金岭矿业：内部控制审计报告2014-03-25
山东金岭矿业股份有限公司
内部控制审计报告
大 信 审 字 [2014]第 3-00041 号
大信会计师事务所（特殊普通合伙）
WUYIGE CERTIFIED PUBLIC ACCOUNTANTS LLP.
内部控制审计报告
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大信审字[2014]第 3-00041 号
山东金岭矿业股份有限公司全体股东：
按照《企业内部控制审计指引》及中国注册会计师执业准则的相关要求，我们审计了山
东金岭矿业股份有限公司（以下简称“贵公司”）2013 年 12 月 31 日的财务报告内部控制的有
效性。
一、企业对内部控制的责任
按照《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》
的规定，建立健全和有效实施内部控制，并评价其有效性是贵公司董事会的责任。
二、注册会计师的责任
我们的责任是在实施审计工作的基础上，对财务报告内部控制的有效性发表审计意见，
并对注意到的非财务报告内部控制的重大缺陷进行披露。
三、内部控制的固有局限性
内部控制具有固有局限性，存在不能防止和发现错报的可能性。此外，由于情况的变化
可能导致内部控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程度降低，根据内部控制审计结
果推测未来内部控制的有效性具有一定风险。
四、财务报告内部控制审计意见
我们认为，贵公司按照《企业内部控制基本规范》和相关规定于 2013 年 12 月 31 日在所
有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。
（此页无正文）
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大信会计师事务所（特殊普通合伙） 中国注册会计师：吴金峰
中国北京 中国注册会计师：郑红玲
二○一四年三月二十二日
山东金岭矿业股份有限公司
2013年度内部控制评价报告
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山东金岭矿业股份有限公司全体股东：
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要求（以下简
称企业内部控制规范体系），结合本公司（以下简称公司）内部控制制度和评价办法，在内部
控制日常监督和专项监督的基础上，我们对公司 2013 年 12 月 31 日的内部控制有效性进行了
评价。
一、重要声明
按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价其有效性，并
如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责任。监事会对董事会建立和实施内部控制进行
监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。公司董事会、监事会及董事、监事、
高级管理人员保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容
的真实性、准确性和完整性承担个别及连带法律责任。
公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真
实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控制存在的固有局限性，故仅
能为实现上述目标提供合理保证。此外，由于情况的变化可能导致内部控制变得不恰当，或
对控制政策和程序遵循的程度降低，根据内部控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有
一定的风险。
二、内部控制评价结论
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准日，不存在
财务报告内部控制重大缺陷，董事会认为，公司已按照企业内部控制规范体系和相关规定的
要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准日，公司未
发现非财务报告内部控制重大缺陷。
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内部控制有效性
评价结论的因素。
三、内部控制评价工作情况
（一）内部控制评价范围
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公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风险领域。纳
入评价范围的主要单位包括：山东金岭矿业股份有限公司、喀什金岭球团有限公司、塔什库
尔干县金钢矿业有限责任公司，纳入评价范围单位资产总额占公司合并财务报表资产总额的
90%以上，营业收入合计占公司合并财务报表营业收入总额的90%以上；纳入评价范围的主要
业务和事项包括:
1、组织架构
公司董事会建立了薪酬与考核委员会、战略委员会、提名委员会和审计委员会四个专门
委员会，提高董事会运作效率。董事会共有9名成员，其中3名为独立董事。公司还建立了系
统的内部控制制度，形成了完整的内部控制体系。制定了涵盖公司各营运环节的内部管理制
度；公司明确各部门、岗位的目标、职责和权限，建立相关部门之间、岗位之间的制衡和监
督机制。
2、人力资源
公司制定和实施有利于公司可持续发展的人力资源政策，从人力资源的引进与开发、激
励约束制度、退出机制等方面加强公司人力资源管理。
在实施过程中，定期对年度人力资源计划执行情况进行评估，总结用人经验，分析不足，
及时改进和完善，并将职业道德修养和专业胜任能力作为选拔和聘用员工的重要标准，切实
加强员工培训和继续教育，不断提升员工素质。
3、企业文化
公司将文化建设作为提升企业核心竞争力的重要途径，培育积极向上的价值观和社会责
任感，倡导诚实守信、爱岗敬业、开拓创新和团队协作精神，树立现代管理理念，强化风险
意识。
董事、监事、经理及其他高级管理人员在公司文化建设中发挥主导作用，把企业文化与
内部控制活动的推进结合起来，通过塑造企业核心价值观、打造以主业为核心的品牌等途径，
遵循以人为本的理念建立金岭特色的企业文化。
4、资金活动
公司资金的使用实行统一调度，归口分级、权责合一的原则，建立了货币资金业务的岗
位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限，确保办理货币资金业务的不相容岗位相互分离、
制约和监督，加强对货币资金的内部控制，保证货币资金安全，提高货币资金的使用效率和
效益。
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5、采购业务
公司建立采购与付款业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理
采购与付款业务的不相容岗位相互分离、制约和监督，确保请购依据充分适当，明确请购事
项和审批程序，规范了采购与付款行为，控制采购与付款的风险水平，防范采购与付款过程
中的差错和舞弊，保障公司采购与付款的有效运行。
6、销售业务
公司加强了对销售与收款的内部控制，对关键方面和关键环节采取相应的控制措施，建
立科学合理的销售政策和信用管理体系，明确销售合同的签订、审批程序和发货程序，明确
相关部门和岗位的职责权限，规范销售与收款行为，防范差错和风险。
7、工程项目
公司对工程项目实行归口管理，建立了工程项目业务的岗位责任制，明确相关部门和岗
位的职责权限，确保办理工程项目业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。加强了对工程
项目的内部控制，防范工程项目管理中差错与舞弊，提高资金使用效益，规范工程项目的建
设行为。
8、财务报告
公司在建立和实施财务报表编制及信息披露管理控制制度中，重点强化关键方面和关键
环节的风险控制，加强对财务报表编制及信息披露的内部控制，防范公司不当编制行为可能
对财务报告产生的重大影响，保证会计信息的真实可靠，规范信息披露行为，确保信息披露
的充分、透明，避免虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，保护投资者合法权益。
9、全面预算
全面预算围绕公司的战略规划和发展要求，以业务预算、资本预算为基础，以系统优化、
加强控制、实现公司价值最大化为目标进行编制，主要以财务报表形式予以充分反映。公司
建立了全面预算管理体系，明确预算编制、审批、执行、分析、考核等各部门、各环节的职
责任务、工作程序和具体要求，提高预算的科学性和严肃性，促进实现预算内部控制目标。
10、合同管理
合同管理的总目标是在订立和履行合同过程所进行的计划、组织、监督、指挥、协调等
工作中，各部门各环节要相互配合和衔接，使人、财、物各要素得到合理组织和充分利用，
提高业务管理水平和经济效益，提高社会信誉，加强市场竞争能力，争创重合同守信用的诚
信单位。合同管理以《合同法》为准则，坚持依法管理、计划管理和协作管理的原则，全面
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正确地发挥合同应有的作用。
11、信息系统
信息系统实行全公司统一管理，各单位（分公司、厂、部室）分级负责的原则。实行使
用者即是管理者，部门领导、系统管理人员即为监督人员的管理方法，以达到系统高效利用，
并且责权统一的使用、管理、监督的原则，充分利用计算机信息系统规范交易行为，提高信
息系统的可靠性、稳定性、安全性，以及数据的完整性和准确性，降低人为因素导致内部控
制失效的可能性，形成良好的信息传递渠道。
12、关联交易
公司制定有《关联交易管理制度》，规范关联方的界定、关联交易事项的审批权限、审议
程序和回避表决的要求、关联交易披露等事项，确保关联方交易公平公允；关联交易准确、
完整登记并经适当审核；关联方交易完整披露。
上述业务和事项的内部控制涵盖了公司经营管理的主要方面，不存在重大遗漏。
重点关注的高风险领域主要包括：
识别内部风险时，重点关注下列因素：
（一）董事、监事、经理及其他高级管理人员的职业操守、员工专业胜任能力等人力资
源因素；
（二）组织机构、经营方式、资产管理、业务流程等管理因素；
（三）研究开发、技术投入、信息技术运用等自主创新因素；
（四）财务状况、经营成果、现金流量等财务因素；
（五）营运安全、员工健康、环境保护等安全环保因素；
识别外部风险时，重点关注下列因素：
（一）经济形势、产业政策、融资环境、市场竞争、资源供给等经济因素；
（二）法律法规、监管要求等法律因素；
（三）安全稳定、文化传统、社会信用、教育水平、消费者行为等社会因素；
（四）技术进步、工艺改进等科学技术因素；
（五）自然灾害、环境状况等自然环境因素；
公司采用定性与定量相结合的方法，按照风险发生的可能性及其影响程度等，对识别的
风险进行分析和排序，确定关注重点和优先控制的风险。公司进行风险分析，充分吸收专业
人员，组成风险分析团队，按照严格规范的程序开展工作，确保风险分析结果的准确性。
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公司根据风险分析的结果，依据风险的重要性水平，运用专业判断，按照风险发生的可
能性大小及其对公司影响的严重程度进行风险排序，确定必须重点关注的重要风险。
公司根据风险分析情况，结合风险成因、公司整体风险承受能力和具体业务层次上的可
接受风险水平，确定风险回避、风险承担、风险降低和风险分担等风险应对策略。对超出整
体风险承受能力或者具体业务层次上的可接受风险水平的风险，实行风险回避。
公司结合不同发展阶段和业务拓展情况，持续收集与风险变化相关的信息，进行风险识
别和风险分析，及时调整风险应对策略。
上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理的主要方
面，不存在重大遗漏。
（二)内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
公司依据企业内部控制规范体系及公司内部管理控制制度组织开展内部控制评价工作。
公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的认定要求，
结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务报告内部控制和非财务
报告内部控制，研究确定了适用于本公司的内部控制缺陷具体认定标准，并与以前年度保持
一致。公司确定的内部控制缺陷认定标准如下：
1.财务报告内部控制缺陷认定标准
根据缺陷可能导致的财务报告错报的重要程度公司采用定量和定性相结合的方法将缺
陷划分确定重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。
（1）公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
重大缺陷指考虑补偿性控制措施和实际偏差率后，该缺陷总体影响水平高于重要性水平
(营业收入的 0.5%)。
重要缺陷指考虑补偿性控制措施和实际偏差率后，该缺陷总体影响水平低于重要性水平
(营业收入的 0.5%)，但高于一般性水平(营业收入的 0.1%)。
一般缺陷指考虑补偿性控制措施和实际偏差率后，该缺陷总体影响水平低于一般性水平
(营业收入的 0.1％)。
（2）公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
财务报告重大缺陷的迹象包括：公司董事、监事和高级管理人员的舞弊行为、公司更正
已公布的财务报告、注册会计师发现的却未被公司内部控制识别的当期财务报告中的重大错
报、审计委员会和审计部对公司的对外财务报告和财务报告内部控制监督无效；
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财务报告重要缺陷的迹象包括：未依照公认会计准则选择和应用会计政策、未建立反舞
弊程序和控制措施、对于非常规或特殊交易的账务处理没有建立相应的控制机制或没有实施
且没有相应的补偿性控制、对于期末财务报告过程的控制存在一项或多项缺陷且不能合理保
证编制的财务报表达到真实、准确的目标。
一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。
2.非财务报告内部控制缺陷认定标准
公司非财务报告缺陷认定主要依据缺陷涉及业务性质的严重程度、直接或潜在负面影响
的性质、影响的范围等因素来确定。
（1）公司的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准以直接财产损失金额与公司当期合
并财务报表营业收入的一定比例进行认定，具体判断标准如下：
直接财产损失金额大于营业收入的 0.5%，认定为重大缺陷。
直接财产损失金额大于营业收入的 0.1%但不高于 0.5%，认定为重要缺陷。
直接财产损失金额小于营业收入的 0.1%，认定为一般缺陷。
（2）公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：非财务报告重大缺陷的
存在的迹象包括：违犯国家法律法规或规范性文件、重大决策程序不科学、制度缺失可能导
致系统性失效、重大或重要缺陷不能得到整改、其他对公司负面影响重大的情形。
其他情形按影响程度分别确定为重要缺陷或一般缺陷。
（三）内部控制缺陷认定及整改情况
1.财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
根据上述财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内公司不存在财务报告内部控制重
大缺陷、重要缺陷。
2.非财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
根据上述非财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内未发现公司非财务报告内部控
制重大缺陷、重要缺陷。
四、其他内部控制相关重大事项说明
（无）
山东金岭矿业股份有限公司
2014 年 3 月 22 日
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