国金证券股份有限公司
关于福建榕基软件股份有限公司
募集资金年度使用情况的专项核查意见
国金证券股份有限公司（以下简称“国金证券”）作为福建榕基软件股份有限公
司（以下简称“榕基软件”或“公司”）持续督导工作的保荐机构，根据《证券发行
上市保荐业务管理办法》《深圳证券交易所股票上市规则》《深圳证券交易所上市公
司自律监管指引第1号——主板上市公司规范运作》《上市公司监管指引第2号——上
市公司募集资金管理和使用的监管要求》等有关法律法规的要求，就公司2021年度募
集资金年使用与存放情况进行了核查，现将核查情况及核查意见发表如下：
一、 募集资金基本情况
（一）实际募集资金金额、资金到位时间
经中国证券监督管理委员会2010年8月11日证监许可［2010］1099号文《关于
核准福建榕基软件股份有限公司首次公开发行股票的批复》核准，本公司采用网下向
股票配售对象询价配售（以下简称“网下发行”）与网上向社会公众投资者定价发行
（以下简称“网上发行”）相结合的方式向社会公开发行2,600万股人民币普通股（A
股），每股面值1.00元，实际发行价格每股37.00元。截至2010年9月6日，本公司共
募集资金人民币96,200.00万元，扣除发行费用5,633.68万元后，实际募集资金净额
为90,566.32万元。
上述募集资金净额已经天健正信会计师事务所有限公司天健正信验（2010）综
字第020115号《验资报告》验证。
（二）以前年度已使用金额、本年度使用金额及当前余额
1、以前年度已使用金额
本公司实际募集资金净额90,566.32万元，截至2020年12月31日，本公司募集资
金累计投入91,705.69万元，尚未使用的金额为13,172.20万元。
2、本年度使用金额及当前余额
2021年度，本公司募集资金使用情况为：
（1）超募资金投资建设新一代智慧政务大数据基础服务平台项目
2021年度，本公司使用超募资金807.98万元投资建设新一代智慧政务大数据基础
服务平台项目。截至2021年12月31日，本公司超募资金累计投资建设新一代智慧政
务大数据基础服务平台项目807.98万元。
（2）超募资金投资建设榕基技术能力支撑服务平台项目
2021年度，本公司使用超募资金997.80万元投资建设榕基技术能力支撑服务平台
项目。截至2021年12月31日，本公司超募资金累计投资建设榕基技术能力支撑服务
平台项目997.80万元。
综上，2021年度募集资金投入1,805.78万元。截至2021年12月31日，募集资金
累计投入93,511.47万元，尚未使用的金额为11,640.41万元。
二、 募集资金存放和管理情况
（一）募集资金的管理情况
2008年1月20日，公司召开第一届董事会第三次会议，审议通过了《福建榕基软
件股份有限公司募集资金管理制度》的议案。根据有关法律、法规和规范性文件的规
定，结合公司实际情况，2010年9月29日，公司召开第一届董事会第十三次会议对
《募集资金管理制度》进行了修订。《募集资金管理制度》（修订本）对募集资金专
户存储、募集资金使用、募集资金用途变更、募集资金管理与监督等进行了详细严格
的规定。
募集资金到位后，公司于2010年9月29日与国金证券股份有限公司、中国光大银
行股份有限公司福州铜盘支行、交通银行股份有限公司福州三山支行、中国农业银行
股份有限公司福州鼓楼支行、上海浦东发展银行福州分行、厦门国际银行福州鼓楼支
行签署了《募集资金三方监管协议》，并在上述开户银行开设募集资金专项账户，用
于募集资金项目的存储和使用，不得用作其他用途。三方监管协议与深圳证券交易所
三方监管协议范本不存在重大差异。
2011年5月31日，公司子公司榕基软件（北京）五一信息技术有限公司与国金证
券股份有限公司、招商银行股份有限公司北京中关村支行签署了《募集资金三方监管
协议》，并在开户银行开设募集资金专项账户，用于募集资金项目的存储和使用，不
得用作其他用途。三方监管协议与深圳证券交易所三方监管协议范本不存在重大差异。
2012年1月12日，公司子公司河南榕基信息技术有限公司与国金证券股份有限公
司、上海浦东发展银行股份有限公司郑州分行、广发银行股份有限公司郑州金水路支
行签署了《募集资金三方监管协议》，并在上述开户银行开设募集资金专项账户，用
于募集资金项目的存储和使用，不得用作其他用途。三方监管协议与深圳证券交易所
三方监管协议范本不存在重大差异。
2012年12月7日，公司召开第二届董事会第二十次会议审议通过了《关于公司变
更部分募集资金专项账户的议案》决定在中国民生银行股份有限公司福州东街支行新
设一个募集资金专项账户，将原保存在中国光大银行股份有限公司福州铜盘支行募集
资金专项账户本息余额全部转存至新设的募集资金专户，同时注销原中国光大银行股
份有限公司福州铜盘支行募集资金专项账户，并将与中国民生银行股份有限公司福州
东街支行、保荐机构及时签署《募集资金三方监管协议》。公司于2012年12月20日
与保荐人国金证券股份有限公司及中国民生银行股份有限公司福州东街支行签署了
《募集资金三方监管协议》，并在开户银行开设募集资金专项账户，用于募集资金项
目的存储和使用，不得用作其他用途。三方监管协议与深圳证券交易所三方监管协议
范本不存在重大差异。
2012年，公司子公司北京中榕基信息技术有限公司会同国金证券股份有限公司
分别与厦门国际银行北京中关村支行、上海浦东发展银行北京东花市支行、中国民生
银行北京和平里支行三家银行签署了《募集资金三方监管协议》，并在上述三家开户
银行各开设一个募集资金专项账户，用于募集资金项目的存储和使用，不得用作其他
用途。三方监管协议与深圳证券交易所三方监管协议范本不存在重大差异。
2015年6月11日，公司以超募资金10,500.00万元投资成立福建榕易付网络科技
有限公司，在厦门国际银行股份有限公司福州鼓楼支行新设一个募集资金专项账户，
并将与厦门国际银行股份有限公司福州鼓楼支行、保荐机构及时签署《募集资金三方
监管协议》。
2017年8月23日，公司召开第四届董事会第六次会议，审议通过了《关于变更部
分募集资金专用账户的议案》，同意公司新设一个募集资金专项账户。2017年9月15
日，公司与招商银行股份有限公司福州分行、国金证券股份有限公司签订《募集资金
三方监管协议》，在招商银行股份有限公司福州分行开设一个募集资金专项账户。三
方监管协议与深圳证券交易所三方监管协议范本不存在重大差异。
2018年11月28日，公司召开第四届董事会第十四次会议，审议通过了《关于变
更部分募集资金专用账户的议案》，同意公司将原存储于厦门国际银行福州分行鼓楼
支行募集资金专户（专户账号：8007100000000265）中的8,000.00万元超募资金转
存至中国民生银行福州分行东街支行募集资金专户（专户账号：
1503014210006322）。2018年12月3日，公司与中国民生银行福州分行、国金证券
股份有限公司签订《募集资金三方监管协议》，在中国民生银行福州分行开设一个募
集资金专项账户。三方监管协议与深圳证券交易所三方监管协议范本不存在重大差异。
报告期内，公司严格执行《上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理
和使用的监管要求（2022年修订）》及相关格式指引等相关证券监管法规、公司《募
集资金管理制度》以及公司与开户银行、保荐机构签订的《募集资金三方监管协议》，
公司对募集资金的存放和使用进行有效的监督和管理，以确保用于募集资金投资项目
的建设。在使用募集资金的时候，公司严格履行相应的申请和审批手续，同时及时知
会保荐机构，随时接受保荐代表人的监督，未发现违反相关规定及协议的情况。
（二）募集资金专户存储情况
截至2021年12月31日，募集资金具体存放情况（单位：人民币元）如下：
开户银行 银行账号 账户类别 存储余额
中国农业银行福州冶
13110301040007253 募集资金专户 12,129,235.91
山支行
交通银行福州市三山
351008020018170053635 募集资金专户 5,017,941.54
支行
厦门国际银行福州鼓
8007100000000265 募集资金专户 283,353.04
楼支行
招商银行福州分行屏
591902176610501 募集资金专户 3,296,635.15
山支行
中国民生银行福州东
1503014210006322 募集资金专户 1,900,254.61
街支行
招商银行中关村支行 110907678410402 募集资金专户 7,608.46
厦门国际银行北京中
8016100000000235 募集资金专户 35,117,575.97
关村支行
上海浦东发展银行郑
76120154800002939 募集资金专户 9,601,338.71
州陇海路支行
广发银行郑州金水路
131041512010015705 募集资金专户 41,342.57
支行
厦门国际银行福州鼓
8007100000001555 募集资金专户 508,847.91
楼支行
厦门国际银行福州鼓
募集资金专户-理财 9,000,000.00
楼支行
中国民生银行福州东 募集资金专户-七天
35,000,000.00
街支行 通知存款
厦门国际银行福州鼓
募集资金专户-理财 4,500,000.00
楼支行
合 计 116,404,133.87
注：部分理财专户无银行账号。
三、 本年度募集资金的实际使用情况
本年度募集资金实际使用情况，详见募集资金使用情况对照表：
2021 年度募集资金使用情况对照表
公司名称：福建榕基软件股份有限公司 单位：人民币万元
募集资金总额 90,566.32 本年度投入募集资金总额 1,805.78
报告期内变更用途的募集资金总额
93,511.47
累计变更用途的募集资金总额 已累计投入募集资金总额
累计变更用途的募集资金总额比例
项目可
截至期末投
是否已变更 截至期末累 项目达到预 是否达 行性是
承诺投资项目和超募资 募集资金承 调整后投资总额 本年度投入 资进度(%) 本年度实现
项目(含部分 计投入金额 定可使用状 到预计 否发生
金投向 诺投资总额 (1) 金额 (3)＝ 的效益
变更) (2) 态日期 效益 重大变
(2)/(1)
化
承诺投资项目
1、新一代电子政务应
是 8,224.43 8,224.43 8,935.61 108.65 2012 年 9 月 2,170.10 否 否
用平台
2、信息安全风险综合
是 7,799.08 7,799.08 7,980.17 102.32 2012 年 9 月 73.30 否 否
管理系统
3、质检三电工程企业
是 10,903.06 10,903.06 11,957.53 109.67 2012 年 9 月 413.76 否 否
端软件运维服务平台
4、协同管理软件平台 是 8,938.89 8,938.89 9,036.28 101.09 2012 年 9 月 432.17 否 否
5、技术研发与创新中
是 4,288.62 4,288.62 4,357.22 101.60 不适用
心
承诺投资项目小计 40,154.08 40,154.08 42,266.81 — — 3,089.33 — —
超募资金投向
1、投资设立子公司 是 18,500.00 18,500.00 12,647.97 68.37
2、永久性补充流动资
28,000.00 32,100.00 32,100.00 100.00
金
3、榕基“易贸”商务
3,500.00 3,500.00 3,001.68 85.76
平台
4、VR 体验馆项目 1,689.23 1,689.23 1,689.23 100.00
5、新一代智慧政务大
5,000.00 5,000.00 807.98 807.98 16.16
数据基础服务平台
6、榕基技术能力支撑
3,980.36 3,980.36 997.80 997.80 25.07
服务平台
超募资金投向小计 60,669.59 64,769.59 1,805.78 51,244.66 — — — —
合计 100,823.67 104,923.67 1,805.78 93,511.47 — — 3,089.33 — —
为了应对市场需求发生变化和技术发展需要，满足客户需求，公司继续加大研发
投入促进产品升级换代，适当延长研发期间；同时募集资金投资项目尚未整体达
未达到计划进度或预计收益的情况和原因 产，其规模效应还未充分发挥，虽然销售出现了一定程度增长，却未完全达到预
期。基于上述原因，2021 年度募集资金投资项目形成的现有效益未能完全达到招
股说明书承诺的项目整体完成后的预期收益。
项目可行性发生重大变化的情况说明 无
2021 年，榕基软件使用超募资金支付新一代智慧政务大数据基础服务平台项目支
超募资金的金额、用途及使用进展情况 出 807.98 万元；北京中榕基信息技术有限公司使用超募资金支付榕基技术能力支
撑服务平台项目支出 997.80 万元。
募集资金投资项目实施地点变更情况 无
募集资金投资项目实施方式调整情况 无
募集资金投资项目先期投入及置换情况 无
用闲置募集资金暂时补充流动资金情况 无
2021 年，福建榕基软件股份有限公司累计使用闲置募集资金购买银行理财产品及
七天通知存款 14,560.00 万元，北京中榕基信息技术有限公司累计使用闲置募集
用闲置募集资金投资产品情况
资金购买银行理财产品 13,900.00 万元，福州榕易付网络科技有限公司累计使用
闲置募集资金购买银行理财产品 6,300.00 万元。
项目实施出现募集资金结余的金额及原因 无
尚未使用的募集资金用途及去向 无
2021 年，福建榕基软件股份有限公司使用部分超募资金投资建设新一代智慧政务
大数据基础服务平台项目，全资子公司北京中榕基信息技术有限公司使用部分超
募资金投资建设榕基技术能力支撑服务平台项目。福建榕基软件股份有限公司根
据募集资金专户结存情况，统一调配，从两个募集资金账户动用 1,805.78 万元，
分别投入前述两个项目中，具体如下：（1）中国农业银行福州冶山支行动用
807.98 万元投入新一代智慧政务大数据基础服务平台；（2）厦门国际银行北京中
募集资金使用及披露中存在的问题或其他情况 关村支行动用 997.80 万元投入榕基技术能力支撑服务平台。
鉴于公司募投项目已基本执行完毕，为提高公司竞争力与提升公司盈利能力及综
合运营能力，公司第五届董事会第九次会议以及公司第五届监事会第八次会议于
2021 年 4 月 27 日审议通过了《关于使用部分超募资金投资建设新一代智慧政务大
数据基础服务平台项目的议案》、《关于子公司使用部分超募资金投资建设榕基
技术能力支撑服务平台项目的议案》，同意使用部分超募资金投资建设上述两个
项目，并于 2021 年 5 月 18 日经 2021 年第一次临时股东大会审议通过。
四、 变更募集资金投资项目的资金使用情况
2021年5月18日，经本公司2021年第一次临时股东大会决议，审议通过了《关
于使用部分超募资金投资建设新一代智慧政务大数据基础服务平台项目的议案》、
《关于子公司使用部分超募资金投资建设榕基技术能力支撑服务平台项目的议案》，
同意公司使用部分超募资金5,000万元投资建设新一代智慧政务大数据基础服务平台
项目，同意子公司北京中榕基信息技术有限公司使用部分超募资金3,098.36万元投资
建设榕基技术能力支撑服务平台项目。
五、 募集资金投资项目已对外转让或置换情况
2021年度，公司不存在募集资金投资项目对外转让或者置换情况。
六、 募集资金使用及披露中存在的问题
2021年度，本公司已根据《上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理
和使用的监管要求（2022年修订）》有关规定及时、真实、准确、完整披露募集资金
的存放与使用情况。
七、 会计师对募集资金年度存放和使用情况专项报告的鉴证意见
2022年3月30日，致同会计师事务所（特殊普通合伙）出具了“致同专字
（2022）第351A004763号”《关于福建榕基软件股份有限公司2021年度募集资金存
放与实际使用情况鉴证报告》，鉴证意见：“经审核，我们认为，榕基软件公司董事
会编制的2021专项报告符合《上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和
使用的监管要求（2022年修订）》有关规定及相关格式指引的规定，并在所有重大方
面如实反映了榕基软件公司2021年度募集资金的存放和实际使用情况。”
八、 保荐人核查意见
经核查，国金证券认为：榕基软件2021年度募集资金使用与存放符合《证券发
行上市保荐业务管理办法》《深圳证券交易所股票上市规则》《深圳证券交易所上市
公司自律监管指引第1号——主板上市公司规范运作》《上市公司监管指引第2号——
上市公司募集资金管理和使用的监管要求（2022年修订）》等法规和文件的规定，对
募集资金进行了专户存储和专项使用，并及时履行了相关信息披露义务，募集资金具
体使用情况与公司已披露情况一致，不存在变相改变募集资金用途和损害股东利益的
情况，不存在违规使用募集资金的情形。
（以下无正文）
（本页无正文，为《国金证券股份有限公司关于福建榕基软件股份有限公司募集
资金年度使用情况的专项核查意见》之签字盖章页）
保荐代表人签名： 2022年3月30日
庄海峻
2022年3月30日
傅志锋
保荐机构：国金证券股份有限公司 2022年3月30日
