610.30 932,329,128.24
列）
（一）持续经营净利润（净亏
1,584,406,610.30 932,329,128.24
损以“－”号填列）
（二）终止经营净利润（净亏
损以“－”号填列）
85
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
项目 2021 年度 2020 年度
五、其他综合收益的税后净额 -110,718,411.31 -79,297,467.25
（一）不能重分类进损益的其
-120,434,499.12 -74,105,307.36
他综合收益
1.重新计量设定受益计
划变动额
2.权益法下不能转损益
的其他综合收益
3.其他权益工具投资公
-120,434,499.12 -74,105,307.36
允价值变动
4.企业自身信用风险公
允价值变动
5.其他
（二）将重分类进损益的其他
9,716,087.81 -5,192,159.89
综合收益
1.权益法下可转损益的
9,716,087.81 -5,192,159.89
其他综合收益
2.其他债权投资公允价
值变动
3.金融资产重分类计入
其他综合收益的金额
4.其他债权投资信用减
值准备
5.现金流量套期储备
6.外币财务报表折算差
额
7.其他
六、综合收益总额 1,473,688,198.99 853,031,660.99
七、每股收益：
（一）基本每股收益
（二）稀释每股收益
5、合并现金流量表
单位：元
项目 2021 年度 2020 年度
一、经营活动产生的现金流量：
86
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
项目 2021 年度 2020 年度
销售商品、提供劳务收到的现
5,447,910,740.15 3,866,637,428.50
金
客户存款和同业存放款项净增
加额
向中央银行借款净增加额
向其他金融机构拆入资金净增
加额
收到原保险合同保费取得的现
金
收到再保业务现金净额
保户储金及投资款净增加额
收取利息、手续费及佣金的现
金
拆入资金净增加额
回购业务资金净增加额
代理买卖证券收到的现金净额
收到的税费返还
收到其他与经营活动有关的现
126,417,264.96 184,856,181.58
金
经营活动现金流入小计 5,574,328,005.11 4,051,493,610.08
购买商品、接受劳务支付的现
417,377,507.94 391,854,339.69
金
客户贷款及垫款净增加额
存放中央银行和同业款项净增
加额
支付原保险合同赔付款项的现
金
拆出资金净增加额
支付利息、手续费及佣金的现
金
支付保单红利的现金
支付给职工以及为职工支付的
490,684,230.89 384,566,222.40
现金
支付的各项税费 901,811,223.79 553,265,616.61
支付其他与经营活动有关的现
94,710,321.33 85,620,190.33
金
87
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
项目 2021 年度 2020 年度
经营活动现金流出小计 1,904,583,283.95 1,415,306,369.03
经营活动产生的现金流量净额 3,669,744,721.16 2,636,187,241.05
二、投资活动产生的现金流量：
收回投资收到的现金 45,000,000.00 210,000,000.00
取得投资收益收到的现金 174,741,274.88 162,479,782.83
处置固定资产、无形资产和其
4,787,323.86 68,875.00
他长期资产收回的现金净额
处置子公司及其他营业单位收
到的现金净额
收到其他与投资活动有关的现
金
投资活动现金流入小计 224,528,598.74 372,548,657.83
购建固定资产、无形资产和其
513,663,936.74 660,012,394.04
他长期资产支付的现金
投资支付的现金 134,650,000.00 224,910,442.24
质押贷款净增加额
取得子公司及其他营业单位支
付的现金净额
支付其他与投资活动有关的现
金
投资活动现金流出小计 648,313,936.74 884,922,836.28
投资活动产生的现金流量净额 -423,785,338.00 -512,374,178.45
三、筹资活动产生的现金流量：
吸收投资收到的现金
其中：子公司吸收少数股东投
资收到的现金
取得借款收到的现金 2,124,930,000.00 2,169,880,000.00
收到其他与筹资活动有关的现
140,145,195.50 89,083,500.00
金
筹资活动现金流入小计 2,265,075,195.50 2,258,963,500.00
偿还债务支付的现金 2,503,707,200.00 1,730,365,000.00
分配股利、利润或偿付利息支
1,667,198,772.33 1,588,108,152.77
付的现金
其中：子公司支付给少数股东
755,677,776.30 380,689,946.00
的股利、利润
88
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
项目 2021 年度 2020 年度
支付其他与筹资活动有关的现
1,230,750,884.93 1,272,832,461.00
金
筹资活动现金流出小计 5,401,656,857.26 4,591,305,613.77
筹资活动产生的现金流量净额 -3,136,581,661.76 -2,332,342,113.77
四、汇率变动对现金及现金等价物
-371,334.74 1,728,690.91
的影响
五、现金及现金等价物净增加额 109,006,386.66 -206,800,360.26
加：期初现金及现金等价物余
2,846,176,803.89 3,052,977,164.15
额
六、期末现金及现金等价物余额 2,955,183,190.55 2,846,176,803.89
6、母公司现金流量表
单位：元
项目 2021 年度 2020 年度
一、经营活动产生的现金流量：
销售商品、提供劳务收到的现
1,512,002,307.36 993,839,736.20
金
收到的税费返还
收到其他与经营活动有关的现
139,579,001.22 93,504,920.38
金
经营活动现金流入小计 1,651,581,308.58 1,087,344,656.58
购买商品、接受劳务支付的现
85,431,635.37 103,008,692.77
金
支付给职工以及为职工支付的
156,876,478.03 127,409,377.73
现金
支付的各项税费 55,685,419.35 38,537,660.12
支付其他与经营活动有关的现
89,308,303.12 345,450,155.26
金
经营活动现金流出小计 387,301,835.87 614,405,885.88
经营活动产生的现金流量净额 1,264,279,472.71 472,938,770.70
二、投资活动产生的现金流量：
收回投资收到的现金 310,000,000.00 150,000,000.00
取得投资收益收到的现金 1,222,810,553.86 891,162,907.16
处置固定资产、无形资产和其
1,359,500.00 7,700.00
他长期资产收回的现金净额
89
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
处置子公司及其他营业单位收
4,694,628.72
到的现金净额
收到其他与投资活动有关的现
金
投资活动现金流入小计 1,534,170,053.86 1,045,865,235.88
购建固定资产、无形资产和其
145,749,738.08 270,834,718.98
他长期资产支付的现金
投资支付的现金 1,380,489,292.00 1,486,620,726.24
取得子公司及其他营业单位支
付的现金净额
支付其他与投资活动有关的现
金
投资活动现金流出小计 1,526,239,030.08 1,757,455,445.22
投资活动产生的现金流量净额 7,931,023.78 -711,590,209.34
三、筹资活动产生的现金流量：
吸收投资收到的现金
取得借款收到的现金 2,124,930,000.00 1,809,290,000.00
收到其他与筹资活动有关的现
金
筹资活动现金流入小计 2,124,930,000.00 1,809,290,000.00
偿还债务支付的现金 2,422,947,200.00 1,479,775,000.00
分配股利、利润或偿付利息支
886,140,438.61 1,101,090,057.96
付的现金
支付其他与筹资活动有关的现
8,609,914.93 1,122,177.00
金
筹资活动现金流出小计 3,317,697,553.54 2,581,987,234.96
筹资活动产生的现金流量净额 -1,192,767,553.54 -772,697,234.96
四、汇率变动对现金及现金等价物
-371,334.74 1,728,690.91
的影响
五、现金及现金等价物净增加额 79,071,608.21 -1,009,619,982.69
加：期初现金及现金等价物余
1,780,543,319.09 2,790,163,301.78
额
六、期末现金及现金等价物余额 1,859,614,927.30 1,780,543,319.09
90
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
7、合并所有者权益变动表
本期金额
单位：元
2021 年度
归属于母公司所有者权益
其他权益工具
项目
一般
减：库 专项 其 少数股东权益 所有者权益合计
优 永
股本 其 资本公积 其他综合收益 盈余公积 风险 未分配利润 小计
先 续 存股 储备 他
他 准备
股 债
一、上年期末余额 2,090,806,126.00 645,969,210.48 302,895,877.65 1,167,785,965.63 3,725,679,319.35 7,933,136,499.11 2,299,180,085.17 10,232,316,584.28
加：会计政策变更 546,190.04 546,190.04 546,190.04
前期差错更正
同一控制下企业合
并
其他
二、本年期初余额 2,090,806,126.00 645,969,210.48 302,895,877.65 1,167,785,965.63 3,726,225,509.39 7,933,682,689.15 2,299,180,085.17 10,232,862,774.32
三、本期增减变动金额（减
67,491,308.01 -110,718,411.31 57,589,364.93 1,034,393,034.39 1,048,755,296.02 39,371,087.79 1,088,126,383.81
少以“－”号填列）
（一）综合收益总额 -110,718,411.31 1,700,406,981.99 1,589,688,570.68 726,377,718.29 2,316,066,288.97
（二）所有者投入和减少资
本
1．所有者投入的普通股
2．其他权益工具持有者投入
资本
91
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2021 年度
归属于母公司所有者权益
其他权益工具
项目
一般
减：库 专项 其 少数股东权益 所有者权益合计
优 永
股本 其 资本公积 其他综合收益 盈余公积 风险 未分配利润 小计
先 续 存股 储备 他
他 准备
股 债
3．股份支付计入所有者权益
的金额
4．其他
（三）利润分配 57,589,364.93 -666,013,947.60 -608,424,582.67 -755,677,776.30 -1,364,102,358.97
1．提取盈余公积 57,589,364.93 -57,589,364.93
2．提取一般风险准备
3．对所有者（或股东）的分
-608,424,582.67 -608,424,582.67 -755,677,776.30 -1,364,102,358.97
配
4．其他
（四）所有者权益内部结转
1．资本公积转增资本（或股
本）
2．盈余公积转增资本（或股
本）
3．盈余公积弥补亏损
4．设定受益计划变动额结转
留存收益
5．其他综合收益结转留存收
益
92
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2021 年度
归属于母公司所有者权益
其他权益工具
项目
一般
减：库 专项 其 少数股东权益 所有者权益合计
优 永
股本 其 资本公积 其他综合收益 盈余公积 风险 未分配利润 小计
先 续 存股 储备 他
他 准备
股 债
6．其他
（五）专项储备
1．本期提取
2．本期使用
（六）其他 67,491,308.01 67,491,308.01 68,671,145.80 136,162,453.81
四、本期期末余额 2,090,806,126.00 713,460,518.49 192,177,466.34 1,225,375,330.56 4,760,618,543.78 8,982,437,985.17 2,338,551,172.96 11,320,989,158.13
93
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
上期金额
单位：元
2020 年年度
归属于母公司所有者权益
其他权益工具
项目
一般
减：库 专项 其 少数股东权益 所有者权益合计
优 永
股本 其 资本公积 其他综合收益 盈余公积 风险 未分配利润 小计
先 续 存股 储备 他
他 准备
股 债
一、上年期末余额 2,090,806,126.00 3,094,017,129.31 382,193,344.90 1,074,553,052.81 3,915,790,810.76 10,557,360,463.78 2,139,676,884.88 12,697,037,348.66
加：会计政策变更
前期差错更
正
同一控制下
企业合并
其他
二、本年期初余额 2,090,806,126.00 3,094,017,129.31 382,193,344.90 1,074,553,052.81 3,915,790,810.76 10,557,360,463.78 2,139,676,884.88 12,697,037,348.66
三、本期增减变动金额
-2,448,047,918.83 -79,297,467.25 93,232,912.82 -190,111,491.41 -2,624,223,964.67 159,503,200.29 -2,464,720,764.38
（减少以“－”号填列）
（一）综合收益总额 -79,297,467.25 867,842,774.78 788,545,307.53 496,542,231.29 1,285,087,538.82
（二）所有者投入和减
少资本
1．所有者投入的普通
股
2．其他权益工具持有
者投入资本
94
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2020 年年度
归属于母公司所有者权益
其他权益工具
项目
一般
减：库 专项 其 少数股东权益 所有者权益合计
优 永
股本 其 资本公积 其他综合收益 盈余公积 风险 未分配利润 小计
先 续 存股 储备 他
他 准备
股 债
3．股份支付计入所有
者权益的金额
4．其他
（三）利润分配 93,232,912.82 -1,057,954,266.19 -964,721,353.37 -380,689,946.00 -1,345,411,299.37
1．提取盈余公积 93,232,912.82 -93,232,912.82
2．提取一般风险准备
3．对所有者（或股东）
-882,320,185.17 -882,320,185.17 -380,689,946.00 -1,263,010,131.17
的分配
4．其他 -82,401,168.20 -82,401,168.20 -82,401,168.20
（四）所有者权益内部
结转
1．资本公积转增资本
（或股本）
2．盈余公积转增资本
（或股本）
3．盈余公积弥补亏损
4．设定受益计划变动
额结转留存收益
5．其他综合收益结转
95
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2020 年年度
归属于母公司所有者权益
其他权益工具
项目
一般
减：库 专项 其 少数股东权益 所有者权益合计
优 永
股本 其 资本公积 其他综合收益 盈余公积 风险 未分配利润 小计
先 续 存股 储备 他
他 准备
股 债
留存收益
6．其他
（五）专项储备
1．本期提取
2．本期使用
（六）其他 -2,448,047,918.83 -2,448,047,918.83 43,650,915.00 -2,404,397,003.83
四、本期期末余额 2,090,806,126.00 645,969,210.48 302,895,877.65 1,167,785,965.63 3,725,679,319.35 7,933,136,499.11 2,299,180,085.17 10,232,316,584.28
96
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
8、母公司所有者权益变动表
本期金额
单位：元
2021 年度
其他权益工具
项目 减：库存 专项 其
股本 优先 永续 其 资本公积 其他综合收益 盈余公积 未分配利润 所有者权益合计
股 储备 他
股 债 他
一、上年期末余额 2,090,806,126.00 938,969,546.79 302,895,877.65 987,813,698.07 3,667,543,163.36 7,988,028,411.87
加：会计政策变更 546,190.04 546,190.04
前期差错更正
其他
二、本年期初余额 2,090,806,126.00 938,969,546.79 302,895,877.65 987,813,698.07 3,668,089,353.40 7,988,574,601.91
三、本期增减变动金额（减
-4,118,261.28 -110,718,411.31 57,589,364.93 918,392,662.70 861,145,355.04
少以“－”号填列）
（一）综合收益总额 -110,718,411.31 1,584,406,610.30 1,473,688,198.99
（二）所有者投入和减少资
本
1．所有者投入的普通股
2．其他权益工具持有者投入
资本
3．股份支付计入所有者权益
的金额
4．其他
（三）利润分配 57,589,364.93 -666,013,947.60 -608,424,582.67
97
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2021 年度
其他权益工具
项目 减：库存 专项 其
股本 优先 永续 其 资本公积 其他综合收益 盈余公积 未分配利润 所有者权益合计
股 储备 他
股 债 他
1．提取盈余公积 57,589,364.93 -57,589,364.93
2．对所有者（或股东）的分
-608,424,582.67 -608,424,582.67
配
3．其他
（四）所有者权益内部结转
1．资本公积转增资本（或股
本）
2．盈余公积转增资本（或股
本）
3．盈余公积弥补亏损
4．设定受益计划变动额结转
留存收益
5．其他综合收益结转留存收
益
6．其他
（五）专项储备
1．本期提取
2．本期使用
（六）其他 -4,118,261.28 -4,118,261.28
四、本期期末余额 2,090,806,126.00 934,851,285.51 192,177,466.34 1,045,403,063.00 4,586,482,016.10 8,849,719,956.95
98
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
上期金额
单位：元
2020 年年度
其他权益工具
项目 减：库 专项 其
股本 优先 永续 其 资本公积 其他综合收益 盈余公积 未分配利润 所有者权益合计
存股 储备 他
股 债 他
一、上年期末余额 2,090,806,126.00 2,974,458,696.93 382,193,344.90 894,580,785.25 3,710,584,722.68 10,052,623,675.76
加：会计政策变更
前期差错更正
其他
二、本年期初余额 2,090,806,126.00 2,974,458,696.93 382,193,344.90 894,580,785.25 3,710,584,722.68 10,052,623,675.76
三、本期增减变动金额（减
-2,035,489,150.14 -79,297,467.25 93,232,912.82 -43,041,559.32 -2,064,595,263.89
少以“－”号填列）
（一）综合收益总额 -79,297,467.25 932,329,128.24 853,031,660.99
（二）所有者投入和减少资
本
1．所有者投入的普通股
2．其他权益工具持有者投入
资本
3．股份支付计入所有者权益
的金额
4．其他
（三）利润分配 93,232,912.82 -975,553,097.99 -882,320,185.17
1．提取盈余公积 93,232,912.82 -93,232,912.82
99
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2020 年年度
其他权益工具
项目 减：库 专项 其
股本 优先 永续 其 资本公积 其他综合收益 盈余公积 未分配利润 所有者权益合计
存股 储备 他
股 债 他
2．对所有者（或股东）的分
-882,320,185.17 -882,320,185.17
配
3．其他
（四）所有者权益内部结转 182,410.43 182,410.43
1．资本公积转增资本（或股
本）
2．盈余公积转增资本（或股
本）
3．盈余公积弥补亏损
4．设定受益计划变动额结转
留存收益
5．其他综合收益结转留存收
益
6．其他 182,410.43 182,410.43
（五）专项储备
1．本期提取
2．本期使用
（六）其他 -2,035,489,150.14 -2,035,489,150.14
四、本期期末余额 2,090,806,126.00 938,969,546.79 302,895,877.65 987,813,698.07 3,667,543,163.36 7,988,028,411.87
100
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
三、公司基本情况
1、公司的发行上市及股本等基本情况
（1）公司成立于1993年2月，原名为广东省佛开高速公路股份有限公司，1993年6月30日经广东省企业股份制试点联审
小组办公室粤联审办[1993]68号文批准，重组更名为广东省高速公路发展股份有限公司，重组后股本结构为：国家股构成是
由经广东省国有资产管理部门确认的评估后的广东省九江大桥公司和广佛高速公路有限公司1993年1月31日的国有资产净值
41,821.36万元折股本15,502.50万股，广东省高速公路有限公司出资现金11,500万元认购3,593.75万股，其他法人出资现金
28,699.20万元认购8,968.50万股，内部职工出资现金8,700.80万元认购2,719万股，共30,783.75万股。
（2）1996年6月，经广东省经济体制改革委员会和广东省证券监督管理委员会以粤体改[1996]67号文批复同意，公司部
分非国有法人股东向马来西亚怡保工程有限公司转让非国有法人股2,000万股。
（3）1996年6月至7月，经国务院证券委员会委证发[1996]24号文和广东省经济体制改革委员会粤体改[1996]68号文批
复同意，公司向境外投资者发行13,500万股境内上市外资股（B股），每股面值人民币1元，发行价为人民币3.80元/股，以港
币3.54元/股发售。
（4）经中华人民共和国对外贸易经济合作部[1996]外经贸资一函字第606号文批复，同意公司为外商投资股份有限公司。
（5）1996年度公司实施分红派息和资本公积转增股本，为每10股送1.7股、转增股本3.3股。
（6）1998年1月，经中国证券监督管理委员会证监发字[1997]486号和487号文批准，采用“全额预缴款，比例配售，余
款即退”方式发行社会公众股(A股)10,000万股，每股面值1元，发行价为人民币5.41元/股。
（7）公司根据《广东省高速公路发展股份有限公司一九九九年度股东大会决议》，经中国证监会广州证券监管办公室广
州证监函[2000]99号文同意，并获中国证券监督管理委员会证监公司字[2000]98号文批准，以总股本764,256,249股为基数，
按10：3的比例配售，配股价为11.00元/股，向全体股东实际配售了73,822,250股普通股。
（8）根据广东省人民政府办公厅粤办函[2000]574号文批复，国家股无偿划转广东省交通集团有限公司持有和管理。
（9）经深圳证券交易所同意，公司的内部职工股5,302.05万股（其中董事、监事及高级管理人员持有的132,722股暂时
冻结），于2001年2月5日上市流通。
（10）公司根据2000年度股东大会决议，以2000年末的总股本838,078,499股为基数，向全体股东按10∶5的比例，以资
本公积金转增股本419,039,249股。股权登记日为2001年5月21日，除权基准日为2001年5月22日。
（11）经中国证监会证监公司字[2003]3号《关于核准广东省高速公路发展股份有限公司非上市外资股上市流通的通知》
批准，2004年3月8日，公司45,000,000股非上市外资股转为B股流通股，在深圳证券交易所B股市场上市流通。
（12）2005年12月21日，公司股权分置改革方案获A股市场相关股东会议表决通过。2006年1月26日公司获得中华人民共
和国商务部《商务部关于同意广东省高速公路发展股份有限公司转股的批复》，同意公司股权分置改革涉及的股权变更等事
宜。2006年2月17日，公司股权分置改革方案实施完毕，A股股票简称由“粤高速A”变更为“G粤高速”。2006年10月9日，根
据深圳证券交易所发布的《关于上市公司股权分置改革实施有关交易事项的通知》，公司A股股票简称由“G粤高速”恢复为
“粤高速A”。
经中国证监会证监许可[2016]230号《关于核准广东省高速公路发展股份有限公司向广东省高速公路有限公司等发行股
份购买资产并募集配套资金的批复》核准，2016年6月，公司向广东省高速公路有限公司发行33,355,263股股份并支付现金
80,350万元，购买广东省高速公路有限公司持有的广东省佛开高速公路有限公司25%股权；向广东省公路建设有限公司发行
466,325,020股股份，购买广东省公路建设有限公司持有的广州广珠交通投资管理有限公司100%股权。2016年6月21日，公司
向亚东复星亚联投资有限公司、西藏赢悦投资管理有限公司、广发证券股份有限公司定向发行334,008,095股A股股份。本次
增发股份已于2016年7月7日日终登记到账，新增股份上市首日为2016年7月8日。
2、公司注册地、总部地址
公司名称：广东省高速公路发展股份有限公司。
公司注册地：广东省广州市越秀区白云路85号。
公司总部地址：广东省广州市天河区珠江新城珠江东路32号利通广场45-46层。
3、业务性质及主要经营活动
公司所属行业和主要产品：公路管理与养护。
101
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
一般经营项目：主营高速公路、等级公路和桥梁的投资、建设、收费、养护和服务管理；汽车援救服务、维修、清洗；
停车场收费；设计、制作、发布、代理国内外各类广告；公路沿线土地开发；仓储业务；智能交通技术研发与服务；股权投
资、管理、咨询。(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。
公司主要经营活动为：广佛高速公路、佛开高速公路、京珠高速公路广珠段和广惠高速公路的收费和养护工作，投资科
技产业及提供相关咨询，同时参股了深圳惠盐高速公路有限公司、广东江中高速公路有限公司、肇庆粤肇公路有限公司、赣
州康大高速公路有限责任公司、赣州赣康高速公路有限责任公司、广东省粤普小额再贷款股份有限公司、广东广乐高速公路
有限公司、国元证券股份有限公司和湖南联智科技股份有限公司、国电投粤通启源芯动力科技有限公司。
4、本期合并财务报表范围及其变化情况
（1）本期合并财务报表范围
本期财务报表合并范围包括公司及公司的全资子公司广东高速科技投资有限公司、粤高资本控股（广州）有限公司和控
股子公司广佛高速公路有限公司、京珠高速公路广珠段有限公司、广东广惠高速公路有限公司。
（2）本期合并财务报表范围变化情况
无。
5、财务报告批准报出日
本财务报表于2022年3月15日经公司第九届第二十七次董事会批准报出。
四、财务报表的编制基础
1、编制基础
本公司财务报表以持续经营假设为基础，根据实际发生的交易和事项，按照财政部发布的《企业会计准则——基本准则》
（财政部令第33号发布、财政部令第76号修订）、于2006年2月15日及其后颁布和修订的具体会计准则、企业会计准则应用指
南、企业会计准则解释及其他相关规定（以下合称“企业会计准则”），以及中国证券监督管理委员会《公开发行证券的公司
信息披露编报规则第15号——财务报告的一般规定》（2014年修订）的披露规定编制。
根据企业会计准则的相关规定，本公司会计核算以权责发生制为基础。除某些金融工具外，本财务报表均以历史成本为
计量基础。资产如果发生减值，则按照相关规定计提相应的减值准备。
2、持续经营
公司自本报告期末至少12个月内具备持续经营能力，无影响持续经营能力的重大事项。
五、重要会计政策及会计估计
具体会计政策和会计估计提示：
无。
1、遵循企业会计准则的声明
本财务报表符合企业会计准则的要求，真实、完整地反映了本公司的财务状况、经营成果和现金流量等有关信息。此外，
本公司的财务报表在所有重大方面符合中国证券监督管理委员会2014年修订的《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15
号－财务报告的一般规定》有关财务报表及其附注的披露要求。
102
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2、会计期间
本公司会计年度采用公历年度，即每年自1月1日起至12月31日止。
3、营业周期
正常营业周期是指本公司从购买用于加工的资产起至实现现金或现金等价物的期间。本公司以12个月作为一个营业周
期，并以其作为资产和负债的流动性划分标准。
4、记账本位币
本公司以人民币为记账本位币。
5、同一控制下和非同一控制下企业合并的会计处理方法
（1）同一控制下的企业合并
参与合并的企业在合并前后均受同一方或相同的多方最终控制且该控制并非暂时性的，为同一控制下的企业合并。通常
情况下，同一控制下的企业合并是指发生在同一企业公司内部企业之间的合并，除此之外，一般不作为同一控制下的企业合
并。
本公司作为合并方在企业合并中取得的资产、负债，按照合并日被合并方在最终控制方合并财务报表中的账面价值计量。
同一控制下的控股合并形成的长期股权投资，本公司以合并日应享有被合并方账面所有者权益的份额作为形成长期股权投资
的初始投资成本，相关会计处理见长期股权投资；同一控制下的吸收合并取得的资产、负债，本公司按照相关资产、负债在
被合并方的原账面价值入账。本公司取得的净资产账面价值与支付的合并对价账面价值（或发行股份面值总额）的差额，调
整资本公积；资本公积不足冲减的，调整留存收益。
本公司作为合并方为进行企业合并发生的各项直接相关费用，包括支付的审计费用、评估费用、法律服务费等，于发生
时计入当期损益。
为企业合并发行的债券或承担其他债务支付的手续费、佣金等，计入所发行债券及其他债务的初始计量金额。企业合并
中发行权益性证券发生的手续费、佣金等费用，应当抵减权益性证券溢价收入，溢价收入不足冲减的，冲减留存收益。
同一控制下的控股合并形成母子关系的，母公司在合并日编制合并财务报表，包括合并资产负债表、合并利润表和合并
现金流量表。
合并资产负债表，以被合并方在最终控制方合并财务报表中的的账面价值并入合并财务报表，合并方与被合并方在合并
日及以前期间发生的交易，作为内部交易，按照“合并财务报表”有关原则进行抵消；合并利润表和现金流量表，包含合并
方及被合并方自合并当期期初至合并日实现的净利润和产生的现金流量，涉及双方在当期发生的交易及内部交易产生的现金
流量，按照合并财务报表的有关原则进行抵消。
（2）非同一控制下的企业合并
参与合并的各方在合并前后不受同一方或相同的多方最终控制的，为非同一控制下的企业合并。
确定企业合并成本：企业合并成本包括购买方为进行企业合并支付的现金或非现金资产、发行或承担的债务、发行的权
益性证券等在购买日的公允价值。
非同一控制下的企业合并中，购买方为企业合并发生的审计、法律服务、评估咨询等中介费用以及其他相关管理费用，
于发生时计入当期损益；购买方作为合并对价发行的权益性证券或债务性证券的交易费用，计入权益性证券或债务性证券的
初始确认金额。
非同一控制下的控股合并取得的长期股权投资，本公司以购买日确定的企业合并成本（不包括应自被投资单位收取的现
金股利和利润），作为对被购买方长期股权投资的初始投资成本；非同一控制下的吸收合并取得的符合确认条件的各项可辨
认资产、负债，本公司在购买日按照公允价值确认为本企业的资产和负债。本公司以非货币资产为对价取得被购买方的控制
权或各项可辨认资产、负债的，有关非货币资产在购买日的公允价值与其账面价值的差额，作为资产的处置损益，计入合并
103
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
当期的利润表。
非同一控制下的企业合并中，企业合并成本大于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的差额，确认为商誉；
在吸收合并情况下，该差额在母公司个别财务报表中确认为商誉；在控股合并情况下，该差额在合并财务报表中列示为商誉。
企业合并成本小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的差额，本公司经复核后计入合并当期损益（营业
外收入）。在吸收合并情况下，该差额计入合并当期母公司个别利润表；在控股合并情况下，该差额计入合并当期的合并利
润表。
通过多次交换交易分步实现的非同一控制下企业合并，属于一揽子交易的，将各项交易作为一项取得控制权的交易进行
会计处理；不属于一揽子交易的，对于购买日之前持有的被购买方的股权，应当按照该股权在购买日的公允价值进行重新计
量，公允价值与其账面价值的差额计入当期投资收益；购买日之前持有的被购买方的股权涉及其他综合收益的，与其相关的
其他综合收益应当转为购买日所属当期投资收益，由于被投资方重新计量设定受益计划净负债或净资产变动而产生的其他综
合收益除外。
6、合并财务报表的编制方法
（1）合并范围
合并财务报表的合并范围以控制为基础予以确定。控制，是指本公司拥有对被投资单位的权力，通过参与被投资单位的
相关活动而享有可变回报，并且有能力运用对被投资单位的权力影响其回报金额。子公司，是指被本公司控制的主体（含企
业、被投资单位中可分割的部分、结构化主体等）。
（2）合并财务报表编制方法
本公司合并财务报表以母公司和各子公司的财务报表为基础，根据其他有关资料编制。编制时将母公司与各子公司及各
子公司之间的重要投资、往来、存货购销等内部交易及其未实现利润抵销后逐项合并，并计算少数股东权益和少数股东本期
收益。如果子公司会计政策及会计期间与母公司不一致，合并前先按母公司的会计政策及会计期间调整子公司会计报表。
（3）报告期增加减少子公司的合并报表处理
在报告期内，因同一控制下企业合并增加的子公司，编制合并资产负债表时，调整合并资产负债表的年初余额。因非同
一控制下企业合并增加的子公司，编制合并资产负债表时，不调整合并资产负债表的年初余额。在报告期内处置子公司，编
制合并资产负债表时，不调整合并资产负债表的年初余额。
在报告期内，因同一控制下企业合并增加的子公司，将该子公司在合并当期的期初至报告期末的收入、费用、利润纳入
合并利润表，将该子公司合并当期期初至报告期末的现金流量纳入合并现金流量表。因非同一控制下企业合并增加的子公司，
将该子公司自购买日至报告期末的收入、费用、利润纳入合并利润表，将该子公司购买日至报告期末的现金流量纳入合并现
金流量表。在报告期内处置子公司，将该子公司期初至处置日的收入、费用、利润纳入合并利润表，将该子公司期初至处置
日的现金流量纳入合并现金流量表。
因处置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司控制权时，对于处置后的剩余股权投资，按照其在丧失控制权日的
公允价值进行重新计量。处置股权取得的对价与剩余股权公允价值之和，减去按原持股比例计算应享有原有子公司自购买日
开始持续计算的净资产的份额与商誉之和的差额，计入丧失控制权当期的投资收益。与原有子公司股权投资相关的其他综合
收益，在丧失控制权时转为当期投资收益，由于被投资方重新计量设定收益计划净负债或净资产变动而产生的其他综合收益
除外。
因购买少数股权新取得的长期股权投资与按照新增持股比例计算应享有子公司的可辨认净资产份额之间的差额，以及在
不丧失控制权的情况下因部分处置对子公司的股权投资而取得的处置价款与处置长期股权投资相对应享有子公司净资产份
额的差额，均调整合并资产负债表中的资本公积中的股本溢价，资本公积中的股本溢价不足冲减的，调整留存收益。
（4）分步处置股权至丧失控制权的合并报表处理
处置对子公司股权投资直至丧失控制权的各项交易属于一揽子交易的，将各项交易作为一项处置子公司并丧失控制权的
交易进行会计处理；但是，在丧失控制权之前每一次处置价款与处置投资对应的享有该子公司净资产份额的差额，在合并财
务报表中确认为其他综合收益，在丧失控制权时一并转入丧失控制权当期的损益，由于被投资方重新计量设定收益计划净负
债或净资产变动而产生的其他综合收益除外。不属于一揽子交易的，在丧失控制权之前，处置价款与相对应享有子公司自购
104
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
买日开始持续计算的净资产之间的差额调整资本公积，资本公积不足冲减的，调整留存收益；丧失控制权时，按照前述丧失
对原有子公司控制权时的会计政策实施会计处理。
7、现金及现金等价物的确定标准
本公司现金包括库存现金、可以随时用于支付的存款；现金等价物包括本公司持有的期限短（一般指从购买日起三个月
内到期）、流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动风险很小的投资。
8、外币业务和外币报表折算
（1）外币业务
本公司外币交易按照交易发生日的即期汇率折算为记账本位币金额。
在资产负债表日，按照下列规定对外币货币性项目和外币非货币性项目进行处理：外币货币性项目，采用资产负债表日
即期汇率折算。因资产负债表日即期汇率与初始确认时或前一资产负债表日即期汇率不同而产生的汇兑差额，计入当期损益；
以历史成本计量的外币非货币性项目，仍采用交易发生日的即期汇率折算，不改变其记账本位币金额；以公允价值计量的外
币非货币性项目，采用公允价值确定日的即期汇率折算，折算后的记账本位币金额与原记账本位币金额的差额，作为公允价
值变动（含汇率变动）处理，计入当期损益；在资本化期间内，外币专门借款本金及利息的汇兑差额，予以资本化，计入符
合资本化条件的资产的成本。
（2）外币财务报表的折算
本公司对外币财务报表折算时，遵循下列规定：资产负债表中的资产和负债项目，采用资产负债表日的即期汇率折算，
所有者权益项目除“未分配利润”项目外，其他项目采用发生时的即期汇率折算；利润表中的收入和费用项目，采用交易发
生日的即期汇率（或采用按照系统合理的方法确定的、与交易发生日即期汇率近似的汇率折算）折算。按照上述折算产生的
外币财务报表折算差额，确认为其他综合收益。比较财务报表的折算比照上述规定处理。
9、金融工具
在本公司成为金融工具合同的一方时确认一项金融资产或金融负债。
（1）金融资产的分类、确认和计量
本公司根据管理金融资产的业务模式和金融资产的合同现金流量特征，将金融资产划分为：以摊余成本计量的金融资产；
以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产；以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。
金融资产在初始确认时以公允价值计量。对于以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产，相关交易费用直接计
入当期损益；对于其他类别的金融资产，相关交易费用计入初始确认金额。
①以摊余成本计量的金融资产
本公司管理以摊余成本计量的金融资产的业务模式为以收取合同现金流量为目标，且此类金融资产的合同现金流量特征
与基本借贷安排相一致，即在特定日期产生的现金流量，仅为对本金和以未偿付本金金额为基础的利息的支付。本公司对于
此类金融资产，采用实际利率法，按照摊余成本进行后续计量，其摊销或减值产生的利得或损失，计入当期损益。
②以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产
本公司管理此类金融资产的业务模式为既以收取合同现金流量为目标又以出售为目标，且此类金融资产的合同现金流量
特征与基本借贷安排相一致。本公司对此类金融资产按照公允价值计量且其变动计入其他综合收益，但减值损失或利得、汇
兑损益和按照实际利率法计算的利息收入计入当期损益。
此外，本公司将部分非交易性权益工具投资指定为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产。本公司将该
类金融资产的相关股利收入计入当期损益，公允价值变动计入其他综合收益。当该金融资产终止确认时，之前计入其他综合
收益的累计利得或损失将从其他综合收益转入留存收益，不计入当期损益。
③以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产
本公司将上述以摊余成本计量的金融资产和以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产之外的金融资产，分
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类为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。此外，在初始确认时，本公司为了消除或显著减少会计错配，将部
分金融资产指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。对于此类金融资产，本公司采用公允价值进行后续计
量，公允价值变动计入当期损益。
（2）金融负债的分类、确认和计量
金融负债于初始确认时分类为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债和其他金融负债。对于以公允价值计量
且其变动计入当期损益的金融负债，相关交易费用直接计入当期损益，其他金融负债的相关交易费用计入其初始确认金额。
①以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债
以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债，包括交易性金融负债（含属于金融负债的衍生工具）和初始确认时
指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债。
交易性金融负债（含属于金融负债的衍生工具），按照公允价值进行后续计量，除与套期会计有关外，公允价值变动计
入当期损益。
被指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债，该负债由本公司自身信用风险变动引起的公允价值变动计
入其他综合收益，且终止确认该负债时，计入其他综合收益的自身信用风险变动引起的其公允价值累计变动额转入留存收益。
其余公允价值变动计入当期损益。若按上述方式对该等金融负债的自身信用风险变动的影响进行处理会造成或扩大损益中的
会计错配的，本公司将该金融负债的全部利得或损失（包括企业自身信用风险变动的影响金额）计入当期损益。
②其他金融负债
除金融资产转移不符合终止确认条件或继续涉入被转移金融资产所形成的金融负债、财务担保合同外的其他金融负债分
类为以摊余成本计量的金融负债，按摊余成本进行后续计量，终止确认或摊销产生的利得或损失计入当期损益。
（3）金融资产转移的确认依据和计量方法
满足下列条件之一的金融资产，予以终止确认：① 收取该金融资产现金流量的合同权利终止；② 该金融资产已转移，
且将金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬转移给转入方；③该金融资产已转移，虽然企业既没有转移也没有保留金融资
产所有权上几乎所有的风险和报酬，但是放弃了对该金融资产的控制。
若企业既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬，且未放弃对该金融资产的控制的，则按照继续
涉入所转移金融资产的程度确认有关金融资产，并相应确认有关负债。继续涉入所转移金融资产的程度，是指该金融资产价
值变动使企业面临的风险水平。
金融资产整体转移满足终止确认条件的，将所转移金融资产的账面价值及因转移而收到的对价与原计入其他综合收益的
公允价值变动累计额之和的差额计入当期损益。
金融资产部分转移满足终止确认条件的，将所转移金融资产的账面价值在终止确认及未终止确认部分之间按其相对的公
允价值进行分摊，并将因转移而收到的对价与应分摊至终止确认部分的原计入其他综合收益的公允价值变动累计额之和与分
摊的前述账面金额之差额计入当期损益。
本公司对采用附追索权方式出售的金融资产，或将持有的金融资产背书转让，需确定该金融资产所有权上几乎所有的风
险和报酬是否已经转移。已将该金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬转移给转入方的，终止确认该金融资产；保留了金
融资产所有权上几乎所有的风险和报酬的，不终止确认该金融资产；既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风
险和报酬的，则继续判断企业是否对该资产保留了控制，并根据前面各段所述的原则进行会计处理。
（4）金融负债的终止确认
金融负债（或其一部分）的现时义务已经解除的，本公司终止确认该金融负债（或该部分金融负债）。本公司（借入方）
与借出方签订协议，以承担新金融负债的方式替换原金融负债，且新金融负债与原金融负债的合同条款实质上不同的，终止
确认原金融负债，同时确认一项新金融负债。本公司对原金融负债（或其一部分）的合同条款作出实质性修改的，终止确认
原金融负债，同时按照修改后的条款确认一项新金融负债。
金融负债（或其一部分）终止确认的，本公司将其账面价值与支付的对价（包括转出的非现金资产或承担的负债）之间
的差额，计入当期损益。
（5）金融资产和金融负债的抵销
当本公司具有抵销已确认金额的金融资产和金融负债的法定权利，且该种法定权利是当前可执行的，同时本公司计划以
净额结算或同时变现该金融资产和清偿该金融负债时，金融资产和金融负债以相互抵销后的净额在资产负债表内列示。除此
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
以外，金融资产和金融负债在资产负债表内分别列示，不予相互抵销。
（6）金融资产和金融负债的公允价值确定方法
公允价值，是指市场参与者在计量日发生的有序交易中，出售一项资产所能收到或者转移一项负债所需支付的价格。金
融工具存在活跃市场的，本公司采用活跃市场中的报价确定其公允价值。活跃市场中的报价是指易于定期从交易所、经纪商、
行业协会、定价服务机构等获得的价格，且代表了在公平交易中实际发生的市场交易的价格。金融工具不存在活跃市场的，
本公司采用估值技术确定其公允价值。估值技术包括参考熟悉情况并自愿交易的各方最近进行的市场交易中使用的价格、参
照实质上相同的其他金融工具当前的公允价值、现金流量折现法和期权定价模型等。在估值时，公司采用在当前情况下适用
并且有足够可利用数据和其他信息支持的估值技术，选择与市场参与者在相关资产或负债的交易中所考虑的资产或负债特征
相一致的输入值，并尽可能优先使用相关可观察输入值。在相关可观察输入值无法取得或取得不切实可行的情况下，使用不
可输入值。
（7）权益工具
权益工具是指能证明拥有本公司在扣除所有负债后的资产中的剩余权益的合同。本公司发行（含再融资）、回购、出售
或注销权益工具作为权益的变动处理，与权益性交易相关的交易费用从权益中扣减。本公司不确认权益工具的公允价值变动。
本公司权益工具在存续期间分派股利（含分类为权益工具的工具所产生的“利息”）的，作为利润分配处理。
10、金融工具减值
本公司需确认减值损失的金融工具系以摊余成本计量的金融资产（含应收款项）、以公允价值计量且其变动计入其他综
合收益的债务工具投资、租赁应收款，主要包括应收票据、应收账款、其他应收款、债权投资、其他债权投资、长期应收款
等。此外，对部分财务担保合同，也应按照本部分所述会计政策计提减值准备和确认信用减值损失。
（1）减值准备的确认方法
本公司以预期信用损失为基础，对上述各项目按照其适用的预期信用损失计量方法计提减值准备并确认信用减值损失。
信用损失，是指本公司按照原实际利率折现的、根据合同应收的所有合同现金流量与预期收取的所有现金流量之间的差
额，即全部现金短缺的现值。其中，对于本公司购买或源生的已发生信用减值的金融资产，应按照该金融资产经信用调整的
实际利率折现。
预期信用损失计量的一般方法是指，本公司在每个资产负债表日评估金融资产的信用风险自初始确认后是否已经显著增
加，如果信用风险自初始确认后已显著增加，本公司按照相当于整个存续期内预期信用损失的金额计量损失准备；如果信用
风险自初始确认后未显著增加，本公司按照相当于未来12个月内预期信用损失的金额计量损失准备。本公司在评估预期信用
损失时，考虑所有合理且有依据的信息，包括前瞻性信息。
对于在资产负债表日具有较低信用风险的金融工具，本公司假设其信用风险自初始确认后并未显著增加，选择按照未来
12 个月内的预期信用损失计量损失准备。
（2）信用风险自初始确认后是否显著增加的判断标准
如果某项金融资产在资产负债表日确定的预计存续期内的违约概率显著高于在初始确认时确定的预计存续期内的违约
概率，则表明该项金融资产的信用风险显著增加。除特殊情况外，本公司采用未来12个月内发生的违约风险的变化作为整个
存续期内发生违约风险变化的合理估计，来确定自初始确认后信用风险是否显著增加。
（3）以组合为基础评估预期信用风险
本公司对于信用风险显著不同且具备以下特征的应收票据、应收账款和其他应收款单项评价信用风险。如：与对方存在
争议或涉及诉讼、仲裁的应收款项；已有明显迹象表明债务人很可能无法履行还款义务的应收票据和应收款项等。
除了单项评估信用风险的金融资产外，本公司基于共同风险特征将金融资产划分为不同的组别，在组合的基础上评估信
用风险。
（4）金融资产减值的会计处理方法
期末，本公司计算各类金融资产的预计信用损失，如果该预计信用损失大于其当前减值准备的账面金额，将其差额确认
为减值损失；如果小于当前减值准备的账面金额，则将差额确认为减值利得。
（5）金融资产信用损失的确定方法
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①应收账款及合同资产
对于不含重大融资成分的应收款项和合同资产，本公司按照相当于整个存续期内的预期信用损失金额计量损失准备。
对于包含重大融资成分的应收款项、合同资产和租赁应收款，本公司选择始终按照相当于存续期内预期信用损失的金额
计量损失准备。
除了单项评估信用风险的应收账款和合同资产外，基于其信用风险特征，将其划分为不同组合：
项目 确定组合的依据
组合1：账龄组合 本组合以应收款项的账龄作为信用风险特征。
组合2：质保金组合 本组合为合同质量保证金等款项。
对组合1账龄组合，坏账准备的计量方法为账龄分析法，具体为：
账龄 应收账款计提比例（%）
1年以内（含1年） 0
1-2年 10
2-3年 30
3-4年 50
4-5年 90
5年以上 100
对组合2质保金组合，除存在客观证据表明将无法按应收账款和合同资产的原有条款收回款项外，不计提坏账准备。
②其他应收款
本公司依据其他应收款信用风险自初始确认后是否已经显著增加，采用相当于未来12个月内、或整个存续期的预期信用
损失的金额计量减值损失。除了单项评估信用风险的其他应收款外，基于其信用风险特征，将其划分为不同组合：
项 目 确定组合的依据
组合1：押金和保证金组合 本组合为日常经营活动中应收取的各类押金、代垫款等应收款项。
组合2：备用金组合 本组合为日常经营活动中员工借支的备用金。
组合3：其他组合 除上述组合外的其他应收款项。
对押金和保证金组合及备用金组合，除存在客观证据表明本公司将无法按应收款项的原有条款收回款项外，一般不计提
坏账准备。其他组合的坏账准备的计量方法为账龄分析法，计提比例与应收账款相同。
③债权投资
债权投资主要核算以摊余成本计量的债券投资等。本公司依据其信用风险自初始确认后是否已经显著增加，采用相当于
未来12个月内、或整个存续期的预期信用损失的金额计量减值损失。本公司对债权投资按单项评估信用风险计提减值损失。
11、存货
（1）存货分类
本公司存货主要包括：原材料和库存商品。
（2）存货取得和发出存货的计价方法
存货在取得时，按成本进行初始计量，包括采购成本、加工成本和其他成本。存货发出时按加权平均法计价。
期末存货的计量
资产负债表日，存货按成本与可变现净值孰低计量，存货成本高于其可变现净值的，计提存货跌价准备，计入当期损益。
按单个存货项目计算的成本高于其可变现净值的差额，计提存货跌价准备，计入当期损益。可变现净值，是指在日常活
动中，存货的估计售价减去至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相关税费后的金额。
存货的盘存制度
本公司采用永续盘存制。
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12、合同资产和合同负债
在本公司与客户的合同中，本公司有权就已向客户转让商品、提供的相关服务而收取合同价款，与此同时承担将商品或
服务转移给客户的履约义务。当客户实际支付合同对价或在该对价到期应付之前，企业已经向客户转移了商品或服务，则应
当将因已转让商品或服务而有权收取对价的权利列示为合同资产，在取得无条件收款权时确认为应收账款或长期应收款。`
在本公司与客户的合同中，本公司有权在尚未向客户转移商品或服务之前收取合同对价，与此同时将已收或应收客户对
价而应向客户转移商品或服务的义务列示为合同负债。当本公司履行向客户转让商品或提供服务的义务时，合同负债确认为
收入。
本公司对于同一合同下的合同资产和合同负债以净额列示。
13、长期股权投资
（1） 初始计量
本公司分别下列两种情况对长期股权投资进行初始计量：
①企业合并形成的长期股权投资，按照下列规定确定其初始投资成本：
A、同一控制下的企业合并中，合并方以支付现金、转让非现金资产或承担债务方式作为合并对价的，在合并日按照被
合并方所有者权益在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本。长期股权投资初始投
资成本与支付的现金、转让的非现金资产以及所承担债务账面价值之间的差额，调整资本公积；资本公积不足冲减的，调整
留存收益。为进行企业合并发生的各项直接相关费用，包括为进行企业合并而支付的审计费用、评估费用、法律服务费用等，
于发生时计入当期损益。
B、非同一控制下的企业合并中，本公司区别下列情况确定合并成本：
a）一次交换交易实现的企业合并，合并成本为在购买日为取得对被购买方的控制权而付出的资产、发生或承担的负债
的公允价值；
b）通过多次交换交易分步实现的企业合并，以购买日之前所持被购买方的股权投资的账面价值与购买日新增投资成本
之和，作为该项投资的初始投资成本；
c）为企业合并发生的审计、法律服务、评估咨询等中介费用以及其他相关管理费用，于发生时计入当期损益；
d）在合并合同或协议中对可能影响合并成本的未来事项作出约定的，购买日如果估计未来事项很可能发生并且对合并
成本的影响金额能够可靠计量的，将其计入合并成本。
②除企业合并形成的长期股权投资以外，其他方式取得的长期股权投资，按照下列规定确定其初始投资成本：
A、以支付现金取得的长期股权投资，按照实际支付的购买价款作为初始投资成本。初始投资成本包括与取得长期股权
投资直接相关的费用、税金及其他必要支出。
B、通过非货币性资产交换取得的长期股权投资，其初始投资成本按照《企业会计准则第7号-非货币性资产交换》确定。
C、通过债务重组取得的长期股权投资，其初始投资成本按照《企业会计准则第12号--债务重组》确定。
③无论是以何种方式取得长期股权投资，取得投资时，对于支付的对价中包含的应享有被投资单位已经宣告但尚未发放
的现金股利或利润都作为应收项目单独核算，不构成取得长期股权投资的初始投资成本。
（2） 后续计量
能够对被投资单位实施控制的长期股权投资，在个别财务报表中采用成本法核算。对被投资单位具有共同控制或重大影
响的长期股权投资，采用权益法核算。
①采用成本法核算的长期股权投资按照初始投资成本计价。追加或收回投资调整长期股权投资的成本。被投资单位宣告
分派的现金股利或利润，确认为当期投资收益。
②采用权益法核算的长期股权投资，其初始投资成本大于投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额的，不调
整长期股权投资的初始投资成本；长期股权投资的初始投资成本小于投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额
的，其差额计入当期损益，同时调整长期股权投资的成本。
取得长期股权投资后，按照应享有或应分担的被投资单位实现的净损益和其他综合收益的份额，分别确认投资收益和其
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
他综合收益，同时调整长期股权投资的账面价值；按照被投资单位宣告分派的利润或现金股利计算应享有的部分，相应减少
长期股权投资的账面价值；对于被投资单位除净损益、其他综合收益和利润分配以外所有者权益的其他变动，调整长期股权
投资的账面价值并计入所有者权益。在确认应享有被投资单位净损益的份额时，以取得投资时被投资单位可辨认净资产的公
允价值为基础，对被投资单位的净利润进行调整后确认。被投资单位采用的会计政策及会计期间与本公司不一致的，按照本
公司的会计政策及会计期间对被投资单位的财务报表进行调整，并据以确认投资收益和其他综合收益等。确认被投资单位发
生的净亏损，以长期股权投资的账面价值以及其他实质上构成对被投资单位净投资的长期权益减记至零为限，本公司负有承
担额外损失义务的除外。被投资单位以后实现净利润的，本公司在其收益分享额弥补未确认的亏损分担额后，恢复确认收益
分享额。
计算确认应享有或应分担被投资单位的净损益时，与联营企业、合营企业之间发生的未实现内部交易损益按照应享有的
比例计算归属于本公司的部分，予以抵销，在此基础上确认投资收益。本公司与被投资单位发生的未实现内部交易损失属于
资产减值损失的，予以全额确认。
本公司对联营企业的权益性投资，其中一部分通过风险投资机构、共同基金、信托公司或包括投连险基金在内的类似主
体间接持有的，无论以上主体是否对这部分投资具有重大影响，本公司都按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计
量》的有关规定，对间接持有的该部分投资选择以公允价值计量且其变动计入损益，并对其余部分采用权益法核算。
③本公司处置长期股权投资，其账面价值与实际取得价款的差额，计入当期损益。采用权益法核算的长期股权投资，在
处置该项投资时，采用与被投资单位直接处置相关资产或负债相同的基础，按相应比例对原计入其他综合收益的部分进行会
计处理。
（3）确定对被投资单位具有共同控制、重大影响的依据
共同控制，是指按照相关约定对某项安排所共有的控制，并且该安排的相关活动必须经过分享控制权的参与方一致同意
后才能决策。重大影响，是指投资方对被投资单位的财务和经营政策有参与决策的权力，但并不能够控制或者与其他方一起
共同控制这些政策的制定。在确定能否对被投资单位实施控制或施加重大影响时，同时考虑本公司和其他方持有的被投资单
位当期可转换债券、当期可执行认股权证等潜在表决权因素。
14、投资性房地产
投资性房地产计量模式
成本法计量
折旧或摊销方法
本公司的投资性房地产是指为赚取租金或资本增值，或两者兼有而持有的房地产。主要包括：①已出租的土地使用权；
②持有并准备增值后转让的土地使用权；③已出租的建筑物。
（1）本公司投资性房地产的计量模式
如果采用成本计量模式
a、折旧或摊销方法
投资性房地产的预计使用寿命、净残值率及年折旧（摊销）率列示如下：
类别 预计使用寿命（年） 预计净残值率 年折旧（摊销）率
土地使用权 预计可使用年限
房屋建筑物 20-30年 3%-10% 3%-4.85%
b、减值测试方法及会计处理方法
投资性房地产的减值测试方法和减值准备计提方法详见“本节五、重要会计政策和会计估计”之“27、资产减值”。
（2）投资性房地产的转换
本公司有确凿证据表明房地产用途发生改变，将投资性房地产转换为自用房地产或存货时，以其转换当日的公允价值作
为自用房地产的账面价值，公允价值与原账面价值的差额计入当期损益。自用房地产或存货转换为采用公允价值模式计量的
投资性房地产时，投资性房地产按照转换当日的公允价值计价，转换当日的公允价值小于原账面价值的，其差额计入当期损
益；转换当日的公允价值大于原账面价值的，其差额计入其他综合收益。
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15、固定资产
（1）确认条件
本公司固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，并且使用年限超过一年，与该资产有关的经济
利益很可能流入本公司且其成本能够可靠计量的有形资产。
（2）折旧方法
① 固定资产的分类
本公司固定资产分为公路及桥梁、房屋建筑物、机器设备、运输工具、电子设备及其他设备。
② 固定资产折旧
除已提足折旧仍继续使用的固定资产之外，固定资产折旧采用年限平均法和工作量法分类计提，根据固定资产类别、预
计使用寿命和预计净残值率确定折旧率。
本公司根据固定资产的性质和使用情况，确定固定资产的使用寿命和预计净残值。并在年度终了，对固定资产的使用寿
命、预计净残值和折旧方法进行复核，如与原先估计数存在差异的，进行相应的调整。
各类固定资产的使用年限、残值率、年折旧率列示如下：
类别 折旧方法 折旧年限 残值率 年折旧率
广佛高速公路 工作量法 28 年 0%
佛开高速公路谢边至三堡段 工作量法 40 年 0%
佛开高速公路三堡至水口段 工作量法 47.5 年 0%
京珠高速公路广珠段 工作量法 30 年 0%
广惠高速公路 工作量法 23 年 0%
房屋及建筑物 年限平均法 20-30 年 3%-5% 3.17%-4.85%
机器设备 年限平均法 3-10 年 3%-5% 9.50%-32.33%
运输工具 年限平均法 5-8 年 3%-5% 11.88%-19.40%
办公设备及其他 年限平均法 5年 3%-5% 19.00%-19.40%
16、在建工程
本公司在建工程按工程项目进行明细核算，按实际成本入账，其中包括直接建筑及安装成本，以及符合资本化条件的借
款费用。在建工程达到预定可使用状态时，暂估结转为固定资产，停止利息资本化，并开始按确定的固定资产折旧方法计提
折旧，待工程竣工决算后，按竣工决算的金额调整原暂估金额，但不调整原已计提的折旧额。
17、借款费用
（1）借款费用资本化的确认原则和资本化期间
本公司发生的借款费用，可直接归属于符合资本化条件的资产的购建或生产的，在同时满足下列条件时予以资本化，计
入相关资产成本：
① 资产支出已经发生；
② 借款费用已经发生；
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③ 为使资产达到预定可使用或者可销售状态所必要的购建或者生产活动已经开始。
符合资本化条件的资产在购建或者生产过程中发生非正常中断、且中断时间连续超过3个月的，暂停借款费用的资本化。
在中断期间发生的借款费用确认为费用，计入当期损益，直至资产的购建或者生产活动重新开始。如果中断是所购建或者生
产的符合资本化条件的资产达到预定可使用或者可销售状态必要的程序，借款费用的资本化继续进行。
购建或者生产符合资本化条件的资产达到预定可使用或者可销售状态时，借款费用停止资本化。以后发生的借款费用于
发生当期确认为费用。
（2）借款费用资本化金额的计算方法
为购建或者生产符合资本化条件的资产而借入专门借款的，以专门借款当期实际发生的利息费用，减去将尚未动用的借
款资金存入银行取得的利息收入或进行暂时性投资取得的投资收益后的金额确定。
为购建或者生产符合资本化条件的资产而占用了一般借款的，根据累计资产支出超过专门借款部分的资产支出加权平均
数乘以所占用一般借款的资本化率，计算确定一般借款应予资本化的利息金额。资本化率根据一般借款加权平均利率计算确
定。
18、无形资产
（1）计价方法、使用寿命、减值测试
本公司将企业拥有或者控制的没有实物形态，并且与该资产相关的预计未来经济利益很可能流入企业、该资产的成本能
够可靠计量的可辨认非货币性资产确认为无形资产。
本公司的无形资产按实际支付的金额或确定的价值入账。
（1）购买无形资产的价款超过正常信用条件延期支付，实质上具有融资性质，无形资产的成本以购买价款的现值为基
础确定。实际支付的价款与购买价款的现值之间的差额，除按照规定应予资本化的以外，应当在信用期间内计入当期损益。
（2）投资者投入的无形资产，按照投资合同或协议约定的价值作为成本，但合同或协议约定价值不公允的除外。
（3）本公司内部研究开发项目的支出，区分研究阶段支出与开发阶段支出。研究是指为获取并理解新的科学或技术知
识而进行的独创性的有计划调查。开发是指在进行商业性生产或使用前，将研究成果或其他知识应用于某项计划或设计，以
生产出新的或具有实质性改进的材料、装置、产品等。
内部研究开发项目研究阶段的支出，于发生时计入当期损益。内部研究开发项目开发阶段的支出，同时满足下列条件的
确认为无形资产：完成该无形资产以使其能够使用或出售在技术上具有可行性；具有完成该无形资产并使用或出售的意图；
无形资产产生经济利益的方式，包括能够证明运用该无形资产生产的产品存在市场或无形资产自身存在市场，无形资产将在
内部使用的，应当证明其有用性；有足够的技术、财务资源和其他资源支持，以完成该无形资产的开发，并有能力使用或出
售该无形资产；归属于该无形资产开发阶段的支出能够可靠地计量。
本公司使用寿命有限的无形资产，自该无形资产可供使用时起在使用寿命期内平均摊销。使用寿命不确定的无形资产不
予摊销。无形资产摊销金额为其成本扣除预计残值后的金额，已计提减值准备的无形资产，还需扣除已计提的无形资产减值
准备累计金额。
对于使用寿命有限的各项无形资产的摊销年限分别为：
类 别 摊销年限
土地使用权 剩余可使用年限
软件 3-5年
收费公路特许经营权 剩余收费经营期
19、长期待摊费用
长期待摊费用按实际发生额入账，在受益期或规定的期限内分期平均摊销。如果长期待摊的费用项目不能使以后会计期
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间受益则将尚未摊销的该项目的摊余价值全部转入当期损益。
20、职工薪酬
职工薪酬，是指本公司为获得职工提供的服务或解除劳动关系而给予的各种形式的报酬或补偿。职工薪酬包括短期薪酬、
离职后福利、辞退福利和其他长期职工福利。本公司提供给职工配偶、子女、受赡养人、已故员工遗属及其他受益人等的福
利，也属于职工薪酬。
（1）短期薪酬的会计处理方法
本公司在职工为其提供服务的会计期间，将实际发生的短期薪酬确认为负债，并计入当期损益，其他会计准则要求或允
许计入资产成本的除外。
（2）离职后福利的会计处理方法
本公司将离职后福利计划分类为设定提存计划和设定受益计划。离职后福利计划，是指本公司与职工就离职后福利达成
的协议，或者本公司为向职工提供离职后福利制定的规章或办法等。其中，设定提存计划，是指向独立的基金缴存固定费用
后，本公司不再承担进一步支付义务的离职后福利计划；设定受益计划，是指除设定提存计划以外的离职后福利计划。
（3）辞退福利的会计处理方法
本公司向职工提供辞退福利的，在下列两者孰早日确认辞退福利产生的职工薪酬负债，并计入当期损益：本公司不能单
方面撤回因解除劳动关系计划或裁减建议所提供的辞退福利时；本公司确认与涉及支付辞退福利的重组相关的成本或费用
时。
（4）其他长期职工福利的会计处理方法
本公司向职工提供的其他长期职工福利，符合设定提存计划条件的，按照上述设定提存计划的会计政策进行处理；除此
以外的，按照上述设定受益计划的会计政策确认和计量其他长期职工福利净负债或净资产。
21、预计负债
（1）预计负债的确认标准
本公司规定与或有事项相关的义务同时满足下列条件的，确认为预计负债：
①该义务是企业承担的现时义务；
②履行该义务很可能导致经济利益流出企业；
③该义务的金额能够可靠地计量。
（2）预计负债的计量方法
预计负债按照履行相关现时义务所需支出的最佳估计数进行初始计量。所需支出存在一个连续范围，且该范围内各种结
果发生的可能性相同的，最佳估计数按照该范围内的中间值确定。在其他情况下，最佳估计数分别下列情况处理：
①或有事项涉及单个项目的，按照最可能发生金额确定。
②或有事项涉及多个项目的，按照各种可能结果及相关概率计算确定。
在确定最佳估计数时，综合考虑与或有事项有关的风险、不确定性和货币时间价值等因素。货币时间价值影响重大的，
通过对相关未来现金流出进行折现后确定最佳估计数。
本公司清偿预计负债所需支出全部或部分预期由第三方补偿的，补偿金额只有在基本确定能够收到时才能作为资产单
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独确认。确认的补偿金额不超过预计负债的账面价值。
本公司在资产负债表日对预计负债的账面价值进行复核。有确凿证据表明该账面价值不能真实反映当前最佳估计数的，
按照当前最佳估计数对该账面价值进行调整。
22、收入
收入确认和计量所采用的会计政策
1. 收入确认原则
于合同开始日，公司对合同进行评估，识别合同所包含的各单项履约义务，并确定各单项履约义务是在某一时段内履行，
还是在某一时点履行。
满足下列条件之一时，属于在某一时段内履行履约义务，否则，属于在某一时点履行履约义务：(1) 客户在公司履约的
同时即取得并消耗公司履约所带来的经济利益；(2) 客户能够控制公司履约过程中在建商品或服务；(3) 公司履约过程中所
产出的商品或服务具有不可替代用途，且公司在整个合同期间内有权就累计至今已完成的履约部分收取款项。
对于在某一时段内履行的履约义务，公司在该段时间内按照履约进度确认收入。履约进度不能合理确定时，已经发生的
成本预计能够得到补偿的，按照已经发生的成本金额确认收入，直到履约进度能够合理确定为止。对于在某一时点履行的履
约义务，在客户取得相关商品或服务控制权时点确认收入。在判断客户是否已取得商品控制权时，公司考虑下列迹象：(1) 公
司就该商品享有现时收款权利，即客户就该商品负有现时付款义务；(2) 公司已将该商品的法定所有权转移给客户，即客户
已拥有该商品的法定所有权；(3) 公司已将该商品实物转移给客户，即客户已实物占有该商品；(4) 公司已将该商品所有权
上的主要风险和报酬转移给客户，即客户已取得该商品所有权上的主要风险和报酬；(5) 客户已接受该商品；(6) 其他表明
客户已取得商品控制权的迹象。
2. 收入计量原则
(1) 公司按照分摊至各单项履约义务的交易价格计量收入。交易价格是公司因向客户转让商品或服务而预期有权收取的
对价金额，不包括代第三方收取的款项以及预期将退还给客户的款项。
(2) 合同中存在可变对价的，公司按照期望值或最可能发生金额确定可变对价的最佳估计数，但包含可变对价的交易价
格，不超过在相关不确定性消除时累计已确认收入极可能不会发生重大转回的金额。
(3) 合同中存在重大融资成分的，公司按照假定客户在取得商品或服务控制权时即以现金支付的应付金额确定交易价
格。该交易价格与合同对价之间的差额，在合同期间内采用实际利率法摊销。合同开始日，公司预计客户取得商品或服务控
制权与客户支付价款间隔不超过一年的，不考虑合同中存在的重大融资成分。
(4) 合同中包含两项或多项履约义务的，公司于合同开始日，按照各单项履约义务所承诺商品的单独售价的相对比例，
将交易价格分摊至各单项履约义务。
3. 收入确认的具体方法
（1）通行费收入
本公司从事公路通行所取得的收入，在劳务已经提供，且劳务收入和成能够可靠地计量、与交易相关的经济利益能够流
入本公司时确认收入。
（2）让渡资产使用权收入
经营租赁收入按照直线法在租赁期内确认。融资租赁收入在租赁期内各个间采用实际利率法进行确认。
（3）提供劳务收入
在同一会计年度内开始并完成的劳务，在完成劳务时确认收入。如劳务的开始和完成分属不同的会计年度，在提供劳务
交易的结果能够可靠估计的情况下，公司在资产负债表日按完工百分比法确认相关的劳务收入。当以下条件均能满足时，交
易的结果能够可靠地估计：a.劳务总收入和总成本能够可靠地计量；b.与交易相关的经济利益能够流入企业；c.劳务的完成
程度能够可靠地确定。
在资产负债表日提供劳务交易结果不能够可靠估计的，分别下列情况处理：
a.已经发生的劳务成本预计能够得到补偿的，按照已经发生的劳务成本金额确认提供劳务收入，并按相同金额结转劳务
成本。
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b.已经发生的劳务成本预计不能够得到补偿的，将已经发生的劳务成本计入当期损益，不确认提供劳务收入。
本公司与其他企业签订的合同或协议包括销售商品和提供劳务时，销售商品部分和提供劳务部分能够区分且能够单独计
量的，将销售商品的部分作为销售商品处理，将提供劳务的部分作为提供劳务处理。销售商品部分和提供劳务部分不能够区
分，或虽能区分但不能够单独计量的，将销售商品部分和提供劳务部分全部作为销售商品处理。
23、政府补助
政府补助在满足政府补助所附条件并能够收到时确认。
对于货币性资产的政府补助，按照收到或应收的金额计量。对于非货币性资产的政府补助，按照公允价值计量；公允价
值不能够可靠取得的，按照名义金额1元计量。
与资产相关的政府补助，是指本公司取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助；除此之外，作为与收益
相关的政府补助。
对于政府文件未明确规定补助对象的，能够形成长期资产的，与资产价值相对应的政府补助部分作为与资产相关的政府
补助，其余部分作为与收益相关的政府补助；难以区分的，将政府补助整体作为与收益相关的政府补助。
与资产相关的政府补助，冲减相关资产的账面价值，或者确认为递延收益在相关资产使用期限内按照合理、系统的方法
分期计入损益。与收益相关的政府补助，用于补偿已发生的相关成本费用或损失的，计入当期损益或冲减相关成本；用于补
偿以后期间的相关成本费用或损失的，则计入递延收益，于相关成本费用或损失确认期间计入当期损益或冲减相关成本。按
照名义金额计量的政府补助，直接计入当期损益。本公司对相同或类似的政府补助业务，采用一致的方法处理。
与日常活动相关的政府补助，按照经济业务实质，计入其他收益或冲减相关成本费用。与日常活动无关的政府补助，计
入营业外收支。
已确认的政府补助需要返还时，初始确认时冲减相关资产账面价值的，调整资产账面价值；存在相关递延收益余额的，
冲减相关递延收益账面余额，超出部分计入当期损益；属于其他情况的，直接计入当期损益。
24、递延所得税资产/递延所得税负债
本公司采用资产负债表债务法进行所得税会计处理。
（1）递延所得税资产
①资产、负债的账面价值与其计税基础存在可抵扣暂时性差异的，以未来期间很可能取得的用以抵扣可抵扣暂时性差异
的应纳税所得额为限，按照预期收回该资产或清偿该负债期间的适用税率，计算确认由可抵扣暂时性差异产生的递延所得税
资产。
②资产负债表日，有确凿证据表明未来期间很可能获得足够的应纳税所得额用来抵扣可抵扣暂时性差异的，确认以前期
间未确认的递延所得税资产。
③资产负债表日，对递延所得税资产的账面价值进行复核。如果未来期间很可能无法获得足够的应纳税所得额用以抵扣
递延所得税资产的利益，减记递延所得税资产的账面价值。在很可能获得足够的应纳税所得额时，转回减记的金额。
（2）递延所得税负债
资产、负债的账面价值与其计税基础存在应纳税暂时性差异的，按照预期收回该资产或清偿该负债期间的适用税率，确
认由应纳税暂时性差异产生的递延所得税负债。
25、租赁
（1）租赁的识别
在合同开始日，本公司作为承租人或出租人评估合同中的客户是否有权获得在使用期间内因使用已识别资产所产生的几
乎全部经济利益，并有权在该使用期间主导已识别资产的使用。如果合同中一方让渡了在一定期间内控制一项或多项已识别
资产使用的权利以换取对价，则本公司认定合同为租赁或者包含租赁。
（2）本公司作为承租人
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在租赁期开始日，本公司对所有租赁确认使用权资产和租赁负债，简化处理的短期租赁和低价值资产租赁除外。
使用权资产的会计政策见附注三、26。
租赁负债按照租赁期开始日尚未支付的租赁付款额按照租赁内含利率或增量借款利率计算的现值进行初始计量。租赁付
款额包括：固定付款额及实质固定付款额，存在租赁激励的，扣除租赁激励相关金额；取决于指数或比率的可变租赁付款额；
购买选择权的行权价格，前提是承租人合理确定将行使该选择权；行使终止租赁选择权需支付的款项，前提是租赁期反映出
承租人将行使终止租赁选择权；以及根据承租人提供的担保余值预计应支付的款项。后续按照固定的周期性利率计算租赁负
债在租赁期内各期间的利息费用，并计入当期损益。未纳入租赁负债计量的可变租赁付款额在实际发生时计入当期损益。
短期租赁
短期租赁是指在租赁期开始日，租赁期不超过12个月的租赁，包含购买选择权的租赁除外。
本公司将短期租赁的租赁付款额，在租赁期内各个期间按照直线法计入相关资产成本或当期损益。
低价值资产租赁
低价值资产租赁是指单项租赁资产为全新资产时价值低于10万元的租赁。
本公司将低价值资产租赁的租赁付款额，在租赁期内各个期间按照直线法计入相关资产成本或当期损益。
对于低价值资产租赁，本公司根据每项租赁的具体情况选择采用上述简化处理方法。
（3）本公司作为出租人
本公司作作为出租人时，将实质上转移了与资产所有权有关的全部风险和报酬的租赁确认为融资租赁，除融资租赁之外
的其他租赁确认为经营租赁。
经营租赁的会计处理方法
经营租赁中的租金，本公司在租赁期内各个期间按照直线法确认当期损益。发生的与经营租赁有关的初始直接费用应当
资本化，在租赁期内按照与租金收入确认相同的基础进行分摊，分期计入当期损益。取得的与经营租赁有关的未计入租赁收
款额的可变租赁付款额，在实际发生时计入当期损益。
融资租赁的会计处理方法
融资租赁中，在租赁期开始日本公司按租赁投资净额作为应收融资租赁款的入账价值，租赁投资净额为未担保余值和租
赁期开始日尚未收到的租赁收款额按照租赁内含利率折现的现值之和。本公司作为出租人按照固定的周期性利率计算并确认
租赁期内各个期间的利息收入。本公司作为出租人取得的未纳入租赁投资净额计量的可变租赁付款额在实际发生时计入当期
损益。
应收融资租赁款的终止确认和减值按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》和《企业会计准则第23号——
金融资产转移》的规定进行会计处理。
26、使用权资产
（1）使用权资产确认条件
本公司使用权资产是指本公司作为承租人可在租赁期内使用租赁资产的权利。
在租赁期开始日，使用权资产按照成本进行初始计量。该成本包括：租赁负债的初始计量金额；在租赁期开始日或之前
支付的租赁付款额，存在租赁激励的，扣除已享受的租赁激励相关金额；本公司作为承租人发生的初始直接费用；本公司作
为承租人为拆卸及移除租赁资产、复原租赁资产所在场地或将租赁资产恢复至租赁条款约定状态预计将发生的成本。本公司
作为承租人按照《企业会计准则第13号——或有事项》对拆除复原等成本进行确认和计量。后续就租赁负债的任何重新计量
作出调整。
（2）使用权资产的折旧方法
本公司采用直线法计提折旧。本公司作为承租人能够合理确定租赁期届满时取得租赁资产所有权的，在租赁资产剩余使
用寿命内计提折旧。无法合理确定租赁期届满时能够取得租赁资产所有权的，在租赁期与租赁资产剩余使用寿命两者孰短的
期间内计提折旧。
（3）使用权资产的减值测试方法、减值准备计提方法见“本节五、重要会计政策和会计估计”之“27、资产减值”。
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27、资产减值
当存在下列迹象的，表明资产可能发生了减值：
（1）资产的市价当期大幅度下跌，其跌幅明显高于因时间的推移或者正常使用而预计的下跌。
（2）本公司经营所处的经济、技术或法律等环境以及资产所处的市场在当期或将在近期发生重大变化，从而对本公司
产生不利影响。
（3）市场利率或者其他市场投资回报率在当期已经提高，从而影响企业用来计算资产预计未来现金流量现值的折现率，
导致资产可收回金额大幅度降低。
（4）有证据表明资产已经陈旧过时或其实体已经损坏。
（5）资产已经或者将被闲置、终止使用或者计划提前处置。
（6）本公司内部报告的证据表明资产的经济绩效已经低于或者将低于预期，如资产所创造的净现金流量或者实现的营
业利润（或者损失）远远低于预计金额等。
（7）其他表明资产可能已经发生减值的迹象。
本公司在资产负债表日对长期股权投资、固定资产、工程物资、在建工程、使用权资产、无形资产（使用寿命不确定的
除外）等适用《企业会计准则第8号——资产减值》的各项资产进行判断，当存在减值迹象时对其进行减值测试-估计其可收
回金额。可收回金额以资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间较高者确定。资产的
可收回金额低于其账面价值的，将资产的账面价值减记至可收回金额，减记的金额确认为资产减值损失，计入当期损益，同
时计提相应的资产减值准备。
有迹象表明一项资产可能发生减值的，本公司通常以单项资产为基础估计其可收回金额。当难以对单项资产的可收回金
额进行估计的，以该资产所属的资产组为基础确定资产组的可收回金额。
资产组是本公司可以认定的最小资产组合，其产生的现金流入基本上独立于其他资产或者资产组。资产组由创造现金流
入相关的资产组成。资产组的认定，以资产组产生的主要现金流入是否独立于其他资产或者资产组的现金流入为依据。
本公司对因企业合并所形成的商誉和使用寿命不确定及尚未达到可使用状态的无形资产，无论是否存在减值迹象，每年
都进行减值测试。商誉的减值测试结合与其相关的资产组或者资产组组合进行。
资产减值损失一经确认，在以后会计期间不予转回。
28、公允价值计量
公允价值是指市场参与者在计量日发生的有序交易中，出售一项资产所能收到或者转移一项负债所需支付的价格。
本公司以公允价值计量相关资产或负债，假定出售资产或者转移负债的有序交易在相关资产或负债的主要市场进行；不
存在主要市场的，本公司假定该交易在相关资产或负债的最有利市场进行。主要市场（或最有利市场）是本公司在计量日能
够进入的交易市场。本公司采用市场参与者在对该资产或负债定价时为实现其经济利益最大化所使用的假设。
以公允价值计量非金融资产的，考虑市场参与者将该资产用于最佳用途产生经济利益的能力，或者将该资产出售给能够
用于最佳用途的其他市场参与者产生经济利益的能力。
本公司采用在当前情况下适用并且有足够可利用数据和其他信息支持的估值技术，优先使用相关可观察输入值，只有在
可观察输入值无法取得或取得不切实可行的情况下，才使用不可观察输入值。
在财务报表中以公允价值计量或披露的资产和负债，根据对公允价值计量整体而言具有重要意义的最低层次输入值，确
定所属的公允价值层次：第一层次输入值，是在计量日能够取得的相同资产或负债在活跃市场上未经调整的报价；第二层次
输入值，是除第一层次输入值外相关资产或负债直接或间接可观察的输入值；第三层次输入值，是相关资产或负债的不可观
察输入值。
每个资产负债表日，本公司对在财务报表中确认的持续以公允价值计量的资产和负债进行重新评估，以确定是否在公允
价值计量层次之间发生转换。
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29、重要会计政策和会计估计变更
（1）重要会计政策变更
√ 适用 □ 不适用
会计政策变更的内容和原因 审批程序 备注
经本公司第九届董
财政部于 2018 年 12 月 7 日发布了《企业会计准则第 21 号——租赁（2018 年修
事会第十六次会议
订）》。本公司于 2021 年 1 月 1 日起执行前述新租赁准则，并依据新租赁准则的
于 2021 年 3 月 25 日
规定对相关会计政策进行变更。
决议通过
因参股单位广东省粤普小额再贷款股份有限公司、国元证券股份有限公司执行新
会计准则调整其期初数，公司采用权益法核算相应调整 2021 年财务报表的期初
数
公司根据相关法规制度，通过内部结算中心对成员单位资金实行集中统一管理，
并将资金在“其他流动负债”项目列示。财政部于 2021 年 12 月 30 日发布了《企
业会计准则解释第 15 号》，明确将上述归集资金在“其他应付款”项目列示，公
司按解释 15 号要求予以调整列报。
1）企业会计准则变化引起的会计政策变更
财政部于2018年12月7日发布了《企业会计准则第21号——租赁（2018年修订）》（财会[2018]35号）（以下简称“新租赁
准则”）。经本公司第九届董事会第十六次会议于2021年3月25日决议通过，本公司于2021年1月1日起执行前述新租赁准则，
并依据新租赁准则的规定对相关会计政策进行变更。
根据新租赁准则的规定，对于首次执行日前已存在的合同，本公司重新评估其是否为租赁或者包含租赁。对作为承租人
的租赁合同，本公司选择仅对2021年1月1日尚未完成的租赁合同的累计影响数进行调整。首次执行的累积影响金额调整首次
执行当期期初（即2021年1月1日）的留存收益及财务报表其他相关项目金额，对可比期间信息不予调整。对首次执行日的经
营租赁，作为承租人根据剩余租赁付款额按首次执行日的增量借款利率折现的现值计量租赁负债。
本公司根据每项租赁选择按照与租赁负债相等的金额，并根据预付租金进行必要调整的方法计量使用权资产。并按照《企
业会计准则第8号——资产减值》的规定，对使用权资产进行减值测试并进行相应会计处理。
执行上述会计政策变更对2021年1月1日财务报表的影响如下：
a．对合并财务报表的影响
报表项目 2020年12月31日（变更前）2021年1月1日（变更后） 影响数
预付款项 3,607,538.01 2,831,124.98 -776,413.03
使用权资产 23,154,055.78 23,154,055.78
长期待摊费用 3,462,122.00 2,454,375.00 -1,007,747.00
租赁负债 12,245,214.89 12,245,214.89
一年内到期的非流动负债 266,328,017.47 275,452,698.33 9,124,680.86
b．对母公司财务报表的影响
报表项目 2020年12月31日（变更 2021年1月1日（变更后） 影响数
前）
预付款项 2,181,215.03 1,404,802.00 -776,413.03
使用权资产 21,927,040.99 21,927,040.99
租赁负债 12,133,352.33 12,133,352.33
一年内到期的非流动负债 190,331,701.48 199,348,977.11 9,017,275.63
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2）其他会计政策变更
① 因参股单位广东省粤普小额再贷款股份有限公司、国元证券股份有限公司执行新会计准则调整其期初数，公司采用
权益法核算相应调整2021年财务报表的期初数
a．对合并财务报表的影响
报表项目 2020年12月31日（变更前）2021年1月1日（变更后） 影响数
长期股权投资 2,382,381,165.60 2,382,927,355.64 546,190.04
未分配利润 3,725,679,319.35 3,726,225,509.39 546,190.04
b．对母公司财务报表的影响
报表项目 2020年12月31日（变更 2021年1月1日（变更后） 影响数
前）
长期股权投资 5,529,362,536.53 5,529,908,726.57 546,190.04
未分配利润 3,667,543,163.36 3,668,089,353.40 546,190.04
② 公司根据相关法规制度，通过内部结算中心对成员单位资金实行集中统一管理，并将资金在“其他流动负债”项目
列示。财政部于2021年12月30日发布了《企业会计准则解释第15号》，明确将上述归集资金在“其他应付款”项目列示，公
司按解释15号要求予以调整列报。
a.对合并财务报表的影响
无。
b.对母公司财务报表的影响
报表项目 2020年12月31日（变更 2021年1月1日（变更 影响数
前） 后）
其他流动负债 539,618,124.00 72,415.40 -539,545,708.60
其他应付款 1,431,814,861.38 1,971,360,569.98 539,545,708.60
（2）重要会计估计变更
√ 适用 □ 不适用
会计估计变更的内容和原因 审批程序 开始适用的时点 备注
公司于 2021 年 6 月 28 日召开了第九届董事会第十九次（临
时）会议，会议通过了《关于会计估计变更的议案》，同意公
第九届董事会第十
司自 2021 年 6 月 1 日起对沈阳至海口国家高速公路三堡至水 2021 年 06 月 01 日
九次（临时）会议
口段的折旧年限进行变更，调整折旧期限至 2044 年 6 月 14
日止。
公司于2021年6月28日召开了第九届董事会第十九次（临时）会议，会议通过了《关于会计估计变更的议案》，同意公司
自 2021年6月1日起对沈阳至海口国家高速公路三堡至水口段的折旧年限进行变更，调整期限至2044年6月14日止。对此事项
公司采用未来适用法，对合并财务报表及母公司财务报表项目影响如下：
会计估计变更的内容和原因 审批程序 开始适用的时点 受影响的报表项目 影响金额
固定资产 137,099,491.31
广东省交通运输厅核定沈阳至海 无形资产 2,708,527.52
口国家高速公路三堡至水口段改 递延所得税资产 12,993,568.40
董事会决议 2021年6月1日
扩建项目收费期限调整至2044年 递延所得税负债 -38,140.18
6月14日止 主营业务成本 -139,808,018.83
所得税费用 -13,031,708.58
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
净利润 152,839,727.41
（3）2021 年起首次执行新租赁准则调整首次执行当年年初财务报表相关项目情况
√ 适用 □ 不适用
是否需要调整年初资产负债表科目
√ 是 □ 否
合并资产负债表
单位：元
项目 2020 年 12 月 31 日 2021 年 01 月 01 日 调整数
流动资产：
货币资金 2,847,398,003.89 2,847,398,003.89
结算备付金
拆出资金
交易性金融资产
衍生金融资产
应收票据
应收账款 168,907,517.56 168,907,517.56
应收款项融资
预付款项 3,607,538.01 2,831,124.98 -776,413.03
应收保费
应收分保账款
应收分保合同准备金
其他应收款 60,925,367.64 60,925,367.64
其中：应收利息
应收股利 2,705,472.90 2,705,472.90
买入返售金融资产
存货 53,761.06 53,761.06
合同资产 5,452,813.90 5,452,813.90
持有待售资产
一年内到期的非流动
51,745.32 51,745.32
资产
其他流动资产 27,051.69 27,051.69
流动资产合计 3,086,423,799.07 3,085,647,386.04 -776,413.03
非流动资产：
发放贷款和垫款
120
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
项目 2020 年 12 月 31 日 2021 年 01 月 01 日 调整数
债权投资
其他债权投资
长期应收款
长期股权投资 2,382,381,165.60 2,382,927,355.64 546,190.04
其他权益工具投资 1,737,015,528.29 1,737,015,528.29
其他非流动金融资产
投资性房地产 3,110,381.89 3,110,381.89
固定资产 11,540,075,929.69 11,540,075,929.69
在建工程 340,611,095.47 340,611,095.47
生产性生物资产
油气资产
使用权资产 23,154,055.78 23,154,055.78
无形资产 302,381,356.52 302,381,356.52
开发支出
商誉
长期待摊费用 3,462,122.00 2,454,375.00 -1,007,747.00
递延所得税资产 330,755,418.39 330,755,418.39
其他非流动资产 22,361,861.19 22,361,861.19
非流动资产合计 16,662,154,859.04 16,684,847,357.86 22,692,498.82
资产总计 19,748,578,658.11 19,770,494,743.90 21,916,085.79
流动负债：
短期借款 200,192,500.00 200,192,500.00
向中央银行借款
拆入资金
交易性金融负债
衍生金融负债
应付票据
应付账款 369,773,342.71 369,773,342.71
预收款项 11,309,007.41 11,309,007.41
合同负债 309,734.51 309,734.51
卖出回购金融资产款
吸收存款及同业存放
代理买卖证券款
121
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
项目 2020 年 12 月 31 日 2021 年 01 月 01 日 调整数
代理承销证券款
应付职工薪酬 16,726,198.13 16,726,198.13
应交税费 217,748,392.78 217,748,392.78
其他应付款 1,512,619,359.78 1,512,619,359.78
其中：应付利息
应付股利 22,262,804.39 22,262,804.39
应付手续费及佣金
应付分保账款
持有待售负债
一年内到期的非流动
266,328,017.47 275,452,698.33 9,124,680.86
负债
其他流动负债 648,581.64 648,581.64
流动负债合计 2,595,655,134.43 2,604,779,815.29 9,124,680.86
非流动负债：
保险合同准备金
长期借款 4,977,438,800.00 4,977,438,800.00
应付债券 1,426,488,336.65 1,426,488,336.65
其中：优先股
永续债
租赁负债 12,245,214.89 12,245,214.89
长期应付款 40,406,172.37 40,406,172.37
长期应付职工薪酬
预计负债
递延收益 89,170,569.64 89,170,569.64
递延所得税负债 387,103,060.74 387,103,060.74
其他非流动负债
非流动负债合计 6,920,606,939.40 6,932,852,154.29 12,245,214.89
负债合计 9,516,262,073.83 9,537,631,969.58 21,369,895.75
所有者权益：
股本 2,090,806,126.00 2,090,806,126.00
其他权益工具
其中：优先股
永续债
122
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
项目 2020 年 12 月 31 日 2021 年 01 月 01 日 调整数
资本公积 645,969,210.48 645,969,210.48
减：库存股
其他综合收益 302,895,877.65 302,895,877.65
专项储备
盈余公积 1,167,785,965.63 1,167,785,965.63
一般风险准备
未分配利润 3,725,679,319.35 3,726,225,509.39 546,190.04
归属于母公司所有者权益
7,933,136,499.11 7,933,682,689.15 546,190.04
合计
少数股东权益 2,299,180,085.17 2,299,180,085.17
所有者权益合计 10,232,316,584.28 10,232,862,774.32 546,190.04
负债和所有者权益总计 19,748,578,658.11 19,770,494,743.90 21,916,085.79
调整情况说明
母公司资产负债表
单位：元
项目 2020 年 12 月 31 日 2021 年 01 月 01 日 调整数
流动资产：
货币资金 1,781,764,519.09 1,781,764,519.09
交易性金融资产
衍生金融资产
应收票据
应收账款 27,004,827.41 27,004,827.41
应收款项融资
预付款项 2,181,215.03 1,404,802.00 -776,413.03
其他应收款 54,148,114.53 54,148,114.53
其中：应收利息
应收股利 2,705,472.90 2,705,472.90
存货
合同资产
持有待售资产
一年内到期的非流动
256,279,340.60 256,279,340.60
资产
其他流动资产 27,051.69 27,051.69
流动资产合计 2,121,405,068.35 2,120,628,655.32 -776,413.03
123
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
项目 2020 年 12 月 31 日 2021 年 01 月 01 日 调整数
非流动资产：
债权投资 287,903,684.98 287,903,684.98
其他债权投资
长期应收款
长期股权投资 5,529,362,536.53 5,529,908,726.57 546,190.04
其他权益工具投资 1,737,015,528.29 1,737,015,528.29
其他非流动金融资产
投资性房地产 2,858,243.64 2,858,243.64
固定资产 6,245,462,940.39 6,245,462,940.39
在建工程 43,086,545.58 43,086,545.58
生产性生物资产
油气资产
使用权资产 21,927,040.99 21,927,040.99
无形资产 150,582,241.22 150,582,241.22
开发支出
商誉
长期待摊费用
递延所得税资产 322,365,911.10 322,365,911.10
其他非流动资产 7,089,990.48 7,089,990.48
非流动资产合计 14,325,727,622.21 14,348,200,853.24 22,473,231.03
资产总计 16,447,132,690.56 16,468,829,508.56 21,696,818.00
流动负债：
短期借款 200,192,500.00 200,192,500.00
交易性金融负债
衍生金融负债
应付票据
应付账款 105,919,984.52 105,919,984.52
预收款项
合同负债
应付职工薪酬 6,472,802.81 6,472,802.81
应交税费 9,165,801.86 9,165,801.86
其他应付款 1,431,814,861.38 1,971,360,569.98 539,545,708.60
其中：应付利息
124
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
项目 2020 年 12 月 31 日 2021 年 01 月 01 日 调整数
应付股利 22,262,804.39 22,262,804.39
持有待售负债
一年内到期的非流动
190,331,701.48 199,348,977.11 9,017,275.63
负债
其他流动负债 539,618,124.00 72,415.40 -539,545,708.60
流动负债合计 2,483,515,776.05 2,492,533,051.68 9,017,275.63
非流动负债：
长期借款 4,389,653,800.00 4,389,653,800.00
应付债券 1,426,488,336.65 1,426,488,336.65
其中：优先股
永续债
租赁负债 12,133,352.33 12,133,352.33
长期应付款 40,406,172.37 40,406,172.37
长期应付职工薪酬
预计负债
递延收益 13,403,327.12 13,403,327.12
递延所得税负债 105,636,866.50 105,636,866.50
其他非流动负债
非流动负债合计 5,975,588,502.64 5,987,721,854.97 12,133,352.33
负债合计 8,459,104,278.69 8,480,254,906.65 21,150,627.96
所有者权益：
股本 2,090,806,126.00 2,090,806,126.00
其他权益工具
其中：优先股
永续债
资本公积 938,969,546.79 938,969,546.79
减：库存股
其他综合收益 302,895,877.65 302,895,877.65
专项储备
盈余公积 987,813,698.07 987,813,698.07
未分配利润 3,667,543,163.36 3,668,089,353.40 546,190.04
所有者权益合计 7,988,028,411.87 7,988,574,601.91 546,190.04
负债和所有者权益总计 16,447,132,690.56 16,468,829,508.56 21,696,818.00
调整情况说明
125
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
（4）2021 年起首次执行新租赁准则追溯调整前期比较数据说明
□ 适用 √ 不适用
六、税项
1、主要税种及税率
税种 计税依据 税率
增值税 应税收入 3%、5%、6%、9%、13%
城市维护建设税 实际缴纳的流转税 5%、7%
企业所得税 应纳税所得额 25%
教育费附加 实际缴纳的流转税 3%
地方教育费附加 实际缴纳的流转税 2%
2、税收优惠
根据财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改增值税试点的通知》（财税【2016】36号）规定，子公司广东高速
科技投资有限公司符合条件的合同能源管理服务免征增值税。
七、合并财务报表项目注释
1、货币资金
单位：元
项目 期末余额 期初余额
库存现金 38,214.02 54,482.68
银行存款 2,955,850,944.81 2,846,821,352.23
其中：存放财务公司款项 1,521,003,542.69 1,031,105,792.71
其他货币资金 515,231.72 522,168.98
合计 2,956,404,390.55 2,847,398,003.89
其他说明
截止2021年12月31日，本公司的使用权受到限制的货币资金为人民币1,221,200.00元，系本公司为三堡至水口段改扩建
项目存入资金托管账户的土地复垦资金。
126
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2、应收账款
（1）应收账款分类披露
单位：元
期末余额 期初余额
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
类别
计提比 账面价值 计提 账面价值
金额 比例 金额 金额 比例 金额
例 比例
按单项计提坏账准备的应收账款 12,268,880.60 7.44% 3,143,664.00 25.62% 9,125,216.60
其中：
按组合计提坏账准备的应收账款 152,527,300.17 92.56% 2,599,116.90 1.70% 149,928,183.27 172,621,378.99 100.00% 3,713,861.43 2.15% 168,907,517.56
其中：
合计 164,796,180.77 5,742,780.90 159,053,399.87 172,621,378.99 3,713,861.43 168,907,517.56
127
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
按单项计提坏账准备：
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例 计提理由
广东泰恒高速公路发展有限公司未能按照
合同约定履行管道租赁付款义务，经多次催
广东泰恒高速公路发
5,221,056.00 3,143,664.00 60.21% 告无效，广惠公司于 2021 年 10 月向广州市
展有限公司
黄埔区人民法院提起诉讼，目前案件尚在审
理中。
山东博安智能科技股
7,047,824.60 2022 年 1 月 4 日收回款项
份有限公司
合计 12,268,880.60 3,143,664.00 -- --
按账龄披露
单位：元
账龄 账面余额
1 年以内（含 1 年） 139,418,873.03
1至2年 12,960,752.00
2至3年 4,183,077.45
3 年以上 8,233,478.29
3至4年 7,677,959.60
4至5年 93,192.00
5 年以上 462,326.69
合计 164,796,180.77
按组合计提坏账准备：
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
保证金组合 806,228.14
合计 806,228.14 --
如是按照预期信用损失一般模型计提应收账款坏账准备，请参照其他应收款的披露方式披露坏账准备的相关信息：
□ 适用 √ 不适用
128
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
（2）本期计提、收回或转回的坏账准备情况
本期计提坏账准备情况：
本期计提坏账准备金额4,519,947.60元；本期收回或转回坏账准备金额2,491,028.13元。
其中本期坏账准备收回或转回金额重要的：
单位：元
单位名称 收回或转回金额 收回方式
山东博安智能科技股份有限公司 2,222,989.88 全额收回应收账款
合计 2,222,989.88 --
（3）本期实际核销的应收账款情况：无。
（4）按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款情况
单位：元
占应收账款期末余 坏账准备期末
单位名称 应收账款期末余额 账龄
额合计数的比例 余额
广东联合电子服务股份有限公司 78,368,502.10 1 年以内 47.55%
甘肃紫光智能交通与控制技术有限公司 18,914,067.17 1 年以内 11.48%
广东路路交通发展有限公司 12,958,333.31 1 年以内 7.86%
1,046,000.00 1 年以内
广州市凌特电子有限公司 6.04%
8,901,000.00 1-2 年 890,100.00
广东京珠高速公路广珠北段有限公司 7,783,650.00 1 年以内 4.72%
合计 127,971,552.58 77.65%
（5）转移应收账款且继续涉入形成的资产、负债金额：无
（6）因金融资产转移而终止确认的应收账款：无
3、预付款项
（1）预付款项按账龄列示
单位：元
期末余额 期初余额
账龄
金额 比例 金额 比例
1 年以内 5,087,647.09 97.32% 2,741,988.15 96.85%
1至2年 140,000.00 2.68% 89,136.83 3.15%
合计 5,227,647.09 -- 2,831,124.98 --
129
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
账龄超过 1 年且金额重要的预付款项未及时结算原因的说明：
无。
（2）按预付对象归集的期末余额前五名的预付款情况
单位名称 与本公司关系 金额 账龄 未结算原因 占预付账款总额
比例（%）
中国平安财产保险股份有限公司广 非关联方 3,803,912.18 1年以内 尚未达到结算条件 72.77
东分公司
中国太平洋财产保险股份有限公司 非关联方 838,016.00 1年以内 尚未达到结算条件 16.03
广东分公司
肇庆粤肇公路有限公司 关联方 216,750.00 1年以内 尚未达到结算条件 4.15
广东卓越土地房地产评估咨询有限 非关联方 140,000.00 1-2年 尚未达到结算条件 2.68
公司
广州天海翔航空科技有限公司 非关联方 139,860.00 1年以内 尚未达到结算条件 2.68
合计 5,138,538.18
4、其他应收款
单位：元
项目 期末余额 期初余额
应收股利 1,205,472.90 2,705,472.90
其他应收款 12,555,651.33 58,219,894.74
合计 13,761,124.23 60,925,367.64
（1）应收利息：无
（2）应收股利
1）应收股利分类
单位：元
项目(或被投资单位) 期末余额 期初余额
广东广电网络投资一号有限合伙企业（有限合伙） 1,205,472.90 1,205,472.90
赣州赣康高速公路有限责任公司 1,500,000.00
合计 1,205,472.90 2,705,472.90
2）重要的账龄超过 1 年的应收股利
单位：元
项目(或被投资单位) 期末余额 账龄 未收回的原因 是否发生减值及其
130
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
判断依据
广东广电网络投资一号有限合伙企业（有限 合伙协议到期，待延
1,205,472.90 3-4 年 否，未来可收回
合伙） 期手续办好可收回
合计 1,205,472.90 -- -- --
3）坏账准备计提情况
□ 适用 √ 不适用
131
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
（3）其他应收款
1）其他应收款分类披露
期末余额 期初余额
账面余额 坏账准备 账面 账面余额 坏账准备 账面
类别
预期信 预期信
比例 比例
金额 金额 用损失 价值 金额 金额 用损失 价值
(%) (%)
率(%) 率(%)
单项计提坏账准备的其他
51,535,736.09 80.37 51,535,736.09 100 0 51,535,736.09 46.9 51,535,736.09 100 0
应收款
按信用风险特征组合计提
12,588,109.31 19.63 32,457.98 0.26 12,555,651.33 58,345,934.72 53.1 126,039.98 0.22 58,219,894.74
坏账准备的其他应收款
合计 64,123,845.40 / 51,568,194.07 / 12,555,651.33 109,881,670.81 / 51,661,776.07 / 58,219,894.74
132
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按账龄披露
单位：元
账龄 账面余额
1 年以内（含 1 年） 6,589,166.07
1至2年 3,965,967.71
2至3年 29,980.70
3 年以上 53,538,730.92
3至4年 731,394.97
4至5年 405,650.00
5 年以上 52,401,685.95
合计 64,123,845.40
期末单项计提坏帐准备的其他应收款：
单位：元
期末余额
债务人名称 预期信用
账面余额 坏账准备 计提理由
损失率（%）
昆仑证券有限责任公司（注 1） 47,528,056.18 47,528,056.18 100 已破产全额计提坏账
北京格林恩泽有机肥有限公司（注 2） 4,007,679.91 4,007,679.91 100 公司经营不善
合计 51,535,736.09 51,535,736.09 100
注1：公司原存入昆仑证券有限责任公司客户证券交易结算资金余额33,683,774.79元，公司全资子公司广东高速科技投
资有限公司原存入昆仑证券有限责任公司客户证券交易结算资金余额18,000,000.00元。青海省西宁市中级人民法院2006年
11月11日依法裁定宣告昆仑证券有限责任公司破产还债。2007年3月，昆仑证券有限责任公司破产清算组初步审定公司及广
东高速科技投资有限公司与昆仑证券之间为债权债务关系。鉴于昆仑证券有限责任公司破产还债，并且严重资不抵债，公司
及广东高速科技投资有限公司将存放昆仑证券有限责任公司的证券交易结算资金转入其他应收款反映，并遵循谨慎性原则全
额计提了坏账准备。2008年收回欠款710,349.92元，2011年收回欠款977,527.77元，2014年收回欠款652,012.00元，2018
年收回欠款1,815,828.92元，均冲回已计提坏账准备。
注2：公司全资子公司广东高速科技投资有限公司其他应收北京格林恩泽有机肥有限公司12,220,079.91元，其中800万
元为委托贷款，300万元为临时周转借款，212,400.00元为委托贷款利息，剩余部分为代垫款。北京格林恩泽有机肥有限公
司经营状况不佳并已停止生产。据此，公司全资子公司广东高速科技投资有限公司对该款项全额计提坏账准备12,220,079.91
元。公司2014年收回欠款8,000,000.00元，冲回已计提坏账准备并根据和解协议核销未收回的委托贷款利息212,400.00元。
133
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采用账龄分析法计提坏账准备的其他应收款：
单位：元
期末余额 期初余额
账龄 账面余额 账面余额
坏账准备 坏账准备
金额 比例（%） 金额 比例（%）
1 年以内 2,959,338.22 98.92 46,729,242.63 97.97
1至2年 935,820.00 1.96 93,582.00
2至3年
3至4年
4至5年
5 年以上 32,457.98 1.08 32,457.98 32,457.98 0.07 32,457.98
合计 2,991,796.20 / 32,457.98 47,697,520.61 / 126,039.98
组合中，采用其他方法计提坏账准备的其他应收款：
单位：元
期末余额 期初余额
组合名称 预期信用损失率 预期信用损失率
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
（%） （%）
定金及质保金组合 8,815,245.54 9,694,869.85
其他 781,067.57 953,544.26
合计 9,596,313.11 10,648,414.11
2）其他应收款按款项性质分类情况
单位：元
款项性质 期末账面余额 期初账面余额
证券结算交易资金 47,528,056.18 47,528,056.18
应收赣康减资款 45,000,000.00
零钞备用金 4,538,885.93 5,654,205.42
格林恩泽往来款 4,007,679.91 4,007,679.91
保证金及押金 3,469,880.18 4,001,660.43
应收长期资产转让款 935,820.00
其他 4,579,343.20 2,754,248.87
减：坏账准备 51,568,194.07 51,661,776.07
合计 12,555,651.33 58,219,894.74
134
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3）坏账准备计提情况
单位：元
第一阶段 第二阶段 第三阶段
坏账准备 未来 12 个月预期 整个存续期预期信用损 整个存续期预期信用损 合计
信用损失 失(未发生信用减值) 失(已发生信用减值)
2021 年 1 月 1 日余额 126,039.98 51,535,736.09 51,661,776.07
2021 年 1 月 1 日余额
—— —— —— ——
在本期
本期转回 -93,582.00 -93,582.00
2021 年 12 月 31 日余
32,457.98 51,535,736.09 51,568,194.07
额
损失准备本期变动金额重大的账面余额变动情况
□ 适用 √ 不适用
4）本期计提、收回或转回的坏账准备情况
本期计提坏账准备情况：
本期计提坏账准备金额 0.00元；本期收回或转回坏账准备金额93,582.00元。
5）本期实际核销的其他应收款情况
无。
6）按欠款方归集的期末余额前五名的其他应收款情况
单位：元
占其他应收款期末 坏账准备期
单位名称 款项的性质 期末余额 账龄
余额合计数的比例 末余额
昆仑证券有限责任公司 证券交易结算资金 47,528,056.18 5 年以上 74.12% 47,528,056.18
北京格林恩泽有机肥有限公司 往来款 4,007,679.91 5 年以上 6.25% 4,007,679.91
押金 22,980.00 1 年以内 0.04%
广东利通置业投资有限公司
车辆车位按金 1,630,467.36 1-2 年 2.54%
中铁十八局集团有限公司 代垫款 963,300.00 1 年以内 1.50%
广东高速传媒有限公司 广告款 649,386.62 1 年以内 1.01%
合计 -- 54,801,870.07 -- 85.46% 51,535,736.09
135
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7）涉及政府补助的应收款项：无
8）因金融资产转移而终止确认的其他应收款：无
9）转移其他应收款且继续涉入形成的资产、负债的金额：无
5、存货
公司是否需要遵守房地产行业的披露要求
否
（1）存货分类
单位：元
期末余额 期初余额
存货跌价准备 存货跌价准备
项目
账面余额 或合同履约成 账面价值 账面余额 或合同履约成 账面价值
本减值准备 本减值准备
原材料 257,831.85 257,831.85 49,380.53 49,380.53
库存商品 382,247.81 382,247.81 4,380.53 4,380.53
合计 640,079.66 640,079.66 53,761.06 53,761.06
（2）存货跌价准备和合同履约成本减值准备：无
（3）存货期末余额含有借款费用资本化金额的说明：无
（4）合同履约成本本期摊销金额的说明：无
6、合同资产
单位：元
期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
应收质保金 5,286,462.45 5,286,462.45 5,452,813.90 5,452,813.90
合计 5,286,462.45 5,286,462.45 5,452,813.90 5,452,813.90
合同资产的账面价值在本期内发生的重大变动金额和原因：无
如是按照预期信用损失一般模型计提合同资产坏账准备，请参照其他应收款的披露方式披露坏账准备的相关信息：
136
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□ 适用 √ 不适用
本期合同资产计提减值准备情况：无
7、一年内到期的非流动资产
单位：元
项目 期末余额 期初余额
“营改增”前预付营业税金 51,745.32 51,745.32
7 天通知存款利息 2,731,229.21
合计 2,782,974.53 51,745.32
8、其他流动资产
单位：元
项目 期末余额 期初余额
待认证进项税额 21,213.96 27,051.69
合计 21,213.96 27,051.69
137
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9、长期股权投资
单位：元
本期增减变动
减值准
期初余额(账面 计提 期末余额(账面价
被投资单位 减少 权益法下确认的 其他综合收 其他权益变 宣告发放现金股 备期末
价值) 追加投资 减值 其他 值)
投资 投资损益 益调整 动 利或利润 余额
准备
一、合营企业
二、联营企业
肇庆粤肇公路有限公司 302,436,218.83 53,076,732.52 39,675,000.00 315,837,951.35
广东江中高速公路有限公司 192,252,504.94 133,650,000.00 20,810,859.29 28,621,724.94 318,091,639.29
赣州赣康高速公路有限责任公司 145,774,620.72 8,343,776.40 154,118,397.12
赣州康大高速公路有限责任公司 216,814,090.50 48,286,927.19 27,000,000.00 238,101,017.69
深圳惠盐高速公路有限公司 285,408,755.15 35,557,629.02 320,966,384.17
国元证券股份有限公司 938,476,820.74 44,593,073.57 9,716,087.81 20,696,516.40 972,089,465.72
广东省粤普小额再贷款股份有限公
216,683,369.84 10,970,165.76 -4,118,261.28 7,191,673.05 216,343,601.27
司（注）
湖南联智科技股份有限公司 85,080,974.92 5,400,932.77 135,519.59 90,617,427.28
国电投粤通启源芯动力科技有限公
1,000,000.00 -35,202.65 964,797.35
司
小计 2,382,927,355.64 134,650,000.00 227,004,893.87 9,716,087.81 -3,982,741.69 123,184,914.39 2,627,130,681.24
合计 2,382,927,355.64 134,650,000.00 227,004,893.87 9,716,087.81 -3,982,741.69 123,184,914.39 2,627,130,681.24
其他说明
注：广东省粤科科技小额贷款股份有限公司2021年2月更名为广东省粤普小额再贷款股份有限公司。
138
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10、其他权益工具投资
单位：元
项目 期末余额 期初余额
广东广乐高速公路有限公司 746,129,411.97 748,348,301.73
广东广电网络投资一号有限合伙企业
50,000,000.00 50,000,000.00
（有限合伙）
中国光大银行股份有限公司 781,046,414.08 938,667,226.56
华夏证券股份有限公司（注 1）
华证资产管理有限公司（注 2）
昆仑证券有限责任公司（注 3）
合计 1,577,175,826.05 1,737,015,528.29
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分项披露本期非交易性权益工具投资
单位：元
确认的股利收 其他综合收益转入留 指定为以公允价值计量且其变 其他综合收益转入
项目名称 累计利得 累计损失
入 存收益的金额 动计入其他综合收益的原因 留存收益的原因
广东广乐高速公路有限公司 持有目的非交易性
广东广电网络投资一号有限合伙企业（有
652,822.25 8,455,606.40 持有目的非交易性
限合伙）
中国光大银行股份有限公司 49,403,538.24 263,485,537.28 持有目的非交易性
华夏证券股份有限公司（注 1） 5,400,000.00 持有目的非交易性
华证资产管理有限公司（注 2） 1,620,000.00 持有目的非交易性
昆仑证券有限责任公司（注 3） 30,000,000.00 持有目的非交易性
其他说明：
注1：华夏证券股份有限公司所有者权益为负数，并于2005年12月进入清算程序，公司对该投资540.00万元全额计提减值准备。
注2：据北京德威评估有限公司2005年9月出具的德威评估字2005年88号评估报告，截至2005年6月30日止，华证资产管理有限公司账面净资产27,913.20万元，评估价值
-229,954.86万元。2005年10月14日，建银中信资产管理有限责任公司向公司发出《关于征询股权转让意见的函》，建银中信资产管理有限责任公司愿意支付总额不超过人民币4,200
万元的价款收购华证资产管理有限公司100%股权，并征询公司意见。公司于2005年12月5日回函，放弃同等条件下的优先购买权。公司对该投资162.00万元全额计提减值准备。
注3：昆仑证券有限责任公司所有者权益为负数，并于2005年10月进入清算程序，公司全资子公司广东高速科技投资有限公司将其对昆仑证券有限责任公司的投资3,000.00
万元全额计提减值准备。
140
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11、投资性房地产
（1）采用成本计量模式的投资性房地产
√ 适用 □ 不适用
单位：元
项目 房屋、建筑物 土地使用权 在建工程 合计
一、账面原值
1.期初余额 12,664,698.25 2,971,831.10 15,636,529.35
2.本期增加金额
（1）外购
（2）存货\固定资产\在建工程转入
（3）企业合并增加
3.本期减少金额
（1）处置
（2）其他转出
4.期末余额 12,664,698.25 2,971,831.10 15,636,529.35
二、累计折旧和累计摊销
1.期初余额 10,694,640.90 1,831,506.56 12,526,147.46
2.本期增加金额 147,549.12 73,569.36 221,118.48
（1）计提或摊销 147,549.12 73,569.36 221,118.48
3.本期减少金额
（1）处置
（2）其他转出
4.期末余额 10,842,190.02 1,905,075.92 12,747,265.94
三、减值准备
1.期初余额
2.本期增加金额
（1）计提
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项目 房屋、建筑物 土地使用权 在建工程 合计
3、本期减少金额
（1）处置
（2）其他转出
4.期末余额
四、账面价值
1.期末账面价值 1,822,508.23 1,066,755.18 2,889,263.41
2.期初账面价值 1,970,057.35 1,140,324.54 3,110,381.89
（2）采用公允价值计量模式的投资性房地产
□ 适用 √ 不适用
（3）未办妥产权证书的投资性房地产情况
单位：元
项目 账面价值 未办妥产权证书原因
房屋、建筑物 893,059.37 土地所有权为广东省高速公路有限公司持有，无法办理房地产权证
大沥收费站管理处房屋 252,138.25 交通附属设施、未办证
合计 1,145,197.62
12、固定资产
单位：元
项目 期末余额 期初余额
固定资产 10,639,272,192.02 11,540,066,429.69
固定资产清理 9,500.00
合计 10,639,272,192.02 11,540,075,929.69
142
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（1）固定资产情况
单位：元
京珠高速公路广 办公设备及其
项目 广佛高速公路 佛开高速公路 广惠高速公路 房屋及建筑物 机器设备 运输设备 合计
珠段 他
一、账面原值：
10,892,817,927.3
1.期初余额 1,460,270,190.66 6,475,428,904.48 4,824,881,424.98 653,156,798.92 1,807,080,795.89 61,427,688.89 134,245,998.01 26,309,309,729.13
0
2.本期增加金额 2,421,073.00 312,207,724.11 16,808,970.00 -5,164,956.17 3,011,716.06 19,920,495.30 349,205,022.30
（1）购置 11,173,862.02 3,011,716.06 7,735,426.86 21,921,004.94
（2）在建工程转入 2,421,073.00 295,997,616.11 10,689,866.00 31,687,265.76 12,185,068.44 352,980,889.31
（3）企业合并增加
（4）其他 16,210,108.00 6,119,104.00 -48,026,083.95 -25,696,871.95
3.本期减少金额 1,101,457.64 129,039.00 19,378,135.56 2,328,790.00 20,521,890.73 43,459,312.93
（1）处置或报废 1,101,457.64 129,039.00 19,378,135.56 2,328,790.00 4,311,782.73 27,249,204.93
（2）其他转出 16,210,108.00 16,210,108.00
10,892,817,927.3
4.期末余额 1,460,270,190.66 6,477,849,977.48 5,135,987,691.45 669,836,729.92 1,782,537,704.16 62,110,614.95 133,644,602.58 26,615,055,438.50
0
二、累计折旧
1.期初余额 1,460,270,190.66 4,999,612,912.32 3,571,631,502.43 2,994,964,464.08 432,913,163.79 1,174,349,065.14 49,827,783.08 77,204,103.16 14,760,773,184.66
2.本期增加金额 486,469,903.27 378,884,157.42 170,327,458.05 28,676,325.89 151,843,061.24 2,149,917.28 11,390,182.31 1,229,741,005.46
（1）计提 486,469,903.27 378,884,157.42 170,327,458.05 28,676,325.89 151,843,061.24 2,149,917.28 11,390,182.31 1,229,741,005.46
3.本期减少金额 711,104.22 122,587.05 12,310,440.12 2,197,518.50 3,510,606.85 18,852,256.74
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
京珠高速公路广 办公设备及其
项目 广佛高速公路 佛开高速公路 广惠高速公路 房屋及建筑物 机器设备 运输设备 合计
珠段 他
（1）处置或报废 711,104.22 122,587.05 12,310,440.12 2,197,518.50 3,510,606.85 18,852,256.74
4.期末余额 1,460,270,190.66 5,486,082,815.59 3,950,515,659.85 3,164,580,817.91 461,466,902.63 1,313,881,686.26 49,780,181.86 85,083,678.62 15,971,661,933.38
三、减值准备
1.期初余额 7,870,708.82 599,405.96 8,470,114.78
2.本期增加金额 2,889,394.16 2,889,394.16
（1）计提 2,889,394.16 2,889,394.16
3.本期减少金额 6,638,789.88 599,405.96 7,238,195.84
（1）处置或报废 6,638,789.88 599,405.96 7,238,195.84
4.期末余额 2,889,394.16 1,231,918.94 4,121,313.10
四、账面价值
1.期末账面价值 5,406,735,111.71 2,527,334,317.63 1,971,406,873.54 205,480,433.13 467,424,098.96 12,330,433.09 48,560,923.96 10,639,272,192.02
2.期初账面价值 5,893,205,014.98 2,903,797,402.05 1,829,916,960.90 220,243,635.13 624,861,021.93 11,599,905.81 56,442,488.89 11,540,066,429.69
144
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（2）暂时闲置的固定资产情况
单位：元
项目 账面原值 累计折旧 减值准备 账面价值 备注
房屋及建筑物 6,176,339.21 4,400,874.00 1,775,465.21
机器设备 2,322,167.00 1,090,248.06 1,231,918.94
（3）通过经营租赁租出的固定资产：无
（4）未办妥产权证书的固定资产情况
单位：元
项目 账面价值 未办妥产权证书的原因
交通附属设施 175,378,186.85 交通附属设施，未办证
（5）固定资产清理
单位：元
项目 期末余额 期初余额
办公设备 9,500.00
合计 9,500.00
13、在建工程
单位：元
项目 期末余额 期初余额
在建工程 351,130,455.06 340,611,095.47
合计 351,130,455.06 340,611,095.47
（1）在建工程情况
单位：元
期末余额 期初余额
项目 减值 减值
账面余额 账面价值 账面余额 账面价值
准备 准备
挂绿湖互通立交工程 160,502,763.61 160,502,763.61 52,045,974.12 52,045,974.12
惠州北立交工程 105,046,556.00 105,046,556.00 283,432.73 283,432.73
三堡至水口改扩建工程址山服
42,058,703.12 42,058,703.12 29,547,232.58 29,547,232.58
务区项目
145
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期末余额 期初余额
项目 减值 减值
账面余额 账面价值 账面余额 账面价值
准备 准备
广澳高速公路南沙至珠海段改
17,636,216.62 17,636,216.62
扩建
赣深高铁跨越段扩建工程 14,470,943.98 14,470,943.98 2,555,353.00 2,555,353.00
萝岗至凌坑段扩建工程 7,383,321.30 7,383,321.30 3,531,207.30 3,531,207.30
坦尾大桥防船撞工程 1,749,246.00 1,749,246.00
佛开高速公路监控系统智能化
1,535,540.00 1,535,540.00
改造项目（二期）
其他零星工程 747,164.43 747,164.43 2,778,800.00 2,778,800.00
佛开高速公路司前、共和管区
与雅瑶服务区变配电改造增容 3,224,884.00 3,224,884.00
工程
佛开高速公路监控系统智慧化
1,747,854.66 1,747,854.66
改造工程
佛开高速公路外场情报板改造
2,554,560.56 2,554,560.56
工程
佛开高速雅瑶服务区智慧改造
2,344,492.58 2,344,492.58
工程
可变情报板升级改造工程款 2,117,334.20 2,117,334.20
广佛指挥路网监控改造工程款 1,910,901.89 1,910,901.89
2018 年养护基地建设工程 2,624,661.74 2,624,661.74
改扩建国土空间控制规划编制 1,213,005.54 1,213,005.54
民众服务区充电站 1,266,602.00 1,266,602.00
综合养护基地建设工程 5,493,791.00 5,493,791.00
广惠高速下穿广州铁路枢纽东
1,919,199.00 1,919,199.00
北货车外绕线拓宽工程
路面处治工程 105,958,479.27 105,958,479.27
大涌高架桥桥面处治工程 117,493,329.30 117,493,329.30
合计 351,130,455.06 351,130,455.06 340,611,095.47 340,611,095.47
146
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（2）重要在建工程项目本期变动情况
单位：元
工程累计
本期转入固定 本期其他减 工程 利息资本化累 其中：本期利息 本期利息 资金
项目名称 预算数 期初余额 本期增加金额 期末余额 投入占预
资产金额 少金额 进度 计金额 资本化金额 资本化率 来源
算比例
三堡至水口改
3,426,206,700.00 29,547,232.58 12,712,309.82 200,839.28 42,058,703.12 76.13% 82.29 72,779,504.82 其他
扩建工程
广澳高速公路
南沙至珠海段 13,326,000,000.00 3,502,229.54 14,759,140.08 625,153.00 17,636,216.62 0.13% 0.13 其他
改扩建
挂绿湖互通立
203,460,000.00 52,045,974.12 108,470,787.49 13,998.00 160,502,763.61 78.89% 78.89 其他
交工程
路面处治工程 186,000,000.00 105,958,479.27 64,659,546.12 170,618,025.39 91.73% 100.00 5,785,964.09 3,305,948.95 4.07% 其他
大涌高架桥桥
123,000,000.00 117,493,329.30 7,886,261.42 125,379,590.72 101.93% 100.00 8,579,841.36 3,938,652.42 4.07% 其他
面处治工程
赣深高铁跨越
14,790,000.00 2,555,353.00 11,915,590.98 14,470,943.98 97.84% 97.84 其他
段扩建工程
惠州北立交工
134,170,000.00 283,432.73 104,763,123.27 105,046,556.00 78.29% 78.29 其他
程
合计 17,413,626,700.00 311,386,030.54 325,166,759.18 296,212,453.39 625,153.00 339,715,183.33 -- -- 87,145,310.27 7,244,601.37 --
147
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（3）本期计提在建工程减值准备情况：无
（4）工程物资：无
14、使用权资产
单位：元
项目 房屋及建筑物 机器设备 运输设备 其他 合计
一、账面原值
1.期初余额 21,487,031.29 659,277.49 1,007,747.00 23,154,055.78
2.本期增加金额 357,112.19 504,113.56 861,225.75
（1）新增租赁 357,112.19 504,113.56 861,225.75
4.期末余额 21,487,031.29 357,112.19 1,163,391.05 1,007,747.00 24,015,281.53
二、累计折旧
2.本期增加金额 9,208,727.65 71,422.44 527,788.99 107,017.44 9,914,956.52
（1）计提 9,208,727.65 71,422.44 527,788.99 107,017.44 9,914,956.52
四、账面价值
4.期末余额 9,208,727.65 71,422.44 527,788.99 107,017.44 9,914,956.52
1.期末账面价值 12,278,303.64 285,689.75 635,602.06 900,729.56 14,100,325.01
2.期初账面价值 21,487,031.29 659,277.49 1,007,747.00 23,154,055.78
15、无形资产
（1）无形资产情况
单位：元
项目 土地使用权 软件 收费公路特许经营权 合计
一、账面原值
1.期初余额 1,311,658.00 39,912,285.19 318,348,741.86 359,572,685.05
2.本期增加金额 2,636,504.97 2,636,504.97
（1）购置 1,932,544.17 1,932,544.17
（2）内部研发 703,960.80 703,960.80
（3）企业合并增加
3.本期减少金额 485,000.00 485,000.00
（1）处置 485,000.00 485,000.00
148
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项目 土地使用权 软件 收费公路特许经营权 合计
4.期末余额 1,311,658.00 42,063,790.16 318,348,741.86 361,724,190.02
二、累计摊销
1.期初余额 1,311,658.00 32,458,724.38 23,420,946.15 57,191,328.53
2.本期增加金额 2,829,668.00 33,684,017.06 36,513,685.06
（1）计提 2,829,668.00 33,684,017.06 36,513,685.06
3.本期减少金额 485,000.00 485,000.00
（1）处置 485,000.00 485,000.00
4.期末余额 1,311,658.00 34,803,392.38 57,104,963.21 93,220,013.59
三、减值准备
1.期初余额
2.本期增加金额
（1）计提
3.本期减少金额
（1）处置
4.期末余额
四、账面价值
1.期末账面价值 7,260,397.78 261,243,778.65 268,504,176.43
2.期初账面价值 7,453,560.81 294,927,795.71 302,381,356.52
本期末通过公司内部研发形成的无形资产占无形资产余额的比例 0.26%。
（2）未办妥产权证书的土地使用权情况：无
16、开发支出
单位：元
本期增加金额 本期减少金额
项目 期初余额 内部开发 确认为无 转入当期 期末余额
其他
支出 形资产 损益
智慧党建
703,960.80 703,960.80
云平台
合计 703,960.80 703,960.80
149
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17、长期待摊费用
单位：元
项目 期初余额 本期增加金额 本期摊销金额 其他减少金额 期末余额
营改增前预付营
2,454,375.00 350,625.00 2,103,750.00
业税金及附加
合计 2,454,375.00 350,625.00 2,103,750.00
18、递延所得税资产/递延所得税负债
（1）未经抵销的递延所得税资产
单位：元
期末余额 期初余额
项目
可抵扣暂时性差异 递延所得税资产 可抵扣暂时性差异 递延所得税资产
资产减值准备 7,264,977.10 1,816,244.28 8,705,572.14 2,176,393.04
可抵扣亏损 671,918,486.05 167,979,621.51 1,000,101,381.76 250,025,345.44
资产评估增值、折旧
190,813,984.60 47,703,496.15 269,669,149.91 67,417,287.48
及摊销
递延收益 30,978,093.11 7,744,523.33 44,545,569.73 11,136,392.43
合计 900,975,540.86 225,243,885.27 1,323,021,673.54 330,755,418.39
（2）未经抵销的递延所得税负债
单位：元
期末余额 期初余额
项目
应纳税暂时性差异 递延所得税负债 应纳税暂时性差异 递延所得税负债
其他权益工具投资公
263,485,537.28 65,871,384.32 421,106,349.76 105,276,587.44
允价值变动
路产累计折旧的时间
995,623,507.00 248,905,876.75 1,124,772,402.32 281,193,100.58
性差异
收费公路特许经营权
4,580,106.28 1,145,026.57 2,533,490.83 633,372.72
摊销方法差异
合计 1,263,689,150.56 315,922,287.64 1,548,412,242.91 387,103,060.74
150
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（3）以抵销后净额列示的递延所得税资产或负债：无
（4）未确认递延所得税资产明细
单位：元
项目 期末余额 期初余额
可抵扣亏损 15,342,382.11 11,452,524.12
金融资产减值准备 93,406,200.73 91,984,931.50
合计 108,748,582.84 103,437,455.62
（5）未确认递延所得税资产的可抵扣亏损将于以下年度到期
单位：元
年份 期末金额 期初金额 备注
2022 年度 1,133,109.04 1,133,109.04
2023 年度 3,129,535.72 3,129,535.72
2024 年度 3,618,779.07 3,618,779.07
2025 年度 3,571,100.29 3,571,100.29
2026 年度 3,889,857.99
合计 15,342,382.11 11,452,524.12 --
19、其他非流动资产
单位：元
期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
预付工程款 24,675,415.36 24,675,415.36 21,946,578.75 21,946,578.75
预付营业税 415,282.44 415,282.44 467,027.76 467,027.76
减：一年内到期部分 51,745.32 51,745.32 51,745.32 51,745.32
合计 25,038,952.48 25,038,952.48 22,361,861.19 22,361,861.19
20、短期借款
（1）短期借款分类
单位：元
项目 期末余额 期初余额
信用借款 200,000,000.00
151
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短期借款应计利息 192,500.00
合计 200,192,500.00
短期借款分类的说明：
（2）已逾期未偿还的短期借款情况：无
21、应付账款
（1）应付账款列示
单位：元
项目 期末余额 期初余额
1 年以内（含 1 年） 137,346,075.15 252,654,968.64
1-2 年（含 2 年） 32,260,718.56 44,097,234.36
2-3 年（含 3 年） 30,239,953.68 10,392,605.88
3 年以上 64,640,392.05 62,628,533.83
合计 264,487,139.44 369,773,342.71
（2）账龄超过 1 年的重要应付账款
单位：元
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
佛山市国土资源局 30,507,598.21 尚未结算
广中江高速公路项目管理处 28,000,000.00 尚未结算
广州市图之灵计算机技术有限公司 12,191,821.25 尚未结算
鹤山市国土资源局 10,186,893.60 尚未结算
广州昊航电子科技有限公司 4,727,834.00 尚未结算
合计 85,614,147.06 --
22、预收款项
（1）预收款项列示
单位：元
项目 期末余额 期初余额
1 年以内（含 1 年） 1,937,127.54 1,473,106.10
1-2 年（含 2 年） 2,777.78
2-3 年（含 3 年）
152
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3 年以上 8,720,303.19 9,835,901.31
合计 10,660,208.51 11,309,007.41
（2）账龄超过 1 年的重要预收款项
单位：元
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
广东新乐科技发展有限公司 1,208,054.33 租金未到结算期
广州环龙高速公路有限公司 7,115,729.78 土地租金未到结算期
合计 8,323,784.11 --
23、合同负债
单位：元
项目 期末余额 期初余额
预收货款 22,000.00 309,734.51
合计 22,000.00 309,734.51
24、应付职工薪酬
（1）应付职工薪酬列示
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
一、短期薪酬 16,726,198.13 447,448,460.13 444,961,026.35 19,213,631.91
二、离职后福利-设定提存计划 62,652,104.74 62,652,104.74
三、辞退福利 198,182.02 198,182.02
合计 16,726,198.13 510,298,746.89 507,811,313.11 19,213,631.91
（2）短期薪酬列示
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
1、工资、奖金、津贴和补贴 465,063.49 340,740,046.58 340,699,546.60 505,563.47
2、职工福利费 32,369,962.85 32,369,962.85
3、社会保险费 23,551,217.77 23,551,217.77
其中：医疗保险费 14,959,123.05 14,959,123.05
工伤保险费 287,654.22 287,654.22
153
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生育保险费 2,354,828.86 2,354,828.86
其他 5,949,611.64 5,949,611.64
4、住房公积金 37,756,867.08 37,756,867.08
5、工会经费和职工教育经费 14,578,979.10 11,097,190.10 9,193,047.40 16,483,121.80
8、其他 1,682,155.54 1,933,175.75 1,390,384.65 2,224,946.64
合计 16,726,198.13 447,448,460.13 444,961,026.35 19,213,631.91
（3）设定提存计划列示
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
1、基本养老保险 35,904,176.87 35,904,176.87
2、失业保险费 1,030,413.16 1,030,413.16
3、企业年金缴费 25,717,514.71 25,717,514.71
合计 62,652,104.74 62,652,104.74
25、应交税费
单位：元
项目 期末余额 期初余额
增值税 15,734,725.35 19,253,425.01
企业所得税 143,478,849.99 192,073,414.37
个人所得税 3,202,322.06 2,589,498.58
城市维护建设税 1,044,325.22 1,270,608.27
教育费附加 492,391.84 594,019.27
地方教育费附加 308,823.69 376,577.48
车船税
土地使用税
房产税 110,493.45 45,461.47
印花税 240,581.39 1,514,826.65
其他 30,561.68
合计 164,612,512.99 217,748,392.78
26、其他应付款
单位：元
154
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项目 期末余额 期初余额
应付股利 22,941,943.24 22,262,804.39
其他应付款 155,028,540.52 1,490,356,555.39
合计 177,970,483.76 1,512,619,359.78
（1）应付利息：无
（2）应付股利
单位：元
项目 期末余额 期初余额
普通股股利 22,941,943.24 22,262,804.39
合计 22,941,943.24 22,262,804.39
其他说明，包括重要的超过 1 年未支付的应付股利，应披露未支付原因：
期末应付股利中 21,473,837.46元为超过一年尚未支付的股东的股利，主要原因是股东未提供付息的银行资料、未股
改的股东提供收取股息的申请或提供收取股息的银行资料有误，导致股息未能及时支付。
（3）其他应付款
1）按款项性质列示其他应付款
单位：元
项目 期末余额 期初余额
应付广惠 21%股权并购款 1,221,839,292.00
暂估工程款 42,394,262.23 146,192,899.83
押金、质保金及保证金 77,685,535.90 83,526,214.67
其他 34,948,742.39 36,710,267.87
应付暂收款 2,087,881.02
合计 155,028,540.52 1,490,356,555.39
2）账龄超过 1 年的重要其他应付款
单位：元
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
保利长大工程有限公司 15,067,509.46 尚未达到结算条件
雅瑶至谢边扩建工程 12,499,448.48 尚未达到结算条件
广东冠粤路桥有限公司 7,618,479.80 尚未达到结算条件
155
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
广东能达高等级公路维护有限公司 3,920,602.10 尚未达到结算条件
达濠市政建设有限公司 3,000,000.00 尚未达到结算条件
合计 42,106,039.84 --
27、一年内到期的非流动负债
单位：元
项目 期末余额 期初余额
一年内到期的长期借款 465,576,600.00 203,536,200.00
一年内到期的应付债券
一年内到期的长期应付款 944,339.62 732,075.46
一年内到期的租赁负债 12,474,474.87 9,124,680.86
一年内到期的应付利息 46,648,953.77 62,059,742.01
合计 525,644,368.26 275,452,698.33
28、其他流动负债
单位：元
项目 期末余额 期初余额
待转销项税额 726,336.48 648,581.64
合计 726,336.48 648,581.64
29、长期借款
（1）长期借款分类
单位：元
项目 期末余额 期初余额
质押借款 582,195,000.00 657,365,000.00
信用借款 4,456,002,800.00 4,523,610,000.00
减：一年内到期的长期借款 465,576,600.00 203,536,200.00
合计 4,572,621,200.00 4,977,438,800.00
30、应付债券
（1）应付债券
单位：元
156
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项目 期末余额 期初余额
中期票据 1,427,434,086.58 1,426,488,336.65
合计 1,427,434,086.58 1,426,488,336.65
157
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（2）应付债券的增减变动（不包括划分为金融负债的优先股、永续债等其他金融工具）
单位：元
本期 按面值计 本期
债券名称 面值 发行日期 债券期限 发行金额 期初余额 溢折价摊销 期末余额
发行 提利息 偿还
19 粤高速 MTN001 680,000,000.00 2019.2.27 2019.3.1-2024.3.1 680,000,000.00 678,575,316.87 -450,549.72 679,025,866.59
20 粤高速 MTN001 750,000,000.00 2020.3.13 2020.3.17-2025.3.17 750,000,000.00 747,913,019.78 -495,200.21 748,408,219.99
合计 -- -- -- 1,430,000,000.00 1,426,488,336.65 -945,749.93 1,427,434,086.58
158
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（3）可转换公司债券的转股条件、转股时间说明：无
（4）划分为金融负债的其他金融工具说明：无
31、租赁负债
单位：元
项目 期末余额 期初余额
长期租赁负债 15,247,934.63 21,369,895.75
减：一年内到期的租赁负债 12,474,474.87 9,124,680.86
合计 2,773,459.76 12,245,214.89
32、长期应付款
单位：元
项目 期末余额 期初余额
长期应付款 3,461,832.74 40,406,172.37
合计 3,461,832.74 40,406,172.37
（1）按款项性质列示长期应付款
单位：元
项目 期末余额 期初余额
应付非经营资产 2,022,210.11 2,022,210.11
委托贷款 36,000,000.00
中期票据承销费 2,383,962.25 3,116,037.72
减：一年内到期部分 944,339.62 732,075.46
合计 3,461,832.74 40,406,172.37
33、递延收益
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额 形成原因
政府补助 44,545,569.64 13,567,476.53 30,978,093.11
租赁费收入 44,625,000.00 6,375,000.00 38,250,000.00
合计 89,170,569.64 19,942,476.53 69,228,093.11 --
159
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
34、股本
单位：元
本次变动增减（+、-）
期初余额 期末余额
发行新股 送股 公积金转股 其他 小计
股份总数 2,090,806,126.00 2,090,806,126.00
35、资本公积
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
资本溢价（股本溢价） 508,711,146.99 508,711,146.99
（1）投资者投入的资本 2,508,408,342.99 2,508,408,342.99
（2）同一控制下企业合并的影响 -1,999,697,196.00 -1,999,697,196.00
其他资本公积 137,258,063.49 71,609,569.29 4,118,261.28 204,749,371.50
（1）权益法核算下被投资单位其他权益变动 525,074.49 135,519.59 4,118,261.28 -3,457,667.20
（2）其他 136,732,989.00 71,474,049.70 208,207,038.70
合计 645,969,210.48 71,609,569.29 4,118,261.28 713,460,518.49
其他说明，包括本期增减变动情况、变动原因说明：
1、本期资本公积-其他权益变动系联营企业湖南联智科技股份有限公司及广东省粤普小额再贷款股份有限公司分别增资
扩股，本公司按稀释后持股比例调整长期股权投资账面价值，分别导致增加资本公积135,519.59元和减少资本公积
4,118,261.28元。
2、本期资本公积-其他增加主要系
①广惠公司与增城区人民政府签订的广惠高速公路增城路段增设互通立交协议，协议约定由广惠公司建设沙宁路互通立
交和新城大道互通立交，建设互通立交所发生的费用全部由增城区人民政府承担。
②广惠公司与惠州市交通运输局签订的广惠高速公路增设长坑互通（暂定名）立交协议，协议约定由广惠公司建设长坑
互通立交（更名为惠州北互通立交），建设互通立交所发生的的费用全部由广惠公司承担，惠州市交通运输局给与广惠公司
10,500万元资金补助。
以上项目建成后由广惠公司管理。期初共计收到增城区政府补助资金268,103,900.00元，其中归属于母公司资本公积-
其他资本公积期初余额136,732,989.00元，本期新增收到增城区政府补助资金140,145,195.50元，其中归属于母公司资本公
积-其他资本公积本期新增71,474,049.70元。
160
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36、其他综合收益
单位：元
本期发生额
减：前期计入 减：前期计入其他
项目 期初余额 本期所得税前发 税后归属于母公 税后归属于 期末余额
其他综合收益 综合收益当期转入 减：所得税费用
生额 司 少数股东
当期转入损益 留存收益
一、不能重分类进损益的其他综合收益 315,829,762.32 -159,839,702.24 -39,405,203.12 -120,434,499.12 195,395,263.20
其他权益工具投资公允价值变动 315,829,762.32 -159,839,702.24 -39,405,203.12 -120,434,499.12 195,395,263.20
二、将重分类进损益的其他综合收益 -12,933,884.67 9,716,087.81 9,716,087.81 -3,217,796.86
其中：权益法下可转损益的其他综合收益 -12,933,884.67 9,716,087.81 9,716,087.81 -3,217,796.86
其他综合收益合计 302,895,877.65 -150,123,614.43 -39,405,203.12 -110,718,411.31 192,177,466.34
其他说明，包括对现金流量套期损益的有效部分转为被套期项目初始确认金额调整：
161
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37、盈余公积
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
法定盈余公积 1,167,785,965.63 57,589,364.93 1,225,375,330.56
合计 1,167,785,965.63 57,589,364.93 1,225,375,330.56
38、未分配利润
单位：元
项目 本期 上期
调整前上期末未分配利润 3,725,679,319.35 3,915,790,810.76
调整期初未分配利润合计数（调增+，调减-） 546,190.04
调整后期初未分配利润 3,726,225,509.39 3,915,790,810.76
加：本期归属于母公司所有者的净利润 1,700,406,981.99 867,842,774.78
减：提取法定盈余公积 57,589,364.93 93,232,912.82
应付普通股股利 608,424,582.67 882,320,185.17
其他（注） 82,401,168.20
期末未分配利润 4,760,618,543.78 3,725,679,319.35
注：其他项上期为广东广惠高速公路有限公司向股东广东省高速公路有限公司分配重大资产重组交易的 21%股权所对应的股
利。
调整期初未分配利润明细：
1)、由于《企业会计准则》及其相关新规定进行追溯调整，影响期初未分配利润 546,190.04 元。
2)、由于会计政策变更，影响期初未分配利润 0.00 元。
3)、由于重大会计差错更正，影响期初未分配利润 0.00 元。
4)、由于同一控制导致的合并范围变更，影响期初未分配利润 0.00 元。
5)、其他调整合计影响期初未分配利润 0.00 元。
39、营业收入和营业成本
单位：元
本期发生额 上期发生额
项目
收入 成本 收入 成本
主营业务 5,214,504,182.23 1,899,514,164.39 3,722,365,693.29 1,633,666,936.51
其他业务 73,553,495.70 29,997,861.17 67,983,182.97 28,556,759.62
合计 5,288,057,677.93 1,929,512,025.56 3,790,348,876.26 1,662,223,696.13
经审计扣除非经常损益前后净利润孰低是否为负值
□ 是 √ 否
162
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40、税金及附加
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
城市维护建设税 10,148,595.37 7,512,714.60
教育费附加 4,837,411.83 3,578,509.64
房产税 4,108,460.47 5,212,158.72
土地使用税 2,803,701.59 1,830,767.01
车船使用税 75,614.77 77,663.79
印花税 589,040.04 2,310,400.84
营业税 370,495.32 370,495.32
地方教育附加 3,218,282.06 2,379,608.64
其他 129,610.93
合计 26,151,601.45 23,401,929.49
41、管理费用
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
职工薪酬 160,631,132.11 141,324,125.20
折旧费 12,006,378.25 9,870,249.16
无形资产摊销 2,145,714.88 2,368,807.27
低值易耗品摊销 856,378.64 1,316,594.00
租赁费及管理费 12,641,157.99 12,467,786.77
办公费 7,832,333.51 7,437,025.62
差旅费 802,598.61 573,930.76
咨询服务费 1,102,939.62 2,595,902.63
聘请中介机构费 5,345,624.33 7,179,452.28
上市管理费 854,072.73 864,123.92
信息化费用及维护费 3,821,536.06 2,830,419.98
其他 15,565,575.73 15,116,701.99
合计 223,605,442.46 203,945,119.58
42、研发费用
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
163
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职工薪酬 1,218,145.17 315,808.12
材料费 117,433.62 88,495.58
折旧费 30,469.69
低值易耗品摊销 2,112.93
办公费 12,252.27
修理费 11,988.44
车辆费 15,512.82
委托开发费 11,535,779.93
其他 327,243.86
合计 13,270,938.73 404,303.70
43、财务费用
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
利息支出 282,653,629.93 264,407,174.38
存款利息收入（-） -64,220,887.86 -50,618,519.70
汇兑损失（收益-） 371,334.74 -1,815,160.91
银行手续费 628,831.70 881,757.74
其他 2,281,404.25 3,327,123.37
合计 221,714,312.76 216,182,374.88
44、其他收益
单位：元
产生其他收益的来源 本期发生额 上期发生额
政府补助-取消高速公路省界收费站项目工程专项补贴 13,567,476.53 11,306,230.36
政府补助-稳岗补贴 1,198,029.54 516,603.84
政府补助-总部企业奖励 339,000.00
政府补助-以工代训培训补贴 1,243,500.00
生育津贴 579,838.26 440,077.14
退伍军人减免增值税税收优惠 284,718.89 326,184.25
代扣个人所得税手续费返还 343,853.85 195,477.50
增值税加计抵减 43,938.09 34,836.75
合计 17,600,355.16 12,819,409.84
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45、投资收益
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
权益法核算的长期股权投资收益 227,004,893.87 114,517,784.14
其他权益工具投资在持有期间取得的股利
50,056,360.49 50,785,213.04
收入
委托贷款利息收入 6,063,838.37
合计 277,061,254.36 171,366,835.55
46、信用减值损失
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
一、应收账款减值损失 -2,028,919.47 -2,360,980.71
二、其他应收款减值损失 93,582.00 -96,827.80
合计 -1,935,337.47 -2,457,808.51
47、资产减值损失
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
五、固定资产减值损失 -2,889,394.16 -1,231,918.94
合计 -2,889,394.16 -1,231,918.94
48、资产处置收益
单位：元
资产处置收益的来源 本期发生额 上期发生额
非流动资产处置利得或损失合计 3,017,370.44
其中：固定资产处置利得或损失 3,017,370.44
无形资产处置利得或损失
合计 3,017,370.44
165
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49、营业外收入
单位：元
计入当期非经常性损益的金
项目 本期发生额 上期发生额
额
非流动资产毁损报废利得 371,681.42 371,681.42
无偿接收资产 6,119,104.00 6,119,104.00
保险赔款收入 5,020,697.37 3,538,886.07 5,020,697.37
路产索赔收入 3,436,760.97 2,858,053.10 3,436,760.97
拆迁补偿收入 1,714,382.93 3,353,085.30 1,714,382.93
建设用地及地上附着物补偿 186,642.86 1,210,712.86 186,642.86
其他 1,126,225.63 789,104.03 1,126,225.63
合计 17,975,495.18 11,749,841.36 17,975,495.18
50、营业外支出
单位：元
计入当期非经常性损益的金
项目 本期发生额 上期发生额
额
路产修复支出 7,821,358.32 5,167,239.28 7,821,358.32
非流动资产毁损报废损失 753,220.25 13,637,658.30 753,220.25
公益性捐赠支出 12,000,000.00 12,000,000.00
罚款、滞纳金 153.62 711,701.58 153.62
拆迁补偿支出 405,100.00
其他 1,908,653.45 721,233.61 1,908,653.45
合计 22,483,385.64 20,642,932.77 22,483,385.64
其他说明：
51、所得税费用
（1）所得税费用表
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
当期所得税费用 661,629,051.42 453,788,495.42
递延所得税费用 73,735,963.14 37,621,377.52
合计 735,365,014.56 491,409,872.94
166
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（2）会计利润与所得税费用调整过程
单位：元
项目 本期发生额
利润总额 3,162,149,714.84
按法定/适用税率计算的所得税费用 790,537,428.72
调整以前期间所得税的影响 3,731,767.49
非应税收入的影响 -69,102,108.03
不可抵扣的成本、费用和损失的影响 12,850,155.96
使用前期未确认递延所得税资产的可抵扣亏损的影响 -199,405.13
本期未确认递延所得税资产的可抵扣暂时性差异或可抵扣
-2,452,824.44
亏损的影响
所得税费用 735,365,014.56
其他说明
52、现金流量表项目
（1）收到的其他与经营活动有关的现金
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
利息收入 64,220,887.86 50,618,519.70
往来款等 62,196,377.10 75,997,867.92
联网收费清算户收到的通行费收入净额 2,387,993.96
取消高速公路省界收费站项目工程专项补贴 55,851,800.00
合计 126,417,264.96 184,856,181.58
收到的其他与经营活动有关的现金说明：
（2）支付的其他与经营活动有关的现金
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
管理费用 37,053,815.32 47,721,287.38
往来款等 45,656,506.01 37,898,902.95
捐赠支出 12,000,000.00
合计 94,710,321.33 85,620,190.33
167
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（3）收到的其他与筹资活动有关的现金
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
政府基础设施投资补助 140,145,195.50 89,083,500.00
合计 140,145,195.50 89,083,500.00
（4）支付的其他与筹资活动有关的现金
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
中期票据发行费 776,869.75 1,122,177.00
购买广惠 21%股权对价 1,221,839,292.00 1,271,710,284.00
租赁负债支付的现金 8,134,723.18
合计 1,230,750,884.93 1,272,832,461.00
53、现金流量表补充资料
（1）现金流量表补充资料
单位：元
补充资料 本期金额 上期金额
1．将净利润调节为经营活动现金流量： -- --
净利润 2,426,784,700.28 1,364,385,006.07
加：信用损失准备 1,935,337.47 2,457,808.51
资产减值准备 2,889,394.16 1,231,918.94
固定资产折旧、油气资产折耗、生产性生物资产折旧 1,229,561,027.39 1,009,578,943.06
使用权资产折旧 9,914,956.52
无形资产摊销 36,587,254.42 26,319,338.62
长期待摊费用摊销 350,625.00 457,642.44
处置固定资产、无形资产和其他长期资产的损失（收益以“－”号
-3,017,370.44
填列）
固定资产报废损失（收益以“－”号填列） 381,538.83 13,637,658.30
公允价值变动损失（收益以“－”号填列）
财务费用（收益以“－”号填列） 283,024,964.67 265,092,013.47
投资损失（收益以“－”号填列） -277,061,254.36 -171,366,835.55
递延所得税资产减少（增加以“－”号填列） 105,511,533.12 54,738,687.74
168
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补充资料 本期金额 上期金额
递延所得税负债增加（减少以“－”号填列） -71,180,773.10 -41,819,079.34
存货的减少（增加以“－”号填列） -586,318.60 57,922.16
经营性应收项目的减少（增加以“－”号填列） 8,323,698.17 136,745,935.47
经营性应付项目的增加（减少以“－”号填列） -83,674,592.37 -25,329,718.84
其他
经营活动产生的现金流量净额 3,669,744,721.16 2,636,187,241.05
2．不涉及现金收支的重大投资和筹资活动： -- --
债务转为资本
一年内到期的可转换公司债券
融资租入固定资产
3．现金及现金等价物净变动情况： -- --
现金的期末余额 2,955,183,190.55 2,846,176,803.89
减：现金的期初余额 2,846,176,803.89 3,052,977,164.15
加：现金等价物的期末余额
减：现金等价物的期初余额
现金及现金等价物净增加额 109,006,386.66 -206,800,360.26
（2）现金和现金等价物的构成
单位：元
项目 期末余额 期初余额
一、现金 2,955,183,190.55 2,846,176,803.89
其中：库存现金 38,214.02 54,482.68
可随时用于支付的银行存款 2,954,629,744.81 2,845,600,152.23
可随时用于支付的其他货币资金 515,231.72 522,168.98
三、期末现金及现金等价物余额 2,955,183,190.55 2,846,176,803.89
54、所有权或使用权受到限制的资产
单位：元
项目 期末账面价值 受限原因
货币资金 1,221,200.00 资金托管账户中的土地复垦资金
合计 1,221,200.00 --
其他说明：
169
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八、在其他主体中的权益
1、在子公司中的权益
（1）企业集团的构成
主要经 持股比例
子公司名称 注册地 业务性质 取得方式
营地 直接 间接
广佛高速公路有限公司 广州 广州 高速公路运营管理 75.00% 同一控制下企业合并
广东高速科技投资有限公司 广州 广州 科技投资咨询 100.00% 投资设立
广东广惠高速公路有限公司 广州 广州 高速公路运营管理 51.00% 同一控制下企业合并
京珠高速公路广珠段有限公司 中山 广州 高速公路运营管理 75.00% 同一控制下企业合并
粤高资本控股（广州）有限公司 广州 广州 投资管理 100.00% 投资设立
在子公司的持股比例不同于表决权比例的说明：
无。
持有半数或以下表决权但仍控制被投资单位、以及持有半数以上表决权但不控制被投资单位的依据：
无。
对于纳入合并范围的重要的结构化主体，控制的依据：
无。
确定公司是代理人还是委托人的依据：
无。
其他说明：粤高资本投资（横琴）有限公司 2021 年 6 月 16 日更名为粤高资本控股（广州）有限公司。
（2）重要的非全资子公司
单位：元
少数股东 本期归属于少数股东 本期向少数股东宣告 期末少数股东权益余
子公司名称
持股比例 的损益 分派的股利 额
广佛高速公路有限公司 25.00% 54,196,234.64 37,982,900.91 131,314,707.02
广东广惠高速公路有限公司 49.00% 544,666,628.57 643,014,520.46 1,916,561,080.37
京珠高速公路广珠段有限公司 25.00% 127,514,855.08 74,680,354.93 290,675,385.57
子公司少数股东的持股比例不同于表决权比例的说明：
无。
170
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（3）重要非全资子公司的主要财务信息
单位：元
期末余额
子公司名称
流动资产 非流动资产 资产合计 流动负债 非流动负债 负债合计
广佛高速公路有限公司 539,508,987.55 17,935,998.96 557,444,986.51 32,186,158.45 32,186,158.45
广东广惠高速公路有限公司 1,106,203,367.94 3,200,915,171.31 4,307,118,539.25 199,770,257.66 195,999,137.99 395,769,395.65
京珠高速公路广珠段有限公司 78,321,084.79 2,167,316,422.40 2,245,637,507.19 455,558,150.91 627,377,814.00 1,082,935,964.91
期初余额
子公司名称
流动资产 非流动资产 资产合计 流动负债 非流动负债 负债合计
广佛高速公路有限公司 475,293,044.67 55,900,968.26 531,194,012.93 67,267,992.50 3,520,527.29 70,788,519.79
广东广惠高速公路有限公司 1,066,412,539.00 3,451,858,995.85 4,518,271,534.85 305,774,405.46 240,583,197.83 546,357,603.29
京珠高速公路广珠段有限公司 118,177,442.22 2,272,633,604.38 2,390,811,046.60 470,629,108.30 968,818,396.62 1,439,447,504.92
单位：元
本期发生额 上期发生额
子公司名称 经营活动现金流 经营活动现金流
营业收入 净利润 综合收益总额 营业收入 净利润 综合收益总额
量 量
广佛高速公路有限公司 452,189,259.01 216,784,938.57 216,784,938.57 173,090,933.86 333,647,719.92 155,032,248.63 155,032,248.63 285,644,355.99
广东广惠高速公路有限公司 2,153,255,526.58 1,111,564,548.10 1,111,564,548.10 1,481,786,551.53 1,616,980,738.55 780,305,035.07 780,305,035.07 1,173,180,438.28
京珠高速公路广珠段有限公司 1,173,205,770.48 510,059,420.32 510,059,420.32 779,998,964.52 812,354,042.82 301,738,807.80 301,738,807.80 740,551,536.06
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（4）使用企业集团资产和清偿企业集团债务的重大限制
无。
（5）向纳入合并财务报表范围的结构化主体提供的财务支持或其他支持
无。
其他说明：
2、在子公司的所有者权益份额发生变化且仍控制子公司的交易
（1）在子公司所有者权益份额发生变化的情况说明：无
（2）交易对于少数股东权益及归属于母公司所有者权益的影响：无
3、在合营安排或联营企业中的权益
（1）公司的联营企业情况
持股比例 对合营企业或联营企业
合营企业或联营企业名称 主要经营地 注册地 业务性质
直接 间接 投资的会计处理方法
肇庆粤肇公路有限公司 肇庆市 肇庆市 高速公路管理 25.00% 权益法
深圳惠盐高速公路有限公司 深圳市 深圳市 高速公路管理 33.33% 权益法
广东江中高速公路有限公司 中山市 中山市 高速公路管理 15.00% 权益法
赣州康大高速公路有限责任公司 赣州市 赣州市 高速公路管理 30.00% 权益法
赣州赣康高速公路有限责任公司 赣州市 赣州市 高速公路管理 30.00% 权益法
广东省粤普小额再贷款股份有限公司 广州市 广州市 办理各项小额贷款 15.48% 权益法
国元证券股份有限公司 合肥市 合肥市 证券类业务 2.37% 权益法
湖南联智科技股份有限公司 长沙市 长沙市 研究和试验发展 10.10% 权益法
国电投粤通启源芯动力科技有限公司 广州市 广州市 新能源服务 5.00% 权益法
在合营企业或联营企业的持股比例不同于表决权比例的说明：
无。
持有 20%以下表决权但具有重大影响，或者持有 20%或以上表决权但不具有重大影响的依据：
公司对广东江中高速公路有限公司、国元证券股份有限公司、广东省粤普小额再贷款股份有限公司、湖南联智科技股份
有限公司、国电投粤通启源芯动力科技有限公司持有20%以下表决权，但是对其财务和经营决策有参与决策的权力，能够对
被投资单位施加重大影响。
172
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（2）重要合营企业的主要财务信息：无
（3）重要联营企业的主要财务信息
单位：元
期末余额/本期发生额 期初余额/上期发生额
国元证券股份有限公司 国元证券股份有限公司
资产合计 114,683,858,604.22 90,890,416,303.36
归属于母公司股东权益 32,259,179,385.22 30,841,760,973.08
按持股比例计算的净资产份额 764,993,833.19 731,381,188.20
--商誉 207,095,632.54 207,095,632.54
对联营企业权益投资的账面价值 972,089,465.73 938,476,820.74
存在公开报价的联营企业权益投资的
796,815,881.40 927,203,934.72
公允价值
营业收入 6,076,303,560.25 2,115,128,481.79
净利润 1,871,872,525.11 617,902,373.05
其他综合收益 410,531,198.59 99,219,704.73
综合收益总额 2,282,403,723.70 717,122,077.78
本年度收到的来自联营企业的股利 20,696,516.40 11,940,297.90
（4）不重要的合营企业和联营企业的汇总财务信息
单位：元
期末余额/本期发生额 期初余额/上期发生额
合营企业： -- --
下列各项按持股比例计算的合计数 -- --
联营企业： -- --
投资账面价值合计 1,655,041,215.52 1,444,450,534.90
下列各项按持股比例计算的合计数 -- --
--净利润 182,411,820.30 82,311,895.95
--综合收益总额 182,411,820.30 82,311,895.95
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（5）合营企业或联营企业向本公司转移资金的能力存在重大限制的说明：无
（6）合营企业或联营企业发生的超额亏损：无
（7）与合营企业投资相关的未确认承诺：无
（8）与合营企业或联营企业投资相关的或有负债：无
4、重要的共同经营：无
5、在未纳入合并财务报表范围的结构化主体中的权益
未纳入合并财务报表范围的结构化主体的相关说明：无。
九、与金融工具相关的风险
本公司的主要金融工具包括股权投资、借款、应收账款、应付账款，各项金融工具的详细情况说明见本附注五相关项目。
与这些金融工具有关的风险，以及本公司为降低这些风险所采取的风险管理政策如下所述。本公司管理层对这些风险敞口进
行管理和监控以确保将上述风险控制在限定的范围之内。
风险管理目标和政策
本公司从事风险管理的目标是在风险和收益之间取得适当的平衡，将风险对本公司经营业绩的负面影响降低到最低水
平，使股东及其他权益投资者的利益最大化。基于该风险管理目标，本公司风险管理的基本策略是确定和分析本公司所面临
的各种风险，建立适当的风险承受底线和进行风险管理，并及时可靠地对各种风险进行监督，将风险控制在限定的范围之内。
1、市场风险
（1）外汇风险
外汇风险指因汇率变动产生损失的风险。本公司承受外汇风险主要与港币有关，除年度分配B股股东股利外，本公司的
其他主要业务活动以人民币计价结算。报告期内，由于本公司与外币相关的支出信用期短，受到外汇风险的影响不大。
（2）利率风险－现金流量变动风险
本公司因利率变动引起金融工具现金流量变动的风险主要与浮动利率银行借款有关。本公司的政策是保持这些借款的浮
动利率。
（3）其他价格风险
本公司持有的分类为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产的投资在资产负债表日以公允价值计量。因
此，本公司承担着证券市场变动的风险。本公司采取长期持有权益证券的方式降低权益证券投资的价格风险。
2、信用风险
截止2021年12月31日，可能引起本公司财务损失的最大信用风险敞口主要来自于合同另一方未能履行义务而导致本公司
金融资产产生的损失，具体包括：
合并资产负债表中已确认的金融资产的账面金额；对于以公允价值计量的金融工具而言，账面价值反映了其风险敞口，
但并非最大风险敞口，其最大风险敞口将随着未来公允价值的变化而改变。
为降低信用风险，本公司对客户信用进行甄别，仅与经认可的、信誉良好的客户进行交易，并执行其他监控程序以确保
采取必要的措施回收过期债权。此外，本公司于每个资产负债表日审核每一单项应收款的回收情况，以确保就无法回收的款
项计提充分的坏账准备。因此，本公司管理层认为本公司所承担的信用风险已经大为降低。
本公司的流动资金存放在信用评级较高的银行，故流动资金的信用风险较低。
已逾期或发生减值的金融资产：
（1）已逾期未减值的金融资产的账龄分析：不存在。
（2）已发生单项减值的金融资产的分析：详见本节七、4、“其他应收款”及本节七、10、“其他权益工具投资”。
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3、流动风险
管理流动风险时，本公司保持管理层认为充分的现金及现金等价物并对其进行监控，以满足本公司经营需要，并降低现
金流量波动的影响。本公司管理层对银行借款的使用情况进行监控并确保遵守借款协议。
十、公允价值的披露
1、以公允价值计量的资产和负债的期末公允价值
单位：元
期末公允价值
项目 第一层次公允价值 第二层次公允价值 第三层次公允价值
合计
计量 计量 计量
一、持续的公允价值计量 -- -- -- --
（三）其他权益工具投资 781,046,414.08 746,129,411.97 1,527,175,826.05
二、非持续的公允价值计量 -- -- -- --
2、持续和非持续第一层次公允价值计量项目市价的确定依据
截止本期末，公司持有光大银行股票235,254,944股，按2021年12月31日证券市场收盘价3.32元计算确定期末公允价值
为781,046,414.08元。
3、持续和非持续第二层次公允价值计量项目，采用的估值技术和重要参数的定性及定量信息
项 目 2021年12月31日公允价值 估值技术 不可观察输入值
权益工具投资
非上市股权投资 746,129,411.97 按持股比例计算享有被投资单位账面净资产份额
列入第三层级的金融工具是本公司持有的广东广乐高速公路有限公司股权投资，期末采用按持股比例计算享有被投资单
位账面净资产确定其公允价值。
4、不以公允价值计量的金融资产和金融负债的公允价值情况
公司以摊余成本计量的金融资产和金融负债主要包括：应收账款、其他应收款、合同资产、短期借款、应付账款、其他
应付款、一年内到期的非流动负债、长期借款、应付债券、长期应付款及部分无法取得足够信息用以确定其公允价值的非上
市股权投资。
不以公允价值计量的金融资产和负债的账面价值与公允价值无重大差异。
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十一、关联方及关联交易
1、本企业的母公司情况
母公司对本企业 母公司对本企业
母公司名称 注册地 业务性质 注册资本
的持股比例 的表决权比例
股权管理、交通基础设施
广东省交通集团有限公司 广州市 268 亿元 24.56% 50.12%
建设、公路项目运营
本企业的母公司情况的说明
广东省交通集团有限公司为公司之母公司，法定代表人为邓小华，成立于2000年6月23日。截至2021年12月31日，注册
资本268亿元，为国有独资有限责任公司，经营范围：股权管理；组织资产重组、优化配置；通过抵押、产权转让、股份制
改造等方式筹集资金；投资经营；交通基础设施建设；公路项目营运及其相关产业；技术开发、应用、咨询、服务；公路客
货运输及现代物流业务；境外关联业务；增值电信业务。
本企业最终控制方是广东省人民政府国有资产监督管理委员会。
2、本企业的子公司情况
本企业子公司的情况详见本节八、1、在子公司中的权益。
3、本企业合营和联营企业情况
本企业重要的合营或联营企业详见本节八、3、在合营企业或联营企业中的权益。
本期与本公司发生关联方交易，或前期与本公司发生关联方交易形成余额的其他合营或联营企业情况如下：
合营或联营企业名称 与本企业关系
深圳惠盐高速公路有限公司 本公司联营企业
肇庆粤肇公路有限公司 本公司联营企业
赣州康大高速公路有限责任公司 本公司联营企业
赣州赣康高速公路有限责任公司 本公司联营企业
广东江中高速公路有限公司 本公司联营企业
广东省粤普小额再贷款股份有限公司 本公司联营企业
湖南联智科技股份有限公司 本公司联营企业
4、其他关联方情况
其他关联方名称 其他关联方与本企业关系
广东博大高速公路有限公司 受同一母公司控制
广东潮惠高速公路有限公司 受同一母公司控制
广东东方思维科技有限公司 受同一母公司控制
广东利通物业发展有限公司 受同一母公司控制
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其他关联方名称 其他关联方与本企业关系
广东高恩高速公路有限公司 受同一母公司控制
广东高速传媒有限公司 受同一母公司控制
广东广佛肇高速公路有限公司 受同一母公司控制
广东广乐高速公路有限公司 受同一母公司控制
广东广珠西线高速公路有限公司 受同一母公司控制
广东虎门大桥有限公司 受同一母公司控制
广东华路交通科技有限公司 受同一母公司控制
广东交科检测有限公司 受同一母公司控制
广东交通实业投资有限公司 受同一母公司控制
广东开阳高速公路有限公司 受同一母公司控制
广东利通科技投资有限公司 受同一母公司控制
广东利通置业投资有限公司 受同一母公司控制
广东联合电服信息科技有限公司 受同一母公司控制
广东联合电子服务股份有限公司 受同一母公司控制
广东路路通有限公司 受同一母公司控制
广东罗阳高速公路有限公司 受同一母公司控制
广东茂湛高速公路有限公司 受同一母公司控制
广东汕汾高速公路有限公司 受同一母公司控制
广东省高速公路有限公司 受同一母公司控制
广东省公路建设有限公司 受同一母公司控制
广东省交通集团财务有限公司 受同一母公司控制
广东省路桥建设发展有限公司 受同一母公司控制
广东台山沿海高速公路有限公司 受同一母公司控制
广东通驿高速公路服务区有限公司 受同一母公司控制
广东新粤交通投资有限公司 受同一母公司控制
广东阳茂高速公路有限公司 受同一母公司控制
广东粤赣高速公路有限公司 受同一母公司控制
广东粤运交通股份有限公司 受同一母公司控制
广东粤运交通拯救有限公司 受同一母公司控制
广东肇阳高速公路有限公司 受同一母公司控制
广深珠高速公路有限公司 受同一母公司控制
广州新粤交通技术有限公司 受同一母公司控制
广州新粤沥青有限公司 受同一母公司控制
177
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
其他关联方名称 其他关联方与本企业关系
广州粤运交通运输有限公司 受同一母公司控制
云浮市广云高速公路有限公司 受同一母公司控制
广东天路新能源投资有限公司 受同一母公司控制
广东省交通开发有限公司 受同一母公司控制
广东省交通规划设计研究院集团股份有限公司 母公司参股单位
广中江高速公路项目管理处 受母公司受托管理
港珠澳大桥珠海连接线管理中心 受母公司受托管理
广州市埃特斯通讯设备有限公司 受同一母公司控制企业的参股单位
江门市江鹤高速公路有限公司 受同一母公司控制企业的参股单位
广东深汕高速公路东段有限公司 受同一母公司控制企业的参股单位
广东京珠高速公路广珠北段有限公司 受同一母公司控制企业的参股单位
佛山广三高速公路有限公司 受同一母公司控制企业的参股单位
广东飞达交通工程有限公司 受同一母公司控制企业的参股单位
保利长大工程有限公司 母公司参股单位
广东长大道路养护有限公司 母公司参股单位之子公司
广东路网数媒信息科技有限公司 受同一母公司控制
广东翔飞公路工程监理有限公司 受同一母公司控制
广东江肇高速公路管理中心 受母公司受托管理
广东省南粤交通清云高速公路管理中心 受母公司受托管理
5、关联交易情况
（1）购销商品、提供和接受劳务的关联交易
采购商品/接受劳务情况表
单位：元
获批的交 是否超过
关联方 关联交易内容 本期发生额 上期发生额
易额度 交易额度
1、营业成本
保利长大工程有限公司 维护费、工程款等 25,299,515.00 43,663,945.00
广东联合电子服务股份有限公司 服务费 25,131,901.47 22,140,969.83
广州新粤交通技术有限公司 工程款等 8,889,414.00
广东飞达交通工程有限公司 维护费 7,773,274.29 7,314,621.02
广州新粤沥青有限公司 采购款等 7,587,872.00 13,627,554.77
广东交科检测有限公司 维护费、工程款等 6,652,840.00 10,948,746.94
178
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
获批的交 是否超过
关联方 关联交易内容 本期发生额 上期发生额
易额度 交易额度
广东路路通有限公司 维护费、工程款等 5,775,057.23 36,627,747.85
广东华路交通科技有限公司 工程款等 4,512,951.46 4,869,113.63
广东新粤交通投资有限公司 维护费、工程款等 4,366,423.49 5,947,406.32
广东虎门大桥有限公司 服务费 3,686,679.96 528,929.83
广东粤运交通拯救有限公司 救援服务费 3,343,600.00
广东利通科技投资有限公司 维护费 1,713,971.99 1,424,414.80
广东省交通规划设计研究院集团股份有
工程劳务 1,156,607.57 8,136,858.45
限公司
广东通驿高速公路服务区有限公司 服务费 1,050,181.10 604,826.78
广州市埃特斯通讯设备有限公司 工程款 993,635.40 1,771,681.42
湖南联智监测科技有限公司 工程款 850,700.00
广东东方思维科技有限公司 服务费、维护费 687,200.00 282,800.00
广州粤运交通运输有限公司 运输费 556,127.40
广东联合电服信息科技有限公司 服务费 38,603.77
广东高速传媒有限公司 广告费 128,431.80
广东京珠高速公路广珠北段有限公司 服务费 107,017.44
营业成本小计 110,066,556.13 158,125,065.88
2、财务费用
广东省交通集团财务有限公司 借款利息支出 6,494,583.35 2,240,000.00
广东省交通集团财务有限公司 存款利息收入 -39,941,667.46 -14,429,931.26
广东省交通集团财务有限公司 手续费 32,273.93 57,483.84
广东江中高速公路有限公司 委贷利息支出 27,405.00 1,432,890.00
财务费用小计 -33,387,405.18 -10,699,557.42
3、管理费用
广东利通置业投资有限公司 物管费 2,085,605.68 2,787,764.02
广东东方思维科技有限公司 服务费、维护费 1,654,473.11 1,048,608.53
广东通驿高速公路服务区有限公司 服务费 57,034.88 57,955.00
广东高速传媒有限公司 公益宣传费 17,556.00
广东路路通有限公司 维护费 38,400.00
管理费用小计 3,814,669.67 3,932,727.55
4、研发费用
广东省交通集团有限公司 科研项目款 2,962,500.00
湖南联智监测科技有限公司 科研项目款 850,700.00
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
获批的交 是否超过
关联方 关联交易内容 本期发生额 上期发生额
易额度 交易额度
研发费用小计 3,813,200.00
5、无形资产
广东东方思维科技有限公司 采购资产 231,017.70
无形资产小计 231,017.70
6、固定资产
广东华路交通科技有限公司 采购资产 678,764.67 1,263,639.96
广东利通科技投资有限公司 采购资产 675,150.00
广东东方思维科技有限公司 采购资产 598,500.00 2,939,612.48
广东飞达交通工程有限公司 采购资产 400,013.00 255,165.00
广东省交通规划设计研究院集团股份有
采购资产 1,141,056.00
限公司
保利长大工程有限公司 采购资产 803,433.00
广东路路通有限公司 采购资产 774,003.00
广东新粤交通投资有限公司 采购资产 8,327,087.05
固定资产小计 2,352,427.67 15,503,996.49
7、在建工程
保利长大工程有限公司 采购资产 275,143,275.83 174,118,816.33
广东新粤交通投资有限公司 采购资产 78,020,865.98 6,093,672.62
广东省交通规划设计研究院集团股份有
采购资产 15,047,972.50 6,549,774.00
限公司
广东华路交通科技有限公司 采购资产 12,390,585.09 4,965,661.48
广东飞达交通工程有限公司 采购资产 10,460,593.04 4,456,756.00
广东东方思维科技有限公司 采购资产 1,461,612.00
广东路路通有限公司 采购资产 364,490.00
广东翔飞公路工程监理有限公司 采购资产 208,829.00 188,644.00
广东利通科技投资有限公司 采购资产 185,000.00
广东交科检测有限公司 采购资产 88,880.00 4,924,163.50
广东省公路建设有限公司 采购资产 32,720,641.48
广州新粤沥青有限公司 采购资产 6,094,415.27
在建工程小计 393,372,103.44 240,112,544.68
8、营业外支出
保利长大工程有限公司 土建工程修复支出 3,207,485.00
广东新粤交通投资有限公司 零星抢修费 255,719.00
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获批的交 是否超过
关联方 关联交易内容 本期发生额 上期发生额
易额度 交易额度
广东华路交通科技有限公司 检定费 5,766.55
广东路路通有限公司 维护费 222,410.00
广东利通科技投资有限公司 设备款 11,000.00
营业外支出小计 3,468,970.55 233,410.00
出售商品/提供劳务情况表
单位：元
关联方 关联交易内容 本期发生额 上期发生额
1、营业收入
广东京珠高速公路广珠北段有限公司 受托管理费、服务费等 21,805,771.37 19,593,901.34
广东省高速公路有限公司 工程款等 4,396,237.98 4,382,576.33
广东飞达交通工程有限公司 CPC 卡销售收入、工程款等 3,954,609.41 2,621,638.92
肇庆粤肇公路有限公司 外派人员工资收入、检测费 1,261,683.80 1,044,069.06
深圳惠盐高速公路有限公司 外派人员工资收入、检测费 1,045,253.97 944,060.56
广东省公路建设有限公司 服务费、检测费 827,703.80 1,122,174.65
赣州赣康高速公路有限责任公司 外派人员工资收入 730,675.94 594,631.40
广东江中高速公路有限公司 外派人员工资收入、工程款等 650,904.70 530,534.64
赣州康大高速公路有限责任公司 外派人员工资收入 506,038.55 590,288.43
广东广珠西线高速公路有限公司 服务费、检测费 463,391.75 333,636.67
广东潮惠高速公路有限公司 检测费 441,132.07 422,830.19
广东省路桥建设发展有限公司 检测费 384,962.27 394,211.89
广东省交通开发有限公司 水电费 342,916.53
广东开阳高速公路有限公司 检测费 284,433.96 237,735.85
广东广佛肇高速公路有限公司 检测费 264,622.64 142,641.51
广东博大高速公路有限公司 检测费 246,626.81 295,325.43
广东阳茂高速公路有限公司 服务费、检测费 234,951.58 333,264.32
广东广乐高速公路有限公司 检测费 224,433.96 222,169.81
广东茂湛高速公路有限公司 服务费、检测费 79,245.28 277,482.05
广东肇阳高速公路有限公司 检测费 197,613.96 150,000.00
保利长大工程有限公司 水电费 155,736.83 200,087.71
广东省南粤交通清云高速公路管理中心 CPC 卡 122,123.89
广东罗阳高速公路有限公司 检测费 107,547.17 107,547.17
广东交通实业投资有限公司 检测费 106,132.07 90,566.04
广东新粤交通投资有限公司 CPC 卡销售收入等 46,877.88 128,993.83
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关联方 关联交易内容 本期发生额 上期发生额
广东高速传媒有限公司 水电费 74,814.00 23,053.70
云浮市广云高速公路有限公司 检测费 71,433.97 65,377.36
江门市江鹤高速公路有限公司 检测费 63,207.55 57,547.17
广东虎门大桥有限公司 检测费 38,387.04 33,962.26
广东粤运交通拯救有限公司 水电费 30,917.99
广东利通科技投资有限公司 通信机房土地占用费 16,000.00
广东粤运交通股份有限公司 检测费 11,320.75 11,320.75
广东路网数媒信息科技有限公司 广告收入 34,218.33
广深珠高速公路有限公司 服务费 8,407.08
广东高恩高速公路有限公司 检测费 79,245.28
广东联合电子服务股份有限公司 ETC 宣传推广费、代收劳务费 1,479,844.56
广东通驿高速公路服务区有限公司 水电费 1,256,761.24
营业收入小计 39,187,709.47 37,810,105.53
2、营业外收入
保利长大工程有限公司 施工违约金 653,302.00 93,754.00
广东新粤交通投资有限公司 施工违约金 5,300.00
营业外收入小计 653,302.00 99,054.00
购销商品、提供和接受劳务的关联交易说明
（2）关联租赁情况
本公司作为出租方：
单位：元
承租方名称 租赁资产种类 本期确认的租赁收入 上期确认的租赁收入
广东高速传媒有限公司 广告租赁 3,988,255.23 4,598,128.21
广东通驿高速公路服务区有限公司 服务区租赁 3,569,880.44 2,297,830.86
广东利通科技投资有限公司 通信管道 1,649,376.50 1,030,735.24
保利长大工程有限公司 设备租赁 255,176.06
广东利通科技投资有限公司 土地租赁 37,690.80
合计 9,462,688.23 7,964,385.11
本公司作为承租方：
单位：元
出租方名称 租赁资产种类 本期确认的租赁费 上期确认的租赁费
广东利通置业投资有限公司 办公场所等 9,985,140.68 9,208,532.51
广州粤运交通运输有限公司 车辆租赁 873,040.00 187,200.00
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
肇庆粤肇公路有限公司 广告柱租赁 195,288.00 253,230.00
肇庆粤肇公路有限公司 车辆租赁 109,633.92
广东利通物业发展有限公司 办公场所等 103,843.13 102,969.27
合计 11,266,945.73 9,751,931.78
关联租赁情况说明
（3）关联方资金拆借
单位：元
关联方 拆借金额 起始日 到期日 说明
拆入
广东江中高速公路有 已于 2021 年 1 月 8 日
36,000,000.00 2018 年 11 月 14 日 2023 年 11 月 13 日
限公司 偿还
拆出
（4）关键管理人员报酬
单位：万元
项目 本期发生额 上期发生额
关键管理人员报酬 768.26 654.15
（5）与存在关联关系的财务公司的往来情况
①存款业务
关联方 关联关系 每日最高存 存款利率范围 期初余额 本期发生额 期末余额
款限额 （万元） 本期合计存入 本期合计取出 （万元）
（万元） 金额（万元） 金额（万元）
广 东 省 交 通 集 团 受同一母公司控制 300,000.00 1.725%-3.57% 103,110.58 1,041,351.20 992,361.43 152,100.35
财务有限公司
②贷款业务
关联方 关联关系 贷款额度（万 贷款利率范围 期初余额 本期发生额 期末余额
元） （万元） 本期合计贷款 本期合计还款 （万元）
金额（万元） 金额（万元）
广东省交通集团财 受同一母公司控制 400,000.00 3.15%-3.75% 20,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00
务有限公司
③授信或其他金融业务
关联方 关联关系 业务类型 总额（万元） 实际发生额（万元）
广东省交通集团财务有限公司 受同一母公司控制 授信 220,000.00 20,000.00
公司于2017年12月25日与广东省交通集团财务有限公司、中国工商银行广东省分行签订《现金管理业务合作协议》，于
2017年12月22日与广东省交通集团财务有限公司、中国建设银行股份有限公司广东省分行签订《现金管理业务合作协议》，
加入广东省交通集团财务有限公司现金池。
183
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
广东广惠高速公路有限公司于2020年5月19日与广东省交通集团财务有限公司、中国农业银行股份有限公司广东省分行
签订《现金管理业务合作协议》，加入广东省交通集团财务有限公司现金池。
（6）其他关联交易
①2016年6月15日，公司第七届董事会第二十九次（临时）会议召开。会议审议了《关于沈阳至海口国家高速公路三堡
至水口段改扩建工程进行委托建设管理的议案》，同意广东省佛开高速公路有限公司委托广东省公路建设有限公司对沈阳至
海口国家高速公路三堡至水口段改扩建工程进行建设管理，并办理委托建设管理的相关事宜。上述交易事项已经广东省佛开
高速公路有限公司董事会批准并实施。
②2021年3月25日，公司第九届董事会第十六次会议召开审议了《关于公司二〇二一年度预计日常关联交易的议案》，同
意子公司京珠高速公路广珠段有限公司与广东省公路建设有限公司关于广澳高速公路南沙至珠海段改扩建项目前期工作委
托管理的关联交易事项。上述交易事项已经京珠高速公路广珠段有限公司董事会批准并实施。
6、关联方应收应付款项
（1）应收项目
单位：元
期末余额 期初余额
项目名称 关联方
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
合同资产 广东新粤交通投资有限公司 113,642.50 119,242.50
合同资产 广东飞达交通工程有限公司 48,230.00 48,230.00
合同资产 广东江中高速公路有限公司 8,412.00 8,412.00
合同资产 广东省南粤交通清云高速公路管理中心 6,900.00
合同资产 广东省路桥建设发展有限公司 25,262.45
合同资产 肇庆粤肇公路有限公司 22,667.85
合同资产 广深珠高速公路有限公司 9,096.00
合同资产 广东省公路建设有限公司 7,200.00
合同资产 广东博大高速公路有限公司 4,530.99
合同资产 广东虎门大桥有限公司 2,700.00
合计 177,184.50 247,341.79
应收账款 广东联合电子服务股份有限公司 78,368,502.10 100,047,025.70
应收账款 广东京珠高速公路广珠北段有限公司 7,783,650.00 5,980,163.99
应收账款 广东飞达交通工程有限公司 5,531,000.00 3,274,356.00 45,916.00
应收账款 广东虎门大桥有限公司 2,083,918.33 11,044,082.54
应收账款 广东高速传媒有限公司 1,854,769.00 1,966,548.00
应收账款 广东利通科技投资有限公司 338,298.13
应收账款 保利长大工程有限公司 265,054.16
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
期末余额 期初余额
项目名称 关联方
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
应收账款 广东省高速公路有限公司 203,632.00 21,232.00
应收账款 广东新粤交通投资有限公司 94,301.60 300,009.20 148,208.50
应收账款 广东省公路建设有限公司 54,256.00 1,037,305.45 65,491.20
应收账款 深圳惠盐高速公路有限公司 51,000.00
应收账款 广东省路桥建设发展有限公司 29,025.15 61,891.30
应收账款 广深珠高速公路有限公司 18,192.00 69,736.00
应收账款 广东博大高速公路有限公司 4,530.99 22,740.00
应收账款 广东江中高速公路有限公司 19,708.00
应收账款 广东潮惠高速公路有限公司 7,367.20
应收账款 广东粤运交通股份有限公司 15,032.00
应收账款 广东广乐高速公路有限公司 7,248.00
应收账款 广东广珠西线高速公路有限公司 223,500.00
合计 96,680,129.46 124,097,945.38 259,615.70
预付款项 肇庆粤肇公路有限公司 216,750.00 151,938.00
预付款项 广东飞达交通工程有限公司 149,400.00
合计 216,750.00 301,338.00
应收股利 赣州赣康高速公路有限责任公司 1,500,000.00
合计 1,500,000.00
其他应收款 广东利通置业投资有限公司 1,653,447.36 1,666,147.36
其他应收款 广东高速传媒有限公司 649,386.62 1,218,110.44
其他应收款 广东省高速公路有限公司 463,491.88 463,491.88
其他应收款 肇庆粤肇公路有限公司 350,000.00 350,000.00
其他应收款 广东联合电子服务股份有限公司 50,000.00 50,000.00
其他应收款 广东利通物业发展有限公司 30,004.00 16,268.00
其他应收款 广东广珠西线高速公路有限公司 20,000.00
其他应收款 保利长大工程有限公司 10,124.14
其他应收款 赣州赣康高速公路有限责任公司 45,000,000.00
其他应收款 广东新粤交通投资有限公司 5,340.03
其他应收款 广深珠高速公路有限公司 60,640.00
其他应收款 广东博大高速公路有限公司 22,740.00
合计 3,196,329.86 48,882,861.85
其他非流动资产 广东省公路建设有限公司 7,089,990.48 7,089,990.48
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
期末余额 期初余额
项目名称 关联方
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
其他非流动资产 广东省交通开发有限公司 333,398.00
其他非流动资产 广东天路新能源投资有限公司 333,398.00
其他非流动资产 保利长大工程有限公司 11,599,273.00
合计 7,423,388.48 19,022,661.48
（2）应付项目
单位：元
项目名称 关联方 期末账面余额 期初账面余额
短期借款 广东省交通集团财务有限公司 200,192,500.00
合计 200,192,500.00
应付账款 保利长大工程有限公司 29,736,553.34 25,621,536.30
应付账款 广中江高速公路项目管理处 28,000,000.00 28,000,000.00
应付账款 广东新粤交通投资有限公司 10,405,248.06 13,149,675.40
应付账款 广东飞达交通工程有限公司 5,035,975.88 500,864.10
应付账款 广东华路交通科技有限公司 4,960,992.02 2,198,660.67
应付账款 广州新粤沥青有限公司 2,773,825.00 47,362.94
应付账款 广东虎门大桥有限公司 2,596,817.45
应付账款 广州市埃特斯通讯设备有限公司 2,547,594.00 1,283,018.78
应付账款 广东路路通有限公司 2,525,256.06 3,560,871.60
应付账款 广东东方思维科技有限公司 2,331,700.01 1,584,416.70
应付账款 广东省交通规划设计研究院集团股份有限公司 1,759,707.90 8,929,645.80
应付账款 广东利通科技投资有限公司 1,291,067.95 85,074.95
应付账款 广东省高速公路有限公司 1,245,443.50 8,746,491.18
应付账款 广东长大道路养护有限公司 309,101.00 309,101.00
应付账款 广州粤运交通运输有限公司 168,277.20 268,021.00
应付账款 广东联合电子服务股份有限公司 50,286.78 254,011.26
应付账款 广东交科检测有限公司 88,880.00
合计 95,737,846.15 94,627,631.68
预收账款 广东路网数媒信息科技有限公司 2,777.78
合计 2,777.78
其他应付款 保利长大工程有限公司 17,126,203.40 20,042,113.05
其他应付款 广东新粤交通投资有限公司 4,272,693.60 1,889,981.61
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
项目名称 关联方 期末账面余额 期初账面余额
其他应付款 广东华路交通科技有限公司 2,084,177.53 1,327,451.00
其他应付款 广东飞达交通工程有限公司 1,628,931.87 1,700,740.34
其他应付款 广东长大道路养护有限公司 1,630,765.00 1,630,765.00
其他应付款 广州新粤交通技术有限公司 1,380,379.20 171,809.00
其他应付款 广东路路通有限公司 1,127,575.62 1,084,995.15
其他应付款 广州新粤沥青有限公司 1,054,919.00 567,221.00
其他应付款 广中江高速公路项目管理处 200,000.00 200,000.00
其他应付款 广东东方思维科技有限公司 191,674.29 58,991.40
其他应付款 广东利通科技投资有限公司 135,772.00 167,591.50
其他应付款 广东省交通规划设计研究院集团股份有限公司 120,422.00 238,479.70
其他应付款 广东通驿高速公路服务区有限公司 120,000.00 120,000.00
其他应付款 广东高速传媒有限公司 50,000.00 70,000.00
其他应付款 广东省公路建设有限公司 40,459.66
其他应付款 广东粤运交通拯救有限公司 2,900.00 900.00
其他应付款 广东省高速公路有限公司 1,221,839,292.00
其他应付款 广东联合电子服务股份有限公司 956,272.04
合计 31,166,873.17 1,252,066,602.79
合同负债 广东飞达交通工程有限公司 22,000.00
合计 22,000.00
一年内到期的非流动负债 广东利通置业投资有限公司 11,862,198.24
一年内到期的非流动负债 广东省交通集团财务有限公司 229,166.68
一年内到期的非流动负债 肇庆粤肇公路有限公司 111,862.55
一年内到期的非流动负债 广东江中高速公路有限公司 43,065.00
合计 12,203,227.47 43,065.00
租赁负债 广东利通置业投资有限公司 2,445,724.58
合计 2,445,724.58
长期借款 广东省交通集团财务有限公司 200,000,000.00
合计 200,000,000.00
长期应付款 广东江中高速公路有限公司 36,000,000.00
合计 36,000,000.00
7、关联方承诺
无。
187
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
十二、股份支付
1、股份支付总体情况
□ 适用 √ 不适用
2、以权益结算的股份支付情况
□ 适用 √ 不适用
3、以现金结算的股份支付情况
□ 适用 √ 不适用
4、股份支付的修改、终止情况
无。
5、其他
无。
十三、承诺及或有事项
1、重要承诺事项
资产负债表日存在的重要承诺
无。
2、或有事项
（1）资产负债表日存在的重要或有事项
截至 2021 年 12 月 31 日，本公司无需要披露的重大或有事项。
（2）公司没有需要披露的重要或有事项，也应予以说明
公司不存在需要披露的重要或有事项。
十四、资产负债表日后事项
1、重要的非调整事项
2022 年 2 月 18 日，公司收到广东省交通运输厅出具的粤交营便函【2022】24 号文《广东省交通运输厅关于广佛高速公
路收费期满处置有关事宜的通知》，主要内容如下：（1）广佛高速公路自 2022 年 3 月 3 日零时起停止收费，保留既有收费设
188
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
施按照零费率方式照常运营，对通行本路段的所有车辆免收车辆通行费，并代为收取其他路段的车辆通行费；（2）停止收费
后，由广佛高速公路有限公司继续负责广佛高速公路的管理、养护。
目前，公司正在评估该事项对公司的影响。
2、利润分配情况
单位：元
拟分配的利润或股利 1,191,759,491.82
十五、其他重要事项
1、分部信息
（1）公司无报告分部的，或者不能披露各报告分部的资产总额和负债总额的，应说明原因
公司的经营业务为广佛高速公路、佛开高速公路、广惠高速公路和京珠高速公路广珠段的收费和养护工作，投资科技产
业及提供相关咨询，无其他性质业务，无报告分部。
189
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2、政府补助
（1）计入递延收益的政府补助，后续采用总额法计量
本期结转计入损益 本期结转计入损益的列报 与资产相关/与收
补助项目 种类 期初余额 本期新增补助金额 其他变动 期末余额
金额 项目 益相关
取消高速公路省界收费 财政拨款 44,545,569.64 13,567,476.53 30,978,093.11 其他收益 与资产相关
站项目工程专项补贴
（2）采用总额法计入当期损益的政府补助情况
补助项目 种类 本期计入损益的金额 本期计入损益的列报项目 与资产相关/与收益相关
稳岗补贴 财政拨款 1,198,029.54 其他收益 与收益相关
以工代训培训补贴 财政拨款 1,243,500.00 其他收益 与收益相关
总部企业奖励 财政拨款 339,000.00 其他收益 与收益相关
190
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
3、其他对投资者决策有影响的重要交易和事项
（1）公司通过支付现金方式收购广东省高速公路有限公司（以下简称“省高”）持有的广东广惠高速公路有限公司（以
下简称“广惠”）21%股权方案及有关事项已经公司2020年第三次临时股东大会决议通过。根据省高与公司签订的《盈利补偿
协议》，约定省高在补偿期限内承担广惠实际净利润少于预测净利润时的补偿义务。补偿期限为本次交易实施完毕当年度及
之后2个年度，即2020年度、2021年度、2022年度。经公司与省高协商一致，广惠2020年度、2021年度、2022年度扣除非经
常性损益后的预测净利润分别为65,247.75万元、111,258.73 万元、123,420.09万元。在补偿期限内，若广惠任一会计年度
末的累计实现净利润数未达到累计预测净利润数，省高将对公司进行现金补偿，省高该年度具体应补偿的金额按以下公式计
算确定：业绩承诺当期补偿金额=（截至当期期末累计预测净利润数—截至当期期末累计实现净利润数）÷补偿期限内各年
的预测净利润数总和×标的资产交易价格—省高累计已补偿金额。在各年计算的补偿金额小于0元时，按0元取值，已经补偿
的金额不冲回。
广惠2020年度实现净利润（扣除非经常性损益）为76,923.26万元，较承诺数多11,675.51万元；广惠2021年度实现净利
润（扣除非经常性损益）为110,544.44万元，较承诺数少714.29万元；截止2021年度期末累计实现净利润（扣除非经常性损
益）为187,467.70万元，较承诺数多10,961.22万元。
（2）公司拟将持有的广东高速科技投资有限公司100%股权转让给广东利通科技投资有限公司，交易相关工作正在有序
开展。
191
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
十六、母公司财务报表主要项目注释
1、应收账款
（1）应收账款分类披露
单位：元
期末余额 期初余额
类别 账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
账面价值 账面价值
金额 比例 金额 计提比例 金额 比例 金额 计提比例
其中：
按组合计提坏账准备的应收账款 24,208,692.49 100.00% 24,208,692.49 27,004,827.41 100.00% 100.00% 27,004,827.41
其中：
合计 24,208,692.49 24,208,692.49 27,004,827.41 27,004,827.41
按单项计提坏账准备：无
按账龄披露
单位：元
账龄 账面余额
1 年以内（含 1 年） 24,208,692.49
合计 24,208,692.49
192
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
（2）本期计提、收回或转回的坏账准备情况：无
（3）本期实际核销的应收账款情况：无
（4）按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款情况
单位：元
占应收账款期末余额合计数
单位名称 应收账款期末余额 坏账准备期末余额
的比例
广东联合电子服务股份有限公司 23,870,394.36 98.60%
广东利通科技投资有限公司 338,298.13 1.40%
合计 24,208,692.49 100.00% --
（5）转移应收账款且继续涉入形成的资产、负债金额：无
（6）因金融资产转移而终止确认的应收账款：无
2、其他应收款
单位：元
项目 期末余额 期初余额
应收股利 1,205,472.90 2,705,472.90
其他应收款 5,680,509.70 51,442,641.63
合计 6,885,982.60 54,148,114.53
（1）应收利息：无
（2）应收股利
1）应收股利分类
单位：元
项目(或被投资单位) 期末余额 期初余额
广东广电网络投资一号有限合伙企业（有限合伙） 1,205,472.90 1,205,472.90
赣州赣康高速公路有限责任公司 1,500,000.00
合计 1,205,472.90 2,705,472.90
2）重要的账龄超过 1 年的应收股利
单位：元
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
是否发生减值及其判
项目(或被投资单位) 期末余额 账龄 未收回的原因
断依据
广东广电网络投资一号有限合伙企 合伙协议到期，待延
120,547,290.00 3-4 年 否，未来可收回
业（有限合伙） 期手续办好可收回
合计 120,547,290.00 -- -- --
194
广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
（3）其他应收款
1）其他应收款分类披露
单位：元
期末余额 期初余额
账面余额 坏账准备 账面 账面余额 坏账准备 账面
类别
比例 预期信用 比例 预期信用损
金额 金额 价值 金额 金额 价值
(%) 损失率(%) (%) 失率(%)
单项计提坏账准备的其
30,844,110.43 84.45 30,844,110.43 100 0 30,844,110.43 37.44 30,844,110.43 100 0
他应收款
按信用风险特征组合计
提坏账准备的其他应收 5,680,509.70 15.55 5,680,509.70 51,536,223.63 62.56 93,582.00 0.18 51,442,641.63
款
合计 36,524,620.13 / 30,844,110.43 / 5,680,509.70 82,380,334.06 / 30,937,692.43 / 51,442,641.63
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期末单项计提坏帐准备的其他应收款
单位：元
期末余额
债务人名称 其他应收款 坏账准备 预期信用损失率（%） 计提理由
昆仑证券有限责任公司 30,844,110.43 30,844,110.43 100.00 已破产全额计提坏账
合计 30,844,110.43 30,844,110.43 / /
组合中，按账龄组合计提坏账准备的其他应收款：
期末余额
账龄
其他应收款 坏账准备 预期信用损失率（%）
1 年以内 963,300.00
合计 963,300.00
组合中，采用其他方法计提坏账准备的其他应收款：
款项性质 期末账面余额 期初账面余额
定金及质保金组合 2,102,176.36 2,489,275.36
其他（备用金、代垫款） 2,615,033.34 3,088,614.27
小计 4,717,209.70 5,577,889.63
减：坏账准备
合计 4,717,209.70 5,577,889.63
2）坏账准备计提情况
单位：元
第一阶段 第二阶段 第三阶段
坏账准备 未来 12 个月预期 整个存续期预期信用损 整个存续期预期信用损 合计
信用损失 失(未发生信用减值) 失(已发生信用减值)
2021 年 1 月 1 日余额 93,582.00 30,844,110.43 30,937,692.43
2021 年 1 月 1 日余额
—— —— —— ——
在本期
本期转回 -93,582.00 -93,582.00
2021 年 12 月 31 日余
30,844,110.43 30,844,110.43
额
损失准备本期变动金额重大的账面余额变动情况
□ 适用 √ 不适用
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广东省高速公路发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
3）本期计提、收回或转回的坏账准备情况：无
4）本期实际核销的其他应收款情况：无
5）其他应收款按款项性质分类情况
单位：元
款项性质 期末账面余额 期初账面余额
证券结算交易资金 30,844,110.43 30,844,110.43
应收减资款 45,000,000.00
保证金及押金 2,102,176.36 2,490,271.36
零钞备用金 1,519,593.22 2,140,410.04
其他 2,058,740.12 1,905,542.23
小计 36,524,620.13 82,380,334.06
减：坏账准备 30,844,110.43 30,937,692.43
合计 5,680,509.70 51,442,641.63
6）按欠款方归集的期末余额前五名的其他应收款情况
单位：元
占其他应收款
坏账准备期
单位名称 款项的性质 期末余额 账龄 期末余额合计
末余额
数的比例
昆仑证券有限责任公司 证券结算交易资金 30,844,110.43 5 年以上 84.45% 30,844,110.43
1,630,467.36 1-2 年
广东利通置业投资有限公司 押金 4.53%
22,980.00 1 年以内
中铁十八局集团有限公司 代垫款 963,300.00 1 年以内 2.64%
广东省高速公路有限公司 委托管理费 463,491.88 5 年以上 1.27%
车位管理费押金 4,200.00 1 年以内
第一太平戴维斯 水电费周转金 92,117.00 1-2 年 1.15%
办公楼管理费押金 322,408.00 1-2 年
合计 -- 34,343,074.67 -- 94.03% 30,844,110.43
7）涉及政府补助的应收款项：无
8）因金融资产转移而终止确认的其他应收款：无
9）转移其他应收款且继续涉入形成的资产、负债金额：无
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3、长期股权投资
单位：元
期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
对子公司投资 3,257,062,345.85 3,257,062,345.85 3,232,062,345.85 3,232,062,345.85
对联营、合营企业投资 2,535,548,456.61 2,535,548,456.61 2,297,846,380.72 2,297,846,380.72
合计 5,792,610,802.46 5,792,610,802.46 5,529,908,726.57 5,529,908,726.57
（1）对子公司投资
单位：元
本期增减变动
被投资单位 期初余额(账面价值) 期末余额(账面价值) 减值准备期末余额
追加投资 减少投资 计提减值准备 其他
京珠高速公路广珠段有限公司 871,171,883.08 871,171,883.08
广佛高速公路有限公司 154,982,475.25 154,982,475.25
广东高速科技投资有限公司 95,731,882.42 95,731,882.42
粤高资本控股（广州）有限公司 84,500,000.00 25,000,000.00 109,500,000.00
广东广惠高速公路有限公司 2,025,676,105.10 2,025,676,105.10
合计 3,232,062,345.85 25,000,000.00 3,257,062,345.85
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（2）对联营、合营企业投资
单位：元
本期增减变动
期初余额(账面 期末余额 减值准备期
投资单位 减少 权益法下确认的 其他综合收 宣告发放现金 计提减
价值) 追加投资 其他权益变动 其他 (账面价值) 末余额
投资 投资损益 益调整 股利或利润 值准备
一、合营企业
二、联营企业
广东江中高速公路有限公司 192,252,504.94 133,650,000.00 20,810,859.29 28,621,724.94 318,091,639.29
赣州赣康高速公路有限公司 145,774,620.72 8,343,776.40 154,118,397.12
赣州康大高速公路有限责任
216,814,090.50 48,286,927.19 27,000,000.00 238,101,017.69
公司
深圳惠盐高速公路有限公司 285,408,755.15 35,557,629.02 320,966,384.17
肇庆粤肇公路有限公司 302,436,218.83 53,076,732.52 39,675,000.00 315,837,951.35
国元证券股份有限公司 938,476,820.74 44,593,073.57 9,716,087.81 20,696,516.40 972,089,465.72
广东省粤普小额再贷款股份
216,683,369.84 10,970,165.76 -4,118,261.28 7,191,673.05 216,343,601.27
有限公司
小计 2,297,846,380.72 221,639,163.75 9,716,087.81 -4,118,261.28 123,184,914.39 2,535,548,456.61
合计 2,297,846,380.72 2,535,548,456.61
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4、营业收入和营业成本
单位：元
本期发生额 上期发生额
项目
收入 成本 收入 成本
主营业务 1,454,377,306.80 714,045,421.17 961,484,310.59 650,430,454.36
其他业务 14,987,127.57 4,588,762.80 13,956,071.99 5,240,167.71
合计 1,469,364,434.37 718,634,183.97 975,440,382.58 655,670,622.07
5、投资收益
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
成本法核算的长期股权投资收益 1,007,249,778.63 565,261,660.63
权益法核算的长期股权投资收益 221,639,163.75 343,597,391.91
其他权益工具投资在持有期间取得的股利收入 50,056,360.49 50,785,213.04
债权投资在持有期间取得的利息收入 37,923,704.59 50,332,058.95
合计 1,316,869,007.46 1,009,976,324.53
十七、补充资料
1、当期非经常性损益明细表
√ 适用 □ 不适用
单位：元
项目 金额 说明
非流动资产处置损益 4,350,214.54
计入当期损益的政府补助（与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、
16,348,006.07
按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外）
除上述各项之外的其他营业外收入和支出 -5,840,734.56
其他符合非经常性损益定义的损益项目 1,252,349.09
减：所得税影响额 4,027,139.54
少数股东权益影响额 4,767,353.02
合计 7,315,342.58 --
其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：
□ 适用 √ 不适用
公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。
将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定
200
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为经常性损益项目的情况说明
□ 适用 √ 不适用
2、净资产收益率及每股收益
加权平均净 每股收益
报告期利润
资产收益率 基本每股收益（元/股） 稀释每股收益（元/股）
归属于公司普通股股东的净利润 20.11% 0.81 0.81
扣除非经常性损益后归属于公司普通股股东的净利润 20.03% 0.81 0.81
3、境内外会计准则下会计数据差异
（1）同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况
□ 适用 √ 不适用
（2）同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况
□ 适用 √ 不适用
（3）境内外会计准则下会计数据差异原因说明，对已经境外审计机构审计的数据进行差异
调节的，应注明该境外机构的名称
无。
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