证券代码：000571         证券简称：*ST 大洲      公告编号：临 2020-171


              新大洲控股股份有限公司
关于控股子公司内蒙古牙克石五九煤炭（集团）有限责任公
    司收到《关于追偿国有资产流失损失的函》的公告

    本公司及董事会全体成员保证信息披露内容的真实、准确、完整，没有虚假
记载、误导性陈述或重大遗漏。


    2020 年 12 月 1 日，新大洲控股股份有限公司（以下简称“本公司”或“新
大洲”）的控股子公司内蒙古牙克石五九煤炭（集团）有限责任公司（以下简称
“五九集团”）收到牙克石市人民政府的《关于追偿国有资产流失损失的函》（牙
政函字[2020]29 号），现将有关事项公告如下。
    一、函件的主要内容
    《关于追偿国有资产流失损失的函》的主要内容如下：
    “根据自治区煤炭资源领域违规违法问题专项整治领导小组交办内容，新大
洲在股权变更矿产交易国企改制国资监管方面造成国有资产损失 2,143.0999 万
元。具体明细如下：
    1、交办提出，五九集团转制时，煤矿维检费 1,298.93 万元、煤矿安技措费
341.63 万元未列入转让净资产，合计损失 1,640.56 万元。经内兴鼎鉴报字（煤
炭倒查）[2020]第 003 号认定：五九集团转制时，截至 2006 年 7 月 31 日，五九
集团和牙克石煤矿历年计提的维简费和安技措费余额共计 2,609.9847 万元，均
未计入五九集团总资产中。依据当时未经修改过的《牙克石市人民政府市长办公
会会议纪要》（[2016]12 号）描述，对企业按吨煤产量提取的“维简费”“安技
措费”结余，属于以前年度结余，转增资本公积。其中，本期（1-7 月份）提取
尚未支出的余额留给企业，由企业用于投资建设未完成工程和矿井安全设施的改
造。因此对于 2006 年之前结余的维简费和安技措费因未计入转制时五九集团的
总资产，造成国有资产损失 2,057.1899 万元。
    2、关于五九集团转制时三矿采矿权评估值为零的问题，经内兴鼎鉴报字（煤
炭倒查）[2020]第 002 号评定估算：五九集团在国有资产出让时，三矿采矿权（可
采储量 22.11 万吨）在评估基准日 2006 年 6 月 30 日所表现的评估价值为 85.91
万元，未计入整体资产评估范围导致国有资产损失。
    综上，牙克石市对新大洲重组五九集团工作中造成的国有资产损失积极履职
追回，请新大洲于 2020 年 12 月 7 日前履行补偿义务。逾期未履行，牙克石市将
履行追缴挽回国有资产损失的责任。”
    二、历史背景
    五九集团是 1957 年为落实大兴安岭林区“以煤代木”建设的国有地方煤矿
企业。2006 年期间，在当时国有五九集团面临可采资源枯竭、包袱沉重、资金
缺乏，发展受到严重制约、经营困难的情况下，为了通过资产重组引进新的投资
人促进该煤炭企业和推动当地煤化工产业的发展，经呼伦贝尔市人民政府和牙克
石市人民政府的批准进行转制重组。按照企业国有股权转让程序，经过对五九集
团清产核资、审计和资产评估后，2006 年 12 月 12 日，经内蒙古股权交易中心
公开挂牌和鉴证，本公司与内蒙古牙克石市经济局签署了《产权交易合同》（编
号：MJJY-06021）。通过整体打包的转让方式，以人民币 18,770 万元的价格受让
牙克石市人民政府持有的五九集团 78.82%的国有股权及采矿权等资产和牙克石
煤矿 63.95%的国有股权及采矿权等资产。详见本公司于 2006 年 12 月 14 日披露
于《中国证券报》和巨潮资讯网 www.cninfo.com.cn 上的《关于受让内蒙古牙克
石五九煤炭（集团）有限责任公司国有股权的公告》（公告编号：临 2006-039）。
    收购五九集团后，按照双方约定本公司还承接了较多不良的非煤产业资产和
其他不良资产，接收了五九集团 5546 名职工无一人下岗，补缴重组前五九集团
欠缴职工社保和医保 1500 余万元；每年贴补 2300 万元继续承担本应由政府接管
的“三供一业”社会职能；贴补 3000 万元改造棚户区改善矿工生活条件；企业
兜底长期承担“淘汰煤炭落后产能”1510 人的分流安置费用等；为兑现对政府
的投资承诺而建设的“白音查干煤矿”（已投资 4 亿元，因国家对该煤田未来 5-10
年内都没有开发规划，该探矿权自收购至今的 14 年乃至今后 5-10 年都无法实现
“探转采”）和“煤矿化工项目”（PVC 项目已投资 7.8 亿元，因政策调整不再鼓
励而被政府要求停产）长期处于歇业状态，无法产生现金流，更无法收回投资；
五九集团重组改制 14 年来，累计完成投资 31.7 亿元，累计实现利润 6.1 亿元，
累计贡献税收 19.5 亿元，是牙克石市纳税贡献最大的企业，占地方财政收入三
分之一比重。
    三、公司拟采取的措施及对公司的影响
   本公司认为 2006 年收购五九集团的整个交易过程是在牙克石市政府主导下
进行的，经历了平等协商，财务审计和资产评估，挂牌交易所有必经的程序，本
公司通过整体打包的转让方式进行受让，受让价格属于公允市场价格，未损害国
有资产权益。并且本公司在股权转让后，五九集团处置了存货中的呆滞物资、欠
缴职工养老保险、处置非煤不良资产、应收款项坏账等损失人民币约 1.44 亿元，
依据整体打包转让五九集团股权交易方式，双方均应遵循股权交易后“不找后帐”
的原则，转让方不得以未计和少计而受让方不得以不应计和多计费用为由来推翻
已约定的股权等资产的转让价格。
    本次收到牙克石市人民政府的《关于追偿国有资产流失损失的函》，考虑事
实及妥善处理好与地方政府的关系，本公司决定按照当时收购标的股权的持股比
例筹措资金先缴纳上述款项，但这并不等于本公司否认当时股权转让打包价格的
合理合法性，本公司将与政府做进一步沟通。
    对公司的影响：按牙克石市人民政府的《关于追偿国有资产流失损失的函》
及公司 2006 年签订的相关收购协议，该款项应计入初始投资成本，对公司本期
损益无影响。
    四、备查文件
    牙克石市人民政府《关于追偿国有资产流失损失的函》（牙政函字[2020]29
号）。
    以上，特此公告。


                                      新大洲控股股份有限公司董事会
                                             2020 年 12 月 2 日