新疆浩源：控股子公司管理制度（2018年4月）2018-04-24
新疆浩源天然气股份有限公司 控股子公司管理制度
新疆浩源天然气股份有限公司
控股子公司管理制度
（2018 年 4 月制定）
1. 总则
1.1 为加强新疆浩源天然气股份有限公司（以下简称“公司”）对控股子公
司的管理，规范控股子公司内部运作机制，维护公司和投资者合法权益，根据中
华人民共和国《公司法》《证券法》、国家五部门《企业内部控制基本规范》、深
圳证券交易所《股票上市规则》《中小企业板上市公司规范运作指引》以及公司
《章程》的有关规定，结合公司实际，制定本制度。
1.2 本制度所称控股子公司是指根据公司发展战略规划、产业结构调整或业
务发展需要而依法设立的，具有独立法人资格主体的公司。其设立形式包括：
（一）公司独资设立的全资子公司；
（二）公司与其他公司或自然人共同出资设立的，公司控股 50%以上，或未
达到 50%但能够决定其董事会半数以上成员的组成，或者通过协议或其他安排能
够实际控制的公司。
1.3 公司加强对控股子公司的管理，旨在建立有效的控制机制，对公司的
组织、资源、资产、投资等事项进行风险控制，提高公司整体运作效率和抗风险
能力。
公司按照有关法律法规和上市公司规范运作要求，行使对控股子公司的重大
事项管理权。同时，负有对控股子公司指导、监督和相关服务的义务。公司支持
控股子公司依法自主经营，除履行控股股东的职责外，不干预控股子公司日常生
产经营活动。对投资企业依法享有投资收益、重大事项决策和选择管理者等的权
利。
1.4 控股子公司在公司总体方针目标框架下，独立经营和自主管理，合法
有效地运作企业法人财产。
1.5 控股子公司应遵循本制度规定，结合公司其他内部控制制度，根据自身
经营特点和环境条件，制定具体实施细则，以保证本制度的贯彻和执行。控股子
1
新疆浩源天然气股份有限公司 控股子公司管理制度
公司同时控股其他公司的，应参照本制度的要求逐层建立对其控股子公司的管理
制度，并接受公司的监督。
2. 规范运作管理
2.1 控股子公司应当依据《公司法》及有关法律法规的规定，结合自身特点，
建立健全法人治理结构和内部管理制度。
控股子公司应完善其公司章程，使其公司章程的条款符合法律、法规的规定、
符合上市公司治理的要求，细化股东会、董事会、经理班子的职责权限。
2.2 控股子公司应按照其公司章程的相关要求召开股东会和董事会。股东会
会议和董事会会议应有记录，会议记录和会议决议须有到会董事、股东代表签字。
控股子公司召开股东会和董事会，通知方式、议事规则等必须符合《公司法》
和其公司章程中相关规定。
控股子公司召开董事会、股东会或其他重大会议时，会议通知和议题须在会
议召开前 5 个工作日内报公司董事会办公室，由董事会秘书审核是否属于应披
露的重大信息。
2.3 控股子公司改制改组、收购兼并、投资融资、抵押担保、重大资产处置、
重大固定资产购置、高管人员任免、薪酬方案、重大营销方案、收益分配等重大
事项，须事先报公司董事会备案后，方可由董事会、股东会审议通过。
2.4 控股子公司在做出董事会、股东会决议后，应当及时将其相关会议决议
及会议纪要报送公司董事会办公室存档。
2.5 控股子公司应当加强自律性管理，并自觉接受公司检查与监督，对公司
董事会、监事会、经理层提出的质询，应当如实反映情况和说明原因。
2.6 控股子公司应当及时、完整、准确地向公司提供有关经营业绩、财务状
况和经营前景等信息，以便公司董事会进行科学决策和监督协调。
3. 董事、监事、高级管理人员的委派和职责
3.1 公司作为控股子公司的投资者，为了行使出资者权利，实现资本增值，
按照法律程序和控股子公司法人治理与经营管理的需要，向控股子公司委派董事、
监事、高级管理人员等，实现公司的战略意图。
3.2 公司向控股子公司派出董事、监事及高级管理人员应遵循以下规定：
（一）对控股子公司推荐董事、监事候选人，经其股东会选举产生，代表公
2
新疆浩源天然气股份有限公司 控股子公司管理制度
司在控股子公司章程的授权范围内行使董事、监事职权，并承担相应的责任，对
公司董事会负责，确保公司合法权益的实现；
（二）原则上由公司派出的董事、监事人数应占控股子公司董事会、监事会
成员的二分之一以上；
（三）控股子公司董事长应由公司委派或推荐的人选担任；
（四）控股子公司不设监事会而只设一名监事的，原则上由公司推荐的人选
担任；
（五）公司有权推荐控股子公司总经理、副总经理、财务负责人等高级管理
人员候选人，经控股子公司董事会审议后聘任，在控股子公司章程授权范围内行
使相应的职权；
（六）控股子公司董事、监事、高级管理人员的任期按控股子公司章程规定
执行。公司可根据需要对任期内委派或推荐的董事、监事及经营管理人选做适当
调整。
（七）公司推荐在控股子公司担任董事、监事、高级管理人员的人选必须符
合《公司法》和控股子公司章程关于董事、监事及高级管理人员任职条件的规定。
3.3 公司派出的董事、监事和高级管理人员及股权代表的职责是：
（一）依法行使董事、监事、高级管理人员义务，承担董事、监事、高级管
理人员责任；
（二）督促控股子公司认真遵守国家有关法律、法规之规定，依法经营，规
范运作；
（三）协调公司与控股子公司间的有关工作；
（四）保证公司发展战略、董事会及股东大会决议的贯彻执行；
（五）忠实、勤勉、尽职尽责，切实维护公司在控股子公司中的利益不受侵
害；
（六）定期或应公司要求向公司汇报任职控股子公司的生产经营情况，及时
向公司报告《重大信息内部报告制度》所规定的重大事项；
（七）列入控股子公司董事会、监事会或股东会的审议事项，应事先与公司
沟通，酌情按规定程序报公司董事会审核或备案。
（八）承担公司交办的其它工作。
3
新疆浩源天然气股份有限公司 控股子公司管理制度
3.4 公司委派的董事、监事、高级管理人员或股权代表在任职期间，应于
每年度结束后 2 个月内，向公司提交年度述职报告，在此基础上按公司考核管
理办法进行年度考核，连续两年考核不符合公司要求者，公司将提请子公司董事
会、股东会按其章程规定程序给予更换。
3.5 公司委派的董事、监事、高级管理人员及股权代表应当严格遵守法律、
行政法规和公司《章程》，对公司和任职控股子公司负有忠实义务和勤勉义务，
不得利用职权为自己谋取私利，不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得
侵占任职控股子公司的财产，未经公司同意，不得与任职控股子公司订立合同或
者进行交易。上述人员若违反本条之规定造成损失的，应承担赔偿责任，涉嫌犯
罪的，依法追究法律责任。
4. 经营管理
4.1 控股子公司日常生产经营活动的计划和组织、经营活动的管理、对外投
资项目的确定等经济活动必须遵守国家有关法律法规、规章和政策，除满足市场
经济条件的前提外，还应满足公司生产经营决策总目标、长期规划和发展的要求；
控股子公司的经营目标及发展规划必须与公司的总目标及长期发展规划保持相
互协调和总体平衡，以确保公司总目标的实现及稳定、高效的发展。
4.2 控股子公司的经营活动、内部管理、会计核算和财务管理等应接受公司
有关部门的指导、检查和监督。
4.3 控股子公司应于每个会计年度结束后一个月内组织编制年度工作报告
及下一年度的经营计划。年度工作报告及经营计划主要包括以下内容：
（一）主要经济指标情况，包括当年完成数及来年计划完成数；
（二）产品本年销售实际情况，与计划差异的说明；来年销售计划及市场营
销策略；
（三）本年财务成本的开销及来年计划；
（四）产品本年生产情况及来年计划；
（五）设备购置计划及维修计划；
（六）对外投资计划；
（七）各方股东要求说明或者控股子公司认为有必要列明的计划。
控股子公司在拟订年度经营计划时，可根据自身行业特点及实际经营状况，
4
新疆浩源天然气股份有限公司 控股子公司管理制度
对上述所列计划内容进行适当的增减。
4.4 控股子公司每季度应向公司董事会办公室报告其生产经营情况。
生产经营情况报告必须能真实反映其生产、经营及管理状况。报告内容除了
采购、生产及销售情况外，还应包括产品市场变化情况，有关协议的履行情况、
重点项目的建设情况、重大诉讼及仲裁事件的发展情况，以及其他重大事项的相
关情况。控股子公司总经理应在报告上签字，对报告所载内容的真实性和完整性
负责。
4.5 控股子公司必须依照档案管理的有关法律法规建立严格的档案管理制
度。控股子公司的股东会决议、董事会决议、公司章程、营业执照、印章、政府
部门有关批文、各类重大合同等重要文本，必须按照有关规定妥善保管，涉及公
司整体利益的文件应报公司相关部门备案。
5. 财务管理
5.1 控股子公司应根据国家法律、法规及公司财务管理的有关规定，制定、
完善会计核算和财务管理的各项规章制度，确保会计资料的合法、真实和完整；
合理筹集和使用资金，加强成本控制管理，有效防范和控制经营风险，提高资金
的使用效率和效益；保证资产保值增值和持续经营。
5.2 控股子公司下述会计事项按照公司的会计政策执行：
（一）公司按照上市公司财务管理制度、会计制度的有关规定，遵循谨慎、
有效防范和化解风险的原则，制订并经董事会批准实施的关于计提各项资产减值
准备及确认相应资产减值损失的内部控制制度，控股子公司应按规定执行，并在
会计报表中予以如实反映；
（二）控股子公司日常会计核算和财务管理中所采用的会计政策、会计估
计及变更等，应遵循公司的财务会计制度及其有关规定；
（三）控股子公司应当按照公司编制合并会计报表和对外披露会计信息的要
求，及时报送会计报表和提供会计资料。其会计报表同时接受公司委托的注册会
计师的审计。
5.3 控股子公司应当制定严格的购置或处置经营性或非经营性固定资产的
申报审批制度。
5.4 控股子公司应严格控制与关联方之间资金、资产及其他资源往来，避免
5
新疆浩源天然气股份有限公司 控股子公司管理制度
发生任何非经营性占用的情况。如发生异常情况，公司审计部应及时提请公司董
事会采取相应的措施。
因上述原因给公司造成损失的，公司有权要求控股子公司董事会依法追究相
关人员的责任。
5.5 控股子公司因其经营发展和资金统筹安排的需要，需实施对外借款时，
应充分考虑对贷款利息的承受能力和偿债能力，提交借款申请报公司后，按照控
股子公司相关制度及要求的规定履行相应的审批程序后方可实施。
5.6 未经公司批准，控股子公司不得提供对外担保，也不得进行相互担保。
公司为控股子公司提供借款担保的，该控股子公司应按公司对外担保相关规定的
程序申办，并履行债务人职责，不得给公司造成损失。
5.7 控股子公司应当及时、准确、完整地向公司提供有关公司经营业绩、财
务状况和经营前景等信息。在每月结束后 7 日之内、第一、三两个季度结束后
10 日之内、半年度结束后 15 日之内、全年度结束后 20 日之内应当向公司财务
部门提交会计报表或财务报告。
6. 投资管理
6.1 控股子公司发展计划必须服从和服务于公司发展战略，在公司发展战略
框架下细化和完善自身发展规划。控股子公司对外投资项目或技改项目均应按公
司相关规定履行相应审议程序后方可实施。
6.2 控股子公司对外投资划分为长期投资和短期投资：
（一）短期投资主要指：公司购入的能随时变现且持有时间不超过一年（含
一年）的投资，包括各种股票、债券、基金、委托理财等。
（二）长期投资主要指：公司投出的一年内不能随时变现或不准备随时变现
的各种投资，包括债券投资、股权投资和其他投资。
6.3 控股子公司应遵循合法、审慎、安全、有效的原则，对项目进行前期考
察和可行性论证，在有效控制投资风险，注重投资效益的前提下，尽可能地提供
拟投资项目的相关资料，并根据需要组织编写可行性分析报告。可行性研究的主
要内容包括：
（一）投资项目的基本情况；
（二）投资项目的市场预测和生产规划；
6
新疆浩源天然气股份有限公司 控股子公司管理制度
（三）投资项目建设方案及进度规划；
（四）投资项目的生产工艺、设备选型及技术参数等技术分析；
（五）投资项目的劳动组织及人员结构等。
6.4 控股子公司投资项目的决策审批程序为：
（一）控股子公司对拟投资项目进行可行性论证；
（二）控股子公司经理办公会、董事会讨论研究；
（三）报公司审核同意；
（四）控股子公司在得到公司的同意，并履行相应的决策程序后方可实施。
6.5 控股子公司对技改项目的施行应当制定严格的申报审批程序。
6.6 控股子公司在具体实施项目投资时，必须按批准的投资额进行控制，确
保工程质量、工程进度和预期投资效果，及时完成项目决算及项目验收工作。
6.7 对获得批准的投资项目，控股子公司应每季度至少向公司汇报一次项目
进展情况，必要时随时汇报。
6.8 公司需要了解控股子公司投资项目的执行情况和进展时，该控股子公司
及相关人员应积极予以配合和协助，及时、准确、完整地进行回复，并根据要求
提供相关材料。
6.9 控股子公司对外投资项目或技改项目未达到预期效益或出现重大损失
的，必须向公司董事会或股东大会做出书面报告。
7. 重大信息报告
7.1 控股子公司应严格根据《公司法》《证券法》、深圳证券交易所《股票上
市规则》《中小企业板上市公司规范运作指引》等法律法规、规范性文件的规定，
履行信息披露义务。
控股子公司履行信息披露义务时，应按照公司《信息披露管理制度》和《重
大信息内部报告制度》的要求，及时向公司董事会办公室报送有关信息，并在该
信息尚未公开披露前，负有保密义务。
7.2 公司对控股子公司所有信息享有知情权。控股子公司提供的信息应当真
实、准确、完整，并在第一时间送达公司。
7.3 控股子公司应当明确信息披露责任人及责任部门，并将相应的通讯联络
方式向公司董事会办公室备案。
7
新疆浩源天然气股份有限公司 控股子公司管理制度
8. 内部审计监督与检查制度
8.1 公司 《内部审计制度》适用控股子公司内部审计。
8.2 公司审计部可根据审计工作计划或受控股子公司董事会（执行董事）委
托，定期或不定期对控股子公司进行年度或专项审计监督。公司审计部可根据年
度内部审计工作计划，对控股子公司管理层实施年度经营目标责任审计。
8.3 对控股子公司的审计工作内容，包括但不限于：财务审计、经济效益审
计、工程项目审计、重大经济合同审计、内控制度建设和执行情况审计及单位负
责人任期经济责任审计和离任经济责任审计等。
8.4 控股子公司在接到审计通知后，应当做好接受审计的准备。控股子公司
董事长、总经理、各相关部门人员必须全力配合公司的审计工作，提供审计所需
的所有资料，不得敷衍和阻挠。
8.5 经公司董事会批准的审计意见书和审计决定送达控股子公司后，控股子
公司必须认真执行。
9. 考核与奖惩
9.1 控股子公司必须建立能够充分调动经营层和全体职工积极性、创造性，
责、权、利相一致的经营激励约束机制。
9.2 控股子公司可根据公司薪酬管理制度的有关规定，结合自身实际情况制
订绩效考核与薪酬管理制度，报公司人力资源部门备案。
9.3 公司于每个会计年度结束后，对控股子公司董事、监事和高级管理人员
进行考核，并根据考核结果实施奖惩。
9.4 控股子公司应树立维护公司整体利益的思想，规范执行各项规章制度，
力争创造良好的经济效益。公司对有突出贡献的控股子公司和个人分别视情况予
以额外奖励。
9.5 因控股子公司违反国家法律法规、证券监管部门对上市公司的管理规定
及公司相关制度，导致公司及公司董事会、董事、监事、高级管理人员受到证券
监管部门警告或深圳证券交易所通报批评的，公司将建议控股子公司对其董事、
监事和高级管理人员给予扣发年薪或降职的处分，也可建议根据违规程度同时给
予前述两种处分；导致公司及公司董事会、董事、监事、高级管理人员受到证券
监管部门罚款以上行政处罚或深圳证券交易所公开遣责以上处罚的，公司将建议
8
新疆浩源天然气股份有限公司 控股子公司管理制度
控股子公司对直接责任人给予免职的处分，建议对其他董事、监事和高级管理人
员给予扣发年薪或降职的处分。
10. 附则
10.1 本制度未尽事宜或与有关法律法规、规范性文件、深圳证券交易所的
规则和公司《章程》相悖时，应按后者规定内容执行，并应及时对本制度进行修
订。
10.2 本制度自公司董事会审议通过之日起生效实施，由公司董事会负责解
释、修订。
9
