长航凤凰股份有限公司
             2021 年度内部控制自我评价报告

长航凤凰股份有限公司全体股东：

    根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管

要求（以下简称企业内部控制规范体系），在内部控制日常监督和专项监督的基

础上，我们从内部环境、信息与沟通、检查监督、重点活动控制等方面对公司

2021年12月31日（内部控制评价报告基准日）的内部控制有效性进行了评价，

评价情况如下。

     一、重要声明

    按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价

其有效性，并如实披露内部控制评价报告属于公司董事会责任。监事会对董事

会建立和实施内部控制进行监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运

行。公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证本报告内容不存在

任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和完

整性承担个别及连带法律责任。

    公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告

及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控

制存在可能导致内部控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程度降低，

根据内部控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有一定的风险。

    二、内部控制评价结论

    根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基

准日，不存在财务报告内部控制重大缺陷，董事会认为，公司已按照企业内部

控制规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控


                                  1
制。

       根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基

准日，公司未发现非财务报告内部控制重大缺陷。

       自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内

部控制有效性评价结论的因素。

       三、内部控制评价工作情况

       （一）内部控制评价范围

       公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高

风险领域。纳入评价范围的主要单位包括公司本部、重要子公司武汉长航新凤

凰物流有限责任公司及其事业部和分公司、上海华泰海运有限公司、南京长航

新凤凰交通科技有限责任公司，纳入评价范围单位资产总额占公司合并财务报

表 资 产 总 额的 96.42% ，营 业 收 入合 计 占公 司 合并 财 务 报表 营 业收 入 总 额的

84.60 %；纳入评价范围的主要业务和事项包括：组织架构、发展战略、人力资

源、社会责任、企业文化、资金活动、采购业务、资产管理、销售业务、工程

项目、担保业务、业务外包、财务报告、全面预算、合同管理、内部信息传递、

信息系统等；重点关注的高风险领域主要包括: 战略规划风险、船舶安全风险、

资金风险、成本费用风险、客户信用风险、供应商风险、人力资源管理风险、

资产管理风险、合同管控风险、财务会计报告风险等方面。

       上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管

理的主要方面，不存在重大遗漏。

       （二)内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准

       公司依据企业内部控制规范体系及内部控制日常监督和各项专项监督为基

础，组织开展内部控制评价工作。

       公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷

的认定要求，结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分


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财务报告内部控制和非财务报告内部控制，研究确定了适用于本公司的内部控

制缺陷具体认定标准，并与以前年度保持一致。公司确定的内部控制缺陷认定

标准如下：

    1、财务报告内部控制缺陷的认定标准

    公司分别按定性标准和定量标准划分确定重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。

    （1）定性标准

    A.重大缺陷：单独缺陷或连同其他缺陷导致不能及时防止或发现并纠正财

务报告中的重大错报。出现下列情形的，认定为重大缺陷：

    a）控制环境无效；

    b）董事、监事和高级管理人员舞弊行为；

    c）外部审计发现当期财务报告存在重大错报，公司在运行过程中未能发现

该错报；

    d）已经发现并报告给管理层的重大缺陷在合理的时间后未加以改正；

    e）公司审计委员会、内控委员会和审计部对内部控制的监督无效；

    f）其他可能影响报表使用者正确判断的缺陷。

    B.重要缺陷：单独缺陷或连同其他缺陷导致不能及时防止或发现并纠正财

务报告中虽然未达到和超过重要性水平，仍应引起管理层重视的错报。

    C.一般缺陷：不构成重大缺陷或重要缺陷的其他内部控制缺陷。

    （2）定量标准     经审计的年度合并报表数据为基准，确定公司内部控制缺

陷认定标准。
 缺陷认定         一般缺陷               重要缺陷            重大缺陷

              资产总额＜0.1%        资 产 总 额 ≥ 0.1%  资产总额＞ 0.25%

             主营业务收入＜         且 ≤ 0.25%         主营业务收入＞ 1%
 错报总额
               0.5%                主营业务收入≥

                                    0.5% 且 ≤ 1%

    2、非财务报告内部控制缺陷的认定标准



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公司分别按定性标准和定量标准划分确定重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。

    （1）定性标准

    A.出现以下情形的，认定为重大缺陷，其他情形按影响程度分别确定为重

要缺陷或一般缺陷。

      a）违犯国家法律、法规或规范性文件；

      b）重大决策程序不科学；

      c）制度缺失可能导致系统性失效；

      d）重大或重要缺陷不能得到整改；

      e）其他对公司影响重大的情形。

    （2）定量标准
缺陷认定          一般缺陷                 重要缺陷            重大缺陷

            资产总额＜0.1%        资 产 总 额 ≥ 0.1%     资产总额＞ 0.25%

直接财产   主营业务收入＜            且 ≤ 0.25%          主营业务收入＞ 1%
损失金额                         主营业务收入≥
             0.5%
                                     0.5% 且 ≤ 1%

           受到省级（含省级）以 受到国家 政府部 门处
对公司是                                                已 经 对外 正式 披 露 并
           下政府部 门处罚 但未 罚但未对 本公司 定期
否有重大                                                对 本 公司 定期 报 告 披
           对本公司 定期报 告披 报告披露 造成负 面影
负面影响                                                露造成负面影响
           露造成负面影响       响



    （三）公司内控体系运行情况

    1、内部环境

    （1）公司治理
    公司严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》和中国证监会
有关法律法规的要求，不断完善和规范公司内部控制组织架构，确保公司股东
大会、董事会、监事会等机构的规范运作，维护公司和投资者利益。公司制定
了《长航凤凰股份有限公司股东大会议事规则》、《长航凤凰股份有限公司董事

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会议事规则》、《长航凤凰股份有限公司监事会议事规则》，对会议的议题、召集、
通知等，作出明确规定。这些规则的制定和有效执行，保证了股东大会、董事
会和监事会能够依法行使职权，保证科学决策。
    2021年度，公司以强化风险控制为主线，以不断提高上市公司规范运作水
平为目标，严格按照《深圳证券交易所主板上市公司规范运作指引》的要求，
新制定或修订、完善了一系列内控制度，包括《长航凤凰股份有限公司独立董
事制度》、《长航凤凰股份有限公司投资者关系管理制度》及《长航凤凰股份有
限公司控股股东、实际控制人行为规范》等，规范董事、监事、高管人员履职
行为，防控大股东、实际控制人信息披露及相关行为风险。

   （2）机构设置及权责分配
   公司根据经营目标、职能和监管要求、参考行业水平，结合业务发展需要，
对公司及下属公司组织架构、人员编制进行全面优化。
   公司下属各子公司依据公司的经营策略和风险管理政策，建立起相应的经营
计划、风险管理程序，并根据重大事项报告制度和审议程序，及时向公司分管
负责人报告重大业务事项、重大财务事项以及其他可能对公司股价产生重大影
响的信息，严格按照授权规定将重大事项报公司董事会审议或股东大会审议。
   公司组织机构之间权责明确，相互制衡、协调，且均制定有相应工作制度和
议事规则，以确保公司决策、执行、监督检查程序的顺畅运行，相关岗位职责
得到切实履行，为管理目标的实现提供组织保障。
    （3）人力资源
   人力资源部根据公司发展需要拟定了年度人力资源规划，对目前公司人力资
源现状进行分析并对人力资源政策与制度进行持续修订，进一步合理规范开展
员工招聘、劳动合同签署、岗位培训等关键业务，以提升管理水平，使现有制
度符合当前公司发展要求，达到提升人力资源开发效率与效果的目的。
    （4）社会责任
    公司制定了《长航凤凰股份有限公司安全和防污染监督管理办法》，包括《长
航凤凰股份有限公司突发事件总体应急预案》、《长航凤凰股份有限公司海船生
产安全突发事件应急预案》、《长航凤凰股份有限公司船舶防污染应急预案》及
《长航凤凰股份有限公司船舶防台预案》等内控制度和应急预案。每年初与各
二级单位签订安全生产责任书，明确年度安全工作目标，承诺并履行相应的责

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任。公司兼顾股东、员工、客户、社会各方的利益，保护职工的合法权益，诚
信对待客户与供应商，共同发展，注重环境保护，确保可持续发展。从追求利
润最大化转向追求企业效益、社会和环境等综合价值最大化。
    （5）企业文化
   公司坚持具有自身特点的企业文化体系，进一步树立“诚信忠实、团结关爱、
严谨勤俭、创新一流”的企业核心价值观，公司文化建设保护内层文化、中层
文化、表层文化等整套文化体系。公司通过培训、网站建设、文化刊物、打造
明星船、短信平台、面对面宣传等方式有效宣传公司文化。

    （6）会计系统控制

    公司执行《企业会计准则》，在《长航凤凰股份有限公司会计核算办法》

中，公司按照《公司法》对财务会计的要求以及《会计法》、《企业会计准则》

法律法规的规定，建立了规范、完整的财务管理控制制度以及相关的操作规程，

具体包括会计核算办法、全面预算管理办法、总部费用报销及资金支付审批管

理办法、应收款项管理办法、资产减值准备管理办法、发票管理办法和会计档

案管理办法等，对公司会计基础工作、会计机构设置、会计电算化内部管理制

度、会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序进行了详细的规定。公司

的会计事务按照相关规定执行，对采购、运输经营、财务管理等各个环节进行

有效控制，确保会计凭证、核算与记录及其数据的准确性、可靠性和安全性，

保证会计资料真实完整。

    （7）内部监督
   公司董事会下设审计委员会，负责公司内外部审计的沟通、监督和核查工作。
公司设立审计部，负责总部及下属各单位的日常内部审计和监督监察工作。年
初内审部根据内外部形势和企业年度经营目标，制定年度工作计划，并结合日
常经营中的风险点，在年中不断调整，分期开展经济责任审计、制度合规审计
以及专项审计工作，对公司及所属单位的财务收支、经济活动及经营管理等事
项进行审计独立检查和评价。


    2、信息与沟通

    公司制定《长航凤凰股份有限公司信息披露管理制度》、《长航凤凰股份



                                  6
有限公司商业秘密管理办法》，规范公司与投资者之间信息沟通的事项，按照

法律法规与公司制度的规定，公开、公平、及时、准确、真实、完整的披露公

司信息。并在此基础上，新增了《长航凤凰股份有限公司年报信息披露重大差

错责任追究制度》，进一步从制度上保证信息披露的准确、真实、完整。

    公司规定了各部门、总经理、员工在信息收集、传递、沟通等方面的职责

和权限，明确了信息保密责任。在信息化建设方面，金蝶、企业微信等信息系

统，加强了公司基础业务信息和财务信息的及时传递，保证公司的制度更新，

重大业务信息、企业文化信息等及时、有效传递，帮助提高公司管理效率。

    3、检查监督

    2021年本公司继续以《企业内部控制基本规范》有关内部监督的要求以及

各项应用指引中有关内部监督的规定为依据,以防控风险、规范管理为重点，开

展监督检查、效能监察和专项治理工作。

    （1）公司审计部在公司董事会审计委员会的指导、监督下，依照有关法律、

法规独立行使审计监督职权。2021年审计部根据新修订的《长航凤凰股份有限

公司内部审计管理办法》、《长航凤凰股份有限公司效能监察管理办法》和审

计工作计划，对下属公司进行检查，审计监督内容包括下属公司业务合规性检

查、公司财务收支及其内部控制制度的健全性、合理性和有效性等。对审计检

查过程中发现的重大问题，督促相关部门及时整改，确保内控制度的有效实施。

    （2）公司监事会、独立董事履行对公司管理层的监督职责，对公司内部控

制有效性进行独立评价。

    4、重点控制活动

    公司通过手工控制与自动控制、预防性控制与发现性控制相结合的办法，

运用相应的控制措施，将风险控制在可承受范围内。公司的主要控制措施包括：

    （1）不相容职位分离

    公司在各业务领域对不相容职位进行识别与梳理，通过制度、组织结构与

岗位职责等规定，保证业务审批与业务实施的职位相分离、业务实施与相关信

息记录相分离。对业务实施中各个环节上的不相容职务，通过流程规定和岗位

                                   7
设置与职责明确，保证不相容职位相分离。

       （2）授权审批控制

       公司有完善的授权审批控制体系。《长航凤凰股份有限公司章程》、《长

航凤凰股份有限公司关联交易管理办法》、《长航凤凰股份有限公司独立董事

制度》等规定了股东大会、董事会、独立董事、监事会及总经理在经营方针及

投融资计划、重大的资产购置及出售、对外担保、关联交易、财务预决算、聘

用会计师事务所等公司重要事务的审批权限。公司制定的各项制度与办法规定

了日常经营管理中各种事项的审批权限，经过授权审批的业务方能办理。

       （3）预算控制

       公司制定了《长航凤凰股份有限公司全面预算管理办法》，成立了预算管

理委员会及下设预算管理办公室。公司每年末根据公司发展战略目标在全系统

编制全面预算指标，公司控股子公司以预算指标上报公司审核和批准。预算的

制定、审批、执行及变更均履行了必要的程序。年终决算以经会计师事务所审

计的财务报表为依据进行，并给予考评和奖惩。

       （4）运营分析控制

       公司定期对公司运营中产生的运输总量、运输收入、燃油消耗、运输成本

等方面的信息进行收集、统计与分析，利用日生产经营调度会、周碰头会、总

经理办公会、月度专题分析会、季度经营分析会、年度两会与项目管理等多种

形式，对发现的问题和运营执行偏差，综合分析相关原因，提出解决或改进办

法。

       公司制定了《长航凤凰股份有限公司总经理工作细则》，规定了总经理办

公会制度，定期讨论有关公司日常经营管理中的重要事项，及时解决运营过程

中存在的问题。

       （5）关联交易控制情况

       公司制定了《长航凤凰股份有限公司关联交易管理办法》、《长航凤凰股

份有限公司与关联方资金往来管理制度》，对公司关联方性质、关联交易的原

则、关联交易的决策程序、关联交易的披露等作了详细规定，公司发生的关联

交易严格依照《长航凤凰股份有限公司关联交易管理办法》的规定执行。报告

期内，公司对关联交易的内部控制严格、充分、有效，没有违反《企业内部控

                                    8
制基本规范》、《企业内部控制应用指引》的情形发生。

    四、内部控制缺陷认定及整改情况

    1、财务报告内部控制缺陷认定及整改情况

    根据上述财务报告内部控制缺陷的认定标准,报告期内公司不存在财务报

告内部控制重大缺陷和重要缺陷。

    2、非财务报告内部控制缺陷认定及整改情况

    根据上述非财务报告内部控制缺陷的认定标准,报告期内未发现公司非财

务报告内部控制重大缺陷和重要缺陷。

    五、其他内部控制相关重大事项说明

    报告期内,公司无其他内部控制相关重大事项。




                                                  董事长：张军


                                                长航凤凰股份有限公司


                                                  2022 年 3 月 18 日




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