宁夏西部创业实业股份有限公司
2022 年度股东大会提案
2023 年 4 月 25 日
2022 年度股东大会提案
目 录
2022 年度董事会工作报告 .................................. 1
2022 年度监事会工作报告 ................................. 12
2022 年度财务决算报告 ................................... 18
2022 年度利润分配及资本公积金转增股本预案 ................. 26
2022 年年度报告及摘要 ................................... 27
关于董事薪酬的提案 ..................................... 28
关于监事薪酬的提案 ..................................... 30
拟续聘会计师事务所的提案 ................................ 32
2022 年度股东大会提案
提案 1
2022 年度董事会工作报告
各位股东：
2022 年是党和国家历史上极为重要的一年，也是西部创业
发展史上极不寻常的一年。一年来，面对持续下行的经济压力和
艰巨繁重的改革发展任务，公司董事会始终坚持以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻自治区党委、政府决策
部署，认真履行股东大会赋予的各项职责，攻坚克难、锐意进取，
科学决策、规范运作，在改革中体现了更大担当，在发展中实现
了更大作为，公司业务结构显著优化、盈利能力持续增强、治理
能力不断提升，取得了成立以来最好经营业绩。
一、2022 年主要工作
2022 年，公司董事会坚持战略引领，聚焦产业发展，谋划
和推动了一批重大项目建设，为公司高质量发展奠定了坚实的基
础。经信永中和会计师事务所审计，2022 年度实现营业收入
178,538.58 万元，归属于上市公司股东的净利润为 23,797.58 万
元，扣除非经常性损益的净利润为 25,601.35 万元，分别较 2021
年增长 44.38%、5.45%、6.98%；全年完成运量 6,748 万吨，同
比增长 8.37%；完成货物周转量 31.29 亿吨公里，同比增长
10.02%；日运量、月运量、累计运量连创历史最好水平。主要成
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2022 年度股东大会提案
效集中体现在以下几个方面：
（一）战略引领，推动重大项目建设。始终把高质量谋划、
高效率推进重大项目建设作为落实战略定位、优化产业布局的重
要抓手，以全区大力发展现代物流产业为契机，紧紧围绕“铁路
运输、供应链服务”两大核心业务，成立工作专班，实施“挂图
作战”，加强重点统筹，谋划内外通道、物流园区、数字化转型
等一批重点项目，项目储备和投资总量前所未有，为持续发展增
添了信心、注入了动力。在项目推进上，突出重点、分步实施，
成熟一个、推进一个。宁东铁路电气化改造项目如期开工，任家
庄煤矿、清水营煤矿、马莲台电厂专用线顺利通车，南部铁路接
轨控制性工程积极推进，崇胡道口平改立顺利实施。项目数量多
于历年，为高质量发展提供了有力支撑。
（二）科学决策，提升企业运转效能。严格以《公司章程》
作为行权履责的基本准则，以董事会职能定位为重大决策的根本
遵循，切实做到依法决策、科学决策、高效决策。2022 年，公
司坚决落实中央和自治区决策部署，全面落实股东大会的各项决
议，发挥铁路运输大动脉作用，全力以赴做好能源保运，管内煤
炭应运尽运，外煤运量持续扩大，单日和月度运量均创历史记录，
有效发挥能源供应“压舱石”和“稳定器”作用。积极扩大物贸
一体化业务，打造煤炭储装运基地，推进“铁海公”多式联运，
启动灵武陆港换装业务，开通蒙古国进口原煤专列，开辟能源保
运“黄金通道”。多措并举推动酒庄公司扭亏增盈，完成葡萄酒
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2022 年度股东大会提案
库存清零任务。
（三）深化改革，激发企业发展活力。董事会全方位、深层
次推进公司改革，建立健全有效机制，激励经理层干事创业积极
性，建立包抓机制，制定收官作战图，逐项盘账对表、销号清零，
国企改革三年行动任务全面达标。紧紧扭住经理层成员任期制和
契约化管理“牛鼻子”，将实施范围从各子公司经理层扩大到公
司经理层，任期制和契约化管理签约率达 100%。通过建立权责
利相统一的契约化管理与监督机制，充分落实董事会对经理层成
员选聘、业绩考核、薪酬分配等权力，有效激发了公司的内生动
力和发展活力。总部“三项制度”改革和宁东铁路“积分制”入
选国务院国资委和自治区国资委案例库。制订加强和改进经营管
理人才队伍建设实施意见，完善人才队伍建设规划，开展年轻人
员挂职锻炼和岗位交流，拓宽引才渠道，管理人员队伍年龄结构、
专业结构逐步优化。职工年人均收入由 14.06 万元增加到 16.81
万元，带薪休假、康养体检、补充医疗保险等有效落实。持续推
进数字化转型，推进信息基础设施建设和应用，累计研发经费支
出 1,860 万元，智能“安全门”投入运行，行车安全预警系统上
线，新型数字列尾装置研发成功，综合视频监控系统投入运用，
新能源机车研发取得新进展。全年取得国家实用新型专利 5 项、
软件著作权 1 项，报送全区职工技术创新成果 11 项，科技创新
氛围更加浓厚。
（四）防范风险，保障企业平稳运行。严格遵守国家法律法
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2022 年度股东大会提案
规及公司规章制度，确保各项经营活动及决策有法可依、有章可
循、有据可查、有标可鉴。严格遵守中国证监会、深交所各项监
管规则，持续完善信息传导机制，积极履行信息披露义务，切实
保护投资者权益。按照《全面风险管理办法》要求，全面开展
2022 年度全面风险管理工作，根据风险事项及风险影响程度，
判定风险等级，更新 2022 年度风险数据库，对中高风险管控措
施落实情况进行检查，判定风险管控程度，实现对风险事项统一
管理、总体把控，构筑公司防御风险的坚实屏障。更新《内部控
制手册》，细化控制节点，强化管控措施，实现业务流程闭环管
理。修订完善公司总部及子公司《内部控制手册-2022 版》，整
章建制清理规章制度 116 项，员工合规意识、内控意识和风险防
范意识逐渐增强，内控建设制度化、规范化、信息化水平逐步提
升。制定《合规管理实施方案》《合规管理办法》，将合法合规
性审查和重大风险评估作为重大决策事项必经前置程序，充分发
挥公司总法律顾问、法务部门、外聘法律顾问专业审核把关作用，
切实发挥风险防范职能。
二、董事会建设运转情况
公司董事会全面落实股东大会各项决议，充分发挥董事会
“定战略、作决策、防风险”作用，切实增强履职实效，完善公
司治理结构，持续夯实公司高质量发展的基石。
（一）全面落实股东大会决议。2022 年，董事会依法合规
组织召集股东大会 2 次，股东大会均提供网络投票，在审议影响
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2022 年度股东大会提案
中小投资者利益的重大事项时，对中小投资者单独计票，保障投
资者特别是中小投资者的利益。董事会坚决贯彻执行股东大会会
议精神，全面组织实施股东大会各项决议，不存在重大事项未经
股东大会审批的情形，也不存在先实施后审议的情形，2022 年
共执行股东大会决议事项 15 项，包括组织公司各治理主体严格
执行股东大会修订的《公司章程》《董事会议事规则》，依法合
规高效完成董事会选举，保障公司高效运转。
（二）持续强化董事会建设。通过修订《公司章程》《董事
会议事规则》《董事会战略委员会工作细则》《董事会授权管理
制度》等，进一步统筹规范各治理主体之间的关系，厘清党委与
董事会、监事会、经理层的权责边界，明晰各自决策事项清单和
规范程序，为董事会、经理层规范运行提供了制度保证。持续强
化董事履职保障，积极开展董监高各类培训，保证董事及时掌握
最新规定和相关要求，提高履职能力。
（三）高效推进董事会运转。2022 年共召开董事会 10 次、
审议通过 34 项提案，包括定期报告、公司治理、项目投资、人
事聘任等事项。董事会会议的召集、召开程序，符合《公司法》
和《公司章程》规定，决策过程科学、民主，决策程序合法、合
规。各专门委员会权责分明、运作有效，全年共召开会议 11 次。
专门委员会认真研究审议相关提案，充分发挥各自专业优势，为
董事会决策提供了科学专业的意见和建议。
（四）充分发挥独立董事作用。独立董事恪尽职守、勤勉尽
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2022 年度股东大会提案
责，按照规定出席董事会和股东大会，对重大经营事项、预计关
联交易额度、补选董事等事项进行审议和表决，并出具独立意见，
助力董事会科学规范决策，在维护股东利益、尤其是中小股东的
合法权益方面发挥了重要作用。
三、2023 年工作展望
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是
公司在新的起点上持续深化改革、全面谋篇布局、实现扩能增效
的关键之年。公司董事会将完整准确全面贯彻新发展理念，坚持
稳字当头、稳中求进，更好统筹发展和安全，突出“一体化协同、
高质量发展”主题，以提运力、增运量、防风险、保安全、促发
展为主线，实现量的合理增长和质的有效提升，全力以赴起好步
开好局，奋力打造一流上市公司。
（一）坚持稳中求进，确保经营业绩持续增长。一是着力增
运量保增长。稳定管内运量，提升外煤运量，强化非煤运输，坚
决扛起保运政治责任，着力提升铁路运力运效。推动公铁联运、
铁铁转运，打通疆煤出区新路径，扩大煤化工产品外运、外煤进
宁、矿石等大宗物资反向运输，形成新的增长点。二是着力拓市
场保增长。主动拓展区内发电、供热企业等需求市场，积极推进
国能大通道全程物流业务。积极开展疆煤、陕煤进宁，推进蒙煤
进宁全程物流业务，推进底开门车和集装箱疆煤进宁供应链贸易
业务。三是着力优服务保增长。紧盯上游供给侧和大客户需求侧
变化，精确指挥调度，优化装车组织，加强机辆保障，提高运输
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2022 年度股东大会提案
效率。拓宽外运通道，加快融入国能铁路网，接入国铁大系统，
为广大客户提供更加安全稳定、优质高效的物流服务。
（二）集聚发展动能，努力做强做大主导产业。一是战略引
领布局新动能。加快修编公司发展规划，拓展业务布局，统筹谋
划区内物流“公转铁”、外向通道及外煤入宁等工作，加快构建“立
足宁东、满足全区、面向全国”的大物流大运输新格局。二是做
强产业增添新动能。谋划物流基地建设，拓展仓储、装卸、配送
等业务，持续拓展非煤货运市场，逐步形成公铁海多式联运物流
体系。三是项目带动扩充新动能。举全力抓好宁东铁路电气化改
造，力争完成牵引供电、电力机务段等主体工程。积极推进对外
大通道建设，推动实施南部铁路建设项目，加快宋新庄站与太中
银铁路汪水塘站接轨。
（三）持续改革创新，不断增强发展内生动力。一是深化重
点领域改革。加快推进财务、人资等管理信息化建设，进一步优
化母子公司管理体制。深化“三项制度”改革，加强任期制与契约
化管理，健全与全员绩效考核紧密挂钩的薪酬分配机制。二是锻
造创新驱动引擎。强化数字化、智能化技术应用，持续提升服务
质量、管理效能、经营效益。
（四）聚焦规范管理，持续提升内部治理水平。一是完善法
人治理机制。坚持“两个一以贯之”，完善“三重一大”事项决策
制度，推进治理能力现代化，为各治理主体权责清晰、有效履职
提供制度保障。二是突出抓好投资管理。开展“项目管理质量提
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2022 年度股东大会提案
升年”，修订完善投资制度体系，实施 2022 年投资项目“回头看”。
加强重大投资项目审核论证，优化项目建议书和投资计划编制，
持续规范项目立项程序。三是提升成本管控水平。深化全面预算
管理，紧盯“一利五率”，强化预算编审、资金管控、考核分析全
过程控制，加强资产全流程管理，动态管理低效无效资产。深化
“双增双节”“对标一流”行动，持续推进降本增效。四是持续强化
合规管理。建立完善全过程、全链条合规管理制度体系和工作机
制，压实重点人员责任。健全重大事项合规审查机制，确保外聘
法律顾问审核全覆盖。稳妥解决历史遗留问题。常态化做好审计
监督，强化监事会、纪检巡察、财务法务等协同监督，构筑风险
防范有效屏障。
宁夏西部创业实业股份有限公司董事会
2023 年 4 月 25 日
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2022 年度股东大会提案
附件 1
2022 年度股东大会召开情况
序 召 开 召开 披 露
届 次 审议通过的议案
号 日 期 方式 日 期
2021 年度董事会工作报告
2021 年度监事会工作报告
现场 2021 年度财务决算报告
表决
2021 2021 年度利润分配及资本公积金转增股
2022 年 与 2022 年
年度 本预案
1 5月 网络 5月
股东
20 日 投票 2021 年年度报告及摘要 21 日
大会
相结
合 关于董事薪酬的提案
关于监事薪酬的提案
拟续聘会计师事务所的提案
关于预计 2022 年第四季度日常关联交易
及签订《日常关联交易框架协议》的提案
关于预计 2023 年度日常关联交易的提案
现场
2022 年
表决 关于修改《公司章程》的提案
2022 年 第一次 2022 年
与网
2 12 月 临时 12 月
络投 关于修改《董事会议事规则》的提案
15 日 股东 16 日
票相
大会 关于换届选举非独立董事的提案
结合
关于换届选举独立董事的提案
关于换届选举股东代表监事的提案
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2022 年度股东大会提案
附件 2
2022 年度董事会召开情况
召 开 召开 披 露
序号 届 次 审议通过的提案
日 期 方式 日 期
2022 年 第九届董事会 关于财务总监辞职的提案 2022 年
通讯
1 1月 第十五次会议 1月
表决 关于子公司部分固定资产报废处
11 日 （临时会议） 12 日
置的提案
现场和 2021 年度经营工作报告和 2022
2022 年 第九届董事会 2022 年
通讯 年度经营工作计划
2 3月 第十六次会议 3月
表决
16 日 （临时会议） 2022 年度投资计划 17 日
相结合
2022 年 第九届董事会 2022 年
通讯
3 3月 第十七次会议 关于变更董事会秘书的提案 3月
表决
28 日 （临时会议） 29 日
2021 年度董事会工作报告
2021 年度财务决算报告
2021 年度利润分配及资本公积金
转增股本预案
2021 年度内部控制自我评价报告
现场和
2022 年 2021 年年度报告及摘要 2022 年
第九届董事会 通讯
4 4月 4月
第十八次会议 表决
26 日 关于董事薪酬的提案 28 日
相结合
关于高级管理人员薪酬的提案
拟续聘会计师事务所的提案
关于召开 2021 年度股东大会的
提案
2022 年第一季度报告
2022 年 第九届董事会 现场 关于子公司宁东铁路公司电气化 2022 年
5
6月 第十九次会议 和通讯 建设项目的提案 6月
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2022 年度股东大会提案
29 日 （临时会议） 表决 关于修订《董事会授权管理制度》 30 日
相结合 的提案
调整董事会战略委员会职责的提
案
关于聘任财务总监的提案
2022 年 第九届董事会 宁夏西部创业实业股份有限公司 2022 年
通讯
6 7月 第二十次会议 《经理层成员任期制和契约化管 7月
表决
29 日 （临时会议） 理工作方案》的提案 30 日
2022 年 2022 年
第九届董事会 通讯
7 8月 2022 年半年度报告及摘要 8月
第二十一次会议 表决
23 日 24 日
2022 年第三季度报告
2022 年 关于预计 2022 年第四季度日常 2022 年
第九届董事会 通讯
8 10 月 关联交易及签订《日常关联交易 10 月
第二十二次会议 表决
27 日 框架协议》的提案 28 日
关于预计 2023 年度日常关联交
易的提案
关于修改《公司章程》的提案
关于修改《董事会议事规则》的
提案
2022 年 第九届董事会 关于换届提名非独立董事的提案 2022 年
通讯
9 11 月 第二十三次会议 11 月
表决
28 日 （临时会议） 关于换届提名独立董事的提案 29 日
关于向全资子公司增资的提案
关于召开 2022 年第一次临时股
东大会的提案
关于选举董事长的提案
现场会
议与视 关于选举董事会专门委员会委员
2022 年 第十届董事会 2022 年
频（通 的提案
10 12 月 第一次会议（临 12 月
讯）会
15 日 时会议） 关于聘任高级管理人员的提案 16 日
议相
结合 关于聘任董事会秘书和证券事务
代表的提案
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2022 年度股东大会提案
提案 2
2022 年度监事会工作报告
各位股东：
2022 年，监事会认真贯彻落实党的二十大和自治区第十三
次党代会精神，紧紧围绕公司发展战略定位、年度目标任务、重
点项目建设和重点工作安排，切实履行工作职责，认真开展监督
检查，推动公司规范高效运作、依法合规经营，实现高质量发展。
现将情况报告如下：
一、报告期内监事会工作情况
2022 年，监事会按照《公司章程》要求，本着对公司和股
东负责的态度，加强对公司董事会、经营班子及其成员履职以及
公司财务状况、内部控制、风险管理、信息披露等事项的监督检
查，切实保护公司、股东的合法权益。
（一）聚焦重大事项决策，突出监督重点。报告期内，监事
会共召开 5 次会议，监事列席股东大会 2 次、董事会 10 次、总
经理办公会 16 次，全面掌握公司经营状况和管理实际，对董事
会、总经理办公会的召集召开、决策程序、授权范围、执行决议
情况以及董事和高级管理人员履职情况提出意见建议，督促董事
会、经营层遵章守纪，规范运作。对日常关联交易、财务决算、
利润分配、定期报告等 13 项重大事项认真审核并发表了审核意
见。
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2022 年度股东大会提案
（二）聚焦财务状况，增强监督实效。将股权投资、重大项
目建设、重要设备购置、大宗物资采购、关联交易事项等作为监
督重点，推进财务规范化。采取内部约束+外部监督相结合的方
式方法，通过参加公司经营分析会和月度例会，听取经营情况分
析报告，监督财务活动的依法合规性和财务数据的真实、准确性。
通过外聘会计师事务所对监事会提出的重点关注事项的审计情
况，对年度财务报告编制进行监督，提高年报质量。
（三）聚焦内控合规，拓宽监督视角。遵循依法合规、重点
突出、审慎有效的原则，对内控体系建设和运行情况、全面风险
管理体系建设及风险防控情况进行重点监督。针对内外部审计中
发现的问题，深入分析内部控制存在的薄弱环节，督促管理层落
实整改，不断拓宽内部控制与公司治理、风险管理、合规管理等
领域的系统性监督视角。审议年度内部控制自我评价报告，结合
重点领域合规风险排查，建议董事会、经营层严格落实监管要求，
完善内控制度和管理机制。
（四）聚焦自身建设，增强履职能力。按照有关规定，如期
完成了监事会换届工作。组织监事参加中国上市公司协会和宁夏
上市公司协会专题培训，认真学习“监事履职法规及案例分析”
“监事会对公司财务监督的相关实务解析”“上市公司监事履职
风险防范”等内容，掌握相关知识，增强履职能力。及时了解掌
握监管政策和工作导向，积极做好与董事会、管理层以及审计机
构的联系沟通，确保监事会工作顺利推进。
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2022 年度股东大会提案
二、对有关事项的监督检查和审核情况
（一）公司依法运作情况。报告期内，监事会按照《公司法》
《证券法》以及《公司章程》等相关法律法规及规范性文件规定，
通过对公司董事会、经营班子及其成员履职以及公司财务状况、
内部控制、风险管理、信息披露等事项的监督检查，认为公司建
立了较为完善的内部控制制度，并在报告期内持续修订完善，董
事会和管理层运作规范，决策科学合理，股东大会和董事会的决
议得到认真有效执行。公司董事、高级管理人员严格遵守国家法
律法规及《公司章程》的规定，忠于职守、勤勉尽责，未发现董
事、高级管理人员违反法律法规和《公司章程》损害公司及全体
股东利益的情形。
（二）公司财务情况。根据报告期内财务状况、定期报告编
制及财务制度执行情况的监督检查，结合年度审计情况，监事会
认为：公司能够严格遵守《会计准则》等有关财务规章制度，前
期会计差错更正以及变更会计估计符合有关规定和公司业务实
际，财务管理运作规范有序。董事会编制的定期报告内容真实、
准确、完整地反映了公司财务状况和经营成果，不存在损害公司
及股东利益的情形。
（三）关联交易情况。报告期内，因大股东股权转让，公司
全资子公司宁东铁路公司、西创运通公司向国能宁煤提供铁路运
输服务等业务构成日常关联交易。监事会认为：上述关联交易是
公司正常经营业务，交易价格根据自治区核定的运费标准和市场
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2022 年度股东大会提案
行情确定，不存在有失公允和损害公司及股东利益的情形。关联
股东、董事在审议该事项时均按规定进行了回避表决，不存在违
反法律法规、《公司章程》及关联交易制度的情形。
（四）对内部控制自我评价报告的意见。通过对公司内部控
制情况进行核查，监事会认为：公司建立了较为完整而有效的内
部控制体系，相关内部控制制度符合国家有关规定和证券监管部
门的要求，并在公司生产经营等运行的各个环节得到了持续和较
好的执行，为公司经营管理的合法合规、资产安全、财务报告及
相关信息的真实、完整提供了合理的保障。董事会出具的内部控
制评价报告不存在重大缺陷，能够真实、准确、客观的反映公司
内部控制的实际情况。
（五）对外担保情况。报告期内，公司无对外担保情况。
（六）年报审计情况。信永中和会计师事务所对公司 2022
年度财务报告出具了标准无保留审计意见。监事会认为信永中和
会计师事务所出具的审计报告能够客观反映公司的经营状况和
管理实际。
三、2023 年工作计划
2023 年，监事会将认真履行法律法规和《公司章程》赋予
的监督职责，进一步提高履职能力和工作水平，切实维护公司和
股东利益。
（一）按照《公司法》《公司章程》及《监事会议事规则》
的要求，制定年度工作计划，健全和完善工作机制，严格按照规
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2022 年度股东大会提案
定召开监事会会议，认真履行监督检查职责。
（二）坚持日常监督和专项检查相结合，加强对公司物资采
购、重大项目建设、内部控制及风险防范等重点领域和关键环节
的监督检查，主动发现问题，督促整改问题，推动公司依法合规
经营、防范化解风险，促进公司各项管理更加规范。
（三）加强与公司相关工作机构协同，整合监督资源，改进
监督方法，形成监督合力，提升企业依法合规经营，防范化解各
类重大风险能力。
（四）加强监事会自身建设，提高监事的自身业务素质。通
过开展专项调研，深入了解生产经营和创新发展情况，提高监督
检查实效，推动和促进公司高质量发展。
宁夏西部创创业实业股份有限公司监事会
2023 年 4 月 25 日
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2022 年度股东大会提案
附件
2023 年度监事会召开情况
召 开 召开 披 露
届 次 审议通过的提案
日 期 方式 日 期
2021 年度监事会工作报告
2021 年度财务决算报告
2021 年度利润分配及资本公积金
转增股本预案
2021 年度内部控制自我评价报告
2022 年 2021 年年度报告及摘要 2022 年
第九届监事会第 现场
4月 4月
十一次会议 会议 关于监事薪酬的提案
26 日 28 日
2022 年第一季度报告
2021 年度监事会工作报告
2021 年度财务决算报告
2021 年度利润分配及资本公积金
转增股本预案
2022 年 2022 年
第九届监事会第 通讯
8月 2022 年半年度报告及摘要 8月
十二次会议 表决
23 日 24 日
2022 年第三季度报告
2022 年 关于预计 2022 年第四季度日常关 2022 年
第九届监事会第 通讯
10 月 联交易及签订《日常关联交易框架 10 月
十三次会议 表决
27 日 协议》的提案 28 日
关于预计 2023 年度日常关联交易
的提案
2022 年 第九届监事会第 2022 年
通讯
11 月 十四次会议（临 关于换届提名股东代表监事的提案 11 月
表决
28 日 时会议） 29 日
2022 年 第十届监事会第 2022 年
现场
12 月 一次会议（临时 关于选举监事会主席的提案 12 月
会议
15 日 会议） 16 日
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2022 年度股东大会提案
提案 3
2022 年度财务决算报告
各位股东：
现将公司 2022 年度财务决算情况报告如下，请审议。
一、财务状况
（一）资产状况
截至 2022 年 12 月 31 日，公司资产总额 613,150.24 万元，
较年初 577,024.79 万元增加 36,125.45 万元，增幅 6.26%。其
中：
1.货币资金 168,163.33 万元，较年初 113,648.08 万元增加
54,515.25 万元，增幅 47.97%，主要是收入增长形成的经营积累。
2.应收票据 21,892.44 万元，较年初 33,484.13 万元减少
11,591.69 万元，降幅 34.62%，主要是子公司宁东铁路票据承兑
期限缩短且客户银行存款结算比例上升所致。
3.应收账款 22,679.79 万元，较年初 16,668.56 万元增加
6,011.23 万元，增幅 36.06%，主要是子公司西创运通开展供应
链贸易业务增加应收货款所致。
4.应收款项融资 7,731.60 万元，较年初 14,529.57 万元减
少 6,797.97 万元，降幅 46.79%，主要是子公司票据承兑期限缩
短、持有至到期比例上升所致。
5.预 付 款项 1,762.07 万 元，较 年 初 309.19 万元 增加
— 18 —
2022 年度股东大会提案
1,452.88 万元，增幅 469.90%，主要是子公司宁东铁路预付机车
用油款。
6.其他应收款 756.12 万元,较年初 180.37 万元增加 575.75
万元，增幅 319.19%,主要是子公司宁东铁路应收银川瑞索商贸
有限公司合同纠纷案执行款 429.75 万元，该款项已于期后执行
到账。
7.其他流动资产 1,524.70 万元，较年初 369.64 万元增加
1,155.06 万元，增幅 312.48%，主要是子公司待抵扣进项税。
8.其他非流动金融资产 16,747.84 万元，较年初 16,022.40
万元增加 725.44 万元，增幅 4.53%，主要是宁东铁路所持太中
银铁路股权评估增值 725.44 万元。
9.投资性房地产 10,863.40 万元，较年初 11,558.11 万元减
少 694.71 万元，降幅 6.01%，主要是投资性房地产计提折旧、
减值所致。
10.固定资产 312,249.14 万元，较年初 321,948.75 万元减
少 9,699.61 万元，降幅 3.01%，主要原因是：（1）本年计提折
旧 18,488.82 万元；（2）因处置或报废使资产原值减少 6,517.97
万元；（3）本年购置及在建工程转入新增资产 13,936.23 万元。
11.在建工程 2,498.02 万元，较年初 1,034.90 万元增加
1,463.12 万元，增幅 141.38%，主要是本年开展电气化建设项目
及信号改造项目所致。
（二）负债状况
— 19 —
2022 年度股东大会提案
截至 2022 年 12 月 31 日，公司负债合计 52,876.06 万元，
较年初 39,356.12 万元增加 13,519.94 万元，增幅 34.35%。其
中：
1.应付票据 7,413.58 万元，较年初 2,482.92 万元增加
4,930.66 万元，增幅 198.58%，主要是子公司宁东铁路提高票据
结算比例所致。
2.应付账款 19,349.24 万元，较年初 13,944.17 万元增加
5,405.07 万元，增幅 38.76%，主要是子公司宁东铁路尚未支付
的工程款、货款等及西创运通供应链贸易业务尚未支付的货款。
3.合 同 负债 2,301.17 万 元，较 年 初 970.13 万元 增加
1,331.04 万元，增幅 137.20%，主要是子公司预收但尚未结算的
运费。
4.其他应付款 8,929.09 万元，较年初 7,704.32 万元增加
1,224.77 万元，增幅 15.90%，主要是子公司大古物流计提的税
收滞纳金 1,150.87 万元。
二、经营情况
（一）2022 年公司实现营业总收入 178,538.58 万元，较 2021
年 123,662.24 万元增加 54,876.34 万元，同比增幅 44.38%。主要
原因是：1.2022 年铁路货物运量 6,748 万吨，较 2021 年 6,227 万
吨增加了 521 万吨，运输收入同比增加 6,585.96 万元；2.供应链
贸易业务营业收入同比增加 48,531.86 万元。
（二）营业总成本 144,075.78 万元，较 2021 年 93,158.86 万
— 20 —
2022 年度股东大会提案
元增加 50,916.92 万元，同比增幅 54.66%。其中：
1.营业成本 137,720.60 万元，较 2021 年 86,817.90 万元增加
50,902.70 万元，同比增幅 58.63%。主要原因是：（1）职工工资、
社保及两金同比增加 1,771.57 万元；（2）因本年铁路线上资产
计 提 折旧 、 到役 固定 资产 报 废等 因素 使 折旧 费用 同比 增 加
4,064.58 万元；（3）供应链贸易业务量增加使营业成本同比增
加 45,339.84 万元。
2.税金及附加 1,171.82 万元，较 2021 年 933.94 万元增加
237.88 万元，同比增幅 25.47%，主要原因是：（1）收入增长带
动实缴增值税增加，使城建税同比增加 185.01 万元；（2）因运
量和供应链贸易业务量增加等使印花税同比增加 43.70 万元。
3.销售费用 168.01 万元，较 2021 年 184.00 万元减少 15.99
万元，同比降幅 8.69%，主要原因是子公司酒庄公司业务缩减导
致业务推广费同比减少 12.41 万元。
4.管理费用为 7,482.19 万元，较 2021 年 7,021.89 万元增加
460.30 万元，同比增幅 6.56%，主要原因是职工薪酬同比增加
368.64 万元。
5.研发费用 1,120.41 万元，较 2021 年 517.61 万元增加 602.80
万元，同比增幅 116.46%，主要原因是：本年加大了对“氢动能
机车联合研发”“机车远程智能控制系统（无人驾驶）”等项目
投入。
6.财务费用-3,587.25 万元，较 2021 年-2,316.48 万元减少
— 21 —
2022 年度股东大会提案
1,270.77 万元，同比降幅 54.86%，主要原因是：（1）货币资金
增加且均优化了资金存款配置，使银行存款利息收入同比增加
1,417.60 万元；（2）银行承兑汇票贴现息同比增加 148.25 万元。
7.公允价值变动收益 725.44 万元，较 2021 年-329.76 万元增
加 1,055.20 万元，同比增幅 319.99%，主要原因是子公司宁东铁
路所持太中银铁路股权公允价值变动收益增加 725.44 万元。
8.信用减值损失 110.14 万元，较 2021 年 1,556.71 万元减少
1,446.57 万元，同比降幅 92.92%，主要原因是 2021 年收回已全
额计提减值的太中银铁路预付款 1,683 万元。
9.资产减值损失-2,349.47 万元，较 2021 年-557.79 万元增加
损失 1,791.68 万元。
（三）营业外收入 608.45 万元，较 2021 年 268.66 万元增加
339.79 万元，同比增幅 126.48%，主要是确认银川瑞索商贸有限
公司诉讼案件期后执行款 405.43 万元。
（四)营业外支出为 3,621.38 万元，主要包含无缝线路换铺
项目钢轨损失 1,987.19 万元、子公司大古物流根据《税务处理决
定书》计提的税收滞纳金 1,150.88 万元，较 2021 年 3,404.87 万
元增加 216.51 万元，增幅 6.36%。较上期变动主要原因是：①上
期宁东铁路向灵武政府公益性捐赠两座桥梁，使公益捐赠支出同
比减少 656.80 万元；②报告期内集中报废一批无使用或修复价
值的资产，使非流动资产毁损报废损失同比增加 842.99 万元。
（五）净利润 23,797.58 万元，较 2021 年 22,567.45 万元增
— 22 —
2022 年度股东大会提案
加 1,230.13 万元，同比增幅 5.45%。
三、 每股收益和每股净资产
2022 年每股收益 0.1632 元，较上年增加 0.0085 元。归属
于上市公司股东的净资产为 560,274.18 万元，每股净资产 3.84
元，较上年增加 0.15 元。
四、 资产负债率和净资产收益率
资产负债率为 8.62%，较上年增加 1.80 个百分点；净资产
收益率 4.33%，较 2021 年上升 0.04 个百分点，主要是本年净利
润增长带动净资产收益率上升。
五、 主要子公司财务分析
（一）宁东铁路公司
宁东铁路 2022 年运量较 2021 年提升 8.37%，2022 年实现营
业收入 101,647.99 万元，较 2021 年 91,365.22 万元增加
10,282.77 万元，同比增幅 11.25%。营业总成本 72,756.50 万元，
较 2021 年 63,404.20 万元增加 9,352.30 万元，同比增幅 14.75%。
2022 年净利润为 22,000.20 万元，较 2021 年 22,227.74 万元减
少 227.54 万元。营业总成本升高及利润降低的主要原因是：1.
本年职工工资、社保及两金同比增加 1,771.57 万元；2.因运量
提升和柴油价格上涨带动机车用油同比增加 2,566.94 万元；3.
因 2022 年铁路线上资产计提折旧、到役固定资产报废等因素导
致折旧费用同比增加 4,064.58 万元；4.2022 年计提资产减值损
失 1,355.90 万元，较 2021 年 557.79 万元增加 798.11 万元。
— 23 —
2022 年度股东大会提案
（二）西创运通公司
2022 年西创运通实现营业收入 95,552.15 万元，其中：铁
路运输收入 31,101.69 万元，较 2021 年 32,777.91 万元减少
1,676.22 万元，同比降幅 5.11%；供应链贸易业务实现收入
64,450.46 万元，较上年 15,918.60 万元增加 48,531.86 万元，
同比增幅 304.88%。2022 年营业总成本 88,289.17 万元，较 2021
年 43,836.29 万元增加 44,452.88 万元，同比增幅 101.41%，主
要原因是运输及供应链贸易业务量增加导致营业成本上升；2022
年实现净利润 5,327.89 万元，较 2021 年 3,384.39 万元增加
1,943.50 万元。
（三）酒庄公司
2022 年实现营业收入 1,624.40 万元，较 2021 年 1,791.65
万元减少 167.25 万元，同比降幅 9.33%，主要原因是葡萄酒销
量降低，使收入同比减少 123.88 万元。2022 年营业总成本
2,025.36 万元，较 2021 年的 2,020.32 万元增加 5.04 万元,同
比增幅 0.25%，主要原因是：1.葡萄酒销量降低，使营业成本同
比减少 108.70 万元；2.因葡萄酒销量降低、收入减少，税金及
附加同比减少 63.78 万元；3.工资、社保、住房公积金及职工教
育经费等增加，使管理费用同比增加 198.62 万元。2022 年净利
润-1,077.85 万元，较 2021 年 4.13 万元减少 1,081.98 万元。
— 24 —
2022 年度股东大会提案
宁夏西部创业实业股份有限公司董事会
2023 年 4 月 25 日
— 25 —
2022 年度股东大会提案
提案 4
2022 年度利润分配及资本公积金
转增股本预案
各位股东：
经信永中和会计师事务所审计，公司（母公司）2022 年度
净利润为 112,717,541.10 元，截至 2022 年 12 月 31 日，母公司未
分 配 利 润 为 -1,123,565,480.46 元 ， 资 本 公 积 金 余 额 为
4,806,087,705.57 元。按照《公司法》《公司章程》规定，公司
2022 年度净利润全部用于弥补以前年度亏损，未提取法定盈余
公积金。鉴于母公司 2022 年末未分配利润为负值，公司计划 2022
年度不进行利润分配，亦不进行资本公积金转增股本。
宁夏西部创业实业股份有限公司董事会
2023 年 4 月 25 日
— 26 —
2022 年度股东大会提案
提案 5
2022 年年度报告及摘要
各位股东：
现将《2022 年年度报告及摘要》提交本次会议审议。
附件：1.2022 年年度报告
2.2022 年年度报告摘要
宁夏西部创业实业股份有限公司董事会
2023 年 4 月 25 日
— 27 —
2022 年度股东大会提案
提案6
关于董事薪酬的提案
各位股东：
根据《公司章程》，考虑公司的战略发展规划及 2023 年度
经营计划，结合公司所处行业和地区的薪酬水平、各任职人员的
具体职责，提出 2023 年度董事薪酬方案。
一、适用对象：公司董事。
二、适用期限：2023 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。
三、薪酬标准：
（一）董事长、在公司兼任高级管理人员职务的董事薪酬标
准按其所担任的职务执行；
（二）劳动人事关系未在公司的非独立董事，不在公司领取
薪酬；
（三）独立董事薪酬由固定薪酬和会议津贴两部分构成，其
中：固定薪酬为 4 万元/年，按月发放；会议津贴按出席董事会
和股东大会次数计发，标准为 3,000 元/次；
（四）独立董事、劳动人事关系未在公司的非独立董事为参
加会议、履行职责发生的差旅费、培训费（仅限上市公司监管部
门和协会组织的培训）由公司承担，按照《宁夏西部创业实业股
份有限公司差旅费管理办法》的主要负责人相关标准执行。
— 28 —
2022 年度股东大会提案
四、董事的薪酬均为税前金额，涉及的个人所得税由公司统
一代扣代缴。
五、公司董事因改选、辞职等原因离职的，其薪酬按实际任
期计算发放。
六、本薪酬方案自股东大会审议通过后执行，原有薪酬标准
或方案同时废止。
宁夏西部创业实业股份有限公司董事会
2023 年 4 月 25 日
— 29 —
2022 年度股东大会提案
提案 7
关于监事薪酬的提案
各位股东：
根据《公司章程》，考虑公司的战略发展规划及 2023 年度
经营计划，结合公司所处行业和地区的薪酬水平、各任职人员的
具体职责，提出 2023 年度监事薪酬方案。
一、适用对象：公司监事，包括由职工代表出任的监事和由
股东代表出任的监事。
二、适用期限：2023 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。
三、薪酬标准：
（一）由职工代表出任的监事会主席，薪酬标准按其所担任
的职务执行；
（二）职工代表出任监事在公司担任职务的，其薪酬按公司
相应职务的薪酬执行；
（三）由股东代表出任监事，不在公司领取薪酬，但其为参
加会议、履行职责发生的差旅费、培训费（仅限上市公司监管部
门和协会组织的培训）由公司承担，按照《宁夏西部创业实业股
份有限公司差旅费管理办法》的主要负责人相关标准执行。
四、监事的薪酬均为税前金额，涉及的个人所得税由公司统
一代扣代缴。
— 30 —
2022 年度股东大会提案
五、公司监事因改选、辞职等原因离任的，其薪酬按实际任
期计算发放。
六、本薪酬方案自股东大会审议通过后执行。
宁夏西部创业实业股份有限公司监事会
2023 年 4 月 25 日
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2022 年度股东大会提案
提案8
拟续聘会计师事务所的提案
各位股东：
公司拟续聘信永中和会计师事务所(特殊普通合伙)为 2023
年度财务和内部控制审计机构，现将具体情况说明如下，请审议：
一、拟聘任会计师事务所的基本情况
（一）机构信息
1.基本信息
名称：信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称
“信永中和”）
成立日期：2012 年 3 月 2 日
组织形式：特殊普通合伙企业
注册地址：北京市东城区朝阳门北大街 8 号富华大厦 A 座 8
层
注册资本：6,000 万元
首席合伙人：谭小青
截至 2022 年 12 月 31 日，信永中和合伙人（股东）249 人，
注册会计师 1,495 人。签署过证券服务业务审计报告的注册会计
师人数超过 660 人。
信永中和 2021 年度业务收入为 36.74 亿元，其中，审计业
— 32 —
2022 年度股东大会提案
务收入为 26.90 亿元，证券业务收入为 8.54 亿元。2021 年度，信
永中和上市公司年报审计项目 358 家，收费总额 4.52 亿元，涉
及的主要行业包括制造业、信息传输、软件和信息技术服务业、
电力、热力、燃气及水生产和供应业、交通运输、仓储和邮政业、
金融业、批发和零售业、房地产业、采矿业等。公司同行业上市
公司审计客户家数为 10 家。
2.投资者保护能力
信永中和已购买职业保险符合相关规定并涵盖因提供审计
服务而依法所应承担的民事赔偿责任，2022 年度所投的职业保
险累计赔偿限额 7 亿元。
信永中和近三年在执业中无相关民事诉讼承担民事责任的
情况。
3.诚信记录
信永中和截至 2022 年 12 月 31 日的近三年（2020 年至 2022
年）因执业行为受到刑事处罚 0 次、行政处罚 1 次、监督管理措
施 11 次、自律监管措施 1 次和纪律处分 0 次。30 名从业人员近
三年因执业行为受到刑事处罚 0 人次、行政处罚 4 人次、监督管
理措施 23 人次、自律监管措施 5 人次和纪律处分 0 人次。
（二）项目信息
1.基本信息
信永中和负责公司审计项目的人员信息如下：
拟签字项目合伙人：李耀忠，1996 年获得中国注册会计师
— 33 —
2022 年度股东大会提案
资质，1995 年开始从事上市公司审计，2012 年开始在信永中和
执业，2021 年为公司提供审计服务。李耀忠近三年签署和复核
的上市公司超过 3 家。
拟签字注册会计师：马磊，2014 年 12 月在信永中和工作至
今，2015 年开始从事上市公司审计工作，2019 年至 2021 年为公
司提供审计服务，2020 年获得中国注册会计师资质。
拟担任独立复核合伙人：王辉，2001 年获得中国注册会计
师资质，2007 年开始从事上市公司审计，2018 年开始在信永中
和执业，2021 年开始为公司提供审计服务，近三年签署和复核
的上市公司 5 家。
2.诚信记录
拟签字项目合伙人、签字注册会计师、项目质量控制复核人
近三年无执业行为受到刑事处罚，受到中国证监会及其派出机
构、行业主管部门的行政处罚、监督管理措施，无受到证券交易
场所、行业协会等自律组织的自律监管措施、纪律处分等情况。
3.独立性
信永中和及拟签字项目合伙人、签字注册会计师、项目质量
控制复核人等从业人员不存在违反《中国注册会计师职业道德守
则》对独立性要求的情形。
4.审计收费
按照公司所在地区审计费用水平及会计师事务所提供审计
服务所需的专业技能、工作性质、承担的工作量，以所需工作人
— 34 —
2022 年度股东大会提案
员、工作天数和每个工作人员日收费标准，公司拟支付 2023 年
度审计费用合计不超过 75 万元，其中：财务审计费用不超过 60
万元，内部控制审计费用不超过 15 万元。
二、拟续聘会计师事务所尚需履行的程序
（一）审计委员会履职情况
公司董事会审计委员会于 2023 年 4 月 12 日以通讯方式召开
会议，对信永中和机构、人员、业务、执业信息和诚信记录进行
了审查，未发现其存在不胜任公司审计业务和影响其独立性的情
形。鉴于信永中和在公司 2022 年度财务和内部控制审计过程中，
能够严格执行《审计准则》和《企业内部控制审计指引》等制度
的要求，较好地完成了公司各项审计任务，客观、公正地反映了
公司的财务状况、经营成果以及内部控制状况，恪尽职守，表现
出良好的执业精神和勤勉尽职的态度。因此，提议公司继续聘请
信永中和为公司 2023 年度财务审计机构和内部控制审计机构，
审计费用合计不超过 75 万元。
（二）独立董事的事前认可和独立意见
事前认可：经核查，信永中和具有证券、期货相关业务资格，
审计质量控制体系健全，独立性、诚信记录和投资者保护能力符
合公司年度审计工作要求，拟签字注册会计师具有上市公司及公
司所在行业审计经验，能够胜任年度审计工作。在公司 2022 年
度财务和内部控制审计过程中，信永中和严格执行《审计准则》
《企业内部控制审计指引》和审计规程、会计师事务所质量控制
— 35 —
2022 年度股东大会提案
制度，较好地完成了年度审计任务，出具的审计报告客观、公正
地反映了公司的财务状况、经营成果以及内部控制状况。同意将
续聘信永中和的提案提交董事会审议。
独立意见：信永中和具备独立性、专业胜任能力和投资保护
能力，董事会关于续聘会计师事务所的程序符合相关法律、法规、
规范性文件及《公司章程》规定，拟支付审计费用合理，不存在
损害公司及股东特别是中小股东利益的情形。同意将《拟续聘会
计师事务所的提案》提交董事会审议。
（三）董事会审议和表决情况
2023 年 4 月 23 日，公司以现场和通讯表决相结合的方式召
开第十届董事会第三次会议，以 11 票同意、0 票反对、0 票弃权
审议通过《拟续聘会计师事务所的提案》，同意提请股东大会续
聘信永中和为公司 2023 年度财务和内部控制审计机构。
（四）生效日期
本次续聘会计师事务所事项尚需提交股东大会审议，并自股
东大会审议通过之日起生效。
宁夏西部创业实业股份有限公司董事会
2023 年 4 月 25 日
— 36 —
