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国浩律师（银川）事务所
关于宁夏西部创业实业股份有限公司
2022 年第一次临时股东大会之
法律意见书
地址：宁夏银川市金凤区广场东路 219 号建材大厦 7、8、11 层
电话: (0951) 5677929 电子邮箱：lxylaws@126.com
二〇二二年十二月
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TAIYUAN /WUHAN/ GUIYANG / URUMQI / ZHENGZHOU / SHIJI ZHUANG / HEFEI / HAINAN / QINGDAO / NANCHANG / DALIAN / YINCHUAN/ HONG KONG / PARIS / MADRID / SILI ON VALLEY / STOCKHOLM
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国浩律师（银川）事务所
关于宁夏西部创业实业股份有限公司
2022 年第一次临时股东大会之
法律意见书
GHFLYJS[2022]411 号
致:宁夏西部创业实业股份有限公司
国浩律师（银川）事务所（以下称“本所”）受宁夏西部创业实
业股份有限公司（以下简称“公司”）委托，指派本所律师金晶、李
斐然出席公司于 2022 年 12 月 15 日 14:00 在宁夏银川市金凤区北京
中路 168 号 C 座 403 会议室召开的 2022 年第一次临时股东大会（以
下简称“本次会议”），并对公司提供的与本次会议召开相关文件和
事实进行审验后，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国
证券法》《上市公司股东大会规则》《深圳证券交易所股票上市规则》
《深圳证券交易所上市公司股东大会网络投票实施细则》等中国现行
法律、行政法规和其它规范性文件以及《宁夏西部创业实业股份有限
公司章程》（以下简称“《公司章程》”）的规定，就本次股东大会
的召集、召开、出席人员资格、审议事项、表决程序等相关事宜出具
本法律意见书。
本所律师同意将本法律意见书随本次股东大会决议一起予以公
告，并依法对本法律意见书承担相应的责任。
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一、本次会议的召集和召开
1、本次会议的召集
经本所律师审查，本次会议由公司董事会召集。公司董事会已于
2022 年 11 月 29 日在公司信息披露指定媒体《证券时报》及巨潮资
讯网上发布了《宁夏西部创业实业股份有限公司关于召开 2022 年第
一次临时股东大会的通知》（以下简称“《会议通知》”）。《会议
通知》对本次会议召开会议基本情况、召开时间、召开方式、出席会
议对象、会议召开地点、会议审议事项、现场股东大会登记办法、参
加网络投票的具体操作流程等予以了明确规定。
本所律师认为：本次会议由公司董事会召集，本次会议召开通知
已提前 15 日以公告方式发出，《会议通知》内容及通知程序符合我
国现行相关法律、法规、规范性文件及《公司章程》规定，会议召集
程序及召集人资格合法、有效。
2、本次会议的召开
根据《会议通知》，本次会议的股权登记日为 2022 年 12 月 8 日，
会议日期为 2022 年 12 月 15 日，股权登记日与会议日期之间的间隔
不多于 7 个工作日，符合《上市公司股东大会规则》股权登记日与会
议日期之间的间隔应当不多于 7 个工作日的规定；本次会议采取现场
会议与网络投票相结合的方式召开，现场会议于 2022 年 12 月 15 日
14：00 在会议通知的地点召开，会议由公司董事长何旭东先生主持，
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现场会议召开时间、地点均符合《会议通知》规定；本次会议网络投
票在《会议通知》中通知的交易系统投票平台的投票时间为 2022 年
12 月 15 日 9:15-9:25，9:30-11:30，13:00-15:00，通过互联网投票
平台的投票时间为 2022 年 12 月 15 日 9:15-15:00。
本所律师认为：本次会议的召开符合我国现行相关法律、法规、
规范性文件以及《公司章程》之规定，会议的召开程序合法、有效。
二、出席本次会议人员的资格
出席本次会议现场会议的股东或股东代理人共 5 人，代表股份
844,464,207 股,占公司有表决权股份总数的 57.9045％。参与本次会
议网络投票的股东共 6 人，代表股份 2,333,751 股,占公司有表决权
股份总数的 0.1600％。出席本次会议现场会议和参与本次会议网络
投票的股东合计 11 人，代表股份共计 846,797,958 股，占公司有表
决权股份总数的 58.0645％。通过现场和网络投票的中小股东及股东
代理人 8 人，代表有效表决权的股份 144,502,799 股，占公司股份总
数的 9.9085％。中小股东是指除公司董事、监事、高级管理人员以及
单独或者合计持有公司 5％以上股份的股东以外的其他股东。
除股东或股东代理人出席本次会议外，公司董事、监事、高级管
理人员出席了本次股东大会现场会议。
经本所律师审查，出席本次会议现场会议的股东或其代理人及参
与本次会议网络投票的股东均为本次会议股权登记日 2022 年 12 月 8
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日下午 15:00 交易结束后在中国证券登记结算有限责任公司深圳分
公司登记在册的股东，出席本次会议现场会议及参与本次会议网络投
票的股东均有合法股东资格，出席会议现场会议的股东代理人也已取
得委托股东合法有效的授权。
本所律师认为：出席本次会议现场会议的人员和参与本次会议网
络投票人员的资格符合我国现行相关法律、法规、规范性文件以及《公
司章程》的规定，与会人员及参与网络投票人员资格合法、有效。
三、本次会议审议事项
本次会议审议事项共 7 项，分别为《关于预计 2022 年第四季度
日常关联交易及签订<日常关联交易框架协议>的提案》《关于预计
2023 年度日常关联交易的提案》《关于修改<公司章程>的提案》《关
于修改<董事会议事规则>的提案》《关于换届选举非独立董事的提案》
《关于换届选举独立董事的提案》以及《关于换届选举股东代表监事
的提案》。
经本所律师核查，本次会议审议事项与《会议通知》规定内容相
一致，未对《会议通知》未列明的事项进行审议，会议审议事项符合
我国现行法律、法规、规范性文件和《公司章程》的规定。
四、本次会议的表决方式、表决程序及表决结果
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本次会议的表决方式采取现场投票与网络投票相结合的方式进
行，其中：本次会议现场会议就《会议通知》中列明的审议事项以现
场记名投票方式进行了表决，并按规定程序进行清点、监票，当场公
布了表决结果，本次会议网络投票在《会议通知》规定的时间进行。
具体表决结果如下：
1、《关于预计 2022 年第四季度日常关联交易及签订<日常关联
交易框架协议>的提案》
同意股份数为 596,087,415 股，占参加本次会议股东所持有效表
决权代表股份总数的 99.9938％；反对股份数为 37,000 股，占参加本
次会议股东所持有效表决权代表股份总数的 0.0062％；弃权股份数
为 0 股，占参加本次会议股东所持有效 表决权 代表 股 份 总 数 的
0.0000％。关联股东国家能源集团宁夏煤业有限责任公司对该项提案
回避表决。
其中，中小股东同意 144,465,799 股，占出席本次会议中小股东
所持有效表决权股份总数的 99.9744％；反对 37,000 股，占出席本次
会议中小股东所持有效表决权股份总数的 0.0256％；弃权 0 股（其
中，因未投票默认弃权 0 股），占出席本次会议中小股东所持有效表
决权股份总数的 0.0000％。
2、《关于预计 2023 年度日常关联交易的提案》
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同意股份数为 596,087,415 股，占参加本次会议股东所持有效表
决权代表股份总数的 99.9938％；反对股份数为 37,000 股，占参加本
次会议股东所持有效表决权代表股份总数的 0.0062％；弃权股份数
为 0 股，占参加本次会议股东所持有效 表决权 代表 股 份 总 数 的
0.0000％。关联股东国家能源集团宁夏煤业有限责任公司对该项提案
回避表决。
其中，中小股东同意 144,465,799 股，占出席本次会议中小股东
所持有效表决权股份总数的 99.9744％；反对 37,000 股，占出席本次
会议中小股东所持有效表决权股份总数的 0.0256％；弃权 0 股（其
中，因未投票默认弃权 0 股），占出席本次会议中小股东所持有效表
决权股份总数的 0.0000％。
3、《关于修改<公司章程>的提案》
同意股份数为 846,760,958 股，占参加本次会议股东所持有效表
决权代表股份总数的 99.9956％；反对股份数为 37,000 股，占参加本
次会议股东所持有效表决权代表股份总数的 0.0044％；弃权股份数
为 0 股，占参加本次会议股东所持有效 表决权 代表 股 份 总 数 的
0.0000％。
其中，中小股东同意 144,465,799 股，占出席本次会议中小股东
所持有效表决权股份总数的 99.9744％；反对 37,000 股，占出席本次
会议中小股东所持有效表决权股份总数的 0.0256％；弃权 0 股（其
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中，因未投票默认弃权 0 股），占出席本次会议中小股东所持有效表
决权股份总数的 0.0000％。
4、《关于修改<董事会议事规则>的提案》
同意股份数为 846,760,958 股，占参加本次会议股东所持有效表
决权代表股份总数的 99.9956％；反对股份数为 37,000 股，占参加本
次会议股东所持有效表决权代表股份总数的 0.0044％；弃权股份数
为 0 股，占参加本次会议股东所持有效 表决权 代表 股 份 总 数 的
0.0000％。
其中，中小股东同意 144,465,799 股，占出席本次会议中小股东
所持有效表决权股份总数的 99.9744％；反对 37,000 股，占出席本次
会议中小股东所持有效表决权股份总数的 0.0256％；弃权 0 股（其
中，因未投票默认弃权 0 股），占出席本次会议中小股东所持有效表
决权股份总数的 0.0000％。
5、《关于换届选举非独立董事的提案》
（1）《关于选举尤军为非独立董事的提案》：同意 股份数 为
846,760,958 股，占参加本次会议股东所持有效表决权代表股份总数
的 99.9956％；反对股份数为 37,000 股，占参加本次会议股东所持有
效表决权代表股份总数的 0.0044％；弃权股份数为 0 股，占参加本
次会议股东所持有效表决权代表股份总数的 0.0000％。
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其中，中小股东同意 144,465,799 股，占出席本次会议中小股东
所持有效表决权股份总数的 99.9744％；反对 37,000 股，占出席本次
会议中小股东所持有效表决权股份总数的 0.0256％；弃权 0 股（其
中，因未投票默认弃权 0 股），占出席本次会议中小股东所持有效表
决权股份总数的 0.0000％。
（2）《关于选举王勇为非独立董事的提案》：同意 股份数 为
846,760,958 股，占参加本次会议股东所持有效表决权代表股份总数
的 99.9956％；反对股份数为 37,000 股，占参加本次会议股东所持有
效表决权代表股份总数的 0.0044％；弃权股份数为 0 股，占参加本
次会议股东所持有效表决权代表股份总数的 0.0000％。
其中，中小股东同意 144,465,799 股，占出席本次会议中小股东
所持有效表决权股份总数的 99.9744％；反对 37,000 股，占出席本次
会议中小股东所持有效表决权股份总数的 0.0256％；弃权 0 股（其
中，因未投票默认弃权 0 股），占出席本次会议中小股东所持有效表
决权股份总数的 0.0000％。
（3）《关于选举何旭东为非独立董事的提案》：同意股份数为
846,760,958 股，占参加本次会议股东所持有效表决权代表股份总数
的 99.9956％；反对股份数为 37,000 股，占参加本次会议股东所持有
效表决权代表股份总数的 0.0044％；弃权股份数为 0 股，占参加本
次会议股东所持有效表决权代表股份总数的 0.0000％。
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其中，中小股东同意 144,465,799 股，占出席本次会议中小股东
所持有效表决权股份总数的 99.9744％；反对 37,000 股，占出席本次
会议中小股东所持有效表决权股份总数的 0.0256％；弃权 0 股（其
中，因未投票默认弃权 0 股），占出席本次会议中小股东所持有效表
决权股份总数的 0.0000％。
（4）《关于选举陈存兵为非独立董事的提案》：同意股份数为
846,760,958 股，占参加本次会议股东所持有效表决权代表股份总数
的 99.9956％；反对股份数为 37,000 股，占参加本次会议股东所持有
效表决权代表股份总数的 0.0044％；弃权股份数为 0 股，占参加本
次会议股东所持有效表决权代表股份总数的 0.0000％。
其中，中小股东同意 144,465,799 股，占出席本次会议中小股东
所持有效表决权股份总数的 99.9744％；反对 37,000 股，占出席本次
会议中小股东所持有效表决权股份总数的 0.0256％；弃权 0 股（其
中，因未投票默认弃权 0 股），占出席本次会议中小股东所持有效表
决权股份总数的 0.0000％。
（5）《关于选举吴清亮为非独立董事的提案》：同意股份数为
846,760,958 股，占参加本次会议股东所持有效表决权代表股份总数
的 99.9956％；反对股份数为 37,000 股，占参加本次会议股东所持有
效表决权代表股份总数的 0.0044％；弃权股份数为 0 股，占参加本
次会议股东所持有效表决权代表股份总数的 0.0000％。
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其中，中小股东同意 144,465,799 股，占出席本次会议中小股东
所持有效表决权股份总数的 99.9744％；反对 37,000 股，占出席本次
会议中小股东所持有效表决权股份总数的 0.0256％；弃权 0 股（其
中，因未投票默认弃权 0 股），占出席本次会议中小股东所持有效表
决权股份总数的 0.0000％。
（6）《关于选举巫斌为非独立董事的提案》：同意 股份数 为
846,760,958 股，占参加本次会议股东所持有效表决权代表股份总数
的 99.9956％；反对股份数为 37,000 股，占参加本次会议股东所持有
效表决权代表股份总数的 0.0044％；弃权股份数为 0 股，占参加本
次会议股东所持有效表决权代表股份总数的 0.0000％。
其中，中小股东同意 144,465,799 股，占出席本次会议中小股东
所持有效表决权股份总数的 99.9744％；反对 37,000 股，占出席本次
会议中小股东所持有效表决权股份总数的 0.0256％；弃权 0 股（其
中，因未投票默认弃权 0 股），占出席本次会议中小股东所持有效表
决权股份总数的 0.0000％。
（7）《关于选举韩鹏飞为非独立董事的提案》：同意股份数为
846,760,958 股，占参加本次会议股东所持有效表决权代表股份总数
的 99.9956％；反对股份数为 37,000 股，占参加本次会议股东所持有
效表决权代表股份总数的 0.0044％；弃权股份数为 0 股，占参加本
次会议股东所持有效表决权代表股份总数的 0.0000％。
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其中，中小股东同意 144,465,799 股，占出席本次会议中小股东
所持有效表决权股份总数的 99.9744％；反对 37,000 股，占出席本次
会议中小股东所持有效表决权股份总数的 0.0256％；弃权 0 股（其
中，因未投票默认弃权 0 股），占出席本次会议中小股东所持有效表
决权股份总数的 0.0000％。
6、《关于换届选举独立董事的提案》
（1）《关于选举许志平为独立董事的提案》：同意 股份数 为
846,760,958 股，占参加本次会议股东所持有效表决权代表股份总数
的 99.9956％；反对股份数为 37,000 股，占参加本次会议股东所持有
效表决权代表股份总数的 0.0044％；弃权股份数为 0 股，占参加本
次会议股东所持有效表决权代表股份总数的 0.0000％。
其中，中小股东同意 144,465,799 股，占出席本次会议中小股东
所持有效表决权股份总数的 99.9744％；反对 37,000 股，占出席本次
会议中小股东所持有效表决权股份总数的 0.0256％；弃权 0 股（其
中，因未投票默认弃权 0 股），占出席本次会议中小股东所持有效表
决权股份总数的 0.0000％。
（2）《关于选举张文君为独立董事的提案》：同意 股份数 为
846,760,958 股，占参加本次会议股东所持有效表决权代表股份总数
的 99.9956％；反对股份数为 37,000 股，占参加本次会议股东所持有
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TAIYUAN /WUHAN/ GUIYANG / URUMQI / ZHENGZHOU / SHIJI ZHUANG / HEFEI / HAINAN / QINGDAO / NANCHANG / DALIAN / YINCHUAN/ HONG KONG / PARIS / MADRID / SILI ON VALLEY / STOCKHOLM
/ NEW YORK
效表决权代表股份总数的 0.0044％；弃权股份数为 0 股，占参加本
次会议股东所持有效表决权代表股份总数的 0.0000％。
其中，中小股东同意 144,465,799 股，占出席本次会议中小股东
所持有效表决权股份总数的 99.9744％；反对 37,000 股，占出席本次
会议中小股东所持有效表决权股份总数的 0.0256％；弃权 0 股（其
中，因未投票默认弃权 0 股），占出席本次会议中小股东所持有效表
决权股份总数的 0.0000％。
（3）《关于选举吴春芳为独立董事的提案》：同意 股份数 为
846,760,958 股，占参加本次会议股东所持有效表决权代表股份总数
的 99.9956％；反对股份数为 37,000 股，占参加本次会议股东所持有
效表决权代表股份总数的 0.0044％；弃权股份数为 0 股，占参加本
次会议股东所持有效表决权代表股份总数的 0.0000％。
其中，中小股东同意 144,465,799 股，占出席本次会议中小股东
所持有效表决权股份总数的 99.9744％；反对 37,000 股，占出席本次
会议中小股东所持有效表决权股份总数的 0.0256％；弃权 0 股（其
中，因未投票默认弃权 0 股），占出席本次会议中小股东所持有效表
决权股份总数的 0.0000％。
（4）《关于选举徐孔涛为独立董事的提案》：同意 股份数 为
846,760,958 股，占参加本次会议股东所持有效表决权代表股份总数
的 99.9956％；反对股份数为 37,000 股，占参加本次会议股东所持有
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北京/上海/深圳/杭州/广州/昆明/天津/成都/宁波/福州/西安/南京/南宁/济南/重庆/苏州/长沙/太原/武汉/贵阳/乌鲁木齐/郑州/石家庄/合肥/海南/青岛/南昌/大连/银川/香港/巴黎/马德里/硅谷/斯
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TAIYUAN /WUHAN/ GUIYANG / URUMQI / ZHENGZHOU / SHIJI ZHUANG / HEFEI / HAINAN / QINGDAO / NANCHANG / DALIAN / YINCHUAN/ HONG KONG / PARIS / MADRID / SILI ON VALLEY / STOCKHOLM
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效表决权代表股份总数的 0.0044％；弃权股份数为 0 股，占参加本
次会议股东所持有效表决权代表股份总数的 0.0000％。
其中，中小股东同意 144,465,799 股，占出席本次会议中小股东
所持有效表决权股份总数的 99.9744％；反对 37,000 股，占出席本次
会议中小股东所持有效表决权股份总数的 0.0256％；弃权 0 股（其
中，因未投票默认弃权 0 股），占出席本次会议中小股东所持有效表
决权股份总数的 0.0000％。
7、《关于换届选举股东代表监事的提案》
（1）《关于选举马腾为股东代表监事的提案》：同意股份数为
846,760,958 股，占参加本次会议股东所持有效表决权代表股份总数
的 99.9956％；反对股份数为 37,000 股，占参加本次会议股东所持有
效表决权代表股份总数的 0.0044％；弃权股份数为 0 股，占参加本
次会议股东所持有效表决权代表股份总数的 0.0000％。
其中，中小股东同意 144,465,799 股，占出席本次会议中小股东
所持有效表决权股份总数的 99.9744％；反对 37,000 股，占出席本次
会议中小股东所持有效表决权股份总数的 0.0256％；弃权 0 股（其
中，因未投票默认弃权 0 股），占出席本次会议中小股东所持有效表
决权股份总数的 0.0000％。
（2）《关于选举冯军为股东代表监事的提案》：同意股份数为
846,760,958 股，占参加本次会议股东所持有效表决权代表股份总数
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TAIYUAN /WUHAN/ GUIYANG / URUMQI / ZHENGZHOU / SHIJI ZHUANG / HEFEI / HAINAN / QINGDAO / NANCHANG / DALIAN / YINCHUAN/ HONG KONG / PARIS / MADRID / SILI ON VALLEY / STOCKHOLM
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的 99.9956％；反对股份数为 37,000 股，占参加本次会议股东所持有
效表决权代表股份总数的 0.0044％；弃权股份数为 0 股，占参加本
次会议股东所持有效表决权代表股份总数的 0.0000％。
其中，中小股东同意 144,465,799 股，占出席本次会议中小股东
所持有效表决权股份总数的 99.9744％；反对 37,000 股，占出席本次
会议中小股东所持有效表决权股份总数的 0.0256％；弃权 0 股（其
中，因未投票默认弃权 0 股），占出席本次会议中小股东所持有效表
决权股份总数的 0.0000％。
（3）《关于选举高宝科为股东代表监事的提案》：同意股份数为
846,760,958 股，占参加本次会议股东所持有效表决权代表股份总数
的 99.9956％；反对股份数为 37,000 股，占参加本次会议股东所持有
效表决权代表股份总数的 0.0044％；弃权股份数为 0 股，占参加本
次会议股东所持有效表决权代表股份总数的 0.0000％。
其中，中小股东同意 144,465,799 股，占出席本次会议中小股东
所持有效表决权股份总数的 99.9744％；反对 37,000 股，占出席本次
会议中小股东所持有效表决权股份总数的 0.0256％；弃权 0 股（其
中，因未投票默认弃权 0 股），占出席本次会议中小股东所持有效表
决权股份总数的 0.0000％。
本次会议审议的议案中，第 1、2、5、6、7 项议案为普通决议事
项，以参加本次会议股东所持有的有效表决权股份总数的二分之一以
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上同意获得通过；第 3、4 项议案为特殊决议事项，以参加本次会议
股东所持有的有效表决权股份总数的三分之二以上同意获得通过。
本所律师认为：本次会议的表决方式和表决程序符合我国现行相
关法律、法规、规范性文件和《公司章程》的规定，表决结果合法、
有效。
五、结论意见
综上，本所律师认为:公司本次会议的召集、召开程序，出席大
会人员、召集人资格及表决程序符合我国现行相关法律、法规、规
范性文件和《公司章程》的规定，表决结果和形成的会议决议合法
有效。
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（此页无正文，为《国浩律师（银川）事务所关于宁夏西部创业
实业股份有限公司 2022 年第一次临时股东大会之法律意见书》之签
章页)
国浩律师（银川）事务所
负 责 人：_____________
柳向阳
经办律师：_____________
金 晶
经办律师： _____________
李斐然
二○二二年十二月十五日
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