宁夏合天律师事务所
关 于
宁夏西部创业实业股份有限公司
2021 年度股东大会
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法 律 意 见 书
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宁夏合天律师事务所
二○二二年五月二十日
宁夏合天律师事务所 法律意见书
宁夏合天律师事务所
关于宁夏西部创业实业股份有限公司
2021年度股东大会的法律意见书
致：宁夏西部创业实业股份有限公司
宁夏合天律师事务所（以下简称“本所”）接受宁夏西部创业实
业股份有限公司(以下简称“公司”)委托，就公司召开 2021 年度股
东大会（以下简称“本次股东大会”）的有关事宜，根据《中华人民
共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华人民共和国证券法》
（以下简称《证券法》）、《上市公司股东大会规则》（以下简称《股
东大会规则》）、《深圳证券交易所股票上市规则》等有关法律、法
规、规章和规范性文件以及《宁夏西部创业实业股份有限公司章程》
（以下简称《公司章程》）的有关规定，指派王瑞婷、陶亚梅律师（以
下简称“本所律师”）出席本次股东大会，对本次股东大会的相关事
项进行见证并出具本法律意见书。
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对于本法律意见书，本所特作如下声明：
1．本所及经办律师依据《证券法》、《律师事务所从事证券法
律业务管理办法》和《律师事务所证券法律业务执业规则(试行)》等
规定及本法律意见书出具日以前已经发生或者存在的事实，严格履行
法定职责，遵循勤勉尽责和诚实信用原则，进行充分的核查验证，以
保证本法律意见书所认定的事实真实、准确、完整。
2．公司应当对其向本所律师提供的本次会议资料以及其他相关
材料（包括但不限于《2021 年年度报告》、《2021 年年度报告摘要》
《关于召开 2021 年度股东大会的通知》、《2021 年度股东大会提案》
等）的真实性、完整性和有效性负责。
3．对于出席现场会议的公司股东（或股东代理人）在办理出席
会议登记手续时向公司出示的身份证件、证券账户卡、授权委托书等
材料，其真实性、有效性应当由出席股东（或股东代理人）自行负责，
本所律师的责任是核对股东姓名（或名称）及其持股数额与股东名册
中登记的股东姓名（或名称）及其持股数额是否一致。
4．公司股东（或股东代理人）通过深圳证券交易所交易系统、
互联网投票系统参加网络投票的操作行为均视为股东自己的行为，股
东应当对此承担一切法律后果。通过深圳证券交易所交易系统、互联
网投票系统进行投票的股东资格，由网络投票系统提供机构深圳证券
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信息有限公司验证其身份。
5．按照《股东大会规则》的要求，本所律师在本法律意见书中
仅对本次会议的召集、召开程序、本次会议召集人及出席会议人员的
资格、本次会议的表决程序及表决结果发表法律意见。本所律师并不
对本次会议审议的各项提案内容及其所涉及事实或数据的真实性、准
确性、合法性发表意见。
6．本所律师同意公司董事会将本法律意见书与本次会议决议一
并公告。本法律意见书仅供本次股东大会见证之目的使用，不得用作
其他目的。
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基于上述声明，根据《股东大会规则》第五条的要求，按照律师
行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，本所律师现出具法
律意见如下：
一、 本次股东大会的召集、召开程序
（一）本次股东大会的召集
公司于 2022 年 4 月 26 日召开了第九届董事会第十八次会议，审
议通过了关于召开 2021 年度股东大会的提案，2021 年度股东大会由
董事会召集。2022 年 4 月 28 日公司于《证券时报》、巨潮资讯网刊
登《关于召开 2021 年度股东大会的通知》，将本次股东大会的召开
时间、地点、会议方式、会议议程、会议审议事项、出席会议对象、
出席会议股东的登记办法、股权登记日、参加网络投票的操作流程等
《股东大会规则》、《公司章程》规定应当载明的事项予以公告。
(二)本次股东大会的召开
1. 会议的召开方式：本次股东大会采取现场表决与网络投票相
结合的方式召开。
2． 现场会议召开的时间及地点：本次股东大会现场会议于 2022
年 5 月 20 日 14:00 在宁夏银川市金凤区北京中路 168 号 C 座三楼会
议室召开。
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3. 网络投票平台及时间：
（1）通过深圳证券交易所互联网投票系统投票的开始时间为
2022 年 5 月 20 日 9:15，投票结束时间为 2022 年 5 月 20 日 15:00。
（2）通过深圳证券交易所交易系统进行网络投票的时间为 2022
年 5 月 20 日 9:15-9:25，9:30-11:30，13:00-15:00。
经本所律师核查，公司在本次股东大会召开 22 日前刊登了会议
通知。公司发出召开本次股东大会通知的时间、方式及通知的内容符
合《公司法》、《股东大会规则》和《公司章程》的规定，本次股东
大会召开的实际时间、地点、会议议程、会议提案、投票方式及其他
事项与通知披露一致，本次股东大会的召集、召开程序符合《公司法》、
《股东大会规则》等法律、法规、规章和规范性文件以及《公司章程》
的有关规定。
二、本次股东大会出席人员的资格、召集人资格
（一）出席会议的股东及委托代理人
通过现场和网络投票的股东 9 人，代表股份 854,816,799 股，
占公司总股份的 58.6143％，其中：
1. 出席现场会议的股东（股东代理人）
经查验公司股东名册、本次股东大会现场会议出席人员的身份证
明、持股凭证和授权委托书，通过现场投票的股东 5 人，代表股份
853,326,207 股，占公司总股份的 58.5121％。
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出席现场会议的股东及股东代表均为 2022 年 5 月 12 日下午收市
时在中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司登记在册的公司股
东或以书面形式委托的代理人。
2. 参加网络投票的股东
根据公司提供的通过深圳证券交易所交易系统及深圳证券交易
所互联网投票系统进行网络投票的数据统计结果，在本次股东大会确
定的网络投票时间 段内，通过 网络投 票的股东 4 人， 代表股份
1,490,592 股，占公司总股份的 0.1022％。
以上通过网络投票系统进行投票的股东资格，由公司与网络投票
系统提供机构验证其股东资格。
（二）出席会议的其他人员
除上述出席本次股东大会的股东及委托代理人外，出席会议人员
还有部分公司董事、监事、董事会秘书及其他高级管理人员；公司聘
请的律师及董事会邀请的其他嘉宾。
（三）本次股东大会召集人资格
本次股东大会的召集人为公司第九届董事会。
经核查，本所律师认为，出席本次股东大会现场会议的股东及股
东代理人均持有出席会议的合法证明。通过网络投票系统进行投票的
股东，已由公司及网络投票系统提供机构验证其股东资格。出席本次
股东大会的人员、召集人的资格符合有关法律、法规、规范性文件及
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《公司章程》的规定，合法有效。
三、本次股东大会的提案
本次股东大会审议的提案由公司董事会提出，提案的内容属于股
东大会的职权范围，有明确的议题和决议事项，符合法律、行政法规
和《公司章程》的相关规定。具体为：
1.《2021 年度董事会工作报告》
2.《2021 年度监事会工作报告》
3.《2021 年度财务决算报告》
4.《2021 年度利润分配及资本公积金转增股本预案》
5.《2021 年年度报告及摘要》
6.《关于董事薪酬的提案》
7.《关于监事薪酬的提案》
8.《拟续聘会计师事务所的提案》
经核查，本次股东大会所审议的提案与会议通知所述内容相符，
未出现修改原提案或提出新提案的情形。
四、本次股东大会的表决程序及表决结果
(一)本次股东大会的表决程序
出席本次股东大会现场会议的股东及股东代理人就会议通知所
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列明的审议事项以记名投票方式进行了逐条表决，并由两名股东代表、
监事代表以及本所律师按照《股东大会规则》、《公司章程》规定的
程序监票、验票和计票。
网络投票由股东通过深圳证券交易所交易系统和深圳证券交易
所互联网投票系统进行。网络投票结束后，网络投票系统提供机构向
公司提供了参加本次股东大会网络投票的表决权总数和表决结果统
计数据。
公司合并统计现场投票和网络投票的表决结果，并当场宣布本次
股东大会表决结果。
（二）本次股东大会的表决及表决结果
1.本次股东大会审议之其余提案均为普通决议事项，经出席股东
大会的股东所持表决权的半数以上通过即为有效。
2.本次股东大会对会议通知中列明的提案的表决结果如下：
（1）《2021 年度董事会工作报告》
表决结果： 同意 854,816,799 股，占出席会议所有股东所持股
份的 100.0000％；反对 0 股，占出席会议所有股东所持股份的
0.0000％；弃权 0 股（其中，因未投票默认弃权 0 股），占出席会议
所有股东所持股份的 0.0000％。表决结果为通过。
其中，中小投资者（单独或者合计持有公司 5%以下股份的股东）
同意 215,186,548 股，占出席会议的中小股东所持股份的 100.0000％；
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反对 0 股，占出席会议的中小股东所持股份的 0.0000％；弃权 0 股
（其中，因未投票默认弃权 0 股），占出席会议的中小股东所持股份
的 0.0000％。
（2）《2021 年度监事会工作报告》
表决结果：同意 854,816,799 股，占出席会议所有股东所持股份
的 100.0000％；反对 0 股，占出席会议所有股东所持股份的 0.0000％；
弃权 0 股（其中，因未投票默认弃权 0 股），占出席会议所有股东所
持股份的 0.0000％。表决结果为通过。
其中， 中小投资者（单独或者合计持有公司 5%以下股份的股东）
同意 215,186,548 股，占出席会议的中小股东所持股份的 100.0000％；
反对 0 股，占出席会议的中小股东所持股份的 0.0000％；弃权 0 股
（其中，因未投票默认弃权 0 股），占出席会议的中小股东所持股份
的 0.0000％。
（3）《2021 年度财务决算报告》
表决结果：同意 854,816,699 股，占出席会议所有股东所持股份
的 100.0000％；反对 100 股，占出席会议所有股东所持股份的
0.0000％；弃权 0 股（其中，因未投票默认弃权 0 股），占出席会议
所有股东所持股份的 0.0000％。表决结果为通过。
其中，中小投资者（单独或者合计持有公司 5%以下股份的股东）
同意 215,186,448 股，占出席会议的中小股东所持股份的 100.0000％；
反对 100 股，占出席会议的中小股东所持股份的 0.0000％；弃权 0
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股（其中，因未投票默认弃权 0 股），占出席会议的中小股东所持股
份的 0.0000％。
（4）《2021 年度利润分配及资本公积金转增股本预案》
表决结果：同意 854,805,058 股，占出席会议所有股东所持股份
的 99.9986％；反对 11,741 股，占出席会议所有股东所持股份的
0.0014％；弃权 0 股（其中，因未投票默认弃权 0 股），占出席会议
所有股东所持股份的 0.0000％。
其中， 中小投资者（单独或者合计持有公司 5%以下股份的股东）
同意 215,174,807 股，占出席会议的中小股东所持股份的 99.9945％；
反对 11,741 股，占出席会议的中小股东所持股份的 0.0055％；弃权
0 股（其中，因未投票默认弃权 0 股），占出席会议的中小股东所持
股份的 0.0000％。
（5）《2021 年年度报告及摘要》
表决结果：同意 854,816,799 股，占出席会议所有股东所持股份
的 100.0000％；反对 0 股，占出席会议所有股东所持股份的 0.0000％；
弃权 0 股（其中，因未投票默认弃权 0 股），占出席会议所有股东所
持股份的 0.0000％。
其中， 中小投资者（单独或者合计持有公司 5%以下股份的股东）
同意 215,186,548 股，占出席会议的中小股东所持股份的 100.0000％；
反对 0 股，占出席会议的中小股东所持股份的 0.0000％；弃权 0 股
（其中，因未投票默认弃权 0 股），占出席会议的中小股东所持股份
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的 0.0000％。
（6）《关于董事薪酬的提案》
表决结果：同意 854,804,958 股，占出席会议所有股东所持股份
的 99.9986％；反对 11,841 股，占出席会议所有股东所持股份的
0.0014％；弃权 0 股（其中，因未投票默认弃权 0 股），占出席会议
所有股东所持股份的 0.0000％。
其中， 中小投资者（单独或者合计持有公司 5%以下股份的股东）
同意 215,174,707 股，占出席会议的中小股东所持股份的 99.9945％；
反对 11,841 股，占出席会议的中小股东所持股份的 0.0055％；弃权
0 股（其中，因未投票默认弃权 0 股），占出席会议的中小股东所持
股份的 0.0000％。
（7）《关于监事薪酬的提案》
表决结果：同意 854,804,958 股，占出席会议所有股东所持股份
的 99.9986％；反对 100 股，占出席会议所有股东所持股份的 0.0000％；
弃权 11,741 股（其中，因未投票默认弃权 0 股），占出席会议所有
股东所持股份的 0.0014％。
其中， 中小投资者（单独或者合计持有公司 5%以下股份的股东）
同意 215,174,707 股，占出席会议的中小股东所持股份的 99.9945％；
反对 100 股，占出席会议的中小股东所持股份的 0.0000％；弃权
11,741 股（其中，因未投票默认弃权 0 股），占出席会议的中小股
东所持股份的 0.0055％。
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（8）《拟续聘会计师事务所的提案》
表决结果：同意 854,805,058 股，占出席会议所有股东所持股份
的 99.9986％；反对 0 股，占出席会议所有股东所持股份的 0.0000％；
弃权 11,741 股（其中，因未投票默认弃权 0 股），占出席会议所有
股东所持股份的 0.0014％。
其中， 中小投资者（单独或者合计持有公司 5%以下股份的股东）
同意 215,174,807 股，占出席会议的中小股东所持股份的 99.9945％；
反对 0 股，占出席会议的中小股东所持股份的 0.0000％；弃权 11,741
股（其中，因未投票默认弃权 0 股），占出席会议的中小股东所持股
份的 0.0055％。
3.根据现场投票和网络投票合并统计后的表决结果，本次股东大
会所审议的提案全部获得通过。出席现场会议的股东及股东代理人对
表决结果没有异议。
经本所律师审查，上述提交本次股东大会审议的全部提案均以符
合《公司法》和《公司章程》规定的表决权票数同意通过。
本次股东大会表决程序、表决结果符合《公司法》、《股东大会
规则》等有关法律、规范性文件和《公司章程》的规定，合法有效。
五、结论意见
综上所述，本所律师认为，公司本次股东大会的召集和召开程序、
出席会议人员的资格、召集人资格以及会议的表决程序和表决结果均
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符合《公司法》、《股东大会规则》等法律、法规、规范性文件及《公
司章程》的规定，本次股东大会通过的决议合法、有效。
本法律意见书经本所盖章及本所经办律师签字后生效。
（此页以下空白，签字、盖章见下页）
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（本页无正文，为《宁夏合天律师事务所关于宁夏西部创业实业股
份有限公司 2021 年度股东大会的法律意见书》之签署页）
宁夏合天律师事务所（盖章）
负责人：赖声洪 经办律师：王瑞婷
经办律师：陶亚梅
二〇二二年五月二十日
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