ST大洲：内蒙古牙克石五九煤炭（集团）有限责任公司白音查干分公司白音查干煤矿采矿权评估报告2019-04-29
内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司白音查干分公司白音查干煤矿采矿权评估报告目录
内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司
白音查干分公司白音查干煤矿
采矿权评估报告
目录
第一部分：报告正文
1．评估机构........................................................................................................................... 2
2．评估委托人及采矿权人................................................................................................... 2
3．评估目的........................................................................................................................... 3
4．评估对象和范围............................................................................................................... 3
4.1 评估对象....................................................................................................................3
4.2 评估范围....................................................................................................................3
4.3 矿业权历史沿革及周边矿权设置情况....................................................................4
4.4 价款缴纳情况............................................................................................................6
5．评估基准日....................................................................................................................... 7
6．评估依据........................................................................................................................... 7
6.1 法律法规依据............................................................................................................7
6.2 行业规范依据............................................................................................................8
6.3 经济行为依据............................................................................................................9
6.4 权属依据....................................................................................................................9
6.5 技术经济参数依据....................................................................................................9
6.6 评估人员核实、收集和调查的相关资料..............................................................10
7．评估原则......................................................................................................................... 10
8．采矿权概况..................................................................................................................... 10
8.1 矿区概况..................................................................................................................10
8.2 以往地质工作概况..................................................................................................12
8.3 区域地质概况..........................................................................................................12
8.4 矿井地质概况..........................................................................................................13
8.5 矿产资源概况..........................................................................................................14
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8.6 矿床开采技术条件..................................................................................................15
8.5 采煤工艺及产品方案..............................................................................................17
8.6 矿井开发现状..........................................................................................................17
9．评估实施过程................................................................................................................. 17
10．评估方法........................................................................................................................18
11．技术参数的选取和计算................................................................................................19
11.1 评估所用资料评述................................................................................................ 20
11.2 保有资源/储量....................................................................................................... 22
11.3 评估利用资源储量................................................................................................ 23
11.4 评估用可采储量.................................................................................................... 24
11.5 生产规模................................................................................................................ 25
11.6 矿井服务年限估算................................................................................................ 25
12．经济参数的选取和计算............................................................................................... 25
12.1 无形资产投资(土地使用权投入)..........................................................................26
12.2 固定资产投资........................................................................................................26
12.3 流动资金................................................................................................................29
12.4 更新改造资金........................................................................................................29
12.5 回收固定资产净残(余)值、流动资金及进项税抵扣额......................................29
12.6 销售收入................................................................................................................30
12.7 成本与费用............................................................................................................39
12.8 销售税金及附加....................................................................................................44
12.9 所得税....................................................................................................................46
12.10 折现率.................................................................................................................. 46
13．评估结论........................................................................................................................47
13.1 评估假设条件........................................................................................................47
13.2 评估结果................................................................................................................47
13.3 评估报告使用条件................................................................................................47
14．评估有关事项说明....................................................................................................... 48
14.1 特别事项说明........................................................................................................48
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14.2 评估基准日后的调整事项....................................................................................50
15．评估责任人....................................................................................................................51
16．评估人员........................................................................................................................51
17．评估报告日....................................................................................................................51
第二部分：报告附表
附表 1 内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司白音查干分公司白音查干煤矿采矿权评估价值计算表
附表 2 内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司白音查干分公司白音查干煤矿采矿权评估储量、矿山
服务年限估算表
附表 3 内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司白音查干分公司白音查干煤矿采矿权评估固定资产投
资估算表
附表 4 内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司白音查干分公司白音查干煤矿采矿权评估固定资产折
旧估算表
附表 5 内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司白音查干分公司白音查干煤矿采矿权评估单位成本估
算表
附表 6 内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司白音查干分公司白音查干煤矿采矿权评估成本费用估
算表
附表 7 内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司白音查干分公司白音查干煤矿采矿权评估销售收入及
税金估算表
第三部分：报告附件(目录见附件处)
第四部分：报告附图
附图 1 白音查干煤矿资源储量核实报告地形地质及矿区范围图 比例尺 1:2000
附图 2 白音查干煤矿资源储量核实报告Ⅱ-Ⅱ′勘探线剖面图 比例尺 1:1000
附图 3 白音查干煤矿Ⅱ-Ⅱ′勘探线 2 号煤层底板等高线及资源储量估算图 比例尺 1:2000
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白音查干分公司白音查干煤矿
采矿权评估报告
信矿评报字(2019)第 A0002 号
声 明
一、本矿业权评估报告仅供委托方－内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司用于新大
洲控股股份有限公司减值测试使用，以及矿业权评估委托合同中约定的其他评估报告使用者及
法律、行政法规规定的评估报告使用者使用；除此之外，其他任何机构和个人不能成为本报告
的使用者；委托方－内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司以及矿业权评估委托合同中约
定的其他评估报告使用者，只能按着本报告载明的评估目的，在本报告有效期范围内使用本报
告，除此之外，不得用于任何其他目的。
二、我机构在执行本次评估业务中，遵循相关法律法规和《中国矿业权评估准则》，恪守
独立、客观和公正的原则。根据矿业权评估师在执业过程中收集的资料，评估报告陈述的内容
是客观的，并对评估报告的合理性承担相应的法律责任。
三、委托方、矿权人提供的资料经其签章确认；委托方、矿权人承诺所提供资料的真实性、
合法性、完整性，并愿为此承担相应的法律责任。
四、我机构及矿业权评估师与委托方没有现存或者预期的利益关系；与相关当事方没有现
存或者预期的利益关系，对相关当事方不存在偏见。
五、矿业权评估师已对评估报告中的评估对象进行了现场调查；对评估对象的法律权属资
料进行了查验。
六、本次矿业权评估报告中的分析、判断和结论受评估报告中假设和限定条件的限制，评
估报告使用者应当充分考虑评估报告中载明的假设、限定条件、特别事项说明及其对评估结论
的影响。
上海立信资产评估有限公司接受内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司委
托，根据国家矿业权评估的有关规定及现行矿产资源法律法规规定，本着独立、客观、
公正、科学的原则，按照公认的矿业权评估方法，履行必要的评估程序，对“内蒙古
牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司白音查干分公司白音查干煤矿采矿权”进行了必
要的查勘、市场调查与询证，并对该采矿权在 2018 年 12 月 31 日表现出的价值作以客
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观反映。
现将该采矿权评估情况及评估结果报告如下：
1．评估机构
机构名称：上海立信资产评估有限公司
统一社会信用代码：91310104132265131C
证照编号：04000000201701040046
类型：有限责任公司(国内合资)
住所：上海市徐汇区肇嘉浜路 301 号 23 楼
法定代表人：杨伟暾
注册资本：人民币 200.0000 万元整
成立日期：1996 年 2 月 12 日
营业期限：1996 年 2 月 12 日至 2050 年 7 月 11 日
探矿权采矿权评估资格证书编号：矿权评资[2001]005 号
经营范围：所有资产评估业务，资产评估咨询业务和培训业务，资产评估(探矿
权和采矿权)，计算机信息系统领域内的技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让。
[依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展的经营活动]
2．评估委托人及采矿权人
同 为：内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司
统一社会信用代码：91150782115319900U
类 型：其他有限责任公司
住 所：内蒙古自治区牙克石市煤田镇矿区路
法定代表人：张涛
注册资本：72870.590000 万
成立日期：1995 年 03 月 03 日
营业期限：至 2025 年 04 月 03 日
经营范围：许可经营项目：煤炭生产、销售。 一般经营项目：机械修理、加工、
制造，五金、交电、化工产品(未经许可项目不得经营)、建材、矿石机电设备及配件
销售，金属结构制造的生产销售，发供电、供热、供水。
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3．评估目的
新大洲控股股份有限公司拟进行减值测试，须对其参股公司内蒙古牙克石五九煤
炭(集团)有限责任公司拥有的“内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司白音查干分
公司白音查干煤矿采矿权”价值进行评估，为新大洲控股股份有限公司减值测试提供
价值参考依据。本次评估即为实现上述目的，而对该采矿权在本评估报告所述各种条
件下表现出的公允价值提供参考意见。
4．评估对象和范围
4.1 评估对象
内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司白音查干分公司白音查干煤矿采矿
权。(以下简称“白音查干采矿权”)
4.2 评估范围
4.2.1 采矿许可证范围
根据内蒙古自治区国土资源厅颁发的《采矿许可证》(证号：
C1500002009121120050019)，矿区面积：2.8589km，开采矿种：煤，开采方式：地下开
采，生产规模：60 万 t/a，开采标高：620～560m 标高，有效期限：自 2018 年 11 月 28
日至 2019 年 6 月 6 日。拐点坐标详见下表：
西安 80 坐标系 2000 国家大地坐标系
点号 X Y 点号 X Y
1 5363772.641 40404296.4 1 5363769.053 40404412.89
2 5361920.397 40404265.84 2 5361916.809 40404382.34
3 5361946.395 40402722.85 3 5361942.805 40402839.34
4 5363800.388 40402754.84 4 5363796.8 40402871.33
4.2.2 储量估算范围
2005 年 8 月 14 日，内蒙古煤田地质局 231 勘探队编制完成《内蒙古自治区新巴
尔虎左旗白音查干煤矿煤炭资源储量核实报告》，2006 年 02 月 27 日，经内蒙古自治
区国土资源厅以内国土资储备字[2006]34 号文予以备案。至本次评估基准日，仅因坐
标系的变更，导致拐点坐标数据变化，采矿许可证面积及实质范围没有发生变化。
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储量估算范围均位于采矿许可证范围内。
4.2.3 评估范围
本次评估范围即为上述《采矿许可证》拐点坐标范围。评估用资源储量即为采矿
许可证平面范围及开采标高范围内的资源储量。
截止评估基准日，上述范围内未设置其他矿业权，矿业权权属无争议。
4.3 矿业权历史沿革及周边矿权设置情况
4.31.矿权历史沿革
白音查干煤矿始建于 1975 年，1990 年正式投入生产。因内蒙古自治区政府对全
区小煤矿技改要求以及采矿许可证到期等原因，该矿井 2004 年底停产关闭。
2005 年，根据自治区煤炭工业政策关于小煤矿整合、技改要求，呼伦贝尔市政府
专题会议纪要[2005]31 号决定将白音查干煤矿由原来的年产 3 万 t 改扩建成年产 60 万
t/a 矿井，改扩建单位由内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司负责。同年，内蒙
古自治区煤炭工业局出具《关于呼伦贝尔市新巴尔虎左旗白音查干煤矿技术改造的意
见》(内煤局字[2005]67 号)，同意技改后能力不低于 60 万 t/a，同时考虑资源保证，同
意在相邻设置探矿权。
2007 年 5 月,自治区国土资源厅为白音查干煤矿首次颁发了扩能后的采矿许可证。
证号为 1500000710315，生产规模 60 万 t/a，矿区面积 2.8599km，有效期自 2007 年 05
月至 2009 年 05 月。
2009 年 11 月，根据企业经营管理需要，内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公
司在新巴尔虎左旗注册成立子公司—呼伦贝尔五九白音查干煤业有限公司。同年，自
治区国土资源厅出具《采矿权转让审批通知书》(内国土资矿转字[2009]0053 号)，同意
内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司白音查干煤矿采矿权转让至呼伦贝尔五九
白音查干煤业有限公司。
2009 年 12 月，国土资源厅为呼伦贝尔五九白音查干煤业有限公司首次颁发了采
矿许可证，许可证号为 C1500002009121120050019，生产规模 60 万 t/a，面积 2.8599km，
有效期自 2009 年 12 月 23 日至 2013 年 06 月 17 日。
2010 年 12 月，按照国土资源厅要求，呼伦贝尔五九白音查干煤业有限公司办理
了白音查干煤矿采矿范围拐点坐标系统变更，即 54 坐标系变更为 80 坐标系。本次坐
标拐点变更后，采矿许可证有效期变更为 2010 年 12 月 08 日至 2013 年 06 月 08 日，
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其他登记信息未作变动。
2013 年 6 月，采矿权人办理了白音查干煤矿采矿范围拐点坐标系统变更，即 80
坐标系变更为 2000 大地坐标系。采矿许可证有延续有效期自 2013 年 06 月 06 日至 2019
年 06 月 06 日。期间，为规范企业管理，内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司
吸收合并呼伦贝尔五九白音查干煤业有限公司为分公司，将白音查干煤矿采矿权转让
回母公司—内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司。
4.3.2 周边探、采矿权设置
邻区有 7 个探矿权。其中白音查干探矿权同属内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限
责任公司所有。另外 6 个探矿权均为内蒙古自治区地质调查院(政府委托)持有，6 个采
矿许可证项目名称分别为呼和诺尔煤田 1 区、呼和诺尔煤田 2 区、呼和诺尔煤田 3 区、
呼和诺尔煤田 4 区、呼和诺尔煤田南区和呼和诺尔煤田北区。具体情况如下表：
勘查(矿区) 探(采)
项目(矿山) 证号 有效期限 勘查单位
面积(km2) 矿权人
名称
白音查干煤
T015200809010 2018-07-27至
矿煤炭勘探 63.22 五九集团 231队
15663 2020-07-27
(保留)
呼和诺尔煤 T011200809010 内蒙古自治区 2010年6月18日～
454.69 231队
田1区 16163 地质调查院 2012年6月5日
呼和诺尔煤 T011200809010 内蒙古自治区 2010年6月18日～
453.14 231队
田2区 16164 地质调查院 2012年6月5日
呼和诺尔煤 T011200809010 内蒙古自治区 2010年6月18日～
376.59 231队
田3区 16165 地质调查院 2012年6月3日
呼和诺尔煤 T011200809010 内蒙古自治区 2010年6月18日～
225.95 231队
田4区 16166 地质调查院 2012年6月5日
呼和诺尔煤 T011200809010 内蒙古自治区 2010年6月1日～ 一一五
281.42
田北区 16167 地质调查院 2012年6月5日 地质队
呼和诺尔煤 T011200809010 内蒙古自治区 2010年6月1日～ 一一五
440.84
田南区 16168 地质调查院 2012年6月5日 地质队
本次评估范围与邻边矿业权位置关系示意如下图：
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4.4 价款缴纳情况
2006 年 04 月，内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司委托内蒙古新广厦资源
资产评估有限公司对白音查干煤矿采矿权进行评估，6 月 30 日，新广厦公司出具了《内
蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司白音查煤矿采矿权评估报告》(内新广矿评字
[2006]第 0630 号)；主要参数为：评估基准日为 2006 年 04 月 30 日，采矿权价值为 1003.96
万元。依据《采矿权评估结果确认书》(内国土资采矿评认[2006]57 号)，确认该采矿权
评估结果为 1003.96 万元。
内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司分别于 2007 年 08 月 07 日、2008 年 06
月 18 日分别向自治区国土资源厅缴纳采矿权价款 373.96 万元和 630 万元。
截至本次评估基准日，采矿许可证范围内经评审备案的资源储量采矿权价款已处
置完全。
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5．评估基准日
依据《中国矿业权评估准则》中《确定评估基准日指导意见》(CMVS30200-2008)
关于评估基准日的确定有如下论述：评估目的及对应经济行为其他专业评估的基准
日；法律法规、政府相关主管部门、相关单位的有关规定；基准日选取应在月底或年
底，评估基准日应与评估目的实现日相接近；尽可能减少评估基准日后的调整事项；
评估所需资料的可取得性、使用的方便性以及财务会计的结算制度；同时有利于合理
选择评估参数。
依据《中国矿业权评估准则(二)》，评估基准日及评估结论使用有效期中关于评
估基准日的确定相关论述：应当按照《中国矿业权评估准则》的相关规范，由委托方
和相关当事方确定。
综上所述，根据《评估委托合同》中相关约定，本次评估基准日确定为 2018 年
12 月 31 日。
6．评估依据
6.1 法律法规依据
(1) 《中华人民共和国矿产资源法》(1996 年 08 月 29 日修改后颁布)；
(2) 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院 1994 年第 152 号令)；
(3) 《中华人民共和国企业所得税法》(中华人民共和国主席令[2007]63 号)；
(4) 《关于修改<中华人民共和国企业所得税法>的决定》(第十二届全国人民代表
大会常务委员会第二十六次会议)；
(5) 《中华人民共和国资产评估法》(2016 年 7 月 2 日国主席令第 46 号)；
(6) 《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》(国发[1985]19 号)；
(7) 《中华人民共和国环境保护税法实施条例》(国令第 693 号)。
(8) 《国务院关于修改<征收教育费附加的暂行规定>的决定》(国务院令[2005]第
448 号)；
(9) 《关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》(财综[2010]98 号)；
(10)《矿产资源开采登记管理办法》(国务院 1998 年第 241 号令)；
(11)《矿业权评估管理办法(试行)》(国土资发[2008]174 号)；
(12)《财政部国土资源部关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通
知》(财建[2008]22 号)；
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(13)《关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》(财税[2008]170 号)；
(14)《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》(财企[2012]16
号)；
(15)内蒙古自治区人民政府《关于印发自治区煤矿维持简单再生产费用管理规定
的通知》(内政发[2014]56 号)；
(16)《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》(财建[2004]119 号)；
(17)财政部国家税务总局《关于全面推进资源税改革的通知》(财税[2016]53 号，2016
年 5 月 9 日)；
(18)财政部、国家税务总局《关于资源税改革具体政策问题的通知》(财税[2016]54
号，2016 年 5 月 9 日)；
(19)内蒙古自治区财政厅 内蒙古自治区地方税务局《关于印发内蒙古自治区煤炭
资源税从价计征实施办法的通知》(内财税[2014]2373 号)；
(20)内蒙古自治区财政厅 发展和改革委 水利厅 中国人民银行呼和浩特中心支
行《关于印发<内蒙古自治区水土保持补偿费征收使用实施办法>的通知》(内财非税规
[2015]18 号)；
(21)《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》(财税[2014]74
号)；
(22)财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税
[2016]36 号，2016 年 3 月 23 日)；
(23)《财政部税务总局关于调整增值税税率的通知》(财税[2018]32 号)；
(24)《财政部税务总局关于设备、器具扣除有关企业所得税政策的通知》(财税
[2018]54 号)；
(25)财政部 税务总局 海关总署《关于深化增值税改革有关政策的公告》(2019 年
第 39 号)。
6.2 行业规范依据
(1) 《中国矿业权评估准则》(中国矿业权评估师协会，2008 年 08 月)；
(2) 《中国矿业权评估准则》(二)(中国矿业权评估师协会，2010 年 11 月)；
(3) 《矿业权评估参数确定指导意见》(中国矿业权评估师协会，2008 年 10 月)；
(4) 《固体矿产地质勘查规范总则》(GB/T13908-2002，国家质量监督检验检疫总
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局)；
(5) 《固体矿产资源/储量分类》(GB/T17766-1999，国家质量技术监督局)；
(6) 《煤、泥炭地质勘探规范》(DZ/T0215-2002)。
6.3 经济行为依据
(1) 《矿业权评估委托合同》；
(2) 矿业权评估委托书及承诺函；
(3) 评估委托人及采矿权人营业执照。
6.4 权属依据
(1) 《采矿许可证》(证号：C1500002009121120050019)；
6.5 技术经济参数依据
(1) 《关于<内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭资源储量核实报告>矿
产资源储量评审备案证明》(内国土资储备字[2006]34 号，2006 年 02 月 27 日)；
(2) 《<内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭资源储量核实报告>矿产资
源储量评审意见书》(内国土资储审字[2005]378 号，2005 年 12 月 29 日)；
(3) 《内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭资源储量核实报告》(内蒙古
煤田地质局 231 勘探队，2005 年 8 月 14 日)；
(4) 《呼伦贝尔五九白音查干煤业有限公司白音查干煤矿矿产资源储量 2015 年度
检测报告》(内蒙古自治区煤田地质局 231 勘探队，2013 年 12 月 31 日)及评审意见；
(5) 《内蒙古自治区新巴尔虎左旗五九公司白音查干煤矿改扩建修改初步设计说
明书》(中煤国际工程集团沈阳设计研究院，2008 年 5 月)；
(6) 《关于<内蒙古五九煤炭(集团)有限责任公司白音查干煤矿改扩建修改初步设
计的批复>》(内煤局字[2008]226 号)；
(7) 《呼伦贝尔五九白音查干煤业有限公司白音查干煤矿改扩建修改初步设计说
明书》(中煤国际工程集团沈阳设计研究院，2012 年 12 月)；
(8) 《关于<呼伦贝尔五九白音查干煤业有限公司白音查干煤矿改扩建修改初步
设计的批复>》(内煤局字[2013]128 号)；
(9) 企业提供其他相关资料。
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6.6 评估人员核实、收集和调查的相关资料
7．评估原则
(1) 遵循独立性、客观性和公正性原则；
(2) 遵循持续经营原则、公开市场原则；
(3) 遵循矿业权价值与矿产资源相依性原则；
(4) 遵循矿产资源开发最有效利用原则；
(5) 预期收益与效用原则；
(6) 尊重地质矿产勘查规律及资源开发经济规律原则。
8．采矿权概况
8.1 矿区概况
8.1.1 矿区位置和交通概况
矿井工业场地西行 7km 有省道 201 线；沿着 201 线向西南行 40km 达到新巴尔虎
左旗旗府阿木古郎镇；沿着 201 线向北东行约 140km 为呼伦贝尔市政府所在地海拉尔
区。海拉尔至阿木古郎镇的二级公路从矿区北侧通过。滨洲线铁路及 301 国道在海拉
尔区内通过，由海拉尔区向东经过牙克石市可达加格达奇、齐齐哈尔、哈尔滨、沈阳、
北京以及全国各地，交通较为便利，交通示意图如下：
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8.1.2 矿区自然地理与经济概况
本地区属草原区，区内表层大部分为第四系所覆盖。海拔高程在 663.0～690m，
高差约 27.0m，地形起伏不大。区内水系不甚发育，辉河由东南向西北在矿区外东侧
流过，全长约 100km，流域面积 2000km2，河宽 10～20m,局部呈散流状，水深 0.5～1.5m，
流量 3.3m3/s，最终汇入伊敏河。在矿区东北部为巴音查干湖，湖水主要接受大气降水
补给。
本区属中温带大陆性季风气候，冬季寒冷漫长，春季多风，最大风速 20.7m/s(风
向偏西)。全年主导风向为西北风及西南风。夏季温凉短促，无霜期短，气温年、日
差较大，光照充足。年最大降雨量为 446.3 ㎜。区内植被覆盖率近 100%，植被类型为
典型草原型。本区地震烈度为 6 度。
白音查干矿井双回 35kV 供电电源引自矿井工业场地西南方向，距矿井 40.1km 的
东旗 110/35kV 变电站 35kV 不同母线段。东旗 110/35kV 变电站双回 110kV 电源分别引自
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海拉尔西山变电站和黑龙江大庆变电站。
工业场地的供暖方式为自建 2 台 10t、1 台 6t 锅炉房，用于供暖。
8.2 以往地质工作概况
1988 年 8 月至 10 月，内蒙古自治区 116 地质队在原白音查干煤矿采矿权范围内进
行了详查工作，共施工探煤钻孔 9 个，工程量 778.12m，水文钻孔 1 个，工程量 119.30m。
并于 1989 年 3 月提交了《内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿一井区详查地质
报告》。该报告经呼伦贝尔盟计划委员会以呼计矿办字(89)18 号文批准，批准煤炭储
量 796.40 万 t，其中 B 级储量 267.33 万 t，C 级储量 365.74 万 t，D 级储量 163.33 万 t。
2005 年 10 月 28 日，五九集团在原白音查干煤矿井田境界基础上又重新申请了矿
区范围划界，内蒙古自治区国土资源厅颁发了《划定矿区范围批复》(内国土资采划
字[2005]0215 号)，五九集团委托 231 队编制了《内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干
煤矿煤炭资源储量核实报告》，核实范围地理坐标：东经 118°41′15″～118°42′30″，北纬
48°23′00″～48°24′00″，核实面积 2.86km2。该报告由内蒙古自治区矿产资源储量评审中
心获得评审通过，评审意见书文号：内国土资储审字[2005]378 号，备案证明文号：内
国土资储备字[2006]34 号，共获资源储量 1045 万 t，其中控制的经济基础储量(122b)272.00
万 t，推断的内蕴经济资源量(333)773.00 万 t。
2015 年 12 月，231 队受呼伦贝尔白音查干煤业有限责任公司委托，对白音查干采
矿许可证范围内的煤炭资源储量进行了动态检测，截至 2015 年 12 月 31 日，采矿许可
证范围内 2 号煤层查明资源储量 1045 万 t，消耗煤炭资源量 18 万 t，保有煤炭资源储
量 1027 万 t。白音查干煤矿 2004 年以来至 2015 年 12 月 31 日期间没有进行煤炭生产，
无消耗量。
8.3 区域地质概况
8.3.1 地层
本区古生代地层划属北疆—兴安地层大区(Ⅰ)、兴安地层区(Ⅰ2)、达来—兴隆地层
分区(Ⅰ22)。中、新生代地层划属滨太平洋地层区，大兴安岭—燕山地层分区，博克
图—二连浩特地层小区。
根据区域地质调查资料，地层由老至新依次为寒武系、泥盆系、侏罗系、白垩系、
新近系(N)及第四系(Q)。
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8.3.2 构造
本区大地构造位置属兴安岭地槽褶皱系、牙克石中华力西地槽褶皱带、海拉尔盆
地群红花尔基凹陷带西部与垮布亥隆起带相邻的呼和诺尔盆地。
呼和诺尔盆地是海拉尔盆地群中的次级盆地之一，是由锡林贝尔断裂和阿吉洪德
断裂控制的北东断坳陷盆地。呼和诺尔盆地北为巴彦山隆起带，南为锡林贝尔隆起带，
东北部与伊敏坳陷相邻，西部与五一牧场坳陷相邻，向西南延伸至蒙古国境内。
8.3.2 岩浆岩
区域岩浆岩主要为位于本区东北部的华力西晚期花岗岩(γ43)。华力西晚期花岗岩
主要分布在巴彦山，其次英根庙附近一带零星出露。岩性为浅肉红色斑状花岗岩、斑
状黑云母花岗岩等，岩体边缘相变为细粒花岗岩及花岗闪长岩。
区域内煤层形成之后，无岩浆岩侵入，故对煤层无影响。
8.4 矿井地质概况
8.4.1 地层
井田所揭露含煤地层自下而上分别叙述如下：
(1)下白垩统大磨拐河组(K1d)
大磨拐河组是呼和诺尔坳陷内的一套陆相含煤的碎屑岩沉积，井田内地层厚度最
大为 80m，最小为 35m，上部主要为浅灰色，灰色泥岩，含炭质泥岩。中部主要为泥
岩、炭质泥岩，含可采和不可采煤层三层。下部为浅灰色砾岩，与下覆层呈不整合接
触。
(2)第三系(N)
主要为灰白及黄褐色泥岩、粉砂质泥岩。含厚层膨润土矿，胶结疏松，成岩度差。
厚度 30～70m。与下覆岩层呈不整合接触。
(3)第四系(Q4)
上部为褐黄色风积粉、细砂，下部为沼泽沉积的灰黄—灰绿色粉、细砂、砂质粘
土和亚粘土等。全区发育，厚度 15～27m，平均厚度为 21m。与下伏地层呈不整合接
触。
8.4.2 构造
井田位于呼和诺尔盆地的西北边缘，大磨拐河组构造层总体上为一走向北东至北
北东、倾向南东的单斜构造，断层稀少，地层呈近水平状产出，地层倾角一般为１～
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3°。
8.4.3 岩浆岩
在井田所有钻孔中均未发现岩浆岩侵入含煤地层。
8.5 矿产资源概况
8.5.1 煤层
(1)含煤性
本区含煤地层为下白垩统大磨拐河组(K1d)：上部主要为浅灰色、灰色泥岩、含炭
质泥岩；中部主要为泥岩、炭质泥岩，含煤三层，其中可采煤层一层；下部为浅灰色
砾岩。可采和局部可采煤层由上而下依次为 1、2、3 煤层；其中 2 煤层为全区大部可
采煤层，1 号煤层只有一个可采点，3 号煤层有 2 个可采点。煤层平均总厚度 6.58m，
含煤系数 0.98%。
8.5.2 可采煤层
1 号煤层：属零星可采煤层，只在 ZK32 钻孔 71.63m 深处实见,厚度 1.75m，向西北
侧尖灭，向东变成高灰煤，与 2 煤层间距 13.30m。
2 号煤层：全区大部可采，为本区主要可采煤层，钻孔实见最小厚度 0.52m，最大
厚度 5.74m，平均 3.75m,由 10 个钻孔所实见，主要赋存于 4 勘探线南侧，向南东在 ZK33
孔附近最大夹矸达 1.28m，平均夹矸厚度 0.26m。沿走向由南东向北西略有变薄，至倾
向浅部变为不可采。与 3 煤层间距 4.71m～15.32m，平均 9.19m。
3 号煤层：属零星可采煤层，钻孔实见最小厚度为 0.80m，最大 1.67m，只在 ZK04
孔见可采，深部、浅部均不可采。
8.5.3 煤质
8.5.3.1 物理性质及煤岩特征
煤层宏观煤岩类型及其物理性质差异不大。一般均为黑褐色，条痕浅褐色。暗淡
无光泽或弱沥青光泽，结构呈条带状，有时具木质结构，块状或层状构造，参差状断
口，外生裂隙发育，硬度 1 左右。平均光泽强度较低，属暗淡型或半暗型煤，容重约
1.31。
根据 2 号煤层磨片镜下鉴定结果，该区煤层的煤岩组分以腐植组为主，次为惰性
组分，含少量的矿物杂质及壳质组物质
8.5.3.2 煤的化学性质
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采矿许可证范围内主要可采煤层煤质化验综合成果详见下表：
煤层 洗选 工业分析(%) 发热量(MJ/kg)
Std(%)
号 情况 Mad Ad Vdaf Qb. ad
36.48—36.48 23.17-23.17 48.61-48.61 20.94-20.94 0.31-0.031
原
36.48 23.17 48.61 20.94 0.31
1
21.25—21.25 7.71-7.71 49.49-49.49 0.33-0.33
洗
21.25 7.71 49.49 0.33
11.98-35.42 14.66-37.89 46.72-54.79 16.02-25.20 0.36-0.65
原
18.85 27.66 49.41 19.62 0.46
2
11.24-23.48 4.94-9.07 46.53-48.37 0.30-0.79
洗
16.14 7.21 47.52 0.45
6.29-14.29 14.99-36.48 45.83-50.27 17.13-23.83 0.54-0.72
原
3 10.29 25.74 48.05 20.48 0.63
洗
8.5.3.3 煤的工艺性能
(1) 发热量
各煤层原煤分析基弹筒发热量为 16.78～22.22MJ/kg,为中等发热量煤。
(2) 煤类
根据主要分类指标，本区煤层属特低硫、低磷、中灰、发热量偏高的优质褐煤(HM)。
(3)煤的工业用途
原报告未做透光率、粘结指数、最高内在水份等指标，只能根据宏观煤质观测，
各主要可采煤层的煤质特征、化学性质、工艺性能及煤类等综合分析，各煤层均为发
热量偏高的优质褐煤，是良好的动力和民用煤。
8.5.3 其他有益矿产
膨润土：赋存在第三系中，厚约 14m，含蒙脱石 61～70%，建议进一步勘查核实。
硭硝矿：赋存在白音查干湖湖底，质量较好，加水结晶芒硝，硝含量达 90%以上，
厚度 0.90m。
设计中暂未考虑有益矿产综合开发利用。
8.6 矿床开采技术条件
8.5.1 水文地质条件
区内含、隔水层层数较多，岩石胶结程度属半胶结和胶结松散，地下水以孔隙水
为 主 ， 除 伊 敏 组 (K1y) 上 部 孔 隙 承 压 含 水 层 ( 第 三 系 地 层 底 至 4 号 煤 层 顶 板 含 水
层)(q=0.249—0.407L/s.m)以外，其它含水层的单位涌水量多数小于 0.1L/s.m，工程地质条
件比较简单，各隔水层的岩石胶结较致密，隔水性能好。含水层之间又无水力联系(仅
F4 断层附近可能有水力联系)，井田区水文地质类型确定为一类二型。
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8.5.2 工程地质条件
矿井煤系地层类似于铁法矿区三台子二井和大雁三矿情况，生产实践表明，在泥
岩层中开掘巷道，极不易维护，常造成底鼓、收缩、变形。井田主要为胶结程度较差
的软弱岩类，尤其是细中粒级以上的砂岩胶结程度更差，钻探取芯皆为松散沙状。岩
相变化较大，含水层结构较复杂，松散、软弱层厚，含水层较多，分布广，压力水头
高，故本区工程地质类型为一类三型。
各类岩石平均抗压强度分别为：褐煤 8.51Mpa，泥岩(炭泥岩)3.01Mpa，粉砂岩
3.11Mpa，细砂岩 2.40Mpa，粗砂岩 2.55Mpa，玄武岩 4.0Mpa，角砾岩 5.54Mpa。煤层顶
底板抗压强度均小于褐煤，回采时顶底板留取一定厚度的分层褐煤以增强顶底板的稳
定性。此外，泥岩、泥质粉砂岩本身虽然不含水或含水微弱，但都具有遇水膨胀的特
性，据试验，泥岩膨胀率 0.80～1.65%，煤层顶底板及层间夹石以泥岩、粉砂岩居多，
如果不被水浸泡，坚固性较好，但遇水后易出现变形，造成底鼓、片帮、顶板塌落等
工程地质问题。
8.5.3 环境地质条件
矿井地处草原区，地面植被发育，区内居民较少，环境污染较轻；无大型工业企
业，无重大污染源，无热害；地表水，地下水水质较好，在自然状态下，区内没有滑
坡、崩塌、泥石流等地质灾害。矿井环境地质环境类型良好。
8.5.4 其它开采技术条件
(1)瓦斯
矿区在详查阶段在 4 条勘查线上 6 个钻孔中采取了 14 个瓦斯样，勘探阶段在 2
条勘探线上 3 个钻孔中采取了 5 个瓦斯样，从煤层瓦斯含量试验报告看出各煤层瓦斯
含量普遍较低，CH4 含量：4 号煤层在 0～0.04ml/g 之间，6 号煤层 0.01ml/g，8b(2)号煤
层在 0～0.01ml/g 之间，10c 号煤层 0.02ml/g。瓦斯成分中：CH4 最少，4 号煤层的 CH4
在 0～8.07%之间，而 N2 在 90.79～97.93%之间； 号煤层的 CH4 为 3.93%，而 N2 为 91.35%；
8b(2)号煤层的 CH4 在 0～1.77%之间，而 N2 在 90.35～95.48%之间；10c 号煤层的 CH4 为
1.22%，N2 为 96.43%。该区虽然煤层层数较少，煤类单一，煤层埋藏较浅，但在矿井
建设和生产中应加强对各煤层瓦斯的监测工作，以避免发生瓦斯爆炸。
(2)煤尘爆炸
各煤层均有爆炸危险性。
(3)煤的自燃
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以往地质工作未给出煤层自燃明确结论，但从挥发分含量高看，应属易自燃。另
类比邻区为容易自燃～自燃煤，自然发火期 1～6 个月，生产中注意煤的自燃。
(4)地温
该井未发现地温异常。
8.5 采煤工艺及产品方案
8.5.1 采煤工艺
依据《2012 年修改初步设计》，根据各煤层厚度、煤层结构以及各开采技术条件，
设计采用倾斜长壁综合机械化采煤工艺。矿井投产时，布置一个综采工作面，进行一
次采全高开采，生产能力 0.60Mt/a 左右。矿井同时布置三个普通掘进工作面进行准备。
矿井以一个长壁采煤工作面达到 0.60Mt/a 的设计生产能力。
盘区回采率根据《煤炭工业矿井设计规范》(GB50215-2015)第 2.1.4 之规定，厚煤
层开盘区回采率 75%，薄煤层开采区回采率 85%，中厚煤层开采区回采率 80%。经与
设计院沟通，对于厚煤层设计一次采全高，按照规范要求其回采率不低于 80%。
8.5.2 产品方案
依据《2012 年修改初步设计》，预计本项目生产原煤灰分(Ad)为 32.40%，全水分(Mt)
为 28.00%，原煤收到基低位发热量(Qnet,ar)为 14.62MJ/Kg。
生产原煤由井下原煤经带式输送机运至筛分车间,进行φ50mm 筛分分级，>50mm
级经手选作为块煤产品销售，<50mm 级为混煤产品。块煤和混煤产品均布置在储煤场
储存，产品由汽车外运销售。
8.6 矿井开发现状
依据新巴尔虎左旗国土资源局，2017 年 12 月 26 日出具的《关于呼伦贝尔五九白
音查干煤业有限公司白音查干煤矿停止生产建设的情况说明》(新左国土资发[2017]253
号)，白音查干煤矿已完成建设投资近 4 亿元，尚有部分矿建工程未完，由于煤质差、
生产成本高，且当地市场需求量很少，销售非常困难，特别是在当前煤炭市场持续低
迷、企业经营日趋困难的情况下，为避免投资损失，白音查干煤矿已于 2015 年末停
止建设，恢复时间视煤炭市场行情转变和国家政策调整而定。
9．评估实施过程
评估实施过程：2019 年 03 月 18 日至 2019 年 03 月 31 日。
(1) 明确评估业务基本事项、签订业务约定书
2019 年 03 月 19～21 日，评估委托人向本公司介绍了项目基本情况，明确评估目
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的，签订业务约定书；
(2) 编制评估计划、尽职调查收集资料
2019 年 03 月 22 日，根据该项目评估特点，公司组建了评估项目组，编制了评估
计划；03 月 26～27 日期间评估机构评估项目组前往内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限
责任公司在项目单位相关人员的陪同下，开展现场勘查工作，了解白音查干采矿权生
产建设情况，并组织生产技术部、财务部座谈。期间主要对矿山范围内储量核实报告、
历次初步设计及修改情况、相关的地形地貌特征、周边基础设施、当地煤炭市场情况
等进行充分的了解，搜集有关矿业权的评估资料。并对该矿主要产品的市场状况进行
了解。并进行了如下尽职调查(详见报告相关章节)：
1 截至本次评估基准日，评估范围内未设置其他矿业权，目前处于保留状态的
原因；
2 矿产资源赋存状况；
3 矿权历史沿革情况(详见前文 4.3)；
4 该区自然地理位置、水电路条件及经济发展状况(详见 8.1)；
5 以往地质工作情况(详见 8.2)；
6 矿山开发建设现状(详见 8.6)；
(3) 确定评估方法
2019 年 03 月 27 日，评估项目组对所收集的资料进行认真分析、归纳整理，结合
项目实际情况和特点，讨论评估方案，确定评估方法。
(4) 评定估算、报告编制
2019 年 03 月 28～30 日，评估项目组选取合理的评估参数，对委估的采矿权价值
进行评定估算，撰写采矿权评估报告；
(5) 三级审核、提交送审稿报告
2019 年 03 月 31 日，完成评估报告初稿，组织公司内部三级审核；
2019 年 03 月 31 日，通过公司内部三级审核，提交正式评估报告。
10．评估方法
评估所需的《储量核实报告》已经评审备案，针对采矿许可证范围内资源储量编
制了《初步设计》，在建井过程中结合实际需要及相关政策要求于 2008 年、2012 年
分别对《原初步设计》进行了修改，均取得内蒙古自治区煤炭工业局的批复，资料合
规。设计中经济、技术指标基本完整。评估人员通过搜集、整理、研阅上述资料，认
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为本次采矿权评估采用折现现金流量法所需要的技术、经济指标和参数已基本具备，
根据《中国矿业权评估准则》(以下简称《评估准则》)和《矿业权评估参数确定指导
意见》(以下简称《参数指导意见》)相关规定，确定该矿业权评估方法为折现现金流
量法。其基本原理是：将矿业权所对应的矿产资源勘查、开发作为一个系统，将该系
统评估计算年限内各年的净现金流量，折现到评估基准日的现值之和，作为该矿业权
评估价值。
计算公式如下：
n
P [(CI CO) t /(1 i ) t ]
t
式中： P —矿业权评估价值；
CI —现金流入量；
C0 —现金流出量；
i — 折现率；
t — 年序号(t—首年折现期、首年折现期+1…n－1、n)；
n— 末年折现期。
注：折现系数[1/(1+i)t]中 t 的计算：当评估基准日为年末时，下一年净现金流量折
现到年初。如 2007 年 12 月 31 日为基准日时，2008 年 t=1。当评估基准日不为年
末时，当年净现金流量折现到评估基准 日。如 2007 年 9 月 30 日为基准日时，2007
年 t=3/12，2008 年时 t=1+3/12，依此推算。
需要说明的是：
本次评估建立折现现金流量法评估模型，将矿业权所对应的矿产资源勘查、开发
作为一个系统，将该系统评估计算年限内各年的净现金流量，折现到评估基准日的现
值之和，作为该采矿权价值；若为负数则该采矿权评估价值按零计。
11．技术参数的选取和计算
本次评估所及矿产资源储量和技术指标的选取主要依据以下报告：
(1) 《关于<内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭资源储量核实报告>矿
产资源储量评审备案证明》(以下简称《备案证明》)；
(2) 《<内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭资源储量核实报告>矿产资
源储量评审意见书》(以下简称《评审意见书》)；
(3) 《内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭资源储量核实报告》(以下简
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称《储量核实报告》)；
(4) 《呼伦贝尔五九白音查干煤业有限公司白音查干煤矿矿产资源储量 2015 年度
检测报告》((以下简称《2015 年度检测报告》)；
(5) 《内蒙古自治区新巴尔虎左旗五九公司白音查干煤矿改扩建修改初步设计说
明书》(中煤国际工程集团沈阳设计研究院，2008 年 5 月，以下简称《2008 年修改初
步设计》)；
(6) 《呼伦贝尔五九白音查干煤业有限公司白音查干煤矿改扩建修改初步设计说
明书》(中煤国际工程集团沈阳设计研究院，2012 年 12 月，以下简称《2012 年修改初
步设计》)；
其他技术经济指标选取主要依据有关法规、规范《中国矿业权评估准则》、《矿
业权评估参数确定指导意见》(CMVS30800-2008)及评估人员掌握的其他资料确定。
11.1 评估所用资料评述
11.1.1 地质资料披露
《储量核实报告》：
本次评估依据委托方提供的《储量核实报告》及评审备案证明知：2005 年，根据
自治区政府关于全区小煤矿技改要求，拟将白音查干煤矿改扩建为年产 60 万 T/A 的矿
井，矿方委托 231 队对该矿井进行储量核实工作，2005 年 08 月提交了《内蒙古自治
区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭资源储量核实报告》。该报告于 2005 年 12 月 29
日经内蒙古自治区矿产资源储量评审中心以“内国土资储审字[2005]378 号”予以评审通
过，2006 年 02 月 27 日经内蒙古自治区国土资源厅以“内国土资储备字[2006]34 号”予以
备案。有关编制人员、煤层形态、产状、规模及分布等信息均反映在该报告中。本评
估报告附件中附有该报告主要内容及相关评审意见，上述内容已存于评估工作底稿。
《2015 年度检测报告》：
本次评估依据委托方提供的《2015 年度检测报告》及评审备意见知：2015 年 12
月，231 队受呼伦贝尔白音查干煤业有限责任公司委托，对白音查干采矿许可证范围
内的煤炭资源储量进行了动态检测，截至 2015 年 12 月 31 日，采矿许可证范围内 2 号
煤层查明资源储量 1045 万 t，消耗煤炭资源量 18 万 t，保有煤炭资源储量 1027 万 t。
白音查干煤矿 2004 年以来至 2015 年 12 月 31 日期间没有进行煤炭生产，无消耗量。
2016 年 01 月 15 日，经呼伦贝尔冰洲矿业有限公司评审通过，文号“呼储年报审字[2016-
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甲]42 号”。各年度储量动态等信息均反映在该报告中。本评估报告附件中附有该报
告主要内容及相关评审意见，上述内容已存于评估工作底稿。
除此之外，委托方及相关当事方未提供其他类似专业报告，本评估机构和执行本
评估项目的评估人员也未获得其他类似专业报告，也不知悉存在其他专业报告。如果
存在其他类似专业报告，并依据其得出其他不同于本评估报告的评估结论，根据《资
产评估法》，本机构不承担相应责任。
11.1.2 设计资料披露：
《2008 修改初步设计》：
本次评估依据委托方提供的《2008 修改初步设计》知：报告编制单位为中煤国际
工程集团沈阳设计研究院，报告出具日期为 2008 年 5 月，该设计已经内蒙古自治区
煤炭工业局以“内煤局字[2008]226 号”文予以批复。有关编制人员、资质等级等信息，
均反映在该报告中。本评估报告附件中附有该报告主要内容。上述内容已存于评估工
作底稿。
该《2008 修改初步设计》，设计工业场地布置在井田的西南角，主井靠近工业场
地的西侧布置。井田开拓方式为立井单水平，开拓大巷沿井田的南侧布置，单翼开采。
设计从简化矿井的开拓系统、简化井上、下生产环节，提高开采机械化装备水平着手，
布置一个综采工作面，按一个井一个生产工作面达到 0.60Mt/a 模式进行设计；考虑本
井为三软地层，巷道支护采用复合支护，结构较复杂，施工进度慢，巷道掘进取消综
掘，改为普掘，配置三个普掘工作面。矿井建设总工期 26 个月，其中施工准备期 6
个月，施工工期 20 个月。投达产布置一个综采工作面、三个普掘工作面。矿井达到
设计能力时项目总投资 43482.76 万元，吨煤投资 724.71 元，单位成本 124.07 元/t。设
计评价项目年利润 691 万元，投资利润率和投资利税率较低，主要是由于该矿井设计
能力仅为 0.60Mt，致使单位投资和单位生产成本较高。
《2012 修改初步设计》：
初步设计第二次修改的缘由：白音查干煤矿于 2008 年开始地面土建和井筒冻结
施工，已经完成的地面土建工程有：工业场地五通一平、机修车间基础、变电所基础；
矿建工程有：三条立井井筒冻结孔。由于资金问题，于 2009 年停建。2011 年枣庄矿
业集团入股五九集团，提出共同开发白音查干煤矿设想，并于 2012 年正式启动白音
查干煤矿项目建设。经枣庄矿业集团、五九集团和沈阳设计研究院三方共同研究确定，
由呼伦贝尔五九白音查干煤业公司委托中煤国际工程集团沈阳设计研究院对《2008 修
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改初步设计》再次进行修改。修改主要内容为：①完善补充原设计中“六大系统”设计
内容；②副井井塔改为井架，副井和主井提升机改为单绳缠绕式提升机，并相应调整
相关设备及地面总平面布置；③结合《规程》、《规范》和煤炭行业相关政策调整，
对相关内容的设计原则和设计方案进行相应调整和完善；重新选择或更新落后设备型
号。
本次评估依据委托方提供的《2012 修改初步设计》知：报告编制单位为中煤国际
工程集团沈阳设计研究院，报告出具日期为 2012 年 12 月，该设计已经内蒙古自治区
煤炭工业局以“内煤局字[2013]128 号”文予以批复。有关编制人员、资质等级等信息，
均反映在该报告中。本评估报告附件中附有该报告主要内容。上述内容已存于评估工
作底稿。
该《2012 修改初步设计》，设计工业场地布置维持原设计不变。井田开拓方式、
采煤工艺，掘进安排与《2008 年修改初步设计》基本一致。矿井建设总工期 26 个月，
其中施工准备期 6 个月，施工工期 20 个月。投达产布置一个综采工作面、三个普掘
工作面。设计建井规模 60 万 t/a，建设项目总资金为 91835.86 万元，吨煤投资 1519.4
元/t。设计认为矿井井型较小，地质条件复杂，开采难度大，资源储量少；设备选型
规格均按综合机械化开采设置，设备配置标准较高，致使吨煤投资偏高。设计未进行
经济评价，项目可行性未进行分析。
本评估报告附件中附有该报告的主要内容，上述内容已存于评估工作底稿。除此
之外，委托方及相关当事方未提供其他类似专业报告，本评估机构和执行本评估项目
的评估人员也未获得其他类似专业报告，也不知悉存在其他专业报告。
如果存在其他类似专业报告，并依据其得出其他不同于本评估报告的评估结论，
根据《资产评估法》，本机构不承担相应责任。
11.2 保有资源/储量
依据《评审意见书》，截至 2005 年 06 月 30 日，采矿许可证范围内经评审备案的
保有资源量(122b+333)1027.00 万 t，其中：控制的经济基础储量(122b)为 272.00 万 t，推
断的内蕴经济资源量(333)为 755.00 万 t。
依据《2015 年度检测报告》，截至 2015 年 12 月 31 日，采矿许可证范围内保有资
源量(122b+333)1027.00 万 t，其中：控制的经济基础储量(122b)为 272.00 万 t，推断的内
蕴经济资源量(333)为 755.00 万 t。白音查干煤矿 2004 年以来至 2015 年 12 月 31 日期间
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没有进行煤炭生产，无消耗量。
依据新巴尔虎左旗国土资源局，2017 年 12 月 26 日出具的《关于呼伦贝尔五九白
音查干煤业有限公司白音查干煤矿停止生产建设的情况说明》(新左国土资发[2017]253
号)，白音查干煤矿已于 2015 年末停止建设。
经汇总，资源储量数据详见下表：
截止 2005 年 6 月 截止 2015 年 12 2016 年至 2018 年 截止 2018 年 12
煤层 煤层 储量
30 日评审备案的 月 31 日检测报 12 月 31 日期间动 月 31 日保有资
类型 编号 级别
资源储量 告保有资源储量 用量 源储量
122b 272.00 272.00 0.00 272.00
可采煤
2 333 755.00 755.00 0.00 755.00
层
合计 1027.00 1027.00 0.00 1027.00
综上，截至评估基准日 2018 年 12 月 31 日，采矿许可证范围内保有资源量
(122b+333)1027.00 万 t，其中：控制的经济基础储量(122b)为 272.00 万 t，推断的内蕴经
济资源量(333)为 755.00 万 t。
详见附表 2。
11.3 评估利用资源储量
评估利用资源储量计算公式如下：
评估利用资源储量＝基础储量＋∑资源量×该类别资源量可信度系数
依据《评估准则》，经济基础储量，属技术经济可行的，全部参与评估计算；推
断的内蕴经济资源量(333)可参考(预)可行性研究、矿井设计、矿产资源技改初步设计
或设计规范的规定等取值。(预)可行性研究、矿井设计、矿产资源技改初步设计等中
未予利用的或设计规范未作规定的，采用可信度系数调整，可信度系数在 0.5～0.8 范
围取值。
依据《2012 修改初步设计》，333 级的可信系数取 0.9。
故，本次评估 33)资源量可信度系数按 0.90 取值。
将相关参数代入上式：
评估基准日评估利用资源储量为 951.50 万 t，详见附表 2。
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11.4 评估用可采储量
根据《评估准则》，评估用可采储量计算公式如下：
评估用可采储量＝评估利用资源储量－设计损失量－采矿损失量
＝(评估利用资源储量－设计损失量)×采区回采率
11.4.1 设计损失量
依据原《2012 修改初步设计》，设计工业资源储量 951.50 万 t，其中：各种永久
煤柱损失量为 216.00 万 t，保护煤柱损失量为 164.00 万 t。详见下表：
设计损失量
煤层 工业资储 永久煤柱损失 保护煤柱
储量级别
编号 /量源 合计
井田边界保护 井筒及工业
大巷煤柱 小计
煤柱 场地煤柱
122b 272.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2 333 679.50 216.00 66.00 98.00 164.00 380.00
合计 951.50 216.00 66.00 98.00 164.00 380.00
综上，形成本次评估用设计损失量为 380.00 万 t：其中：各种永久煤柱损失量为
216.00 万 t，保护煤柱损失量为 164.00 万 t。
详见附表 2。
11.4.2 采区回采率
依据《2012 修改初步设计》，设计采区回采率为 75%。
依据《煤炭工业矿井设计规范》(GB50215-2015)和《煤矿安全规程》，煤矿矿井采
区回采率应符合下列规定：
厚煤层(大于 3.5m)不应小于 75%；其中采用一次采全高的厚煤层不应小于 80%；
中厚煤层(1.3～3.5m)不应小于 80%；薄煤层(小于 1.3m)不应小于 85%。
综上，本项目设计布置一个综采工作面，进行一次采全高开采，2 号可采煤层可
采利用厚度为 3.87m。结合 2015 年新规范确定，采区回采率 80%。
11.4.4 评估用可采储量
将相关参数代入上式，经计算得，截至评估基准日评估用可采储量为 506.40 万 t。
详见附表 2。
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11.5 生产规模
依据《采矿许可证》，证载生产规模为 60 万 t/a；
依据《关于<呼伦贝尔五九白音查干煤业有限公司白音查干煤矿改扩建修改初步
设计的批复>》(内煤局字[2013]128 号)，矿井建设规模为 60 万 t/a；
综上，本次评估确定白音查干采矿权生产规模为 60 万 t/a。
11.6 矿井服务年限估算
矿井服务年限计算公式：
Q
T
A k
式中：T－矿井服务年限
Q－评估用可采储量
A－矿井生产规模
k－储量备用系数
依据《2012 修改初步设计》，储量备用系数 K 取 1.40。
将相关参数代入上式：
矿井服务年限＝506.40/(60.00×1.40)
＝6.03(年)
本次评估确定满负荷矿山服务年限为 6 年 1 个月。
依据《2012 修改初步设计》，建设总工期为 26 个月(其中：准备期 6 个月，建设
工期 20 个月)。
目前已投入固定资产占设计总投资比例估算，剩余建设工期为 11.5 个月，本次按
照 12 个月，即 1 年考虑。
假设项目在现行条件下能够顺利基建，评估模型设定 2019 年为基建期；2020 年
至 2026 年 1 月属于正式生产期。即评估计算年限自 2019 年～2026 年 1 月。
详见附表 1。
12．经济参数的选取和计算
本次评估经济参数选取主要依据《2008 修改初步设计》、《2012 修改初步设计》、
企业财务资料、《评估准则》、《参数指导意见》及其他有关政策法规、技术经济规
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范和评估人员掌握的其他资料确定。
12.1 无形资产投资(土地使用权投入)
根据《评估准则》和《参数指导意见》，采用收益途径评估方法进行矿业权评估
时，须考虑土地的投入成本及其报酬。
依据企业提供的土地使用权分类统计表，土地使用权原始入账价值为 877.50 万
元，购置日期为 2012 年 12 月 11 日，面积 13.50 万㎡，截至本次评估基准日土地使用
权摊余值为 770.74 万元，本次评估予以采用。
综上，形成本次评估用无形资产土地投资为 770.74 万元。
详见附表 1，附表 5。
12.2 固定资产投资
12.2.1 设计总投资额
依据《2012 修改初步设计》，矿井工程建设投资为 76590 万元。详见下表：
序号 费用名称 估算价值 60 万吨井型
一 矿建工程 21182.16 353.04
二 土建工程 14049.43 234.16
三 设备购置 18081.88 301.36
四 安装工程 10227.54 170.46
五 工程建设其他费用(含土地) 13049.89 217.50
小计 76590.9 1276.52
六 工程预备费 7406.79 123.45
七 采矿权价款 1066.84 17.78
八 建设期投资贷款利息 6160.53 102.68
合计 91225.06 1520.42
根据《评估准则》要求，将建设项目总投资按井巷工程、房屋构筑物和机器设备
三大类固定资产归集，其他费用按比例分至上述三项资产中，在形成评估用固定资产
中不包含预备费、征地费用、建设期利息及铺底流动资金等。归集详见下表：
序号 工程类别 按三大类归集
0 设计规模(万 t/a) 60.00
1 井巷工程 25159.07
2 房屋构筑物 16687.18
3 机器设备(含 17%进项税) 33624.45
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因《2012 修改初步设计》编制日期为 2012 年 12 月，距本次评估基准日已达 6 年，
固定资产价格水平发生了较大变化，鉴于此评估人员搜集了内蒙古自治区固定资产价
格指数数据，汇总如下：
年度 固定资产投资价格指数(%)
2013 年 104.45
2014 年 104.225
2015 年 103.95
2016 年 103.4
2017 年 101.725
2018 年 100.525
累计 119.65
综上所述，按三大类固定资产归集，并进行固定资产价格指数调整后，形成的固
定资产为 84455.07 万元，其中：井巷工程 30102.82 万元，房屋构筑物 19966.21 万元，
机器设备 34386.03 万元(不含税)。详见下表：
依据《修改初步设计说明书》(原设计 2012 年底编制)
序号 工程类别 按三大类 固定资产 价格指数
金额 除税
归集 价格指数 调整后
0 设计规模(万 t/a) 60.00 60.00 2013～2018 年 60.00
1 矿建工程 21182.16 25159.07 30102.82 30102.82
2 土建工程 14049.43 16687.18 19966.21 19966.21
3 设备购置 18081.88 33624.45 40231.66 34386.03
4 安装工程 10227.54
5 工程建设其他费用 13049.89
5.1 其中：土地费用 1120.20 119.65%
小计 76590.90
6 工程预备费 7406.79
7 采矿权价款 1066.84
8 建设期投资贷款利息 6160.53
9 合计 91225.06 75470.70 90360.69 84455.07
12.2.2 已投入固定资产
依据企业提供财务资料，截至本次评估基准日账面固定资产原值为 70.76 万元，
净值为 19.19 万元；在建工程为 36446.52 万元。详见下表：
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账面固定资产
序号 在建
资产类别 原值 净值
(三大类归集)
1 井巷工程 0.00 0.00 18763.97 25313.73
2 房屋构筑物 36.62 0.00 3452.72 4657.93
3 机器设备 34.14 19.19 4799.53 6474.86
4 其他 0.00 0.00 9430.30
5 合计 70.76 19.19 36446.52 36446.52
即，利旧(原值+在建)为 36517.28 万元(不含税)，属于企业已投入固定资产。
12.2.3 后续新增固定资产
结合本项目设计总投资额为 84455.07 万元(不含税)，已投入固定资产为 36517.28
万元(不含税)，后续新增固定资产为 47937.79 万元(不含税)。
依据财政部 税务总局 海关总署联合发布的《关于深化增值税改革有关政策的公
告》(2019 年第 39 号)，增值税一般纳税人(以下称纳税人)发生增值税应税销售行为或
者进口货物，原适用 16%税率的，税率调整为 13%；原适用 10%税率的，税率调整为
9%。自 2019 年 4 月 1 日起执行。本次评估将评估用固定资产税率按照新文件进行调
整，形成评估用固定资产利旧(原值+在建)为 36517.28 万元；评估基准日后新增固定资
产为 53367.27 万元(其中：进项税为 5429.48 万元)。
详见下表：
形成评估用固定资产(新增含税)
序号 利旧(原值 利旧(净值 利旧原值+ 利旧净值+
资产类别 新增
+在建) +在建) 新增 新增
0 设计规模(万 t/a) 60.00 60.00
1 井巷工程 25313.73 25313.73 5220.11 30533.84 30533.84
1.1 其中：不动产进项税 431.02 431.02
2 房屋构筑物 4694.55 4657.93 16646.11 21340.66 21304.04
2.1 其中：不动产进项税 1374.45 1374.45
3 机器设备 6509.00 6494.05 31501.05 38010.05 37995.10
3.1 其中：机器设备进项税 3624.01 3624.01
4 合计 36517.28 36465.71 53367.27 89884.55 89832.98
4.1 其中：进项税 5429.48 5429.48 5429.48
已投入固定资产在评估基准日投入，新增投资在基建期均匀投入。
需要说明的是：
依据《2008 修改初步设计》，效益分析认为矿井规模 0.60Mt/a，投资回收期为 19.4a，
井田首采区 2.86km2 服务年限较短，在服务期内投资都不能收回，更谈不上企业效益
可言，建议将后备区纳入井田范围是非常必要的。《2012 修改初步设计》未对效益进
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行分析，但从工程建设项目总资金来分析，2012 年修改后的工程建设项目总资金为
91897.22 万元(含流动资金)，较 2008 年工程建设项目总资金 43482.76 万元(含流动资金)，
高出了 48414.46 万元，其投资回收期更不可能在矿井服务年限内实现。故而，从目前
采矿许可证范围内资源情况来看，若不考虑后备资源统筹开发，该采矿权是不具备投
资开发条件的。
详见附表 1、附表 3。
12.3 流动资金
流动资金是企业维持生产正常运营所需的周转资金，主要用于购买辅助材料、燃
料、动力、备品备件、低值易耗品等，其估算可采用扩大指标法。根据《参数指导意
见》，煤矿流动资金按固定资产的 15～20%计算，结合本项目实际，本次评估固定资
产资金率取 17.50%。
流动资金＝固定资产投资×固定资产资金率
＝15729.80(万元)
流动资金按生产负荷流出。
详见附表 1、附表 4。
12.4 更新改造资金
根据《参数指导意见》，房屋建筑物和机器设备采用不变价原则考虑更新资金投
入，即机器设备、房屋建筑物在其计提完折旧后的下一时点(下一年或下一月)投入等
额初始投资。
本项目评估计算期较短，无更新改造资金投入。
详见附表 1。
12.5 回收固定资产净残(余)值、流动资金及进项税抵扣额
12.5.1 回收固定资产净残(余)值
按照《参数指导意见》(CMVS30800－2008)及有关部门的规定，结合白音查干采矿
权矿山服务年限，本次评估确定房屋建筑物按 30 年折旧年限计算折旧，残值率为 5%；
依据上述意见并结合本矿及其设备特点、矿山服务年限，本次评估确定设备按平均 10
年折旧年限计算折旧，残值率为 5%。则在评估计算期末回收房屋建筑物残余值、在
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计提完设备折旧及评估计算期末回收机器设备残余值。
本项目在整个评估计算期内回收固定资产净残(余)值共计 28659.01 万元。
详见附表 1。
12.5.2 回收流动资金
本项目评估计算期末回收流动资金 15729.80 万元。
12.5.3 回收进项税抵扣额
根据财税[2008]170 号《关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》，2009 年
1 月 1 日起产品销项增值税抵扣当期材料、动力进项增值税后的余额，抵扣 2008 年底
以后新购进设备进项增值税，当期未抵扣完的设备进项增值税额结转下期继续抵扣。
生产期各期抵扣的设备进项增值税计入对应的抵扣期间的现金流入中回收。
依据财政部 税务总局 海关总署联合发布的《关于深化增值税改革有关政策的公
告》(2019 年第 39 号)，《营业税改征增值税试点有关事项的规定》(财税〔2016〕36
号印发)第一条第(四)项第 1 点、第二条第(一)项第 1 点停止执行，纳税人取得不动产
或者不动产在建工程的进项税额不再分 2 年抵扣。此前按照上述规定尚未抵扣完毕的
待抵扣进项税额，可自 2019 年 4 月税款所属期起从销项税额中抵扣。本公告自 2019
年 4 月 1 日起执行。
本项目进行进项税抵扣额详见附表 1、附表 7。
12.6 销售收入
12.6.1 产品产量
设计生产规模为 60.00 万 t/a，即年产原煤量为 60.00 万 t。
12.6.2 产品销售价格
产品销售价格是矿业权评估中的重要参数，矿权评估中该参数的选取原则是通过
对国内外经济形势及近期价格波动的分析，以其获得较为合理的能够代表未来评估年
限内矿产品价格均值的一个近似值。
依据《评估准则》，矿产品销售价格原则上以评估基准日前三个年度内的价格均
值确定为评估计算的价格基础，对产品市场价格波动大、服务年限较长的大中型矿山，
可延长至五年，综合分析产品类型、产品质量和销售条件等各方面因素，确定评估取
预测价格。销售价格的取值依据一般包括矿产资源开发利用方案或矿山设计等资料、
企业的会计报表资料和有关的价格凭证，以及国家公布、发布的价格信息。
12.6.2.1 煤炭产业形势分析
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一是从煤炭产业规划及政策导向方面看，煤炭产能向晋陕蒙和其他西北地区集中
的趋势愈加明显。受我国煤炭资源赋存条件决定以及《煤炭工业“十三五”规划》关于
煤炭产能区域布局“发展西部、控制中部和东北、退出东部”规划的指引，未来煤炭产
能将进一步向晋陕蒙及西北地区集中。《煤炭工业发展“十三五”规划》明确提出加快
大型煤炭基地外煤矿关闭退出，到 2020 年，大型煤炭基地外煤炭产量控制在 2 亿吨
内；缩小鲁西、冀中、河南、两淮大型煤炭生产基地生产规模，到 2020 年，这 4 个
大型煤炭生产基地产量控制在 4.25 亿吨；控制蒙东(东北)、晋北、晋中、晋东、云贵、
宁东大型煤炭基地生产规模，到 2020 年，这 6 个大型煤炭生产基地产量控制在 17.5
亿吨；有序推进陕北、神东、黄陇、新疆大型煤炭生产基地建设，到 2020 年这 4 个
大型煤炭生产基地产量控制在 15.7 亿吨；形成 14 个大型煤炭生产基地，其煤炭产量
占全国煤炭产量的 95%。2015 年国家能源局发布《关于促进煤炭工业科学发展的指导
意见》，《意见》对优化煤炭开发布局提出“控制东部、稳定中部、发展西部”的总体
要求，依据煤炭资源禀赋、市场区位、环境容量等因素优化煤炭开发布局。今后一段
时间，东部地区原则上不再新建煤矿项目；中部地区(含东北)保持合理开发强度，按
照“退一建一”模式，适度建设资源枯竭煤矿生产接续项目；西部地区加大资源开发与
生态环境保护统筹协调力度，重点围绕以电力外送为主的大型煤电基地和现代煤化工
项目用煤需要，在充分利用现有煤矿生产能力的前提下，新建煤矿项目。
二是国家加快优质产能释放，加快大型煤炭基地外煤矿关闭退出，促进落后产能
有序退出。2018 年，国家发改委、国家能源局、国家安全生产监督管理总局、国家煤
矿安全监察局联合发布《关于进一步完善煤炭产能置换政策加快优质产能释放促进落
后产能有序退出的通知》，《通知》明确了优质产能释放的“四个支持一个鼓励”。“四
个支持”是指支持一级安全生产标准化煤矿增加优质产能；支持优化生产系统煤矿增
加优质产能；支持煤电联营煤矿增加优质产能；支持与煤炭调入地区签订相对稳定的
中长期合同煤矿增加优质产能。“一个鼓励”是指鼓励已核准(审批)建设煤矿增加优质产
能。国家对支持的煤矿进行产能置换折算比例提高，加速优质产能投放市场进程。《煤
炭工业发展“十三五”规划》明确提出加快大型煤炭基地外煤矿关闭退出，到 2020 年，
大型煤炭基地外煤炭产量控制在 2 亿吨内；缩小鲁西、冀中、河南、两淮大型煤炭生
产基地生产规模，到 2020 年，这 4 个大型煤炭生产基地产量控制在 4.25 亿吨；控制
蒙东(东北)、晋北、晋中、晋东、云贵、宁东大型煤炭基地生产规模，到 2020 年，这
6 个大型煤炭生产基地产量控制在 17.5 亿吨；有序推进陕北、神东、黄陇、新疆大型
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煤炭生产基地建设，到 2020 年这 4 个大型煤炭生产基地产量控制在 15.7 亿吨；形成
14 个大型煤炭生产基地，其煤炭产量占全国煤炭产量的 95%。
三是煤炭企业投资新产能动力不足，未来内生性扩张乏力，煤炭供给端不可能出
现明显增量。自 2007 年以来，煤炭行业资本开支在总资产中的占比不断下降，虽然
2016 年以来煤炭价格已经上行 3 年，但企业进行扩张性资本开支的意愿和能力依然不
足，2018 年资本开支在总资产中的占比，仍然处于历史低位。其次，从数据上看，煤
炭行业在建工程在总资产中的占比，自 2009 年攀升至 2013 年的高位，随后逐级年回
落。固定资产在总资产中的占比自 2011 年开始随着在建工程的转固逐步提升，但是
由于资本开支乏力，在建工程缺少补充，2017 年以来处于历史低位，转固工程量的减
少，也使得固定资产占比 2018 年中断上升趋势。2018 年前 10 月，煤炭开采洗选业的
固定资产投资完成额增长 5.2%，已经连续 2 个月的正增长，印证了全行业投资开始逐
步回暖，但产能的增长一般滞后于投资 2 年左右。2017 年和 2018 年产量的增长不是
由投资带来的产量增长是缺乏持续提升的基础的。新产能投资动力依旧不足。同时落
后产能退出在 2019 年进入尾声和深水区，2019～2020 年产能退出剩余 1.5 亿吨左右。
在供给总量基本平衡但结构性不足状态下，下游高库存战略将成为常态。在新一轮煤
炭产能投资未扩张前，煤炭供给端不可能出现明显增量。
综上，近年在“发展西部、控制中部和东北、退出东部”的政策导向下，煤炭供给
需求地域逆向分布加剧。我国北煤南运、西煤东调的运输需求进一步加大。全国范围
内整体供需关系基本企稳，受煤炭产能向晋陕蒙和其他西北地区集中影响，东部煤炭
市场供求关系逐渐趋于稳定，达到新的平衡。
12.6.2.2 当地煤炭市场供需分析
(1)煤炭需求分析
呼伦贝尔地区煤炭本土煤炭需求主要来自于发电及煤炭深加工产业；还可通过铁
路销往东北地区。
一是本土煤炭需求预测。①电厂煤炭需求，预计到 2020 年，火电装机将达到 749
万千瓦，其中现有装机 709 万千瓦，煤炭需求约 2955 万 t/a；在建牙克石汇流河电厂
40 万千瓦，建成后煤炭需求约 160 万 t/a。“十三五”期间重点开展前期工作的新增外送
火电装机 600 万千瓦；牙克石市、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、根河市、莫旗、海拉尔
等地“十三五”期间重点开展前期工作的新增热电装机 307 万千瓦。考虑到“十三五”期间
重点开展前期工作的电厂项目难以建成投产，不考虑煤炭消耗，预计至 2020 年，呼
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伦贝尔市电力行业需求原煤约 3115 万 t/a。②煤炭深加工产业，呼伦贝尔金新化工有
限公司年产 50 万 t 合成氨 80 万 t 尿素项目、东能化工厂 20 万 t 甲醇 10 吨二甲醚项目、
大唐呼伦贝尔化肥有限公司 18 万 t 合成氨 30 万 t 尿素项目；在建项目 1 项：内蒙古宏
裕科技公司年产 30 万 t 合成氨 52 万 t 尿素项目；规划项目 2 项，分别为：神华呼伦贝
尔褐煤综合利用多联产升级示范项目、呼伦贝尔圣山洁净能源有限公司褐煤清洁高效
综合利用示范项目。预计至 2020 年，当地化工行业总需煤量约 1700 万 t/a。③建材、
民用及其它用煤，2015 年当地建材、民用及其它行业共耗煤 396.7 万 t，根据国民经济
增速，初步预测至 2020 年需煤量 500 万 t/a。预计在 2020 年，呼伦贝尔市本土煤炭需
求量约为 5300 万 t/a 左右。
二是出境煤炭需求预测。呼伦贝尔地区的煤炭主要通过铁路销往东北地区，2013
年原煤产量 9231.2 万 t，其中外销量达到 5963 万 t，其中 70%输送到黑龙江省，25%输
送到吉林省；东北地区耗煤量的变化将直接影响我市煤炭外销量。2014 年以后，受煤
炭市场的影响，煤炭净调出量有所下降，2014 年，外销量 5775 万 t，2015 年，外销量
4796 万 t。考虑到东北地区煤炭后续资源供应能力不足，结合东北地区煤炭需求，预
测煤炭外运量基本在 5500 万 t/a 左右。
综上，预测 2020 年呼伦贝尔本土需求及产出煤量可达到 1.08 亿吨左右。
(2)产能及供应分析
截至 2015 年底，呼伦贝尔市在籍生产煤矿规模 8899 万 t/a，在建煤矿规模 2280
万 t/a，合计 11179 万 t。扎赉诺尔矿区已建成规模为 1384 万 t/a，“十三五”期间淘汰产
能 284 万 t/a；其他煤矿已建成规模为 285 万 t/a，“十三五”期间淘汰产能 45 万 t/a。2020
年呼伦贝尔市煤炭产量控制在 10850 万 t，其中大、中、小型煤矿产量分别为 9980 万
t、540 万 t 和 330 万 t，占总产量的比例分别为 92%、5%和 3%；褐煤和长焰煤产量分
别为 10370 万 t 和 480 万 t，占总产量的比例分别为 95.6%和 4.4%。
综上所述，按照当地煤炭产业规划，到“十三五”末，基本实现煤炭供需平衡；预
测未来煤价市场价格将趋于稳定。
12.6.2.3 褐煤价格取值分析
(1)《2008 修改初步设计》褐煤价格取值
结合矿区近期煤炭销售价格及市场销售情况预测原煤销售价格为 150 元/t。
(2)周边褐煤价格调查
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因白音查干采矿权尚未全部建成投产，无实际褐煤销售数据；基于本次评估需要，
采矿权人协助评估人员搜集了周边生产矿山神华宝日希勒煤矿的原煤销售数据，提供
的煤质及周边煤矿煤炭价格的情况说明，归集如下表所示：
神华宝日希勒煤矿(坑口价)
年度 含税价(元/t) 不含税(元/t) 煤质调查
2014 141.15 120.6
2015 136.63 116.8
3500 大卡、硫份＜1%、
2016 152.18 130.1
灰分 15%、全水份
2017 157.52 134.6
31.50%)
2018 185.16 159.0
平均 155 132.23
通过复核内蒙古自治区宝日希勒矿区总规中煤质情况，发现本次调查了解的煤质
情况与宝日希勒矿区总规中的煤质基本相近(该总规中硫份低于 0.50%，本次按全硫小
于 0.50%考虑)，数据之间可以相互印证，可以作为本次评估取价的参考依据。
综上，当地近 5 年褐煤坑口不含税均价为 132.23 元/吨。
(3)褐煤基础价格的确定
①当地褐煤报价
因近年煤炭价格市场较为低迷，2014 年左右地方煤炭工业协会不在发布煤炭价格
数据，呼伦贝尔地区近五年褐煤月度价格数据无法完整搜集；评估人员通过同花顺
iFinD 仅查询到 2014 年及以前的褐煤价格数据，产地为呼伦贝尔，发热量为 3800 大卡，
硫份 0.32%，挥发分 40%，灰分 13%，价格类型为沈局价。查询数据详见下表：
日期 (停)沈局价:褐煤:Q3800S0.32V40、41A13:呼伦贝尔
2012-10 188 2013-10 162
2012-11 188 2013-11 162
2012-12 188 2013-12 162
2013-01 188 2014-01 162
2013-02 188 2014-02 162
2013-03 188 2014-03 161
2013-04 188 2014-04 158
2013-05 188 2014-05 158
2013-06 188 2014-06 停
2013-07 172 2014-07 停
2013-08 162 …… 停
2013-09 162 2018-12 停
②中国褐煤价格指数
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"中国煤炭价格指数"旨在全面、客观、及时地描述全国以及各区域、各品种煤炭
市场价格变化的走势和平均变化幅度，短期内反映煤炭市场环境的即时变化，中长期
反映煤炭供求关系与煤炭成本变化等深层次复杂因素的综合影响。
评估人员搜集了中国煤炭价格指数数据，按照月度平均指数进行归集，得出下表：
中国煤炭价格指数(CCPI):褐煤
日期 月平均指数 日期 月平均指数 日期 月平均指数
2012-10 143
2012-11 143
2012-12 143
2013-01 143 2015-01 95 2017-01 128
2013-02 143 2015-02 95 2017-02 128
2013-03 143 2015-03 95 2017-03 128
2013-04 143 2015-04 95 2017-04 128
2013-05 142 2015-05 95 2017-05 128
2013-06 136 2015-06 95 2017-06 128
2013-07 128 2015-07 95 2017-07 128
2013-08 127 2015-08 94 2017-08 128
2013-09 127 2015-09 92 2017-09 128
2013-10 122 2015-10 92 2017-10 128
2013-11 122 2015-11 92 2017-11 128
2013-12 122 2015-12 92 2017-12 128
2014-01 122 2016-01 92 2018-01 128
2014-02 122 2016-02 92 2018-02 128
2014-03 122 2016-03 92 2018-03 128
2014-04 122 2016-04 92 2018-04 128
2014-05 121 2016-05 92 2018-05 缺(内插值)
2014-06 116 2016-06 92 2018-06 145
2014-07 111 2016-07 92 2018-07 149
2014-08 102 2016-08 93 2018-08 156
2014-09 95 2016-09 96 2018-09 160
2014-10 95 2016-10 113 2018-10 165
2014-11 95 2016-11 128 2018-11 165
2014-12 95 2016-12 128 2018-12 163
因呼伦贝尔褐煤历史价格数据不完整，无法合理预测分析未来产品价格走势。本
次评估对相同时间序列内(2012 年 10 月至 2014 年 07 月)呼伦贝尔褐煤价格与中国煤炭
价格指数(褐煤)进行了比较分析，经对比发现波幅比(呼伦贝尔本地价格÷中国煤炭价
格指数)基本在 1.28～1.38 范围内，平均波幅比为 1.32。计算数据详见下表：
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(停)沈局价(不含税):褐
中国煤炭价格指数 波幅比
日期 煤:Q3800S0.32V40、41A13:
(CCPI):褐煤 (沈局价/价格指数)
呼伦贝尔
2012-10 143 188 1.31
2012-11 143 188 1.31
2012-12 143 188 1.31
2013-01 143 188 1.31
2013-02 143 188 1.31
2013-03 143 188 1.31
2013-04 143 188 1.31
2013-05 142 188 1.32
2013-06 136 188 1.38
2013-07 128 172 1.35
2013-08 127 162 1.28
2013-09 127 162 1.28
2013-10 122 162 1.33
2013-11 122 162 1.33
2013-12 122 162 1.33
2014-01 122 162 1.33
2014-02 122 162 1.33
2014-03 122 161 1.32
2014-04 122 158 1.30
2014-05 121 158 1.30
平均 116 153 1.32
绘制曲线详见下图：
通过同时间区间内褐煤价格与煤炭价格指数(褐煤)比值(波幅比 1.32)，推算本地褐
煤历史数据缺失部分，来反映当地褐煤市场价格的趋势情况。补全缺失数据后，绘制
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曲线如下：
经计算，近五年(2014～2018 年)呼伦贝尔褐煤，沈局价(不含税):Q3800S0.32V40、
41A13 售价为 152.33 元/吨。经与企业销售人员了解，坑口价与沈局价之间差额主要为
坑口至站台短运费、站台费用及货场至铁路段运费，扣除相关因素后，折合原煤坑口
不含税价格基本在 120～130 元/吨左右；与生产矿井神华宝日希勒煤矿的原煤销售
132.23 元/吨价格相当，能够反映当地褐煤的市场价格水平。
综上，调查了解的周边同类生产矿井—宝日希勒煤矿原煤(褐煤)坑口不含税价格
132.23 元/吨基本能够代表白音查干同类市场条件下的褐煤价格水平，可以作为褐煤基
础价格的参考依据。
(4)煤质差异价格调整
根据建设部 2009 年出版的《煤炭建设项目经济评价方法与参数》，进行煤炭建
设项目经济评价时，按照“按质论价”原则确定经济评价用煤炭销售价格。考虑到本项
目产品方案为原煤，以 132.23 元/吨为基础价格，然后按照《煤炭建设项目经济评价方
法与参数》中的煤质比价方法对基础煤价进行调整后确定本次评估用产品价格。
动力用煤以发热量为计价基础确定销售价格时，质量比价系数按其发热量、品种、
灰分、挥发分、硫分、块煤下限率的质量比价率计算。
计算公式为：
K1 K r 1 K p1 K a1 K v1 K s 1 K x1
K0 Kr 0 K p0 Ka0 Kv0 Ks0 K x0
式中：Kr1、Kr0—拟建项目、所选参照煤价煤炭产品发热量比价；
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Ka1、Ka0—拟建项目、所选参照煤价煤炭产品应用基灰分比价；
Kp0、Kp1—拟建项目、所选参照煤价煤炭产品品种比价；
Kv0、Kv1—拟建项目、所选参照煤价煤炭产品挥发分比价；
Ks0、Ks1—拟建项目、所选参照煤价煤炭产品硫分比价；
Kx0、Kx1—拟建项目、所选参照煤价煤炭产品块煤限下率比价。
本项目煤种为褐煤，统计价格煤种为褐煤，属于同一群组，比价系数相同，不再
考虑煤种比价。根据矿山实际情况及搜集资料的可用性，本次评估按煤炭发热量、挥
发分、灰分、硫份四项指标来计算煤质质量比价系数，即通过分别计算本次评估范围
内各产品煤质质量比价系数，并与统计价格及其对应规格进行类比，从而确定所评估
的煤炭销售价格。
依据《2012 年修改初步设计》，预计生产原煤灰分(Ad)为 32.40%，全水分(Mt)为
28.00%，原煤收到基低位发热量(Qnet,ar)为 14.62MJ/Kg。结合《煤炭建设项目经济评价
方法与参数》，分别选取各产品的发热量、灰分、硫份、挥发分的比价率，经计算可
得下表：
统计值(K0) 本项目
项目名称
质量 比价 质量 比价
发热量(收到基低位) 14.65MJ/kg 92.80% 14.62 MJ/kg 94.00%
灰分 15.00% 97.00% 32.40% 91.00%
硫份 ＜0.5% 104.50% 0.46% 104.50%
挥发分 褐煤 125.00% 褐煤 125.00%
累计值 1.1758 1.1031
比价系数＝K1/K0 0.9382
销售价格(不含税) 132.23 124.06
由上计算得出：原煤坑口不含税价格约为 124.06 元/t。
经评估人员分析，认为本项目属于中型煤矿，近年价格波动较大，本次评估以历
史 5 年平均不含税价格 124.06 元/t，作为未来评估计算期内销售价格均值的趋近值，
较为符合价格市场发展规律。
综上所述，本次评估取原煤坑口不含税价格为 124.06 元/t。
12.6.3 产品销售收入
假设正常年份产品全部销售。正常年份以 2022 年为例，下同。
正常年份销售收入＝产品销售量×销售价格
＝7443.60(万元)
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12.7 成本与费用
本次评估成本费用参数主要参照《2008 修改初步设计》经过价格指数调整后取值，
税率税种按照企业同类生产矿井实际申报材料为准，个别参数依据《参数指导意见》、
评估人员的经验及现场了解的情况作以适当调整；内蒙古自治区、国家财税有相关规
定的，从其规定；本次评估成本费用按“费用要素模型”对其进行归集。各项成本项目
归类如下：
《修改初步设计》(2008 评估
序号 项目名称 序号 项目名称
年，中煤设计院) 取值
价格指数
0 原煤产量(万 t) 60.00 调整后 0 原煤产量(万 t) 60.00
(%)
序号 费用要素 1 外购原材料费 25.08
一 经营成本 2 外购燃料及动力费 16.02
1 材料费 25.28 112.09 28.34 3 职工薪酬费 28.38
维简费(不含井巷工程基
2 16.15 112.09 18.10 4 8.00
动力 金)
3 职工薪酬 10.89 260.64 28.38 4.1 其中：更新性质维简费 4.00
4 修理费 8.46 8.46 4.2 折旧性质维简费 4.00
5 地面塌陷赔偿费 0.20 0.20 5 井巷工程基金 2.50
6 其他支出 18.04 18.04 6 安全费 15.00
0 小计 79.02 101.52 7 折旧费 70.25
二 折旧费 24.72 24.72 8 修理费 14.33
三 摊销费 5.01 5.01 9 矿产资源补偿费 0.00
四 井巷工程费 2.50 2.50 10 水土保持补偿费 1.00
五 维简费 7.00 7.00 11 地面塌陷补偿费 1.00
六 安全生产费用 5.00 5.00 12 摊销费(土地摊销) 2.11
七 利息支出 0.82 0.82 13 利息支出 7.98
1 长期借款利息 14 其他费用 6.50
2 流动资金借款利息 15 总成本费用 198.15
0 总计 124.07 146.57 16 经营成本 110.30
价格指数调整说明：
评估人员搜集在国家统计局网站搜集了内蒙古自治区 2009 年至 2018 年 12 月期间
的工业生产者购进价格指数、城镇单位在岗职工平均货币工资指数对成本科目中外购
原材料、燃料及动力费、职工薪酬等进行调整。统计数据如下表所示：
工业生产者购进价格指数(上年 城镇单位在岗职工平均货币工
年度 同月=100) 资指数(上年=100)
2009 年 99.16 112
2010 年 104.97 113.5
2011 年 106.13 114.3
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2012 年 102.04 112.1
2013 年 99.32 110.1
2014 年 98.41 109.5
2015 年 95.93 110.3
2016 年 97.48 109.1
2017 年 106.29 110.3
2018 年 102.36 未发布
累计 112.09 260.64
具体取值情况分述如下：
(1) 外购原材料费
依据《2008 修改初步设计》，原煤单位不含税材料费为 25.28 元/吨；采用工业生
产者购进价格指数调整后，原煤单位不含税外购原材料为 28.34 元/吨原煤，本评估取
原煤单位不含税外购原材料费 28.34 元/吨原煤。
正常年份外购原材料费＝年原煤产量×单位外购原材料费
＝1504.78(万元)
(2) 外购燃料及动力费
依据《2008 修改初步设计》，原煤单位不含税燃料及动力费为 16.15 元/吨；采用
工业生产者购进价格指数调整后，原煤单位不含税燃料及动力费为 18.10 元/吨原煤，
本评估取原煤单位不含税燃料及动力费 18.10 元/吨原煤。
正常年份燃料及动力费＝年原煤产量×单位燃料及动力费
＝961.06(万元)
(3) 职工薪酬
依据《2008 修改初步设计》，单位工资及福利费为 10.89 元/吨原煤；采用城镇单
位在岗职工平均货币工资指数调整后，原煤单位职工薪酬为 28.38 元/吨原煤，本次评
估职工薪酬取 28.38 元/吨。
正常年份职工薪酬＝年原煤产量×单位职工薪酬
＝1702.80(万元)
(4) 折旧费
根据《参数指导意见》，房屋构筑物折旧年限原则上为 20～40 年，机器设备折
旧年限 8～15 年，结合项目实际情况，按照直线折旧法计算折旧。此次评估房屋构筑
物折旧年限取 30 年，机器设备折旧年限取 10 年。房屋构筑物及机器设备残值率均取
5%。
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正常年份房屋构筑物及机器设备折旧额合计 4215.07 万元。
折合吨煤折旧费 70.25 元。
(5) 维简费
依据《参数指导意见》，维简费一般包含两个部分：一是已形成的采矿系统固定
资产基本折旧(折旧性质的维简费)，二是维持简单再生产所需资金支出(更新性质的维
简费)。煤矿维简费(不含井巷工程基金)的 50%作为更新性质的维简费，计入经营成本。
依据财建[2004]119 号文及《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区煤矿维持简单
再生产费用管理规定的通知》(内政发〔2014〕56 号)，维简费提取标准吨煤 10.50 元。
则原煤单位折旧性质及更新性质的维简费均为 4 元/吨，井巷工程基金为 2.5 元/吨。
正常年份折旧性质维简费＝年原煤产量×单位折旧性质维简费
＝240.00(万元)
正常年份更新性质维简费＝年原煤产量×单位更新性质维简费
＝240.00(万元)
(6) 井巷工程基金
由上所述，本项目评估取井巷工程基金为 2.50 元/吨。
正常年份井巷工程基金＝年原煤产量×单位井巷工程基金
＝150.00(万元)
(7) 安全费用
本项目属于低瓦斯中型地采矿井，根据“关于印发《企业安全生产费用提取和使
用管理办法》的通知”(财建[2012]16 号)，其他井工矿 15.00 元/吨计提依据安全费用。本
次评估按其他井工矿标准 15.00 元/吨原煤计算安全费。
正常年份安全费＝年原煤产量×单位安全费用
＝900.00(万元)
(8) 修理费
依据《2008 修改初步设计》，单位修理费用为 8.46 元/吨；考虑到本项目固定资
产投资数据在《2012 修改初步设计》概算时发生巨大变化，原修理费已无法合理反映
实际情况，本次按照设计规范以不含税机器设备投资额的 2.5%重新估算修理费。
经计算，正常年份修理费为 859.65 万元，折合单位原煤修理费为 14.33 元/吨。
(9) 矿产资源补偿费
矿产资源补偿费须单独计提。根据《矿产资源补偿费管理细则》，煤矿矿产资源
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补偿费按其销售收入的 2%计征；征收矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×补偿费
费率×开采回采率系数(现行按 1 处理)。
依据 2016 年 5 月 9 日财政部 国家税务总局印发的《关于全面推进资源税改革的
通知》(财税[2016]53 号)；在实施资源税从价计征改革的同时，将全部资源品目矿产资
源补偿费费率降为零，停止征收价格调节基金，取缔地方针对矿产资源违规设立的各
种收费基金项目。故，本次评估矿产资源补偿费费率按照 0 考虑。
正常年份矿产资源补偿费＝年销售收入×0%
＝0(万元)
(10)水土保持费
内蒙古自治区财政厅 发展和改革委 水利厅 中国人民银行呼和浩特中心支行
《关于印发<内蒙古自治区水土保持补偿费征收使用实施办法>的通知》(内财非税规
[2015]18 号)；开采矿产资源的，石油、天然气以外的矿产资源按照开采量计征收费标
准为每吨 2 元。其中：褐煤按照每吨 1 元，原油每吨 20 元，天然气每立方米 0.006 元。
白音查干采矿权煤种属于褐煤，按照文件规定水土保持费需以 1 元/吨原煤计征。
本次评估水土保持费按照 1 元/吨原煤计算。
正常年份水土保持费＝年原煤产量×单位水土保持费
＝60.00(万元)
(11)地面塌陷补偿费
依据《2008 修改初步设计》，地面塌陷补偿费 0.20 元/吨；基本符合实地情况，
本次评估地面塌陷补偿费按照 0.20 元/吨原煤计算。
正常年份地面塌陷补偿费＝年原煤产量×单位地面塌陷补偿费
＝60.00(万元)
(12)摊销费
根据前文 12.1 无形资产投资(土地使用权投入)章节，土地使用权摊余值为 770.74
万元，满负荷矿井服务年限为 6 年 1 个月。
依据《参数指导意见》，土地使用权摊销年限，应以土地使用权剩余使用年限确
定。当土地使用权剩余使用年限大于评估计算年限时，以评估计算年限作为土地使用
权摊销年限。
正常年份摊销费为 126.70 万元，折合单位原煤摊销费 2.11 元/吨。
(13)利息支出
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根据《参数指导意见》，流动资金的 70%可由贷款解决。贷款利率按中国人民银
行近日公布的 1 年期贷款利率即 4.35%计。
正常年份利息支出＝流动资金×70%×贷款利率
＝478.97(万元)
折合单位原煤利息支出 7.98 元。
(14)其他费用
依据《2008 修改初步设计》，单位原煤其他支出 18.04 元/吨，包含矿产资源补偿
费、水土保持、育林基金、生态恢复基金等项费用，但概算成本中未列明明细。目前
政策发生变化，部分科目费用已不再征收，无法准确核定其他费用金额。本次评估类
比白音查干煤矿设计单位原煤其他支出 6.50 元/吨来进行计算，基本符合实地情况，
本次评估取单位其他费用 6.50 元/吨原煤。
正常年份其他费用＝年原煤产量×单位其他费用
＝390.00(万元)
(15)其他费用
依据前文所述，单位原煤其他支出 6.50 元/吨，基本符合实地情况，本次评估取
单位其他费用 6.50 元/吨原煤。
正常年份其他费用＝年原煤产量×单位其他费用
＝390.00(万元)
(16)总成本费用
正常年份总成本费用＝原材料费＋燃料及动力费＋职工薪酬＋折旧费＋折旧性
质维简费＋更新性质维简费＋井巷工程基金＋安全费＋修理费＋矿产资源补偿费＋
水土保持补偿费＋地面塌陷补偿费＋摊销费＋利息支出＋其他费用
＝11889.03(万元)
(17)经营成本
正常年份经营成本＝总成本费用－折旧费－折旧性质维简费－井巷工程基金
－利息支出
＝6678.29(万元)
综上，本项目单位总成本费用为 198.15 元/吨，单位经营成本为 110.30 元/吨。
上述各项成本费用详见附表 5、附表 6。
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12.8 销售税金及附加
销售税金及附加包括城市维护建设税、教育费附加、资源税和环境保护税。城市
维护建设税和教育费附加以应缴增值税税额为税基。
12.8.1 应纳增值税
年应纳增值税额＝当期销项税额－当期进项税额－当期进项税额抵扣
销项税额＝销售收入×销项税税率
进项税额＝(外购原材料费＋外购燃料及动力费＋修理费)×进项税税率
根据《关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》(财政部 国家税务总局财
税[2008]170 号)，纳税人 2009 年 01 月 01 日以后(含 01 月 01 日)实际发生，并取得 2009
年 01 月 01 日以后开具的增值税扣税凭证上注明的或者依据增值税扣税凭证计算的增
值税税额允许抵扣固定资产进项税额。
依据财政部 税务总局 海关总署联合发布的《关于深化增值税改革有关政策的公
告》(2019 年第 39 号)，增值税一般纳税人(以下称纳税人)发生增值税应税销售行为或
者进口货物，原适用 16%税率的，税率调整为 13%；原适用 10%税率的，税率调整为
9%。
根据《参数指导意见》，进项税额按外购原材料费和外购燃料及动力费之和为税
基。结合现行税收政策，本次评估外购原材料和外购燃料动力费进项税税率取 13%，
机器设备进项税税率取 13%、不动产进项税税率取 9%。
正常年份以 2022 年为例，下同。
正常年份销项税额＝正常年份销售收入×销项税税率
＝967.67(万元)
正常年份进项税额＝(外购原材料＋外购燃料及动力费＋修理费)×进项税税率
＝432.31(万元)
本项目因投资规模大，吨煤投资高，褐煤售价低等综合原因，固定资产进项税在
评估计算期内无法全部抵扣，故而在评估计算期内增值税额为 0。
12.8.2 城市维护建设税
依据《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》(国发[1985]19 号)，城市维护建
设税以纳税人实际缴纳的增值税为计税依据，纳税义务人所在地为城市，税率 7%；
县城、镇的，税率 5%；不在市区、县城或镇的，税率 1%；依据委托方提供的“税费缴
纳情况表”，该建税税率按 1%计征，故本次评估取城市维护建设税税率取 1%。
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正常年份应缴城市维护建设税＝年应纳增值税额×城建税税率
＝0(万元)
12.8.3 教育费附加
依据《中华人民共和国城市征收教育费附加的暂行规定》(国务院令[1990]第 60 号)
和《国务院关于修改<征收教育费附加的暂行规定>的决定》(国务院令[2005]第 448 号)，
教育费附加率为 3%。本次评估取教育费附加率为 3%。
正常年份应缴教育费附加＝年应纳增值税×教育费附加率
＝0(万元)
12.8.4 地方教育附加
依据《关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》(财政部财综[2010]98 号)，“地
方教育附加征收标准统一为单位和个人(包括外商投资企业、外国企业及外籍个人)实
际缴纳的增值税、营业税和消费税税额的 2%”。地方教育附加以应纳增值税额为税基，
本次评估地方教育附加征收率为 2%。
正常年份应缴地方教育附加＝年应纳增值税×地方教育附加率
＝0(万元)
12.8.5 环境保护税
依据相关法律法规，自 2018 年 1 月 1 日起开始缴纳环境保护税，其应税污染物主
要为大气污染物，含大气粉尘、二氧化硫、氮氧化物、烟尘等。但环境保护税是按照
监测计量数据按季度进行纳税申报，目前本项目尚未建成投产无实际申报数据；本次
评估搜集了同属内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司名下的生产矿井(五九胜
利矿、牙星一矿)2018 年实际应缴环保税额及当期原煤产量，折算出单位原煤环保税
额，以此估算本项目单位环保税额较为符合实际情况。
根据企业提供的“环保税(2018 年度)”统计材料，五九煤炭(集团)有限责任公司 2018
年度应缴环境保护税 1200526.02 元，其中：五九胜利矿、牙星一矿共缴纳二氧化硫、
烟尘、氮氧化物、矸石、炉渣等环保税额为 895180.56 元；期间原煤合计产量为 265.49
万 t。经计算得，单位原煤应缴环境保护税为 0.34 元/t。故，本次评估取单位原煤环保
税为 0.34 元/t。
经计算，正常年份应缴环境保护税约为 20.23 万元。
12.8.6 资源税
依据财政部 国家发展和改革委员会于 2014 年 10 月 09 日下发的《关于实施煤炭
资源税改革的通知》(财税[2014]72 号)，自 2014 年 12 月 01 日起，在全国范围内实施煤
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炭资源税从价计征改革。煤炭应税产品包括原煤和以未税原煤加工的洗选煤。应纳税
额的计算公式为：原煤应纳税额＝原煤销售额×适用税率。
根据内蒙古自治区财政厅 内蒙古自治区地方税务局《关于印发内蒙古自治区煤炭
资源税从价计征实施办法的通知》(内财税[2014]2373 号)，内蒙古自治区煤炭资源税税
率按 9.00%计，自 2015 年 1 月 1 日起执行。
经计算，正常年份应缴资源税为 669.92 万元。
12.8.6 销售税金及附加
正常年份税金及附加＝城市维护建设税＋教育费附加＋地方教育附加＋环境保
护税＋资源税
＝669.92(万元)
详见附表 7。
12.9 所得税
正常年份应纳所得税额＝应纳税所得额×所得税税率
12.9.1 应纳税所得额
应纳税所得额为年销售收入总额减去准予扣除项目(包括总成本费用、城市维护
建设税、教育费附加、资源税)。
正常年份应纳税所得额＝销售收入－总成本费用－销售税金及附加
＝－5135.38(万元)
12.9.2 所得税税率
根据 2007 年 03 月 18 日颁布的《企业所得税法》，企业所得税税率为 25%。
依据委托方提供的“税费缴纳情况表”，企业实际所得税税率为 25%。
综上，本次评估企业所得税税率取 25%。
12.9.3 所得税
正常年份所得税＝应纳税所得额×所得税税率
＝0(万元)
应纳税所得额为负数，本次评估应纳税所得额按 0 计。
12.10 折现率
根据《参数指导意见》，折现率由无风险报酬率、风险报酬率构成。
折现率＝无风险报酬率＋风险报酬率
无风险报酬率的确定
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按现行法规及管理规定，本次评估结论使用有效期为一年，即从评估基准日起一
年内有效。超过一年拟用本报告，需重新进行评估。
(2) 评估报告使用限制
本评估报告仅供评估委托人用于此次评估所涉及的特定评估目的使用。未经评估
委托人许可，本评估机构不会随意向任何单位、个人提供或公开评估报告或相关资料。
本评估报告的复印件不具有任何法律效力。
14．评估有关事项说明
14.1 特别事项说明
(1) 本评估结论由评估结果及其涵义、形成的假设条件和使用条件等构成。理解
假设和限定条件是正确使用评估结论的必要前提，因对评估结论使用不当造成的后
果，本评估机构不承担相关责任。
(2) 依据《2008 修改初步设计》，效益分析认为矿井规模 0.60Mt/a，投资回收期为
19.4a，井田首采区 2.86km2 服务年限较短，在服务期内投资都不能收回，更谈不上企
业效益可言，建议将后备区纳入井田范围是非常必要的。《2012 修改初步设计》未对
效益进行分析，但从工程建设项目总资金来分析，2012 年修改后的工程建设项目总资
金为 91897.22 万元(含流动资金)，较 2008 年工程建设项目总资金 43482.76 万元(含流动
资金)，高出了 48414.46 万元，其投资回收期更不可能在矿井服务年限内实现。故而，
从目前采矿许可证范围内资源情况来看，若不考虑后备资源统筹开发，在现行煤炭市
场环境下，该采矿权是不具备投资开发条件的。
(3) 依据《中国矿业权评估准则》，基本术语和定义章节：“2.1 本准则所指矿业
权，包括探矿权和采矿权。探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查
矿产资源的权利。采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源
和获得所开采的矿产品的权利。权利客体为已查明或潜在的矿产资源储量，权利主体
为矿业权人，权利价值内涵为用益物权价值，一般情况下是已查明或潜在矿产资源储
量开发价值的一部分”。评估准则中明确在现金流出量项目中，不含评估基准日前发
生的地质勘查投资、矿业权价款或交易价格及其相关费用等支出项目。
(4) 依据财政部 国土资源部《关于进一步做好政策性关闭矿山企业缴纳矿业权价
款退还工作的通知》(财建[2016]110 号)，政策性关闭矿山企业已缴纳矿业权价款可予
以退还。内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司分别于 2007 年 08 月 07 日、2008
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年 06 月 18 日分别向自治区国土资源厅缴纳采矿权价款 373.96 万元和 630 万元，合计
1003.96 万元，采矿权价款已缴纳完毕。但是白音查干煤矿采矿权截至本次评估报告出
具日尚未提交关停申请，也无符合政策性关停矿井的政府文件。在缺少企业决策性文
件及政府确认材料的情况下，本次评估无法对价款返还等情况发表相关意见；提请报
告使用者注意。
(5) 依据《关于进一步完善煤炭产能置换政策加快优质产能释放促进落后产能有
序退出的通知》(发改办能源[2018]151 号)，支持长期停产停建煤矿退出或核减产能。
但进行煤炭产能指标置换同样需由企业提供决策性文件及政府确认的相关材料。经向
采矿权人了解，截至本次评估报告出具日，尚未确定白音查干采矿权后续处置方式，
是否采用煤炭产能指标置换的方式来退出白音查干煤矿采矿权尚无法预计，提请报告
使用者注意。
(6) 评估用年度环境保护税额仅为本次评估结合矿山实际估测值，不能作为未来
环境保护税缴纳的参考。
(7) 不论采用何种方式确定的矿产品市场价格，其结果均视为对未来矿产品市场
价格的预测结果。若未来矿产品销售价格与本次评估用销售价格相差较大，造成该矿
业权评估价值发生变化，评估值应做相应调整或重新评估，若仍使用本评估结论，本
评估机构和矿业权评估师不承担相关责任。
(8) 白音查干采矿权范围 2.86km2 内未开展勘探工作，只完成了详查工作，提交了
详查报告，其后编制了《内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭资源储量核实
报告》，井田的勘查程度为详查；但因井田面积小，原生产矿井揭露的煤层赋存状况
可以部分弥补地质勘查程度的不足，且 2007 年 231 勘探队对本井后备区(井田南部即
白音查干探矿权西部)7.46km2 范围进行勘探工作，其地质工作成果对本井田具有很好
的参考意义，故地质资料基本满足初步设计编制要求。
(9) 对于其他有益矿产(膨润土、硭硝)，因尚未勘查探明，且矿设计中暂未考虑有
益矿产综合开发利用，本次评估亦未予考虑。
(10) 对存在的可能影响评估结论的瑕疵事项，在评估委托人及采矿权人未做特殊
说明而评估人员已履行评估程序仍无法获知的情况下，评估机构和注册矿业权评估师
不承担相关责任。
(11) 本次评估结果是在独立、客观、公正的原则下做出的，本公司及参加本次评
估的工作人员与评估委托人及采矿权人之间无任何利害关系。
(12) 评估工作中评估委托人及采矿权人所提供的有关文件材料(包括产权证明、储
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内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司白音查干分公司白音查干煤矿采矿权评估报告
量核实报告、设计方案、财务资料及说明材料等)，并对其真实性、完整性和合法性负
责并承担相关的法律责任。
(13) 本项目评估结果是以特定且惟一的评估目的为前提，根据国家法律、法规管
理规定和有关技术经济资料，并在特定的假设条件下确定的采矿权价值。评估中没有
考虑将该采矿权用于其他目的可能对其价值所带来的影响，也未考虑其他不可抗力可
能对其造成的影响。如果上述条件发生变化，本评估结果将随之发生变化而失去效力。
14.2 评估基准日后的调整事项
评估报告评估基准日后发生的影响委托评估采矿权价值的期后事项，包括国家和
地方的法规和经济政策的出台，利率的变动、矿产品市场价值的巨大波动等。
(1)依据财政部 税务总局 海关总署联合发布的《关于深化增值税改革有关政策的
公告》(2019 年第 39 号)，增值税一般纳税人(以下称纳税人)发生增值税应税销售行为
或者进口货物，原适用 16%税率的，税率调整为 13%；原适用 10%税率的，税率调整
为 9%。自 2019 年 4 月 1 日起执行。故，本评估增值税适用税率按照此文件执行。
(2)在评估报告出具日期之后和本评估结论使用有效期内，如发生影响委估采矿权
价值的重大事项，不能直接使用本评估结论。若评估基准日后评估结论使用有效期以
内储量等数量发生变化，应根据原评估方法对采矿权价值进行相应调整；若生产规模
和价格标准发生重大变化而对采矿权价值产生明显影响时，评估委托人应及时聘请评
估机构重新确定采矿权评估价值。
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