东兴证券股份有限公司关于加加食品集团股份有限公司

           2013 年度《内部控制自我评价报告》的核查意见




    东兴证券股份有限公司（以下简称“东兴证券”或“保荐人”）作为加加食品集
团股份有限公司（以下简称“加加食品”或“公司”）首次公开发行股票的保荐人，
根据中国证券监督管理委员会《证券发行上市保荐业务管理办法》、《深圳证券交
易所上市公司保荐工作指引》（2012 年修订）、深圳证券交易所《中小企业板上
市公司内部审计工作指引》及《信息披露业务备忘录第 21 号—定期报告披露相
关事宜》等有关法律法规和规范性文件的要求，对加加食品 2013 年度《内部控
制自我评价报告》进行了核查，并发表如下核查意见：

       一、加加食品内部控制的基本情况

       （一）公司建立内部控制制度的目标和遵循的原则

    1、内部控制的目标

    加加食品建立实施内部控制的目标是合理保证公司经营管理行为合法合规；
促进建立良好的企业内部经济运行环境，保证财务报告及管理信息真实、可靠、
完整，防止并及时发现和纠正各种错误、舞弊行为，保护公司资产安全与完整；
打造适应企业发展要求的内部管理制度体系，以制度化的形式明确工作流程和岗
位职责，形成科学高效的决策机制、执行机制和监督机制，促使公司经营管理实
现规范化、科学化；建立有效的风险防控机制，强化风险管理，规避发展风险，
保证公司生产经营业务正常运行，保证公司完成经营管理目标和实现企业发展战
略。

    2、内部控制建立和实施的原则
    （1）全面性原则：内部控制贯穿决策、执行和监督的全过程，覆盖公司及
其下属单位的各种业务和事项范围。

    （2）重要性原则：内部控制有所侧重,在保证全面控制的基础上，特别关注
重要业务事项和高风险领域。

    （3）制衡性原则：内部控制形成全面制衡作用,在公司治理结构、机构设置
及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时又兼顾运营效率。

    （4）适应性原则：内部控制必须与公司经营规模、业务范围、竞争状况和
风险水平等相匹配适应，并能随着情况的变化及时加以调整。

    （5）成本效益原则：内部控制需要权衡实施成本与预期效益，以适当的成
本实现有效的控制。

    （二）公司内部控制情况综述

    1、内部控制运行环境

    （1）公司治理结构

    公司根据相关法律法规、规范性文件及《公司章程》的要求，建立健全法人
治理结构，分别制定了股东大会、董事会、监事会和经理层议事规则，明确规定
了决策、执行、监督等各层次的职责权限，形成了各司其职、权责清晰、相互衡、
协调运作的良好工作机制。股东大会是公司最高权力机构，董事会是经营决策机
构，负责执行股东大会决议及行使经营决策权，制定公司经营计划和投资方案、
财务预决算方案、管理机构设置及基本管理制度等，对股东大会负责。董事会下
设战略发展委员会、审计委员会、薪酬与考核委员会、提名委员四个专业委员会，
各专门委员会均由 5 名董事组成，其中独立董事 3 名。监事会负责对公司董事会、
经理层执行股东大会决议，开展经营管理履行监督，提供建议；对董事、高管人
员执行职务行为进行监督，对公司建立执行内部控制、财务状况等进行监督检查，
对股东大会负责。经理层由董事会聘任，负责组织实施股东大会、董事会决议事
项，组织管理公司的日常生产经营活动。

    （2）规范控股股东关系
    公司在业务、资产、人员、财务、机构等方面均保持了完全独立于控股股东，
持续了独立、自主、完整的业务经营。公司控股股东做到了严格遵守《公司法》、
《深圳证券交易所中小企业板上市公司规范运作指引》等有关法律法规和《公司
章程》、《防范控股股东及关联方占用公司资金制度》等相关规定，未发生损害上
市公司和其他股东合法权益的行为。

    （3）合理内部组织机构

    公司重新梳理了经营管理职能设置并改善管理资源配置。基于集团级管理中
心、营销中心、生产中心三大组织功能和对子公司控制需要，结合组织绩效管理
模式，调整了财务管理、市场管理、生产管理、质量管理、信息管理、研发管理、
采购管理、工程管理、人资管理等方面的程序和方法，使组织职能设置更趋于符
合实际运营需要，更有利于集团系统的信息互通和资源共享，确保各项控制措施
有效执行。

    （4）人力资源政策

    员工是企业的第一资源，坚持倡导“能力决定岗位，贡献决定价值”的人才
观和员工共享企业发展的理念。根据国家劳动法规及有关政策，结合公司实际制
定实施薪酬福利、社会保险、教育培训及劳动保护等政策。积极推行组织绩效管
理，优化员工聘用、培训、考核、奖惩、晋升、淘汰等机制，明确了人才引进、
开发、培养、使用等办法，促进强化责任意识和勤勉精神。通过有效实施人力资
源政策，保证了公司实现经营目标，也为企业良性发展奠定了基础。

    （5）企业文化建设

    企业文化是塑造员工精神的基石，公司经过长期发展积淀，构建了涵盖企业
愿景、企业精神、企业价值观及人才观等内容的具有企业自身特点的文化体系，
并注重持续开展企业文化宣贯。报告期内，公司结合党工团活动和员工培训开展
文化建设活动，进一步提炼岗位精神、职业道德、经营理念的表述和衡量方法，
促进员工加深理解和认识，规范行为。企业文化建设也促使公司在参与市场竞争
中确立了一定的特点和优势。

    2、内部控制主要制度及执行
    （1）法人治理方面

    公司进一步完善了股东大会、董事会、监事会、总经理的职责权限及运作程
序。根据相关法律法规及政策变化结合公司实际情况需要及时修订了包含《公司
章程》及“三会议事规则”等在内的一系列政策制度和办法。报告期内修订了《公
司章程》、《董事会议事规则》、《股东大会议事规则》、《总经理工作细则》、
《募集资金管理办法》、《内幕信息知情人报备制度》、《衍生交易管理制度》
等相关制度，并及时纳入公司《内部控制制度》中。《内部控制制度》由原三十
三章增加为三十五章，使更多的工作和程序被纳入内控运行体系，完善了公司法
人治理范畴，促进提升规范治理水平。

    （2）工作管理方面

    财务管理。公司注重财务风险管控，在财务制度、基础管理、操作环节、财
务报告等方面制定和实施了一系列制度和措施，修订了《费用报销管理规定》、
《应收账款管理制度》、《预算管理内部控制制度》、《全面预算管理操作细则》、
《会计基础工作内部控制制度》、《资金管理内部控制制度》、《成本费用管理
内部控制制度》、《财务报告编制内部控制制度》、《主要会计政策》、《会计
政策、会计估计变更及会计差错管理制度》、《筹资管理内部控制制度》等，进
一步将各项工作纳入风险管控，从而保证财务核算准确、真实，资金管理安全完
整。公司预算委员会确定了年度预算管理目标、审定年度预算方案、审核预算外
支出、监督预算执行等；财务部每月编制集团汇总预算，组织召开生产经营分析
会，对预算执行情况进行分析并下发，使公司相关人员能及时掌握公司发生的重
大业务、重大财务事项，经营目标及预算的达成情况等信息，增强了公司管理层
实施风险控制管理的及时性，有利于督促各公司和部门按预算完成经营目标。财
务部实行滚动编制全面预算并提交审计部、董事办，2013 年 11 月开始组织公司
各部门、子公司编制 2014 年年度预算并报审计委员会审议。

    对外投资管理。公司根据《公司章程》和《对外投资管理办法》建立投资管
理机制，设定分级审批权限规范决策程序，保证投资流程正确、防控投资风险。
公司投资管理部开展日常投资尽职调查，负责可研分析、计划控制、投资核查、
考核评价等方面工作，各相关职能部门按职责分工配合参与；公司经理层根据市
场调研和内部建议提出投资项目和工作计划；董事会决定重大投资选择，确定投
资方针、原则和策略，制定投资方案；重大投资事项经股东大会批准后实施。

    存货、采购与付款控制。公司采购管理、存货物流管理控制制度明确了相关
岗位的职责、权限，确保不相容岗位相互分离、制约和监督。2013 年进一步完
善了招标工作机制，加强了对各供应商的管理，组织招标小组对供应商进行了现
场检查，修订完善了各质量检验验收标准，积极落实供应商季度评价与考核。在
保持原辅材料供应及时的前提下，全面提升了供应商质量控制、现场管理和试验
检测等方面的能力，有效控制原辅材料价格成本，确保提供的产品满足公司相关
要求。

    公司销售控制制度明确了基于年度预算计划，及时制定销售、生产、采购联
动计划，将销售数量、品种、金额、毛利按时间、团队、客户分解到季、月、周，
配套合理可行的销售政策和市场推广措施，明确价格政策、信用政策、结算办法，
建立收入监控、确认制度，有效控制了销售风险，促进了销售目标的实现。

    内部审计。公司根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作
的规定》等有关法律法规和《公司章程》的规定，制定了《内部审计制度》，规
定内审部门对董事会审计委员会负责，同时对内部审计机构人员设置、职责和权
限、工作程序、档案管理等作了规定。报告期审计部按年度审计计划和规定程序
开展了定期报告披露、内控规范运行、子公司经营、财务系统、募集资金使用和
保管、重点关注事项的内审工作并出具相关报告，为公司规范、修正经营行为起
到了促进作用。

    信息系统管理。公司信息系统内部控制制度明确了对信息应用、系统维护、
系统开发进行规范管理。2013 年信息部建立更加安全的基础信息平台，普及操
作系统和防病毒软件正版化、部署数据防泄密系统、部署基于集团化管理的域控
系统、改造视频监控系统；对金蝶 EAS 管理软件进行了功能拓展升级，开发费
用报销管理模块，优化预算管理体系，提升了财务管控能力；资金管理项目实施，
以银企互联为基础，重点建立与农行、建行等银行的互联互通，实现资金支付、
收款等业务通过 ERP 银企互联平台进行管理；移动销售管理系统、销售呼叫平
台、OA 办公系统的深化应用；启动条码系统项目实施，将对产品进行批次管理，
并与生产系统整合，保证产品追溯的准确性和及时性；建设新基地信息化基础平
台，建设包括出入口管理系统、闭路电视监控系统、保安系统、综合布线系统、
计算机网络系统、物业管理系统等系统建设，将全面满足智能化工业园区管理需
求；全面整合了包括防病毒系统、上网行为管理系统、客户机系统补丁分发、应
用系统单点登录、应用软件统一安装等网络客户端的管理，实现了信息共享和流
程化，提升了办公自动化系统效能，使信息化建设进一步往深度和广度两个方向
发展。

    合同及印章管理。为加强公司合同管理，规范合同法律行为，根据《合同法》
等有关法律法规的规定，结合公司实际情况，法务部组织修订完善了相关合同文
本，明确了合同的审批权限及会审流程；并根据对方签约主体所属行业类别，加
强资质审查，确保相关方具有相应的资质，降低合同法律风险。总经办根据公司
实际情况，组织修订完善了《公司印章管理规定》，明确了印章刻制、审批、使
用、保管等工作内容。

    组织绩效管理。2013 年公司根据战略目标和经营管理需要，继续推进组织
绩效管理，基于管理中心、营销中心、生产中心运行架构优化设计考核模式，根
据考核实际情况分机构、分层次、分时间调整确定 KPI 指标、评价标准、奖惩
政策。每月、季度根据考核结果分解到各岗位与绩效工资进行核算兑现。绩效管
理的深化对于规范工作执行、提升效率和质量起到了较好的促进作用。

    内部控制评价。2013 年公司在“三级内部控制与风险管理体系” 的组织保
障下，审计部根据深圳交易所内部控制自查表、湖南省证监局内部控制建设验收
考评指标表、公司《内部控制制度》对内控关键控制点进行了整理、完善，形成
了《集团公司内部控制评价指标表》，同时根据《年度内部控制评价计划》组织
对总部各部门及子公司进行了内控培训、内控评价、内控问题整改、内控问题验
证等工作，并将内部控制执行情况纳入各中心和部门绩效考核，强化了从管理层
到执行层的风险管理意识和内控执行自觉性。

    募集资金管理。报告期内，公司严格按照《募集资金使用管理办法》要求执
行募集资金的存放、使用管理。募集资金已分别按募投项目投资计划、超额募集
资金分设专户管理，与保荐机构、专户银行签订执行《三方监管协议》，在保证
存放安全的前提下争取收益最大化，在保证项目建设需要的前提下做到使用程序
合规。全年通过优化存放管理获取利息收益 2,967.11 万元，累计获取利息收益
3,203.27 万元，有效改善了公司财务费用结构和整体经济效益；至报告期末累计
使用募集资金 90,272.10 万元，其中：募投项目使用 62,749.10 万元，以超募资金
归还银行贷款和永久性补充流动资金共计 17,900.00 万元，以超募资金收购阆中
市王中王食品有限公司使用 9,623.00 万元。募集资金使用严格履行了申请和审批
手续，不存在违法违规情形。

    关联交易管理。公司已制定《关联交易内部控制制度》、《防范控股股东及关
联方占用公司资金制度》，关联交易事项按制度要求进行。报告期未发生关联交
易事项，亦不存在控股股东、实际控制人及其控制的其他组织、持有公司 5%以
上股份股东、公司董监高及其关联方人员违规占用公司资金、资源和利用关联交
易侵占公司利益、股东利益的情形。

    2013 年 6 月公司根据股东大会决议，以 2012 年度末总股本 19,200 万股为基
数，按每 10 股派发红利 6 元，共向公司全体股东支付股利 11,520 万元。

    对外担保管理。公司已制定《对外担保内部控制制度》，遵循平等、自愿、
公平、诚信、互利的原则，严格控制担保风险。2013 年公司未发生对外担保事
项。

    投资者关系管理。公司根据有关法律规章及监管要求已制定和执行《投资者
关系管理制度》、《来访接待工作管理内控制度》。由董事会秘书主管负责、董事
办具体开展投资者关系管理日常事务，公司董监高积极参与。报告期内进行了定
期报告披露后、日常电话、来访调研、策略报告会、交易所互动平台等多种模式
交流，保证了公司与投资者之间的沟通顺畅，增进互知，促进公平，投资者关系
融洽正常。

    信息披露管理。公司根据有关法律规章及监管要求修订和执行《信息披露事
务管理制度》、《重大信息报告制度》、《年报信息披露重大差错责任追究制度》、
《董监高买卖公司股票管理制度》、《内幕信息知情人报备内部控制制度》等。董
事会秘书负责主管，董事会办公室负责日常工作，公司严格信息披露管理，日常
信息披露由提供部门、董事会秘书、董事长三级审批；定期报告、财务信息披露
由财务总监、审计部和董事办、审计委员会、董事会四级审核，保证信息披露的
真实、准确、及时、完整、公平。报告期内公司强化了保密机制及信息披露培训，
处理好定期报告披露、临时公告信息披露与日常投资者交流信息管理有机结合的
关系，在保证投资者有效知情权的同时，防止因不当信息泄露而给公司造成不良
影响，较好地完成了全年信息披露的任务，报告期内没有发生信息披露违规和重
大信息披露质量问题。

    食品安全管理。公司非常重视质量管理和食品安全管理，充分认识到加强防
范措施的重要性和迫切性，不仅在制度内容上不断补充完善，在流程规则上亦详
细明确，全面实行食品安全追责制度，按规定进行奖惩。同时在人员配置、设施
仪器、技能培训上强化了措施，增加了能自检更多理化指标的手段，对原料采购、
验收增设防控手段，加强对半成品制程检验、成品留置检验和出厂质量跟踪、市
场质量信息反馈追溯处理，收到了良好效果。全年没有发生产品质量及食品安全
事故，所有成品频次检验、外部检测均 100%合格。没有发生严重质量问题，食
品安全管控有效。

    环境保护管理。公司建立运行环保管理体系和清洁生产管控模式，制定了清
洁生产、雨污分流、污水生物治理、噪音及粉尘控制、危险固废管理等一系列管
控措施，识别了重大危险源、重大环境因素，并针对厂区关键点梳理设立风险警
示；积极实行日常周报与临时事件报告处理机制。报告期内加强了人员和设施仪
器的合理配置，对污水排放与治理跟踪监督，没有发生违规排放、环境污染事件。

    （三）重点控制活动

    1、子公司的内部控制

    根据《公司法》、《公司章程》的规定，公司结合实际工作需要已制定《分
公司、子公司管理制度》，对子公司的法人治理、生产经营、资产管理、财务管
理、人事管理、品质管理、信息管理等加以规范，公司对子公司管理实行目标管
理和绩效考核的方法，督促其合法经营和顺利发展。报告期内审计部根据公司内
审计划对各子公司财务管理及内部控制执行情况进行了监督审核，保证子公司资
产安全并不断促进子公司的规范管理，维护公司和股东利益。报告期内没有发现
子公司发生、隐匿重大事项的情况，不存在违规情形。
    2、重大投资内部控制

    公司遵循合法、审慎、安全、有效的原则进行重大投资活动，制定了《对外
投资管理办法》，明确了重大投资的决策程序和审批权限。

    （1）募投项目建设。公司募投项目建立了三级领导和监督机制，规范项目
建设规划、技术设计、投资预决算、施工管理、竣工验收等环节。审计部定期编
写《募投项目审计监督工作记录》，每季度出具了《募集资金使用和保管情况报
告》，实时掌握募投项目建设进展和资金投入情况；财务部按进度掌控资金使用
并按项目建立资金台账；董事办及时向保荐人、监管部门报告情况。2013 年公
司募投项目主体建设已完工、酱油发酵车间设备已安装，于 2014 年 1 月份投料
生产。

    （2）根据公司业务发展需要，从产业战略布局目的出发，公司 2013 年 4
月 23 日召开第一届董事会 2013 年第四次会议审议通过了《关于“郑州加加味业
有限公司新建 3 万吨食醋项目”的议案》，公司使用超募资金 9,850 万元向全资
子公司郑州加加味业有限公司增资,由郑州加加味业负责实施新建年产 3 万吨食
醋项目（1 万吨陈醋、2 万吨白醋），该项投资需经政府主管部门的建设事项审
批后方可实施,至 2013 年末暂未实施。

    （3）经公司 2013 年 8 月 14 日召开第一届董事会 2013 年第六次会议审议通
过了《关于“酱油、茶籽油募投项目追加投资计划”的议案》。根据竞争形势发
展、提升建设档次水平及建设期内工程成本上升的实际情况，预计两个募投项目
共需追加投资约 1.2 亿元左右，其中：酱油项目追加 10,965.22 万元，总投资额
为 58,839.64 万元；茶籽油项目追加投资 1,067.68 万元，总投资额为 15,983.80
万元。追加投资计划的资金来源全部使用公司剩余的超募资金。

    （4）经公司 2013 年 8 月 14 日第一届董事会 2013 年第六次会议通过关于《科
研大楼等配套建设项目投资计划》的议案，公司将配套建设于生产经营功能需要
的科研大楼、办公楼、后勤楼，以及用于鸡精、蚝油、料酒生产需要的车间厂房
等项目，测算制定了建设投资计划，共计需要投资约 24,880.25 万元，该等配套
项目投资来源为公司自筹资金，至 2013 年末配套建设项目建筑主体正在建设中。

    （四）加加食品完善内部控制的进一步措施
    1、继续有针对性地开展公司董监高及管理层人员对公司治理、内部控制等
方面的系统性学习，增强认识，提升各层级管理者内控管理水平，普及基层员
工对实施内控的认知、规范自我行为，有效执行工作指令的意识。

    2、顺应公司规模不断扩大的需要，深入开展内部审计。加强内部审计的工
作力度和覆盖面，落实内部监督机制，使内部控制制度能更有效的执行。

    3、积极做好内控运行测试，进一步研究将内控评价与绩效管理有机结合、
科学易行的考核模式，必要时考虑引进咨询机构，建立更加科学完善、操作性
强的内控体系。

    4、进一步健全风险管理系统，强化公司各层级的风险防控意识，加强风险
预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等，提升公司对风险预防和
风险应对的能力。

    （五）加加食品对于内部控制的自我评价意见

    公司按照《企业内部控制基本规范》的要求，结合自身经营实际需要及特点，
逐步建立健全了内部控制制度体系，并在工作中得到了有效执行，能够适应公司
现行经营管理的运行和发展需要，能够对编制真实公允的财务报告提供合理有效
的保证，能够对各项业务的健康开展及公司经营风险的控制提供有力支持。从整
体上看，报告期内公司内部控制体系进一步得到了完善，管理机制合理有效，没
有系统性重要缺陷和环节性明显失误，为公司顺利实现经营目标起到了支持作
用，为股东利益最大化提供了良好的保障。根据深圳证券交易所《中小企业板上
市公司规范运作指引》及相关规定，公司内部控制于 2013 年 12 月 31 日在所有
重大方面是有效的。

    二、对加加食品《内部控制自我评价报告》的核查意见

    通过对加加食品内部控制制度的建立和实施情况的核查，本保荐机构认为：
加加食品 2013 年度建立了较为完善、有效的内部控制制度，基本符合我国有关
法律法规和证券监管部门的要求，符合其实际经营状况和特点，并得到了有效的
实施，加加食品 2013 年度内部控制的自我评价如实反映了其内部控制制度的建
设及运行情况。
    （此页无正文，为《东兴证券股份有限公司关于加加食品集团股份有限公司
<2013 年度内部控制自我评价报告>的核查意见》之签字盖章页）




   保荐代表人（签名）：


                                  杨志                      张艳英




                             保荐机构（公章）：东兴证券股份有限公司

                                                    2014年年4月22日