ST大洲：内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探（保留）探矿权评估报告2019-04-29
内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权评估报告目录
内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干
煤矿煤炭勘探(保留)探矿权评估报告
目录
第一部分：报告正文
1．评估机构........................................................................................................................... 2
2．评估委托人及探矿权人................................................................................................... 2
3．评估目的........................................................................................................................... 2
4．评估对象和范围............................................................................................................... 3
4.1 评估对象....................................................................................................................3
4.2 评估范围....................................................................................................................3
4.3 矿业权历史沿革及周边矿权设置情况....................................................................5
4.4 价款缴纳情况............................................................................................................7
5．评估基准日....................................................................................................................... 8
6．评估依据........................................................................................................................... 8
6.1 法律法规依据............................................................................................................8
6.2 行业规范依据............................................................................................................9
6.3 经济行为依据..........................................................................................................10
6.4 权属依据..................................................................................................................10
6.5 技术经济参数依据..................................................................................................10
6.6 评估人员核实、收集和调查的相关资料..............................................................11
7．评估原则..........................................................................................................................11
8．探矿权概况......................................................................................................................11
8.1 勘查区概况..............................................................................................................11
8.2 以往地质工作概况..................................................................................................13
8.3 区域地质概况..........................................................................................................14
8.4 勘查区地质概况......................................................................................................15
8.5 矿产资源概况..........................................................................................................19
8.6 矿床开采技术条件..................................................................................................27
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8.5 采煤工艺及产品方案..............................................................................................28
8.6 勘查区开发现状......................................................................................................29
9．评估实施过程................................................................................................................. 30
10．评估方法........................................................................................................................31
11．技术参数的选取和计算................................................................................................32
11.1 评估所用资料评述................................................................................................ 32
11.2 保有资源/储量....................................................................................................... 34
11.3 评估利用资源储量................................................................................................ 35
11.4 评估用可采储量.................................................................................................... 36
11.5 生产规模................................................................................................................ 37
11.6 矿井服务年限估算................................................................................................ 38
12．经济参数的选取和计算............................................................................................... 39
12.1 无形资产投资(土地使用权投入)..........................................................................39
12.1 固定资产投资........................................................................................................39
12.3 流动资金................................................................................................................40
12.4 更新改造资金........................................................................................................40
12.5 回收固定资产净残(余)值、流动资金及进项税抵扣额......................................41
12.6 销售收入................................................................................................................42
12.7 成本与费用............................................................................................................50
12.8 销售税金及附加....................................................................................................54
12.9 所得税....................................................................................................................57
12.10 折现率.................................................................................................................. 57
13．评估结论........................................................................................................................58
13.1 评估假设条件........................................................................................................58
13.2 评估结果................................................................................................................58
13.3 评估报告使用条件................................................................................................59
14．评估有关事项说明....................................................................................................... 59
14.1 特别事项说明........................................................................................................59
14.2 评估基准日后的调整事项....................................................................................61
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15．评估责任人....................................................................................................................62
16．评估人员........................................................................................................................62
17．评估报告日....................................................................................................................62
第二部分：报告附表
附表 1 内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权评估价值计算表
附表 2 内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权评估储量、矿山服务年限估算表
附表 3 内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权评估固定资产投资估算表
附表 4 内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权评估固定资产折旧估算表
附表 5 内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权评估单位成本估算表
附表 6 内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权评估成本费用估算表
附表 7 内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权评估销售收入及税金估算表
第三部分：报告附件(目录见附件处)
第四部分：报告附图（还未提供，待补充）
附图 1 内蒙古自自治区呼和诺尔煤田白音查干矿区一井田地形地质及工程布置图 比例尺 1:5000
附图 2 内蒙古自自治区呼和诺尔煤田白音查干矿区二井田地形地质图 比例尺 1:5000
附图 3 内蒙古自自治区呼和诺尔煤田白音查干矿区一井田 08 勘探线剖面图 比例尺 1:2000
附图 4 白音查干矿区一井田 6 号煤层底板等高线及资源储量估算水平投影图 比例尺 1:5000
影图比例尺 1:2000
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内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权评估报告
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煤矿煤炭勘探(保留)探矿权评估报告
信矿评报字(2019)第 A0003 号
声 明
一、本矿业权评估报告仅供委托方－内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司用于新大
洲控股股份有限公司减值测试使用，以及矿业权评估委托合同中约定的其他评估报告使用者及
法律、行政法规规定的评估报告使用者使用；除此之外，其他任何机构和个人不能成为本报告
的使用者；委托方－内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司以及矿业权评估委托合同中约
定的其他评估报告使用者，只能按着本报告载明的评估目的，在本报告有效期范围内使用本报
告，除此之外，不得用于任何其他目的。
二、我机构在执行本次评估业务中，遵循相关法律法规和《中国矿业权评估准则》，恪守
独立、客观和公正的原则。根据矿业权评估师在执业过程中收集的资料，评估报告陈述的内容
是客观的，并对评估报告的合理性承担相应的法律责任。
三、委托方、矿权人提供的资料经其签章确认；委托方、矿权人承诺所提供资料的真实性、
合法性、完整性，并愿为此承担相应的法律责任。
四、我机构及矿业权评估师与委托方没有现存或者预期的利益关系；与相关当事方没有现
存或者预期的利益关系，对相关当事方不存在偏见。
五、矿业权评估师已对评估报告中的评估对象进行了现场调查；对评估对象的法律权属资
料进行了查验。
六、本次矿业权评估报告中的分析、判断和结论受评估报告中假设和限定条件的限制，评
估报告使用者应当充分考虑评估报告中载明的假设、限定条件、特别事项说明及其对评估结论
的影响。
上海立信资产评估有限公司接受内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司委
托，根据国家矿业权评估的有关规定及现行矿产资源法律法规规定，本着独立、客观、
公正、科学的原则，按照公认的矿业权评估方法，履行必要的评估程序，对“内蒙古
自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权”进行了必要的查勘、市场调
查与询证，并对该探矿权在 2018 年 12 月 31 日表现出的价值作以客观反映。
现将该探矿权评估情况及评估结果报告如下：
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1．评估机构
机构名称：上海立信资产评估有限公司
统一社会信用代码：91310104132265131C
证照编号：04000000201701040046
类型：有限责任公司(国内合资)
住所：上海市徐汇区肇嘉浜路 301 号 23 楼
法定代表人：杨伟暾
注册资本：人民币 200.0000 万元整
成立日期：1996 年 2 月 12 日
营业期限：1996 年 2 月 12 日至 2050 年 7 月 11 日
探矿权采矿权评估资格证书编号：矿权评资[2001]005 号
经营范围：所有资产评估业务，资产评估咨询业务和培训业务，资产评估(探矿
权和采矿权)，计算机信息系统领域内的技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让。
[依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展的经营活动]
2．评估委托人及探矿权人
同 为：内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司
统一社会信用代码：91150782115319900U
类 型：其他有限责任公司
住 所：内蒙古自治区牙克石市煤田镇矿区路
法定代表人：张涛
注册资本：72870.590000 万
成立日期：1995 年 03 月 03 日
营业期限：至 2025 年 04 月 03 日
经营范围：许可经营项目：煤炭生产、销售。 一般经营项目：机械修理、加工、
制造，五金、交电、化工产品(未经许可项目不得经营)、建材、矿石机电设备及配件
销售，金属结构制造的生产销售，发供电、供热、供水。
3．评估目的
新大洲控股股份有限公司拟进行减值测试，须对其参股公司内蒙古牙克石五九煤
炭(集团)有限责任公司拥有的“内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘
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探(保留)探矿权”价值进行评估，为新大洲控股股份有限公司减值测试提供价值参考依
据。本次评估即为实现上述目的，而对该探矿权在本评估报告所述各种条件下表现出
的公允价值提供参考意见。
4．评估对象和范围
4.1 评估对象
内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权。(以下简称“白音
查干探矿权”)
4.2 评估范围
4.2.1 勘查许可证范围
根据中华人民共和国国土资源部颁发的《勘查许可证》(证号：
T01520080901015663)，勘查矿种：煤，面积：63.22km，有效期限：2018 年 07 月 27 日
至 2020 年 07 月 27 日。拐点坐标详见下表：
地理坐标(1980 西安坐标
1954 年北京坐标系 1980 年西安坐标系
拐点编号 系)
经度 纬度 X Y X Y
1 118°42′27″ 48°24′02″ 5363805.93 40404355.76 5363774.31 40404297.4
2 118°49′27″ 48°24′02″ 5363666.85 40412994.44 5363635.25 40412936.5
3 118°49′27″ 48°20′32″ 5357180.38 40412895 5357148.67 40412836.69
4 118°42′32″ 48°20′32″ 5357319 40404356 5357287.33 40404297.62
5 118°42′29″ 48°23′02″ 5361955 40404356 5361923.37 40404297.63
6 118°42′27″ 48°23′02″ 5361952.65 40404324.51 5361921.02 40404266.14
4.2.2 储量估算范围
一井田勘探区：2007 年 11 月，内蒙古自治区煤田地质局 231 勘探队完成勘查许
可范围西部区域(7.46km2)的勘探工作，编制完成《内蒙古自治区呼和诺尔煤田白音查
干矿区一井田煤炭勘探报告》，2008 年 07 月，经原国土资源部以国土资储备字〔2008〕
134 号文予以备案。一井田勘探范围详见下表：
点号 X Y 点号 X Y
1 5357346 40402712 2 5361979 40402781
3 5361955 40404356 4 5357319 40404356
二井田勘探区：2012 年 08 月，内蒙古自治区煤田地质局 231 勘探队完成勘查许
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可范围剩余区域(55.76km2)的勘探工作，编制完成《内蒙古自治区呼和诺尔煤田白音查
干矿区二井田煤炭勘探报告》，2013 年 05 月，经原国土资源部以国土资储备字〔2013〕
113 号文予以备案。二井田勘探范围详见下表：
地理坐标
1954 年北京坐标系 1980 年西安坐标系
拐点编号 (1980 西安坐标系)
经度 纬度 X Y X Y
1 118°42′27″ 48°24′02″ 5363805.93 40404355.76 5363774.31 40404297.4
2 118°49′27″ 48°24′02″ 5363666.85 40412994.44 5363635.25 40412936.5
3 118°49′27″ 48°20′32″ 5357180.38 40412895 5357148.67 40412836.69
4 118°42′32″ 48°20′32″ 5357319 40404356 5357287.33 40404297.62
5 118°42′29″ 48°23′02″ 5361955 40404356 5361923.37 40404297.63
6 118°42′27″ 48°23′02″ 5361952.65 40404324.51 5361921.02 40404266.14
本次探矿权评估对一井田勘探区和二井田勘探区煤炭资源/储量进行整体价值评
估，其水平范围示意如下图：
4.2.3 评估范围
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本次评估范围即为上述《勘查许可证》拐点坐标范围。评估用资源储量即为勘查
许可证平面范围的资源储量。
截止评估基准日，上述范围内未设置其他矿业权，矿业权权属无争议。
4.3 矿业权历史沿革及周边矿权设置情况
4.31.矿权历史沿革
2005 年，内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司首次取得了由内蒙古自治区
国土资源厅颁发的勘查许可证，勘查项目名称为：内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎左旗白
音查干煤矿煤炭资源普查，勘查许可证号：1507000510061，图幅号：M50E022019，
M50E022020，有效期 2005 年 7 月 27 日至 2006 年 7 月 27 日，勘查面积：63.02km2，勘
查单位：内蒙古自治区煤田地质局 231 队。
2006 年，经国土资源部审批，进行第一次矿权延续，证号为：0100000630208，有
效期：2006 年 9 月 16 日至 2008 年 7 月 27 日，勘查面积 63.02km2。
2008 年，经国土资源部审批，进行第二次矿权延续，证号为：T01520080901015663，
有效期：2008 年 7 月 27 日至 2010 年 7 月 27 日，勘查面积 63.22km2(系统升级，面积升
至 63.22km2，面积增加 0.20km2)。
2010 年，经国土资源部审批，进行第三次延续，证号为：T01520080901015663，
项目名称：内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭资源详查，勘查面积
63.22km2，有效期 2010 年 7 月 27 日至 2012 年 7 月 27 日。
2012 年，经国土资源部审批，进行第四次延续，证号：T01520080901015663，图
幅号：M50E022019，M50E022020，项目名称：内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎左旗白音查
干煤矿煤炭勘探，勘查面积 63.22km2，有效期 2012 年 7 月 27 日至 2014 年 7 月 27 日。
2016 年，经国土资源部审批，进行延续，证号：T01520080901015663，图幅号：
M50E022019，M50E022020，项目名称：内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎左旗白音查干煤矿
煤炭勘探(保留)，勘查面积 63.22km2，有效期 2016 年 7 月 27 日至 2018 年 7 月 27 日。
2018 年，经国土资源部审批，进行延续，证号：T01520080901015663，图幅号：
M50E022019，M50E022020，项目名称：内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎左旗白音查干煤矿
煤炭勘探(保留)，勘查面积 63.22km2，有效期 2018 年 7 月 27 日至 2020 年 7 月 27 日。
4.3.2 勘查区周边探、采矿权设置
邻区有 1 个采矿权和 6 个探矿权。采矿权人为五九集团，矿山名称为五九集团白
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音查干煤矿，开采矿种为煤，开采方式为地下开采，生产规模 60 万 t/a。临区 6 个探
矿权均为内蒙古自治区地质调查院(政府委托)持有，6 个勘查许可证项目名称分别为呼
和诺尔煤田 1 区、呼和诺尔煤田 2 区、呼和诺尔煤田 3 区、呼和诺尔煤田 4 区、呼和
诺尔煤田南区和呼和诺尔煤田北区。具体情况如下表：
勘查(矿区) 探(采)
项目(矿山) 证 号 有效期限 勘查单位
面积(km2) 矿权人
名称
五九集团白 C15000020091 2010年12月8日～
2.8599 五九集团
音查干煤矿 21120050019 2013年6月8日
呼和诺尔煤 T011200809010 内蒙古自治区 2010年6月18日～
454.69 231队
田1区 16163 地质调查院 2012年6月5日
呼和诺尔煤 T011200809010 内蒙古自治区 2010年6月18日～
453.14 231队
田2区 16164 地质调查院 2012年6月5日
呼和诺尔煤 T011200809010 内蒙古自治区 2010年6月18日～
376.59 231队
田3区 16165 地质调查院 2012年6月3日
呼和诺尔煤 T011200809010 内蒙古自治区 2010年6月18日～
225.95 231队
田4区 16166 地质调查院 2012年6月5日
呼和诺尔煤 T011200809010 内蒙古自治区 2010年6月1日～ 一一五
281.42
田北区 16167 地质调查院 2012年6月5日 地质队
呼和诺尔煤 T011200809010 内蒙古自治区 2010年6月1日～ 一一五
440.84
田南区 16168 地质调查院 2012年6月5日 地质队
本次评估范围与邻边矿业权位置关系示意如下图：
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依据《呼伦贝尔市煤炭工业发展“十三五”规划》，白音查干勘查区属于未规划煤田。
4.4 价款缴纳情况
本次评估探矿权人未能提供原探矿权价款评估报告、缴款通知书、出让协议等材
料。依据探矿权人提供的“内蒙古自治区探矿权采矿权使用费和价款专用收据”(2006
年，票号：NO.00028423)，白音查干探矿权已缴纳探矿权价款 63.02 万元。
依据内蒙古自治区财政厅 国土资源厅关于印发《内蒙古自治区矿业权出让收益
征收管理实施办法(试行)》的通知(内财非税规〔2017〕24 号)；申请在先取得煤炭的探
矿权或已转为采矿权的，属于空白区或预测区未经评估按每平方公里收取 1 万元价款
的，按本办法和《矿业权出让收益评估应用指南(试行)》评估缴纳采矿权出让收益，
其出让收益中应扣减矿业权人已缴纳的价款。尚未转为采矿权的，应在采矿权新立时
以协议方式征收采矿权出让收益。在现行矿业权出让政策环境下，若未来开发此项目，
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存在缴纳巨额矿业权出让收益金的情形，提请报告使用者注意。
5．评估基准日
依据《中国矿业权评估准则》中《确定评估基准日指导意见》(CMVS30200-2008)
关于评估基准日的确定有如下论述：评估目的及对应经济行为其他专业评估的基准
日；法律法规、政府相关主管部门、相关单位的有关规定；基准日选取应在月底或年
底，评估基准日应与评估目的实现日相接近；尽可能减少评估基准日后的调整事项；
评估所需资料的可取得性、使用的方便性以及财务会计的结算制度；同时有利于合理
选择评估参数。
依据《中国矿业权评估准则(二)》，评估基准日及评估结论使用有效期中关于评
估基准日的确定相关论述：应当按照《中国矿业权评估准则》的相关规范，由委托方
和相关当事方确定。
综上所述，根据《评估委托合同》中相关约定，本次评估基准日确定为 2018 年
12 月 31 日。
6．评估依据
6.1 法律法规依据
(1) 《中华人民共和国矿产资源法》(1996 年 08 月 29 日修改后颁布)；
(2) 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院 1994 年第 152 号令)；
(3) 《中华人民共和国企业所得税法》(中华人民共和国主席令[2007]63 号)；
(4) 《关于修改<中华人民共和国企业所得税法>的决定》(第十二届全国人民代表
大会常务委员会第二十六次会议)；
(5) 《中华人民共和国资产评估法》(2016 年 7 月 2 日国主席令第 46 号)；
(6) 《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》(国发[1985]19 号)；
(7) 《中华人民共和国环境保护税法实施条例》(国令第 693 号)。
(8) 《国务院关于修改<征收教育费附加的暂行规定>的决定》(国务院令[2005]第
448 号)；
(9) 《关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》(财综[2010]98 号)；
(10)《矿产资源开采登记管理办法》(国务院 1998 年第 241 号令)；
(11)《矿业权评估管理办法(试行)》(国土资发[2008]174 号)；
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(12)《财政部国土资源部关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通
知》(财建[2008]22 号)；
(13)《关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》(财税[2008]170 号)；
(14)《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》(财企[2012]16
号)；
(15) 内蒙古自治区人民政府《关于印发自治区煤矿维持简单再生产费用管理规定
的通知》(内政发[2014]56 号)；
(16)《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》(财建[2004]119 号)；
(17) 财政部国家税务总局《关于全面推进资源税改革的通知》(财税[2016]53 号，
2016 年 5 月 9 日)；
(18) 财政部、国家税务总局《关于资源税改革具体政策问题的通知》(财税[2016]54
号，2016 年 5 月 9 日)；
(19) 内蒙古自治区财政厅 内蒙古自治区地方税务局《关于印发内蒙古自治区煤炭
资源税从价计征实施办法的通知》(内财税[2014]2373 号)；
(20) 内蒙古自治区财政厅 发展和改革委 水利厅 中国人民银行呼和浩特中心支
行《关于印发<内蒙古自治区水土保持补偿费征收使用实施办法>的通知》(内财非税规
[2015]18 号)；
(21)《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》(财税[2014]74
号)；
(22) 财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财
税[2016]36 号，2016 年 3 月 23 日)；
(23)《财政部税务总局关于调整增值税税率的通知》(财税[2018]32 号)；
(24)《财政部税务总局关于设备、器具扣除有关企业所得税政策的通知》(财税
[2018]54 号)；
(25)财政部 税务总局 海关总署《关于深化增值税改革有关政策的公告》(2019 年
第 39 号)。
6.2 行业规范依据
(1) 《中国矿业权评估准则》(中国矿业权评估师协会，2008 年 08 月)；
(2) 《中国矿业权评估准则》(二)(中国矿业权评估师协会，2010 年 11 月)；
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内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权评估报告
(3) 《矿业权评估参数确定指导意见》(中国矿业权评估师协会，2008 年 10 月)；
(4) 《固体矿产地质勘查规范总则》(GB/T13908-2002，国家质量监督检验检疫总
局)；
(5) 《固体矿产资源/储量分类》(GB/T17766-1999，国家质量技术监督局)；
(6) 《煤、泥炭地质勘探规范》(DZ/T0215-2002)。
6.3 经济行为依据
(1) 《矿业权评估委托合同》；
(2) 矿业权评估委托书及承诺函；
(3) 评估委托人及探矿权人营业执照。
6.4 权属依据
(1) 《勘查许可证》(证号：T01520080901015663)；
6.5 技术经济参数依据
(1) 《关于<内蒙古自治区呼和诺尔煤田白音查干矿区一井田煤炭勘探报告>矿产
资源储量评审备案证明》(国土资储备字[2008]134 号，2008 年 07 月 21 日)；
(2) 《<内蒙古自治区呼和诺尔煤田白音查干矿区一井田煤炭勘探报告>矿产资源
储量评审意见书》(国土资矿评储字[2008]104 号，2008 年 6 月 30 日)；
(3) 《内蒙古自治区呼和诺尔煤田白音查干矿区一井田煤炭勘探报告》(内蒙古自
治区煤田地质局 231 勘探队，2007 年 11 月 10 日)；
(4) 《关于<内蒙古自治区呼和诺尔煤田白音查干矿区二井田煤炭勘探报告>矿产
资源储量评审备案证明》(国土资储备字[2013]113 号，2013 年 05 月 20 日)；
(5) 《<内蒙古自治区呼和诺尔煤田白音查干矿区二井田煤炭勘探报告>矿产资源
储量评审意见书》(国土资矿评储字[2013]28 号，2013 年 2 月 26 日)；
(6) 《内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿二井田煤炭勘探报告》(内蒙古自
治区煤田地质局 231 勘探队，2012 年 8 月 31 日)；
(7) 《内蒙古自治区呼和诺尔煤田白音查干勘探区煤炭资源开发利用方案》(北京
圆之翰工程技术有限公司，2019 年 3 月)。
(8) 企业提供其他相关资料。
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6.6 评估人员核实、收集和调查的相关资料
7．评估原则
(1) 遵循独立性、客观性和公正性原则；
(2) 遵循持续经营原则、公开市场原则；
(3) 遵循矿业权价值与矿产资源相依性原则；
(4) 遵循矿产资源开发最有效利用原则；
(5) 预期收益与效用原则；
(6) 尊重地质矿产勘查规律及资源开发经济规律原则。
8．探矿权概况
8.1 勘查区概况
8.1.1 勘查区位置和交通概况
白音查干煤矿区位于呼和诺尔含煤盆地的西北部，行政区划隶属于内蒙古自治区
呼伦贝尔市新巴尔虎左旗新宝力格苏木管辖。沿矿区水泥公路向西行驶 7km 可至 201
省道，沿 201 省道向西南行驶 40km，可到达新巴尔虎左旗旗府所在地阿木古郎镇；沿
201 省道向东北行驶 140km 可到达呼伦贝尔市市政府所在地海拉尔区；滨洲线铁路及
301 国道在海拉尔区内通过，由海拉尔区向东经过牙克石市可达加格达奇、齐齐哈尔、
哈尔滨、沈阳、北京以及全国各地，交通较为便利，交通示意图如下：
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8.1.2 勘查区自然地理与经济概况
勘查区位于辉河河谷冲积平原及高平原区，区内地形总体走势为南高北低，海拔
标高在 663～700m，高差约 37m，地形起伏不大。区内水系不甚发育，辉河发源于大
兴安岭西坡，从勘查区南部向西，经温根套海转向西北，绕过巴彦山再转向东北，于
巴彦塔拉附近注入伊敏河。该河流长 437km，流域面积 11506km2，河流比降 0.51‰。巴
彦查干诺尔湖位于呼和诺尔盆地西北部，面积达 7.45km2，湖面高程 661.0m，湖水主要
接受大气降水补给，以蒸发形式排泄，为咸水湖，盛产工业原料芒硝。
勘查区属中温带大陆性季风气候，冬季漫长而寒冷，夏季短促，雨季集中于七、
八月份，温差变化大，光照较为充足；极端最高气温 35.7℃，极端最低气温-41.7℃，
年均气温-0.5℃。一般十月末结冰，次年五月中旬解冻，年均最大冻土深度 3m，永冻
层深度 3-15m；年均降水量 172.61mm，蒸发量 1166.0mm；无霜期 119 天；春季多风，
年均最大风速 20.7m/s(风向偏西)。
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据中国科学院《中国地震动参数区划图》(GB/18306-2001)，呼伦贝尔市的地震动
峰值加速度 g 为 0.05，对照地震烈度为Ⅵ度。本区属草原区，不受滑坡、泥石流等地
质灾害威胁。
勘查区地处内蒙古东部边远地区，人烟稀少，除旗、苏木、嘎查人口较集中外，
居住十分分散，居民以蒙族、汉族为主的多民族居住区；生产力水平低下，以牧业为
主，但并不发达，工业基础薄弱，经济欠发达；本区距呼伦贝尔市海拉尔区较近，劳
动力资源丰富。本区水源目前主要依靠施工深水井来满足生产生活需要，白音查干煤
矿有自已的供电线路，本区双回 35kV 供电电源引自白音查干煤矿西南方向，可满足
生产生活电力需要。
8.2 以往地质工作概况
1988 年 8 月至 10 月，内蒙古自治区 116 地质队在原白音查干煤矿采矿权范围内进
行了详查工作，共施工探煤钻孔 9 个，工程量 778.12m，水文钻孔 1 个，工程量 119.30m。
并于 1989 年 3 月提交了《内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿一井区详查地质
报告》。该报告经呼伦贝尔盟计划委员会以呼计矿办字(89)18 号文批准，批准煤炭储
量 796.40 万 t，其中 B 级储量 267.33 万 t，C 级储量 365.74 万 t，D 级储量 163.33 万 t。
2005 年 10 月 28 日，五九集团在原白音查干煤矿井田境界基础上又重新申请了矿
区范围划界，内蒙古自治区国土资源厅颁发了《划定矿区范围批复》(内国土资采划
字[2005]0215 号)，五九集团委托 231 队编制了《内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干
煤矿煤炭资源储量核实报告》，核实范围地理坐标：东经 118°41′15″～118°42′30″，北纬
48°23′00″～48°24′00″，核实面积 2.86km2。该报告由内蒙古自治区矿产资源储量评审中
心获得评审通过，评审意见书文号：内国土资储审字[2005]378 号，备案证明文号：内
国土资储备字[2006]34 号，共获资源储量 1045 万 t，其中控制的经济基础储量(122b)272.00
万 t，推断的内蕴经济资源量(333)773.00 万 t。
2005 年 8 月，231 队在白音查干探矿权范围内进行了详查工作，详查范围为勘查
许可证范围一致，地理坐标范围：东经 118°41′15″～118°49′30″，北纬 48°20′30″～48°24′00″，
勘查区面积为 63.02km2。至 2006 年 10 月完成了各项野外施工，同年 12 月提交了《内
蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干勘查区详查报告》，该报告于 2007 年 8 月获得国
土资源部评审通过，评审文号：国土资矿评储字[2007]80 号，备案文号：国土资储备
字[2007]277 号。批准资源储量 114814.80 万 t，其中控制的内蕴经济资源量(332)62267.80
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万 t，推断的内蕴经济资源量(333)52547.00 万 t，另有预测的资源量(334)？14976.60 万 t。
2006 年内蒙古地质矿产局 115 地质队在呼和诺尔煤田西区承担了普查项目，并提
交了《内蒙古自治区新巴尔虎左旗—鄂温克族自治旗呼和诺尔煤田普查报告》，提交
煤炭资源储量 1069367.24 万 t，其中推断的内蕴经济资源量(333)216194.06 万 t，预测的
资源量(334)?853173.18 万 t。2007 年 12 月 28 日内蒙古自治区国土资源厅以内国土资储
备字[2007]287 号文对该矿产资源储量进行了备案。
2007 年，根据自治区政府关于小煤矿整合、技改要求，为扩大白音查干煤矿矿区
范围，增加资源储量及服务年限等原因，五九集团委托 231 队在白音查干勘查许可证
范围的西侧进行了一井田勘探工作。于 2007 年 5 月开始施工，勘探区面积为 7.46km2。
2007 年 11 月提交了《内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿一井田煤炭勘探报告》。
该报告 2008 年 7 月于国土资源部评审通过，评审文号：国土资矿评储字[2008]104 号，
备案文号：国土资储备字[2008]134 号。批准煤炭总资源量为 15021.00 万 t，其中，探
明的内蕴经济资源量(331)6253.00 万 t，控制的内蕴经济资源量(332)2797.00 万 t，推断的
内蕴经济资源量(333)5971.00 万 t。
2009 至 2010 年，231 队和内蒙古地质矿产局 115 地质队在紧邻本区的呼和诺尔勘
查区进行了详查工作。2011 年 12 月提交了《内蒙古自治区呼和诺尔煤田煤炭详查报
告》。此次详查共获得 3882151 万 t(褐煤 2184433 万 t，长焰煤 1697718 万 t)。
2010 年，五九集团委托 231 队在白音查干勘查许可证范围的东侧开展了白音查干
煤矿二井田勘探工作。野外工作于 2010 年 7 月 21 日开始，2011 年 11 月 8 日结束；勘
探区面积为 55.76km2，投入地质勘查经费 1538.84 万元。2012 年 8 月提交《内蒙古自治
区呼和诺尔煤田白音查干矿区二井田煤炭勘探报告》，2013 年 5 月经国土资源部以“国
土资储备字〔2013〕113 号”文予以备案。本次共获得煤炭资源储量 129577 万 t。其中，
探明的内蕴经济资源量(331)33492 万 t，控制的内蕴经济资源量(332)70137 万 t，推断的
内蕴经济资源量(333)25948 万 t。
8.3 区域地质概况
8.3.1 地层
本区古生代地层划属北疆—兴安地层大区(Ⅰ)、兴安地层区(Ⅰ2)、达来—兴隆地层
分区(Ⅰ22)。中、新生代地层划属滨太平洋地层区，大兴安岭—燕山地层分区，博克
图—二连浩特地层小区。
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根据区域地质调查资料，地层由老至新依次为寒武系、泥盆系、侏罗系、白垩系、
新近系(N)及第四系(Q)。
8.3.2 构造
本区大地构造位置属兴安岭地槽褶皱系、牙克石中华力西地槽褶皱带、海拉尔盆
地群红花尔基凹陷带西部与垮布亥隆起带相邻的呼和诺尔盆地。
呼和诺尔盆地是海拉尔盆地群中的次级盆地之一，是由锡林贝尔断裂和阿吉洪德
断裂控制的北东断坳陷盆地。呼和诺尔盆地北为巴彦山隆起带，南为锡林贝尔隆起带，
东北部与伊敏坳陷相邻，西部与五一牧场坳陷相邻，向西南延伸至蒙古国境内。
8.3.2 岩浆岩
区域岩浆岩主要为位于本区东北部的华力西晚期花岗岩(γ43)。华力西晚期花岗岩
主要分布在巴彦山，其次英根庙附近一带零星出露。岩性为浅肉红色斑状花岗岩、斑
状黑云母花岗岩等，岩体边缘相变为细粒花岗岩及花岗闪长岩。
区域内煤层形成之后，无岩浆岩侵入，故对煤层无影响。
8.4 勘查区地质概况
内蒙古自治区煤田地质局 231 勘探队于 2007 年 11 月完成的一井田与 2012 年 8 月
完成的二井田勘探工作，两次井田地质情况差别较大，本次评估井田地质分别按两次
勘查区块进行描述，建议探矿权人形成一、二勘探区的整合报告，统一地质认识和参
数指标，为后续工作的开展提供可靠依据。鉴于目前资料情况，本次评估计算时对于
煤层参数及煤质指标按照平均值来考虑。
8.4.1 地层
8.4.1.1 一井田勘探区
勘探区属第四系全掩盖式，通过钻探揭露的地层有白垩系下统伊敏组和侏罗系上统
白音高老组，所揭露地层自下而上分别叙述如下：
1．侏罗系上统白音高老组(J3b)
为一井田含煤地层的基底，厚度不详。由一套中基性火山熔岩及火山碎屑岩组成，
主要有灰黑色到紫红色的玄武岩、气孔状玄武岩、浅灰至灰白色凝灰岩。玄武岩呈块状、
致密、坚硬，局部气孔状、杏仁状构造发育。气孔多呈定向排列，气孔内充填有绿色硅
质矿物。凝灰岩呈凝灰结构，裂隙较发育，部分裂隙充填有方解石。与下伏地层呈不整
合接触。
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2．下白垩统伊敏组(K1y)
伊敏组是呼和诺尔坳陷内的一套陆相含煤的碎屑岩沉积，受控于盆地西北侧的盆缘
断裂。勘探区内伊敏组没有出露，全部由钻孔控制，区内地层厚度最大为 461.70m(0425
号孔)，最小为 42.03m(1207 号孔)，一般在 200～300m。伊敏组共划分为 5 个岩性段，自下
而上分别为：底部泥岩、砾岩段；下部含煤段；中部泥岩段；上部含煤段；顶部泥岩、
砂岩段。分述如下：
(1)底部泥岩、砾岩段
自基底至 10 煤层组底板，该段岩性主要由上部泥岩和下部含砾砂、泥岩及砾岩等组
成。该段只在勘探区中南部发育，厚度 0.68～28.17m，平均厚度为 11.78m。
(2)下部含煤段
自 10 煤层组底板至 9 煤层顶板，该段岩性主要由煤层、泥岩、含炭泥岩等组成，该
段只在勘探区中南部发育。含 2 个煤层组 4 个煤层(9、10a、10b 和 10c 煤层)，其中 9、10a
煤层为零星分布的不可采煤层，10b 和 10c 为局部发育的局部可采煤层。本段厚度 22.70～
39.08m，平均厚度为 32.01m。
(3)中部泥岩段
自 9 煤层顶板至 8 煤层组底板，该段岩性主要是大段泥岩，深灰～灰黑色，顶部夹
浅灰色粉、细砂岩，水平层理或缓波状层理，下部夹炭质泥岩及薄煤层，局部含菱铁矿
结核。该段泥岩全区发育，本段厚度 58.30～124.50m，平均厚度为 97.27m。
(4)上部含煤段
自 8 煤层底板至 4 煤层顶板。该段为本区主要含煤段，岩性主要由煤层、泥岩、含
炭泥岩、粉砂岩等组成。含 5 个煤层(组)8 个煤层(4、5、6、7、8b、8c、8d 和 8e 煤层)，
全区发育全区可采 2 层(4、8b 煤层)，大部发育大部可采 1 层(6 煤层)，零星分布不可采 5
层(5、7、8c、8d 和 8e 煤层)。本段厚度 22.65～78.50m，平均厚度为 55.35m。
(5)顶部泥岩、砂岩段
自 4 煤层顶板至第四系地层底界面，该段岩性主要由泥岩和粉、细砂岩等组成，该
段全区广泛发育，厚度 9.20～157.500m，平均厚度为 83.87m。
3．上第三系(N)
主要为灰白色及黄褐色泥岩，粉砂质泥岩，胶结疏松。厚度 0～86.34m，平均厚度为
32.47m。与下伏白垩系地层呈不整合接触。
4．第四系(Q4)
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主要为褐黄色风积粉、细砂，全区发育，厚度 8.80～145.05m，平均厚度为 25.19m。
与下伏第三系地层呈不整合接触。
8.4.1.2 二井田勘探区
勘探区属第四系全掩盖式，通过钻探揭露的地层有侏罗系上统白音高老组(J3b)、白
垩系下统大磨拐河组(K1d)和伊敏组(K1y)、新近系(N)和第四系(Q)，所揭露地层自下而上分
别叙述如下：
1．侏罗系上统白音高老组(J3b)
白音高老组为勘探区煤系地层的基底，在勘探区内未出露。据钻孔揭露资料，岩性
由一套中基性火山熔岩及火山碎屑岩组成，主要有灰黑色至紫红色的玄武岩、气孔状玄
武岩、浅灰至灰绿色凝灰岩、青灰色至灰绿色安山岩。玄武岩呈块状、致密、坚硬，局
部见气孔状、杏仁状构造发育，气孔多呈定向排列，气孔内充填有绿色硅质矿物；凝灰
岩呈凝灰结构，裂隙较发育，部分裂隙充填有方解石；安山岩多呈隐晶质结构或斑状结
构，块状、致密、坚硬，多发育裂隙，并充填方解石。与上覆地层白垩系下统大磨拐河
组呈不整合接触，揭露地层厚度最小 3.60m(3619 号钻孔)，最大 82.77m(5225 号钻孔)。
2．白垩系下统大磨拐河组(K1d)
大磨拐河组在勘探区内普遍发育，主要为灰白色至灰黑色巨厚层泥岩、灰白色粉砂
岩及灰绿色细砾岩，块状构造，水平层理较发育，富含炭屑及植物化石碎片。在巨厚层
泥岩段中多发育致密、坚硬的薄层凝灰质粉砂岩，倾向 52 线以西发育 9、10a、10b、10c
号煤层。勘探区内大磨拐河组没有出露，揭露地层厚度最小 1.20m(S6425 号钻孔)，最大
232.78m(1225 号钻孔)，平均 106.52m。与下伏地层侏罗系上统白音高老组呈不整合接触，
与上覆地层白垩系下统伊敏组呈假整合接触。大磨拐河组共划分 3 个岩性段，自下而上
依次为：底部泥岩、砂岩、砾岩段；下部含煤段；中上部厚泥岩段。现分述如下：
(1)底部泥岩、砂岩、砾岩段(K1d1)
自煤系地层基底至 10 煤层组底板，该段岩性主要由上部泥岩和下部含砾砂岩、泥岩
及砾岩组成。该段仅在勘探区中西部发育，本段厚度 4.41～68.88m，平均厚度为 24.12m。
(2)下部含煤段(K1d2)
自 10 煤层组底板至 9 煤层顶板，该段岩性主要由煤层、泥岩、炭质泥岩等组成，该
段仅在勘探区中西部发育。含 2 个煤层组 4 个煤层(9、10a、10b 和 10c 煤层)，其中 9、10a
煤层为零星分布的不可采煤层，10b 和 10c 为局部发育的局部可采煤层。本段厚度 0.38～
85.90m，平均厚度为 36.94m。
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(3)中上部厚泥岩段(K1d3)
自 9 煤层顶板至 8 煤层(组)底板，该段岩性主要是大段泥岩，灰白色至灰黑色，顶部
夹浅灰色粉、细砂岩，具水平层理、均匀层理及波状层理，中部夹薄层致密、坚硬粉砂
岩，下部夹炭质泥岩及薄煤层，局部含菱铁矿结核。该段泥岩全区发育，是划分伊敏组
和大磨拐河组的重要标志，本段厚度 1.20～155.37m，平均厚度为 84.83m。
3．白垩系下统伊敏组(K1y)
伊敏组是呼和诺尔坳陷内的一套陆相含煤的碎屑岩沉积，受控于盆地西北侧的盆缘
断裂，该组为勘探区主要含煤地层。伊敏组在勘探区内没有出露，区内全部钻孔见到该
组地层，揭露地层厚度最小 56.05m(2009 号孔)，最大 385.01m(4441 号孔)，平均 211.22m。
与下伏地层白垩系下统大磨拐河组呈假整合接触，与上覆地层新近系呈不整合接触。伊
敏组共划分为 3 个岩性段，自下而上依次为：下部含煤段；中部泥岩、砂岩段；顶部泥
岩、砂岩段。现分述如下：
(1)下部含煤段(K1y1)
自 8 煤层(组)底板至 4 煤层顶板。该段为本区主要含煤段，岩性主要由煤层、泥岩、
炭质泥岩、粉砂岩、砂砾岩等组成。在 6 煤层顶板至 4 煤层底板间，多发育中、粗粒砂
岩或砂质砾岩。本段含 5 个煤层(组)9 个煤层(4、5、6、7、8a、8b、8c、8d 和 8e 煤层)，
全区发育全区可采 2 层(4、8b 煤层)，大部发育局部可采 2 层(6 煤层、8c 煤层)，零星分布
不可采 5 层(5、7、8a、8d 和 8e 煤层)。本段厚度 25.15～146.79m，平均厚度为 80.44m。
(2)中部泥岩、砂岩段(K1y2)
自 4 煤层顶板至 3 煤层底板，该段岩性主要由泥岩和粉砂岩、细粒砂岩、粗粒砂岩
及砂质砾岩等组成，该段全区广泛发育，本段厚度 29.10～142.27m，平均厚度为 78.66m。
(3)顶部泥岩、砂岩段(K1y3)
自 3 煤层底板至新近系地层底界面，岩性主要由泥岩、煤层、炭质泥岩、粉砂岩、
中粒砂岩、粗粒砂岩等组成，该段全区广泛发育。含 3 个煤层，发育局部可采 2 层(2 煤
层和 3 煤层)，不可采 1 层(1 煤层)。本段厚度 4.26～256.12m，平均厚度为 68.80m。
4．新近系(N)
上部以浅黄色至褐黄色粘土为主，下部以棕红色至褐红色粘土为主，具可塑性及粘
结性，可搓条，无植物碎屑，揭露地层厚度最小 12.95m(5215 号钻孔)，最大 139.15m(4433
号钻孔)，平均厚度 55.00m。厚度变化趋势为由西北至东南逐渐增厚，尤其是走向 25 线
两侧，新近系厚度变化较为明显。与下伏白垩系地层及上覆第四系地层均呈不整合接触。
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5．第四系(Q)
主要为黑褐色腐植土、浅黄色至褐黄色风积粉、细砂，全区发育，厚度 4.52～60.11m，
平均厚度为 24.30m，厚度变化趋势整体较为平缓，在走向 25 线以北、倾向 52 线以东区
域该地层略厚。与下伏新近系地层呈不整合接触。
8.4.2 构造
一井田勘探区：呼和诺尔盆地为海拉尔盆地内次级北东向盆地，重力勘查资料显
示区域构造线呈北东向展布，地层总体呈向斜构造。勘探区位于呼和诺尔盆地中部的
西侧，作为本次勘探重点的伊敏组构造层总体上为一走向北东至北北东、倾向南东的
单斜构造，断层稀少，地层呈近水平状产出，地层倾角一般为 1～5°，个别地段可达
到 7～9°。
区内发育一条正断层 F5(原名称为 F4，因与二井田勘探区 F4 断层名称冲突，故重
新命名)，走向 N6°E，倾向 NW，倾角 54°，延展长度 870m，断距 21～29m，由 0417、
0817、和 0421 号钻孔控制，为较可靠断层。
二井田勘探区：呼和诺尔盆地为海拉尔盆地内次级北东向盆地，据以往勘查及重
力勘查资料显示区域构造线呈北东向展布，地层总体为走向北北东、倾向南东(方位
角 150°左右)、倾角 1～4°的一单斜构造，地层呈近水平状产出，局部发育有一些宽缓
的波状起伏。本次勘探工作区位于呼和诺尔盆地中部的西侧，含煤地层构造层总体上
为一走向北东至北北东、倾向南东的单斜构造，地层呈近水平状产出，地层倾角一般
为 1～4°，个别地段可达到 7～8°。
8.4.3 岩浆岩
本次及以往施工的钻孔中均未发现岩浆岩侵入到含煤地层中，只在含煤岩系基底
白音高老组上部见到玄武岩层，为燕山期火山喷发形成的基性岩浆岩。根据区域岩浆
资料推断燕山期岩浆岩与兴安岭群共同构成煤系地层基底。
8.5 矿产资源概况
8.5.1 煤层
(1)含煤性
一井田勘探区：本区含煤地层主要为白垩系下统伊敏组，含煤地层厚度 42.03～
461.70 m，平均 256.67m，主要含煤 7 个煤层群，单孔煤层总厚 9.60～40.41m，平均 21.58m，
含煤系数 8.41%；含煤性较好。分为上部含煤段和下部含煤段，其中上部含煤 8 层，
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自上而下编号为 4、5、6、7、8b、8c、8d 和 8e 号煤层，下部含煤 4 层，自上而下编
号为 9、10a、10b 和 10c 号煤层，4、8b 号煤层为全区可采，6 号煤层为大部分可采煤
层，10b 和 10c 号煤层为局部可采煤层，其它煤层为不可采煤层。
二井田勘探区：勘探区含煤地层为白垩系下统伊敏组(k1y)和大磨拐河组地层(k1d)，
从钻探揭露地层情况看，含煤地层发育有 10 个组(16 个煤层)，其中伊敏组自上而下发
育有 1、2、3、4、5、6、7、8 煤组，大磨拐河组发育有 9、10 煤组。揭露含煤地层厚
度最小 56.05m(2009 号钻孔)、最大 489.34m(1225 号钻孔)，平均 291.63m，单孔煤层总厚
最小 3.54(4423 号钻孔)、最大 37.32m(0425 号钻孔)，平均 19.54m；含煤系数 6.70%。
8.5.2 可采煤层
8.5.2.1 一井田勘探区
4 煤层：为区内主要可采煤层，位于上部含煤段，全区发育，在区内北部露头出
露，煤层由南至北变薄，区内 23 个钻孔见到该煤层，21 个可采点，发育面积 6.41km2，
可采面积 6.37km2 ，为全区可采煤层。埋深 55.43～268.14m，平均 165.58m，煤层总厚
1.50～8.72m，平均 6.20m，可采厚度 2.80～8.32 m，平均 5.55m，含夹矸 0～3 层，顶、
底板为泥岩或粉砂岩，属较稳定煤层。
6 煤层：位于上部含煤段，全区大部发育，发育面积 5.94km2，可采面积 3.85km2，
为大部可采煤层。埋深 67.57～220.25m，平均 152.39m，煤层总厚 0.49～5.28m，平均 2.30m，
可采厚度 2.10～4.93m，平均 2.56m，结构简单，夹石 0～1 层，顶、底板为泥岩或粉砂
岩，与上部 5 煤层间距 3.35～9.00m，平均 6.18m，属较稳定煤层。
8b 煤层：为区内主要可采煤层，位于上部含煤段，全区发育，区内 27 个钻孔见
到该煤层，全部可采。发育面积 7.46km2，可采面积 7.4km2，为全区可采煤层。埋深 82.14～
328.57m，平均 186.54m，煤层总厚 3.60～12.65m，平均 8.13m，可采厚度 3.60～10.45m，
平均 7.03m，煤厚由东向西变薄，夹石 0～4 层，顶、底板为泥岩或粉砂岩，与上部 7
煤层间距 2.75～7.23m，平均 9.99m，属较稳定煤层。
10b 煤层：位于下部含煤段，局部发育，区内有 8 个钻孔见到该煤层，仅见 3 个
可采点。发育面积 2.24km2，可采面积 1.04km2，为局部可采煤层。埋深 305.65～510.40m，
平均 393.31m，煤层总厚 0.50～7.05m，平均 2.88m，可采厚度 2.55～5.30m，平均 3.97m，
夹石 0～3 层，顶、底板为泥岩或粉砂岩，与上部 10a 煤层间距 1.30～9.24m，平均 5.27m，
属不稳定煤层。
10c 煤层：位于下部含煤段，局部发育，区内有 8 个钻孔见到该煤层，见 5 个可
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采点。发育面积 2.08km2，可采面积 1.39km2，为局部可采煤层。埋深 307.95～523.38m，
平均 403.40m，煤层总厚 0.75～7.60m，平均 4.69m，可采厚度 4.80～5.85m，平均 4.99m，
夹石 1～3 层，顶、底板为泥岩或粉砂岩，与上部 10b 煤层间距 1.55～14.81m，平均 8.18m，
属不稳定煤层。
8.5.2.2 二井田勘探区
勘探区内共发育可采煤层 9 层，自上而下依次为 2、3、4、6、8b、8c、10a、10b、
10c 号煤层，其中 4、8b 号煤层为全区可采煤层，2、3 号煤层为大部可采煤层，6、8c、
10a、10b、10c 号煤层为局部可采煤层。其余各煤层为零星可采或不可采煤层，未参
与资源储量估算。各可采煤层具体如下：
2 号煤层：主要分布在倾向 12 线以东、走向 13 线以南、白音查干湖东南的全区
大部地区，在井田中部的倾向 32 线～倾向 48 线、走向 19 线～走向 29 线范围内局部
尖灭；共有 72 个见煤点，58 个点可采，煤层结构简单，16 个点含夹矸；煤层最小可
采厚度 1.50m，最大可采厚度 4.37m，平均可采厚度 2.38m；煤层发育面积 36.98km2，
可采面积 23.00km2；煤层由西向东、由南向北缓慢增厚，可采范围内煤层厚度变化不
大；煤层顶底板岩性主要为泥岩；煤层最小埋深 86.31m，最大埋深 252.44m，平均埋
深 158.29m；同上部 1 号煤层最小间距 50.40m、最大间距 57.00m，平均间距 54.74m，
倾向 76 线东北部与下部 3 号煤层合并为一层进入呼和诺尔详查区；2 号煤层属大部可
采较稳定煤层。
3 号煤层：主要分布在倾向 04 线以东、走向 13 线以南的全区大部地区，在井田
中部的倾向 32 线～倾向 48 线、走向 19 线～走向 29 线范围内局部尖灭；共有 89 个见
煤点、65 个点可采，4 个见炭质泥岩点，煤层结构简单，32 个点含夹矸；煤层最小可
采厚度 1.55m，最大可采厚度 5.22m，平均可采厚度 2.68m；煤层发育面积 42.53km2，
可采面积 29.75km2，煤层厚度变化趋势为由西向东逐渐增厚、东南部略厚；煤层顶底
板岩性多为泥岩；煤层最小埋深 67.41m，最大埋深 284.27m，平均埋深 160.89m；同 2
号煤层最小间距 2.60m，最大间距 28.51m，平均间距 15.14m；3 号煤层属大部可采较稳
定煤层。
4 号煤层：基本全区分布；128 个见煤点，128 个点可采，煤层结构较复杂，86 个
点含夹矸；煤层最小厚度 1.94m，煤层最大厚度 11.34m，平均厚度 6.33m；煤层最小可
采厚度 1.94m，最大可采厚度 9.20 平均可采厚度 5.68m；煤层发育面积 46.61km2，可采
面积 46.28km2，可采煤层分布在全区大部地区；煤层在勘探区东北部略薄，向西南方
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向逐渐增厚；煤层顶底板岩性以泥岩为主；煤层最小埋深 104.30m，最大埋深 383.32m，
平均埋深 156.95m；同 3 号煤层最小间距 51.13m，最大间距 111.78m，平均间距 84.95m；
4 号煤层属全区可采较稳定煤层。
6 号煤层：分布在走向 17 线以南全区大部地区；81 个见煤点，20 个点可采；煤
层结构简单，14 个点含夹矸；煤层最小可采厚度 1.50m，最大可采厚度 9.2m，平均可
采厚度 2.79m；煤层发育面积 39.51km2，最大可采面积 12.27km2；煤层厚度变化情况为
南部厚北部薄、西部厚东部薄；煤层顶底板岩性以泥岩为主；煤层最小埋深 138.26m，
最大埋深 430.41m，平均埋深 270.36m；同 5 号煤层最小间距 8.80m，最大间距 35.39m，
平均间距 17.93m；6 号煤层属局部可采较稳定煤层。
8b 号煤层：109 个见煤点，全部为可采点；煤层结构简单—中等，40 个点含夹矸；
煤层最小可采厚度 1.80m，最大可采厚度 9.27m，平均可采厚度 6.33m；煤层发育面积
46.59km2，最大可采面积 46.37km2，可采煤层基本全区分布；煤层厚度变化趋势不明显；
煤层顶底板以泥岩为主；煤层最小埋深 87.20m，最大埋深 477.08m，平均埋深 288.69m；
同 8a 号煤层最小间距 4.62m，最大间距 8.21m，平均间距 6.42m；8b 号煤层属全区可采
较稳定煤层。
8c 号煤层：分布在除倾向 20 线以西、走向 13～23 线间和倾向 36 线以东、走向
29 线以南区域外的全区大部地区；88 个见煤点中 45 个点可采，2 个见高灰煤点；煤
层结构简单；煤层最小可采厚度 1.52m，最大可采厚度 4.44m，平均可采厚度 2.42m；
煤层发育面积 33.62km2，最大可采面积 12.03km2；煤层厚度变化趋势为由北向南逐渐
变薄；煤层顶底板以泥岩为主；煤层最小埋深 96.75m，最大埋深 368.31m，平均埋深
283.95m；同 8b 号煤层间距，最小间距 1.41m，最大间距 19.42m，平均间距 7.57m；8c
号煤层属局部可采较稳定煤层。
10a 号煤层：分布在勘探区倾向 04 线～48 线、走向 13 线～29 线间，呈条带状；
20 个见煤点，其中 14 个可采点，2 个见高灰煤点；煤层结构简单，10 个点含夹矸；
煤层最小可采厚度 1.68m，最大可采厚度 4.40m，平均可采厚度 2.75m；煤层发育面积
6.54km2，最大可采面积 4.20km2；煤层厚度变化情况为北部厚南部薄、西部厚东部薄；
煤层顶底板以泥岩为主；煤层最小埋深 343.26m，最大埋深 542.52m，平均埋深 505.21m；
同 9 号煤层最小间距 5.80m，最大间距 42.21m，平均间距 29.11m；10a 号煤层属局部可
采较稳定煤层。
10b 号煤层：分布在倾向 04 线～48 线、走向 13 线～25 线的勘探区西部地区；28
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个见煤点，24 个可采点，1 个见高灰煤点；煤层结构较复杂；煤层最小可采厚度 1.50m，
最大可采厚度 8.54m，平均可采厚度 4.35m；煤层发育面积 9.45km2 ，最大可采面积
7.67km2；煤层厚度变化情况为由中心向四周逐渐变薄；煤层顶底板岩性以泥岩为主；
煤层最小埋深 348.90m，最大埋深 550.62m，平均埋深 459.49m；同 10a 号煤层间距，最
小间距 1.91m，最大间距 10.80m 平均间距 6.72m；10b 号煤层属局部可采较稳定煤层。
10c 号煤层：分布在倾向 02 线～48 线、走向 13 线～29 线间的勘探区西部区域；
28 个见煤点，其中 20 个点可采；煤层结构中等；煤层最小可采厚度 1.77m，最大可采
厚度 7.60m，平均可采厚度 3.28m；煤层发育面积 9.41km2，最大可采面积 6.93km2；煤
层厚度变化情况为由西北向东南逐渐增厚；煤层顶底板岩性以泥岩为主；煤层最小埋
深 356.38m，最大埋深 557.29m，平均埋深 467.06m；同 10b 号煤层间距，最小间距 0.97m，
最大间距 13.75m(0817 孔)平均间距 7.57m；10c 号煤层属局部可采较稳定煤层。
8.5.3 煤质
8.5.3.1 物理性质及煤岩特征
(1)煤的物理性质
一井田勘探区：颜色多为深褐～黑褐色,条痕为棕深一褐色,少量为黑褐色～黑色,
条痕色为棕黑色,光泽暗淡,断口不规则或参差状,裂隙不发育,真密度和视密度值采用
本次勘探及详查报告化验成果的算术平均值，真密度平均在 1.50～1.86 之间，视密度
平均在 1.25～1.49 之间。
二井田勘探区：煤类为褐煤，各层煤的物理性质没有较显著的差别，褐煤的颜色
多为深褐～黑褐色，条痕为浅褐色～黄褐色，少量为褐黑色，弱沥清光泽，参差状断
口，内生裂隙不发育，外生裂隙较发育。真密度和视密度值采用本区各勘查阶段煤层
化验成果的算术平均值，真密度平均在 1.46～1.57 之间，视密度平均在 1.36～1.45 之
间。
(2)煤岩特征
一井田勘探区：各煤层煤的成分以镜煤、暗煤为主，丝炭次之，层状或块状构造，
条带状或均一状结构，为暗淡型煤。各煤层显微煤岩组分以镜质组为主，惰质组、矿
物质次之，少量壳质组。其次为碳酸盐矿物、硫化物矿物及氧化硅矿物。
二井田勘探区：各煤层煤的成分以暗煤为主，与亮煤、丝炭的条带或透镜体互层
构成，层状或块状构造，条带状或均一状结构，光泽较弱，为半暗淡型煤。各煤层显
微煤岩组分以镜质组和惰质组为主，镜质组平均含量52.0～69.6%，惰质组+半惰质组
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平均含量19.8～41.7%；壳质组平均含量较少为0.5～2.8%；煤中的矿物质以粘土类含量
最高，平均值在7.2～16.2%之间，少量氧化物类含量(0.2～0.7%)，碳酸盐类(0.2～1.4%)
和硫化物类(0.2～0.7%)。
(3)变质阶段
本区煤层变质程度上为未变质或低变质煤，反应在煤类上为褐煤。
8.5.3.2 煤的化学性质
一井田勘探区：依据2007年11月10日，内蒙古自治区煤田地质局231勘探队编制的
《内蒙古自治区呼和诺尔煤田白音查干矿区一井田煤炭勘探报告》；一井田勘探区主
要可采煤层煤质化验综合成果详见下表：
煤层 原煤工业分析 浮煤工业分析 发热量 视密度
号 Mad% Ad% Vdaf% Mad% Ad% Vdaf% Qnet,d)(MJ/kg) Qgr,d(MJ/kg) ARD
10.23-15.92 13.57-31.15 45.96-48.87 11.93-20.22 8.28-10.46 45.07-48.70 17.93-22.96 18.67-26.64 1.28-1.371.31(6
4
13.33(10) 19.78(10) 47.58(2) 15.82(10) 9.45(10) 46.23(10) 21.23(10) 22.09(10) )
12.63-17.59 12.98-26.53 45.79-49.54 8.32-17.89 8.29-11.78 44.60-46.87 19.66-23.47 20.43-24.40 1.28-1.431.38(4
6
14.62(8) 19.71(8) 47.62(8) 13.93(8) 9.16(8) 45.76(8) 21.62(8) 22.47(8) )
10.49-17.65 12.68-33.67 44.97-51.08 10.49-17.89 7.83-11.52 43.23-47.56 20.83-25.16 18.00-24.51 1.25-1.391.30(8
8b
14.49(15) 19.86(15) 46.78(15) 14.83(15) 9.29(15) 45.48(15) 22.66(15) 21.45(15) )
12.95-18.06 9.64-31.92 44.26-47.53 12.52-21.37 7.52-12.66 40.76-47.95 17.77-24.76 18.49-25.72 1.26-1.451.36(4
10b
15.28(5) 20.69(5) 45.60(5) 16.73(5) 9.64(5) 44.15(5) 21.42(5) 22.24(5) )
10.50-24.60 9.37-32.27 45.31-49.51 11.12-24.97 7.41-12.23 41.69-47.22 18.24-24.61 18.91-25.56 1.34-1.491.39(6
10c
15.09(6) 23.01(6) 47.32(6) 15.35(6) 8.84(6) 44.49(6) 20.55(6) 21.36(6) )
煤层 腐植酸 硫 磷 氯 碳 氢 氮 氧 透光率
号 Hat.ad% St,d% Pd% Cld% Cdaf% Hdaf% Ndaf% Odaf% Pm
12.17-25.03 0.32-0.94 0.008-0.023 0.043-0.102 29-31
4 70.39(1) 4.54(1) 0.72(1) 23.92(1)
18.28(10) 0.57(10) 0.015(10) 0.082(10) 30(2)
12.87-19.53 0.38-1.07 0.008-0.014 0.044-0.100 28-33
6 69.58(1) 4.74(1) 0.79(1) 24.22(1)
16.31(8) 0.60(8) 0.011(8) 0.075(8) 30(5)
7.87-24.38 0.40-1.12 0.007-0.054 0.040-0.125 27-33
8b 71.94(1) 4.65(1) 1.04(1) 21.49(1)
16.01(13) 0.75(15) 0.017(15) 0.091(15) 31(4)
10.37-19.42 0.44-1.60 0.006-0.022 0.043-0.112 29-31
10b 69.79(1) 5.17(1) 0.95(1) 22.29(1)
16.16(5) 1.01(5) 0.012(5) 0.067(5) 30(2)
10.89-19.41 0.38-1.67 0.005-0.019 0.036-0.100 29-36
10c 70.78(1) 4.79(1) 0.97(1) 21.54(1)
14.65(6) 0.82(6) 0.012(6) 0.076(6) 33(4)
二井田勘探区：依据2012年8月31日，内蒙古自治区煤田地质局231勘探队编制的
《内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿二井田煤炭勘探报告》；二井田勘探区主
要可采煤层煤质化验综合成果详见下表：
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煤层 原煤工业分析 浮煤工业分析 发热量 透光率
号 Mad% Ad% Vdaf% Mad% Ad% Vdaf% Qgr,(MJ/kg) Qnet,(MJ/kg) Pm
4.37-20.12 4.85-38.52 40.66-60.64 5.90-22.94 4.75-15.14 40.84-64.37 16.75-27.87 16.08-26.93 <16-58
2
11.46(59) 12.62(59) 47.72(59) 13.36(58) 7.94(58) 47.25(58) 24.35(59) 23.42(59) 31(51)
2.33-18.81 5.91-24.57 41.84-63.58 5.45-23.82 4.67-12.46 42.18-65.38 20.49-26.28 19.65-25.29 <16-49
3
10.91(77) 12.56(77) 48.64(77) 13.29(77) 8.27(77) 48.06(77) 24.21(77) 23.27(77) 31(62)
3.63-22.35 5.06-27.05 40.63-56.70 6.60-23.96 5.05-15.46 41.60-59.21 19.76-28.63 19.03-27.72 20-45
4
11.05(106) 12.52(106) 47.38(106) 13.54(105) 8.50(105) 46.77(105) 24.60(106) 23.65(106) 32(82)
3.58-22.64 7.37-31.46 39.52-60.23 7.05-25.80 4.51-16.77 39.52-64.93 19.29-26.58 18.39-25.71 18-61
6
9.85(50) 17.75(50) 48.68(50) 12.57(50) 9.54(50) 46.78(50) 23.09(50) 22.20(50) 33(40)
4.34-23.94 6.63-29.79 38.79-64.93 5.71-24.17 6.13-16.77 37.44-53.11 19.68-26.69 18.99-25.74 23-61
8b
10.95(110) 12.62(110) 44.96(110) 12.97(110) 8.94(110) 44.54(110) 24.68(110) 23.80(109) 38(86)
2.56-19.00 4.58-37.67 40.08-51.23 4.60-28.50 3.73-16.76 38.85-57.01 16.65-27.30 15.99-26.32 18-58
8c
9.69(68) 12.72(68) 45.08(68) 12.08(68) 8.72(68) 45.07(68) 24.62(68) 23.73(68) 34(49)
4.29-14.93 11.17-38.68 40.30-56.98 6.55-17.24 4.52-17.72 40.11-56.21 16.85-26.74 16.56-25.87 26-58
10a
8.58(19) 21.41(19) 46.45(19) 11.05(19) 10.97(19) 44.04(19) 22.37(19) 21.57(19) 37(26)
2.91-17.84 9.46-34.24 41.96-50.08 6.13-22.41 6.01-15.78 38.89-47.78 17.68-26.65 16.96-25.72 26-55
10b
9.65(26) 18.55(26) 45.31(26) 11.89(26) 10.14(26) 42.79(26) 23.32(26) 22.48(26) 38(19)
3.30-17.13 10.22-38.71 42.53-52.22 5.05-19.12 6.26-24.13 40.09-49.39 17.08-27.25 16.53-26.33 30-51
10c
8.84(25) 20.83(25) 45.58(25) 11.39(25) 10.85(25) 43.17(25) 22.73(25) 21.69(25) 40(21)
8.5.3.3 煤的工艺性能
1．发热量(Qgr,d)
一井田勘探区：4 煤层发热量在 18.67～26.64MJ/kg 之间，平均 22.09MJ/kg； 6 煤层
发热量在 20.43～24.40MJ/kg 之间，平均 22.47MJ/kg；8b 煤层发热量在 18.00～24.51MJ/kg
之间，平均 21.45MJ/kg；10b 煤层发热量在 18.49～25.72MJ/kg 之间，平均 22.24MJ/kg；10c
煤层发热量在 18.91～25.56MJ/kg 之间，平均 21.36MJ/kg。各煤层均为高热值褐煤。
二井田勘探区：区内各可采煤层原煤平均干燥基高位发热量较高，在 22.37～
24.68MJ/kg 之间，为中—中高发热量煤。各煤层发热量详述如下：
2 煤层：原煤干燥基高位发热量(Qgr,d)为 16.75～27.87MJ/kg，平均 24.35MJ/kg。
3 煤层：原煤干燥基高位发热量(Qgr,d)为 20.49～26.28MJ/kg，平均 24.21MJ/kg。
4 煤层：原煤干燥基高位发热量(Qgr,d)为 19.76～28.63MJ/kg，平均 24.60MJ/kg。
6 煤层：原煤干燥基高位发热量(Qgr,d)为 19.29～26.58MJ/kg，平均 23.09MJ/kg。
8b 煤层：原煤干燥基高位发热量(Qgr,d)为 19.68～26.69MJ/kg，平均 24.68MJ/kg。
8c 煤层：原煤干燥基高位发热量(Qgr,d)为 16.65～27.30MJ/kg，平均 24.62MJ/kg。
10a 煤层：原煤干燥基高位发热量(Qgr,d)为 16.85～26.74MJ/kg，平均 22.37MJ/kg。
10b 煤层：原煤干燥基高位发热量(Qgr,d)为 17.68～26.65MJ/kg，平均 23.32MJ/kg。
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10c 煤层：原煤干燥基高位发热量(Qgr,d)为 17.08～27.25MJ/kg，平均 22.73MJ/kg。
原煤产品计价通常采用收到基低位发热量。
2．煤灰成分、灰熔融性
一井田勘探区：煤灰成分以 SiO2 为主，其次 Al2O3 和 CaO，其余成分含量较低。
各煤层的煤灰熔融性软化温度在 1218～1289℃间，仅 10b 煤层软化温度 1218℃，为较
低软化温度灰煤，其余煤层均为中等软化温度灰煤。
二井田勘探区：区内各煤层煤灰成分平均含量为：SiO2 含量 33.60～49.89%；Al2O3
含量 22.30～26.46%；Fe2O3 含量 5.00～7.80%；CaO 含量 6.61～14.11%；MgO 含量 2.38～
5.94%；SO3 含量 4.33～10.43%；TiO2 含量 0.44～0.70%。据行业标准煤灰软化温度(ST，
℃)MT/T853.1—2000 分级对区内煤层的灰熔融性进行分级，2、4、8b 煤层为较低软化温
度灰，其余各煤层均为中等软化温度灰，各煤层均有少量点为高软化温度灰。
3．热稳定性
一井田勘探区 4 煤层的热稳定性 53.30%，属中等热稳定性煤。
二井田勘探区各煤层热稳定性较低，根据煤的热稳定性分级(MT/T560-2008)标准，
区内可采煤层均为低热稳定性煤。
4．煤对 CO2 的反应性
各煤层对 CO2 的反应性不是很强。
5．低温干馏
大磨拐河组 10a 煤层为含油煤；其余各煤层均为富油煤。
6．腐植酸
各煤层均为低腐植酸煤。
7．苯萃取物产率
各煤层均为低苯萃取物煤。
8.5.3.4 煤类及工业用途
1.煤类
一井田勘探区煤类为褐煤一号—褐煤二号。
二井田勘探区煤类以褐煤二号(HM2)为主，有极少量长焰煤(CY)。
2.煤的工业用途评述
一井田勘探区 5 个煤层，为中灰、低硫—中硫、特低磷—低磷、高热值褐煤。对
CO2 反应性也不好，简易可选性较差。适合作为民用燃料、动力发电用煤及气化用煤。
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二井田勘探区煤层属褐煤，具有特低灰～低灰、特低硫～低硫、特低磷～低磷、
中～中高发热量、高挥发分、低热稳定性、煤灰软化温度低～中等等特征，属良好的
动力用煤。主要作为电厂燃料用煤，同时适用于一般工业锅炉燃料及民用煤。
8.6 矿床开采技术条件
8.5.1 水文地质条件
一井田勘探区：主要勘查对象是伊敏组(K1y)含煤地层，煤层位于侵蚀基准面以下，
地表无露头，区内构造简单,断层稀少，地层近水平状产出,地层倾角一般 1～4°。通过
勘探区内 4 个水文地质孔及详查区 9 个水文地质孔的勘查结果，矿床充水主要以孔隙
含水层充水为主，煤层裂隙充水次之，充水方式为煤层顶、底板间接充水，水文地质
条件中等，水文地质类型属一类。
二井田勘探区：位于风积沙丘及高平原区，煤层位于当地最低侵蚀基准面之下。
第四系孔隙潜水含水层岩性多为粉细砂，含水层一般厚 7.37～53.85m，单位涌水量
0.028～0.890L/s.m，属弱-中等富水性含水层，地下水主要靠大气降水的补给。白垩系下
统煤系地层孔隙、裂隙承压含水层，岩性多为细、中砂岩，泥质胶结，单位涌水量 0.0005～
0.609L/s.m，属弱-中等富水性含水层。新近系粘土岩隔水层发育稳定，直接充水含水层
与第四系潜水含水层水力联系不密切，未来井田开采时的直接充水含水层补给源不充
足，主要疏干的地下水多为静储量，地下径流强度随着开采时间的延长逐渐降低。因
此，勘查区水文地质类型应为Ⅰ-Ⅱ类二型，即以孔隙、裂隙充水含水层为主、水文地
质条件中等的矿床。
综上，白音查干探矿权范围内水文地质条件属于中等。
8.5.2 工程地质条件
勘查区地层呈层状产出，产状较为平缓，各煤层顶底板岩石力学性质差，岩石强
度低，煤层直接顶板局部为松散砂岩及砂砾岩，存在工程地质问题；岩石质量指标
RQD 值多在 50～90%之间，岩石质量等级为中等-好的；岩石物理力学试验成果表明，
顶底板围岩均属软岩类岩石。依据《煤矿床水文地质、工程地质及环境地质勘查评价
标准》(MT/T1091-2008)，煤层围岩的工程地质类型确定为：Ⅲ类Ⅲ型，即层状岩类，
工程地质条件属复杂型矿床。
8.5.3 环境地质条件
勘探区位于辉河左岸高平原区，地势自南向北、由东向西逐渐降低地势较为平坦，
起伏不大。勘探区植被类型是低山丘陵草甸草原向高平原干草原过渡的起伏丘陵干草
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原，天然草场植被主要由多年生草本植物构成，植被覆盖率高，生长茂盛，草质优良，
为优质天然牧场。区内居民较少，环境污染较轻；无大型工业企业，无重大污染源，
无热害；地表水，地下水水质较好，在自然状态下，区内没有滑坡、崩塌、泥石流等
地质灾害。
综上，勘探区环境地质类型为第一类，即地质环境类型良好。
8.5.4 其它开采技术条件
(1) 瓦斯
全区在 4 条勘查线上 18 个钻孔中采取了 43 件瓦斯样，从煤层瓦斯含量试验报告
看出伊敏组各煤层瓦斯含量普遍较低，煤层自然瓦斯成分以氮气为主，各主要可采煤
层氮气成分平均含量在 93.01%～96.80%之间；下部大磨拐河组煤层瓦斯含量增加明显，
各煤层瓦斯成分平均含量在 15.34～18.70%之间，氮气成分平均含量在 82.82%～82.99%
之间。上部伊敏组煤系地层属氮气带，下部大磨拐河组煤系地层属于氮气～沼气带。
在矿井建设和生产中也应加强对各煤层瓦斯的监测工作，以避免发生瓦斯爆炸。
(2) 煤尘爆炸
各煤层均有爆炸危险性。
(3)煤的自燃
各煤层自燃级为Ⅰ～Ⅲ级，为自燃～容易自燃煤。
(4)地温
详查阶段 8 个测温钻孔中有 6 个钻孔的地热增温率大于 3.0°C /100m，平均地热增
温率为 4.05°C /100m，为地热异常区，但本次勘探煤层埋藏较浅，最大埋深为 477.08m，
地温异常对煤层开采影响不大。
8.5 采煤工艺及产品方案
8.5.1 采煤工艺
依据《开发利用方案》，根据各煤层厚度、煤层结构以及各开采技术条件，矿井
具备采用综合机械化采煤工艺条件。采煤方法采用走向长壁后退式采煤法，综采放顶
煤采煤工艺，全部垮落式管理顶板。
盘区回采率根据《煤炭工业矿井设计规范》(GB50215-2015)第 2.1.4 之规定，厚煤
层开盘区回采率 75%，薄煤层开采区回采率 85%，中厚煤层开采区回采率 80%。经与
设计院沟通，对于厚煤层设计一次采全高，按照规范要求其回采率不低于 80%。
矿井采用立井开拓方式，工业场地布置在 F4 断层西侧(2825 钻孔附近，场地标高
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+690m)。矿井达到 8.00Mt/a 生产能力时，共布置有 4 个井筒，其中在矿井工业场地内
布置 3 个井筒(主立井、副立井和中央回风立井)，在工业场地东部 2.5km 处的风井场地
内布置 1 个井筒(东部回风立井)
8.5.2 产品方案
生产原煤由井下原煤经带式输送机运至原煤缓冲仓，经原煤仓缓冲储存后，运至
筛分破碎车间，进行φ50mm 筛分分级，>50mm 级进入检查性手选，拣除杂物后，作为
块煤产品销售，也可经破碎机破碎至 50mm 以下，与筛下<50mm 级混合，作为混煤产
品。
8.6 勘查区开发现状
探矿权处于保留阶段，依据原国土资源部发布的《关于进一步规范矿产资源勘查
审批登记管理的通知》(国土资规〔2017〕14 号)文件，首次申请探矿权保留，应当依
据经资源储量评审备案的地质报告。资源储量规模达到大中型的煤和大型非煤探矿权
申请保留，应当达到勘探程度；探矿权人申请探矿权延续、保留，应当在规定期限内
提出申请。因不可抗力或者政府及其有关部门原因，未在规定期限内提出延续申请，
或者需要继续延长保留期的，探矿权人应当提交能够说明原因的相关证明材料。
探矿权人提交了《关于保留内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探项
目探矿权的说明》，现因该项目探矿权即将到期，根据《国土资源部关于支持钢铁煤
炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国土资规〔2016〕3 号)等相关文件规定，
特申请在贵部进行第三次保留。今后我公司将根据国家煤炭产业的相关政策，在条件
允许的情况下适时开展探转采等工作。
评估人员查阅了以下文件：
一是呼伦贝尔市国土资源局出具的《关于“内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干
煤矿煤炭勘探(保留)”探矿权保留登记申请核查意见的报告》(呼国土资发[2018]154 号)，
该文件建议同意为该探矿权办理保留登记，具体情况如下：
①该探矿权价款、使用费已足额缴纳；
②申请范围不在自然保护区、国家地质公园等限制禁止勘查开采区域内；
③申请范围符合矿产资源规划的有关要求；
④该探矿权权属无争议，探矿权人能够依法履行法定义务，按照要求公示年度信
息且未被列入异常名录或严重违法名单，没有以探代采、违法勘查、非法转让等违法
违规行为，不存在关闭、注销、暂扣、抵押、查封等情况。
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二是呼伦贝尔市发展和改革委员会 中煤科工集团南京设计研究院有限公司提交
的《呼伦贝尔市煤炭工业发展“十三五”规划》，该规划明确整个呼和诺尔勘查区、白
音查干勘查区均属于未规划煤田。
综上，白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权资源储量规模达到大型，并已提交勘
探报告，符合相关保留政策要求；在十三五规划期内尚不具备探转采的政策条件，需
提请报告使用者注意。
9．评估实施过程
评估实施过程：2019 年 03 月 18 日至 2019 年 03 月 31 日。
(1) 明确评估业务基本事项、签订业务约定书
2019 年 03 月 19～21 日，评估委托人向本公司介绍了项目基本情况，明确评估目
的，签订业务约定书；
(2) 编制评估计划、尽职调查收集资料
2019 年 03 月 22 日，根据该项目评估特点，公司组建了评估项目组，编制了评估
计划；03 月 26～27 日期间评估机构评估项目组前往内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限
责任公司在项目单位相关人员的陪同下，开展现场勘查工作，了解白音查干探矿权整
体情况，并组织生产技术部、财务部座谈。期间主要对矿山范围内勘探报告、开发利
用方案、相关的地形地貌特征、探矿权周边基础设施、当地煤炭市场情况等进行充分
的了解，搜集有关矿业权的评估资料。并对该矿主要产品的市场状况进行了解。并进
行了如下尽职调查(详见报告相关章节)：
1 截至本次评估基准日，评估范围内未设置其他矿业权，目前处于保留状态的
原因；
2 矿产资源赋存状况；
3 矿权历史沿革情况(详见前文 4.3)；
4 该区自然地理位置、水电路条件及经济发展状况(详见 8.1)；
5 以往地质工作情况(详见 8.2)；
6 矿山开发建设现状(详见 8.6)；
(3) 确定评估方法
2019 年 03 月 27 日，评估项目组对所收集的资料进行认真分析、归纳整理，结合
项目实际情况和特点，讨论评估方案，确定评估方法。
(4) 评定估算、报告编制
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2019 年 03 月 28～30 日，评估项目组选取合理的评估参数，对委估的探矿权价值
进行评定估算，撰写探矿权评估报告；
(5) 三级审核、提交送审稿报告
2019 年 03 月 31 日，完成评估报告初稿，组织公司内部三级审核；
2019 年 03 月 31 日，通过公司内部三级审核，提交正式评估报告。
10．评估方法
白音查干探矿权已达到勘探程度，评估所需的勘探报告已经评审备案，针对探矿
权范围编制了开发利用方案，经济、技术指标基本完整。评估人员通过搜集、整理、
研阅上述资料，认为本次矿业权评估采用折现现金流量法所需要的技术、经济指标和
参数已基本具备，根据《中国矿业权评估准则》(以下简称《评估准则》)和《矿业权
评估参数确定指导意见》(以下简称《参数指导意见》)相关规定，确定该矿业权评估
方法为折现现金流量法。其基本原理是：将矿业权所对应的矿产资源勘查、开发作为
一个系统，将该系统评估计算年限内各年的净现金流量，折现到评估基准日的现值之
和，作为该矿业权评估价值。
计算公式如下：
n
P [(CI CO) t /(1 i ) t ]
t
式中： P —矿业权评估价值；
CI —现金流入量；
C0 —现金流出量；
i — 折现率；
t — 年序号(t—首年折现期、首年折现期+1…n－1、n)；
n— 末年折现期。
注：折现系数[1/(1+i)t]中 t 的计算：当评估基准日为年末时，下一年净现金流量折
现到年初。如 2007 年 12 月 31 日为基准日时，2008 年 t=1。当评估基准日不为年
末时，当年净现金流量折现到评估基准 日。如 2007 年 9 月 30 日为基准日时，2007
年 t=3/12，2008 年时 t=1+3/12，依此推算。
需要说明的是：
受政策环境及地方总规影响，白音查干探矿权转为采矿权预期时间尚不明确；本
次结合企业提供的《内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权
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未来开发时间的预测分析》，在政策条件、资金条件具备的假设前提下，正常申请办
理采矿许可证、实施基建、最终达产的时间节点建立折现现金流量法评估模型，将矿
业权所对应的矿产资源勘查、开发作为一个系统，将该系统评估计算年限内各年的净
现金流量，折现到评估基准日的现值之和，作为该探矿权价值；若为负数则该探矿权
评估价值按零计。
11．技术参数的选取和计算
本次评估所及矿产资源储量和技术指标的选取主要依据以下报告：
(1) 《关于<内蒙古自治区呼和诺尔煤田白音查干矿区一井田煤炭勘探报告>矿产
资源储量评审备案证明》(以下简称《备案证明》)；
(2) 《<内蒙古自治区呼和诺尔煤田白音查干矿区一井田煤炭勘探报告>矿产资源
储量评审意见书》(以下简称《一井田评审意见书》)；
(3) 《内蒙古自治区呼和诺尔煤田白音查干矿区一井田煤炭勘探报告》(以下简
称《一井田勘探报告》)；
(4) 《关于<内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿二井田煤炭勘探报告>矿产
资源储量评审备案证明》(以下简称《备案证明》)；
(5) 《<内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿二井田煤炭勘探报告>矿产资源
储量评审意见书》(以下简称《二井田评审意见书》)；
(6) 《内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿二井田煤炭勘探报告》((以下简
称《二井田勘探报告》)；
(7) 《内蒙古自治区呼和诺尔煤田白音查干勘探区煤炭资源开发利用方案》(以下
简称《开发利用方案》)；
其他技术经济指标选取主要依据有关法规、规范《中国矿业权评估准则》、《矿
业权评估参数确定指导意见》(CMVS30800-2008)及评估人员掌握的其他资料确定。
11.1 评估所用资料评述
11.1.1 地质资料披露
《一井田勘探报告》：
本次评估依据委托方提供的《一井田勘探报告》及评审备案证明知：2007 年，根
据自治区政府关于小煤矿整合、技改要求，为扩大白音查干煤矿矿区范围，增加资源
储量及服务年限等原因，五九集团委托 231 队在白音查干勘查许可证范围的西侧进行
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内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权评估报告
了一井田勘探工作。该项目于 2007 年 5 月开始野外施工，勘探区面积为 7.46KM2，2007
年 11 月提交了《内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿一井田煤炭勘探报告》。
该报告于 2008 年 06 月 30 日经国土资源部矿产资源储量评审中心以“国土资矿评储字
[2008]104 号”予以评审通过，2008 年 07 月 21 日经国土资源部以“国土资储备字[2008]134
号”予以备案。有关编制人员、煤层形态、产状、规模及分布等信息均反映在该报告
中。本评估报告附件中附有该报告主要内容及相关评审意见，上述内容已存于评估工
作底稿。
《二井田勘探报告》：
本次评估依据委托方提供的《二井田勘探报告》及评审备案证明知：2010 年，五
九集团委托 231 队在白音查干勘查许可证范围的东侧开展了白音查干煤矿二井田勘探
工作。野外工作于 2010 年 7 月 21 日开始，2011 年 11 月 8 日结束；勘探区面积为 55.76km2，
投入地质勘查经费 1538.84 万元。2012 年 8 月提交《内蒙古自治区呼和诺尔煤田白音
查干矿区二井田煤炭勘探报告》，2013 年 5 月经国土资源部以“国土资储备字〔2013〕
113 号”文予以备案。有关编制人员、煤层形态、产状、规模及分布等信息均反映在该
报告中。本评估报告附件中附有该报告主要内容及相关评审意见，上述内容已存于评
估工作底稿。
除此之外，委托方及相关当事方未提供其他类似专业报告，本评估机构和执行本
评估项目的评估人员也未获得其他类似专业报告，也不知悉存在其他专业报告。如果
存在其他类似专业报告，并依据其得出其他不同于本评估报告的评估结论，根据《资
产评估法》，本机构不承担相应责任。
11.1.2 设计资料披露：
本次评估依据委托方提供的《开发利用方案》知：报告编制单位为北京圆之翰工
程技术有限公司，报告出具日期为 2019 年 3 月，该报告尚未经过评审。有关编制人
员、资质等级及法人资格证明等信息，均反映在该报告中。本评估报告附件中附有该
报告主要内容，该开发利用方案尚未经过专家评审，本次引用未能预计评审工作对经
济技术参数的影响。上述内容已存于评估工作底稿。
该《开发利用方案》推荐采用立井开拓方式，矿井达到 8.00Mt/a 生产能力时，共
布置有 4 个井筒，其中在矿井工业场地内布置 3 个井筒(主立井、副立井和中央回风立
井)，在工业场地东部 2.5km 处的风井场地内布置 1 个井筒(东部回风立井)，新掘混合
提升斜井和回风斜井开拓方式。矿井设两个开采水平，一水平设置在 4 号煤层，水平
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内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权评估报告
标高+420m；二水平设置在 8 号煤层，水平标高+360m。矿井达到生产能力时共布置 2
个综采放顶煤工作面保证矿井产量；配备 2 个综掘面和 2 个普掘面保证合理衔接。工
作面采用长壁放顶煤后退式采煤法，全部冒落法管理项板。建设项目总资金为
444839.97 万元，吨煤投资 556.05 元/t。投资构成为：建设投资 419248.94 万元，建设期
贷款利息 21621.72 万元，铺底流动资金 3969.31 万元。项目所得税前财务内部收益率
0.96%，所得税后财务内部收益率 0.96%，所得税前财务净现值-205566.53 万元，所得
税后财务净现值-188883.08 万元，所得税前投资回收期 23.56 年，所得税后投资回收期
23.56 年；开发方案从财务评价的角度分析，认为项目不可行。
经分析，矿井开发建设的外部条件均已具备，矿井资源赋存较简单、勘探程度较
高，开采技术条件较复杂，设计的开拓开采方式合理，设计矿井可采储量、生产规模
及矿井服务年限符合矿井设计规范要求，可为本次评估参考利用。但是，从煤炭产业
政策来看，本项目所在的呼和诺尔煤田的总体规划尚未批复，现阶段无法开展下一步
工作；从经济指标来看，投资回收期过长，项目不具备可行性。
本评估报告附件中附有该报告的主要内容，上述内容已存于评估工作底稿。除此
之外，委托方及相关当事方未提供其他类似专业报告，本评估机构和执行本评估项目
的评估人员也未获得其他类似专业报告，也不知悉存在其他专业报告。
如果存在其他类似专业报告，并依据其得出其他不同于本评估报告的评估结论，
根据《资产评估法》，本机构不承担相应责任。
11.2 保有资源/储量
依据《一井田评审意见书》，截至 2007 年 10 月 31 日，一井田勘探区范围内经评
审备案的保有资源量(331+332+333)15021 万 t，其中：探明的内蕴经济资源量(331)为 6253
万 t，控制的内蕴经济资源量(332)为 2797 万 t，推断的内蕴经济资源量(333)为 5971 万 t。
依据《二井田评审意见书》，截至 2012 年 7 月 31 日，二井田勘探区范围内经评
审备案的保有资源量(331+332+333)129577 万 t，其中：探明的内蕴经济资源量(331)为
33492 万 t，控制的内蕴经济资源量(332)为 70137 万 t，推断的内蕴经济资源量(333)为
25948 万 t。
整个白音查干探矿权范围内经评审备案的保有资源量(331+332+333)144598.00 万 t，
其中：探明的内蕴经济资源量(331)为 39745.00 万 t，控制的内蕴经济资源量(332)为
72934.00 万 t，推断的内蕴经济资源量(333)为 31919.00 万 t。详见下表：
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内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权评估报告
一井田勘探区 二井田勘探区
煤 整体探矿权范围保有资源/储量
(评审基准日 2007 年 10 月 31 (评审基准日 2012 年 7 月 31
层 煤层 (本次评估基准日)
日) 日)
类 编号
型 331 332 333 小计 331 332 333 小计 331 332 333 小计
2 0 0 0 0 1801 3063 2208 7072 1801.00 3063.00 2208.00 7072.00
3 0 2705 8911 1068 12684 2705.00 8911.00 1068.00 12684.00
4 2248 1203 2001 5452 12111 25843 5735 43689 14359.00 27046.00 7736.00 49141.00
6 265 410 874 1549 0 3021 1102 4123 265.00 3431.00 1976.00 5672.00
可
采 8b 3740 1184 1984 6908 13143 26983 8888 49014 16883.00 28167.00 10872.00 55922.00
煤 8c 0 0 0 0 1731 470 1875 4076 1731.00 470.00 1875.00 4076.00
层
10a 0 0 0 0 0 450 1040 1490 0.00 450.00 1040.00 1490.00
10b 0 0 418 418 1497 1396 1995 4888 1497.00 1396.00 2413.00 5306.00
10c 0 0 694 694 504 0 2037 2541 504.00 0.00 2731.00 3235.00
合计 6253 2797 5971 15021 33492 70137 25948 129577 39745.00 72934.00 31919.00 144598.00
目前白音查干探矿权处于保留状态，尚未申办采矿许可证，资源储量未动用。评
估基准日时点勘查许可证范围内保有资源/储量未发生变化。
综上，截至评估基准日 2018 年 12 月 31 日，保有资源量(331+332+333)144598.00 万
t，其中：探明的内蕴经济资源量(331)为 39745.00 万 t，控制的内蕴经济资源量(332)为
72934.00 万 t，推断的内蕴经济资源量(333)为 31919.00 万 t。
详见附表 2。
11.3 评估利用资源储量
评估利用资源储量计算公式如下：
评估利用资源储量＝基础储量＋∑资源量×该类别资源量可信度系数
依据《评估准则》，经济基础储量，属技术经济可行的，全部参与评估计算；推
断的内蕴经济资源量(333)可参考(预)可行性研究、矿井设计、矿产资源技改初步设计
或设计规范的规定等取值。(预)可行性研究、矿井设计、矿产资源技改初步设计等中
未予利用的或设计规范未作规定的，采用可信度系数调整，可信度系数在 0.5～0.8 范
围取值。
依据《开发利用方案》，设计将井田内探明的内蕴经济资源量(331)和控制的内蕴
经济资源量(332)作为经济的基础储量 121b 和 122b，将推断的内蕴经济资源量(333)按
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0.8 倍可信度系数计入工业资源/储量。
故，本次评估各可采煤层(333)资源量可信度系数均按 0.80 取值。
将相关参数代入上式：
评估基准日评估利用资源储量为 138214.20 万 t，详见附表 2。
11.4 评估用可采储量
根据《评估准则》，评估用可采储量计算公式如下：
评估用可采储量＝评估利用资源储量－设计损失量－采矿损失量
＝(评估利用资源储量－设计损失量)×采区回采率
11.4.1 设计损失量
依据原《开发利用方案》，当期设计工业资源储量 138214.20 万 t，其中：各种永
久煤柱损失量为 3562.15 万 t，保护煤柱损失量为 8022.61 万 t。详见下表：
评估用设计损失量
煤层 评估利用 永久煤柱损失 保护煤柱
编号 资源储量 井田边界保 井筒及工业
断层煤柱 小计 大巷煤柱 小计
护煤柱 场地煤柱
2 6630.40 62.72 20.38 83.11 86.81 0 86.81
3 12470.40 141.58 91.79 233.37 58.58 623.8 682.38
4 47593.80 412.99 990.95 1403.93 784.37 2946.54 3730.91
6 5276.80 99.75 138.93 238.68 0 0 0
8b 53747.60 452.77 1044.78 1497.55 930.81 2270.54 3201.36
8c 3701.00 21.06 74.11 95.17 0 91.23 91.23
10a 1282.00 1.8 0 1.8 0 0 0
10b 4823.40 6.6 0 6.6 0 0 0
10c 2688.80 1.94 0 1.94 31.5 198.42 229.92
合计 138214.20 1201.21 2360.94 3562.15 1892.07 6130.53 8022.61
综上，形成本次评估用设计损失量为：其中：各种永久煤柱损失量为 3562.15 万 t，
保护煤柱损失量为 8022.61 万 t。
详见附表 2。
11.4.2 采区回采率
依据《煤炭工业矿井设计规范》(GB50215-2015)和《煤矿安全规程》，煤矿矿井采
区回采率应符合下列规定：
厚煤层(大于 3.5m)不应小于 75%；其中采用一次采全高的厚煤层不应小于 80%；
中厚煤层(1.3～3.5m)不应小于 80%；
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薄煤层(小于 1.3m)不应小于 85%。
该矿井可采煤层平均厚度及其采区回采率如下表所示：
煤层厚度(m) 保有资源/储量
煤层 采区回采率
备注
编号 一井田 二井田 一井田 二井田 平均 (%)
2 2.38 7072.00 2.38 80
3 2.68 12684.00 2.68 80
4 5.55 5.68 5452.00 43689.00 5.67 80 一次采全高
6 2.56 2.79 1549.00 4123.00 2.73 80
8b 7.03 6.33 6908.00 49014.00 6.42 80 一次采全高
8c 1.69 2.42 0.00 4076.00 2.42 80
10a 1.73 2.95 0.00 1490.00 2.95 80
10b 3.79 4.35 418.00 4888.00 4.31 80 一次采全高
10c 4.99 3.28 694.00 2541.00 3.65 80 一次采全高
合计 15021 129577
11.4.4 评估用可采储量
综上，将相关参数代入上式，经计算得，截至评估基准日评估用可采储量为
101303.55 万 t。各可采煤层可采储量详见下表：
煤层编号 采区回采率 (%) 评估用可采储量
2 80 5168.38
3 80 9243.72
4 80 33967.17
6 80 4030.50
8b 80 39238.95
8c 80 2811.68
10a 80 1024.16
10b 80 3853.44
10c 80 1965.55
合计 101303.55
11.5 生产规模
依据《评估准则》及《参数指导意见》，生产矿山(包括改扩建项目)采矿权评估，
可以矿山实际生产能力为基础确定评估用生产能力，也可按照《矿业权评估参数确定
指导意见》规范的估算方法估算生产能力。拟建、在建矿山采矿权及探矿权评估，可
根据矿山设计文件设定的生产能力确定。
综上，本项目属于探矿权，评估按照开发利用方案设计产能确定白音查干探矿权
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生产规模为 800 万 t/a。
11.6 矿井服务年限估算
矿井服务年限计算公式：
Q
T
A k
式中：T－矿井服务年限
Q－评估用可采储量
A－矿井生产规模
k－储量备用系数
依据《开发利用方案》，储量备用系数 K 取 1.50。
将相关参数代入上式：
矿井服务年限＝101303.55/(800.00×1.50)
＝84.42(年)
本次评估确定满负荷矿山服务年限为 84 年 5 个月。
依据《内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权未来开发
时间的预测分析》，假设目前政策条件、资金条件具备的情况下申请办理采矿许可证、
实施基建、最终达产的时间节点具体如下：
①按照行政主管部门的流程，正常申办采矿许可证，假设 2019 年初开始办理，
预计 2021 年底前可办理取得 800 万 t/a 生产规模的采矿许可证；期间需要完成环评、
水土保持、土地复垦等方案的编制；探转采出让收益评估及出让收益缴纳等事宜。
②假设 2022 年初开始基建工作，预计 36 个月(即 2024 年底)可以建成 800 万 t/a 生
产规模的井型，并通过验收。
③建成投产后，当年即 2025 年达到 800 万 t/a 的产能。
依据《开发利用方案》， 矿井投产及达产，建设工期为 40 个月，其中准备工期
为 4 个月，施工工期为 36 个月
综上， 本次评估在假设前提下，建设期按照 36 个月确定，探矿权转采矿权办理
期按照 3 年确定，建成当年即可达产。具体时间阶段安排为：2019 年至 2021 年期间
属于办证期及准备期；2022 年至 2024 年属于基建期；2025 年至 2109 年 5 月属于正式
生产期。即评估计算年限自 2019 年～2109 年 5 月。
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详见附表 1。
12．经济参数的选取和计算
本次评估经济参数选取主要依据企业财务资料、《开发利用方案》、《评估准则》、
《参数指导意见》及其他有关政策法规、技术经济规范和评估人员掌握的其他资料确
定。
12.1 无形资产投资(土地使用权投入)
根据《评估准则》和《参数指导意见》，采用收益途径评估方法进行矿业权评估
时，须考虑土地的投入成本及其报酬。
依据《开发利用方案》中“建设投资估算汇总表”，征地费用为 1763.07 万元，本次
评估予以采用。
综上，形成本次评估用无形资产土地投资为 1763.07 万元。
详见附表 1，附表 5。
12.1 固定资产投资
依据《开发利用方案》中“建设投资估算汇总表”，白音查干探矿权按照 800 万 t/a
井型矿井工程建设投资为 419248.94 万元。详见下表：
依据《开发利用方案》(含税)
序号 工程类别
金额
0 设计规模(万 t/a) 800.00
1 矿建工程 104979.21
2 土建工程 81144.96
3 设备及工器具购置 77911.76
4 安装工程 38655.06
5 工程建设其他费用 68325.78
5.1 其中：土地费用 1763.07
6 小计 371016.76
7 工程预备费 48232.18
8 合计 419248.94
根据《评估准则》要求，将建设项目总投资按井巷工程、房屋构筑物和机器设备
三大类固定资产归集，其他费用按比例分至上述三项资产中，在形成评估用固定资产
中不包含预备费、征地费用、建设期利息及铺底流动资金等。
经计算，按三大类固定资产归集后，形成评估用固定资产 369253.70 万元(增值税
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按 16%、10%考虑)。
依据财政部 税务总局 海关总署联合发布的《关于深化增值税改革有关政策的公
告》(2019 年第 39 号)，增值税一般纳税人(以下称纳税人)发生增值税应税销售行为或
者进口货物，原适用 16%税率的，税率调整为 13%；原适用 10%税率的，税率调整为
9%。自 2019 年 4 月 1 日起执行。本次评估将评估用固定资产税率按照新文件进行调
整，形成评估用固定资产 363511.98 万元(增值税按 13%、9%考虑)。
详见下表：
形成评估用固定资产
序号
资产类别 基准日时点税率 2019 年 4 月 1 日新税率
0 设计规模(万 t/a) 800.00 800.00
1 井巷工程 128064.47 126900.25
1.1 其中：不动产进项税 11642.22 10478.00
2 房屋构筑物 98988.99 98089.09
2.1 其中：不动产进项税 8999.00 8099.10
3 机器设备 142200.23 138522.64
3.1 其中：机器设备进项税 19613.83 15936.23
4 合计 369253.70 363511.98
4.1 其中：进项税合计 40255.05 34513.33
固定资产投资在评估基准日投入。
详见附表 1、附表 3。
12.3 流动资金
流动资金是企业维持生产正常运营所需的周转资金，主要用于购买辅助材料、燃
料、动力、备品备件、低值易耗品等，其估算可采用扩大指标法。根据《参数指导意
见》，煤矿流动资金按固定资产的 15～20%计算，结合本项目实际，本次评估固定资
产资金率取 17.50%。
流动资金＝固定资产投资×固定资产资金率
＝63614.60(万元)
流动资金按生产负荷流出。
详见附表 1、附表 4。
12.4 更新改造资金
根据《参数指导意见》，房屋建筑物和机器设备采用不变价原则考虑更新资金投
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入，即机器设备、房屋建筑物在其计提完折旧后的下一时点(下一年或下一月)投入等
额初始投资。
本项目在评估计算期内总计投入更新改造资金合计 1304359.30 万元，更新改造资
金均含进项税。
详见附表 1。
12.5 回收固定资产净残(余)值、流动资金及进项税抵扣额
12.5.1 回收固定资产净残(余)值
按照《参数指导意见》(CMVS30800－2008)及有关部门的规定，结合白音查干探矿
权矿山服务年限，本次评估确定房屋建筑物按 30 年折旧年限计算折旧，残值率为 5%；
依据上述意见并结合本矿及其设备特点、矿山服务年限，本次评估确定设备按平均 10
年折旧年限计算折旧，残值率为 5%。则在评估计算期末回收房屋建筑物残余值、在
计提完设备折旧及评估计算期末回收机器设备残余值。
本项目在整个评估计算期内回收固定资产净残(余)值共计 149594.99 万元。
详见附表 1。
12.5.2 回收流动资金
本项目评估计算期末回收流动资金 63614.60 万元。
12.5.3 回收进项税抵扣额
根据财税[2008]170 号《关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》，2009 年
1 月 1 日起产品销项增值税抵扣当期材料、动力进项增值税后的余额，抵扣 2008 年底
以后新购进设备进项增值税，当期未抵扣完的设备进项增值税额结转下期继续抵扣。
生产期各期抵扣的设备进项增值税计入对应的抵扣期间的现金流入中回收。
依据财政部 税务总局 海关总署联合发布的《关于深化增值税改革有关政策的公
告》(2019 年第 39 号)，增值税一般纳税人(以下称纳税人)发生增值税应税销售行为或
者进口货物，原适用 16%税率的，税率调整为 13%；原适用 10%税率的，税率调整为
9%。
自 2019 年 4 月 1 日起，《营业税改征增值税试点有关事项的规定》(财税〔2016〕
36 号印发)第一条第(四)项第 1 点、第二条第(一)项第 1 点停止执行，纳税人取得不动
产或者不动产在建工程的进项税额不再分 2 年抵扣。此前按照上述规定尚未抵扣完毕
的待抵扣进项税额，可自 2019 年 4 月税款所属期起从销项税额中抵扣。本公告自 2019
年 4 月 1 日起执行。
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本项目进行进项税抵扣额详见附表 1、附表 7。
12.6 销售收入
12.6.1 产品产量
设计生产规模为 800.00 万 t/a，即年产原煤量为 800 万 t。
12.6.2 产品销售价格
产品销售价格是矿业权评估中的重要参数，矿权评估中该参数的选取原则是通过
对国内外经济形势及近期价格波动的分析，以其获得较为合理的能够代表未来评估年
限内矿产品价格均值的一个近似值。
依据《评估准则》，矿产品销售价格原则上以评估基准日前三个年度内的价格均
值确定为评估计算的价格基础，对产品市场价格波动大、服务年限较长的大中型矿山，
可延长至五年，综合分析产品类型、产品质量和销售条件等各方面因素，确定评估取
预测价格。销售价格的取值依据一般包括矿产资源开发利用方案或矿山设计等资料、
企业的会计报表资料和有关的价格凭证，以及国家公布、发布的价格信息。
12.6.2.1 煤炭产业形势分析
一是从煤炭产业规划及政策导向方面看，煤炭产能向晋陕蒙和其他西北地区集中
的趋势愈加明显。受我国煤炭资源赋存条件决定以及《煤炭工业“十三五”规划》关于
煤炭产能区域布局“发展西部、控制中部和东北、退出东部”规划的指引，未来煤炭产
能将进一步向晋陕蒙及西北地区集中。《煤炭工业发展“十三五”规划》明确提出加快
大型煤炭基地外煤矿关闭退出，到 2020 年，大型煤炭基地外煤炭产量控制在 2 亿吨
内；缩小鲁西、冀中、河南、两淮大型煤炭生产基地生产规模，到 2020 年，这 4 个
大型煤炭生产基地产量控制在 4.25 亿吨；控制蒙东(东北)、晋北、晋中、晋东、云贵、
宁东大型煤炭基地生产规模，到 2020 年，这 6 个大型煤炭生产基地产量控制在 17.5
亿吨；有序推进陕北、神东、黄陇、新疆大型煤炭生产基地建设，到 2020 年这 4 个
大型煤炭生产基地产量控制在 15.7 亿吨；形成 14 个大型煤炭生产基地，其煤炭产量
占全国煤炭产量的 95%。2015 年国家能源局发布《关于促进煤炭工业科学发展的指导
意见》，《意见》对优化煤炭开发布局提出“控制东部、稳定中部、发展西部”的总体
要求，依据煤炭资源禀赋、市场区位、环境容量等因素优化煤炭开发布局。今后一段
时间，东部地区原则上不再新建煤矿项目；中部地区(含东北)保持合理开发强度，按
照“退一建一”模式，适度建设资源枯竭煤矿生产接续项目；西部地区加大资源开发与
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生态环境保护统筹协调力度，重点围绕以电力外送为主的大型煤电基地和现代煤化工
项目用煤需要，在充分利用现有煤矿生产能力的前提下，新建煤矿项目。
二是国家加快优质产能释放，加快大型煤炭基地外煤矿关闭退出，促进落后产能
有序退出。2018 年，国家发改委、国家能源局、国家安全生产监督管理总局、国家煤
矿安全监察局联合发布《关于进一步完善煤炭产能置换政策加快优质产能释放 促进
落后产能有序退出的通知》，《通知》明确了优质产能释放的“四个支持一个鼓励”。“四
个支持”是指支持一级安全生产标准化煤矿增加优质产能；支持优化生产系统煤矿增
加优质产能；支持煤电联营煤矿增加优质产能；支持与煤炭调入地区签订相对稳定的
中长期合同煤矿增加优质产能。“一个鼓励”是指鼓励已核准(审批)建设煤矿增加优质产
能。国家对支持的煤矿进行产能置换折算比例提高，加速优质产能投放市场进程。《煤
炭工业发展“十三五”规划》明确提出加快大型煤炭基地外煤矿关闭退出，到 2020 年，
大型煤炭基地外煤炭产量控制在 2 亿吨内；缩小鲁西、冀中、河南、两淮大型煤炭生
产基地生产规模，到 2020 年，这 4 个大型煤炭生产基地产量控制在 4.25 亿吨；控制
蒙东(东北)、晋北、晋中、晋东、云贵、宁东大型煤炭基地生产规模，到 2020 年，这
6 个大型煤炭生产基地产量控制在 17.5 亿吨；有序推进陕北、神东、黄陇、新疆大型
煤炭生产基地建设，到 2020 年这 4 个大型煤炭生产基地产量控制在 15.7 亿吨；形成
14 个大型煤炭生产基地，其煤炭产量占全国煤炭产量的 95%。
三是煤炭企业投资新产能动力不足，未来内生性扩张乏力，煤炭供给端不可能出
现明显增量。自 2007 年以来，煤炭行业资本开支在总资产中的占比不断下降，虽然
2016 年以来煤炭价格已经上行 3 年，但企业进行扩张性资本开支的意愿和能力依然
不足，2018 年资本开支在总资产中的占比，仍然处于历史低位。其次，从数据上看，
煤炭行业在建工程在总资产中的占比，自 2009 年攀升至 2013 年的高位，随后逐级
年回落。固定资产在总资产中的占比自 2011 年开始随着在建工程的转固逐步提升，
但是由于资本开支乏力，在建工程缺少补充，2017 年以来处于历史低位，转固工程量
的减少，也使得固定资产占比 2018 年中断上升趋势。2018 年前 10 月，煤炭开采洗
选业的固定资产投资完成额增长 5.2%，已经连续 2 个月的正增长，印证了全行业投
资开始逐步回暖，但产能的增长一般滞后于投资 2 年左右。2017 年和 2018 年产量的
增长不是由投资带来的产量增长是缺乏持续提升的基础的。新产能投资动力依旧不
足。同时落后产能退出在 2019 年进入尾声和深水区，2019～2020 年产能退出剩余 1.5
亿吨左右。在供给总量基本平衡但结构性不足状态下，下游高库存战略将成为常态。
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在新一轮煤炭产能投资未扩张前，煤炭供给端不可能出现明显增量。
综上，近年在“发展西部、控制中部和东北、退出东部”的政策导向下，煤炭供给
需求地域逆向分布加剧。我国北煤南运、西煤东调的运输需求进一步加大。全国范围
内整体供需关系基本企稳，受煤炭产能向晋陕蒙和其他西北地区集中影响，东部煤炭
市场供求关系逐渐趋于稳定，达到新的平衡。
12.6.2.2 当地煤炭市场供需分析
(1)煤炭需求分析
呼伦贝尔地区煤炭本土煤炭需求主要来自于发电及煤炭深加工产业；还可通过铁
路销往东北地区。
一是本土煤炭需求预测。①电厂煤炭需求，预计到 2020 年，火电装机将达到 749
万千瓦，其中现有装机 709 万千瓦，煤炭需求约 2955 万 t/a；在建牙克石汇流河电厂
40 万千瓦，建成后煤炭需求约 160 万 t/a。“十三五”期间重点开展前期工作的新增外送
火电装机 600 万千瓦；牙克石市、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、根河市、莫旗、海拉尔
等地“十三五”期间重点开展前期工作的新增热电装机 307 万千瓦。考虑到“十三五”期间
重点开展前期工作的电厂项目难以建成投产，不考虑煤炭消耗，预计至 2020 年，呼
伦贝尔市电力行业需求原煤约 3115 万 t/a。②煤炭深加工产业，呼伦贝尔金新化工有
限公司年产 50 万 t 合成氨 80 万 t 尿素项目、东能化工厂 20 万 t 甲醇 10 吨二甲醚项目、
大唐呼伦贝尔化肥有限公司 18 万 t 合成氨 30 万 t 尿素项目；在建项目 1 项：内蒙古宏
裕科技公司年产 30 万 t 合成氨 52 万 t 尿素项目；规划项目 2 项，分别为：神华呼伦贝
尔褐煤综合利用多联产升级示范项目、呼伦贝尔圣山洁净能源有限公司褐煤清洁高效
综合利用示范项目。预计至 2020 年，当地化工行业总需煤量约 1700 万 t/a。③建材、
民用及其它用煤，2015 年当地建材、民用及其它行业共耗煤 396.7 万 t，根据国民经济
增速，初步预测至 2020 年需煤量 500 万 t/a。预计在 2020 年，呼伦贝尔市本土煤炭需
求量约为 5300 万 t/a 左右。
二是出境煤炭需求预测。呼伦贝尔地区的煤炭主要通过铁路销往东北地区，2013
年原煤产量 9231.2 万 t，其中外销量达到 5963 万 t，其中 70%输送到黑龙江省，25%输
送到吉林省；东北地区耗煤量的变化将直接影响我市煤炭外销量。2014 年以后，受煤
炭市场的影响，煤炭净调出量有所下降，2014 年，外销量 5775 万 t，2015 年，外销量
4796 万 t。考虑到东北地区煤炭后续资源供应能力不足，结合东北地区煤炭需求，预
测煤炭外运量基本在 5500 万 t/a 左右。
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综上，预测 2020 年呼伦贝尔本土需求及产出煤量可达到 1.08 亿吨左右。
(2)产能及供应分析
截至 2015 年底，呼伦贝尔市在籍生产煤矿规模 8899 万 t/a，在建煤矿规模 2280
万 t/a，合计 11179 万 t。扎赉诺尔矿区已建成规模为 1384 万 t/a，“十三五”期间淘汰产
能 284 万 t/a；其他煤矿已建成规模为 285 万 t/a，“十三五”期间淘汰产能 45 万 t/a。2020
年呼伦贝尔市煤炭产量控制在 10850 万 t，其中大、中、小型煤矿产量分别为 9980 万
t、540 万 t 和 330 万 t，占总产量的比例分别为 92%、5%和 3%；褐煤和长焰煤产量分
别为 10370 万 t 和 480 万 t，占总产量的比例分别为 95.6%和 4.4%。
综上所述，按照当地煤炭产业规划，到“十三五”末，基本实现煤炭供需平衡；预
测未来煤价市场价格将趋于稳定。
12.6.2.3 褐煤价格取值分析
(1)《开发利用方案》褐煤价格取值
近几年当地煤炭市场供需情况及呼伦贝尔市同类煤炭含税价格为 150 元/吨左右。
遵循谨慎性原则，经济评价时确定原煤不含税售价为 120.69 元/t(即含税价格按照 140
元/吨取值)。
(2)周边褐煤价格调查
因白音查干探矿权尚未建井，无实际褐煤销售数据；基于本次评估需要，探矿权
人协助评估人员搜集了周边生产矿山神华宝日希勒煤矿的原煤销售数据，提供的煤质
及周边煤矿煤炭价格的情况说明，归集如下表所示：
神华宝日希勒煤矿(坑口价)
年度 含税价(元/t) 不含税(元/t) 煤质调查
2014 141.15 120.6
2015 136.63 116.8
3500 大卡、硫份＜1%、
2016 152.18 130.1
灰分 15%、全水份
2017 157.52 134.6
31.50%)
2018 185.16 159.0
平均 155 132.23
通过复核内蒙古自治区宝日希勒矿区总规中煤质情况，发现本次调查了解的煤质
情况与宝日希勒矿区总规中的煤质基本相近(该总规中硫份低于 0.50%，本次按全硫小
于 0.50%考虑)，数据之间可以相互印证，可以作为本次评估取价的参考依据。
综上，当地近 5 年褐煤坑口不含税均价为 132.23 元/吨。
(3)褐煤基础价格的确定
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①当地褐煤报价
因近年煤炭价格市场较为低迷，2014 年左右地方煤炭工业协会不在发布煤炭价格
数据，呼伦贝尔地区近五年褐煤月度价格数据无法完整搜集；评估人员通过同花顺
iFinD 仅查询到 2014 年及以前的褐煤价格数据，产地为呼伦贝尔，发热量为 3800 大卡，
硫份 0.32%，挥发分 40%，灰分 13%，价格类型为沈局价。查询数据详见下表：
日期 (停)沈局价:褐煤:Q3800S0.32V40、41A13:呼伦贝尔
2012-10 188 2013-10 162
2012-11 188 2013-11 162
2012-12 188 2013-12 162
2013-01 188 2014-01 162
2013-02 188 2014-02 162
2013-03 188 2014-03 161
2013-04 188 2014-04 158
2013-05 188 2014-05 158
2013-06 188 2014-06 停
2013-07 172 2014-07 停
2013-08 162 …… 停
2013-09 162 2018-12 停
②中国褐煤价格指数
"中国煤炭价格指数"旨在全面、客观、及时地描述全国以及各区域、各品种煤炭
市场价格变化的走势和平均变化幅度，短期内反映煤炭市场环境的即时变化，中长期
反映煤炭供求关系与煤炭成本变化等深层次复杂因素的综合影响。
评估人员搜集了中国煤炭价格指数数据，按照月度平均指数进行归集，得出下表：
中国煤炭价格指数(CCPI):褐煤
日期 月平均指数 日期 月平均指数 日期 月平均指数
2012-10 143
2012-11 143
2012-12 143
2013-01 143 2015-01 95 2017-01 128
2013-02 143 2015-02 95 2017-02 128
2013-03 143 2015-03 95 2017-03 128
2013-04 143 2015-04 95 2017-04 128
2013-05 142 2015-05 95 2017-05 128
2013-06 136 2015-06 95 2017-06 128
2013-07 128 2015-07 95 2017-07 128
2013-08 127 2015-08 94 2017-08 128
2013-09 127 2015-09 92 2017-09 128
2013-10 122 2015-10 92 2017-10 128
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2013-11 122 2015-11 92 2017-11 128
2013-12 122 2015-12 92 2017-12 128
2014-01 122 2016-01 92 2018-01 128
2014-02 122 2016-02 92 2018-02 128
2014-03 122 2016-03 92 2018-03 128
2014-04 122 2016-04 92 2018-04 128
2014-05 121 2016-05 92 2018-05 缺(内插值)
2014-06 116 2016-06 92 2018-06 145
2014-07 111 2016-07 92 2018-07 149
2014-08 102 2016-08 93 2018-08 156
2014-09 95 2016-09 96 2018-09 160
2014-10 95 2016-10 113 2018-10 165
2014-11 95 2016-11 128 2018-11 165
2014-12 95 2016-12 128 2018-12 163
因呼伦贝尔褐煤历史价格数据不完整，无法合理预测分析未来产品价格走势。本
次评估对相同时间序列内(2012 年 10 月至 2014 年 07 月)呼伦贝尔褐煤价格与中国煤炭
价格指数(褐煤)进行了比较分析，经对比发现波幅比(呼伦贝尔本地价格÷中国煤炭价
格指数)基本在 1.28-1.38 范围内，平均波幅比为 1.32。计算数据详见下表：
中国煤炭价格指数 沈局价(不含税):褐煤:Q3800S0 波幅比
日期
(CCPI):褐煤 .32V40、41A13:呼伦贝尔 (沈局价/价格指数)
2012-10 143 188 1.31
2012-11 143 188 1.31
2012-12 143 188 1.31
2013-01 143 188 1.31
2013-02 143 188 1.31
2013-03 143 188 1.31
2013-04 143 188 1.31
2013-05 142 188 1.32
2013-06 136 188 1.38
2013-07 128 172 1.35
2013-08 127 162 1.28
2013-09 127 162 1.28
2013-10 122 162 1.33
2013-11 122 162 1.33
2013-12 122 162 1.33
2014-01 122 162 1.33
2014-02 122 162 1.33
2014-03 122 161 1.32
2014-04 122 158 1.30
2014-05 121 158 1.30
平均 116 153 1.32
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绘制曲线详见下图：
通过同时间区间内褐煤价格与煤炭价格指数(褐煤)比值(波幅比 1.32)，推算本地褐
煤历史数据缺失部分，来反映当地褐煤市场价格的趋势情况。补全缺失数据后，绘制
曲线如下：
经计算，近五年(2014～2018 年)呼伦贝尔褐煤，沈局价(不含税):Q3800S0.32V40、
41A13 售价为 152.33 元/吨。经与企业销售人员了解，坑口价与沈局价之间差额主要为
坑口至站台短运费、站台费用及货场至铁路段运费，扣除相关因素后，折合原煤坑口
不含税价格基本在 120～130 元/吨左右；与生产矿井神华宝日希勒煤矿的原煤销售
132.23 元/吨价格相当，能够反映当地褐煤的市场价格水平。
综上，调查了解的周边同类生产矿井—宝日希勒煤矿原煤(褐煤)坑口不含税价格
132.23 元/吨基本能够代表白音查干同类市场条件下的褐煤价格水平，可以作为褐煤基
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础价格的参考依据。
(4)煤质差异价格调整
根据建设部 2009 年出版的《煤炭建设项目经济评价方法与参数》，进行煤炭建
设项目经济评价时，按照“按质论价”原则确定经济评价用煤炭销售价格。考虑到本项
目产品方案为原煤，以 132.23 元/吨为基础价格，然后按照《煤炭建设项目经济评价方
法与参数》中的煤质比价方法对基础煤价进行调整后确定本次评估用产品价格。
动力用煤以发热量为计价基础确定销售价格时，质量比价系数按其发热量、品种、
灰分、挥发分、硫分、块煤下限率的质量比价率计算。
计算公式为：
K1 K r 1 K p1 K a1 K v1 K s 1 K x1
K0 Kr 0 K p0 Ka0 Kv0 Ks0 K x0
式中：Kr1、Kr0—拟建项目、所选参照煤价煤炭产品发热量比价；
Ka1、Ka0—拟建项目、所选参照煤价煤炭产品应用基灰分比价；
Kp0、Kp1—拟建项目、所选参照煤价煤炭产品品种比价；
Kv0、Kv1—拟建项目、所选参照煤价煤炭产品挥发分比价；
Ks0、Ks1—拟建项目、所选参照煤价煤炭产品硫分比价；
Kx0、Kx1—拟建项目、所选参照煤价煤炭产品块煤限下率比价。
本项目煤种为褐煤，统计价格煤种为褐煤，属于同一群组，比价系数相同，不再
考虑煤种比价。根据矿山实际情况及搜集资料的可用性，本次评估按煤炭发热量、挥
发分、灰分、硫份四项指标来计算煤质质量比价系数，即通过分别计算本次评估范围
内各产品煤质质量比价系数，并与统计价格及其对应规格进行类比，从而确定所评估
的煤炭销售价格。
因市场煤价结算按照收到基低位发热量来计量；结合前文煤质情况，本次按照《煤
的发热量测定方法》(GBT 213-2008)及经验公式将本项目原煤干燥基高位发热量折算为
收到基低位发热量后进行比价。依据《煤炭建设项目经济评价方法与参数》，分别选
取各产品的发热量、灰分、硫份、挥发分的比价率，经计算可得下表：
统计值(K0) 本项目
项目名称
质量 比价 质量 比价
发热量(收到基低位) 14.65MJ/kg 92.80% 15.51 MJ/kg 94.00%
灰分 15.00% 97.00% 13.93% 97.00%
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硫份 ＜1% 104.50% 0.48% 104.50%
挥发分 40～41% 125.00% 46.52% 125.00%
累计值 1.1758 1.1910
比价系数＝K1/K0 1.0129
销售价格(不含税) 132.23 133.94
由上计算得出：原煤坑口不含税价格约为 133.94 元/t。
经评估人员分析，认为本项目属于大型煤矿，矿山服务年限较长，以历史 5 年平
均不含税价格 133.94 元/t，作为未来评估计算期内销售价格均值的趋近值，较为符合
价格市场发展规律。
综上所述，本次评估选用原煤坑口不含税价格为 133.94 元/t。
12.6.3 产品销售收入
假设正常年份产品全部销售。正常年份以 2026 年为例，下同。
正常年份销售收入＝产品销售量×销售价格
＝107152.00(万元)
12.7 成本与费用
本次评估成本费用参数主要依据《开发利用方案》取值，税率税种按照企业同类
生产矿井实际申报材料为准，个别参数依据《参数指导意见》、评估人员的经验及现
场了解的情况作以适当调整；内蒙古自治区、国家财税有相关规定的，从其规定；本
次评估成本费用按“费用要素模型”对其进行归集。各项成本项目归类如下：
依据《开发利用
序号 项目名称 序号 项目名称 评估取值
方案》
原煤产量(万 t) 800.00 0 原煤产量(万 t) 800.00
一 经营成本 0.00 1 外购原材料费 23.50
1 材料费 23.50 2 外购燃料及动力费 6.99
2 动力 6.99 3 职工薪酬费 15.32
3 职工薪酬 15.32 4 维简费(不含井巷工程基金) 8.00
4 修理费 7.77 4.1 其中：更新性质维简费 4.00
5 地面塌陷赔偿费 1.00 4.2 折旧性质维简费 4.00
6 其他支出 6.50 5 井巷工程基金 2.50
0 小计 61.08 6 安全费 15.00
二 折旧费 23.20 7 折旧费 18.12
三 摊销费 0.35 8 修理费 7.77
四 井巷工程费 2.50 9 矿产资源补偿费 0.00
五 维简费 8.00 10 水土保持补偿费 1.00
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六 安全生产费用 15.00 11 地面塌陷补偿费 1.00
七 利息支出 19.27 12 摊销费(土地摊销) 0.04
1 长期借款利息 18.94 13 利息支出 2.42
2 流动资金借款利息 0.34 14 其他费用 6.50
0 总计 129.40 15 总成本费用 108.16
16 经营成本 80.08
具体取值情况分述如下：
(1) 外购原材料费
依据《开发利用方案》，不含税材料费为 23.50 元/吨原煤；基本符合实地情况，
本评估取不含税外购原材料费 23.50 元/吨原煤。
正常年份外购原材料费＝年原煤产量×单位外购原材料费
＝18800.00(万元)
(2) 外购燃料及动力费
依据《开发利用方案》，设计按照邻近项目实际生产用电单价(0.45 元/kwh 不含税)，
结合综合电力电耗估算，吨煤不含税动力费为 6.99 元/吨；基本符合实地情况，本次
评估取燃料及动力费为 6.99 元/吨。
正常年份燃料及动力费＝年原煤产量×单位燃料及动力费
＝5592.00 (万元)
(3) 职工薪酬
依据《开发利用方案》，劳动定员按岗位配置，在籍总人数 1278 人，其中：原
煤生产人员 1128 人，生活服务人员 63 人，消防救护人员 50 人，其它人员 37 人。设
计按现行白音查干项目人员薪酬水平 9.60 万元/人年估算职工薪酬，达到设计生产能
力时，单位职工薪酬为 15.32 元/吨原煤；基本符合实地情况，本次评估职工薪酬取 15.32
元/吨。
正常年份职工薪酬＝年原煤产量×单位职工薪酬
＝12256.00(万元)
(4) 折旧费
根据《参数指导意见》，房屋构筑物折旧年限原则上为 20～40 年，机器设备折
旧年限 8～15 年，结合项目实际情况，按照直线折旧法计算折旧。此次评估房屋构筑
物折旧年限取 30 年，机器设备折旧年限取 10 年。房屋构筑物及机器设备残值率均取
5%。
正常年份房屋构筑物折旧额为 2849.68 万元。
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正常年份机器设备折旧额为 11645.71 万元。
正常年份房屋构筑物及机器设备折旧额合计 14495.39 万元。
折合吨煤折旧费 18.12 元。
(5) 维简费
依据《参数指导意见》，维简费一般包含两个部分：一是已形成的采矿系统固定
资产基本折旧(折旧性质的维简费)，二是维持简单再生产所需资金支出(更新性质的维
简费)。煤矿维简费(不含井巷工程基金)的 50%作为更新性质的维简费，计入经营成本。
依据财建[2004]119 号文及《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区煤矿维持简单
再生产费用管理规定的通知》(内政发〔2014〕56 号)，维简费提取标准吨煤 10.50 元。
则原煤单位折旧性质及更新性质的维简费均为 4 元/吨，井巷工程基金为 2.5 元/吨。
正常年份折旧性质维简费＝年原煤产量×单位折旧性质维简费
＝3200.00(万元)
正常年份更新性质维简费＝年原煤产量×单位更新性质维简费
＝3200.00(万元)
(6) 井巷工程基金
由上所述，本项目评估取井巷工程基金为 2.50 元/吨。
正常年份井巷工程基金＝年原煤产量×单位井巷工程基金
＝2000.00 (万元)
(7) 安全费用
本项目属于低瓦斯大型地采矿井，根据“关于印发《企业安全生产费用提取和使
用管理办法》的通知”(财建[2012]16 号)，其他井工矿 15.00 元/吨计提依据安全费用。本
次评估按其他井工矿标准 15.00 元/吨原煤计算安全费。
正常年份安全费＝年原煤产量×单位安全费用
＝12000.00(万元)
(8) 修理费
依据《开发利用方案》，单位修理费用为 7.77 元/吨；本次评估取单位修理费 7.77
元/吨原煤。
正常年份修理费＝年原煤产量×单位修理费
＝6216.00(万元)
(9) 矿产资源补偿费
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矿产资源补偿费须单独计提。根据《矿产资源补偿费管理细则》，煤矿矿产资源
补偿费按其销售收入的 2%计征；征收矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×补偿费
费率×开采回采率系数(现行按 1 处理)。
依据 2016 年 5 月 9 日财政部 国家税务总局印发的《关于全面推进资源税改革的
通知》(财税[2016]53 号)；在实施资源税从价计征改革的同时，将全部资源品目矿产资
源补偿费费率降为零，停止征收价格调节基金，取缔地方针对矿产资源违规设立的各
种收费基金项目。故，本次评估矿产资源补偿费费率按照 0 考虑。
正常年份矿产资源补偿费＝年销售收入×0%
＝0(万元)
(10)水土保持费
内蒙古自治区财政厅 发展和改革委 水利厅 中国人民银行呼和浩特中心支行
《关于印发<内蒙古自治区水土保持补偿费征收使用实施办法>的通知》(内财非税规
[2015]18 号)；开采矿产资源的，石油、天然气以外的矿产资源按照开采量计征收费标
准为每吨 2 元。其中：褐煤按照每吨 1 元，原油每吨 20 元，天然气每立方米 0.006 元。
白音查干探矿权煤种属于褐煤，按照文件规定水土保持费需以 1 元/吨原煤计征。
本次评估水土保持费按照 1 元/吨原煤计算。
正常年份水土保持费＝年原煤产量×单位水土保持费
＝800.00(万元)
(11)地面塌陷补偿费
依据《开发利用方案》，地面塌陷补偿费 1.00 元/吨；基本符合实地情况，本次
评估地面塌陷补偿费按照 1.00 元/吨原煤计算。
正常年份地面塌陷补偿费＝年原煤产量×单位地面塌陷补偿费
＝800.00(万元)
(12)摊销费
根据前文 12.1 无形资产投资(土地使用权投入)章节，征地费用为 1763.07 万元，满
负荷矿井服务年限为 84.42 年；工业用地出让年限为 50 年，到期后本次评估按照不变
价原则，在第 51 年更新投入。
正常年份摊销费为 35.26 万元，折合单位原煤摊销费 0.04 元。
(13)利息支出
根据《参数指导意见》，流动资金的 70%可由贷款解决。贷款利率按中国人民银
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行近日公布的 1 年期贷款利率即 4.35%计。
正常年份利息支出＝流动资金×70%×贷款利率
＝1937.06(万元)
折合单位原煤利息支出 2.42 元。
(14)其他费用
依据《开发利用方案》，单位原煤其他支出 6.50 元/吨，基本符合实地情况，本
次评估取单位其他费用 6.50 元/吨原煤。
正常年份其他费用＝年原煤产量×单位其他费用
＝5200.00(万元)
(15)其他费用
依据前文所述，单位原煤其他支出 6.50 元/吨，基本符合实地情况，本次评估取
单位其他费用 6.50 元/吨原煤。
正常年份其他费用＝年原煤产量×单位其他费用
＝5200.00(万元)
(16)总成本费用
正常年份总成本费用＝原材料费＋燃料及动力费＋职工薪酬＋折旧费＋折旧性
质维简费＋更新性质维简费＋井巷工程基金＋安全费＋修理费＋矿产资源补偿费＋
水土保持补偿费＋地面塌陷补偿费＋摊销费＋利息支出＋其他费用
＝1739.03(万元)
(17)经营成本
正常年份经营成本＝总成本费用－折旧费－折旧性质维简费－井巷工程基金
－利息支出
＝1739.03－181.10－27.00－22.50－12.63
＝1495.80 (万元)
综上，本项目单位总成本费用为 108.16 元/吨，单位经营成本为 80.08 元/吨。
上述各项成本费用详见附表 5、附表 6。
12.8 销售税金及附加
销售税金及附加包括城市维护建设税、教育费附加、资源税和环境保护税。城市
维护建设税和教育费附加以应缴增值税税额为税基。
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12.8. 1 应纳增值税
年应纳增值税额＝当期销项税额－当期进项税额－当期进项税额抵扣
销项税额＝销售收入×销项税税率
进项税额＝(外购原材料费＋外购燃料及动力费)×进项税税率
根据《关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》(财政部 国家税务总局财
税[2008]170 号)，纳税人 2009 年 01 月 01 日以后(含 01 月 01 日)实际发生，并取得 2009
年 01 月 01 日以后开具的增值税扣税凭证上注明的或者依据增值税扣税凭证计算的增
值税税额允许抵扣固定资产进项税额。
依据财政部 税务总局 海关总署联合发布的《关于深化增值税改革有关政策的公
告》(2019 年第 39 号)，增值税一般纳税人(以下称纳税人)发生增值税应税销售行为或
者进口货物，原适用 16%税率的，税率调整为 13%；原适用 10%税率的，税率调整为
9%。
自 2019 年 4 月 1 日起，《营业税改征增值税试点有关事项的规定》(财税〔2016〕
36 号印发)第一条第(四)项第 1 点、第二条第(一)项第 1 点停止执行，纳税人取得不动
产或者不动产在建工程的进项税额不再分 2 年抵扣。此前按照上述规定尚未抵扣完毕
的待抵扣进项税额，可自 2019 年 4 月税款所属期起从销项税额中抵扣。自 2019 年 4
月 1 日起执行。
根据《参数指导意见》，进项税额按外购原材料费和外购燃料及动力费之和为税
基。结合现行税收政策，本次评估外购原材料和外购燃料动力费进项税税率取 13%，
机器设备进项税税率取 13%、不动产进项税税率取 9%。
正常年份以 2026 年为例，下同。
正常年份销项税额＝正常年份销售收入×销项税税率
＝13929.76(万元)
正常年份进项税额＝(外购原材料＋外购燃料及动力费＋修理费)×进项税税率
＝3979.04(万元)
正常年份应纳增值税额＝销项税额－进项税额
＝9950.72(万元)
12.8. 2 城市维护建设税
依据《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》(国发[1985]19 号)，城市维护建
设税以纳税人实际缴纳的增值税为计税依据，纳税义务人所在地为城市，税率 7%；
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县城、镇的，税率 5%；不在市区、县城或镇的，税率 1%；依据委托方提供的“税费缴
纳情况表”，该建税税率按 1%计征，故本次评估取城市维护建设税税率取 1%。
正常年份应缴城市维护建设税＝年应纳增值税额×城建税税率
＝99.51(万元)
12.8. 3 教育费附加
依据《中华人民共和国城市征收教育费附加的暂行规定》(国务院令 [1990]第 60
号)和《国务院关于修改<征收教育费附加的暂行规定>的决定》(国务院令[2005]第 448
号)，教育费附加率为 3%。本次评估取教育费附加率为 3%。
正常年份应缴教育费附加＝年应纳增值税×教育费附加率
＝298.52(万元)
12.8. 4 地方教育附加
依据《关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》(财政部财综[2010]98 号)，“地
方教育附加征收标准统一为单位和个人(包括外商投资企业、外国企业及外籍个人)实
际缴纳的增值税、营业税和消费税税额的 2%”。地方教育附加以应纳增值税额为税基，
本次评估地方教育附加征收率为 2%。
正常年份应缴地方教育附加＝年应纳增值税×地方教育附加率
＝199.01(万元)
12.8.5 环境保护税
依据相关法律法规，自 2018 年 1 月 1 日起开始缴纳环境保护税，其应税污染物主
要为大气污染物，含大气粉尘、二氧化硫、氮氧化物、烟尘等。但环境保护税是按照
监测计量数据按季度进行纳税申报，目前本项目尚未建成投产无实际申报数据；本次
评估搜集了同属内蒙古牙克石五九煤炭(集团)有限责任公司名下的生产矿井(五九胜
利矿、牙星一矿)2018 年实际应缴环保税额及当期原煤产量，折算出单位原煤环保税
额，以此估算本项目单位环保税额较为符合实际情况。
根据企业提供的“环保税(2018 年度)”统计材料，五九煤炭(集团)有限责任公司 2018
年度应缴环境保护税 1200526.02 元，其中：五九胜利矿、牙星一矿共缴纳二氧化硫、
烟尘、氮氧化物、矸石、炉渣等环保税额为 895180.56 元；期间原煤合计产量为 265.49
万 t。经计算得，单位原煤应缴环境保护税为 0.34 元/t。故，本次评估取单位原煤环保
税为 0.34 元/t。
经计算，正常年份应缴环境保护税约为 272.00 万元。
12.8.6 资源税
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依据财政部 国家发展和改革委员会于 2014 年 10 月 09 日下发的《关于实施煤炭
资源税改革的通知》(财税[2014]72 号)，自 2014 年 12 月 01 日起，在全国范围内实施煤
炭资源税从价计征改革。煤炭应税产品包括原煤和以未税原煤加工的洗选煤。应纳税
额的计算公式为：原煤应纳税额＝原煤销售额×适用税率。
根据内蒙古自治区财政厅 内蒙古自治区地方税务局《关于印发内蒙古自治区煤炭
资源税从价计征实施办法的通知》(内财税[2014]2373 号)，内蒙古自治区煤炭资源税税
率按 9.00%计，自 2015 年 1 月 1 日起执行。
经计算，正常年份应缴资源税为 9643.68 万元。
12.8.6 销售税金及附加
正常年份税金及附加＝城市维护建设税＋教育费附加＋地方教育附加＋环境保
护税＋资源税
＝10512.72(万元)
详见附表 7。
12.9 所得税
正常年份应纳所得税额＝应纳税所得额×所得税税率
12.9.1 应纳税所得额
应纳税所得额为年销售收入总额减去准予扣除项目(包括总成本费用、城市维护
建设税、教育费附加、资源税)。
正常年份应纳税所得额＝销售收入－总成本费用－销售税金及附加
＝10108.02(万元)
12.9.2 所得税税率
根据 2007 年 03 月 18 日颁布的《企业所得税法》，企业所得税税率为 25%。
依据委托方提供的“税费缴纳情况表”，企业实际所得税税率为 25%。
综上，本次评估企业所得税税率取 25%。
12.9.3 所得税
正常年份所得税＝应纳税所得额×所得税税率
＝2527.01(万元)
12.10 折现率
根据《参数指导意见》，折现率由无风险报酬率、风险报酬率构成。
折现率＝无风险报酬率＋风险报酬率
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无风险报酬率的确定
无风险报酬率即安全报酬率，通常可参考政府发行的中长期国债利率或同期银行
存款利率来确定。本次评估无风险报酬率取评估基准日前五年的 5 年期凭证式国债票
面利率的平均值 4.62%。
白音查干探矿权勘查程度已达到勘探，属于勘探及建设阶段，本次评估勘查开发
风险按照勘探及建设阶段 0.35～1.15%范围取值，本次评估取其风险报酬率为 1.00%。
行业经营风险取值范围 1.00～2.00%，本次评估取行业风险报酬率为 1.50%。财务经营
风险取值范围 1.00～1.50%，该企业经营及财务状况一般，本次评估取财务经营风险报
酬率为 1.25%。
另外，呼伦贝尔市发展和改革委员会 中煤科工集团南京设计研究院有限公司提
交的《呼伦贝尔市煤炭工业发展“十三五”规划》，该规划明确整个呼和诺尔勘查区、
白音查干勘查区均属于未规划煤田。未来探矿权转采矿权的时间存在不确定性。基于
谨慎性原则，本次考虑 1%的探转采不确定风险。
综上所述，本次评估折现率取值计算如下：
折现率＝4.62%＋0.50%＋1.60%＋1.35%＋1%
＝9.36%
13．评估结论
13.1 评估假设条件
(1) 本项目拟定的生产方式、生产规模、产品结构以及生产技术和经济指标保持
不变，且持续经营；
(2) 按照预期计划取得采矿许可证，完成基建投资，并能到期延续；
(3) 国家产业、金融、财税政策在预测期内无重大变化；
(4) 以设计方案中采煤技术、经济及生产管理水平为基准；
(5) 未来市场供需水平符合本评估预期。
13.2 评估结果
本评估机构在充分调查、了解和分析评估对象的基础上，依据科学的评估程序，
选取合理的评估方法及恰当的评估参数，经过认真估算，确定“内蒙古自治区新巴尔
虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权”在整个评估计算期内折现现金流量现值
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之和为负数；《开发利用方案》从财务评价的角度认为项目不可行；即不存在持续经
营的基本条件，故，本评估机构及矿业权评估师确认该探矿权评估价值为 0，大写人
民币零元整。
13.3 评估报告使用条件
(1) 评估结论使用有效期
按现行法规及管理规定，本次评估结论使用有效期为一年，即从评估基准日起一
年内有效。超过一年拟用本报告，需重新进行评估。
(2) 评估报告使用限制
本评估报告仅供评估委托人用于此次评估所涉及的特定评估目的使用。未经评估
委托人许可，本评估机构不会随意向任何单位、个人提供或公开评估报告或相关资料。
本评估报告的复印件不具有任何法律效力。
14．评估有关事项说明
14.1 特别事项说明
(1) 受政策环境及地方总规影响，白音查干探矿权转为采矿权预期时间尚不明确；
本次结合企业提供的《内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿
权未来开发时间的预测分析》，在政策条件、资金条件具备的假设前提下，正常申请
办理采矿许可证、实施基建、最终达产的时间节点来建立折现现金流量法评估模型，
将矿业权所对应的矿产资源勘查、开发作为一个系统，将该系统评估计算年限内各年
的净现金流量，折现到评估基准日的现值之和，作为矿业权价值；若为负数则矿业权
评估价值按零计。
(2) 依据内蒙古自治区财政厅 国土资源厅关于印发《内蒙古自治区矿业权出让收
益征收管理实施办法(试行)》的通知(内财非税规〔2017〕24 号)；申请在先取得煤炭的
探矿权或已转为采矿权的，属于空白区或预测区未经评估按每平方公里收取 1 万元价
款的，按本办法和《矿业权出让收益评估应用指南(试行)》评估缴纳采矿权出让收益，
其出让收益中应扣减矿业权人已缴纳的价款。尚未转为采矿权的，应在采矿权新立时
以协议方式征收采矿权出让收益。在现行矿业权出让政策环境下，若未来开发此项目，
存在缴纳巨额矿业权出让收益的情形，提请报告使用者注意。
(3) 依据《开发利用方案》，白音查干探矿权位于内蒙古呼和诺尔盆地的西北角，
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属于呼和诺尔煤田的一部分。内蒙古牙克石五九煤炭（集团）有限责任公司已取得探
矿权达 14 年之多，勘查区达到勘探程度，提交的勘探报告已经过评审备案多年，目
前仍无法办理该范围的探矿权转采矿权手续。其主要原因为：编制呼和诺尔煤田总体
规划所需的《内蒙古自治区呼和诺尔煤田煤炭详查报告》未在内蒙古自治区自然资源
厅评审备案，导致无法编制呼和诺尔煤田总体规划，后续完成时间无法确定。作为办
理采矿权必备前置要件，缺少总体规划，无法正常申办采矿权，无法开发利用。
(4) 本项目引用的开发利用方案尚未对其进行评审，本次评估尚未能预计因评审
调整经济技术对估值的影响。
(5) 本评估结论由评估结果及其涵义、形成的假设条件和使用条件等构成。理解
假设和限定条件是正确使用评估结论的必要前提，因对评估结论使用不当造成的后
果，本评估机构不承担相关责任。
(6) 评估用年度环境保护税额仅为本次评估结合矿山实际估测值，不能作为未来
环境保护税缴纳的参考。
(7) 不论采用何种方式确定的矿产品市场价格，其结果均视为对未来矿产品市场
价格的预测结果。若未来矿产品销售价格与本次评估用销售价格相差较大，造成该矿
业权评估价值发生变化，评估值应做相应调整或重新评估，若仍使用本评估结论，本
评估机构和矿业权评估师不承担相关责任。
(8) 对存在的可能影响评估结论的瑕疵事项，在评估委托人及探矿权人未做特殊
说明而评估人员已履行评估程序仍无法获知的情况下，评估机构和注册矿业权评估师
不承担相关责任。
(9) 本次评估结果是在独立、客观、公正的原则下做出的，本公司及参加本次评
估的工作人员与评估委托人及探矿权人之间无任何利害关系。
(10) 评估工作中评估委托人及探矿权人所提供的有关文件材料(包括产权证明、储
量核实报告、设计方案、财务资料及说明材料等)，并对其真实性、完整性和合法性负
责并承担相关的法律责任。
(11) 本项目评估结果是以特定且惟一的评估目的为前提，根据国家法律、法规管
理规定和有关技术经济资料，并在特定的假设条件下确定的探矿权价值。评估中没有
考虑将该探矿权用于其他目的可能对其价值所带来的影响，也未考虑其他不可抗力可
能对其造成的影响。如果上述条件发生变化，本评估结果将随之发生变化而失去效力。
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内蒙古自治区新巴尔虎左旗白音查干煤矿煤炭勘探(保留)探矿权评估报告
14.2 评估基准日后的调整事项
评估报告评估基准日后发生的影响委托评估探矿权价值的期后事项，包括国家和
地方的法规和经济政策的出台，利率的变动、矿产品市场价值的巨大波动等。
(1)依据财政部 税务总局 海关总署联合发布的《关于深化增值税改革有关政策的
公告》(2019 年第 39 号)，增值税一般纳税人(以下称纳税人)发生增值税应税销售行为
或者进口货物，原适用 16%税率的，税率调整为 13%；原适用 10%税率的，税率调整
为 9%。自 2019 年 4 月 1 日起执行。故，本评估增值税适用税率按照此文件执行。
(2)在评估报告出具日期之后和本评估结论使用有效期内，如发生影响委估探矿权
价值的重大事项，不能直接使用本评估结论。若评估基准日后评估结论使用有效期以
内储量等数量发生变化，应根据原评估方法对探矿权价值进行相应调整；若生产规模
和价格标准发生重大变化而对探矿权价值产生明显影响时，评估委托人应及时聘请评
估机构重新确定探矿权评估价值。
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