国泰君安证券股份有限公司
关于
河北建投能源投资股份有限公司
发行股份购买资产暨关联交易
之
独立财务顾问报告
（修订稿）
独立财务顾问
二〇一九年七月
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
声明和承诺
国泰君安证券股份有限公司（以下简称“国泰君安”或“本独立财务顾
问”）接受河北建投能源投资股份有限公司（以下简称“建投能源”或“上市
公司”）的委托，担任建投能源本次发行股份购买资产暨关联交易的独立财务
顾问，并出具本报告。本报告是依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民
共和国证券法》、《上市公司重大资产重组管理办法》、《上市公司并购重组
财务顾问业务管理办法》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第
26 号——上市公司重大资产重组申请文件》、《关于规范上市公司重大资产重
组若干问题的规定》、《深圳证券交易所股票上市规则》等相关法律法规的规
定，按照证券行业公认的业务标准、道德规范和诚实信用、勤勉尽责精神，经
审慎尽职调查后出具的，旨在对本次交易作出独立、客观和公正的评价，以供
建投能源全体股东及有关方面参考。
本独立财务顾问特作如下声明：
1、本次交易涉及的各方当事人向本独立财务顾问提供了出具本报告所必需
的资料，并且保证所提供的资料真实、准确、完整，不存在任何虚假记载、误
导性陈述或重大遗漏，并对资料的真实性、准确性和完整性负责。
2、本独立财务顾问已对本报告所依据的事实进行了尽职调查，对本报告内
容的真实性、准确性和完整性负有诚实信用、勤勉尽责义务。
3、本独立财务顾问提醒投资者注意，本报告不构成对建投能源的任何投资
建议，投资者根据本报告所作出的任何投资决策而产生的相应风险，本独立财
务顾问不承担任何责任。
4、本独立财务顾问特别提请广大投资者认真阅读建投能源董事会发布的
《河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易报告书（草
案）》，独立董事出具的独立董事意见，相关中介机构出具的审计报告、法律
意见书、资产评估报告书等文件之全文。
5、本独立财务顾问未委托和授权其他任何机构或个人提供未在本独立财务
报告书中列载的信息和对本报告做任何解释或说明。
1
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
本独立财务顾问特作如下承诺：
1、本独立财务顾问已按照相关规定履行尽职调查义务，有充分理由确信所
发表的专业意见与上市公司披露的文件内容不存在实质性差异。
2、本独立财务顾问已对上市公司披露的文件进行核查，确信所披露文件的
内容与格式符合要求。
3、本独立财务顾问有充分理由确信上市公司委托独立财务顾问出具意见的
重组方案符合法律、法规和中国证监会及深圳证券交易所的相关规定，所披露
的信息真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
4、有关本次重组事项所出具的专业意见已经独立财务顾问内部核查，同意
出具本报告。
5、本独立财务顾问在与上市公司接触后到担任独立财务顾问期间，已采取
严格的保密措施，严格执行内部防火墙制度，不存在内幕交易、操纵市场和证
券欺诈问题。
2
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
目 录
目 录 ................................................................................................................ 3
释 义 ................................................................................................................ 6
重大事项提示 ................................................................................................... 8
一、本次重组方案简要介绍 ....................................................................... 8
二、本次交易构成关联交易 ....................................................................... 8
三、本次交易不构成重大资产重组 ............................................................ 8
四、本次交易不构成《重组办法》第十三条规定的重组上市 ..................... 9
五、发行股份购买资产的简要情况 ............................................................ 9
六、股份锁定期 ....................................................................................... 11
七、交易标的评估作价情况 ..................................................................... 12
八、本次收购部分少数股东权益符合“经营性资产”要求 ........................... 13
九、本次重组对上市公司影响的简要介绍 ............................................... 15
十、本次交易需履行的决策程序及报批程序 ............................................ 18
十一、本次重组相关方作出的重要承诺 ................................................... 19
十二、上市公司控股股东对本次重组的原则性意见及其与上市公司董事、
监事、高级管理人员的股份减持计划 .............................................................. 24
十三、本次重组对中小投资者权益保护的安排 ........................................ 24
重大风险提示 ................................................................................................. 29
一、与本次交易相关的风险 ..................................................................... 29
二、交易标的相关风险 ............................................................................ 30
三、其他风险 .......................................................................................... 34
第一章 本次交易概况 ...................................................................................... 36
一、交易背景及目的 ............................................................................... 36
二、本次交易决策过程和批准情况 .......................................................... 42
三、本次交易具体方案 ............................................................................ 43
四、本次交易对上市公司的影响 .............................................................. 47
第二章 上市公司基本情况 .............................................................................. 51
一、上市公司基本情况 ............................................................................ 51
二、上市公司设立及历次股权变动情况 ................................................... 51
三、上市公司前十大股东 ........................................................................ 63
四、上市公司最近六十个月控制权变动情况 ............................................ 63
五、上市公司控股股东及实际控制人概况 ............................................... 63
六、上市公司最近三年重大资产重组情况 ............................................... 64
七、上市公司主营业务发展情况 .............................................................. 64
3
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
八、上市公司主要财务数据情况 .............................................................. 65
九、上市公司及其现任董事、高级管理人员因涉嫌犯罪被司法机关立案侦
查或涉嫌违法违规被中国证监会立案调查、最近三年受到行政处罚或刑事处罚
的情况 ............................................................................................................ 66
十、上市公司及其控股股东、实际控制人最近十二个月内是否受到证券交
易所公开谴责，是否存在其他重大失信行为 ................................................... 67
第三章 交易对方基本情况 .............................................................................. 68
一、建投集团基本情况 ............................................................................ 68
二、交易对方与上市公司的关联关系情况 ............................................... 72
三、交易对方向上市公司推荐董事或者高级管理人员的情况 ................... 72
四、交易对方及其主要管理人员最近五年内受到行政处罚、刑事处罚、或
者涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或者仲裁情况 ..................................... 72
五、交易对方及其主要管理人员最近五年的诚信情况 ............................. 73
第四章 交易标的基本情况 .............................................................................. 74
一、张河湾公司 45%股权 ....................................................................... 74
二、秦热公司 40%股权 ......................................................................... 125
第五章 本次交易发行股份情况 ..................................................................... 189
一、发行股份购买资产的具体情况 ........................................................ 189
二、发行股份前后上市公司的股权结构 ................................................. 192
三、发行股份前后上市公司的主要财务指标 .......................................... 193
第六章 标的资产评估及定价情况 .................................................................. 195
一、评估概况 ........................................................................................ 195
二、张河湾公司评估情况 ...................................................................... 195
三、秦热公司评估情况 .......................................................................... 255
四、董事会关于拟购买资产的评估合理性及定价公允性分析 ................. 323
第七章 本次交易合同的主要内容 .................................................................. 331
一、合同主体及签订时间 ...................................................................... 331
二、本次发行股份购买资产价格及定价依据 .......................................... 331
三、支付方式 ........................................................................................ 332
四、本次发行股份方案 .......................................................................... 332
五、过渡期资产变化及期间损益 ............................................................ 334
六、资产交割 ........................................................................................ 335
八、税费 ............................................................................................... 335
九、违约责任条款 ................................................................................. 335
十、不可抗力 ........................................................................................ 336
十一、协议的生效条件 .......................................................................... 336
4
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
第八章 风险因素 ........................................................................................... 338
一、与本次交易相关的风险 ................................................................... 338
二、交易标的相关风险 .......................................................................... 339
第九章 独立财务顾问意见 ............................................................................ 344
一、基本假设 ........................................................................................ 344
二、本次交易的合规性分析 ................................................................... 344
三、对本次交易定价的依据及公平合理性分析 ...................................... 350
四、独立董事对评估机构的独立性、评估假设前提的合理性和评估定价的
公允性的意见 ............................................................................................... 350
五、本次交易后上市公司持续经营能力、未来发展前景及财务状况分析
..................................................................................................................... 352
六、本次交易对上市公司治理机制的影响 ............................................. 357
七、对本次交易是否构成关联交易进行核查 .......................................... 357
八、关于本次交易摊薄即期回报情况及相关填补措施的核查意见 .......... 358
第十章 独立财务顾问内核程序及内核意见 ................................................... 363
一、假设前提 ........................................................................................ 363
二、独立财务顾问对本次交易的内部审核意见和结论性意见 ................. 363
5
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
释 义
除非另有说明，以下简称在本报告中含义如下：
本次重组、本次交易、 建投能源拟以发行股份方式购买建投集团持有的张河湾公司
指
本次发行股份购买资产 45%股权和秦热公司 40%股权
建投能源/公司/上市公司 指 河北建投能源投资股份有限公司
张河湾公司 指 河北张河湾蓄能发电有限责任公司
秦热公司 指 秦皇岛秦热发电有限责任公司
建投集团 指 河北建设投资集团有限责任公司
顺辉公司 指 秦皇岛顺辉科技有限公司
交易标的、标的资产 指 张河湾公司 45%股权和秦热公司 40%股权
标的公司 指 张河湾公司、秦热公司
评估基准日 指 2018 年 9 月 30 日
《国泰君安关于河北建投能源投资股份有限公司发行股份购
本报告 指
买资产暨关联交易之独立财务顾问报告》
重组报告书 指 《建投能源发行股份购买资产暨关联交易报告书（草案）》
股东大会 指 河北建投能源投资股份有限公司股东大会
董事会 指 河北建投能源投资股份有限公司董事会
监事会 指 河北建投能源投资股份有限公司监事会
石家庄国际大厦（集团）股份有限公司，已更名为河北建投
国际大厦 指
能源投资股份有限公司
河北省建设投资公司 指 2009 年改制更名为河北建设投资集团有限责任公司
广安华实 指 北京广安华实投资管理有限公司
晨砻科技 指 河北晨砻科技股份有限公司
中电投 指 国家电力投资集团有限公司，原名中国电力投资集团公司
漳泽电力 指 山西漳泽电力股份有限公司
河北省国资委 指 河北省人民政府国有资产监督管理委员会
国网河北省电力有限公司，改制前曾用名国网河北省电力公
国网河北省公司 指
司，河北省电力公司
国网新源 指 国网新源控股有限公司
财政部 指 中华人民共和国财政部
独立财务顾问、国泰君
指 国泰君安证券股份有限公司
安
国浩律师 指 国浩律师(石家庄)事务所
中审亚太 指 中审亚太会计师事务所（特殊普通合伙）
中铭国际 指 中铭国际资产评估（北京）有限责任公司
6
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
利安达 指 利安达会计师事务所（特殊普通合伙）
最近两年及一期、报告
指 2017 年度、2018 年度及 2019 年 1-3 月
期
最近两年 指 2017 年度、2018 年度
《发行股份购买资产协 《河北建设投资集团有限责任公司与河北建投能源投资股份
指
议》 有限公司之发行股份购买资产协议》
《公司法》 指 《中华人民共和国公司法》
《证券法》 指 《中华人民共和国证券法》
《公司章程》 指 《河北建投能源投资股份有限公司章程》
《上市规则》 指 《深圳证券交易所股票上市规则》
《重组办法》、《重组
指 《上市公司重大资产重组管理办法》
管理办法》
《重组若干规定》 指 《关于规范上市公司重大资产重组若干问题的规定》
《证券发行管理办法》 指 《上市公司证券发行管理办法》
《上市公司规范运作指
指 《深圳证券交易所主板上市公司规范运作指引》
引》
中电联 指 中国电力企业联合会
装机容量 指 发电设备的额定功率之和
上网电量 指 发电厂销售给电网的电量
上网电价 指 发电厂销售给电网的单位电力价格
利用已发电后工作介质的热能，以蒸汽或热水形式向用户继
热电联产 指
续供热的生产方式
吉焦 指 热量单位，1GJ=1,000,000,000J
兆 瓦 （ MW ） 、 万 千 功率的计量单位，1MW（兆瓦）=1,000,000 瓦=1,000 千瓦
指
瓦、千瓦 =0.1 万千瓦
Kwh 指 计量用电的单位，即千瓦时
中国证监会 指 中国证券监督管理委员会
深交所 指 深圳证券交易所
人民币普通股/A 股 指 用人民币标明面值且以人民币进行买卖的股票
交易日 指 深圳证券交易所的正常营业日
元 指 人民币元
注：本报告任何图表中若出现总计数与各分项数值之和尾数不符的情况，均为四舍五入原因造成。
7
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
重大事项提示
本部分所使用的词语或简称与本报告“释义”中所定义的词语或简称具有相同
涵义。
一、本次重组方案简要介绍
本次交易方案系建投能源向建投集团发行股份购买其持有的张河湾公司 45%
股权和秦热公司 40%股权。
根据中铭国际出具的资产评估报告，标的资产在评估基准日 2018 年 9 月 30
日的评估值合计为 104,921.35 万元。经交易双方协商，标的资产整体成交金额为
104,921.35 万元。建投能源以发行股份的方式支付对价。
本次发行股份的定价基准日为建投能源第八届董事会第九次临时会议决议公告
日。建投能源向建投集团发行股份购买资产的发行价格为公司董事会决议公告日前
60 个交易日股票交易均价的 90%，即发行价格为 5.21 元/股。
公司于 2019 年 6 月 5 日实施了 2018 年年度权益分派，以分配前总股本
1,791,626,376 股为基数，向全体股东每 10 股派发现金股利 1.00 元人民币现金
（含税）。本次发行股份购买资产的股份发行价格由 5.21 元/股调整 5.11 元/
股。
二、本次交易构成关联交易
本次重组交易对方建投集团为上市公司控股股东，故本次交易构成关联交易。
在上市公司董事会审议相关议案时，关联董事均已回避表决；在上市公司股东
大会审议相关议案时，关联股东已回避表决。
三、本次交易不构成重大资产重组
根据上市公司、标的公司 2018 年经审计财务数据以及标的资产交易作价情
况，相关财务比例计算如下：
8
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
单位：万元
项目 资产总额 资产净额 营业收入
张河湾公司 45%股权（注 1） 108,536.23 47,285.21 19,085.04
秦热公司 40%股权（注 2） 178,386.73 58,916.58 108,755.40
上述两项合计 286,922.96 106,201.79 127,840.44
成交金额合计 104,921.35 -
孰高值 286,922.96 106,201.79 127,840.44
上市公司 3,185,204.69 1,095,402.66 1,397,628.68
相关财务指标占比 9.01% 9.70% 9.15%
50%且金额大
《重组办法》规定的重大资产重组标准 50% 50%
于 5,000 万元
是否达到重大资产重组标准 否 否 否
注1：购买张河湾公司45%股权为参股权，资产总额、资产净额、营业收入以被投资企业的资
产总额、资产净额、营业收入与该项投资所占股权比例的乘积为计算标准；
注2：购买秦热公司40%股权为控股权，资产总额、资产净额、营业收入以被投资企业的资产
总额、资产净额、营业收入为计算标准。
根据《重组办法》第十二条的规定，本次交易不构成重大资产重组。同时，本
次交易属于上市公司发行股份购买资产的情形，根据《重组办法》第四十七条的规
定，本次交易需要提交中国证监会上市公司并购重组审核委员会审核。
四、本次交易不构成《重组办法》第十三条规定的重组上市
上市公司近 60 个月内实际控制权未发生变更，且本次交易前后上市公司控股
股东均为建投集团，实际控制人均为河北省国资委。因此，本次交易未导致上市公
司控制权发生变化，不构成《重组办法》第十三条规定的交易情形，不构成重组上
市。
五、发行股份购买资产的简要情况
（一）定价基准日
本次交易发行股份定价基准日为上市公司第八届董事会第九次临时会议决议公
告日。
（二）发行股份种类及面值
9
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
本次交易发行的股票种类为境内上市人民币 A 股普通股，每股面值为人民币
1.00 元。
（三）发行股份的定价依据和价格
根据《重组办法》第四十五条，“上市公司发行股份的价格不得低于市场参考
价的 90%。市场参考价为本次发行股份购买资产的董事会决议公告日前 20 个交易
日、60 个交易日或者 120 个交易日的公司股票交易均价之一”。
本次购买资产所发行股份定价基准日前 20 个交易日、前 60 个交易日、前 120
个交易日上市公司股票交易均价具体情况如下：
单位：元/股
股票交易均价计算区间 交易均价 交易均价的 90%
前 20 个交易日 6.34 5.71
前 60 个交易日 5.79 5.21
前 120 个交易日 5.44 4.90
注：上表所称交易均价的计算公式为：董事会决议公告日前若干个交易日公司股票交易均价＝
决议公告日前若干个交易日公司股票交易总额/决议公告日前若干个交易日公司股票交易总量。
在充分考虑上市公司股票市盈率及同行业上市公司估值水平基础上，兼顾上市
公司长期发展利益、中小股东利益以及国有资产保值增值，通过与交易对方充分磋
商，本次购买资产股份发行价格确定为定价基准日前 60 个交易日上市公司股票交
易均价的 90%，为 5.21 元/股。
在本次交易的定价基准日至发行日期间，上市公司如有派息、送股、资本公积
金转增股本或配股等除权除息事项，则依据相关规定对发行价格作相应除权除息处
理，发行数量也将根据发行价格的调整情况进行相应调整。
公司于 2019 年 6 月 5 日实施了 2018 年年度权益分派，以分配前总股本
1,791,626,376 股为基数，向全体股东每 10 股派发现金股利 1.00 元人民币现金
（含税）。本次发行股份购买资产的股份发行价格由 5.21 元/股调整 5.11 元/
股。
发行价格调整公式如下：
10
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
派送股票股利或资本公积转增股本：P1=P0/(1+n)；
配股：P1=(P0+A×k)/(1+k)；
派送现金股利：P1=P0-D；
上述三项同时进行：P1=(P0-D+A×k)/(1+n+k)。
其中：P0 为调整前有效的发行价格，n 为该次送股率或转增股本率，k 为配股
率，A 为配股价，D 为该次每股派送现金股利，P1 为调整后有效的发行价格。
根据上述公式，本次发行股份购买资产的股票发行价格为：（调整前有效的
发行价格 5.21 元/股–每股派送现金股利 0.10 元）/1=5.11 元/股。
（四）本次重组涉及的股份发行数量
按照发行价格 5.21 元/股、股份对价金额 104,921.35 万元计算，上市公司本
次向建投集团发行股份数量为 201,384,547 股。本次发行股份购买资产涉及的最终
股份发行数量以经中国证监会核准的数额为准。
在本次交易的定价基准日至发行日期间，上市公司如有派息、送股、资本公积
金转增股本等除权除息事项，上述发行数量也将根据本次发行股份购买资产价格的
调整情况进行相应调整。
公司于 2019 年 6 月 5 日实施了 2018 年年度权益分派，以分配前总股本
1,791,626,376 股为基数，向全体股东每 10 股派发现金股利 1.00 元人民币现金
（含税）。本次发行股份购买资产的股份发行价格由 5.21 元/股调整 5.11 元/
股。
按照调整后 5.11 元/股的发行底价计算，上市公司本次向建投集团发行股份
数量为 205,325,536 股。本次发行股份购买资产涉及的最终股份发行数量以经中
国证监会核准的数额为准。
六、股份锁定期
11
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
建投集团在本次重组完成前持有的建投能源股份，在本次重组完成后 12 个月
内不转让。
建投集团于本次重组完成前持有的建投能源股份因送红股、转增股本等情形
衍生取得的股份亦遵守上述股份锁定期安排；建投集团将本次重组完成前所持有
的建投能源股份转让给建投集团控制的子公司不受前述 12 个月的限制。
建投集团通过本次重组取得的对价股份自股份上市之日起 36 个月内不转让，
但适用法律法规许可转让的除外。
本次发行结束后，建投集团若由于上市公司送红股、转增股本等原因而增持的
上市公司股份，亦应遵守上述锁定期的约定。
如本次重组因涉嫌建投集团所提供或披露的信息存在虚假记载、误导性陈述或
者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调查的，在案件调查结论
明确以前，建投集团不转让直接或间接持有的上市公司股份。
若上述安排规定与证券监管机构的最新监管规定不相符，建投集团同意根据相
关监管规定进行相应调整。
限售期满后，股份转让将按照中国证监会和深交所的相关规定执行。
七、交易标的评估作价情况
本次交易中，标的资产的交易价格以具有证券期货业务资格的评估机构出具的
并经国有资产监督管理部门或其授权机构备案的评估报告的评估结果为准。标的资
产的评估情况和根据评估情况测算的交易价格基本情况如下：
单位：万元
100%股权 100%股权
标的 增减值 增减率（%） 收购 标的资产
账面价值 评估值
公司 比例 作价
A B C=B-A D=C/A*100%
张河湾
110,527.52 170,241.18 59,713.66 54.03% 45.00% 76,608.53
公司
秦热
58,844.64 70,782.05 11,937.41 20.29% 40.00% 28,312.82
公司
合计 169,372.16 241,023.23 71,651.07 42.30% - 104,921.35
注：上表中 100%股权账面价值为标的公司母公司口径净资产账面值。
12
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
八、本次收购部分少数股东权益符合“经营性资产”要求
根据中国证监会关于《重组办法》第四十三条“经营性资产”的相关监管问
答，建投能源发行股份购买张河湾公司 45%股权符合相关规定，具体情况如下：
1、中国证监会关于《<上市公司重大资产重组管理办法>第四十三条“经营性
资产”的相关问题与解答（2018 年修订）》的相关规定
根据《<上市公司重大资产重组管理办法>第四十三条“经营性资产”的相关
问题与解答（2018 年修订）》：
“问：《上市公司重大资产重组管理办法》第四十三条第一款第（四）项规
定，‘充分说明并披露上市公司发行股份所购买的资产为权属清晰的经营性资
产，并能在约定期限内办理完毕权属转移手续’。当上市公司发行股份拟购买的
资产为少数股权时，应如何理解是否属于‘经营性资产’？
答：上市公司发行股份拟购买的资产为企业股权时，原则上在交易完成后应
取得标的企业的控股权，如确有必要购买少数股权，应当同时符合以下条件：
（一）少数股权与上市公司现有主营业务具有显著的协同效应，或者与本次
拟购买的主要标的资产属于同行业或紧密相关的上下游行业，通过本次交易一并
注入有助于增强上市公司独立性、提升上市公司整体质量。
（二）交易完成后上市公司需拥有具体的主营业务和相应的持续经营能力，
不存在净利润主要来自合并财务报表范围以外的投资收益情况。
对于少数股权对应的经营机构为金融企业的，需符合金融监管机构及其他有
权机构的相关规定；且最近一个会计年度对应的营业收入、资产总额、资产净额
三项指标，均不得超过上市公司同期合并报表对应指标的 20%。
上市公司重大资产重组涉及购买股权的，也应当符合前述条件。”
2、标的资产符合《重组管理办法》第四十三条第一款第（四）项规定
（1）经营性资产
13
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
张河湾公司为依法设立并且有效存续的有限责任公司，主要从事抽水蓄能发
电业务，主要产品为通过抽水蓄能的方式发出的电力，属于经营性资产。
秦热公司为依法设立并且有效存续的有限责任公司，主要从事热电联产业
务，主要产品为电力和热力，属于经营性资产。
（2）权属清晰
截至本报告签署日，张河湾公司 45%股权及秦热公司 40%股权不存在股权质押
等限制其股权转让的情形，也不存在任何可能导致标的股权被有关司法机关或行
政机关查封、冻结、征用或限制转让的未决或潜在的诉讼、仲裁以及任何其他行
政或司法程序。
（3）能在约定期限内办理完毕权属转移手续
本次交易双方已签署《发行股份购买资产协议》并对资产交割进行了约定，
在各方严格履行协议的情况下，标的资产过户或者转移不存在法律障碍。
3、本次交易上市公司收购张河湾公司少数股权，符合相关规定和要求
（1）张河湾公司与上市公司现有主营业务具有协同效应，有助于增强上市公
司独立性、提升上市公司整体质量
张河湾公司主要从事抽水蓄能发电业务，上市公司主要从事火力发电和供热
业务，按照中国证监会《上市公司行业分类指引》规定，上述公司应划分为“电
力、热力、燃气及水生产和供应业”中的“电力、热力生产和供应业”，属于同
一行业。
张河湾抽水蓄能电站位于河北省石家庄市井陉县测鱼镇张河湾村附近，供电
区域为河北南部电网，与上市公司主要供电区域相同，与上市公司具有良好的协
同效应；张河湾公司为上市公司控股股东重要的参股抽水蓄能发电公司，盈利状
况良好，通过本次交易一并注入有助于增强上市公司独立性、提升上市公司整体
质量。
14
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（2）交易完成后上市公司需拥有具体的主营业务和相应的持续经营能力，不
存在净利润主要来自合并财务报表范围以外的投资收益情况
本次交易完成后，上市公司装机规模将进一步扩大，有利于增强持续经营能
力。根据经审阅的备考合并财务数据，本次交易前后上市公司投资收益占净利润
比例如下表所示：
单位：万元
2018 年度 2019 年 1-3 月
项目
本次交易前 本次交易后 本次交易前 本次交易后
营业收入 1,397,628.68 1,506,308.61 406,972.11 445,072.20
投资收益 12,588.32 11,889.02 4,213.61 5,372.85
合并报表净利润 66,164.40 66,041.71 39,289.58 44,371.31
投资收益占合并报表
19.03% 18.00% 10.72% 12.11%
净利润比例
本次交易完成后，上市公司投资收益占合并净利润的比重预计维持在 20%以
下，与本次交易前相比变化较小。因此，本次交易完成后上市公司不存在净利润主
要来自合并财务报表范围以外的投资收益的情况。
综上，本次交易上市公司收购张河湾公司少数股权，符合中国证监会关于《<
上市公司重大资产重组管理办法>第四十三条“经营性资产”的相关问题与解答
（2018 年修订）》的相关规定。
九、本次重组对上市公司影响的简要介绍
（一）对上市公司股权结构的影响
本次建投能源向建投集团发行股份购买其持有的张河湾公司 45%股权和秦热
公司 40%股权。根据标的资产的交易作价和发行价格，本次重组完成后，上市公
司的股权结构变化情况如下：
单位：股
本次交易前 本次交易后
股东名称
持股数量 持股比例 持股数量 持股比例
建投集团 1,175,905,950 65.63% 1,381,231,486 69.17%
其他投资者 615,720,426 34.37% 615,720,426 30.83%
15
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
本次交易前 本次交易后
股东名称
持股数量 持股比例 持股数量 持股比例
总股本 1,791,626,376 100.00% 1,996,951,912 100.00%
本次交易前，建投集团持有上市公司 65.63%股份，为公司控股股东；河北省
国资委为公司实际控制人。本次交易完成后，建投集团持有公司 1,381,231,486 股
份，占总股本 69.17%，仍为公司控股股东；河北省国资委仍为公司实际控制人。
本次交易前后，上市公司控股股东、实际控制人未发生变更。
（二）本次交易对上市公司主要财务指标的影响
根据利安达出具的上市公司 2018 年度《审计报告》（利安达审字[2019]第
2080 号）、上市公司未经审计的 2019 年 1-3 月的财务报表以及中审亚太出具的上
市公司 2018 年度及 2019 年 1-3 月《备考审阅报告》（中审亚太审字（2019）
020473 号）。本次交易完成前后，上市公司主要财务数据如下所示：
单位：万元
2018 年末/2018 年度
财务指标 增幅
交易前（实现数） 交易后（备考数）
总资产 3,185,204.69 3,438,303.11 7.95%
归属于母公司所有者权益 1,095,402.66 1,194,878.52 9.08%
营业收入 1,397,628.68 1,506,308.61 7.78%
归属于母公司所有者的净利润 43,184.18 42,715.52 -1.09%
资产负债率 57.76% 56.94% -1.42%
每股净资产（元/股） 6.11 5.98 -2.77%
基本每股收益（元/股） 0.241 0.214 -11.20%
2019 年 3 月末/2019 年 1-3 月
财务指标 增幅
交易前（实现数） 交易后（备考数）
总资产 3,185,004.66 3,449,577.68 8.31%
归属于母公司所有者权益 1,126,706.37 1,228,910.47 9.07%
营业收入 406,972.11 445,072.20 9.36%
归属于母公司所有者的净利润 31,303.71 34,031.95 8.72%
资产负债率 56.42% 55.71% -1.26%
每股净资产（元/股） 6.29 6.15 -2.23%
16
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2018 年末/2018 年度
财务指标 增幅
交易前（实现数） 交易后（备考数）
基本每股收益（元/股） 0.175 0.170 -2.86%
注：资产负债率=期末负债总额/期末资产总额；每股净资产=归属于母公司普通股股东的期末
所有者权益/期末实收股本；基本每股收益=归属于母公司普通股股东的当期合并净利润/当期发
行在外普通股的算术加权平均数
如上表所示，本次交易完成后，随着标的资产的注入，上市公司的资产规模及
业务规模有所增大，总资产、净资产、营业收入指标均较本次交易前有所增长。通
过本次重组，建投能源将进一步扩大装机容量、提高资产规模，提升建投能源在河
北电网的市场份额，有助于增强建投能源的核心竞争能力和持续经营能力，实现建
投能源的可持续发展。
（三）本次交易对上市公司主营业务的影响
本次交易前，公司主营业务为投资、建设、运营管理以电力生产为主的能源项
目，公司电力业务以燃煤火力发电和供热为主，同时涉及核电、风电、水电等新能
源项目投资。
本次交易完成后，公司所从事的发电业务在装机规模、发电量以及市场占有率
等方面将有所提升，公司的盈利水平将得到进一步提高。
（四）本次交易对上市公司关联交易的影响
本次重组的交易对方建投集团是公司控股股东，为建投能源的关联方，故本次
交易构成关联交易。本次交易标的资产由具有证券期货业务资格的会计师事务所和
资产评估机构审计和评估，作价客观、公允，不会损害上市公司及非关联股东的利
益。根据相关规定，本次交易的正式方案还需中国证监会核准后方可实施。
本次交易完成后，建投集团仍为公司控股股东，公司将继续按照规范程序对与
建投集团及其控股的除本公司以外的企业的关联交易进行决策，保证关联交易价格
公允，并尽量减少不必要的关联交易。
17
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
本次交易完成后，公司将严格按照《公司章程》及相关法律、法规的规定，进
一步完善和细化关联交易决策制度，加强公司治理，维护上市公司及广大中小股东
的合法权益。
（五）本次交易对上市公司同业竞争的影响
为履行建投集团所作出的避免同业竞争的承诺，增强上市公司运营独立性，避
免上市公司与建投集团存在的同业竞争情况，双方拟开展本次交易，将具备注入条
件的秦热公司、张河湾公司股权注入建投能源，解决同业竞争问题。本次交易完成
后，建投集团控股的火力发电企业、符合注入上市公司条件的火力发电资产已全部
注入或托管至上市公司，建投集团已有效解决与上市公司之间的同业竞争问题。
十、本次交易需履行的决策程序及报批程序
（一）本次交易已履行的决策程序及报批程序
1、本次交易已经建投集团同意；
2、本次交易已获得河北省国资委预审核原则性同意；
3、本次交易已经上市公司第八届董事会第九次临时会议审议通过；
4、国有资产监督管理部门或其授权机构完成对标的资产评估报告的备案；
5、国有资产监督管理部门或其授权机构批准本次交易正式方案；
6、上市公司股东大会审议通过本次交易正式方案。
（二）本次重组实施前尚需履行的决策程序及报批程序
1、中国证监会核准本次交易；
2、相关法律法规所要求的其他可能涉及的批准或核准。
上述批准或核准等程序属于本次交易的前提条件。本次交易能否取得相关监管
机构的批准或核准存在不确定性，而最终取得批准或核准的时间也存在不确定性，
提请投资者注意相关风险。
18
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
十一、本次重组相关方作出的重要承诺
承诺方 承诺事项 承诺内容
1、本公司就本次交易提供的信息真实、准确、完整，不存在虚假记载、
误导性陈述或者重大遗漏，并对所提供信息真实性、准确性和完整性承
担个别和连带的法律责任；
关于信息真实、准确和
2、本公司保证向参与本次交易的各中介机构及上市公司所提供的资料均
完整的承诺
为真实、准确、完整的原始书面资料或副本资料，资料副本或复印件与
其原始资料或原件一致；所有文件的签名、印章均是真实的，不存在任
何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
上市公司 1、本公司最近三年内未受到相关行政处罚（与证券市场明显无关的除
外）、刑事处罚，亦未涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或仲裁；
2、本公司最近三年内诚信情况良好，不存在未按期偿还大额债务、未履
关于无违法违规行为的 行承诺、被中国证监会采取行政监管措施或受到证券交易所纪律处分的
承诺函 情况；
3、本公司最近三年内不存在任何尚未了结的或可预见的重大诉讼、仲裁
及行政处罚案件，亦不存在因涉嫌犯罪正被司法机关立案侦查或涉嫌违
法违规正被中国证监会立案调查的情形。
1、本人就本次交易提供的信息真实、准确、完整，不存在虚假记载、误
导性陈述或者重大遗漏，并对所提供信息真实性、准确性和完整性承担
个别和连带的法律责任；
2、本人保证向参与本次交易的各中介机构及上市公司所提供的资料均为
真实、准确、完整的原始书面资料或副本资料，资料副本或复印件与其
原始资料或原件一致；所有文件的签名、印章均是真实的，不存在任何
虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；
3、如本次交易所提供或披露的信息涉嫌虚假记载、误导性陈述或者重大
关于信息真实、准确和
遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调查的，在形成调查
完整的承诺函
结论以前，不转让在该上市公司拥有权益的股份，并于收到立案稽查通
知的两个交易日内将暂停转让的书面申请和股票账户提交上市公司董事
会，由董事会代其向证券交易所和登记结算公司申请锁定；未在两个交
易日内提交锁定申请的，授权董事会核实后直接向证券交易所和登记结
上市公司全 算公司报送本人的身份信息和账户信息并申请锁定；董事会未向证券交
体董事、监 易所和登记结算公司报送本人的身份信息和账户信息的，授权证券交易
事、高级管 所和登记结算公司直接锁定相关股份。如调查结论发现存在违法违规情
理人员 节，本人承诺锁定股份自愿用于相关投资者赔偿安排。
1、承诺人最近三年内未受到相关行政处罚（与证券市场明显无关的除
外）、刑事处罚，亦未涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或仲裁；
2、承诺人最近三年内诚信情况良好，不存在未按期偿还大额债务、未履
关于无违法违规行为的 行承诺、被中国证监会采取行政监管措施或受到证券交易所纪律处分的
承诺函 情况；
3、承诺人最近三年内不存在任何尚未了结的或可预见的重大诉讼、仲裁
及行政处罚案件，亦不存在因涉嫌犯罪正被司法机关立案侦查或涉嫌违
法违规正被中国证监会立案调查的情形。
如在本次资产重组或本次资产重组实施完毕前本人持有建投能源的股
关于所持建投能源股份
份，则自建投能源本次资产重组股票复牌之日起至实施完毕期间，本人
减持计划的承诺函
不减持所持建投能源股份，亦未有任何减持建投能源股份的计划。
19
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
关于不存在泄露本次资 1、本人不存在向第三人泄露本次资产重组内幕信息的情形；
产重组内幕消息及利用 2、本人在上市公司筹划本次资产重组事项公告前六个月内不存在买卖上
本次资产重组信息进行 市公司股票的情况；
内幕交易的承诺函 3、本人不存在利用本次资产重组信息进行其他内幕交易的情形。
若本次交易完成当年基本每股收益或稀释每股收益低于上年度，导致公
司即期回报被摊薄，本人将履行如下承诺，以确保上市公司的填补回报
措施能够得到切实履行：
1、不无偿或以不公平条件向其他单位或者个人输送利益，也不采用其他
上市公司董 对公司填补回报措施能 方式损害公司利益；
事、高级管 够得到切实履行作出具 2、对本人的职务消费行为进行约束；
理人员 体承诺函 3、不动用公司资产从事与履行职责无关的投资、消费活动；
4、由董事会或薪酬与考核委员会制定的薪酬制度与公司填补回报措施的
执行情况相挂钩；
5、未来公司如实施股权激励计划，股权激励计划设置的行权条件将与公
司填补回报措施的执行情况相挂钩。
1、本公司就本次交易提供的信息真实、准确、完整，不存在虚假记载、
误导性陈述或者重大遗漏，并对所提供信息真实性、准确性和完整性承
担个别和连带的法律责任；
2、本公司保证向参与本次交易的各中介机构及上市公司所提供的资料均
为真实、准确、完整的原始书面资料或副本资料，资料副本或复印件与
其原始资料或原件一致；所有文件的签名、印章均是真实的，不存在任
何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；
3、如本次交易所提供或披露的信息涉嫌虚假记载、误导性陈述或者重大
关于信息真实、准确和
遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调查的，在形成调查
完整的承诺函
结论以前，不转让在该上市公司拥有权益的股份，并于收到立案稽查通
知的两个交易日内将暂停转让的书面申请和股票账户提交上市公司董事
会，由董事会代其向证券交易所和登记结算公司申请锁定；未在两个交
易日内提交锁定申请的，授权董事会核实后直接向证券交易所和登记结
算公司报送本公司的身份信息和账户信息并申请锁定；董事会未向证券
交易所和登记结算公司报送本公司的身份信息和账户信息的，授权证券
交易所和登记结算公司直接锁定相关股份。如调查结论发现存在违法违
上市公司控 规情节，本公司承诺锁定股份自愿用于相关投资者赔偿安排。
股股东建投 1、本次交易完成后，本公司及本公司控制的其他企业与上市公司及其子
集团 公司之间将尽量减少和避免关联交易。在进行确有必要且无法规避的关
联交易时，保证按市场化原则和公允价格进行公平操作，并按相关法
减少及规范关联交易的 律、法规、规范性文件及上市公司章程的规定履行关联交易程序及信息
承诺函 披露义务；
2、本公司保证将依照相关法律法规行使股东权利，承担相应义务。本公
司保证不利用股东地位谋取不正当利益，不利用关联交易转移上市公司
利益，不利用关联交易恶意损害上市公司及其他股东的合法权益。
1、保证上市公司人员独立：（1）保证上市公司的总经理、副总经理、
财务总监、董事会秘书等高级管理人员均专职在上市公司任职并领取薪
酬，不在本公司及所控制的除建投能源及其下属子公司以外的其他公司
（以下统称为“本公司及其控制的其他企业”）担任除董事、监事以外
关于保持上市公司独立 的职务；（2）保证上市公司的劳动、人事及工资管理与本公司及其控制
性的承诺函 的其他企业之间完全独立；（3）本公司向上市公司推荐董事、监事、经
理等高级管理人员人选均通过合法程序进行，不干预上市公司董事会和
股东大会行使职权作出人事任免决定；
2、保证上市公司资产独立完整：（1）保证上市公司具有与经营有关的
业务体系和独立完整的资产；（2）保证上市公司不存在资金、资产被本
20
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
公司及其控制的其他企业非经营性占用的情形；
3、保证上市公司的财务独立：（1）保证上市公司建立独立的财务部门
和独立的财务核算体系，具有规范、独立的财务会计制度；（2）保证上
市公司独立在银行开户，不与本公司及其控制的其他企业共用银行账
户；（3）保证上市公司的财务人员不在本公司及其控制的其他企业兼
职；（4）保证上市公司依法独立纳税；（5）保证上市公司能够独立作
出财务决策，本公司及其控制的其他企业不干预上市公司的资金使用；
4、保证上市公司机构独立：（1）保证上市公司建立健全法人治理结
构，拥有独立、完整的组织机构；（2）保证上市公司的股东大会、董事
会、独立董事、监事会、高级管理人员等依照法律、法规和上市公司章
程行使职权；
5、保证上市公司业务独立：（1）保证上市公司拥有独立开展经营活动
的资产、人员、资质和能力，具有面向市场独立自主持续经营的能力；
（2）保证不对上市公司的业务活动进行不正当干预。
1、建投集团通过本次交易取得的建投能源股份自上市之日起 36 个月内
不转让，但适用法律法规许可转让的除外；
2、本次发行结束后，建投集团若由于上市公司送红股、转增股本等原因
而相应增加的上市公司股份，亦应遵守上述锁定期的约定；
股份锁定期限的承诺函 3、如本次重组因涉嫌建投集团所提供或披露的信息存在虚假记载、误导
性陈述或者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调查
的，在案件调查结论明确以前，建投集团不转让持有的上市公司股份。
4、若上述安排规定与证券监管机构的最新监管规定不相符，建投集团同
意根据相关监管规定进行相应调整。
1、本公司已履行了张河湾公司《公司章程》以及秦热公司《公司章程》
规定的全额出资义务，对拟注入上市公司之张河湾公司 45%的股权和秦
热公司 40%的股权（以下简称“标的资产”）拥有有效的占有、使用、
收益及处分权；
关于标的资产权属清晰 2、本公司拟注入上市公司之标的资产不存在质押、抵押、其他担保或第
的承诺函 三方权益或限制情形，也不存在法院或其他有权机关冻结、査封、拍卖
本公司持有的张河湾公司、秦热公司股权之情形；
3、本公司拟注入上市公司之标的资产权属清晰，不存在代持安排，历次
股权变动合法合规，不存在任何权属纠纷，亦不存在其他法律纠纷，过
户或者转移不存在法律障碍。
1、建投能源作为建投集团在境内重要的资本运作平台，建投集团将全力
支持建投能源在火力发电领域的发展。建投集团将持续在火力发电项目
投资、资本运作、资产并购等方面优先支持建投能源，协助其做大做强
主营业务；
2、本次交易完成后，如存在可能产生新的同业竞争的商业机会，包括新
避免同业竞争的承诺函 建火力发电项目及火力发电资产并购等，建投集团将上述商业机会优先
提供给建投能源，由建投能源决定是否利用该等商业机会；
3、以上承诺将适用于本公司控制的其他企业，本公司将依法促使本公司
控制的其他企业按照与本公司同样的标准遵守以上承诺。如以上承诺事
项与事实不符，或者本公司或本公司控制的其他企业违反上述承诺事
项，本公司将依法承担相应的法律责任。
1、建投集团将积极履行此前做出的相关承诺，将建投能源作为建投集
团在境内火电资产最终的整合平台，积极将境内火力发电资产注入上市
避免同业竞争措施具体 公司。
期限 2、对于暂时不具备注入上市公司条件的河北国华定州发电有限责任公
司、国电建投内蒙古能源有限公司、建投国电准格尔旗能源有限公司
（以下统称“火力发电资产”），建投集团通过将上述火力发电资产转
21
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
让给第三方的方式，和/或力争在本次交易完成后五年之内，通过后续
整改使之符合上市条件并将上述股权注入上市公司的方式解决同业竞争
问题。对于拟转让给第三方的火力发电资产，建投能源将享有优先受让
权，由建投能源决定是否同意受让本公司持有的该等火力发电企业股
权。
1、本公司及本公司董事、监事、高级管理人员不存在因涉嫌与本次资产
重组相关的内幕交易被立案调查或者立案侦查的情形，最近 36 个月内不
存在因涉嫌资产重组相关的内幕交易被中国证监会作出行政处罚或者司
法机关依法追究刑事责任的情形；上述主体不存在《关于加强与上市公
司资产重组相关股票异常交易监管的暂行规定》（证监会公告[2016]16
号）第十三条规定的不得参与任何上市公司的资产重组的情形；
2、截至本承诺出具之日，本公司及本公司的董事、监事、高级管理人员
最近三年内没有发生证券市场失信行为；
3、截至本承诺出具之日，本公司及本公司的董事、监事、高级管理人员
未受处罚、调查的承诺 最近五年内不存在以下诚信有失的情况，包括但不限于：未履行有关公
函 开承诺而被中国证监会采取行政监管措施或受到证券交易所纪律处分的
情况；受到中国证监会行政处罚或者被采取证券市场禁入措施；因涉嫌
犯罪被司法机关立案侦查，尚未有明确结论意见；因涉违法违规行为被
中国证监会立案调查，尚无定论；对所任职（包括现任职和曾任职）公
司、企业因重大违法违规行为而被处罚负有责任；个人负有数额较大债
务到期未清偿；欺诈或其他不诚实行为等情形；
4、截至本承诺出具之日，本公司及本公司的董事、监事、高级管理人员
最近五年内未受过行政处罚（与证券市场明显无关的除外）、刑事处
罚、未涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或者仲裁（包括正在进行、
将要进行或可能发生的诉讼、仲裁）。
摊薄即期回报采取填补
不越权干预上市公司的经营管理活动，不侵占上市公司的利益。
措施的承诺函
1、本公司及本公司董事、监事及高级管理人员不存在泄露本次资产重组
内幕信息以及利用本次资产重组信息进行内幕交易的情形；不存在因涉
不存在内幕交易的承诺 嫌本次交易相关的内幕交易被中国证监会立案调查或被司法机关立案侦
函 查的情形；
2、本公司在最近 36 个月内不存在因内幕交易被中国证监会作出行政处
罚或被司法机关依法追究刑事责任的情形。
1、本公司原则性同意本次发行股份购买资产；
所持上市公司股份减持
2、自本次资产重组事项首次公告之日起至实施完毕期间，本公司不减持
计划的承诺函
所持建投能源股份，亦未有任何减持建投能源股份的计划。
1、张河湾公司名下正在取得权属证书的房屋建筑物由张河湾公司投资、
占有和使用，权属并不存在任何争议和纠纷，并没有因上述瑕疵情况生
产经营受到重大不利影响；
2、秦热公司未取得权属证书的房屋建筑物由秦热公司及其子公司投资、
建设、占有和使用，权属不存在任何争议和纠纷，并没有因上述瑕疵情
况生产经营受到重大不利影响；
标的资产房产情况的承 3、建投集团承诺将积极敦促张河湾公司办理房屋所有权证书，并积极推
诺函 进秦热公司尽快解决房产瑕疵问题，确保张河湾公司及秦热公司能按照
现状使用该等房屋；
4、本次交易完成后，如因法律法规、国家政策等原因导致秦热公司名下
未办理权属证书的瑕疵房屋建筑物无法正常使用或被行政主管部门处
罚，使秦热公司遭受损失，建投集团将在建投能源依法确定该等事项造
成的实际损失后，按建投集团向建投能源转让的秦热公司股权比例对建
投能源进行补偿。补偿金额以本次交易该等瑕疵房屋建筑物的评估值乘
22
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
以建投集团向建投能源转让的秦热公司股权比例为限；
若张河湾公司、秦热公司上述房屋建筑物后续取得房屋所有权证书的，
则本承诺自取得产权证书之日起自动终止。
本次交易完成后，若因法律法规或国家政策调整导致秦籍国用（2011）
第 091 号划拨用地被收回或需要转为出让地，建投集团将积极配合秦热
公司办理划拨转出让手续或采取其他切实可行的解决措施，若因此导致
秦热公司遭受任何实际损失（不含秦热公司依据法律法规规定需缴纳的
标的公司土地情况的承
土地出让金或租金、征地费、权属登记费用、税费及其他相关费用），
诺函
建投集团将在建投能源依法确定该等事项造成的实际损失后，按建投集
团向建投能源转让的秦热公司股权比例对建投能源进行补偿；
如秦籍国用（2011）第 091 号土地后续获得保留划拨土地批复的，则本
承诺自秦热公司取得国土部门出具正式批复之日起自动终止。
1、将委派专人负责协助张河湾公司办证事宜，积极敦促张河湾公司尽
快完成办证的各项前置手续并提交办证。
2、在本次交易完成后至取得房产权属证书前，因法律法规、国家政策
等原因导致上述瑕疵房屋建筑物无法正常使用或被行政主管部门处罚而
使张河湾公司遭受损失，承诺将在建投能源依法确定该等事项造成的实
际损失后 3 个月内，按建投集团向建投能源转让的张河湾公司股权比例
对建投能源进行补偿。补偿金额以本次交易该等瑕疵房屋建筑物的评估
值乘以建投集团向建投能源转让的张河湾公司股权比例为限。上述承诺
自张河湾公司上述房屋建筑物取得产权证书之日起自动终止。
标的资产瑕疵资产情况 3、本次交易完成后，如因法律法规、国家政策等原因导致秦热公司名
的补充承诺函 下未办理权属证书的瑕疵房屋建筑物无法正常使用或被行政主管部门处
罚，使秦热公司遭受损失，建投集团将在建投能源依法确定该等事项造
成的实际损失后 3 个月内，按建投集团向建投能源转让的秦热公司股权
比例对建投能源进行补偿。补偿金额以本次交易该等瑕疵房屋建筑物的
评估值乘以建投集团向建投能源转让的秦热公司股权比例为限。
4、如车辆行驶证未在秦热公司名下的帕萨特车辆在未来使用过程中给
秦热公司造成损失，承诺将在建投能源依法确定该等事项造成的实际损
失后 3 个月内，建投集团将给予足额现金补偿，补偿金额以本次交易时
该瑕疵车辆的评估值乘以建投集团向建投能源转让的秦热公司的股权比
例为限。
张河湾公司持有 14 块划拨土地的使用权，秦热公司持有 12 块划拨土地
的使用权，就标的资产存在使用国有划拨土地的情况，本次交易完成
后，如因法律法规、国家政策要求等原因导致该等标的资产无法正常使
用，给建投能源造成损失的（不含标的资产依据法律法规规定需缴纳的
标的资产划拨土地情况 土地出让金或租金、征地费、权属登记费用及其他相关税费），建投集
的承诺函 团将在建投能源依法确定该等事项造成的实际损失后，按建投集团向建
投能源转让的标的资产股权比例对建投能源进行补偿。补偿金额以该等
无法正常使用的划拨土地使用权的评估值乘以建投集团向建投能源转让
的标的资产的股权比例为限。补偿时间为建投能源依法确定该等事项造
成的实际损失后的 3 个月内。
建投集团在本次重组完成前持有的建投能源股份，在本次重组完成后 12
个月内不转让。
建投集团于本次重组完成前持有的建投能源股份因送红股、转增股本等
交易前上市公司持有股 情形衍生取得的股份亦遵守上述股份锁定期安排。
份锁定期限的承诺函 建投集团将本次重组完成前所持有的建投能源股份转让给建投集团控制
的子公司不受前述 12 个月的限制。
若上述安排规定与证券监管机构的最新监管规定不相符，建投集团同意
根据相关监管规定进行相应调整。
23
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
1、建投集团将委派专人负责协助张河湾公司房产办证事宜，积极敦促
张河湾公司尽快完成办证的各项前置手续并提交办证。
2、如按照本次交易中建投集团所出具的关于瑕疵资产的承诺，未来需
建投集团履行赔偿责任的，在实施赔偿之前，建投集团承诺不转让在上
市公司拥有权益的股份，并于建投能源通知赔偿的两个交易日内将暂停
履行重大资产重组相关
转让的书面申请和股票账户提交建投能源董事会，由董事会代建投集团
承诺的措施
向证券交易所和登记结算公司申请锁定；未在两个交易日内提交锁定申
请的，授权建投能源董事会核实后直接向证券交易所和登记结算公司报
送建投集团的身份信息和账户信息并申请锁定；董事会未向证券交易所
和登记结算公司报送建投集团的身份信息和账户信息的，授权证券交易
所和登记结算公司直接锁定相关股份。
十二、上市公司控股股东对本次重组的原则性意见及其与上市公
司董事、监事、高级管理人员的股份减持计划
（一）上市公司控股股东对本次重组的原则性意见及其股份减持计划
本次交易完成后，随着标的资产的注入，上市公司的资产规模及业务规模有所
增大，总资产、净资产、营业收入及归属于母公司所有者的净利润指标均较本次交
易前有所增长。通过本次重组，建投能源将进一步扩大装机容量、提高资产规模，
提升建投能源在河北电网的市场份额，有助于增强建投能源的核心竞争能力和持续
经营能力，实现建投能源的可持续发展。
建投集团作为上市公司控股股东，特出具如下声明与承诺：
“1、本公司原则性同意本次发行股份购买资产；
2、自本次资产重组事项首次公告之日起至实施完毕期间，本公司不减持所持
建投能源股份，亦未有任何减持建投能源股份的计划。”
（二）上市公司董事、监事、高级管理人员的股份减持计划
上市公司董事、监事、高级管理人员出具如下声明与承诺：
“如在本次资产重组或本次资产重组实施完毕前本人持有建投能源的股份，则
自建投能源本次资产重组股票复牌之日起至实施完毕期间，本人不减持所持建投能
源股份，亦未有任何减持建投能源股份的计划。”
十三、本次重组对中小投资者权益保护的安排
24
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（一）股东大会表决
根据中国证监会相关规定，本次交易在董事会审议通过后，已提交股东大会批
准。股东大会以现场会议形式召开，并提供网络投票方式为股东参与股东大会提供
便利。在股东大会就本次重组相关事项进行表决时，关联股东回避表决，除上市公
司的董事、监事、高级管理人员、单独或者合计持有上市公司 5%以上股份的股东
以外，其他股东的投票情况应当单独统计并予以披露，股东大会决议在股东大会做
出相关决议的次一工作日公告，律师事务所对股东大会的召集程序、召集人和出席
人员的资格、表决程序以及表决结果等事项出具法律意见书，并一同公告。
（二）网络投票安排
本公司将根据中国证监会《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定》等
有关规定，就本次交易方案的表决提供网络投票平台，以便为股东参加股东大会提
供便利。股东可以参加现场投票，也可以直接通过网络进行投票表决。
（三）本次交易摊薄即期回报的风险提示及应对措施
1、关于摊薄即期回报的风险提示
本次发行股份购买资产实施完毕后，上市公司 2018 年度基本每股收益由
0.241 元/股下降至 0.214 元/股，2019 年 1-3 月基本每股收益将由 0.175 元/股下
降至 0.170 元/股，2018 年和 2019 年 1-3 月即期回报摊薄。从上市公司长期发展
战略及标的公司目前的盈利能力和竞争优势判断，本次交易注入标的资产有利于增
强上市公司持续盈利能力，有利于维护上市公司股东的利益。但由于标的公司未来
盈利水平受到行业发展前景、市场竞争格局、公司经营状况以及国家政策变化等多
方面因素的影响，存在一定的不确定性，如果标的公司无法保持发展势头，或出现
利润大幅波动甚至下滑的情形，则不排除公司未来年度实际取得的经营成果低于预
期的情况，而由此导致未来短期内公司即期回报被摊薄，特此提醒投资者关注本次
交易摊薄即期回报的风险。
2、上市公司填补摊薄即期回报的具体应对措施
25
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
为防范本次交易导致的对公司即期回报被摊薄的风险，公司将采取以下措施填
补本次交易对即期回报被摊薄的影响：
（1）有效整合标的公司，充分发挥协同效应
本次交易通过同行业整合收购，可以形成良好的规模效应。本次交易完成后，
随着标的资产的注入，上市公司的资产规模及业务规模有所增大，总资产、净资
产、营业收入及归属于母公司所有者的净利润指标均较本次交易前有所增长。通过
本次重组，建投能源将进一步扩大装机容量、提高资产规模，提升建投能源在河北
电网的市场份额，有助于增强建投能源的核心竞争能力和持续经营能力，实现建投
能源的可持续发展。
（2）加强公司内部管理和成本控制
上市公司将持续加强内部控制，进一步完善管理体系和制度建设，健全激励与
约束机制，提升企业管理效率，优化管理流程，全面有效地控制公司经营和管控风
险，提升经营效率和盈利能力。同时公司将进一步加强成本管控，完善并强化投资
决策程序，合理运用各种融资工具和渠道，控制资金成本、提升资金使用效率，在
保证满足公司业务快速发展对流动资金需求的前提下，降低运营成本，全面有效地
控制公司资金和经营管控风险。
（3）不断完善公司治理，为上市公司发展提供制度保障
上市公司将严格遵守《公司法》、《证券法》、《上市公司规范运作指引》等
法律、法规和规范性文件的规定，不断完善治理结构，确保股东能够充分行使权
利，确保董事会能够按照法律、法规和公司章程的规定行使职权，作出科学、迅速
和谨慎的决策，确保独立董事能够认真履行职责，维护公司整体利益，尤其是中小
股东的合法权益，确保监事会能够独立有效地行使对董事、经理和其他高级管理人
员及公司财务的监督权和检查权，维护公司全体股东的利益。
（4）落实利润分配政策，优化投资回报机制
上市公司现行公司章程中关于利润分配政策尤其是现金分红的具体条件、比
例、分配形式和股票股利分配条件的规定，符合《中国证监会关于进一步落实上市
26
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
公司现金分红有关事项的通知》、《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革
的意见》、《上市公司监管指引第 3 号—上市公司现金分红》的要求。上市公司将
努力提升经营业绩，严格执行《公司章程》明确的利润分配政策，在上市公司主营
业务实现健康发展和经营业绩持续增长的过程中，给予投资者持续稳定的合理回
报。
3、上市公司董事、高级管理人员关于本次重组摊薄即期回报填补措施的承诺
上市公司全体董事及高级管理人员将忠实、勤勉的履行职责，维护公司和全体
股东的合法权益，并对公司填补回报措施能够得到切实履行承诺：
“1、不无偿或以不公平条件向其他单位或者个人输送利益，也不采用其他方
式损害公司利益；
2、对本人的职务消费行为进行约束；
3、不动用公司资产从事与履行职责无关的投资、消费活动；
4、由董事会或薪酬与考核委员会制定的薪酬制度与公司填补回报措施的执行
情况相挂钩；
5、未来公司如实施股权激励计划，股权激励计划设置的行权条件将与公司填
补回报措施的执行情况相挂钩。”
4、上市公司控股股东关于本次重组摊薄即期回报填补措施的承诺
建投集团承诺：“不越权干预上市公司的经营管理活动，不侵占上市公司的利
益。”
（四）确保发行股份购买资产定价公平、公允
本公司已聘请具有证券期货业务资格的会计师事务所、资产评估机构对标的资
产进行审计、评估，评估结果已经国有资产监督管理部门或其授权机构备案，确保
拟购买资产的定价公允、公平、合理，公司独立董事对资产评估机构的独立性、评
27
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
估假设前提的合理性、评估方法与评估目的的相关性和评估定价的公允性发表了独
立意见。
（五）严格履行上市公司信息披露义务
本公司及相关信息披露义务人将严格按照《证券法》、《上市公司信息披露管
理办法》、《重组办法》等相关规定，切实履行信息披露义务，公平地向所有投资
者披露可能对上市公司股票交易价格产生较大影响的重大事件。
（六）严格执行关联交易决策程序
本次交易构成关联交易。在本公司董事会审议本次交易事项时，关联董事回避
表决，独立董事就有关议案已事前认可并发表独立意见；在本公司股东大会审议本
次交易事项时，关联股东回避表决。
（七）股份锁定安排
上市公司向建投集团非公开发行的股份，自新增股份上市之日起 36 个月内不
得转让。本次发行结束后，由于公司送红股、转增股本等原因增持的公司股份，亦
应遵守上述约定。
28
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
重大风险提示
一、与本次交易相关的风险
（一）交易的审批风险
本次交易尚需中国证监会核准。本次交易能否取得核准及取得核准的时间存在
不确定性，因此，本次交易存在审批风险。
（二）本次交易可能被暂停、中止或取消的风险
公司制定了严格的内幕信息管理制度，公司与交易对方在协商确定本次交易过
程中，尽可能缩小内幕信息知情人员范围，减少和避免内幕信息传播。但仍不排除
有关机构和个人可能利用本次内幕信息进行内幕交易，导致本次交易存在可能涉嫌
内幕交易而被暂停、中止或取消的风险。
本次交易过程中，市场环境可能会发生变化，从而影响本次交易的交易条件。
此外，监管机构审核要求也可能对交易方案产生影响。交易各方可能需根据市场环
境变化及监管机构审核要求完善交易方案。如交易各方无法就完善交易方案达成一
致，则本次交易存在被暂停、中止或取消的可能，提请投资者关注相关风险。
（三）标的资产评估风险
本次交易中标的资产交易价格以具有证券期货业务资格的评估机构出具的并经
国有资产监督管理部门或其授权机构备案后的评估值为基础确定。尽管评估机构在
其出具评估报告中承诺其在评估过程中严格按照评估相关规定，并履行勤勉、尽职
职责，但仍可能出现因未来实际情况与评估假设不一致的情形，特别是宏观经济波
动、国家政策及行业监管变化，导致未来标的资产市场价值发生变化。因此特别提
请投资者关注相关风险。
（四）标的资产部分资产产权瑕疵风险
截至本报告签署日，标的资产部分房产存在产权瑕疵风险。其中，张河湾公司
尚有 21 处地上建筑物未办理相关权证。根据标的公司提供的资料及书面确认，上
29
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
述房屋不存在产权纠纷，亦不存在抵押、查封等权利受到限制的情况。标的公司正
在积极办理相关产权证书。尽管如此，标的公司仍存在由于部分房屋建筑物存在产
权瑕疵，而被相关主管部门处以罚款、限期改正、强制拆除等处罚，并对其正常经
营造成不利影响的风险。公司提请投资者充分关注本次交易标的部分资产产权存在
瑕疵的风险。
（五）本次交易摊薄即期回报的风险
本次发行股份购买资产实施完毕后，上市公司 2018 年度基本每股收益由
0.241 元/股下降至 0.214 元/股，2019 年 1-3 月基本每股收益将由 0.175 元/股下
降至 0.170 元/股，2018 年和 2019 年 1-3 月即期回报摊薄。从上市公司长期发展
战略及标的公司目前的盈利能力和竞争优势判断，本次交易注入标的资产有利于增
强上市公司持续盈利能力，有利于维护上市公司股东的利益。但由于标的公司未来
盈利水平受到行业发展前景、市场竞争格局、公司经营状况以及国家政策变化等多
方面因素的影响，存在一定的不确定性，如果标的公司无法保持发展势头，或出现
利润大幅波动甚至下滑的情形，则不排除公司未来年度实际取得的经营成果低于预
期的情况，而由此导致未来短期内公司即期回报被摊薄，特此提醒投资者关注本次
交易摊薄即期回报的风险。
二、交易标的相关风险
（一）行业宏观经济周期风险
电力行业发展及盈利水平与经济周期的相关性较为显著。如国内经济增速放
缓，工业生产及居民生活电力需求将有所减少，用电负荷的减少使得电厂发电机组
利用小时数下降，直接影响到电厂的生产经营以及盈利能力。
近年来受国内经济结构调整、投资增速放缓等众多因素影响，我国经济增速放
缓，全社会电力需求增速有所下降，2013 年至 2015 年，全社会用电量分别为
53,223 亿千瓦时、55,233 亿千瓦时、55,500 亿千瓦时，同比增长分别为 7.50%、
3.80%、0.50%，增速呈下滑趋势。2016 年至 2017 年，全社会用电量分别为
59,198 亿千瓦时、63,077 亿千瓦时，同比增长 6.66%、6.55%，增速略有回升。
30
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2018 年，全社会用电量为 68,449 亿千瓦时，同比增长 8.5%，增速进一步提升，
但未来仍存在用电量增速进一步放缓的可能性。若未来我国经济增速持续放慢，将
相应导致电力消费增速持续放缓、发电设备利用小时数下降，可能对标的公司的生
产经营产生不利影响。
（二）标的资产盈利水平波动的风险
本次交易标的资产主要从事电力行业，其经营业绩受到宏观经济波动、国家电
力调度政策、电力上网价格、原材料价格等多方面因素的影响，且所面临的行业发
展及市场竞争形势趋于严峻，如果市场供需形势变化，政策、销售价格及燃料价格
走势等发生重大变化，则标的资产未来持续盈利能力将受到不利影响。目前，国内
电力改革继续稳步推进，市场化进程有望提速。电力行业政策改革可能对行业上下
游的议价能力、行业内竞争格局、售电模式及价格等产生影响，从而影响标的公司
未来经营情况。如标的公司未能在电力行业市场化改革中巩固并提升自身竞争实
力，未来可能存在市场份额及盈利能力波动甚至下降的风险。
（三）上网电价调整风险
在我国现行的电力监管体制下，发电企业的上网电价主要由以国家发改委为主
的价格主管部门根据发电项目经济寿命周期，按照合理补偿成本、合理确定收益和
依法计入税金的原则核定，发电企业无法控制或改变上网电价的核定标准，电力行
业市场化程度较低。如果相关部门对上网电价进行向下调整，或发电成本的上升不
能通过销售端及时得到疏导，则标的公司的业务及盈利将受到影响。
同时，随着国家电力体制改革逐步深化，未来若竞价上网全面实施，在全国电
力供需基本平衡或供大于求的情况下，发电企业间可能就电价展开竞争，也有可能
影响标的公司的盈利水平。
（四）电源结构较为单一带来的燃料成本上升的风险
秦热公司下属的机组主要为以煤炭为原料的火电机组，电源结构相对比较单
一。燃料成本在秦热公司营业成本中占比较高，因此煤炭价格走势对经营业绩产生
较大影响。近年来，煤炭价格受经济供给侧改革、去产能等因素影响导致供求关系
31
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
出现变化和价格持续上涨。未来若煤炭价格持续居高不下，将增加秦热公司的燃料
成本和营业成本，可能对秦热公司的盈利带来不利影响。
（五）秦热公司火电项目受政策影响的风险
2016 年 11 月 7 日，国家发改委、国家能源局正式发布了《电力发展“十三
五”规划（2016-2020 年）》，规划提出未来五年中国将加快煤电转型升级，促进
清洁能源有序发展。在“十三五”期间，取消和推迟煤电建设项目 1.5 亿千瓦以
上，到 2020 年全国煤电装机规模力争控制在 11 亿千瓦以内。根据河北省政府制
定的《河北省“十三五”电力发展规划》，到 2020 年计划省内燃煤火电装机容量
控制在 5,200 万千瓦以内，占总装机比重降至 55%以下，大容量、高参数机组占
燃煤火电装机比重提高至 90%以上。2017 年初，国家能源局对多个省份下发了关
于限制煤电投产规模的文件，严控煤电总量规模，加大淘汰落后产能力度，同时采
取“取消一批、缓核一批、缓建一批”的措施，适当放缓煤电项目建设速度。
秦热公司目前全部运营火电机组均为装机容量在 30 万千瓦以上的热电联产机
组，符合国家及省内关于容量、环保等政策，但若未来有关政策发生变化，可能对
公司生产经营产生不利影响。
（六）张河湾公司业绩受汇兑损益影响的风险
张河湾公司是“十五”期间国家重点项目，由于投资金额较大，建设时由国家
财政部牵头引入了亚洲开发银行贷款 1.44 亿美金，是河北省第一个利用亚洲开发
银行贷款建设的电力项目。截至 2019 年 3 月 31 日，张河湾公司尚有未偿还的美元
负债 9,690.62 万元美金。报告期内，由于人民币对美元汇率波动较大，张河湾公
司汇兑损益金额变化较大。最近两年及一期，张河湾公司汇兑损益分别为 -
4,144.26 万元、3,141.05 万元、-1,204.99 万元。
本次交易完成后，上市公司仍支持张河湾公司按照亚行贷款协定规定的分期
还本计划，偿还此笔借款。还款计划如下：
还款日期 还款比例（%） 还款金额（美元）
2018 年 12 月 15 日 2.51% 3,422,789.52
2019 年 6 月 15 日 2.64% 3,600,065.47
32
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2019 年 12 月 15 日 2.77% 3,777,341.42
2020 年 6 月 15 日 2.91% 3,968,253.99
2020 年 12 月 15 日 3.05% 4,159,166.55
2021 年 6 月 15 日 3.20% 4,363,715.72
2021 年 12 月 15 日 3.37% 4,595,538.12
2022 年 6 月 15 日 3.53% 4,813,723.91
2022 年 12 月 15 日 3.71% 5,059,182.92
2023 年 6 月 15 日 3.90% 5,318,278.54
2023 年 12 月 15 日 4.09% 5,577,374.16
2024 年 6 月 15 日 4.29% 5,850,106.39
2024 年 12 月 15 日 4.51% 6,150,111.85
2025 年 6 月 15 日 4.74% 6,463,753.91
2025 年 12 月 15 日 4.97% 6,777,395.98
2026 年 6 月 15 日 5.22% 7,118,311.27
2026 年 12 月 15 日 5.48% 7,472,863.17
2027 年 6 月 15 日 5.75% 7,841,051.69
合计 70.64% 96,329,024.58
注 1：还款比例为借款合同中规定的还款比例，还款金额为根据借款金额及还
款比例计算的金额；
注 2：第一笔已于 2018 年 12 月 12 日归还。
张河湾公司没有境外业务，汇兑损益主要来自外币借款，外币借款具有期限较
长、利率较低的特点。张河湾公司各期汇兑损益大部分为未实现外币交易的汇兑损
益，对公司现金流影响较小，对实际经营状况的影响相对较小，因此公司未针对汇
率波动采取相应措施。长远看，人民币对美元汇率保持基本稳定的趋势不会改变。
但是，如果短期内人民币对美元汇率出现大幅波动，张河湾公司汇兑损益大幅波动
进而会使公司面临经营业绩大幅波动的风险。
（七）单一大客户依赖风险
报告期内，标的公司第一大客户销售比例超过 50%，存在大客户依赖的风
险，详见本报告“第四章 交易标的基本情况”。造成上述情形的主要原因系标的
公司主要从事能源行业，其中发电的下游电网属于垄断行业，因此客户数量较少。
（八）环保风险
33
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
上市公司以及本次重组标的公司中部分公司主营业务为火力发电项目，在生产
过程中会产生粉尘、烟气等，可能对环境造成污染。近年来，随着我国经济增长方
式的转变和可持续发展战略的全面实施，国家对环保工作日益重视，我国环保治理
的力度不断加大。随着未来国家环保力度不断加大，环境保护标准日益提高，标的
公司污染物排放缴费额度和环保设施改造运行维护费用支出可能增加，标的公司的
运营成本将会相应提升。
（九）未来上网电量下降的风险
电力行业发展及盈利水平与经济周期的相关性较为显著。当国民经济增速放
缓时，工业生产及居民生活电力需求减少，用电负荷的减少使得电厂发电机组利
用小时数下降，直接影响到电厂的生产经营以及盈利能力。近年来，受益于国家
鼓励发展清洁能源政策，我国电力结构绿色转型速度加快，我国电力供需形势总
体宽松。若电力需求总量出现大幅度缩减，秦热公司将面临上网电量下降的风
险，可能会对秦热公司的生产经营及业绩产生不利影响。
三、其他风险
（一）股价波动风险
股票市场价格波动不仅受企业的经营业绩和未来发展前景的影响，还受宏观经
济周期、所处行业的发展与整合、资金供求关系等因素的影响，同时也会因国际、
国内政治经济形势及投资者心理因素的变化而产生波动，提请投资者注意股价波动
风险。
（二）所引用信息或数据不能准确反映行业现状和发展趋势的风险
上市公司于本报告中所引用的与标的资产所在行业、行业地位、竞争格局等相
关信息或数据，均来自独立第三方研究机构、行业权威机构或相关主体的官方网
站。上市公司不能保证所引用的信息或数据能够准确反映标的资产所在行业、技术
或竞争状态的现状和未来发展趋势。任何潜在投资者均应在完整阅读本报告的基础
上独立做出投资决策，而不应仅依赖于本报告中所引用的信息和数据，提请广大投
资者注意。
34
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（三）其他
公司不排除因政治、经济、自然灾害等其他不可控因素带来不利影响的可能
性。本报告披露后，公司将继续按照相关法规的要求，及时、准确地披露公司重组
的进展情况，敬请广大投资者注意投资风险。
35
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
第一章 本次交易概况
上市公司拟向建投集团发行股份购买其持有的张河湾公司 45%股权和秦热公
司 40%股权。本次发行股份购买资产实施完成后，上市公司将直接持有上述公司
的股权。
一、交易背景及目的
（一）交易背景
1、履行建投集团解决同业竞争的承诺
1）2013 年 11 月出具避免同业竞争承诺具体情况
2013 年，建投集团启动对上市公司的重大资产重组，将其持有的宣化热电、
沧东发电、三河发电三家发电公司股权转让于上市公司。2013 年 11 月 1 日，为进
一步解决与上市公司的同业竞争问题，建投集团出具避免同业竞争承诺，具体内容
如下：
“1、建投能源作为建投集团在境内重要的资本运作平台，建投集团将全力支
持建投能源在火力发电领域的发展，建投集团未来在境内新建火力发电项目及火
力发电项目相关的资产运作、并购等机会将优先提供给建投能源进行项目的投
资、建设、运营及其他的资本运作。
2、对于本次交易完成后尚未注入建投能源的境内火力发电资产（以下简称
“火力发电资产”），建投集团将交由建投能源代为管理以减少同业竞争，之
后，建投集团将在充分考虑各相关方利益基础上，将符合上市条件的火电资产全
部逐步依法注入建投能源，具体实施计划如下：
1）对于盈利能力良好且通过后续整改能够基本符合上市条件的火力发电资
产，本着“成熟一家，注入一家”的原则，待该等火力发电资产业绩状况良好、
不存在合规性问题并符合注入上市公司条件后一年内启动注入建投能源工作，以
逐步实现本公司下属境内优质火力发电资产整体上市。
36
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（2）对于盈利能力较差、存在合规性问题且短期内难以改善的火力发电资
产，本公司将以转让给第三方或继续由建投能源代为管理的方式减少同业竞争。
对于拟转让给第三方的火力发电资产，建投能源将享有优先受让权，由建投能源
决定是否同意受让本公司持有的该等火力发电企业股权。同时对于不进行转让的
火力发电企业，本公司将继续将其持有的该等火力发电企业股权由建投能源代为
管理，直至该等火力发电企业盈利能力有所改善并符合注入上市公司条件后注入
建投能源。
（3）避免产生新的同业竞争问题的保障措施
在上述计划实施过程中，如存在可能产生新的同业竞争的商业机会，包括新
建火力发电项目及火力发电资产并购等，本公司将上述商业机会优先提供给建投
能源，由建投能源决定是否利用该等商业机会。若在上述过程中出现因建投能源
放弃上述商业机会而最终由建投集团承接的情况，本公司将在该等火力发电资产
符合注入上市公司条件后注入建投能源。若存在无法满足注入上市公司条件的情
况，本公司依法将其持有的该等火力发电企业股权转让给第三方或由建投能源代
为管理，直至该等火力发电企业符合注入上市公司条件后注入建投能源。
在上述方案实施完成后，本公司所有的火力发电项目将均注入建投能源或建
投能源进行管理。届时，建投能源将成为本公司在火力发电领域在境内唯一的资
本运作平台，最终实现彻底解决同业竞争。
（4）在切实履行以上承诺的同时，本公司将依法促使本公司其他全资和/或
控股企业遵守上述承诺。”
2）2013 年 11 月出具《避免同业竞争的具体措施》具体情况
2013 年 11 月 26 日，在前述避免同业竞争承诺的基础上，建投集团出具了
《避免同业竞争的具体措施》，具体如下：
“1、建投集团将积极履行此前做出的相关承诺，将建投能源作为建投集团在
境内火电资产最终的整合平台。
37
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2、对于盈利能力较好，但暂时还不具备注入上市公司条件的火力发电资产，
建投集团力争在本次交易完成后三年之内，通过后续整改使之符合上市条件，并
将上述股权注入上市公司。若届时该等资产仍存在注入上市公司的障碍，建投集
团将以转让给第三方或由建投能源代为管理的方式减少同业竞争。对于拟转让给
第三方的火力发电资产，建投能源将享有优先受让权，由建投能源决定是否同意
受让本公司持有的该等火力发电企业股权。拟转让的火力发电企业若无受让方，
建投集团将继续将该等火力发电企业股权交由建投能源代为管理。
3、对于盈利能力较差且短期内难以改善的火力发电资产，建投集团后续将加
强管理并进行整改，努力提高该等电厂的盈利能力，力争在五年内使之符合注入
上市公司的要求，并注入建投能源。若仍存在注入上市公司的障碍，建投集团将
以转让给第三方或由建投能源代管的方式减少同业竞争。拟转让的火力发电企业
若无受让方，建投集团将继续将该等火力发电企业股权交由建投能源代为管理。
4、河北兴泰发电有限责任公司拟关停，建投集团已将其交由建投能源代为管
理，直至其关停。”
3、2010 年 12 月出具《关于避免同业竞争和支持上市公司发展的承诺函》的
具体情况
2010 年 12 月，建投集团出具《关于避免同业竞争和支持上市公司发展的承诺
函》，其中针对张河湾公司具体内容如下：“对于本公司持有的河北张河湾蓄能
发电有限责任公司的股权，在同等条件下，由建投能源优先受让”。
为推进建投能源同业竞争问题的解决，履行上述承诺，建投集团决定实施此次
资产注入。
2、资本市场为国有企业并购重组提供良好环境
2010 年 9 月，国务院颁布《关于促进企业兼并重组的意见》（国发[2010]27
号），提出要进一步推进资本市场企业并购重组的市场化改革，健全市场化定价机
制，完善相关规章及配套政策，支持企业利用资本市场开展兼并重组，促进行业整
合和产业升级。支持符合条件的企业通过发行股票、债券、可转换债等方式为兼并
38
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
重组融资。鼓励上市公司以股权、现金及其他金融创新方式作为兼并重组的支付手
段，拓宽兼并重组融资渠道，提高资本市场兼并重组效率。
2014 年 3 月，国务院印发《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》
（国发[2014]14 号），强调兼并重组是企业加强资源整合、实现快速发展、提高竞
争力的有效措施，是化解产能严重过剩矛盾、调整优化产业结构、提高发展质量效
益的重要途径。同时明确提出将取消下放部分审批事项、简化审批程序、优化信贷
融资服务，完善有利于并购重组的财税、土地、职工安置政策等多项有力措施，大
力支持企业通过并购迅速做大做强。
2015 年 8 月，证监会、财政部、国务院国有资产监督管理委员会、中国银行
业监督管理委员会四部委联合发布《关于鼓励上市公司兼并重组、现金分红及回购
股份的通知》（证监发[2015]61 号），明确提出鼓励国有控股上市公司依托资本市
场加强资源整合，调整优化产业布局结构，提高发展质量和效益；有条件的国有股
东及其控股上市公司要通过注资等方式，提高可持续发展能力；支持符合条件的国
有控股上市公司通过内部业务整合，提升企业整体价值。
上述一系列文件鼓励国有企业通过资产注入方式做优做强上市公司，鼓励企业
通过兼并重组方式进行资源整合。
3、本次交易的必要性
建投能源在 2013 年重大资产重组时，建投集团作出同业竞争承诺，“对于盈
利能力较差且短期内难以改善的火力发电资产，建投集团后续将加强管理并进行
整改，努力提高该等电厂的盈利能力，力争在五年内使之符合注入上市公司的要
求”。此外，建投集团曾于 2010 年出具避免同业竞争和支持上市公司发展的承
诺，明确“对于本公司持有的河北张河湾蓄能发电有限责任公司的股权，在同等
条件下，由建投能源优先受让”。
1）秦热公司具备注入上市公司的要求
2018 年 10 月启动本次重组时，距前次建投集团出具同业竞争承诺即将满 5
年，经梳理，秦热公司已符合注入上市公司条件和标准：
39
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
在 2013 年 11 月作出上述承诺时，秦热公司前三年的收入及净利润情况如
下：
单位：万元
项目 2012 年度 2011 年度 2010 年度
营业收入 122,692.85 116,339.94 110,885.56
净利润 642.60 -3,390.78 1,102.47
在 2018 年 10 月启动本次重组时，秦热公司前三年的收入及净利润情况如
下：
单位：万元
项目 2017 年度 2016 年度 2015 年度
营业收入 105,471.10 93,506.24 102,980.33
净利润 695.07 7,429.02 12,636.48
注：2016 年度、2017 年度数据经中审亚太审计，2015 年度数据为管理层提供的年审数据
在 2013 年作出承诺时，秦热公司连续三年累计净利润仍为负，为-1,645.71
万元；在 2018 年 10 月启动本次重组时，秦热公司已连续三年盈利，前三年累计
净利润为 20,760.56 万元，盈利能力已较作出承诺时得到明显改善。此外，虽然
秦热公司业绩有所波动，但是未出现亏损情况，2017 年以来的业绩大幅下滑，主
要是短期受煤炭价格维持高位影响所致。综合考虑煤炭市场供需变化、煤电联动
政策的实施、秦热公司具有的区位优势、良好的经营条件等因素，秦热公司具有
良好的盈利基础条件，未来业绩改善的空间较大。
此外，秦热公司资产权属清晰，治理结构完善，不存在重大违法违规行为，
符合注入上市公司的规范性条件。
2）国家鼓励引入社会资本进入抽水蓄能电站领域
《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发
〔2014〕60 号）指出，鼓励社会资本参与电力建设，在做好生态环境保护、移民
安置和确保工程安全的前提下，通过业主招标等方式，鼓励社会资本投资常规水
电站和抽水蓄能电站。国家发改委相关负责人指出，《国务院关于创新重点领域
40
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
投融资机制鼓励社会投资的指导意见》所提出的鼓励社会资本进入的领域是我国
经济发展的薄弱环节，也是党中央、国务院明确要求加快推进的重点建设任务。
《国家发展改革委关于促进抽水蓄能电站健康有序发展有关问题的意见》
（发改能源[2014]2482 号）、《国家发展改革委关于完善抽水蓄能电站价格形成
机制有关问题的通知》（发改价格[2014]1763 号）等政策也明确提出，鼓励引入
社会资本进入抽水蓄能电站领域，逐步建立多元市场化投资体制机制。
近年来，在上述政策引导下，社会资本参与抽水蓄能电站的积极性较高，但
由于抽水蓄能电站的选址、核准条件非常苛刻，除电网公司外，目前能够真正进
入参与投资的社会资本较少。通过公开信息查询，电力上市公司中，申能股份、
粤水电等正在参与投资抽水蓄能的电站，宁波热电通过并购重组收购了溪口水
电。本次重组标的之一张河湾公司为运营成熟的抽水蓄能电站，装机容量大，持
股比例达到 45%。上市公司通过本次交易注入建投集团持有的盈利状况良好的张河
湾公司股权，收购后能产生较好的投资收益，在河北火电市场装机容量稳定领先
的同时，布局抽水蓄能发电行业，有利于上市公司扩大业务范围、丰富能源结
构，积累水电行业经营管理经验，储备水电业务管理人才，为公司未来拓展水电
业务奠定基础。
综上，本次交易是建投集团对前次解决同业竞争承诺的具体履行，有利于解
决本公司与建投集团之间的同业竞争，进一步提高建投能源的公司治理水平和经
营的独立性。
（二）交易目的
1、履行建投集团前期承诺，避免同业竞争
本次交易完成后，建投集团控股火力发电企业、符合注入上市公司条件的火力
发电资产已全部注入或托管至上市公司，建投集团与上市公司之间的同业竞争问题
已得到有效解决。本次交易是建投集团对前次解决同业竞争承诺的具体履行，有利
于解决本公司与建投集团之间的同业竞争，进一步提高建投能源的公司治理水平和
经营的独立性。
41
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2、有利于提高上市公司生产规模和市场占有率
在本次交易完成后，建投能源将增加对秦热公司的控股装机容量 65 万千瓦、
对张河湾公司的权益装机容量 45 万千瓦，将进一步扩大在河北电网的市场份额、
提高资产规模，有助于增强建投能源的核心竞争能力和持续经营能力，实现建投能
源的可持续发展。
3、符合上市公司长期发展战略目标
建投能源目前主要发电机组集中在河北南网，收购秦热公司可以增加上市公司
河北北网控股装机容量 65 万千瓦，对上市公司业务覆盖区域形成有效补充。同
时，建投能源近几年大力发展供热业务，秦热公司的燃煤供热发电机组拥有 665
万吉焦的供热能力，主要供给秦皇岛地区用于集中供暖，符合上市公司积极发展供
热业务的发展战略。
二、本次交易决策过程和批准情况
（一）本次交易已履行的决策程序及报批程序
1、本次交易已经建投集团同意；
2、本次交易已获得河北省国资委预审核原则性同意；
3、本次交易已经上市公司第八届董事会第九次临时会议审议通过；
4、国有资产监督管理部门或其授权机构完成对标的资产评估报告的备案；
5、国有资产监督管理部门或其授权机构批准本次交易正式方案；
6、上市公司股东大会审议通过本次交易正式方案。
（二）本次重组实施前尚需履行的决策程序及报批程序
1、中国证监会核准本次交易；
2、相关法律法规所要求的其他可能涉及的批准或核准。
42
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
上述批准或核准等程序属于本次交易的前提条件。本次交易能否取得相关监管
机构的批准或核准存在不确定性，而最终取得批准或核准的时间也存在不确定性，
提请投资者注意相关风险。
三、本次交易具体方案
（一）交易概述
建投能源拟向建投集团发行股份购买其持有张河湾公司 45%股权和秦热公司
40%股权。
（二）交易标的
本次交易的交易标的为建投集团持有的张河湾公司 45%股权和秦热公司 40%
股权。
（三）交易对方
本次交易的交易对方为建投集团。
（四）支付方式及支付安排
本次交易标的资产的交易对价由上市公司以发行股份的方式向交易对方支付。
（五）交易标的评估作价情况
本次交易中，标的资产的交易价格以具有证券期货业务资格的评估机构出具的
并经国有资产监督管理部门或其授权机构备案的评估报告的评估结果为依据。标的
资产的评估情况和根据评估情况确定的交易价格基本情况如下：
单位：万元
100%股权 100%股权评
标的 增减值 增减率（%） 收购 标的资产
账面价值 估值
公司 比例 作价
A B C=B-A D=C/A*100%
张河湾
110,527.52 170,241.18 59,713.66 54.03% 45.00% 76,608.53
公司
秦热
58,844.64 70,782.05 11,937.41 20.29% 40.00% 28,312.82
公司
合计 169,372.16 241,023.23 71,651.07 42.30% - 104,921.35
注：上表中 100%股权账面价值为标的资产母公司口径净资产账面值。
43
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（六）发行股份购买资产基本情况
1、定价基准日
本次交易发行股份定价基准日为上市公司第八届董事会第九次临时会议决议公
告日。
2、发行股份种类及面值
本次交易发行的股票种类为境内上市人民币 A 股普通股，每股面值为人民币
1.00 元。
3、发行股份的定价依据和价格
根据《重组办法》第四十五条，“上市公司发行股份的价格不得低于市场参考
价的 90%。市场参考价为本次发行股份购买资产的董事会决议公告日前 20 个交易
日、60 个交易日或者 120 个交易日的公司股票交易均价之一”。
本次购买资产所发行股份定价基准日前 20 个交易日、前 60 个交易日、前 120
个交易日上市公司股票交易均价具体情况如下：
单位：元/股
股票交易均价计算区间 交易均价 交易均价的 90%
前 20 个交易日 6.34 5.71
前 60 个交易日 5.79 5.21
前 120 个交易日 5.44 4.90
注：上表所称交易均价的计算公式为：董事会决议公告日前若干个交易日公司股票交易均价＝
决议公告日前若干个交易日公司股票交易总额/决议公告日前若干个交易日公司股票交易总量。
在充分考虑上市公司股票市盈率及同行业上市公司估值水平基础上，兼顾上市
公司长期发展利益、中小股东利益以及国有资产保值增值，通过与交易对方充分磋
商，本次购买资产股份发行价格确定为定价基准日前 60 个交易日上市公司股票交
易均价的 90%，为 5.21 元/股。
在本次交易的定价基准日至发行日期间，上市公司如有派息、送股、资本公积
金转增股本或配股等除权除息事项，则依据相关规定对发行价格作相应除权除息处
理，发行数量也将根据发行价格的调整情况进行相应调整。
44
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
公司于 2019 年 6 月 5 日实施了 2018 年年度权益分派，以分配前总股本
1,791,626,376 股为基数，向全体股东每 10 股派发现金股利 1.00 元人民币现金
（含税）。本次发行股份购买资产的股份发行价格由 5.21 元/股调整 5.11 元/
股。
发行价格调整公式如下：
派送股票股利或资本公积转增股本：P1=P0/(1+n)；
配股：P1=(P0+A×k)/(1+k)；
派送现金股利：P1=P0-D；
上述三项同时进行：P1=(P0-D+A×k)/(1+n+k)。
其中：P0 为调整前有效的发行价格，n 为该次送股率或转增股本率，k 为配股
率，A 为配股价，D 为该次每股派送现金股利，P1 为调整后有效的发行价格。
根据上述公式，本次发行股份购买资产的股票发行价格为：（调整前有效的
发行价格 5.21 元/股–每股派送现金股利 0.10 元）/1=5.11 元/股。
4、本次重组涉及的股份发行数量
按照发行价格 5.21 元/股、股份对价金额 104,921.35 万元计算，上市公司本
次向建投集团发行股份数量为 201,384,547 股。本次发行股份购买资产涉及的最终
股份发行数量将以中国证监会核准的数额为准。
在本次交易的定价基准日至发行日期间，上市公司如有派息、送股、资本公积
金转增股本等除权除息事项，上述发行数量也将根据本次发行股份购买资产价格的
调整情况进行相应调整。
公司于 2019 年 6 月 5 实施了 2018 年年度权益分派，以分配前总股本
1,791,626,376 股为基数，向全体股东每 10 股派发现金股利 1.00 元人民币现金
（含税）。本次发行股份购买资产的股份发行价格由 5.21 元/股调整 5.11 元/
股。
45
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
按照调整后 5.11 元/股的发行底价计算，上市公司本次向建投集团发行股份
数量为 205,325,536 股。本次发行股份购买资产涉及的最终股份发行数量以经中
国证监会核准的数额为准。
5、股份锁定期
建投集团在本次重组完成前持有的建投能源股份，在本次重组完成后 12 个月
内不转让。
建投集团于本次重组完成前持有的建投能源股份因送红股、转增股本等情形
衍生取得的股份亦遵守上述股份锁定期安排；建投集团将本次重组完成前所持有
的建投能源股份转让给建投集团控制的子公司不受前述 12 个月的限制。
本公司通过本次交易取得的建投能源股份自上市之日起 36 个月内不转让，但
适用法律法规许可转让的除外。
本次发行结束后，建投集团若由于上市公司送红股、转增股本等原因而相应增
加的上市公司股份，亦应遵守上述锁定期的约定。
如本次重组因涉嫌建投集团所提供或披露的信息存在虚假记载、误导性陈述或
者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调查的，在案件调查结论
明确以前，建投集团不转让持有的上市公司股份。
若上述安排规定与证券监管机构的最新监管规定不相符，建投集团同意根据相
关监管规定进行相应调整。
（七）本次交易是否构成重大资产重组、关联交易及是否构成重组上市及其
判断依据
1、本次交易不构成重大资产重组
根据上市公司、标的公司 2018 年经审计财务数据以及标的资产交易作价情
况，相关财务比例计算如下：
单位：万元
项目 资产总额 资产净额 营业收入
46
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
张河湾公司 45%股权（注 1） 108,536.23 47,285.21 19,085.04
秦热公司 40%股权（注 2） 178,386.73 58,916.58 108,755.40
上述两项合计 286,922.96 106,201.79 127,840.44
成交金额合计 104,921.35 -
孰高值 286,922.96 106,201.79 127,840.44
上市公司 3,185,204.69 1,095,402.66 1,397,628.68
相关财务指标占比 9.01% 9.70% 9.15%
50%且金额大
《重组办法》规定的重大资产重组标准 50% 50%
于 5,000 万元
是否达到重大资产重组标准 否 否 否
注1：购买张河湾公司45%股权为参股权，资产总额、资产净额、营业收入以被投资企业的资
产总额、资产净额、营业收入与该项投资所占股权比例的乘积为计算标准；
注2：购买秦热公司40%股权为控股权，资产总额、资产净额、营业收入以被投资企业的资产
总额、资产净额、营业收入为计算标准。
根据《重组办法》第十二条的规定，本次交易不构成重大资产重组。同时，本
次交易属于上市公司发行股份购买资产的情形，根据《重组办法》第四十七条的规
定，本次交易需要提交中国证监会上市公司并购重组审核委员会审核。
2、本次交易构成关联交易
本次交易中，交易对方建投集团是上市公司的控股股东，故本次交易构成关联
交易。
3、本次交易不构成重组上市
本次交易前后，上市公司的实际控制人均为河北省国资委，控股股东均为建投
集团，本次交易不会导致上市公司控制权变更，根据《重组办法》的相关规定，本
次交易不构成重组上市。
四、本次交易对上市公司的影响
47
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（一）本次交易对上市公司股权结构的影响
本次建投能源向建投集团发行股份购买其持有的张河湾公司 45%股权和秦热
公司 40%股权。根据标的资产的交易作价和发行价格，本次重组完成后，上市公
司的股权结构变化情况如下：
单位：股
本次交易前 本次交易后
股东名称
持股数量 持股比例 持股数量 持股比例
建投集团 1,175,905,950 65.63% 1,381,231,486 69.17%
其他投资者 615,720,426 34.37% 615,720,426 30.83%
总股本 1,791,626,376 100.00% 1,996,951,912 100.00%
本次交易前，建投集团持有上市公司 65.63%股份，为公司控股股东；河北省
国资委为公司实际控制人。本次交易完成后，建投集团持有公司 1,381,231,486 股
份，，占总股本 69.17%，仍为公司控股股东；河北省国资委仍为公司实际控制
人。本次交易前后，上市公司控股股东、实际控制人未发生变更。
（二）本次交易对上市公司主要财务指标的影响
根据利安达出具的上市公司 2018 年度《审计报告》（利安达审字[2019]第
2080 号）、上市公司未经审计的 2019 年 1-3 月的财务报表以及中审亚太出具的上
市公司 2018 年度及 2019 年 1-3 月《备考审阅报告》（中审亚太审字（2019）
020473 号）。本次交易完成前后，上市公司主要财务数据如下所示：
单位：万元
2018 年 12 月 31 日/2018 年度
财务指标 增幅
交易前（实现数） 交易后（备考数）
总资产 3,185,204.69 3,438,303.11 7.95%
归属于母公司所有者权益 1,095,402.66 1,194,878.52 9.08%
营业收入 1,397,628.68 1,506,308.61 7.78%
归属于母公司所有者的净利润 43,184.18 42,715.52 -1.09%
资产负债率 57.76% 56.94% -1.42%
每股净资产（元/股） 6.11 5.98 -2.77%
基本每股收益（元/股） 0.241 0.214 -11.20%
48
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2019 年 3 月 31 日/2019 年 1-3 月
财务指标 增幅
交易前（实现数） 交易后（备考数）
总资产 3,185,004.66 3,449,577.68 8.31%
归属于母公司所有者权益 1,126,706.37 1,228,910.47 9.07%
营业收入 406,972.11 445,072.20 9.36%
归属于母公司所有者的净利润 31,303.71 34,031.95 8.72%
资产负债率 56.42% 55.71% -1.26%
每股净资产（元/股） 6.29 6.15 -2.23%
基本每股收益（元/股） 0.175 0.170 -2.86%
注：资产负债率=期末负债总额/期末资产总额；每股净资产=归属于母公司普通股股东的期末
所有者权益/期末实收股本；基本每股收益=归属于母公司普通股股东的当期合并净利润/当期发
行在外普通股的算术加权平均数
如上表所示，本次交易完成后，随着标的资产的注入，上市公司的资产规模及
业务规模有所增大，总资产、净资产、营业收入及归属于母公司所有者的净利润指
标均较本次交易前有所增长。通过本次重组，建投能源将进一步扩大装机容量、提
高资产规模，提升建投能源在河北电网的市场份额，有助于增强建投能源的核心竞
争能力和持续经营能力，实现建投能源的可持续发展。
（三）本次交易对上市公司主营业务的影响
本次交易前，公司主营业务为投资、建设、运营管理以电力生产为主的能源项
目，公司电力业务以燃煤火力发电和供热为主，同时涉及核电、风电、水电等新能
源项目投资。
本次交易完成后，公司所从事的发电业务在装机规模、发电量以及市场占有率
等方面将有所提升，公司的盈利水平将得到进一步提高。
（四）本次交易对上市公司关联交易的影响
本次重组的交易对方建投集团是公司控股股东，为建投能源的关联方，故本次
交易构成关联交易。本次交易标的资产由具有证券期货业务资格的会计师事务所和
49
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
资产评估机构审计和评估，作价客观、公允，不会损害上市公司及非关联股东的利
益。根据相关规定，本次交易的正式方案还需中国证监会核准后方可实施。
本次交易完成后，建投集团仍为公司控股股东，公司将继续按照规范程序对与
建投集团及其控股的除本公司以外的企业的关联交易进行决策，保证关联交易价格
公允，并尽量减少不必要的关联交易。
本次交易完成后，公司将严格按照《公司章程》及相关法律、法规的规定，进
一步完善和细化关联交易决策制度，加强公司治理，维护上市公司及广大中小股东
的合法权益。
（五）本次交易对上市公司同业竞争的影响
为履行建投集团所作出的避免同业竞争的承诺，增强上市公司运营独立性，避
免上市公司与建投集团存在的同业竞争情况，双方拟开展本次交易，将具备注入条
件的张河湾公司、秦热公司股权注入建投能源，解决同业竞争问题。本次交易完成
后，建投集团控股的火力发电企业、符合注入上市公司条件的火力发电资产已全部
注入或托管至上市公司，建投集团已有效解决与上市公司之间的同业竞争问题。
50
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
第二章 上市公司基本情况
一、上市公司基本情况
中文名称 河北建投能源投资股份有限公司
英文名称 JOINTO ENERGY INVESTMENT Co., LTD. HEBEI.
上市地点 深圳证券交易所
股票代码 000600.SZ
股票简称 建投能源
法定代表人 米大斌
董事会秘书 孙原
成立日期 1994 年 1 月 18 日
上市时间 1996 年 6 月 6 日
注册资本 人民币 179,162.6376 万元
注册地址 河北省石家庄市裕华西路 9 号
办公地址 河北省石家庄市裕华西路 9 号裕园广场 A 座 17 层
统一社会信用代码 91130100236018805C
投资、建设，经营管理以电力生产为主的能源项目；自有房屋租
赁；（以下限分支机构经营范围）：住宿、中西餐、食品、烟（零
售）、酒（零售）、日用百货、五金交电、工艺美术品、钢材、服
经营范围
装、针织品、文化用品的批发、零售；美容、美发、建筑材料、装
饰材料、冷、热饮的批发、零售；仓储、清洁洗涤服务；摄影、复
印；歌舞。
二、上市公司设立及历次股权变动情况
（一）设立及上市情况
公司前身是石家庄国际大厦（集团）股份有限公司。国际大厦成立于 1994 年
1 月 18 日。1994 年，经河北省经济体制改革委员会冀体改委股字[1993]59 号、冀
体改委股字[1993]61 号文批准，由石家庄国际酒店公司、中信房地产公司、石家庄
信托投资股份有限公司、河北省服装进出口公司、石家庄国瑞信息服务中心及河北
省纺织品进出口公司联合发起，并向境内法人及内部职工定向募集股份设立国际大
厦。其中，发起人股 30,156,000 元，定向募集法人股 14,000,000 元，内部职工股
1,130,000 元。设立时国际大厦注册资本 45,286,000 元，石家庄国际酒店公司持
有国际大厦 16,100,000 股，持股比例为 35.55%。
51
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
1993 年 7 月 25 日，中国投资咨询公司对国际大厦的全部资产进行了评估，并
出具资产评估报告。1993 年 8 月 6 日，石家庄市国有资产管理局以《关于对资产
评估结果的确认批复》（石国评批字（93）第 36 号）对上述评估结果予以确认。
1994 年 1 月 15 日，中华会计师事务所出具《验资报告》，经验证，截至
1994 年 1 月 10 日，国际大厦总股本为 4,528.6 万股，公司前述各发起人 3,015.60
万股已足额投入，向社会募集的 1,400.00 万股及内部职工股 113.00 万股已经足额
募集完毕；公司注册资本人民币 45,286,000 元已经全部到位。
股东名称 所持股份（股） 持股比例
发起人股： 30,156,000 66.60%
石家庄国际酒店公司 16,100,000 35.55%
中信房地产公司 8,400,000 18.55%
石家庄信托投资股份有限公司 1,400,000 3.09%
河北省服装进出口公司 2,100,000 4.64%
石家庄国瑞信息服务中心 1,456,000 3.22%
河北省纺织品进出口公司 700,000 1.55%
定向募集法人股： 14,000,000 30.91%
内部职工股： 1,130,000 2.49%
总股本 45,286,000 100.00%
1995 年 11 月 30 日，经河北省人民政府冀政函[1995]123 号及河北省证券委
员会冀证[1996]19 号文批准，国际大厦公开向社会发行 A 股股票，使用 1,500 万
元 A 股发行额度（包括 113 万内部职工股）；1996 年 5 月 17 日，经中国证监会
证监发审字[1996]57 号文批准，国际大厦首次向社会公开发行人民币普通股 A 股
1,387.00 万股；1996 年 6 月 6 日，经深交所深证发[1996]137 号文批准，国际大
厦股票在深交所挂牌交易，上市后国际大厦总股本为 5,915.60 万股，可流通股份
为 1,500 万股，股票简称“国际大厦”。上市后，石家庄国际酒店公司持有国际大
厦 16,100,000 股，持股比例为 27.22%。
经过首次公开发行，股权结构如下：
股东类别 持股数量（股） 持股比例
52
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
法人股 44,156,000 74.64%
其中：发起人股 30,156,000 50.98%
募集法人股 14,000,000 23.66%
社会公众股 15,000,000 25.36%
其中：内部职工股 1,130,000 1.91%
本次发行流通股 13,870,000 23.45%
总股本 59,156,000 100.00%
（二）上市后股本变动情况
1、1997 年转增股本、配股
1997 年 1 月 10 日，国际大厦召开 1997 年临时股东大会审议通过了《以资本
公积金转增公司股本的报告》，国际大厦以资本公积金向全体股东以 10：8 比例
转增股本，实施转增后，国际大厦的总股本增加到 10,648.08 万股；同年，经河北
省证管办冀证办[1997]18 号文批准及 1996 年度股东大会审议通过《1996 年度利
润分配方案》，国际大厦以 10,648.08 万股为基础按每 10 股送 2.8 股，实施送股
后，国际大厦的总股本增加到 13,629.54 万股；同年，经河北省证券委员会冀证办
[1997]23 号文同意、中国证监会证监上字[1997]52 号文批准及 1996 年度股东大会
审议通过的配股方案，国际大厦以总股本 13,629.54 万股为基数，按每 10 股配
1.302 股的比例进行配股，此次配股募集资金 10,114.02 万元，扣除发行费用
261.20 万元，实际募集资金 9,852.82 万元已全部到位，并经中华会计师事务所
“中华股验字[97]第 024 号 ”验资报告，配股实施后，国际大厦总股本增至
15,373.34 万股，石家庄国大集团有限责任公司持有国际大厦 41,924,090 股，持
股比例为 27.27%。
此次股份变动后，国际大厦前十大股东明细如下：
股东名称 持股数量（股） 持股比例
石家庄国大集团有限责任公司 41,924,090 27.27%
中信房地产公司 19,353,600 12.58%
河北省服装进出口公司 5,468,359 3.55%
河北省国际信托投资公司 4,276,059 2.78%
53
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
石家庄信托投资股份公司 3,645,573 2.37%
石家庄国瑞信息服务中心 3,354,624 2.18%
深圳飞康现代生物工程公司 3,225,600 2.09%
湛江飞康保税仓有限公司 2,419,200 1.57%
南方证券有限公司 2,278,043 1.48%
河北工商银行职工技术协会 1,711,180 1.11%
注：石家庄国际酒店公司于 1997 年更名为“石家庄国大集团有限责任公司”
2、1998 年股份转让
1998 年 11 月 29 日，中信房地产公司、海南中信房地产公司、中国国际信托
投资公司分别与河北开元房地产开发股份有限公司签订《股份转让协议》，各自将
其所持有的国际大厦 1,935.36 万股、32.26 万股、62.90 万股份全部转让给河北开
元房地产开发股份有限公司，转让价格均为 2.16 元/股。本次股权转让完成后，河
北开元房地产开发股份有限公司共计持有国际大厦法人股 2,311.14 万股，占国际
大厦总股本的 15.03%，为国际大厦第二大股东。本次股权转让未导致公司总股本
及第一大股东持股比例发生变化。
此次转让后，国际大厦前十大股东明细如下：
股东名称 持股数量（股） 持股比例
石家庄国大集团有限责任公司 41,924,090 27.27%
河北开元房地产股份有限公司 23,111,424 15.03%
河北省服装进出口公司 5,468,359 3.55%
河北省国际信托投资公司 4,276,059 2.78%
石家庄信托投资股份公司 3,645,573 2.37%
石家庄国瑞信息服务中心 3,354,624 2.18%
深圳飞康现代生物工程公司 3,225,600 2.09%
湛江飞康保税仓有限公司 2,419,200 1.57%
南方证券有限公司 2,278,043 1.48%
河北工商银行职工技术协会 1,711,180 1.11%
54
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
3、1999 年股份转让
1999 年 11 月 29 日，石家庄信托投资股份有限公司与石家庄国大集团有限责
任公司签订《股权转让协议》，石家庄信托投资股份有限公司将其所持有的国际大
厦 386.43 万股股份（其中以“石家庄信托投资股份有限公司”名义持有发起人法
人股 364.56 万股，以“石家庄信托投资股份有限公司上海业务部”名义持有法人
股 21.87 万股）转让给石家庄国大集团有限责任公司。此次转让后，国际大厦总股
本仍为 153,733,407 股，石家庄国大集团有限责任公司持有国际大厦股份增至
45,788,397 股，持股比例为 29.78%，石家庄信托投资股份有限公司不再持有国际
大厦股份。
国际大厦前十大股东明细如下：
股东名称 持股数量（股） 持股比例
石家庄国大集团有限责任公司 45,788,397 29.78%
河北开元房地产开发股份有限公司 28,852,992 18.77%
河北圣仑进出口集团公司 6,588,799 4.29%
石家庄国瑞信息服务中心 3,354,624 2.18%
石家庄国翔服务中心 3,235,276 2.10%
上海财政证券公司襄阳北路证券交易
2,200,000 1.43%
营业部
河北省国际信托投资公司 2,076,059 1.35%
河北省纺织品进出口公司 1,612,800 1.05%
北京恒昌经济开发公司 1,612,800 1.05%
石家庄市国翔管理服务公司 1,065,077 0.69%
4、2001 年 1 月转配股上市流通情况
根据中国证监会《关于安排上市公司转配股分期、分批上市的通知》（证监公
司字[2000]19 号文）精神，经深交所安排，国际大厦转配股 701.29 万股于 2001
年 1 月 5 日上市流通。本次转配股上市流通未导致公司总股本及第一大股东持股比
例发生变化。
55
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
5、2001 年股份转让情况
2001 年 4 月 25 日，经中华人民共和国财政部财企[2001]522 号文批准，石家
庄国大集团有限责任公司与河北省建设投资公司签订《股份转让协议》，石家庄国
大集团有限责任公司将其持有的国际大厦 41,924,090 股和 1,860,347 股股份转让
给河北省建设投资公司。2001 年 8 月 28 日，财政部以财企（2001）522 号文件
正式批准了上述股份的转让。此次股权转让完成后，国际大厦总股本仍为
153,733,407 股，河北省建设投资公司持有国际大厦 43,784,437 股股份，占总股
本的 28.48%，为国际大厦第一大股东。
此次转让后，国际大厦前十大股东明细如下：
股东名称 持股数量（股） 持股比例
河北省建设投资公司 43,784,437 28.48%
河北开元房地产开发股份有限公司 28,852,992 18.77%
石家庄市国瑞信息服务中心 4,300,000 2.80%
石家庄国瑞信息服务中心 3,354,624 2.18%
石家庄国翔服务中心 2,629,271 1.71%
石家庄神鼎服装辅料有限公司 2,000,000 1.30%
河北省纺织品进出口公司 1,612,800 1.05%
北京恒昌经济开发公司 1,612,800 1.05%
北京优格乳品有限责任公司 1,610,000 1.05%
保定虎振中等专业学校 1,588,000 1.03%
6、2002 年股份转让情况
2002 年 11 月 11 日，河北开元房地产开发股份有限公司与河北省建设投资公
司签订《股份转让协议》，河北开元房地产开发股份有限公司将其持有的国际大厦
28,852,992 股股份转让给河北省建设投资公司，转让价格为 2.50 元/股。此次股份
转让完成后，国际大厦总股本仍为 153,733,407 股，河北省建设投资公司持有国际
大厦股份增至 72,637,429 股，占国际大厦总股本的 47.25%。中国证监会于 2002
年 12 月 27 日以证监公司字[2002]21 号文批准豁免要约收购义务。
此次转让后，国际大厦前十大股东明细如下：
56
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
股东名称 持股数量（股） 持股比例
河北省建设投资公司 72,637,429 47.25%
石家庄市国瑞信息服务中心 4,300,000 2.80%
石家庄国瑞信息服务中心 3,354,624 2.18%
石家庄国翔服务中心 2,629,271 1.71%
石家庄神鼎服装辅料有限公司 2,000,000 1.30%
河北省纺织品进出口公司 1,612,800 1.05%
北京恒昌经济开发公司 1,612,800 1.05%
北京优格乳品有限责任公司 1,610,000 1.05%
保定虎振中等专业学校 1,588,000 1.03%
石家庄市国翔管理服务公司 1,065,077 0.69%
7、2004 年 2 月股份转让情况
2004 年 2 月 20 日，石家庄市国瑞信息服务中心、石家庄国翔服务中心、保定
虎振中等专业学校、石家庄市国翔管理服务公司和石家庄市国丰商贸中心等五家公
司与石家庄鸿基投资有限责任公司签订《股份转让协议》，上述五家公司将其合计
持有的国际大厦 8,882,552 股股份转让给石家庄鸿基投资有限责任公司，转让价格
为 1.50 元/股。本次股份转让完成后，国际大厦总股本及第一大股东持股比例均未
发生变化，石家庄鸿基投资有限责任公司成为国际大厦第二大股东，占公司总股本
的 5.78%。
8、2004 年公司资产重组及名称变更
2003 年，经河北省人民政府批准和中国证监会证监公司字[2003]45 号文核
准，国际大厦现金收购河北省建设投资公司所持的西一发电 60%股权，并于 2003
年底完成股权交割手续，上述重组完成后，国际大厦的主营业务由酒店商贸业转变
为发电业；2004 年 4 月 27 日，国际大厦 2003 年度股东大会审议通过《关于更改
公司全称的议案》，将公司名称变更为“河北建投能源投资股份有限公司”。证券
简称由“国际大厦”变更为“建投能源”。
57
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
9、2004 年 6 月股权转让
2004 年 6 月，经国务院国资委国资产权[2004]59 号文批准，并经中国证监会
证监公司字[2004]21 号文批准豁免要约收购义务，河北省建设投资公司协议受让河
北省纺织品进出口公司所持有的本公司 161.28 万股发起人股份。此次股份转让完
成后，河北省建设投资公司持有公司的股份增加到 7,425.02 万股，占公司总股本
的 48.30%。
10、2005 年 5 月送股及资本公积金转增股本
2005 年 5 月 25 日，根据 2004 年度股东大会决议通过的利润分配及资本公积
金转增股本方案，公司以 153,733,407 股为基数，向全体股东每 10 股派发现金股
利 0.80 元（含税），送红股 1.5 股，并以资本公积金转增股本方式向全体股东每
10 股转增 3.5 股。送股及资本公积金转增股本后，公司总股本增加至 230,600,110
股，河北省建设投资公司持有公司股份增至 111,375,343 股，持股比例仍为
48.30%。
11、2005 年 8 月股权转让
2005 年 8 月 29 日，河北省建设投资公司分别与石家庄鸿基投资有限责任公
司、石家庄市国瑞信息服务中心、石家庄神鼎服装辅料有限公司、北京优格乳品有
限责任公司、广东省湛江市农业生产资料公司、石家庄市国翔管理服务公司和石家
庄国远咨询服务有限责任公司签订《股份转让协议》，协议受让七家股东所持公司
法人股共计 17,549,200 股，占公司总股本的 7.61%。此次股份转让完成后，公司
总股本仍为 230,600,110 股，河北省建设投资公司持有公司股本增至 128,924,543
股，持股比例增至 55.91%。
此次转让后，建投能源前十大股东明细如下：
股东名称 持股数量（股） 持股比例
河北省建设投资公司 128,924,543 55.91%
石家庄鸿基投资有限责任公司 10,542,716 4.57%
石家庄国翔管理服务公司 8,130,608 3.53%
58
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
石市鑫源工贸公司 3,672,116 1.59%
北京恒昌经济开发公司 2,419,200 1.05%
银达化工有限责任公司 2,080,512 0.90%
石家庄神禾科技发展有限公司 701,568 0.30%
河北黄金经济贸易公司 314,496 0.14%
河北地院通用设备物资公司 241,920 0.10%
河北省水利学会 241,920 0.10%
12、2005 年 11 月股权分置改革
根据河北省国资委冀国资字[2005]530 号文批准，并经公司 2005 年 10 月 27
日股东大会审议通过的《股权分置改革方案》，按照方案，公司流通股股东每持有
10 股流通股将获得非流通股股东支付 3.2 股股份的对价，由原非流通股股东向流
通股股东支付对价股份共计 2,211.48 万股，原非流通股股东持有的非流通股股份
性质变更为有限售条件的流通股。本次股权分置改革完成后，公司总股本仍为
230,600,110 股，全部为流通股，其中有限售条件的股数为 13,940.84 万股，占公
司总股本的 60.45%；无限售条件的股数为 9,119.17 万股，占公司总股本的
39.55%。支付对价股份后，河北省建设投资公司持有公司股份 111,269,436 股，
持股比例 48.25%。
2005 年 11 月-2006 年 1 月，河北省建设投资公司履行股权分置改革中做出的
增持承诺，累计增持了 25,252,795 股公司股份，河北省建设投资公司持有公司股
份增至 136,522,231 股，持股比例增至 59.20%。
13、2007 年非公开发行股票
经中国证监会证监发行字[2007]39 号文核准，公司于 2007 年 3 月向河北省建
设投资公司、华能国际电力开发公司、中国人寿资产管理有限公司、博时基金管理
有限公司—全国社保基金五零一组合和泰康人寿保险股份有限公司等五家特定对象
非 公 开 发 行 股 票 60,000 万 股 ， 发 行 价 格 为 3.76 元 / 股 。 本 次 发 行 募 集 资 金
225,600.00 万元，主要用于收购河北省建设投资公司持有的西二发电 51%的股权
及增资、国泰发电 50.32%的股权及增资、恒兴发电 35%的股权、衡丰发电 35%
的股权、邯峰发电 20%的股权。其中向关联方河北省建设投资公司发行 33,000 万
59
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
股。本次非公开发行后，公司总股本由 230,600,110 股增加至 830,600,110 股。本
次发行后河北省建设投资公司持有的公司股份为 469,522,231 股，占公司总股本的
56.53%。
此次非公开发行后，建投能源前十大股东明细如下：
股东名称 持股数量（股） 持股比例
河北省建设投资公司 469,522,231 56.53%
华能国际电力开发公司 167,000,000 20.11%
全国社保基金五零一组合 35,000,000 4.21%
中国人寿保险股份有限公司－分红－
29,000,000 3.49%
个人分红－005L－PH002 深
中国人寿保险（集团）公司－传统-普
21,000,000 2.53%
通保险产品
中国工商银行－易方达价值精选股票
11,030,823 1.33%
型证券投资基金
中国人寿保险股份有限公司－传统－
10,000,000 1.20%
普通保险产品－005L－CT001 深
交通银行－科汇证券投资基金 5,300,000 0.64%
泰康人寿保险股份有限公司－传统－
241,920 0.03%
普通保险产品－019L-CT001 深
中国建设银行－上投摩根双息平衡混
241,920 0.03%
合型证券投资基金
14、2007 年大股东减持股份
2007 年，河北省建设投资公司通过深圳证券交易所交易系统售出公司股份累
计 12,970,701 股，占公司总股本的 1.56%。其中：自 2007 年 4 月 30 日至 5 月
17 日售出 8,326,001 股，占公司总股本的 1%；其后截至 2007 年末，售出
4,644,700 股 ， 占 公 司 总 股 本 的 0.56% 。 本 次 减 持 后 ， 公 司 总 股 本 仍 为
830,600,110 股，河北省建设投资公司持有公司股份减至 456,551,530 股，占公司
总股本的 54.97%。
15、2008 年分红派息
2008 年 10 月 22 日，根据 2008 年第一次临时股东大会审议通过的 2008 年中
期分红派息方案，公司以 830,600,110 股为基数，向全体股东每 10 股送红股 1
股、每 10 股派发现金 0.12 元（含税）。送红股后，公司总股本增至 913,660,121
60
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
股，河北省建设投资公司持有公司股份增至 502,206,683 股，占公司总股本的
54.97%。
16、2008 年大股东增持股份
2008 年 10 月 31 日，河北省建设投资公司通过深圳证券交易所交易系统增持
公司股份 383,600 股，占公司总股本的 0.04%，本次增持后，公司总股份仍为
913,660,121 股，河北省建设投资公司持有公司股份增至 502,590,283 股，持股比
例增至 55.01%。
17、2010 年控股股东所持非公开发行股份解除限售
2010 年 3 月 12 日，公司控股股东建投集团所持公司非公开发行股份限售期届
满。建投集团委托公司董事会向中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司办理了
解除限售手续。2010 年 3 月 15 日，建投集团所持 36,630 万股非公开发行股份正
式上市流通。本次非公开发行股份解除限售未导致公司总股本及第一大股东持股比
例发生变化。
18、2014 年公司发行股份购买资产并配套融资
经中国证监会证监许可[2014]224 号核准，公司以 3.92 元/股的发行价格向控
股股东建投集团发行 701,495,667 股股份，建投集团以其持有的宣化热电 100%股
权、沧东发电 40%股权和三河发电 15%股权认购本次发行股份，公司向建投集团
发行的股份于 2014 年 4 月 23 日上市，性质为有限售条件流通股，自股份上市之
日起 36 个月内不得转让。本次非公开发行后，公司总股本增至 1,615,155,788
股，建投集团持有公司 1,204,085,950 股，占公司总股本的 74.55%。
2014 年 7 月 11 日，公司实施非公开发行股票募集发行股份购买资产配套资
金，以 5.10 元/股的发行价格向华银财务资本管理（北京）有限公司、财通基金管
理有限公司、宝盈基金管理有限公司、兴业证券股份有限公司、易方达基金管理有
限公司、北信瑞丰基金管理有限公司、江苏国泰紫金科技发展有限公司等 8 家特定
对象发行 176,470,588 股。本次新增股份于 2014 年 8 月 8 日在深圳证券交易所上
市，性质为有限售条件流通股，自股份上市之日起 12 个月内不得转让。本次增发
61
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
后，公司总股本增至 1,791,626,376 股，建投集团 1,204,085,950 股，占公司总股
本的 67.21%，为公司第一大股东。
本次发行完成后，建投能源前十大股东明细如下：
股东名称 持股数量（股） 持股比例
建投集团 1,204,085,950 67.21%
华能国际电力开发公司 147,754,999 8.25%
中国建设银行股份有限公司－博时
108,633,351 6.06%
裕富沪深 300 指数证券投资基金
华银财富—工商银行—华银资本分级三号专项资产
36,000,000 2.01%
管理计划
宝盈基金—光大银行—宝盈方德定增 2 号特定多客
19,520,000 1.09%
户资产管理计划
兴业证券—光大银行—兴业证券鑫享定增 9 号集合
18,800,000 1.05%
资产管理计划
财通基金—平安银行—平安信托—平安财富*创赢
18,000,000 1.00%
二期 1 号集合基金信托计划
全国社保基金五零二组合 17,000,000 0.95%
北信瑞丰基金-宁波银行-北信瑞丰基金丰庆 2 号资
17,000,000 0.95%
产管理计划
江苏国泰紫金科技发展有限公司 14,470,588 0.81%
19、2016 年大股东增持股份
2016 年 ， 建 投 集 团 通 过 深 圳 证 券 交 易 所 交 易 系 统 增 持 公 司 股 份 累 计
1,820,000 股 ， 占 公 司 总 股 本 的 0.10% 。 本 次 增 持 后 ， 公 司 总 股 本 仍 为
1,791,626,376 股，建投集团持有公司股份增至 1,205,905,950 股，占公司总股本
的 67.31%。
20、2017 年大股东减持股份
2017 年 ， 建 投 集 团 通 过 深 圳 证 券 交 易 所 交 易 系 统 减 持 公 司 股 份 累 计
30,000,000 股 ， 占 公 司 总 股 本 的 1.67% 。 本 次 减 持 后 ， 公 司 总 股 本 仍 为
1,791,626,376 股，建投集团持有公司股份减至 1,175,905,950 股，占公司总股本
的 65.63%。
截至 2018 年 9 月 30 日，建投能源总股本为 1,791,626,376 股。其中建投集
团持有 1,175,905,950 股，占公司总股本的 65.63%。
62
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
三、上市公司前十大股东
截至 2019 年 3 月 31 日，上市公司前十大股东持股情况如下：
序号 股东名称 持股总数（股） 持股比例（%）
1 河北建设投资集团有限责任公司 1,175,905,950 65.63
2 香港中央结算有限公司(陆股通) 59,360,918 3.31
3 中国证券金融股份有限公司 31,868,115 1.78
4 中央汇金资产管理有限责任公司 24,028,300 1.34
5 华能国际电力开发公司 18,161,948 1.01
中国建设银行股份有限公司-博时主题行业混
6 7,800,000 0.44
合型证券投资基金(LOF)
中国农业银行股份有限公司-中证 500 交易型
7 7,513,666 0.42
开放式指数证券投资基金
中国银行股份有限公司-华泰柏瑞量化增强混
8 6,490,418 0.36
合型证券投资基金
中信银行股份有限公司-建信中证 500 指数增
9 6,115,720 0.34
强型证券投资基金
中国农业银行股份有限公司-富国中证 500 指
10 5,813,100 0.32
数增强型证券投资基金(LOF)
四、上市公司最近六十个月控制权变动情况
截至本报告签署日，上市公司在最近 60 个月内控制权未发生变更，本次交易
亦未导致上市公司控制权变更或主营业务发生根本变化。
五、上市公司控股股东及实际控制人概况
（一）公司与控股股东、实际控制人之间的股权关系
截至本报告签署日，公司控股股东为建投集团，实际控制人系河北省国资委，
公司控制结构如下图所示：
河北省国资委
100%
建投集团
65.63%
建投能源
63
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（二）控股股东情况
截至本报告签署日，建投集团持有公司 1,175,905,950 股，占公司股本总额的
65.63%，系公司控股股东。
公司名称 河北建设投资集团有限责任公司
法定代表人 李连平
成立日期 1990 年 3 月 21 日
注册资本 1,500,000 万人民币
注册地址 石家庄市裕华西路 9 号裕园广场 A 座
统一社会信用代码 91130000104321511R
对能源、交通、水务、农业、旅游业、服务业、房地产、
经营范围
工业、商业的投资及管理
（三）实际控制人情况
截至本报告签署日，河北省国资委通过其下属国有独资控股公司建投集团持有
公司 65.63%股权，系公司实际控制人。
河北省国资委为河北省政府直属特设机构。根据河北省政府授权，河北省国资
委依照《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规履行出
资人职责，指导推进国有企业的改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进
行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司
治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调整。
六、上市公司最近三年重大资产重组情况
截至本报告签署日，公司最近三年不存在《重组办法》规定的重大资产重组情
形。
七、上市公司主营业务发展情况
公司是河北省的能源投资主体，主营业务为投资、建设、运营管理以电力生产
为主的能源项目，公司电力业务以燃煤火力发电和供热为主，同时涉及核电、风
电、水电等新能源项目投资。公司是河北省最大的独立发电公司，参控股发电机组
64
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
为区域电网的重要电源支撑。公司控股发电机组主要集中于河北南部电网，截至
2018 年末，控制装机容量占河北南部电网 24.37%。
2016 年，公司拥有控股发电公司 9 家、售电公司 1 家，参股发电公司 12 家；
截至 2016 年末，公司控制运营装机容量 641 万千瓦，控制在建装机容量 140 万千
瓦，权益运营装机容量 735 万千瓦。公司拥有控股供热公司 4 家，参股供热公司 1
家。截至 2016 年末，集中供热面积达 2,865 万平米。公司控股发电公司发电量占
河北全省发电量的 12.13%，占河北南网发电量的 21.70%。
2017 年，公司拥有控股发电公司 10 家、售电公司 1 家，参股发电公司 11
家；控制运营装机容量 780 万千瓦，控制在建装机容量 70 万千瓦，权益运营装机
容量 832 万千瓦；拥有控股供热公司 4 家，参股供热公司 1 家。截至 2017 年末，
公司控股发电公司发电量占河北全省发电量的 14.88%，占河北南网发电量的
22.44%。
截至 2018 年末，公司拥有控股发电公司 10 家、售电公司 1 家，参股发电公
司 12 家。公司控制运营装机容量 780 万千瓦，控制在建装机容量 70 万千瓦，权
益运营装机容量 832 万千瓦。公司拥有控股供热公司 4 家，参股供热公司 2 家，
在区域电力市场拥有较高的市场占有率，规模优势较为明显。
八、上市公司主要财务数据情况
上市公司 2016 年度、2017 年度、2018 年度经审计的主要财务数据（合并报
表口径）和 2019 年 1-3 月未经审计的主要财务数据（合并报表口径）如下：
（一）合并资产负债表摘要
单位：万元
项目 2019 年 3 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 2017 年 12 月 31 日 2016 年 12 月 31 日
资产总额 3,185,004.66 3,185,204.69 3,116,475.59 2,923,994.98
负债总额 1,796,932.46 1,839,642.08 1,817,072.65 1,596,777.93
归属于母公 司股东
1,126,706.37 1,095,402.66 1,067,341.79 1,122,879.87
的权益
所有者权益合计 1,388,072.20 1,345,562.61 1,299,402.94 1,327,217.04
（二）合并利润表摘要
65
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
单位：万元
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度 2016 年度
营业收入 406,972.11 1,397,628.68 1,053,767.84 938,705.30
营业利润 47,904.87 88,702.49 43,176.51 244,687.67
利润总额 48,131.03 88,222.28 43,039.22 247,179.65
净利润 39,289.58 66,164.40 31,231.33 194,508.01
归属于母公 司股东
31,303.71 43,184.18 16,838.83 145,313.66
的净利润
（三）合并现金流量表摘要
单位：万元
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度 2016 年度
经营活动产 生的现
63,488.38 256,571.06 125,774.26 286,554.59
金流量净额
投资活动产 生的现
-39,730.07 -166,608.76 -156,780.26 -190,725.20
金流量净额
筹资活动产 生的现
-5,521.65 -76,751.39 22,750.76 -11,631.67
金流量净额
现金及现金 等价物
18,236.66 13,210.91 -8,255.24 84,197.73
净增加额
（四）其他主要财务指标
2019 年 3 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 2017 年 12 月 31 日 2016 年 12 月 31 日
项目
/2019 年 1-3 月 /2018 年度 /2017 年度 /2016 年度
资产负债率 56.42% 57.76% 58.31% 54.59%
毛利率 19.69% 16.14% 15.36% 31.40%
基本每股收益（元/
0.175 0.241 0.094 0.811
股）
稀释每股收益（元/
0.175 0.241 0.094 0.811
股）
九、上市公司及其现任董事、高级管理人员因涉嫌犯罪被司法机
关立案侦查或涉嫌违法违规被中国证监会立案调查、最近三年受到行
政处罚或刑事处罚的情况
截至本报告签署日，上市公司及其现任董事、高级管理人员不存在因涉嫌犯罪
被司法机关立案侦查或涉嫌违法违规被中国证监会立案调查的情形，最近三年内亦
未受到行政处罚（与证券市场明显无关的除外）或者刑事处罚。
66
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
十、上市公司及其控股股东、实际控制人最近十二个月内是否受
到证券交易所公开谴责，是否存在其他重大失信行为
上市公司及其控股股东、实际控制人最近十二个月内均未受到证券交易所公开
谴责，不存在其他重大失信行为。
67
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
第三章 交易对方基本情况
本次发行股份购买资产的交易对方为建投集团，建投集团持有交易标的张河湾
公司 45%股权和秦热公司 40%股权。
一、建投集团基本情况
（一）基本概况
企业名称 河北建设投资集团有限责任公司
企业类型 有限责任公司(国有独资)
法定代表人 李连平
成立日期 1990 年 3 月 21 日
注册资本 1,500,000 万元
住所 石家庄市裕华西路 9 号裕园广场 A 座
通讯地址 石家庄市裕华西路 9 号裕园广场 A 座
统一社会信用代
91130000104321511R
码
对能源、交通、水务、农业、旅游业、服务业、房地产、工业、商业的投
经营范围
资及管理
（二）历史沿革
建投集团成立于 1990 年 3 月 21 日，其前身系河北省建设投资公司，出资人
为河北省国资委，该公司是根据河北省人民政府于 1988 年 8 月 1 日作出的《关于
成立河北省建设投资公司的通知》（冀政函字[1988]73 号）成立的全民所有制企
业。
河北省人民政府于 2009 年 9 月 30 日作出《关于同意河北省建设投资公司改
制为国有独资有限责任公司的批复》（冀政函[2009]115 号），同意河北省建设投
资公司改制变更为国有独资公司，2009 年 12 月 30 日河北省建设投资公司取得河
北省工商局换发的《企业法人营业执照》，同时更名为河北建设投资集团有限责任
公司。改制后，建投集团注册资本 150.00 亿元。
（三）产权及控制关系
68
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
截至本报告签署日，建投能源控股股东为建投集团。建投集团产权及控制关系
如下图所示：
（四）最近三年主要业务发展状况
建投集团成立于 1990 年 3 月，建投集团作为河北省国有资本投资运营平台，
不断完善发展战略，优化资产结构，通过政府主导，市场化运作，相继投资建设了
电厂、铁路、港口、高速公路、天然气管线、水厂和一批省重大支撑性项目，逐步
形成了以能源、交通、水务、城镇化等基础设施及战略性新兴产业为主的业务板
块。
截至 2017 年底，建投集团合并总资产 1,539.60 亿元，净资产 665.91 亿元。
集团系统企业员工约 12,700 人，控股建投能源（000600.SZ）和新天绿色能源
（00956.HK）两家上市公司，参股华能国际、大唐发电、唐山港、秦港股份等多
家上市企业，是河北省国有资本投资公司改革试点单位。
（五）最近两年主要财务指标
经中喜会计师事务所（特殊普通合伙）审计，建投集团最近两年合并报表主要
财务数据如下：
单位：万元
项目 2018 年 12 月 31 日 2017 年 12 月 31 日
资产总额 17,278,684.27 15,376,952.67
负债总额 9,794,196.41 8,737,011.51
所有者权益 7,484,487.86 6,639,941.16
项目 2018 年度 2017 年度
营业收入 3,330,034.56 2,670,882.91
69
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
营业利润 424,418.81 405,355.34
利润总额 422,274.54 406,889.49
净利润 365,303.44 367,739.65
归属于母公司股东的净利润 229,437.24 276,668.60
（六）按产业类别划分的下属企业名目
截至本报告签署日，建投集团除持有建投能源 65.63%股权、张河湾公司 45%
股权和秦热公司 40%股权外，直接控制的主要下属企业情况如下：
持股比
序 注册资本
企业名称 成立时间 例 主营业务
号 （万元）
（%）
对风能、太阳能、核能等新能源项目的投资，对电
力环保设备制造项目的投资，对天然气、液化天然
新天绿色能源 气、压缩天然气、煤制气、煤层气开发利用项目的
1 2010.02.09 371,516.04 50.50
股份有限公司 投资（以上范围属于国家限制类或淘汰类的项目除
外）；新能源、清洁能源技术开发、技术服务、技
术咨询。
对成员单位办理财务和融资顾问、信用鉴证及相关
的咨询、代理业务；协助成员单位实现交易款项的
收付；经批准的保险代理业务；对成员单位提供担
保；办理成员单位之间委托贷款；对成员单位办理
河北建投集团 票据承兑与贴现；办理成员单位之间的内部转账结
2 2013.01.18 100,000.00 60.00
财务有限公司 算及相应的结算、清算方案设计；吸收成员单位的
存款；对成员单位办理贷款及融资租赁；从事同行
拆借；办理成员单位之间的委托投资；承销成员单
位的企业债券；有价证券投资。（依法须经批准的
项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）
河北建投城镇 城镇化建设、城市基础设施的投资、开发；对高新
3 化建设开发有 2013.06.17 100,000.00 100.00 科技项目、信息产业、文化产业、服务业、房地产
限公司 业的投资。
投资管理；资产管理；投资咨询；企业管理咨询；
技术咨询；经济信息咨询。（企业依法自主选择经
建投华信资本 营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经
4 2013.06.27 7,001.00 100.00
有限公司 相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得
从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活
动。）
秦皇岛明佳房
房地产开发；房屋租赁（依法须经批准的项目，经
5 地产开发有限 2010.02.28 500.00 100.00
相关部门批准后方可开展经营活动。）
责任公司
自营和代理各类商品和技术的进出口业务（国家限
河北建投国际 定公司经营或禁止进出口的商品和技术除外）；铁
6 贸易有限责任 2010.07.14 500.00 100.00 矿石、钢材、炉料的销售。（法律、法规及国务院
公司 决定禁止或者限制的事项，不得经营；需其它部门
审批的事项，待批准后，方可经营。）
河北建投交通 从事河北省境内铁路、港口、公路、航空行业的项
7 2007.06.26 1,364,442.80 57.09
投资有限责任 目投资，资本运营；承担或参与有关投资项目的可
70
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
持股比
序 注册资本
企业名称 成立时间 例 主营业务
号 （万元）
（%）
公司 行性研究、招标、投标及开展投资的咨询服务。
对天然水、原水、城市供排水、污水处理、中水、
河北建投水务
8 2008.06.19 283,209.79 100.00 海水淡化等水务 项目及相关配套设施的投资、经
投资有限公司
营、管理及相关技术咨询服务。
河北兴泰发电
9 1998.06.29 69,745.00 55.30 电力生产与经营；供热。
有限责任公司
健身服务；衣物洗涤服务；棋牌服务；车辆事务服
务（不含保险业务）；房屋租赁；零售：服装、工
艺美术品、针纺织品、家用电器、皮革制品、办公
耗材、化妆品、日用百货、花卉；票务服务；会议
服务；停车场服务；物业管理；酒店管理；家政服
青岛世贸海悦
务；保洁服务（不含高处作业）。大型餐馆：含凉
10 大酒店有限责 2003.08.04 19,486.14 100.00
菜、含生食海产品、含裱花蛋糕；住宿；宾馆、饭
任公司
馆、酒吧；零售：卷烟、雪茄烟；量贩式 KTV（餐
饮服务许可证，特种行业许可证，卫生许可证，烟
草专卖零售许可证，娱乐经营许可证有效期限以许
可证为准）。（依法须经批准的项目，经相关部门
批准后方可开展经营活动。）
协调组织本系统电力企业的燃料采购计划及铁路运
输计划并为其提供相关的合同服务；煤炭批发；系
河北建投电力
统内电力企业的燃料采购计划及铁路运输计划书及
11 燃料管理有限 2003.09.03 2,000.00 100.00
相关的信息中介；商品信息咨询服务。（依法须经
公司
批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活
动。）
向“三农”和小微企业发放小额贷款；向小额贷款
公司发放再贷款；对工商企业开展投资及融资咨询
河北建投小额
服务等。（法律法规禁止的除外，限于河北省范围
12 贷款股份有限 2013.11.29 100,000.00 80.00
内经营）；股权投资（并购）；债权投资；面向个
公司
人发放贷款。（依法须经批准的项目，经相关部门
批准后方可开展经营活动。）
分布式能源系统的开发；合同能源管理服务；节能
河北建投国融 减排的技术开发和产品销售；工程招标代理；工程
13 能源服务有限 2011.01.10 45,000.00 100.00 咨询（凭资质证书经营）；增值电信业务；电力供
公司 应；机电设备的安装（以上依法须经批准的项目，
经相关部门批准后方可开展经营活动。）
许可经营项目：无一般经营项目：对采矿业、制造
业、电力燃气及水生产和供应业、建筑业、交通运
建投通泰投资
14 2013.08.09 23,000.00 100.00 输业、仓储业、商业、金融业、房地产业的投资。
有限公司
（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开
展经营活动。）
河北建投宏越
15 房地产开发有 2005.12.23 1,000.00 100.00 旅游、房地产开发、经营（凭资质证开展经营）。
限公司
股权投资、委托贷款的资本运营方式开展投资业
茂天资本有限 务；对企业进行抵押、担保业务；对投资项目进行
16 2016.12.16 200,000.00 100.00
责任公司 投资管理；资产受托管理；投资咨询服务（证券、
期货投资咨询除外）；房屋租赁。（依法须经批准
71
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
持股比
序 注册资本
企业名称 成立时间 例 主营业务
号 （万元）
（%）
的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）
老挝通联矿业
17 2010.05.20 500.00万美元 100.00 铁矿、铜矿、金矿及铅锌矿的普查勘探活动。
有限公司
燕山发展有限
18 1997.01.20 1.07 100.00 投资与贸易。
公司
燕山国际投资
19 2004.11.22 21,324.24 100.00 投资与贸易。
有限公司
建投东南亚投
20 2016.12.07 42,270.00万美元 100.00 东南亚地区能源、交通等基础设施投资。
资有限公司
河北易地扶贫
对全省易地扶贫搬迁项目进行投资。（依法须经批
21 搬迁开发投资 2016.05.06 328,000.00 86.28%
准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
有限公司
河北省范围内金融不良资产的批量转让处置，企业
河北省资产管 资产的并购、重组，对外投资，受托资产管理，投
22 2015.11.24 100,000.00 65.30%
理有限公司 资管理及相关咨询服务。（依法须经批准的项目，
经相关部门批准后方可开展经营活动）
项目投资；资产管理；投资管理；投资咨询；企业
管理咨询；企业营销策划。（“1、未经有关部门批
准，不得以公开方式募集资金；2、不得公开开展证
券类产品和金融衍生品交易活动；3、不得发放贷
中冀联合投资 款；4、不得对所投资企业以外的其他企业提供担
23 2015.12.30 30,131.35 52.00%
控股有限公司 保；5、不得向投资者承诺投资本金不受损失或者承
诺最低收益”；企业依法自主选择经营项目，开展
经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准
后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业
政策禁止和限制类项目的经营活动。）
二、交易对方与上市公司的关联关系情况
截至本报告签署日，交易对方持有上市公司 65.63%股份，为上市公司的控股
股东，存在关联关系。
三、交易对方向上市公司推荐董事或者高级管理人员的情况
截至本报告签署日，上市公司董事会由 9 名董事组成，全部由董事会提名，并
经公司股东大会审议通过。上市公司现任高级管理人员由上市公司董事会聘任。
四、交易对方及其主要管理人员最近五年内受到行政处罚、刑事
处罚、或者涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或者仲裁情况
72
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
最近五年内，建投集团及其现任高级管理人员未因违反国家法律、行政法规、
规章的行为，而受到刑事处罚或适用重大违法违规情形的行政处罚（与证券市场明
显无关的除外）；不存在涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或者仲裁的情形；亦
不存在尚未了结的或可预见的重大诉讼、仲裁及行政处罚案件。
五、交易对方及其主要管理人员最近五年的诚信情况
最近五年内，建投集团及其主要管理人员不存在重大违法行为或者涉嫌有重大
违法行为，亦不存在严重的证券市场失信行为；建投集团及其主要管理人员不存在
未按期偿还大额债务、未履行承诺、被中国证监会采取行政监管措施或受到证券交
易所纪律处分的情况。
73
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
第四章 交易标的基本情况
一、张河湾公司 45%股权
（一）基本信息
企业名称 河北张河湾蓄能发电有限责任公司
企业类型 其他有限责任公司
法定代表人 冯伊平
成立日期 2002年8月5日
注册资本 99,524万元人民币
住所 石家庄市裕华区东岗路168号全城绿洲商业楼101号
主要办公地点 石家庄市裕华区东岗路168号全城绿洲商业楼101号
统一社会信用代码 9113000074151480XD
河北张河湾抽水蓄能电站建设、发电；水电工程调试、检修及水电技
经营范围
术的咨询、服务、培训；住宿；物业服务。
（二）历史沿革
1、设立情况
张河湾公司是由河北省电力公司及河北省建设投资公司共同出资设立的有限责
任公司，注册资本 2,000 万元。
2002 年 7 月 30 日，河北立信会计师事务所有限公司出具《验资报告》（冀信
验字[2002]1109 号），确认截至 2002 年 7 月 30 日，张河湾已收到全体股东投入
的注册资本 2,000 万元，出资方式为以现金形式投入。
2002 年 8 月 5 日，河北省工商行政管理局下发《企业法人营业执照》（注册
号 1300001002237）。
设立时，张河湾公司股权结构如下：
单位：万元
股东名称 认缴出资额 实缴出资额 持股比例
河北省电力公司 1,100.00 1,100.00 55.00%
74
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
河北省建设投资公司 900.00 900.00 45.00%
合计 2,000.00 2,000.00 100.00%
2、历次增资及股权转让情况
（1）2003 年 9 月增资
2003 年 2 月 26 日，张河湾公司召开第二次股东会，同意增加注册资本
10,000 万元，其中河北省电力公司以货币出资 5,500 万元，河北省建设投资公司
以货币出资 4,500 万元。
2003 年 8 月 19 日，河北立信会计师事务所有限公司出具《验资报告》（冀信
验字[2003]1001 号），确认截至 2003 年 6 月 19 日，张河湾公司已收到全体股东
投入的新增注册资本 10,000 万元。
2003 年 9 月 2 日，张河湾公司在河北省工商行政管理局办理了本次增资的工
商变更登记。
该次增资后，张河湾公司股权结构如下：
单位：万元
股东名称 认缴出资额 实缴出资额 持股比例
河北省电力公司 6,600.00 6,600.00 55.00%
河北省建设投资公司 5,400.00 5,400.00 45.00%
合计 12,000.00 12,000.00 100.00%
（2）2003 年 12 月增资
2003 年 9 月 20 日，张河湾公司召开第三次股东会，同意增加注册资本 7,000
万元，其中河北省电力公司以货币出资 3,850 万元，河北省建设投资公司以货币出
资 3,150 万元。
2003 年 11 月 8 日，北京润鹏会计师事务所出具《验资报告》（润鹏验字
[2003]1009 号），确认截至 2003 年 11 月 8 日，张河湾公司已收到全体股东投入
的新增注册资本 7,000 万元。
75
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2003 年 12 月 31 日，张河湾公司在河北省工商行政管理局办理了本次增资的
工商变更登记。
该次增资后，张河湾公司股权结构如下：
单位：万元
股东名称 认缴出资额 实缴出资额 持股比例
河北省电力公司 10,450.00 10,450.00 55.00%
河北省建设投资公司 8,550.00 8,550.00 45.00%
合计 19,000.00 19,000.00 100.00%
（3）2005 年 5 月增资
2005 年 4 月 22 日，张河湾公司召开第六次股东会，同意增加注册资本
15,920 万元，其中河北省电力公司以货币出资 8,756 万元，河北省建设投资公司
以货币出资 7,164 万元。
2005 年 5 月 11 日，北京润鹏会计师事务所出具《验资报告》（润鹏验字
[2005]第 2004 号），确认截至 2005 年 4 月 30 日，张河湾公司已收到全体股东投
入的新增注册资本 15,920 万元。
2005 年 5 月 31 日，张河湾公司在河北省工商行政管理局办理了本次增资的工
商变更登记。
该次增资后，张河湾公司股权结构如下：
单位：万元
股东名称 认缴出资额 实缴出资额 持股比例
河北省电力公司 19,206.00 19,206.00 55.00%
河北省建设投资公司 15,714.00 15,714.00 45.00%
合计 34,920.00 34,920.00 100.00%
（4）2006 年 3 月增资
根据张河湾公司第六次股东会补充决议，同意增加注册资本 3,920 万元，其中
河北省电力公司以货币出资 2,156 万元，河北省建设投资公司以货币出资 1,764 万
元。
76
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2005 年 10 月 8 日，北京润鹏会计师事务所出具《验资报告》（润鹏验字
[2005]第 2016 号），确认截至 2005 年 9 月 30 日，张河湾公司已收到全体股东投
入的新增注册资本 3,920 万元。
2006 年 3 月 6 日，张河湾公司在河北省工商行政管理局办理了本次增资的工
商变更登记。
该次增资后，张河湾公司股权结构如下：
单位：万元
股东名称 认缴出资额 实缴出资额 持股比例
河北省电力公司 21,362.00 21,362.00 55.00%
河北省建设投资公司 17,478.00 17,478.00 45.00%
合计 38,840.00 38,840.00 100.00%
（5）2006 年 4 月无偿划转及 2007 年 2 月增资
根据国家电网公司 2006 年 4 月 17 日出具的《关于对抽水蓄能电站股权划转
金额的批复》（财资（2006）28 号），河北省电力公司将其持有的 51%股权无偿
划转至国网新源。
2006 年 5 月 18 日，张河湾公司召开第九次股东会，同意增加注册资本
26,000 万元，其中国网新源以货币出资 13,260 万元，河北省建设投资公司以货币
出资 11,700 万元，河北省电力公司以货币出资 1,040 万元。
2007 年 1 月 11 日，北京中天恒会计师事务所有限责任公司出具《验资报告》
（中天恒审字(2007)第 1008 号），确认截至 2007 年 1 月 10 日，张河湾公司已收
到全体股东投入的新增注册资本 26,000 万元。
2007 年 2 月 13 日，张河湾公司在河北省工商行政管理局办理了本次无偿划转
及增资的工商变更登记。
该次无偿划转及增资后，张河湾公司股权结构如下：
单位：万元
股东名称 认缴出资额 实缴出资额 持股比例
国网新源 33,068.40 33,068.40 51.00%
77
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
股东名称 认缴出资额 实缴出资额 持股比例
河北省建设投资公司 29,178.00 29,178.00 45.00%
河北省电力公司 2,593.60 2,593.60 4.00%
合计 64,840.00 64,840.00 100.00%
（6）2008 年 7 月增资
2007 年 4 月 4 日，张河湾公司召开第十次股东会，同意增加注册资本 24,000
万元，其中国网新源以货币出资 12,240 万元，河北省建设投资公司以货币出资
10,800 万元，河北省电力公司以货币出资 960 万元。
2008 年 5 月 14 日，北京中天恒会计师事务所有限责任公司出具《验资报告》
（中天恒验字[2008]第 0025 号），确认截至 2008 年 2 月 28 日，张河湾公司已收
到全体股东投入的新增注册资本 24,000 万元。
2008 年 7 月 1 日，张河湾公司在河北省工商行政管理局办理了本次增资的工
商变更登记。
该次增资后，张河湾公司股权结构如下：
单位：万元
股东名称 认缴出资额 实缴出资额 持股比例
国网新源 45,308.40 45,308.40 51.00%
河北省建设投资公司 39,978.00 39,978.00 45.00%
河北省电力公司 3,553.60 3,553.60 4.00%
合计 88,840.00 88,840.00 100.00%
（7）2009 年 4 月增资
2008 年 3 月 5 日，张河湾公司召开第十一次股东会，同意增加注册资本
10,684 万元，其中国网新源以货币出资 5,449 万元，河北省建设投资公司以货币
出资 4,808 万元，河北省电力公司以货币出资 427 万元。
2009 年 2 月 13 日，北京中天恒会计师事务所有限责任公司出具《验资报告》
（中天恒验字[2009]GZ08023YZ003 号），确认截至 2008 年 12 月 26 日，张河湾
公司已收到全体股东投入的新增注册资本 10,684 万元。
78
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2009 年 4 月 7 日，张河湾公司在河北省工商行政管理局办理了本次增资的工
商变更登记。
该次增资后，张河湾公司股权结构如下：
单位：万元
股东名称 认缴出资额 实缴出资额 持股比例
国网新源 50,757.24 50,757.24 51.00%
河北建设投资集团有限
44,785.80 44,785.80 45.00%
责任公司
河北省电力公司 3,980.96 3,980.96 4.00%
合计 99,524.00 99,524.00 100.00%
3、张河湾公司不存在出资瑕疵或影响其合法存续的情况
张河湾公司历次股权变更、注册资本变更均依法履行相应程序并完成了工商变
更登记手续。张河湾公司自设立至今合法存续，不存在出资瑕疵或影响其合法存续
的其他情况。
（三）与控股股东、实际控制人的产权控制
截至本报告签署日，国网新源持有张河湾公司 51%股权，为张河湾公司的控
股股东；国务院国资委为张河湾公司的实际控制人。张河湾公司具体股权结构如下
图所示：
79
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（四）主要资产的权属状况、对外担保情况及主要负债、或有负债情况
1、主要资产情况
截至 2019 年 3 月 31 日，张河湾公司主要资产情况如下：
单位：万元
项目 2019年3月31日 比例
流动资产：
货币资金 21,340.96 8.79%
应收票据及应收账款 4,098.48 1.69%
预付款项 1,480.86 0.61%
其他应收款 351.65 0.14%
存货 2,903.39 1.20%
其他流动资产 10.81 0.00%
流动资产合计 30,186.15 12.44%
非流动资产：
固定资产 210,731.67 86.83%
无形资产 1,750.09 0.72%
递延所得税资产 32.77 0.01%
其他非流动资产 2.17 0.00%
非流动资产合计 212,516.70 87.56%
资产总计 242,702.85 100.00%
2019 年 3 月 31 日，张河湾公司流动资产主要以货币资金为主。非流动资产以
固定资产为主，主要包括房屋建筑物、生产设备等。
（1）房屋建筑物情况
建筑面 是否抵
序 所有权 用途/建筑物 取得
坐落位置 房屋产权证号 积 押
号 人 名称 方式
（m2）
石房权证裕字
张河湾 裕华区东岗路
1 综合办公楼 第 550000986 购买 4,557.05 无
公司 168 号 101 号
号
综合办公楼 石房权证裕字
张河湾 裕华区东岗路
2 （全城绿洲 第 550000986 购买 - 无
公司 168 号 101 号
商业楼） 号
石房权证裕字
张河湾 裕华区东岗路 综合办公楼
3 第 550000986 购买 656.19 无
公司 168 号 101 号 地下室
号
80
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
建筑面 是否抵
序 所有权 用途/建筑物 取得
坐落位置 房屋产权证号 积 押
号 人 名称 方式
（m2）
石房权证裕字
张河湾 裕华区东岗路
4 地下车库 第 550001379 购买 1,842.63 无
公司 168 号 101
号
冀（2018）石
桥西区槐安西
张河湾 城镇住宅用 家庄市不动产
5 路 88 号四区 5 购买 438.62 无
公司 地/成套住宅 权第 022955
幢 1、2 单元
号
张河湾 张河湾公司 35KV 配电装
6 无 自建 273.69 无
公司 35KV 变电站旁 置室
张河湾 张河湾公司 35KV 变电站
7 无 自建 26.00 无
公司 35KV 变电站旁 值班室
张河湾 张河湾公司下
8 下库值班室 无 自建 667.44 无
公司 水库左坝头
张河湾 张河湾公司上
9 上库值班室 无 自建 1,136.94 无
公司 水库
张河湾 张河湾公司交 交通洞口值
10 无 自建 68.57 无
公司 通洞口 班室
张河湾 张河湾公司上
11 上库泵房 无 自建 260.39 无
公司 水库
张河湾公司下
张河湾 水库蓝河大坝
12 永久仓库 无 自建 1,610.00 无
公司 左岸下游侧 5
号公路右侧
张河湾 张河湾公司前
13 生产办公楼 无 自建 3,445.00 无
公司 方办公区
张河湾 张河湾公司前
14 职工之家 无 自建 462.00 无
公司 方办公区
张河湾 张河湾公司前
15 锅炉房 无 自建 520.00 无
公司 方办公区
张河湾 张河湾公司前
16 配电室 无 自建 181.00 无
公司 方办公区
张河湾 张河湾公司前
17 职工公寓 无 自建 4,226.00 无
公司 方生活区
张河湾 张河湾公司湖 专家公寓 1#
18 无 自建 4119.88 无
公司 心岛 楼
张河湾 张河湾公司湖 专家公寓 2#
19 无 自建 1700.35 无
公司 心岛 楼
张河湾 张河湾公司湖 专家公寓 3#
20 无 自建 368.95 无
公司 心岛 楼
张河湾 张河湾公司湖 专家公寓 4#
21 无 自建 327.39 无
公司 心岛 楼
张河湾 张河湾公司湖 专家公寓 8#
22 无 自建 514.18 无
公司 心岛 楼
张河湾 张河湾公司湖 职工公寓 6
23 无 自建 981.99 无
公司 心岛 号楼
24 张河湾 张河湾公司湖 职工公寓 7 无 自建 1,348.43 无
81
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
建筑面 是否抵
序 所有权 用途/建筑物 取得
坐落位置 房屋产权证号 积 押
号 人 名称 方式
（m2）
公司 心岛 号楼
张河湾 张河湾公司湖 职工公寓 9
25 无 自建 1,348.43 无
公司 心岛 号楼
张河湾 张河湾公司湖 职工公寓 5
26 无 自建 1,000.00 无
公司 心岛 号楼
注：对于上述未办证房屋建筑物，张河湾公司正在积极办理房屋所有权证书。建投集团承诺，
张河湾名下正在取得权属证书的房屋建筑物由张河湾公司投资、占有和使用，权属并不存在任
何争议和纠纷，并没有因上述瑕疵情况而受到重大不利影响。建投集团将积极敦促张河湾公司
办理房屋所有权证书。鉴于张河湾公司办理房产证照尚需一定时间，为避免本次交易完成后至
取得房产权属证书前，因法律法规、国家政策等原因导致上述瑕疵房屋建筑物无法正常使用或
被行政主管部门处罚而使张河湾公司遭受损失，建投集团出具了承诺，承诺在建投能源依法确
定该等事项造成的实际损失后 3 个月内，按照建投集团向建投能源转让的张河湾公司股权比例
对建投能源进行补偿。补偿金额以本次交易该等瑕疵房屋建筑物的评估值乘以建投集团向建投
能源转让的张河湾公司股权比例为限。上述承诺自张河湾公司上述房屋建筑物取得产权证书之
日起自动终止。
1)张河湾公司尚未办证的房产的面积、评估占比
张河湾公司 21 处存在瑕疵的房屋建筑物总建筑面积为 24,586.63 平方米（最
终以主管部门登记面积为准），占总自有房屋面积的 76.64%；瑕疵房屋建筑物总
估值为 128,194,950 元，占总体估值的 7.54%，具体信息如下表所示：
估值占总体 建筑面积 建筑面积占总自有
序号 建筑物名称 估值（元） 2
估值的比重 （m ） 房屋面积的比重
1 35KV 配电装置室 823,200.00 0.05% 273.69 0.85%
2 35KV 变电站值班室 279,520.00 0.02% 26 0.08%
3 下库值班室 1,020,560.00 0.06% 667.44 2.08%
4 上库值班室 2,903,280.00 0.17% 1,136.94 3.54%
5 交通洞口值班室 206,800.00 0.01% 68.57 0.21%
6 上库泵房 303,760.00 0.02% 260.39 0.81%
7 永久仓库 5,645,520.00 0.33% 1,610 5.02%
8 生产办公楼 20,370,780.00 1.20% 3,445 10.74%
9 职工之家 2,301,840.00 0.14% 462 1.44%
10 锅炉房 1,461,680.00 0.09% 520 1.62%
11 配电室 419,520.00 0.02% 181 0.56%
12 职工公寓 20,610,080.00 1.21% 4,226 13.17%
13 专家公寓 1#楼 34,664,560.00 2.04% 4,119.88 12.84%
14 专家公寓 2#楼 8,203,920.00 0.48% 1,700.35 5.30%
15 专家公寓 3#楼 1,912,000.00 0.11% 368.95 1.15%
16 专家公寓 4#楼 2,257,440.00 0.13% 327.39 1.02%
17 专家公寓 8#楼 1,644,400.00 0.10% 514.18 1.60%
82
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
估值占总体 建筑面积 建筑面积占总自有
序号 建筑物名称 估值（元） 2
估值的比重 （m ） 房屋面积的比重
18 6 号楼 4,862,070.00 0.29% 981.99 3.06%
19 7 号楼 6,676,380.00 0.39% 1,348.43 4.20%
20 9 号楼 6,676,380.00 0.39% 1,348.43 4.20%
21 5 号楼 4,951,260.00 0.29% 1,000 3.11%
合计 128,194,950.00 7.54% 24,586.63 76.64%
2)权属瑕疵的房屋建筑物未办理房产证的原因
a.根据张河湾公司说明，第 1-17 项房屋建筑物随张河湾抽水蓄能电站项目
一同建设，未按照电力工程项目建设相关审批进行建设、验收，未就房屋建筑物
单独办理规划及施工手续；第 18-21 项房屋建筑物于张河湾抽水蓄能电站项目建
设完毕后根据生产经营需要自行建设，未办理相关建设手续，张河湾抽水蓄能电
站项目建成后未办理房屋登记手续。张河湾抽水蓄能电站项目已取得的建设审批
手续情况具体如下：
审批文件 审批部门 文号 文件名称
关于张河湾抽水蓄能电站可行性研
中华人民共和国 电水规
究报告（等同原初步设计报告）审
电力工业部 [1995]76 号
查意见的批复
印发国家计委关于审批利用亚行贷
立项审批 中华人民共和国
计交能[1998]304 号 款建设河北张河湾抽水蓄能电站项
国家计划委员会
目建议书的请示的通知
印发国家计委关于审批河北张河湾
中华人民共和国 计基础[2002]1052
抽水蓄能电站可行性研究报告的请
国家计划委员会 号
示的通知
中华人民共和国 关于河北省张河湾抽水蓄能电站水
水土保持 水函[2002]51 号
水利部 土保持方案的复函
《关于河北省张河湾抽水蓄能电站
环监建
国家环境保护局 环境影响报告书（亚行本）再次确
[1996] 141 号文
环评批复 认审查意见的复函》
《关于张河湾抽水蓄能电站环境影
国家环境保护局 环审 [2002] 201 号
响报告书重新审核的复函》
井陉县住房和城 井建营字[2003]16 张河湾抽水蓄能电站建设用地规划
用地规划
乡建设局 号 许可证
井陉县住房和城 井建营字[2003]19 张河湾抽水蓄能电站建设工程规划
工程规划
乡建设局 号 许可证
中华人民共和国
发改投资 关于下达 2003 年第十批新开工固
开工文件 国家发展和改委
[2003]1049 号文 定资产投资中大型项目计划的通知
委员会
张河湾抽水蓄能电站枢纽工程专项
专项验收委员会 /
验收文件 验收鉴定书
中华人民共和国 办水保函[2013]944 张河湾抽水蓄能电站工程水土保持
83
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
审批文件 审批部门 文号 文件名称
水利部 号 设施验收鉴定书的函
关于印发《张河湾抽水蓄能电站工
水电水利规划设 水电规安办[2014]69
程劳动安全与工业卫生专项竣工验
计总院 号
收现场检查意见》的函
中华人民共和国 关于张河湾抽水蓄能电站工程项目
档函[2012]125 号
国家档案局 档案验收意见的函
石家庄市公安消 石公消（建验）字 关于张河湾抽水蓄能电站地下厂房
防支队 [2009]第 0335 号 工程消防验收合格的意见
井陉县 井公消验字第 0008 关于张河湾外籍专家配套设施工程
公安消防大队 号 消防验收合格的意见
井陉县 井公消验[2010]字第 关于张河湾上下水坝综合值班室工
公安消防大队 0001 号 程消防验收合格的意见
井陉县 批复同意“张河湾电站生产办公区
井环验[2016]29 号
环境保护局 项目”通过验收
河北省 冀环评函[2017]1032 关于张河湾抽水蓄能电站竣工环境
环境保护厅 号 保护验收意见的函
b.其建造及使用情况是否符合土地管理法律等相关规定
张河湾公司上述 21 处瑕疵房屋建筑物均在其自有、已取得权属证书、以划拨
方式取得使用权的国有建设用地上建设，不存在违反《中华人民共和国土地管理
法》的规定占用非建设用地情形。
第 1-17 项房屋建筑物随张河湾抽水蓄能电站项目审批、建设，张河湾抽水蓄
能电站项目已取得建设工程项目用地规划许可和建设工程规划许可，符合《中华
人民共和国城乡规划法》相关规定。
第 18-21 项房屋建筑物在张河湾公司自有土地上建设，但未办理建设审批手
续，不符合《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第四十条关于建设项目
办理建设工程项目用地规划和建设工程规划许可相关的法律规定，存在被处罚或
拆除风险。
3）相关权证办理进展情况、预计办毕期限、相关费用承担方式，办理权证是
否存在法律障碍或不能如期办毕的风险
根据河北政务服务网（http://www.hbzwfw.gov.cn），石家庄市“国有建设
用地使用权及房屋所有权登记（事项编码: QR05177001）”一栏所示，办理房屋
所有权登记需提交的材料包括：不动产登记申请书、申请人身份证明、不动产权
84
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
证书或者土地权属来源材料、建设工程符合规划的材料、房屋已竣工的材料、房
地产调查或者测绘报告及相关税费缴纳凭证等文件。
张河湾公司 21 处房屋建筑物均在自有土地上建设且相关土地已经取得土地
权属证书，张河湾公司正在与各主管部门积极沟通办证事宜。根据张河湾公司的
说明，公司正积极推进房屋测绘、地籍测量以及房屋质量检测等工作，待完成房
屋测绘、地籍测量、房屋质量检测等工作，取得完费证明及规划验收文件后，可
以提交给不动产登记中心办理房产证。张河湾公司预计在 2019 年 8 月 30 日之前
完成房屋测绘、地籍测量、房屋质量检测等工作，向不动产登记中心提交办理房
屋权属证书的全部材料；2019 年 12 月 31 日办理完毕上述房屋所有权证书；办
证相关费用由张河湾公司自行承担。
2019 年 3 月，石家庄市井陉县住房和城乡建设局出具《证明》，“截至目
前，张河湾公司位于井陉县的 21 处房产尚未办理权属登记。经审查，张河湾公司
正在积极办理房屋权属证书，未来办理房屋权属证书不存在实质性障碍。我局同
意张河湾公司继续正常使用该等房屋”。
4）如不能如期办毕对本次交易作价、交易进程和标的资产未来生产经营的影
响以及应对措施。
a、如未如期办理完毕对本次交易作价、交易进程的影响
根据本次评估、审计机构出具的张河湾公司《评估报告》《审计报告》显
示，张河湾公司瑕疵房产的账面价值 8,294.02 万元，占张河湾公司资产净额的
7.50%，占本次交易标的资产评估值的 4.87%。
建投集团已出具承诺，如上述瑕疵房产无法正常使用或被行政主管部门处罚
而使张河湾公司遭受损失，建投集团按照向建投能源转让的张河湾公司股权比例
对建投能源承担赔偿责任。因此，上述瑕疵房产不会对本次交易作价产生影响。
本次交易标的资产为张河湾公司 45%股权，未如期办理完毕上述瑕疵房产的权
属证书不会影响股权的交割，因此不会对本次交易进程造成重大不利影响。
85
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
综上，瑕疵房产占标的资产总估值比例较小，张河湾公司正在积极推进办证
工作，如未如期办理完毕权属证书对本次交易作价及交易进程不存在重大不利影
响。
b、如未如期办毕对标的资产未来生产经营的影响
张河湾公司上述 21 处瑕疵房产均在其拥有土地使用权证的土地范围内建设，
不存在抵押、查封等权利受限情形，亦不存在任何权属争议，根据石家庄市井陉
县住房和城乡建设局出具《证明》，同意张河湾公司继续使用该等房屋。因此，
正常使用情况下未如期办理完毕权属证书不会对张河湾公司生产经营产生实质性
影响。
尽管如此，如果上述房屋建筑物因权属瑕疵被相关主管部门处以罚款、限期
改正、强制拆除等处罚，将对张河湾公司正常生产经营造成不利影响。
c、应对措施
a）张河湾公司正积极推动办证工作，未来办理房屋权属证书不存在实质性障
碍
张河湾公司正在积极办理房屋权属证书，建投集团已承诺敦促张河湾公司尽
快办证，根据石家庄市井陉县住房和城乡建设局出具《证明》，张河湾公司未来
办理房屋权属证书不存在实质性障碍。
为避免办证过程中，瑕疵资产的使用给张河湾公司造成损失，建投集团出具
《关于标的公司瑕疵资产办证情况的补充承诺函》，承诺“因法律法规、国家政
策等原因导致上述瑕疵房屋建筑物无法正常使用或被行政主管部门处罚而使张河
湾公司遭受损失，建投集团将在建投能源依法确定该等事项造成的实际损失后 3
个月内，按建投集团向建投能源转让的张河湾公司股权比例对建投能源进行补
偿。补偿金额以本次交易该等瑕疵房屋建筑物的评估值乘以建投集团向建投能源
转让的张河湾公司股权比例为限。该承诺自张河湾公司上述房屋建筑物取得产权
证书之日起自动终止”。
86
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
b）建投集团承诺将督促张河湾公司尽快办理房产证，并对交易完成后张河湾
公司使用上述瑕疵资产造成的损失赔偿进行补充承诺
针对张河湾公司使用的瑕疵房产事项，建投集团承诺将委派专人负责协助张
河湾公司办证事宜，积极敦促张河湾公司尽快完成办证的各项前置手续并提交办
证。鉴于张河湾公司办理房产证照尚需一定时间，为避免本次交易完成后至取得
房产权属证书前，因法律法规、国家政策等原因导致上述瑕疵房屋建筑物无法正
常使用或被行政主管部门处罚而使张河湾公司遭受损失，建投集团出具了承诺，
承诺在建投能源依法确定该等事项造成的实际损失后 3 个月内，按照建投集团向
建投能源转让的张河湾公司股权比例对建投能源进行补偿。补偿金额以本次交易
该等瑕疵房屋建筑物的评估值乘以建投集团向建投能源转让的张河湾公司股权比
例为限。上述承诺自张河湾公司上述房屋建筑物取得产权证书之日起自动终止。
5)是否存在被处罚的风险
张河湾公司 21 处地上建筑物未办理相关权属证书，该等瑕疵房产均在其拥有
土地使用权证的土地范围内建设，张河湾公司正在积极办理相关手续。尽管如
此，如果上述房屋建筑物因权属瑕疵被相关主管部门处以罚款、限期改正、强制
拆除等处罚，将对其正常经营造成不利影响。
2019 年 3 月，石家庄市井陉县住房和城乡建设局出具《证明》，“兹证明
自 2015 年 1 月 1 日至今，张河湾公司未受到任何与房屋管理相关的行政处
罚。截至目前，张河湾公司位于井陉县的 21 处房产尚未办理权属登记。经审查，
张河湾公司正在积极办理房屋权属证书，未来办理房屋权属证书不存在实质性障
碍。我局同意张河湾公司继续正常使用该等房屋”。
6）瑕疵房产是否会对标的资产的生产经营产生影响
张河湾公司名下正在取得权属证书的房屋建筑物由张河湾公司在自有土地上
投资、占有和使用，不存在抵押、查封等权利受限情形，亦不存在任何权属争
议，截至目前并没有因上述瑕疵情况而受到重大不利影响，张河湾公司正在积极
办理房屋所有权证书。石家庄市井陉县住房和城乡建设局针对上述瑕疵房产出具
了《证明》，证明张河湾公司未来办理房屋权属证书不存在实质性障碍，同意张
87
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
河湾公司继续正常使用该等房屋。据此，张河湾公司 21 处瑕疵房屋建筑物不会对
标的资产的生产经营产生重大不利影响。建投集团承诺将积极敦促张河湾公司办
理房屋所有权证书，并对取得房屋产权属证书前，因法律法规、国家政策等原因
导致上述瑕疵房屋建筑物无法正常使用或被行政主管部门处罚而使张河湾公司遭
受损失进行相应补偿。补偿金额以本次交易该等瑕疵房屋建筑物的评估值乘以建
投集团向建投能源转让的张河湾公司股权比例为限。该承诺至张河湾公司上述房
屋建筑物取得产权证书之日起自动终止。
综上，张河湾公司名下正在取得权属证书的房屋建筑物由张河湾公司在自有
土地上建设，不存在权属纠纷及争议，截至目前并没有因上述瑕疵情况而受到重
大不利影响，就上述 21 处瑕疵房屋建筑物，石家庄市井陉县住房和城乡建设局证
明张河湾公司正在积极办理房屋权属证书，未来办理房屋权属证书不存在实质性
障碍，同意张河湾公司继续正常使用该等房屋，不会对公司的生产经营产生重大
不利影响。对交易完成后上述瑕疵房屋建筑物无法正常使用或被行政主管部门处
罚，给张河湾公司造成的损失承担作出了安排，由建投集团按照转让的张河湾公
司股权比例对建投能源进行补偿。
（2）土地使用权
1）张河湾公司划拨土地基本情况
截至本报告签署日，张河湾公司拥有的土地使用权情况如下：
单位：平方米
序
土地使用证编号 产权人 坐落 类型 用途 面积
号
张河湾 井陉县测鱼
1 井国用（2008）第 002 号 划拨 公共设施用地 66,867
公司 镇北篙亭村
张河湾 井陉县测鱼
2 井国用（2008）第 037 号 划拨 公共设施用地 5,400
公司 镇沿庄村
张河湾 井陉县测鱼
3 井国用（2008）第 038 号 划拨 公共设施用地 120,733
公司 镇沿庄村
张河湾 井陉县测鱼
4 井国用（2008）第 039 号 划拨 公共设施用地 7,040
公司 镇北篙亭村
井陉县张河
张河湾
5 井国用（2008）第 040 号 湾水库管理 划拨 公共设施用地 53,904
公司
处
井陉县张河
张河湾
6 井国用（2008）第 041 号 湾水库管理 划拨 公共设施用地 139,200
公司
处
88
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
序
土地使用证编号 产权人 坐落 类型 用途 面积
号
张河湾 井陉县测鱼
7 井国用（2008）第 042 号 划拨 公共设施用地 976,668
公司 镇石门村
张河湾 井陉县测鱼
8 井国用（2010）第 030 号 划拨 公共设施用地 111,467
公司 镇
张河湾 井陉县测鱼
9 井国用（2010）第 031 号 划拨 公共设施用地 96,267
公司 镇
张河湾 井陉县测鱼
10 井国用（2010）第 032 号 划拨 公共设施用地 66,667
公司 镇
张河湾 井陉县测鱼
11 井国用（2010）第 033 号 划拨 公共设施用地 4,533
公司 镇
张河湾 井陉县测鱼
12 井国用（2011）第 016 号 划拨 公共设施用地 40,533
公司 镇
张河湾 井陉县测鱼
13 井国用（2014）第 053 号 划拨 公共设施用地 2,323,352
公司 镇
张河湾 井陉县测鱼
14 井国用（2014）第 093 号 划拨 公共设施用地 64,296
公司 镇
合计 4,076,927
张河湾公司上述土地使用权均为划拨土地，上述土地均为张河湾公司占有、使
用，权属清晰。张河湾公司用地符合《划拨供地项目目录》，可仍以划拨方式使
用。
2）张河湾公司划拨地的取得过程
张河湾公司已取得划拨用地批复手续如下：
序
时间 用地批复名称 批复机关 批复面积 用途
号
《关于河北张河湾抽水蓄能电
1 1999.8.16 站用地预审意见的复函》（国 国土资源部
土资厅函[1999]249 号）
《关于张河湾抽水蓄能电站工
河北省人民 张河湾抽
2 2006.4.4 程建设用地的批复》（冀政转 407.6927
政府 水蓄能电
征函[2005]0998 号） 公顷
站
《建设用地批准书》（石家庄 井陉县国土
3 2006.12.29
市井陉县[2006]字第 2 号） 资源局
《国有土地划拨决定书》（冀 井陉县国土
4 2006.12.29
政转征函（2005）0998 号） 资源局
3）结合《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3 号）等划拨
用地政策，上述划拨地注入上市公司符合相关规定
根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3 号），国土资
源部要严格限定划拨用地范围，及时调整划拨用地目录。今后除军事、社会保障
89
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公和交通、
能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探
索实行有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使用，该规定未禁止能源等
基础设施（产业）用地通过划拨方式取得土地。截至本报告签署日，《划拨用地
目录》（国土资源部令[2001]第 9 号）仍现行有效。根据规定，对国家重点扶持
的能源、交通、水利等基础设施用地项目，可以以划拨方式提供土地使用权。
张河湾公司 14 块土地均已取得当地土地主管行政部门同意继续以划拨性质使
用土地的批复，交易对方并出具损失补偿承诺。
2019 年 3 月 13 日，井陉县自然资源和规划局出具《关于对张河湾蓄能发
电有限责任公司继续保留划拨土地使用权的批复》，用意张河湾公司继续以划拨
方式使用上文表中所列的张河湾公司所拥有的 14 宗划拨土地。
同时，建投集团 2019 年 6 月出具《关于标的资产划拨土地情况的承诺函》
中，对张河湾公司 14 块划拨土地的使用一并出具的补偿承诺。
综上，张河湾公司的上述划拨土地均用于能源基础设施建设，符合《划拨用
地目录》的规定，且已经根据《土地管理法》、《划拨用地目录》、 《土地管理
法实施条例》履行了相关用地手续，并办理取得了土地使用权证书，相关土地已
取得相关部门的用地批复及保留划拨地批复，建投集团已就标的公司合法使用上
述划拨用地的情况进行了相关承诺。标的公司拥有的划拨用地使用权不会对本次
交易后上市公司的生产经营造成重大不利影响，注入上市公司符合相关规定。
4）划拨用地不拟变更为出让类型
由于上述划拨用地已取得《土地使用权证书》，符合《土地管理法》《划拨
用地目录》的规定，因此张河湾公司暂无将上述土地从划拨地类型变更为出让类
型的计划。
（3）主要生产设备
截至 2019 年 3 月 31 日，张河湾公司拥有的账面原值在 1,000 万元以上的主
要生产设备情况如下：
90
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
单位：万元
序 取得 是否
主要设备名称 设备原值 设备净值 成新率 资产状况
号 方式 抵押
1 压力钢管 26,118.29 1,305.91 5.00% 正常使用 自建 否
2 GIS 主设备 5,551.78 915.20 16.48% 正常使用 自建 否
3 GIl 主设备 2,722.50 448.80 16.48% 正常使用 自建 否
4 全厂 10kV 电缆 2,429.47 400.49 16.48% 正常使用 自建 否
5 通风空调系统 2,328.84 1,184.99 50.88% 正常使用 自建 否
6 4#主变压器 2,297.34 352.22 15.33% 正常使用 自建 否
7 1#主变压器 2,297.34 352.22 15.33% 正常使用 自建 否
8 2#主变压器 2,297.34 352.22 15.33% 正常使用 自建 否
9 3#主变压器 2,297.34 352.22 15.33% 正常使用 自建 否
10 1#转子 2,207.55 1,123.27 50.88% 正常使用 自建 否
11 2#转子 2,207.55 1,123.27 50.88% 正常使用 自建 否
12 3#转子 2,207.55 1,130.32 51.20% 正常使用 自建 否
13 4#转子 2,207.55 1,133.80 51.36% 正常使用 自建 否
14 4#定子 2,188.70 2,139.54 97.75% 正常使用 自建 否
15 2#定子 2,188.70 2,128.74 97.26% 正常使用 自建 否
16 3#定子 2,188.70 2,135.98 97.59% 正常使用 自建 否
17 1#定子 2,188.70 2,128.74 97.26% 正常使用 自建 否
机组现地控制单
18 2,131.70 106.58 5.00% 正常使用 自建 否
元设备(1~4LCU)
19 1#球阀 2,091.39 1,064.16 50.88% 正常使用 自建 否
20 2#球阀 2,091.39 1,064.16 50.88% 正常使用 自建 否
21 3#球阀 2,091.39 1,070.85 51.20% 正常使用 自建 否
22 4#球阀 2,091.39 1,074.14 51.36% 正常使用 自建 否
23 技术供水系统 1,948.98 887.57 45.54% 正常使用 自建 否
24 换相隔离开关 1,727.50 284.78 16.49% 正常使用 自建 否
25 1#转轮 1,642.65 835.83 50.88% 正常使用 自建 否
26 2#转轮 1,642.65 835.83 50.88% 正常使用 自建 否
27 4#转轮 1,642.65 843.67 51.36% 正常使用 自建 否
91
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
序 取得 是否
主要设备名称 设备原值 设备净值 成新率 资产状况
号 方式 抵押
28 1#导叶及控制环 1,597.48 812.85 50.88% 正常使用 自建 否
29 2#导叶及控制环 1,597.48 812.85 50.88% 正常使用 自建 否
30 4#导叶及控制环 1,597.48 820.46 51.36% 正常使用 自建 否
主厂房桥式起重
31 1,475.79 269.62 18.27% 正常使用 自建 否
机
32 整流器和逆变器 1,390.50 707.53 50.88% 正常使用 自建 否
33 3#导叶及控制环 1,281.82 656.32 51.20% 正常使用 自建 否
机组在线监测装
34 1,159.45 57.97 5.00% 正常使用 自建 否
置
2、对外担保情况
截至本报告签署日，张河湾公司不存在对外担保的情况。
3、主要负债情况
截至 2019 年 3 月 31 日，张河湾公司主要负债情况如下：
单位：万元
项目 金额 比例
应付票据及应付账款 1,639.70 1.22%
预收款项 1.86 0.00%
应付职工薪酬 81.99 0.06%
应交税费 736.62 0.55%
其他应付款 565.22 0.42%
一年内到期的非流动负债 9,863.26 7.35%
流动负债合计 12,888.66 9.61%
长期借款 121,195.15 90.36%
递延所得税负债 39.10 0.03%
非流动负债合计 121,234.25 90.39%
负债合计 134,122.91 100.00%
张河湾公司负债主要由长期借款构成，最近两年及一期各期末，张河湾公司长
期借款主要情况如下：
单位：万元
项目 2019 年 3 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 2017 年 12 月 31 日
92
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
项目 2019 年 3 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 2017 年 12 月 31 日
质押借款 32,700.00 32,700.00 32,700.00
保证借款 57,495.15 58,700.15 65,072.91
信用借款 31,000.00 31,000.00 -
合计 121,195.15 122,400.15 97,772.91
（1）质押借款明细
截至 2019 年 3 月 31 日，张河湾公司质押借款明细如下：
单位：万元
贷款单位 期末余额 借款起始日 借款终止日 质押物
张河湾抽水蓄能电站 4 台 25 万千瓦可
国家开发银行 32,700.00 2004/03/21 2029/03/20
逆式发电机组全部电费收费权益
合计 32,700.00 - - -
（2）保证借款明细
截至 2019 年 3 月 31 日，张河湾公司保证借款明细如下：
单位：万元
贷款单位 期末余额 借款起始日 借款终止日
亚洲开发银行 57,495.15 2007/06/15 2027/06/14
合计 57,495.15 - -
（3）信用借款明细
截至 2019 年 3 月 31 日，张河湾公司信用借款明细如下：
单位：万元
贷款单位 期末余额 借款起始日 借款终止日
英大国际信托有限责任公司 22,000.00 2018/06/22 2023/06/22
中国农业银行股份有限公司石家庄东城支行 9,000.00 2008/08/01 2021/07/31
合计 31,000.00 - -
4、或有负债情况
截至本报告签署日，张河湾公司不存在或有负债的情况。
5、是否存在抵押、质押权利限制
93
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
截至本报告签署日，张河湾公司的股权不存在抵押、质押等影响本次交易的权
利限制情况。
6、是否涉及诉讼、仲裁、司法强制执行等重大争议或者存在妨碍权属转移的
其他情况，是否因涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或者涉嫌违法违规被中国证监会
立案调查，是否受到行政处罚或者刑事处罚
（1）环境保护行政处罚
1）井陉县环境保护局行政处罚事宜
2016 年 7 月 7 日，井陉县环境保护局向张河湾公司出具《责令改正违法行为
决定书》（井环责改字[2016]16 号）。张河湾公司因电站生产办公区未报批环境影
响评价文件，擅自开工建设，井陉县环境保护局依据《中华人民共和国环境保护
法》第六十一条、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条并参照《石家庄
市环保局行政处罚自由裁量权使用规定》第十九条之规定，责令张河湾公司完善生
产办公区环境影响评价手续的处罚。针对上述违法行为，2016 年 8 月 25 日，井陉
县环境保护局向张河湾公司出具《行政处罚决定书》（井环罚[2016]16 号），处以
张河湾公司罚款 130,000 元。
《中华人民共和国环境保护法》第六十一条规定：“建设单位未依法提交建设
项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有
环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。”
《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条规定：“建设单位未依法报批
建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或
者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境
主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一
以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员
和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”
根据张河湾公司提供的相关凭证，张河湾公司已于 2016 年 9 月 21 日缴纳了
罚款，2016 年 9 月 9 日，经张河湾公司申请，井陉县环境保护局通过批复同意
94
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
《张河湾电站生产办公区项目环境影响报告表》（井环审[2016]32 号文），张河湾
公司补齐环境影响评价文件，对违法行为进行了改正。此外，井陉县环境保护局于
2018 年 12 月出具证明文件，确认上述违法行为不属于情节严重的重大违法行为。
2016 年 12 月 9 日，张河湾公司获得石家庄环境保护局井陉县分局《关于电站
生产办公区的环保验收批复》（井环验[2016]29 号），根据该批复，石家庄环境
保护局井陉县分局同意生产办公区环保验收。
因此，张河湾公司已积极对违法行为进行改正，完善了环境影响评价手续并
取得了环保验收批复，同时根据上述证明文件，本次处罚不构成重大行政处罚，
该等行政处罚事项对本次交易不构成实质性的法律障碍，本次交易完成后亦不会
因行政处罚事项涉及的环评批复及后续环保验收问题对上市公司产生重大不利影
响。
2）石家庄市环境保护局行政处罚事宜
2015 年 10 月 9 日，石家庄市环境保护局向张河湾公司出具《责令改正违法行
为决定书》（石环责改字[2015]B020 号），因张河湾公司电站项目未向环境保护
行政主管部门报告擅自试运行，违反《河北省减少污染物排放条例》第二十四条规
定，石家庄市环境保护局依据《河北省减少污染物排放条例》第三十四条第一款的
规定，责令张河湾公司立即停止试运行，并于 2015 年 11 月 8 日前将改正情况书
面报告石家庄市环境保护局。随后，石家庄市环境保护局依据上述法律法规，对张
河湾公司作出罚款 50,000 元并责令停止试运行的行政处罚。
《河北省减少污染物排放条例》第二十四条规定：“按照环境影响评价批准文
件的规定需要进行试生产或者试运行的建设项目，其建设单位在试生产或者试运行
前，应当向当地环境保护行政主管部门报告。
建设单位应当自建设项目试生产或者试运行之日起三个月内向负责审批其环境
影响评价文件的环境保护行政主管部门申请建设项目竣工环境保护验收。”
95
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
《河北省减少污染物排放条例》第三十四条第一款规定：“建设项目试生产或
者试运行前未按照规定报告的，由当地环境保护行政主管部门责令其停止试生产或
者试运行，可以处一万元以上十万元以下罚款。”
2015 年 11 月 6 日，张河湾公司对违法行为积极进行改正，向石家庄市环境
保护局提出《张河湾抽水蓄能电站关于进行设备调试的请示》（冀蓄电[2015]80
号）。2015 年 11 月 9 日，石家庄市环境保护局出具《关于同意张河湾抽水蓄能电
站项目设备调试意见的函》，根据该函显示，经过石家庄市环境保护局检查，该项
目配套设施与主体工程已同步完成建设，建设内容与所建环保设施符合环境影响报
告书与批复要求，同意该项目自 2015 年 11 月 9 日起进行设备调试。根据张河湾
公司提供的相关凭证，张河湾公司已于 2015 年 11 月 10 日缴纳了罚款。2019 年 4
月 30 日，石家庄市生态环境局出具证明文件，证明张河湾公司已按照处罚决定完
成整改工作并缴纳了罚款，该环境违法行为不属于情节严重的重大违法行为。
2016 年 12 月 9 日，张河湾公司获得井陉县环境保护局《关于电站生产办公区
的环保验收批复》（井环验[2016]29 号），根据该批复，井陉县环境保护局同意生
产办公区环保验收；2017 年 9 月 26 日，张河湾公司获得河北省生态环境厅《关于
张河湾抽水蓄能电站项目竣工环境保护验收意见的函》，该函认定工程竣工环境保
护验收合格。
综上，张河湾公司已经按照行政处罚要求缴纳罚款，取得石家庄市环境保护局
《关于同意张河湾抽水蓄能电站项目设备调试意见的函》，已对违法行为进行改
正，同时张河湾公司已经通过完成办公区及抽水蓄能电站项目的环保验收，根据上
述证明文件，该等行政处罚事项对本次发行股份购买资产不构成实质性的法律障碍,
本次交易完成后亦不会因行政处罚事项涉及的环评调试及后续环保验收问题对上
市公司产生重大不利影响。
（2）税务行政处罚
2017 年 3 月 21 日，井陉县地方税务局向张河湾公司出具《税务行政处罚决定
书》（冀石井陉地税稽罚[2017]3 号），因张河湾公司未按照规定申报 1 号公路、
8 号公路用地，导致 2015 年 1 月-12 月期间少缴纳城镇土地使用税 727,069 元，
96
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
井陉县地方税务局依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第二款及
《河北省税务行政处罚裁量权基准》之规定，处以罚款不进行纳税申报不缴或少缴
应纳税款数额百分之五十的罚款计 363,534.52 元。
根据张河湾公司提供的相关缴费凭证，张河湾公司已于 2017 年 3 月 23 日
缴纳了罚款。同时根据张河湾公司说明，2016 年 4 月，井陉县地方税务稽查部门
向张河湾公司下达稽查通知，提出张河湾公司 1 号、8 号公路应当缴纳土地使用
税。张河湾公司认为 1 号公路、8 号公路属于公司、当地村民、张河湾水库管理处
共同使用的道路，按照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第六条的规
定，应当免交城镇土地使用税。该行政处罚系张河湾公司与税务稽查部门对税收
政策的理解不一致造成，张河湾公司在接到上述行政处罚后即进行整改，按照井
陉县地方税务稽查部门意见缴纳 1 号、8 号公路应当缴纳的土地使用税至今。
《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第二款规定：“纳税人不进行
纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞
纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。” 井陉县地税
局按照上述法律规定的最低限度进行处罚，处罚金额占张河湾公司当年期末净资
产比例仅为 0.33%。
根据国家税务总局《重大税收违法案件信息公布办法》第六条中关于“重大
税收违法案件”判断标准的相关规定：“本办法所称‘重大税收违法案件’是指
符合下列标准的案件：（一）纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭
证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒
不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款，查补税款金额 100 万
元以上，且任一年度查补税额占当年各税种应纳税总额 10%以上；（二）纳税人欠
缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍税务机关追缴欠缴的税款，欠
缴税款金额 100 万元以上的；（三）以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出
口退税款的；（四）以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的；（五）虚开增值税专用
发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的；（六）虚开普通发票
100 份或者金额 40 万元以上的；（七）私自印制、伪造、变造发票，非法制造发
97
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
票防伪专用品，伪造发票监制章的；（八）虽未达到上述标准，但违法情节严
重、有较大社会影响的”。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条“对当事人的同一个违法行
为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”的规定，张河湾公司不会因上述违法行
为再次受到罚款的行政处罚。
因此，张河湾公司对违法行为已经进行了改正，税务机关按照最低限度进行
处罚且该等行政处罚金额较张河湾公司净资产比例较低，该等行政处罚事项对张
河湾公司的生产经营不构成重大不利影响，本次处罚未达到“重大税收违法案
件”的标准，不构成重大行政处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十
四条的规定，张河湾公司不会因 2015 年度少缴纳城镇土地使用税的违法行为再次
受到罚款的行政处罚，本次交易完成后不会对上市公司产生重大不利影响。除上
述情况外，张河湾公司报告期内不存在其他受到行政处罚或者刑事处罚的情形。截
至本报告签署日，张河湾公司不存在涉及诉讼、仲裁、司法强制执行等重大争议或
者存在妨碍权属转移的其他情况，张河湾公司不存在因涉嫌犯罪被司法机关立案侦
查或者涉嫌违法违规被中国证监会立案调查的情况。
（五）最近三年主要业务发展情况
1、主营业务概况
报告期内，张河湾公司主要从事抽水蓄能发电业务，主要产品为通过抽水蓄能
的方式发出的电力。
2、主要产品的生产工艺流程图
张河湾公司主要通过抽水蓄能的方式从事电力的生产，生产工艺流程图如下：
98
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
3、经营模式
采购模式：张河湾公司抽水蓄能所需电力由国网河北省公司直接提供，主要采
购为材料设备采购，用于电站的日常维修维护。
生产模式：张河湾公司听从电网相关调度的指令，在用电低谷时，利用水轮机
将下水库的水抽至上水库；在用电高峰时，上水库的水通过引水系统、可逆式发电
电动机及尾水系统产生上网电量，以此来提供调峰、填谷、调频、调相及事故备用
等服务。
销售模式：根据《国家发展改革委关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问
题的通知》（发改价格（2014）1763 号）、《国家电网公司关于落实抽水蓄能电
站价格政策有关意见的通知》（国家电网财（2014）1072 号），张河湾公司与国
网河北省公司签订购售电合同，所发电量全部销售给国网河北省公司。
盈利模式：张河湾公司执行单一容量电费，由国网河北省公司购买张河湾公司
机组的容量，支付固定容量电费，同时，由国网河北省公司承担应有的抽水电量电
费。张河湾公司通过收取容量电费，扣除支付设备维护费用等从而获得利润。
结算模式：根据张河湾公司与国网河北省公司签订的购售电合同，国网河北省
公司按月支付月容量电费，最后一月支付因为考核扣减后的容量电费。双方每月 5
日前，完成上一月的上网电量和抽水电量以及机组考核结果的确认工作，在确认
后，张河湾公司根据确认的电费开具发票，国网河北省公司收到发票后 5 日之内支
付电费的 50%，15 日之内付清当期电费。
4、产能、产量及销量情况
99
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（1）产能和产量情况
张河湾公司最近两年及一期产能、产量情况如下：
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
发电机组数量（台） 4 4 4
产能（MW） 250 1,000 1,000
产量（万千瓦时） 24,678.50 58,065.05 116,203.68
注：2019 年 1-3 月份产能=年度产能*3/12
（2）销售情况
报告期内，张河湾公司的主营业务收入主要为售电收入，营业收入具体情况如
下：
2019 年 1-3 月 2018 年 2017 年
收入类别 金额 金额 金额
占比 占比 占比
（万元） （万元） （万元）
主营业务收入：售
10,601.22 99.84% 42,274.57 99.68% 41,981.41 99.69%
电
其他业务收入 17.06 0.16% 136.62 0.32% 129.82 0.31%
合计 10,618.27 100.00% 42,411.20 100.00% 42,111.23 100.00%
张河湾公司最近两年及一期前五大客户销售情况如下：
单位：万元
2019 年 1-3 月
序号 客户名称 销售收入 占营业收入的比例
1 国网河北省公司 10,601.22 99.84%
2 云南金江机电设备安装检修有限公司 2.15 0.02%
3 山东国通电力发展有限公司 1.75 0.02%
4 北京安寓辰保安服务有限公司 1.36 0.01%
5 河北建筑消防设施技术服务中心 0.94 0.01%
合计 10,607.42 99.90%
2018 年度
序号 客户名称 销售收入 占营业收入的比例
1 国网河北省公司 42,274.57 99.68%
2 北京中色测绘院有限公司 10.69 0.03%
3 北京安寓辰保安服务有限公司 8.23 0.02%
4 石家庄康宏电气设备有限公司 7.85 0.02%
100
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
5 迁西潘蓄实业总公司 6.08 0.01%
合计 42,307.42 99.76%
2017 年度
序号 客户名称 销售收入 占营业收入的比例
1 国网河北省公司 41,981.41 99.68%
2 国网新源控股有限公司检修分公司 24.77 0.06%
3 北京中色测绘院有限公司 10.16 0.02%
4 石家庄康宏电气设备有限公司 7.74 0.02%
5 山东文登抽水蓄能有限公司 6.25 0.01%
合计 41,970.38 99.86%
5、采购和供应情况
（1）采购情况
报告期内，张河湾公司营业成本具体情况如下：
2019 年 1-3 月 2018 年 2017 年
成本类别 金额 金额 金额
占比 占比 占比
（万元） （万元） （万元）
主营业务成本 5,663.18 99.76% 29,238.11 99.90% 28,151.08 99.84%
其他业务成本 13.73 0.24% 29.93 0.10% 46.23 0.16%
合计 5,676.91 100.00% 29,268.04 100.00% 28,197.31 100.00%
（2）前五大供应商采购金额
张河湾公司最近两年及一期向前五大供应商采购情况如下：
单位：万元
2019 年 1-3 月
序号 供应商名称 采购金额 占营业成本的比例
浙江江能建设有限公司,浙江远大通用设备有
1 242.86 4.29%
限公司(联合体合同)
2 上海福伊特水电设备有限公司 61.99 1.09%
3 石家庄旷雅机电销售有限公司 27.86 0.49%
4 山东国通电力发展有限公司 27.33 0.48%
5 石家庄中天伟业科技有限公司 26.62 0.47%
合计 386.66 6.82%
2018 年度
101
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
序号 供应商名称 采购金额 占营业成本的比例
1 通用电气水电设备(中国)有限公司 828.00 2.83%
2 上海福伊特水电设备有限公司 528.65 1.80%
3 石家庄中天伟业科技有限公司 229.14 0.78%
4 广西广益和商贸有限公司 224.00 0.77%
5 北京德胜智联科技有限公司 192.45 0.66%
合计 2,002.24 6.84%
2017 年度
序号 供应商名称 采购金额 占营业成本的比例
1 通用电气水电设备(中国)有限公司 530.24 1.88%
2 石家庄保安服务集团有限公司 277.07 0.98%
3 井陉县张河湾水库管理处 194.17 0.69%
4 中交水利水电建设有限公司 179.27 0.64%
5 河北常青实业集团有限公司 265.65 0.94%
合计 1,446.40 5.13%
6、主要产品生产技术阶段
报告期内，张河湾公司通过抽水蓄能方法发电属于行业成熟技术。
7、核心技术人员情况
报告期内，张河湾公司核心技术人员队伍保持稳定。
8、安全生产情况
张河湾公司设有安全监察质量部负责电站的安全、经济生产运行管理工作，设
有运维检修部负责电站的技术、设备、安全管理和电站设备维护及检修管理，各级
人员按照《河北张河湾蓄能发电有限责任公司各级人员安全工作职责规范》执行。
9、环境保护情况
张河湾公司设立环保技术监督网络，运维检修部设立环保技术监督专责，在张
河湾公司技术监督领导小组领导下，开展环境保护技术监督工作。根据水电企业的
特点，张河湾公司制定了《环保技术监督标准》，对环境保护、水土保持、坝区水
质等方面进行监督。
102
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
石家庄市环境保护局井陉县分局已于 2018 年 12 月 31 日出具合规证明：“张
河湾公司在生产经营活动中严格遵守环境保护相关的法律、法规和其他规范性文
件，自 2015 年 1 月 1 日至今，除因张河湾电站生产办公区未报批环境影响评价文
件，擅自开工建设接受行政处罚外，不存在其他违反环境保护相关的法律、法规和
其他规范性文件的情形，未受到任何与环境保护相关的行政处罚，亦未发生环境污
染事故。”
10、质量控制情况
张河湾公司电能质量技术监督工作贯彻“安全第一，预防为主”的要求，电力
生产销售按照《中华人民共和国电力法》进行，并网按照国家电网发布的《发电厂
并网运行管理规定》进行，电能质量标准按照《电能质量技术监督规程
DL/T1053DL/T1053DL/T1053-2007》和国家标准《电能质量》系列进行管理，并
设有《河北张河湾蓄能发电有限责任公司质量监督执行手册》。
张河湾公司在经营过程中，依照与国网河北省公司所签的购售电合同，服从调
度的安排，未出现与国网河北省公司的质量纠纷情况。
11、与经营活动相关的资质和许可
截至本报告签署日，张河湾公司具备生产经营所需的资质与许可。张河湾公司
所持有的主要业务资质与许可情况如下：
序 证书单
证书名称 证书编号 发证机关 发证日期 有限期至
号 位
张河湾 电力业务 国家能源局华
1 1210307-00425 2016/01/15 2028/07/21
公司 许可证 北监管局
取水（冀）字
张河湾 取水许可
2 （2016）第 河北省水利厅 2016/09/30 2021/09/30
公司 证
00010017 号
张河湾 食品经营 井陉县市场监
3 JY31301210000680 2016/08/15 2021/08/14
公司 许可证 督管理局
张河湾 食品经营 井陉县市场监
4 JY31301210000671 2016/08/15 2021/08/14
公司 许可证 督管理局
张河湾 特种行业 井公特旅字第
5 井陉县公安局 2017/07/18 -
公司 许可证 071701 号
12、张河湾公司与国网河北省公司签订的《河北张河湾抽水蓄能电站购售电
合同》的签订背景、签订时间、合同有效期、主要合同条款
103
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（1）合同签订背景
自 2009 年 2 月四台机组全部投入商业运行以来，张河湾公司与国网河北省电
力有限公司每年签订合同，未发生合同不续期的情形。张河湾抽水蓄能电站具备
调峰填谷、调频调相、紧急事故备用等特点，决定了其在电力系统中不可或缺的
地位，未来不存在合同不续期的风险。
（2）合同签订时间和周期
目前，国网河北省电力有限公司（甲方）和张河湾公司（乙方）每年签订购
售电合同（2017 年度合同签订于 2017 年 11 月 15 日，2018 年度合同签订于 2018
年 10 月 26 日），合同有效期为 1 年，每年都重新签订。
（3）主要合同条款
2018 年度购售电合同主要条款如下（合同条款涉及的甲方指国网河北省电力
有限公司，乙方指张河湾公司）：
1）购售原则
“4.2.2 执行单一容量电价的电站：
机组在商业运行期内，执行单一容量电费，由甲方购买乙方机组的容量。从
机组进入商业运行之日起，由甲方承担应有的抽水电量电费。”
2）执行电价
“5.2 机组商业运行期上网电价和抽水电价
商业运行期上网电价和抽水电价按以下第 2 种方式确定：
（1）执行两部制电价的电站：（略）
（2）执行单一容量电价的电站：
根据政府价格有权管理部门的批准意见，电站全年的容量电费为 49,063 万元
（含税），每台机组的容量电费分别为 12265.75 万元（含税）。
104
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
5.3 本合同交易价格依据为：《国家发展改革委关于完善抽水蓄能电站价格形
成机制有关问题的通知》（发改价格[2014]1763 号）、《国家电网公司关于落实
抽水蓄能电站价格政策有关意见的通知》（国家电网财[2014]1072 号）。若政府
价格有权管理部门对批准的电价进行调整，则按调整意见执行。”
3）电费结算和支付
“9.电费结算和支付
9.1 电费计算
9.1.1 电费以人民币结算。
9.1.2 调试运行期上网电费和用网电费：（略）
9.1.3 商业运行期的电费，按以下第(2)种方式确定：
（1）执行两部制电价的电站：（略）
（2）执行单一容量电价的电站：
上网电费＝容量电费
9.1.4 商业运行期月度和年度容量电费计算：
（1）1-11 月份，每月预付的容量电费为：
Em（1-11）= 年容量电费/12
（2）全年应支付的容量电费为：
Ey =年容量电费－因考核被扣减的容量电费
9.2 电费结算程序
9.2.1 上网电量和抽水电量及考核结果的确认
每月抄表日之后，购售电双方应于次月 5 日前完成当月机组上网电量和抽水
电量和当月机组考核结果的确认工作。
9.2.2 电费的计算、核对和确认
105
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
购售电双方应于当月电量和考核结果确认后的 5 个工作日内，完成当月电费
的确认工作。乙方应根据双方确认的电费开具发票，于次月 15 日前将发票送达甲
方，以送达日期为准。
9.2.3 电费支付
甲方收到发票原件并确认通过后，应在当期电费确认之日后的 5 个工作日内
支付电费的 50％，在当期容量电费确认之日后的 15 个工作日内付清当期电费。若
乙方当月开具的电费发票与双方确认的当月电费有差额，则双方应在次月电费结
算中进行清算。
乙方承担的抽水电量电费，由乙方与甲方结算；结算时间和方式按双方签订
的相关协议执行。
9.3 年度电费清算
9.3.1 双方应于次年 1 月底完成电费的年度清算工作；
9.3.2 《并网调度协议》规定的考核费用在年度清算时一并结清。
9.4 付款方式
任何一方根据本合同应付另一方的任何款项，均应直接汇入收款方在本合同
中提供的银行账户。当收款方书面通知另一方变更开户银行或账号时，汇入变更
后的银行账户。
收款方发票上注明的银行账户应与本合同提供的或书面变更后的相同。”
9.5 资料与记录
双方同意各自保存原始资料与记录，以备根据本合同在合理范围内对报表、
记录检查或计算的精确性进行核查。”
13、张河湾公司具备面向市场独立经营并获得持续盈利的能力
（1）合同的有效期
106
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
目前，国网河北省电力有限公司（甲方）和张河湾公司（乙方）每年签订购
售电合同，合同有效期为 1 年。
（2）合同续期可能性
《国家发展改革委关于促进抽水蓄能电站健康有序发展有关问题的意见》
（发改能源[2014]2482 号）、《国家发展改革委关于完善抽水蓄能电站价格形成
机制有关问题的通知》（发改价格[2014]1763 号）等政策，均明确提出加强市场
监管，合理安排抽水蓄能电站运行，确保抽水蓄能电站充分发挥功能效用、提高
利用效率，缓解电网峰谷运行矛盾，并提出对于未充分利用抽水蓄能电站作用的
电网企业追究相关方责任。
张河湾抽水蓄能电站为国家“十五”期间重点建设工程，从 1993 年由河北省
电力公司牵头组织筹建，2003 年主体工程开工建设，2009 年 2 月四台机组全部投
入商业运行，投产 10 年来，为河北南网的安全稳定运行发挥了巨大的作用。商业
运行以来，张河湾公司与国网河北省电力有限公司每年签订合同，未发生合同不
续期的事件。
张河湾抽水蓄能电站为河北南网主要在运营的抽水蓄能电站，也是河北省在
运营的最大的抽水蓄能电站，按照国家抽水蓄能电站的发展规划及选址规定，未
来其在河北南网的地位也具有不可替代性。张河湾抽水蓄能电站具备调峰填谷、
调频调相、紧急事故备用等特点，其在电力系统中具有不可或缺的地位，按照国
家发改委相关规定，电网企业必须充分发挥其功能效用、提高利用效率，因此未
来不存在合同不续期的风险。
（3）张河湾公司主要运营数据
1）张河湾公司的装机容量、实际发电量
张河湾公司的装机容量（产能）、实际发电量（产量）如下：
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
发电机组数量（台） 4 4 4
产能（MW） 250 1,000 1,000
产量（万千瓦时） 24,678.50 58,065.05 116,203.68
107
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
注：2019 年 1-3 月份产能=年度产能*3/12
2）张河湾公司现有主要发电设备的成新率及预计使用年限
截至 2019 年 3 月 31 日，张河湾公司拥有的账面原值在 1,000 万元以上的主
要生产设备的成新率及预计使用年限如下：
单位：万元
预计使用年
序号 主要设备名称 设备原值 设备净值 成新率
限
1 压力钢管 26,118.29 1,305.91 5.00% 0.00
2 GIS 主设备 5,551.78 915.20 16.48% 1.45
3 GIl 主设备 2,722.50 448.80 16.48% 1.45
4 全厂 10kV 电缆 2,429.47 400.49 16.48% 1.45
5 通风空调系统 2,328.84 1,184.99 50.88% 9.66
6 4#主变压器 2,297.34 352.22 15.33% 1.31
7 1#主变压器 2,297.34 352.22 15.33% 1.31
8 2#主变压器 2,297.34 352.22 15.33% 1.31
9 3#主变压器 2,297.34 352.22 15.33% 1.31
10 1#转子 2,207.55 1,123.27 50.88% 9.66
11 2#转子 2,207.55 1,123.27 50.88% 9.66
12 3#转子 2,207.55 1,130.32 51.20% 9.73
13 4#转子 2,207.55 1,133.80 51.36% 9.76
14 4#定子 3,188.70 2,139.54 67.10% 13.07
15 2#定子 3,188.70 2,128.74 66.76% 13.00
16 3#定子 3,188.70 2,135.98 66.99% 13.05
17 1#定子 3,188.70 2,128.74 66.76% 13.00
机组现地控制单元
18 2,131.70 106.58 5.00% 0.00
设备(1~4LCU)
19 1#球阀 2,091.39 1,064.16 50.88% 9.66
20 2#球阀 2,091.39 1,064.16 50.88% 9.66
21 3#球阀 2,091.39 1,070.85 51.20% 9.73
22 4#球阀 2,091.39 1,074.14 51.36% 9.76
23 技术供水系统 1,948.98 887.57 45.54% 9.66
108
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
预计使用年
序号 主要设备名称 设备原值 设备净值 成新率
限
24 换相隔离开关 1,727.50 284.78 16.49% 1.45
25 1#转轮 1,642.65 835.83 50.88% 9.66
26 2#转轮 1,642.65 835.83 50.88% 9.66
27 4#转轮 1,642.65 843.67 51.36% 9.76
28 1#导叶及控制环 1,597.48 812.85 50.88% 9.66
29 2#导叶及控制环 1,597.48 812.85 50.88% 9.66
30 4#导叶及控制环 1,597.48 820.46 51.36% 9.76
31 主厂房桥式起重机 1,475.79 269.62 18.27% 1.68
32 整流器和逆变器 1,390.50 707.53 50.88% 9.66
33 3#导叶及控制环 1,281.82 656.32 51.20% 9.73
34 机组在线监测装置 1,159.45 57.97 5.00% 0.00
3）张河湾公司未来电站机组可用系数、发电工况启动成功率、抽水工况启动
成功率、工况转换成功率等主要运营数据
序号 主要运营数据 数据 备注
1 未来电站机组可用系数 85% 2019 年计划指标
2 发电工况启动成功率 99.2% 2019 年计划指标
3 抽水工况启动成功率 99.1% 2019 年计划指标
4）张河湾公司主要运营数据与同行业可比公司情况
张河湾公司为抽水蓄能电站，其为电网提供调峰、填谷、调频、调相及事故
备用等服务，属于水电行业的一个特殊板块。
经查询公开资料及上市公司公告，目前 A 股市场暂无以抽水蓄能发电作为单
一主业的上市公司。目前通过公开渠道查询到宁波热电（股票代码：600982.SH）
拟收购的宁波溪口抽水蓄能电站有限公司（以下简称“溪口水电”）属于抽水蓄
能行业。溪口水电装机容量、实际发电量如下：
项目 2018 年度 2017 年度 2016 年度
产能（MW） 80 80 80
产量（万千瓦时） 16,253.53 15,481.81 16,044.63
上网电量（万千瓦时） 15,979.52 15,227.93 15,736.15
109
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
根据公开信息披露，溪口水电装机容量较小，非执行单一容量电费，以上网
电量与电价确定收入，因此其与张河湾公司不具有可比性。
（4）张河湾公司是否具备面向市场独立经营并获得持续盈利的能力的分析
1）国家能源发展形势
随着国民经济的增长，社会用电量每年增长率在 5~6%左右，社会用电量越来
越大，但是电网供电的峰谷差也越来越大，且近几年各类清洁能源（风电、光
伏）越来越多，给电网的调节带来越来越大的困难，抽水蓄能电站作为电网最有
效的调节工具，在电网的安全稳定运行和清洁能源的消纳发挥越来越明显的作
用。我国抽水蓄能机组的比例仅为 1.8%左右，而发达国家的抽水蓄能机组的比例
为 4~5%，因此，我国的抽水蓄能机组仍有很大的发展空间。根据国家能源局的能
源发展规划和国家电网公司“十四五”能源规划，在 2019 年~2025 年期间，预计
每年要新建 4~5 座新的抽水蓄能电站。
国家电力发展十三五规划：加强调峰能力建设，提升系统灵活性，高度重视
电力系统调节能力建设，从负荷侧、电源侧、电网侧多措并举，充分挖掘现有系
统调峰能力，加大调峰电源规划建设力度，着力增强系统灵活性、适应性，破解
新能源消纳难题。其中将加快抽水蓄能电站建设。统筹规划、合理布局，在有条
件的地区，抓紧建设一批抽水蓄能电站。加强抽水蓄能电站调度运行管理，切实
发挥抽水蓄能电站提供备用、增强系统灵活性的作用。“十三五”期间，抽蓄电
站开工 6,000 万千瓦左右，新增投产 1,700 万千瓦左右，2020 年装机达到 4,000
万千瓦左右。
2）抽水蓄能电站由国家能源局统一调控布局，不存在充分竞争市场
根据《政府核准的投资项目目录(2014 年本)》，抽水蓄能电站项目核准权限
下放到省级政府，省级政府应按照国家依据总量控制制定的建设规划内核准。拟
开发的抽水蓄能电站项目，需首先列入省级的抽水蓄能发展规划，上报国家能源
局批准。省级抽水蓄能发展规划获得批复后，省级发改委再根据当地调峰、备用
的需要，对拟选项目进行核准。
110
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
抽水蓄能电站的建设发展受我国能源产业发展和能源结构调整影响，各区域
电源结构、负荷特性、电力供需状况和电力保障需求的实际情况存在差异，不同
电网抽水蓄能电站实际发挥的作用有所侧重。抽水蓄能电站具有启动灵活、调节
速度快的优势，运行可靠且较为经济的调峰电源与储能装置，是各个区域构建清
洁低碳、安全稳定、经济高效的现代电力系统的重要组成部分，其不存在充分竞
争的市场。张河湾公司具备面向市场独立经营并获得持续盈利的能力。
3）张河湾公司所在的区域电网峰谷差矛盾大，其具有不可替代性
电网的一端连接发电厂，另一端连接用户，由于电厂昼夜发电基本相同，但
社会用电在不同时段却相差较多，这就造成在用电高峰时电厂发电量不足，在用
电低谷时电厂产生多余电量，如不及时消耗会影响电网的安全稳定运行。抽水蓄
能电站的主要功用是为电网调峰和填谷，在用电低谷时将其他电厂发出的多余电
量消耗，即抽水耗电转为动能储存，在用电高峰时将储存的动能发电输出供给用
户，将供需不均衡的矛盾进行有效解决，此外抽水蓄能电站还有调频调相、紧急
事故备用等重要作用。
张河湾公司所处的河北南网地区基本为纯火电系统，该地区峰谷差逐年增
大，而水资源又贫乏，缺少调峰能力电网调度十分困难。张河湾抽水蓄能电站所
发挥的调峰填谷、调频调相、紧急事故备用等作用，在河北南网具有具有不可或
缺的地位。张河湾抽水蓄能电站为河北南网主要在运营的抽水蓄能电站，也是河
北省在运营的最大的抽水蓄能电站，按照国家抽水蓄能电站的发展规划及选址规
定，未来其在河北南网的地位也具有不可替代性。
4）两部制电价推进抽水蓄能电站市场化，张河湾公司未来仍具有持续盈利能
力
目前，我国抽水蓄能电站存在三种定价方式：单一容量电价、单一电量电价
和两部制电价。单一容量电价体现电站辅助服务价值，但电站收益相对较低，由
于收益与发电量相关性较小，电站发电积极性不高；单一电量电价体现调峰效
益，发电量越多收益越高，电站往往会多发超发；两部制电价业内普遍认为较为
111
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
科学，但相关招标竞价方式、电价测算方法、费用分担及各方职责等仍在探索论
证中。
《国家发展改革委关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知》
（发改价格[2014]1763 号）指出，电力市场形成前，抽水蓄能电站实行两部制电
价。电价按照合理成本加准许收益的原则核定。其中，成本包括建设成本和运行
成本；准许收益按无风险收益率（长期国债利率）加 1%-3%的风险收益率核定。两
部制电价中，容量电价主要体现抽水蓄能电站提供备用、调频、调相和黑启动等
辅助服务价值，按照弥补抽水蓄能电站固定成本及准许收益的原则核定。逐步对
新投产抽水蓄能电站实行标杆容量电价；电量电价主要体现抽水蓄能电站通过抽
发电量实现的调峰填谷效益。主要弥补抽水蓄能电站抽发电损耗等变动成本。电
价水平按当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘等环保电价，下同）
执行。电网企业向抽水蓄能电站提供的抽水电量，电价按燃煤机组标杆上网电价
的 75%执行。自 2014 年 8 月 1 日起，新投产或已投产未核定电价的抽水蓄能电站
按两部制电价机制执行；已核定电价的抽水蓄能电站逐步实行两部制上网电价。
张河湾公司由国家发改委于 2008 年核定为单一容量电价执行至今，按照上述
政策，未来将逐步实行两部制上网电价，但实行两部制的时间及具体定价方式尚
不明确。张河湾电站机组设备的各项指标先进，投产 10 年来机组运行的各项指标
（非计划停运、启动成功率、厂用电率、综合效率）均高于购售电合同中的各项
考核指标。如未来实施两部制电价后，按照现有长期国债利率 4%左右加 1%-3%的
风险收益率，张河湾公司准许收益 5%~7%左右，在此基础上另加电量电价收益，整
体收益可能超出现有单一容量电价收益水平，具有持续盈利能力。
5）国家鼓励引入社会资本进入抽水蓄能电站领域
《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发
〔2014〕60 号）指出，鼓励社会资本参与电力建设，在做好生态环境保护、移民
安置和确保工程安全的前提下，通过业主招标等方式，鼓励社会资本投资常规水
电站和抽水蓄能电站。国家发改委相关负责人指出，《国务院关于创新重点领域
112
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
投融资机制鼓励社会投资的指导意见》所提出的鼓励社会资本进入的领域是我国
经济发展的薄弱环节，也是党中央、国务院明确要求加快推进的重点建设任务。
《国家发展改革委关于促进抽水蓄能电站健康有序发展有关问题的意见》
（发改能源[2014]2482 号）、《国家发展改革委关于完善抽水蓄能电站价格形成
机制有关问题的通知》（发改价格[2014]1763 号）等政策也明确提出，引入社会
资本进入逐步建立引入社会资本的多元市场化投资体制机制。
近年来，在上述政策引导下，社会资本参与抽水蓄能电站的积极性较高，但
由于抽水蓄能电站的选址、核准条件非常苛刻，除电网公司外，目前能够真正进
入参与投资的社会资本较少。电力上市公司中，申能股份、豫能控股等通过与电
网公司合资合作，正在参与投资抽水蓄能的电站，宁波热电通过并购重组收购了
溪口水电。本次重组标的之一张河湾公司为运营成熟的抽水蓄能电站，装机容量
大，持股比例达到 45%，收购后能产生较好的投资收益，且对于上市公司积累相关
经营管理经验、进入抽水蓄能市场领域及扩大业务范围、丰富能源结构具有重要
作用。
综上所述，抽水蓄能电站的建设和发展受到国家政策鼓励与支持，电站选址
规划由国家能源局统一调控布局，不存在充分竞争市场；张河湾公司所在的区域
电网峰谷差矛盾大，其具有不可或缺性与不可替代性；张河湾公司目前实施单一
容量电价，按照国家政策未来将逐步实施两部制电价，两部制电价的收益可能超
过现有水平；国家鼓励引入社会资本进入抽水蓄能电站领域，许多上市公司也在
积极布局并参与投资。因此，张河湾公司未来是否具备面向市场独立经营并获得
持续盈利的能力。
（六）主要财务数据和财务指标
根据中审亚太出具的张河湾公司 2017 年度、2018 年度以及 2019 年 1-3 月
《审计报告》（中审亚太审字（2019）020461 号），张河湾公司最近两年及一期
的主要财务数据和财务指标如下：
1、合并资产负债表摘要
113
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
单位：万元
项目 2019 年 03 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 2017 年 12 月 31 日
流动资产 30,186.15 24,535.65 30,692.74
非流动资产 212,516.70 216,655.97 229,450.70
资产总额 242,702.85 241,191.62 260,143.43
流动负债 12,888.66 13,674.13 52,851.88
非流动负债 121,234.25 122,439.25 97,772.91
负债总额 134,122.91 136,113.38 150,624.78
所有者权益合计 108,579.93 105,078.24 109,518.65
2、合并利润表摘要
单位：万元
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
营业收入 10,618.27 42,411.20 42,111.23
营业利润 4,672.96 3,444.89 10,721.42
利润总额 4,668.92 2,850.14 9,793.39
净利润 3,501.69 2,117.59 7,326.61
归属于母公司股东的净利润 3,501.69 2,117.59 7,326.61
3、合并现金流量表摘要
单位：万元
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
经营活动产生的现金流量净额 6,009.87 28,801.15 29,051.60
投资活动产生的现金流量净额 -284.36 -6,395.48 -1,119.84
筹资活动产生的现金流量净额 -783.26 -29,207.37 -29,472.38
现金及现金等价物净增加额 4,942.25 -6,801.70 -1,540.62
4、非经常性损益
单位：万元
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
非流动性资产处置损益 -594.97 -910.51
计入当期损益的政府补助，但与企业正常经营
业务密切相关，符合国家政策规定，按照一定 - -
标准定额或定量持续享受的政府补助除外
除上述各项之外的其他营业外收入和支出 -4.04 0.22 -17.53
小计 -4.04 -594.75 -928.04
所得税影响额 -1.01 -148.69 -9.09
合计 -3.03 -446.06 -937.13
114
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
5、扣除非经常性损益后净利润的稳定性
最近两年及一期，张河湾公司非经常性损益与净利润关系如下：
单位：万元
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
归属于母公司股东的净利润 3,501.69 2,117.59 7,326.61
非经常性损益 -4.04 -594.75 -928.04
扣除非经常性损益后归属于母公司股东的净利
3,505.73 2,712.34 8,254.65
润
非经常性损益占归属于股东净利润的比例 -0.12% -28.09% -12.67%
6、其他主要财务指标
最近两年及一期，张河湾公司合并报表口径的其他主要财务指标如下：
项目 2019 年 3 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 2017 年 12 月 31 日
资产负债率 55.26% 56.43% 57.90%
流动比率（倍） 2.34 1.79 0.58
速动比率（倍） 2.12 1.63 0.54
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
应收账款周转率（次） 2.59 10.34 10.29
存货周转率（次） 2.23 12.90 12.08
综合毛利率 46.54% 30.99% 33.04%
注：
1、资产负债率=期末总负债/期末总资产×100%；
2、流动比率=期末流动资产/期末流动负债；
3、速动比率=（期末流动资产-期末存货）/期末流动负债；
4、应收账款周转率=营业收入/［（期初应收账款+期末应收账款）/2］；
5、存货周转率=营业成本/［（期初存货+期末存货）/2］；
6、综合毛利率=（营业收入-营业成本）/营业收入*100%。
7、报告期内各期张河湾公司的营业成本构成及其发生额
（1）营业成本构成及其发生额
单位：万元
项目 2017 年度 2018 年度 2019 年 1-3 月
主营业务成本 28,151.08 29,238.11 5,663.18
其他业务成本 46.23 29.93 13.73
合计 28,197.31 29,268.04 5,676.91
115
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
张河湾公司发电业务成本构成及发生额如下：
单位：万元
2017 年度 2018 年度 2019 年 1-3 月
发电成本项目
金额 比例 金额 比例 金额 比例
折旧费 17,933.98 63.71% 17,860.69 61.09% 4,113.02 72.63%
职工薪酬 3,214.74 11.42% 3,663.39 12.53% 903.46 15.95%
财产保险费 254.91 0.91% 257.87 0.88% 256.55 4.53%
材料费及修理费 2,643.07 9.39% 3,043.36 10.41% 143.77 2.54%
委托运行维护费 2,268.39 8.06% 2,348.54 8.03% 56.56 1.00%
物业管理费 380.72 1.35% 363.15 1.24% 56.73 1.00%
无形资产摊销 105.34 0.37% 105.32 0.36% 26.25 0.46%
设备检测费 453.21 1.61% 610.51 2.09% - -
其他 896.71 3.19% 985.28 3.37% 106.84 1.89%
合计 28,151.08 100.00% 29,238.11 100.00% 5,663.18 100.00%
张河湾公司发电业务成本主要由固定资产折旧费、材料费及修理费、委托运
行维护费和职工薪酬组成，2017 年度、2018 年度和 2019 年 1-3 月，上述四项合
计占发电业务总成本的比例分别 92.57%、92.06%和 92.12%。
（2）主要采购数据
报告期内主营业务成本中需要采购的主要是材料费、修理费、运行维护费、
设备检测费等，报告期内相关数据如下：
单位：万元
2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
项目
金额 比例 金额 比例 金额 比例
材料费及修理费 143.77 2.54% 3,043.36 10.41% 2,643.07 9.39%
委托运行维护费 56.56 1.00% 2,348.54 8.03% 2,268.39 8.06%
设备检测费 - 0.00% 610.51 2.09% 453.21 1.61%
合 计 200.33 3.53% 6,002.41 20.51% 5,364.68 19.03%
报告期内，采购成本占营业成本的比例分别为 19.03%、20.51%和 3.53%，
2017 年度和 2018 年度采购成本与营业成本比例稳定。2019 年 1-3 月，采购成本
及占营业成本比例下降，主要是由于其调峰填谷的生产特点，一季度为其发电高
峰季，材料费、修理费、运行维护费、设备检测费的发生额较小。
整体来看，张河湾公司的采购数据与其营业成本规模是相匹配的。
116
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（七）最近三年股权转让、增资、改制和资产评估情况
1、最近三年股权转让、增资和改制情况
截至本报告签署日，张河湾公司最近三年不存在股权转让、增资和改制的情
况。
2、最近三年的资产评估情况
截至本报告签署日，张河湾公司最近三年不存在资产评估的情况。
（八）交易标的为股权的相关说明
1、是否存在出资瑕疵或影响其合法存续的情况
张河湾公司不存在出资瑕疵或影响其合法存续的情况。
2、股权转让前置条件及股权权属情况
张河湾公司其他股东已放弃建投集团持有的张河湾公司 45%股权优先购买
权。
建投集团合法拥有张河湾公司 45%股权，该等股权不存在质押、担保或任何
形式的第三方权利，也不存在争议、纠纷、被采取司法保全措施或强制执行措施等
任何限制、阻滞或禁止被转让的情形。张河湾公司不存在出资不实或者影响其合法
存续的情况。
（九）交易标的涉及的立项、环保、行业准入、规划、建设许可等有关报批
事项
张河湾公司已取得立项、环保、行业准入、用地等相关批复如下：
批复类型 批复文件 文号
《印发国家计委关于审批利用亚行贷款建设河北张
计交能[1998]304 号
河湾抽水蓄能电站项目建议书的请示的通知》
《印发国家计委关于审批河北张河湾抽水蓄能电站
立项批复 计基础交能[2002]1052 号
可行性研究报告的请示的通知》
《国家发改委关于下达 2003 年第十批新开工固定
发改投资[2003]1049 号
资产投资大中型项目计划的通知》
消防验收 《井陉县公安消防大队建设工程消防验收意见书》 井公消验[2010]第 0001 号
117
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
批复类型 批复文件 文号
《石家庄市公安消防支队建筑工程消防验收的意见 石公消（建验）字 [2009]第
书》 0335 号
《水利部办公厅关于印发河北张河湾抽水蓄能电站
水利验收 办水保函[2013]944 号
工程水土保持设施验收鉴定书的函》
《关于张河湾抽水蓄能电站竣工环境保护验收意见
环保验收 冀环评函[2017]1032 号
的函》
《河北张河湾抽水蓄能电站工程劳动安全与工业卫
水电规安办[2014]69 号
生专项军工验收现场检查意见》
专项验收
《河北张河湾抽水蓄能电站枢纽工程专项验收鉴定
书》
《建设用地规划许可证》 井建营字[2003]16 号
规划
《建设工程规划许可证》 井建营字[2003]19 号
《电力业务许可证》 1210307-00425
行业准入 取 水 ( 冀 ) 字 2016 第
《取水许可证》
00010017 号
截至本报告签署日，张河湾公司相关业务涉及立项、环保、行业准入、用地等
有关报批事项的，已经按照相关进度取得相应的许可证书和有关部门批准文件。
（十）涉及许可他人使用自己所有的资产或者作为被许可方使用他人资产的
情况
截至本报告签署日，张河湾公司不存在涉及许可他人使用自己所有的资产，或
者作为被许可方使用他人资产的事项。
（十一）债权债务、担保转移情况
本次交易不涉及张河湾公司债权债务、担保转移的情况。
（十二）会计政策及相关会计处理
1、收入的确认原则和计量方法及其合理性
张河湾公司在客户取得相关商品或服务的控制权时，按预期有权收取的对价金
额确认收入。
（1）销售商品收入
张河湾公司销售的电力，在将其所有权上的主要风险和报酬转移给买方，既没
有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对已售商品实施有效控制，收入
118
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
的金额能够可靠地计量，相关的经济利益很可能流入企业，相关的已发生或将发生
的成本能够可靠地计量时，确认电力销售收入的实现。
张河湾公司未对抽水电量电费进行会计处理，原因如下：
A、根据国网河北省电力有限公司（甲方）和张河湾公司（乙方）签订的 2018
年度购售电合同（购售电合同一年一签，但合同条款变化很小），合同 4.2.2 条
款规定：“执行单一容量电价的电站：机组在商业运行期内，执行单一容量电
费，由甲方购买乙方机组的容量。从机组进入商业运行之日起，由甲方承担应有
的抽水电量电费。” 目前张河湾公司 4 台机组全部处于商业运行期内，根据合同
约定，张河湾公司无需承担抽水电量电费。
B、根据《企业会计准则-基本准则》第三十四条：“费用只有在经济利益很
可能流出从而导致企业资产减少或者负债增加、且经济利益的流出额能够可靠计
量时才能予以确认。”
综上，张河湾公司执行单一容量电价，根据合同相关条款，抽水电量电费由
国网河北省电力有限公司承担，不会使经济利益流出张河湾公司从而导致企业资
产减少或者负债增加，因此无需确认为一项费用，企业也未对此进行会计处理。
这是符合企业会计准则规定的。
（2）住宿、餐饮收入
张河湾公司对外提供住宿、餐饮等服务时，在招待所客房、餐饮等服务已提供
且取得收取相关服务费的权利时，确认收入的实现。
2、会计政策和会计估计与同行业或同类资产之间的差异及对利润的影响
张河湾公司与水电行业上市公司在重大会计政策、重大会计估计方面不存在重
大差异。
3、财务报表的编制基础
张河湾公司财务报表以持续经营假设为基础，根据实际发生的交易和事项，按
照财政部发布的《企业会计准则——基本准则》（财政部令第 33 号发布、财政部
119
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
令第 76 号修订）、于 2006 年 2 月 15 日及其后颁布和修订的 42 项具体会计准
则、企业会计准则应用指南、企业会计准则解释及其他相关规定，以及中国证券监
督管理委员会《公开发行证券的公司信息披露编报规则第 15 号——财务报告的一
般规定》（2014 年修订）的披露规定编制。
根据企业会计准则的相关规定，张河湾公司会计核算以权责发生制为基础。除
某些金融工具外，本财务报表均以历史成本为计量基础。资产如果发生减值，则按
照相关规定计提相应的减值准备。
4、报告期内资产剥离情况
报告期内张河湾公司不存在资产剥离情况。
5、重大会计政策或会计估计与上市公司的差异
张河湾公司与上市公司在重大会计政策、重大会计估计方面不存在重大差异。
6、重要会计政策或会计估计变更
（1）会计政策变更
因执行新企业会计准则导致的会计政策变更
1）2017 年 4 月 28 日，财政部以财会[2017]13 号发布了《企业会计准则第 42
号——持有待售的非流动资产、处置组和终止经营》，自 2017 年 5 月 28 日起实
施。2017 年 5 月 10 日，财政部以财会[2017]15 号发布了《企业会计准则第 16 号
——政府补助（2017 年修订）》，自 2017 年 6 月 12 日起实施。张河湾公司按照
财政部的要求时间开始执行前述两项会计准则。
《企业会计准则第 42 号——持有待售的非流动资产、处置组和终止经营》准
则规范了持有待售的非流动资产或处置组的分类、计量和列报，以及终止经营的列
报。本财务报表已按该准则对实施日（2017 年 5 月 28 日）存在的终止经营对可比
年度财务报表列报和附注的披露进行了相应调整。
执行《企业会计准则第 16 号——政府补助（2017 年修订）》之前，张河湾公
司将取得的政府补助计入营业外收入；与资产相关的政府补助确认为递延收益，在
120
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
资产使用寿命内平均摊销计入当期损益。执行《企业会计准则第 16 号——政府补
助（2017 年修订）》之后，对 2017 年 1 月 1 日之后发生的与日常活动相关的政
府补助，计入其他收益；与日常活动无关的政府补助，计入营业外收支。
2）2018 年 6 月 26 日，财政部正式发布了《关于修订印发 2018 年度一般企
业财务报表格式的通知》（财会[2018]15 号），针对 2018 年 1 月 1 日起分阶段实
施的《企业会计准则第 22 号——金融工具确认和计量》（财会〔2017〕7 号）、
《企业会计准则第 23 号——金融资产转移》（财会〔2017〕8 号）、《企业会计
准则第 24 号——套期会计》（财会〔2017〕9 号）、《企业会计准则第 37 号—
—金融工具列报》（财会〔2017〕14 号）(以下简称“新金融工具准则”)，以及
新收入准则，并对一般企业财务报表格式进行了修订。同时 2017 年 12 月 25 日发
布的《关于修订印发一般企业财务报表格式的通知》（财会〔2017〕30 号）同时
废止。
（2）会计估计变更
报告期内，张河湾公司未发生会计估计变更。
7、行业特殊的会计处理政策
张河湾公司不存在行业特殊的会计处理政策。
8、报告期内汇兑损益相关会计处理及核算金额的准确性
（1）会计处理
张河湾公司于每个季末，将外币贷款由于汇率不同而产生的汇兑差额计入财
务费用-汇兑净损益科目（若人民币汇率贬值，则为汇兑损失；若人民币汇率升，
则为汇兑收益），具体分录：
借：财务费用-汇兑净损益（正数为汇兑损失，负数为汇兑收益）
贷：长期借款
（2）计提金额的正确性
121
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2017 年度汇兑损益计算表
折合本位币金额
外币金额（美元） 汇率
（元）
期初外币余额 105,656,466.96 6.9370 732,938,911.30
本期偿还外币本金 2,959,144.74 6.8141 20,163,908.17
本期偿还外币本金 3,109,147.46 6.6267 20,603,387.47
期末外币余额 99,588,174.76 6.5342 650,729,051.52
汇兑损益应提数 -41,442,564.14
汇兑损益实提数 -41,442,564.14
差异 0.00
2018 年度汇兑损益计算表
折合本位币金额
外币金额（美元） 汇率
（元）
期初外币余额 99,588,174.76 6.5342 650,729,051.52
本期偿还外币本金 3,259,150.17 6.4067 20,880,397.39
本期偿还外币本金 3,422,789.53 6.9023 23,625,120.17
期末外币余额 92,906,235.06 6.8632 637,634,072.46
汇兑损益应提数 31,410,538.50
汇兑损益实提数 31,410,538.50
差异 0.00
2019 年 1-3 月汇兑损益计算表
折合本位币金额
外币金额（美元） 汇率
（元）
期初外币余额 92,906,235.06 6.8632 637,634,072.46
本期偿还外币本金
本期偿还外币本金
期末外币余额 92,906,235.06 6.7335 625,584,133.78
汇兑损益应提数 -12,049,938.69
汇兑损益实提数 -12,049,938.69
差异 0.00
报告期内汇兑损益核算金额正确。
122
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
根据中审亚太出具的张河湾公司 2016 年度、2017 年度以及 2018 年 1-9 月
《审计报告》（中审亚太审字（2018）020990 号），张河湾公司最近两年及一期
的主要财务数据和财务指标如下：
1、合并资产负债表摘要
单位：万元
项目 2018.09.30 2017.12.31 2016.12.31
流动资产 28,527.09 30,692.74 33,172.23
非流动资产 220,265.00 229,450.70 246,348.54
资产总额 248,792.08 260,143.43 279,520.77
流动负债 9,951.27 52,851.88 35,284.84
非流动负债 128,313.30 97,772.91 141,593.89
负债总额 138,264.56 150,624.78 176,878.73
所有者权益合计 110,527.52 109,518.65 102,642.04
2、合并利润表摘要
单位：万元
项目 2018 年 1-9 月 2017 年度 2016 年度
营业收入 31,792.49 42,113.72 42,026.62
营业利润 4,833.96 10,721.42 928.73
利润总额 4,622.49 9,793.39 710.49
净利润 3,466.87 7,326.61 507.87
归属于母公司股东的净利润 3,466.87 7,326.61 507.87
3、合并现金流量表摘要
单位：万元
项目 2018 年 1-9 月 2017 年度 2016 年度
经营活动产生的现金流量净额 22,481.76 29,051.60 31,332.94
投资活动产生的现金流量净额 -5,811.12 -1,119.84 -2,339.54
筹资活动产生的现金流量净额 -19,697.04 -29,472.38 -20,035.52
现金及现金等价物净增加额 -3,026.40 -1,540.62 8,957.88
4、非经常性损益
单位：万元
项 目 2018 年 1-9 月 2017 年度 2016 年度
非流动性资产处置损益 -219.01 -910.51 -169.08
123
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
计入当期损益的政府补助，但与企业正常经营
业务密切相关，符合国家政策规定，按照一定 - - 12.65
标准定额或定量持续享受的政府补助除外
除上述各项之外的其他营业外收入和支出 7.54 -17.53 -61.81
小计 -211.47 -928.04 -218.24
所得税影响额 - -9.09 -18.15
合计 -211.47 -937.13 -236.39
5、扣除非经常性损益后净利润的稳定性
最近两年及一期，张河湾公司非经常性损益与净利润关系如下：
单位：万元
项目 2018 年 1-9 月 2017 年度 2016 年度
归属于母公司股东的净利润 3,466.87 7,326.61 507.87
非经常性损益 -211.47 -928.04 -218.24
扣除非经常性损益后归属于母公司股东的净利
3,678.34 8,254.65 760.00
润
非经常性损益占归属于股东净利润的比例 -6.10% -12.67% -42.97%
6、其他主要财务指标
最近两年及一期，张河湾公司合并报表口径的其他主要财务指标如下：
项目 2018-9-30 2017-12-31 2016-12-31
资产负债率 55.57% 57.90% 63.28%
流动比率（倍） 2.87 0.58 0.94
速动比率（倍） 2.61 0.54 0.87
项目 2018 年 1-9 月 2017 年度 2016 年度
应收账款周转率（次） 7.75 10.29 10.28
存货周转率（次） 7.92 12.08 12.97
综合毛利率 39.54% 33.04% 30.70%
注：
1、资产负债率=期末总负债/期末总资产×100%；
2、流动比率=期末流动资产/期末流动负债；
3、速动比率=（期末流动资产-期末存货）/期末流动负债；
4、应收账款周转率=营业收入/［（期初应收账款+期末应收账款）/2］；
5、存货周转率=营业成本/［（期初存货+期末存货）/2］；
6、综合毛利率=（营业收入-营业成本）/营业收入*100%。
124
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
二、秦热公司 40%股权
（一）基本信息
企业名称 秦皇岛秦热发电有限责任公司
企业类型 其他有限责任公司
法定代表人 闫英辉
成立日期 2003年4月25日
注册资本 58,000万元
住所 秦皇岛市海港区秦皇东大街540号
主要办公地点 秦皇岛市海港区秦皇东大街540号
统一社会信用代码 911303007484866886
电力、热力生产和销售；热、灰综合利用；粉煤灰、渣、热水的销
售；房屋、场地、其他机械设备租赁；清洁服务；建筑安装工程；
经营范围
提供劳务服务；房屋修缮；电气设备维修**（依法须经批准的项
目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
（二）历史沿革
1、2003 年 4 月，秦热公司设立
2003 年 2 月 9 日，秦热公司召开第一次股东会，股东决定共同发起设立秦热
公司，注册资本 10,000.00 万元，其中：河北省建设投资公司以货币出资 3,500.00
万元，占 35.00%；广安华实以货币出资 3,500.00 万元，占 35.00%；晨砻科技以
货币出资 3,000.00 万元，占 30.00%。
2003 年 4 月 24 日 ， 秦 皇 岛 衡 信 会 计 师 事 务 所 出 具 了 秦 衡 会 内 验 设 字
（2003）第 04074 号《验资报告》，验证截至 2003 年 4 月 24 日，秦热公司已收
到全体股东缴纳的注册资本 10,000.00 万元。
2003 年 4 月 25 日，秦热公司取得秦皇岛市工商局核发的企业法人营业执照。
秦热公司设立时的股权结构如下：
序号 股东名称 认缴出资（万元） 实缴出资（万元） 持股比例（%）
1 河北省建设投资公司 3,500.00 3,500.00 35.00
2 广安华实 3,500.00 3,500.00 35.00
3 晨砻科技 3,000.00 3,000.00 30.00
125
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
序号 股东名称 认缴出资（万元） 实缴出资（万元） 持股比例（%）
合计 10,000.00 10,000.00 100.00
2、2004 年 6 月，第一次增资
2004 年 2 月 8 日，秦热公司召开第三次股东会，审议通过了《秦皇岛秦热发
电有限责任公司增资报告》，各股东按持股比例同比例增资 10,000.00 万元，其
中 ： 河 北 省 建 设 投 资 公 司 以 货 币 出 资 3,500.00 万 元 ； 广 安 华 实 以 货 币 出 资
3,500.00 万元；晨砻科技以货币出资 3,000.00 万元。
2004 年 5 月 29 日，秦皇岛正和信会计师事务所出具了秦正验设字[2004]第
008 号《验资报告》，验证截至 2004 年 4 月 20 日，秦热公司已收到全体股东缴纳
的新增注册资本 10,000.00 万元，变更后的累计注册资本实收金额为 20,000.00 万
元。
2004 年 6 月 16 日，秦热公司取得变更后的营业执照。本次增资完成后，秦热
公司的股权结构如下：
序号 股东名称 认缴出资（万元） 实缴出资（万元） 持股比例（%）
1 河北省建设投资公司 7,000.00 7,000.00 35.00
2 广安华实 7,000.00 7,000.00 35.00
3 晨砻科技 6,000.00 6,000.00 30.00
合计 20,000.00 20,000.00 100.00
3、2005 年 7 月，第一次股权转让
2005 年 3 月 29 日，根据国家发改委“发改厅[2003]20 号”文件精神和国家
发改委对秦皇岛三期项目建议书的批复意见（发改能源[2003]961 号），河北省建
设投资公司、中电投、广安华实、晨砻科技就秦热公司出资比例调整、改组项目公
司等事宜签署了《关于秦皇岛秦热发电有限责任公司投资有关问题的协议书》，约
定：广安华实将其持有秦热公司 5%的股权以 1,000.00 万元的价格转让给河北省建
设投资公司；广安华实将其持有秦热公司 30%的股权以 6,000.00 万元的价格转让
给中电投；晨砻科技将其持有秦热公司 10%的股权以 2,000.00 万元的价格转让给
中电投。2005 年 7 月 14 日，秦热公司召开第五次股东会，确认了上述股权转让事
126
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
宜。
本次股权转让完成后，秦热公司的股权结构如下：
序号 股东名称 认缴出资（万元） 实缴出资（万元） 持股比例（%）
1 河北省建设投资公司 8,000.00 8,000.00 40.00
2 中电投 8,000.00 8,000.00 40.00
3 晨砻科技 4,000.00 4,000.00 20.00
合计 20,000.00 20,000.00 100.00
4、2006 年 6 月，第二次增资
2005 年 11 月 15 日，秦热公司召开第六次股东会，审议通过了《2005 年度增
加注册资本金的方案》，各股东按持股比例同比例增资 20,000.00 万元，其中：河
北省建设投资公司以货币出资 8,000.00 万元，中电投以货币出资 8,000.00 万元，
晨砻科技以货币出资 4,000.00 万元。
2006 年 4 月 19 日，北京正和信会计师事务所有限责任公司秦皇岛分所出具了
正秦变验字[2006]第 001 号《验资报告》，验证截至 2005 年 12 月 22 日，秦热公
司已收到全体股东缴纳的新增注册资本 20,000.00 万元，变更后的累计注册资本实
收金额为 40,000.00 万元。
2006 年 6 月 12 日，秦热公司领取变更后的营业执照。本次增资完成后，秦热
公司的股权结构如下：
序号 股东名称 认缴出资（万元） 实缴出资（万元） 持股比例（%）
1 河北省建设投资公司 16,000.00 16,000.00 40.00
2 中电投 16,000.00 16,000.00 40.00
3 晨砻科技 8,000.00 8,000.00 20.00
合计 40,000.00 40,000.00 100.00
5、2007 年 9 月，第二次股权转让
2006 年 9 月 18 日，中电投与漳泽电力签署了《关于山西蒲光发电有限责任公
司和秦皇岛秦热发电有限责任公司股权转让协议》，中电投将其持有秦热公司 40%
的股权转让给漳泽电力，转让价格以长会评报字[2006]第 6080 号《资产评估报告
127
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
书》确定的秦热公司净资产评估值 44,165.36 万元为作价依据。2007 年 4 月 26
日，秦热公司召开第九次股东会，确认了上述股权转让事宜。
2007 年 9 月 13 日，秦热公司领取变更后的营业执照。本次股权转让完成后，
秦热公司的股权结构如下：
序号 股东名称 认缴出资（万元） 实缴出资（万元） 持股比例（%）
1 河北省建设投资公司 16,000.00 16,000.00 40.00
2 漳泽电力 16,000.00 16,000.00 40.00
3 晨砻科技 8,000.00 8,000.00 20.00
合计 40,000.00 40,000.00 40,000.00
6、2007 年 12 月，第三次增资
2007 年 4 月 26 日，秦热公司召开第九次股东会，审议通过了《关于资本金拨
付的请示》。根据《关于资本金拨付的请示》，各股东按持股比例同比例增资
18,000.00 万元，分两次进行，其中：河北省建设投资公司以货币出资 7,200.00 万
元，漳泽电力以货币出资 7,200.00 万元，晨砻科技以货币出资 3,600.00 万元。
2007 年 9 月 25 日，北京正和信会计师事务所有限责任公司秦皇岛分所出具了
正秦变验字[2007]第 006 号《验资报告》和正秦变验字[2007]第 008 号《验资报
告》，验证截至 2007 年 9 月 10 日，秦热公司已收到全体股东缴纳的新增注册资本
15,000.00 万元和 3,000.00 万元，变更后的累计注册资本实收金额为 58,000.00 万
元。
2007 年 12 月 11 日，秦热公司领取变更后的营业执照。本次增资完成后，秦
热公司的股权结构如下：
序号 股东名称 认缴出资（万元） 实缴出资（万元） 持股比例（%）
1 河北省建设投资公司 23,200.00 23,200.00 40.00
2 漳泽电力 23,200.00 23,200.00 40.00
3 晨砻科技 11,600.00 11,600.00 20.00
合计 58,000.00 58,000.00 100.00
7、是否存在出资瑕疵或影响其合法存续的情况
128
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
截至本报告签署日，秦热公司不存在出资瑕疵或影响其合法存续的情况。
（三）与控股股东、实际控制人的产权控制
1、股权结构及控制关系
截至本报告签署日，秦热公司股权结构及控制关系如下图所示：
2、控股股东及实际控制人
截 至 本 报告 签 署 日， 建 投 集团 、 漳 泽电 力 、 晨砻 科 技 分别 持 有 秦热 公 司
40%、40%、20%股权。晨砻科技与建投集团签署了《一致行动协议》，建投集团
实际支配 60%的表决权。因此，建投集团为秦热公司控股股东，河北省国资委为
秦热公司实际控制人。
（1）建投集团与晨砻科技签订一致行动协议的签订时间、原因目的、主要内
容、生效条件、有效期限
1）签订时间
2019 年 2 月，建投集团与晨砻科技签订《一致行动协议》。
2）签署《一致行动协议》的原因目的
129
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
晨砻科技持有秦热公司 20%股权。秦电公司工会委员会直接和间接持有晨砻科
技合计 100%股权，为晨砻科技的实际控制人。
截至本报告书签署日，建投集团持有秦电公司 50%股权，对秦电公司具有重大
影响，秦电公司股权结构如下：
本次重组前，秦热公司董事长、总经理及其他主要高级管理人员由建投集团
推荐。在签署《一致行动协议》前，秦热公司年度计划、财务预算和重大事项决
策报请建投集团批准，管理层由建投集团考核，建投集团已实际参与秦热公司重
要生产经营决策，秦热公司已受建投集团实际管理，并已纳入建投集团合并报表
范围内。
建投集团与晨砻科技具有良好的合作及密切的利益关系：1、秦电公司的部分
董事、高管在晨砻科技担任董事、监事。2、晨砻科技主营粉煤灰综合利用的科技
开发、热力设备维护及维修等，与建投集团及其关联方存在密切的业务往来。3、
晨砻科技的实际控制人为秦电公司工会委员会，建投集团持有秦电公司 50%的股
权，对秦电公司具有重大影响。根据《中华人民共和国工会法》第五十二条的规
定，企业工会与企业在行政上虽然具有平等的法律地位，但应互相尊重、互相支
持、平等合作，共谋企业发展，鉴于秦电公司与工会委员会之间的紧密关系，建
投集团与秦电公司工会委员会始终保持良好的合作关系。4、在秦热公司的历次股
东会、董事会中，晨砻科技均与建投集团的表决意见一致。
在此背景下，为加强建投集团与晨砻科技在秦热公司的影响力，达到建投集
团对秦热公司实质与形式一致的控制目标，晨砻科技与建投集团签署《一致行动
协议》。
3）主要内容
晨砻科技在按照《公司法》及秦热公司《公司章程》的有关规定行使股东权
利（包括但不限于股东提案权、董事、非职工监事提名权、表决权等）时，应事
先与建投集团进行充分的沟通和交流，并与建投集团及其控制的企业委派的股东
代表的表决保持一致。
130
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
晨砻科技推荐的董事（若有）参加秦热公司董事会会议时，对董事会会议所
有议题的表决，应事先与建投集团进行充分的沟通和交流，并与建投集团及其控
制的企业推荐的董事的表决保持一致。
晨砻科技推荐秦热公司的监事（若有）参加秦热公司监事会会议时，对监事
会会议所有议题的表决，应事先与建投集团进行充分的沟通和交流，并与建投集
团及其控制的企业推荐的监事的表决保持一致。
自《一致行动协议》签署且生效之日起，若晨砻科技将其在秦热公司股东会
依法享有的表决权授权或委托给他人，或者将推荐的董事、监事依法享有的在董
事会、监事会上的表决权授权或委托他人时，该等被授权方/受托方应承诺按照
《一致行动协议》约定进行表决，否则不得授权或委托。
4）生效条件、协议有效期
《一致行动协议》自双方共同签字并加盖公章之日起生效，有效期自《一致
行动协议》生效之日起至下列条件之一达成时终止：
（A）双方协商一致同意解除协议；
（B）晨砻科技不再持有秦热公司股权。
5）不存在变更及解除条件
根据《一致行动协议》，未设有变更或解除条件
（2）交易完成后，建投能源与晨砻科技存在一致行动关系
根据《一致行动协议》，“乙方（注：晨砻科技）无条件、不可撤销的承
诺，无论甲方（注：建投集团）股权是否发生增减，都将按照本协议的约定履行
一致行动人义务；如甲方将其对标的公司（注：秦热公司）股权全部转让给其控
股或实际控制的企业的，乙方将继续按照本协议的约定向甲方控股或实际控制的
企业履行本协议约定的一致行动义务。”
《中华人民共和国合同法》第八十八条规定，“当事人一方经对方同意，可
以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人”。晨砻科技通过《一致行动
131
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
协议》承诺，同意建投集团将一致行动的权利随同股权转让一并转让给建投集团
控股或实际控制企业，晨砻科技继续向受让股权的建投集团控股或实际控制企业
履行一致行动义务。上市公司作为建投集团持股 65.63%的控股企业，符合上述
《一致行动协议》约定的权利受让条件，上市公司受让秦热公司股权后，晨砻科
技将继续向上市公司履行协议约定的一致行动义务。
建 投 集 团与 晨 砻 科技 本 着 平等 互 利 的原 则 ， 协商 一 致 订立 《 一 致行 动 协
议》，并在协议中对股权变更后一致行动的安排作出约定，该约定不存在违反法
律、行政法规的强制性规定导致合同无效的情形。结合前述《一致行动协议》有
效期的约定，公司收购秦热公司 40%股权后，原《一致行动协议》仍然有效，建投
能源与晨砻科技存在一致行动关系。
（3）控股股东及实际控制人的认定
《公司法》第二百一十六条规定，“控股股东是指其出资额占有限责任公司
资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十
以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或
者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的
股东”。《一致行动协议》签署后，晨砻科技行使股东权利将与建投集团及其控
制的企业委派的股东代表的表决保持一致。因此，交易完成后，建投能源出资额
虽然不足百分之五十，但通过《一致行动协议》安排，建投能源实际支配秦热公
司 60%的表决权且已足以对股东会的决议产生重大影响，根据《公司法》第二百一
十六条的规定，为秦热公司的控股股东。
因此，本次交易完成后，建投能源为秦热公司的控股股东，河北省人民政府
国有资产监督管理委员会为秦热公司的实际控制人。
（四）下属子公司情况
截至本报告签署日，秦热公司拥有 1 家全资子公司，具体情况如下所示：
1、基本信息
132
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
企业名称 秦皇岛顺辉科技有限公司
企业类型 有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）
法定代表人 唐玉
成立日期 2012年8月30日
注册资本 2,000万元
住所 秦皇岛市海港区秦皇东大街540号第02幢305、306室
主要办公地点 秦皇岛市海港区秦皇东大街540号第02幢305、306室
统一社会信用代码 91130300052683392G
粉煤灰的技术开发、销售；粉煤灰加气混凝土砌块，粉煤灰蒸养标砖的
生产及销售；工矿工程建筑、电子自动化工程安装服务；提供劳务服
经营范围
务；热水（饮用水除外）、电力的销售；其他机械设备、房屋的租赁**
（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
2、主要财务数据
顺辉公司最近一年经审计的资产总额、营业收入、净资产和净利润及其占秦热
公司合并报表对应项目比例的情况如下：
单位：万元
2018 年 12 月 31 日 2018 年度
项目
资产总额 净资产 营业收入 净利润
秦热公司（合并口径） 金额 178,386.73 58,916.58 108,755.40 576.61
金额 2,238.57 1,606.85 676.93 -393.15
顺辉公司
占比 1.25% 2.73% 0.62% -68.18%
（五）主要资产及权属状况、对外担保情况及主要负债、或有负债情况
1、主要资产情况
截至 2019 年 3 月 31 日，秦热公司主要资产情况如下：
单位：万元
项目 2019年3月31日 比例
流动资产：
货币资金 6,542.31 3.47%
应收票据及应收账款 19,874.51 10.53%
预付款项 3,683.35 1.95%
其他应收款 1,245.43 0.66%
存货 5,002.97 2.65%
其他流动资产 941.82 0.50%
133
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
项目 2019年3月31日 比例
流动资产合计 37,290.39 19.76%
非流动资产：
固定资产 147,428.16 78.13%
在建工程 161.50 0.09%
无形资产 3,628.11 1.92%
递延所得税资产 193.92 0.10%
非流动资产合计 151,411.69 80.24%
资产总计 188,702.08 100.00%
2019 年 3 月 31 日，秦热公司流动资产主要以货币资金、应收票据及应收账款
和存货为主。非流动资产以固定资产为主，主要包括房屋建筑物、生产设备等。
（1）房屋建筑物情况
截至本报告签署日，秦热公司拥有的房屋建筑物情况如下：
序 所有 建筑面积 是否
产权证编号 坐落位置 建筑名称 登记日期
号 权人 （m2） 抵押
海港区秦
秦热 秦皇岛市房权证秦房
1 皇东大街 门卫 36.19 2007/12/31 无
公司 字第 000033150-1
540 号
海港区秦
秦热 秦皇岛市房权证秦房 生产办公
2 皇东大街 2,137.39 2007/12/31 无
公司 字第 000033150-2 楼
540 号
海港区秦
秦热 秦皇岛市房权证秦房
3 皇东大街 门卫 36.40 2007/12/31 无
公司 字第 000033150-3
540 号
海港区秦
秦热 秦皇岛市房权证秦房
4 皇东大街 泵站 19.97 2007/12/31 无
公司 字第 000033150-4
540 号
海港区秦
秦热 秦皇岛市房权证秦房
5 皇东大街 推煤机库 432.41 2006/12/31 无
公司 字第 000033150-5
540 号
海港区秦
秦热 秦皇岛市房权证秦房 输煤综合
6 皇东大街 1006.20 2006/12/31 无
公司 字第 000033150-6 楼
540 号
海港区秦
秦热 秦皇岛市房权证秦房 酸碱储藏
7 皇东大街 394.79 2006/12/31 无
公司 字第 000033150-7 及计量间
540 号
海港区秦
秦热 秦皇岛市房权证秦房 化学水处
8 皇东大街 1315.88 2006/12/31 无
公司 字第 000033150-8 理车间
540 号
秦热 秦皇岛市房权证秦房 海港区秦 化学水试
9 1048.32 2006/12/31 无
公司 字第 000033150-9 皇东大街 验楼
134
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
序 所有 建筑面积 是否
产权证编号 坐落位置 建筑名称 登记日期
号 权人 （m2） 抵押
540 号
海港区秦
秦热 秦皇岛市房权证秦房 电除尘控
10 皇东大街 2723.24 2006/12/31 无
公司 字第 000033150-10 制楼
540 号
海港区秦
秦热 秦皇岛市房权证秦房 集中控制
11 皇东大街 4514.87 2006/12/31 无
公司 字第 000033150-11 楼
540 号
海港区秦
秦热 秦皇岛市房权证秦房
12 皇东大街 主厂房 31127.32 2006/12/31 无
公司 字第 000033150-12
540 号
海港区秦
秦热 秦皇岛市房权证秦房
13 皇东大街 制氢站 272.16 2006/12/31 无
公司 字第 000033150-13
540 号
海港区秦
秦热 秦皇岛市房权证秦房 翻车机控
14 皇东大街 518.50 2006/12/31 无
公司 字第 000033150-14 制室
540 号
截至本报告签署日，秦热公司及子公司顺辉公司共有 6 处房产未办理产权登
记，具体情况如下：
建筑 当前是否
序 所有
建筑名称 建筑物类别 存在瑕疵原因 具备办证
号 权人 面积 条件
因历史原因，
秦热
1 综合检修楼 生产用房屋 7,013 在秦电公司土 否
公司
地上投资建设
秦热
2 职工食堂 非生产用房屋 684 临时建筑 否
公司
秦热
3 档案中心 非生产用房屋 400 临时建筑 否
公司
秦热
4 项目管理用房屋 非生产用房屋 500 临时建筑 否
公司
秦热
5 项目管理用房屋 非生产用房屋 2,250 临时建筑 否
公司
顺辉
6 主生产车间 生产用房屋 5,157.94 临时建筑 否
公司
注 1：秦热公司名下综合检修楼因历史原因，在秦皇岛发电有限责任公司土地上投资建
设，因而无法办理房屋产权证书。因房地分离无法办理建设审批手续，不符合《中华人民共和
国城乡规划法》第三十七条、第四十条关于建设项目办理建设工程项目用地规划和建设工程规
划许可相关的法律规定，存在被处罚或拆除风险。
注 2：秦热公司名下的无证房产中的 2-5 项为电厂建设时期使用的施工临时用房，后作为
职工食堂、档案中心及项目管理用房屋等生产辅助用房使用至今，上述房屋不属于秦热公司主
135
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
要生产设施设备用房，可替代性强。上述房屋建筑物的搬迁、拆除，不会对秦热公司的正常生
产经营产生重大影响。该等房屋未办理相关建设审批及验收手续且超过临时建筑合法存续期
限，不符合《中华人民共和国城乡规划法》关于临时建设的相关规定，存在被处罚或拆除的风
险。
注 3：第 6 项为顺辉公司原粉煤灰砌块业务的生产车间，为临时建筑，不具备办理房屋产
权证书的条件。《中华人民共和国土地管理法》第五十七条的规定，“建设项目施工和地质勘
查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门
批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同
意。”该车间作为临时建筑，在建设时取得了秦皇岛市城乡规划局《关于秦皇岛秦热发电有限
责任公司在厂区东部拟建砖厂的复函》（秦规函〔2012〕9 号），符合《中华人民共和国土地
管理法》第五十七条及《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条在城市规划区内进行临时建
设应当经城乡规划主管部门批准的规定。根据该函显示，秦皇岛市城乡规划局同意在秦热公司
厂区东部建设临时粉煤灰处理砖厂及配套设施，若电厂四期选址明确后，若该场地与电厂四期
选址有冲突，应无条件为电厂四期让路。目前，电厂四期建设尚未有实质性进展，待项目选址
明确后，粉煤灰砌块业务生产车间应当及时、主动拆除，否则涉嫌违反《中华人民共和国城乡
规划法》第四十四条“临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除”的相关规定。
注 4：建投集团承诺，本次交易完成后，如因法律法规、国家政策等原因导致秦热公司名
下未办理权属证书的瑕疵房屋建筑物无法正常使用或被行政主管部门处罚，使秦热公司遭受损
失，建投集团将在建投能源依法确定该等事项造成的实际损失后，按建投集团向建投能源转让
的秦热公司股权比例对建投能源进行补偿。补偿金额以本次交易该等瑕疵房屋建筑物的评估值
乘以建投集团向建投能源转让的秦热公司股权比例为限。
此外，该项目建设取得了《河北省固定资产投资项目备案证》（海发改备
[2012]23 号），通过《关于秦皇岛顺辉科技有限公司粉煤灰综合利用项目的环评
批复》（海环审[2012]171 号）并取得《关于秦皇岛顺辉科技有限公司粉煤灰综合
利用项目的环保验收意见》（海环表验[2013]46 号）。
2019 年 1 月 22 日，秦热公司获得秦皇岛市城市管理综合行政执法局出具的证
明，根据该证明文件，秦热公司自 2015 年 1 月 1 日至今未发生违反城乡规划法律
法规的违法行为，遵守城乡规划管理方面法律法规的规定，未受到规划行政执法
部门的处罚。根据秦皇岛市城市管理住建执法支队出具的证明，自 2015 年 1 月 1
日至今，秦皇岛市城市管理住建执法支队未对秦热公司使用的建筑物、构筑物实
施过行政处罚。根据上述证明文件，截至目前，秦热公司近三年未因上述瑕疵房
屋被处以城乡规划方面的行政处罚。
136
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
1）尚未办证的房产的面积、评估占比
秦热公司及其子公司顺辉公司共有 6 处存在瑕疵的房屋建筑物，总建筑面积
为 15,704.94 平方米，占总自有房屋面积的 25.60%；根据《秦热公司评估报告》，
瑕疵房屋建筑物总估值为 22,805,216.40 元，占总体估值的 3.22%，具体信息如下
表所示：
估值占总 建筑面积占总
建筑面积 是否具备
序号 建筑物名称 估值（元） 体估值的 2 自有房屋面积 存在瑕疵原因
（m ） 办证条件
比重 的比重
1 职工食堂 1,292,760.00 0.18% 7,013 11.43% 临时建筑 否
2 档案中心 1,656,000.00 0.23% 684 1.11% 临时建筑 否
项目管理用
3 1,260,000.00 0.18% 400 0.65% 临时建筑 否
房屋
项目管理用
4 1,215,000.00 0.17% 500 0.81% 临时建筑 否
房屋
因历史原因，
5 综合检修楼 7,363,650.00 1.04% 2,250 3.67% 在秦电公司土 否
地上投资建设
顺辉公司生
6 10,017,806.40 1.42% 5,157.94 8.41% 临时建筑 否
产车间
合计 22,805,216.40 3.22% 15,704.94 25.60%
2）相关权证办理进展情况、预计办毕期限、相关费用承担方式，办理权证是
否存在法律障碍或不能如期办毕的风险
如上表所示，秦热公司及其子公司上述 6 处房屋建筑物因房地不合一、临时
建筑等原因，不具备办证条件，无法办理房屋权属证书。
2019 年 6 月，秦热公司与晨砻科技签署《资产转让协议》，秦热公司将综合
检修楼出售给晨砻科技，转让价格为综合检修楼的评估值，目前正在履行相关转
让程序。
3）如不能如期办毕对本次交易作价、交易进程和标的资产未来生产经营的影
响以及应对措施
a.如未如期办理完毕对本次交易作价、交易进程的影响
137
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
根据本次评估、审计机构出具的秦热公司《评估报告》《审计报告》，秦热
公司转让综合检修楼后，秦热公司瑕疵房产账面价值 1,680.21 万元，占秦热公司
资产净额的 2.88%，占本次交易标的资产评估值的 2.27%。
建投集团已出具承诺，如上述瑕疵房产无法正常使用或被行政主管部门处罚
而使秦热公司遭受损失，建投集团按照向建投能源转让的秦热公司股权比例对建
投能源承担赔偿责任。因此，上述瑕疵房产不会对本次交易作价产生影响。
本次交易标的资产为秦热公司 40%股权，上述瑕疵房产无法办理权属证书不会
影响股权的交割，因此上述瑕疵房产无法办理权属证书不会对本次交易进程造成
重大不利影响。
综上，瑕疵房产占标的资产评估值比例较小，上述瑕疵房产无法办理权属证
书对本次交易作价及交易进程不存在重大不利影响。
b.如未如期办毕对标的资产未来生产经营的影响
根据秦皇岛市城市管理综合行政执法局出具的证明，秦热公司近三年未受到
规划行政执法部门的处罚。秦热公司及其下属子公司的瑕疵房屋建筑物均属非主
营业务用房，可替代性较强，不会对公司的生产经营产生重大不利影响。
c.应对措施
针对秦热公司未办理权属证书的瑕疵房屋建筑物无法正常使用或被行政主管
部门处罚，使秦热公司遭受损失的，建投集团已就相关损失的赔偿进行了承诺，
具体如下：
“秦热公司未取得权属证书的房屋建筑物由秦热公司及其子公司投资、建
设、占有和使用，权属不存在任何争议和纠纷，并没有因上述瑕疵情况生产经营
受到重大不利影响。
本次交易完成后，如因法律法规、国家政策等原因导致秦热公司名下未办理
权属证书的瑕疵房屋建筑物无法正常使用或被行政主管部门处罚，使秦热公司遭
受损失，建投集团将在建投能源依法确定该等事项造成的实际损失后，按建投集
138
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
团向建投能源转让的秦热公司股权比例对建投能源进行补偿。补偿金额以本次交
易该等瑕疵房屋建筑物的评估值乘以建投集团向建投能源转让的秦热公司股权比
例为限。
若秦热公司上述房屋建筑物后续取得房屋所有权证书的，则本承诺自取得产
权证书之日起自动终止”。
4）拟采取的应对措施
对于第 1 项综合检修楼，因历史原因建设于秦电公司划拨方式取得的土地
上，且该土地已获取土地权属证书。2019 年 6 月，秦热公司与晨砻科技签署《资
产转让协议》，秦热公司将综合检修楼出售给晨砻科技，转让价格为综合检修楼
的评估值，目前正在履行相关转让程序。
为避免本次交易完成后，因法律法规、国家政策等原因导致上述瑕疵房屋建
筑物无法正常使用或被行政主管部门处罚而使秦热公司遭受损失，建投集团出具
了承诺，承诺在上述情况发生时将按照转让的秦热公司股权比例对建投能源进行
补偿。
5）瑕疵房屋对生产经营的影响
第 1 项综合检修楼，根据秦热公司说明，秦热公司并未实际使用该建筑物，
并且根据秦热公司合同台账显示，秦热公司已将机组主机维护、机组锅炉吹灰器
设备维护、输煤除尘除灰系统维护、空压机及后处理设备检修维护、机组计划检
修、输煤系统运行维护等设施设备的维护检修服务外包给专业第三方服务机构。
综合检修楼未取得房屋产权证书或被拆除不会对秦热公司正常生产经营活动产生
重大不利影响。
第 2-5 项职工食堂、档案中心及项目管理用房屋等房屋不属于秦热公司主要
生产设施设备用房，可替代性强，该等建筑物未取得房屋产权证书或被拆除不会
对秦热公司正常生产经营活动产生重大不利影响。
第 6 项顺辉公司原粉煤灰砌块业务的生产车间，顺辉公司 2016 年底已终止该
粉煤灰砌块业务生产，主营业务变更为处置和销售粉煤灰渣、热水销售。该建筑
139
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
物未取得房屋产权证书或被拆除，不会对顺辉公司的正常生产经营产生重大影
响。
6）瑕疵房屋风险及相关责任承担
针对上述瑕疵房产事项，建投集团承诺：本次交易完成后，如因法律法规、
国家政策等原因导致秦热公司名下未办理权属证书的瑕疵房屋建筑物无法正常使
用或被行政主管部门处罚，使秦热公司遭受损失，建投集团将在建投能源依法确
定该等事项造成的实际损失后 3 个月内，按建投集团向建投能源转让的秦热公司
股权比例对建投能源进行补偿。补偿金额以本次交易该等瑕疵房屋建筑物的评估
值乘以建投集团向建投能源转让的秦热公司股权比例为限。
综上，秦热公司及其下属子公司的瑕疵房屋建筑物因非主营业务用房，可替
代性较强，不会对公司的生产经营产生重大不利影响，并对交易完成后秦热公司
名下瑕疵房屋建筑物无法正常使用或被行政主管部门处罚，给秦热公司造成的损
失承担作出了安排，由建投集团按照转让的秦热公司股权比例对建投能源进行补
偿。
（2）主要生产设备
截至 2019 年 3 月 31 日，秦热公司拥有的账面原值在 1,000 万元以上的主要生
产设备情况如下：
单位：万元
序 数 取得 是否
机器设备名称 账面原值 账面价值 成新率 资产状况
号 量 方式 抵押
1 5#锅炉 1 42,420.68 16,813.78 39.64% 正常使用 自建 否
2 6#锅炉 1 41,107.63 16,522.05 40.19% 正常使用 自建 否
3 高压管道 1 11,928.45 4,445.42 37.27% 正常使用 自建 否
4 6#汽轮机 1 10,680.28 9,126.14 85.45% 正常使用 自建 否
5 5#汽轮机 1 9,700.39 3,633.29 37.46% 正常使用 自建 否
6 电力电缆 1 6,484.76 1,805.13 27.84% 正常使用 自建 否
7 中低压管道 1 5,481.33 2,041.24 37.24% 正常使用 自建 否
8 6#发电机 1 5,329.03 2,065.10 38.75% 正常使用 自建 否
9 5#发电机 1 5,205.35 1,945.21 37.37% 正常使用 自建 否
140
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
序 数 取得 是否
机器设备名称 账面原值 账面价值 成新率 资产状况
号 量 方式 抵押
10 热控电缆 1 4,858.73 1,352.50 27.84% 正常使用 自建 否
11 5#电除尘器 1 4,725.17 2,169.36 45.91% 正常使用 自建 否
12 烟风煤管道 1 4,307.89 1,618.85 37.58% 正常使用 自建 否
13 电缆辅助设施 1 3,339.50 885.60 26.52% 正常使用 自建 否
14 6#电除尘器 1 3,333.18 1,299.17 38.98% 正常使用 自建 否
#6 机组功热汽轮
15 4 3,077.70 2,781.30 90.37% 正常使用 自建 否
机
16 5#凝汽器 1 2,771.54 1,018.19 36.74% 正常使用 自建 否
17 6#凝汽器 1 2,764.14 1,037.21 37.52% 正常使用 自建 否
18 斗轮堆取料机 1 1,985.42 727.57 36.65% 正常使用 自建 否
19 水利除灰系统 1 1,805.70 730.70 40.47% 正常使用 自建 否
20 控制电缆 1 1,789.29 473.05 26.44% 正常使用 自建 否
21 翻车机 1 1,775.04 674.58 38.00% 正常使用 自建 否
22 发电机引出线 1 1,677.23 591.46 35.26% 正常使用 自建 否
23 6#给水泵汽轮机 2 1,636.82 616.28 37.65% 正常使用 自建 否
24 斗轮取料机 1 1,620.84 588.49 36.31% 正常使用 自建 否
25 5#给水泵汽轮机 2 1,526.34 559.29 36.64% 正常使用 自建 否
26 凝结水精处理系统 1 1,427.22 525.98 36.85% 正常使用 自建 否
6#给水泵组（电动
27 3 1,393.75 526.12 37.75% 正常使用 自建 否
给水泵
原水预处理、预脱
28 1 1,311.88 472.25 36.00% 正常使用 自建 否
盐系统安装
分散控制系统
29 1 1,290.67 311.62 24.14% 正常使用 自建 否
（DCS）
30 循环水管道 1 1,282.46 372.84 29.07% 正常使用 自建 否
31 5#给水泵组 3 1,269.70 462.50 36.43% 正常使用 自建 否
32 热网系统管道 1 1,167.48 430.03 36.83% 正常使用 自建 否
33 6#主变压器 1 1,136.37 416.11 36.62% 正常使用 自建 否
34 5#主变压器 1 1,121.49 396.15 35.32% 正常使用 自建 否
35 #1 湿式电除尘器 1 1,110.72 934.86 84.17% 正常使用 自建 否
36 #2 湿式电除尘器 1 1,100.00 925.83 84.17% 正常使用 自建 否
设备、生产建筑物
37 1 1,094.84 389.79 35.60% 正常使用 自建 否
及构筑物照明
38 5#热网加热器 2 1,005.97 561.97 55.86% 正常使用 自建 否
141
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（3）土地使用权
1）秦热公司划拨土地基本情况
截至本报告签署之日，秦热公司共有 12 宗土地使用权，均已取得国有土地使
用权证书，具体情况如下：
序 使用 座落位 终止 是否
土地使用权证编号 土地性质 土地用途 面积（m2）
号 权人 置 日期 抵押
秦热 秦籍国用（2011） 秦皇东
1 划拨 公共基础设施 270,688.46 无 否
公司 第 085 号 大街
秦热 秦籍国用（2011） 秦皇东
2 划拨 工业 51,923.09 无 否
公司 第 091 号 大街
秦热 秦籍国用（2007） 燕山大
3 划拨 公共基础设施 5,406.98 无 否
公司 第 059 号 街南侧
秦热 秦籍国用（2007） 港城大
4 划拨 公共基础设施 13,925.92 无 否
公司 第 058 号 街北侧
秦热 秦籍国用（2007） 建设大
5 划拨 公共基础设施 45.63 无 否
公司 第 055 号 街北侧
秦热 秦籍国用（2007） 建设大
6 划拨 公共基础设施 53.31 无 否
公司 第 057 号 街南侧
秦热 秦籍国用（2007） 建设大
7 划拨 公共基础设施 674.81 无 否
公司 第 056 号 街北侧
秦热 秦籍国用（2007） 建设大
8 划拨 公共基础设施 1,007.13 无 否
公司 第 054 号 街北侧
秦热 秦籍国用（2007） 建设大
9 划拨 公共基础设施 1,501.38 无 否
公司 第 061 号 街北侧
秦热 秦籍国用（2007） 兴电路
10 划拨 公共基础设施 7,300.72 无 否
公司 第 053 号 西侧
秦热 秦籍国用（2007） 燕山大
11 划拨 公共基础设施 6,880.32 无 否
公司 第 060 号 街南侧
秦热 秦籍国用（2004） 港城大 排水方沟工程
12 划拨 6,818.59 无 否
公司 第 190 号 街东段 用地
合计 366,226.34 - -
注：对于上述第 2 项划拨用地，建投集团承诺：本次交易完成后，若因法律法规或国家政策调
整导致秦籍国用（2011）第 091 号划拨用地被收回或需要转为出让地，建投集团将积极配合
秦热公司办理划拨转出让手续或采取其他切实可行的解决措施，若因此导致秦热公司遭受任何
实际损失（不含秦热公司依据法律法规规定需缴纳的土地出让金或租金、征地费、权属登记费
用、税费及其他相关费用），建投集团将在建投能源依法确定该等事项造成的实际损失后，按
建投集团向建投能源转让的秦热公司股权比例对建投能源进行补偿。
秦热公司上述第 1 号、第 12 号土地以原持有的公共基础设施用途土地自秦电
公司置换而来。秦热公司为秦皇岛热电厂三期扩建工程，因历史原因部分生产设
施#5、6 机组主厂房、部分铁路运输专用线土地以及翻车机房建设于一期、二期工
程的秦电公司所有土地上，为解决类似土地房产交叉共用问题，双方于 2011 年 8
142
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
月 15 日签署《土地使用权置换协议》，对相关土地进行置换。2011 年 1 月 5 日，
秦皇岛市国土资源局批复同意秦热公司四宗合计 51,923.09 平方米工业用地与秦
电公司两宗合计 51,923.09 平方米公共基础设施用地进行等面积置换，土地用途
不变。2011 年 5 月 23 日秦热公司领取秦籍国用（2011）第 85 号、第 91 号《国有
土地使用权》证书。
2）秦热公司划拨地的取得过程
秦热公司已取得划拨用地批复手续如下：
序
时间 用地批复名称 批复机关 批复面积 用途
号
《建设用地批准书》（秦皇岛 热电
秦皇岛市国
1 2003.12.9 市[2003]秦国土资建准字第 17 三期
土资源局 32.2611
号） 排水
公顷
《国有土地划拨决定书》（秦 秦皇岛市国 方沟
2 2003.12.29
政划[2003]第 31 号） 土资源局 工程
热电
《关于秦皇岛热电三期工程建
36.8379 公 厂三
3 2006.1.17 设用地预审意见的复函》（国 国土资源部
顷 期工
土资预审字[2006]11 号）
程
《建设用地批准书》（秦皇岛
秦皇岛市国
4 2006.12.29 市[2006]秦国土资建准字第 15 三期
土资源局 3.7545
号） 扩建
公顷
《国有土地划拨决定书》（秦 秦皇岛市国 工程
5 2006.12.29
政划[2006]第 24 号） 土资源局
土地
《关于秦皇岛秦热发电有限责 置
秦皇岛市国 51,923.09
6 2011.1.5 任公司申请置换土地问题的复 换，
土资源局 平方米
函》（秦国土资函[2011]2 号） 用途
不变
3）结合《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3 号）等划拨
用地政策，上述划拨地注入上市公司符合相关规定
根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3 号），国土资
源部要严格限定划拨用地范围，及时调整划拨用地目录。今后除军事、社会保障
性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公和交通、
能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探
索实行有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使用，该规定未禁止能源等
基础设施（产业）用地通过划拨方式取得土地。截至本报告书出具日，《划拨用
143
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
地目录》（国土资源部令[2001]第 9 号）仍现行有效。根据规定，对国家重点扶
持的能源、交通、水利等基础设施用地项目，可以以划拨方式提供土地使用权。
a.秦热公司已取得当地土地主管行政部门同意继续以划拨性质使用土地的批
复，交易对方出具损失补偿承诺
2019 年 3 月 21 日，秦皇岛市自然资源和规划局出具《关于继续保留划拨土地
使用权的复函》（秦资规函[2019]61 号），认定秦热公司上述第 1-11 项土地用途
符合《划拨用地目录》，秦热公司可仍以划拨方式使用土地。
本次交易中，秦热公司共持有 12 块划拨土地，其中秦籍国用（2011）第 091
号划拨地因证载用途为工业，尚未取得秦皇岛市自然资源和规划局同意继续保留
划拨方式使用划拨土地的批复。经核查，秦籍国用（2011）第 091 号为秦热公司
#5、#6 机组主厂房与部分铁路运输专用线用地，属于《划拨用地目录》规定的电
力设施用地。2019 年 3 月，建投集团出具承诺，承诺“本次交易完成后，若因法
律法规或国家政策调整导致秦籍国用（2011）第 091 号划拨用地被收回或需要转
为出让地，建投集团将积极配合秦热公司办理划拨转出让手续或采取其他切实可
行的解决措施，若因此导致秦热公司遭受任何实际损失（不含秦热公司依据法律
法规规定需缴纳的土地出让金或租金、征地费、权属登记费用、税费及其他相关
费用），建投集团将在建投能源依法确定该等事项造成的实际损失后，按建投集
团向建投能源转让的秦热公司股权比例对建投能源进行补偿。如秦籍国用
（2011）第 091 号土地后续获得保留划拨土地批复的，则本承诺自秦热公司取得
国土部门出具正式批复之日起自动终止”。
同时，建投集团 2019 年 6 月出具《关于标的资产划拨土地情况的补充承诺
函》，承诺就标的资产存在使用国有划拨土地的情况，本次交易完成后，如因法
律法规、国家政策要求等原因导致该等标的资产无法正常使用，给建投能源造成
损失的（不含标的资产依据法律法规规定需缴纳的土地出让金或租金、征地费、
权属登记费用及其他相关税费），建投集团将在建投能源依法确定该等事项造成
的实际损失后，按建投集团向建投能源转让的秦热公司股权比例对建投能源进行
补偿。补偿金额以该等无法正常使用的划拨土地使用权的评估值乘以建投集团向
144
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
建投能源转让的标的资产的股权比例为限。补偿时间为建投集团依法确定该等事
项造成的实际损失后的 3 个月内。
综上，秦热公司的上述划拨土地均用于能源基础设施建设，符合《划拨用地
目录》的规定，且已经根据《土地管理法》、《划拨用地目录》、 《土地管理法
实施条例》履行了相关用地手续，并办理取得了土地使用权证书，相关土地已取
得相关部门的用地批复及保留划拨地批复，建投集团已就标的公司合法使用上述
划拨用地的情况进行了相关承诺。标的公司拥有的划拨用地使用权不会对本次交
易后上市公司的生产经营造成重大不利影响，注入上市公司符合相关规定。
4)划拨用地不拟变更为出让类型
由于上述划拨用地已取得《土地使用权证书》，符合《土地管理法》《划拨
用地目录》的规定，因此秦热公司暂无将上述土地从划拨地类型变更为出让类型
的计划。
（4）专利
秦热公司拥有的专利情况如下：
序 专利 是否
授予公告日 类型 发明创造名称 授予公告日
号 权人 质押
秦热 实用
1 CN 208166694 U 脱硫海水全池曝气装置 2018/11/30 否
公司 新型
秦热 实用 循环流化床锅炉冷渣机回
2 CN 208090662 U 2018/11/13 否
公司 新型 风管粗渣分离装置
秦热 实用 粉体物料气力输送管道取
3 CN 208443602 U 2019/01/29 否
公司 新型 样装置
（5）铁路使用权
截 至 2019 年 3 月 31 日 ， 秦 热 公 司 铁 路 专 用 线 使 用 权 的 账 面 价 值 为
37,459,857.79 元。该铁路专用线位于秦热公司自有土地（秦籍国用（2007）第
058 号），全长 9,470 米，于 2006 年 12 月正式建成并投入使用。
2、对外担保情况
145
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
截至本报告签署日，秦热公司不存在对外担保的情况。
3、主要负债情况
截至 2019 年 3 月 31 日，秦热公司合并口径的主要负债情况如下：
项目 金额（万元） 比例
短期借款 44,700.00 35.51%
应付票据及应付账款 22,513.07 17.89%
预收款项 941.10 0.75%
应付职工薪酬 1,910.92 1.52%
应交税费 781.40 0.62%
其他应付款 3,275.84 2.60%
一年内到期的非流动负债 20,700.00 16.45%
流动负债合计 94,822.34 75.34%
长期借款 30,265.00 24.05%
递延收益 775.68 0.62%
非流动负债合计 31,040.68 24.66%
负债合计 125,863.02 100.00%
（1）短期借款
截至 2019 年 3 月 31 日，秦热公司短期借款主要情况如下：
单位：万元
项目 2019 年 3 月 31 日
信用借款 44,700.00
合计 44,700.00
截至 2019 年 3 月 31 日，秦热公司短期借款为 44,700.00 万元，秦热公司信用
借款明细如下：
单位：万元
贷款单位 期末余额 借款起始日 借款终止日
河北建投集团财务有限公司 6,000.00 2018/11/12 2019/05/11
河北建投集团财务有限公司 5,000.00 2018/12/24 2019/06/24
河北建投集团财务有限公司 3,000.00 2018/12/04 2019/12/03
河北建投集团财务有限公司 5,000.00 2019/03/19 2020/03/18
146
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
贷款单位 期末余额 借款起始日 借款终止日
中国农业银行股份有限公司秦皇岛分行 4,500.00 2018/09/25 2019/09/24
中国建设银行股份有限公司秦皇岛建设大街支行 7,000.00 2018/05/30 2019/05/27
中国农业银行股份有限公司秦皇岛分行 2,600.00 2018/10/19 2019/10/18
中国农业银行股份有限公司秦皇岛分行 200.00 2018/11/13 2019/11/11
中国农业银行股份有限公司秦皇岛分行 2,000.00 2018/12/26 2019/12/23
中国农业银行股份有限公司秦皇岛分行 3,000.00 2019/01/28 2020/01/23
中国农业银行股份有限公司秦皇岛分行 3,400.00 2019/02/27 2020/02/17
秦皇岛银行股份有限公司建设大街支行 3,000.00 2019/03/29 2020/03/28
合计 44,700.00 - -
（2）应付账款
截至 2019 年 3 月 31 日，秦热公司应付账款主要情况如下：
单位：万元
项目 2019 年 3 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 2017 年 12 月 31 日
1 年以内（含 1 年） 6,829.63 7,243.14 7,996.77
1-2 年（含 2 年） 4,211.35 3,587.69 2,299.74
2-3 年（含 3 年） 93.74 25.20 52.22
3 年以上 326.80 301.60 301.80
合计 11,461.52 11,157.63 10,650.53
（3）长期借款
截至 2019 年 3 月 31 日，秦热公司长期借款主要情况如下：
单位：万元
项目 2019 年 3 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 2017 年 12 月 31 日
信用借款 30,265.00 37,265.00 74,874.00
合计 30,265.00 37,265.00 74,874.00
截至 2019 年 3 月 31 日，秦热公司长期信用借款明细如下：
单位：万元
贷款单位 期末余额 借款起始日 借款终止日
中国农业银行秦皇岛市迎宾支行 12,500.00 2009/06/03 2020/05/28
中国银行股份有限公司秦皇岛分行 17,765.00 2009/04/22 2021/04/22
147
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
贷款单位 期末余额 借款起始日 借款终止日
合计 30,265.00 - -
4、或有负债情况
截至本报告签署日，秦热公司不存在或有负债的情况。
5、是否存在抵押、质押权利限制
截至本报告签署日，秦热公司及其子公司的股权不存在质押等影响本次交易的
权利限制情况，秦热公司及其子公司主要资产亦不存在抵押、质押等权利限制情
况。
6、是否涉及诉讼、仲裁、司法强制执行等重大争议或者存在妨碍权属转移的
其他情况，是否因涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或者涉嫌违法违规被中国证监会
立案调查，是否受到行政处罚或者刑事处罚
（1）秦热公司受物价行政处罚事宜
2017 年 12 月 11 日，河北省物价局向秦热公司出具《行政处罚决定书》（冀价
检处（2017）1-46 号），因秦热公司 2016 年 1 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日期
间，多收取环保电价款 91,138.93 元，违反《中华人民共和国价格法》第十二条、
国家发展和改革委员会、环境保护部《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管
办法》相关规定，河北省物价局依据《价格违法行为行政处罚规定》第九条、第十
六条，国家发展改革委、环境保护部《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管
办法》第十五条规定，没收违法所得 91,138.93 元。
根据秦热公司提供的相关凭证，秦热公司已于 2018 年 1 月 17 日缴纳了相关
款项。此外，河北省价格监督检查局已于 2018 年 9 月 5 日出具了证明文件，证明
秦热公司多收环保电价的行为不属于重大违法行为。
根据秦热公司说明，受现有环保设施及工艺限制，发电机组在启停期间污染
物排放超过限值是燃煤发电锅炉普遍存在的共性问题。由于秦热公司在二氧化
硫、氮氧化物排放超标时仍执行环保电价，并根据《行政处罚决定书》显示，秦
热公司在接到物价监管部门出具《责令退还多收价款通知书》后未按照要求及时
148
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
返还多收的环保电价，导致了本次处罚。经核查，自 2017 年后，环保电价支付变
更为根据环保部门在线排放环保数据上传审核后再付费的方式，如监测到环境污
染物排放超标则将直接扣除环保电价不予支付。根据《中华人民共和国行政处罚
法》第二十四条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处
罚”的规定，秦热公司不会因上述违法行为再次接受罚款的行政处罚。
因此，秦热公司已缴纳相关款项，同时根据上述证明，本次处罚不构成重大
行政处罚，该等行政处罚事项对本次交易不构成实质性的法律障碍，前述环保电
价支付方式的变更，将有效避免发生秦热公司收取环保电价后又因超标排放需再
返还价款的情形发生，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条的规定，
秦热公司不会因 2016 年度多收环保电价的行为再次接受罚款的行政处罚，本次交
易完成后不会对上市公司产生重大不利影响。
（2）秦热公司受河北省环保厅行政处罚事宜
2017 年 11 月 9 日，河北省环境保护厅对秦热公司进行了调查，发现秦热公司
存在铁轨旁露天堆放散煤的行为。2018 年 5 月 10 日，河北省环保厅向秦热公司出
具《行政处罚决定书》（冀环罚[2018]592 号），因秦热公司铁轨旁露天堆放散煤，
违反《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款规定，河北省环保厅依
据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第一项规定，处以罚款 10
万元。
根据秦热公司提供的缴款凭证显示，秦热公司于 2018 年 5 月 18 日缴纳罚款
10 万元。2018 年 10 月 13 日《环境行政执法后督查现场检查表》现场检查情况一
栏显示：2018 年 10 月 13 日，河北省环保厅执法现场检查，发现铁轨旁露天堆放
散煤清运，地面已硬化。此外，河北省生态环境厅已于 2019 年 1 月 31 日出具了
证明文件，确认秦热公司已积极完成整改并缴纳罚款，上述违法行为不属于重大违
法违规行为。
根据秦热公司说明，由于在翻车机区域内的铁路专用线旁露天堆放散煤，秦
热公司被环保部门现场查处并予以处罚。秦热公司对铁轨旁地面已进行硬化并加
强清理工作，同时拟对翻车机区域进行全封闭改造，该改造项目目前已通过秦皇
149
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
岛市海港区发展改革局备案（海发改[2018]81 号）、取得秦皇岛市环境保护局环境
影响报告表的批复（秦环审表[2018]17 号）。根据秦环审表[2018]17 号环评批
复，改造完成后无组织排放将符合《大气污染物综合排放标准》，并满足《河北省
大气污染防治工作领导小组办公室关于印发〈河北省钢铁、焦化燃煤电厂深度减
排攻坚方案〉的通知》中料场无组织排放扬尘防治标准的有关规定。翻车机区域
全封闭改造完成后将有效避免因翻车机区域内的铁路专用线旁露天堆放散煤而遭
受行政处罚。
因此，秦热公司已对上述行政处罚进行整改，并且根据上述证明文件，本次
处罚不构成重大行政处罚，该等行政处罚事项对本次交易不构成实质性的法律障
碍。秦热公司已积极采取措施防范同类型行政处罚事项再次发生，不会对本次交
易完成的上市公司产生重大不利影响。
综上，报告期内，标的资产存在由于税收征管、环境保护及物价管理原因受
到行政处罚的情况，但标的资产已及时、足额缴纳罚款并完成整改，上述处罚对
标的公司的资产影响较小，对标的资产的生产经营不构成重大不利影响，上述行
政处罚事项对本次交易不构成实质性的法律障碍；标的公司不会因相关违法行为
再次受到罚款的处罚，标的公司已积极采取整改措施，对交易完成后的上市公司
不构成重大不利影响。
除上述情况外，秦热公司报告期内不存在其他受到行政处罚或者刑事处罚的情
形。截至本报告签署日，秦热公司不存在涉及诉讼、仲裁、司法强制执行等重大争
议或者存在妨碍权属转移的其他情况，秦热公司不存在因涉嫌犯罪被司法机关立案
侦查或者涉嫌违法违规被中国证监会立案调查的情况。
（六）最近三年主营业务发展情况
1、主营业务概况
秦热公司现有 1 台 320MW 和 1 台 330MW 燃煤供热发电机组，配套国产化
1,025 吨/时循环流化床锅炉，属于国家吸收引进大型循环流化床洁净煤燃烧技术首
批示范性项目。两台机组分别于 2006 年 11 月、2007 年 3 月投产。
150
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
报告期内，秦热公司的主要产品为电力和热力，其所生产的电力送入河北北
网，热力主要是供给秦皇岛地区用于集中供暖。
2、主要产品的生产工艺流程图
3、经营模式
秦热公司目前主要经营模式为采购煤炭等原材料进行电力、热力的生产，然后
进行电力、热力的销售。
采购模式：秦热公司生产所需主要原材料为煤炭，每年年初与煤炭供应商签订
年度供需合同，而后根据生产计划、库存煤计划和煤炭市场行情确定采购时点和采
购数量。
生产模式：采用燃煤作为一次能源，通过煤粉燃烧加热锅炉使锅炉中的水变为
水蒸汽，利用蒸汽推动汽轮机发电；同时，将余热收集导入热力供应系统中。
销售模式：秦热公司将所发电力销售给电网公司，热力销售给热网公司。电力
通过与华北电网有限公司签订购售电合同，供应电力给河北北网；热力出售通过与
秦皇岛市热力总公司签订供热合同，供应热力给秦皇岛地区居民用热。
151
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
盈利和结算模式：通过上述销售模式，销售电力并获取利润。秦热公司的电力
业务收入均通过与电网公司结算，热力业务收入与热网公司结算，结算周期一般为
次月结算上月的电费款。
4、产能、产量及销量情况
（1）产能和产量情况
秦热公司最近两年及一期产能、产量及销量情况如下：
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
发电机组数量（台） 2 2 2
装机容量（MW） 650 650 620
发电量（万千瓦时） 96,075.00 308,011.00 291,668
上网电量（万千瓦时） 90,538.00 288,013.00 270,953
平均利用小时（小时） 1,478.08 4,738.63 4,704.32
供热量（万吉焦） 377 628 665
（2）销售情况
报告期内，秦热公司的主营业务收入主要为售电收入，营业收入具体情况如
下：
2019 年 1-3 月 2018 年 2017 年
收入类别 金额 金额 金额
占比 占比 占比
（万元） （万元） （万元）
108,704.5
主营业务收入： 38,097.90 99.99% 99.95% 105,345.26 99.88%
2
电力 28,991.34 76.09% 93,877.46 86.32% 89,936.39 85.27%
热力 8,853.97 23.24% 13.52% 15,403.62 14.60%
14,702.94
砌块收入 - - - -- - -
粉煤灰渣收入 212.41 0.56% - - -
技术服务费 - - - - - -
热水 40.18 0.11% 0.11% 5.25 0.00%
其他业务收入: 2.19 0.01% 50.88 0.05% 125.84 0.12%
废旧物资收入 2.19 0.01% 7.75 0.01% 16.19 0.02%
其他 - - 43.13 0.04% 109.65 0.10%
合计 38,100.09 100.00% 100.00% 105,471.10 100.00%
152
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
08,755.40
1） 主要产品销售价格变动情况
报告期内，秦热公司主营业务为供电和供热业务。秦热公司供电平均销售单
价和售热平均销售单价如下：
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
上网电量（万千瓦时） 90,538.00 288013.00 270,953.00
售电平均单价（元 /万千瓦
3,201.70 3,259.50 3,319.30
时）
售热量(吉焦) 3,774,755 6,282,581 6,650,186
售热平均单价(元/吉焦) 23.46 23.40 23.16
报告期内，秦热公司的售电平均销售单价分别为 3,319.30 元/万千瓦时、
3,259.50 元/万千瓦时和 3,201.70 元/万千瓦时，秦热公司售电平均销售单价整体
维持稳定。秦热公司的售热平均销售单价分别为 23.16 元/吉焦、23.40 元/吉焦和
23.46 元/吉焦，秦热公司售热平均单价整体维持稳定。
2）秦热公司最近两年及一期向前五大客户销售情况如下：
单位：万元
2019 年 1-3 月
序号 客户名称 销售收入 占营业收入的比例
1 国网冀北电力有限公司 28,987.88 76.08%
2 秦皇岛市热力总公司 8,426.17 22.12%
3 秦皇岛港股份有限公司 421.87 1.11%
4 秦皇岛市信合水泥有限公司 212.41 0.56%
5 秦皇岛人影环保科技有限公司 40.18 0.11%
合计 38,088.50 99.97%
2018 年度
序号 客户名称 销售收入 占营业收入的比例
1 国网冀北电力有限公司 93,864.16 86.31%
2 秦皇岛市热力总公司 13,999.50 12.87%
3 秦皇岛港股份有限公司 642.59 0.59%
4 秦皇岛人影环保科技有限公司 124.12 0.11%
秦皇岛市港城机动车驾驶员培训有限
5 14.32 0.01%
公司
合计 108,644.70 99.90 %
153
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2017 年度
序号 客户名称 销售收入 占营业收入的比例
1 国网冀北电力有限公司 89,921.30 85.26%
2 秦皇岛市热力总公司 14,571.14 13.82%
3 秦皇岛港股份有限公司 599.03 0.57%
4 秦皇岛发电有限责任公司 181.66 0.17%
5 秦皇岛人影环保科技有限公司 51.85 0.05%
合计 105,324.99 99.87%
3）秦热公司与国网冀北电力有限公司的合作情况
国网冀北电力有限公司（以下简称“国网冀北”）为秦热公司电力销售业务
的主要客户，报告期内连续三年与秦热公司合作并签订《年度购售电合同》，其
中主要条款及内容如下：
a、电量计算
上网电量或用网电量以月为结算期，实现日清月结，年终清算。双方以计量
点计费电能表月末最后一天北京时间 24:00 时抄见电量为依据，经双方共同确
认，据以计算电量。
b、电费结算与支付
上网电费按公式计算：上网电费 = 累计购电量×对应的上网电价（含税）
秦热公司根据双方确认的月度《电量电费结算单》开具发票送交国网冀北，
国网冀北核对并确认后分两期（提供发票和结算单后 5 个工作日内、15 个工作日
内）支付该期上网电费。
c、价格依据
秦热公司机组的商业运行期上网电价，按政府价格主管部门批准的上网电价
执行。
d、合作期限与续期条件
154
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
秦热公司与国网冀北按年度签订《年度购售电合同》，每年度合同的合作期
限均为该年度 1 月 1 日至 12 月 31 日。在合同期满前 1 个月，双方应就续签合同
的有关事宜进行商谈。
4）秦热公司与秦皇岛市热力总公司的合作情况
秦皇岛市热力总公司（以下简称“秦皇岛热力”）为秦热公司热力销售业务
的主要客户，报告期内连续三年与秦热公司合作并签订《供用热合同》，其中主
要条款及内容如下：
a、供热量计算及供热期限
供热量采取据实结算的方式计算。秦热公司对秦皇岛热力每月所供的热量以
秦皇岛热力热量计算装置累计热量值为准，作为结算的依据。
供热期限为 11 月 5 日 0：00 – 次年 4 月 4 日中午 12：00（最终供、停热时
间以政府指令为准）
b、热费结算与支付
热费标准为 25 元/吉焦，如政府调整供热价格则按政府调整后的价格。
热价乘以总供热量为总供热费。秦皇岛热力应于供热当年 12 月 31 日前结清
当年 11 月份及 12 月份热费，次年 4 月 30 日前将本采暖季全部热费结清。
c、合作期限与续期条件
秦热公司与秦皇岛热力按年度签订《供用热合同》，每年度合同的合作期限
均为该年度 11 月 1 日至下一年度 10 月 31 日。根据合同约定，在合同及附属协议
有效期满前 6 个月前，如秦热公司与秦皇岛热力对合同中的各项条款没有异议，
同时没有提出终止合同及附属协议的要求，则合同和附属协议在有效期限满后可
自动续展。
5)双方合作的稳定性与可持续性
155
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
根据以上销售合同的约定可知，秦热公司与国网冀北的电力销售业务合作，
以及与秦皇岛热力的热力销售业务合作，均以按年度签订相应的销售合同的方式
进行。《年度购售电合同》以及《供用热合同》中均存在对合同续签或自动续展
的约定，并且报告期内国网冀北与秦皇岛热力连续三年与秦热公司签订上述合
同。经核查，秦热公司与国网冀北、秦皇岛热力并未就电力销售或热力销售产生
法律纠纷。
根据国网河北省电力有限公司及国网冀北电力有限公司公示信息，河北省各
个发电企业的电力销售，从地域上主要划分为以国网河北省电力有限公司（以下
简称“国网河北”）为购买主体的南部电网，以及以国网冀北为购买主体的北部
电网，其中北部电网覆盖张家口、承德、秦皇岛、唐山、廊坊五市。国网冀北作
为北部电网中唯一的电力购买主体，与秦热公司的电力销售业务合作具有稳定性
和可持续性。《国家能源局关于发布 2022 年煤电规划建设风险预警的通知》（国
能发电力〔2019〕31 号）显示，煤电装机明显冗余、系统备用率过高的为红色预
警；煤电装机较为充裕、系统备用率偏高的为橙色预警；电力供需基本平衡或者
有缺口的、系统备用率适当或者偏低的为绿色。河北省冀北地区 2022 年装机充裕
度预警指标为绿色。根据该文件，冀北电网在未来一定期限内保持供需基本平衡
或者有缺口、系统备用率适当或者偏低的情况，因此秦热公司的电力销售业务具
有稳定性与可持续性。
秦皇岛市地处渤海湾，冬季较为寒冷，供暖时间为 11 月 5 日至次年的 4 月 4
日，供暖期长达 5 个月，供热需求较大。根据河北省住建厅 2017 年 4 月 25 日印
发的《河北省城镇供热“十三五”规划》，秦皇岛市 2015 年总供热能力为 7,632
万平方米，总用热面积为 7223 万平方米，负荷率为 94.65%，供热能力与供热面积
基本持平；秦皇岛市大中型电厂主要为秦皇岛发电及秦热公司，6 台机组装机容量
共 1600MW，供热能力为 2,859 万平方米，实际供热规模为 3,690 万平方米，供热
规模远大于供热能力。截至 2020 年，秦皇岛市规划供热（用热）面积为 9,048 万
平方米，供热能力增加至 9,078 万平方米，规划用热面积与供热能力基本持平。
因此，秦热公司的热力销售业务具有稳定性与可持续性。
156
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
5、采购和供应情况
（1）采购情况
报告期内，秦热公司营业务成本具体情况如下：
2019 年 1-3 月 2018 年 2017 年
成本类别 金额 金额 金额
占比 占比 占比
（万元） （万元） （万元）
主营业务成本 30,785.43 99.93% 98,595.35 99.94% 94,199.35 99.97%
电力 18,410.09 59.76% 76,279.65 77.32% 71,058.68 75.41%
热力 12,163.33 39.48% 22,315.70 22.62% 23,318.34 24.75%
砌块收入 - - - - - -
粉煤灰渣收入 212.01 0.69% - - -177.67 -0.19%
技术服务费 - - - - - -
热水 - - - - - -
其他业务成本 22.78 0.07% 63.49 0.06% -0.03% 0.03%
废旧物资收入 - - - - - -
其他 22.78 0.07% 63.49 0.06% 25.70 0.03%
合计 30,808.21 100.00% 98,658.83 100.00% 94,225.05 100.00%
1）秦热公司主营业务成本构成及发生额
报告期内，秦热公司主营业务成本构成及发生额如下：
单位：万元
2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
项目
金额 比例 金额 比例 金额 比例
燃料费 23,595.39 76.64% 69,991.44 70.99% 65,042.58 69.05%
水费 34.03 0.11% 139.82 0.14% 82.92 0.09%
材料 758.10 2.46% 2,882.92 2.92% 2,153.52 2.29%
应付职工薪酬 1,075.01 3.49% 4,167.12 4.23% 4,326.83 4.59%
折旧 4,338.23 14.09% 16,947.87 17.19% 16,821.60 17.86%
辅助生产成本 984.66 3.20% 4,466.16 4.53% 5,771.91 6.12%
主营业务成本
30,785.43 100.00% 98,595.34 100.00% 94,199.35 100%
合计
由上表可见，报告期内，秦热公司主营业务成本构成中燃料费占比最高，燃
料费成本分别为 65,042.58 万元、69,991.44 万元和 23,595.39 万元，占主营业务
成本的比例分别为 69.05%、70.99%和 76.64%。
157
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2）主要原材料报告期内采购单价变动
秦热公司主要原材料为燃煤，其采购价格自 2016 年以来一直处于上涨态势。
2016 年综合标煤单价为 458.99 元/吨，2017 年综合标煤单价为 615.39 元/吨，价
格涨幅较大，2018 年综合标煤单价为 640.52 元/吨，价格维持高位。2019 年 1-3
月综合标煤单价为 634.47 元/吨，与 2018 年度相比，价格有所下降。
项目 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 1-3 月
燃料单价（元） 458.99 615.39 640.52 634.47
燃料单价增长率 9.76% 34.07% 4.08% -0.95%
根据中国煤炭工业协会公布的数据（如下图所示），2016 年四季度以来，煤
炭价格出现了大幅上涨，2016 年至 2019 年 3 月末，煤炭价格指数维持在高位。
2006年1月1日=100 2006年1月1日=100
168 168
162 162
156 156
150 150
144 144
138 138
132 132
126 126
16-01-31 16-04-30 16-07-31 16-10-31 17-01-31 17-04-30 17-07-31 17-10-31 18-01-31 18-04-30 18-07-31 18-10-31 19-01-31
中国煤炭价格指数:全国综合
数据来源：Wind
另根据郑州商品交易所公布的动力煤期货收盘价（如下图所示），2016 年至
2019 年 3 月末，中国动力煤期货收盘价呈现大幅上涨趋势，从 2016 年初的
304.40 元/吨上涨至 2019 年 3 月末的 626.40 元/吨，涨幅 105.78%。2019 年以
来，煤炭价格整体有所下降。
158
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
780 元/吨 元/吨 780
720 720
660 660
600 600
540 540
480 480
420 420
360 360
300 300
16-01-31 16-04-30 16-07-31 16-10-31 17-01-31 17-04-30 17-07-31 17-10-31 18-01-31 18-04-30 18-07-31 18-10-31 19-01-31
期货收盘价(连续):动力煤
数据来源：Wind
3）前五大供应商采购金额
秦热公司最近两年及一期向前五大供应商采购情况如下：
单位：万元
2019 年 1-3 月
序号 供应商名称 采购金额 占营业成本的比例
1 唐山中港物流有限公司 12,539.95 40.70%
2 天津中煤能源华北有限公司 10,478.32 34.01%
3 开滦（集团）有限责任公司 2,839.88 9.22%
4 秦皇岛市丹诚石业有限公司 450.27 1.46%
5 秦皇岛市科冠农农业生产资料有限公司 207.45 0.67%
合计 26,515.87 86.07%
2018 年度
序号 供应商名称 采购金额 占营业成本的比例
1 唐山中港物流有限公司 29,306.80 29.71%
2 天津中煤能源华北有限公司 23,359.91 23.68%
3 开滦（集团）有限责任公司 8,830.25 8.95%
4 秦皇岛市丹诚石业有限公司 1,034.86 1.05%
5 秦皇岛顺琪商贸有限公司 886.34 0.90%
合计 63,418.16 64.28%
2017 年度
序号 供应商名称 采购金额 占营业成本的比例
1 天津中煤能源华北有限公司 27,673.71 29.37%
159
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2 唐山中港物流有限公司 27,319.33 28.99%
3 河北建投能源贸易有限公司 2,538.88 2.69%
4 秦皇岛市丹诚石业有限公司 755.36 0.80%
5 河北建投建能电力燃料物资有限公司 419.48 0.45%
合计 58,706.76 62.30%
（2）报告期内秦热公司毛利率水平大幅下降的原因及合理性
2016 年、2017 年、2018 年和 2019 年 1-3 月，秦热公司毛利率基本情况如
下：
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度 2016 年度
销售毛利率 19.14% 9.28% 10.66% 24.16%
秦热公司 2017 年毛利率较 2016 年毛利率出现较大幅度下滑，主要原因是原
材料煤炭价格在 2016 年第四季度以来出现较大幅度的上涨， 2016 年综合标煤单
价为 458.99 元/吨，2017 年综合标煤单价为 615.39 元/吨，同比提高 156.40 元/
吨，导致营业成本大幅增长。
秦热公司 2018 年毛利率与 2017 年毛利率维持稳定，原材料煤炭价格保持高
位。秦热公司 2019 年 1-3 月毛利率较 2018 年毛利率有所上升，主要原因是原材
料煤炭价格在 2019 年第一季度以来出现小幅的下跌，2018 年综合标煤单价为
640.52 元/吨，价格涨幅较大。2019 年 1-3 月综合标煤单价为 634.47 元/吨，与
2018 年度相比，标煤单价有所下降。
（3）对比同行业可比公司，秦热公司毛利率水平、变动趋势与同行业公司的
差异
1）同行业上市公司的选取依据分析
根据秦热公司的业务特点，秦热公司主要从事热电联产供应业务，主要业务
收入来源为电力供应业务。根据秦热公司 2018 年度经审计的财务报表，火力发电
业务收入占主营业务收入 85%以上。根据申银万国行业分类，秦热公司属于“公共
事业—电力—火电”。从上述分类剔除 B 股、ST 股等上市公司，再从中选取火力
160
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
发电业务收入占比 50%的作为可比上市公司，按上述办法选取的上市公司具有可比
性和充分性，确定的 23 家可比上市公司如下：
代码 简称 代码 简称 代码 简称 代码 简称
000027.SZ 深圳能源 000899.SZ 赣能股份 600021.SH 上海电力 000875.SZ 吉电股份
000531.SZ 穗恒运 A 000958.SZ 东方能源 600023.SH 浙能电力 600780.SH 通宝能源
000539.SZ 粤电力 A 000966.SZ 长源电力 600027.SH 华电国际 600795.SH 国电电力
000543.SZ 皖能电力 001896.SZ 豫能控股 600483.SH 福能股份 600863.SH 内蒙华电
000600.SZ 建投能源 002608.SZ 江苏国信 600578.SH 京能电力 601991.SH 大唐发电
000767.SZ 漳泽电力 600011.SH 华能国际 600744.SH 华银电力 -
2）秦热公司毛利率水平、变动趋势与同行业公司是否存在重大差异
申银万国火电行业可比上市公司 2017 年、2018 年和 2019 年 1-3 月毛利率及
变动幅度与秦热公司的相应指标对比如下：
2018 年较 2019 年 1-3
2017 年销 2018 年销 2019 年 1-3 2017 年变 月较 2018
证券代码 证券简称 售毛利率 售毛利率 月销售毛利 动幅度 年变动幅度
（%） （%） 率（%） （个百分 （个百分
点） 点）
000027.SZ 深圳能源 27.48 26.63 28.14 -0.85 1.51
000531.SZ 穗恒运 A 19.35 18.21 19.39 -1.14 1.18
000539.SZ 粤电力 A 12.58 11.54 11.67 -1.04 0.13
000543.SZ 皖能电力 3.44 6.01 8.50 2.57 2.49
000600.SZ 建投能源 15.36 16.14 19.69 0.78 3.55
000767.SZ 漳泽电力 -7.89 5.55 16.64 13.43 11.09
600744.SH 华银电力 0.16 7.05 10.14 6.89 3.09
000875.SZ 吉电股份 11.01 18.99 26.13 7.98 7.14
000899.SZ 赣能股份 12.34 11.77 19.96 -0.57 8.20
000958.SZ 东方能源 9.19 13.48 23.39 4.30 9.91
000966.SZ 长源电力 2.65 9.96 19.86 7.32 9.89
001896.SZ 豫能控股 5.27 -3.29 9.47 -8.56 12.76
002608.SZ 江苏国信 15.14 14.87 10.16 -0.27 -4.71
600011.SH 华能国际 11.31 11.30 18.31 -0.01 7.01
600021.SH 上海电力 19.63 21.44 20.25 1.81 -1.19
600023.SH 浙能电力 11.74 9.49 10.34 -2.25 0.85
161
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2018 年较 2019 年 1-3
2017 年销 2018 年销 2019 年 1-3 2017 年变 月较 2018
证券代码 证券简称 售毛利率 售毛利率 月销售毛利 动幅度 年变动幅度
（%） （%） 率（%） （个百分 （个百分
点） 点）
600027.SH 华电国际 10.54 12.35 13.36 1.81 1.00
600483.SH 福能股份 20.63 19.60 14.73 -1.04 -4.87
600578.SH 京能电力 6.52 10.71 16.63 4.18 5.93
600780.SH 通宝能源 14.06 14.26 14.11 0.20 -0.15
600795.SH 国电电力 17.03 18.61 21.76 1.57 3.15
600863.SH 内蒙华电 17.49 21.43 18.11 3.94 -3.32
601991.SH 大唐发电 16.79 15.67 16.01 -1.12 0.34
申银万国火电行业上市公
11.82 13.56 16.82 1.74 3.26
司平均值
申银万国火电行业上市公
12.34 13.48 16.64 1.14 3.16
司中位值
秦热公司 10.66 9.28 19.14 -1.38 9.86
综上，火电行业上市公司毛利率受煤炭价格波动影响较大，2018 年度与 2017
年度相比，由于煤炭价格总体维持高位运行态势，且略有上升趋势，秦热公司毛
利率略有下滑。同行业上市公司由于具备煤炭采购精细化管理，通过统一战略采
购抵御煤价波动影响，加之全民用电量提升，所以同行业可比上市公司毛利率略
有上升。通过本次重组，建投能源将充分发挥下属电厂燃料统一战略采购的优
势，有利于秦热公司进一步降低燃料成本，提高经营业绩。
2019 年一季度毛利率上升较大。一方面，营业成本下降。2019 年 1-3 月，由
于煤炭供需紧张形势逐步缓解，价格有所回落，原材料煤炭价格出现小幅下跌，
标煤单价同比下降幅度约 6.43%，同行业火电行业上市公司毛利率平均水平有所提
高，秦热公司毛利率亦有所提高，变动趋势与同行业上市公司基本一致。另一方
面，营业收入增加。秦热公司一季度毛利率高于同行业上市公司平均水平，主要
原因系秦热公司 2019 年春节期间，为避免停机热备，与政府用电调度进行沟通，
发电量、售电量增加，2019 年 1-3 月完成期售电 9.05 亿千瓦时，同比增加 0.83
亿千瓦时，售电量增长幅度为 10.10%。
秦热公司毛利率水平、变动趋势与同行业公司不存在重大差异。
162
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
6、主要产品生产技术阶段
报告期内，秦热公司热电联产机组发电、供热属于行业成熟技术。
7、核心技术人员情况
报告期内，秦热公司核心技术人员队伍保持稳定。
8、安全生产情况
（1）秦热公司安全生产制度
秦热公司建立了完善的安全控制体系和安全管理制度以确保安全生产：
1）施工安全管理。秦热公司针对施工安全管理制定了《生产现场施工管理规
定》、《生产现场作业施工安全管理规定》、《施工方案管理办法》等内部管理制
度，并严格执行，以确保施工安全。
2）完善的事故分析制度。秦热公司建立了完善的事故分析体系，分析事故规
律，提前采取预防措施，从源头上对安全生产进行管理，并制定了《事故(障碍)调
查、分析、上报管理规定》、《收集事故技术资料管理规定》、《学习贯彻安全事
故“通报”的管理规定》等一系列事故分析制度。
3）加强危险点管理及异常分析。秦热公司对危险点和特殊场所进行重点管
理，制定并实施《标准生产要害部位管理规定》、《标准危险点分析管理办法》等
内部管理制度，从源头上降低重大事故发生的可能性。
4）严格规范生产人员操作行为。秦热公司制定了《安全生产职责规范》、
《电动工具安全管理标准》、《操作票管理制度》等规范生产人员在各个具体生产
环节操作行为的规定，对生产运营进行全流程安全管理。
5）定期检查与运行值班相结合。秦热公司制定并执行《文明生产定期检查管
理制度》，对电厂的生产安全问题进行全面检查，同时执行《运行值班管理制度》
等日常安全管理办法，通过定期检查与运行值班相结合的措施，确保及时发现问
题、及时解决问题。
163
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
根据秦皇岛市海港区安全生产监督管理局于 2018 年 12 月 6 日出具的证明，
2015 年 1 月 1 日至今，秦热公司未受到任何与安全生产有关的行政处罚，亦未发
生重大安全生产事故。
（2）秦热公司最近三年安全成本支出及未来支出预算
根据财政部、安全监管总局于 2012 年 2 月 14 日印发的《企业安全生产费用
提取和使用管理办法》（财企[2012]16 号），该办法并未对供热企业及热电联产企
业的安全生产费用提取和使用作出规定；根据河北省财政厅、河北省安监局于
2012 年 9 月 13 日联合制定的《河北省企业安全生产费用提取和使用监督管理办
法》，亦未对供热企业及热电联产企业的安全生产费用提取和使用作出规定。因
此，秦热公司未提取安全生产费。
报告期内，秦热公司根据实际生产需要，安全生产费用的提取及使用情况如
下：
单位：万元
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
安全生产支出 17.00 30.00 58.00
报告期内，秦热公司根据实际生产需要，安全生产相关预算情况如下：
单位：万元
项目 2019 年度预算
安全生产支出 116.00
注：以上 2019 年安全生产投入为预测数据，可能受政策、地方财政补贴、项目建设进度等多
项因素影响，不作为秦热公司实际投入的承诺。
9、环境保护情况
根据秦皇岛市生态环境局（http://www.qhdhb.gov.cn）上的公开信息，秦热公
司属于秦皇岛市生态环境局公布的 2018 年重点排污单位。
（1）秦热公司环保制度
秦热公司建立了在副总工程师领导下的三级环境保护管理制度，副总工程师全
面负责环境监督工作，负责重大环境保护问题决策和解决，对污染物达标排放负
164
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
责；环境保护职能部门安全生产处负责环保日常监督管理；环保设施归口管理部
门、环境监测站等负责环境监测和污染治理的具体工作。
秦热公司制定了《环境污染事件应急管理预案》、《烟气连续监测系统管理规
定》、《环保技术监督管理制度》等一系列环境保护相关内部管理规定，严格规范
污染排放行为，切实降低生产运行对环境的影响。
秦热公司对不同种类的污染物分别采用了不同的处理措施，以降低对环境的污
染，主要污染物治理措施如下：
废气处理：采用循环流化床锅炉；采用双室五电场高效静电除尘器除尘；采用
炉内添加石灰石粉脱硫。同时，秦热公司每台机组各安装一套烟气排放连续监测系
统(GEMS)，对 SO2、O2、NOx、烟尘、烟气流量等因子进行实时监测。
废水处理：对于工业废水，分别在废水储存池内经曝气、氧化和 pH 值调节处
理后送至工业废水处理站进一步处理后全部回用；对于含煤废水，将含煤废水回收
至处理系统，经处理后用于水力冲洗及煤场喷洒用水；对于生活污水，建设两套生
活污水处理系统，采用生物氧化处理工艺处理。
噪声处理：优先选择低噪声设备；主要噪声设备均安装在隔声良好的厂房或车
间内，并采用隔声门窗。对于部分高噪声设备和声源上无法根治的生产噪声采取有
效的隔音、消声等噪声控制措施，如安装消音器和隔声罩。
固体废物处理：除灰采取干除灰方式，通过飞灰输送系统将飞灰送至灰库，灰
库储灰经密闭罐车运输提供给综合利用用户；锅炉排渣采用固态排渣方式，每台炉
设置一座渣仓储渣，炉渣由专用运输车外运综合利用。
（2）秦热公司最近两年一期环保成本支出及未来支出预算
报告期内，秦热公司环保相关支出情况如下：
单位：万元
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
环保设施资本性投入 3,153 13,077 13,433
环保运行支出 699 2,479 2,011
165
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
秦热公司 2019 年度环保支出预算情况如下：
单位：万元
项目 2019 年度预算
环保设施资本性投入 15,316
环保运行支出 2,034
注：以上 2019 年环保投入为预测数据，可能受政策、地方财政补贴、项目建设进度等多项因
素影响，不作为秦热公司实际投入的承诺。
（3）报告期标的资产环保支出与同行业对比
经查阅公开信息，同行业上市公司皖能电力、江苏国信、大唐发电披露了环
保支出的相关情况。最近两年，建投能源、上述三家上市公司和秦热公司的环保
支出占营业收入的比重如下：
公司简称 科目名称 2018 年度 2017 年度
建投能源 管理费用—环保支出 0.01% 0.05%
皖能电力 管理费用—环保排污费 0.01% 0.05%
江苏国信 管理费用—排污绿化费 0.02% 0.03%
大唐发电 管理费用—环卫及绿化费 0.04% 0.05%
秦热公司 管理费用—环境支出 0.02% 0.03%
经对比，标的公司报告期内相关环保支出处于合理水平。
（4）标的资产及其子公司未被列入相应区域煤电行业淘汰落后产能计划
2018 年 8 月 27 日，国家发改委、国家能源局联合下发了《关于加快做好淘汰
关停不达标的 30 万千瓦以下煤电机组工作暨下达 2018 年煤电行业淘汰落后产能
目标任务（第一批）的通知》（发改能源[2018]1228 号），根据该文件精神，
2018 年全国淘汰落后产能（含燃煤自备机组）的标准为：
“（一）符合下列条件之一，且不具备供热改造条件的机组。单机 5 万千瓦
及以下的纯凝煤电机组；大电网覆盖范围内，单机 10 万千瓦级及以下的纯凝煤电
机组；大电网覆盖范围内，单机 20 万千瓦级及以下涉及寿命期满的纯凝煤电机
组。
（二）不改造或改造后供电煤耗仍达不到《常规燃煤发电机组单位产品能源
消耗限额》（GB1258-2017）要求的煤电机组。
166
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（三）不实施改造或改造后水耗不符合国家标准要求的煤电机组。
（四）污染物排放不符合法律法规确定的环保要求且不实施环保改造，或改
造后仍不满足要求的煤电机组。
（五）《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确的，重点区域范围内，30 万千
瓦及以上热电联产机组供热半径 15 公里范围内的落后燃煤小热电机组。
（六）设计寿命期满且不具备延寿条件的现役 30 万千瓦级纯凝煤电机组。
（七）有关法律、法规及标准等要求应予关停或国务院有关部门明确要求关
停的机组。”
本次交易标的公司中，张河湾公司为抽水蓄能电站，不属于煤电行业。秦热
公司现有的两台煤电机组为装机容量均在 30 万千瓦以上的热电联产机组，且均已
完成脱硫、脱硝、除尘和超低排放改造，不属于国家发改委、国家能源局对于全
国淘汰煤电落后产能确定的上述标准范畴。秦热公司子公司顺辉公司主要从事炉
底渣处置服务和销售热水服务，不属于煤电行业。
2019 年 4 月，河北省发改委发布《关于下达 2019 年煤电行业淘汰落后产能目
标任务的通知》。根据该公告，秦热公司未被列入河北省 2019 年煤电行业淘汰落
后产能计划，不会对秦热公司生产经营和对本次交易产生不利影响。
（5）标的资产及其子公司符合国家及地方环保政策
秦热公司高度重视国家环境保护政策法规要求，加大投入，针对现役机组实
施环境保护设施提效改造，机组环境保护设施按照高于国家、地方政策法规要求
配置建设。秦热公司下属机组均完成了超低排放改造，配置了较为完善的环境保
护设施，包括高效静电除尘、低氮燃烧系统、脱硫系统、脱硝系统、管式除尘
（脱硫塔顶部）、污水处理系统、封闭式煤仓等，报告期内该类设施均正常运
转，在废气、废水、固废、噪声等污染治理方面实现了良好的效果，符合国家及
地方环保政策。
167
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
报告期内，秦热公司存在部分环保处罚，相关处罚已按照行政处罚的要求进
行整改，根据所属地区的环保主管部门出具的证明，报告期内秦热公司违法行为
不属于情节严重的重大违法行为。
综上，秦热公司的生产运营符合国家及地方环保政策。
（6）不存在环保问题或风险
秦热公司根据国家相关法规、行业标准制定了相关环境保护管理制度，将环保
设施管理、污染物指标控制、环保实时数据监管及信息报送作为关键控制点，制
定了相应的内部控制流程。秦热公司每季度组织对环境保护工作进行检查评价，
同时通过污染物实时监控平台，对电厂烟气污染物排放指标实时监控，结合日常
环境保护监督管理，对电厂日常环保设施运行及管理情况、小时均值超标情况、
报表报送情况进行监督考核，确保电厂环境保护设施正常可靠运行，污染物合规
排放。
秦热公司将各类环保设施纳入正常生产管理体系，与主机同等对待，确保各项
污染治理设施安全可靠运行。根据生产经营实际情况，合理进行环保支出，历次
接受政府部门监督监测核查、烟气污染物连续监测结果均达到国家、地方环境保
护标准要求，各项环境保护工作依法合规。秦热公司制定了环境污染事故应急预
案，其环保相关内部控制流程得到了较好的执行。
因此，秦热公司面临的环保问题和风险较小，环保相关事宜不会影响其业务的
正常持续经营。
10、质量控制情况
报告期内，秦热公司与国网冀北电力有限公司签订年度购售电合同。根据国网
冀北电力有限公司于 2019 年 1 月 15 日出具的证明，秦热公司自与该公司签订
《购售电合同》以来，未发生因违反《购售电合同》有关约定而承担违约责任的情
况。
11、与经营活动相关的资质和许可
168
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
截至本报告签署日，秦热公司具备生产经营所需的资质与许可。秦热公司所持
有的主要业务资质与许可情况如下：
资质证书 证书编号 有效期 授予单位
国家电力监
电力业务许可证 1510306-00137 2012.08.01-2026.11.26
管委员会
河北省环境
排污许可证 911303007484866886001P 2017.06.28-2020.06.27
保护厅
12、持续经营发展战略
（1）结合国家电力行业产业政策等，说明火力发电企业装机量、发电量的提
升是否受环保治理、产能淘汰等因素的影响
2016 年 11 月 7 日，国家发改委、国家能源局正式发布了《电力发展“十三
五”规划（2016-2020 年）》，规划提出未来五年中国将加快煤电转型升级，促进
清洁能源有序发展。在“十三五”期间，取消和推迟煤电建设项目 1.5 亿千瓦以
上，到 2020 年全国煤电装机规模力争控制在 11 亿千瓦以内。根据河北省政府制
定的《河北省“十三五”电力发展规划》，到 2020 年计划省内燃煤火电装机容量
控制在 5,200 万千瓦以内，占总装机比重降至 55%以下，大容量、高参数机组占燃
煤火电装机比重提高至 90%以上。2017 年初，国家能源局对多个省份下发了关于
限制煤电投产规模的文件，严控煤电总量规模，加大淘汰落后产能力度，同时采
取“取消一批、缓核一批、缓建一批”的措施，适当放缓煤电项目建设速度。
燃煤火电在生产过程中会产生粉尘、烟气等污染物，可能对环境造成污染。
近年来，随着我国经济增长方式的转变和可持续发展战略的全面实施，国家对环
保工作日益重视，我国环境治理的力度不断加大。在电力行业，国家推行了“上
大压小”、“节能减排”、支持新能源发展等多项行业政策。
秦热公司目前运营的两台火电机组均为装机容量 30 万千瓦以上的热电联产机
组，机组能效指标满足国家现役煤电机组能效指标要求，大气污染物排放达到超
低排放标准，符合国家及河北省电力产业及环保等政策，但若未来有关政策发生
变化，可能对秦热公司生产经营产生不利影响。
（2）秦热公司持续经营发展战略
169
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
1）秦热公司结合当前宏观环境和本地特点，立足热电联产行业，坚持以热定
电的发展模式，利用当地新增供热需求，积极推进供热背压机组建设，保障主营
业务稳定增长。
2）秦热公司作为电力及供热业务专业化管理企业，通过建立具有自身特色的
专业化管理体系，不断提升电力及供热业务管理的专业化水平，着力在节能、降
耗、增效上下功夫，实现运行技术、管理、经营模式的创新与突破，构建公司的
核心竞争能力，为秦热公司持续发展提供业绩支撑。
3）做好电力现货交易，电力辅助服务等电力业务的研究与准备工作，由简单
的发供电向提供增值服务转变；充分发挥火电厂设备、工艺优势，积极参与城市
固废、生活垃圾处理工作，实现企业自身可持续发展。
4）全面落实对标管理理念，以国内先进发电企业为标杆，多措并举实现经营
目标：通过实施安全生产责任制、加大机组提效技改力度、积极争取各类补贴、
加强燃料物资管理等一系列专业化管理措施，推动公司对生产经营管理过程和发
电设备的持续改进，实现安全稳定、成本更低、效率更高、利润更多的经营目
标。
13、未来上网电量下降对公司盈利能力的影响
（1）最近两年一期标的资产所处地域和市场的电力需求波动情况
秦热公司属于河北北网中的国网冀北电力有限公司供电系统，最近两年一期
秦热公司所处的河北省全社会用电量情况如下：
河北省最近两年一期的全社会用电量情况
单位：亿千瓦时
2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
项目
用电量 同比 用电量 同比 用电量 同比
河北省 920.00 6.98% 3,665.70 6.51% 3,441.74 5.43%
数据来源：WIND 数据库
2017 年以来，河北省全社会用电量持续攀升，且用电量增速处于增长趋势。
随电力需求的不断上升，为秦热公司的电力产能消化提供了较为有利的区域市场
环境。
170
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（2）未来上网电量下降对秦热公司盈利能力的影响分析
假设秦热公司目前的经营条件不变，按照收益法评估的预测，未来上网电量
下降对秦热公司营业收入及利润影响的敏感性分析情况如下：
单位：万元
项目 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 永续期
营业收入 107,518.14 107,977.71 108,901.45 108,901.45 109,367.94 109,367.94
0%
利润总额 1,377.90 3,370.30 5,389.49 7,891.19 9,766.74 10,040.28
营业收入 102,922.63 103,359.22 104,236.77 104,236.77 104,679.94 104,679.94
减少 5%
利润总额 -3,129.37 -1,159.51 814.37 3,316.07 5,168.76 5,442.29
营业收入 98,326.91 98,740.53 99,571.89 99,571.89 99,991.73 99,991.73
减少 10%
利润总额 -7,636.85 -5,689.53 -3,760.94 -1,259.24 570.56 844.10
根据秦热公司历年的发电量情况，2017 年较 2016 年增长 9.13%，2018 年较
2017 年增长 5.59%，秦热公司的电量一直处于增长趋势，未来上网电量下降的可
能性较小。
单位：亿千瓦时
2016 年 2017 年 2018 年
电厂名称
电量情况 电量情况 增长率 电量情况 增长率
秦热公司 26.73 29.17 9.13% 30.80 5.59%
14、国家政策变化对秦热公司未来持续盈利、生产经营及评估值的影响
（1）电力体制改革
1）国家电力体制改革进展
在本轮电力改革以前，发电企业的上网电价主要由以国家发改委为主的价格
主管部门根据发电项目经济寿命周期，按照合理补偿成本、合理确定收益和依法
计入税金的原则核定，发电企业无法控制或改变上网电价的核定标准，电力行业
在上网电价、电量调度等环节均处于国家管制的状态，电力行业市场化程度 较
低。
2015 年 3 月 15 日，党中央和国务院印发新一轮电改纲领性文件——《关于进
一步深化电力体制改革的若干意见》（简称 9 号文），成为时隔 12 年后我国电力
体制改革再起步的标志。
171
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
新一轮电力体制改革是我国全面深化改革的重要组成部分，以建立健全电力
市场机制为主要目标，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外
的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性
以外的发用电计划，逐步打破垄断，改变电网企业统购统销电力的状况，推动市
场主体直接交易，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
《9 号文》发布以来，国家发改委、国家能源局出台了《关于推进输配电改革
的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组
建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于
推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导
意见》等 6 个配套文件，进一步细化、明确了电力体制改革的有关要求及实施路
径，配套文件主要内容如下：
序号 配套文件 主要内容
政府按照“准许成本加合理收益”的原则，有序推
进电价改革，理顺电价形成机制。核定电网企业准
《关于推进输配电改革的实施 许总收入和各电压等级输配电价，明确政府性基金
1
意见》 和交叉补贴，并向社会公布，接受社会监督。电网
企业将按照政府核定的输配电价收取过网费，不再
以上网电价和销售电价价差作为主要收入来源。
按照管住中间、放开两头的体制架构，构建有效竞
《关于推进电力市场建设的实 争的电力市场结构和体系。引导市场主体开展多方
2
施意见》 直接交易，建立长期稳定的交易机制，建立辅助服
务共享新机制，完善跨省跨区电力交易机制。
建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市
场交易平台。将原来由电网企业承担的交易业务和
《关于电力交易机构组建和规 其他业务分开，实现交易机构相对独立。电力交易
3
范运行的实施意见》 机构按照政府批准的章程和规则为电力市场交易提
供服务。相关政府部门依据职责对电力交易机构实
施有效监管。
建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电，建
立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发
电优先上网。通过直接交易、电力市场等市场化交
《关于有序放开发用电计划的
4 易方式，逐步放开其他的发用电计划。在保证电力
实施意见》
供需平衡、保障社会秩序的前提下，实现电力电量
平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为
主。
向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场
竞争主体。售电主体设立将不搞审批制，只有准入
《关于推进售电侧改革的实施 门槛的限制。售电主体可以自主和发电企业进行交
5
意见》 易，也可以通过电力交易中心集中交易。交易价格
可以通过双方自主协商或通过集中撮合、市场竞价
的方式确定。
172
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
序号 配套文件 主要内容
逐步推进自备电厂与公用电厂同等管理，加强电力
统筹规划，推动自备电厂有序发展；促进清洁能源
《关于加强和规范燃煤自备电
6 消纳，提升电力系统安全运行水平；提高能源利用
厂监督管理的指导意见》
效率，降低大气污染物排放；维护市场公平竞争，
实现资源优化配置。
2016 年 10 月份，国家发改委新批复了内蒙古自治区电力体制改革综合试点方
案，浙江省、吉林省、江西省售电侧改革试点方案，上海市电力体制改革专项试
点方案。目前，电力体制改革试点已覆盖 26 个省(区、市)和新疆生产建设兵团。
2）河北省的电力体制改革进展
2016 年 7 月 19 日，河北省人民政府发布了《河北省深化电力体制改革实施方
案》（冀政字〔2016〕26 号），提出推进输配电价改革，制定输配电价改革试点
方案，做好输配电价定价成本监审，核定电网准许收入和输配电价，对国网河北
省电力公司、国网冀北电力有限公司首个监管周期（2017-2019 年）准许总收入和
分电压等级输配电价标准进行测算；有序放开发用电计划，建立优先购电制度、
建立优先发电制度、制定放开发用电计划实施方案、积极推进直接交易和完善交
易机制；推进售电侧改革，培育多元化售电主体、鼓励社会资本投资增量配电业
务；加快组建电力交易机构，设立市场管理委员会、组建电力交易机构、明确交
易机构职能；促进可再生能源发电健康发展，促进可再生能源发电健康发展、积
极推进可再生能源微电网建设、形成可再生能源发电消纳新机制；主要目标为争
取到 2020 年，初步建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电
价体系；积极培育电力市场主体，建立公平、规范、高效的电力交易平台；努力
降低电力成本，打破行业垄断、理顺价格形成机制，建立健全“主体规范、交易
公平、价格合理、监管有效”的市场机制，大力支持清洁可再生能源发展，保证
电力行业清洁、高效、安全、可持续发展。
（2）上网电价政策变化
根据《中华人民共和国电力法》和《上网电价管理暂行办法》的有关规定，
我国发电企业的上网电价由以国家发改委为主的价格主管部门统一核定。2004
年，国家发改委推出了标杆电价政策，明确在经营期电价的基础上，对新建火电
173
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
发电项目实行按区域或省平均成本统一定价的电价政策。2004 年我国首次公布了
各地的燃煤机组发电统一的上网电价水平，并在以后年度根据发电企业燃煤成本
和用电需求的变化进行了适当调整。随后，我国不断完善以煤电价格联动机制和
标杆电价体系为基础的火电上网标杆电价定价政策。同时，为促进节能减排和大
气污染防治，国家对具备脱硫、脱硝、除尘、超低排放等节能环保特性的发电企
业给予一定补贴。
今年以来，火电上网定价调整主要政策如下：
时间 政策名称 主要内容
关于调整可再
生能源电价附 对燃煤发电企业除尘成本予以适当支持，电价补偿标准为
2013 年 8 月 加标准与环保 每千瓦时 0.2 分钱；将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由
电价有关事项 每千瓦时 0.8 分钱提高至 1 分钱
的通知
燃煤发电机组
为发挥价格杠杆的激励和约束作用，促进燃煤发电企业建
环保电价及环
2014 年 3 月 设和运行环保设施，切实改善大气环境质量，对燃煤发电
保设施运行监
机组新建或改造环保设施实行环保电价加价政策
管办法
关于降低燃煤
发电上网电价
决定下调全国燃煤发电上网电价，减轻企业负担促进结构
2015 年 12 月 和一般工商业
优化
用电价格的通
知
关于完善煤电
按现行煤电价格联动机制规定，于 2016 年 1 月 1 日起降
价格联动机制
2015 年 12 月 低燃煤发电上网电价全国平均每千瓦时约 3 分钱，同时降
有关事项的通
低一般工商业销售电价全国平均每千瓦时约 3 分钱
知
为推进煤炭清洁高效利用，促进节能减排和大气污染治
关于实行燃煤
理，决定对燃煤电厂超低排放实行电价支持政策。其中，
电厂超低排放
对 2016 年 1 月 1 日以前已经并网运行的现役机组，对其
2015 年 12 月 电价支持政策
统购上网电量加价每千瓦时 1 分钱（加税）；对 2016 年 1
有关问题的通
月 1 日之后并网运行的新建机组，对其统购上网电量加价
知
每千瓦时 0.5 分钱（含税）
加快推进能源领域改革，放开竞争性环节价格。加快推进
电力、石油、天然气等领域市场化改革。完善光伏、风电
等新能源发电并网机制。2017 年基本放开竞争性领域和环
节价格管制，形成充分竞争的机制，使能源价格充分反映
国务院关于印 市场供求变化，提高价格灵活性；
发降低实体经 加快推进电力体制改革，合理降低企业用电成本。加快实
2016 年 8 月
济企业成本工 施输配电价改革试点。积极开展电力直接交易，放宽参与
作方案的通知 范围，有序缩减发用电计划，扩大市场化交易电量的比
例。对未参与直接交易和竞价交易的上网火力发电量，以
及重要公用事业和公益性服务等用电，继续实施好煤电价
格联动机制，合理调整一般工商业企业用电价格。简化企
业用户电力增容、减容、暂停、变更等办理手续，缩短办
174
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
时间 政策名称 主要内容
理时限
合理降低用电用气成本。继续推进电力直接交易，完善交
易机制，有序放开跨省跨区送受电计划。公布除西藏外全
部省级电网输配电价，基本实现省级电网输配电价改革全
四部门关于做
覆盖，推进建立与输配电价改革相适应的成本归集核算制
好 2017 年降成
2017 年 6 月 度及办法，指导地方制定地方电网和新增配电网价格。进
本重点工作的
一步研究完善两部制电价制度，规范容量电费计费方式。
通知
以增量配电设施为基本单元组织一批项目，吸引社会资本
投入，开展增量配电业务试点。督促各地出台并落实加强
地方天然气输配价格监管措施
关于取消、降 自 2017 年 7 月 1 日起，取消向发电企业征收的工业企业
低部分政府性 结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中
2017 年 6 月 基金及附加合 型水库移民后期扶持基金征收标准各降低 25%，腾出的电
理调整电价结 价空间用于提高燃煤电厂标杆上网电价，缓解燃煤发电企
构的通知 业经营困难
关于降低一般 全面落实已出台的电网清费政策；推进区域电网和跨省跨
2018 年 3 月 工商业电价有 区专项工程输电价格改革；进一步规范和降低电网环节收
关事项的通知 费；临时性降低输配电价
最近两年一期，河北省燃煤发电上网电价主要调整政策如下所示：
2017 年 7 与 11 日，河北省物价局发布了《关于合理调整电价结构有关事项的
通知》（冀价管〔2017〕89 号），自 2017 年 7 月 1 日起，河北省南、北电网燃煤
发电机组上网电价分别上调 1.47 分/千瓦时和 0.86 分/千瓦时。调整后的燃煤发
电机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝和除尘）分别为 0.3644 元、0.372 元。
2018 年 8 月 27 日，河北省物价局发布《关于进一步降低单一制工商业电价等
有关事项的通知》（冀价管[2018]115 号），自 2018 年 9 月 1 日起，南、北电网
单一制工商业及其它销售电价每千瓦时再次分别降低 5.68 分、5.4 分，输配电价
标准同步降低；高于标杆电价的燃煤发电机组上网电价降低至标杆电价。
综上，2017 年以来的上网电价政策围绕推进电价市场化，对工业用电和居民
用电价格进行了多次的调整，多轮供电侧的改革使得上网电价有一定的下调，但
同时也倒逼电力生产企业改革，河北省内具备较大规模的电力企业拥有更强的竞
争优势。
（3）电力市场化交易
175
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
电力市场交易是电力改革的重要组成部分。2009 年 12 月 25 日，国家发改
委、国家电监会、国家能源局批准铜陵有色金属集团控股有限公司与国投宣城发
电有限责任公司开展全国首批电力直接交易试点。2014 年 4 月 28 日，全国统一电
力市场交易平台安徽试点工程上线运行，成为国内首个正式投入运营的大用户直
接交易平台。
《9 号文》公布以来，电力市场化进程持续提速。根据中国电力企业联合会公
布的数据，2013 年以来，全国市场交易电量占全社会用电量比重持续提升，从
2013 年的 11.31%提升至 2018 年的 30.20%。
市场交易电量及其占全社会用电量比例
资料来源：中国电力企业联合会
目前，我国电力市场的建设进程正加快推进，多元化的市场主体格局正在形
成，市场主体意识不断增强。截至 2018 年 6 月，国家电网经营区域内 28 个交易
机构全部组建，搭建了公开、透明的交易平台，市场主体参与数量和范围逐步扩
大，市场化交易电量不断攀升，省内和省间交易品种日渐丰富，清洁能源消纳水
平持续提升。
2016 年 5 月，河北省成立河北电力交易中心有限公司。2016 年 8 月 23 日，
河北省发展改革委员会《关于印发〈河北南部电网电力直接交易规则（试行）〉
（冀发改电力〔2016〕1111 号）。2018 年 12 月 5 日，河北省发展改革委员会下
176
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
发了《关于印发河北南部电网电力市场管理委员会组建方案的通知》（冀发改电
力〔2018〕1630 号）。
多轮的电力体制改革大大加快了我国电力市场化交易的进程，随着市场化交
易机制的逐步建立，电力企业之间的市场化竞争压力也在逐渐加大，规模效应、
技术优势及区位因素成为影响电力企业发展更为关键的影响因素。
（4）国家政策变化对秦热公司未来持续盈利、生产经营及评估值的影响
根据电力体制改革、上网电价政策、电力市场化交易情况等国家政策变化的
分析，进一步的电力行业市场化改革、竞争性定价机制的建立和完善以及电力市
场化交易的推进，将会增加我国电力市场的活力，加快对部分规模较小的传统电
力企业的淘汰，而秦热公司为采用热电联产、具备相当规模的企业，各项改革推
行以来能够稳定、持续的经营，有着较强的持续盈利能力。
此外，秦热公司能够及时根据国家政策变化，制定合理的企业发展战略、调
整企业经营策略，能够保持持续、稳定的经营，降低政策变化带来的不利影响。
由于本次交易采用资产基础法的评估结果作为作价依据，资产基础法是从重置资
产的角度反映资产价值，指以被评估单位评估基准日的资产负债表为基础，合理
评估企业表内及表外各项资产、负债价值，确定评估对象价值的评估方法，上述
情况的变化不会对标的资产评估结果造成影响。
15、煤炭价格波动对秦热公司所处行业、秦热公司生产经营及盈利能力产生
的影响
（1）煤炭价格波动对火力发电行业影响
秦热公司所处行业为燃煤火力发电行业，原材料电煤的采购成本占发电企业
营业成本比重较高，电煤的价格波动对发电企业的利润水平有着重要影响。2008-
2012 年之间，由于煤炭价格高涨，火电行业盈利能力大幅下降，2013 年-2015
年，随着煤炭价格逐年走低，火电行业整体盈利能力逐年提高；2016 年和 2017
年，受煤炭价格不断上涨的影响，火电行业整体盈利能力下降。2018 年上半年，
受到煤炭价格趋于稳定、上网电价上调、利用小时增加等因素影响，火电行业整
体盈利能力有所恢复。
177
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
根据中国煤炭工业协会公布的数据，2016 年四季度以来，煤炭价格出现了大
幅上涨，2016 年至 2019 年 3 月末，煤炭价格指数持续维持在高位波动。
另根据郑州商品交易所公布的动力煤期货收盘价（如下图所示），2016 年至
2019 年 3 月末，中国动力煤期货收盘价呈现大幅上涨趋势，从 2016 年初的
304.40 元/吨上涨至 2019 年 3 月末的 626.40 元/吨，涨幅 105.78%。2019 年以
来，煤炭价格整体有所下降。
780 元/吨 元/吨 780
720 720
660 660
600 600
540 540
480 480
420 420
360 360
300 300
16-01-31 16-04-30 16-07-31 16-10-31 17-01-31 17-04-30 17-07-31 17-10-31 18-01-31 18-04-30 18-07-31 18-10-31 19-01-31
期货收盘价(连续):动力煤
数据来源：Wind
报告期内，申银万国火电行业上市公司、秦热公司销售毛利率及变动幅度如
下表所示：
2018 年较 2019 年 1-3
2017 年销 2018 年销 2019 年 1-3 2017 年变 月较 2018
证券代码 证券简称 售毛利率 售毛利率 月销售毛利 动幅度 年变动幅度
（%） （%） 率（%） （个百分 （个百分
点） 点）
178
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2018 年较 2019 年 1-3
2017 年销 2018 年销 2019 年 1-3 2017 年变 月较 2018
证券代码 证券简称 售毛利率 售毛利率 月销售毛利 动幅度 年变动幅度
（%） （%） 率（%） （个百分 （个百分
点） 点）
000027.SZ 深圳能源 27.48 26.63 28.14 -0.85 1.51
000531.SZ 穗恒运 A 19.35 18.21 19.39 -1.14 1.18
000539.SZ 粤电力 A 12.58 11.54 11.67 -1.04 0.13
000543.SZ 皖能电力 3.44 6.01 8.50 2.57 2.49
000600.SZ 建投能源 15.36 16.14 19.69 0.78 3.55
000767.SZ 漳泽电力 -7.89 5.55 16.64 13.43 11.09
600744.SH 华银电力 0.16 7.05 10.14 6.89 3.09
000875.SZ 吉电股份 11.01 18.99 26.13 7.98 7.14
000899.SZ 赣能股份 12.34 11.77 19.96 -0.57 8.20
000958.SZ 东方能源 9.19 13.48 23.39 4.30 9.91
000966.SZ 长源电力 2.65 9.96 19.86 7.32 9.89
001896.SZ 豫能控股 5.27 -3.29 9.47 -8.56 12.76
002608.SZ 江苏国信 15.14 14.87 10.16 -0.27 -4.71
600011.SH 华能国际 11.31 11.30 18.31 -0.01 7.01
600021.SH 上海电力 19.63 21.44 20.25 1.81 -1.19
600023.SH 浙能电力 11.74 9.49 10.34 -2.25 0.85
600027.SH 华电国际 10.54 12.35 13.36 1.81 1.00
600483.SH 福能股份 20.63 19.60 14.73 -1.04 -4.87
600578.SH 京能电力 6.52 10.71 16.63 4.18 5.93
600780.SH 通宝能源 14.06 14.26 14.11 0.20 -0.15
600795.SH 国电电力 17.03 18.61 21.76 1.57 3.15
600863.SH 内蒙华电 17.49 21.43 18.11 3.94 -3.32
601991.SH 大唐发电 16.79 15.67 16.01 -1.12 0.34
申银万国火电行业上市公
11.82 13.56 16.82 1.74 3.26
司平均值
申银万国火电行业上市公
12.34 13.48 16.64 1.14 3.16
司中位值
秦热公司 10.66 9.28 19.14 -1.38 9.86
综上，火电行业上市公司毛利率受煤炭价格波动影响较大，2018 年度与 2017
年度相比，由于煤炭价格总体维持高位运行态势，且略有上升趋势，秦热公司毛
利率略有下滑。同行业上市公司由于具备煤炭采购精细化管理，通过统一战略采
179
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
购抵御煤价波动影响，加之全民用电量提升，所以同行业可比上市公司毛利率略
有上升。通过本次重组，建投能源将充分发挥下属电厂燃料统一战略采购的优
势，有利于秦热公司进一步降低燃料成本，提高经营业绩。
2019 年一季度毛利率上升较大。一方面，营业成本下降。2019 年 1-3 月，由
于煤炭供需紧张形势逐步缓解，价格有所回落，原材料煤炭价格出现小幅下跌，
标煤单价同比下降幅度约 6.43%，同行业火电行业上市公司毛利率平均水平有所提
高，秦热公司毛利率亦有所提高，变动趋势与同行业上市公司基本一致。另一方
面，营业收入增加。秦热公司一季度毛利率高于同行业上市公司平均水平，主要
原因系秦热公司 2019 年春节期间，为避免停机热备，与政府用电调度进行沟通，
发电量、售电量增加，2019 年 1-3 月完成期售电 9.05 亿千瓦时，同比增加 0.83
亿千瓦时，售电量增长幅度为 10.10%。
秦热公司毛利率水平、变动趋势与同行业公司不存在重大差异。
（2）煤炭价格波动秦热公司生产经营及盈利能力产生的影响
煤炭价格波动对秦热公司的生产经营及盈利能力影响较大。火力发电行业是
资源消耗性行业，主要消耗成本是煤炭，燃料成本占主营业务成本的比例较高。
秦热公司煤炭成本占总成本的比例在 2016 年、2017 年、2018 年和 2019 年 1-
3 月分别达到了 62.08%、69.05%、70.99%、76.64%。
下表为秦热公司 2016 年以来燃料成本变动对主营业务利润的影响情况。可以
看出，煤炭价格波动对秦热公司盈利水平影响较大，随着煤炭价格的上涨，秦热
公司燃料成本占主营业务成本的比例亦同步提高，盈利水平有所下降。2019 年一
季度，煤炭价格有所下降，盈利水平有所提升。
项目 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 1-3 月
主营业务收入（万元） 93,277.23 105,345.26 108,704.52 38,097.90
主营业务成本（万元） 70,890.25 94,199.35 98,595.35 30,785.43
主营业务毛利润（万
22,386.98 11,145.91 10,109.17 7,312.47
元）
主营业务毛利率 24.00% 10.58% 9.30% 19.19%
燃料费（万元） 44,006.04 65,042.58 69,991.44 23,595.39
燃料单价（元） 458.99 615.39 640.52 634.47
180
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
燃料单价增长率 9.76% 34.07% 4.08% -0.95%
主营业务成本率 76.00% 89.42% 90.70% 80.81%
燃料费占主营业务成本
62.08% 69.05% 70.99% 76.64%
的比例
16、煤炭价格波动对秦热公司业绩的影响
秦热公司为资源消耗性企业，主要消耗资源为煤炭，不涉及天然气，煤炭的
价格波动对企业的盈利能力影响较大，煤炭价格波动 5%，永续期的利润总额就波
动 3,000 万元左右，按照收益法评估的预测，具体量化分析如下表：
单位：万元
煤价 业绩 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 永续期
营业成本 103,382.30 101,601.58 100,229.37 97,396.74 95,868.82 95,868.82
增长 10%
利润总额 -5,256.90 -3,097.63 -947.15 1,744.65 3,682.13 3,955.67
营业成本 99,999.95 98,304.31 96,999.02 94,263.31 92,766.95 92,766.95
增长 5%
利润总额 -1,939.50 136.33 2,221.17 4,817.92 6,724.44 6,997.98
营业成本 96,617.61 95,007.03 93,768.68 91,129.88 89,665.09 89,665.09
0%
利润总额 1,377.90 3,370.30 5,389.49 7,891.19 9,766.74 10,040.28
营业成本 93,235.27 91,709.76 90,538.34 87,996.45 86,563.23 86,563.23
减少 5%
利润总额 4,695.30 6,604.27 8,557.81 10,964.46 12,809.05 13,082.59
营业成本 89,852.93 88,412.48 87,308.00 84,863.02 83,461.37 83,461.37
减少 10%
利润总额 8,012.70 9,838.24 11,726.12 14,037.72 15,851.36 16,124.89
（七）主要财务数据和财务指标
根据中审亚太出具的秦热公司 2017 年度、2018 年度以及 2019 年 1-3 月《审
计报告》（中审亚太审字（2019）020474 号），秦热公司最近两年及一期的主要
财务数据和财务指标如下：
1、合并资产负债表摘要
单位：万元
项目 2019 年 3 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 2017 年 12 月 31 日
流动资产 37,290.39 22,546.97 27,016.15
非流动资产 151,411.69 155,839.76 166,429.55
资产总额 188,702.08 178,386.73 193,445.70
流动负债 94,822.34 81,402.29 58,621.83
非流动负债 31,040.68 38,067.85 75,665.54
负债总额 125,863.02 119,470.15 134,287.37
所有者权益合计 62,839.06 58,916.58 59,158.33
181
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2、合并利润表摘要
单位：万元
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
营业收入 38,100.09 108,755.40 105,471.10
营业利润 5,218.19 773.79 1,057.85
利润总额 5,216.89 754.23 1,047.35
净利润 3,922.48 576.61 695.07
归属于母公司股东的净
3,922.48 576.61 695.07
利润
3、合并现金流量表摘要
单位：万元
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
经营活动产生的现金流量净额 3,270.19 31,817.90 9,861.48
投资活动产生的现金流量净额 -459.97 -3,759.73 -2,354.01
筹资活动产生的现金流量净额 696.06 -29,422.12 -5,109.12
现金及现金等价物净增加额 3,506.28 -1,363.95 2,398.35
4、非经常性损益
单位：万元
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
计入当期损益的政府补助，但与企业正常经营业
务密切相关，符合国家政策规定，按照一定标准 27.17 108.69 96.69
定额或定量持续享受的政府补助除外
除上述各项之外的其他营业外收入和支出 -1.30 -19.56 -14.68
其他符合非经常性损益定义的损益项目 - - -
小计 25.87 89.13 82.01
所得税影响额 - - -
少数股东权益影响额（税后） - - -
合计 25.87 89.13 82.01
5、扣除非经常性损益后净利润的稳定性
最近两年及一期，秦热公司非经常性损益与净利润关系如下：
单位：万元
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
归属于母公司股东的净利润 3,922.48 576.61 695.07
182
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
非经常性损益 25.87 89.13 82.01
扣除非经常性损益后归属于母公司股东的净利润 3,896.61 487.48 613.06
非经常性损益占归属于股东净利润的比例 0.66% 15.46% 11.80%
6、其他主要财务指标
最近两年及一期，秦热公司合并报表口径的其他主要财务指标如下：
项目 2019 年 3 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 2017 年 12 月 31 日
资产负债率 66.53% 66.97% 69.42%
流动比率（倍） 0.39 0.28 0.46
速动比率（倍） 0.34 0.23 0.34
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
应收账款周转率（次） 2.30 7.86 8.16
存货周转率（次） 6.73 17.47 14.74
综合毛利率 19.14% 9.28% 10.66%
注：
1、资产负债率=期末总负债/期末总资产×100%；
2、流动比率=期末流动资产/期末流动负债；
3、速动比率=（期末流动资产-期末存货）/期末流动负债；
4、应收账款周转率=营业收入/［（期初应收账款+期末应收账款）/2］；
5、存货周转率=营业成本/［（期初存货+期末存货）/2］；
6、综合毛利率=（营业收入-营业成本）/营业收入*100%。
（八）最近三年股权转让、增资、改制和资产评估情况
1、最近三年股权转让、增资和改制情况
截至本报告签署日，秦热公司最近三年不存在股权转让、增资和改制的情况。
2、最近三年的资产评估情况
截至本报告签署日，秦热公司最近三年不存在资产评估的情况。
（九）交易标的为股权的相关说明
1、是否存在出资瑕疵或影响其合法存续的情况
秦热公司不存在出资瑕疵或影响其合法存续的情况。
183
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2、股权转让前置条件及股权权属情况
本次交易中，上市公司向其控股股东建投集团收购秦热公司 40%股权，秦热
公司的其他股东漳泽电力和晨砻科技均已同意放弃优先购买权。
建投集团合法拥有秦热公司 40%股权，该等股权不存在质押、担保或任何形
式的第三方权利，也不存在争议、纠纷、被采取司法保全措施或强制执行措施等任
何限制、阻滞或禁止被转让的情形。秦热公司不存在出资不实或者影响其合法存续
的情况。
（十）涉及立项、环保、行业准入、用地、规划、建设许可等有关报批事项
秦热公司已取得立项、环保、行业准入等相关批复如下：
批复类型 批复文件 文号
《印发国家发展改革委关于审批河北秦皇岛热电厂
三期工程项目建议书的请示的通知》 发改能源[2003]961 号
立项批复
《国家发展改革委关于河北秦皇岛热电厂三期工程
发改能源[2006]1781 号
项目核准的批复》
《关于秦皇岛热电厂三期工程环境影响报告书审查
环评批复 环审[2003]315 号
意见的复函》
环保验收 《关于秦皇岛热电厂三期工程 2×300 兆瓦竣工环
意见 境保护验收意见的函》 环验[2008]172 号
《秦皇岛市人民政府政务服务中心关于秦皇岛秦热
竣工联合
发电有限责任公司三期工程项目竣工联合验收的合 秦政务联合验收[2011]47 号
验收
格意见》
《关于秦皇岛热电厂 5 号机组商业运行的批复》 华北电网营销[2007]9 号
机组商业
运行批复 《关于秦皇岛秦热发电有限责任公司 6 号机组商业 华北电网营销[2007]70 号
运行的批复》
《关于秦皇岛秦热发电有限责任公司 5 号机组变更
冀发改函[2015]201 号
机组变更 铭牌出力的复函》
出力批复
《关于秦皇岛秦热发电有限责任公司 6 号机组变更
冀发改[2017]378 号
出力的复函》
截至本报告签署日，秦热公司相关业务涉及立项、环保、行业准入、用地等有
关报批事项的，已经按照相关进度取得相应的许可证书和有关部门批准文件。
（十一）涉及许可他人使用自己所有的资产或者作为被许可方使用他人资产
的情况
184
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
截至本报告签署日，秦热公司不存在涉及许可他人使用自己所有的资产，或者
作为被许可方使用他人资产的事项。
（十二）债权债务、担保转移情况
本次交易不涉及秦热公司债权债务、担保转移的情况。
（十三）会计政策及相关会计处理
1、收入的确认原则和计量方法及其合理性
秦热公司的营业收入主要包括销售商品收入、提供劳务收入、让渡资产使用权
收入等，其收入确认原则如下：
（1）销售商品收入
秦热公司在已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方，既没有保留通
常与所有权相联系的继续管理权，也没有对已售出的商品实施有效控制，收入的金
额能够可靠的计量，与交易相关的经济利益很可能流入企业，相关的已发生或将发
生的成本能够可靠地计量时，确认商品销售收入的实现。
秦热公司主要收入来源为供电收入和供热收入。其收入确定方法如下：
供电收入的确定方法：
每月根据冀北电力公司结算平台结算单显示的量和价，确定电力收入。如当月
1 号冀北电力结算平台未出具冀北电力结算单，则按照单位统计的上网电量进行暂
估收入，待出具正式结算单时再冲上月暂估电费收入，按照冀北结算单确认收入。
需要说明的是，结算单显示的秦热公司上网电价经河北物价局核准。
供热收入的确定方法：
供暖期内每月月末，秦热公司与下游用热单位就当月使用热力数量进行核对并
制作经双方签字确认的结算单，同时根据物价局核准的热价来确认热费收入。
（2）提供劳务收入
185
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
秦热公司在提供劳务交易的结果能够可靠估计的情况下，于资产负债表日按照
完工百分比法确认提供的劳务收入。劳务交易的完工进度按已经提供的劳务占应提
供劳务总量的比例确定。
提供劳务交易的结果能够可靠估计是指同时满足：①收入的金额能够可靠地计
量；②相关的经济利益很可能流入企业；③交易的完工程度能够可靠地确定；④交
易中已发生和将发生的成本能够可靠地计量。
如果提供劳务交易的结果不能够可靠估计，则按已经发生并预计能够得到补偿
的劳务成本金额确认提供的劳务收入，并将已发生的劳务成本作为当期费用。已经
发生的劳务成本如预计不能得到补偿的，则不确认收入。
秦热公司与其他企业签订的合同或协议包括销售商品和提供劳务时，如销售商
品部分和提供劳务部分能够区分并单独计量的，将销售商品部分和提供劳务部分分
别处理；如销售商品部分和提供劳务部分不能够区分，或虽能区分但不能够单独计
量的，将该合同全部作为销售商品处理。
在提供劳务交易的结果能够可靠估计的情况下，于资产负债表日按完工百分比
法确认相关的劳务收入。
（3）让渡资产使用权
在与交易相关的经济利益能够流入，收入的金额能够可靠计量的情况下，按有
关合同、协议规定的时间和方法确认收入的实现。
2、会计政策和会计估计与同行业或同类资产之间的差异及对利润的影响
秦热公司与火电行业上市公司在重大会计政策、重大会计估计方面不存在重大
差异。
3、财务报表的编制基础
秦热公司财务报表以持续经营假设为基础，根据实际发生的交易和事项，按照
财政部发布的《企业会计准则——基本准则》（财政部令第 33 号发布、财政部令
186
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
第 76 号修订）、于 2006 年 2 月 15 日及其后颁布和修订的 42 项具体会计准则、
企业会计准则应用指南、企业会计准则解释及其他相关规定，以及中国证券监督管
理委员会《公开发行证券的公司信息披露编报规则第 15 号——财务报告的一般规
定》（2014 年修订）的披露规定编制。
根据企业会计准则的相关规定，秦热公司会计核算以权责发生制为基础。除某
些金融工具外，本财务报表均以历史成本为计量基础。资产如果发生减值，则按照
相关规定计提相应的减值准备。
4、报告期内资产剥离情况
报告期内秦热公司不存在资产剥离情况。
5、重大会计政策或会计估计与上市公司的差异
秦热公司与上市公司在重大会计政策、重大会计估计方面不存在重大差异。
6、重要会计政策或会计估计变更
（1）会计政策变更
因执行新企业会计准则导致的会计政策变更
1）2017 年 4 月 28 日，财政部以财会[2017]13 号发布了《企业会计准则第 42
号——持有待售的非流动资产、处置组和终止经营》，自 2017 年 5 月 28 日起实
施。2017 年 5 月 10 日，财政部以财会[2017]15 号发布了《企业会计准则第 16 号
——政府补助（2017 年修订）》，自 2017 年 6 月 12 日起实施。秦热公司按照财
政部的要求时间开始执行前述两项会计准则。
《企业会计准则第 42 号——持有待售的非流动资产、处置组和终止经营》准
则规范了持有待售的非流动资产或处置组的分类、计量和列报，以及终止经营的列
报。本财务报表已按该准则对实施日（2017 年 5 月 28 日）存在的终止经营对可比
年度财务报表列报和附注的披露进行了相应调整。
执行《企业会计准则第 16 号——政府补助（2017 年修订）》之前，秦热公司
将取得的政府补助计入营业外收入；与资产相关的政府补助确认为递延收益，在资
187
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
产使用寿命内平均摊销计入当期损益。执行《企业会计准则第 16 号——政府补助
（2017 年修订）》之后，对 2017 年 1 月 1 日之后发生的与日常活动相关的政府
补助，计入其他收益；与日常活动无关的政府补助，计入营业外收支。
2）2018 年 6 月 26 日，财政部正式发布了《关于修订印发 2018 年度一般企
业财务报表格式的通知》（财会[2018]15 号），针对 2018 年 1 月 1 日起分阶段实
施的《企业会计准则第 22 号——金融工具确认和计量》（财会〔2017〕7 号）、
《企业会计准则第 23 号——金融资产转移》（财会〔2017〕8 号）、《企业会计
准则第 24 号——套期会计》（财会〔2017〕9 号）、《企业会计准则第 37 号—
—金融工具列报》（财会〔2017〕14 号）(以下简称“新金融工具准则”)，以及
新收入准则，并对一般企业财务报表格式进行了修订。同时 2017 年 12 月 25 日发
布的《关于修订印发一般企业财务报表格式的通知》（财会〔2017〕30 号）同时
废止。
（2）会计估计变更
报告期内，秦热公司未发生会计估计变更。
7、行业特殊的会计处理政策
秦热公司不存在行业特殊的会计处理政策。
188
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
第五章 本次交易发行股份情况
一、发行股份购买资产的具体情况
本次交易中，上市公司拟向建投集团发行股份购买其持有的张河湾公司 45%
股权和秦热公司 40%股权。
（一）发行价格、定价原则及合理性分析
本次购买资产所发行股份定价基准日原为上市公司审议本次重组董事会决议公
告日，即第八届董事会第九次临时会议决议公告日。
根据《重组办法》第四十五条：“上市公司发行股份的价格不得低于市场参考
价的 90%。市场参考价为本次发行股份购买资产的董事会决议公告日前 20 个交易
日、60 个交易日或者 120 个交易日的公司股票交易均价之一”。
本次购买资产所发行股份定价基准日前 20 个交易日、前 60 个交易日、前 120
个交易日上市公司股票交易均价具体情况如下：
单位：元/股
股票交易均价计算区间 交易均价 交易均价的 90%
前 20 个交易日 6.34 5.71
前 60 个交易日 5.79 5.21
前 120 个交易日 5.44 4.90
注：上表所称交易均价的计算公式为：董事会决议公告日前若干个交易日公司股票交易均价＝
决议公告日前若干个交易日公司股票交易总额/决议公告日前若干个交易日公司股票交易总量。
在充分考虑上市公司股票市盈率及同行业上市公司估值水平基础上，兼顾上市
公司长期发展利益、中小股东利益以及国有资产保值增值，通过与交易对方充分磋
商，本次购买资产股份发行价格确定为定价基准日前 60 个交易日上市公司股票交
易均价的 90%，为 5.21 元/股。
在本次交易的定价基准日至发行日期间，上市公司如有派息、送股、资本公积
金转增股本或配股等除权除息事项，则依据相关规定对发行价格作相应除权除息处
理，发行数量也将根据发行价格的调整情况进行相应调整。
189
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
公司于 2019 年 6 月 5 日实施了 2018 年年度权益分派，以分配前总股本
1,791,626,376 股为基数，向全体股东每 10 股派发现金股利 1.00 元人民币现金
（含税）。本次发行股份购买资产的股份发行价格由 5.21 元/股调整 5.11 元/
股。
发行价格调整公式如下：
派送股票股利或资本公积转增股本：P1=P0/(1+n)；
配股：P1=(P0+A×k)/(1+k)；
派送现金股利：P1=P0-D；
上述三项同时进行：P1=(P0-D+A×k)/(1+n+k)。
其中：P0 为调整前有效的发行价格，n 为该次送股率或转增股本率，k 为配股
率，A 为配股价，D 为该次每股派送现金股利，P1 为调整后有效的发行价格。
根据上述公式，本次发行股份购买资产的股票发行价格为：（调整前有效的
发行价格 5.21 元/股–每股派送现金股利 0.10 元）/1=5.11 元/股。
（二）发行股票种类和面值
发行的股票种类为境内上市人民币 A 股普通股，每股面值为人民币 1.00 元。
（三）股份发行对象及发行数量
本次发行股份的对象为建投集团。
按照发行价格 5.21 元/股、股份对价金额 104,921.35 万元计算，上市公司本
次向建投集团发行股份数量为 201,384,547 股。本次发行股份购买资产涉及的最终
股份发行数量将以中国证监会核准的数额为准。
在本次交易的定价基准日至发行日期间，上市公司如有派息、送股、资本公积
金转增股本等除权除息事项，上述发行数量也将根据本次发行股份购买资产价格的
调整情况进行相应调整。
190
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
公司于 2019 年 6 月 5 日实施了 2018 年年度权益分派，以分配前总股本
1,791,626,376 股为基数，向全体股东每 10 股派发现金股利 1.00 元人民币现金
（含税）。本次发行股份购买资产的股份发行价格由 5.21 元/股调整 5.11 元/
股。
按照调整后 5.11 元/股的发行底价计算，上市公司本次向建投集团发行股份
数量为 205,325,536 股。本次发行股份购买资产涉及的最终股份发行数量以经中
国证监会核准的数额为准。
（四）股份锁定期安排
建投集团通过本次重组取得的对价股份自股份上市之日起 36 个月内不转让，
但适用法律法规许可转让的除外。
如本次重组因涉嫌交易对方所提供或披露的信息存在虚假记载、误导性陈述或
者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调查的，在案件调查结论
明确以前，建投集团不转让直接或间接持有的上市公司股份。
本次发行结束后，建投集团基于本次重组而享有的上市公司送红股、转增股本
等股份，亦遵守上述锁定期的约定。
若上述安排与证券监管机构的最新监管规定不相符，建投集团同意根据相关监
管规定进行相应调整。
限售期满后，股份转让将按照中国证监会和深交所的相关规定执行。
（五）过渡期间损益安排
1、交易双方确认：标的资产在过渡期间所产生的盈利，或因其他原因而增加
的净资产的部分由上市公司享有；过渡期间所产生的亏损，或因其他原因而减少的
净资产部分由建投集团按本次交易前所持有相应标的公司的股权比例向建投能源以
现金方式补足。
191
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2、交易双方确认：前述过渡期损益数额应在标的资产交割完成日后 30 个工
作日内由建投能源聘请的具有证券期货从业资格的会计师事务所进行审计确认。过
渡期内的亏损数额应在审计结果确认后 30 日内由建投集团向建投能源补偿。
3、过渡期指自交易各方确认的评估基准日（不包括基准日当日）起至资产交
割日（包括资产交割日当日）止的期间。
二、发行股份前后上市公司的股权结构
截至 2019 年 3 月 31 日，上市公司总股本为 1,791,626,376 股。按照本次发
行股份购买资产的发行股数 205,325,536 股测算，则本次交易完成前后上市公司股
权结构变动情况如下：
单位：股
本次交易前 本次交易后
股东名称
持股数量 持股比例 持股数量 持股比例
1,381,231,48
河北建设投资集团有限责任公司 1,175,905,950 65.63% 69.17%
6
香港中央结算有限公司（陆股
59,360,918 3.31% 59,360,918 2.97%
通）
中国证券金融股份有限公司 31,868,115 1.78% 31,868,115 1.60%
中央汇金资产管理有限责任公司 24,028,300 1.34% 24,028,300 1.20%
华能国际电力开发公司 18,161,948 1.01% 18,161,948 0.91%
中国建设银行股份有限公司-博时
主题行业混合型证券投资基金 7,800,000 0.44% 7,800,000 0.39%
(LOF)
中国农业银行股份有限公司-中证
500 交易型开放式指数证券投资 7,513,666 0.42% 7,513,666 0.38%
基金
中国银行股份有限公司-华泰柏瑞
6,490,418 0.36% 6,490,418 0.33%
量化增强混合型证券投资基金
中信银行股份有限公司-建信中证
6,115,720 0.34% 6,115,720 0.31%
500 指数增强型证券投资基金
中国农业银行股份有限公司-富国
中证 500 指数增强型证券投资基 5,813,100 0.32% 5,813,100 0.29%
金(LOF)
其他股东 448,568,241 25.04% 448,568,241 22.46%
1,996,951,91
总股本 1,791,626,376 100% 100%
2
192
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
本次交易前，建投集团持有上市公司 65.63%股份，为公司控股股东；河北省
国资委为公司实际控制人。按照标的资产交易作价、上市公司股份发行价格初步测
算，本次交易完成后，建投集团持有公司 69.17%股份，仍为公司控股股东；河北
省国资委仍为公司实际控制人。本次交易前后，上市公司控股股东、实际控制人未
发生变更。
三、发行股份前后上市公司的主要财务指标
根据利安达出具的上市公司 2018 年度《审计报告》（利安达审字[2019]第
2080 号）、上市公司未经审计的 2019 年 1-3 月的财务报表以及中审亚太出具的上
市公司 2018 年度及 2019 年 1-3 月《备考审阅报告》（中审亚太审字（2019）
020473 号）。本次交易完成前后，上市公司主要财务数据如下所示：
单位：万元
2018 年末/2018 年度
财务指标 增幅
交易前（实现数） 交易后（备考数）
总资产 3,185,204.69 3,438,303.11 7.95%
归属于母公司所有者权益 1,095,402.66 1,194,878.52 9.08%
营业收入 1,397,628.68 1,506,308.61 7.78%
归属于母公司所有者的净利润 43,184.18 42,715.52 -1.09%
资产负债率 57.76% 56.94% -1.42%
每股净资产（元/股） 6.11 5.98 -2.77%
基本每股收益（元/股） 0.241 0.214 -11.20%
2019 年 3 月末/2019 年 1-3 月
财务指标 增幅
交易前（实现数） 交易后（备考数）
总资产 3,185,004.66 3,449,577.68 8.31%
归属于母公司所有者权益 1,126,706.37 1,228,910.47 9.07%
营业收入 406,972.11 445,072.20 9.36%
归属于母公司所有者的净利润 31,303.71 34,031.95 8.72%
资产负债率 56.42% 55.71% -1.26%
每股净资产（元/股） 6.29 6.15 -2.23%
基本每股收益（元/股） 0.175 0.170 -2.86%
193
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
注：资产负债率=期末负债总额/期末资产总额；每股净资产=归属于母公司普通股股东的期末
所有者权益/期末实收股本；基本每股收益=归属于母公司普通股股东的当期合并净利润/当期发
行在外普通股的算术加权平均数
如上表所示，本次交易完成后，随着标的资产的注入，上市公司的资产规模及
业务规模有所增大，总资产、净资产、营业收入指标均较本次交易前有所增长。通
过本次重组，建投能源将进一步扩大装机容量、提高资产规模，提升建投能源在河
北电网的市场份额，有助于增强建投能源的核心竞争能力和持续经营能力，实现建
投能源的可持续发展。
194
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
第六章 标的资产评估及定价情况
一、评估概况
以 2018 年 9 月 30 日为评估基准日，中铭国际分别以资产基础法和收益法对
本次交易中的相关资产的股东全部权益价值进行评估，并选取资产基础法评估结果
作为评估结论，具体评估结果如下：
单位：万元
100%股权 100%股权评
标的 增减值 增减率（%） 收购 标的资产
账面价值 估值
公司 比例 作价
A B C=B-A D=C/A*100%
张河湾
110,527.52 170,241.18 59,713.66 54.03% 45.00% 76,608.53
公司
秦热
58,844.64 70,782.05 11,937.41 20.29% 40.00% 28,312.82
公司
合计 169,372.16 241,023.23 71,651.07 42.30% - 104,921.35
注：上表中 100%股权账面价值为标的资产母公司口径净资产账面值。
二、张河湾公司评估情况
（一）评估基本情况
评估对象为张河湾公司股东全部权益价值，评估范围为截至评估基准日 2018
年 9 月 30 日张河湾公司全部资产及负债，包括流动资产、长期股权投资、固定资
产、无形资产、长期待摊费用等，总资产账面价值为 248,792.09 万元；负债包括
流动负债和非流动负债，总负债账面价值为 138,264.57 万元；净资产账面价值为
110,527.52 万元。
本次对张河湾公司采取收益法和资产基础法评估，评估结论采取资产基础法评
估结果。根据中铭国际出具的张河湾公司《资产评估报告》（中铭评报字[2019]第
10003 号），截至评估基准日 2018 年 9 月 30 日，张河湾 100%股权价值为
170,241.18 万元，较净资产（股东全部权益）账面价值 110,527.52 万元增值额为
59,713.66 万元，增值率为 54.03%。
（二）主要评估假设
195
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
1、一般假设
（1）交易假设
交易假设是假定所有待评估资产已经处在交易的过程中，评估专业人员根据待
评估资产的交易条件等模拟市场进行估价。交易假设是资产评估得以进行的一个最
基本的前提假设。
（2）公开市场假设
公开市场假设是假定在市场上交易的资产，或拟在市场上交易的资产，资产交
易双方彼此地位平等，彼此都有获取足够市场信息的机会和时间，以便于对资产的
功能、用途及其交易价格等作出理智的判断。公开市场假设以资产在市场上可以公
开买卖为基础。
（3）企业持续经营假设
企业持续经营假设是假定被评估单位的经营业务合法，并不会出现不可预见的
因素导致其无法持续经营。
2、特殊假设
（1）本次评估以特定评估目的为基本假设前提；
（2）经济环境稳定假设：是假定评估基准日后国家现行的有关法律法规及政
策、国家宏观经济形势无重大变化，本次交易各方所处地区的政治、经济和社会环
境无重大变化，无其他不可预测和不可抗力因素造成的重大不利影响；
（3）无重大变化假设：是假定国家有关利率、汇率、赋税基准及税率、政策
性征收费用等不发生重大变化；
（4）无不利影响假设：是假定无其他人力不可抗拒因素及不可预见因素对被
评估单位的待估资产造成重大不利影响；
（5）无瑕疵假设：是假定待估资产无权属瑕疵事项，或存在的权属瑕疵事项
已全部揭示；
196
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（6）数据真实假设：是假定待估资产年度财务报告能真实反映待估资产的实
际状况；
（7）政策一致假设：是假定被评估单位会计政策与核算方法无重大变化；
（8）简单再生产假设：是假定企业每年计提的固定资产折旧可以满足企业维
持固定资产规模所需投入的更新支出，此种措施足以保持企业的经营生产能力得以
持续；
（9）均衡经营假设：是假定企业的营业收入、成本费用均衡发生，成本费用
与产品销价变化基本同步；
（10）优势假设：是假定企业保持现有的运营优势，并不断加大运营投入，提
高市场竞争力；
（11）收益稳定假设：是假定企业以评估基准日的实际存量为前提，未来能够
持续经营，现金流在每个预测期间的末期产生，并能获得稳定收益；
（12）方向一致假设：是假定企业在现有的管理方式和管理水平的基础上，经
营范围、方式与目前方向保持一致。
当出现与前述假设条件不一致的事项发生时，本评估结果一般会失效。
（三）评估方法的选择与原因
中铭国际采用资产基础法与收益法对张河湾 100%股权进行评估，主要原因
系：
1．选取收益法评估的理由：收益法的基础是经济学的预期效用理论，即对投
资者来讲，企业的价值在于预期企业未来所能够产生的收益。收益法虽然没有直
接利用现实市场上的参照物来说明评估对象的现行公平市场价值，但它是从决定
资产现行公平市场价值的基本依据—资产的预期获利能力、在用价值的角度评价
资产，能完整体现企业的整体价值，其评估结论具有较好的可靠性和说服力。从
收益法适用条件来看，由于企业具有独立的获利能力且张河湾公司管理层提供了
未来年度的盈利预测数据，根据企业历史经营数据、内外部经营环境能够合理预
197
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
计企业未来的盈利水平，并且未来收益、风险可以合理量化，因此本次评估适用
收益法。
2．选取资产基础法评估的理由：资产基础法是以资产负债表为基础，合理评
估企业表内及表外各项资产、负债价值，确定评估对象价值的评估方法。张河湾
公司评估基准日资产负债表内及表外各项资产、负债可以被识别，评估机构可以
从外部收集到满足资产基础法所需的资料，可以对张河湾公司资产及负债展开全
面的清查和评估，因此本次评估适用资产基础法。
3．市场法是以现实市场上的参照物来评价评估对象的现行公平市场价值，它
具有评估角度和评估途径直接、评估过程直观、评估数据直接取材于市场、评估
结果说服力强的特点。理由一：由于我国目前缺乏一个充分发展、活跃的资本市
场，可比上市公司或交易案例与评估对象的相似程度较难准确量化和修正，因此
市场法评估结果的准确性较难准确考量，而且市场法基于基准日资本市场的时点
影响进行估值而未考虑市场周期性波动的影响。理由二：由于张河湾公司主营业
务为抽水蓄能发电业务，营业规模较小，在资本市场和产权交易市场均难以找到
足够的与评估对象相同或相似的可比企业交易案例。理由三：由于本次评估采用
的资产基础法和收益法能更好的体现企业的价值，因此市场法不适用。
（四）资产基础法评估说明
1、评估方法
企业价值评估中的资产基础法，是指以被评估单位评估基准日的资产负债表为
基础，评估表内及可识别的表外各项资产、负债价值，确定评估对象价值的评估方
法。
采用资产基础法进行企业价值评估，各项资产的价值应当根据其具体情况选用
适当的具体评估方法得出，所选评估方法可能有别于其作为单项资产评估对象时的
具体评估方法，应当考虑其对企业价值的贡献。各类资产、负债具体评估方法如
下：
198
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（1）流动资产评估方法
张河湾公司纳入评估范围的流动资产包括货币资金、应收账款、预付款项、其
他应收款、存货、其他流动资产。
1）货币资金：包括银行存款，通过现金盘点、核实银行对账单、银行函证
等，以核实后的账面价值确定评估值。
2）应收账款和其他应收款：各种应收款项在核实无误的基础上，根据每笔款
项可能收回的数额确定评估值。对于有充分理由相信全都能收回的，按全部应收款
额计算评估值；对于可能收不回部分款项的，在难以确定收不回账款的数额时，借
助于历史资料和现场调查了解的情况，具体分析数额、欠款时间和原因、款项回收
情况、欠款人资金、信用、经营管理现状等，参照账龄分析法，估计出这部分可能
收不回的款项，作为风险损失扣除后计算评估值；对于有确凿根据表明无法收回
的，按零值计算。
3）预付款项：根据所能收回的相应货物形成资产或权利的价值确定评估值。
对于能够收回相应货物的或权利的，按核实后的账面值作为评估值。对于那些有确
凿证据表明收不回相应货物，也不能形成相应资产或权益的预付账款，其评估值为
零。预付款项中的待摊费用，以张河湾公司评估基准日后还享有的资产和权利价值
作为评估值，对于基准日后已无对应权利、价值或已经在其他资产中考虑的项目直
接评估为零。对基准日后尚存对应权利或价值的待摊费用项目，按原始发生额和尚
存受益期限与总摊销期限的比例确定。
4）存货：主要包括原材料和在库周转材料，以核实后的数量乘以现行市场购
买价，并考虑材料购进过程中的合理的运杂费、损耗、验收整理入库费及其他费
用，确定其评估值，报废的按可变现净值确定评估值，存货跌价准备评估为零。
5）其他流动资产：为已经缴纳的税费，根据核实后的账面值确定其评估值。
（2）非流动资产评估方法
张河湾公司纳入评估范围的非流动资产包括房屋类资产、设备类资产、在建工
程、固定资产清理、土地使用权、其他无形资产、递延所得税资产。
199
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
1）房屋类资产评估方法
由于该部分资产建筑形式各异，难以找到类似资产的市场交易案例，不适宜
采用市场法；该部分资产为单项资产，不能单独产生收益，不适宜采用收益法；
因此本次评估采用成本法进行评估。评估过程如下：
对自建房屋、构筑物主要采用成本法进行评估。对于外购商品房，采用市场法
进行评估。
A．成本法
评估值=重置全价×综合成新率
（A）重置全价的确定
重置全价=建安工程造价[不含税]+其他费用[不含税]+资金成本+分摊的水库淹
没补偿费
a．建安工程造价的确定
（a）预决算调整法
对于大型、价值高、有决算资料的建（构）筑物，建安工程造价采用预决算调
整法。将张河湾公司评估范围内的房屋建筑物按结构类型分类，选择每种结构类型
中的一项或两项有代表性的建筑物，依据其竣工图纸、竣工决算书、竣工决算资料
和工程验收报告等资料，核定其主要工程量，并根据现行预算定额确定造价，其他
工程量及造价根据其与现行预算定额的水平差异予以调整，计算出其评估基准日定
额直接费，然后再套用现行定额费用标准计算出建安工程造价。
（b）类比推算法
对无决算资料的建（构）筑物采用类比推算法。将其他同类结构形式的建
（构）筑物与该类的建（构）筑物相比较，调整其与可比建（构）筑物在结构、装
修、配套专业标准等差异对建安工程造价的影响因素，确定其他各同类建（构）筑
物的建安工程造价。
200
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
对于价值量小、结构简单的建（构）筑物采用单方造价确定其建安工程造价。
b．其他费用（不含税）的确定
其他费用由政府政策性收费和建设单位管理性成本支出两部分组成，包括可行
性研究费（又称建设项目前期工作咨询费）、招标代理费、勘察设计费、工程监理
费、项目建设管理费等。根据国家发展改革委发改价格[2015]299 号《国家发展改
革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》文件之规定，对建设项目前期
工作咨询费、工程勘察设计费、招标代理费、工程监理费、环境影响咨询费的政府
指导价放开，实行市场调节价。由于市场价没有标准，本次评估仍参考上述五项费
用政府指导价文件规定的标准，确定建设项目的其他费用，该评估项目所在地现行
其他费用标准如下：
序号 项目 取费比例 文件号
1 项目建设管理费 0.54% 财建[2016]504 号
2 工程监理费 1.77% 参考发改价格(2007)670 号
3 环境评价费 0.03% 参考计委环保总局计价格(2002)125 号
4 可行性研究费 0.04% 参考计委计价格(1999)1283 号
5 勘察费设计费 2.07% 参考计委建设部计价(2002)10 号
6 招投标代理费 0.01% 参考计价格[2011]534 号
7 施工图设计文件审查费 0.13% 参考计价格[2011]534 号
8 基础设施配套费 25 元/平米 冀财税（2017）19 号
9 合计 4.59%
c．资金成本的确定
资金成本是指房屋建造过程中所耗用资金的利息或机会成本，对于工程造价
较大的、建设期在三个月以上的项目计算其资金成本，建设期在三个月以下的项目
不计算其资金成本。
资金成本率以评估基准日中国人民银行公布的贷款利率为准，按照建造期资
金均匀投入计算。
资金成本=[建安工程造价(含税）+其他费用（含税）]×贷款利率×建设工期
×1/2
201
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（B）综合成新率的确定
对于单价价值小、结构相对简单的建（构）筑物，采用年限法并根据具体情况
进行修正后确定。
对于价值大、重要的建（构）筑物采用勘察成新率和年限成新率综合确定，其
计算公式为：
综合成新率=年限成新率×40%+勘察成新率×60%
a．年限成新率
依据张河湾公司建（构）筑物的经济耐用年限、已使用年限和尚可使用年限计
算确定建（构）筑物的成新率。计算公式为：
年限成新率（%）=尚可使用年限÷（已使用年限+尚可使用年限）×100%
b．勘察成新率
评估人员实地勘查张河湾公司建（构）筑物的使用状况，调查、了解建（构）
筑物的维护、改造情况，对其主要结构部分、装修部分、设施部分进行现场勘查，
结合建筑物完损等级及不同结构部分相应的权重系数确定成新率。
勘察成新率=结构部分合计得分×权重+装修部分合计得分×权重+设备部分得分
×权重
B．市场比较法
对外购商品房，该部分资产为单项资产，不能单独产生收益，不适宜采用收益
法；近几年房产市场价格增长较快，采用成本法不能充分体现该类资产的市场价
值，不适宜采用成本法；由于当地房地产市场发达，有可供比较案例，故本次评
估采用市场法进行评估。市场比较法评估过程如下：
选择符合条件的参照物，进行交易情况、交易时间、区域因素、个别因素修
正，从而确定评估值。计算公式为：
待估房地产价格＝比准价格×建筑面积
202
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
比准价格=交易实例的交易价格×（正常交易情况/交易实例的交易情况）×（待
估房地产区域因素值/交易实例的房地产区域因素值）×（待估房地产个别因素值/
交易实例的房地产个别因素值）×（待估房地产评估基准日价格指数/交易实例的房
地产交易日价格指数）。
具体步骤如下：
i.选择交易实例
对于搜集到的具有可比性的交易实例，主要掌握交易价格、交易时间、交易
方式、交易时的状况，如房地产的座落位置、用途、土地状况、建筑物状况、环
境条件、交易时的情况等。
ii.确定比较因素修正指数
以评估对象实际情况设定指数为 100，将交易实例与评估对象进行交易情况、
交易日期、区域因素、个别因素比较，确定交易实例指数。
iii.确定评估值
将交易实例指数，与评估对象指数进行比较，得出评估对象的比准价格。最
后根据对所选交易实例的综合分析，得出评估对象的评估值。
2）设备类资产评估方法
纳入评估范围的设备类资产包括机器设备、车辆、电子设备三大类。
根据本次评估目的，按照原地持续使用原则，以市场价格为依据，结合设备特
点和收集资料的情况，对设备类资产主要采用成本法进行评估。
评估值=重置全价×综合成新率
A．机器设备的评估方法
（A）机器设备重置全价的确定
203
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
重置全价=购置价+运杂费+安调费+基础费+其他费用+资金成本-可抵扣增值税
+分摊的水库淹没补偿费
a．设备购置价的确定
主要通过向生产厂家或贸易公司询价、查阅《2018 机电产品报价手册》以及
参考近期同类设备的合同价格确定。对少数未能查询到购置价的设备，采用同年
代、同类别设备的价格变动率推算确定。
b．运杂费的确定
设备运杂费主要包括运费、装卸费、保险费用等，一般以设备购置价为基础，
考虑生产厂家与设备所在地的距离、设备重量及外形尺寸等因素，按不同运杂费率
计取。若设备费中已含运杂费则不再重复计算。
c．安装调试费的确定
根据设备的特点、重量、安装难易程度，以购置价为基础，按不同费率计取安
调费用，对无需安调设备以及设备费中已含安调费的则不再重复计算。
d．基础费用的确定
需要基础的设备，在与房屋建筑物核算不重复前提下，根据设备实际情况考虑
一定的基础费率。
e．其他费用的确定
其他费用由政府政策性收费和建设单位管理性成本支出两部分组成，包括可行
性研究费（又称建设项目前期工作咨询费）、招标代理费、勘察设计费、工程监理
费、项目建设管理费等。根据国家发展改革委发改价格[2015]299 号《国家发展改
革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》文件之规定，对建设项目前期
工作咨询费、工程勘察设计费、招标代理费、工程监理费、环境影响咨询费的政府
指导价放开，实行市场调节价。由于市场价没有标准，本次评估仍参考上述五项费
用政府指导价文件规定的标准，确定建设项目的其他费用，该评估项目所在地现行
其他费用标准如下：
204
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
序号 内容 费率 参考标准
1 项目建设管理费 0.54% 财建[2016]504 号
2 工程监理费 1.77% 参考发改价格(2007)670 号
3 环境评价费 0.03% 参考计委环保总局计价格(2002)125 号
4 可行性研究费 0.04% 参考计委计价格(1999)1283 号
5 勘察费设计费 2.07% 参考计委建设部计价(2002)10 号
6 招投标代理费 0.01% 参考计价格[2011]534 号
7 施工图设计文件审查费 0.13% 参考计价格[2011]534 号
8 联合试运转费 0.50% 参考机械计[1995]1041 文
9 合计 5.09%
f．资金成本的确定
根据建设项目的合理建设工期，按评估基准日适用的贷款利率，资金成本按建
设期内均匀性投入计取。其构成项目均按含税计算。
g．可抵扣增值税
根据财税[2008]170 号、财税[2013]106 号、财税[2016]36 号等相关财税文
件，评估基准日，增值税一般纳税人购进或者自制固定资产发生的进项税额，可凭
增值税专用发票从销项税额中抵扣，故：
可抵扣增值税=设备购置价×16%/（1+16%）+（运杂费+安调费+基础费）
×10%/（1+10%）+其他费用可抵税金额
h．分摊的水库淹没补偿费
对于工程发生的水库淹没补偿费，加上建设期资金成本分别摊入涉及的相关资
产。
（B）运输车辆重置全价
根据车辆市场信息及近期车辆市场价格资料，确定本评估基准日的运输车辆价
格，在此基础上根据《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》及当地相关文件计入
车辆购置税、新车上户牌照手续费等，确定其重置全价：
205
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
重置全价＝车辆购置价（不含税）+车辆购置税+新车上户牌照手续费等。
购置价：参照车辆所在地同类车型最新交易的市场价格确定，其它费用依据车
辆管理部门的收费标准确定。
车辆购置税：根据 2001 年国务院第 294 号令《中华人民共和国车辆购置税暂
行条例》的有关规定：车辆购置税应纳税额＝计税价格×10%。根据以上规定，车
辆购置附加税为：
其他车辆购置附加税＝购置价÷（1+16%）×10%。
新车上户牌照手续费等：根据车辆所在地该类费用的内容及金额确定。
（C）成新率的确定
a.机器设备和电子设备成新率
对于大型、关键机器设备通过现场重点勘察，了解其工作环境、现有技术状
况、近期技术资料、有关修理记录和运行记录等资料，作出现场勘察状况评分值
（满分 100 分），即确定现场勘察成新率，该项权重 60%。再结合其理论成新率，
该项权重 40%，采用加权平均法来确定其综合成新率。即：
综合成新率＝理论成新率×40%＋技术鉴定成新率×60%
对于机器设备中的一般小型设备及其他设备，主要依据其经济寿命年限来确定
其综合成新率。
b.车辆成新率
参照国家颁布的车辆强制报废标准，以车辆的行驶里程、使用年限两种方法根
据孰低原则确定理论成新率，然后结合车辆的制造质量、使用工况和现场勘查情况
进行调整。计算公式为：
使用年限成新率=(经济使用年限-已使用年限)÷经济使用年限×100%
行驶里程成新率=(经济行驶里程-已行驶里程)÷经济行驶里程×100%
理论成新率=MIN（使用年限成新率，行驶里程成新率）
206
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
综合成新率=理论成新率×调整系数
式中：调整系数的计算，一般通过分析张河湾公司车辆的制造质量（制造系
数）、使用工况（使用系数）和现场勘察状况（个别系数），将其与理论成新率计
算所采用的标准比较分别确定调整系数，综合连乘后确定。
（D）评估值的确定
评估值＝重置全价×成新率
3）在建工程的评估方法
在建工程采用成本法评估。根据其在建工程申报金额，经账实核对后，剔除其
中不合理支出的余额作为评估值。
4）固定资产清理的评估方法
根据清理变现后的净收益额确定评估值。
5）土地使用权的评估方法
土地估价选用的估价方法应符合《城镇土地估价规程》的规定和运用的条件，
并与估价目的相匹配。本评估中运用的估价方法是按照《城镇土地估价规程》的规
定，根据当地地产市场的发育状况，并结合估价对象的具体特点及特定的估价目的
等条件来选择的。通常的估价方法有市场比较法、收益还原法、成本逼近法、剩余
法、基准地价系数修正法。
评估人员根据现场勘查情况，按照《城镇土地估价规程》的要求，结合估价对
象的区位、用地性质、利用条件及当地土地市场状况，确定后方基地土地使用权并
入综合办公楼评估，其余 14 宗土地使用权评估方法采用成本逼近法。成本逼近法
一般适用于地产市场狭小，缺乏交易案例，无法采用其他方法进行估价的土地。
成本逼近法是以开发土地所耗费的各项费用之和为主要依据，再加上一定的利
润、利息、应缴纳的税金和土地增值收益来推算土地价格的估价方法。14 宗土地
使用权均为划拨地，基本计算公式如下：
Vn=Ea+Ed+T+R1+R2+R3
207
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
式中：Vn：无限年期土地使用权价格
Ea：土地取得费
Ed：土地开发费
T：税费
R1：利息
R2：利润
R3：土地增值
6）其他无形资产的评估方法
对于评估基准日市场上有销售且无升级版本的外购的软件类无形资产，按照同
类软件评估基准日市场价格确认评估值；对于目前市场上有销售但版本已经升级的
外购软件，以现行市场价格扣减软件升级费用确定评估值；对于已没有市场交易但
仍可以按原用途继续使用的软件，参考企业原始购置成本并参照同类软件市场价格
变化趋势确定贬值率，计算评估价值，公式如下：
评估价值=原始购置价格×(1-贬值率)
纳入评估范围的专利权包括实用新型专利和发明专利，共计 55 项，均为张河
湾工程建设和日常设备维修维护中发明使用的专利，由于该部分无形资产仅用于特
定的工程和设备，且存在共同权利人，进行交易的市场范围很小，本次对于专利的
评估采用成本法，以专利申请发生的相关费用确定评估值。
7）递延所得税资产的评估方法
递延所得税资产的核算内容为张河湾公司计提存货跌价准备引起的纳税时间性
差异。评估人员按照评估程序对这些时间性差异的计算进行了检查和核实，以评估
核实后的减值损失金额重新计算的递延所得税确定评估值。
208
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（3）负债具体的评估方法
张河湾公司纳入评估范围的负债包括应付账款、预收款项、应付职工薪酬、应
交税费、应付利息、其他应付款、一年内到期的非流动负债、长期借款。
对评估范围内的负债逐笔进行核实，根据评估目的实现后的张河湾公司实际需
要承担的负债项目及金额确定评估值。对于负债中并非实际需要承担的负债项目，
按零值计算。
2、评估过程
（1）流动资产
根据中审亚太出具的评估基准日审计报告和张河湾公司提供的流动资产清查评
估明细表，纳入评估范围的流动资产包括货币资金、应收账款、预付账款、其他应
收款、存货和其他流动资产，共 6 项，账面价值为 285,270,857.19 元。具体情况
如下：
单位：元
科目名称 账面价值
货币资金 201,740,019.82
应收账款 41,026,969.00
预付款项 9,365,631.04
其他应收款 3,537,679.73
存货 25,109,342.88
其他流动资产 4,491,214.72
流动资产合计 285,270,857.19
1）货币资金
张河湾公司货币资金账面价值为 201,740,019.82 元，全部为银行存款。
银行存款共 1 个账户，为中国农业银行金马支行。在评估过程中，评估人员通
过查阅评估基准日的银行对账单、余额调节表，并对银行存款函证进行了核实，以
核实无误的金额确认其评估价值。
经过评估货币资金评估值为 201,740,019.82 元。
209
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2）应收账款
张河湾公司的应收账款账面值为 41,026,969.00 元，主要是该公司应收的国网
河北省公司的电费收入，账龄为 1 年以内。
评估人员首先对企业的应收账款进行了核对，查看其是否账账、账表相符，并
对应收账款进行函证或执行其他替代程序进行了核实；其次，判断分析应收账款可
能收回的数额。应收账款为近 1 年内发生，收不回来的可能性很小，按照核实后账
面值确定评估值。
经过评估，应收账款评估值为 41,026,969.00 元。
3）预付账款
纳入评估范围的预付账款账面值为 9,365,631.04 元，主要为预付的设备改造
费、工程款和物资库等，账龄在 1 年以内及 1-2 年。评估人员根据企业提供的预付
账款评估明细表进行清查核实，对预付的款项进行了函证并确认其真实性。经过核
实，预付款项均为近几年发生，为真实存在的款项，按照核实后账面值确定评估
值。
经过评估，预付账款评估值为 9,365,631.04 元。
4）其他应收款
纳入评估范围的其他应收款账面值为 3,529,622.00 元，主要为房改售房款、
代垫的社保费和借款保证金等。评估人员首先对企业的其他应收账款进行了逐笔核
对，查看其是否账账、账表相符；其次，判断分析其他应收款可能收回的数额。评
估人员分析了企业账款回笼考核制度，并向企业财务人员逐笔了解其他应收账款的
内容、发生时间及账龄，其他应收款均为近几年内发生，收不回来的可能性很小，
本次评估按照账面值确定评估值。
经过评估，其他应收款评估值为 3,529,622.00 元。
210
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
5）存货
存货包括原材料和在库周转材料，账面价值 26,325,414.03 元，计提存货跌价
准备 1,216,071.15 元，账面净值为 25,109,342.88 元。在评估过程中，评估人员
首先核查了总账、明细账及相关会计凭证、相关协议等，了解其仓库保管制度及定
期盘点制度、查阅最近的存货出、入库单等，核查中发现钢板及压力管道由于放置
多年，已锈蚀不能使用，除此之外未发现其他不良情况。
对原材料和在库周转材料的评估，能正常使用的按市场价加上正常的进货费用
确定为评估值，报废的按可变现净值确定评估值。
经过评估，存货评估值为 25,157,245.92 元，评估增值 47,903.04 元，增值率
0.19%。增值原因为已计提跌价准备的资产可变现净值增加造成评估增值。
6）评估结果
经实施上述评定估算程序后，公司流动资产评估基准日评估价值为
285,318,760.23 元，评估增值 47,903.04 元，增值率 0.02%。具体评估结果如
下：
单位：元
科目名称 账面价值 评估价值 增值额 增值率%
货币资金 201,740,019.82 201,740,019.82
应收账款 41,026,969.00 41,026,969.00
预付账款 9,365,631.04 9,365,631.04
其他应收款 3,537,679.73 3,537,679.73
存货 25,109,342.88 25,157,245.92 47,903.04 0.19
其他流动资产 4,491,214.72 4,491,214.72
流动资产合计 285,270,857.19 285,318,760.23 47,903.04 0.02
（2）非流动资产
根据中审亚太出具的评估基准日审计报告和张河湾公司提供的资产评估明细
表，非流动资产账面价值为 2,202,649,988.09 元，主要包括固定资产、在建工
程、固定资产清理、无形资产和递延所得税资产。
211
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
1）房屋建筑物类资产
A、评估范围
房屋建筑物类资产房屋建筑物和构筑物，账面原值 2,325,861,988.90 元，账
面净值 1,602,359,969.59 元，具体如下：
单位：元
科目名称 账面原值 账面净值
房屋建筑物类合计 2,325,861,988.90 1,602,359,969.59
房屋建筑物 186,463,013.72 112,901,206.21
构筑物及其他辅助设施 2,139,398,975.18 1,489,458,763.38
B、评估对象概况
房屋建筑物共 26 项，主要包括综合办公楼、专家公寓楼、下库值班室、上库
值班室、交通洞口值班室、上库泵房、永久仓库、生产办公楼、职工宿舍等，其中
综合办公楼和职工宿舍位于石家庄市区，其他房屋建筑物坐落于张河湾水库湖心岛
上。结构形式多为砖混、钢混和框架结构。
构筑物共 72 项，主要包括上库库盆、上库库底排水廊道、下水库拦河坝、下
水库进出水口、上库进出水口、引水隧道、主设备洞及配套设施等。位于张河湾水
库库区内及周边山体中。
电站枢纽主要由上水库、水道系统、地下厂房系统和地面出线场、下水库拦河
坝及拦排沙工程等组成。地下厂房系统由主、副厂房、主变及开关室、母线洞、主
变运输洞、出线廊道及出线竖井、交通洞、通风兼安全洞、地面出线场等组成。水
道系统由上、下水库进/出水口、压力管道、尾水隧洞等组成。引水系统采用一管
两机的布置方式，尾水系统采用一管一机的布置方式。
C、评估过程
首先，是收集素材及准备阶段。评估人员进入现场后根据被评估单位提供的资
产明细表，进行账表核对；核对建筑物的名称、坐落地点、结构、建筑面积、使
用年限等；查看有关建筑物、构筑物的历史资料及有关工程资料；同时根据待估
212
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
建筑物的实际情况，制定了《房屋建筑物状况调查表》发给各有关单位，由主管
建筑物的管理人员及现场维护使用人员填报。
其次，是实地勘查阶段。对每一评估对象，评估人员进行了尽可能详细的现场
勘察，对建筑物、构筑物的外型、层次、高度、跨度、构件材质、内外装修、使
用维修、施工质量、水暖电安装使用的情况进行了较详细的记录。
再次，是评估作价阶段。取得各种作价依据，进行调整和处理，最终得到以
2018 年 9 月 30 日为基准日的评估结果。
D、评估结果
经过评估，房屋建筑物类资产评估原值 2,661,223,636.00 元，评估净值为
1,971,494,368.00 元，评估原值比账面原值增值 335,361,647.10 元，增值率为
14.42%，评估净值比账面净值增值 369,134,398.41 元，增值率为 23.04%。具体
结果见下表：
a）张河湾公司房屋建筑物具体情况如下：
单位：元
序 建筑面积 评估方
建筑物名称 权证编号 账面原值 账面净值 评估结果 增值率%
号 m2 法
1 35KV 配电装置室 273.69 868,165.44 506,893.21 成本法 823,200.00 62.40
35KV 变电站值班 成本法
2 26.00 292,850.59 170,985.82 279,520.00 63.48
室
综合办公楼（全 石房权证裕字第 市场法
3 - - -
城绿洲商业楼） 550000986 号
综合办公楼 石房权证裕字 市场法 60,153,060.00
4 4,557.05 第 550000986
号
综合办公楼地下 石房权证裕字 27,321,633.53 市场法 3,280,950.00
46,794,266.40
5 室 656.19 第 550000986
号
综合办公楼地下 石房权证裕字第 市场法 9,600,000.00
6 1,842.63
车位 550001379 号
7 下库值班室 667.44 1,067,301.75 623,162.38 成本法 1,020,560.00 63.77
8 上库值班室 1,136.94 3,057,074.49 1,784,925.26 成本法 2,903,280.00 62.66
9 交通洞口值班室 68.57 218,057.44 127,316.57 成本法 206,800.00 62.43
10 上库泵房 260.39 319,890.50 186,773.54 成本法 303,760.00 62.64
11 永久仓库 1,610.00 6,398,898.92 3,736,106.67 成本法 5,645,520.00 51.11
12 生产办公楼 3,445.00 21,664,715.10 12,649,314.80 成本法 20,370,780.00 61.04
13 职工之家 462.00 2,581,226.97 1,507,093.55 成本法 2,301,840.00 52.73
14 锅炉房 520.00 1,556,677.39 908,892.74 成本法 1,461,680.00 60.82
15 配电室 181.00 445,923.71 260,360.21 成本法 419,520.00 61.13
16 职工公寓 4,226.00 22,034,550.93 12,865,249.78 成本法 20,610,080.00 60.20
17 专家公寓 1#楼 4,119.88 39,207,850.53 22,892,174.76 成本法 34,664,560.00 51.43
213
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
序 建筑面积 评估方
建筑物名称 权证编号 账面原值 账面净值 评估结果 增值率%
号 m2 法
18 专家公寓 2#楼 1,700.35 8,901,022.41 5,197,014.31 成本法 8,203,920.00 57.86
19 专家公寓 3#楼 368.95 2,075,184.72 1,211,632.15 成本法 1,912,000.00 57.80
20 专家公寓 4#楼 327.39 2,453,149.79 1,432,313.52 成本法 2,257,440.00 57.61
21 专家公寓 8#楼 514.18 1,779,278.79 1,038,862.40 成本法 1,644,400.00 58.29
22 6 号楼 981.99 4,360,268.51 3,324,704.74 成本法 4,862,070.00 46.24
23 7 号楼 1,348.43 5,987,349.02 4,565,353.64 成本法 6,676,380.00 46.24
24 9 号楼 1,348.43 5,987,349.02 4,565,353.63 成本法 6,676,380.00 46.24
25 5 号楼 1,000.00 4,440,237.18 3,385,680.84 成本法 4,951,260.00 46.24
冀（2018）石家 市场法
26 职工宿舍 438.62 庄市不动产权第 3,971,724.12 2,639,408.16
7,588,126.00 187.49
0022955 号
合计 186,463,013.72 112,901,206.21 208,817,086.00 84.96
b）整体房屋建筑物类资产情况如下：
单位：元
净值增
科目 账面原值 账面净值 评估原值 评估净值 净值增值额
值率%
合计 2,325,861,988.90 1,602,359,969.59 2,661,223,636.00 1,971,494,368.00 369,134,398.41 23.04
房屋建
186,463,013.72 112,901,206.21 237,648,336.00 208,817,086.00 95,915,879.79 84.96
筑物
构筑物 2,139,398,975.18 1,489,458,763.38 2,423,575,300.00 1,762,677,282.00 273,218,518.62 18.34
张河湾公司房屋建筑物评估增值率 84.96%，增值原因：房屋建筑物大部分建
造于 2008 年，近几年随着人工、材料及机械费均比建造时大幅度增长，导致评估
原值增值，净值增值的原因一方面为原值增值导致，另一方面由于房屋建（构）筑
物计提折旧年限短于其经济寿命年限，因此造成评估净值增值；外购房屋分别购置
于 2001 年和 2011 年，石家庄房产市场自 2001 年至基准日增幅非常大，因此外
购房屋增值较大。
2）设备类资产
A、评估范围
纳入本次评估范围的设备类资产截止评估基准日 2018 年 9 月 30 日申报的机
器 设 备 、 车 辆 和 电 子 设 备 ， 账 面 原 值 1,674,119,806.69 元 ， 账 面 净 值
539,438,132.49 元。
单位：元
214
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
科目名称 项数 账面原值 账面净值
设备类合计 1490 1,674,119,806.69 539,438,132.49
固定资产-机器设备 1305 1,650,215,961.84 536,942,046.06
固定资产-车辆 41 10,321,257.29 1,155,560.54
固定资产-电子设备 144 13,582,587.56 1,340,525.89
B、评估对象概况
机器设备共 1,305 项，包括 4 台 250MW 可逆式发电电动机组、4 台容量为
500MVA 的主变压器及其配套设备设施，设备定期维护保养，目前的技术状况、使
用状况较好。
主要设备有水泵水轮机、调速器、球阀、SFC 和 CSCS（监控系统）、发电
电动机、继电保护、500KV 主变压器。设备大多购置于 2008 年，目前设备的技术
状况、使用状况正常。
抽水蓄能电站具有上、下水库，是将电力系统负荷处于低谷时的多余电能通过
专门的设备、设施和系统把下水库的水抽到上水库内转换为水的势能，在电力系统
负荷处于高峰需要电力时再从上水库至下水库进行发电、又将势能转换为电能的水
电站。整个转换过程中未造成水资源浪费。
车辆共 41 项，包括冲锋舟、橡皮艇、办公用车辆及生产用车等，均正常在
用，车况良好。
电子设备 44 项，主要为空调、复印件及办公家具等。
张河湾公司对设备实行分级管理，严格设备保养制度，及时维护保养，管理
制度完善，本次评估设备均可满足正常生产、使用的需要。
C、评估结果
纳入本次评估范围的设备类资产截止评估基准日评估结果如下：
单位：元
原值增 净值增
账面原值 账面净值 评估原值 评估净值
值率% 值率%
设备合计 1,674,119,806.69 539,438,132.49 1,286,552,003.50 609,439,447.00 -23.15 12.98
机器设备 1,650,215,961.84 536,942,046.06 1,274,049,903.50 605,340,019.00 -22.79 12.74
215
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
车辆 10,321,257.29 1,155,560.54 6,151,700.00 2,619,281.00 -40.40 126.67
电子设备 13,582,587.56 1,340,525.89 6,350,400.00 1,480,147.00 -53.25 10.42
设 备 类 资 产 评 估 原 值 为 1,286,552,003.50 元 ， 较 账 面 原 值 减 值
387,567,803.19 元，减值率为 23.15%；评估净值为 609,439,447.00 元，较账面
净值增值 70,001,314.51 元，增值率为 12.98%。
从明细表可以看出，设备评估原值均减值，减值原因：机器设备账面价值摊入
费用较多，且随着部分设备制造技术的不断成熟，其设备价格近年来一直在下降；
电子设备及车辆由于更新换代较快，制造技术越来越成熟，造成价格不断下降；评
估净值均增值，增值原因是企业计提折旧的年限短于设备的经济使用年限。
3）在建工程
纳入评估范围的在建工程包括移民补偿款、1 号机组调速系统在线滤油装置增
设、全厂高压气系统管路改造及 4 号机组技术供水系统管路及阀门改造工程。截至
评估基准日账面值为 42,166,896.56 元。
评估人员核查了评估范围内的在建工程付款凭证及相关账薄，对企业的账面价
值构成进行了核实，以核实后账面价值作为评估值。
经过评估，在建工程评估结果为 42,166,896.56 元。
4）固定资产清理
纳入评估范围的固定资产清理共 49 项，账面价值为 354,392.05 元，为待报废
的机器设备。
评估人员通过现场勘查设备状况，张河湾公司设备购置年限较长，至评估基准
日已不能继续使用，按照可变现净值确定评估值。
经过评估，固定资产清理评估值为 10,631.75 元，评估减值-343,760.30 元，
减值率 97.00%。减值原因为：报废资产可变现净值低于账面价值，造成评估减
值。
216
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
5）无形资产
无形资产包括土地使用权和其他无形资产，账面价值为如下：
单位：元
科目 原始入账价值 账面价值
土地使用权 23,054,948.28 15,933,096.51
其他无形资产 5,923,069.61 2,093,483.10
A、评估范围
本次张河湾公司宗地为 14 宗，均位于张河湾库区，14 宗土地相连接，权利人
名称为河北张河湾蓄能发电有限责任公司。土地用途为公共基础设施用地。土地面
积合计为 4,081,127.00 平方米。原始入账价值 23,054,948.28 元，评估基准日账
面值 8,606,928.95 元。
具体情况见下表：
单位：元
用地
土地权证编号 宗地名称 取得日期 土地用途 面积 账面价值
性质
井国用（2008）第 002 号 1 号仓库 2008/1/23 划拨 公共基础设 66,867.00
施
井国用（2008）第 037 号 交通洞 2008/9/19 划拨 公共基础设 5,400.00
施
井国用（2008）第 038 号 厂道区 2008/9/19 划拨 公共基础设 120,733.00
施
井国用（2008）第 039 号 变电站 2008/9/19 划拨 公共基础设 7,040.00
施
井国用（2008）第 040 号 办公区 2008/9/19 划拨 公共基础设 53,904.00
施
井国用（2008）第 042 号 上库区 2008/9/19 划拨 公共基础设 976,668.00
施
井国用（2014）第 093 号 5 号路 2014/10/24 划拨 公共基础设 64,296.00
施 8,606,928.95
井国用（2011）第 016 号 6 号路 2011/4/27 划拨 公共基础设 40,533.00
施
井国用（2014）第 053 号 下水库 2014/6/17 划拨 公共基础设 2,323,352.00
施
井国用（2010）第 030 号 1 号公路 2010/7/15 划拨 公共基础设 111,467.00
施
井国用（2010）第 032 号 2 号仓库 2010/7/15 划拨 公共基础设 66,667.00
施
井国用（2010）第 031 号 8 号公路 2010/7/15 划拨 公共基础设 96,267.00
施
井国用（2010）第 033 号 排风洞 2010/7/15 划拨 公共基础设 4,533.00
施
井国用（2008）第 041 号 下库坝区 2008/9/19 划拨 公共基础设 139,200.00
合计 施 4,076,927.00 8,606,928.95
217
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
纳入评估范围内的其他无形资产包括软件和专利权，其中软件包括财务办公软
件和管理软件等，纳入评估范围的专利权包括实用新型专利和发明专利，共计 55
项，均为张河湾工程建设和日常设备维修维护中发明使用的专利，由于该部分无
形资产仅用于特定的工程和设备，且存在共同权利人，进行交易的市场范围很
小，本次对于专利的评估采用成本法，以专利申请发生的相关费用确定评估值。
其他无形资产原始入账价值为 5,923,069.61 元，账面价值为 2,093,483.10 元。
B．评估过程
A）土地取得费
土地取得费是指待估宗地所在区域征用同类用地所支付的平均费用。根据对
待估宗地所在区域近年来征地费用标准进行分析，该项费用主要包括征地费（含
土地补偿费、青苗补偿费、劳动力安置补偿费用及地上物补偿费）。该项费用根
据《河北省人民政府关于修订征地区片价的通知》（冀政发〔2015〕28 号）确
定。
B）主要税费
在土地取得开发过程中发生以下税费，其收取标准均按河北省相关政策、规
定。
a．土地管理费
根据《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》（财税[2014]101
号），土地管理费取消征收。
b．耕地占用税
委估土地为山区未利用地，本次评估不计取耕地占用税。
c．耕地开垦费
委估土地为山区未利用地，本次评估不计取耕地开垦费。
C）土地开发费
218
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
依法取得土地后，对其进行开发，土地开发费用主要有基础设施配套费、公
用设施配套费。依据实际情况和当地有关规定确定。
D）投资利息
投资利息的本质是体现资金的时间价值，在取得土地及开发过程中，资金的
投入应考虑其时间价值，在土地评估中投入资金的利息应计入投资成本。
通过调查了解，该区域的开发程度达到通路、通电、场地平整，平均开发期
限确定为半年，投资利息率取半年期银行贷款利率 4.35%，土地取得费及税费为一
次性投入，土地开发费用认为均匀投入，以此计算确定。
E）投资利润
投资利润是把土地作为一种生产要素，以固定资产方式投入，发挥作用，因
此投资利润应与行业投资回报相一致。成本逼近法中利润计算的基数包括土地取
得费及税费和土地开发费。经评估人员综合考虑各方面影响因素确定。
F）土地增值收益
政府出让土地除收回土地成本价格外,要相应获取一定的土地增值收益，土地
增值收益率为“增值地租”占总地价比例，或出让价格与成本价格差值占成本价
格的比例，成本价格=土地取得费及税费+土地开发费+投资利息+投资利润。结合
待估宗地所在市、区的土地增值收益率综合确定为成本价格的 7%计。
确定依据为：参照国家当前已发行的中长期国债利率，按照十年期以上国债
到期收益率平均水平确定的无风险收益率为 4%，按照行业惯例，风险投资收益率
一般取 3%-5%，投资土地使用权风险较低，再考虑到评估土地所在区域的经济发展
水平和土地用途确定投资风险收益率为 3% ，以此综合确定土地增值收益率为
7%。
G）有限年期土地使用权价格
待估宗地按照出让用地评估，为有限年期土地使用权，有限年期地价测算公
式：
219
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
P = P'×(1-1/ (1+r)n)
式中: P 为经年期修正后的土地价格
P'为未经年期修正的土地价格；
r 为土地资本化率
n 为土地使用权的法定最高使用年限
C、评估结果
a）土地使用权
经 过 评 估 ， 土 地 使 用 权 评 估 价 值 174,166,321.44 元 ， 评 估 增 值
165,559,392.49 元，增值率为 1923.56%。增值原因为：张河湾公司土地使用权为
划拨地，账面价值仅为办理土地手续发生的相关费用，张河湾公司 408.11 万平米
的划拨地土地使用权账面价值仅为 860.69 万元，每平米账面价值仅为 2.11 元。
经查询《中国地价信息服务平台》，2008 年初全国工业用地的地价水平值为 513
元/平方米，2018 年第三季度全国的地价水平值为 719 元/平方米，基准日的地价
水平值为张河湾取得土地使用权时的 140.16%；根据公开信息查询，河北省井陉县
工业出让地目前正常成交价已在 350 元/平方米左右，2011 年以来河北省井陉县工
业出让地价格涨幅超过 60%，结合张河湾公司土地账面价值较低，因此评估增值较
多。
序 建筑物 增减值
占地面积 m2 权证编号 账面原值 账面净值 评估方法 评估结果
号 名称 率%
井国用 成本逼近
1 号仓
1 （2008）第 法
库 66,867.00 2,856,558.24
002 号
井国用 成本逼近
2 交通洞 （2008）第 法
5,400.00 230,688.00
037 号
井国用 成本逼近
8,606,928 1923.56
3 厂道区 （2008）第 12,454,095.28 法
120,733.00 .95 5,157,713.76
038 号
井国用 成本逼近
4 变电站 （2008）第 法
7,040.00 300,748.80
039 号
井国用 成本逼近
5 办公区 （2008）第 法
53,904.00 2,302,778.88
040 号
220
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
序 建筑物 增减值
占地面积 m2 权证编号 账面原值 账面净值 评估方法 评估结果
号 名称 率%
井国用 成本逼近
6 上库区 （2008）第 法 41,723,256.9
976,668.00
042 号 6
井国用 成本逼近
7 5 号路 （2014）第 法
64,296.00 2,746,725.12
093 号
井国用 成本逼近
8 6 号路 （2011）第 法
40,533.00 1,731,569.76
016 号
井国用 成本逼近
9 下水库 2,323,352. （2014）第 法 99,253,597.4
00 053 号 4
井国用 成本逼近
1 1 号公
（2010）第 法
0 路 111,467.00 4,761,870.24
030 号
井国用 成本逼近
1 2 号仓
（2010）第 法
1 库 66,667.00 2,848,014.24
032 号
井国用 成本逼近
1 8 号公
（2010）第 法
2 路 96,267.00 4,112,526.24
031 号
井国用 成本逼近
1
排风洞 （2010）第 法
3 4,533.00 193,649.76
033 号
井国用 成本逼近
1 下库坝
（2008）第 法
4 区 139,200.00 5,946,624.00
041 号
b）其他无形资产
经过评估，其他无形资产评估价值为 2,168,963.48 元，较账面价值增值
75,480.38 元，增值率 3.61%。
c）无形资产总体评估价值
因 此 ， 无 形 资 产 评 估 价 值 总 额 为 176,335,284.92 元 ， 较 账 面 价 值 增 值
158,308,705.31 元，增值率为 878.20%。
无形资产评估增值原因为：近年土地市场价格增长较快，造成无形资产评估
增值。
C、张河湾公司房屋建筑物及土地使用权增值的具体原因
221
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
1、张河湾公司房屋建筑物评估增值率 84.96%，增值原因：房屋建筑物大部
分建造于 2008 年，近几年随着人工、材料及机械费均比建造时大幅度增长，导致
评估原值增值，净值增值的原因一方面为原值增值导致，另一方面由于房屋建
（构）筑物计提折旧年限短于其经济寿命年限，因此造成评估净值增值；外购房屋
分别购置于 2001 年和 2011 年，石家庄房产市场自 2001 年至基准日增幅非常大，
因此外购房屋增值较大。
2、张河湾公司自建房屋共计 21 项，账面价值 82,940,164.52 元，评估价值
128,194,950.00 元，评估增值 45,254,785.48 元，增值率 54.56%；外购房屋账面
价值 29,961,041.69 元，评估价值 80,622,136.00 元，评估增值 50,661,094.31
元，增值率 169.09%。
3、在评估外购房屋建筑物时，对可比对象的选择主要根据交易时间、交易方
式、交易时的状况，如房屋建筑物的座落位置、用途、土地状况、建筑物状况、环
境条件、交易时的情况等。本次评估中选取的交易案例为相同类型、相同用途，土
地性质相同，建筑结构相同，相似地段，正常挂牌交易的房屋建筑物，选取较为合
理。
张河湾公司的综合办公楼为外购房屋建筑物，位于石家庄市东岗路 168 号全
城绿洲商业楼。根据周边配套，选取了评估基准日同一供需范围内邻近地段的三个
交易案例进行比较（按销售单价进行计算），详见参照物情况说明表：
单价（元/
参照物 座落位置 用途 建筑面积 交易时间
㎡）
A 金鹏花园 办公 25,800 平方米 2018/9/13 12,000.00
B 中恒大厦 办公 1,060 平方米 2018/9/18 12,900.00
C 拉菲公馆 办公 300 平方米 2018/10/10 13,000.00
将交易案例与评估对象进行比较，从交易时间、交易情况、区域因素、个别因
素等方面进行系统修正，得出交易案例的比准价格。比较因素条件指数表和因素比
较修正系数表：
委估房产 可比实例 A 可比实例 B 可比实例 C
项目
条件指数 条件指数 条件指数 条件指数
222
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
委估房产 可比实例 A 可比实例 B 可比实例 C
项目
条件指数 条件指数 条件指数 条件指数
张河湾公司
房产名称 所在的全城 金鹏花园 中恒大厦 拉菲公馆
绿洲商业楼
房产面积（m2） 100 90 105 110
价格类型 100 102 102 102
单价(元/m2) 12,000.00 13,000.00 13,000.00
挂牌时间 100 100 100 100
交易情况 100 100 100 100
繁华程度 100 102 102 100
区域 交通便捷程度 100 100 100 100
因素
配套设施程度 100 100 100 100
基础设施 100 100 100 100
临路状况 100 102 100 98
配套设施 100 105 100 100
成新率 100 88 100 104
个 建筑结构 100 100 100 100
别
因 装修情况 100 98 90 90
素
设施设备 100 100 100 100
朝向 100 100 100 100
工程质量 100 100 100 100
布局情况 100 100 100 100
修正系数 - 1.1563 1.0171 0.9716
比准价格 - 13876 13222 12631
评估单价(元) 13,200
因为比较案例与评估对象用途相同，故取三个比较案例比准价格的算术平均值
作为本次市场比较法评估测算值，最终修正后的评估单价为 13,200 元/㎡，通过修
正单价乘以面积，即可估算出外购建筑物的价值。
4、在评估张河湾公司土地使用权时土地增值收益率确定为成本价格的 7%的
依据为：参照国家当前已发行的中长期国债利率，按照十年期以上国债到期收益率
平均水平确定的无风险收益率为 4%，按照行业惯例，风险投资收益率一般取 3%-
223
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
5%，投资土地使用权风险较低，再考虑到评估土地所在区域的经济发展水平和土
地用途确定投资风险收益率为 3%，以此综合确定土地增值收益率为 7%。
5、张河湾公司无形资产增值率为 878.2%，主要为土地使用权增值较大，增
值原因为：土地使用权为划拨地，账面价值仅为办理土地手续发生的相关费用，而
本次评估按照正常出让的土地价格并扣除 40%的出让金扣除确定。（扣除依据为
《划拨土地使用权管理暂行办法》（国家土地管理局令(1992)第 1 号）的规定，
“划拨土地出让金按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的
40%”。）
张河湾公司土地使用权为划拨地，账面价值仅为办理土地手续发生的相关费
用，张河湾公司 408.11 万平米的划拨地账面价值仅为 860.69 万元，每平米账面价
值仅为 2.11 元。经查询《中国地价信息服务平台》，2008 年初全国工业用地的地
价水平值为 513 元/平方米，2018 年第三季度全国的地价水平值为 719 元/平方
米，基准日的地价水平值为张河湾取得土地使用权时的 140.16%；根据公开信息
查询，河北省井陉县工业出让地目前正常成交价已在 350 元左右，2011 年以来河
北省井陉县工业出让地价格涨幅超过 60%，结合张河湾公司土地账面价值较低，
因此评估增值较多。
6）递延所得税资产
纳入评估范围的递延所得税资产账面价值为 304,017.79 元，主要为计提存货
跌价准备形成的。评估人员按照评估程序对这些时间性差异的计算进行了检查和核
实，以评估核实后的减值损失金额重新计算的递延所得税确定评估值。
递延所得税资产评估值为 292,042.03 元，评估减值 11,975.76 元，减值率
3.94%。
（3）流动负债
根据中审亚太出具的评估基准日审计报告和张河湾公司提供的资产评估明细
表，流动负债包括应付账款、预收款项、应付职工薪酬、应交税费、其他应付
224
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
款、一年内到期的非流动负债共 7 项，账面价值 99,512,685.78 元，具体情况如
下：
单位：元
科目名称 账面价值
应付账款 17,339,348.20
预收款项 17,100.00
应付职工薪酬 267,740.83
应交税费 5,701,697.48
其他应付款 4,581,530.12
一年内到期的非流动负债 71,605,269.15
流动负债合计 99,512,685.78
1）应付账款
纳入评估范围的应付账款账面值为 17,339,348.20 元，主要为应付的物资款、
委托运行维护费、工程款、质保金、服务款。评估人员首先核对了明细账、总账及
报表，核查了相应的票据和凭证，本次评估对其他应付款进行了函证未发现异常情
况，以核实无误后的账面值作为评估值，评估值为 17,339,348.20 元。
2）预收款项
纳入评估范围的预收款项账面值为 17,100.00 元，主要为预收的住宿费、食宿
费。评估人员核对了明细账、总账和报表，核查了相应的凭证和票据，未发现异常
情况，以预收款项的账面值 17,100.00 元作为其评估值。
3）应付职工薪酬
纳入评估范围的应付职工薪酬账面值为 267,740.83 元，主要为应付的职工教
育经费、住房公积金和工会经费。评估人员首先了解了明细项的内容，并核对了明
细账、总账及报表，然后核查了相应的凭证，未发现异常情况，以应付职工薪酬账
面值 267,740.83 元作为其评估值。
4）应交税费
纳入评估范围的应交税费账面值为 5,701,697.48 元，主要为企业应交的增值
税、个人所得税和应交教育费附加等。评估人员查看了评估基准日后实际缴纳税款
225
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
的税票、纳税申报表等相关资料后，确认上述款项确属企业在评估基准日应计提的
款项。以账面值 5,701,697.48 元作为其评估值。
5）其他应付款
纳入评估范围的其他应付款账面值为 4,581,530.12 元，主要为其他保证金、
基本养老保险及应付的利息款等，评估人员首先核对了明细账、总账及报表，核查
了相应的票据和凭证。经过核实清查未发现异常情况，评估值为 4,581,530.12
元。
6）一年内到期的非流动负债
纳入评估范围的一年内到期的非流动负债账面值为 71,605,269.15 元，主要包
括中国农业银行、亚洲开发银行和国家开发银行一年内应偿还的本金。评估人员首
先查看了相关借款合同，核对了明细账、总账及报表，核查了相应的票据和凭证，
本次评估对其进行了函证未发现异常情况，以核实无误后的账面值作为评估值，评
估值为 71,605,269.15 元。
经评估，张河湾公司流动负债的评估价值为 99,512,685.78 元，与账面值一
致，无增减值。
单位：元
科目名称 账面价值 评估价值
应付账款 17,339,348.20 17,339,348.20
预收款项 17,100.00 17,100.00
应付职工薪酬 267,740.83 267,740.83
应交税费 5,701,697.48 5,701,697.48
其他应付款 4,581,530.12 4,581,530.12
一年内到期的非流动负债 71,605,269.15 71,605,269.15
流动负债合计 99,512,685.78 99,512,685.78
（4）非流动负债
纳入评估范围的非流动负债包括长期借款，账面值为 1,283,132,954.47 元。
226
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
其中一笔为国家开发银行的借款，发生日为 2004 年 3 月 21 日，期限为 25
年，年利率为 5.184%；另一笔为英大国家信托有限责任公司的借款，发生日为
2018 年 6 月 22 日，期限为 5 年，年利率为 4.75%；第三笔为中国农业银行的借
款，发生日为 2018 年 8 月 1 日，期限为 3 年，年利率为 4.70%。其他的借款是向
亚洲开发银行的借款。评估人员核对了明细账、总账及报表，并取得了长期借款合
同，确定了长期借款的真实性和准确性。以核实后的账面值 1,283,132,954.47 元
作为其评估值。
3、评估结果
经实施评估程序后，于评估基准日，张河湾公司股东全部权益在持续经营的假
设前提下的评估结论如下：
总资产账面价值为 248,792.09 万元，评估价值 308,505.75 万元，评估价值较
账 面 价 值 评 估 增 值 59,713.66 万 元 ， 增 值 率 为 24.00% ； 总 负 债 账 面 价 值 为
138,264.57 万元，评估价值 138,264.57 万元，无评估增减值；净资产（股东全部
权益）总额账面价值为 110,527.52 万元，评估价值 170,241.18 万元，评估价值较
账面价值评估增值 59,713.66 万元，增值率为 54.03%。明细详见下表：
单位：万元
账面价值 评估价值 增减额 增值率（%）
项目 D=C/
A B C=B-A
A×100%
流动资产 1 28,527.09 28,531.88 4.79 0.02
非流动资产 2 220,265.00 279,973.87 59,708.87 27.11
其中：可供出售金融资产 3
持有至到期投资 4
长期应收款 5
长期股权投资 6
投资性房地产 7
固定资产 8 214,179.81 258,093.38 43,913.57 20.50
在建工程 9 4,216.69 4,216.69 -
工程物资 10
固定资产清理 11 35.44 1.06 -34.38 -97.01
227
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
账面价值 评估价值 增减额 增值率（%）
项目 D=C/
A B C=B-A
A×100%
无形资产 12 1,802.66 17,633.53 15,830.87 878.20
长期待摊费用 13
递延所得税资产 14 30.40 29.20 -1.20 -3.95
资产总计 15 248,792.09 308,505.75 59,713.66 24.00
流动负债 16 9,951.27 9,951.27 -
非流动负债 17 128,313.30 128,313.30 -
负债合计 18 138,264.57 138,264.57 -
净资产 19 110,527.52 170,241.18 59,713.66 54.03
（五）收益法评估说明
本次评估采用现金流量折现法，选取的现金流量口径为企业自由现金流，通过
对企业整体价值的评估来间接获得股东全部权益价值。
本次评估选用未来若干年度内的企业自由现金净流量作为依据，采用适当折现
率折现后加总计算得出企业整体经营性资产的价值，然后再加上溢余资产、非经营
性资产净额的价值，减去有息债务得出股东全部权益价值。
1、评估模型
E BD 公式一
式中：E 为张河湾公司的股东全部权益的市场价值；B 为企业整体市场价值；
D 为负息负债的市场价值。其中，公式一中企业整体市场价值 B 按如下公式求取：
B P Ci 公式二
式中：P 为经营性资产价值；ΣCi 为评估基准日存在的非经营性资产负债（含
溢余资产）的价值。其中，公式二中经营性资产评估价值 P 按如下公式求取：
Rt rR g 1 r
n
1 r
t n
P n 1
公式三
t1
上式前半部分为明确预测期价值，后半部分为永续期价值（终值）
228
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
式中：Rt 为明确预测期的第 t 期的企业自由现金流；t 为明确预测期期数 1 , 2 ,
3 ，，n；r 为折现率；Rn+1 为永续期企业自由现金流；g 为永续期的增长率，本
次评估 g = 0；n 为明确预测期第末年。
2、模型中关键参数的确定
（1）预期收益的确定
本次将企业自由现金流量作为企业预期收益的量化指标。
企业自由现金流量就是在支付了经营费用和所得税之后，向公司权利要求者支
付现金之前的全部现金流。其计算公式为：
企业自由现金流量=税后净利润+折旧与摊销+利息费用×（1-税率 T）-资本性
支出-营运资金变动。
（2）收益期的确定
企业价值评估中的收益期限通常是指企业未来获取收益的年限。为了合理预测
企业未来收益，根据企业生产经营的特点以及有关法律法规、契约和合同等，可将
企业的收益期限划分为有限期限和无限期限。
无特殊情况表明企业难以持续经营，而且通过正常的维护、更新，设备及生产
设施状况能持续发挥效用，收益期按无限年期确定。本次评估对未来收益的确定
中，2018 年 10-12 月份数据采用企业实际数据。
（3）预测期的确定
本次评估是在张河湾公司各项目按照计划正常经营前提下进行的，预测期为 5
年零 3 个月。
（4）折现率的确定
确定折现率有多种方法和途径，按照收益额与折现率口径一致的原则，本次评
估收益额口径为企业自由现金流量，则折现率选取加权平均资本成本（WACC）确
定，其计算公式为：
229
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
E D
WACC Re Rd (1 T ) 公式四
DE DE
式中：Re 为权益资本成本；Rd 为负息负债资本成本；T 为所得税率。
（5）权益资本成本
Re 采用资本资产定价模型(CAPM)计算，其计算公式为：
Re＝Rf＋β×ERP＋Rs 公式五
式中：Re 为股权回报率；Rf 为无风险回报率；β 为风险系数；ERP 为市场风
险超额回报率；Rs 为公司特有风险超额回报率
（6）付息债务评估价值的确定
付息债务包括企业的长、短期借款，按其市场价值确定。
（7）溢余资产及非经营性资产、负债评估价值的确定
非经营性资产、负债（含溢余资产）在此是指在企业自由现金流量预测不涉及
的资产与负债。包括：溢余现金、递延所得税资产、在建工程、固定资产清理、非
经营性其他应收款、应付利息、非经营性应付账款及非经营性其他应付款等。对非
经营性资产、负债（含溢余资产），本次采用成本法进行评估。
3、企业预期收益测算过程
收益法下，张河湾公司的主要预测数据如下：
单位：万元
2018 年 稳定增长年
项目 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年
10-12 月 度
主营业务收入 10,618.70 42,482.46 42,491.80 42,501.60 42,511.90 42,522.71 42,522.71
主营业务成本 10,060.37 26,586.67 25,018.82 23,824.19 24,006.75 24,160.29 24,160.29
主营业务利润 318.75 14,878.02 16,455.25 17,659.74 17,487.52 17,344.83 17,438.84
营业利润 -1,259.33 9,613.23 11,191.11 12,396.24 12,224.69 12,082.66 12,176.67
利润总额 -1,259.33 9,613.23 11,191.11 12,396.24 12,224.69 12,082.66 12,176.67
230
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2018 年 稳定增长年
项目 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年
10-12 月 度
净利润 -836.26 7,209.92 8,393.33 9,297.18 9,168.51 9,061.99 9,132.50
加：折旧 4,341.80 14,953.50 13,284.07 11,993.75 12,083.16 12,142.40 12,142.40
加：摊销 26.31 106.18 106.18 106.18 106.18 106.18 106.18
加：财务费用
（扣除所得税 1,183.56 3,948.60 3,948.11 3,947.62 3,947.13 3,946.63 3,946.63
影响）
减：资本性支
0.00 2,500.00 2,500.00 2,500.00 2,500.00 2,500.00 8,374.89
出
减：营运资金
-3,985.31 -756.86 5.86 5.66 5.62 5.75
追加额
净现金流量 8,700.71 24,475.06 23,225.83 22,839.07 22,799.36 22,751.45 16,952.81
自由现金流现
8,610.95 22,998.60 20,087.19 18,180.12 16,703.64 15,341.50 132,155.25
值
收益法盈利预测数据主要根据企业历史财务数据结合行业发展情况、企业未来
发展规则等确定。收益法评估结果为 114,900.59 万元。影响张河湾公司收益法预
测的主要评估参数情况如下：
本次评估对未来收益的确定中，2018 年 10-12 月份数据采用企业实际数据。
（1）营业收入预测
张河湾公司的营业收入主要有容量电费收入、考核收入及其他收入，容量电费
收入根据《国家发展改革委关于河南宝泉、河北张河湾、山西西龙池和广东惠州抽
水蓄能电站电价问题的通知》（发改价格[2008]2589 号）文件的规定确定，考核
收入和其他收入按照历史年度数据考虑一定的增长确定，具体预测结果如下：
单位：元
项目 2018 年 10-12 月 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年
容量电费
106,733,083.13 422,956,893.10 422,956,893.10 422,956,893.10 422,956,893.10 422,956,893.10
收入
考核收入 -861,695.05 481,189.35 505,248.82 530,511.26 557,036.82 584,888.66
其他 315,645.64 1,386,526.25 1,455,852.57 1,528,645.19 1,605,077.45 1,685,331.33
231
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
合计 106,187,033.72 424,824,608.70 424,917,994.48 424,843,332.55 425,119,007.38 425,227,113.09
（2）营业成本的预测
评估对象的营业成本包括购入电力费、工资、折旧费、水费、材料费、修理
费、委托运行维护费等。折旧及摊销为固定成本，每年保持不变，其余成本在历史
数据的基础上考虑一定的增长预测，具体预测的成本见下表：
单位：元
2018 年 10-12
项目 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年
月
购入电力费 37,166.31 202,598.64 203,611.64 204,629.69 205,652.84 206,681.11
工资 8,846,858.50 21,979,170.00 22,528,649.25 23,016,760.94 23,477,096.16 23,946,638.08
折旧费 43,417,963.00 149,535,041.05 132,840,697.16 119,937,484.29 120,831,571.70 121,423,964.00
材料费 2,728,421.38 8,615,476.83 8,658,554.21 8,701,846.98 8,745,356.22 8,789,083.00
修理费 16,159,672.87 21,970,273.90 22,080,125.26 22,190,525.89 22,301,478.52 22,412,985.91
委托运行维护 13,383,512.09 23,602,821.04 23,720,835.15 23,839,439.32 23,958,636.52 24,078,429.70
费
社会保险费 2,218,730.19 7,576,179.81 7,614,060.71 7,652,131.01 7,690,391.66 7,728,843.62
低值易耗品摊 350,267.24 502,159.74 504,670.54 507,193.89 509,729.86 512,278.51
销
财产保险费 -1,697.02 2,591,593.03 2,604,550.99 2,617,573.75 2,630,661.62 2,643,814.92
研究开发费 138,667.94 1,150,923.23 1,156,677.84 1,162,461.23 1,168,273.54 1,174,114.91
办公费 636,814.98 958,227.53 963,018.67 967,833.76 972,672.93 977,536.30
差旅费 336,524.09 1,027,622.60 1,032,760.71 1,037,924.52 1,043,114.14 1,048,329.71
劳动保护费 159,818.25 528,254.15 530,895.42 533,549.90 536,217.65 538,898.74
会议费 6,712.64 11,859.64 11,918.94 11,978.54 12,038.43 12,098.62
水电费 103,897.20 218,509.41 219,601.96 220,699.97 221,803.47 222,912.49
绿化费 1,059,619.70 1,261,527.01 1,267,834.65 1,274,173.82 1,280,544.69 1,286,947.41
取暖费 157,421.71 158,208.82 158,999.86 159,794.86 160,593.84 161,396.81
租赁费 627,092.90 2,124,248.77 2,134,870.02 2,145,544.37 2,156,272.09 2,167,053.45
职工福利费 1,047,687.03 2,185,220.10 2,196,146.20 2,207,126.93 2,218,162.57 2,229,253.38
工会经费 176,937.17 428,913.90 431,058.47 433,213.76 435,379.83 437,556.73
职工教育经费 271,458.95 586,681.32 589,614.73 592,562.80 595,525.62 598,503.24
管理信息系统 263,207.55 277,742.79 279,131.51 280,527.17 281,929.80 283,339.45
运维费
残疾人就业保 - 286,590.83 288,023.78 289,463.90 290,911.22 292,365.77
障金
无形资产摊销 263,101.47 1,061,794.30 1,061,794.30 1,061,794.30 1,061,794.30 1,061,794.30
232
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2018 年 10-12
项目 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年
月
设备检测费 4,026,831.32 6,135,655.94 6,166,334.22 6,197,165.89 6,228,151.72 6,259,292.48
清洁卫生费 179,175.42 191,060.55 192,015.85 192,975.93 193,940.81 194,910.52
党建工作经费 250,000.00 251,250.00 252,506.25 253,768.78 255,037.63 256,312.81
车辆使用费 610,401.43 1,454,239.37 1,461,510.57 1,468,818.12 1,476,162.21 1,483,543.02
中介费 112,971.70 397,583.36 399,571.27 401,569.13 403,576.98 405,594.86
劳务派遣费 375,038.29 984,900.00 989,824.50 994,773.62 999,747.49 1,004,746.23
临时用工薪酬 515,723.28 1,554,905.69 1,562,680.22 1,570,493.62 1,578,346.09 1,586,237.82
物业管理费 1,340,970.23 3,649,663.19 3,667,911.50 3,686,251.06 3,704,682.32 3,723,205.73
住房公积金 454,173.80 1,785,835.51 1,794,764.69 1,803,738.51 1,812,757.21 1,821,820.99
其他 348,556.97 619,920.30 623,019.90 626,135.00 629,265.68 632,412.01
100,603,698.58 265,866,652.35 250,188,240.95 238,241,925.27 240,067,477.33 241,602,896.63
合计
（3）税金及附加预测
张河湾公司的税金及附加系核算按应交增值税额计算的城市建设维护税、教育
费附加及房产税、土地税、印花税等。至评估基准日，各项税率为：城市建设维护
税为 5%，教育费附加为 3%，地方教育费附加为 2%，具体预测情况如下：
单位：元
项目 2018 年 10-12 月 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 稳定增长年度
城建及教育附加 1,130,354.40 5,516,736.94 5,513,204.90 5,509,691.23 5,506,197.83 5,502,726.71 4,562,632.72
水资源税 10,670.80 49,190.23 49,682.13 50,178.96 50,680.75 51,187.55 51,187.55
印花税 157,003.80 233,241.32 235,573.73 237,929.47 240,308.77 242,711.85 242,711.85
车船使用税 7,056.60 17,711.56 17,888.68 18,067.56 18,248.24 18,430.72 18,430.72
土地使用税 982,630.77 3,928,330.07 3,928,330.07 3,928,330.07 3,928,330.07 3,928,330.07 3,928,330.07
房产税 108,137.22 432,536.84 432,536.84 432,536.84 432,536.84 432,536.84 432,536.84
合计 2,395,853.59 10,177,746.96 10,177,216.35 10,176,734.12 10,176,302.49 10,175,923.74 9,235,829.75
（4）财务费用预测
财务费用主要为企业贷款的银行利息支出，利息收入，汇兑损益和手续费，按
企业基准日的付息负债计算的财务费用如下：
单位：元
2018 年 10-12
项目 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年
月
233
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
利息收入 -149,202.97 -671,698.33 -678,415.31 -685,199.46 -692,051.46 -698,971.97
手续费 10,548.86 26,058.26 26,318.85 26,582.03 26,847.85 27,116.33
利息支出 14,398,487.57 53,293,574.92 53,293,574.92 53,293,574.92 53,293,574.92 53,293,574.92
汇兑损益 1,520,969.01
合计 15,780,802.47 52,647,934.85 52,641,478.45 52,634,957.49 52,628,371.31 52,621,719.28
（5）所得税预测
企业的所得税率为 25%。
（6）折旧与摊销的预测
张河湾公司评估基准日的固定资产为房屋类资产和设备类资产，无形资产为土
地使用权和软件。根据评估基准日各类固定资产及无形资产的折旧摊销政策以及未
来新增固定资产计划，预测出未来 5 年折旧、摊销合计数如下：
单位：元
2018 年 10-12
项目 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年
月
折旧合计 43,417,963.00 149,535,041.05 132,840,697.16 119,937,484.29 120,831,571.70 121,423,964.00
摊销合计 263,101.47 1,061,794.30 1,061,794.30 1,061,794.30 1,061,794.30 1,061,794.30
（7）资本性支出预测
资本性支出是指企业以维持正常经营或扩大经营规模在房产、土地、设备、其
他无形资产等资产方面的再投入，具体地讲，包括在固定资产及其他资产上的更新
支出。企业目前生产设备基本能满足现有生产工艺及产能要求，预测年度仅考虑更
新设备的支出，永续年度按照到期更新固定资产所需要的年金进行预测，具体预测
如下：
单位：元
2018 年
项目 2019 年 2020 年 2021 年 2022-2023 年 稳定年度
10-12 月
资本性支出 - 25,000,000.00 25,000,000.00 25,000,000.00 25,000,000.00 83,748,928.00
（8）营运资金增加额的预测
营运资金增加额系指企业在不改变当前主营业务条件下，为维持正常经营而需
中增投入的营运性资金，即为保持企业持续经营能力所需的中增资金。
234
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
以公司历史年度营运资金与付现成本的比例计算各年末营运资金额。
追加营运资金预测的计算公式为：
当年追加营运资金=当年末营运资金-上年末营运资金
单位：元
项目 2018 年 10-12 月 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年
营运资金 92,798,871.89 85,230,280.37 85,288,842.55 85,345,423.87 85,401,587.43 85,459,052.26
营运资金增
-39,853,068.24 -7,568,591.52 58,562.18 56,581.32 56,163.55 57,464.84
加额
综上，自由现金流估算结果见下表：
单位：元
2018 年 稳定增长
项目 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年
10-12 月 年度
主营业务收入 10,618.70 42,482.46 42,491.80 42,501.60 42,511.90 42,522.71 42,522.71
主营业务成本 10,060.37 26,586.67 25,018.82 23,824.19 24,006.75 24,160.29 24,160.29
税金及附加 239.59 1,017.77 1,017.72 1,017.67 1,017.63 1,017.59 923.58
主营业务利润 318.75 14,878.02 16,455.25 17,659.74 17,487.52 17,344.83 17,438.84
管理费用 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
营业费用 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
财务费用 1,578.08 5,264.79 5,264.15 5,263.50 5,262.84 5,262.17 5,262.17
营业利润 -1,259.33 9,613.23 11,191.11 12,396.24 12,224.69 12,082.66 12,176.67
利润总额 -1,259.33 9,613.23 11,191.11 12,396.24 12,224.69 12,082.66 12,176.67
所得税 -423.07 2,403.31 2,797.78 3,099.06 3,056.17 3,020.66 3,044.17
净利润 -836.26 7,209.92 8,393.33 9,297.18 9,168.51 9,061.99 9,132.50
加：折旧 4,341.80 14,953.50 13,284.07 11,993.75 12,083.16 12,142.40 12,142.40
加：摊销 26.31 106.18 106.18 106.18 106.18 106.18 106.18
加：财务费用（扣
1,183.56 3,948.60 3,948.11 3,947.62 3,947.13 3,946.63 3,946.63
除所得税影响）
减：资本性支出 0.00 2,500.00 2,500.00 2,500.00 2,500.00 2,500.00 8,374.89
减：营运资金追加
-3,985.31 -756.86 5.86 5.66 5.62 5.75
额
净现金流量 8,700.71 24,475.06 23,225.83 22,839.07 22,799.36 22,751.45 16,952.81
4、折现率的计算过程
235
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（1）无风险收益率 rf
参照国家当前已发行的中长期国债利率，按照十年期以上国债到期收益率平均
水平确定无风险收益率 rf 的近似，即 rf=4.0509%
（2）市场预期报酬率 Rm
参照沪市上市公司 2007 年至 2017 年平均净资产收益率进行选取，取 2007 年
至 2017 年沪市上市公司（剔除异常值后）平均净资产收益率 9.91%作为市场期望
报酬率的近似，即：Ru＝9.91%。
（3）βe 值
从三峡水利、岷江水电、涪陵电力等 8 家沪深可比的电力行业上市公司中，以
基准日前 100 周的市场价格测算估计，得到可比公司股票的历史市场平均 βei，再
得到评估对象预期无财务杠杆风险系数的估计值 βu，计算得出被评估对象的市场
βe=0.7893。
（4）权益资本成本 Re
考虑到评估对象公司的融资条件、资本流动性以及公司的治理结构和公司资本
债务结果等方面与可比上市公司的差异性所可能产生的特性个体风险，设公司特性
风险调整系数 ε=2.50%；最终由式（8）得到评估对象的权益资本成本 Re＝
11.18%。
债务比率为 D/(E+D)=0.2926，权益资本比率为 E/(E+D)=0.7074，根据基准日
企业持有的借款，加权平均计算得出债务成本为 3.36%。采用资本资产加权平均成
本模型（WACC）确定折现率：
r=11.18%×0.7074+3.36%×0.2926×（1-25%）=8.65%
以 8.65%作为被评估企业的折现率。
5、经营性资产评估结果
236
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
将得到的预期净现金流量代入式（3），即可得到评估对象的经营性资产价值
为 234,077.26 万元。详见下表：
单位：万元
2018 年 稳定增长年
项目 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年
10-12 月 度
主营业务收入 10,618.70 42,482.46 42,491.80 42,501.60 42,511.90 42,522.71 42,522.71
主营业务成本 10,060.37 26,586.67 25,018.82 23,824.19 24,006.75 24,160.29 24,160.29
税金及附加 239.59 1,017.77 1,017.72 1,017.67 1,017.63 1,017.59 923.58
主营业务利润 318.75 14,878.02 16,455.25 17,659.74 17,487.52 17,344.83 17,438.84
管理费用 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
营业费用 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
财务费用 1,578.08 5,264.79 5,264.15 5,263.50 5,262.84 5,262.17 5,262.17
营业利润 -1,259.33 9,613.23 11,191.11 12,396.24 12,224.69 12,082.66 12,176.67
利润总额 -1,259.33 9,613.23 11,191.11 12,396.24 12,224.69 12,082.66 12,176.67
所得税 -423.07 2,403.31 2,797.78 3,099.06 3,056.17 3,020.66 3,044.17
净利润 -836.26 7,209.92 8,393.33 9,297.18 9,168.51 9,061.99 9,132.50
加：折旧 4,341.80 14,953.50 13,284.07 11,993.75 12,083.16 12,142.40 12,142.40
加：摊销 26.31 106.18 106.18 106.18 106.18 106.18 106.18
加：财务费用
（扣除所得税影 1,183.56 3,948.60 3,948.11 3,947.62 3,947.13 3,946.63 3,946.63
响）
减：资本性支出 0.00 2,500.00 2,500.00 2,500.00 2,500.00 2,500.00 8,374.89
减：营运资金追
-3,985.31 -756.86 5.86 5.66 5.62 5.75
加额
净现金流量 8,700.71 24,475.06 23,225.83 22,839.07 22,799.36 22,751.45 16,952.81
折现年限 0.13 0.75 1.75 2.75 3.75 4.75
折现率 8.65% 8.65% 8.65% 8.65% 8.65% 8.65% 8.65%
折现系数 0.9897 0.9397 0.8649 0.7960 0.7326 0.6743 7.7955
自由现金流现值 8,610.95 22,998.60 20,087.19 18,180.12 16,703.64 15,341.50 132,155.25
6、溢余资产、非经营性资产负债、有息负债分析
经核实，在评估基准日 2018 年 9 月 30 日，有如下一些资产的价值在本次估
算的经营性资产中未予考虑，应属本次评估所估算的经营性资产价值之外的溢余性
资产或非经营性资产。
237
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（1）溢余资产
在本次评估中，评估基准日货币资金账面余额 201,740,019.82 元。经评估人
员核实无误，确认该资金存在。经估算高于经营性资产价值中未来所需的最低现金
保有额，超额部分 127,250,674.41 元为所估计现金流之外的溢余性资产。
（2）非经营性资产、负债
非经营性资产是指对上述主营业务没有直接“贡献”的资产。企业不是所有的
资产对主营业务都有直接贡献，有些资产可能对主营业务没有直接“贡献”，如长
期投资、在建工程及一些闲置资产等。企业的长期投资是企业将自身的资产通过让
渡给其他人拥有或使用，而本身收取投资收益。上述投资收益与自身的主营业务没
有直接关系，因此作为针对企业主营业务来说为非经营性资产。
所谓非经营性负债是指企业承担的债务不是由于主营业务的经营活动产生的负
债而是由于与主营业务没有关系或没有直接关系的其他业务活动如对外投资，基本
建设投资等活动所形成的负债。
根据企业提供的评估基准日审计后的资产负债表，张河湾公司存在非经营性资
产为 46,011,168.10 元，包括递延所得税资产 304,017.79 元，固定资产清理
10,631.75 元，在建工程 40,000,000.00 元，其他应收款里的借款保证金、代垫社
保及房改房款共计 3,529,622.00 元。非经营性负债为 8,123,383.12 元，包括应付
利息 3,879,682.96 元；应付账款中的质保金 3,669,170.86 元；其他应付款中的母
公司代收代付款和保证金共 574,529.30 元。最终确认非经营性资产、负债净额为
35,720,888.42 元。
（3）付息债务价值估算
在评估基准日，账面付息债务账面余额 1,354,738,223.62 元，包括长期借款
1,283,132,954.47 元，一年内到期的非流动负债 71,605,269.15 元。
7、企业股东全部权益价值的确定
238
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
企业股东全部权益价值＝企业营业性资产价值（自由现金流量折现值）+溢余
资产价值+非经营性资产和负债净值-有息债务=114,900.59 万元
采用收益法评估，张河湾公司股东全部权益评估价值为 114,900.59 万元，比
账面净资产增值 4,373.07 万元，增值率为 3.96%。
8、评估结果
经实施评估程序后，于评估基准日，张河湾公司股东全部权益在持续经营等前
提下的市场价值为 114,900.59 万元，比账面净资产增值 4,373.07 万元，增值率为
3.96%。
（六）资产基础法评估结果与收益法评估结果的差异分析
单位：万元
资产基础法 收益法
100%股权账
100%股权评 100%股权评 增减值 差异率%
评估对象 面价值
估价值 估价值
A B C D=B-C E=D/B×100%
张河湾公司 110,527.52 170,241.18 114,900.59 55,340.59 32.51%
注：上表中 100%股权账面价值为标的资产母公司口径净资产账面值。
本次评估分别采用收益法和资产基础法两种方法，通过不同途径对张河湾公司
进行估值，资产基础法的评估值为 170,241.18 万元，评估价值较账面价值评估增
值 59,713.66 万元，增值率为 54.03%；收益法的评估值为 114,900.59 万元，比账
面 净 资 产 增 值 4,373.07 万 元 ， 增 值 率 为 3.96% 。 两 种 方 法 的 评 估 结 果 差 异
55,340.59 万元，差异率为 32.51%，主要原因为：
资产基础法是从资产重置成本的角度出发，对企业资产负债表上所有单项资产
和负债，用市场价值代替历史成本；收益法是从未来收益的角度出发，以经风险折
现后的未来收益的现值之和作为评估价值，反映的是资产的未来盈利能力。
因此收益法结果与资产基础法结果存在差异。
（七）最后取定的评估结果
1、资产基础法评估结果
239
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
以 2018 年 9 月 30 日为评估基准日，采用资产基础法经实施评估程序后，张
河湾公司股东全部权益在持续经营的假设前提下的评估结论如下：
总资产账面价值为 248,792.09 万元，评估价值 308,505.75 万元，评估价值较
账 面 价 值 评 估 增 值 59,713.66 万 元 ， 增 值 率 为 24.00% ； 总 负 债 账 面 价 值 为
138,264.57 万元，评估价值 138,264.57 万元，无评估增减值；净资产（股东全部
权益）总额账面价值为 110,527.52 万元，评估价值 170,241.18 万元，评估价值较
账面价值评估增值 59,713.66 万元，增值率为 54.03%。明细详见下表：
单位：万元
账面价值 评估价值 增减额 增值率（%）
项目 D=C/
A B C=B-A
A×100%
流动资产 1 28,527.09 28,531.88 4.79 0.02
非流动资产 2 220,265.00 279,973.87 59,708.87 27.11
其中：可供出售金融资产 3
持有至到期投资 4
长期应收款 5
长期股权投资 6
投资性房地产 7
固定资产 8 214,179.81 258,093.38 43,913.57 20.50
在建工程 9 4,216.69 4,216.69 -
工程物资 10
固定资产清理 11 35.44 1.06 -34.38 -97.01
无形资产 12 1,802.66 17,633.53 15,830.87 878.20
长期待摊费用 13
递延所得税资产 14 30.40 29.20 -1.20 -3.95
资产总计 15 248,792.09 308,505.75 59,713.66 24.00
流动负债 16 9,951.27 9,951.27 -
非流动负债 17 128,313.30 128,313.30 -
负债合计 18 138,264.57 138,264.57 -
净资产 19 110,527.52 170,241.18 59,713.66 54.03
2、收益法评估结果
240
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
以 2018 年 9 月 30 日为评估基准日，采用收益法经实施评估程序后，张河湾
公司股东全部权益在持续经营等前提下的市场价值为 114,900.59 万元，比账面净
资产增值 4,373.07 万元，增值率为 3.96%。评估结论见下表：
单位：万元
账面价值 评估价值 增减额 增值率（%）
项目
A B C=B-A D=C/
A×100%
流动资产 1 28,527.09
非流动资产 2 220,265.00
其中：可供出售金融资产 3
持有至到期投资 4
长期应收款 5
长期股权投资 6
投资性房地产 7
固定资产 8 214,179.81
在建工程 9 4,216.69
工程物资 10
固定资产清理 11 35.44
无形资产 12 1,802.66
长期待摊费用 13
递延所得税资产 14 30.40
资产总计 15 248,792.09
流动负债 16 9,951.27
非流动负债 17 128,313.30
负债合计 18 138,264.57
净资产 19 110,527.52 114,900.59 4,373.07 3.96
3、评估结果选用资产基础法评估结果作为评估结论的原因
张 河 湾 公 司 资 产 基 础 法 的 评 估 值 为 170,241.18 万 元 ， 收 益 法 的 评 估 值
114,900.59 万元，两种方法的评估结果差异 55,340.59 万元，差异率为 32.51%。
（1）与水电行业可比交易相比，资产基础法下评估增值率情况
单位：万元
评估基准 归属于母公司 标的公司 100%股权
上市公司 标的资产 增值率
日 账面净资产 资产基础法评估值
建投能源 张河湾公司 2018/9/30 110,527.52 170,241.18 54.03%
241
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
45%股权
溪口水电
宁波热电 2018/7/31 18,847.47 37,312.05 97.97%
51.49%股权
川云公司
长江电力 2015/6/30 3,686,698.22 7,973,515.89 116.28%
100%股权
根据上述水电行业可比交易情况，资产基础法下水电行业资产增值率均在 50%
以上，具体评估增值情况如下：
单位：万元
张河湾公司
项目
账面价值 评估价值 增减额 增值率（%）
流动资产 28,527.09 28,531.88 4.79 0.02
非流动资产 220,265.00 279,973.87 59,708.87 27.11
固定资产 214,179.81 258,093.38 43,913.57 20.50
在建工程 4,216.69 4,216.69 -
固定资产清理 35.44 1.06 -34.38 -97.01
无形资产 1,802.66 17,633.53 15,830.87 878.20
递延所得税资产 30.40 29.20 -1.20 -3.95
资产总计 248,792.09 308,505.75 59,713.66 24.00
流动负债 9,951.27 9,951.27 - -
非流动负债 128,313.30 128,313.30 - -
负债合计 138,264.57 138,264.57 - -
净资产 110,527.52 170,241.18 59,713.66 54.03
溪口水电
项目
账面价值 评估价值 增减额 增值率（%）
流动资产 14,901.46 14,904.19 2.73 0.02
非流动资产 6,238.44 24,700.28 18,461.84 295.94
固定资产 5,487.46 19,629.70 14,142.24 257.72
无形资产 6.77 4,354.37 4,347.60 64,201.62
长期待摊费用 27.87 5.63 -22.24 -79.82
递延所得税资产 16.34 10.59 -5.74 -35.17
其他非流动资产 700.00 700.00 - -
资产总计 21,139.90 39,604.47 18,464.57 87.34
流动负债 2,292.43 2,292.43 - -
负债合计 2,292.43 2,292.43 - -
净资产 18,847.47 37,312.05 18,464.57 97.97
242
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
川云公司
项目
账面价值 评估价值 增减额 增值率（%）
流动资产 334,783.67 335,357.02 573.34 0.17
非流动资产 16,325,514.23 20,611,758.55 4,286,244.32 26.25
固定资产 15,798,144.23 19,844,911.06 4,046,766.83 25.62
在建工程 509,088.05 567,753.19 58,665.14 11.52
无形资产 11,064.19 192,278.75 181,214.56 1,637.85
土地使用权 10,986.11 192,153.03 181,166.92 1,649.05
其他非流动资产 7,217.76 6,815.55 -402.21 -5.57
资产总计 16,660,297.90 20,947,115.57 4,286,817.66 25.73
流动负债 3,367,953.05 3,367,953.05 - -
非流动负债 9,605,646.63 9,605,646.63 - -
负债合计 12,973,599.68 12,973,599.68 - -
净资产 3,686,698.22 7,973,515.89 4,286,817.67 116.28
根据上述资产基础法明细对比，水电类资产资产基础法增值主要是由固定资
产和无形资产增值所致。
固定资产方面，由于水电类资产通常固定资产占总资产比例较高，在评估时
由于评估基准日的市场物价水平较建设过程中历史物价水平存在增长等原因，导
致固定资产有所增值。
无形资产方面，主要是由于土地使用权的增值，纳入评估的土地使用权包含
划拨土地，其账面价值仅包含办理土地手续发生的相关费用。评估价值考虑土地
市场价值，近年来土地增值较大。
综上所述，张河湾公司资产基础法评估增值合理谨慎，符合行业特点。
（2）张河湾公司资产基础法增值的原因
张河湾公司为重资产型公司，固定资产中的房屋建筑物类资产占总资产的比
重高达 64.41%，该部分资产由于建成年限较长，近几年随着人工、材料及机械费
均比建造时大幅度增长，导致评估原值增值较多，由于委估建（构）筑物计提折
旧年限短于其经济寿命年限，因此造成评估净值增值也较多；外购房屋分别购置
243
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
于 2001 年和 2011 年，石家庄房产市场自 2001 年至基准日增幅较大，因此外购房
屋增值较大。以上原因造成资产基础法的评估结果较账面价值增长了 54.03%。
张河湾公司长期借款中亚洲开发银行的美元借款评估基准日余额折合人民币为
65,973.82 万元，由于近几年来人民币兑美元汇率的变动，2015 年至 2018 年 9 月
份连续 3 年 1 期的汇兑损益分别为 4,195.31 万元、4,770.14 万元、-4,230.56 万
元、2,988.96 万元，而对应同期的利润总额分别为 421.33 万元、710.49 万元、
9,793.39 万元、4,622.49 万元，汇兑损益对收益的影响较大，其属于与日常经营
无关的影响，对未来的汇兑损益做出合理预测较难。但此次评估在评估假设中假设
汇率等外部经济环境不会发生不可预见的重大变化，故此收益法评估具有较大的不
确定性。
张河湾公司承担调峰、填谷、调频、调相及事故备用等任务，抽水蓄能电站
采用单一容量电费受国家政策影响较大的特殊性，收益法预测未来收入增长空间
很小，所以收益法结果较低，收益法评估不能真实反映张河湾公司未来整体资产
情况。
目前，我国抽水蓄能电站存在三种定价方式：单一容量电价、单一电量电价
和两部制电价。单一容量电价体现电站辅助服务价值，但电站收益相对较低，由
于收益与发电量相关性较小，电站发电积极性不高；单一电量电价体现调峰效
益，发电量越多收益越高，电站往往会多发超发；两部制电价业内普遍认为较为
科学，但相关招标竞价方式、电价测算方法、费用分担及各方职责等仍在探索完
善中。
《国家发展改革委关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知》
（发改价格[2014]1763 号）指出，电力市场形成前，抽水蓄能电站实行两部制电
价。电价按照合理成本加准许收益的原则核定。其中，成本包括建设成本和运行
成本；准许收益按无风险收益率（长期国债利率）加 1%-3%的风险收益率核定。两
部制电价中，容量电价主要体现抽水蓄能电站提供备用、调频、调相和黑启动等
辅助服务价值，按照弥补抽水蓄能电站固定成本及准许收益的原则核定。逐步对
新投产抽水蓄能电站实行标杆容量电价；电量电价主要体现抽水蓄能电站通过抽
244
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
发电量实现的调峰填谷效益。主要弥补抽水蓄能电站抽发电损耗等变动成本。电
价水平按当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘等环保电价，下同）
执行。电网企业向抽水蓄能电站提供的抽水电量，电价按燃煤机组标杆上网电价
的 75%执行。自 2014 年 8 月 1 日起，新投产或已投产未核定电价的抽水蓄能电站
按两部制电价机制执行；已核定电价的抽水蓄能电站逐步实行两部制上网电价。
张河湾公司由国家发改委于 2008 年核定为单一容量电价执行至今，按照上述
政策，未来将逐步实行两部制上网电价，但实行两部制的时间及具体定价方式尚
不明确。根据国家发改委政策，实施两部制电价仍将保证抽水蓄能电站按照合理
成本加准许收益核定。其中，容量电价在覆盖成本基础上，准许收益按无风险收
益率（长期国债利率）加 1%-3%的风险收益率核定；电量电价弥补抽水蓄能电站抽
发电损耗等变动成本，高峰发电量越多收益将越高。
在可预见的情况下，张河湾公司未来实施两部制电价的可能性较大，但实施
时间及具体定价方式尚不明确，因此收益法评估只能按照目前单一容量电费进行
预测。根据未来实施两部制电价的趋势，目前的单一容量电价下未能充分释放张
河湾公司的盈利能力。抽水蓄能发电行业受宏观经济、产业政策、市场供需关
系、政府政策导向等变化影响，电力价格由政府主导，企业利润受国家政策影
响，致使未来收益预测受到未来战略发展规划的调整、市场未来竞争格局的变化
等影响因素较大，评估基准日对未来现金流量的预测存在一定的不确定性，相对
而言，资产基础法是从资产的再取得途径考虑的，反映的是企业现有资产的重置
价值，较收益法更为稳健，故本次评估采用资产基础法结果作为最终的评估结
果。
经过对张河湾公司整体资产分析，依据资产评估准则的规定，结合本次资产评
估对象、评估目的、适用的价值类型，经过比较分析，认为资产基础法的评估结果
能更全面、合理地反映张河湾公司的股东全部权益价值，因此选定以资产基础法评
估结果作为张河湾公司的股东全部权益价值的最终评估结论。
综上，本次交易中张河湾公司以资产基础法评估结果作为定价依据。即张河
湾公司股东全部权益评估价值为 170,241.18 万元。
245
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
4、选择资产基础法的评估结果有利于保护上市公司及中小股东的利益
资产基础法是从资产的再取得途径考虑的，反映的是企业现有资产的公平市
场价值。结合本次评估情况，张河湾公司提供了其资产负债的相关资料、评估师
也从外部收集到满足资产基础法所需要的资料，评估师对张河湾公司资产负债进
行了全面的清查和评估，鉴于张河湾公司资产结构中土地、房产占比较大，且收
益法预测难以考虑单一容量电费未来受国家政策影响的特殊性以及汇兑损益对其
业绩的影响，因此相比较而言，资产基础法评估结果较为符合张河湾公司真实价
值，故本次评估选定以资产基础法评估结果作为张河湾公司的股东全部权益价值
的最终评估结论。
本次交易张河湾公司的资产评估结果经证券期货业务资格的资产评估机构评
估并经国有资产监督管理授权机构备案，本次重组的资产定价评估机构在评估过
程中实施了相应的评估程序，评估方法选用恰当，所采用计算模型、选取的重要
评估参数及重要评估依据均符合评估对象，张河湾公司本次交易的估值符合实际
情况。
经比较可比交易案例，张河湾公司市净率低于同期市场可比交易和同行业的
平均水平，有利于保护上市公司中小股东的切身利益。
（八）估值特殊处理、对评估结论有重大影响事项的说明
1、引用其他机构出具报告结论的情况
本次评估所涉及的账面价值由建投能源、建投集团公司聘请中审亚太、进行审
计，并出具了中审亚太审字（2018）020990 号无保留意见的《审计报告》，经审
计待估资产包括流动资产、固定资产、无形资产、其他资产四类，资产总额合计为
248,792.09 万元、待估负债包括流动负债、非流动负债两类，负债总额合计为
138,264.57 万元、净资产总额合计为 110,527.52 万元。
2、权属资料不全面或者存在瑕疵的情形
张河湾公司纳入评估范围的房屋 26 栋，其中：21 栋，建筑面积合计为
24,586.63m2，无房屋产权证，明细详见下表：
246
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
单位：元
估值占总
序 评估方
建筑物名称 账面原值 账面净值 估值 体估值的 增减值 增减值率
号 法
比重
1 35KV 配电装置室 868,165.44 506,893.21 成本法 823,200.00 0.05% 316,306.79 62.40%
2 35KV 变电站值班室 292,850.59 170,985.82 成本法 279,520.00 0.02% 108,534.18 63.48%
3 下库值班室 1,067,301.75 623,162.38 成本法 1,020,560.00 0.06% 397,397.62 63.77%
4 上库值班室 3,057,074.49 1,784,925.26 成本法 2,903,280.00 0.17% 1,118,354.74 62.66%
5 交通洞口值班室 218,057.44 127,316.57 成本法 206,800.00 0.01% 79,483.43 62.43%
6 上库泵房 319,890.50 186,773.54 成本法 303,760.00 0.02% 116,986.46 62.64%
7 永久仓库 6,398,898.92 3,736,106.67 成本法 5,645,520.00 0.33% 1,909,413.33 51.11%
8 生产办公楼 21,664,715.10 12,649,314.80 成本法 20,370,780.00 1.20% 7,721,465.20 61.04%
9 职工之家 2,581,226.97 1,507,093.55 成本法 2,301,840.00 0.14% 794,746.45 52.73%
10 锅炉房 1,556,677.39 908,892.74 成本法 1,461,680.00 0.09% 552,787.26 60.82%
11 配电室 445,923.71 260,360.21 成本法 419,520.00 0.02% 159,159.79 61.13%
12 职工公寓 22,034,550.93 12,865,249.78 成本法 20,610,080.00 1.21% 7,744,830.22 60.20%
13 专家公寓 1#楼 39,207,850.53 22,892,174.76 成本法 34,664,560.00 2.04% 11,772,385.24 51.43%
14 专家公寓 2#楼 8,901,022.41 5,197,014.31 成本法 8,203,920.00 0.48% 3,006,905.69 57.86%
15 专家公寓 3#楼 2,075,184.72 1,211,632.15 成本法 1,912,000.00 0.11% 700,367.85 57.80%
16 专家公寓 4#楼 2,453,149.79 1,432,313.52 成本法 2,257,440.00 0.13% 825,126.48 57.61%
17 专家公寓 8#楼 1,779,278.79 1,038,862.40 成本法 1,644,400.00 0.10% 605,537.60 58.29%
18 6 号楼 4,360,268.51 3,324,704.74 成本法 4,862,070.00 0.29% 1,537,365.26 46.24%
19 7 号楼 5,987,349.02 4,565,353.64 成本法 6,676,380.00 0.39% 2,111,026.36 46.24%
20 9 号楼 5,987,349.02 4,565,353.63 成本法 6,676,380.00 0.39% 2,111,026.37 46.24%
21 5 号楼 4,440,237.18 3,385,680.84 成本法 4,951,260.00 0.29% 1,565,579.16 46.24%
合计 135,697,023.20 82,940,164.52 - 128,194,950.00 7.54% 45,254,785.48 54.56%
本次评估中，无房产证的房屋建筑面积按施工图纸及企业资产管理人员提供的
面积作为评估计算的依据。
（1）本次评估将上述房屋纳入评估范围并确定评估作价的合理性，本次交易
评估作价未考虑上述房屋建筑物的权属瑕疵风险符合谨慎性原则
张河湾公司有产权瑕疵的房屋建筑物为企业的重要资产，不纳入评估范围影
响了企业整体价值的完整性。另外瑕疵房屋由于历史原因尚未办理权证，目前企
业正在积极办理权证问题中，房屋权属虽有瑕疵，但不影响使用，资产在持续使
用中，所以权属有瑕疵的房屋纳入评估范围并确定评估作价具备合理性，也是符
合谨慎性原则的。
对该部分资产的评估采用了重置成本法，该方法是按评估时点的市场条件和
被评估房产的结构特征计算重置同类房产所需投资（简称重置价格）乘以综合成
新率确定被评估房产价值。计算公式为：评估值=重置全价×综合成新率。
（2）如上述存在瑕疵的房屋建筑物在未来使用过程中对标的资产造成损失，
张河湾公司承担一切相关法律责任的可操作性及拟采取的具体解决措施
247
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
根据《中华人民共和国公司法》第三条的规定，张河湾公司是企业法人，公
司以其全部财产对公司的债务承担责任，张河湾公司的股东以其认缴的出资额为
限对公司承担责任。由于张河湾公司为上述瑕疵资产的所有权人，张河湾公司将
依法、自行承担上述瑕疵房屋建筑物的各项办证费用并承担因使用瑕疵资产而造
成的各项损失，建投集团以其认缴的出资额为限对公司承担责任。因此，由张河
湾公司自行承担使用瑕疵房屋建筑物造成的损失符合法律规定，具有可操作性。
鉴于张河湾公司股东对于公司有参与重大决策和选择管理者等权利，并进而
对张河湾公司进行管理，建投集团对张河湾公司项目建设及经营合法合规具有管
理责任与义务。为解决张河湾公司自行承担损失的问题，上市公司要求建投集团
对相关损失的承担进行了补充承诺，建投集团承诺对上述瑕疵房屋建筑物未来使
用过程中给标的资产造成的损失按照向建投能源转让的股权比例对建投能源进行
补偿，补偿实现为建投能源依法确定损失数额之日起 3 个月内，补偿金额以本次
交易该等瑕疵房屋建筑物的评估值乘以建投集团向建投能源转让的秦热公司股权
比例为限。
对上述无房屋产权证的房屋建筑物，张河湾公司已经出具声明，权属归张河湾
公司所有，不存在产权纠纷。评估是以产权权属明确不存在纠纷的前提下进行的。
如由此引起法律纠纷，由张河湾公司承担一切相关法律责任，与负责本次评估的评
估机构及评估人员无关。
3、评估程序受到限制的情形
本次评估没有因资产性能的限制、存放地点的限制、诉讼保全的限制、技术性
能的局限、商业或国家机密的局限等，导致实物资产的现场勘查、非实物资产、负
债的清查评估程序受到限制。
4、本次评估结果未考虑由于控股权和少数股权等因素产生的溢价或折价，也
未考虑张河湾公司股权流动性对评估结果的影响。
248
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
5、本次评估中，评估专业人员未对各种设备在评估基准日的技术参数和性能
做技术检测，评估专业人员在假定张河湾公司提供的有关技术资料和运行记录是真
实有效的前提下，通过现场调查做出判断。
6、本次评估中，评估专业人员未对各种建（构）筑物的隐蔽工程及内部结构
（非肉眼所能观察的部分）做技术检测，房屋、构筑物评估结论是在假定张河湾公
司提供的有关工程资料是真实有效的前提下，在未借助任何检测仪器的条件下，通
过实地勘察做出判断。
7、本评估结论中应交税费的评估值是根据核实后的账面值确定的。应交税费
应以税务机关的税务清算为准。本评估结论未考虑评估值增减可能产生的纳税义务
变化。
8、在本次收益评估中采用了一些上市公司的有关财务报告和股票交易数据，
估算工作在很大程度上依赖上述财务报告和交易数据，假定上述财务报告和有关交
易数据均真实可靠。
9、其他需要披露的重要事项
1) 本次评估结论未考虑无证房产办理房屋产权证所需缴纳的相关费用。
2) 纳入评估范围的土地使用权性质为划拨用地，评估价已扣除相应的土地出
让金。
10、评估资料不完整的情形
根据清查核实的结果，本次评估不存在评估资料不完整的情形。
11、评估基准日存在的法律、经济等未决事项
根据张河湾公司的承诺，确定纳入评估范围的资产、负债不涉及法律、经济
等未决事项。
12、担保、租赁及其或有负债（或有资产）等事项的性质、金额及与评估对
象的关系
249
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
根据张河湾公司的承诺，确定纳入评估范围的资产、负债不涉及担保、租赁
及其或有负债（或有资产）等事项。
13、评估基准日至资产评估报告日之间可能对评估结论产生影响的事项
根据张河湾公司的承诺，自评估基准日至本报告签署日，不存在其他影响评
估前提和评估结论而需要对评估结论进行调整的重大事项。
14、本次资产评估对应的经济行为中，可能对评估结论产生重大影响的瑕疵
情形
根据张河湾公司的承诺，确定评估对应的经济行为不会对评估结论产生重大
影响。
（九）其他事项
1、张河湾公司不存在经济性贬值
资产的经济性贬值是指由于外部条件的变化引起资产闲置、收益下降等而造
成的资产价值损失。就表现形式而言，资产的经济性贬值有两种，一是资产利用
率下降，甚至闲置等；二是资产的运营收益减少。
根据《企业会计准则》，资产的减值是指资产的可收回金额低于其账面价
值，可收回金额应当根据资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来
现金流量的现值两者之间较高者确定。存在下列迹象的，表明资产可能发生了减
值：
（1）资产的市价当期大幅度下跌，其跌幅明显高于因时间的推移或者正常使
用而预计的下跌；
（2）企业经营所处的经济、技术或者法律等环境以及资产所处的市场在当期
或者将在近期发生重大变化，从而对企业产生不利影响；
（3）市场利率或者其他市场投资报酬率在当期已经提高，从而影响企业计算
资产预计未来现金流量的折现率，导致资产可收回金额大幅度降低；
250
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（4）有证据表明资产已经陈旧过时或者其实体已经损坏；
（5）资产已经或者将被闲置、终止使用或者计划提前处置。
张河湾公司不存在资产闲置或利用率下降情形。张河湾公司根据相关政府部
门规定，每年收取固定容量电费，亦不存在运营收益减少情况，不存在经营性减
值情况。
报告期内，张河湾公司固定资产、在建工程、无形资产均处于正常运转状
态，未发生减值迹象，未计提资产减值损失。
张河湾公司报告期内计提资产减值准备符合《企业会计准则》及相关政策规
定，能够更加公允地反应公司的资产状况。
2、张河湾公司减值测试结果和资产减值损失计提的充分性
张河湾公司的经营性资产主要包括应收款项、存货、固定资产、无形资产
等。张河湾公司在每一个资产负债表日，由公司相关部门及人员对其主要资产进
行测试，检查相关资产是否存在公司会计政策规定的可能发生减值的迹象。
具体情况如下：
（1）应收款项方面
1）账面情况
截至 2019 年 3 月末，张河湾公司应收账款余额为 40,984,803.00 元，其他应
收款余额为 3,516,451.06 元。
2）应收款项方面
应收款项包括应收账款、应收票据、其他应收款和长期应收质保金等。张河
湾公司对外销售商品或提供劳务形成的应收账款，按从购货方或劳务接受方应收
的合同或协议价款的公允价值作为初始确认金额。
○单项金额重大并单独计提坏账准备的应收款项
251
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
对于单项金额重大的应收款项，单独进行减值测试，当存在客观证据表明张
河湾公司将无法按应收款项的原有条款收回款项时，计提坏账准备。
单项金额重大的判断标准为：张河湾公司将前五名应收款项以及单项金额占
应收款项合计金额 10%以上的应收款项确认为单项金额重大的应收款项。
单项金额重大并单独计提坏账准备的计提方法为：根据应收款项的预计未来
现金流量现值低于其账面价值的差额进行计提。
○按组合计提坏账准备的应收款项
对于单项金额不重大的应收款项，与经单独测试后未减值的应收款项一起按
信用风险特征划分为若干组合，根据以前年度与之具有类似信用风险特征的应收
款项组合的实际损失率为基础，结合现时情况确定应计提的坏账准备。按组合计
提坏账准备的计提方法为账龄分析法。
组合中，采用账龄分析法计提坏账准备的计提比例列示如下：
账龄 应收账款计提比例(%) 其他应收款计提比例(%)
1 年以内（含 1 年，下同） 5 5
1至2年 10 10
2至3年 50 50
3至4年 80 80
4至5年 90 90
5 年以上 100 100
○单项金额虽不重大但单独计提坏账准备的应收款项：
单项计提坏账准备的理由为：存在客观证据表明张河湾公司将无法按应收款
项的原有条款收回款项。
坏账准备的计提方法为：根据应收款项的预计未来现金流量现值低于其账面
价值的差额进行计提。
3）实际测试情况
截至 2019 年 3 月末，应收账款只有国网河北省电力公司一家客户，账龄在一
年以内，且该公司属关联方，是张河湾公司的股东之一，和张河湾公司同属国家
252
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
电网有限公司系统内企业。该款项不存在不能按时回收的风险，不需要计提坏账
准备。
截至 2019 年 3 月末，其他应收款的款项性质主要为保证金或关联方代垫款、
职工售房款及利息。上述款项不存在不能按时回收的风险，因此不需计提坏账准
备。
（2）存货方面
1）账面情况
截至 2019 年 3 月末，张河湾公司存货余额为 30,343,485.05 元，其中，原辅
材 料 30,341,194.45 元 ， 占 比 99.99% ， 其 他 为 低 值 易 耗 品 ； 存 货 跌 价 准 备
1,309,546.29 元，存货账面价值 29,033,938.76 元。详见下表：
单位：元
2019.03.31
项目
账面余额 跌价准备 账面价值
原辅材料 30,341,194.45 1,309,546.29 29,031,648.16
低值易耗品 2,290.60 2,290.60
合计 30,343,485.05 1,309,546.29 29,033,938.76
2）存货可变现净值的确认和跌价准备的计提方法
在资产负债表日，存货按照成本与可变现净值孰低计量。当其可变现净值低
于成本时，提取存货跌价准备。存货跌价准备通常按单个存货项目的成本高于其
可变现净值的差额提取。对于数量繁多、单价较低的存货，按存货类别计提存货
跌价准备；对在同一地区生产和销售的产品系列相关、具有相同或类似最终用途
或目的，且难以与其他项目分开计量的存货，可合并计提存货跌价准备。
3）实际测试情况
在 2018 年底，北京大地资产评估事务所有限公司对张河湾公司委托评估的设
备备件进行了评估，并出具北京大地评报字[2018]1012-75 号资产评估报告，评估
基准日为 2018 年 11 月 30 日。存货基本情况：槽楔、绝缘垫、母线绝缘隔板等设
253
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
备备件，共计 1882 块（个）。账面价值 134.39 万元。评估方法：市场法。评估
结果：3.44 万元。2018 年底张河湾公司已计提存减值准备 130.95 万元。
经相关人员测试，截至 2019 年 3 月末，除上述已计提跌价准备的存货外，其
他存货不存在减值情况，未再计提跌价准备。
（3）固定资产方面
1）固定资产账面情况
截至 2019 年 3 月末，张河湾公司固定资产原值 4,033,308,077.74 元，累计
折旧 1,925,991,394.64 元，固定资产净值 2,107,316,683.10 元。
2）张河湾公司计提固定资产减值准备的会计政策
张河湾公司于资产负债表日对除金融资产之外的非流动资产判断是否存在可
能发生减值的迹象。对使用寿命不确定的无形资产，除每年进行的减值测试外，
当其存在减值迹象时，也进行减值测试。其他除金融资产之外的非流动资产，当
存在迹象表明其账面金额不可收回时，进行减值测试。
当资产或资产组的账面价值高于可收回金额，即公允价值减去处置费用后的
净额和预计未来现金流量的现值中的较高者，表明发生了减值。
公允价值减去处置费用后的净额，参考公平交易中类似资产的销售协议价格
或可观察到的市场价格，减去可直接归属于该资产处置的增量成本确定。
在预计未来现金流量现值时，需要对该资产（或资产组）的产量、售价、相
关经营成本以及计算现值时使用的折现率等作出重大判断。张河湾公司在估计可
收回金额时会采用所有能够获得的相关资料，包括根据合理和可支持的假设所作
出有关产量、售价和相关经营成本的预测。
3）实际执行情况
2019 年 3 月末，张河湾公司对账面资产进行实地盘点，依据盘点表资产明
细，各专业生产技术人员根据设备情况进行职业判断，未发现公司资产存在减值
迹象，故未计提资产减值损失。
254
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（4）无形资产方面
1）无形资产账面价值
截至 2019 年 3 月末，无形资产账面净值为 17,500,932.90 元，主要内容为土
地使用权和软件。
2）无形资产减值准备的确认标准和计提方法
张河湾公司于资产负债表日对除金融资产之外的非流动资产判断是否存在可
能发生减值的迹象。对使用寿命不确定的无形资产，除每年进行的减值测试外，
当其存在减值迹象时，也进行减值测试。其他除金融资产之外的非流动资产，当
存在迹象表明其账面金额不可收回时，进行减值测试。
当资产或资产组的账面价值高于可收回金额，即公允价值减去处置费用后的
净额和预计未来现金流量的现值中的较高者，表明发生了减值。
公允价值减去处置费用后的净额，参考公平交易中类似资产的销售协议价格
或可观察到的市场价格，减去可直接归属于该资产处置的增量成本确定。
在预计未来现金流量现值时，需要对该资产（或资产组）的产量、售价、相
关经营成本以及计算现值时使用的折现率等作出重大判断。张河湾公司在估计可
收回金额时会采用所有能够获得的相关资料，包括根据合理和可支持的假设所作
出有关产量、售价和相关经营成本的预测。
3）实际执行情况
经专业人员测试，上述无形资产目前均在正常使用，不存在可能发生减值的
迹象，未计提减值准备。
因上述资产未出现减值迹象，所以未对其他资产计提减值准备。
三、秦热公司评估情况
（一）评估基本情况
255
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
评估对象为秦热公司股东全部权益，涉及的评估范围为秦热公司申报的于评估
基准日的经审计后的全部资产和负债，母公司口径的总资产账面价值 173,701.66
万元，总负债账面价值 114,857.02 万元，净资产账面价值 58,844.64 万元。
本次对秦热公司采取收益法和资产基础法评估，评估结论采取资产基础法评估
结果。根据中铭国际出具秦热公司的《资产评估报告》（中铭评报字[2019]第
10004 号），截至评估基准日 2018 年 9 月 30 日，秦热公司 100%股权价值为
70,782.05 万元，较净资产（股东全部权益）账面价值 58,844.64 万元增值额为
11,937.41 万元，增值率为 20.29%。
（二）主要评估假设
由于企业所处运营环境的变化以及不断变化着影响资产价值的种种因素，必须
建立一些假设以便评估专业人员对资产进行价值判断，充分支持所得出的评估结
论。本次评估是建立在以下前提和假设条件下的：
1、一般假设
（1）交易假设
交易假设是假定所有待评估资产已经处在交易的过程中，评估专业人员根据待
评估资产的交易条件等模拟市场进行估价。交易假设是资产评估得以进行的一个最
基本的前提假设。
（2）公开市场假设
公开市场假设是假定在市场上交易的资产，或拟在市场上交易的资产，资产交
易双方彼此地位平等，彼此都有获取足够市场信息的机会和时间，以便于对资产的
功能、用途及其交易价格等作出理智的判断。公开市场假设以资产在市场上可以公
开买卖为基础。
（3）企业持续经营假设
企业持续经营假设是假定被评估单位的经营业务合法，并不会出现不可预见的
因素导致其无法持续经营。
256
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2、特殊假设
（1）本次评估以特定评估目的为基本假设前提；
（2）经济环境稳定假设：是假定评估基准日后国家现行的有关法律法规及政
策、国家宏观经济形势无重大变化，本次交易各方所处地区的政治、经济和社会环
境无重大变化，无其他不可预测和不可抗力因素造成的重大不利影响；
（3）无重大变化假设：是假定国家有关利率、汇率、赋税基准及税率、政策
性征收费用等不发生重大变化；
（4）无不利影响假设：是假定无其他人力不可抗拒因素及不可预见因素对被
评估单位的待估资产造成重大不利影响；
（5）政策一致假设：是假定被评估单位会计政策与核算方法无重大变化；
（6）简单再生产假设：是假定被评估单位每年计提的固定资产折旧可以满足
企业维持固定资产规模所需投入的更新支出，此种措施足以保持企业的经营生产能
力得以持续；
（7）无通胀影响假设：是假定本次评估测算的各项参数取值不考虑通货膨胀
因素的影响；
（8）现金流稳定假设：是假定被评估单位现金流在每个预测期间的中期产
生，并能获得稳定收益，且 5 年零 3 个月后的各年收益总体平均与明确的预测期最
后 1 年相同；
（9）方向一致假设：是假定被评估单位在现有的管理方式和管理水平的基础
上，经营范围、方式与目前方向保持一致，不考虑未来可能由于管理层、经营策略
调整等情况导致的经营能力变化；
（10）评估范围仅以秦热公司提供的评估申报表为准，未考虑秦热公司提供清
单以外可能存在的或有资产及或有负债；
当出现与前述假设条件不一致的事项发生时，本评估结果一般会失效。
257
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（三）评估方法的选择
中铭国际采用资产基础法与收益法对秦热公司 100%股权进行评估，主要原因
系：
1．选取收益法评估的理由：收益法的基础是经济学的预期效用理论，即对投
资者来讲，企业的价值在于预期企业未来所能够产生的收益。收益法虽然没有直
接利用现实市场上的参照物来说明评估对象的现行公平市场价值，但它是从决定
资产现行公平市场价值的基本依据—资产的预期获利能力、在用价值的角度评价
资产，能完整体现企业的整体价值，其评估结论具有较好的可靠性和说服力。从
收益法适用条件来看，由于企业具有独立的获利能力且秦热公司管理层提供了未
来年度的盈利预测数据，根据企业历史经营数据、内外部经营环境能够合理预计
企业未来的盈利水平，并且未来收益、风险可以合理量化，因此本次评估适用收
益法。
2．选取资产基础法评估的理由：资产基础法是以资产负债表为基础，合理评
估企业表内及表外各项资产、负债价值，确定评估对象价值的评估方法。秦热公
司评估基准日资产负债表内及表外各项资产、负债可以被识别，评估人员可以从
外部收集到满足资产基础法所需的资料，可以对秦热公司资产及负债展开全面的
清查和评估，因此本次评估适用资产基础法。
3．市场法是以现实市场上的参照物来评价评估对象的现行公平市场价值，它
具有评估角度和评估途径直接、评估过程直观、评估数据直接取材于市场、评估
结果说服力强的特点。理由一：由于我国目前缺乏一个充分发展、活跃的资本市
场，可比上市公司或交易案例与评估对象的相似程度较难准确量化和修正，因此
市场法评估结果的准确性较难准确考量，而且市场法基于基准日资本市场的时点
影响进行估值而未考虑市场周期性波动的影响。理由二：由于秦热公司营业规模
较小，在资本市场和产权交易市场均难以找到足够的与评估对象相同或相似的可
比企业交易案例。理由三：由于本次评估采用的资产基础法和收益法能更好的体
现企业的价值，因此本次评估市场法不适用。
因此，本次评估选用资产基础法和收益法进行评估。
258
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（四）资产基础法评估说明
企业价值评估中的资产基础法，是指以被评估单位评估基准日的资产负债表为
基础，评估表内及可识别的表外各项资产、负债价值，确定评估对象价值的评估方
法。
1、评估方法与过程
（1）流动资产
根据中审亚太出具的评估基准日审计报告和秦热公司提供的流动资产清查评估
明细表，纳入评估范围的流动资产包括货币资金、应收账款、预付账款、其他应收
款、存货和其他流动资产。上述资产在评估基准日账面值如下所示：
单位：元
科目名称 账面价值
货币资金 48,846,913.06
应收账款 56,347,932.87
预付账款 24,448,000.00
其他应收款 12,124,629.48
存货 50,823,396.67
其他流动资产 1,488,537.26
流动资产合计 194,079,409.34
1) 货币资金
秦热公司货币资金账面价值为 48,846,913.06 元，只有银行存款。
银行存款全部为人民币存款，在评估过程中，通过查阅评估基准日的银行对账
单、余额调节表，并对银行存款进行函证的方法，对银行存款进行了核实，以核实
后的账面值作为评估值。
综上，经过评估，货币资金评估值为 48,846,913.06 元。
259
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2）应收账款
秦热公司应收账款账面原值为 56,347,932.87 元，未计提减值准备，应收账款
净额为 56,347,932.87 元。为一项应收冀北电力有限公司的电费。
首先对企业的应收账款进行了核对，查看其是否账账、账表相符，并对应收账
款进行函证或执行其他替代程序；其次判断分析应收账款可能收回的数额。评估人
员分析了企业账款回笼考核制度，并向企业财务人员逐笔了解应收账款的内容、发
生时间及账龄。评估过程中，重点了解了欠款人资金信用、经营管理现状以及公司
的清欠情况等，并根据收集到的相关资料判断分析应收账款可能收回的数额。
经核实，应收账款为应收冀北电力有限公司 2018 年 9 月份的电费，冀北电力
的电费一般为月初收到上月的电费款项，发生损失的可能性很小，故以账面值确认
为评估值。
经评估，应收账款评估值为 56,347,932.87 元。
3）预付账款
秦热公司预付账款账面值为 24,448,000.00 元。主要为预付工程款、燃料款。
根据企业提供的预付账款评估明细表进行清查核实，查阅相关凭证、合同，并
对金额较大的预付账款进行了函证以确认其真实性。以核实无误的账面值作为其评
估价值。
经过评估，预付账款评估值为 24,448,000.00 元。
4）其他应收款
秦热公司其他应收款账面原值为 12,124,629.48 元，未计提减值准备，账面净
值为 12,124,629.48 元，8 项，包括个人借备用金、代垫昌黎电厂前期费用和电话
费用、设备款等。
首先，对秦热公司的其他应收款进行了逐笔核对，查看其是否账账、账表相
符，并对账面金额较大的其他应收款进行函证；其次判断分析其他应收款可能收回
的数额。同时，分析了企业账款回笼考核制度，并向财务人员逐笔了解其他应收款
260
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
的内容、发生时间及账龄。评估过程中重点了解了欠款人资金信用、经营管理现状
以及公司的清欠情况等，并根据收集到的相关资料判断分析其他应收款可能收回的
数额。
经核实，其他应收款中除一项代垫昌黎电厂前期费用发生日期较早外，其他均
为近期内发生，发生坏账的可能性很小，代垫昌黎电厂前期费用是替承德热电有限
责任公司的款项，发生坏账的可能性也很小，故本次评估其他应收款以核实后的账
面值确认为评估值。
经过评估，其他应收款评估值为 12,124,629.48 元。
5）存货
存货账面原值、净值均为 50,823,396.67 元，未计提存货跌价准备主要为包括
备品备件、燃煤和燃油。
A．备品备件：包括 3,989 项，账面价值为 32,030,948.84 元。为生产车间用
备品备件，存放于各材料库中。本次评估通过查阅相关合同、发票及相关凭证、实
地抽盘等形式进行核实其数量和价格。经核实备品备件为近期内购置，市场价值变
化不大，因此以核实无误的账面价值确认其评估价值。
B．燃煤：账面价值为 18,435,758.32 元，为企业主要原材料。通过查阅凭
证、合同、发票等相关资料和盘点进行核实确认，企业燃煤价格按市场采购价格确
认，先进先出，燃煤周转较快，账面值基本体现了基准日的市场价格，因此以核实
无误的账面值确认其评估价值。
C．燃油：账面价值为 356,689.51 元。通过查阅相关凭证、购置发票等会计
资料对其账面价值进行核实，并通过现场盘点核实其数量、使用状况。库存燃油为
近期购买，以核实无误的账面值确认其评估价值。
经过上述评估程序，存货评估值为 50,823,396.67 元，与账面值一致。
261
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
6）其他流动资产
纳入评估范围的其他流动资产账面值为 1,488,537.26 元，为企业截止评估基
准日的未交增值税和待抵扣进项税额，通过核实账表、基准日纳税申报表等会计资
料进行了核实，账面值正确无误，以核实后的账面值作为评估值，评估值
1,488,537.26 元。
7）评估结论
经实施上述评定估算程序后，流动资产账面值为 194,079,409.34 元，评估值
为 194,079,409.34 元，与账面值一致。流动资产评估结果详细情况如下：
单位：元
科目名称 账面价值 评估价值 增减值 增减率%
货币资金 48,846,913.06 48,846,913.06 - -
应收账款 56,347,932.87 56,347,932.87 - -
预付账款 24,448,000.00 24,448,000.00 - -
其他应收款 12,124,629.48 12,124,629.48 - -
存货 50,823,396.67 50,823,396.67 - -
其他流动资产 1,488,537.26 1,488,537.26 - -
流动资产合计 194,079,409.34 194,079,409.34 - -
（2）非流动资产
秦热公司非流动资产账面价值为 1,542,937,211.45 元，包括长期股权投资、
固定资产、在建工程、无形资产、递延所得税资产五项，账面价值如：
单位：元
科目名称 账面价值
长期股权投资 20,000,000.00
固定资产 1,457,857,921.56
在建工程 25,104,619.24
无形资产 37,725,810.65
递延所得税资产 2,248,860.00
合计 1,542,937,211.45
262
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
1）长期股权投资
长期股权投资中被投资单位有一家，为全资子公司，具体情况如下：
单位：元
序号 被投资单位名称 投资日期 持股比例（%） 账面价值
1 秦皇岛顺辉科技有限公司 2012/8/23 100 20,000,000.00
合计 20,000,000.00
减：长期股权投资减值准备
净额 20,000,000.00
A．被投资单位概况
a)秦热公司长期股权投资的投资时间、初始入账价值和实际运营情况
顺辉公司于 2012 年 8 月 30 日注册成立，由秦热公司全资投入 300.00 万元成
立，注册资本 300,00 万元。2016 年 10 月秦热公司再投入 1,700.00 万元，增加注
册资本 1,700.00 万元，增资后秦热公司注册资本为 2,000.00 万元。
按照《企业会计准则第 2 号—长期股权投资》的规定，秦热公司对顺辉公司
长期股权投资的初始入账价值为 2,000.00 万元。
b)顺辉公司的实际运营情况
顺辉公司主要提供炉底渣处置服务和销售热水服务。2012 年 9 月，顺辉公司
一期工程年产 10 万立方米粉煤灰加气混凝土砌块生产线开工建设，于 2013 年 6
月投入试生产。由于市场原因，公司于 2013 年底暂时关闭了粉煤灰加气混凝土砌
块生产线，公司主营业务转为为秦热公司处置和销售粉煤灰渣，2015 年增加了洗
浴用热水的销售业务。截至目前，顺辉公司仍在正常运转。
截至评估基准日顺辉公司资产总额 2,002.99 万元，负债总额 503.02 万元，净
资产 1,499.97 万元。2018 年 1-9 月营业收入 373.93 万元，营业利润-37.40 万
元。
报告期内，顺辉公司的主要财务数据如下：
单位：万元
2019 年 1-3 月/ 2018 年度/ 2017 年度/
项目
2019 年 3 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 2017 年 12 月 31 日
263
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
资产总额 3,309.62 2,238.57 2,350.46
负债总额 1,663.52 631.72 813.09
净资产 1,646.10 1,606.85 1,537.37
营业收入 536.64 676.93 664.64
净利润 39.25 69.48 24.42
C) 长期股权投资账面价值核算的准确性。
根据《企业会计准则第 2 号—长期股权投资》的规定，秦热公司对顺辉公司
长期股权投资的初始入账价值为 2,000.00 万元。截至目前，顺辉公司仍在正常运
转，未出现上述需计提减值准备的情形，故未计提减值准备。秦热公司对顺辉公
司的长期股权投资账面价值核算准确。
B．评估方法和评估过程
顺辉公司为秦热公司的全资子公司，该公司主要为秦热公司提供炉底渣处置
服务和销售热水服务。2012年9月，顺辉公司一期工程年产10万立方米粉煤灰加气
混凝土砌块生产线开工建设，于2013年6月投入试生产。由于市场原因，公司于
2013年底暂时关闭了粉煤灰加气混凝土砌块生产线，公司主营业务转为为秦热公
司处置和销售粉煤灰渣，2015年增加了洗浴用热水的销售业务。顺辉公司成立时
主要经营的粉煤灰加气混凝土砌块的生产还具有较大的不确定性，目前顺辉公司
的业务量较少，未来收益也具有较大的不确定性，不适宜用收益法来预测。所以
本次评估对顺辉公司采用资产基础法进行整体评估，以整体评估后的净资产乘以
持股比例确定长期股权投资的评估值。
资产基础法是以资产负债表为基础，合理评估企业表内及表外各项资产、负
债价值，确定评估对象价值的评估方法。
1）货币资金：只有银行存款，通过核实银行对账单、银行函证等，以核实后
的账面价值确定评估值。
2）应收账款：对应收款项在核实无误的基础上，根据每笔款项可能收回的数
额确定评估值。对于有充分理由相信全都能收回的，按全部应收款额计算评估
值；对于可能收不回部分款项的，在难以确定收不回账款的数额时，借助于历史
资料和现场调查了解的情况，具体分析数额、欠款时间和原因、款项回收情况、
264
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
欠款人资金、信用、经营管理现状等，参照账龄分析法，估计出这部分可能收不
回的款项，作为风险损失扣除后计算评估值；对于有确凿根据表明无法收回的，
按零值计算。
3）其他流动资产
为待抵扣的进项税，根据核实后的账面值确定其评估值。
4）房屋建筑物评估
顺辉公司房屋建筑物就一项，根据公司提供的有关资料，经过实地察看、市
场调查研究，本次评估对房屋建筑物采用成本法进行评估。
成本法：所谓成本法是指按评估时点的市场条件和被评估房产的结构特征计
算重置同类房产所需投资（简称重置价格）乘以综合评价的房屋建筑物的成新率
确定被评估房产价值的一种方法。
基本公式：
评估值＝重置成本×成新率
重置成本＝建安工程费＋前期及其它费用＋资金成本
（A）重置全价的确定
重置全价=建安工程造价[不含税]+其他费用[不含税]+资金成本
a．建安工程造价的确定
本次评估采用决算调整法。依据其竣工图纸、竣工决算书、竣工决算资料和
工程验收报告等资料，核定其主要工程量，并根据现行预算定额确定造价，其他
工程量及造价根据其与现行预算定额的水平差异予以调整，计算出其评估基准日
定额直接费，然后再套用现行定额费用标准计算出建安工程造价。
b．其他费用的确定
根据国家物价局、建设部有关文件规定收取的建设费用的有关规定计算。
265
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
c．资金成本的确定
资金成本是指房屋建造过程中所耗用资金的利息或机会成本，对于工程造价
较大的、建设期在三个月以上的项目计算其资金成本，建设期在三个月以下的项
目不计算其资金成本。
资金成本率以评估基准日中国人民银行公布的贷款利率为准，按照建造期资
金均匀投入计算。
资金成本=[建安工程造价(含税）+其他费用（含税）]×贷款利率×建设工期
×1/2
（B）成新率
本次评估采用年限法确定成新率，并根据实地勘查情况进行相应的修正。
年限法成新率＝尚可使用年限÷（尚可使用年限＋已使用年限）×100%
5）设备评估
根据本次评估目的，按照持续使用原则，以市场价格为依据，结合委估设备
的特点和收集资料情况，主要采用重置成本法进行评估。
评估值＝重置全价×成新率
A．机器设备评估
重置全价的确定
以现行市场交易价格确定购置价，并在购置价的基础上，考虑相关运杂费、
安装费、其他费用、资金成本和可抵扣进项税后，进而确定重置全价。
对于不需安装调试即可直接使用的设备，从市场询价（不含税）即为其评估
重置全价。
重置全价=购置价+运杂费+安调费+其他费用+资金成本-可抵扣增值税
具体如下：
266
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
a.设备购置价的确定
主要通过向生产厂家或贸易公司询价、查阅《2018机电产品报价手册》以及
参考近期同类设备的合同价格确定。对少数未能查询到购置价的设备，采用同年
代、同类别设备的价格变动率推算确定。
b.运杂费的确定
设备运杂费主要包括运费、装卸费、保险费用等，一般以设备购置价为基
础，考虑生产厂家与设备所在地的距离、设备重量及外形尺寸等因素，按不同运
杂费率计取。若设备费中已含运杂费则不再重复计算。
c.安装调试费的确定
根据设备的特点、重量、安装难易程度，以购置价为基础，按不同费率计取
安调费用，对无需安调设备以及设备费中已含安调费的则不再重复计算。
d.前期及其他费用的确定
其他费用由政府政策性收费和建设单位管理性成本支出两部分组成，包括可
行性研究费（又称建设项目前期工作咨询费）、招标代理费、勘察设计费、工程
监理费、项目建设管理费等。根据国家发展改革委发改价格[2015]299号《国家发
展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》文件之规定，对建设项
目前期工作咨询费、工程勘察设计费、招标代理费、工程监理费、环境影响咨询
费的政府指导价放开，实行市场调节价。由于市场价没有标准，本次评估仍参考
上述五项费用政府指导价文件规定的标准，计价基数为不含土地使用权的投资总
额，确定建设项目的其他费用，该评估项目所在地现行其他费用标准如下：
序号 费用名称 计价基数 费率（含税） 文件根据
1 建设单位管理费 投资总额 1.74% 参考财建[2016]504 号
2 勘察设计费 投资总额 5.00% 参考计价格[2002]10 号
参考发改价格[2007]670
3 工程监理费 投资总额 3.00%
号
4 工程招投标代理服务费 投资总额 0.50% 参考计价格[2002]1980 号
5 可行性研究费 投资总额 0.90% 参考计价格[1999]1283 号
267
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
6 环境影响评价费 投资总额 0.34% 参考计价格[2002]125 号
7 联合试运转 设备价 0.50%
合计 11.98%
e.建设期资金成本
根据建设项目的合理建设工期，按评估基准日适用的贷款利率，资金成本按
建设期内均匀性投入计取。其构成项目均按含税计算。
资金成本＝（设备购置价+运杂费+安装工程费+前期及其它费用）×贷款利率
×建设工期×1/2
f.可抵扣增值税
根据财税[2008]170号、财税[2013]106号、财税［2016］36号等相关财税文
件，评估基准日，增值税一般纳税人购进或者自制固定资产发生的进项税额，可
凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据等从销项税
额中抵扣，其进项税额记入“应交税金一应交增值税(进项税额)”科目。故：
可抵扣增值税=设备购置价×16%/（1+16%）+（运杂费+安调费）×10%/
（1+10%）+其他费用可抵扣金额
综合成新率的确定
主要设备采用综合成新率，计算公式为：
综合成新率=年限成新率×40%+勘察成新率×60%
b）年限成新率的确定
年限成新率根据设备的经济寿命年限（或尚可使用年限）和已使用的年限确
定。
年限成新率=（经济寿命年限-已使用的年限）÷经济寿命年限×100%
对于已使用年限超过经济寿命年限仍正常在用的设备，按15%成新率确定。
c）勘察成新率的确定
268
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
勘察成新率的确定主要以企业设备实际状况为主，根据设备的技术状态、工
作环境、维护保养情况，依据现场实际勘查情况对设备分部位进行逐项打分，确
定勘察成新率。
对于价值量低、结构轻巧、简单、使用情况正常的设备，主要根据使用时
间，结合维修保养情况，以使用年限法确定成新率。
B．电子设备重置全价
对于电子设备根据当地市场信息，确定评估基准日的设备价格，一般生产厂
家或销售商提供免费运输及安装，则其重置全价＝购置价（不含税）。
成新率的确定
主要采用年限法确定成新率。
成新率＝（1-已使用年限÷经济寿命年限）×100%
或成新率＝尚可使用年限÷（已使用年限+尚可使用年限）×100%
对于超期服役且能基本正常使用的设备，根据评估师现场勘察情况，确定成
新率。
C.评估值的确定
评估值＝重置全价×成新率
6）无形资产-其他无形资产评估说明
对其他无形资产采用市场法评估，按照评估基准日市场价格确认评估值。
7）负债
对评估范围内的负债逐笔进行核实，根据评估目的实现后的秦热公司实际需
要承担的负债项目及金额确定评估值。对于负债中并非实际需要承担的负债项
目，按零值计算。
顺辉公司资产基础法评估结果如下：
单位：万元
269
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
账面价值 评估价值 增减额 增值率（%）
项 目
A B C = B – D = C / A×100%
A
流动资产 513.22 513.22 - -
非流动资产 1,489.77 1,660.20 170.43 11.44
其中： 固定资产 1,489.03 1,658.76 169.73 11.40
无形资产 0.74 1.44 0.70 94.59
资产总计 2,002.99 2,173.42 170.43 8.51
流动负债 503.02 503.02 - -
非流动负债 - - - -
负债合计 503.02 503.02 - -
净 资 产 1,499.97 1,670.40 170.43 11.36
C．报告期内长期股权投资减值准备计提的充分性
报告期内，秦热公司对顺辉公司的长期股权投资未计提减值准备。
根据《企业会计准则第8号-资产减值》第五条规定，当资产存在下列迹象时，
表明资产可能发生了减值：
1、资产的市价当期大幅度下跌，其跌幅明显高于因时间的推移或者正常使用
而预计的下跌。
2、企业经营所处的经济、技术或者法律等环境以及资产所处的市场在当期或
者将在近期发生重大变化，从而对企业产生不利影响。
3、市场利率或者其他市场投资报酬率在当期已经提高，从而影响企业计算资
产预计未来现金流量现值的折现率，导致资产可收回金额大幅度降。
4、有证据表明资产已经陈旧过时或者其实体已经损坏。
5、资产已经或者将被闲置、终止使用或者计划提前处置。
270
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
6、企业内部报告的证据表明资产的经济绩效已经低于或者将低于预期，如资
产所创造的净现金流量或者实现的营业利润（或者亏损）远远低于（或者高于）预
计金额等。
7、其他表明资产可能已经发生减值的迹象。
由上述分析可知，顺辉公司生产设施运行情况良好，主要资产不存在减值迹
象。结合《企业会计准则》的相关规定以及顺辉公司的实际经营情况秦热公司对顺
辉公司的长期股权投资未计提减值准备具备合理性。
D．评估结果及分析
经过评估，秦热公司长期股权投资评估价值为 16,704,026.16 元，评估减值
3,295,973.84 元，减值率为 16.48%，具体情况如下：
单位：元
序 持股比 增值
被投资单位名称 账面价值 评估价值 增减值
号 例 率%
秦皇岛顺辉科技
1 100% 20,000,000.00 16,704,026.16 -3,295,973.84 -16.48
有限公司
合计 20,000,000.00 16,704,026.16 -3,295,973.84 -16.48
减：长期股权投资减值
准备
净额 20,000,000.00 16,704,026.16 -3,295,973.84 -16.48
评估减值原因为子公司成立时间很短后就由于市场原因关闭了粉煤灰加气混凝
土砌块生产线，目前顺辉公司的业务量较少，收益能力低，因此造成长期股权投资
评估减值。
2）固定资产评估说明
纳入本次评估范围的固定资产包括房屋建筑物和设备类资产，具体见下表：
单位：元
项目 账面原值 账面净值
房屋建筑物 698,607,346.41 355,172,902.35
设备类 2,602,942,607.04 1,102,685,019.21
271
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
合计 3,301,549,953.45 1,457,857,921.56
2)-1 房屋建筑物
A．评估范围
评估范围为秦热公司的房屋建筑物、构筑物，账面原值 698,607,346.41 元，
账 面 净 值 355,172,902.35 元 。 其 中 房 屋 建 筑 物 共 19 项 ， 账 面 原 值
259,456,351.85 元，账面净值 127,014,542.18 元。构筑物及其他辅助设施 51
项，账面原值 439,150,994.56 元，账面净值 228,158,360.17 元。
单位：元
项目 账面原值 账面净值
房屋建筑物类合计 698,607,346.41 355,172,902.35
固定资产-房屋建筑物 259,456,351.85 127,014,542.18
固定资产-构筑物及其他辅助设施 439,150,994.56 228,158,360.17
B．建（构）筑物概况
本次评估房屋建筑物、构筑物等位于河北省秦皇岛市海港区秦皇东大街，为秦
热公司的 2 台共 650MW 国产抽油供热式汽轮发电机组工程的生产配套用房及构筑
物，该项目于 2006 年 8 月 31 日经国家发展和改革委员会核准，获得发改能源
[2006]1781 号《国家发展改革委关于河北秦皇岛热电厂三期工程项目核准的批
复》（现该电厂已更名为秦皇岛秦热发电有限责任公司）。首台机组于 2006 年 10
月 30 日竣工投产，第二台于 2007 年 4 月 30 日竣工投产，总装机容量目前为 2 台
共计 650MW。
房屋建筑物 19 项，主要包括主厂房、集中控制楼、电除尘控制楼、推煤机
库、翻车机控制室、输煤综合楼、化学水试验楼、化学水处理车间、酸碱储藏及计
量间、制氢站、生产办公楼、门卫房、泵房、综合检修楼等，合计建筑面积
56,490.95 平方米。
秦热公司房屋建筑物情况如下：
单位：元
评估方
序号 建筑物名称 建筑面积㎡ 权属证书取得情况 账面原值 账面净值 评估结果 增值率%
法
1 主厂房 31,127.32 秦皇岛市房权证秦房字 187,889,085.73 91,308,122.09 成本法 94,627,068.00 3.63
272
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
评估方
序号 建筑物名称 建筑面积㎡ 权属证书取得情况 账面原值 账面净值 评估结果 增值率%
法
第 000033150-12
秦皇岛市房权证秦房字
2 集中控制楼 4514.87 11,315,573.33 5,159,458.06 成本法 13,038,940.00 152.72
第 000033150-11
电除尘控制 秦皇岛市房权证秦房字
3 2723.24 6,427,856.75 2,840,309.16 成本法 7,036,840.00 147.75
楼 第 000033150-10
翻车机控制 秦皇岛市房权证秦房字
4 518.5 474,294.31 209,578.46 成本法 591,128.00 182.06
室 第 000033150-14
秦皇岛市房权证秦房字
5 推煤机库 432.41 2,807,872.66 1,255,915.97 成本法 920,132.00 -26.74
第 000033150-5
秦皇岛市房权证秦房字
6 输煤综合楼 1006.2 3,618,583.77 1,751,185.68 成本法 1,376,512.00 -21.40
第 000033150-6
化学水试验 秦皇岛市房权证秦房字
7 1048.32 3,851,815.61 1,735,494.54 成本法 2,071,456.00 19.36
楼 第 000033150-9
化学水处理 秦皇岛市房权证秦房字
8 1315.88 3,113,632.29 1,379,689.53 成本法 1,700,120.00 23.22
车间 第 000033150-8
酸碱储藏及 秦皇岛市房权证秦房字
9 394.79 2,516,887.20 1,112,149.36 成本法 1,350,216.00 21.41
计量间 第 000033150-7
秦皇岛市房权证秦房字
10 制氢站 286.91 2,733,842.98 1,221,789.31 成本法 1,460,948.00 19.57
第 000033150-13
秦皇岛市房权证秦房字
11 生产办公楼 2188.91 成本法 7,683,078.00
第 000033150-2
秦皇岛市房权证秦房字
12 门卫房 1 33.15 成本法 19,422.00
第 000033150-1
14,218,620.20 7,826,003.76 -1.18
秦皇岛市房权证秦房字
13 门卫房 2 33.48 成本法 19,578.00
第 000033150-3
秦皇岛市房权证秦房字
14 磅房 19.97 成本法 11,700.00
第 000033150-4
15 职工食堂 684 无 1,376,086.09 1,060,172.50 成本法 1,292,760.00 21.94
16 档案中心 400 无 1,797,190.78 1,384,621.44 成本法 1,656,000.00 19.60
项目管理用
17 500 无 1,336,395.49 1,029,608.23 成本法 1,260,000.00 22.38
房屋
项目管理用
18 2250 无 1,336,721.09 1,220,314.91 成本法 1,215,000.00 -0.44
房屋
19 综合检修楼 7013 无 14,641,893.57 6,520,129.18 成本法 7,363,650.00 12.94
构筑物 51 项，主要包括循环水供水管及附属设施、输煤栈桥、输煤采光间、
输煤廊道、烟囱、海泵房及阀门井加氯间配电间、厂区广场道路、前池及护岸、脱
硫水泵、风机房及曝气池等相关生产用构筑物及辅助设施。
上述建、构筑物结构型式有框架结构、砖混结构、钢结构、砼结构等，厂区布
局合理、物流通畅，厂区内预留有部分空地可进行改扩建工程。
主要建、构筑物如下：
主厂房于 2006 年 12 月建成并投入使用，建筑面积 31,127.32 平方米，总长
174 米，柱距 19×9 米。由汽机房、除氧煤仓间、和锅炉房组成。锅炉为独立的露
天全钢结构，炉顶设有防雨屋盖。汽轮机主厂房采用现浇钢筋混凝土框排架结构和
现浇钢筋混凝土楼板结构体系。汽轮机屋面为单坡钢屋架屋面，压型钢板上做底模
273
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
现浇钢筋砼组成，汽机间跨度为 30 米。吊车梁采用钢筋混凝土吊车梁。主厂房结
构牢固，墙体表面无裂纹，地面状况良好。
集中控制楼为地上 5 层框架结构建筑物，2006 年 12 月建成，建筑面积
4,514.87 平方米。外墙灰色涂料面层，塑钢窗，防火门、复合板门等，内部四墙刷
大白，水泥和地砖地面，轻钢龙骨吊顶。供电、水卫、照明、通风设施齐全。
烟囱建成于 2006 年 12 月，于 2015 年 12 月进行了维修改造，烟囱为钢筋混
凝土套筒式结构，高约 150 米，直径 5 米的双钢内筒，环形基础、打桩，筒身混
凝土筒壁内侧在全高范围内均采用防酸防腐涂料，筒壁外侧涂刷航空色带。筒身上
设钢爬梯，设钢制信号平台。
输煤采光间于 2006 年 12 月建成，建筑面积 1937 平方米，外墙采用 205MM
厚陶粒混凝土切块，白色墙体，塑钢推拉窗，平开保温门，内部墙面为白色耐擦洗
涂料，预制水磨石地面。采光间布置在输煤皮带中部，内设置皮带通行桥，用于工
作中跨越皮带使用。同时采光间内设置除铁器，用于清除皮带上原煤中携带的铁质
异物。输煤采光间状况良好。
粗碎煤室于 2006 年 12 月建成，体积 7097 立方米，外墙采用 205MM 厚陶粒
混凝土切块，白色墙体，内部墙面为白色耐擦洗涂料，预制水磨石地面，共有三
层，地上两层，地下一层，布置在十段输煤栈桥与十一段输煤栈桥之间。地上二层
内设 HGS-1210 滚轴筛两台，地上一层设 HCSC 型粗碎机两台，地下一层为十一
段皮带尾端。粗碎煤室状况良好。
C．评估过程
首先，是收集资料及准备阶段。评估人员进入现场后根据被评估单位提供的
资产评估明细表，进行账表核对；核对建筑物的名称、坐落地点、结构、建筑面
积、使用年限等；查看有关建筑物的竣工资料等；同时根据待估建筑物的实际情
况，制定了《房屋建筑物状况调查表》发给各有关单位，由主管建筑物的管理人
员及现场维护使用人员填报。
274
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
其次，是实地勘查阶段。对每一评估对象，评估人员进行了尽可能详尽的现
场考察，对建筑物的外型、结构形式、层次、高度、跨度、构件材质、内外装
修、使用维修、施工质量、水暖电安装使用的情况进行了较详细的记录，走访有
关建筑物的管理维护人员及使用人员。
再次，是评估作价阶段。取得各种作价依据，进行调整和处理，最终得到以
2018 年 9 月 30 日为基准日的评估结果。
D．评估方法
由于该部分资产建筑形式各异，难以找到类似资产的市场交易案例，不适宜
采用市场法；该部分资产为单项资产，不能单独产生收益，不适宜采用收益法；
因此本次评估采用成本法进行评估，评估方法选择合理。根据秦热公司提供的有关
资料，经过实地察看、市场调查研究，本次评估对房屋建、构筑物等采用成本法进
行评估。
成本法：所谓成本法是指按评估时点的市场条件和被评估房产的结构特征计算
重置同类房产所需投资（简称重置价格）乘以综合评价的房屋建筑物的成新率确定
被评估房产价值的一种方法。
基本公式：
评估值＝重置成本×成新率
重置成本＝建安工程费＋前期及其它费用＋资金成本
（A）重置全价的确定
重置全价=建安工程造价[不含税]+其他费用[不含税]+资金成本
a．建安工程造价的确定
（a）决算调整法
对于大型、价值高、有决算资料的建（构）筑物，建安工程造价采用决算调整
法。将秦热公司评估范围内的房屋建筑物按结构类型分类，选择每种结构类型中的
275
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
一项或两项有代表性的建筑物，依据其竣工图纸、竣工决算书、竣工决算资料和工
程验收报告等资料，核定其主要工程量，并根据现行预算定额确定造价，其他工程
量及造价根据其与现行预算定额的水平差异予以调整，计算出其评估基准日定额直
接费，然后再套用现行定额费用标准计算出建安工程造价。
（b）类比推算法
对无决算资料的建（构）筑物采用类比推算法。将其他同类结构形式的建
（构）筑物与该类的建（构）筑物相比较，调整其与可比建（构）筑物在结构、装
修、配套专业标准等差异对建安工程造价的影响因素，确定其他各同类建（构）筑
物的建安工程造价。
（c）单方造价法
对于价值量小、结构简单的建（构）筑物采用单方造价法确定其建安工程造
价。
b．其他费用的确定
根据国家物价局、建设部有关文件规定收取的建设费用及《火力发电工程建设
预算编制与计算规定》（2013 年版）中规定的相关费用、现行有关规定计算。
前期费用表
序号 工程或费用项目名称 计算公式 费率
一 建设项目管理费
1 建设项目法人基本管理费 建安工程费×费率 2.62%
2 招标费 建安工程费×费率 0.46%
3 工程监理费 建安工程费×费率 1.73%
二 项目建设技术服务费
1 项目前期工作费 建安工程费×费率 2.10%
2 勘察设计费 建安工程费×费率 3.52%
3 设计文件评审费 建安工程费×费率 0.059%
4 项目后的评价费 建安工程费×费率 0.15%
5 工程建设监督检测费 建安工程费×费率 0.20%
电力工程技术经济标准编 0.10%
6 建安工程费×费率
制管理费
276
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
生产职工培训及提前进厂 1.95%
7 建安工程费×费率
费
前期费用合计 12.889%
c．资金成本的确定
资金成本是指房屋建造过程中所耗用资金的利息或机会成本，对于工程造价
较大的、建设期在三个月以上的项目计算其资金成本，建设期在三个月以下的项目
不计算其资金成本。
资金成本率以评估基准日中国人民银行公布的贷款利率为准，按照建造期资
金均匀投入计算。
资金成本=[建安工程造价(含税）+其他费用（含税）]×贷款利率×建设工期
×1/2
评估基准日 2018 年 9 月 30 日执行的银行贷款利率如下：
时间 年利率%
一年以内(含一年) 4.35
一至五年(含五年) 4.75
五年以上 4.90
（B）成新率
对于单价价值小、结构相对简单的建（构）筑物，采用年限法并根据具体情况
进行修正后确定。
对于价值大、重要的建（构）筑物采用勘察成新率和年限成新率综合确定，其
计算公式为：
综合成新率=年限成新率×40%+勘察成新率×60%
a．年限成新率
依据秦热公司建（构）筑物的经济耐用年限、已使用年限和尚可使用年限计算
277
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
确定建（构）筑物的成新率。计算公式为：
年限成新率（%）=尚可使用年限÷（已使用年限+尚可使用年限）×100%
b．勘察成新率
评估人员实地勘查秦热公司建（构）筑物的使用状况，调查、了解建（构）筑
物的维护、改造情况，对其主要结构部分、装修部分、设施部分进行现场勘查，结
合建筑物完损等级及不同结构部分相应的权重系数确定成新率。
勘察成新率=结构部分合计得分×权重+装修部分合计得分×权重+设备部分得分
×权重
E．评估结果
秦热公司房屋建筑物类资产于评估基准日的评估净值 365,671,291.00 元，比
账面净值 355,172,902.35 元增值 10,498,388.65 元，增值率 2.96%，评估结果汇
总如下：
单位：元
账面价值 评估价值 增值率%
科目名称
原值 净值 原值 净值 原值 净值
房屋建筑物
698,607,346.41 355,172,902.35 516,814,300.00 365,671,291.00 -26.02 2.96
类合计
房屋建筑物 259,456,351.85 127,014,542.18 189,847,000.00 144,694,548.00 -26.83 13.92
构筑物及其
439,150,994.56 228,158,360.17 326,967,300.00 220,976,743.00 -25.55 -3.15
他辅助设施
F.主要增减值原因分析
本 次 评 估 房 屋 建 筑 物 类 资 产 评 估 原 值 减 值 181,793,046.41 元 ， 减 值 率
26.02%，评估净值增值 10,498,388.65 元，增值率 2.96%，原因主要为：
1）价值口径不同。账面值中包含建、构筑物所占用征用土地的价值，本次评
估的各项建、构筑物未包含其占用土地价值，土地价值单独进行评估。
278
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2）房屋建、构筑物等账面价值中资本化的前期费用较多，评估基准日时工程
的前期费用较以前有较大幅度的下降；房屋建、构筑物等账面价值中资本化的利息
较多，评估基准日执行的利率较低，资金成本较低。以上原因造成评估原值减值。
3）房屋建筑物建造时间较早，近几年人工、材料及机械费均比建造时增长；
企业财务折旧年限低于建筑物经济寿命年限，此两种原因造成评估净值增值。
本次对房屋建筑物的评估过程是严谨的，评估方法的选用是恰当的，所采用
计算模型、选取的主要评估参数及评估依据是合理的，评估结果是合理的。
2)-2 设备类资产评估
A．评估范围
秦热公司纳入评估范围内的设备包括机器设备、车辆和电子设备，账面原值
2,602,942,607.04 元，账面净值 1,102,685,019.21 元，具体情况如下：
单位：元
科目名称 数量（台/套） 账面原值 账面净值
设备类合计 5193 2,602,942,607.04 1,102,685,019.21
固定资产-机器设备 4417 2,588,082,956.63 1,099,988,976.59
固定资产-车辆 26 7,241,186.11 658,224.13
固定资产-电子设备 750 7,618,464.30 2,037,818.49
截至 2019 年 3 月 31 日，秦热公司拥有的生产设备情况如下：
单位：万元
序 机器设备名 预计使
数量 购入时间 账面原值 账面价值 成新率
号 称 用年限
1 1#机组 1,962 2006.12-2018.12 163,988.96 60,691.62 32%-99% 10-25
2 2#机组 2,364 2006.12-2018.12 98,934.75 47,121.45 33%-99% 10-25
制造检修维
3 93 2006.12-2016.12 565.72 119.92 13%-88% 10-18
护设备
顺辉十万方
4 250 2013.12 894.25 601.09 65% 15
生产线
合计 4,669 264,383.68 108,534.08
279
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
注：成新率=剩余使用年限/预计使用年限
B．资产概况
秦热公司位于秦皇岛市海港区东部工业区内，原为秦皇岛电厂三期工程，位于
秦皇岛市海港区东部工业区秦皇岛电厂二期东部扩建端，处于京津唐电力系统东部
末端。电厂位于城市边缘，靠近京山、京秦两条铁路干线和龙家营站及秦皇岛东
站，铁路交通运输十分方便。
机器设备共 4417 台/套，主要有锅炉、汽轮机、发电机、凝汽器、电除尘
器、斗轮堆取料机、变压器、开关柜等相关发电和供配电设施。秦热公司 2 台共
650MW 大型循环流化床（CFB）锅炉机组，是国家首批引进的大型循环流化床机
组，具有燃料适应性广、机组调峰能力强的特点；同时它具备的最大优点是采用石
灰石直接炉内脱硫，降低 SO2 排放实现环保。
车辆共计 26 辆，大部分为轿车，车辆维护保养较好，除 1 辆帕萨特轿车无实
物外，其他轿车均正常在用。
电子设备大多为电脑、打印机、空调、电视等设备，共计 526 项，750 台/
套。
C．评估过程
a．清查核实
为保证评估结果的准确性，根据企业设备资产的构成特点，指导该公司根据
实际情况填写资产清查评估明细表，并以此作为评估的基础。
针对资产清查评估明细表中不同的设备资产性质及特点，采取不同的清查核
实方法进行现场勘察。做到不重不漏，并对设备的实际运行状况进行认真观察和
记录。
根据现场实地勘察结果，进一步完善清查评估明细表，要求做到“表”、
“实”相符。
280
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
关注本次评估范围内设备的产权问题，如：抽查大额设备的购置合同，查阅
固定资产明细账及相关财务凭证，了解设备账面原值构成情况。
b．评定估算
根据评估目的确定价值类型、选择评估方法，开展市场询价工作，进行评定
估算。
c．评估汇总
对设备类资产评估的初步结果进行分析汇总，对评估结果进行必要的调整、
修改和完善。
d．撰写评估技术说明
按财政部颁发的有关评估报告的基本内容与格式，编制“设备评估技术说
明”。
D．评估方法
根据本次评估目的，按照持续使用原则，以市场价格为依据，结合秦热公司设
备的特点和收集资料情况，主要采用重置成本法进行评估。部分时间较长的设备根
据二手市场行情采用市场法评估。
评估值＝重置全价×成新率
a.机器设备评估方法
(a)重置全价的确定
1、对电力设备的评估：
对于电力设备，重置全价由设备购置价、运杂费、基础及安装工程费、前期及
其他费用、资金成本组成，以秦热公司的概算、竣工决算及有关图纸为基础，根据
现场调查的设备及安装工程量的情况对概算中的安装工程量进行调整，结合机组后
续的重大技改情况，根据电力行业相关取费、计价文件，计算该机组的重置全价。
重置全价=购置价+运杂费+安调费+基础费+其他费用+资金成本-可抵扣增值税
281
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
具体如下：
1）设备购置价的确定，主要设备价格主要是向生产厂家询价、参照近期同类
型设备订货采购合同、《2018 机电产品报价手册》及《火电工程限额设计参考造
价指标（2017 年水平 2018 年出版）》等资料进行确定，其他设备购置价参照同
类型设备的市场价确定。
2）设备运杂费的确定，设备运杂费根据《火力发电工程建设预算编制与计算
规定》进行计算。
3）设备基础及安装工程费的确定
根据工程概算及有关图纸为基础，结合现场调查的设备及安装工程实际情况，
依照《电力建设工程概算定额》（2013 年版）、《火力发电工程建设预算编制与
计算规定》（2013 年版）等定额标准计算调整后确定。
4）前期及其他费用的确定
根据国家物价局、建设部有关文件规定收取的建设费用及《火力发电工程建设
预算编制与计算规定》（2013 年版）中规定的相关费用、现行有关规定计算。
序号 工程或费用项目名称 计算说明 费率
1 项目建设管理费
1.1 项目法人管理费 (建筑工程费+安装工程费)*2.62% 2.62%
(建筑工程费+安装工程费+安装甲供设备
1.2 招标费 0.46%
含税价)*0.46%
1.3 工程监理费 (建筑工程费+安装工程费)*1.73% 1.73%
1.4 设备材料监造费 (安装甲供设备含税价+主材费)*0.36% 0.36%
1.5 工程结算审核费 (建筑工程费+安装工程费)*0.23% 0.23%
2 项目建设技术服务费
2.1 项目前期工作费 (建筑工程费+安装工程费)*2.1% 2.1%
2.3 设备成套技术服务费 (安装甲供设备含税价)*0.3% 0.3%
2.4 勘察设计费
(建筑工程费+安装工程费+安装甲供设备
2.4.1 勘察费 3.52%
含税价)*3.52%
(建筑工程费+安装工程费+安装甲供设备
2.5 设计文件评审费 0.059%
含税价)*0.059%
282
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2.6 项目后评价费
2.6.1 发电工程 (建筑工程费+安装工程费)*0.15% 0.15%
2.7 工程建设检测费
2.7.1 电力工程质量监督检测费 (建筑工程费+安装工程费)*0.2% 0.2%
电力工程技术经济标准编
2.8 (建筑工程费+安装工程费)*0.1% 0.1%
制管理费
3 整套启动试运转费 (安装甲供设备含税价)*1.5% 1.5%
4 生产准备费
4.1 管理车辆购置费 (安装甲供设备含税价)*0.4% 0.4%
4.2 工器具及办公家具购置费 (建筑工程费+安装工程费)*0.3% 0.3%
生产职工培训及提前进厂
4.3 (建筑工程费+安装工程费)*1.95% 1.95%
费
5）建设期资金成本
根据建设项目的合理建设工期，按评估基准日适用的贷款利率，资金成本按建
设期内均匀性投入计取。其构成项目均按含税计算。
资金成本＝（设备购置价+设备基础及安装工程费+前期及其它费用）×贷款利
率×建设工期×1/2
6）可抵扣增值税
根据财税[2008]170 号、财税[2013]106 号、财税［2016］36 号等相关财税文
件，评估基准日，增值税一般纳税人购进或者自制固定资产发生的进项税额，可凭
增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据等从销项税额中
抵扣，其进项税额计入“应交税金一应交增值税(进项税额)”科目。故：
可抵扣增值税=设备购置价×16%/（1+16%）+（运杂费+安调费+基础费）
×10%/（1+10%）+其他费用可抵税金额
（2）对通用、辅助设备和电子设备：
以现行市场交易价格确定购置价，并在购置价的基础上，考虑相关运杂费、安
装费和可抵扣进项税后，进而确定重置全价。
283
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
对于不需安装调试即可直接使用的设备，从市场询价（不含税）即为其评估重
置全价。
（b）成新率的确定
a）综合成新率的确定
主要设备采用综合成新率，计算公式为：
综合成新率=年限成新率×40%+勘察成新率×60%
年限成新率的确定
年限成新率根据设备的经济寿命年限（或尚可使用年限）和已使用的年限确
定。
年限成新率=（经济寿命年限-已使用的年限）÷经济寿命年限×100%
对于已使用年限超过经济寿命年限仍正常在用的设备，按 15%成新率确定。
b）勘察成新率的确定
勘察成新率的确定主要以企业设备实际状况为主，根据设备的技术状态、工作
环境、维护保养情况，依据现场实际勘查情况对设备分部位进行逐项打分，确定勘
察成新率。
对于价值量低、结构轻巧、简单、使用情况正常的设备，主要根据使用时间，
结合维修保养情况，以使用年限法确定成新率。
b．车辆的评估方法
（a）重置全价的确定
通过市场询价等方式分析确定车辆于当地于评估基准日的新车购置价，加上根
据国家可抵扣增值税，确定秦热公司车辆的重置全价。计算公式为：
重置全价=购置价+车辆购置税+其他费用-可抵扣增值税
车辆购置税=车辆不含税售价×税率 10%
284
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
可抵扣增值税=[含税购置价/（1+16%）]×16%
其他费用包括工商交易费、车检费、办照费等，按当地标准计算。
（b）综合成新率的确定
对于运输车辆，根据商务部、发改委、公安部、环境保护部令 2012 年第 12
号文件《机动车强制报废标准规定》的有关规定，对非营运轿车不再规定行驶年
限，只有参考行驶里程，本次评估按里程成新率确定成新率，成新率计算公式如
下：
行驶里程成新率＝（1－已行驶里程／规定行驶里程）×100%
同时对待估车辆进行必要的勘察鉴定，若勘察鉴定结果与按上述方法确定的成
新率相差较大，则进行适当的调整，若两者结果相当，则不进行调整。
c．电子设备的评估方法
（a）重置全价的确定
电子设备多为企业办公用电脑、打印机、空调、电视等设备，由经销商负责运
送安装调试，重置成本直接以市场采购价确定。计算公式为：
重置全价=购置价-可抵扣增值税
（b）成新率的确定
电子设备主要采用年限成新率确定。
年限成新率=（经济使用年限-已使用年限）÷经济使用年限×100%
对逾龄电子设备，部分市场流通性好的电子设备采用市场法进行评估。
E．评估结果
截至评估基准日，纳入本次评估设备类资产评估净值为 1,110,259,783.00
元，评估净值增值 7,574,763.79 元，增值率 0.69%。详情如下：
单位:元
项目 账面原值 账面净值 评估原值 评估净值 净值增值额 净值增值
285
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
率%
设备合计 2,602,942,607.04 1,102,685,019.21 2,365,550,790.00 1,110,259,783.00 7,574,763.79 0.69
机器设备 2,588,082,956.63 1,099,988,976.59 2,353,985,100.00 1,105,216,964.00 5,227,987.41 0.48
车辆 7,241,186.11 658,224.13 5,495,700.00 2,471,719.00 1,813,494.87 275.51
电子设备 7,618,464.30 2,037,818.49 6,069,990.00 2,571,100.00 533,281.51 26.17
F．主要增减值原因分析
本次评估设备类资产原值减值 237,391,817.04 元，减值率 9.12%；净值评估
增值 7,574,763.79 元，增值率 0.69%，主要原因为：
1、机器设备评估原值减值，评估净值增值。机器设备原值减值原因为账面值
中包含摊入的各种费用等较高，且含摊入的征用土地的费用等，本次评估机器设备
中不含土地的价值；部分机器设备由于技术成熟等原因购置价下降，故重置成本减
值；另外原账面值中 2008 年前的设备含增值税价格，本次评估值扣除了增值税。
由于企业对设备计提折旧的年限低于评估规定的经济寿命年限，造成评估净值增
值。
2、车辆评估原值减值，评估净值增值。评估原值减值的主要原因是车辆更新
换代较快，市场价格处于下降趋势，因此评估原值减值，而企业计提折旧年限低于
评估规定的经济寿命年限，因此造成评估净值增值。
3、电子设备评估原值减值，评估净值增值。电子设备主要为电脑、打印机、
电视等，受这类资产技术更新速度比较快的特点的影响，目前市场上同类产品的价
格普遍低于其购置时的水平，故评估原值减值。企业计提折旧的年限低于评估规定
的经济使用年限，造成评估净值增值。
G. 报告期内对机器设备资产减值损失计提的充分性
截至 2019 年 3 月 31 日，秦热公司拥有的主要生产设备情况如下：
单位：万元
序
机器设备名称 实际使用情况 成新率 未来年度更新换代预期
号
1 1#机组 均处于正常运转 32%-99% 火电行业机器设备未来更
286
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
序
机器设备名称 实际使用情况 成新率 未来年度更新换代预期
号
状态 新换代周期较长，目前秦
2 2#机组 33%-99%
热公司机器设备不存在预
3 制造检修维护设备 13%-88% 期使用年限内被替代的风
险
4 顺辉十万方生产线 65%
秦热公司设备均处于正常运转状态，根据秦热公司所处火力发电行业，评估
师主要采用重置成本法进行评估，部分时间较长的设备根据二手市场行情采用市
场法评估。由于火电行业机器设备未来更新换代周期较长，目前秦热公司机器设
备不存在预期使用年限内被替代的风险。报告期内，秦热公司机器设备资产减值
损失计提具有充分性。
3）在建工程评估说明
A．资产概况
纳入本次评估范围的在建工程账面值为 25,104,619.24 元，其中土建在建工程
账面价值为 23,770,642.80 元，设备安装在建工程账面值为 1,333,976.44 元。
在建工程—土建工程共 3 项，主要为#5、6 炉灰库卸灰抑尘治理工程、煤场全
封闭改造和生产综合楼前期费用。其中前两项为主要是为满足环保要求的治理改造
工程，于 2018 年 7 月开工，预计 2018 年年底完成，第三项为一项前期费用。
在建工程—设备安装工程共 11 项，主要为#5、6 炉灰库卸灰抑尘治理工程的
设备、其他小型技术改造和维护等，均为 2018 年内开工，预计 2018 年底前会陆
续完工。
B．评估过程和评估结果
结合在建工程明细账、合同清单等资料进行了账表、账账核对，在秦热公司相
关人员的配合下进行现场的清查核实。同时查阅了在建工程相关的开工报建手续、
合同、协议，核实了工程支出的财务记录，确定其工程费用支出的真实性、完整
性。
287
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
经核实，在建工程均为近期内发生，账面值真实正确，以核实后的账面值确认
为评估值，评估值 25,104,619.24 元。
4）无形资产评估说明
无形资产包括土地使用权和其他无形资产，账面值 37,725,810.65 元。
A．土地使用权评估
（A）评估范围
纳 入 评 估 范 围 的 土 地 使 用 权 为 秦 热 公 司 申 报 的 12 宗 土 地 使 用 权 ， 面积
366,226.34 平方米，取得日期分别为 2004 年 9 月、2007 年 4 月和 2011 年 5 月，
土地性质为划拨用地，无账面值，用途除秦籍国用（2011）第 091 号为工业用地
外其余 11 宗土地均为公共基础设施用地，七通一平。具体如下：
用地 开发
权证编号 宗地名称 土地位置 取得日期 用途 面积（㎡）
性质 程度
秦籍国用（2011） 秦皇东大 公共基 七通
厂区用地 2011/5/23 划拨 270,688.46
第 085 号 街 础设施 一平
秦籍国用（2011） 铁路线及生产区 秦皇东大 七通
2011/5/23 划拨 工业 51,923.09
第 091 号 域用地 街 一平
秦籍国用（2007） 燕山大街 公共基 七通
铁路用地 2007/4/24 划拨 5,406.98
第 059 号 南侧 础设施 一平
秦籍国用（2007） 港城大街 公共基 七通
循环水管线用地 2007/4/24 划拨 13,925.92
第 058 号 北侧 础设施 一平
秦籍国用（2007） 建设大街 公共基 七通
循环水管线用地 2007/4/24 划拨 45.63
第 055 号 北侧 础设施 一平
秦籍国用（2007） 建设大街 公共基 七通
循环水管线用地 2007/4/24 划拨 53.31
第 057 号 南侧 础设施 一平
秦籍国用（2007） 建设大街 公共基 七通
循环水管线用地 2007/4/24 划拨 674.81
第 056 号 北侧 础设施 一平
秦籍国用（2007） 循环水及电缆沟 建设大街 公共基 七通
2007/4/24 划拨 1,007.13
第 054 号 用地 北侧 础设施 一平
秦籍国用（2007） 建设大街 公共基 七通
循环水管线用地 2007/4/24 划拨 1,501.38
第 061 号 北侧 础设施 一平
秦籍国用（2007） 兴电路西 公共基 七通
荷花池用地 2007/4/24 划拨 7,300.72
第 053 号 侧 础设施 一平
秦籍国用（2007） 燕山大街 公共基 七通
循环水管线用地 2007/4/24 划拨 6,880.32
第 060 号 南侧 础设施 一平
排水方
秦籍国用（2004） 港城大街 七通
排水方沟 2004/9/10 划拨 沟工程 6,818.59
第 190 号 东段 一平
用地
合计 366,226.34
288
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（B）估价对象概况
a．土地位置状况
12 宗土地位于秦皇岛市海港区秦皇东大街（以前叫港城大街）、燕山大街、建
设大街、兴电路上，主要为厂区生产和非生产用地以及循环水管线、铁路等占地。
b．土地权利状况
待估宗地的土地所有权属国家所有，秦热公司以划拨方式取得了国有土地使用
权，并取得土地使用证。
根据企业提供的土地使用权证他项权利记载以及现场勘察了解的情况，截至评
估基准日，该地块没有银行抵押等他项权利。
c．土地利用状况
待估 12 宗土地上建有多栋建筑物和铁路、循环水管线，土地利用充分。
（C）土地估价方法与估价过程
根据《城镇土地评估规程》（GB/T18508-2001）（以下简称《规程》），通
行的地价评估方法有成本逼近法、收益还原法、剩余法（假设开发法）、市场比
较法、基准地价系数修正法等。评估方法的选择应根据当地地产市场发育情况、
各种方法的适用性和可操作性并结合评估对象的具体特点及评估目的等，选择适
当的评估方法。因为有2017年8月10日公布的《秦皇岛市人民政府关于公布实行城
区土地级别及基准地价更新结果的通告》秦政字〔2017〕34号文件，此文件中基
准地价基准日为2017年1月1日，有完整的基准地价修正体系，待估宗地均位于基
准地价覆盖范围之内，因此可采用基准地价系数修正法进行评估。评估方法选取
合理。
基准地价系数修正法公式如下：
宗地地价＝[基准地价×K1×（1＋∑K）×K3±K4]×K2
式中：K1──期日修正系数
289
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
∑K──影响地价区域因素及个别因素修正系数之和
K2──土地使用年期修正系数
K3──容积率修正系数
K4──开发程度修正
（D）土地评估过程、评估参数取值依据及评估结果的合理性
a、地价：根据 2017 年 8 月 10 日公布的《秦皇岛市人民政府关于公布实行城
区土地级别及基准地价更新结果的通告》秦政字〔2017〕34 号文件确定。
b、K1 期日修正系数：根据中国地价信息服务平台上查询的秦皇岛市 2016 年
4 季度和 2018 年 3 季度工业用地水平值来确定。
c、∑K 影响地价区域因素及个别因素修正系数之和：根据工业用地地价修正
系数说明表及修正系数表，按照待估宗地的区域因素及个别因素条件，建立待估
宗地地价影响因素说明表和修正系数说明表来确定。
d、K2 土地使用年期修正系数：根据土地使用年期确定。《秦皇岛市人民政府
关于公布实行城区土地级别及基准地价更新结果的通告》显示基准地价的内涵为
工业用地法定最高出让年限为 50 年，本次评估宗地为划拨地，未规定使用年限，
故对年期不作修正。
e、K3 容积率修正系数：根据土地利用程度确定。待故宗地上建有厂房、集中
控制楼、生产办公楼、化学水试验楼、化学水处理车间、职工食堂、管理用房等
多项房屋和多项构筑物，土地利用充分，容积率不进行修正。
f、K4 开发程度修正：根据土地开发程度确定。《秦皇岛市人民政府关于公布
实行城区土地级别及基准地价更新结果的通告》显示基准地价的内涵为土地开发
程度为“七通一平”。本次评估的土地为待估宗地宗地外七通（即通路、电、
迅、上水、下水、燃气、暖气），宗地红线内“场地平整”，开发程度与基准地
价规定的一致，不用修正。
由以上土地评估参数可看出，各项取费都有依据，取值合理。经评估后土地
增值，增值原因为企业土地为划拨用地，无账面值，近年来随着经济的发展，再
290
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
加上土地资源的缺乏，土地市场增值幅度较大，因此造成评估增值。土地评估过
程和参数取值合理，评估结论合理。
（E）评估结果及分析
秦热公司土地使用权情况如下：
序 账面 账面净 增值率%
土地名称 土地面积㎡ 权属证书取得情况 评估方法 评估结果 注
号 原值 值
秦籍国用（2011）
1 厂区用地 270,688.46 无 无 基准地价系数修正法 72,225,094.90 -
第 085 号
铁路线及生产区 秦籍国用（2011）
2 51,923.09 无 无 基准地价系数修正法 13,854,118.87 -
域用地 第 091 号
秦籍国用（2007）
3 铁路用地 5,406.98 无 无 基准地价系数修正法 1,442,690.40 -
第 059 号
秦籍国用（2007）
4 循环水管线用地 13,925.92 无 无 基准地价系数修正法 3,715,713.97 -
第 058 号
秦籍国用（2007）
5 循环水管线用地 45.63 无 无 基准地价系数修正法 12,175.00 -
第 055 号
秦籍国用（2007）
6 循环水管线用地 53.31 无 无 基准地价系数修正法 14,224.17 -
第 057 号
秦籍国用（2007）
7 循环水管线用地 674.81 无 无 基准地价系数修正法 180,052.80 -
第 056 号
循环水及电缆沟 秦籍国用（2007）
8 1,007.13 无 无 基准地价系数修正法 268,722.43 -
用地 第 054 号
秦籍国用（2007）
9 循环水管线用地 1,501.38 无 无 基准地价系数修正法 400,598.21 -
第 061 号
秦籍国用（2007）
10 荷花池用地 7,300.72 无 无 基准地价系数修正法 1,947,978.11 -
第 053 号
秦籍国用（2007）
11 循环水管线用地 6,880.32 无 无 基准地价系数修正法 1,835,806.98 -
第 060 号
秦籍国用（2004）
12 排水方沟 6,818.59 无 无 基准地价系数修正法 1,819,336.18 -
第 190 号
注：秦热公司上述 12 宗土地，全部为划拨用地，无账面价值。
经过评估，土地使用权评估价值为97,716,512.02元，评估增值97,716,512.02
元。增值原因为秦热公司土地为划拨用地，无账面值，近年来随着经济的发展，再
加上土地资源的缺乏，土地市场增值幅度较大，因此造成评估增值。
B．无形资产-其他无形资产评估
（A）评估范围
秦热公司申报的账面记录的其他无形资产为财务、管理和办公等软件系统以及
铁 路 使 用 权 ， 共 13 项 。 原 始 取 得 价 值 为 74,293,547.38 元 ， 账 面 净 值 为
37,725,810.65元。
软件包括：电力可靠性软件、星竹财务合算软件、汽车衡配套软件、AIP软
件、神机妙算软件、用友ERP-VS应用软件、基建MIS、用友软件升级、人资管理
291
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
软件、称重管理软件、人力资源信息化软件、安全生产移动管控系统等。经核实，
电力可靠性软件、基建MIS、汽车衡配套软件、AIP软件、神机妙算软件和人资管
理软件6项软件已经不在使用，其他软件正常在用。
铁路全长9,470米，于2006年12月正式建成并投入使用。
（B）评估方法和过程
评估人员通过核实账账、账表，以及购买合同、协议、发票等财务相关资料对
账面值进行了核实，账面值真实正确无误。本次评估，对财务、管理和办公等软件
采用市场法评估，对无使用价值的软件评估值为零，其他软件按市场价值评估；对
铁路使用权，经核实，账面值是企业为获得铁路使用权而投入的成本，铁路线在铁
道部铁路部门管理和维护下使用，企业只有使用权，铁路使用权年限判定为25年，
核实后，账面值真实正确，摊销合理，铁路使用正常。因企业只拥有使用权不拥有
所有权，所以本次评估人员按核实后的账面值确认评估值。
（C）评估结果
经 过 评 估 ， 其 他 无 形 资 产 评 估 价 值 为 37,859,657.79 元 ， 较 账 面 价 值 增 值
133,847.14元，增值率0.35%，增值原因为企业进行了摊销，基准日市场价值高于
摊销后的账面净值。
5）递延所得税资产
秦热公司纳入评估范围的递延所得税资产账面价值为2,248,860.00元，为递延
收益形成。
评估人员通过与明细账、总账、报表进行核对了解申报表的正确性，并通过核
查递延所得税备查簿了解递延所得税发生的原因、金额等，经核实递延所得税资产
是递延收益形成，递延收益主要为环保治理资金、节能专项资金和节能提效省级专
项资金等形成，不需要偿还，本次评估递延收益评估为零，故本次递延所得税资产
评估也为0元。
（3）流动负债
纳入评估范围的流动负债包括短期借款、应付账款、应付职工薪酬、应交税费
292
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
和其他应付款共5个科目，账面价值为489,614,822.14元。具体情况如下：
流动负债明细表
单位：元
科目名称 账面价值
短期借款 340,000,000.00
应付账款 95,445,282.16
应付职工薪酬 22,381,249.30
应交税费 -297,365.30
其他应付款 32,085,655.98
流动负债合计 489,614,822.14
对于负债的评估，以评估目的实现后被评估单位实际需要承担的数额确定相关
负债的评估值。
1）短期借款
纳入评估范围的短期借款账面价值为340,000,000.00元，主要是从中国农业银
行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司和河北建投集团财务有限公司取得的
信用贷款。评估人员首先核对了明细账、总账及报表，核查了相应的借款合同和凭
证，并对所有的短期借款进行了函证，未发现异常情况，以账面值340,000,000.00
元作为评估值。
2）应付账款
纳入评估范围的应付账款账面值为95,445,282.16元，主要为未付的燃料费、
材料费、炉底渣粉煤灰处置费等。评估人员首先核对了明细账、总账及报表，核查
了相应的票据和凭证，并对大额应付账款进行了函证，未发现异常情况，以账面值
95,445,282.16元作为评估值。
3）应付职工薪酬
纳入评估范围的应付职工薪酬账面价值为22,381,249.30元，为2018年应付的
工资、奖金和提取的职工教育经费。评估人员通过核对明细账、总账及报表，查阅
相关凭证，了解企业的工资相关政策，对应付职工薪酬进行核实，经核实无误的账
293
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
面价值确认其评估价值。经过评估，应付职工薪酬评估价值为22,381,249.30元。
4）应交税费的评估
纳入评估范围的应交税费账面值为-297,365.30元，主要为预交企业所得税，
应交印花税、环境保护税、个人所得税。评估人员查看了评估基准日后实际缴纳税
款的税票、纳税申报表等相关资料后，确认上述款项确属企业在评估基准日应交未
交的款项，以账面值-297,365.30元作为其评估值。
5）其他应付款
纳入评估范围的其他应付款账面值为32,085,655.98元，主要包括质保金、风
险抵押金、应交的社保和应付的长短期借款利息等。评估人员首先核对了明细账、
总账及报表，核查了相应的票据和凭证，并对大额其他应付款进行了函证，对应付
利息进行了测算，未发现异常情况，以账面值为32,085,655.98元作为评估值。
6）流动负债评估结果
经实施上述评定估算程序后，负债的评估价值为489,614,822.14元，与账面值
一致。评估结果如下：
单位：元
科目名称 账面价值 评估价值
短期借款 340,000,000.00 340,000,000.00
应付账款 95,445,282.16 95,445,282.16
应付职工薪酬 22,381,249.30 22,381,249.30
应交税费 -297,365.30 -297,365.30
其他应付款 32,085,655.98 32,085,655.98
流动负债合计 489,614,822.14 489,614,822.14
（4）非流动负债
纳入评估范围的非流动负债为长期借款和递延收益，账面价值为
658,955,440.00元，具体明细如下：
单位：元
科目名称 账面价值
长期借款 649,960,000.00
294
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
递延收益 8,995,440.00
非流动负债合计 658,955,440.00
对于负债的评估，以评估目的实现后被评估单位实际需要承担的数额确定相关
负债的评估值。
1）长期借款
纳入评估范围的长期借款账面值为649,960,000.00元，为企业从中国建设银行
股份有限公司、中国农业银行和河北建投集团财务有限公司取得的贷款。评估人员
首先核对了明细账、总账及报表，核查了相应的借款合同和凭证，并对所有的长期
借款进行了函证，未发现异常情况，以账面值649,960,000.00元作为评估值。
2）递延收益
纳入评估范围的递延收益账面值为8,995,440.00元，递延收益为企业收到的与
资产/收益相关的补助，是秦皇岛市环境保护局和秦皇岛市海港区发展改革局拨付
给3个项目的款项，这3个项目分别为：#5、#6机组超低排放改造工程；#6机组供
热汽轮机改造工程；#5、#6机组二次风机节能提效改造工程项目。
递延收益中这些款项属于财政拨款，专款专用，不需偿还，评估人员获得了政
府拨款的相关文件，并查看了账表、凭证等会计资料，核实了企业的账面值。本次
递延收益评估值为0.00元，评估减值8,995,440.00元，减值率100.00%。
3）非流动负债评估结论
经实施上述评定估算程序后，非流动负债的评估价值为649,960,000.00元，比
账面价值减值8,995,440.00元，减值率1.37%，减值的主要原因是递延收益为政府
拨款不需要偿还，按0.00元作为评估值。评估结果如下：
单位：元
科目名称 账面价值 评估价值 增值额 增值率
长期借款 649,960,000.00 649,960,000.00 -100.00
递延收益 8,995,440.00 0.00 -8,995,440.00
非流动负债合计 658,955,440.00 649,960,000.00 -8,995,440.00 -1.37
2、评估结论
295
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
总资产账面价值为173,701.66万元，评估价值184,739.53万元，评估价值较账
面价值评估增值11,037.87万元，增值率为6.35%；总负债账面价值为114,857.02
万元，评估价值113,957.48万元，评估价值较账面价值评估减值899.54万元，减值
率 为 0.78% ； 净 资 产 （ 股 东 全 部 权 益 ） 账 面 价 值 为 58,844.64 万 元 ， 评 估 价 值
70,782.05 万 元 ， 评 估 价 值 较 账 面 价 值 评 估 增 值 11,937.41 万 元 ， 增 值 率 为
20.29%。明细详见下表：
单位：万元
账面价值 评估价值 增减额 增值率（%）
项目 D=C/
A B C=B-A
A×100%
流动资产 1 19,407.94 19,407.94 - -
非流动资产 2 154,293.72 165,331.59 11,037.87 7.15
其中：长期股权投资 3 2,000.00 1,670.40 -329.60 -16.48
固定资产 4 145,785.79 147,593.11 1,807.32 1.24
在建工程 5 2,510.46 2,510.46 - -
无形资产 6 3,772.58 13,557.62 9,785.04 259.37
递延所得税资产 7 224.89 - -224.89 -100.00
资产总计 8 173,701.66 184,739.53 11,037.87 6.35
流动负债 9 48,961.48 48,961.48 - -
非流动负债 10 65,895.54 64,996.00 -899.54 -1.37
负债合计 11 114,857.02 113,957.48 -899.54 -0.78
净资产 12 58,844.64 70,782.05 11,937.41 20.29
（五）收益法评估说明
本次评估采用现金流量折现法，选取的现金流量口径为企业自由现金流，通过
对企业整体价值的评估来间接获得股东全部权益价值。
本次评估选用未来若干年度内的企业自由现金净流量作为依据，采用适当折现
率折现后加总计算得出企业整体经营性资产的价值，然后再加上溢余资产、非经营
性资产净额的价值，减去有息债务得出股东全部权益价值。
1、评估模型
E BD 公式一
296
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
式中：E为秦热公司的股东全部权益的市场价值；B为企业整体市场价值；D为
负息负债的市场价值。其中，公式一中企业整体市场价值B按如下公式求取：
B P Ci 公式二
式中：P 为经营性资产价值；ΣCi 为评估基准日存在的非经营性资产负债（含
溢余资产）的价值。其中，公式二中经营性资产评估价值 P 按如下公式求取：
Rt rR g 1 r
n
1 r
t n
P n 1
公式三
t1
上式前半部分为明确预测期价值，后半部分为永续期价值（终值）
式中：Rt 为明确预测期的第 t 期的企业自由现金流；t 为明确预测期期数 1 , 2 ,
3 ，，n；r 为折现率；Rn+1 为永续期企业自由现金流；g 为永续期的增长率，本
次评估 g = 0；n 为明确预测期第末年。
2、模型中关键参数的确定
（1）预期收益的确定
本次将企业自由现金流量作为企业预期收益的量化指标。
企业自由现金流量就是在支付了经营费用和所得税之后，向公司权利要求者支
付现金之前的全部现金流。其计算公式为：
企业自由现金流量=税后净利润+折旧与摊销+利息费用×（1-税率T）-资本性支
出-营运资金变动。
（2）收益期的确定
企业价值评估中的收益期限通常是指企业未来获取收益的年限。为了合理预测
企业未来收益，根据企业生产经营的特点以及有关法律法规、契约和合同等，可将
企业的收益期限划分为有限期限和无限期限。
本次评估采用永续年期作为收益期。永续年限通常分两阶段预测，即详细预测
期和稳定预测期，其中，第一阶段为2018年10月1日至2023年12月31日，在此阶
段根据被评估企业的经营情况及经营计划，收益状况处于变化中；第二阶段自
2024年1月1日起为永续经营期，在此阶段被评估企业将保持稳定的盈利水平。
297
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（3）折现率的确定
确定折现率有多种方法和途径，按照收益额与折现率口径一致的原则，本次评
估收益额口径为企业自由现金流量，则折现率选取加权平均资本成本（WACC）确
定，其计算公式为：
E D
WACC Re Rd (1 T ) 公式四
DE DE
式中：Re 为权益资本成本；Rd 为负息负债资本成本；T 为所得税率。
（4）权益资本成本
Re采用资本资产定价模型(CAPM)计算，其计算公式为：
Re＝Rf＋β×ERP＋Rs 公式五
式中：Re为股权回报率；Rf为无风险回报率；β为风险系数；ERP为市场风险
超额回报率；Rs为公司特有风险超额回报率
（5）付息债务评估价值的确定
付息债务包括企业的长、短期借款，按其市场价值确定。
（6）溢余资产及非经营性资产、负债评估价值的确定
非经营性资产、负债（含溢余资产）在此是指在企业自由现金流量预测不涉及
的资产与负债。包括：长期投资、应付设备款、工程款、代垫的款项、应付的保证
金等。对非经营性资产负债（含溢余资产），本次采用成本法进行评估。
3、企业预期收益测算过程
（1）营业收入预测
秦热公司主营收入主要有电量收入、热力收入和其他收入。
未来主营收入主要是根据企业历史年度经营状况，分析历史年度的发电量、利
用小时数及电价以及供热等情况，根据实际情况，再考虑企业未来年度的整体规划
并结合市场行情等来进行预测。
A.销售电量收入预测：
298
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
销售电量收入=销售电量×电价
=发电量×（1-厂用电率（含供热））×电价
=总装机容量×利用小时×（1-厂用电率（含供热））×电价
秦热公司总装机容量为 650MW。
2019年全球宏观经济增速放缓，预计2019年开始电力消费增速趋缓，2019年
利用小时数按照2018年水平预测，以后年度有微小幅度增长。
厂用电率（含供热）的预测根据企业历史情况，2015年和2016年为8%多，
2017年增加机组容量后厂用电率（含供热）为7.1%，2018年1-9月份为6.74%，处
于下降趋势，未来年度厂用电率（含供热）按6.5%预测。
电价分国家电网价和市场交易价，2018年8月河北省物价局下发的国家电网电
价为372元/兆瓦时（含税），320.7元/兆瓦时（不含税），下调电价后企业平均上
网电价为317.57元兆瓦时（不含税），未来年度电价按此水平预测。
经预测销售电量收入如下：
2018 年 10-
项目/年度 单位 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 永续期
12 月
总装机容量 兆瓦 650.00 650.00 650.00 650.00 650.00 650.00 650.00
利用小时 小时 1,073.38 4,762.32 4,786.13 4,834.00 4,834.00 4,858.17 4,858.17
3,095,510. 3,110,987. 3,142,097. 3,142,097. 3,157,807. 3,157,807.
发电量 兆瓦时 697,699.50
05 60 47 47 96 96
厂用电率
% 5.64 6.50 6.50 6.50 6.50 6.50 6.50
（含供热）
2,894,301. 2,908,773. 2,937,861. 2,937,861. 2,952,550. 2,952,550.
销售电量 兆瓦时 658,360.00
89 40 14 14 44 44
电价 元/兆瓦时 317.57 317.57 317.57 317.57 317.57 317.57 317.57
电量收入 万元 20,907.49 91,914.14 92,373.71 93,297.45 93,297.45 93,763.94 93,763.94
B. 销售热力收入
热力收入主要由供热量和热价决定，秦皇岛市区热源供应单位为秦热公司和秦
皇岛秦电发电有限责任公司。随着居民的供热需求不断增加，从2015年开始供热
电量逐年递增，到2017年达到660万吉焦，达到公司供热上限水平，但依然无法满
足市区供热需求，未来公司会通过技术改进等方式提高供热量，未来五年按上限
660万吉焦测算，热价按目前水平预测。
项目/年度 单位 2018 年 10-12 月 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 永续期
299
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
销售热量 百万千焦 2,707,737.00 6,600,000.00 6,600,000.00 6,600,000.00 6,600,000.00 6,600,000.00 6,600,000.00
元/百万千
热价 23.40 23.40 23.40 23.40 23.40 23.40 23.40
焦
热力收入 万元 5,653.05 15,444.00 15,444.00 15,444.00 15,444.00 15,444.00 15,444.00
C.其他收入按目前水平预测，基本保持在160万元。
营业收入预测结果如下：
单位：万元
项目/年度 2018 年 10-12 月 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 永续期
销售电量收入 20,907.49 91,914.14 92,373.71 93,297.45 93,297.45 93,763.94 93,763.94
销售热力收入 5,653.05 15,444.00 15,444.00 15,444.00 15,444.00 15,444.00 15,444.00
其他收入 40.92 160.00 160.00 160.00 160.00 160.00 160.00
合计 26,601.46 107,518.14 107,977.71 108,901.45 108,901.45 109,367.94 109,367.94
（2）营业成本的预测
成本主要为燃料费、材料费水费、人工成本、折旧和其他支出。
燃料费为煤炭费用，燃料费=燃料单价×燃料数量，燃料费主要受制于煤炭的
价格和数量。目前煤炭供给侧改革已取得显著成果，预计未来五年，在国家减煤量
的总体要求下，煤炭市场整体供需将达到平衡状态。过去五年煤炭平均水平（532
元/吨），现在煤炭价格约640元/吨，处于相对高位，预测动力煤价格中枢或下降
30-50元/吨，其中长协煤将回归绿色区间（500-535元/吨），现货价格将回到黄色
区间（570-600元/吨）。根据公司煤源结构，预测未来五年综合标煤单价逐年下降
10-20元/吨左右，标煤价预计约为（550-620）元/吨。煤炭数量随着发电量的小幅
增长使用量也会有小幅增长。
材料费水费也随着发电量的小幅增长费用也会有小幅增长。
人工成本方面人员数量相对稳定，能满足生产需要，根据公司的职工薪酬管理
办法，近期内涨工资的预期较小，后期随着公司盈利情况的好转和社会整体工资水
平的增长人工成本会有所增长。
折旧按公司的相关折旧政策进行测算确定，其中折旧含未来年度在建工程转固
和资本性支出形成的折旧金额。
300
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
其他支出主要有生产技术服务费和合同能源管理费以及少量办公差旅费等，预
测以后年度也会所增长。具体成本预测结果详见下表：
单位：万元
2018 年
项目/年度 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 永续期
10-12 月
燃料 16,602.90 67,646.83 65,945.51 64,606.82 62,668.62 62,037.23 62,037.23
材料费水费 903.43 3,022.75 3,037.86 3,068.24 3,068.24 3,068.24 3,068.24
人工成本 1,109.45 4,167.12 4,208.79 4,335.06 4,465.11 4,509.76 4,509.76
折旧 3,733.91 17,112.55 17,123.16 17,043.40 16,189.18 15,311.13 15,311.13
其他支出 1,534.72 4,668.36 4,691.70 4,715.16 4,738.73 4,738.73 4,738.73
合计 23,884.41 96,617.61 95,007.03 93,768.68 91,129.88 89,665.09 89,665.09
（3）主营业务税金及附加预测：
企业的税金及附加有城建税、教育费附加、地方教育费附加、房产税、土地
税、印花税、车船税、环境保护税。建税税率为7%，教育费附加为3%，地方教育
附加2%，计税基数为应交增值税。应交增值税=应交增值税销项-应交增值税进
项。企业销项税中发电收入税率为16%，供热收入为10%，其他收入为6%，进项
税中燃料费、材料费水费和修理费税率为16%，其他支出、安全费用、绿化费等税
率为6%。根据预测的收入和成本费用支出预测应交增值税，再以此为基础预测城
建税、教育费附加、地方教育费附加。
房产税按房产面积来计算收费，土地税按企业的土地面积来计算应交税费，车
船税与企业车辆有关，预测这三项税费未来年度与企业基准日一致。
环境保护税以前为环境保护费，与企业的生产污染物排放有关，根据预测的未
来年度的营业情况预测未来年度环境保护税也略有增长。
印花税预测未来年度有所增长。具体计算结果如下：
单位：万元
2018 年
项目 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 永续期
10-12 月
城建税 68.24 279.80 303.52 327.75 348.68 360.72 201.16
教育附加 29.25 119.92 130.08 140.47 149.43 154.60 86.21
地方教育 19.50 79.94 86.72 93.64 99.62 103.06 57.47
附加
房产税 - 249.26 249.26 249.26 249.26 249.26 249.26
301
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
土地使用 94.35 377.41 377.41 377.41 377.41 377.41 377.41
税
应交印花 18.72 74.89 75.27 76.02 76.02 76.78 76.78
税
应交车船 0.30 1.22 1.22 1.22 1.22 1.22 1.22
税
环境保护 62.74 252.22 253.48 256.01 256.01 258.57 258.57
税
合计 230.37 1,182.45 1,223.48 1,265.77 1,301.64 1,323.05 1,049.52
（4）期间费用预测：
A．管理费用预测
管理费用包括职工薪酬、修理费、安全费用、折旧、摊销以及其他差旅费、绿
化费、环保支出等。经过分析，对未来年度管理费用的预测：近几年职工工资基本
稳定，根据公司的职工薪酬管理办法，近期内涨工资的预期较小，后后期随着盈利
水平的好转和社会整体工资水平的增长职工薪酬会有所增长。折旧及摊销按公司的
相关折旧摊销政策进行测算确定。修理费未来两年按历史前三年度的平均水平预
测，后期会略有增长。安全费用是为了保持企业的安全生产而发生的相关费用，预
计50多万元。管理费用中的其他含安保服务费、财产保险费、残疾人保障金等费
用，预测年度预计在100万元上略有增长。具体预测结果如下：
单位：万元
2018 年
项目 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 永续期
10-12 月
职工薪酬 365.14 1,183.73 1,195.57 1,231.44 1,268.38 1,281.06 1,281.06
劳动保护费 1.24 2.00 2.00 2.02 2.04 2.06 2.06
办公费 4.94 65.94 66.60 67.26 67.94 67.94 67.94
税费 - 46.06 46.52 46.99 47.45 47.93 47.93
财产保险费 2.58 7.75 7.82 7.90 7.98 8.06 8.06
差旅费 14.78 43.93 44.37 44.82 45.26 45.72 45.72
修理费 378.52 1,974.42 1,994.17 2,053.99 2,115.61 2,136.77 2,136.77
折旧费 13.13 57.17 57.17 57.17 57.17 57.17 57.17
租赁费 6.23 6.00 6.03 6.06 6.09 6.12 6.12
业务招待费 1.35 8.00 8.04 8.08 8.12 8.16 8.16
印刷费 0.77 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00
安全费用 10.44 50.00 51.50 53.05 54.64 55.33 55.33
会议费 0.17 7.00 7.07 7.14 7.21 7.28 7.28
行业会费 - 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
绿化费 5.92 36.00 36.36 36.72 37.09 37.46 37.46
中介机构费 - 20.00 21.00 22.05 23.15 23.38 23.38
无形资产摊 72.56 290.23 290.23 288.97 286.14 282.72 282.72
销
302
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
环保支出 - 60.00 60.60 61.21 61.82 62.44 62.44
其他 30.65 100.00 100.00 101.00 101.00 102.01 102.01
合计 908.44 3,961.24 3,998.06 4,098.87 4,200.11 4,234.62 4,234.62
B．营业费用预测
秦热公司无营业费用。
C．财务费用预测
秦热公司财务费用有利息支出、手续费和利息收入组成，目前企业有银行短期
借款和长期借款，预测以后年度银行借款到期后仍需要借款来维持资金周转，基本
与基准日水平持平，因此未来年度利息支出按基准日企业的借款和率来预测，利息
收入和手续费支出两项预测未来年度有所增长。具体预测结果如下：
单位：万元
2018 年
项目 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 永续期
10-12 月
利息支出 1,099.76 4,399.05 4,399.05 4,399.05 4,399.05 4,399.05 4,399.05
手续费 0.55 2.19 2.20 2.22 2.22 2.24 2.24
利息收入 -5.58 -22.30 -22.41 -22.64 -22.64 -22.87 -22.87
合计 1,094.73 4,378.93 4,378.83 4,378.63 4,378.63 4,378.43 4,378.43
（5）所得税预测：
企业所得税率为 25%，按 25%的税率正常计算所得税，2018 年前期预交所得
税较多，年底汇算清缴时会退回多交的税额，具体预测结果如下：
单位：万元
2018 年 10-
项目 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 永续期
12 月
利 润 总 483.51 1,377.90 3,370.30 5,389.49 7,891.19 9,766.74 10,040.28
额
所得税 -368.90 344.48 842.58 1,347.37 1,972.80 2,441.69 2,510.07
（6）折旧与摊销的预测：
折旧摊销按企业的会计政策逐年进行测算，已提足折旧的后期不再计提，已摊
销完的后期不再摊销，折旧考虑在建工程后期转固和资产性支出所形成资产的折旧
额。
303
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（7）资本性支出预测：
在预测期 2019 年至 2023 年企业的资本性支出主要是用于设备的维护改造，
预计每年资本性支出为 2,500 万元；
在稳定期，对于车辆和电子设备因金额较小，其折旧年限略短于对应资产的寿
命年限，会使现金流较早收回，两者相抵后，可考虑资本性支出与折旧额相等，对
于房屋和机器设备因金额较大，使用年限较长，按年金计算资本性支出。无形资产
摊销按企业账面的摊销额计算。
具体预测结果如下：
单位：万元
2018 年
项目 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 永续期
10-12 月
折旧 3,747.04 17,169.72 17,180.33 17,100.58 16,246.35 15,368.30 15,368.30
摊销 72.56 290.23 290.23 288.97 286.14 282.72 282.72
资本性支 2,500.00 2,500.00 2,500.00 2,500.00 2,500.00 17,139.99
-
出
（8）营运资金增加额的预测：
营运资金增加额系指企业在不改变当前主营业务条件下，为维持正常经营而需
新增投入的营运性资金，即为保持企业持续经营能力所需的新增资金。
通过与秦热公司的企业财务经理进行访谈，预测期营运资金中流动资产由货币
资金、应收账款、预付账款、其他应收款、存货等科目构成；流动负债由应付账
款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费、其他应付款等科目构成，科目具体预测
方法如下：预测营运资金前首先要核实和分析各科目中各种不正常因素，必要时进
行剔除处理。在此基础上，对营运资金影响重大的科目，如应（预）收账款、应
（预）付账款和存货，通过分析此类科目以前年度的周转率的合理性并确定预计未
来该类科目周转率进行测算；
根据对评估对象经营情况的调查，以及经审计的历史经营的资产和损益、收入
和成本费用的统计分析以及对未来经营期内各年度收入与成本的估算结果，按照上
述定义，可得到未来经营期内各年度的经营性现金（最低现金保有量）、存货、应
304
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
收款项以及应付款项等及其营运资金增加额。估算结果见下表：
单位：万元
2018 年 10-
科目 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 永续期
12 月
期末流动资产 26,840.12 27,007.50 26,781.76 26,680.78 26,307.73 26,180.39 26,180.39
其中：应收款项 10,863.13 10,976.69 11,023.60 11,117.91 11,117.91 11,165.53 11,165.53
预付账款 2,348.48 2,375.03 2,335.44 2,305.00 2,240.13 2,204.13 2,204.13
存货 6,195.72 6,265.76 6,161.31 6,081.00 5,909.87 5,814.88 5,814.88
货币资金 7,432.78 7,390.02 7,261.40 7,176.87 7,039.81 6,995.85 6,995.85
期末流动负债 16,899.23 17,090.07 16,809.96 16,595.79 16,135.26 15,880.61 15,880.61
应付款项 16,673.56 16,862.03 16,580.95 16,364.83 15,904.30 15,648.66 15,648.66
预收帐款 225.67 228.03 229.01 230.96 230.96 231.95 231.95
营运资金占用 9,940.89 9,917.44 9,971.80 10,084.99 10,172.47 10,299.78 10,299.78
营运资金变动 -1,284.47 -23.46 54.37 113.18 87.48 127.31 -
4、折现率的计算
（1）计算模型
本次评估采用资本资产加权平均成本模型（WACC）确定折现率 r：
r rd wd re we
式中：
Wd：评估对象的长期债务比率；
D
wd
( E D)
We：评估对象的权益资本比率；
E
we
( E D)
rd：所得税后的付息债务利率；
re：权益资本成本，按资本资产定价模型（CAPM）确定权益资本成本 re；
re r f e (rm r f )
式中：
305
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
rf：无风险报酬率；
rm：市场预期报酬率；
ε：评估对象的特定风险调整系数；
βe：评估对象权益资本的预期市场风险系数；
D
e u (1 (1 t ) )
E
βu：可比公司的预期无杠杆市场风险系数；
ei
u
Di
1 (1 t)
Ei
式中：
Di、Ei：分别为可比目标公司的付息债务与权益资本；
β：为可比公司的权益贝塔。
（2）计算过程
A.无风险收益率 rf
参照国家当前已发行的中长期国债利率，按照十年期以上国债到期收益率平均
水平确定无风险收益率 rf 的近似，即 Rf=4.0509%
B.市场预期报酬率 Rm
参照沪深 300 上市公司 2008 年至 2017 年平均净资产收益率进行选取，取
2008 年至 2017 年沪深 300 上市公司平均净资产收益率 9.91%作为市场期望报酬
率的近似，即：Ru=9.91%
C.βe 值
从皖能电力、长源电力、文山电力等 5 家沪深可比电力业上市公司中，以基准
日前 100 周的市场价格测算估计，得到可比公司股票的历史市场平均 βei，再得到
306
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
评估对象预期无财务杠杆风险系数的估计值 βu，计算得出被评估对象的市场
βe=0.9131。
D.权益资本成本 Re
考虑到秦热公司的融资条件、资本流动性以及公司的治理结构和公司资本债务
结果等方面与可比上市公司的差异性所可能产生的特性个体风险，设公司特性风险
调整系数 ε=0.03；最终得到评估对象的权益资本成本。
Re=4.0509%+0.9131×（9.91%-4.0598%）+4%=13.4%
可比上市公司的债务比率为 0.7505
权益资本比率=1/（1+0.7505）=0.5713
目标债务比率=1-0.5617=0.4287
秦热公司基准日有长短期借款，经计算加权平均贷款利率为 4.44%，采用资本
资产加权平均成本模型（WACC）确定折现率：
r＝13.4%×0.5713＋4.44%×0.4287×（1－25%）＝9.08%
5、经营性资产评估结果
单位：万元
2018 年
项目/年度 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 永续期
10-12 月
26,601.46 107,518.1 107,977.7 108,901.4 108,901.4 109,367.9 109,367.94
一、营业收入
4 1 5 5 4
减：营业成本 23,884.41 96,617.61 95,007.03 93,768.68 91,129.88 89,665.09 89,665.09
营业税金及附加 230.37 1,182.45 1,223.48 1,265.77 1,301.64 1,323.05 1,049.52
908.44 3,961.24 3,998.06 4,098.87 4,200.11 4,234.62 4,234.62
营业费用
- - - - - - -
管理费用
1,094.73 4,378.93 4,378.83 4,378.63 4,378.63 4,378.43 4,378.43
财务费用
483.51 1,377.90 3,370.30 5,389.49 7,891.19 9,766.74 10,040.28
二、营业利润
483.51 1,377.90 3,370.30 5,389.49 7,891.19 9,766.74 10,040.28
三、利润总额
-368.90 344.48 842.58 1,347.37 1,972.80 2,441.69 2,510.07
减：所得税费用
852.42 1,033.43 2,527.73 4,042.12 5,918.39 7,325.06 7,530.21
四、净利润
加 ： 财务 费 用（ 扣 除 1,099.76 3,299.29 3,299.29 3,299.29 3,299.29 3,299.29 3,299.29
所得税影响）
307
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
3,747.04 17,169.72 17,180.33 17,100.58 16,246.35 15,368.30 15,368.30
折旧
72.56 290.23 290.23 288.97 286.14 282.72 282.72
摊销
- 2,500.00 2,500.00 2,500.00 2,500.00 2,500.00 17,139.99
减：资本性支出
-1,284.47 -23.46 54.37 113.18 87.48 127.31 -
减：营运资金增加
7,056.25 19,316.13 20,743.21 22,117.77 23,162.69 23,648.06 9,340.53
五、自由现金流量
0.13 0.75 1.75 2.75 3.75 4.75
折现年限
9.08% 9.08% 9.08% 9.08% 9.08% 9.08% 9.08%
六、折现率
0.9892 0.9369 0.8589 0.7874 0.7219 0.6618 7.2885
折现系数
6,980.04 18,097.28 17,816.35 17,415.53 16,721.14 15,650.28 68,078.86
七、自由现金流现值
八、营业性资产价值 160,759.50
6、溢余资产、非经营性资产负债、有息负债分析
经核实，在评估基准日 2018 年 9 月 30 日，有如下一些资产的价值在本次估
算的经营性资产中未予考虑，应属本次评估所估算的经营性资产价值之外的溢余性
资产或非经营性资产。
（1）非经营性资产
非经营性资产是指对上述主营业务没有直接“贡献”的资产。企业不是所有的
资产对主营业务都有直接贡献，有些资产可能对主营业务没有直接“贡献”，如长
期投资、在建工程及一些闲置资产等。企业的长期投资是企业将自身的资产通过让
渡给其他人拥有或使用，而本身收取投资收益。上述投资收益与自身的主营业务没
有直接关系，因此作为针对企业主营业务来说为非经营性资产。
根据企业提供的评估基准日审计后的资产负债表，评估基准日秦热公司存在以
下非经营性资产。具体明细如下：
1）其他应收款
评估基准日，秦热公司其他应收款中应收建投承德热电有限责任公司的代垫款
项、应收专利局的专利申请费，应收上海金日冷却设备有限公司的设备款与未来生
产经营收益无关，确认为非经营性资产，具体明细如下：
单位：元
单位名称 业务内容 账面价值 评估价值
308
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
建投承德热电有限责任公司 代垫昌黎电厂前期费用 11,975,355.79 11,975,355.79
中华人民共和国国家知识产权局 专利申请费 1,000.00 1,000.00
专利局
上海金日冷却设备有限公司 设备款 26,650.20 26,650.20
合计 12,003,005.99 12,003,005.99
2）预付账款中的预付工程款
具体明细如下：
单位：元
单位名称 业务内容 账面价值 评估价值
东方电气集团东方锅炉股份有限 预付工程款 707,000.00 707,000.00
公司
江苏金通灵流体机械科技股份有 预付工程款 195,000.00 195,000.00
限公司
中国电建集团河北省电力勘测设 预付工程款 7,546,000.00 7,546,000.00
计研究院有限公司
合计 8,448,000.00 8,448,000.00
3）长期股权投资
评估基准日，秦热公司有一个全资子公司顺辉公司，本次收益法预测中未包
括子公司的收益，子公司的评估结果作为非经营性资产加回，子公司评估结果如
下：
单位：元
被投资单位名称 持股比例 账面价值 评估价值
秦皇岛顺辉科技有限公司 100% 20,000,000.00 16,693,539.15
合计 - 20,000,000.00 16,693,539.15
非经营性资产合计为 37,144,545.14 元。
（2）非经营性负债
所谓非经营性负债是指企业承担的债务不是由于主营业务的经营活动产生的负
债而是由于与主营业务没有关系或没有直接关系的其他业务活动如对外投资，基本
建设投资等活动所形成的负债。基准日非经营性负债具体明细如下：
1）应付账款
应付账款中有应付的工程款和设备，设备设施已参与在正常经营活动中，本次
应付款项作为非经营性负债。具体明细如下：
309
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
单位：元
单位名称 业务内容 账面价值 评估价值
上海新华控制技术集团科技有限 工程款 72,000.00 72,000.00
公司
北京智信颐达科技有限公司 工程款 118,800.00 118,800.00
天津市汉拓计算机技术研究所 设备款 35,480.00 35,480.00
河北省第三建筑工程有限公司 工程款 598,720.50 598,720.50
江苏火电电力设备制造有限公司 工程款 54,000.00 54,000.00
秦皇岛宏大工程公司 工程款 759,972.00 759,972.00
华北电力物资总公司 工程款 151,197.00 151,197.00
合计 1,790,169.50 1,790,169.50
2）应交税费
应交税费中有应交的个人所得税 22,374.04 元，为非经营性负债。
3）其他应付款
企业基准日其他应付款 32,085,655.98 元，为应付的质保金、风险抵押金、应
交的社保和应付利息等，未参与生产经营，作为非经营性负债。
非经营性负债合计为 33,898,199.52 元。
（3）有息负债
经核实，秦热公司评 估基准日有短期借款 340,000,000.00 元，长期借款
649,960,000.00 元，合计 989,960,000.00 元。
7、企业股东全部权益价值的确定
将所得到的经营性资产价值 160,759.50 万元，加上基准日存在的非经营性资
产，减去基准日非经营性负债再减去有息负债，得到评估对象的股东全部权益价值
为 62,089.18 万元，收益法评估值较账面价值增值 3,244.54 万元，增值率为
5.51%。
8、评估结果
经实施评估程序后，于评估基准日，秦热公司股东全部权益在持续经营等的假
设前提下的收益法评估结论如下：
310
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
净资产（股东全部权益）账面价值为 58,844.64 万元，评估价值 62,089.18 万
元，评估价值较账面价值评估增值 3,244.54 万元，增值率为 5.51%。明细详见下
表：
单位：万元
账面价值 评估价值 增减额 增值率（%）
项目
A B C=B-A D = C / A×100%
流动资产 1 19,407.94
非流动资产 2 154,293.72
其中：长期股权投资 3 2,000.00
固定资产 4 145,785.79
在建工程 5 2,510.46
无形资产 6 3,772.58
递延所得税资产 7 224.89
资产总计 8 173,701.66
流动负债 9 48,961.48
非流动负债 10 65,895.54
负债合计 11 114,857.02
净资产 12 58,844.64 62,089.18 3,244.54 5.51
（六）资产基础法评估结果与收益法评估结果的差异分析
单位：万元
资产基础法 收益法
100%股权账
100%股权评 100%股权评 增减值 差异率%
评估对象 面价值
估价值 估价值
A B C D=B-C E=D/B×100%
秦热公司 58,844.64 70,782.05 62,089.18 8,692.87 12.28%
注：上表中 100%股权账面价值为标的资产母公司口径净资产账面值。
本次评估分别采用收益法和资产基础法两种方法，通过不同途径对秦热公司进
行估值，资产基础法的评估值为 70,782.05 万元，评估价值较账面价值评估增值
11,937.41 万元，增值率为 20.29%；收益法的评估值为 62,089.18 万元，比账面
净资产增值 3,244.54 万元，增值率为 5.51%。两种方法的评估结果差异 8,692.87
万元，差异率为 12.28%，主要原因为：
资产基础法是从资产重置成本的角度出发，对企业资产负债表上所有单项资产
和负债，用市场价值代替历史成本；收益法是从未来收益的角度出发，以经风险折
311
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
现后的未来收益的现值和作为评估价值，反映的是资产的未来盈利能力。
因此采用收益法和资产基础法得到的评估结果之间存在差异是正常的，且在合
理范围内。
（七）最后取定的评估结果
1、资产基础法评估结果
以 2018 年 9 月 30 日为评估基准日，采用资产基础法经实施评估程序后，秦
热公司股东全部权益在持续经营的假设前提下的评估结论如下：
总资产账面价值为 173,701.66 万元，评估价值 184,739.53 万元，评估价值较
账 面 价 值 评 估 增 值 11,037.87 万 元 ， 增 值 率 为 6.35% ； 总 负 债 账 面 价 值 为
114,857.02 万元，评估价值 113,963.57 万元，评估价值较账面价值评估减值
899.54 万元，减值率为 0.78%；净资产（股东全部权益）账面价值为 58,844.64
万元，评估价值 70,782.05 万元，评估价值较账面价值评估增值 11,937.41 万元，
增值率为 20.29%。明细详见下表：
单位：万元
账面价值 评估价值 增减额 增值率（%）
项目
A B C=B-A D = C / A×100%
流动资产 1 19,407.94 19,407.94 - -
非流动资产 2 154,293.72 165,331.59 11,037.87 7.15
其中：长期股权投资 3 2,000.00 1,670.40 -329.60 -16.48
固定资产 4 145,785.79 147,593.11 1,807.32 1.24
在建工程 5 2,510.46 2,510.46 - -
无形资产 6 3,772.58 13,557.62 9,785.04 259.37
递延所得税资产 7 224.89 - -224.89 -100.00
资产总计 8 173,701.66 184,739.53 11,037.87 6.35
流动负债 9 48,961.48 48,961.48 - -
非流动负债 10 65,895.54 64,996.00 -899.54 -1.37
负债合计 11 114,857.02 113,957.48 -899.54 -0.78
净资产 12 58,844.64 70,782.05 11,937.41 20.29
2、收益法评估结果
312
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
以 2018 年 9 月 30 日为评估基准日，采用收益法经实施评估程序后，秦热公
司股东全部权益在持续经营等的假设前提下的收益法评估结论如下：
净资产（股东全部权益）账面价值为 58,844.64 万元，评估价值 62,089.18 万
元，评估价值较账面价值评估增值 3,244.54 万元，增值率为 5.51%。明细详见下
表：
单位：万元
账面价值 评估价值 增减额 增值率（%）
项目 D=C/
A B C=B-A
A×100%
流动资产 1 19,407.94
非流动资产 2 154,293.72
其中：长期股权投资 3 2,000.00
固定资产 4 145,785.79
在建工程 5 2,510.46
无形资产 6 3,772.58
递延所得税资产 7 224.89
资产总计 8 173,701.66
流动负债 9 48,961.48
非流动负债 10 65,895.54
负债合计 11 114,857.02
净资产 12 58,844.64 62,089.18 3,244.54 5.51
3、评估结果选用资产基础法评估结果作为评估结论的原因
秦热公司资产基础法的评估值为 70,782.05 万元，收益法的评估值 62,089.18
万元，两种方法的评估结果差异 8,692.87 万元，差异率为 12.28%。
秦热公司资产基础法增值的原因主要是房屋建筑物增值和土地增值。房屋建
筑物类资产增值主要是因为房屋建筑物建造时间较早，近几年人工、材料及机械
费均比建造时增长，另外企业财务折旧年限低于建筑物经济寿命年限，此两种原
因造成房屋建筑物类资产评估增值。土地增值原因为秦热公司土地为划拨用地，
无账面值，近年来随着经济的发展，再加上土地资源的缺乏，土地市场增值幅度
较大，因此造成评估增值。
313
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
秦热公司的主营业务为电力及热力的生产、销售业务，属于能源消耗性企业，
企业利润受政府主导的电力价格影响和煤炭价格影响较大，近几年随着煤炭价格的
上涨，企业利润波动较大，受国家政策影响以及未来煤炭价格等的影响，评估基准
日对未来现金流量的预测存在较大的不确定性，因此未来收益具有一定的不确定
性。相对而言，资产基础法是从资产的再取得途径考虑的，反映的是企业现有资产
的公平市场价值，结合本次评估情况，秦热公司提供了其资产负债的相关资料、同
时评估过程中也从外部收集到满足资产基础法所需要的资料，对秦热公司的资产负
债进行了全面的清查和评估，因此相对而言，资产基础法评估结果较为可靠，故本
次评估选定以资产基础法评估结果作为秦热公司的股东全部权益价值的最终评估结
论。
即秦热公司股东全部权益评估价值 70,782.05 万元。
4、选择资产基础法的评估结果有利于保护上市公司及中小股东的利益
资产基础法是从资产的再取得途径考虑的，反映的是企业现有资产的公平市
场价值。结合本次评估情况，秦热公司提供了其资产负债的相关资料、评估师也
从外部收集到满足资产基础法所需要的资料，评估师对秦热公司资产负债进行了
全面的清查和评估，鉴于秦热公司收益法预测受政府主导的电力价格影响和煤炭
价格影响较大，因此相对而言，资产基础法评估结果较为符合秦热公司真实价
值，故本次评估选定以资产基础法评估结果作为秦热公司的股东全部权益价值的
最终评估结论。
评估基准日时煤炭价格处于高位，秦热公司股权评估价值相对较低，未来年
度煤炭价格下降后企业价值会相对增高，从长远看有利于保护上市公司及中小股
东的利益。
本次交易秦热公司的资产评估结果经证券期货业务资格的资产评估机构评估
并经国有资产监督管理授权机构备案，本次重组的资产定价评估机构在评估过程
中实施了相应的评估程序，评估方法选用恰当，所采用计算模型、选取的重要评
估参数及重要评估依据均符合评估对象，秦热公司本次交易的估值符合实际情
况。
314
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
经比较可比交易案例，秦热公司市净率低于同期市场可比交易和同行业的平
均水平，有利于保护上市公司中小股东的切身利益。
（八）估值特殊处理、对评估结论有重大影响事项的说明
1、权属等资料不完整或者存在瑕疵的情形
（1）秦热公司纳入评估范围的房屋共 19 栋（项），其中：5 栋，建筑面积合
计为 10,847m2，无房屋产权证，另外子公司顺辉公司的一套房产 5,157.94m2 规划
时即为临建房屋，无产权证，明细详见下表：
建筑面积
表中序号 建筑物名称 评估净值（元） 未办证原因
（m2）
15 职工食堂 684 8,400.00 临建房屋、无手续
16 档案中心 400 1,292,760.00 临建房屋、无手续
17 项目管理用房屋 500 1,656,000.00 临建房屋、无手续
18 项目管理用房屋 2,250 1,260,000.00 临建房屋、无手续
19 综合检修楼 7,013 1,215,000.00 无土地证
合计 10,847 12,787,410.00
规划为临建房屋（顺辉
1 主生产车间 5,157.94 10,006,919.39
公司）
1）本次评估将上述房屋纳入评估范围并确定评估作价的合理性，本次交易评
估作价未考虑上述房屋建筑物及车辆权属瑕疵风险符合谨慎性原则
上述瑕疵房屋由于历史原因尚未办理权证，目前企业正在积极办理权证问题
中，房屋权属虽有瑕疵，但不影响使用，资产在持续使用中；另外权属有瑕疵的
房产是企业资产不可分割的一部分，所以权属有瑕疵的房屋评估范围并确定评估
作价是合理性的。
2）瑕疵房屋建筑物在未来使用过程中对标的资产造成损失，上市公司拟采取
的具体解决措施及可操作性
315
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
建投集团已对上述瑕疵房屋建筑物未来使用过程中给标的资产造成的损失出
具了补偿承诺，承诺将在建投能源依法确定该等事项造成的实际损失后 3 个月
内，建投集团将给予足额现金补偿，补偿金额以本次交易该等瑕疵房屋建筑物的
评估值乘以建投集团向建投能源转让的秦热公司股权比例为限。
（2）秦热公司纳入评估范围的车辆共 26 项，其中有一辆车有机动车行驶证，
但证载权利人与秦热公司名称不符，明细详见下表：
车辆名称 规格型号 证载权利人 原因 评估净值（元）
SVW7203F 河北建设投资集团有限 北京牌照便于
帕萨特 84,729.00
PD 责任公司北京办事处 在北京行驶
合计 84,729.00
《公安部关于确定机动车所有权人问题的复函》（2000 年 6 月 5 日 公交管
[2000]98 号）中规定：根据现行机动车登记法规和有关规定，“公安机关办理的
机动车登记，是准予或者不准予上道路行驶的登记，不是机动车所有权登记。公
安机关车辆管理所在办理车辆牌证时，凭购车发票或者人民法院判决、裁定、调
解的法律文书等机动车来历凭证确认机动车的车主。因此，公安机关登记的车
主，不宜作为判别机动车所有权的依据”。
根据上述规定，机动车登记不是所有权登记，机动车实际所有人与登记不一
致时，秦热公司有权依据车辆发票及支付凭证等文件，要求认定实际出资人为车
辆所有权人。根据秦热公司出具的相关情况说明，该车辆行驶证证载权利人登记
为“河北建设投资集团有限责任公司北京办事处”主要为办理北京牌照在北京市
区行驶以便于开展业务所需，实际车辆所有权、使用权均为秦热公司。根据河北
建设投资集团有限责任公司北京办事处出具的相关情况说明，该车辆所有权为秦
热公司。因此，秦热公司有权依据帕萨特（型号：SVW7203FPD）车辆发票及支付
凭证等文件，要求认定实际出资人为车辆所有权人。该机动车行驶证证载权利人
与秦热公司不符的情形不会对秦热公司造成实际损失。
综上，尽管该机动车行驶证证载权利人与秦热公司不符，但该车辆所有权为
秦热公司的事实清晰，该情形不会对秦热公司造成实际损失。
316
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
对上述事项，秦热公司已经出具声明，权属归秦热公司所有，不存在产权纠
纷。评估是以产权权属明确不存在纠纷的前提进行的。如由此引起法律纠纷，由秦
热公司承担一切相关法律责任。
除上述事项外，根据秦热公司的承诺，确定纳入测试范围的其他资产、负债不
存在产权瑕疵。
2、未决事项、法律纠纷等不确定因素
根据秦热公司的承诺，确定纳入评估范围的资产、负债不涉及法律、经济等未
决事项。
3、重要的利用专家工作及相关报告情况
本次评估所涉及的账面价值由秦热公司聘请中审亚太进行审计，并出具了中审
亚太审字（2018）第 021020 号无保留意见的《审计报告》，经审计待估资产包括
流动资产、固定资产、无形资产、其他资产四类，资产总额合计为 173,701.66 万
元，待估负债包括流动负债、非流动负债两类，负债总额合计为 114,857.02 万
元，净资产总额合计为 58,844.64 万元。
4、重大期后事项
根据秦热公司的承诺，自评估基准日至评估报告出具日，不存在其他影响评估
前提和评估结论而需要对评估结论进行调整的重大事项。
5、评估程序受限情形、评估机构采取的弥补措施及对评估结论的影响情况
评估过程中，评估专业人员对所评估房屋建构筑物的外貌进行了观察，在尽可
能的情况下察看了建筑物内部装修情况和使用情况，但并未进行任何结构和材质测
试；在对设备进行勘察时，因检测手段限制及部分设备正在运行等原因，主要依赖
于评估人员的外观观察和秦热公司提供的近期检测资料及向有关操作使用人员的询
问等进行判断。
6、担保、租赁及其或有负债（或有资产）等事项的性质、金额及与评估对象
的关系
根据秦热公司的承诺，确定纳入测试范围的资产、负债不涉及担保、租赁及其
或有负债（或有资产）等事项。
317
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
7、本次资产评估对应的经济行为中，可能对评估结论产生重大影响的瑕疵情
形
根据秦热公司的承诺，确定评估对应的经济行为不会对评估结论产生重大影
响。
8、本评估结论中应交税费的评估值是根据核实后的账面值确定的。应交税费
应以税务机关的税务清算为准。本评估结论未考虑评估值增减可能产生的纳税义务
变化。
9、本次评估结果未考虑由于控股权和少数股权等因素产生的溢价或折价，也
未考虑秦热公司股权流动性对评估结果的影响。
10、本次评估是在秦热公司及相关当事方提供与评估相关资料基础上做出的。
提供必要的资料并保证所提供的资料的真实性、合法性、完整性是秦热公司及相关
当事方的责任；评估专业人员的责任是对评估对象在评估基准日特定目的下的价值
进行分析、估算并发表专业意见。评估专业人员对该资料及其来源进行必要的核查
验证和披露，不代表对上述资料的真实性、合法性、完整性提供任何保证，对该资
料及其来源确认或者发表意见超出评估专业人员的执业范围。
11、本次评估中，参考和采用了秦热公司历史及评估基准日的财务报表，以及
在同花顺金融终端中寻找的有关对比公司的财务报告和交易数据。估算工作在很大
程度上依赖上述财务报表数据和交易数据，假定上述财务报表数据和有关交易数据
均真实可靠。
12、本次评估中所涉及的秦热公司的未来盈利预测是建立在秦热公司管理层制
定的盈利预测基础上的。评估过程对上述盈利预测进行了必要的审核，并根据评估
过程中了解的信息进行了适当的调整。
13、本次收益法评估中所采用的评估假设是在目前条件下对秦热公司未来经营
的一个合理预测，如果未来出现可能影响假设前提实现的各种不可预测和不可避免
的因素，则会影响盈利预测的实现程度。
（九）其他事项
1、秦热公司不存在经济性贬值
318
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
资产的经济性贬值是指由于外部条件的变化引起资产闲置、收益下降等而造
成的资产价值损失。就表现形式而言，资产的经济性贬值有两种，一是资产利用
率下降，甚至闲置等；二是资产的运营收益减少。
根据《企业会计准则》，资产的减值是指资产的可收回金额低于其账面价
值，可收回金额应当根据资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来
现金流量的现值两者之间较高者确定。存在下列迹象的，表明资产可能发生了减
值：
（1）资产的市价当期大幅度下跌，其跌幅明显高于因时间的推移或者正常使
用而预计的下跌；
（2）企业经营所处的经济、技术或者法律等环境以及资产所处的市场在当期
或者将在近期发生重大变化，从而对企业产生不利影响；
（3）市场利率或者其他市场投资报酬率在当期已经提高，从而影响企业计算
资产预计未来现金流量的折现率，导致资产可收回金额大幅度降低；
（4）有证据表明资产已经陈旧过时或者其实体已经损坏；
（5）资产已经或者将被闲置、终止使用或者计划提前处置。
秦热公司在每一个资产负债表日，由公司相关部门及人员对公司的重要资产
进行测试，检查相关资产是否存在可能发生减值的迹象。经测试，公司现有资产
及业务不具备上述情形，不存在经营性减值情况，故未计提资产减值损失。
2、秦热公司减值测试结果和资产减值损失计提的充分性
秦热公司的经营性资产主要包括应收账款、存货、固定资产、长期股权投
资、无形资产等。秦热公司在每一个资产负债表日，由公司相关部门及人员对其
主要资产进行测试，检查相关资产是否存在公司会计政策规定的可能发生减值的
迹象。
具体情况如下：
（1）应收款项方面
319
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
1）账面情况
截至 2019 年 3 月 31 日，秦热公司应收账款余额为 198,745,109.35 元，其他
应收款余额为 12,454,261.55 元。
2）应收款项方面
应收款项包括应收账款、应收票据、其他应收款和长期应收质保金等。公司
对外销售商品或提供劳务形成的应收账款，按从购货方或劳务接受方应收的合同
或协议价款的公允价值作为初始确认金额。应收款项计提坏账准备的政策如下：
○单项金额重大并单独计提坏账准备的应收款项
对于单项金额重大的应收款项，单独进行减值测试，当存在客观证据表明秦
热公司将无法按应收款项的原有条款收回款项时，计提坏账准备。
单项金额重大的判断标准为：秦热公司将前五名应收款项以及单项金额占应
收款项合计金额 10%以上的应收款项确认为单项金额重大的应收款项。
单项金额重大并单独计提坏账准备的计提方法为：根据应收款项的预计未来
现金流量现值低于其账面价值的差额进行计提。
○按组合计提坏账准备的应收款项
对于单项金额不重大的应收款项，与经单独测试后未减值的应收款项一起按
信用风险特征划分为若干组合，根据以前年度与之具有类似信用风险特征的应收
款项组合的实际损失率为基础，结合现时情况确定应计提的坏账准备。按组合计
提坏账准备的计提方法为账龄分析法。
组合中，采用账龄分析法计提坏账准备的计提比例列示如下：
账龄 比例
1 年以内 不提
1-2 年 10%
2-3 年 20%
3-5 年 50%
5 年以上 100%
320
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
○单项金额虽不重大但单独计提坏账准备的应收款项：
单项计提坏账准备的理由为：存在客观证据表明本集团将无法按应收款项的
原有条款收回款项。
坏账准备的计提方法为：根据应收款项的预计未来现金流量现值低于其账面
价值的差额进行计提。
3）实际测试情况
截至 2019 年 3 月末，除其他应收款-建投承德热电有限责任公司往来款项
外，其他往来账龄均在 1 年之内，不需要计提坏账准备。
其他应收款-建投承德热电有限责任公司的应收款项，建投承德热电有限责任
公司为建投能源子公司，秦热公司属于建投能源托管公司，该款项不存在无法收
回的可能，故未计提坏账准备。
（2）存货方面
1）账面情况
截至 2019 年 3 月末，秦热公司存货余额为 50,029,691.20 元，其中，燃煤
18,228,985.37 元，占比 36%，其他原材料 31,800,705.83 元，占比 64%。
2）期末存货计价原则及存货跌价准备确认标准和计提方法、可变现净值的确
定依据
期末存货按成本与可变现净值孰低原则计价；期末在对存货进行全面盘点的
基础上，如存在下列情形的，表明存货的可变现净值低于成本，按单个存货项目
的成本高于其可变现净值的差额提取存货跌价准备，对于数量繁多、单价较低的
存货，可按存货类别计提存货跌价准备，可变现净值按估计售价减去估计完工成
本、销售费用和相关税金后确定。
①存货的市场价格持续下跌，并且在可预见的未来无回升的希望；
②使用该项原材料生产的产品的成本大于产品的销售价格；
321
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
③因产品更新换代，原有库存原材料已不适应新产品的需要，而该原材料的
市场价格又低于其账面成本；
④所提供的商品或劳务过时或消费者偏好改变而使市场的需求发生变化，导
致市场价格逐渐下跌；
⑤其他足以证明该项存货实质上已经发生减值的情形。
3）实际测试情况
经相关人员测试，存货不存在减值情况，未计提减值准备。
（3）固定资产方面
1）固定资产账面情况
截至 2019 年 3 月末，秦热公司固定资产原值 3,409,545,554.79 元，累计折
旧 1,935,263,908.10 元，固定资产净值 1,474,281,646.69 元。
2）秦热公司计提固定资产减值准备的会计政策
秦热公司在每一个资产负债表日检查固定资产是否存在可能发生减值的迹
象。如果该资产存在减值迹象，则估计其可收回金额。估计资产的可收回金额以
单项资产为基础，如果难以对单项资产的可收回金额进行估计的，则以该资产所
属的资产组为基础确定资产组的可收回金额。如果资产的可收回金额低于其账面
价值，按其差额计提资产减值准备，并计入当期损益。
计提固定资产减值准备的条件如下：
①固定资产市价大幅度下跌，其跌幅大大高于因时间推移或正常使用而预计
的下跌，并且预计暂时不可能恢复;
②企业所处经营环境，如技术、市场、经济或法律环境，或者产品营销市场
在发生或在发生重大变化，并对企业产生负面影响;
③同期市场利率等大幅度提高，进而很可能影响企业计算固定资产可收回金
额的折现率，并导致固定资产可收回金额大幅度降低;
322
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
④固定资产陈旧过时或发生实体损坏等;
⑤固定资产预计使用方式发生重大不利变化，如企业计划终止或重组该资产
所属的经营业务、提前处置资产等情形，从而对企业产生负面影响。
3）实际执行情况
2019 年 3 月 31 日，秦热公司对账面资产进行实地盘点，依据盘点表资产明
细，各专业生产技术人员根据设备情况进行职业判断，未发现公司资产存在减值
迹象，故未计提资产减值损失。
（4）无形资产方面
1）无形资产账面价值
截至 2019 年 3 月 31 日，无形资产账面净值为 36,281,059.11 元，主要内容
为铁路使用权和软件。
2）无形资产减值准备的确认标准和计提方法
本公司在每一个资产负债表日检查使用寿命确定的无形资产是否存在可能发
生减值的迹象。如果该等资产存在减值迹象，则估计其可收回金额。估计资产的
可收回金额以单项资产为基础，如果难以对单项资产的可收回金额进行估计的，
则以该资产所属的资产组为基础确定资产组的可收回金额。如果资产的可收回金
额低于其账面价值，按其差额计提资产减值准备，并计入当期损益。
使用寿命不确定的无形资产和尚未达到可使用状态的无形资产，无论是否存
在减值迹象，每年均进行减值测试。
上述资产减值损失一经确认，在以后会计期间不予转回。
3）实际执行情况
经专业人员测试，上述资产目前均在正常使用，不存在可能发生减值的迹
象，未计提减值准备。
四、董事会关于拟购买资产的评估合理性及定价公允性分析
323
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
根据《公司法》、《证券法》、《重组办法》、《证券发行管理办法》、《关
于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》、《上市规则》以及《公司章程》的
相关规定，建投能源全体独立董事就公司第八届董事会第九次临时会议审议本次交
易的资产评估机构独立性、评估假设前提的合理性、评估方法与评估目的的相关性
及交易定价的公允性发表如下意见：
1、评估机构具备独立性
中铭国际具有证券期货业务资格。本次评估机构的选聘程序合法、合规，标的
资产评估机构及项目经办人员与本次交易各方均不存在利益关系，在评估过程中严
格根据国家有关资产评估的法律法规，本着独立、客观、公正的原则完成本次交易
的评估工作，并出具了相关资产评估报告。
2、本次评估假设前提合理
中铭国际为本次交易出具的相关资产评估报告的评估假设前提按照国家有关法
律、法规执行，遵循了市场通行惯例或准则，符合评估对象的实际情况，评估假设
前提具有合理性。
3、评估方法与评估目的的相关性一致
本次评估的目的是确定标的资产于评估基准日的市场价值，为本次交易提供价
值参考依据，评估机构实际评估的资产范围与委托评估的资产范围一致。本次资产
评估工作按照国家有关法规与行业规范的要求，评估机构在评估过程中实施了相应
的评估程序，遵循了独立性、客观性、科学性、公正性等原则，运用了合规且符合
目标资产实际情况的评估方法，选用的参照数据、资料可靠；资产评估价值公允、
准确。评估方法选用恰当，评估结论合理，评估方法与评估目的相关性一致。
4、评估价值分析原理、采用的模型、选取的折现率等重要评估参数符合标的
资产实际情况，预期各年度收益和现金流量评估依据及评估结论合理。
5、评估定价具备公允性
（1）标的公司未来年度盈利能力具有稳定性
324
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
1）张河湾公司未来盈利能力具有稳定性
a、张河湾公司主要利润来源具有稳定性
根据《河北张河湾抽水蓄能电站购售电合同》，张河湾公司所发电量全部销
售给国网河北省公司，并由国网河北省公司购买张河湾公司机组的容量，支付固
定容量电费，容量电费由政府价格有权部门批复，与张河湾公司所发电量无关。
同时，张河湾公司抽水电量电费由国网河北省公司承担，无需另行采购。因此，
张河湾公司的主要利润来源为通过完成电网的相关调度任务，提供调峰、填谷、
调频、调相及事故备用等服务价值收取固定容量电费，扣除支付设备维护费等费
用后获得利润，与国网河北省公司的长期合作体现利润来源的稳定性。
b、张河湾公司未来利润变化情况趋于稳定
由于张河湾公司执行单一容量电费，行业发展状况对其经营情况影响并不
大，张河湾公司近年来经营情况也未发生其他重大变化。张河湾公司净利率变化
大的主要原因在于财务费用变化较大，报告期内财务费用如下：
单位：万元
项目 2019 年 1-3 月 2018 年度 2017 年度
利息支出 1,220.83 5,329.36 5,932.50
减：利息收入 12.53 66.50 80.99
汇兑损益 -1,204.99 3,141.05 -4,144.26
金融机构手续费 0.50 2.58 2.26
财务费用合计 3.80 8,406.49 1,709.52
占收入比率 0.04% 19.82% 4.06%
由上表可知，影响张河湾公司财务费用的主要原因在于汇兑损益的变化。张河
湾公司是“十五”期间国家重点项目，由于投资金额较大，建设时由国家财政部牵头
引入了亚洲开发银行贷款 1.44 亿美金，是河北省第一个利用亚洲开发银行贷款建
设的电力项目。截至 2019 年 3 月 31 日，张河湾公司尚有未偿还的美元负债
9,290.62 万美元。报告期内，由于人民币对美元汇率波动较大，张河湾公司汇兑
325
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
损益金额变化较大。张河湾公司没有境外业务，汇兑损益主要来自外币借款，外币
借款具有期限较长、利率较低的特点。张河湾公司各期汇兑损益大部分为未实现外
币交易的汇兑损益，对张河湾公司现金流影响较小，对实际经营状况的影响相对较
小，因此张河湾公司未针对汇率波动采取相应措施。长远看，人民币对美元汇率保
持基本稳定的趋势不会改变，因此对于张河湾公司盈利能力的稳定性影响较弱。
2）秦热公司未来盈利能力具有稳定性
a、煤炭价格正处于高位，若逐步回落有利于其改善业绩，稳定其盈利能力
根据中国煤炭工业协会数据，2016 年四季度以来，煤炭价格出现了大幅上
涨，2016 年至 2019 年 3 月，煤炭价格指数持续维在高位。
根据中国煤炭工业协会数据，2016 年四季度以来，煤炭价格出现了大幅上
涨，2017 年以来，煤炭价格指数持续维在高位。在国家调控的背景下，市场煤价
逐渐回归理性，而燃煤成本占生产成本 70%以上，因此秦热公司主营业务毛利率预
期不会继续下滑。2019 年 1-3 月，煤炭价格有所下滑，秦热公司毛利率有所回
升。
目前，供给侧改革已经接近尾声，2016-2018 年我国累计退出煤炭产能约 7 亿
吨，已接近“十三五”规划中的 8 亿吨。而与此同时，随着在建矿井的逐步投产
以及产能核增的快速推进，先进产能有序释放，2018 年全国煤炭产量 36.80 亿
326
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
吨，同比增长 4.5%，预计 2019 年煤炭产量增速仍可以达到 3%以上；运输方面，
随着瓦日线、蒙冀线逐步放量以及蒙华铁路 2019 年投入运行，运力瓶颈将不会是
制约煤炭有效供给的重要因素；另外，社会库存在先进产能释放背景下也开始回
升，港口、电厂库存都已经处于偏高水平，煤炭供给趋于宽松。
根据上述秦热公司报告期内燃料单价及总金额，以 2018 年采购数据测算，在
目前煤炭价格处于高位的基础上，未来煤价每下降 5%，秦热公司净利润将增加
2,500 万元左右。
b、煤电联动政策有利于改善发电企业财务状况，增强盈利能力
为缓解煤电矛盾，发改委于 2004 年第一次执行煤电联动政策。根据《国家发
展改革委关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知（发改价格〔 2015〕3169
号）》，若周期内煤炭价格波动超过一定幅度，上网电价与销售电价将进行相应
调整。我国动力煤自 2016 年下半年开启新一轮上涨周期，创历年来年内涨幅记
录，大幅增加了发电企业燃料成本。若动力煤价格持续高位运行，发改委等有权
部门根据煤电价格变动情况确定已触发煤电联动机制，则发电企业财务状况有望
得到改善。
c、秦热公司具备良好的经营条件，未来盈利改善空间较大
秦热公司地处河北省秦皇岛市，是华北、东北和西北地区重要的出海口，京
津冀协同发展与振兴东北老工业基地两大国家战略的交汇点，区位优势良好。秦
热公司供电区域涵盖秦皇岛、唐山、廊坊、张家口、承德，随着京津冀一体化战
略、雄安新区规划的进一步落实以及 2022 年冬奥会召开，都将对其未来供电区域
用电负荷增长带来较强的带动作用，促进电量、热量增长，带来盈利提升。
因此，最近三年，虽然秦热公司业绩有所波动，但是未出现亏损情况，2017
年以来的业绩大幅下滑，主要是短期受煤炭价格维持高位影响所致。秦热公司具
有良好的盈利基础条件，未来业绩改善的空间较大，盈利能力趋于稳定。
2）标的资产评估值情况与可比交易比较
327
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
近年上市公司并购市场企业标的的主要交易案例的评估定价方法与本次交易
一致；可比交易选取标准为，交易标的公司主营业务与发电业务相关，与张河湾公
司、秦热公司主营业务可比较性强。按照上述标准，选取的近五年内可比交易如表
所示：
单位：万元
序 上市 标的 母公司 标的公司 100% 增值率 市盈率 市净率
评估基准日
号 公司 资产 账面净资产 股权评估值 （%） PE PB
明州热电 100% 15,599.59 29,835.32 91.26 23.65 1.91
宁波热力 100% 4,820.45 13,938.86 189.16 53.45 2.89
科丰热电 98.93% 4,287.31 18,146.78 323.27 39.25 4.23
1 宁波热电 2018.7.31
久丰热电 40% 32,995.46 55,505.40 68.22 11.94 1.68
宁电海运 100% 11,232.49 10,816.21 -3.71 7.20 0.96
溪口水电 51.49% 18,847.47 37,312.05 97.97 11.27 1.98
2 皖能电力 神皖能源 24% 2018.3.31 593,620.28 958,890.55 61.53 22.90 1.62
3 上海电力 江苏公司 100% 2016.8.31 239,200.42 301,083.63 25.87 17.06 1.26
4 京能电力 京能煤电 100% 2015.12.31 453,813.59 639,155.25 41.06 8.27 1.41
鹤壁同力 97.15% 72,030.09 113,593.50 57.70 5.48 1.58
5 豫能控股 鹤壁丰鹤 50% 2015.9.30 106,339.62 152,451.42 43.36 5.26 1.43
华能沁北 12% 443,131.14 547,053.03 23.45 4.57 1.23
淮沪煤电 50.43% 282,131.93 311,919.16 10.56 6.74 1.11
6 皖江物流 淮沪电力 49% 2015.6.30 143,145.37 147,401.07 2.97 4.65 1.03
淮南发电 100% 127,344.54 174,378.41 36.93 6.35 1.37
7 长江电力 川云公司 100% 2015.6.30 3,686,698.22 7,973,515.89 116.28 10.88 2.16
8 金山股份 铁岭公司 100% 2014.6.30 103,011.51 285,712.07 177.36 7.97 2.77
湘潭公司 100% 40,509.43 163,142.61 302.73 4.83 4.03
9 华银电力 张水公司 35% 2014.6.30 26,159.38 39,754.31 51.97 10.27 1.52
耒阳公司经营资
53,574.79 105,132.25 96.23 18.68 1.96
产
可比交易平均值 90.71 14.03 1.91
可比交易中位数 59.62 9.27 1.60
张河湾公司 45% 110,527.52 170,241.18 54.03 23.24 1.54
建投能源 2018.9.30
秦热公司 40% 58,844.64 70,782.05 20.29 101.83 1.20
注 1：数据来源：巨潮资讯网
注 2：计算时归属于母公司账面净资产取自评估基准日数据
注 3：市盈率（PE）=标的公司评估基准日 100%股权评估值/审计评估基准日前一会计年度标的
资产的扣除非经常损益后归属于母公司所有者的净利润
注 4：市净率（PB）=标的公司 100%股权评估值/母公司账面净资产
328
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
市场可比交易的标的资产增值率均值为 90.71%，中位数为 59.62%。本次交易
中，标的资产均采用资产基础法评估结果，张河湾公司资产增值率为 54.03%，秦
热公司资产增值率为 20.29%。本次交易标的增值率水平低于可比交易平均值和中
位数，估值水平合理。
市场可比交易的标的资产市净率均值为 1.91、中位数为 1.60。本次交易中，
标的资产均采用基础法评估结果，张河湾公司市净率为 1.54，秦热公司市净率为
1.20。本次交易标的市净率水平低于可比交易平均值和中位数，估值水平合理。
本次交易中，张河湾公司市盈率为 23.24，高于可比交易的市盈率平均值
14.03，主要是由于张河湾公司的单一容量电价的定价原则未能充分释放张河湾公
司的盈利能力。在可预见的情况下，张河湾公司未来实施两部制电价的可能性较
大，但实施时间及具体定价方式尚不明确，因此收益法评估只能按照目前单一容
量电费进行预测。本次交易中，秦热公司市盈率为 101.83，高于可比交易，主要
是由于市盈率的计算公式为：秦热公司估值/2017 年度秦热公司扣非归母净利润，
由于 2017 年全年原材料煤炭价格处于高位运行态势， 2017 年仅实现净利润
576.61 万元，导致秦热公司静态市盈率偏高，按照收益法预测下，秦热公司未来
常态净利润约 7,000 万元左右，按照 70,782.05 万元估值，市盈率水平约为 10.11
略低于可比交易行业平均市盈率。
综上所述，本次评估标的资产的市净率和增值率等相关指标均在正常的范围
内，且低于同行业交易案例平均值或中值，本次评估结果合理。
评估机构对本次实际评估的资产范围与委托评估的资产范围一致。评估机构在
评估过程中实施了相应的评估程序，遵循了独立性、客观性、科学性、公正性等原
则，评估结果客观、公正地反映了评估基准日评估对象的实际情况，评估方法选择
恰当，评估结果定价公允、准确。本次交易标的资产的评估结果已报国有资产监督
管理部门或其授权机构核准，并以经核准确认的评估结果为依据确定交易价格，本
次交易定价公允。
329
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
330
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
第七章 本次交易合同的主要内容
一、合同主体及签订时间
2019 年 3 月 6 日，上市公司与建投集团签署了《发行股份购买资产协
议》。
二、本次发行股份购买资产价格及定价依据
（一）标的资产定价依据
本次交易标的资产的交易价格以经具有证券期货业务资格的资产评估机构
评估并经国有资产监督管理机构核准备案的评估基准日（2018 年 9 月 30 日）
的评估价值为基础确定。
（二）标的资产作价
1、标的资产定价依据：本次交易标的资产的交易价格以经具有证券期货从
业资格的资产评估机构评估并经建投集团备案的评估价值为基础确定。
2、标的资产的评估作价情况：经中铭国际资产评估（北京）有限责任公司
评估并经建投集团备案，标的资产的评估情况作价情况如下：
单位：万元
100%股权 100%股权
增减值 增减率 收购比例 标的资产
标的公司 账面价值 评估值
（%） 作价
A B C=B-A D=C/A*100%
张河湾
110,527.52 170,241.18 59,713.66 54.03% 45.00% 76,608.53
公司
秦热公司 58,844.64 70,782.05 11,937.41 20.29% 40.00% 28,312.82
合计 169,372.16 241,023.23 71,651.07 42.30% - 104,921.35
注：上表中 100%股权账面价值为标的公司母公司口径净资产账面值。
3、标的资产交易价格
根据评估作价情况，双方协商确定标的资产的交易价格为 104,921.35 万
元。各标的资产的交易价格如下所示：
331
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
标的资产交易价格 发行股份数量
序号 股票发行对象 标的资产
（万元） （股）
1 张河湾公司 45%股权 76,608.53 147,041,325.45
建投集团
2 秦热公司 40%股权 28,312.82 54,343,221.98
合计 - 104,921.35 -
三、支付方式
双方同意，建投能源以向建投集团非公开发行股份的方式支付购买标的资
产的对价。建投集团以所持有的标的股权为对价，并根据本协议确定的交易价
格，认购建投能源本次发行的股份。
四、本次发行股份方案
（一）发行股份种类及面值
发行的股票种类为境内上市人民币 A 股普通股，每股面值为人民币 1.00
元。
（二）发行股份定价基准日
本次发行股份的定价基准日为建投能源审议本次发行股份购买资产事项的
董事会决议公告日，即第八届董事会第九次临时会议决议公告之日。
（三）发行价格
1、根据《重组办法》等有关规定，在上市公司发行股份购买资产的情况
下，上市公司发行股份的价格不得低于市场参考价的 90%。市场参考价为本次
交易的董事会决议公告日前 20 个交易日、60 个交易日或者 120 个交易日的上
市公司股票交易均价之一。董事会决议公告日前若干个交易日公司股票交易均
价＝决议公告日前若干个交易日公司股票交易总额/决议公告日前若干个交易日
公司股票交易总量。
本次发行股份价格以本次交易发行股份定价基准日前 60 个交易日公司股票
交易均价为市场参考价，并确定本次购买资产所发行股份的价格为定价基准日
前 60 个交易日建投能源股票交易均价的 90%，即 5.21 元/股。
332
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
2、定价基准日至股票发行期间，建投能源如有派息、送服、配股，资本公
积金转增股本等除权除息事项，则发行价格及发行数量将按照深交所的相关规
定作相应调整。
发行价格的调整公式如下：
派送股票股利或资本公积转增股本：P1=P0/(1+n)；
配股：P1=(P0+A×k)/(1+k)；
派送现金股利：P1=P0-D；
上述三项同时进行：P1=(P0-D+A×k)/(1+n+k)。
其中：P0 为调整前有效的发行价格，n 为该次送股率或转增股本率，k 为
配股率，A 为配股价，D 为该次每股派送现金股利，P1 为调整后有效的发行价
格。
（四）发行股份数量
1、本次非公开发行股份购买资产涉及的发行股份数量的计算公式为：
发行股份的数量=标的资产价格/股份发行价格。计算结果不足一股的尾数
舍去取整。
2、根据本次交易标的资产的交易价格及股票发行价格计算，建投能源将向
交易对方合计发行股份 201,384,547 股。最终发行股份数量由建投能源股东大
会审议通过且尚需经中国证监会核准。
（五）对价股份的锁定期安排
建投集团通过本次重组取得的对价股份自股份上市之日起 36 个月内不转
让，但适用法律法规许可转让的除外。
333
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
如本次重组因涉嫌交易对方所提供或披露的信息存在虚假记载、误导性陈
述或者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调查的，在案件
调查结论明确以前，建投集团不转让直接或间接持有的上市公司股份。
本次发行结束后，建投集团基于本次重组而享有的上市公司送红股、转增
股本等股份，亦遵守上述锁定期的约定。
若上述安排与证券监管机构的最新监管规定不相符，建投集团同意根据相
关监管规定进行相应调整。
限售期满后，股份转让将按照中国证监会和深交所的相关规定执行。
五、过渡期资产变化及期间损益
（一）过渡期资产变化
1、建投集团承诺：过渡期内，建投集团所持标的公司的股权均不会发生任
何变化。
2、建投集团承诺：过渡期间，建投集团应当与以往惯例及谨慎商业惯例一
致的方式使用标的资产，尽最大努力维护标的资产保持良好状态，维护与标的
资产有关的客户和其他相关方的所有良好关系。
（二）过渡期间损益归属
1、双方确认：标的资产在过渡期间所产生的盈利，或因其他原因而增加的
净资产的部分由上市公司享有；过渡期间所产生的亏损，或因其他原因而减少
的净资产部分由建投集团按本次交易前所持有相应标的公司的股权比例向建投
能源以现金方式补足。
2、双方确认：前述过渡期损益数额应在标的资产交割完成日后 30 个工作
日内由建投能源聘请的具有证券期货从业资格的会计师事务所进行审计确认。
过渡期内的亏损数额应在审计结果确认后 30 日内由建投集团向建投能源补偿。
334
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
3、过渡期指自交易各方确认的评估基准日（不包括基准日当日）起至资产
交割日（包括资产交割日当日）止的期间。
六、资产交割
1、双方确认，在本协议的所有生效条件全部得以满足后 30 个工作日内，
建投集团应当协助建投能源办理将标的公司股权登记至建投能源名下的手续，
标的公司股权完成工商变更登记之日为标的资产交割日。自资产交割日（包含
当日）起，建投能源即成为标的资产的合法所有者，享有并承担作为标的资产
所有者的一切权利和义务，标的资产的风险、收益与负担自建投集团转移至建
投能源。
2、建投能源应当在收到中国证监会核准本次发行股份购买资产的核准文件
之日起 60 个工作日内且在资产交割日后，向深交所和中国证券登记结算有限公
司深圳分公司申请办理将新增股份登记至建投集团名下的手续。建投能源新增
股份登记至建投集团名下之日，为本次资产重组的交割完成日。
八、税费
因签订和履行本协议而发生的法定税费，双方应按照有关法律的规定各自
承担，相互之间不存在任何代付、代扣以及代缴义务。无相关规定时，则由导
致该费用发生的一方负担。
九、违约责任条款
1、本协议签订后，除不可抗力以外，任何一方不履行或不及时、不适当履
行本协议项下其应履行的任何义务，或违反其在本协议项下作出的任何陈述或
保证，均构成其违约，应按照法律规定承担违约责任。
2、任何一方承担违约责任应当赔偿其他方由此所造成的全部损失，该等损
失包括但不限于：守约方因此遭受的罚金、罚款、赔偿、违约金，以及行政、
刑事或民事裁决或和解等开支（包括但不限于庭审费用和聘请专家证人的费
335
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
用）和费用（包括但不限于守约方为本次发行及重组事宜而发生的审计评估费
用、财务顾问费用、律师费用、差旅费用）等。
十、不可抗力
1、不可抗力事件是指不可抗力受影响一方不能合理控制的，无法预料或即
使可预料到也不可避免且无法克服，并于本协议签订日之后出现的，使该方对
本协议全部或部分的履行在客观上成为不可能的任何事件。此等事件包括但不
限于水灾、火灾、台风、地震、罢工、暴乱及战争（不论曾否宣战）以及国家
法律、政策的调整。
（二）提出受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书
面形式将不可抗力事件的发生通知另一方。提出不可抗力事件导致其对本协议
的履行在客观上成为不可能的一方，有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等
不可抗力事件的影响。
（三）任何一方由于受到本协议第（一）条规定的不可抗力事件的影响，
部分或不能履行本协议项下的义务，将不构成违约，该义务的履行在不可抗力
事件妨碍其履行期间应予中止。不可抗力事件或其影响终止或消除后，双方须
立即恢复履行各自在本协议项下的各项义务。如不可抗力事件及其影响持续三
十天或以上并且致使协议任何一方丧失继续履行本协议的能力，则任何一方有
权决定终止本协议。
十一、协议的生效条件
（一）本协议经双方股东（大）会、董事会以符合各自公司章程规定的程
序批准后，由双方法定代表人或授权代表签署并加盖公章后，并于以下先决条
件全部获成就或豁免时生效：
1、建投能源董事会、股东大会批准与本次交易有关的所有事宜，包括但不
限于发行股份购买资产协议及其他有关文件的签订；
2、集团按照其现行有效的公司章程完成本次交易的内部审议和批准手续；
336
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
3、标的公司除建投集团以外的其他股东就本次交易放弃股东优先购买权；
4、国有资产监督管理部门或其授权机构批准本次交易事项；
5、中国证监会核准本次交易事项。
（二）如本次交易实施前，本次交易适用的法律予以修订并提出其他强制
性审批要求或豁免部分行政许可事项的，则以届时生效的法律、法规为准调整
本次交易实施的先决条件。
（三）如因本条项下之任一生效条件未能成就，致使本协议无法生效并得
以正常履行的，协议任何一方不追究对方的赔偿责任。
（四）协议生效前的特别约定
1、本协议经双方签署后成立，双方均应严格遵照执行；未经双方协商一致
并签署书面协议，任何一方不得要求解除、修改本协议的任何条款。
2、在本协议成立后，任何一方违反本协议的约定并造成对方损失的，均应
承担赔偿责任。非因双方的原因致使本协议不能生效的，双方均不需要承担责
任。
3、双方同意，如建投能源、标的资产在过渡期内发生重大不利变化，导致
本协议目的无法实现，双方应协商是否终止、中止、延期履行、修改、补充本
协议。该等安排不影响责任方按照本协议约定承担相关责任。
337
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
第八章 风险因素
一、与本次交易相关的风险
（一）交易的审批风险
本次交易尚需中国证监会核准。本次交易能否取得核准及取得核准的时间
存在不确定性，因此，本次交易存在审批风险。
（二）本次交易可能被暂停、中止或取消的风险
公司制定了严格的内幕信息管理制度，公司与交易对方在协商确定本次交
易过程中，尽可能缩小内幕信息知情人员范围，减少和避免内幕信息传播。但
仍不排除有关机构和个人可能利用本次内幕信息进行内幕交易，导致本次交易
存在可能涉嫌内幕交易而被暂停、中止或取消的风险。
本次交易过程中，市场环境可能会发生变化，从而影响本次交易的交易条
件。此外，监管机构审核要求也可能对交易方案产生影响。交易各方可能需根
据市场环境变化及监管机构审核要求完善交易方案。如交易各方无法就完善交
易方案达成一致，则本次交易存在被暂停、中止或取消的可能，提请投资者关
注相关风险。
（三）标的资产评估风险
本次交易中标的资产交易价格以具有证券期货业务资格的评估机构出具的
并经国有资产监督管理部门或其授权机构备案后的评估值为基础确定。尽管评
估机构在其出具评估报告中承诺其在评估过程中严格按照评估相关规定，并履
行勤勉、尽职职责，但仍可能出现因未来实际情况与评估假设不一致的情形，
特别是宏观经济波动、国家政策及行业监管变化，导致未来标的资产市场价值
发生变化。因此特别提请投资者关注相关风险。
（四）标的资产部分资产产权瑕疵风险
338
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
截至本报告签署日，标的资产部分房产存在产权瑕疵风险。其中，张河湾
公司尚有 21 处地上建筑物未办理相关权证。根据标的公司提供的资料及书面确
认，上述房屋不存在产权纠纷，亦不存在抵押、查封等权利受到限制的情况。
标的公司正在积极办理相关产权证书。尽管如此，标的公司仍存在由于部分房
屋建筑物存在产权瑕疵，而被相关主管部门处以罚款、限期改正、强制拆除等
处罚，并对其正常经营造成不利影响的风险。公司提请投资者充分关注本次交
易标的部分资产产权存在瑕疵的风险。
（五）本次交易摊薄即期回报的风险
本次发行股份购买资产实施完毕后，上市公司 2018 年度基本每股收益由
0.241 元/股下降至 0.214 元/股，2019 年 1-3 月基本每股收益将由 0.175 元/股
下降至 0.170 元/股，2018 年和 2019 年 1-3 月即期回报摊薄。从上市公司长期
发展战略及标的公司目前的盈利能力和竞争优势判断，本次交易注入标的资产
有利于增强上市公司持续盈利能力，有利于维护上市公司股东的利益。但由于
标的公司未来盈利水平受到行业发展前景、市场竞争格局、公司经营状况以及
国家政策变化等多方面因素的影响，存在一定的不确定性，如果标的公司无法
保持发展势头，或出现利润大幅波动甚至下滑的情形，则不排除公司未来年度
实际取得的经营成果低于预期的情况，而由此导致未来短期内公司即期回报被
摊薄，特此提醒投资者关注本次交易摊薄即期回报的风险。
二、交易标的相关风险
（一）行业宏观经济周期风险
电力行业发展及盈利水平与经济周期的相关性较为显著。如国内经济增速
放缓，工业生产及居民生活电力需求将有所减少，用电负荷的减少使得电厂发
电机组利用小时数下降，直接影响到电厂的生产经营以及盈利能力。
近年来受国内经济结构调整、投资增速放缓等众多因素影响，我国经济增
速放缓，全社会电力需求增速有所下降，2013 年至 2015 年，全社会用电量分
别为 53,223 亿千瓦时、55,233 亿千瓦时、55,500 亿千瓦时，同比增长分别为
339
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
7.50%、3.80%、0.50%，增速呈下滑趋势。2016 年至 2017 年，全社会用电
量分别为 59,198 亿千瓦时、63,077 亿千瓦时，同比增长 6.66%、6.55%，增
速略有回升。2018 年，全社会用电量为 68,449 亿千瓦时，同比增长 8.5%，增
速进一步提升，但未来仍存在用电量增速进一步放缓的可能性。若未来我国经
济增速持续放慢，将相应导致电力消费增速持续放缓、发电设备利用小时数下
降，可能对标的公司的生产经营产生不利影响。
（二）标的资产盈利水平波动的风险
本次交易标的资产主要从事电力行业，其经营业绩受到宏观经济波动、国
家电力调度政策、电力上网价格、原材料价格等多方面因素的影响，且所面临
的行业发展及市场竞争形势趋于严峻，如果市场供需形势变化，政策、销售价
格及燃料价格走势等发生重大变化，则标的资产未来持续盈利能力将受到不利
影响。目前，国内电力改革继续稳步推进，市场化进程有望提速。电力行业政
策改革可能对行业上下游的议价能力、行业内竞争格局、售电模式及价格等产
生影响，从而影响标的公司未来经营情况。如标的公司未能在电力行业市场化
改革中巩固并提升自身竞争实力，未来可能存在市场份额及盈利能力波动甚至
下降的风险。
（三）上网电价调整风险
在我国现行的电力监管体制下，发电企业的上网电价主要由以国家发改委
为主的价格主管部门根据发电项目经济寿命周期，按照合理补偿成本、合理确
定收益和依法计入税金的原则核定，发电企业无法控制或改变上网电价的核定
标准，电力行业市场化程度较低。如果相关部门对上网电价进行向下调整，或
发电成本的上升不能通过销售端及时得到疏导，则标的公司的业务及盈利将受
到影响。
同时，随着国家电力体制改革逐步深化，未来若竞价上网全面实施，在全
国电力供需基本平衡或供大于求的情况下，发电企业间可能就电价展开竞争，
也有可能影响标的公司的盈利水平。
340
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（四）电源结构较为单一带来的燃料成本上升的风险
秦热公司下属的机组主要为以煤炭为原料的火电机组，电源结构相对比较
单一。燃料成本在秦热公司营业成本中占比较高，因此煤炭价格走势对经营业
绩产生较大影响。近年来，煤炭价格受经济供给侧改革、去产能等因素影响导
致供求关系出现变化和价格持续上涨。未来若煤炭价格持续居高不下，将增加
秦热公司的燃料成本和营业成本，可能对秦热公司的盈利带来不利影响。
（五）秦热公司火电项目受政策影响的风险
2016 年 11 月 7 日，国家发改委、国家能源局正式发布了《电力发展“十
三五”规划（2016-2020 年）》，规划提出未来五年中国将加快煤电转型升
级，促进清洁能源有序发展。在“十三五”期间，取消和推迟煤电建设项目
1.5 亿千瓦以上，到 2020 年全国煤电装机规模力争控制在 11 亿千瓦以内。根
据河北省政府制定的《河北省“十三五”电力发展规划》，到 2020 年计划省
内燃煤火电装机容量控制在 5,200 万千瓦以内，占总装机比重降至 55%以下，
大容量、高参数机组占燃煤火电装机比重提高至 90%以上。2017 年初，国家
能源局对多个省份下发了关于限制煤电投产规模的文件，严控煤电总量规模，
加大淘汰落后产能力度，同时采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”的措
施，适当放缓煤电项目建设速度。
秦热公司目前全部运营火电机组均为装机容量在 30 万千瓦以上的热电联产
机组，符合国家及省内关于容量、环保等政策，但若未来有关政策发生变化，
可能对公司生产经营产生不利影响。
（六）张河湾公司业绩受汇兑损益影响的风险
张河湾公司是“十五”期间国家重点项目，由于投资金额较大，建设时由
国家财政部牵头引入了亚洲开发银行贷款 1.44 亿美金，是河北省第一个利用亚
洲开发银行贷款建设的电力项目。截至 2019 年 3 月 31 日，张河湾公司尚有未
偿还的美元负债 9,690.62 万元美金。报告期内，由于人民币对美元汇率波动较
341
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
大，张河湾公司汇兑损益金额变化较大。最近两年及一期，张河湾公司汇兑损
益分别为-4,144.26 万元、3,141.05 万元、-1,204.99 万元。
本次交易完成后，上市公司仍支持张河湾公司按照亚行贷款协定规定的分
期还本计划，偿还此笔借款。还款计划如下：
还款日期 还款比例（%） 还款金额（美元）
2018 年 12 月 15 日 2.51% 3,422,789.52
2019 年 6 月 15 日 2.64% 3,600,065.47
2019 年 12 月 15 日 2.77% 3,777,341.42
2020 年 6 月 15 日 2.91% 3,968,253.99
2020 年 12 月 15 日 3.05% 4,159,166.55
2021 年 6 月 15 日 3.20% 4,363,715.72
2021 年 12 月 15 日 3.37% 4,595,538.12
2022 年 6 月 15 日 3.53% 4,813,723.91
2022 年 12 月 15 日 3.71% 5,059,182.92
2023 年 6 月 15 日 3.90% 5,318,278.54
2023 年 12 月 15 日 4.09% 5,577,374.16
2024 年 6 月 15 日 4.29% 5,850,106.39
2024 年 12 月 15 日 4.51% 6,150,111.85
2025 年 6 月 15 日 4.74% 6,463,753.91
2025 年 12 月 15 日 4.97% 6,777,395.98
2026 年 6 月 15 日 5.22% 7,118,311.27
2026 年 12 月 15 日 5.48% 7,472,863.17
2027 年 6 月 15 日 5.75% 7,841,051.69
合计 70.64% 96,329,024.58
注 1：还款比例为借款合同中规定的还款比例，还款金额为根据借款金额
及还款比例计算的金额；
注 2：第一笔已于 2018 年 12 月 12 日归还。
张河湾公司没有境外业务，汇兑损益主要来自外币借款，外币借款具有期
限较长、利率较低的特点。张河湾公司各期汇兑损益大部分为未实现外币交易
的汇兑损益，对公司现金流影响较小，对实际经营状况的影响相对较小，因此
公司未针对汇率波动采取相应措施。长远看，人民币对美元汇率保持基本稳定
的趋势不会改变。但是，如果短期内人民币对美元汇率出现大幅波动，张河湾
公司汇兑损益大幅波动进而会使公司面临经营业绩大幅波动的风险。
342
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（七）单一大客户依赖风险
报告期内，标的公司第一大客户销售比例超过 50%，存在大客户依赖的风
险，详见本报告“第四章 交易标的基本情况”。造成上述情形的主要原因系标
的公司主要从事能源行业，其中发电的下游电网属于垄断行业，因此客户数量
较少。
（八）环保风险
上市公司以及本次重组标的公司中部分公司主营业务为火力发电项目，在
生产过程中会产生粉尘、烟气等，可能对环境造成污染。近年来，随着我国经
济增长方式的转变和可持续发展战略的全面实施，国家对环保工作日益重视，
我国环保治理的力度不断加大。随着未来国家环保力度不断加大，环境保护标
准日益提高，标的公司污染物排放缴费额度和环保设施改造运行维护费用支出
可能增加，标的公司的运营成本将会相应提升。
（九）未来上网电量下降的风险
电力行业发展及盈利水平与经济周期的相关性较为显著。当国民经济增速
放缓时，工业生产及居民生活电力需求减少，用电负荷的减少使得电厂发电机
组利用小时数下降，直接影响到电厂的生产经营以及盈利能力。近年来，受益
于国家鼓励发展清洁能源政策，我国电力结构绿色转型速度加快，我国电力供
需形势总体宽松。若电力需求总量出现大幅度缩减，秦热公司将面临上网电量
下降的风险，可能会对秦热公司的生产经营及业绩产生不利影响。
343
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
第九章 独立财务顾问意见
本独立财务顾问认真审阅了本次交易所涉及的资产评估报告、审计报告和
有关协议、公告等资料，并在本报告所依据的假设前提成立以及基本原则遵循
的前提下，在专业判断的基础上，出具了独立财务顾问报告。
一、基本假设
本独立财务顾问对本次交易所发表的独立财务顾问意见是基于如下的假设
前提：
1、本报告所依据的资料具备真实性、准确性、完整性和及时性；
2、有关中介机构对本次交易出具的法律、财务审计和评估等文件真实可
靠；
3、本次交易所涉及的资产所在地的社会、经济环境无重大变化；
4、国家现行的法律、法规无重大变化，宏观经济形势不会出现恶化；
5、所属行业的国家政策及市场环境无重大的不可预见的变化；
6、无其他人力不可预测和不可抗力因素造成的重大不利影响。
二、本次交易的合规性分析
本次交易符合《公司法》、《证券法》、《证券发行管理办法》、《重组
办法》以及《上市规则》等相关法律法规的规定。现就本次交易符合《重组管
理办法》第十一条、第四十三条、第四十四条及《适用意见》、《证券发行管
理办法》第三十九条相关规定的情况说明如下：
（一）本次交易符合《重组管理办法》第十一条的规定
1、本次交易符合国家产业政策和有关环境保护、土地管理、反垄断等法
律和行政法规的规定
（1）符合国家产业政策的规定
344
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
本次重组标的资产主要为建投集团持有的发电业务经营性资产，根据国家
发改委发布的《产业结构调整指导目录（2011 年本）》的规定，标的资产所属
发电业务不属于限制类或淘汰类产业，已投产发电机组均已取得所需的立项、
环保和行业准入等相关许可和批复，符合国家相关产业政策的要求。
（2）符合有关环境保护的法律和行政法规的规定
标的公司最近三年在生产经营过程中遵守环境保护相关法律、法规及其他
规范性文件的规定，不存在因违反环境保护方面的法律、法规和规范性文件而
受到重大行政处罚的情形，符合国家有关环境保护的规定。
（3）符合土地方面的有关法律和行政法规的规定
本次重组标的资产中，标的公司已经取得全部土地权属证书，全部为划拨
用地，标的公司重组后继续使用划拨用地尚需取得相关部门批复，上述用地问
题对本次重组不构成实质法律障碍。各标的公司土地使用情况详见本报告第四
章“交易标的的基本情况”。
（4）符合反垄断等法律和行政法规的规定
本次交易完成后，建投能源从事的各项生产经营业务不构成垄断行为，本
次交易不存在违反《中华人民共和国反垄断法》和其他反垄断行政法规的相关
规定的情形。因此，本次交易符合国家相关产业政策，符合环境保护、土地管
理、反垄断等法律和行政法规的相关规定，不存在违反环境保护、土地管理、
反垄断等法律和行政法规规定的情形，符合《重组办法》第十一条第（一）款
的规定。
2、不会导致上市公司不符合股票上市条件
本次交易完成后，上市公司股份总数将达到 1,996,951,912 股，符合《上
市规则》所规定的“公司股本总额不少于人民币 5,000 万元”的要求。本次交
易完成后，社会公众持股总数超过上市公司股份总数的 10%，因此上市公司股
权分布不存在《上市规则》所规定的不具备上市条件的情形。上市公司在最近
345
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
三年无重大违法违规行为，财务会计报告无虚假记载。上市公司满足《公司
法》、《证券法》及《上市规则》等法律法规规定的股票上市条件。
综上所述，本次交易完成后，不会导致上市公司不符合股票上市条件，符
合《重组办法》第十一条第（二）项的规定。
3、本次交易所涉及的资产定价公允，不存在损害上市公司和股东合法权
益的情形
本次标的资产的交易价格，以具有证券期货业务资格的评估机构出具的并
经国有资产监督管理部门或其授权机构备案的《资产评估报告》确认的评估值
为依据确定。建投能源董事会通过合法程序审核批准了标的资产的定价依据和
交易价格，关联董事回避了表决，独立董事已就评估机构的独立性、评估假设
前提的合理性和评估定价的公允性发表了独立意见，认为评估机构独立、评估
假设前提合理、评估定价公允。因此，本次发行股份购买资产所涉及的资产定
价公允，不存在损害上市公司和股东合法权益的情形，符合《重组办法》第十
一条第（三）项之规定。
4、本次交易涉及的资产产权清晰，资产过户或者转移不存在法律障碍，
相关债权债务处理合法
本次重组标的资产为建投集团所持有的张河湾公司 45%股权和秦热公司
40%股权，上述股权权属清晰，不存在权属纠纷，不存在被查封、冻结、托管
等限制转让的情形，上述标的资产的股权转让均已取得其他股东放弃优先购买
权的同意，不存在其他限制转让的情形。本次交易不涉及债权债务转移或处
置。因此，本次交易符合《重组办法》第十一条第（四）项之规定。
5、本次交易有利于上市公司增强持续经营能力，不存在可能导致上市公
司重组后主要资产为现金或者无具体经营业务的情形
本次交易完成后，本公司装机规模将进一步扩大。截至本报告签署日，本
公司已投产的控制装机容量为 780 万千瓦，已投产权益装机容量为 832 万千
瓦。本次重组完成后，本公司已投产控制装机容量将增至 845 万千瓦，已投产
346
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
权益装机容量将增至 903 万千瓦，从而实现装机容量扩大。本次重组完成后，
不存在可能导致上市公司重组后主要资产为现金或者无具体经营业务的情形，
符合《重组办法》第十一条第（五）项之规定。
6、本次交易有利于上市公司在业务、资产、财务、人员、机构等方面与
实际控制人及其关联人保持独立，符合中国证监会关于上市公司独立性的相关
规定
本次交易中，控股股东建投集团将电力资产注入本公司，有效解决了本公
司与建投集团之间的同业竞争问题，有利于本公司在业务、资产、财务、人
员、机构等方面与控股股东及其关联人保持独立，符合中国证监会关于上市公
司独立性的相关规定。针对本次交易，本公司控股股东建投集团已出具承诺，
本次重组完成后，确保建投能源在资产、人员、财务、业务和机构等方面的独
立性。因此，本次交易符合《重组办法》第十一条第（六）项之规定。
7、本次交易有利于上市公司形成或者保持健全有效的法人治理结构
本次交易前，本公司已按照《公司法》、《证券法》及中国证监会相关要
求设立股东大会、董事会、监事会等组织机构并制定相应的议事规则和管理制
度，具有健全的组织结构和完善的法人治理结构。本次交易完成后，建投集团
仍为控股股东，不会改变建投能源的控制关系，有利于建投能源保持健全有效
的法人治理结构。因此，本次交易符合《重组办法》第十一条第（七）项之规
定。综上，本次交易有利于公司保持持续稳定的发展，公司将在目前已建立的
法人治理结构的基础上继续规范运作，保持健全有效的法人治理结构。
（二）本次交易不构成《重组管理办法》第四十三条规定的交易情形
根据《重组办法》第四十三条规定，上市公司发行股份购买资产，应当符
合下列规定：
1、本次交易有利于提高上市公司资产质量、改善公司财务状况和增强持
续盈利能力，有利于上市公司减少关联交易、避免同业竞争、增强独立性
347
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
根据经中审亚太审阅的上市公司备考合并财务报表，本次交易后，上市公
司的资产规模及业务规模有所增大，总资产、净资产、营业收入及归属于母公
司所有者的净利润指标均较本次交易前有所增长，有利于提高上市公司资产质
量、增强上市公司持续盈利能力。本次重组中，公司控股股东建投集团已就减
少和规范未来可能与公司产生的关联交易出具了承诺和具体措施。本次交易完
成后，建投集团控股火力发电企业、符合注入上市公司条件的火力发电资产均
已注入或托管至上市公司，有效地解决了上市公司与建投集团之间的同业竞争
问题，有利于增强上市公司独立性。本次交易后，为避免新增同业竞争，公司
控股股东建投集团已出具了关于避免同业竞争的承诺。
独立财务顾问认为：（1）本次重组完成后，上市公司的总资产和归属于母
公司股东所有者权益均有所提升，且拟收购资产经营状况良好，有利于提高上
市公司资产质量；（2）本次重组完成后，上市公司的收入规模和盈利规模均有
所提升，有利于增强改善公司财务状况，提高公司持续盈利能力；（3）本次重
组中，建投集团已就减少和规范未来可能与公司产生的关联交易出具了承诺，
有利于上市公司减少关联交易；（4）本次重组完成后，建投集团控股火力发电
企业、符合注入上市公司条件的火力发电资产已全部注入或托管至上市公司，
建投集团与上市公司之间的同业竞争问题已得到有效解决。建投集团对于解决
同业竞争的承诺安排是切实可行的，建投集团对于解决同业竞争的承诺安排将
有利于解决上市公司与控股股东之间的同业竞争，进一步提高建投能源的公司
治理水平和经营的独立性。因此，本次交易符合《重组办法》第四十三条第
（一）项之规定。
2、上市公司最近两年财务会计报告被注册会计师出具无保留意见审计报
告
上市公司最近两年财务会计报告不存在被注册会计师出具保留意见、否定
意见或者无法表示意见的审计报告的情形，符合《重组办法》第四十三条第
（二）项之规定。
348
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
3、上市公司及其现任董事、高级管理人员不存在因涉嫌犯罪正被司法机
关立案侦查或涉嫌违法违规正被中国证监会立案调查的情形
根据证券交易所、中国证监会网站查询结果及上市公司和相关人员出具的
承诺函，截至本报告签署日，上市公司及其现任董事、高级管理人员不存在因
涉嫌犯罪正被司法机关立案侦查或涉嫌违法违规正被中国证监会立案调查的情
形，符合《重组办法》第四十三条第（三）项之规定
4、本次发行股份所购买的资产，为权属清晰的经营性资产，并且能在约
定期限内办理完毕权属转移手续
本次交易中本公司发行股份购买的资产为建投集团所持的发电业务经营性
资产，本次重组的标的资产权属清晰，资产过户或者转移不存在法律障碍，符
合《重组办法》第四十三条第（四）项之规定。
综上所述，本次交易标的为权属清晰的经营性资产，待获得本次交易所需
批准后资产过户或者转移不存在法律障碍，符合《重组办法》第四十三条第
（四）项之规定。
（三）本次交易不存在《证券发行管理办法》第三十九条规定的不得非公
开发行股票的情形
上市公司不存在《证券发行管理办法》第三十九条规定的不得非公开发行
股票的情形：
1、本次交易申请文件不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏；
2、不存在上市公司的权益被控股股东或实际控制人严重损害且尚未消除的
情形；
3、不存在上市公司及其附属公司违规对外提供担保且尚未解除的情形；
4、不存在现任董事、高级管理人员最近三十六个月内受到过中国证监会的
行政处罚，或者最近十二个月内受到过证券交易所公开谴责的情形；
349
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
5、不存在上市公司或其现任董事、高级管理人员因涉嫌犯罪正被司法机关
立案侦查或涉嫌违法违规正被中国证监会立案调查的情形；
6、不存在最近一年及一期财务报表被注册会计师出具保留意见、否定意见
或无法表示意见的审计报告；
7、不存在严重损害投资者合法权益和社会公共利益的其他情形。
综上所述，上市公司不存在《证券发行管理办法》第三十九条规定的不得
非公开发行股票的情形。
三、对本次交易定价的依据及公平合理性分析
本次交易依法定程序进行，以具有证券期货业务资格的评估机构出具的并
经国有资产监督管理部门或其授权机构备案的资产评估报告确认的评估值为依
据确定，本次交易标的资产定价公允、合理。
担任本次交易评估工作的中铭国际及其经办人员与上市公司、交易对方、
标的资产之间均没有现实或潜在利益冲突，具有充分的独立性，其出具的评估
报告符合客观、公正、独立、科学的原则。本次交易已合法履行上市公司决策
程序，上市公司独立董事就本次交易方案提交董事会表决前进行了事前认可，
同时就本次交易发表了独立意见。
基于上述，本独立财务顾问认为：本次交易的资产定价公允，不存在损害
上市公司和股东合法权益的情形。
四、独立董事对评估机构的独立性、评估假设前提的合理性和评估定价的
公允性的意见
根据《公司法》、《证券法》、《重组管理办法》、《证券发行管理办
法》、《非公开发行实施细则》、《关于在上市公司建立独立董事制度的指导
意见》、《上市规则》以及《公司章程》的相关规定，建投能源全体独立董事
就公司第八届董事会第九次临时会议审议本次交易的资产评估机构独立性、评
350
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
估假设前提的合理性、评估方法与评估目的的相关性及交易定价的公允性发表
如下意见：
1、评估机构具备独立性
中铭国际评估具有证券、期货相关资产评估业务资格。本次评估机构的选
聘程序合法、合规，标的资产评估机构及项目经办人员与本次交易各方均不存
在利益关系，在评估过程中严格根据国家有关资产评估的法律法规，本着独
立、客观、公正的原则完成本次交易的评估工作，并出具了相关资产评估报
告。
2、本次评估假设前提合理
中铭国际为本次交易出具的相关资产评估报告的评估假设前提按照国家有
关法律、法规执行，遵循了市场通行惯例或准则，符合评估对象的实际情况，
评估假设前提具有合理性。
3、评估方法与评估目的的相关性
本次评估的目的是确定标的资产于评估基准日的市场价值，为本次交易提
供价值参考依据，评估机构实际评估的资产范围与委托评估的资产范围一致。
本次资产评估工作按照国家有关法规与行业规范的要求，评估机构在评估过程
中实施了相应的评估程序，遵循了独立性、客观性、科学性、公正性等原则，
运用了合规且符合目标资产实际情况的评估方法，选用的参照数据、资料可
靠，资产评估价值公允、准确。评估结论合理，评估方法与评估目的相关性一
致。
4、评估定价具备公允性
本次评估实施了必要的评估程序，评估方法选择恰当，遵循了独立性、客
观性、科学性、公正性等原则，评估结果客观、公正地反映了评估基准日评估
对象的实际情况，评估方法选择恰当，评估结果定价公允、准确。本次交易标
的资产的评估结果已报国有资产监督管理部门或其授权机构备案。本次交易以
经备案确认的评估结果为依据确定交易价格，本次交易定价公允。
351
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
五、本次交易后上市公司持续经营能力、未来发展前景及财务状况分析
（一）本次交易对上市公司持续经营能力影响
根据利安达出具的上市公司 2018 年度《审计报告》（利安达审字[2019]第
2080 号）、上市公司未经审计的 2019 年 1-3 月的财务报表以及中审亚太出具
的上市公司 2018 年度及 2019 年 1-3 月《备考审阅报告》（中审亚太审字
（2019）020473 号）。本次交易完成后，随着标的资产的注入，上市公司的资
产规模及业务规模有所增大，总资产、净资产、营业收入及归属于母公司所有
者的净利润指标均较本次交易前有所增长。通过本次重组，建投能源将进一步
扩大装机容量、提高资产规模，提升建投能源在河北电网的市场份额，有助于
增强建投能源的核心竞争能力和持续经营能力，实现建投能源的可持续发展。
（二）本次交易对上市公司未来发展前景影响
本次交易前，公司主营业务为投资、建设、运营管理以电力生产为主的能
源项目，公司电力业务以燃煤火力发电和供热为主，同时涉及核电、风电、水
电等新能源项目投资。
本次交易完成后，公司所从事的发电业务在装机规模、发电量以及市场占
有率等方面将有所提升，公司的盈利水平将得到进一步提高。
（三）本次交易对上市公司财务指标和非财务指标的影响
根据中审亚太出具的上市公司 2018 年度、2019 年 1-3 月的《备考审阅报
告》（中审亚太审字（2019）020473 号），本次交易完成前后，上市公司主要
财务数据如下：
1、主要资产及构成分析
截至 2019 年 3 月 31 日，公司在本次交易完成前后资产结构对比如下：
单位：万元
项目 交易前 交易后 差额 变动比率
流动资产：
352
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
项目 交易前 交易后 差额 变动比率
货币资金 206,170.13 212,712.44 6,542.31 3.17%
应收票据及应收账款 204,829.20 224,703.71 19,874.51 9.70%
预付款项 51,252.57 54,935.92 3,683.35 7.19%
其他应收款 5,502.35 5,550.24 47.89 0.87%
存货 49,775.57 54,778.54 5,002.97 10.05%
一年内到期的非流动资产 5,048.30 5,048.30 0.00 -
其他流动资产 53,199.11 54,140.92 941.81 1.77%
流动资产合计 575,777.23 611,870.08 36,092.85 6.27%
非流动资产：
长期股权投资 421,614.19 498,682.66 77,068.47 18.28%
其他非流动金融资产 91,285.59 91,285.59 0.00 -
固定资产 1,720,370.00 1,867,798.17 147,428.17 8.57%
在建工程 268,211.49 268,372.99 161.50 0.06%
无形资产 95,730.12 99,358.23 3,628.11 3.79%
开发支出 474.68 474.68 0.00 -
长期待摊费用 262.76 262.76 0.00 -
递延所得税资产 4,764.20 4,958.11 193.91 4.07%
其他非流动资产 6,514.40 6,514.40 0.00 -
非流动资产合计 2,609,227.43 2,837,707.59 228,480.16 8.76%
资产总计 3,185,004.66 3,449,577.68 264,573.02 8.31%
本次交易完成后，截至 2019 年 3 月 31 日，秦热公司纳入合并报表范围，
同时增加对张河湾公司的长期股权投资。合并报表范围内公司资产总额由交易
前的 3,185,004.66 万元升至交易后 3,449,577.68 万元，增加 264,573.02 万
元，增幅 8.31%。公司的长期股权投资由交易前的 421,614.19 万元升至交易后
的 498,682.66 万元，增加 77,068.47 万元，增幅 18.28%，主要系本次重组完
成后，形成对张河湾公司的长期股权投资所致。
2、主要负债及构成分析
截至 2019 年 3 月 31 日，公司在本次交易前后的负债结构对比如下：
单位：万元
353
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
项目 交易前 交易后 差额 变动比率
流动负债：
短期借款 463,765.45 508,465.45 44,700.00 9.64%
应付票据及应付账款 183,078.70 205,591.77 22,513.07 12.30%
预收款项 10,804.11 11,745.21 941.10 8.71%
应付职工薪酬 18,278.61 20,189.53 1,910.92 10.45%
应交税费 15,575.47 16,356.87 781.40 5.02%
其他应付款 62,777.86 64,856.17 2,078.31 3.31%
一年内到期的非流动负债 95,326.72 95,326.72 - -
流动负债合计 849,606.92 922,531.73 72,924.81 8.58%
非流动负债：
长期借款 781,327.91 832,292.91 50,965.00 6.52%
长期应付款 65,804.01 65,804.01 - -
递延收益 100,184.29 100,959.97 775.68 0.77%
递延所得税负债 9.33 9.33 - -
非流动负债合计 947,325.54 999,066.22 51,740.68 5.46%
负债合计 1,796,932.46 1,921,597.94 124,665.48 6.94%
本次交易完成后，截至 2019 年 3 月 31 日，合并报表范围内公司负债总额
由交易前的 1,796,932.46 万元增加至交易后的 1,921,597.94 万元，增加
124,665.48 万元，增幅 6.94%。
上市公司重组前后的负债规模有所增加，负债结构未发生较大变化。本次
交易后上市公司负债规模的增加主要系标的资产自身的有息负债、应付账款的
增加所致。
3、本次交易对偿债能力的影响
截至 2019 年 3 月 31 日，公司在本次交易前后的偿债能力对比如下：
项目 交易前 交易后 差额 变动比率
资产负债率（合并） 56.42% 55.71% -0.71% -1.26%
流动比率 0.68 0.66 -0.02 -2.94%
速动比率 0.62 0.60 -0.02 -3.23%
354
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
注：相关财务指标的计算公式为：流动比率=流动资产/流动负债；速动比率=（流动资产-
存货）/流动负债；资产负债率=（负债总额/资产总额）
本次交易完成后，上市公司流动比率和速动比率有所下降，资产负债率有
所下降。
4、本次交易对资产运营效率的影响
2019 年 1-3 月，公司在本次交易完成前后资产运营效率对比如下：
项目 交易前 交易后 差额 变动比率
应收账款周转率 2.32 2.31 -0.01 -0.43%
存货周转率 6.65 6.66 0.01 0.15%
注：相关财务指标的计算公式为：应收账款周转率=营业收入/[（期初应收账款+期末应收
账款）/2]；存货周转率=营业成本/[（期初存货+期末存货）/2]
本次交易完成后，应收账款周转率有所下降，主要是因为标的资产应收账
款周转率低于上市公司；而存货周转率均有所上升，主要是由于标的资产的存
货周转率高于上市公司，导致交易完成后营运效率有所提高。
5、本次交易对上市公司盈利能力的影响
本次交易前后，上市公司 2018 年度经营成果指标情况对比如下：
单位：万元
项目 交易前 交易后 差额 变动比率
营业收入 1,397,628.68 1,506,308.61 108,679.93 7.78%
营业成本 1,172,117.83 1,270,701.19 98,583.36 8.41%
营业利润 88,702.49 88,776.98 74.49 0.08%
利润总额 88,222.28 88,277.21 54.93 0.06%
净利润 66,164.40 66,041.71 -122.69 -0.19%
归属于母公司所有者的净
43,184.18 42,715.52 -468.66 -1.09%
利润
本次交易前后，上市公司 2019 年 1-3 月经营成果指标情况对比如下：
单位：万元
项目 交易前 交易后 差额 变动比率
355
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
项目 交易前 交易后 差额 变动比率
营业收入 406,972.11 445,072.20 38,100.09 9.36%
营业成本 326,844.32 357,652.53 30,808.21 9.43%
营业利润 47,904.87 54,282.30 6,377.43 13.31%
利润总额 48,131.03 54,507.17 6,376.14 13.25%
净利润 39,289.58 44,371.31 5,081.73 12.93%
归属于母公司所有者的净
31,303.71 34,031.95 2,728.24 8.72%
利润
本次交易完成后，公司营业收入及营业成本均提升，主要系秦热公司纳入
合并报表范围所致。2019 年 1-3 月净利润有所上升。
6、本次交易对上市公司每股收益的影响
根据经审阅的备考财务数据，上市公司在本次交易完成前后的基本每股收
益对比如下：
单位：元/股
2019 年 1-3 月 2018 年度
项目 交易后 交易后
交易前 交易前
（备考数） （备考数）
基本每股收益 0.175 0.170 0.241 0.214
每股收益
稀释每股收益 0.175 0.170 0.241 0.214
扣除非经常性损 基本每股收益 0.171 0.167 0.235 0.209
益后每股收益 稀释每股收益 0.171 0.167 0.235 0.209
本次发行股份购买资产实施完毕后，上市公司 2018 年度基本每股收益由
0.241 元/股下降至 0.214 元/股，2019 年 1-3 月基本每股收益将由 0.175 元/
股下降至 0.170 元/股，2018 年和 2019 年 1-3 月即期回报有所摊薄。
7、本次交易对上市公司未来资本性支出的影响
本次交易不会产生资本性支出。
8、本次交易对员工安置方案的影响
本次交易不涉及员工安置方案。
356
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
9、本次交易成本对上市公司的影响
本次交易涉及的税负成本由相关责任方各自承担，中介机构费用等按照市
场收费水平确定，上述交易成本不会对上市公司造成重大不利影响。
六、本次交易对上市公司治理机制的影响
本次交易前，公司已按照《公司法》、《证券法》及其他有关法律法规的
要求，建立并逐步完善法人治理结构，规范公司运作。本次交易完成后，本公
司将继续严格按照上述法律法规及《公司章程》的要求，不断完善公司治理结
构，规范公司运作。
本次交易完成后，建投集团仍为上市公司控股股东，上市公司仍将严格按
照《公司法》、《证券法》等法律法规及《公司章程》的要求规范运作，不断
完善公司法人治理结构。
七、对本次交易是否构成关联交易进行核查
本次重组的交易对方建投集团是公司控股股东，为建投能源的关联方，故
本次交易构成关联交易。本次交易标的资产由具有证券期货业务资格的会计师
事务所和资产评估机构审计和评估，作价客观、公允，不会损害上市公司及非
关联股东的利益。根据相关规定，本次交易的正式方案还需中国证监会核准后
方可实施。
本次建投能源发行股份购买建投集团持有的张河湾公司 45%股权和秦热公
司 40%股权并未新增上市公司的关联方，交易完成后，建投集团仍为公司控股
股东，公司将继续按照规范程序对与建投集团及其控股的除本公司以外的企业
的关联交易进行决策，保证关联交易价格公允，并尽量减少不必要的关联交
易。
经核查，本独立财务顾问认为：本次交易构成关联交易，本次交易完成
后，建投集团仍为公司控股股东，公司将严格按照《公司章程》及相关法律、
法规的规定，进一步完善和细化关联交易决策制度，加强公司治理，维护上市
357
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
公司及广大中小股东的合法权益，有利于上市公司的发展，未损害上市公司及
其股东的利益。
八、关于本次交易摊薄即期回报情况及相关填补措施的核查意见
（一）本次资产重组对上市公司每股收益的影响
根据《国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工
作的意见》（国办发[2013]110 号）、《国务院关于进一步促进资本市场健康
发展的若干意见》（国发[2014]17 号）和《关于首发及再融资、重大资产重组
摊薄即期回报有关事项的指导意见》（证监会公告[2015]31 号）等相关法律、
法规、规范性文件的要求，公司就本次重组对即期回报摊薄的影响分析如下：
根据经审阅的备考财务数据，上市公司在本次交易完成前后的基本每股收
益对比如下：
单位：元/股
2019 年 1-3 月 2018 年度
项目 交易后 交易后
交易前 交易前
（备考数） （备考数）
基本每股收益 0.175 0.170 0.241 0.214
每股收益
稀释每股收益 0.175 0.170 0.241 0.214
扣除非经常性损 基本每股收益 0.171 0.167 0.235 0.209
益后每股收益 稀释每股收益 0.171 0.167 0.235 0.209
本次发行股份购买资产实施完毕后，上市公司 2018 年度基本每股收益由
0.241 元/股下降至 0.214 元/股，2019 年 1-3 月基本每股收益将由 0.175 元/
股下降至 0.170 元/股，2018 年和 2019 年 1-3 月即期回报有所摊薄。
（二）本次交易的必要性和合理性
上市公司收购建投集团持有的秦热公司股权后，建投集团控股火力发电企
业、符合注入上市公司条件的火力发电资产已全部注入或托管至上市公司，建
投集团与上市公司之间的同业竞争问题已得到有效解决。本次交易是建投集团
对前次解决同业竞争承诺的具体履行，有利于解决本公司与建投集团之间的同
358
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
业竞争，进一步提高建投能源的公司治理水平和经营的独立性。同时，建投能
源目前主要发电机组集中在河北南网，收购秦热公司可以增加上市公司河北北
网控股装机容量 65 万千瓦，对上市公司业务覆盖区域形成有效补充。此外，
建投能源近几年大力发展供热业务，秦热公司作为燃煤供热发电机组，拥有
665 万吉焦的供热能力，主要供给秦皇岛地区用于集中供暖，符合上市公司积
极发展供热业务的发展战略。
上市公司通过本次交易一并注入建投集团持有的盈利状况良好的张河湾公
司股权，在河北火电市场装机容量稳定领先的同时，布局抽水蓄能发电行业，
有利于上市公司积累水电行业经营管理经验，储备水电业务管理人才，为公司
未来拓展水电业务奠定基础。
本次交易有利于解决建投集团与上市公司之间的同业竞争问题。本次交易
完成后，公司所从事的发电业务在装机规模、发电量以及市场占有率等方面将
有所提升，有利于增强公司市场竞争力。因此，本次交易具有必要性和合理
性。
（三）公司根据自身经营特点制定的填补即期回报的具体措施
为防范本次交易导致的对公司即期回报被摊薄的风险，公司将采取以下措
施填补本次交易对即期回报被摊薄的影响：
1、有效整合标的公司，充分发挥协同效应
本次交易通过同行业整合收购，可以形成良好的规模效应。本次交易完成
后，随着标的资产的注入，上市公司的资产规模及业务规模有所增大，总资
产、净资产、营业收入及归属于母公司所有者的净利润指标均较本次交易前有
所增长。通过本次重组，建投能源将进一步扩大装机容量、提高资产规模，提
升建投能源在河北电网的市场份额，有助于增强建投能源的核心竞争能力和持
续经营能力，实现建投能源的可持续发展。
359
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
本次交易前，秦热公司燃料由其自身独立采购，成本相对较高。本次交易
后，上市公司将充分发挥下属电厂燃料统一战略采购的优势，有利于秦热公司
进一步降低燃料成本，提高经营业绩。上市公司通过本次交易收购张河湾股
权，进一步拓宽业务范围，布局抽水蓄能发电行业，有利于上市公司积累水电
行业经营管理经验，储备水电业务管理人才，为公司未来拓展水电业务奠定基
础。
2、加强公司内部管理和成本控制
上市公司将持续加强内部控制，进一步完善管理体系和制度建设，健全激
励与约束机制，提升企业管理效率，优化管理流程，全面有效地控制公司经营
和管控风险，提升经营效率和盈利能力。同时公司将进一步加强成本管控，完
善并强化投资决策程序，合理运用各种融资工具和渠道；控制资金成本、提升
资金使用效率，在保证满足公司业务快速发展对流动资金需求的前提下，降低
运营成本，全面有效地控制公司资金和经营管控风险。
3、不断完善公司治理，为上市公司发展提供制度保障
上市公司将严格遵守《公司法》、《证券法》、《上市公司规范运作指
引》等法律、法规和规范性文件的规定，不断完善治理结构，确保股东能够充
分行使权利，确保董事会能够按照法律、法规和公司章程的规定行使职权，作
出科学、迅速和谨慎的决策，确保独立董事能够认真履行职责，维护公司整体
利益，尤其是中小股东的合法权益，确保监事会能够独立有效地行使对董事、
经理和其他高级管理人员及公司财务的监督权和检查权，维护公司全体股东的
利益。
4、落实利润分配政策，优化投资回报机制
上市公司现行公司章程中关于利润分配政策尤其是现金分红的具体条件、
比例、分配形式和股票股利分配条件的规定，符合《中国证监会关于进一步落
实上市公司现金分红有关事项的通知》、《中国证监会关于进一步推进新股发
行体制改革的意见》、《上市公司监管指引第 3 号—上市公司现金分红》的要
360
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
求。上市公司将努力提升经营业绩，严格执行《公司章程》明确的利润分配政
策，在上市公司主营业务实现健康发展和经营业绩持续增长的过程中，给予投
资者持续稳定的合理回报。
（四）上市公司董事、高级管理人员对公司填补回报措施能够得到切实履
行作出具体承诺
1、上市公司董事、高级管理人员
上市公司全体董事及高级管理人员将忠实、勤勉的履行职责，维护公司和
全体股东的合法权益，并对公司填补回报措施能够得到切实履行承诺：
“1、不无偿或以不公平条件向其他单位或者个人输送利益，也不采用其他
方式损害公司利益；
2、对本人的职务消费行为进行约束；
3、不动用公司资产从事与履行职责无关的投资、消费活动；
4、由董事会或薪酬与考核委员会制定的薪酬制度与公司填补回报措施的执
行情况相挂钩；
5、未来公司如实施股权激励计划，股权激励计划设置的行权条件将与公司
填补回报措施的执行情况相挂钩。”
2、上市公司控股股东
建投集团承诺：“不越权干预上市公司的经营管理活动，不侵占上市公司
的利益。”
（五）上市公司控股股东关于本次重组摊薄即期回报填补措施的承诺
建投集团承诺：“不越权干预上市公司的经营管理活动，不侵占上市公司
的利益。”
361
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
经核查，本独立财务顾问认为：本次交易完成后，上市公司拟采取的填补
即期回报措施切实可行，上市公司董事、高级管理人员已根据中国证监会相关
规定，对公司填补回报措施能够得到切实履行作出承诺，符合《国务院办公厅
关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的 意见》（国办发
[2013]110 号）、《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》
（国发[2014]17 号）、《关于首发及再融资、重大资产重组摊薄即期回报有关
事项的指导意见》（证监会公告[2015]31 号）等相关法律、法规和规范性文件
的规定，有利于保护中小投资者的合法权益。
362
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
第十章 独立财务顾问内核程序及内核意见
一、假设前提
本报告就建投能源本次交易发表的意见，主要基于本次交易是建立在以下
假设成立的基础上：
（一）本报告所依据的资料具备真实性、准确性、完整性、及时性和合法
性。
（二）国家现行的法律法规和政策无重大变化。
（三）本次交易各方所处地区的社会、经济环境无重大变化。
（四）建投能源本次发行股份购买资产暨关联交易方案能够获得所有批
准，不存在其他障碍，并能够如期完成。
（五）有关中介机构对本次重组所出具的审计报告、审阅报告、资产评估
报告、法律意见书等文件真实可靠。
（六）无其他不可预测和不可抗力因素造成的重大不利影响发生。
二、独立财务顾问对本次交易的内部审核意见和结论性意见
（一）国泰君安证券内部审核程序
1、提出内部审核申请
根据相关法律、法规规定出具的财务顾问专业意见类型，项目小组提出内
部审核申请并提交相应的申请资料。
2、立项审核
国泰君安投行业务委员会设立了项目立项评审委员会，通过项目立项评审
会议方式对并购重组项目进行立项评审，根据中国证监会和深圳证券交易所的
有关规定，对项目风险及申请材料进行审核。
363
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
立项申请经项目立项评审委员会议审核通过后，应当根据有关规定将申报
材料提交国泰君安内核委员会进行审核，同时，国泰君安质控组验收底稿并向
国泰君安内核委员会提交质量控制报告。
3、内核委员会审核
国泰君安内核委员会（以下简称“内核委员会”）作为国泰君安参与并购
重组项目的内控机构，对并购重组项目进行审核与风险评估，并决定是否同意
出具独立财务顾问报告。内核委员会以召开内核会议的方式，对本次并购重组
项目进行审查与评议，审查的重点为项目涉及的重大法律、财务问题，各种文
件的一致性、准确性、完备性和其他相关重要问题，就项目质量和风险进行专
业判断，并进行投票表决。
（二）国泰君安证券内部审核意见
国泰君安内部审核人员在仔细审阅了重组报告书及独立财务顾问报告及其
他申请材料的基础上，在假设本次交易的各方当事人均按照相关协议条款全面
履行其所有职责的基础上，讨论认为：
1、本次交易符合《公司法》、《证券法》、《重组管理办法》、《重组若
干规定》等法律、法规和规范性文件的相关规定；
2、同意出具《国泰君安证券股份有限公司关于河北建投能源投资股份有限
公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告》。
（三）国泰君安证券对本次交易的结论性意见
受建投能源委托，国泰君安担任其本次资产重组的独立财务顾问。
本独立财务顾问秉承行业公认的业务标准、道德规范和勤勉精神，根据
《公司法》、《证券法》、《重组办法》和《上市公司并购重组财务顾问业务
管理办法》等法律法规的规定和中国证监会的要求，通过尽职调查和对相关信
息披露文件的审慎核查，并与建投能源聘请的律师事务所、会计师事务所、资
产评估机构等经过充分沟通后，认为：
364
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
1、本次交易方案符合《公司法》、《证券法》、《重组办法》、《重组若
干规定》和《上市规则》等法律、法规和规范性文件的规定；
2、本次交易所涉及的资产权属清晰，《发行股份购买资产协议》生效后资
产过户或者转移不存在法律障碍；
3、本次交易的定价符合相关法律、法规和规范性文件的规定，不存在损害
上市公司和全体股东利益的情形；
4、本次交易的完成将有利于提高上市公司的资产质量，增强上市公司的持
续盈利能力，符合上市公司及全体股东的利益。
365
河北建投能源投资股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）
（本页无正文，为《国泰君安证券股份有限公司关于河北建投能源投资股份有
限公司发行股份购买资产暨关联交易之独立财务顾问报告（修订稿）》之签字
盖章页）
法定代表人：
杨德红
部门负责人：
金利成
内核负责人：
许业荣
项目主办人：
张晓 王慷
国泰君安证券股份有限公司
年 月 日
366
