北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
北京数字政通科技股份有限公司
2020 年年度报告
2021-026
2021 年 04 月
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
第一节 重要提示、目录和释义
公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真
实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和
连带的法律责任。
公司负责人吴强华、主管会计工作负责人殷小敏及会计机构负责人(会计主
管人员)向华声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。
所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。
依赖政府采购风险：公司产品主要是各级政府（部、省、市、区、县政府）
的数字化城市管理平台以及国土、规划等政府主管部门的专用管理信息系统。
客户定位于各级政府（部、省、市、区、县政府）部门，虽然街道乡镇、部分
大型企业也是公司的目标用户，但目前公司销售收入主要来源于政府采购，项
目均通过各级政府招投标过程获得。面对尚不明朗的宏观经济形势，地方政府
和行业主管部门可能存在财政紧缩、推迟或减少对电子政务系统的投入，未来
将会对公司的经营产生一定影响。
市场竞争加剧的风险：公司在传统数字城市管理领域有着较强的市场竞争
力，但随着智慧城市建设的高速发展，数字政通的业务也在不断延伸，将不可
避免的与更多规模和实力更强的行业公司进行竞争，市场竞争呈逐步加剧的态
势，如果公司在发展过程中不能持续保持技术领先优势以及不断提升市场营销
和本地化服务能力，将有可能面临市场份额下滑，技术、服务能力被竞争对手
超越的风险，同时可能会存在导致毛利率下降的风险。
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核心技术人员流失风险：软件行业属于智力密集型行业，核心技术人员对
公司的产品创新、持续发展起着关键的作用，核心技术人员的稳定对公司的发
展具有重要影响。经过多年发展，公司现已拥有一支高素质的技术人员队伍，
为了吸引和稳定现有核心技术团队，公司已建立完善的知识管理体系，采取了
一系列吸引和稳定核心技术人员的措施，包括实施股权激励计划，提高核心技
术人员福利待遇、增加培训机会、创造良好的工作和文化氛围等，努力维护技
术团队的稳定发展，但考虑到软件行业技术变革速度快、人员流动率偏高的特
点，未来如果公司的核心技术团队流失率过高，将不利于公司各项经营目标的
实现，对公司未来发展将产生不利影响。
公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以 481,497,305 为基数，向
全体股东每 10 股派发现金红利 0.4 元（含税），送红股 0 股（含税），以资本公
积金向全体股东每 10 股转增 0 股。
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目录
第一节 重要提示、目录和释义 .................................................. 2
第二节 公司简介和主要财务指标 ................................................ 6
第三节 公司业务概要......................................................... 10
第四节 经营情况讨论与分析 ................................................... 18
第五节 重要事项 ............................................................ 45
第六节 股份变动及股东情况 ................................................... 58
第七节 优先股相关情况 ....................................................... 65
第八节 可转换公司债券相关情况 ............................................... 66
第九节 董事、监事、高级管理人员和员工情况 ................................... 67
第十节 公司治理 ............................................................ 74
第十一节 公司债券相关情况 ................................................... 80
第十二节 财务报告........................................................... 81
第十三节 备查文件目录 ...................................................... 207
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释义
释义项 指 释义内容
公司、本公司、数字政通、发行人 指 北京数字政通科技股份有限公司
报告期 指 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日
元 指 人民币元
中国证监会、证监会 指 中华人民共和国证券监督管理委员会
交易所 指 深圳证券交易所
公司法 指 中华人民共和国公司法
证券法 指 中华人民共和国证券法
上市规则 指 深圳证券交易所创业板股票上市规则
公司章程 指 北京数字政通科技股份有限公司章程
董事会 指 北京数字政通科技股份有限公司董事会
监事会 指 北京数字政通科技股份有限公司监事会
股东大会 指 北京数字政通科技股份有限公司股东大会
数字智通 指 北京数字智通科技有限公司
北京子公司 指 北京数字政通智能泊车技术有限公司
上海子公司 指 上海政通信息科技有限公司
武汉子公司 指 武汉智慧政通科技有限公司
克拉玛依子公司 指 克拉玛依数字政通信息科技有限责任公司
小爱科技 指 重庆小爱科技有限公司
金迪管线 指 保定金迪地下管线探测工程有限公司
金迪科仪 指 保定金迪科学仪器有限公司
金迪科技 指 保定市金迪科技开发有限公司
政通智慧城市运营 指 政通智慧城市运营科技有限公司
天健源达 指 北京天健源达科技有限公司
通通停车 指 北京通通易联科技有限公司
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第二节 公司简介和主要财务指标
一、公司信息
股票简称 数字政通 股票代码 300075
公司的中文名称 北京数字政通科技股份有限公司
公司的中文简称 数字政通
公司的外文名称（如有） Beijing eGOVA Co,.Ltd
公司的外文名称缩写（如有）eGOVA
公司的法定代表人 吴强华
注册地址 北京市海淀区西直门大街 32 号枫蓝国际中心 1 号楼 18 层 1805 室
注册地址的邮政编码 100082
办公地址 北京市海淀区中关村软件园 9 号楼国际软件大厦三区 101 室
办公地址的邮政编码 100193
公司国际互联网网址 www.egova.com.cn
电子信箱 egova@egova.com.cn
二、联系人和联系方式
董事会秘书 证券事务代表
姓名 邱鲁闽 许菲
北京市海淀区中关村软件园 9 号楼国际 北京市海淀区中关村软件园 9 号楼国际
联系地址
软件大厦 软件大厦
电话 010-56161618 010-56161618
传真 010-56161688 010-56161688
电子信箱 egova@egova.com.cn egova@egova.com.cn
三、信息披露及备置地点
公司选定的信息披露媒体的名称 《证券时报》、《证券日报》
登载年度报告的中国证监会指定网站的网址 www.cninfo.com.cn
公司年度报告备置地点 公司证券部
四、其他有关资料
公司聘请的会计师事务所
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会计师事务所名称 上会计师事务所（特殊普通合伙）
会计师事务所办公地址 上海市静安区威海路 755 号 25 层
签字会计师姓名 王芳山、邓战涛
公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构
√ 适用 □ 不适用
保荐机构名称 保荐机构办公地址 保荐代表人姓名 持续督导期间
中国（上海）自由贸易试验区
2020 年 9 月 4 日至 2022 年 12
民生证券股份有限公司 世纪大道 1168 号 B 座 2101、 高强、扶林
月 31 日
2104A 室
公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问
□ 适用 √ 不适用
五、主要会计数据和财务指标
公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据
□ 是 √ 否
2020 年 2019 年 本年比上年增减 2018 年
营业收入（元） 1,413,997,067.60 1,257,538,949.54 12.44% 1,288,815,520.62
归属于上市公司股东的净利润
158,660,177.22 130,702,321.60 21.39% 117,186,570.99
（元）
归属于上市公司股东的扣除非经
148,373,063.06 127,366,845.46 16.49% 115,603,080.63
常性损益的净利润（元）
经营活动产生的现金流量净额
225,694,815.35 183,788,142.62 22.80% 175,730,294.98
（元）
基本每股收益（元/股） 0.35 0.31 12.90% 0.28
稀释每股收益（元/股） 0.35 0.31 12.90% 0.28
加权平均净资产收益率 6.05% 5.74% 0.31% 5.55%
2020 年末 2019 年末 本年末比上年末增减 2018 年末
资产总额（元） 4,057,269,438.91 3,109,817,326.14 30.47% 3,089,023,949.17
归属于上市公司股东的净资产
3,103,335,938.92 2,354,372,357.19 31.81% 2,171,111,080.96
（元）
公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确
定性
□ 是 √ 否
扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值
□ 是 √ 否
公司报告期末至年度报告披露日股本是否因发行新股、增发、配股、股权激励行权、回购等原因发生变化且影响所有者权益
金额
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√ 是 □ 否
支付的优先股股利 0.00
用最新股本计算的全面摊薄每股收益（元/股） 0.3295
六、分季度主要财务指标
单位：元
第一季度 第二季度 第三季度 第四季度
营业收入 183,085,877.01 303,446,095.51 268,156,758.20 659,308,336.88
归属于上市公司股东的净利润 24,376,660.99 46,952,263.86 2,775,100.77 84,556,151.60
归属于上市公司股东的扣除非经
25,383,053.94 45,476,214.27 1,180,881.57 76,332,913.28
常性损益的净利润
经营活动产生的现金流量净额 -68,035,754.31 -71,742,105.61 34,892,059.97 330,580,615.30
上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异
□ 是 √ 否
七、境内外会计准则下会计数据差异
1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。
2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。
八、非经常性损益项目及金额
√ 适用 □ 不适用
单位：元
项目 2020 年金额 2019 年金额 2018 年金额 说明
非流动资产处置损益（包括已计提资产减
6,845,258.19 -144,755.77 -223,831.81
值准备的冲销部分）
计入当期损益的政府补助（与企业业务密
切相关，按照国家统一标准定额或定量享 5,823,001.26 4,250,718.40 2,150,361.73
受的政府补助除外）
委托他人投资或管理资产的损益 2,023,223.64 420,103.42
除同公司正常经营业务相关的有效套期保 169,742.06
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值业务外，持有交易性金融资产、衍生金
融资产、交易性金融负债、衍生金融负债
产生的公允价值变动损益，以及处置交易
性金融资产、衍生金融资产、交易性金融
负债、衍生金融负债和其他债权投资取得
的投资收益
除上述各项之外的其他营业外收入和支出 -2,203,848.29 -133,505.19 -34,753.70
其他符合非经常性损益定义的损益项目 5,000.00
减：所得税影响额 2,253,570.58 945,121.60 307,935.26
少数股东权益影响额（税后） 116,692.12 111,963.12 5,350.60
合计 10,287,114.16 3,335,476.14 1,583,490.36 --
对公司根据《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》定义界定的非经常性损益项目，以及把《公
开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目，应
说明原因
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在将根据《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》定义、列举的非经常性损益
项目界定为经常性损益的项目的情形。
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第三节 公司业务概要
一、报告期内公司从事的主要业务
公司需遵守《深圳证券交易所行业信息披露指引第 12 号——上市公司从事软件与信息技术服务业务》的披露要求
(一)、公司从事的主要业务
1、城市综合管理服务平台业务
城市综合管理服务平台是基于现有数字化城市管理信息系统，纵向对接省级平台、国家
平台的相关应用系统，联通县（市、区）平台，横向整合或共享城市管理相关部门数据资源，
统筹协调、指挥调度、监督考核和综合评价全市城市综合管理服务工作的信息平台。公司已
承建全国200余个地级以上城市、1000余个区（县级市、县）的数字化城市管理信息平台，在
行业内处于绝对领先的市场地位，在新一轮城市综合管理服务平台建设浪潮中，数字政通将
依托全国数字化城市管理的建设基础，打造新标杆，树立新样板，继续发挥市场引领作用。
公司始终秉承“以技术创新驱动城市管理模式创新、管理手段创新”的理念，打造以新
技术、新应用为引领的城市综合管理服务平台，一方面加强人工智能、大数据、物联网、三
维仿真、区块链等新技术的基础研发，迭代升级新智信云、云隼、云鹰、云图等基础产品，
另一方面，强化市政公用、市容环卫、园林绿化、户外广告、工地渣土、城管执法等城市管
理行业应用，完善城市综合管理智能化应用场景。
2、市域社会治理平台业务
党的十九届四中全会《决定》提出了“构建基层社会治理新格局”的战略目标，并提出
了“加快推进市域社会治理现代化”的行动目标，标志着市域社会治理进入新阶段。市域社
会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义，也是国家治理效能得到新提升、
新发展的重要基础。十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第
十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，再次明确“加强和创新市域社会治理，推
进市域社会治理现代化”。市域在国家治理结构中处于关键层级，已写入中央政府工作报告
和十四五规划中，具有承上启下的枢纽作用、以城带乡的引擎作用、以点带面的示范作用。
与基层相比，市域具备完整的社会治理体系，具有统筹协调各方资源和调动一切治理因素的
天然优势，化解突出矛盾和重大风险的能力更加明显。
公司以政策为指引，以需求为出发点，致力于用信息化手段支撑新时期社会治理体系现
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代化要求，以问题为导向实现溯源治理，进而社会治理能力现代化，围绕更高水平的平安建
设，为全国各级政法机关提供系统的社会治理现代化解决方案，以社会治理多网融合为重要
市域基础设施，充分利用信息化手段，基于规模合理、层级清晰、功能定位明确的社会治理
综合指挥中心，整合政法、综治信访维稳、网格员、志愿者等社会治理工作力量，整合社会
治理信息资源，建立信息汇总分流、矛盾排查分析研判机制，对各渠道各类信息及时进行数
据分析、跟进处置、妥善化解，通过构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享
的基层治理平台，切实提高基层社会治理的智能化、专业化水平，夯实社会治理现代化工作
的基层基础，提供市域社会治理管理端、市域社会治理平台端、市域社会治理移动端，市域
社会治理智能终端社会治理的系列产品，实现政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、
智治支撑“五治并举”助力社会治理现代化的落地。
历经社会管理创新、网格化服务管理、雪亮工程、市域社会治理等国家社会治理各阶段
的建设打磨，数字政通社会治理解决方案与时俱进，始终贯彻国家关于创新基层社会治理新
格局的要求，紧紧围绕构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平
台，结合社区网格员职业化推动基层社会工作队伍建设，更好解决群众操心事烦心事揪心事，
持续减轻基层负担，以治理能力现代化信息工具配套治理体系现代化梳理明晰的机制创新，
形成推进基层治理现代化建设的整体合力。
3、城市综合运行服务平台（一网统管平台）业务
公司城市综合运行服务平台（一网统管平台）是以网格化精细管理为基础，运用物联网、
云计算、大数据、人工智能等现代信息技术手段，构建的平台型城市协同和智能中枢。通过
整合汇集政府、企业和社会数据，在城市运行和治理领域将各个政府部门的网格化平台统一
管理起来进行融合计算，通过统一的网格化平台来帮助城市管理者及时精准地发现问题、对
接需求、研判形势、预防风险，在最低层级、最早时间，以相对最小成本，解决最突出问题，
取得最佳综合效应，达到线上线下协同高效处置一件事。实现城市运行的生命体征感知、应
急指挥调度、宏观决策指挥、事件预测预警、“城市病”源头治理。形成“全时段、全区域、
自动化、多途径”的事件预警网络和协同治理体系，为城市运行和治理提供决策依据，让城
市运行更加有效。
4、城市市政排水管网智慧监管平台业务
城市市政排水一直是各地的管理重点和难点，市政排水的主要业务形态可概括为以下几
个方面：清检测修复，提升排水管网能力；雨污混接调查，实现长治久清；排水户溯源排查，
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开展源头治理；防汛应急调度，确保民生安全。公司结合用户需求和痛点，构建城市市政排
水管网智慧监管平台，为用户更好的管理市政排水管网提供有效抓手。
首先，要解决排水管网“在哪里”的问题，通过管线普查获取管线的位置、埋深、管径
等基础数据，实现对排水管网的普查和修补测。其次，要搞清楚排水管网“怎么样”的问题，
运用CCTV检测、声呐等技术进行管网排查检测。对管道结构缺陷和管道功能进行评估，对沿
河排口、雨污混接点及污染源进行调查，从而系统评估地下管线健康状况和雨污混接情况，
为源头治理和工程改造提供依据；最后，要解决管网缺陷“如何治”的问题，针对管线的缺
陷如何进行修复。根据管道内存在的各种结构性缺陷和功能性缺陷确定修复施工方案，采用
石浆喷涂、浸渍玻璃纤维光固（或热固）等多种修复工艺对管网缺陷进行修复。形成了管网
探测、清淤、诊断、检测、修复、监管等全要素、全业务的综合解决方案。
智慧化监管是排水日常管理的有效抓手。借助云计算、大数据、物联网、移动互联、AI
等现代信息技术，建立“源-网-站-厂-河”一体化监管体系，实现针日常业务管理的地上地
下一体化、网格管理精细化、档案管理信息化、维修养护标准化、监管手段智能化，构建“一
网、一库、一平台、N应用、两保障”的智慧排水总体框架：排水动态物联感知网、排水综合
数据库、智慧排水监管平台、排水智慧应用、运维和安全保障体系。紧扣行业主管部门的日
常应用场景，突出排水大数据分析，结合实际大数据应用场景，建立分析、预警、处置的闭
环管理流程，通过信息化手段提升行业主管部门的监管水平。
5、城市大数据综合运营服务业务
城市大数据综合运营服务是企业向政府提供基本公共服务和社会管理性服务业务，对政
府公共管理领域的事务性、劳务性工作进行流程整合、重组，提供更加高效、便捷的社会服
务内容，从而达到节约公共管理成本，降低人员管理风险、压力，既能达到成本控制的目的
实现经济效益，又能实现出较好的服务品质实现公共管理的社会效益。城市大数据综合运营
服务业务类型包括网格化社会治理平台网格员服务外包、数字化城市管理采集员运营服务、
城市垃圾分类督导运营、城市市政设施养护、城市管网巡检、政府监管侧的第三方监督考核、
环卫清扫保洁监理，城乡环境治理提升第三方测评城市等多个领域。
公司全国网格化城市大数据综合运营服务市场占有率保持行业第一。公司始终坚持绿色
开发“1+N”的城市运营理念，让城市健康、良性可持续发展成为可能，为当地政府相关部门
提供多元化、本地化的信息服务。
公司的城市大数据综合运营服务业务还具有ISO9001、ISO14001、ISO18001等认证及国家
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测绘乙级资质，在车载移动视频信息采集系统、无人机数据采集系统、城市管理应用数据挖
掘分析预警系统、专项数据普查信息采集及分析系统等等领域拥有大量的自主知识产权和计
算机软件著作权。
（二）、所处行业形势分析
1、我国智慧城市技术支出规模持续增加
智慧城市是城市发展与技术进步结合的产物，技术对城市各项活动的改进及持续优化能
够使其更加精细化、科学化。伴随城市化进程的加速，城市人口密度不断攀升，城市问题凸
显，城市生活新需求不断增加促使包括智慧城市管理、社会治理等在内的智慧城市建设的要
求不断提高。通过技术手段提高城市服务质量和管理效率是国家城市建设向新一代智慧城市
演变的必然之路。我国智慧城市建设不断引入人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代
信息技术，助力我国新型智慧城市建设不断推进，促进我国智慧城市技术支出持续增加。根
据国际市场研究机构IDC数据，随着智慧城市相关建设的发展，我国智慧城市技术支出规模将
持续增加，预计到2023年我国智慧城市相关技术开发支出将增加至389.23亿美元，实现14.2%
的年复合增长率。
2018-2023年中国智慧城市技术支出预测
资料来源：IDC
2、城市管理向科学化、精细化、智能化方向发展
建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动四化融合、全面建成小康
社会的重要举措，是城市摆脱危机、实现转型升级和可持续发展的重要出路，也是提升城市
管理和服务水平，提高综合承载力、竞争力的必然选择。在智慧城市的建设过程中，提升城
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市管理效率，加强智慧城市管理智能化、精细化成为城市管理主要的发展趋势。
3、智慧城管是以新一代信息技术为支撑的城市管理新模式
在城市管理中融入移动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等方面的技术，以
实现城市管理精细化、公共服务便携化、生活环境宜居化、基础设施智能化，是未来新型智
慧城市的发展方向。伴随信息通信技术的演进、知识社会的发展以及创新的民主化进程，新
一代信息技术为城市发展与城市管理带来崭新的机遇。智慧城管是以物联网、云计算等新一
代信息技术为支撑的城市管理再创新，通过全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，
形成以市民为中心、城市社会为舞台的用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，将以人
为本的价值实现提升到一个新的高度，实现城市管理者、市场、社会多方协同的公共价值塑
造和独特价值创造，实现城市管理向服务范式的转变。
此外，作为新兴智慧城市的重要组成部分，智慧城管随新型智慧城市进一步强化统筹力
度，向提供业务融合、技术融合、数据融合于一体，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨
业务的协同服务方向发展，具体包括基础设施的共建共享、数据资源加速整合、核心平台统
筹谋划和应用服务多合一。同时，通过持续推进城市运营中心在智慧城管建设中的运用，拓
展深化智慧城管业务范围，促进城市管理智慧化升级，形成感知、分析、服务、指挥、监察
“五位一体”的智慧城管新模式，使政府决策管理城市更加高效、精准和科学。
4、政策红利推动社会治理不断发展
社会治理是国家治理的重要方面，良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的前
提和保障，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充
实、更有保障、更可持续。要形成理想的社会治理效果，需要继续在实践中把握社会治理的
正确方向，明确治理任务，坚持基本遵循，把新时代社会治理提升到更高水平。
党的十八大以来，党和国家高度重视社会治理，有序推进平安中国建设，一方面严厉打
击各类刑事犯罪、整治社会治安领域的突出问题，另一方面积极推进社会治理转型升级，加
强体制机制建设，为平安中国强基固本。中共十九大报告明确提出，从2020年到2035年基本
实现社会主义现代化的强国征程中，要基本形成现代社会治理格局“社会充满活力又和谐有
序”，并就“打造共建共治共享的社会治理格局”进行专门部署。2019年党的十九届四中全
会将“坚持和完善共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全”纳入中国特色
社会主义制度建设中，为我国在新时代加强和创新社会治理指明了方向。
5、城市地下管线管理难度持续增大，推动智慧管网市场需求不断增加
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近年来，随着城市化进程加快，城市人口增加，我国城市地下管线的建设规模不断扩大。
供水管道长度在1990年-2017年间实现8.2倍的增长，达到79.7万千米；排水管道长度达到63.0
万千米，实现近10倍的增长。
随着地下管线日益错综复杂，管线数据更新日益频繁，其管理难度也在不断增大。国务
院印发的《国家新型城镇化规划2014-2020年》提出：“发展智能管网，实现城市地下空间、
地下管网的信息化管理和运行监控智能化”；住房城乡建设部提出的《国家智慧城市试点指
标体系》明确规定地下管线与空间综合管理指标，实现城市地下管网数字化综合管理、监控，
并利用三维可视化等技术手段提升管理水平。因此，建设智慧管网，提高城市地下管线管理
水平，成为“智慧城市”建设刻不容缓的建设内容。
近年来，受全球气候变化影响，暴雨等极端天气对城市管理、城市运行和人民群众生产
生活造成了巨大影响。加之部分城市排水防涝等基础设施建设滞后，排水管网信息化基础薄
弱，更多依靠人工经验调度等方面的问题，排水设施总体调蓄雨洪和应急管理能力不足，导
致城市内涝和溢流污染严重。同时，我国一些地区水环境质量差，水生态受损重，环境隐患
多，老旧管网渗漏严重，设施提标改造需求迫切，部分污泥处置存在二次污染隐患，再生水
利用率不高，各地重建设轻管理的问题十分突出，城镇污水处理的成效与群众对水环境改善
的期待还存在差距，不利于经济社会持续发展。
二、主要资产重大变化情况
1、主要资产重大变化情况
主要资产 重大变化说明
股权资产 主要系处置联营企业所致
固定资产 主要系在建工程转入所致
无形资产 无重大变化
在建工程 主要系在建工程转入固定资产所致
2、主要境外资产情况
□ 适用 √ 不适用
三、核心竞争力分析
行业领先优势
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
公司是全国第一个数字化城市管理平台的系统开发单位，十余年来保持不断技术创新、
产品创新，“网格化”管理模式在智慧城市各个领域得到广泛应用和发展。公司也是北京市
认证的高新技术企业和拥有多项自主知识产权的高科技软件企业。是国家发改委、工信部等5
部委联合认证的规划布局内重点软件企业，是国家发改委“中国智慧城市发展研究中心”企
业联合组成员，国家住房和城乡建设部“国家智慧城市产业技术创新战略联盟”成员单位，
国家住房和城乡建设部数字城管推广领导小组技术组和培训组成员单位，参与编写多项国家
标准、行业标准、行业教材及课题研究，每年主办或参与近二十场数字城管专项培训班，指
导和引领行业健康发展。
数字政通专注于智慧城市应用与服务领域，目标用户是各个地市、区县的政府相关部门，
包括城管、住建、市政、政法、公安、环保、自然资源等领域。迄今为止公司已经为包括北
京、上海、天津、重庆、广州在内的数百个国内城市客户提供并实施了3,000多个智慧城市相
关建设项目。
公司凭借持续的创新能力、专业化的团队优势和遍及全国的营销覆盖能力，帮助相关政
府部门改变常规的业务管理方式，为其提供更加先进、实用和贴切的整体解决方案。根据中
国国际大数据产业博览会正式发布的《中国大数据企业排行榜》，数字政通连续多年蝉联智
慧城管领域榜首，拥有较高的市场认可度。公司凭借一批高水平的智慧城市应用项目的实施，
多年来在业内积累了良好的声誉，得到了广大用户的肯定，品牌影响力持续扩大，为本项目
的开展提供强有力支持。
技术创新和研发优势
公司始终坚持自主创新，在智慧城市领域进行了长期的研究和开发工作，随着信息技术
的不断发展及用户需求的不断变化，公司积极探索实践，将移动互联网、物联网、大数据、
云计算、智能AI等一大批新技术引入城市管理领域。
人才优势
公司注重人才队伍建设，经过多年发展，公司已形成一整套行之有效的人才培养、选拔、
任用机制，公司已拥有一支高素质的技术人员队伍。核心团队多年从事智慧城市应用软件开
发及推广工作，对于各类项目的需求有着准确、深入、透彻的理解与掌握。公司拥有实力雄
厚的开发、质管、工程服务和市场销售团队，从产品研发、市场推广、运营维护等各环节确
保了本公司产品与服务的先进性、实用性、稳定性，为项目实施提供充足的人才队伍。公司
建立了完善的研发体系，有完整的培训和晋升机制，建立了智慧城市领域的资深技术专家、
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
工程师组成的研发团队。
专业资质优势
公司先后获得国家工业和信息化部“计算机信息系统集成一级资质”认证，地理信息系
统甲级测绘资质，安防工程企业资格证书一级等，获得著作权和专利百余项。
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第四节 经营情况讨论与分析
一、概述
2020年是不平凡的一年，面对突如其来的新冠疫情，与许多国内企业一样，公司的业务
也受到很大影响，在疫情防控形势最紧张的时间，全国大部分区域的线下营销工作基本停滞，
新项目、新合同的投标和签署工作较往年显著推迟，公司在武汉的研发中心一直关闭到4月份。
在此种情况下，公司董事会和管理团队带领全体员工，与全国人民一起抗疫情、保生产，公
司上下团结一心，克服了新冠疫情带来的种种不利影响，在第四季度一举扭转了前三季度业
绩下滑的艰难局面。公司全年实现营业收入1,413,997,067.60元，较上年同期增长12.44%；
实 现 归属 于上 市公 司股 东 的净 利润 158,660,177.22 元 （本 报告期 内 新增 股权 激励 费用
52,473,237.50元，扣除股权激励费用影响后，公司实现归属于上市公司股东的净利润
211,133,414.72元），较上年同期增长21.47%，收入和利润实现了双增长。
报告期内，公司主要经营情况如下：
一、网格化+助力城市治理现代化
1、城市综合管理服务平台
报告期内，国家出台了一系列政策文件，指导各地以数字化城市管理平台为基础，加快
建设城市综合（运行）管理服务平台，提高城市科学化、精细化、智能化管理。2020年4月，
住房和城乡建设部办公厅印发《关于开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》，
明确“2020年底前，主要地级以上城市市级平台与国家平台联网，有条件的省级平台与国家
平台、所辖市级平台联网。2021年底前，实现省级平台、市级平台与国家平台互联互通。”2020
年8月，住房和城乡建设部、中央网信办、科技部、工信部等7部委联合印发《关于加快推进
新型城市基础设施建设的指导意见》，明确“推进城市综合管理服务平台。建立集感知、分
析、服务、指挥、监察等为一体化城市综合管理服务平台，提升城市科学化、精细化、智能
化管理水平。”
报告期内，公司受住房和城乡建设部标准定额司委托，作为唯一主编单位承担了行业标
准《城市综合管理服务平台技术标准》（CJJ/T 312-2020）编制工作，引领行业发展。同时，
公司作为牵头单位，联合上海市城乡建设和交通发展研究院、北京大学、中国地质大学（武
汉）、北京市城市管理研究院、阿里云计算有限公司、太极计算机股份有限公司等十家单位，
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成功申报2020年国家重点研发计划物联网与智慧城市关键技术及示范重点专项“城市网格化
综合管理应用支撑平台与示范”项目，重点围绕创新“一网统管”的城市网格化综合管理新
模式及其共性支撑体系、城市运行智能感知与分析决策关键技术、面向城市综合管理在线服
务的智能装备、人机物融合的新一代网格化综合管理服务平台及应用示范等方面开展应用研
究，并在北京、上海等9个超大/特大城市开展应用示范。
公司积极推进与华为、阿里、腾讯、浪潮等合作伙伴建立生态合作体系，发挥各自优势，
开展产品共建，发布城市综合管理服务平台联合解决方案，并在北京、青岛、石家庄等十余
个城市的项目中成功落地。
青岛市是住建部城市综合管理服务平台与综合评价试点城市，也是新型城市基础设施建
设试点城市。报告期内，公司承担了青岛市城市综合管理服务平台建设工作，投资约3000万
元建设了“6+1”（指挥调度、行业应用、公众服务、移动终端、数据汇聚、数据交换和大数
据创新应用+可视化）应用系统架构，构建了“5+N”（一平台、一中心、一张网、一张图、
一终端、N个应用：环境卫生、户外广告、燃气、供热、景观亮化、市容秩序、违法建设、渣
土车辆运输等）城市运行管理服务信息化体系。青岛城市综合管理服务平台通过对城市运行
的态势全面感知、趋势智能预判、资源统筹调度、行动人机协同，实现城市智能运行、精准
管控，已经成为具有全国示范效益的城市综合管理服务平台新标杆。
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2、市域社会治理平台
2020年2月，中央政法委正式下发市域社会治理现代化试点工作指引文件，明确全国市域
社会治理现代化试点以3年为一期，2020至2022为第一期、2023至2025年为第二期。所有地市
均可申报试点，对标《全国市域社会治理现代化试点工作指引》进行自我评估，认为2022年
底前可实现相关任务目标并取得90%以上分值的，可申报第一期试点；能在2025年底前实现的，
可申报第二期试点。
2020年11月，习近平总书记对平安中国建设作出重要指示，强调“紧紧围绕坚持和完善
中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，落实总体国家安全观，
以共建共治共享为导向，以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，以市域社会治理现代
化、基层社会治理创新、平安创建活动为抓手，建设更高水平的平安中国”。在疫情背景之
下，社会治理现代化成为现阶段各地党委政府高度重视、积极谋划、认真推进的政治任务和
高质发展的最佳保障，只有全面建设市域社会治理现代化才能更好预防化解社会矛盾纠纷，
更好促进治理理念、治理体系与治理能力的全面提升，更好实现国家长治久安。
截止公告日，公司社会治理系列产品已在全国100余个市县实现规模化社会治理应用。自
中央政法委市域社会治理现代化试点建设工作开展以来，公司配合数十个城市积极实践了市
域社会治理体系和治理能力现代化建设，仅2020年就先后与华为、浪潮、大华、中国联通等
国内知名IT企业强强联合打造了聊城、榆林、汉中、兴安盟、长沙等多个精品项目，在行业
内奠定了主导和主流地位，务实的建设经验也被越来越多的用户认可和市场所接受。
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聊城市是国家“雪亮工程”建设重点支持城市，报告期内，公司承建了聊城市市域社会
治理系统应用项目，基于雪亮工程打造市域社会治理新高地。为满足国家对于“雪亮工程”
建设的验收要求，同时深度融合“网格化”应用，并结合聊城市政法委的业务需求，通过开
展“雪亮工程+网格化”应用建设，整合形成市、县(市、区)、 镇(街道)、村(社区)、网格
五级综治维稳信息和各类视频图像资源，实现跨部门、跨地区、跨层级的指挥调度、分析研
判和应急处置等功能，基本实现中央 要求的“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”
的任务目标。
3、城市运行一网统管（城市大脑）
2020年8月，住房和城乡建设部等7部委出台《关于加快推进新型城市基础设施建设的指
导意见》，明确建设城市运行管理平台，推进城市运行“一网统管”。数字政通城市运行一
网统管平台是综合运用大数据、云计算及人工智能等前沿科技构建的平台型城市协同和智能
中枢。通过整合汇集政府、企业和社会数据，在城市治理领域进行融合计算，通过网格化平
台来帮助城市管理者及时精准地发现问题、对接需求、研判形势、预防风险，在最低层级、
最早时间，以相对最小成本，解决最突出问题，取得最佳综合效应，达到线上线下协同高效
处置一件事。实现城市运行的生命体征感知、应急指挥调度、宏观决策指挥、事件预测预警、
“城市病”源头治理。
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城市运行一网统管的核心是利用网格化管理模式实现线上线下协同高效处置一件事。报
告期内，公司凭借在一网统管领域的专业性，获得10余个软件著作权，同时和华为、阿里等
合作伙伴建立了良好的生态合作关系，发挥各自优势，开展产品共建，发布了城市运行一网
统管联合解决方案，并在广州、深圳、廊坊、重庆等数十个地市开展“一网统管”的项目合
作。
二、城市运行服务
1、城市市政排水管网
截止2020年底，全国所有省份和绝大部分地级及以上城市都已出台和部署了污水提质增
效的相关工作。部分省份结合实际提出了针对性的行动措施，如浙江省推动“污水零直排”、
广东省推动“正本清源”、四川省推动排水户调查、福建省推动溯源排查。同时，环保督查
力度空前，各地一把手工程很大程度上促进了项目落地。
报告期内，公司已实施重大项目均围绕污水处理提质增效，以提升污水处理厂进厂污染
物浓度为总体目标，对市政雨污水管线的清淤疏通、雨污混接调查、管线健康度检测评估以
及排水户（住宅小区、沿街店铺等）排查，在已有排水管线资料基础上对城区现有市政雨污
水管线进行全面修补测，分析管网存在的问题及提出完善管网健康运行的措施。通过智慧排
水信息化平台建设、排水管道病害检测和治理，排水在线流量监测和水质检测，建立基础数
据库并编制污水处理提质增效“一厂一策”方案，提升城市排水系统和污水处理系统运行效
率。
报告期内，公司排水业务取得了良好的业绩，先后参与了福清市城区排水管网清淤排查
项目、宜昌市排水普查清淤检测项目、内江市城区地下管线雨污分流暨排水管线病害治理项
目、重庆江津区排水管线探测检测项目、集美侨英片区溯源排查项目等多个过千万的项目建
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设，取得了较好的业绩和行业影响力。同时，温州市管网巡检服务外包项目作为排水常态化
运维的成功落地，为公司开拓了业务方向。
基于几百个项目实践经验，公司具备包括探测、清淤、检测、修复、咨询“五位一体”
的数据工程服务能力。报告期内，公司逐步建立起物联网生态联盟，在排水领域与多家监测
设备厂商建立合作关系，在设备采购、数据应用分析、应用场景打造等领域进行了效果显著
的合作实践，为项目交付和设备售后维护提供了有力的保障。
2、城市大数据运营服务
在当前智慧城市建设过程中，以建设为主转向长效运营将会是下一步发展目标。党的十
九大报告中提出：“政府以‘委托代理’的方式与社会承购方在社会公共服务购买方面所缔
结的契约关系，能够有效地盘活社会富余资源，不断地促进政府公共服务管理能力的提升。”
由此可见，创新政府购买公共服务的机制与方法，对于转变政府管理职能及释放政府管理改
革红利，具有极强的战略意义与实践价值，城市公共服务领域将迎来政府和社会资本合作的
新起点。
报告期内，公司继续加强研发力度，在提升传统行业人员服务外包运营效率的基础上,
基于人工智能深度学习技术、视频采集设备技术、移动4/5G业务、机动车、无人机技术等多
成熟的技术手段，在管理思路、方法、手段上实现由平面向立体、由单一向多维互动的转变，
结合多种技术创新的精细化采集方式，构建具有公司特色的城市大数据信息采集服务模式。
以淄博市为例，报告期内，公司在淄博市开展的智慧城市管理信息采集服务项目应用了大量
新技术新模式，具有鲜明的技术特点，项目搭建车载识别子系统、无人机采集子系统，采用
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人工手持终端巡查采集、车载视频智能识别、无人机辅助巡查等智能化技术手段，负责对淄
博市区域内约330平方公里范围内城市管理部件和事件动态问题限时采集，发现市政设施、市
容环境、园林绿化等城市管理问题自动上报，对处置后结果进行现场核实，对市民投诉、视
频监控、领导交办等途径反映的问题及处置情况进行现场核查，为淄博市智慧城市运营提供
精细化、实时化、全覆盖的数据支撑。
报告期内，公司中标秭归县生活垃圾分类建设运营项目，通过规范设置垃圾分类设施配
置，完善社区垃圾分类基础设施；利用多种宣传载体，建立全城长效宣教体系和新媒体矩阵，
全面开展垃圾分类宣传；通过垃圾分类督导人员对居民垃圾分类进行检查，智能设备收集居
民垃圾分类相关数据，对投放环节进行强监管；建立绿色积分账户，分析每个账户的垃圾分
类行为，建立垃圾分类用户画像；运用智信APP，连接城市服务的一切人和事，提供多种多样
的城市福利兑换；搭建网络化、数字化、一体化的垃圾分类智慧化运营平台，实现全方位、
全流程、全时段监督，运用大数据提升城市垃圾分类管理水平；构建智慧环卫一体化管理、
垃圾收运物联网智能化管理、垃圾分类精细化管理、实现城市综合运营服务全过程监管、城
市服务质量的实时监管，提高管理水平和工作效率。
二、主营业务分析
1、概述
参见“经营情况讨论与分析”中的“一、概述”相关内容。
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2、收入与成本
（1）营业收入构成
营业收入整体情况
单位：元
2020 年 2019 年
同比增减
金额 占营业收入比重 金额 占营业收入比重
营业收入合计 1,413,997,067.60 100% 1,257,538,949.54 100% 12.44%
分行业
智慧城市管理领域 1,410,103,484.40 99.72% 1,251,816,337.22 99.54% 12.64%
国土资源管理与城
3,893,583.20 0.28% 5,722,612.32 0.46% -31.96%
市规划领域
分产品
软件开发 517,038,771.66 36.56% 457,103,359.13 36.35% 13.11%
系统集成 238,202,277.93 16.85% 150,497,330.29 11.97% 58.28%
运营服务 658,756,018.01 46.59% 649,938,260.12 51.68% 1.36%
分地区
北方 593,218,056.53 41.95% 577,716,548.70 45.94% 2.68%
南方 820,779,011.07 58.05% 679,822,400.84 54.06% 20.73%
公司需遵守《深圳证券交易所行业信息披露指引第 12 号——上市公司从事软件与信息技术服务业务》的披露要求
单位：元
2020 年度 2019 年度
第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度
183,085,877. 303,446,095. 268,156,758. 659,308,336. 206,127,243. 315,401,752. 233,677,145. 502,332,808.
营业收入
01 51 20 88 89 40 20 05
归属于上市公司股 24,376,660.9 46,952,263.8 84,556,151.6 22,176,201.7 72,387,424.6 35,198,127.1
2,775,100.77 940,567.99
东的净利润 9 6 0 8 6 7
说明经营季节性（或周期性）发生的原因及波动风险
不适用
（2）占公司营业收入或营业利润 10%以上的行业、产品或地区情况
√ 适用 □ 不适用
公司需遵守《深圳证券交易所行业信息披露指引第 12 号——上市公司从事软件与信息技术服务业务》的披露要求
单位：元
营业收入比上年 营业成本比上年 毛利率比上年同
营业收入 营业成本 毛利率
同期增减 同期增减 期增减
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
分客户所处行业
智慧城市管理领
1,410,103,484.40 941,592,698.73 33.23% 12.64% 12.05% 0.36%
域
国土资源管理与
3,893,583.20 3,092,766.78 20.57% -31.96% -7.34% -21.10%
城市规划领域
分产品
软件开发 517,038,771.66 263,379,558.76 49.06% 13.11% 10.18% 1.35%
系统集成 238,202,277.93 226,617,090.15 4.86% 58.28% 71.09% -7.13%
运营服务 658,756,018.01 454,688,816.60 30.98% 1.36% -3.70% 3.63%
分地区
北方 593,218,056.53 361,432,765.53 39.07% 2.68% -6.04% 5.66%
南方 820,779,011.07 583,252,699.98 28.94% 20.73% 27.07% -3.54%
公司主营业务数据统计口径在报告期发生调整的情况下，公司最近 1 年按报告期末口径调整后的主营业务数据
□ 适用 √ 不适用
（3）公司实物销售收入是否大于劳务收入
□ 是 √ 否
（4）公司已签订的重大销售合同截至本报告期的履行情况
□ 适用 √ 不适用
（5）营业成本构成
产品分类
单位：元
2020 年 2019 年
产品分类 项目 同比增减
金额 占营业成本比重 金额 占营业成本比重
软件开发 营业成本 263,379,558.76 27.88% 239,038,062.84 28.33% 10.18%
系统集成 营业成本 226,617,090.15 23.99% 132,451,573.26 15.70% 71.09%
运营服务 营业成本 454,688,816.60 48.13% 472,183,080.47 55.97% -3.70%
说明
无
公司需遵守《深圳证券交易所行业信息披露指引第 12 号——上市公司从事软件与信息技术服务业务》的披露要求
主营业务成本构成
单位：元
成本构成 本报告期 上年同期 同比增减
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
金额 占营业成本比重 金额 占营业成本比重
原材料 250,807,679.58 26.55% 150,503,389.72 17.84% 66.65%
人工成本 314,214,618.35 33.26% 336,476,642.27 39.88% -6.62%
外部服务成本 252,860,697.53 26.77% 250,313,375.32 29.67% 1.02%
项目差旅及办公费 104,245,536.31 11.03% 85,806,768.27 10.17% 21.49%
折旧与摊销 11,554,366.95 1.22% 9,885,943.94 1.17% 16.88%
其他成本 11,002,566.79 1.16% 10,686,597.05 1.27% 2.96%
合计 944,685,465.51 100.00% 843,672,716.57 100.00%
（6）报告期内合并范围是否发生变动
√ 是 □ 否
1、本公司新设子公司慧政博通信息科技有限公司，注册资本5,000.00万元，本公司持股
比例100%，尚未实际缴纳出资。
2、本公司注销子公司武汉智慧政通科技有限公司，注册资本1,000.00万元，本公司持股
比例100%，已认缴出资额1,000.00万元。
（7）公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况
□ 适用 √ 不适用
（8）主要销售客户和主要供应商情况
公司主要销售客户情况
前五名客户合计销售金额（元） 274,006,165.90
前五名客户合计销售金额占年度销售总额比例 19.37%
前五名客户销售额中关联方销售额占年度销售总额比
0.00%
例
公司前 5 大客户资料
序号 客户名称 销售额（元） 占年度销售总额比例
1 客户 1 137,187,172.04 9.70%
2 客户 2 44,978,714.13 3.18%
3 客户 3 35,252,392.64 2.49%
4 客户 4 29,590,283.83 2.09%
5 客户 5 26,997,603.26 1.91%
合计 -- 274,006,165.90 19.37%
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主要客户其他情况说明
□ 适用 √ 不适用
公司主要供应商情况
前五名供应商合计采购金额（元） 67,176,059.38
前五名供应商合计采购金额占年度采购总额比例 13.34%
前五名供应商采购额中关联方采购额占年度采购总额
5.60%
比例
公司前 5 名供应商资料
序号 供应商名称 采购额（元） 占年度采购总额比例
1 供应商 1 28,198,556.59 5.60%
2 供应商 2 15,482,965.54 3.07%
3 供应商 3 10,205,140.49 2.03%
4 供应商 4 6,704,619.46 1.33%
5 供应商 5 6,584,777.30 1.31%
合计 -- 67,176,059.38 13.34%
主要供应商其他情况说明
□ 适用 √ 不适用
3、费用
单位：元
2020 年 2019 年 同比增减 重大变动说明
销售费用 98,788,052.19 92,587,250.76 6.70%
管理费用 120,999,723.18 104,145,982.44 16.18% 主要系股权激励费用同比增长所致
主要系与长期应收款相关的财务收
财务费用 -23,018,983.63 -14,470,553.95 -59.07%
益同比增长所致
研发费用 90,017,319.10 88,068,203.04 2.21%
4、研发投入
√ 适用 □ 不适用
2020年，公司继续保持了较高的研发投入，进一步增强核心技术与产品的竞争能力，共
有研发人员333人，研发人数占比14.68%（扣除信息采集人员），研发投入总额为93,682,249.80
元，其中研发费用资本化金额合计为34,817,756.78元，资本化研发支出占当期净利润的比重
为21.94%，近三年基本保持稳定。
报告期内，公司新取得项软件著作权52项，具体如下:
28
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
报告期内，公司新取得专利8项，具体如下:
29
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
近三年公司研发投入金额及占营业收入的比例
2020 年 2019 年 2018 年
研发人员数量（人） 333 339 304
研发人员数量占比 14.68% 22.24% 15.52%
研发投入金额（元） 93,682,249.80 88,171,438.34 81,311,057.55
研发投入占营业收入比例 6.63% 7.01% 6.31%
研发支出资本化的金额（元） 34,817,756.78 31,542,891.56 32,793,600.63
资本化研发支出占研发投入
37.17% 35.77% 40.33%
的比例
资本化研发支出占当期净利
21.94% 24.13% 27.98%
润的比重
研发投入总额占营业收入的比重较上年发生显著变化的原因
□ 适用 √ 不适用
研发投入资本化率大幅变动的原因及其合理性说明
□ 适用 √ 不适用
公司需遵守《深圳证券交易所行业信息披露指引第 12 号——上市公司从事软件与信息技术服务业务》的披露要求
单位：元
项目名称 研发资本化金额 相关项目的基本情况 实施进度
排水内业处理一体化工具主
要是给排水综合监管平台提
供排水管网数据整合处理和
检测内业数据处理，排水缺陷
检测数据是通过 CCTV 管道机
器人获取的视频检测数据，针
排水内业处理一体化工具 14,964,632.77 项目基本完成
对排水管道病害种类进行智
能识别，并对不同病害类型进
行缺陷等级评判，根据不同等
级提供针对性的修复建议，同
时自动为每条管道生成缺陷
检测报告。
数字政通智慧城市决策分析 19,853,124.01 数字政通智慧城市决策分析 项目基本完成
30
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
平台 平台运用全新的信息化、智能
化手段进行构建，让所有城市
数据都进行最合理的分析和
调度，用数据治理城市，改善
城市运行环境，帮助城市治理
相关部门提升城市管理智慧
化、服务人性化、应急快速化、
决策科学化水平。平台核心功
能主要包含城市运行专题、态
势感知专题、分析平台专题、
平台效能电子监察专题等。
5、现金流
单位：元
项目 2020 年 2019 年 同比增减
经营活动现金流入小计 1,432,016,298.11 1,435,620,361.51 -0.25%
经营活动现金流出小计 1,206,321,482.76 1,251,832,218.89 -3.64%
经营活动产生的现金流量净
225,694,815.35 183,788,142.62 22.80%
额
投资活动现金流入小计 226,803,336.64 25,240,974.91 798.55%
投资活动现金流出小计 254,847,852.24 111,747,615.91 128.06%
投资活动产生的现金流量净
-28,044,515.60 -86,506,641.00 67.58%
额
筹资活动现金流入小计 824,123,756.00 163,824,000.00 403.05%
筹资活动现金流出小计 167,994,851.11 356,410,991.65 -52.86%
筹资活动产生的现金流量净
656,128,904.89 -192,586,991.65 440.69%
额
现金及现金等价物净增加额 853,779,204.64 -95,305,490.03 995.83%
相关数据同比发生重大变动的主要影响因素说明
√ 适用 □ 不适用
投资活动产生的现金流量净额-28,044,515.60元，较上年同期增长67.58%，主要系理财
产品收支净额同比增加以及购建固定资产支出同比减少所致。
筹资活动产生的现金流量净额656,128,904.89元，较上年同期增长440.69%，主要系非公
开发行股票资金到位所致。
以上因素共同影响，现金及现金等价物净增加额同比增加995.83%。
报告期内公司经营活动产生的现金净流量与本年度净利润存在重大差异的原因说明
31
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
□ 适用 √ 不适用
三、非主营业务情况
√ 适用 □ 不适用
单位：元
金额 占利润总额比例 形成原因说明 是否具有可持续性
投资收益 5,478,431.38 3.22% 主要系处置联营企业所致 否
主要系银行理财产品公允
公允价值变动损益 169,742.06 0.10% 否
价值变动所致
主要系计提应收款项信用
信用减值损失 -38,889,840.82 -22.85% 是
减值准备所致
主要系计提合同资产减值
资产减值 -1,526,381.09 -0.90% 是
准备所致
营业外收入 3,747,096.92 2.20% 主要系收到政府补助所致 否
营业外支出 2,279,398.26 1.34% 主要系疫情捐赠支出 否
四、资产及负债状况分析
1、资产构成重大变动情况
公司 2020 年起首次执行新收入准则或新租赁准则且调整执行当年年初财务报表相关项目
适用
单位：元
2020 年末 2020 年初
占总资产 占总资产比 比重增减 重大变动说明
金额 金额
比例 例
主要系获得定增资金及经营收支净
货币资金 1,580,865,317.52 38.96% 731,956,585.59 23.67% 15.29%
额增加所致
应收账款 1,072,417,057.32 26.43% 968,023,832.72 31.30% -4.87%
存货 226,619,110.59 5.59% 260,350,420.19 8.42% -2.83%
投资性房地产 51,760,909.01 1.28% 59,826,505.58 1.93% -0.65%
长期股权投资 450,186.64 0.01% 3,490,457.68 0.11% -0.10%
固定资产 94,089,754.12 2.32% 69,026,204.10 2.23% 0.09%
在建工程 0.00% 23,534,430.61 0.76% -0.76%
短期借款 30,000,000.00 0.74% 90,000,000.00 2.91% -2.17%
预付账款 7,664,413.90 0.19% 26,980,463.90 0.87% -0.68%
长期应收款 148,190,116.47 3.65% 61,375,021.72 1.98% 1.67% 主要系江西省大余县智慧亮化路灯
32
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
节能改造项目确认收入所致
合同负债 203,499,477.09 5.02% 210,868,292.30 6.82% -1.80%
主要系江西省大余县智慧亮化路灯
其他非流动负债 96,378,332.92 2.38% 0.00% 2.38%
节能改造项目融资所致
2、以公允价值计量的资产和负债
√ 适用 □ 不适用
单位：元
计入权益的累
本期公允价 本期计提 本期出售金
项目 期初数 计公允价值变 本期购买金额 其他变动 期末数
值变动损益 的减值 额
动
金融资产
1.交易性金
融资产（不 21,000,000.0 220,000,000.
2,192,965.70 209,000,000.00 10,169,742.06
含衍生金融 0 00
资产）
4.其他权益 43,020,000.0 2,115,915.7
45,135,915.78
工具投资 0 8
金融资产小 64,020,000.0 220,000,000. 2,115,915.7
2,192,965.70 209,000,000.00 55,305,657.84
计 0 00 8
应收款项融 4,417,640.00 -845,371.0 3,572,269.00
资 0
68,437,640.0 2,192,965.70 0.00 0.00 209,000,000.00 220,000,000. 1,270,544.7 58,877,926.84
上述合计
0 00 8
金融负债 0.00 0.00
其他变动的内容
无
报告期内公司主要资产计量属性是否发生重大变化
□ 是 √ 否
3、截至报告期末的资产权利受限情况
项目 期末账面价值 受限原因
货币资金 26,788,043.85 保证金和专项资金
固定资产 18,157,425.42 抵押借款尚未到期
无形资产 4,838,322.67 抵押借款尚未到期
投资性房地产 10,912,967.81 抵押借款尚未到期
合计 60,696,759.75
33
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
五、投资状况分析
1、总体情况
√ 适用 □ 不适用
报告期投资额（元） 上年同期投资额（元） 变动幅度
67,832,816.32 33,157,430.61 104.58%
2、报告期内获取的重大的股权投资情况
□ 适用 √ 不适用
3、报告期内正在进行的重大的非股权投资情况
□ 适用 √ 不适用
4、以公允价值计量的金融资产
√ 适用 □ 不适用
单位：元
计入权益的累
初始投资 本期公允价 报告期内购入 报告期内售 累计投资收
资产类别 计公允价值变 期末金额 资金来源
成本 值变动损益 金额 出金额 益
动
230,000,00 220,000,000 2,023,223.6 10,169,742.
其他 2,192,965.70 0.00 209,000,000.00 自有资金
0.00 .00 4 06
230,000,00 220,000,000 2,023,223.6 10,169,742.
合计 2,192,965.70 0.00 209,000,000.00 --
0.00 .00 4 06
5、募集资金使用情况
√ 适用 □ 不适用
（1）募集资金总体使用情况
√ 适用 □ 不适用
单位：万元
报告期内 累计变更 累计变更 尚未使用
本期已使 已累计使 尚未使用 闲置两年
募集资金 变更用途 用途的募 用途的募 募集资金
募集年份 募集方式 用募集资 用募集资 募集资金 以上募集
总额 的募集资 集资金总 集资金总 用途及去
金总额 金总额 总额 资金金额
金总额 额 额比例 向
非公开发 募集资金
2017 53,810 45,266.69 0 24,500 45.53% 8,543.31 0
行 专项账户
34
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
存储
募集资金
非公开发
2020 60,000 25,412.93 25,412.93 0 34,587.07 专项账户 0
行
存储
合计 -- 113,810 25,412.93 70,679.62 0 24,500 21.53% 43,130.38 -- 0
募集资金总体使用情况说明
根据公司 2015 年度股东大会决议及中国证券监督管理委员会《关于核准北京数字政通科技股份有限公司非公开发行股票
的批复》（证监许可[2017] 284 号）核准，公司于 2017 年 6 月 29 日采用非公开发行方式向特定投资者发行股票数量为
29,039,395 股（发行价每股 18.53 元），并申请增加注册资本人民币 29,039,395.00 元，由 4 个发行对象投入，出资方式为货
币。瑞华会计师事务所（特殊普通合伙）出具了“瑞华验字[2017]01310007 号”的验资报告予以验证，根据该验资报告，截
至 2017 年 7 月 18 日止，公司已收到主承销商转付的最终配售对象缴付的募集资金 538,099,989.35 元，扣除中泰证券股份
有限公司、瑞华会计师事务所（特殊普通合伙）、北京市康达律师事务所等中介机构的发行费用后实际募集资金净额人民
币 526,459,909.53 元,其中新增注册资本人民币 29,039,395.00 元，余额人民币 497,420,514.53 元转入资本公积。
根据 2019 年第二次临时股东大会决议以及中国证券监督管理委员会《关于核准北京数字政通科技股份有限公司非公开发
行股票的批复》（证监发行字[2020]997 号文）核准，公司于 2020 年 7 月采用非公开发行方式向特定投资者发行股票数量
为 48,000,000 股（发行价格 12.5 元）。由 17 个特定投资者（发行对象）投入，出资方式为货币。上会会计师事务所（特殊
普通合伙）出具了“上会师报字[2020]第 6598 号”的验资报告予以验证，根据该验资报告，截至 2020 年 7 月 31 日止，公司
已收到主承销商转付的最终配售对象缴付的募集资金 600,000,000.00 元，扣除承销及保荐费用、发行登记费以及其他交易
费用共计人民币 14,141,218.30 元后，净募集资金共计人民币 585,858,781.70 元，其中增加股本人民币 48,000,000.00 元，
增加资本公积人民币 537,858,781.70 元。
（2）募集资金承诺项目情况
√ 适用 □ 不适用
单位：万元
承诺投 项目达 项目可
是否已 截至期末 截止报告
资项目 募集资金 本报告 截至期末 到预定 本报告 是否达 行性是
变更项 调整后投 投资进度 期末累计
和超募 承诺投资 期投入 累计投入 可使用 期实现 到预计 否发生
目(含部 资总额(1) (3)＝ 实现的效
资金投 总额 金额 金额(2) 状态日 的效益 效益 重大变
分变更) (2)/(1) 益
向 期 化
承诺投资项目
新一代"
网格化
+"智慧
城市综
是 37,810 37,810 29,266.69 77.40% 3,611.97 12,268.95 是 否
合信息
服务及
运营项
目
补充流 否 16,000 16,000 16,000 100.00% 不适用 否
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
动资金
项目
智慧化
城市综
合管理
否 17,556 5,328.13 5,328.13 30.35% 不适用 否
服务平
台建设
项目
基于物
联网的
智慧排
水综合
监管运 否 13,186.5 1,140.07 1,140.07 8.65% 不适用 否
维一体
化平台
建设项
目
基于多
网合一
的社会
治理信 否 12,257.5 1,944.73 1,944.73 15.87% 不适用 否
息平台
建设项
目
补充流
动资金 否 17,000 17,000 17,000 100.00% 不适用 否
项目
承诺投
25,412.9
资项目 -- 113,810 53,810 70,679.62 -- -- 3,611.97 12,268.95 -- --
3
小计
超募资金投向
无
25,412.9
合计 -- 113,810 53,810 70,679.62 -- -- 3,611.97 12,268.95 -- --
3
未达到
计划进
度或预 不适用，新一代“网格化+”智慧城市综合信息服务及运营项目截止报告期末累计投入募集资金 29,266.69 万元，
计收益 累计实现效益 12,268.95 万元，投资回报率 25%，高于 2016 年 11 月公告的《2016 年度创业板非公开发行 A 股股
的情况 票预案》设定的财务内部收益率指标 13.12%，达成预期目标。
和原因
（分具
36
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
体项目）
项目可
行性发
生重大
无
变化的
情况说
明
超募资 不适用
金的金
额、用途
及使用
进展情
况
募集资 不适用
金投资
项目实
施地点
变更情
况
募集资 不适用
金投资
项目实
施方式
调整情
况
募集资 适用
金投资
项目先 截止 2020-12-31，2017 年非公开发行股票募集资金置换预先投入募投项目的自筹资金 67,421,468.01 元。
期投入 2020 年非公开发行股票募集资金置换先期投入募投项目自筹资金共计 84,129,348.89 元。
及置换
情况
用闲置 不适用
募集资
金暂时
补充流
动资金
情况
项目实 不适用
施出现
募集资
金结余
的金额
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及原因
尚未使
用的募
尚未使用的募集资金未来将继续用于承诺投资项目，截止 2020 年 12 月 31 日募集资金余额 45,427.45 万元（含存
集资金
款利息），其中，募集资金专户活期存款 526.90 万元，七天通知存款 17,900.55 万元，定期存款 27,000.00 万元。
用途及
去向
募集资
金使用
及披露
中存在 无
的问题
或其他
情况
（3）募集资金变更项目情况
√ 适用 □ 不适用
单位：万元
变更后项目 变更后的项
截至期末实 截至期末投 项目达到预
变更后的项 对应的原承 拟投入募集 本报告期实 本报告期实 是否达到预 目可行性是
际累计投入 资进度 定可使用状
目 诺项目 资金总额 际投入金额 现的效益 计效益 否发生重大
金额(2) (3)=(2)/(1) 态日期
(1) 变化
新一代"网
格化+"智慧
城市综合信
息服务及运
新一代"网
营项目-江
格化+"智慧
西省大余县
城市综合信
智慧亮化路
息服务及运
灯节能改造
营项目-智
项目、宁德
慧乌当、新
市网格化服
一代'网格 37,810 0 29,266.69 77.40% 3,611.97 是 否
务管理信息
化+'智慧城
平台和宁德
市综合信息
市政务云计
服务及运营
算中心项
项目"-智慧
目、东南大
即墨经济开
区新一代'
发区
网格化+'智
慧城市综合
信息服务及
运营项目
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合计 -- 37,810 0 29,266.69 -- -- 3,611.97 -- --
公司着力整合技术和市场资源、加强本地化运营和服务团队建设，并综合考虑项目实
施的优先次序对资金使用做出合理安排。根据项目的具体进展情况，鉴于公司与贵阳
市乌当区国有独资企业--贵州智源信息产业孵化基地有限公司所签订的"智慧乌当"项
目涉及部门众多，系统较为复杂，仍处于方案设计期间，尚未实际投入建设资金，为
提高资金使用效率和项目的投资收益率，于 2017 年 12 月 25 日召开第三届董事会第
三十二次会议，审议通过了《关于变更部分募集资金用途的议案》。同意将"新一代'
网格化+'智慧城市综合信息服务及运营项目"中原用于投入"智慧乌当"的 15,500 万元
变更用途用于"江西省大余县智慧亮化路灯节能改造项目"和"宁德市网格化服务管理
变更原因、决策程序及信息披露情况 信息平台和宁德市政务云计算中心项目"。本次变更项目涉及的总金额为 15,500 万元，
说明(分具体项目) 占上述非公开发行募集资金总额的 28.81%，并于 2017 年 12 月 25 日进行公告。公司
本次变更部分募集资金用途事宜已经第三届董事会第三十二次会议和第三届监事会
第二十六次会议审议通过，经 2018 年第一次临时股东审议通过，公司独立董事发表
了明确同意的独立意见，履行了必要的审批程序。公司于 2018 年 6 月 22 日召开第三
届董事会第三十七次会议，审议通过了《关于变更部分募集资金用途的议案》。同意
将"新一代'网格化+'智慧城市综合信息服务及运营项目"中原用于投入"智慧即墨经济
开发区"的 9,000 万元变更用途用于"东南大区新一代'网格化+'智慧城市综合信息服务
及运营项目(简称：智慧东南)"。本次变更项目涉及的总金额为 9,000 万元，占上述非
公开发行募集资金总额的 16.73%。
不适用，新一代“网格化+”智慧城市综合信息服务及运营项目截止报告期末累计投
未达到计划进度或预计收益的情况 入募集资金 29,266.69 万元，累计实现效益 12,268.95 万元，投资回报率 25%，高于 2016
和原因(分具体项目) 年 11 月公告的《2016 年度创业板非公开发行 A 股股票预案》设定的财务内部收益率
指标 13.12%，达成预期目标。
变更后的项目可行性发生重大变化
无
的情况说明
六、重大资产和股权出售
1、出售重大资产情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期未出售重大资产。
2、出售重大股权情况
□ 适用 √ 不适用
七、主要控股参股公司分析
√ 适用 □ 不适用
主要子公司及对公司净利润影响达 10%以上的参股公司情况
单位：元
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公司名称 公司类型 主要业务 注册资本 总资产 净资产 营业收入 营业利润 净利润
保定金迪地
下管线探测 地下管线探 50,000,000.0 582,127,313. 369,569,467. 296,076,198. 59,204,368.0 52,357,076.2
子公司
工程有限公 测检测 0 25 70 58 4 8
司
报告期内取得和处置子公司的情况
√ 适用 □ 不适用
公司名称 报告期内取得和处置子公司方式 对整体生产经营和业绩的影响
慧政博通信息科技有限公司 新设 无重大影响
武汉智慧政通科技有限公司 注销 无重大影响
主要控股参股公司情况说明
八、公司控制的结构化主体情况
□ 适用 √ 不适用
九、公司未来发展的展望
新的一年，公司将在以下方面加强工作，努力提高经营业绩：
1、城市综合管理服务平台
2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四五个五年规划和2035年远景目
标纲要》强调，分级分类推进新型智慧城市建设，完善城市信息模型平台和运行管理服务平
台，提升城市智慧化水平。
根据《住房和城乡建设部办公厅印发关于开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的
通知》、《住房和城乡建设部、中央网信办、科技部、工信部等7部委关于加快推进新型城市
基础设施建设的指导意见》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四五个五年规划和
2035年远景目标纲要》的政策文件要求，尤其是“2021年底前，实现省级平台、市级平台与
国家平台互联互通”的联网任务要求，省级层面、市级层面都在加快推进省级、市级、区县
级城市综合管理服务平台的建设与联网工作，形成国家、省、市三级城市综合管理服务工作
体系，推动城市治理体系和治理能力现代化。因此，基于公司在城市综合管理领域的行业地
位，可以想见2021年将会落地更多、更大的城市综合管理服务平台项目。
2、市域社会治理
公司作为网格化龙头企业深耕网格化城市治理模式近二十年，积累丰富的现代化社会治
理技术经验和资源，在社会治理体系现代化大势下，公司将迎来发展新契机。2020年10月，
40
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》
获审议通过，《规划》指出加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。2020年是
决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推进市域社会治理现代化的启动之年。2021年是
“十四五”规划的开局之年，也是市域社会治理现代化建设关键之年，公司将紧密配合各地
政法委用户紧紧围绕战疫情、防风险、保安全、护稳定、促和谐的目标任务，围绕成功建成
五治结合的市域社会治理现代化智能平台为中心，发挥政治引领作用，提升社会治理凝聚力；
发挥法治保障作用，增强社会治理公正性；发挥德治教化作用，激活社会治理生命力；发挥
自治强基作用，激发社会治理源动力；发挥智治支撑作用，强化社会治理助推力。有效为服
务民生提供保障、为社会治理提供支撑、为社会发展提供助力，为党和国家合力提升平安中
国建设水平，持续提升防控大矛盾大风险能力，持续提升服务群众水平，筑牢维护社会稳定
根基。
3、城市运行中心(一网统管)
2021年3月出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四五个五年规划和2035年远
景目标纲要》明确要求，分级分类推进新型智慧城市建设，完善城市信息模型平台和运行管
理服务平台，提升城市智慧化水平，推行城市楼宇、公共空间、地下管网等“一张图”数字
化管理和城市运行一网统管。近日，国家发展改革委发布《2021年新型城镇化和城乡融合发
展重点任务》，提出要建设新型智慧城市。建设“城市数据大脑”等数字化智慧化管理平台，
推动数据整合共享，提升城市运行管理和应急处置能力。全面推行城市运行“一网通管”，
拓展丰富智慧城市应用场景。
城市运行一网统管，是智慧城市建设模式的再创新，是智慧城市的核心组成部分。“智
慧城市”、“一网统管”被列入十四五规划，北京、上海、广东、江西等地也明确提出建设
城市运行一网统管，并把建设“一网统管”作为一项核心工作。在新形势下，地方政府为了
促进经济增长，必然大力发展数字经济，大力推进智慧城市建设，促进经济内循环。据中国
智慧城市工作委员会预测，2021年智慧城市市场规模将达到18.7万亿元，一网统管作为必建
环节，也将迎来巨大的市场机会。2021年是城市运行一网统管的发展年，数字政通必将凭借
专业的解决方案及过硬的产品体系，拥有更为广阔的市场前景。
4、城市市政排水管网
公司将秉承科技的力量，赋能工程服务。加大研发投入，创新“诊、检、修、管”一体
化治理模式，打造区别于工程公司的核心竞争力。基于物联网监测的实时数据，深入研究和
41
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
提升排水诊断分析能力，为后续的系统排查和治理提供可靠的分析依据。同时，在管干分离
大背景下，市场化排水运维逐渐成为一种趋势。本着立足面向问题、精准有效的原则，研究
探索高效的运维管理模式，基于数据驱动，改变传统的被动等待和低质低效，达到主动运维
防患未然，为排水主管部门提供可靠的运维方案。
2021年，公司将紧扣行业智慧化建设热点，加大研发投入，升级智慧排水综合监管平台，
打造智慧排水的标杆。围绕行业痛点和业主需求，建设可落地、有成效的排水智慧化场景，
促进行业管理的智能化提升。
十、接待调研、沟通、采访等活动登记表
1、报告期内接待调研、沟通、采访等活动登记表
√ 适用 □ 不适用
谈论的主要内
接待时间 接待地点 接待方式 接待对象类型 接待对象 容及提供的资 调研的基本情况索引
料
中金公司王何
欣、马佳佳、钱
艳洁、刘敏、毛
新宇、渤海汇金
资产管理有限
公司谢晓东、淡 公司经营情况、
2020 年 02 月 03 水泉投资朱维 股权激励情况 http://www.cninfo.com.
线上交流 电话沟通 机构
日 佳、方正证券王 以及定向增发 cn
雷、高毅资产谢 进展
鹏宇、国泰君安
证券黄行辉、禾
其投资 Ethan
Li、嘉实基金陈
涛等
重庆德睿恒丰
资产姜新、中岩
投资林鹏辉、招
公司业务介绍、
商基金常薇、财
2020 年 02 月 04 公司疫情中的 http://www.cninfo.com.
线上交流 电话沟通 机构 通基金吴运阳、
日 行动、未来发展 cn
谈洁颖、华鑫资
战略以及问答
产张玲玲、华商
基金管理有限
公司蔡峰、中海
42
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
基金左剑、长信
基金管理有限
公司傅瑶纯、网
信证券有限责
任公司孙仁海、
工银瑞信基金
张海涛等
博时基金管理
有限公司程沅、
北京嘉怡财富
投资管理有限
公司董莉、国海
证券资产管理
分公司王宗凯、
数字政通在疫
2020 年 02 月 07 国金证券股份 http://www.cninfo.com.
线上交流 电话沟通 机构 情下的挑战和
日 有限公司资产 cn
机遇
管理分公司邱
友锋、红华资本
管理（深圳）有
限公司贺武正、
湖南源乘投资
管理有限公司
刘小瑛等
海通证券郑宏
达，中海基金管
理有限公司周
梦婕、中融国际 公司在此次防
信托有限公司 疫中具体行动、
程博雅、乘是投 网格化社区疫
资管理有限公 情防控系统需
司赵志海、华泰 求情况和具体
2020 年 02 月 11 http://www.cninfo.com.
线上交流 电话沟通 机构 柏瑞基金管理 部署情况、网格
日 cn
有限公司刘芷 化管理的演进
冰、和泰人寿保 历程、公司今后
险股份有限公 面临的发展机
司王志广、幸福 遇和公司的市
人寿刘勇、恒生 场发展空间
前海基金管理
有限公司李和
瑞等
天风证券缪欣 公司近来的业
2020 年 06 月 05 http://www.cninfo.com.
线上交流 电话沟通 机构 君、湖南源乘投 务发展状况、4
日 cn
资管理有限公 月和 5 月的生产
43
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
司刘小瑛、创金 经营情况、定向
合信基金管理 增发进展
有限公司李晗、
国海证券资产
管理分公司王
宗凯、北京永瑞
财富投资管理
公司赵旭杨、、
香港瑞华投资
有限公司李远
卓、嘉实基金管
理有限公司姚
志鹏等
44
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
第五节 重要事项
一、公司普通股利润分配及资本公积金转增股本情况
报告期内普通股利润分配政策，特别是现金分红政策的制定、执行或调整情况
√ 适用 □ 不适用
报告期内，公司严格按照《公司章程》相关利润分配政策和审议程序实施利润分配方案，
分红标准和分红比例明确清晰，相关的决策程序和机制完备。公司利润分配方案经由董事会、
监事会审议过后提交股东大会审议，并由独立董事发表独立意见，审议通过后在规定时间内
进行实施，切实保证了全体股东的利益。
2020年5月20日，公司2019年度股东大会审议通过了2019年度利润分配方案，由于权益分
派实施前公司2018年股票期权与限制性股票激励计划股票期权行权，致使公司的总股本由
431,158,006股变更为现在的431,530,204股。根据《深圳证券交易所创业板上市公司规范运
作指引》中“现金分红总额、送红股总额、转增股本总额固定不变”的原则，公司需按最新
总股本重新计算分配比例,共计派发现金红利17,246,320.20元。公司2019年年度权益分派方
案为：以公司现有总股本431,530,204股为基数，向全体股东每10股派0.399655元。本年度不
进行资本公积金转增股本。本次权益分派股权登记日为：2020年6月3日，除权除息日为：2020
年6月4日。
现金分红政策的专项说明
是否符合公司章程的规定或股东大会决议的要求： 是
分红标准和比例是否明确和清晰： 是
相关的决策程序和机制是否完备： 是
独立董事是否履职尽责并发挥了应有的作用： 是
中小股东是否有充分表达意见和诉求的机会，其合法权益是
是
否得到了充分保护：
现金分红政策进行调整或变更的，条件及程序是否合规、透
是
明：
公司报告期利润分配预案及资本公积金转增股本预案与公司章程和分红管理办法等的相关规定一致
√ 是 □ 否 □ 不适用
公司报告期利润分配预案及资本公积金转增股本预案符合公司章程等的相关规定。
本年度利润分配及资本公积金转增股本情况
每 10 股送红股数（股） 0
45
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
每 10 股派息数（元）（含税） 0.4
每 10 股转增数（股） 0
分配预案的股本基数（股） 481,497,305
现金分红金额（元）（含税） 19,259,892.20
以其他方式（如回购股份）现金分红金额（元） 0.00
现金分红总额（含其他方式）（元） 19,259,892.20
可分配利润（元） 888,685,592.85
现金分红总额（含其他方式）占利润分配总额
100.00%
的比例
本次现金分红情况
公司发展阶段不易区分但有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 20％
利润分配或资本公积金转增预案的详细情况说明
公司拟以截止公告日总股本 481,497,305 股为基数，向全体股东每 10 股派发现金红利 0.4 元（含税），共计派发现金红利
19,259,892.20 元，剩余未分配利润结转以后年度分配。本年度不进行资本公积金转增股本。
公司近 3 年（包括本报告期）的普通股股利分配方案（预案）、资本公积金转增股本方案（预案）情况
1、2019年4月23日，公司召开第四届董事会第三次会议,审议通过了2018年度利润分配方
案：以公司现有总股本426,552,605股为基数，每10股派0.3元人民币现金（含税)，共计派发
现金红利12,796,578.15元（含税)。
2、2020年4月26日，公司召开第四届董事会第十三次会议，审议通过了2019年度利润分
配方案：以公司现有总股本431,158,006股为基数，向全体股东每10股派发现金红利0.4元（含
税），共计派发现金红利17,246,320.20元（含税)。
3、2021年4月25日，公司召开第四届董事会第二十八次会议，审议通过了2020年度利润
分配方案：以公司现有总股本481,497,305股为基数，向全体股东每10股派发现金红利0.4元
（含税），共计派发现金红利19,259,892.20元（含税)。
公司近三年（包括本报告期）普通股现金分红情况表
单位：元
现金分红总额
现金分红金额 以其他方式现
分红年度合并 （含其他方
占合并报表中 以其他方式 金分红金额占
报表中归属于 现金分红总额 式）占合并报
现金分红金额 归属于上市公 （如回购股 合并报表中归
分红年度 上市公司普通 （含其他方 表中归属于上
（含税） 司普通股股东 份）现金分红 属于上市公司
股股东的净利 式） 市公司普通股
的净利润的比 的金额 普通股股东的
润 股东的净利润
率 净利润的比例
的比率
2020 年 19,259,892.20 158,660,177.22 12.14% 0.00 0.00% 19,259,892.20 12.14%
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
2019 年 17,246,320.20 130,702,321.60 13.20% 0.00 0.00% 17,246,320.20 13.20%
2018 年 12,796,578.15 117,186,570.99 10.92% 0.00 0.00% 12,796,578.15 10.92%
公司报告期内盈利且母公司可供普通股股东分配利润为正但未提出普通股现金红利分配预案
□ 适用 √ 不适用
二、承诺事项履行情况
1、公司实际控制人、股东、关联方、收购人以及公司等承诺相关方在报告期内履行完毕及截至报告期末
尚未履行完毕的承诺事项
√ 适用 □ 不适用
承诺来源 承诺方 承诺类型 承诺内容 承诺时间 承诺期限 履行情况
2016 年，承诺
净利润 4,000
万元，2017
年，承诺净利
润 5,000 万
截至报告期
金迪管线、金 元，2018 年，
收购报告书或权益变动报告书中所 2016 年 03 月 2016 年至 末，公司遵守
迪科技、金迪 业绩承诺 承诺净利润
作承诺 30 日 2020 年 了所做的承
科仪 6,000 万元,
诺
2019 年，承诺
净利润 7,000
万元, 2020
年，承诺净利
润 8,000 万元
资产重组时所作承诺
自公司股票
上市之日起
三十六个月
内，不转让、
抵押、质押或
在该股份上
关于同业竞 设定任何其 正常履行，未
本公司董事
争、关联交 他形式的限 2010 年 04 月 出现任何违
首次公开发行或再融资时所作承诺 长及实际控 持续
易、资金占用 制或他项权 27 日 反该承诺的
制人吴强华
方面的承诺 利，不委托他 情况
人管理本人
本次发行前
已持有的公
司股份，也不
由公司回购
该部分股份；
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
本人在任职
期间每年转
让的股份不
得超过本人
所持有公司
股份总数的
百分之二十
五；本人离职
后半年内，不
转让本人所
持有的公司
股份。严格遵
守《公司法》、
《公司章
程》、《关联交
易制度》、《股
东大会议事
规则》、《董事
会议事规则》
等规定，避免
和减少关联
交易，自觉维
护发行人及
全体股东的
利益，将不利
用本人在发
行人中的股
东地位在关
联交易中谋
取不正当利
益。如发行人
必须与本人
控制的企业
进行关联交
易，均严格履
行相关法律
程序，遵照市
场公平交易
的原则进行，
将促使交易
的价格、相关
协议条款和
交易条件公
平合理，不会
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
要求发行人
给予与第三
人的条件相
比更优惠的
条件。
数字政通承
诺不为激励
对象依股票
期权激励计 2018 年股票
正常履行，未
划获取有关 期权与限制
2018 年 12 月 出现任何违
数字政通 其他承诺 权益提供贷 性股票激励
01 日 反该承诺的
款以及其他 计划实施期
情况
任何形式的 间
财务资助，包
括为其贷款
提供担保。
股权激励承诺
数字政通承
诺不为激励
对象依股票
期权激励计
正常履行，未
划获取有关 2020 年股票
2020 年 01 月 出现任何违
数字政通 其他承诺 权益提供贷 期权激励计
22 日 反该承诺的
款以及其他 划实施期间
情况
任何形式的
财务资助，包
括为其贷款
提供担保。
其他对公司中小股东所作承诺
承诺是否按时履行 是
如承诺超期未履行完毕的，应当详
细说明未完成履行的具体原因及下 不适用
一步的工作计划
2、公司资产或项目存在盈利预测，且报告期仍处在盈利预测期间，公司就资产或项目达到原盈利预测及
其原因做出说明
√ 适用 □ 不适用
盈利预测资产 当期预测业绩 当期实际业绩 未达预测的原 原预测披露日 原预测披露索
预测起始时间 预测终止时间
或项目名称 （万元） （万元） 因（如适用） 期 引
保定金迪地下 2020 年受新冠 http://www.cni
2017 年 01 月 2020 年 12 月 2017 年 12 月
管线探测工程 8,000 5,154.19 疫情影响，标 nfo.co m.cn/
01 日 31 日 26 日
有限公司、保 的公司业务的 （2017-076）
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
定市金迪科技 招标、实施、
开发有限公司 验收活动出现
及保定金迪科 了延迟，对
学仪器有限公 2020 年业绩产
司 生了较大的影
响，致使 2020
年业绩低于承
诺实现的净利
润额，预计随
着疫情影响的
减少，2021 年
标的公司的经
营业绩将恢复
增长。
公司股东、交易对手方对公司或相关资产年度经营业绩作出的承诺情况
□ 适用 √ 不适用
业绩承诺的完成情况及其对商誉减值测试的影响
三、控股股东及其关联方对上市公司的非经营性占用资金情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在控股股东及其关联方对上市公司的非经营性占用资金。
四、董事会对最近一期“非标准审计报告”相关情况的说明
□ 适用 √ 不适用
五、董事会、监事会、独立董事（如有）对会计师事务所本报告期“非标准审计报告”的说明
□ 适用 √ 不适用
六、董事会关于报告期会计政策、会计估计变更或重大会计差错更正的说明
√ 适用 □ 不适用
财政部于2017年7月5日发布了《企业会计准则第14号—收入（2017年修订）》（财会〔2017〕
22号）（以下简称“新收入准则”）。修订后的准则规定，首次执行该准则应当根据累积影
响数调整当年年初留存收益及财务报表其他相关项目金额，对可比期间信息不予调整。经公
司第四届董事会第十三次会议于2020年4月26日决议通过本公司自2020年1月1日起执行新收
入准则。根据准则的规定，本公司仅对在首次执行日尚未完成的合同的累积影响数调整2020
年年初留存收益以及财务报表其他相关项目金额，比较财务报表不做调整。执行新收入准则
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
主要变化如下：
数字城管业务原按照完工百分比法分期确认收入，执行新收入准则后，由于不满足在一
段时间内确认收入的条件，变更为在商品控制权转让给客户之时一次性确认收入。
七、与上年度财务报告相比，合并报表范围发生变化的情况说明
√ 适用 □ 不适用
(1) 本公司新设子公司慧政博通信息科技有限公司，注册资本5,000.00万元，本公司持
股比例100%，尚未实际缴纳出资。
(2) 本公司注销子公司武汉智慧政通科技有限公司，注册资本1,000.00万元，本公司持
股比例100%，已认缴出资额1,000.00万元。
八、聘任、解聘会计师事务所情况
现聘任的会计事务所
境内会计师事务所名称 上会计师事务所（特殊普通合伙）
境内会计师事务所报酬（万元） 80
境内会计师事务所审计服务的连续年限 3年
境内会计师事务所注册会计师姓名 王芳山，邓战涛
境内会计师事务所注册会计师审计服务的连续年限 3年
是否改聘会计师事务所
□ 是 √ 否
聘请内部控制审计会计师事务所、财务顾问或保荐人情况
□ 适用 √ 不适用
九、年度报告披露后面临退市情况
□ 适用 √ 不适用
十、破产重整相关事项
□ 适用 √ 不适用
公司报告期未发生破产重整相关事项。
十一、重大诉讼、仲裁事项
□ 适用 √ 不适用
本年度公司无重大诉讼、仲裁事项。
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
十二、处罚及整改情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在处罚及整改情况。
十三、公司及其控股股东、实际控制人的诚信状况
□ 适用 √ 不适用
十四、公司股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施的实施情况
√ 适用 □ 不适用
2018年股票期权与限制性股票激励计划
2020年2月14日，公司第四届董事会第九次会议和第四届监事会第九次会议审议通过了
《关于调整公司2018年股票期权与限制性股票激励计划限制性股票回购价格和股票期权行权
价格的议案》、《关于回购注销部分限制性股票和注销部分股票期权的议案》以及《关于公
司2018年股票期权与限制性股票激励计划第一期可行权/解除限售条件成就的议案》。 公司
独立董事对此发表了同意的独立意见。
2020年股票期权激励计划
1、2020年1月22日，公司第四届董事会第八次会议审议通过了《关于公司<2020年股票期
权激励计划（草案）>及其摘要的议案》、《关于公司<2020年股票期权激励计划实施考核管
理办法>的议案》、《关于提请股东大会授权董事会办理股权激励相关事宜的议案》，公司第
四届监事会第八次会议审议通过了相关议案。公司独立董事就本次股权激励计划是否有利于
公司的持续发展及是否存在损害公司及全体股东利益的情形发表了独立意见。
2、2020年2月18日，公司第四届董事会第十次会议审议通过了《关于召开2020年第一次
临时股东大会的议案》。
3、2020年3月6日，公司2020年第一次临时股东大会审议并通过了《关于公司<2020年股
票期权激励计划（草案）>及其摘要的议案》、《关于公司<2020年股票期权激励计划实施考
核管理办法>的议案》、《关于提请股东大会授权董事会办理股权激励相关事宜的议案》。公
司实施2020年股票期权激励计划获得批准，董事会被授权确定授予日、在激励对象符合条件
时向激励对象授予股票期权，并办理授予所必需的全部事宜。
4、2020年3月9日，公司第四届董事会第十二次会议和第四届监事会第十一次会议审议通
过了《关于向激励对象授予股票期权的议案》。公司独立董事对此发表了独立意见。
公司需遵守《深圳证券交易所行业信息披露指引第 12 号——上市公司从事软件与信息技术服务业务》的披露要求
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报告期内，2020年度所需计提的股权激励费用为52,473,237.50元。
十五、重大关联交易
1、与日常经营相关的关联交易
□ 适用 √ 不适用
公司报告期未发生与日常经营相关的关联交易。
2、资产或股权收购、出售发生的关联交易
□ 适用 √ 不适用
公司报告期未发生资产或股权收购、出售的关联交易。
3、共同对外投资的关联交易
□ 适用 √ 不适用
公司报告期未发生共同对外投资的关联交易。
4、关联债权债务往来
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在关联债权债务往来。
5、其他重大关联交易
□ 适用 √ 不适用
公司报告期无其他重大关联交易。
十六、重大合同及其履行情况
1、托管、承包、租赁事项情况
（1）托管情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在托管情况。
（2）承包情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在承包情况。
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（3）租赁情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在租赁情况。
2、重大担保
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在担保情况。
3、日常经营重大合同
单位：
影响重大合
本期确认的 累计确认的 同履行的各 是否存在合
合同订立公 合同订立对 合同履行的 应收账款回
合同总金额 销售收入金 销售收入金 项条件是否 同无法履行
司方名称 方名称 进度 款情况
额 额 发生重大变 的重大风险
化
4、委托他人进行现金资产管理情况
（1）委托理财情况
√ 适用 □ 不适用
报告期内委托理财概况
单位：万元
具体类型 委托理财的资金来源 委托理财发生额 未到期余额 逾期未收回的金额
银行理财产品 自有资金 20,900 1,016.97 0
合计 20,900 1,016.97 0
单项金额重大或安全性较低、流动性较差、不保本的高风险委托理财具体情况
√ 适用 □ 不适用
单位：万元
受托 事项
受托 报告 计提 未来
机构 报告 概述
机构 参考 预期 期损 减值 是否 是否
名称 报酬 期实 及相
（或 产品类 资金 起始 终止 资金 年化 收益 益实 准备 经过 还有
（或 金额 确定 际损 关查
受托 型 来源 日期 日期 投向 收益 （如 际收 金额 法定 委托
受托 方式 益金 询索
人）类 率 有 回情 （如 程序 理财
人姓 额 引（如
型 况 有） 计划
名） 有）
2020 2020 固定 非保
宁波 银行理 自有 全额
银行 3,000 年 08 年 11 收益 本浮 3.55% 27.43 27.57 是 是
银行 财 资金 收回
月 25 月 27 类资 动收
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日 日 产、权 益
益类
资产
固定
2020 2020 收益 非保
宁波 银行理 自有 年 08 年 11 类资 本浮 全额
银行 2,000 3.55% 18.28 18.34 是 是
银行 财 资金 月 28 月 30 产、权 动收 收回
日 日 益类 益
资产
固定
2020 2020 收益 非保
宁波 银行理 自有 年 09 年 12 类资 本浮 全额
银行 5,000 3.55% 45.71 45.97 是 是
银行 财 资金 月 18 月 21 产、权 动收 收回
日 日 益类 益
资产
固定
2020 2020 收益 非保
宁波 银行理 自有 年 09 年 12 类资 本浮 全额
银行 9,900 3.55% 90.51 90.82 是 是
银行 财 资金 月 22 月 25 产、权 动收 收回
日 日 益类 益
资产
合计 19,900 -- -- -- -- -- -- 181.94 182.69 -- -- -- --
委托理财出现预期无法收回本金或存在其他可能导致减值的情形
□ 适用 √ 不适用
（2）委托贷款情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在委托贷款。
5、其他重大合同
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在其他重大合同。
十七、社会责任情况
1、履行社会责任情况
（1）职工权益保护
公司致力于保障员工合法权益，为员工提供健康、安全的工作环境，定期组织员工进行
55
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
体检，为员工提供补充医疗保险，关注员工的身心健康；尊重员工，积极采纳员工合理化建
议，增强公司凝聚力；致力于培养出优秀的人才，帮助每一位员工实现自我价值，与企业共
同成长。不断完善人力资源管理体系，努力为员工提供更大的发展空间及更多的人文关怀。
（2）股东及债权人权益保护
公司严格按照《公司法》、《证券法》、《公司章程》等法律、法规、规范性文件及制
度的要求，规范股东大会召集、召开、表决程序，确保所有股东享有平等的股东地位、平等
的股东权利；充分保护股东的合法权益，让中小投资者充分行使自己的权利；明确分红政策，
积极实施现金分红政策，确保股东投资回报。同时，公司财务政策稳健，与供应商及其他债
权人合作情况良好，公司在维护股东利益的同时兼顾债权人的利益。
（3）履行其他社会责任
公司诚信经营，遵纪守法，依法纳税，增加国家财政收入；公司根据自身需求，面向社
会公开招聘员工，促进就业；公司响应国家环保政策，坚持不懈的为社会和行业的可持续发
展做出积极贡献。
报告期内，公司为支援湖北人民抗击新冠疫情，向湖北省慈善总会捐款200万元人民币，
专项用于疫情防控工作。
2、履行精准扶贫社会责任情况
（1）精准扶贫规划
公司报告暂未开展精准扶贫工作，也暂无后续精准扶贫计划。
（2）年度精准扶贫概要
（3）精准扶贫成效
指标 计量单位 数量/开展情况
一、总体情况 —— ——
二、分项投入 —— ——
1.产业发展脱贫 —— ——
2.转移就业脱贫 —— ——
3.易地搬迁脱贫 —— ——
4.教育扶贫 —— ——
5.健康扶贫 —— ——
56
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
6.生态保护扶贫 —— ——
7.兜底保障 —— ——
8.社会扶贫 —— ——
9.其他项目 —— ——
三、所获奖项（内容、级别） —— ——
（4）后续精准扶贫计划
3、环境保护相关的情况
上市公司及其子公司是否属于环境保护部门公布的重点排污单位
□ 是 √ 否
否
本公司及其子公司均不属于环境保护部门公布的重点排污单位。
十八、其他重大事项的说明
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在需要说明的其他重大事项。
十九、公司子公司重大事项
□ 适用 √ 不适用
57
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
第六节 股份变动及股东情况
一、股份变动情况
1、股份变动情况
单位：股
本次变动前 本次变动增减（＋，－） 本次变动后
公积金转
数量 比例 发行新股 送股 其他 小计 数量 比例
股
104,822,2 48,000,00 -2,560,78 45,439,21 150,261,5
一、有限售条件股份 24.57% 31.19%
93 0 5 5 08
1、国家持股
2、国有法人持股
104,822,2 48,000,00 -2,560,78 45,439,21 150,261,5
3、其他内资持股 24.57% 31.19%
93 0 5 5 08
其中：境内法人持股
104,822,2 48,000,00 -2,560,78 45,439,21 150,261,5
境内自然人持股 24.57% 31.19%
93 0 5 5 08
4、外资持股
其中：境外法人持股
境外自然人持股
321,730,3 331,508,5
二、无限售条件股份 75.43% 9,778,235 9,778,235 68.81%
12 47
321,730,3 331,508,5
1、人民币普通股 75.43% 9,778,235 9,778,235 68.81%
12 47
2、境内上市的外资股
3、境外上市的外资股
4、其他
426,552,6 48,000,00 55,217,45 481,770,0
三、股份总数 100.00% 7,217,450 100.00%
05 0 0 55
股份变动的原因
√ 适用 □ 不适用
报告期内，2018年股票期权与限制性股票激励计划期权共行权7,217,450股，限制性股票
解除股权激励限售2,860,000股。2019年创业板非公开发行股票新增限售股份48,000,000股。
58
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
股份变动的批准情况
√ 适用 □ 不适用
1、2020年2月14日，公司第四届董事会第九次会议和第四届监事会第九次会议审议通过
了《关于公司2018年股票期权与限制性股票激励计划第一期可行权/解除限售条件成就的议
案》。限制性股票上市流通日为2020年3月6日。
2、2020年9月4日，2019年创业板非公开发行股票新增48,000,000股上市。
股份变动的过户情况
√ 适用 □ 不适用
以上股份均已办理完成登记过户。
股份回购的实施进展情况
□ 适用 √ 不适用
采用集中竞价方式减持回购股份的实施进展情况
□ 适用 √ 不适用
股份变动对最近一年和最近一期基本每股收益和稀释每股收益、归属于公司普通股股东的每股净资产等财务指标的影响
□ 适用 √ 不适用
公司认为必要或证券监管机构要求披露的其他内容
□ 适用 √ 不适用
2、限售股份变动情况
√ 适用 □ 不适用
单位：股
本期增加限售股 本期解除限售股 拟解除限售日
股东名称 期初限售股数 期末限售股数 限售原因
数 数 期
高管锁定股每
年第一个交易
吴强华 90,308,110 90,308,110 高管锁定股
日解锁其拥有
公司份的 25%
高管锁定股每
年第一个交易
朱华 4,908,293 40,000 4,948,293 高管锁定股
日解锁其拥有
公司份的 25%
高管锁定股每
年第一个交易
胡环宇 1,799,850 315,000 1,484,850 高管锁定股
日解锁其拥有
公司份的 25%
高管锁定股每
王洪深 1,528,150 225,000 10,000 1,743,150 高管锁定股 年第一个交易
日解锁其拥有
59
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
公司份的 25%
高管锁定股每
年第一个交易
邱鲁闽 340,000 10,000 330,000 高管锁定股
日解锁其拥有
公司份的 25%
高管锁定股每
年第一个交易
殷小敏 418,750 16,000 402,750 高管锁定股
日解锁其拥有
公司份的 25%
高管锁定股每
年第一个交易
王东 499,140 124,785 374,355 高管锁定股
日解锁其拥有
公司份的 25%
2018 年股票
期权与限制性
根据股权激励
股票激励计划 5,020,000 2,350,000 2,670,000 限制性股票
计划解除限售
（除董事、高
管）
2019 年创业板
2021 年 3 月 4
非公开发行股 48,000,000 48,000,000 定向增发限售
日
票
合计 104,822,293 48,265,000 2,825,785 150,261,508 -- --
二、证券发行与上市情况
1、报告期内证券发行（不含优先股）情况
√ 适用 □ 不适用
股票及其衍 发行价格（或 获准上市交 交易终止日
发行日期 发行数量 上市日期 披露索引 披露日期
生证券名称 利率） 易数量 期
股票类
2019 年创业
2020 年 07 月 2020 年 09 月 2021 年 03 月 2020 年 09 月
板非公开发 12.5 48,000,000 48,000,000 巨潮资讯网
23 日 04 日 04 日 02 日
行股票
可转换公司债券、分离交易的可转换公司债券、公司债类
其他衍生证券类
报告期内证券发行（不含优先股）情况的说明
2、公司股份总数及股东结构的变动、公司资产和负债结构的变动情况说明
□ 适用 √ 不适用
60
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
3、现存的内部职工股情况
□ 适用 √ 不适用
三、股东和实际控制人情况
1、公司股东数量及持股情况
单位：股
年度报告 报告期末表
年度报告披露日前上一
披露日前 决权恢复的
报告期末普通 月末表决权恢复的优先
43,430 上一月末 43,096 优先股股东 0 0
股股东总数 股股东总数（如有）（参
普通股股 总数（如有）
见注 9）
东总数 （参见注 9）
持股 5%以上的股东或前 10 名股东持股情况
持有有限售 持有无限 质押或冻结情况
报告期末持 报告期内增
股东名称 股东性质 持股比例 条件的股份 售条件的
股数量 减变动情况 股份状态 数量
数量 股份数量
吴强华 境内自然人 24.99% 120,410,814 90,308,110 30,102,704
许欣 境内自然人 2.39% 11,514,641 -4,144,991 255,000 11,259,641
左智敏 境内自然人 2.04% 9,816,199 4,240,000 5,824,000 3,992,199
安徽省铁路发
展基金股份有 国有法人 1.75% 8,450,940 0 8,450,940
限公司
朱华 境内自然人 1.20% 5,797,724 -800,000 4,948,293 849,431
李国忠 境内自然人 1.16% 5,568,156 0 5,568,156
张蕾 境内自然人 1.05% 5,055,700 -544,300 0 5,055,700
上海君犀投资
管理有限公司
－君犀价值 1 其他 0.62% 2,976,000 2,976,000 2,976,000 0
号私募证券投
资基金
中国邮政储蓄
银行股份有限
公司－嘉实新
添荣定期开放 其他 0.50% 2,400,000 2,400,000 2,400,000 0
灵活配置混合
型证券投资基
金
中国工商银行
其他 0.50% 2,400,000 2,400,000 2,400,000 0
股份有限公司
61
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
－创金合信汇
融一年定期开
放混合型证券
投资基金
安徽省铁路发展基金股份有限公司、上海君犀投资管理有限公司－君犀价值 1 号私募证券投
战略投资者或一般法人因配售
资基金、中国邮政储蓄银行股份有限公司－嘉实新添荣定期开放灵活配置混合型证券投资基
新股成为前 10 名股东的情况
金、中国工商银行股份有限公司－创金合信汇融一年定期开放混合型证券投资基金因公司非
（如有）（参见注 4）
公开发行股票成为公司前 10 名股东
上述股东关联关系或一致行动 上述股东之间，未知是否存在关联系或属于《上市公司持变动信息披露管理办法》规定的一
的说明 致行动人。
上述股东涉及委托/受托表决
无
权、放弃表决权情况的说明
前 10 名无限售条件股东持股情况
股份种类
股东名称 报告期末持有无限售条件股份数量
股份种类 数量
人民币普通
吴强华 30,102,704 30,102,704
股
人民币普通
许欣 11,259,641 11,259,641
股
安徽省铁路发展基金股份有限 人民币普通
8,450,940 8,450,940
公司 股
人民币普通
李国忠 5,568,156 5,568,156
股
人民币普通
张蕾 5,055,700 5,055,700
股
人民币普通
左智敏 3,992,199 3,992,199
股
人民币普通
陈睿 1,565,845 1,565,845
股
中国工商银行股份有限公司－
人民币普通
易方达中证人工智能主题交易 1,321,800 1,321,800
股
型开放式指数证券投资基金
人民币普通
杨华 1,217,000 1,217,000
股
人民币普通
王国庆 1,141,880 1,141,880
股
前 10 名无限售流通股股东之
上述股东之间，未知是否存在关联系或属于《上市公司持变动信息披露管理办法》规定的一
间，以及前 10 名无限售流通股
致行动人。
股东和前 10 名股东之间关联
62
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
关系或一致行动的说明
参与融资融券业务股东情况说
不适用
明（如有）（参见注 5）
公司前 10 名普通股股东、前 10 名无限售条件普通股股东在报告期内是否进行约定购回交易
□ 是 √ 否
公司前 10 名普通股股东、前 10 名无限售条件普通股股东在报告期内未进行约定购回交易。
2、公司控股股东情况
控股股东性质：自然人控股
控股股东类型：自然人
控股股东姓名 国籍 是否取得其他国家或地区居留权
吴强华 中国 否
主要职业及职务 公司董事长、控股股东及实际控制人
报告期内控股和参股的其他境内外上市公
无
司的股权情况
控股股东报告期内变更
□ 适用 √ 不适用
公司报告期控股股东未发生变更。
3、公司实际控制人及其一致行动人
实际控制人性质：境内自然人
实际控制人类型：自然人
是否取得其他国家或地区居
实际控制人姓名 与实际控制人关系 国籍
留权
吴强华 本人 中国 否
主要职业及职务 公司董事长、控股股东及实际控制人
过去 10 年曾控股的境内外上
不适用
市公司情况
实际控制人报告期内变更
□ 适用 √ 不适用
公司报告期实际控制人未发生变更。
公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图
63
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
实际控制人通过信托或其他资产管理方式控制公司
□ 适用 √ 不适用
4、其他持股在 10%以上的法人股东
□ 适用 √ 不适用
5、控股股东、实际控制人、重组方及其他承诺主体股份限制减持情况
□ 适用 √ 不适用
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第七节 优先股相关情况
□ 适用 √ 不适用
报告期公司不存在优先股。
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第八节 可转换公司债券相关情况
□ 适用 √ 不适用
报告期公司不存在可转换公司债券。
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第九节 董事、监事、高级管理人员和员工情况
一、董事、监事和高级管理人员持股变动
本期增持 本期减持
任期起始 任期终止 期初持股 其他增减 期末持股
姓名 职务 任职状态 性别 年龄 股份数量 股份数量
日期 日期 数（股） 变动（股）数（股）
（股） （股）
2018 年 2021 年
120,410,8 120,410,8
吴强华 董事长 现任 男 51 12 月 18 12 月 18
14 14
日 日
2018 年 2021 年
董事、总
王东 现任 男 50 12 月 18 12 月 18 499,140 89,785 409,355
裁
日 日
2018 年 2021 年
胡环宇 董事 现任 男 42 12 月 18 12 月 18 1,979,800 480,000 1,499,800
日 日
2018 年 2021 年
董事、高
朱华 现任 男 46 12 月 18 12 月 18 6,597,724 800,000 5,797,724
级副总裁
日 日
董事、高
2018 年 2021 年
级副总
邱鲁闽 现任 男 45 12 月 18 12 月 18 440,000 440,000
裁、董事
日 日
会秘书
2018 年 2021 年
董事、高
王洪深 现任 男 44 12 月 18 12 月 18 2,024,200 200,000 300,000 2,124,200
级副总裁
日 日
2018 年 2021 年
刘先林 独立董事 现任 男 82 12 月 18 12 月 18 0 0
日 日
2018 年 2021 年
邬伦 独立董事 现任 男 57 12 月 18 12 月 18 0 0
日 日
2018 年 2021 年
叶金福 独立董事 现任 男 46 12 月 18 12 月 18 0 0
日 日
2018 年 2021 年
邵建平 监事 现任 男 67 12 月 18 12 月 18 0 0
日 日
67
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
2018 年 2021 年
幸帮艳 监事 现任 女 47 12 月 18 12 月 18 0 0
日 日
2018 年 2021 年
许菲 监事 现任 男 34 12 月 18 12 月 18 0 0
日 日
2018 年 2021 年
殷小敏 财务总监 现任 女 64 12 月 18 12 月 18 537,000 537,000
日 日
132,488,6 131,218,8
合计 -- -- -- -- -- -- 0 1,569,785 300,000
78 93
二、公司董事、监事、高级管理人员变动情况
□ 适用 √ 不适用
三、任职情况
公司现任董事、监事、高级管理人员专业背景、主要工作经历以及目前在公司的主要职责
1.公司现任董事
吴强华，男，51岁，中国国籍，无境外居留权。1994年毕业于北京林业大学，研究生学
历，地理信息和测绘专业教授级高级工程师。1994年至2002年担任北京建设电子信息工程公
司研发工程师、技术部经理；2003年加入数字政通，历任董事长、总裁，现任公司董事长。
王东，男，50岁，中国国籍，无境外居留权。研究生学历。2010年11月加入数字政通，
历任公司副总裁，现任公司董事、总裁。
胡环宇，男，42岁，中国国籍，无境外居留权。2004年毕业于北京科技大学。2004年加
入数字政通，历任数字城管事业部工程部项目经理、数字城管事业部工程部经理、数字城管
事业部副总经理、数字城管事业部总经理，现任公司董事。
朱华，男，46岁，中国国籍，无境外居留权。2000年毕业于北京理工大学，研究生学历。
2000年至2002年担任北京建设数字科技有限责任公司项目经理；2002年加入数字政通，历任
工程部经理、规划和国土事业部副总经理、规划和国土事业部总经理，现任公司董事、高级
副总裁。
王洪深，男，44岁，中国国籍，无境外居留权。2002年毕业于清华大学，研究生学历，
地理信息和测绘专业教授级高级工程师。2002年加入数字政通，历任研发组组长、研发部经
理、数字城管事业部副总经理、技术总监，现任公司董事、高级副总裁。
68
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
邱鲁闽，男，45岁，中国国籍，无境外居留权。2002年毕业于清华大学，研究生学历。
曾任北京华胜天成科技股份有限公司投资总监及董事会秘书，2012年2月加入数字政通，现任
公司董事、高级副总裁、董事会秘书。
刘先林，男，1939年出生，中国国籍，无境外居留权。1962年毕业于武汉测绘学院（现
武汉大学测绘学院），本科学历，摄影测量与遥感测绘专家，中国工程院院士。1962年至1994
年担任中国测绘科学研究院研究员；1995年至1996年担任中国测绘科学研究院院长；1996年
12月至今担任中国测绘科学研究院名誉院长。
邬伦，男，1964年出生，中国国籍，无境外居留权。1990年毕业于北京大学，博士研究
生学历，教授、博士生导师。1991年至1992年任北京大学数学系应用数学与信息科学专业博
士后、讲师；1992年任北京大学城市与环境学系地理信息系统教研室主任、副教授；1997年
升任教授、博士生导师；2001年起任北京大学遥感与地理信息系统研究所所长；2004年起兼
任北京大学数字中国研究院副院长。
叶金福，男，1975年出生，中国国籍，无境外居留权。1999年毕业于厦门大学，2009年
毕业于中央财经大学，会计学硕士，中国注册会计师、中国注册资产评估师。2001年至2008
年在天健光华会计师事务所任职，历任项目经理、经理、授薪合伙人；2009年至2011年在天
健正信会计师事务所任职，担任合伙人；2012年至今在大华会计师事务所任职，担任合伙人。
2.公司现任监事
邵建平，男，67岁，中国国籍，无境外居留权。1977年毕业于清华大学电子工程系计算
机专业，本科学历。1977年至1985年担任北京计算机三厂厂长助理职务；1985年至1988年担
任日本DCL株式会社软件开发研修生职务；1988年至1989年担任北京计算机三厂厂长助理职
务；1989年至1990年任职于京电香港有限公司；1990年至2001年担任北京计算机三厂厂长助
理职务；2001年至2006年担任首都信息发展股份有限公司副总裁职务；2006年至今担任首都
信息发展股份有限公司顾问职务。现任公司监事。
幸帮艳，女，47岁，中国国籍，无境外居留权。2003年加入数字政通，现任公司监事。
许菲，男，34岁，中国国籍，无境外居留权，本科学历。2012年5月起就职于公司证券事
务部，担任证券事务代表。现任公司监事。
3.公司现任高级管理人员
王东，男，现任公司总裁，详见董事简历。
朱华，男，现任公司高级副总裁，详见董事简历。
69
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
王洪深，男，现任公司高级副总裁，详见董事简历。
邱鲁闽，男，现任公司高级副总裁，详见董事简历。
殷小敏，女，64岁，中国国籍，无境外居留权，2007年加入公司，任财务负责人。现任
公司财务总监。
在股东单位任职情况
□ 适用 √ 不适用
在其他单位任职情况
√ 适用 □ 不适用
在其他单位 在其他单位是否领
任职人员姓名 其他单位名称 任期起始日期 任期终止日期
担任的职务 取报酬津贴
叶金福 大华会计师事务所 合伙人 是
刘先林 中国测绘科学研究院 院士 是
教授、博士生
邬伦 北京大学 是
导师
在其他单位任
无
职情况的说明
公司现任及报告期内离任董事、监事和高级管理人员近三年证券监管机构处罚的情况
□ 适用 √ 不适用
四、董事、监事、高级管理人员报酬情况
董事、监事、高级管理人员报酬的决策程序、确定依据、实际支付情况
董事、监事、高级管理人员报酬的决策程序、确定依据、实际支付情况
1.董事、监事、高级管理人员报酬的决策程序：公司董事报酬或津贴由股东大会决定，
高级管理人员报酬由董事会决定，独立董事津贴由股东大会决定，董事、监事、高级管理人
员薪酬由董事会薪酬与考核委员会组织并考核。
2.董事、监事、高级管理人员报酬确定依据：根据公司经营业绩，高级管理人员的报酬
根据公司薪酬分配政策，结合其经营绩效、工作能力、岗位职责等考核确定并发放。
3.董事、监事、高级管理人员报酬的实际支付情况：已按相关规定及时支付董事、监事
和高级管理人员报酬。
公司报告期内董事、监事和高级管理人员报酬情况
单位：万元
从公司获得的税 是否在公司关联
姓名 职务 性别 年龄 任职状态
前报酬总额 方获取报酬
吴强华 董事长 男 51 现任 49 否
70
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
王东 董事、总裁 男 50 现任 126.3 否
胡环宇 董事 男 42 现任 103.5 否
董事、高级副总
朱华 男 46 现任 59.5 否
裁
董事、高级副总
王洪深 男 44 现任 108 否
裁
董事、高级副总
邱鲁闽 男 45 现任 62 否
裁、董事会秘书
刘先林 独立董事 男 82 现任 6否
叶金福 独立董事 男 46 现任 6否
邬伦 独立董事 男 57 现任 6否
邵建平 监事 男 67 现任 6否
幸帮艳 监事 女 47 现任 7.6 否
许菲 监事 男 34 现任 37.36 否
殷小敏 财务总监 女 64 现任 42 否
合计 -- -- -- -- 619.26 --
公司董事、高级管理人员报告期内被授予的股权激励情况
√ 适用 □ 不适用
单位：股
报告期内 报告期新 限制性股
报告期内 报告期内 报告期末 期初持有 本期已解 期末持有
已行权股 授予限制 票的授予
姓名 职务 可行权股 已行权股 市价（元/ 限制性股 锁股份数 限制性股
数行权价 性股票数 价格（元/
数 数 股） 票数量 量 票数量
格（元/股） 量 股）
王东 董事、总裁 300,000 200,000 100,000 100,000
董事、高级
朱华 300,000
副总裁
董事、高级
邱鲁闽 副总裁、董 300,000 200,000 100,000 100,000
事会秘书
董事、高级
王洪深 300,000 300,000 11.13 11.69 200,000 100,000 100,000
副总裁
胡环宇 董事 300,000 300,000 150,000 150,000
殷小敏 财务总监 160,000 120,000 60,000 60,000
合计 -- 1,660,000 300,000 -- -- 1,020,000 510,000 0 -- 510,000
71
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
五、公司员工情况
1、员工数量、专业构成及教育程度
母公司在职员工的数量（人） 942
主要子公司在职员工的数量（人） 7,305
在职员工的数量合计（人） 8,323
当期领取薪酬员工总人数（人） 8,387
母公司及主要子公司需承担费用的离退休职工人数（人） 293
专业构成
专业构成类别 专业构成人数（人）
生产人员 12
销售人员 316
技术人员 333
财务人员 28
行政人员 137
工程人员 974
信采人员 6,523
合计 8,323
教育程度
教育程度类别 数量（人）
硕士及以上 268
本科 1,272
大专 1,661
其他 5,122
合计 8,323
2、薪酬政策
员工薪酬分为基本薪酬+绩效奖金+岗位津贴，基本薪酬是根据员工的岗位价值、学历、
技能水平等因素确定，绩效奖金部分充分与公司的年度经营目标相结合，岗位津贴与员工日
常补贴相结合，根据不同岗位制定不同的绩效考核管理方式，将公司效益与员工利息有效的
紧密结合。公司通过提供有竞争力的薪酬福利待遇，建立公司与员工合理分享公司发展成果
的机制，使薪酬与岗位、与个人贡献相匹配。通过“创新、责任、诚信、人和”企业文化的
建设，努力实现公司及员工个人价值的最大化。
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
公司需遵守《深圳证券交易所行业信息披露指引第 12 号——上市公司从事软件与信息技术服务业务》的披露要求
报告期内，公司职工薪酬总额45,267.50万元，其中计入营业总成本的金额为43,263.60
万元，占公司成本总额的34.82%。职工薪酬是营业总成本的主要项目，公司利润对职工薪酬
变化较为敏感。公司核心技术人员共计333人，占公司员工人数的4%，核心技术人员薪酬占比
14.07%。
3、培训计划
公司采用内部培训的方式，根据不同岗位制定具体培训计划，以提高员工素质与技能，
加强员工的岗位培训和技能培训，切实提高企业培训实效，实现人力资源增值。同时，为帮
助新入职员工增进对公司及工作环境的了解，迅速进入状态，根据当期新员工的数量，不定
期开展新员工入职培训。
4、劳务外包情况
□ 适用 √ 不适用
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
第十节 公司治理
一、公司治理的基本状况
报告期内，公司严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》、《深圳证
券交易所创业板股票上市规则》、《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》等法律、
法规和中国证监会有关法律法规等的要求，不断完善公司的法人治理结构，建立健全公司内
部管理和控制制度，规范运作，严格进行信息披露工作，保护广大投资者利益。
截至报告期末，公司治理的实际情况基本符合中国证监会发布的有关上市公司治理的规
范性文件的要求，已经形成了权力机构、决策机构、监督机构与管理层之间权责分明、各司
其职、相互制衡、科学决策、协调运作的法人治理结构。
1、关于股东与股东大会
公司股东大会均严格按照《上市公司股东大会规则》、《公司章程》、《股东大会议事
规则》等规定召集、召开，平等对待所有股东，并尽可能为股东参加股东大会提供便利，使
其充分行使股东权利。同时，公司聘请专业律师见证股东大会，确保会议召集召开以及表决
程序符合相关法律规定，维护股东的合法权益。
2、关于公司与控股股东、实际控制人
公司控股股东、实际控制人严格规范自己的行为，没有超越股东大会直接或间接干预公
司的决策和经营活动，未损害公司及其他股东的利益，不存在控股股东占用公司资金的现象，
公司亦无为控股股东提供担保的情形。公司拥有独立完整的业务和自主经营能力，在业务、
人员、资产、机构、财务上独立于控股股东，公司董事会、监事会和内部机构独立运作。
3、关于董事和董事会
公司董事会设董事9名，其中独立董事3名，董事会的人数及人员构成符合法律、法规和
《公司章程》的要求。公司董事能够依据《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》、
《董事会议事规则》、《独立董事工作制度》等开展工作，出席董事会和股东大会，勤勉尽
责地履行职责和义务，同时积极参加相关培训，熟悉相关法律法规。
4、关于监事和监事会
公司监事会设监事3名，其中职工监事1名，监事会的人数和构成符合法律、法规的要求。
公司监事能够按照《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》、《监事会议事规则》
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
的要求，认真履行自己的职责，对公司重大事项、财务状况、董事和高级管理人员的履行职
责的合法合规性进行监督，维护公司及股东的合法权益。
5、关于绩效评价与激励约束机制
公司已建立企业绩效激励与评价体系，并不断完善。公司董事、监事和高级管理人员的
绩效评价标准和激励约束机制公开、透明，符合法律、法规的规定。公司董事会设立了薪酬
与考核委员会，负责薪酬政策及方案的制定与审定。公司高级管理人员均认真履行工作职责，
较好地完成了董事会制定的经营管理任务。
6、关于信息披露与透明度
公司严格按照《上市公司信息披露管理办法》、深圳证券交易所创业板上市公司的信息
披露格式指引等规定以及公司制定的《信息披露制度》等要求，真实、准确、及时、公平、
完整地披露有关信息；并指定公司董事会秘书负责信息披露工作，协调公司与投资者的关系,
接待股东来访，回答投资者咨询；并指定《中国证券报》、《证券时报》、《证券日报》等
法定报纸和巨潮资讯网（www.cninfo.com.cn）为公司信息披露的指定报纸和网站，确保公司
所有股东能够以平等的机会获得信息。
7、关于相关利益者
公司充分尊重和维护相关利益者的合法权益，实现社会、股东、公司、员工等各方面利
益的协调平衡，诚信对待供应商和客户，坚持与相关利益者互利共赢的原则，共同推动公司
持续、稳健发展。
公司治理的实际状况与中国证监会发布的有关上市公司治理的规范性文件是否存在重大差异
□ 是 √ 否
公司治理的实际状况与中国证监会发布的有关上市公司治理的规范性文件不存在重大差异。
二、公司相对于控股股东在业务、人员、资产、机构、财务等方面的独立情况
公司控股股东、实际控制人为自然人，公司与控股股东在业务、人员、资产、机构、财
务方面均保持独立。
三、同业竞争情况
□ 适用 √ 不适用
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四、报告期内召开的年度股东大会和临时股东大会的有关情况
1、本报告期股东大会情况
会议届次 会议类型 投资者参与比例 召开日期 披露日期 披露索引
2020 年第一次临时
临时股东大会 33.87% 2020 年 03 月 06 日 2020 年 03 月 06 日 巨潮资讯网
股东大会
2019 年年度股东大
年度股东大会 34.64% 2020 年 05 月 20 日 2020 年 05 月 20 日 巨潮资讯网
会
2、表决权恢复的优先股股东请求召开临时股东大会
□ 适用 √ 不适用
五、报告期内独立董事履行职责的情况
1、独立董事出席董事会及股东大会的情况
独立董事出席董事会及股东大会的情况
是否连续两次
本报告期应参 现场出席董事 以通讯方式参 委托出席董事 缺席董事会次 出席股东大会
独立董事姓名 未亲自参加董
加董事会次数 会次数 加董事会次数 会次数 数 次数
事会会议
刘先林 15 0 15 0 0否 2
叶金福 15 0 15 0 0否 2
邬伦 15 0 15 0 0否 2
连续两次未亲自出席董事会的说明
2、独立董事对公司有关事项提出异议的情况
独立董事对公司有关事项是否提出异议
□ 是 √ 否
报告期内独立董事对公司有关事项未提出异议。
3、独立董事履行职责的其他说明
独立董事对公司有关建议是否被采纳
√ 是 □ 否
独立董事对公司有关建议被采纳或未被采纳的说明
公司独立董事勤勉尽责，严格按照中国证监会的相关规定及《公司章程》、《董事
会议事规则》和《独立董事制度》开展工作，关注公司运作，独立履行职责，对公司内部控
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
制建设、管理体系建设等重大决策等方面提出了很多宝贵的专业性建议，对公司财务及生产
经营活动进行了有效监督，对于每个需要发表独立意见的事项会结合自身经验和专业背景提
出意见，提高了公司决策的科学性，为完善公司监督机制，维护公司和全体股东的合法权益
发挥了应有的作用。
六、董事会下设专门委员会在报告期内履行职责情况
公司董事会下设发展战略委员会、审计委员会、薪酬与考核委员会和提名委员会四个专
门委员会。
1、发展战略委员会
报告期内，公司发展战略委员会按照《董事会发展战略委员会工作规则》的相关要求履
行工作职责，召开两次发展战略委员会会议，对公司长期发展战略规划、年度预算、决算登
进行审议，同时对公司业务、技术和产品的总体发展方向进行规划，对其他影响公司发展的
重大事项进行研究并提出建议，进一步提高公司战略决策的合理性和科学性。
2、审计委员会
报告期内，公司审计委员会按照《审计委员会工作规则》的相关要求，认真履行工作职
责，监督公司内部控制，审核公司财务信息及披露情况。年报披露期间与审计会计师进行沟
通，制定年度审计计划并对年度审计工作进行安排，就审计过程中的问题与相关人员进行了
有效沟通，保证公司年报及审计工作顺利完成。2020年，审计委员会共召开了四次会议，重
点对公司定期财务报告、募集资金使用情况、内部控制制度对等事项进行审议。
3、薪酬与考核委员会
报告期内，公司薪酬与考核委员会按照《薪酬与考核委员工作规则》的相关要求，对公
司薪酬及绩效考核情况进行监督，审查董事和高级管理人员的薪酬及绩效考核方案，并提交
董事会审核。同时组织对董事、高级管理人员进行业绩考核，对考核和评价标准提出建议，
促进公司进一步提高薪酬与绩效考核工作的科学性和实效性。2020年度，薪酬与考核委员会
召开了两次会议，对公司高级管理人员的薪酬进行和股权激励相关事项进行考核。
4、提名委员会
报告期内，公司提名委员会按照《提名委员会工作规则》的相关要求认真履职，对公司
董事、高级管理人员工作情况进行了评估，认为公司董事会人员结构合理，高管团队具有丰
富的行业经验和管理经验，能够胜任各自的工作。
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
七、监事会工作情况
监事会在报告期内的监督活动中发现公司是否存在风险
□ 是 √ 否
公司监事会对报告期内的监督事项无异议。
八、高级管理人员的考评及激励情况
公司建立了完善的高级管理人员绩效管理体系，明确了高级管理人员考核、晋升、培训
和奖惩激励机制，有效的提升了公司治理水平，进一步完善高级管理人员绩效评价和激励、
约束机制，最大限度地调动公司高级管理人员的积极性及创造性，确保公司各项业务的顺利
开展，促进了公司业绩稳定持续发展，更好维护广大投资者的根本利益。
九、内部控制评价报告
1、报告期内发现的内部控制重大缺陷的具体情况
□ 是 √ 否
2、内控自我评价报告
内部控制评价报告全文披露日期 2021 年 04 月 27 日
内部控制评价报告全文披露索引 www.cninfo.com.cn
纳入评价范围单位资产总额占公司合并
100.00%
财务报表资产总额的比例
纳入评价范围单位营业收入占公司合并
100.00%
财务报表营业收入的比例
缺陷认定标准
类别 财务报告 非财务报告
（1）控制环境无效；（2）公司董事 、监
（1）公司经营活动严重违反国家法律
事和高级管理人员舞弊并给企业造成重大
法规；（2）媒体负面新闻频频曝光，对
损失和不利影响；（3）注册会计师发现当
公司声誉造成重大损害；（3）中高级管
期财务报告存在重大错误，而内部控制在
定性标准 理人员和高级技术人员严重流失；（4）
运行过程中未能发现该错报；（4）已经发
重要业务缺乏制度控制或制度系统性
现并报告给管理层的重要缺陷在合理的时
失效；（5）内部控制评价的结果特别是
间内未加以改正；（5）审计委员会和内部
重大缺陷或重要缺陷未得到整改。
审计部对公司的内部控制监督无效。
内部控制缺陷可能导致或导致的损失与利 内部控制缺陷可能导致或导致的损失
定量标准 润表相关的，以营业收入指标衡量，如果 与利润表相关的，以营业收入指标衡
该缺陷单独或连同其他缺陷可能导致的财 量，如果该缺陷单独或连同其他缺陷可
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务报告错报金额小于营业收入的 1%，则认 能导致的财务报告错报金额小于营业
定为一般缺陷；如果超过营业收入的 1% 收入的 1%，则认定为一般缺陷；如果
但小于 1.5%，则认定为重要缺陷；如果超 超过营业收入 1%但小于 1.5%，则认定
过营业收入 1.5%的，则认定为重大缺陷。 为重要缺陷；如果超过营业收入 1.5%
内部控制缺陷可能导致或导致的损失与资 的，则认定为重大缺陷。内部控制缺陷
产管理相关的，以资产总额指标衡量。如 可能导致或导致的损失与资产管理相
果该缺陷单独或连同其他缺陷可能导致的 关的，以资产总额指标衡量。如果该缺
财务报告错报金额小于资产总额的 0.5%， 陷单独或连同其他缺陷可能导致的财
则认定为一般缺陷；如果超出资产总额的 务报告错报金额小于资产总额的
0.5%但小于 1%。则认定为重要缺陷；如 0.5%，则认定为一般缺陷；如果超出资
果超出资产总额 1%，则认定为重大缺陷。产总额的 0.5%但小于 1%，则认定为重
要缺陷；如果超出资产总额 1%，则认
定为重大缺陷。
财务报告重大缺陷数量（个） 0
非财务报告重大缺陷数量（个） 0
财务报告重要缺陷数量（个） 0
非财务报告重要缺陷数量（个） 0
十、内部控制审计报告或鉴证报告
内部控制鉴证报告
内部控制鉴证报告中的审议意见段
审计师认为，数字政通公司于 2020 年 12 月 31 日在所有重大方面保持了按照财政部颁布的《内部会计控制规范-基本规范
<试行>》的有关规范标准中与财务报表相关的有效的内部控制。
内控鉴证报告披露情况 披露
内部控制鉴证报告全文披露日期 2021 年 04 月 27 日
内部控制鉴证报告全文披露索引 www.cninfo.com.cn
内控鉴证报告意见类型 标准无保留意见
非财务报告是否存在重大缺陷 否
会计师事务所是否出具非标准意见的内部控制鉴证报告
□ 是 √ 否
会计师事务所出具的内部控制鉴证报告与董事会的自我评价报告意见是否一致
√ 是 □ 否
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第十一节 公司债券相关情况
公司是否存在公开发行并在证券交易所上市，且在年度报告批准报出日未到期或到期未能全额兑付的公司债券
否
80
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第十二节 财务报告
一、审计报告
审计意见类型 标准的无保留意见
审计报告签署日期 2021 年 04 月 25 日
审计机构名称 上会会计师事务所（特殊普通合伙）
审计报告文号 上会师报字(2021)第 5025 号
注册会计师姓名 王芳山、邓战涛
审计报告正文
审计报告
上会师报字(2021)第5025号
北京数字政通科技股份有限公司全体股东：
一、审计意见
我们审计了北京数字政通科技股份有限公司(以下简称“数字政通公司”)财务报表，包括
2020 年 12 月 31 日的合并及公司资产负债表，2020 年度的合并及公司利润表、合并及公司现
金流量表、合并及公司所有者权益变动表以及相关财务报表附注。
我们认为，后附的财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，公允反映了
数字政通公司 2020 年 12 月 31 日的合并及公司财务状况以及 2020 年度的合并及公司经营成果
和现金流量。
二、形成审计意见的基础
我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。审计报告的“注册会计师对
财务报表审计的责任”部分进一步阐述了我们在这些准则下的责任。按照中国注册会计师职
业道德守则，我们独立于数字政通公司，并履行了职业道德方面的其他责任。我们相信，我
们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。
三、关键审计事项
关键审计事项是我们根据职业判断，认为对本期财务报表审计最为重要的事项。这些事
项的应对以对财务报表整体进行审计并形成审计意见为背景，我们不对这些事项单独发表意
见。我们确定下列事项是需要在审计报告中沟通的关键审计事项。
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
1、收入确认
(1) 事项描述
数字政通公司主要从事专业智慧城市应用软件的开发和销售，并提供技术支持和后续服
务，收入类型为软件及技术开发服务、系统集成业务、采集业务、管线及排水类业务，2020 年
度合并营业收入人民币 141,399.71 万元。收入确认的会计政策详情及收入的列报请参阅财务
报表附注“重要会计政策和会计估计”所述的会计政策及财务报表附注“财务报表主要项目
附注”因收入金额重大且为数字政通公司关键业绩指标，从而存在管理层为了达到特定目标
或期望而操纵收入确认的风险，故我们将收入确认识别为关键审计事项。
(2) 审计应对
① 了解、评估与收入循环相关内部控制的设计，并测试销售内部控制运行的有效性；
② 对于软件及技术开发服务、系统集成业务，我们选取重要客户检查了相关合同、软件
测试通过确认记录表、验收报告，并将合同与软件测试通过记录表、验收报告核对，复核收
入记录的准确性，同时对应收账款进行函证，复核收入的真实性；对于采集项目，我们选取
重要客户重新计算本期应当确认收入的金额以验证收入的准确性，并通过检查采集合同、对
合同事项进行函证、检查期后收款等验证收入的真实性；对于管线及排水类业务，我们选取
重要客户检查了相关合同、项目验收单或工作量确认单，根据取得的验收单记载的工作量追
查至账面，核实收入是否记录于恰当的会计期间，并根据相关合同金额检查核对账面已确认
收入金额同时对应收账款进行函证，复核收入的准确性、真实性；
③ 检查资产负债表日前后记录的收入交易，选取样本，核对软件测试通过确认记录表、
验收报告、项目验收单或工作量确认单及其他支持性文件，以评价收入是否被记录于恰当的
会计期间；
④ 对重大客户的收入执行访谈程序，以验证销售收入的准确性、真实性。
2、商誉减值
(1) 事项描述
截止 2020 年 12 月 31 日，数字政通公司合并资产负债表中的商誉净值为人民币 44,077.94
万元。商誉的会计政策及信息披露参阅财务报表附注“重要会计政策和会计估计”所述的会
计政策及财务报表附注“财务报表主要项目附注”基于商誉的账面价值对财务报表的重要性，
管理层对商誉至少每年年终进行减值测试，管理层通过比较被分摊商誉的相关资产组的可收
回金额与该资产组及商誉的账面价值，对商誉进行减值测试。管理层在测试中需要做出重大
判断和假设，其中可能存在错误或潜在的管理层偏向的情况，因此我们将商誉减值识别为关
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
键审计事项。
(2) 审计应对
① 了解和评价管理层与商誉减值相关的内部控制的设计和执行有效性，包括关键假设的
采用及减值计提金额的复核与审批；
② 评估管理层商誉减值测试方法的适当性及确定是否一贯应用；
③ 评价管理层聘请的第三方评估机构的客观性、独立性及专业胜任能力；
④ 复核管理层对资产组的认定和商誉的分摊方法；
⑤ 取得并阅读了管理层为商誉减值测试聘请的评估师出具的资产评估报告，并与评估师
进行了讨论，了解其评估方法及关键假设并复核商誉减值测试方法的恰当性；检查现金流量
预测和所采用折现率的合理性，复核预计未来现金流量现值的计算是否准确；
⑥ 检查与商誉减值相关的信息是否已在财务报表中作出恰当列报和披露。
四、其他信息
数字政通公司管理层对其他信息负责。其他信息包括《北京数字政通科技股份有限公司
2020 年年度报告》中涵盖的信息，但不包括财务报表和我们的审计报告。
我们对财务报表发表的审计意见不涵盖其他信息，我们也不对其他信息发表任何形式的
鉴证结论。
结合我们对财务报表的审计，我们的责任是阅读其他信息，在此过程中，考虑其他信息
是否与财务报表或我们在审计过程中了解到的情况存在重大不一致或者似乎存在重大错报。
基于我们已执行的工作，如果我们确定其他信息存在重大错报，我们应当报告该事实。
在这方面，我们无任何事项需要报告。
五、管理层和治理层对财务报表的责任
数字政通公司管理层负责按照企业会计准则的规定编制财务报表，使其实现公允反映，
并设计、执行和维护必要的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。
在编制财务报表时，管理层负责评估数字政通公司的持续经营能力，披露与持续经营相
关的事项（如适用），并运用持续经营假设，除非管理层计划清算数字政通公司、终止运营
或别无其他现实的选择。
治理层负责监督数字政通公司的财务报告过程。
六、注册会计师对财务报表审计的责任
我们的目标是对财务报表整体是否不存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合理保
证，并出具包含审计意见的审计报告。合理保证是高水平的保证，但并不能保证按照审计准
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则执行的审计在某一重大错报存在时总能发现。错报可能由于舞弊或错误导致，如果合理预
期错报单独或汇总起来可能影响财务报表使用者依据财务报表作出的经济决策，则通常认为
错报是重大的。
在按照审计准则执行审计工作的过程中，我们运用职业判断，并保持职业怀疑。同时，
我们也执行以下工作：
1、识别和评估由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险，设计和实施审计程序以应
对这些风险，并获取充分、适当的审计证据，作为发表审计意见的基础。由于舞弊可能涉及
串通、伪造、故意遗漏、虚假陈述或凌驾于内部控制之上，未能发现由于舞弊导致的重大错
报的风险高于未能发现由于错误导致的重大错报的风险。
2、了解与审计相关的内部控制，以设计恰当的审计程序。
3、评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计及相关披露的合理性。
4、对管理层使用持续经营假设的恰当性得出结论。同时，根据获取的审计证据，就可能
导致对数字政通公司持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况是否存在重大不确定性得出结
论。如果我们得出结论认为存在重大不确定性，审计准则要求我们在审计报告中提请报表使
用者注意财务报表中的相关披露；如果披露不充分，我们应当发表非无保留意见。我们的结
论基于截至审计报告日可获得的信息。然而，未来的事项或情况可能导致数字政通公司不能
持续经营。
5、评价财务报表的总体列报、结构和内容(包括披露)，并评价财务报表是否公允反映相
关交易和事项。
6、就数字政通公司中实体或业务活动的财务信息获取充分、适当的审计证据，以对合并
财务报表发表审计意见。我们负责指导、监督和执行集团审计，并对审计意见承担全部责任。
我们与治理层就计划的审计范围、时间安排和重大审计发现等事项进行沟通，包括沟通
我们在审计中识别出的值得关注的内部控制缺陷。
我们还就已遵守与独立性相关的职业道德要求向治理层提供声明，并与治理层沟通可能
被合理认为影响我们独立性的所有关系和其他事项，以及相关的防范措施（如适用）。
从与治理层沟通过的事项中，我们确定哪些事项对本期财务报表审计最为重要，因而构
成关键审计事项。我们在审计报告中描述这些事项，除非法律法规禁止公开披露这些事项，
或在极少数情形下，如果合理预期在审计报告中沟通某事项造成的负面后果超过在公众利益
方面产生的益处，我们确定不应在审计报告中沟通该事项。
84
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
上会会计师事务所（特殊普通合伙） 中国注册会计师：王芳山
（项目合伙人）
中国注册会计师：邓战涛
中国 上海 二〇二一年四月二十五日
二、财务报表
财务附注中报表的单位为：元
1、合并资产负债表
编制单位：北京数字政通科技股份有限公司
2020 年 12 月 31 日
单位：元
项目 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日
流动资产：
货币资金 1,580,865,317.52 731,956,585.59
结算备付金
拆出资金
交易性金融资产 10,169,742.06 21,000,000.00
衍生金融资产
应收票据 755,000.00
应收账款 1,072,417,057.32 1,160,112,826.09
应收款项融资 3,572,269.00 4,417,640.00
预付款项 7,664,413.90 26,980,463.90
应收保费
应收分保账款
应收分保合同准备金
其他应收款 97,635,501.26 112,391,593.96
其中：应收利息
应收股利
买入返售金融资产
存货 226,619,110.59 125,831,363.90
85
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
合同资产 31,301,255.29
持有待售资产
一年内到期的非流动资产 34,851,980.81 26,495,574.56
其他流动资产 12,903,880.01 6,669,900.36
流动资产合计 3,078,755,527.76 2,215,855,948.36
非流动资产：
发放贷款和垫款
债权投资
其他债权投资
长期应收款 148,190,116.47 61,375,021.72
长期股权投资 450,186.64 3,490,457.68
其他权益工具投资 45,135,915.78 43,020,000.00
其他非流动金融资产
投资性房地产 51,760,909.01 59,826,505.58
固定资产 94,089,754.12 69,026,204.10
在建工程 23,534,430.61
生产性生物资产
油气资产
使用权资产
无形资产 105,227,830.33 112,722,889.97
开发支出 34,817,756.78 31,542,891.56
商誉 440,779,441.04 440,779,441.04
长期待摊费用 24,835.20 42,823.20
递延所得税资产 58,037,165.78 48,600,712.32
其他非流动资产
非流动资产合计 978,513,911.15 893,961,377.78
资产总计 4,057,269,438.91 3,109,817,326.14
流动负债：
短期借款 30,000,000.00 90,000,000.00
向中央银行借款
拆入资金
交易性金融负债
衍生金融负债
应付票据 1,274,800.00
86
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
应付账款 390,463,126.50 321,036,222.36
预收款项 91,842,109.34
合同负债 203,499,477.09
卖出回购金融资产款
吸收存款及同业存放
代理买卖证券款
代理承销证券款
应付职工薪酬 29,727,215.16 32,092,892.88
应交税费 28,179,051.71 51,065,548.36
其他应付款 120,620,223.60 133,937,838.26
其中：应付利息 40,000.00 47,125.00
应付股利 7,356,790.00 7,356,790.00
应付手续费及佣金
应付分保账款
持有待售负债
一年内到期的非流动负债
其他流动负债 21,614,309.66
流动负债合计 824,103,403.72 721,249,411.20
非流动负债：
保险合同准备金
长期借款
应付债券
其中：优先股
永续债
租赁负债
长期应付款
长期应付职工薪酬
预计负债 16,225,000.00 15,258,000.00
递延收益 3,374,968.69
递延所得税负债 5,980,638.63 7,768,086.39
其他非流动负债 96,378,332.92
非流动负债合计 121,958,940.24 23,026,086.39
负债合计 946,062,343.96 744,275,497.59
所有者权益：
87
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
股本 481,770,055.00 426,552,605.00
其他权益工具
其中：优先股
永续债
资本公积 1,655,911,891.36 992,295,851.58
减：库存股 17,808,000.00 33,824,000.00
其他综合收益
专项储备
盈余公积 94,776,399.71 96,608,622.03
一般风险准备
未分配利润 888,685,592.85 872,739,278.58
归属于母公司所有者权益合计 3,103,335,938.92 2,354,372,357.19
少数股东权益 7,871,156.03 11,169,471.36
所有者权益合计 3,111,207,094.95 2,365,541,828.55
负债和所有者权益总计 4,057,269,438.91 3,109,817,326.14
法定代表人：吴强华 主管会计工作负责人：殷小敏 会计机构负责人：向华
2、母公司资产负债表
单位：元
项目 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日
流动资产：
货币资金 1,383,760,460.84 591,605,766.64
交易性金融资产
衍生金融资产
应收票据 705,000.00
应收账款 586,551,734.39 728,652,796.50
应收款项融资 2,376,069.00 3,392,700.00
预付款项 5,801,317.04 4,830,586.89
其他应收款 351,961,267.74 444,110,490.13
其中：应收利息
应收股利
存货 115,678,327.39
合同资产 31,301,255.29
持有待售资产
88
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
一年内到期的非流动资产 3,622,404.83 15,079,629.58
其他流动资产 5,581,976.19
流动资产合计 2,487,339,812.71 1,787,671,969.74
非流动资产：
债权投资
其他债权投资
长期应收款 3,622,404.83
长期股权投资 821,044,216.98 800,026,488.02
其他权益工具投资 45,115,915.78 43,000,000.00
其他非流动金融资产
投资性房地产 31,529,237.51 38,019,822.24
固定资产 32,141,602.34 27,808,213.43
在建工程
生产性生物资产
油气资产
使用权资产
无形资产 63,484,696.67 56,133,050.02
开发支出 34,817,756.78 31,542,891.56
商誉
长期待摊费用
递延所得税资产 34,139,961.37 28,079,544.13
其他非流动资产
非流动资产合计 1,062,273,387.43 1,028,232,414.23
资产总计 3,549,613,200.14 2,815,904,383.97
流动负债：
短期借款
交易性金融负债
衍生金融负债
应付票据 61,274,800.00
应付账款 255,852,351.90 244,231,162.81
预收款项 35,456,352.65
合同负债 159,336,356.68
应付职工薪酬 12,999,871.87 11,648,581.23
应交税费 12,456,965.45 23,187,612.40
89
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
其他应付款 93,698,077.78 130,671,904.70
其中：应付利息
应付股利
持有待售负债
一年内到期的非流动负债
其他流动负债 2,180,273.61
流动负债合计 536,523,897.29 506,470,413.79
非流动负债：
长期借款
应付债券
其中：优先股
永续债
租赁负债
长期应付款
长期应付职工薪酬
预计负债 16,225,000.00 15,258,000.00
递延收益 3,374,968.69
递延所得税负债
其他非流动负债
非流动负债合计 19,599,968.69 15,258,000.00
负债合计 556,123,865.98 521,728,413.79
所有者权益：
股本 481,770,055.00 426,552,605.00
其他权益工具
其中：优先股
永续债
资本公积 1,753,742,315.39 1,090,098,423.73
减：库存股 17,808,000.00 33,824,000.00
其他综合收益
专项储备
盈余公积 94,776,399.71 96,608,622.03
未分配利润 681,008,564.06 714,740,319.42
所有者权益合计 2,993,489,334.16 2,294,175,970.18
负债和所有者权益总计 3,549,613,200.14 2,815,904,383.97
90
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3、合并利润表
单位：元
项目 2020 年度 2019 年度
一、营业总收入 1,413,997,067.60 1,257,538,949.54
其中：营业收入 1,413,997,067.60 1,257,538,949.54
利息收入
已赚保费
手续费及佣金收入
二、营业总成本 1,242,429,690.79 1,126,348,676.89
其中：营业成本 944,685,465.51 843,672,716.57
利息支出
手续费及佣金支出
退保金
赔付支出净额
提取保险责任合同准备金
净额
保单红利支出
分保费用
税金及附加 10,958,114.44 12,345,078.03
销售费用 98,788,052.19 92,587,250.76
管理费用 120,999,723.18 104,145,982.44
研发费用 90,017,319.10 88,068,203.04
财务费用 -23,018,983.63 -14,470,553.95
其中：利息费用 6,445,680.83 5,787,465.26
利息收入 18,050,535.98 17,297,392.79
加：其他收益 31,916,668.41 41,270,627.02
投资收益（损失以“－”号填
5,478,431.38 -3,994,182.69
列）
其中：对联营企业和合营企业
-3,440,271.04 -4,418,286.11
的投资收益
以摊余成本计量的金融
资产终止确认收益
汇兑收益（损失以“-”号填列）
净敞口套期收益（损失以“－”
号填列）
91
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
公允价值变动收益（损失以
169,742.06
“－”号填列）
信用减值损失（损失以“-”号填
-38,889,840.82 -25,828,042.31
列）
资产减值损失（损失以“-”号填
-1,526,381.09 -1,698,162.83
列）
资产处置收益（损失以“-”号填
55,301.98
列）
三、营业利润（亏损以“－”号填列） 168,715,996.75 140,995,813.82
加：营业外收入 3,747,096.92 476,073.81
减：营业外支出 2,279,398.26 438,436.66
四、利润总额（亏损总额以“－”号填列） 170,183,695.41 141,033,450.97
减：所得税费用 11,791,685.40 11,165,573.42
五、净利润（净亏损以“－”号填列） 158,392,010.01 129,867,877.55
（一）按经营持续性分类
1.持续经营净利润（净亏损以“－”
158,392,010.01 129,867,877.55
号填列）
2.终止经营净利润（净亏损以“－”
号填列）
（二）按所有权归属分类
1.归属于母公司股东的净利润 158,660,177.22 130,702,321.60
2.少数股东损益 -268,167.21 -834,444.05
六、其他综合收益的税后净额
归属母公司所有者的其他综合收益
的税后净额
（一）不能重分类进损益的其他综
合收益
1.重新计量设定受益计划变
动额
2.权益法下不能转损益的其
他综合收益
3.其他权益工具投资公允价
值变动
4.企业自身信用风险公允价
值变动
5.其他
（二）将重分类进损益的其他综合
92
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
收益
1.权益法下可转损益的其他
综合收益
2.其他债权投资公允价值变
动
3.金融资产重分类计入其他
综合收益的金额
4.其他债权投资信用减值准
备
5.现金流量套期储备
6.外币财务报表折算差额
7.其他
归属于少数股东的其他综合收益的
税后净额
七、综合收益总额 158,392,010.01 129,867,877.55
归属于母公司所有者的综合收益
158,660,177.22 130,702,321.60
总额
归属于少数股东的综合收益总额 -268,167.21 -834,444.05
八、每股收益：
（一）基本每股收益 0.35 0.31
（二）稀释每股收益 0.35 0.31
法定代表人：吴强华 主管会计工作负责人：殷小敏 会计机构负责人：向华
4、母公司利润表
单位：元
项目 2020 年度 2019 年度
一、营业收入 888,096,012.62 858,676,269.77
减：营业成本 538,566,017.19 592,932,850.38
税金及附加 6,294,392.49 5,603,750.85
销售费用 76,764,555.25 67,389,256.56
管理费用 97,796,870.47 80,509,446.05
研发费用 84,280,214.57 71,340,979.83
财务费用 -17,557,527.71 -13,151,534.90
其中：利息费用 1,776,969.17
利息收入 16,894,024.02 13,261,475.53
93
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
加：其他收益 28,494,395.92 34,787,678.82
投资收益（损失以“－”号填
5,279,151.46 -4,418,286.11
列）
其中：对联营企业和合营企
-3,440,271.04 -4,418,286.11
业的投资收益
以摊余成本计量的金融
资产终止确认收益（损失以“-”号填
列）
净敞口套期收益（损失以
“－”号填列）
公允价值变动收益（损失以
“－”号填列）
信用减值损失（损失以“-”号
-18,662,648.30 -10,908,854.20
填列）
资产减值损失（损失以“-”号
-834,128.94
填列）
资产处置收益（损失以“-”号
85,530.15
填列）
二、营业利润（亏损以“－”号填列） 116,228,260.50 73,597,589.66
加：营业外收入 903,882.20
减：营业外支出 2,021,895.08 91,034.06
三、利润总额（亏损总额以“－”号填
115,110,247.62 73,506,555.60
列）
减：所得税费用 6,128,140.03 1,517,623.62
四、净利润（净亏损以“－”号填列） 108,982,107.59 71,988,931.98
（一）持续经营净利润（净亏损
108,982,107.59 71,988,931.98
以“－”号填列）
（二）终止经营净利润（净亏损
以“－”号填列）
五、其他综合收益的税后净额
（一）不能重分类进损益的其他
综合收益
1.重新计量设定受益计划
变动额
2.权益法下不能转损益的
其他综合收益
3.其他权益工具投资公允
价值变动
94
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
4.企业自身信用风险公允
价值变动
5.其他
（二）将重分类进损益的其他综
合收益
1.权益法下可转损益的其
他综合收益
2.其他债权投资公允价值
变动
3.金融资产重分类计入其
他综合收益的金额
4.其他债权投资信用减值
准备
5.现金流量套期储备
6.外币财务报表折算差额
7.其他
六、综合收益总额 108,982,107.59 71,988,931.98
七、每股收益：
（一）基本每股收益
（二）稀释每股收益
5、合并现金流量表
单位：元
项目 2020 年度 2019 年度
一、经营活动产生的现金流量：
销售商品、提供劳务收到的现金 1,285,574,980.31 1,285,139,226.69
客户存款和同业存放款项净增加
额
向中央银行借款净增加额
向其他金融机构拆入资金净增加
额
收到原保险合同保费取得的现金
收到再保业务现金净额
保户储金及投资款净增加额
收取利息、手续费及佣金的现金
拆入资金净增加额
95
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回购业务资金净增加额
代理买卖证券收到的现金净额
收到的税费返还 35,032,030.35 31,625,834.86
收到其他与经营活动有关的现金 111,409,287.45 118,855,299.96
经营活动现金流入小计 1,432,016,298.11 1,435,620,361.51
购买商品、接受劳务支付的现金 519,272,831.90 501,849,523.53
客户贷款及垫款净增加额
存放中央银行和同业款项净增加
额
支付原保险合同赔付款项的现金
拆出资金净增加额
支付利息、手续费及佣金的现金
支付保单红利的现金
支付给职工以及为职工支付的现
420,727,718.82 437,175,088.63
金
支付的各项税费 98,661,593.90 134,523,852.46
支付其他与经营活动有关的现金 167,659,338.14 178,283,754.27
经营活动现金流出小计 1,206,321,482.76 1,251,832,218.89
经营活动产生的现金流量净额 225,694,815.35 183,788,142.62
二、投资活动产生的现金流量：
收回投资收到的现金 224,776,563.00 20,700,000.00
取得投资收益收到的现金 2,026,223.64 424,103.42
处置固定资产、无形资产和其他
550.00 192,510.00
长期资产收回的现金净额
处置子公司及其他营业单位收到
的现金净额
收到其他与投资活动有关的现金 3,924,361.49
投资活动现金流入小计 226,803,336.64 25,240,974.91
购建固定资产、无形资产和其他
45,447,852.24 70,047,615.91
长期资产支付的现金
投资支付的现金 209,400,000.00 41,700,000.00
质押贷款净增加额
取得子公司及其他营业单位支付
的现金净额
支付其他与投资活动有关的现金
投资活动现金流出小计 254,847,852.24 111,747,615.91
96
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
投资活动产生的现金流量净额 -28,044,515.60 -86,506,641.00
三、筹资活动产生的现金流量：
吸收投资收到的现金 675,138,756.00 33,824,000.00
其中：子公司吸收少数股东投资
收到的现金
取得借款收到的现金 50,300,000.00 130,000,000.00
收到其他与筹资活动有关的现金 98,685,000.00
筹资活动现金流入小计 824,123,756.00 163,824,000.00
偿还债务支付的现金 110,300,000.00 207,000,000.00
分配股利、利润或偿付利息支付
19,014,560.32 18,582,793.65
的现金
其中：子公司支付给少数股东的
股利、利润
支付其他与筹资活动有关的现金 38,680,290.79 130,828,198.00
筹资活动现金流出小计 167,994,851.11 356,410,991.65
筹资活动产生的现金流量净额 656,128,904.89 -192,586,991.65
四、汇率变动对现金及现金等价物的
影响
五、现金及现金等价物净增加额 853,779,204.64 -95,305,490.03
加：期初现金及现金等价物余额 700,298,069.03 795,603,559.06
六、期末现金及现金等价物余额 1,554,077,273.67 700,298,069.03
6、母公司现金流量表
单位：元
项目 2020 年度 2019 年度
一、经营活动产生的现金流量：
销售商品、提供劳务收到的现金 899,191,195.91 948,749,510.79
收到的税费返还 33,980,545.45 29,295,419.32
收到其他与经营活动有关的现金 122,220,539.99 87,833,385.57
经营活动现金流入小计 1,055,392,281.35 1,065,878,315.68
购买商品、接受劳务支付的现金 530,970,411.96 585,165,841.52
支付给职工以及为职工支付的现
138,264,025.45 125,759,155.44
金
支付的各项税费 56,210,978.00 71,412,125.21
支付其他与经营活动有关的现金 110,888,226.26 168,052,271.30
97
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
经营活动现金流出小计 836,333,641.67 950,389,393.47
经营活动产生的现金流量净额 219,058,639.68 115,488,922.21
二、投资活动产生的现金流量：
收回投资收到的现金 203,776,563.00
取得投资收益收到的现金 1,826,943.72
处置固定资产、无形资产和其他
185,295.98
长期资产收回的现金净额
处置子公司及其他营业单位收到
的现金净额
收到其他与投资活动有关的现金
投资活动现金流入小计 205,603,506.72 185,295.98
购建固定资产、无形资产和其他
35,611,257.39 32,766,597.27
长期资产支付的现金
投资支付的现金 255,697,890.79 73,732,400.00
取得子公司及其他营业单位支付
的现金净额
支付其他与投资活动有关的现金
投资活动现金流出小计 291,309,148.18 106,498,997.27
投资活动产生的现金流量净额 -85,705,641.46 -106,313,701.29
三、筹资活动产生的现金流量：
吸收投资收到的现金 675,138,756.00 33,824,000.00
取得借款收到的现金
收到其他与筹资活动有关的现金 20,385,000.00
筹资活动现金流入小计 695,523,756.00 33,824,000.00
偿还债务支付的现金 80,000,000.00
分配股利、利润或偿付利息支付
17,241,754.49 14,572,297.56
的现金
支付其他与筹资活动有关的现金 13,382,400.00 41,953,798.00
筹资活动现金流出小计 30,624,154.49 136,526,095.56
筹资活动产生的现金流量净额 664,899,601.51 -102,702,095.56
四、汇率变动对现金及现金等价物的
影响
五、现金及现金等价物净增加额 798,252,599.73 -93,526,874.64
加：期初现金及现金等价物余额 570,373,513.23 663,900,387.87
六、期末现金及现金等价物余额 1,368,626,112.96 570,373,513.23
98
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
7、合并所有者权益变动表
本期金额
单位：元
2020 年度
归属于母公司所有者权益 所有
少数
项目 其他权益工具 者权
其他 一般 未分
资本 减：库 专项 盈余 股东
股本 优先 永续 综合 风险 配利 其他 小计 益合
权益
其他 公积 存股 储备 公积
计
股 债 收益 准备 润
426,5 992,29 33,824 96,608 872,73 2,354, 11,169 2,365,
一、上年期末余
52,60 5,851. ,000.0 ,622.0 9,278. 372,35 ,471.3 541,82
额
5.00 58 0 3 58 7.19 6 8.55
-12,73 -114,5 -127,3 -127,3
加：会计政
0,433. 73,897 04,330 04,330
策变更
08 .70 .78 .78
前期
差错更正
同一
控制下企业合
并
其他
426,5 992,29 33,824 83,878 758,16 2,227, 11,169 2,238,
二、本年期初余
52,60 5,851. ,000.0 ,188.9 5,380. 068,02 ,471.3 237,49
额
5.00 58 0 5 88 6.41 6 7.77
三、本期增减变 55,21 663,61 -16,01 10,898 130,52 876,26 872,96
-3,298,
动金额（减少以 7,450 6,039. 6,000. ,210.7 0,211. 7,912. 9,597.
315.33
“－”号填列） .00 78 00 6 97 51 18
158,66 158,66 158,39
（一）综合收益 -268,1
0,177. 0,177. 2,010.
总额 67.21
22 22 01
55,21 663,64 -16,01 734,87 731,84
（二）所有者投 -3,030,
7,450 3,891. 6,000. 7,341. 7,193.
入和减少资本 148.12
.00 66 00 66 54
48,00 537,85 585,85 585,85
1．所有者投入
0,000 8,781. 8,781. 8,781.
的普通股
.00 70 70 70
2．其他权益工
具持有者投入
资本
99
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
3．股份支付计 7,217 125,78 -16,01 149,01 149,01
入所有者权益 ,450. 5,109. 6,000. 8,559. 8,559.
的金额 00 96 00 96 96
-3,030, -3,030,
4．其他
148.12 148.12
10,898 -28,13 -17,24 -17,24
（三）利润分配 ,210.7 9,965. 1,754. 1,754.
6 25 49 49
10,898 -10,89
1．提取盈余公
,210.7 8,210.
积
6 76
2．提取一般风
险准备
-17,24 -17,24 -17,24
3．对所有者（或
1,754. 1,754. 1,754.
股东）的分配
49 49 49
4．其他
（四）所有者权
益内部结转
1．资本公积转
增资本（或股
本）
2．盈余公积转
增资本（或股
本）
3．盈余公积弥
补亏损
4．设定受益计
划变动额结转
留存收益
5．其他综合收
益结转留存收
益
6．其他
（五）专项储备
1．本期提取
2．本期使用
-27,85 -27,85 -27,85
（六）其他
1.88 1.88 1.88
100
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
481,7 1,655, 17,808 94,776 888,68 3,103, 3,111,
四、本期期末余 7,871,
70,05 911,89 ,000.0 ,399.7 5,592. 335,93 207,09
额 156.03
5.00 1.36 0 1 85 8.92 4.95
上期金额
单位：元
2019 年年度
归属于母公司所有者权益
所有者
项目 其他权益工具 少数股
其他 一般 未分
资本 减：库 专项 盈余 权益合
股本 优先 永续 综合 风险 配利 其他 小计 东权益
计
其他 公积 存股 储备 公积
股 债 收益 准备 润
424,3 959,42 40,103 88,226 739,22 2,171, 2,180,9
一、上年期末 9,872,6
40,90 6,639. ,798.0 ,696.3 0,638. 111,08 83,705.
余额 24.15
5.00 37 0 8 21 0.96 11
22,810 23,993
加：会计 1,183, 23,993,
,540.3 ,572.8
政策变更 032.45 572.81
6 1
前期
差错更正
同一
控制下企业合
并
其他
424,3 959,42 40,103 89,409 762,03 2,195, 2,204,9
二、本年期初 9,872,6
40,90 6,639. ,798.0 ,728.8 1,178. 104,65 77,277.
余额 24.15
5.00 37 0 3 57 3.77 92
三、本期增减
2,211 32,869 110,70 159,26
变动金额（减 -6,279, 7,198, 1,296,8 160,564
,700. ,212.2 8,100. 7,703.
少以“－”号填 798.00 893.20 47.21 ,550.63
00 1 01 42
列）
130,70 130,70
（一）综合收 -834,44 129,867
2,321. 2,321.
益总额 4.05 ,877.55
60 60
（二）所有者 2,211 34,618 43,110
-6,279, 2,131,2 45,241,
投入和减少资 ,700. ,577.0 ,075.0
798.00 91.26 366.26
本 00 0 0
6,040 27,784 33,824
1．所有者投入 33,824,
,000. ,000.0 ,000.0
的普通股 000.00
00 0 0
2．其他权益工
101
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
具持有者投入
资本
3．股份支付计 43,110 33,824
9,286, 9,286,0
入所有者权益 ,075.0 ,000.0
075.00 75.00
的金额 0 0
-3,82 -36,27 -40,10
2,131,2 2,131,2
4．其他 8,300 5,498. 3,798.
91.26 91.26
.00 00 00
-19,99 -12,79
（三）利润分 7,198, -12,795
4,221. 5,328.
配 893.20 ,328.39
59 39
1．提取盈余公 7,198, -7,198,
积 893.20 893.20
-12,79 -12,79
2．提取一般风 -12,795
5,328. 5,328.
险准备 ,328.39
39 39
3．对所有者
（或股东）的
分配
4．其他
（四）所有者
权益内部结转
1．资本公积转
增资本（或股
本）
2．盈余公积转
增资本（或股
本）
3．盈余公积弥
补亏损
4．设定受益计
划变动额结转
留存收益
5．其他综合收
益结转留存收
益
6．其他
（五）专项储
备
102
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
1．本期提取
2．本期使用
-1,749, -1,749, -1,749,
（六）其他
364.79 364.79 364.79
426,5 992,29 33,824 96,608 872,73 2,354, 2,365,5
四、本期期末 11,169,
52,60 5,851. ,000.0 ,622.0 9,278. 372,35 41,828.
余额 471.36
5.00 58 0 3 58 7.19 55
8、母公司所有者权益变动表
本期金额
单位：元
2020 年度
项目 其他权益工具 资本公 减：库存 其他综 专项储 盈余公 未分配 所有者权
股本 其他
优先股 永续债 其他 积 股 合收益 备 积 利润 益合计
426,55 714,74
一、上年期末余 1,090,09 33,824,0 96,608,6 2,294,175,
2,605.0 0,319.4
额 8,423.73 00.00 22.03 970.18
0 2
-114,57
加：会计政 -12,730, -127,304,3
3,897.7
策变更 433.08 30.78
0
前期
差错更正
其他
426,55 600,16
二、本年期初余 1,090,09 33,824,0 83,878,1 2,166,871,
2,605.0 6,421.7
额 8,423.73 00.00 88.95 639.40
0 2
三、本期增减变
55,217, 663,643, -16,016, 10,898,2 80,842, 826,617,6
动金额（减少以
450.00 891.66 000.00 10.76 142.34 94.76
“－”号填列）
108,98
（一）综合收益 108,982,1
2,107.5
总额 07.59
9
（二）所有者投 55,217, 663,643, -16,016, 734,877,3
入和减少资本 450.00 891.66 000.00 41.66
1．所有者投入 48,000, 537,858, 585,858,7
的普通股 000.00 781.70 81.70
2．其他权益工
具持有者投入
103
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
资本
3．股份支付计
7,217,4 125,785, -16,016, 149,018,5
入所有者权益
50.00 109.96 000.00 59.96
的金额
4．其他
10,898,2 -28,139 -17,241,75
（三）利润分配
10.76 ,965.25 4.49
1．提取盈余公 10,898,2 -10,898
积 10.76 ,210.76
2．对所有者（或 -17,241 -17,241,75
股东）的分配 ,754.49 4.49
3．其他
（四）所有者权
益内部结转
1．资本公积转
增资本（或股
本）
2．盈余公积转
增资本（或股
本）
3．盈余公积弥
补亏损
4．设定受益计
划变动额结转
留存收益
5．其他综合收
益结转留存收
益
6．其他
（五）专项储备
1．本期提取
2．本期使用
（六）其他
481,77 681,00
四、本期期末余 1,753,74 17,808,0 94,776,3 2,993,489,
0,055.0 8,564.0
额 2,315.39 00.00 99.71 334.16
0 6
上期金额
单位：元
104
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2019 年年度
其他权益工具
项目 资本公 减：库存 其他综 盈余公 未分配利 所有者权
股本 优先 永续 专项储备 其他
其他 积 股 合收益 积 润 益合计
股 债
424,34 1,055,4
一、上年期末余 40,103,7 88,226, 652,098,3 2,180,041,9
0,905. 79,846.
额 98.00 696.38 16.98 67.09
00 73
加：会计政 1,183,0 10,647,29 11,830,324.
策变更 32.45 2.05 50
前期
差错更正
其他
424,34 1,055,4
二、本年期初余 40,103,7 89,409, 662,745,6 2,191,872,2
0,905. 79,846.
额 98.00 728.83 09.03 91.59
00 73
三、本期增减变
2,211,7 34,618, -6,279,7 7,198,8 51,994,71 102,303,67
动金额（减少以
00.00 577.00 98.00 93.20 0.39 8.59
“－”号填列）
（一）综合收益 71,988,93 71,988,931.
总额 1.98 98
（二）所有者投 2,211,7 34,618, -6,279,7 43,110,075.
入和减少资本 00.00 577.00 98.00 00
1．所有者投入 6,040, 27,784, 33,824,000.
的普通股 000.00 000.00 00
2．其他权益工
具持有者投入
资本
3．股份支付计
43,110,0 33,824,0 9,286,075.0
入所有者权益
75.00 00.00 0
的金额
-3,828, -36,275, -40,103,
4．其他
300.00 498.00 798.00
7,198,8 -19,994,2 -12,795,328
（三）利润分配
93.20 21.59 .39
1．提取盈余公 7,198,8 -7,198,89
积 93.20 3.20
2．对所有者（或 -12,795,3 -12,795,328
股东）的分配 28.39 .39
3．其他
105
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（四）所有者权
益内部结转
1．资本公积转
增资本（或股
本）
2．盈余公积转
增资本（或股
本）
3．盈余公积弥
补亏损
4．设定受益计
划变动额结转
留存收益
5．其他综合收
益结转留存收
益
6．其他
（五）专项储备
1．本期提取
2．本期使用
（六）其他
426,55 1,090,0
四、本期期末余 33,824,0 96,608, 714,740,3 2,294,175,9
2,605. 98,423.
额 00.00 622.03 19.42 70.18
00 73
三、公司基本情况
北京数字政通科技股份有限公司（以下简称“本公司”或“公司”）原名北京数字通图
科技有限公司，成立于2001年11月6日，2003年3月7日更名为北京数字政通科技有限公司。2009
年6月10日整体变更为股份有限公司，更名为北京数字政通科技股份有限公司。2010年4月14
日公司向社会公众公开发行流通股1,400万股，并在深圳证券交易所上市交易，股票代码为
300075。
公司统一社会信用代码：91110000801160143K，法定代表人：吴强华，注册地址：北京
市海淀区西直门北大街32号枫蓝国际中心A座18层1805室，办公地址：北京市海淀区中关村软
件园 9 号楼国际软件大厦三区101室。
截止2020年12月31日，公司股本总数为481,770,055.00股。
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公司主要经营专业智慧城市应用软件的开发和销售，并提供技术支持和后续服务，是国
内知名度较高、市场份额领先的智慧城市应用软件开发商和全面解决方案供应商之一。公司
以具有其特色的“网格化+”智慧城市建设模式为核心，业务涉及智慧城市管理、智慧综合行
政执法管理、智慧社会综合治理、智慧水利管理、智慧环保、智慧城市管网、智慧城市数据
运营服务、智慧国土资源和城市规划管理、以及新一代多网融合电子政务系统等智慧城市建
设领域。
公司经营范围：技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询、技术推广；基础软件服务、
应用软件服务、产品设计；计算机系统服务；数据处理；出租办公用房；机械设备租赁；经
济贸易咨询；投资咨询；项目投资；投资管理；资产管理；货物进出口、技术进出口、代理
进出口；销售通讯设备、电子产品、计算机、软件及辅助设备、汽车；专业承包（企业依法
自主选择经营项目，开展经营；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展
经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动）。
本财务报表业经本公司董事会于2021年4月25日审议批准报出。
本公司合并财务报表的合并范围以控制为基础确定，包括本公司及全部子公司的财务报
表。本期合并财务报表范围及其变化情况详见“八、合并范围的变更”和“九、在其他主体
中的权益”。
四、财务报表的编制基础
1、编制基础
公司以持续经营为财务报表的编制基础，以权责发生制为记账基础。公司一般采用历史
成本对会计要素进行计量，在保证所确定的会计要素金额能够取得并可靠计量的前提下采用
重置成本、可变现净值、现值及公允价值进行计量。
2、持续经营
公司不存在可能导致对公司自报告期末起12个月内的持续经营能力产生重大疑虑的事项
或情况。因此，本财务报表系在持续经营假设的基础上编制。
五、重要会计政策及会计估计
具体会计政策和会计估计提示：
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1、遵循企业会计准则的声明
公司财务报表及附注系按财政部颁布的《企业会计准则》、应用指南、企业会计准则解
释、中国证券监督管理委员会发布的《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号—财务
报告的一般规定[2014年修订]》以及相关补充规定的要求编制，真实、完整地反映了公司的
财务状况、经营成果、股东权益变动和现金流量等有关信息。
2、会计期间
会计年度自公历1月1日起至12月31日止。
3、营业周期
本公司营业周期为12个月。
4、记账本位币
本公司记账本位币为人民币。
5、同一控制下和非同一控制下企业合并的会计处理方法
在同一控制下的企业合并中，公司作为购买方取得对其他参与合并企业的控制权， 如以
支付现金、转让非现金资产或承担债务方式作为合并对价的，在合并日按照被合并方所有者
权益在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本，长
期股权投资初始投资成本与支付的现金、转让的非现金资产以及所承担债务账面价值之间的
差额，调整资本公积；资本公积不足冲减的，调整留存收益；如以发行权益性证券作为合并
对价的，在合并日按照被合并方所有者权益在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份额
作为长期股权投资的初始投资成本，按照发行股份的面值总额作为股本，长期股权投资初始
投资成本与所发行股份面值总额之间的差额，调整资本公积，资本公积不足冲减的，调整留
存收益。为进行企业合并发生的审计、法律服务、评估咨询等中介费用以及其他相关管理费
用，于发生时计入当期损益。为企业合并发行的债券或承担其他债务支付的手续费、佣金等，
应当计入所发行债券及其他债务的初始计量金额。企业合并中发行权益性证券发生的手续费、
佣金等费用，应当抵减权益性证券溢价收入，溢价收入不足冲减的，冲减留存收益。
公司对外合并如属非同一控制下的企业合并，按下列情况确定长期股权投资的初始投资
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成本：
一次交换交易实现的企业合并，长期股权投资的初始投资成本为购买方在购买日为取得
对被购买方的控制权而付出的资产、发生或承担的负债以及发行的权益性证券的公允价值；
通过多次交换交易分步实现的企业合并，长期股权投资的初始投资成本为每一单项交易
成本之和；
为进行企业合并发生的审计、法律服务、评估咨询等中介费用以及其他相关管理费用，
于发生时计入当期损益；作为合并对价发行的权益性证券或债务性证券的交易费用，计入权
益性证券或债务性证券的初始确认金额；
在合并合同或协议中对可能影响合并成本的未来事项作出约定的，在购买日如果估计未
来事项很可能发生并且对合并成本的影响金额能够可靠计量的，将其计入长期股权投资的初
始投资成本。
公司对外合并如属非同一控制下的企业合并，对长期股权投资的初始投资成本大于合并
中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的差额，确认为商誉。
对长期股权投资的初始投资成本小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额
的差额，按照下列方法处理：
对取得的被购买方各项可辨认资产、负债及或有负债的公允价值以及合并成本的计量进
行复核；
经复核后合并成本仍小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的，其差额
应当计入当期损益。
6、合并财务报表的编制方法
合并财务报表的合并范围以控制为基础予以确定。控制，是指投资方拥有对被投资方的
权力,通过参与被投资方的相关活动而享有可变回报，并且有能力运用对被投资方的权力影响
其回报金额。
母公司应当将其全部子公司纳入合并财务报表的合并范围。子公司，是指被公司控制的
主体(含企业、被投资单位中可分割的部分，以及企业所控制的结构化主体等)。
如果母公司是投资性主体，则母公司应当仅将为其投资活动提供相关服务的子公司(如有)
纳入合并范围并编制合并财务报表；其他子公司不应当予以合并，母公司对其他子公司的投
资应当按照公允价值计量且其变动计入当期损益。当母公司同时满足下列条件时，该母公司
属于投资性主体：
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该母公司是以向投资者提供投资管理服务为目的，从一个或多个投资者处获取资金；
该母公司的唯一经营目的，是通过资本增值、投资收益或两者兼有而让投资者获得回报；
该母公司按照公允价值对几乎所有投资的业绩进行考量和评价。
编制合并报表时，公司与被合并子公司采用的统一的会计政策和期间。合并财务报表以
公司和子公司的财务报表为基础，在抵销公司与子公司、子公司相互之间发生的内部交易对
合并财务报表的影响后，由公司合并编制。公司在报告期内因同一控制下企业合并增加的子
公司，编制合并资产负债表时，调整合并资产负债表的年初数。因非同一控制下企业合并增
加的子公司，编制合并资产负债表时，不调整合并资产负债表的年初数。公司在报告期内因
同一控制下企业合并增加的子公司，将该子公司合并当期年初至报告期末的收入、费用、利
润及现金流量纳入合并利润表及现金流量表。因非同一控制下企业合并增加的子公司，将该
子公司购买日至报告期末的收入、费用、利润及现金流量纳入合并利润表及现金流量表。公
司在报告期内处置子公司，将该子公司年初至处置日的收入、费用、利润及现金流量纳入合
并利润表及现金流量表。
母公司购买子公司少数股东拥有的子公司股权，在合并财务报表中，因购买少数股权新
取得的长期股权投资与按照新增持股比例计算应享有子公司自购买日或合并日开始持续计算
的净资产份额之间的差额，应当调整资本公积(资本溢价或股本溢价)，资本公积不足冲减的，
调整留存收益。
母公司在不丧失控制权的情况下部分处置对子公司的长期股权投资，在合并财务报表中，
处置价款与处置长期股权投资相对应享有子公司自购买日或合并日开始持续计算的净资产份
额之间的差额，应当调整资本公积(资本溢价或股本溢价)，资本公积不足冲减的，调整留存
收益。
企业因处置部分股权投资等原因丧失了对被投资方的控制权的，在编制合并财务报表时，
对于剩余股权，应当按照其在丧失控制权日的公允价值进行重新计量。处置股权取得的对价
与剩余股权公允价值之和，减去按原持股比例计算应享有原有子公司自购买日或合并日开始
持续计算的净资产的份额之间的差额，计入丧失控制权当期的投资收益，同时冲减商誉。与
原有子公司股权投资相关的其他综合收益等，应当在丧失控制权时转为当期投资收益，由于
被投资方重新计量设定受益计划净负债或净资产变动而产生的其他综合收益除外。
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7、现金及现金等价物的确定标准
现金是指库存现金以及可以随时用于支付的存款。现金等价物，是指公司持有的期限短、
流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动风险很小的投资。
8、外币业务和外币报表折算
外币交易在初始确认时，采用交易发生当日中国人民银行公布的人民币外汇牌价中间价
将外币金额折算为人民币金额。
于资产负债表日，按照下列方法对外币货币性项目和外币非货币性项目进行处理：
外币货币性项目，采用资产负债表日中国人民银行公布的人民币外汇牌价中间价折算。
因资产负债表日即期汇率与初始确认时或者前一资产负债表日即期汇率不同而产生的汇兑差
额，计入当期损益。
以历史成本计量的外币非货币性项目，仍采用交易发生日的即期汇率折算，不改变其记
账本位币金额；以公允价值计量的外币非货币性项目，采用公允价值确定日的即期汇率折算，
折算后的记账本位币金额与原记账本位币金额的差额，作为公允价值变动(含汇率变动)处理，
并根据非货币性项目的性质计入当期损益或其他综合收益。
货币性项目，是指公司持有的货币资金和将以固定或可确定的金额收取的资产或者偿付
的负债。
非货币性项目，是指货币性项目以外的项目。
9、金融工具
金融工具，是指形成一方的金融资产并形成其他方的金融负债或权益工具的合同。当公
司成为金融工具合同的一方时，确认相关的金融资产或金融负债。
金融资产
分类和初始计量
公司根据管理金融资产的业务模式和金融资产的合同现金流量特征，将金融资产划分为：
以摊余成本计量的金融资产；
以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产；
以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。
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金融资产在初始确认时以公允价值计量。对于以公允价值计量且其变动计入当期损益的
金融资产，相关交易费用直接计入当期损益；对于其他类别的金融资产，相关交易费用计入
初始确认金额。因销售产品或提供劳务而产生的、未包含或不考虑重大融资成分的应收账款
或应收票据，公司按照预期有权收取的对价金额作为初始确认金额。
债务工具
公司持有的债务工具是指从发行方角度分析符合金融负债定义的工具，分别采用以下三
种方式进行计量：
以摊余成本计量：
公司管理此类金融资产的业务模式为以收取合同现金流量为目标，且此类金融资产的合
同现金流量特征与基本借贷安排相一致，即在特定日期产生的现金流量，仅为对本金和以未
偿付本金金额为基础的利息的支付。公司对于此类金融资产按照实际利率法确认利息收入。
此类金融资产主要包括货币资金、应收票据及应收账款、合同资产、其他应收款、债权投资、
租赁应收款和长期应收款等。公司将自资产负债表日起一年内(含一年)到期的债权投资和长
期应收款，列示为一年内到期的非流动资产；取得时期限在一年内(含一年)的债权投资列示
为其他流动资产。
以公允价值计量且其变动计入其他综合收益：
公司管理此类金融资产的业务模式为既以收取合同现金流量为目标又以出售为目标，且
此类金融资产的合同现金流量特征与基本借贷安排相一致。此类金融资产按照公允价值计量
且其变动计入其他综合收益，但减值损失或利得、汇兑损益和按照实际利率法计算的利息收
入计入当期损益。此类金融资产列示为其他债权投资，自资产负债表日起一年内(含一年)到
期的其他债权投资，列示为一年内到期的非流动资产；取得时期限在一年内(含一年)的其他
债权投资列示为其他流动资产。
以公允价值计量且其变动计入当期损益：
公司将持有的未划分为以摊余成本计量和以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的
债务工具，以公允价值计量且其变动计入当期损益，列示为交易性金融资产。在初始确认时，
公司为了消除或显著减少会计错配，将部分金融资产指定为以公允价值计量且其变动计入当
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期损益的金融资产。自资产负债表日起超过一年到期且预期持有超过一年的，列示为其他非
流动金融资产。
权益工具
公司将对其没有控制、共同控制和重大影响的权益工具投资按照公允价值计量且其变动
计入当期损益，列示为交易性金融资产；自资产负债表日起预期持有超过一年的，列示为其
他非流动金融资产。
此外，公司将部分非交易性权益工具投资指定为以公允价值计量且其变动计入其他综合
收益的金融资产，列示为其他权益工具投资。该类金融资产的相关股利收入计入当期损益。
该指定一经做出，不得撤销。本公司在非同一控制下的企业合并中确认的或有对价构成金融
资产的，该金融资产分类为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。
对于非交易性权益工具投资，公司可在初始确认时将其不可撤销地指定为以公允价值计
量且其变动计入其他综合收益的金融资产。该指定在单项投资的基础上作出，且相关投资从
发行者的角度符合权益工具的定义。
减值
公司对于以摊余成本计量的金融资产、以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的债
务工具投资、租赁应收款、合同资产和财务担保合同等，以预期信用损失为基础确认损失准
备。公司考虑有关过去事项、当前状况以及对未来经济状况的预测等合理且有依据的信息，
以发生违约的风险为权重，计算合同应收的现金流量与预期能收到的现金流量之间差额的现
值的概率加权金额，确认预期信用损失。
于每个资产负债表日，公司对于处于不同阶段的金融工具的预期信用损失分别进行计量。
金融工具自初始确认后信用风险未显著增加的，处于第一阶段，公司按照未来12个月内的预
期信用损失计量损失准备；金融工具自初始确认后信用风险已显著增加但尚未发生信用减值
的，处于第二阶段，公司按照该工具整个存续期的预期信用损失计量损失准备；金融工具自
初始确认后已经发生信用减值的，处于第三阶段，公司按照该工具整个存续期的预期信用损
失计量损失准备。
对于在资产负债表日具有较低信用风险的金融工具，公司假设其信用风险自初始确认后
并未显著增加，按照未来12个月内的预期信用损失计量损失准备。
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公司对于处于第一阶段和第二阶段、以及较低信用风险的金融工具，按照其未扣除减值
准备的账面余额和实际利率计算利息收入。对于处于第三阶段的金融工具，按照其账面余额
减已计提减值准备后的摊余成本和实际利率计算利息收入。
对于应收票据及应收账款、租赁应收款和合同资产，无论是否存在重大融资成分，公司
均可以按照整个存续期的预期信用损失计量损失准备。
信用风险显著增加判断标准
公司在每个资产负债表日评估相关金融工具的信用风险自初始确认后是否已显著增加。
在确定信用风险自初始确认后是否显著增加时，公司考虑在无须付出不必要的额外成本
或努力即可获得合理且有依据的信息，包括基于公司历史数据的定性和定量分析、外部信用
风险评级以及前瞻性信息。公司以单项金融工具或者具有相似信用风险特征的金融工具组合
为基础，通过比较金融工具在资产负债表日发生违约的风险与在初始确认日发生违约的风险，
以确定金融工具预计存续期内发生违约风险的变化情况。
当触发以下一个或多个定量或定性标准时，公司认为金融工具的信用风险已发生显著增
加：
定量标准主要为报告日剩余存续期违约概率较初始确认时上升超过一定比例。
定性标准主要为债务人经营或财务情况出现重大不利变化、预警客户清单等。
上限指标为债务人合同付款(包括本金和利息）一般逾期超过30 天，最长不超过90天。
已发生信用减值资产的定义
为确定是否发生信用减值，公司所采用的界定标准，与内部针对相关金融工具的信用风
险管理目标保持一致，同时考虑定量、定性指标。公司评估债务人是否发生信用减值时，主
要考虑以下因素：
发行方或债务人发生重大财务困难；
债务人违反合同，如偿付利息或本金违约或逾期等；
债权人出于与债务人财务困难有关的经济或合同考虑，给予债务人在任何其他情况下都
不会做出的让步；
债务人很可能破产或进行其他财务重组；
发行方或债务人财务困难导致该金融资产的活跃市场消失；
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以大幅折扣购买或源生一项金融资产，该折扣反映了发生信用损失的事实。
金融资产发生信用减值，有可能是多个事件的共同作用所致，未必是可单独识别的事件
所致。
预期信用损失计量的参数
根据信用风险是否发生显著增加以及是否已发生信用减值，公司对不同的资产分别以12
个月或整个存续期的预期信用损失计量减值准备。预期信用损失计量的关键参数包括违约概
率、违约损失率和违约风险敞口。公司考虑历史统计数据（如交易对手评级、担保方式及抵
质押物类别、还款方式等）的定量分析及前瞻性信息，建立违约概率、违约损失率及违约风
险敞口模型。
相关定义如下：
违约概率是指债务人在未来12个月或在整个剩余存续期，无法履行其偿付义务的可能性。
公司的违约概率以历史信用损失模型结果为基础进行调整，加入前瞻性信息，以反映当前宏
观经济环境下债务人违约概率；
违约损失率是指公司对违约风险暴露发生损失程度作出的预期。根据交易对手的类型、
追索的方式和优先级，以及担保品的不同，违约损失率也有所不同。违约损失率为违约发生
时风险敞口损失的百分比，以未来12个月内或整个存续期为基准进行计算；
违约风险敞口是指，在未来12个月或在整个剩余存续期中，在违约发生时，公司应被偿
付的金额。
前瞻性信息
信用风险显著增加的评估及预期信用损失的计算均涉及前瞻性信息。公司通过进行历史
数据分析，识别出影响各业务类型信用风险及预期信用损失的关键经济指标。
当单项金融资产无法以合理成本评估预期信用损失的信息时，公司依据信用风险特征将
应收款项划分为若干组合，在组合基础上计算预期信用损失，确定组合的依据如下：
应收票据组合
项目 确定组合的依据
应收票据组合1：商业承兑汇票组合 按票据性质为信用风险特征划分组合
应收票据组合2：银行承兑汇票组合 按票据性质为信用风险特征划分组合
对于划分为组合的应收票据，公司参考历史信用损失经验，结合当前状况以及对未来经济状况的预测，通
过违约风险敞口和整个存续期预期信用损失率，计算预期信用损失。
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应收账款组合
项目 确定组合的依据
应收账款组合1：政府及运营商组合 按客户性质为信用风险特征划分组合
应收账款组合2：关联方组合 按客户性质为信用风险特征划分组合
应收账款组合3：其他组合 按客户性质为信用风险特征划分组合
对于划分为组合的应收账款，公司参考历史信用损失经验，结合当前状况以及对未来经济状况的预测，编
制应收账款账龄与整个存续期预期信用损失率对照表，计算预期信用损失。
其他应收款组合
项目 确定组合的依据
其他应收款组合1：押金、备用金、保证金组合 按款项性质划分组合
其他应收款组合2：往来款组合 按款项性质划分组合
其他应收款组合3：其他组合 按款项性质划分组合
对于划分为组合的其他应收款，公司参考历史信用损失经验，结合当前状况以及对未来经济状况的预测，
通过违约风险敞口和未来12个月内或整个存续期预期信用损失率，计算预期信用损失。
合同资产组合
合同资产组合1：政府及运营商组合 按客户性质为信用风险特征划分组合
合同资产组合2：关联方组合 按客户性质为信用风险特征划分组合
合同资产组合3：其他组合 按客户性质为信用风险特征划分组合
对于划分为组合的合同资产，公司参考应收账款历史信用损失经验，结合当前状况以及对未来经济状况的
预测，编制合同资产账龄与整个存续期预期信用损失率对照表，计算预期信用损失。
其他
对于存在客观证据表明存在减值，以及其他适用于单项评估的应收票据、预付款项、应
收款项融资、以及长期应收款等单独进行减值测试，确认预期信用损失，计提单项减值准备。
为反映金融工具的信用风险自初始确认后的变化，公司及其子公司在每个资产负债表日
重新计量预期信用损失，由此形成的损失准备的增加或转回金额，应当作为减值损失或利得
计入当期损益。对于以摊余成本计量的金融资产，损失准备抵减该金融资产在资产负债表中
列示的账面价值；对于以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的债权投资，公司及其子
公司在其他综合收益中确认其损失准备，不抵减该金融资产的账面价值。
终止确认
金融资产满足下列条件之一的，予以终止确认：
收取该金融资产现金流量的合同权利终止；
该金融资产已转移，且公司将金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬转移给转入方；
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该金融资产已转移，虽然公司既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险
和报酬，但是放弃了对该金融资产控制。
其他权益工具投资终止确认时，其账面价值与收到的对价以及原直接计入其他综合收益
的公允价值变动累计额之和的差额，计入留存收益；其余金融资产终止确认时，其账面价值
与收到的对价以及原直接计入其他综合收益的公允价值变动累计额之和的差额，计入当期损
益。
核销
如果公司及其子公司不再合理预期金融资产合同现金流量能够全部或部分收回，则直接
减记该金融资产的账面余额。这种减记构成相关金融资产的终止确认。这种情况通常发生在
公司及其子公司确定债务人没有资产或收入来源可产生足够的现金流量以偿还将被减记的金
额。但是，按照公司及其子公司收回到期款项的程序，被减记的金融资产仍可能受到执行活
动的影响。
已减记的金融资产以后又收回的，作为减值损失的转回计入收回当期的损益。
金融负债
金融负债于初始确认时分类为以摊余成本计量的金融负债和以公允价值计量且其变动计
入当期损益的金融负债。
除下列各项外，公司将金融负债分类为以摊余成本计量的金融负债：
以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债，包括交易性金融负债（含属于金融
负债的衍生工具）和指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债。
金融资产转移不符合终止确认条件或继续涉入被转移金融资产所形成的金融负债。
不属于本条第①项或第②项情形的财务担保合同，以及不属于本条第①项情形的以低于
市场利率贷款的贷款承诺。在非同一控制下的企业合并中，公司作为购买方确认的或有对价
形成金融负债的，该金融负债按照以公允价值计量且其变动计入当期损益进行会计处理。
在初始确认时，为了提供更相关的会计信息，公司可以将金融负债指定为以公允价值计
量且其变动计入当期损益的金融负债，该指定满足下列条件之一：
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能够消除或显著减少会计错配。
根据正式书面文件载明的企业风险管理或投资策略，以公允价值为基础对金融负债组合
或金融资产和金融负债组合进行管理和业绩评价，并在公司内部以此为基础向关键管理人员
报告。该指定一经做出，不得撤销。
公司的金融负债主要为以摊余成本计量的金融负债，包括应付票据及应付账款、其他应
付款、借款及应付债券等。该类金融负债按其公允价值扣除交易费用后的金额进行初始计量，
并采用实际利率法进行后续计量。期限在一年以下(含一年)的，列示为流动负债；期限在一
年以上但自资产负债表日起一年内(含一年)到期的，列示为一年内到期的非流动负债；其余
列示为非流动负债。
当金融负债的现时义务全部或部分已经解除时，公司终止确认该金融负债或义务已解除
的部分。终止确认部分的账面价值与支付的对价之间的差额，计入当期损益。
金融负债（或其一部分）的现时义务已经解除的，公司终止确认该金融负债（或该部分
金融负债）。
金融工具的公允价值确定
存在活跃市场的金融工具，以活跃市场中的报价确定其公允价值。不存在活跃市场的金
融工具，采用估值技术确定其公允价值。在估值时，公司采用在当前情况下适用并且有足够
可利用数据和其他信息支持的估值技术，选择与市场参与者在相关资产或负债的交易中所考
虑的资产或负债特征相一致的输入值，并尽可能优先使用相关可观察输入值。在相关可观察
输入值无法取得或取得不切实可行的情况下，使用不可观察输入值。
后续计量
初始确认后，公司对不同类别的金融资产，分别以摊余成本、以公允价值计量且其变动
计入其他综合收益或以公允价值计量且其变动计入当期损益进行后续计量。
初始确认后，公司对不同类别的金融负债，分别以摊余成本、以公允价值计量且其变动
计入当期损益或以其他适当方法进行后续计量。
金融资产或金融负债的摊余成本，以该金融资产或金融负债的初始确认金额经下列调整
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后的结果确定：
扣除已偿还的本金。
加上或减去采用实际利率法将该初始确认金额与到期日金额之间的差额进行摊销形成的
累计摊销额。
扣除累计计提的损失准备（仅适用于金融资产）。
公司按照实际利率法确认利息收入。利息收入根据金融资产账面余额乘以实际利率计算
确定，但下列情况除外：
对于购入或源生的已发生信用减值的金融资产，公司自初始确认起，按照该金融资产的
摊余成本和经信用调整的实际利率计算确定其利息收入。
对于购入或源生的未发生信用减值、但在后续期间成为已发生信用减值的金融资产，公
司在后续期间，按照该金融资产的摊余成本和实际利率计算确定其利息收入。公司按照上述
政策对金融资产的摊余成本运用实际利率法计算利息收入的，若该金融工具在后续期间因其
信用风险有所改善而不再存在信用减值，并且这一改善在客观上可与应用上述政策之后发生
的某一事件相联系（如债务人的信用评级被上调），公司转按实际利率乘以该金融资产账面
余额来计算确定利息收入。
10、应收票据
应收票据的预期信用损失确定方法及会计处理方法详见附注—金融工具。
11、应收账款
应收账款的预期信用损失的确定方法及会计处理方法详见附注—金融工具。
12、应收款项融资
应收款项融资预期信用损失的确定方法及会计处理方法详见附注—金融工具。
13、其他应收款
其他应收款的预期信用损失的确定方法及会计处理方法
其他应收款预期信用损失的确定方法及会计处理方法详见附注—金融工具。
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14、存货
存货的分类
存货包括原材料、项目成本、库存商品以及周转材料、合同履约成本等。
发出存货的计价方法
发出存货时按个别计价法计价。
存货可变现净值的确定依据及存货跌价准备的计提方法
于资产负债表日，存货按照成本与可变现净值孰低计量，存货成本高于其可变现净值的，
应当计提存货跌价准备，计入当期损益。可变现净值，是指在日常活动中，存货的估计售价
减去至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相关税费后的金额。
各类存货可变现净值的确定依据如下：
产成品、商品和用于出售的材料等直接用于出售的商品存货，在正常生产经营过程中，
以该存货的估计售价减去估计的销售费用和相关税费后的金额，确定其可变现净值。
需要经过加工的材料存货，在正常生产经营过程中，以所生产的产成品的估计售价减去
至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用和相关税费后的金额，确定其可变现净值。
资产负债表日，同一项存货中一部分有合同价格约定、其他部分不存在合同价格的，应
当分别确定其可变现净值，并与其相对应的成本进行比较，分别确定存货跌价准备的计提或
转回的金额。
存货跌价准备按单个存货项目(或存货类别)计提，与在同一地区生产和销售的产品系列
相关、具有相同或类似最终用途或目的，且难以与其他项目分开计量的存货，合并计提存货
跌价准备。
存货的盘存制度
存货存货的盘存制度采用永续盘存制。
低值易耗品和包装物的摊销方法
对低值易耗品采用一次转销法。
对包装物采用一次转销法。
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15、合同资产
合同资产的确认方法及标准
合同资产，指已向客户转让商品而有权收取对价的权利，且该权利取决于时间流逝之外
的其他因素。向客户销售两项可明确区分的商品，因已交付其中一项商品而有权收取款项，
但收取该款项还取决于交付另一项商品的，该收款权利应作为合同资产。同一合同下的合同
资产和合同负债以净额列示，不同合同下的合同资产和合同负债不予抵销。
合同资产预期信用损失的确定方法及会计处理方法
正常履行合同形成的合同资产，如果合同付款逾期未超过30日的， 判断合同应收的现金
流量与预期能收到的现金流量之间不存在差异，不确认合同资产减值准备；如果合同付款逾
期超过（含）30日的，按照该合同资产整个存续期的预期信用损失确认合同资产减值准备，
具体确定方法和会计处理方法参见“附注金融工具”。
16、合同成本
与合同成本有关的资产金额的确定方法
与合同成本有关的资产包括合同履约成本和合同取得成本。
合同履约成本，即为履行合同发生的成本，不属于《企业会计准则第14号—收入（2017
年修订）》之外的其他企业会计准则规范范围且同时满足下列条件的，作为合同履约成本确
认为一项资产：
该成本与一份当前或预期取得的合同直接相关，包括直接人工、直接材料、制造费用（或
类似费用）、明确由客户承担的成本以及仅因该合同而发生的其他成本；
该成本增加了企业未来用于履行履约义务的资源；
该成本预期能够收回。
合同取得成本，即为取得合同发生的增量成本预期能够收回的，作为合同取得成本确认
为一项资产。增量成本，是指不取得合同就不会发生的成本（例如：销售佣金等）。该资产
摊销期限不超过一年的，可以在发生时计入当期损益。
企业为取得合同发生的、除预期能够收回的增量成本之外的其他支出（例如：无论是否
取得合同均会发生的差旅费、投标费、为准备投标资料发生的相关费用等），应当在发生时
计入当期损益，除非这些支出明确由客户承担。
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北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
与合同成本有关的资产的摊销
与合同成本有关的资产采用与该资产相关的商品收入确认相同的基础进行摊销，计入当
期损益。
与合同成本有关的资产的减值
在确定与合同成本有关的资产的减值时，首先对按照其他相关企业会计准则确认的、与
合同有关的其他资产确定减值损失；然后根据其账面价值高于下列第①项减去第②项的差额
的，超出部分应当计提减值准备，并确认为资产减值损失：
因转让与该资产相关的商品预期能够取得的剩余对价；
为转让该相关商品估计将要发生的成本。
以前期间减值的因素之后发生变化，使得企业上述第①项减去第②项后的差额高于该资
产账面价值的，转回原已计提的资产减值准备，并计入当期损益，但转回后的资产账面价值
不应超过假定不计提减值准备情况下该资产在转回日的账面价值。
17、长期应收款
长期应收款预期信用损失的确认方法及会计处理方法详见附注—金融工具。
18、长期股权投资
长期股权投资是指公司对被投资单位实施控制、重大影响的权益性投资，以及对其合营
企业的投资。
投资成本确定
除对外合并形成的长期股权投资以外，其他方式取得的长期股权投资，按照下列规定确
定其初始投资成本：
以支付现金取得的长期股权投资，按照实际支付的购买价款作为初始投资成本。初始投
资成本包括与取得长期股权投资直接相关的费用、税金及其他必要支出；
以发行权益性证券取得的长期股权投资，按照发行权益性证券的公允价值作为初始投资
成本；
通过非货币性资产交换取得的长期股权投资，其初始投资成本应当按照《企业会计准则
第7号—非货币性资产交换》确定；
通过债务重组取得的长期股权投资，其初始投资成本应当按照《企业会计准则第12号—
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债务重组》确定。
后续计量及损益确认方法
下列长期股权投资采用成本法核算：
公司能够对被投资单位实施控制的长期股权投资。
采用成本法核算的长期股权投资按照初始投资成本计价。追加或收回投资应当调整长期
股权投资的成本。被投资单位宣告分派的现金股利或利润，确认为当期投资收益。
对被投资单位具有共同控制(指合营企业)或重大影响的长期股权投资，按照采用权益法
核算。
长期股权投资采用权益法核算时，对长期股权投资的投资成本大于投资时应享有被投资
单位可辨认净资产公允价值份额的，不调整长期股权投资的投资成本；对长期股权投资的投
资成本小于投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额的，对长期股权投资的账面
价值进行调整，差额计入投资当期的损益。
在权益法核算时，当取得长期股权投资后，按照应享有或应分担的被投资单位实现的净
损益和其他综合收益的份额，分别确认投资损益和其他综合收益，并调整长期股权投资的账
面价值。投资企业按照被投资单位宣告分派的利润或现金股利计算应分得的部分，相应减少
长期股权投资的账面价值。投资方对于被投资单位除净损益、其他综合收益和利润分配以外
所有者权益的其他变动，应当调整长期股权投资的账面价值并计入所有者权益。
确认被投资单位发生的净亏损，以长期股权投资的账面价值以及其他实质上构成对被投
资单位净投资的长期权益减记至零为限，公司对被投资企业负有承担额外损失义务的除外。
被投资单位以后实现净利润的，投资企业在其收益分享额弥补未确认的亏损分担额后，恢复
确认收益分享额。
对于被投资单位除净损益、其他综合收益和利润分配以外所有者权益的其他变动，调整
长期股权投资的账面价值并计入所有者权益。
长期股权投资按照权益法核算在确认投资损益时，先对被投资单位的净利润进行取得投
资时被投资单位各项可辨认资产等的公允价值、会计政策和会计期间方面的调整，再按应享
有或应分担的被投资单位的净损益份额确认当期投资损益。
与联营企业及合营企业之间发生的未实现内部交易损益按照持股比例计算归属于公司的
部分，在抵销基础上确认投资损益。
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确定对被投资单位具有共同控制、重大影响的依据
共同控制，是指按照相关约定对某项安排所共有的控制，并且该安排的相关活动必须经
过分享控制权的参与方一致同意后才能决策。在判断是否存在共同控制时，首先判断所有参
与方或参与方组合是否集体控制该安排，如果所有参与方或一组参与方必须一致行动才能决
定某项安排的相关活动，则认为所有参与方或一组参与方集体控制该安排。其次再判断该安
排相关活动的决策是否必须经过这些集体控制该安排的参与方一致同意。如果存在两个或两
个以上的参与方组合能够集体控制某项安排的，不构成共同控制。判断是否存在共同控制时，
不考虑享有的保护性权利。
重大影响，是指对一个企业的财务和经营政策有参与决策的权力，但并不能够控制或者
与其他方一起共同控制这些政策的制定。在确定能否对被投资单位施加重大影响时，考虑投
资方直接或间接持有被投资单位的表决权股份以及投资方及其他方持有的当期可执行潜在表
决权在假定转换为对被投资方单位的股权后产生的影响，包括被投资单位发行的当期可转换
的认股权证、股份期权及可转换公司债券等的影响。
19、投资性房地产
投资性房地产计量模式
成本法计量
折旧或摊销方法
是指为赚取租金或资本增值，或两者兼有而持有的房地产，包括已出租的土地使用权、
持有并准备增值后转让的土地使用权、已出租的建筑物。投资性房地产应当按照成本进行初
始计量，在资产负债表日采用成本模式对投资性房地产或公允价值模式进行后续计量。
本公司采用成本模式对投资性房地产进行后续计量，并按照与房屋建筑物或土地使用权
一致的政策进行折旧或摊销。
20、固定资产
（1）确认条件
固定资产指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有，并且使用寿命超过一个会
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计年度的有形资产。固定资产同时满足下列条件的，才能予以确认：① 与该固定资产有关的
经济利益很可能流入企业；② 该固定资产的成本能够可靠地计量。
（2）折旧方法
类别 折旧方法 折旧年限 残值率 年折旧率
房屋及建筑物 年限平均法 25 年-50 年 3%-5% 1.90%-3.88%
机器设备 年限平均法 3 年-10 年 3%-5% 9.50%-32.33%
电子设备 年限平均法 3 年-5 年 3%-5% 19.00%-32.33%
运输设备 年限平均法 3 年-5 年 3%-5% 19.00%-32.33%
其他 年限平均法 3 年-7 年 3%-5% 13.57%-32.33%
（3）融资租入固定资产的认定依据、计价和折旧方法
融资租入固定资产的认定依据：实质上转移了与资产所有权有关的全部风险和报酬的租
赁。具体认定依据为符合下列一项或数项条件的：① 在租赁期届满时，租赁资产的所有权转
移给承租人；② 承租人有购买租赁资产的选择权，所订立的购买价款预计将远低于行使选择
权时租赁资产的公允价值，因而在租赁开始日就可以合理确定承租人会行使这种选择权；③
即使资产的所有权不转移，但租赁期占租赁资产使用寿命的大部分；④ 承租人在租赁开始日
的最低租赁付款额现值，几乎相当于租赁开始日租赁资产公允价值；⑤ 租赁资产性质特殊，
如不作较大改造只有承租人才能使用。融资租入固定资产的计价方法：融资租入固定资产初
始计价为租赁期开始日租赁资产公允价值与最低租赁付款额现值较低者作为入账价值。融资
租入固定资产后续计价采用与自有固定资产相一致的折旧政策计提折旧及减值准备。
21、在建工程
包括公司基建、更新改造等发生的支出，该项支出包含工程物资；
在建工程达到预定可使用状态时转入固定资产。
22、借款费用
公司发生的借款费用，可直接归属于符合资本化条件的资产的购建或者生产的，予以资
本化，计入相关资产成本。符合资本化条件的资产，是指需要经过相当长的时间的(通常是指
1年及1年以上)购建或者生产活动才能达到预定可使用可销售状态的固定资产、投资性房地产
和存货等资产。其他借款费用，应当在发生时根据其发生额确认为费用，计入当期损益。借
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款费用包括借款利息、折价或者溢价的摊销、辅助费用以及因外币借款而发生的汇况差额等。
借款费用同时满足下列条件的，开始资本化：
资产支出已发生，资产支出包括为购建或者生产符合资本化条件的资产而支付的现金、
转移非现金资产或者承担带息债务形式发生的支出；
借款费用已经发生；
为使资产达到预定可使用或者可销售状态所必要的购建或者生产活动已经开始。
购建或者生产符合资本化条件的资产达到预定可使用或者可销售状态时，借款费用停止
资本化。
符合资本化条件的资产在购建或者生产过程中发生非正常中断，且中断时间连续超过3
个月的，暂停借款费用的资本化。在中断期间发生的借款费用确认为费用，计入当期损益，
直至资产的购建或者生产活动重新开始。如果中断是所购建或者生产的符合资本化条件的资
产达到预定可使用或可销售状态必要的程序，借款费用的资本化则继续进行。
在资本化期间内，每一会计期间的利息(包括折价或溢价的摊销)资本化金额，按照下列
规定确定：
为购建或者生产符合资本化条件的资产而借入专门借款的，以专门借款当期实际发生的
利息费用，减去尚未动用的借款资金存入银行取得的利息收入或进行暂时性投资取得的投资
收益后的金额确定。
为购建或者生产符合资本化条件的资产而占用了一般借款的，根据累计资产支出超过专
门借款部分的资产支出加权平均数乘以所占用的一般借款的资本化率，计算确定一般借款应
予资本化的利息金额。资本化率根据一般借款加权平均利率确定。
借款存在折价或溢价的，按照实际利率法确定每一会计期间相应摊销的折价或者溢价的
金额，调整每期利息金额。
在资本化期间内，每一会计期间的利息资本化金额，不超过当期相关借款实际发生的利
息金额。
专门借款发生的辅助费用，在所购建或者生产的符合资本化条件的资产达到预定可使用
或者可销售状态之前发生的，在发生时根据其发生额予以资本化，计入符合资本化条件的资
产的成本；在所购建或者生产的符合资本化条件的资产达到预定可使用或者可销售状态之后
发生的，在发生时根据其发生额确认为费用，计入当期损益。一般借款发生的辅助费用，在
发生时根据其发生额确认为费用，计入当期损益。
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23、无形资产
（1）计价方法、使用寿命、减值测试
无形资产，是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。无形资产按
照成本进行初始计量。于取得无形资产时分析判断其使用寿命。
公司确定无形资产使用寿命通常考虑的因素：
运用该资产生产的产品通常的寿命周期、可获得的类似资产使用寿命的信息；
技术、工艺等方面的现阶段情况及对未来发展趋势的估计；
以该资产生产的产品或提供服务的市场需求情况；
现在或潜在的竞争者预期采取的行动；
为维持该资产带来经济利益能力的预期维护支出，以及公司预计支付有关支出的能力；
对该资产控制期限的相关法律规定或类似限制，如特许使用期、租赁期等；
与企业持有其他资产使用寿命的关联性等。
无法预见无形资产为公司带来经济利益期限的，视为使用寿命不确定的无形资产。
对于使用寿命有限的无形资产，在使用寿命内系统合理(或者直线法)摊销。公司于每年
年度终了，对使用寿命有限的无形资产的使用寿命及摊销方法进行复核。无形资产的使用寿
命及摊销方法与以前估计不同的，将改变摊销期限和摊销方法。
使用寿命不确定的无形资产不进行摊销。
（2）内部研究开发支出会计政策
内部研究开发
内部研究开发项目的支出，包括研究阶段支出与开发阶段支出，其中：
研究是指为获取并理解新的科学或技术知识而进行的独创性的有计划调查。
开发是指在进行商业性生产或使用前，将研究成果或其他知识应用于某项计划或设计，
以生产出新的或具有实质性改进的材料、装置、产品等。
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内部研究开发项目在研究阶段的支出于发生时计入当期损益；开发阶段的支出，同时满
足下列条件的，确认为无形资产：
完成该无形资产以使其能够使用或出售在技术上具有可行性；
具有完成该无形资产并使用或出售的意图；
无形资产产生经济利益的方式，包括能够证明运用该无形资产生产的产品存在市场或无
形资产自身存在市场，无形资产将在内部使用的，应当证明其有用性；
有足够的技术、财务资源和其他资源支持，以完成该无形资产的开发，并有能力使用或
出售该无形资产；
归属于该无形资产开发阶段的支出能够可靠地计量。
24、长期资产减值
对于固定资产、在建工程、使用寿命有限的无形资产、以成本模式计量的投资性房地产
及对子公司、合营企业、联营企业的长期股权投资等非流动非金融资产，公司于资产负债表
日判断是否存在减值迹象。如存在减值迹象的，则估计其可收回金额，进行减值测试。商誉、
使用寿命不确定的无形资产和尚未达到可使用状态的无形资产，无论是否存在减值迹象，每
年均进行减值测试。
减值测试结果表明资产的可收回金额低于其账面价值的，按其差额计提减值准备并计入
减值损失。可收回金额为资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的
现值两者之间的较高者。资产的公允价值根据公平交易中销售协议价格确定；不存在销售协
议但存在资产活跃市场的，公允价值按照该资产的买方出价确定；不存在销售协议和资产活
跃市场的，则以可获取的最佳信息为基础估计资产的公允价值。处置费用包括与资产处置有
关的法律费用、相关税费、搬运费以及为使资产达到可销售状态所发生的直接费用。资产预
计未来现金流量的现值，按照资产在持续使用过程中和最终处置时所产生的预计未来现金流
量，选择恰当的折现率对其进行折现后的金额加以确定。资产减值准备按单项资产为基础计
算并确认，如果难以对单项资产的可收回金额进行估计的，以该资产所属的资产组确定资产
组的可收回金额。资产组是能够独立产生现金流入的最小资产组合。
就商誉的减值测试而言，对于因企业合并形成的商誉的账面价值，自购买日起按照合理
的方法分摊至相关的资产组；难以分摊至相关的资产组的，将其分摊至相关的资产组组合。
相关的资产组或资产组组合，是能够从企业合并的协同效应中受益的资产组或者资产组组合，
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且不大于本公司确定的报告分部。
对包含商誉的相关资产组或者资产组组合进行减值测试时，如与商誉相关的资产组或者
资产组组合存在减值迹象的，首先对不包含商誉的资产组或者资产组组合进行减值测试，计
算可收回金额，确认相应的减值损失。然后对包含商誉的资产组或者资产组组合进行减值测
试，比较其账面价值与可收回金额，如可收回金额低于账面价值的，减值损失金额首先抵减
分摊至资产组或资产组组合中商誉的账面价值，再根据资产组或资产组组合中除商誉之外的
其他各项资产的账面价值所占比重，按比例抵减其他各项资产的账面价值，但抵减后的各资
产的账面价值不得低于该资产的公允价值减去处置费用后的净额（如可确定的）和该资产预
计未来现金流量的现值（如可确定的）两者之间较高者，同时也不低于零。
上述资产减值损失一经确认，以后期间不予转回价值得以恢复的部分。
25、长期待摊费用
长期待摊费用是公司已经发生但应由本期和以后各期负担的分摊期限在1年以上(不含1
年)的各项费用。长期待摊费用在受益期内平均摊销，如果长期待摊费用项目不能使以后会计
期间受益的，则将其尚未摊销的摊余价值全部转入当期损益。
26、合同负债
合同负债反映已收或应收客户对价而应向客户转让商品的义务。在向客户转让商品之前，
客户已经支付了合同对价或已经取得了无条件收取合同对价权利的，在客户实际支付款项与
到期应付款项孰早时点，按照已收或应收的金额确认合同负债。同一合同下的合同资产和合
同负债以净额列示，不同合同下的合同资产和合同负债不予抵销。
27、职工薪酬
（1）短期薪酬的会计处理方法
短期薪酬是指公司在职工提供相关服务的年度报告期间结束后十二个月内需要全部予以
支付的职工薪酬。
短期薪酬包括职工工资、奖金、津贴和补贴，职工福利费、医疗保险费、工伤保险费和
生育保险费等社会保险费，住房公积金、工会经费和职工教育经费，短期带薪缺勤、短期利
润分享计划，非货币性福利以及其他短期薪酬。
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短期薪酬在职工为公司提供服务的会计期间，将实际发生的短期薪酬确认为负债，并计
入当期损益或相关资产成本。
（2）离职后福利的会计处理方法
离职后福利是指公司为获得员工提供的服务而在职工退休或与公司解除劳动关系后，提
供的各种形式的报酬和福利，短期薪酬和辞退福利除外。
离职后福利计划包括设定提存计划和设定受益计划。其中，设定提存计划，是指向独立
的基金缴存固定费用后，公司不再承担进一步支付义务的离职后福利计划；设定受益计划，
是指除设定提存计划以外的离职后福利计划。
设定提存计划包括基本养老保险、失业保险等。在职工提供服务的会计期间，根据设定
提存计划计算的应缴存金额确认为负债，并计入当期损益或相关资产成本。
于报告期末，将设定受益计划产生的职工薪酬成本确认为下列组成部分：
服务成本，包括当期服务成本、过去服务成本和结算利得或损失。
设定受益计划净负债或净资产的利息净额，包括计划资产的利息收益、设定受益计划义
务的利息费用以及资产上限影响的利息。
重新计量设定受益计划净负债或净资产所产生的变动。
除非其他会计准则要求或允许职工福利成本计入资产成本，上述第①项和第②项应计入
当期损益；第③项应计入其他综合收益，并且在后续会计期间不允许转回至损益，但可以在
权益范围内转移这些在其他综合收益中确认的金额。
在设定受益计划下，在下列日期孰早日将过去服务成本确认为当期费用：
修改设定受益计划时。
企业确认相关重组费用或辞退福利时。
在设定受益计划结算时，确认一项结算利得或损失。
（3）辞退福利的会计处理方法
是指公司在职工劳动合同到期之前解除与职工的劳动关系，或者为鼓励职工自愿接受裁
减而给予职工的补偿。
公司向职工提供辞退福利的，在下列两者孰早日确认辞退福利产生的职工薪酬负债，并
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计入当期损益：公司不能单方面撤回因解除劳动关系计划或裁减建议所提供的辞退福利时；
公司确认与涉及支付辞退福利的重组相关的成本或费用时。
（4）其他长期职工福利的会计处理方法
是指除短期薪酬、离职后福利、辞退福利之外所有的职工薪酬，包括长期带薪缺勤、长
期残疾福利、长期利润分享计划等。
企业向职工提供的其他长期职工福利，符合设定提存计划条件的，适用于上述设定提存
计划的有关规定进行处理。
除符合设定提存计划条件的情形外，按照设定受益计划的有关规定，确认和计量其他长
期职工福利净负债或净资产。在报告期末，企业应当将其他长期职工福利产生的职工薪酬成
本确认为下列组成部分：
服务成本。
其他长期职工福利净负债或净资产的利息净额。
重新计量其他长期职工福利净负债或净资产所产生的变动。
为简化相关会计处理，上述项目的总净额计入当期损益或相关资产成本
28、预计负债
与或有事项相关的义务同时满足下列条件的，确认为预计负债：
该义务是企业承担的现时义务；
履行该义务很可能导致经济利益流出企业；
该义务的金额能够可靠地计量。
预计负债应当按照履行相关现时义务所需支出的最佳估计数进行初始计量。
29、股份支付
股份支付的种类
股份支付分为以权益结算的股份支付和以现金结算的股份支付。
以权益结算的股份支付，是指企业为获取服务以股份或其他权益工具作为对价进行结算
的交易，这里所指的权益工具是企业自身权益工具。
以现金结算的股份支付，是指企业为获取服务承担以股份或其他权益工具为基础计算确
定的交付现金或其他资产义务的交易。
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实施、修改、终止股份支付计划的相关会计处理
授予后立即可行权的换取职工服务的以权益结算的股份支付，在授予日按照权益工具的
公允价值计入相关成本或费用，相应增加资本公积。
完成等待期内的服务或达到规定业绩条件才可行权的换取职工服务的以权益结算的股份
支付，在等待期内的每个资产负债表日，以对可行权权益工具数量的最佳估计为基础，按照
权益工具授予日的公允价值，将当期取得的服务计入相关成本或费用和资本公积。
在资产负债表日，后续信息表明可行权权益工具的数量与以前估计不同的，进行调整，
并在可行权日调整至实际可行权的权益工具数量。
对于权益结算的股份支付，在可行权日之后不再对已确认的成本费用和所有者权益总额
进行调整。在行权日根据行权情况，确认股本和股本溢价，同时结转等待期内确认的资本公
积(其他资本公积)。
对于授予的存在活跃市场的期权等权益工具，应当按照活跃市场中的报价确定其公允价
值。对于授予的不存在活跃市场的期权等权益工具，应当采用期权定价模型等确定其公允价
值，选用的期权定价模型至少应当考虑以下因素：
期权的行权价格；
期权的有效期；
标的股份的现行价格；
股价预计波动率；
股份的预计股利；
期权有效期内的无风险利率。
授予后立即可行权的以现金结算的股份支付，应当在授予日以企业承担负债的公允价值
计入相关成本或费用，相应增加负债。
完成等待期内的服务或达到规定业绩条件以后才可行权的以现金结算的股份支付，在等
待期内的每个资产负债表日，对可行权情况的最佳估计为基础，按照企业承担负债的公允价
值金额，将当期取得的服务计入成本或费用和相应的负债。
在相关负债结算前的每个资产负债表日以及结算日，对负债的公允价值重新计量，其变
动计入当期损益。
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30、收入
（自2020年1月1日起适用）
收入确认原则
与客户之间的合同同时满足下列条件时，在客户取得相关商品控制权时确认收入：
合同各方已批准该合同并承诺将履行各自义务；
合同明确了合同各方与所转让商品或提供劳务相关的权利和义务；
合同有明确的与所转让商品相关的支付条款；
合同具有商业实质，即履行该合同将改变本集团未来现金流量的风险、时间分布或金额；
因向客户转让商品而有权取得的对价很可能收回。
在合同开始日对合同进行评估，识别该合同所包含的各单项履约义务，并将交易价格按
照各单项履约义务所承诺商品的单独售价的相对比例分摊至各单项履约义务。在确定交易价
格时考虑了可变对价、合同中存在的重大融资成分、非现金对价、应付客户对价等因素的影
响。然后确定各单项履约义务是在某一时段内履行，还是在某一时点履行，并且在履行了各
单项履约义务时分别确认收入。
满足下列条件之一的，属于在某一时段内履行履约义务；否则，属于在某一时点履行履
约义务：
客户在企业履约的同时即取得并消耗企业履约所带来的经济利益；
客户能够控制企业履约过程中在建的商品；
企业履约过程中所产出的商品具有不可替代用途，且该企业在整个合同期间有权就累计
至今已完成的履约部分收取款项。
对于在某一时段内履行的履约义务，在该时段内按照履约进度确认收入。履约进度根据
所转让商品的性质采用投入法或产出法确定，当履约进度不能合理确定时，已经发生的成本
预计能够得到补偿的，按照已经发生的成本金额确认收入，直到履约进度能够合理确定为止。
如果不满足上述条件之一，则在客户取得相关商品控制权的时点将分摊至该单项履约义
务的交易价格确认收入。在判断客户是否已取得商品控制权时，应考虑下列迹象：
企业就该商品享有现时收款权利，即客户就该商品负有现时付款义务；
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企业已将该商品的法定所有权转移给客户，即客户已拥有该商品的法定所有权；
企业已将该商品实物转移到客户，即客户已实物占有该商品；
企业已将该商品所有权上的主要风险和报酬转移给客户，即客户已取得该商品所有权上
的主要风险和报酬；
客户已接受该商品；
其他表明客户已取得商品控制权的迹象。
根据上述原则，根据公司不同的业务类型确认收入的具体标准如下：
软件及技术开发服务
公司销售自主知识产权的软件产品，在公司将产品交付给客户并取得客户确认时，客户
取得软件控制权，公司进行收入确认。
技术开发服务是受客户委托对软件产品进行定制化开发服务，在按客户要求将开发成果
交付给客户并取得客户确认时，客户取得开发成果的控制权，公司进行收入确认。
系统集成业务
公司与客户签署的信息化系统建设合同，公司向客户提供合同约定功能的信息系统解决
方案，解决方案中包括软件、硬件以及技术服务等多项承诺组合。公司根据合同约定，拆分
软件、硬件及技术服务等每一类业务的单项履约义务，在每一单项履约义务完成交付时分别
取得客户确认时，客户取得控制权，公司进行收入确认。对于无法区分单项履约义务的信息
化系统建设合同，以项目整体验收作为收入确认条件。
采集业务
采集业务是公司为客户提供的信息采集服务，根据业务特点，在约定的服务期内按直线
法分期确认收入。
管线及排水类业务
管线及排水类业务指子公司保定金迪开展的管道探测、管网检测、排水检测修复等业务，
以完成合同约定工作量并取得客户确认时作为收入确认条件。
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（公司2019年度收入的确认原则和计量方法如下：）
营业收入包括销售商品收入、提供劳务收入、建造合同收入以及让渡资产使用权收入。
销售商品收入的确认
销售商品收入同时满足下列条件的，予以确认：
企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方；
企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对已售出的商品实施有效控
制；
收入的金额能够可靠地计量；
相关的经济利益很可能流入企业；
相关的已发生或将发生的成本能够可靠地计量。
提供劳务收入的确认
在资产负债表日提供劳务交易的结果能够可靠估计的，采用完工百分比法确认提供劳务
收入。
提供劳务交易的结果能够可靠估计，是指同时满足下列条件：
收入的金额能够可靠地计量；
相关的经济利益很可能流入企业；
交易的完工进度能够可靠地确定；
交易中已发生和将发生的成本能够可靠地计量。
建造合同收入的确认
资产负债表日按照完工百分比法确认合同收入和合同费用，合同完工进度按累计实际发
生的合同成本占合同预计总成本的比例确定。完工百分比法是指根据合同完工进度确认合同
收入和合同费用的方法。
建造合同收入同时满足下列条件的才能予以确认：
相关的经济利益很可能流入企业；
实际发生的合同成本能够可靠地计量。
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让渡资产使用权收入的确认
让渡资产使用权收入包括利息收入、使用费收入等。让渡资产使用权收入同时满足下列
条件的，才能予以确认：
相关的经济利益很可能流入企业；
收入的金额能够可靠地计量。
根据上述原则，根据公司不同的业务类型确认收入的具体标准如下：
数字城管项目在取得项目进度确认单时按照完工进度确认收入：
其中：A.如软件部分和硬件部分不能够区分，或虽能区分但不能够单独计量的，整个项
目按照完工进度确认收入；B.软件部分和硬件部分能够区分并单独计量的，软件部分按照完
工进度确认收入，硬件部分按照实际发生成本计算确认收入。
采集项目在约定的服务期内按直线法分期确认收入。
安防项目、管道探测项目、管网检测项目在取得项目验收单时确认收入。
PPP项目参照附注四、31、(6)建造合同收入确认 。
说明：上述项目在收入分类明细中按照以下分类归集披露
软件开发：数字城管业务中的软件收入；
系统集成：数字城管业务中的硬件部分、安防项目、PPP项目；
运营服务：采集项目、管道探测项目、管网检测项目。
31、政府补助
政府补助，是公司从政府无偿取得的货币性资产与非货币性资产。分为与资产相关的政
府补助和与收益相关的政府补助。
与资产相关的政府补助判断依据及会计处理方法
与资产相关的政府补助，是指企业取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府
补助。
与资产相关的政府补助，确认为递延收益。与资产相关的政府补助确认为递延收益的，
应当在相关资产使用寿命内按照合理、系统的方法分期计入损益。按照名义金额计量的政府
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补助，直接计入当期损益。
相关资产在使用寿命结束前被出售、转让、报废或发生毁损的，应当将尚未分配的相关
递延收益余额转入资产处置当期的损益。
与公司日常活动相关的政府补助，应当按照经济业务实质，计入其他收益。与公司日常
活动无关的政府补助，应当计入营业外收支。
与收益相关的政府补助判断依据及会计处理方法
与收益相关的政府补助，是指除与资产相关的政府补助之外的政府补助。
企业对于综合性项目的政府补助，需要将其分解为与资产相关的部分和与收益相关的部
分，分别进行会计处理；难以区分的，应当整体归类为与收益相关的政府补助。
与收益相关的政府补助，用于补偿企业以后期间的相关费用或损失的，取得时确认为递
延收益，并在确认相关成本费用或损失的期间，计入当期损益；用于补偿企业已发生的相关
费用或损失的，直接计入当期损益。
与公司日常活动相关的政府补助，应当按照经济业务实质，计入其他收益。与公司日常
活动无关的政府补助，应当计入营业外收支。
政府补助的确认时点
政府补助为货币性资产的，应当按照收到的金额计量。按照应收金额计量的政府补助，
在期末有确凿证据表明能够符合财政扶持政策规定的相关条件且预计能够收到财政扶持资金
时予以确认；政府补助为非货币性资产的，应当按照取得非货币性资产所有权风险和报酬转
移时确认政府补助实现。其中非货币性资产按公允价值计量；公允价值不能可靠取得的，按
照名义金额计量。
已确认的政府补助需要返还时，存在相关递延收益余额的，冲减相关递延收益账面余额，
超出部分计入当期损益；不存在相关递延收益的，直接计入当期损益。
32、递延所得税资产/递延所得税负债
所得税采用资产负债表债务法进行核算。于资产负债表日，分析比较资产、负债的账面
价值与其计税基础，两者之间存在差异的，确认递延所得税资产、递延所得税负债及相应的
递延所得税费用(或收益)。在计算确定当期所得税(即当期应交所得税)以及递延所得税费用
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(或收益)的基础上，将两者之和确认为利润表中的所得税费用(或收益)，但不包括直接计入
所有者权益的交易或事项的所得税影响。
资产负债表日，对递延所得税资产的账面价值进行复核。如果未来期间很可能无法获得
足够的应纳税所得额用以抵扣递延所得税资产的利益，应当减记递延所得税资产的账面价值。
33、重要会计政策和会计估计变更
（1）重要会计政策变更
√ 适用 □ 不适用
财政部于2017年7月5日发布了《企业会计准则第14号—收入（2017年修订）》（财会〔2017〕
22号）（以下简称“新收入准则”）。修订后的准则规定，首次执行该准则应当根据累积影
响数调整当年年初留存收益及财务报表其他相关项目金额，对可比期间信息不予调整。经公
司第四届董事会第十三次会议于2020年4月26日决议通过本公司自2020年1月1日起执行新收
入准则。根据准则的规定，本公司仅对在首次执行日尚未完成的合同的累积影响数调整2020
年年初留存收益以及财务报表其他相关项目金额，比较财务报表不做调整。执行新收入准则
主要变化如下：
数字城管业务原按照完工百分比法分期确认收入，执行新收入准则后，由于不满足在一
段时间内确认收入的条件，变更为在商品控制权转让给客户之时一次性确认收入。
（2）重要会计估计变更
□ 适用 √ 不适用
（3）2020 年起首次执行新收入准则、新租赁准则调整执行当年年初财务报表相关项目情况
适用
是否需要调整年初资产负债表科目
√ 是 □ 否
合并资产负债表
单位：元
项目 2019 年 12 月 31 日 2020 年 01 月 01 日 调整数
流动资产：
货币资金 731,956,585.59 731,956,585.59
结算备付金
拆出资金
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交易性金融资产 21,000,000.00 21,000,000.00
衍生金融资产
应收票据
应收账款 1,160,112,826.09 968,023,832.72 -192,088,993.37
应收款项融资 4,417,640.00 4,417,640.00
预付款项 26,980,463.90 26,980,463.90
应收保费
应收分保账款
应收分保合同准备金
其他应收款 112,391,593.96 112,391,593.96
其中：应收利息
应收股利
买入返售金融资产
存货 125,831,363.90 260,350,420.19 134,519,056.29
合同资产 27,289,372.22 27,289,372.22
持有待售资产
一年内到期的非流动
26,495,574.56 26,495,574.56
资产
其他流动资产 6,669,900.36 21,333,037.52 14,663,137.16
流动资产合计 2,215,855,948.36 2,200,238,520.66 -15,617,427.70
非流动资产：
发放贷款和垫款
债权投资
其他债权投资
长期应收款 61,375,021.72 61,375,021.72
长期股权投资 3,490,457.68 3,490,457.68
其他权益工具投资 43,020,000.00 43,020,000.00
其他非流动金融资产
投资性房地产 59,826,505.58 59,826,505.58
固定资产 69,026,204.10 69,026,204.10
在建工程 23,534,430.61 23,534,430.61
生产性生物资产
油气资产
使用权资产
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无形资产 112,722,889.97 112,722,889.97
开发支出 31,542,891.56 31,542,891.56
商誉 440,779,441.04 440,779,441.04
长期待摊费用 42,823.20 42,823.20
递延所得税资产 48,600,712.32 47,227,988.26 -1,372,724.06
其他非流动资产
非流动资产合计 893,961,377.78 892,588,653.72 -1,372,724.06
资产总计 3,109,817,326.14 3,092,827,174.38 -16,990,151.76
流动负债：
短期借款 90,000,000.00 90,000,000.00
向中央银行借款
拆入资金
交易性金融负债
衍生金融负债
应付票据 1,274,800.00 1,274,800.00
应付账款 321,036,222.36 321,036,222.36
预收款项 91,842,109.34 -91,842,109.34
合同负债 210,868,292.30 210,868,292.30
卖出回购金融资产款
吸收存款及同业存放
代理买卖证券款
代理承销证券款
应付职工薪酬 32,092,892.88 32,092,892.88
应交税费 51,065,548.36 30,145,867.14 -20,919,681.22
其他应付款 133,937,838.26 133,937,838.26
其中：应付利息 47,125.00 47,125.00
应付股利 7,356,790.00 7,356,790.00
应付手续费及佣金
应付分保账款
持有待售负债
一年内到期的非流动
负债
其他流动负债 12,207,677.28 12,207,677.28
流动负债合计 721,249,411.20 831,563,590.22 110,314,179.02
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非流动负债：
保险合同准备金
长期借款
应付债券
其中：优先股
永续债
租赁负债
长期应付款
长期应付职工薪酬
预计负债 15,258,000.00 15,258,000.00
递延收益
递延所得税负债 7,768,086.39 7,768,086.39
其他非流动负债
非流动负债合计 23,026,086.39 23,026,086.39
负债合计 744,275,497.59 854,589,676.61 110,314,179.02
所有者权益：
股本 426,552,605.00 426,552,605.00
其他权益工具
其中：优先股
永续债
资本公积 992,295,851.58 992,295,851.58
减：库存股 33,824,000.00 33,824,000.00
其他综合收益
专项储备
盈余公积 96,608,622.03 83,878,188.95 -12,730,433.08
一般风险准备
未分配利润 872,739,278.58 758,165,380.88 -114,573,897.70
归属于母公司所有者权益
2,354,372,357.19 2,227,068,026.41 -127,304,330.78
合计
少数股东权益 11,169,471.36 11,169,471.36
所有者权益合计 2,365,541,828.55 2,238,237,497.77 -127,304,330.78
负债和所有者权益总计 3,109,817,326.14 3,092,827,174.38 -16,990,151.76
调整情况说明
母公司资产负债表
单位：元
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项目 2019 年 12 月 31 日 2020 年 01 月 01 日 调整数
流动资产：
货币资金 591,605,766.64 591,605,766.64
交易性金融资产
衍生金融资产
应收票据
应收账款 728,652,796.50 536,563,803.13 -192,088,993.37
应收款项融资 3,392,700.00 3,392,700.00
预付款项 4,830,586.89 4,830,586.89
其他应收款 444,110,490.13 444,110,490.13
其中：应收利息
应收股利
存货 134,519,056.29 134,519,056.29
合同资产 27,289,372.22 27,289,372.22
持有待售资产
一年内到期的非流动
15,079,629.58 15,079,629.58
资产
其他流动资产 14,663,137.16 14,663,137.16
流动资产合计 1,787,671,969.74 1,772,054,542.04 -15,617,427.70
非流动资产：
债权投资
其他债权投资
长期应收款 3,622,404.83 3,622,404.83
长期股权投资 800,026,488.02 800,026,488.02
其他权益工具投资 43,000,000.00 43,000,000.00
其他非流动金融资产
投资性房地产 38,019,822.24 38,019,822.24
固定资产 27,808,213.43 27,808,213.43
在建工程
生产性生物资产
油气资产
使用权资产
无形资产 56,133,050.02 56,133,050.02
开发支出 31,542,891.56 31,542,891.56
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商誉
长期待摊费用
递延所得税资产 28,079,544.13 26,706,820.07 -1,372,724.06
其他非流动资产
非流动资产合计 1,028,232,414.23 1,026,859,690.17 -1,372,724.06
资产总计 2,815,904,383.97 2,798,914,232.21 -16,990,151.76
流动负债：
短期借款
交易性金融负债
衍生金融负债
应付票据 61,274,800.00 61,274,800.00
应付账款 244,231,162.81 244,231,162.81
预收款项 35,456,352.65 -35,456,352.65
合同负债 154,482,535.61 154,482,535.61
应付职工薪酬 11,648,581.23 11,648,581.23
应交税费 23,187,612.40 14,012,555.36 -9,175,057.04
其他应付款 130,671,904.70 130,671,904.70
其中：应付利息
应付股利
持有待售负债
一年内到期的非流动
负债
其他流动负债 463,053.10 463,053.10
流动负债合计 506,470,413.79 616,784,592.81 110,314,179.02
非流动负债：
长期借款
应付债券
其中：优先股
永续债
租赁负债
长期应付款
长期应付职工薪酬
预计负债 15,258,000.00 15,258,000.00
递延收益
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递延所得税负债
其他非流动负债
非流动负债合计 15,258,000.00 15,258,000.00
负债合计 521,728,413.79 632,042,592.81 110,314,179.02
所有者权益：
股本 426,552,605.00 426,552,605.00
其他权益工具
其中：优先股
永续债
资本公积 1,090,098,423.73 1,090,098,423.73
减：库存股 33,824,000.00 33,824,000.00
其他综合收益
专项储备
盈余公积 96,608,622.03 83,878,188.95 -12,730,433.08
未分配利润 714,740,319.42 600,166,421.72 -114,573,897.70
所有者权益合计 2,294,175,970.18 2,166,871,639.40 -127,304,330.78
负债和所有者权益总计 2,815,904,383.97 2,798,914,232.21 -16,990,151.76
调整情况说明
重大会计判断和估计
公司在运用会计政策过程中，由于经营活动内在的不确定性，公司需要对无法准确计量
的报表项目的账面价值进行判断、估计和假设。这些判断、估计和假设是基于公司管理层过
去的历史经验，并在考虑其他相关因素的基础上做出的。这些判断、估计和假设会影响收入、
费用、资产和负债的报告金额以及资产负债表日或有负债的披露。然而，这些估计的不确定
性所导致的实际结果可能与公司管理层当前的估计存在差异，进而造成对未来受影响的资产
或负债的账面金额进行重大调整。
公司对前述判断、估计和假设在持续经营的基础上进行定期复核，会计估计的变更仅影
响变更当期的，其影响数在变更当期予以确认；既影响变更当期又影响未来期间的，其影响
数在变更当期和未来期间予以确认。
于资产负债表日，公司需对财务报表项目金额进行判断、估计和假设的重要领域如下：
金融工具减值
公司采用预期信用损失模型对金融工具的减值进行评估，应用预期信用损失模型需要做
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出重大判断和估计，需考虑所有合理且有依据的信息，包括前瞻性信息。在做出该等判断和
估计时，公司根据历史还款数据结合经济政策、宏观经济指标、行业风险等因素推断债务人
信用风险的预期变动。
存货跌价准备
公司根据存货会计政策，按照成本与可变现净值孰低计量，对成本高于可变现净值及陈
旧和滞销的存货，计提存货跌价准备。存货减值至可变现净值是基于评估存货的可售性及其
可变现净值。鉴定存货减值要求管理层在取得确凿证据，并且考虑持有存货的目的、资产负
债表日后事项的影响等因素的基础上作出判断和估计。实际的结果与原先估计的差异将在估
计被改变的期间影响存货的账面价值及存货跌价准备的计提或转回。
金融工具公允价值
对不存在活跃交易市场的金融工具，公司通过各种估值方法确定其公允价值。这些估值
方法包括贴现现金流模型分析等。估值时公司需对未来现金流量、信用风险、市场波动率和
相关性等方面进行估计，并选择适当的折现率。这些相关假设具有不确定性，其变化会对金
融工具的公允价值产生影响。
长期资产减值准备
公司于资产负债表日对除金融资产之外的非流动资产判断是否存在可能发生减值的迹
象。对使用寿命不确定的无形资产，除每年进行的减值测试外，当其存在减值迹象时，也进
行减值测试。其他除金融资产之外的非流动资产，当存在迹象表明其账面金额不可收回时，
进行减值测试。
当资产或资产组的账面价值高于可收回金额，即公允价值减去处置费用后的净额和预计
未来现金流量的现值中的较高者，表明发生了减值。
公允价值减去处置费用后的净额，参考公平交易中类似资产的销售协议价格或可观察到
的市场价格，减去可直接归属于该资产处置的增量成本确定。
在预计未来现金流量现值时，需要对该资产（或资产组）的产量、售价、相关经营成本
以及计算现值时使用的折现率等作出重大判断。公司在估计可收回金额时会采用所有能够获
得的相关资料，包括根据合理和可支持的假设所作出有关产量、售价和相关经营成本的预测。
145
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
商誉减值准备
在对商誉进行减值测试时，需计算包含商誉的相关资产组或者资产组组合的预计未来现
金流量现值，并需要对该资产组或资产组组合的未来现金流量进行预计，同时确定一个适当
地反映当前市场货币时间价值和资产特定风险的税前利率。
折旧和摊销
公司对投资性房地产、固定资产和无形资产在考虑其残值后，在使用寿命内按直线法计
提折旧和摊销。公司定期复核使用寿命，以决定将计入每个报告期的折旧和摊销费用数额。
使用寿命是公司根据对同类资产的以往经验并结合预期的技术更新而确定的。如果以前的估
计发生重大变化，则会在未来期间对折旧和摊销费用进行调整。
递延所得税资产
在很有可能有足够的应纳税利润来抵扣亏损的限度内，公司就所有未利用的税务亏损确
认递延所得税资产。这需要公司管理层运用大量的判断来估计未来应纳税利润发生的时间和
金额，结合纳税筹划策略，以决定应确认的递延所得税资产的金额。
所得税
公司在正常的经营活动中，有部分交易其最终的税务处理和计算存在一定的不确定性。
部分项目是否能够在税前列支需要税收主管机关的审批。如果这些税务事项的最终认定结果
同最初估计的金额存在差异，则该差异将对其最终认定期间的当期所得税和递延所得税产生
影响。
预计负债
公司根据合约条款、现有知识及历史经验，对产品质量保证、预计合同亏损、延迟交货
违约金等估计并计提相应准备。在该等或有事项已经形成一项现时义务，且履行该等现时义
务很可能导致经济利益流出公司的情况下，公司对或有事项按履行相关现时义务所需支出的
最佳估计数确认为预计负债。预计负债的确认和计量在很大程度上依赖于管理层的判断。在
进行判断过程中公司需评估该等或有事项相关的风险、不确定性及货币时间价值等因素。
146
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
其中，公司会就出售、维修及改造所售商品向客户提供的售后质量维修承诺预计负债。
预计负债时已考虑公司近期的维修经验数据，但近期的维修经验可能无法反映将来的维修情
况。这项准备的任何增加或减少，均可能影响未来年度的损益。
（4）2020 年起首次执行新收入准则、新租赁准则追溯调整前期比较数据说明
□ 适用 √ 不适用
六、税项
1、主要税种及税率
税种 计税依据 税率
应纳税增值额(应纳税额按应纳税销售额
增值税 乘以适用税率扣除当期允许抵扣的进项 13%、10%、9%、6%、3%
税后的余额计算)
城市维护建设税 应缴流转税税额 7%
企业所得税 应纳税所得额
教育附加 应缴流转税税额 3%
地方教育附加 应缴流转税税额 2%
存在不同企业所得税税率纳税主体的，披露情况说明
纳税主体名称 所得税税率
北京数字政通科技股份有限公司 15.00%
北京数字智通科技有限公司 15.00%
北京数字政通智能泊车技术有限公司 5.00%
上海政通信息科技有限公司 5.00%
武汉智慧政通科技有限公司 25.00%
克拉玛依数字政通信息科技有限责任公司 25.00%
政通智慧城市运营科技有限公司 25.00%
保定金迪地下管线探测工程有限公司 15.00%
保定市金迪科技开发有限公司 25.00%
保定金迪科学仪器有限公司 15.00%
焦作市市民健康促进服务有限责任公司 25.00%
江西政通城运科技有限公司 25.00%
湖北鄂东智城科技有限公司 5.00%
保定政运恒通信息技术有限责任公司 5.00%
147
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
长沙政通康拓科技有限责任公司 5.00%
福建政通城运信息科技有限公司 25.00%
慧政博通信息科技有限公司 5.00%
2、税收优惠
北京数字政通科技股份有限公司
根据国务院下发的《关于鼓励软件产业和集成电路产业若干政策的通知》（国发[2011]4
号）和财政部、国家税务总局下发的《关于软件产品增值税政策的通知》（财税[2011]100
号），销售自行开发生产的软件产品，按16%的法定税率缴纳增值税后(2019年4月开始执行13%
税率)，享受增值税实际税负超过3%的部分即征即退的税收优惠。
根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号）和《高新技术企业认定管
理工作指引》（国科发火[2008]362号）的有关规定，2020年7月3日，北京市科学技术委员会
向本公司颁发了编号为GR202011000229的《高新技术企业证书》，有效期3年。根据国家税务
局下发的国税函[2009]203号文，本公司2020年适用所得税税率为15%。
根据《财政部 税务总局关于促进集成电路产业和软件产业高质量发展企业所得税政策的
公告》（财税〔2020〕45号）规定，国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业,自获利年
度起,第一年至第五年免征企业所得税,接续年度减按10%的税率征收企业所得税。
北京数字智通科技有限公司
根据国务院下发的《关于鼓励软件产业和集成电路产业若干政策的通知》（国发[2011]4
号）和财政部、国家税务总局下发的《关于软件产品增值税政策的通知》（财税[2011]100
号），销售自行开发生产的软件产品，按16%的法定税率缴纳增值税后(2019年4月开始执行13%
税率)，享受增值税实际税负超过3%的部分即征即退的税收优惠。
根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号）和《高新技术企业认定管
理工作指引》（国科发火[2008]362号）的有关规定，2019年10月15日，北京市科学技术委员
会向公司颁发了编号为GR201911001243的《高新技术企业证书》，有效期3年。根据国家税务
局下发的国税函[2009]203号文，公司2020年适用所得税税率为15%。
保定金迪地下管线探测工程有限公司
根据《财政部、国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》（财税[2011]100号）等
148
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
相关规定，当期嵌入式软件产品增值税应纳税额按16%税率(2019年4月开始执行13%税率)征
收，对于超过当期嵌入式软件产品销售额3%的部分实行即征即退政策。
根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号）和《高新技术企业认定管
理工作指引》（国科发火[2008]362号）的有关规定，2019年9月10日，河北省科学技术厅向
公司颁发了编号为GR201913000554的《高新技术企业证书》，有效期3年。根据国家税务局下
发的国税函[2009]203号文，公司2020年适用所得税税率为15%。
保定金迪科学仪器有限公司
根据《财政部、国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》（财税[2011]100号）等
相关规定，当期嵌入式软件产品增值税应纳税额按16%税率(2019年4月开始执行13%税率)征
收，对于超过当期嵌入式软件产品销售额3%的部分实行即征即退政策。
根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号）和《高新技术企业认定管
理工作指引》（国科发火[2008]362号）的有关规定，2020年9月27日，河北省科学技术厅向
公司颁发了编号为GR202013000189的《高新技术企业证书》，有效期3年。根据国家税务局下
发的国税函[2009]203号文，公司2020年适用所得税税率为15%。
小型微利企业优惠政策
根据《财政部、国家税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税
[2019]13号）等相规定，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计
入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300
万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。根据此政策本年度
北京数字政通智能泊车技术有限公司、上海政通信息科技有限公司、湖北鄂东智城科技有限
公司、保定政运恒通信息技术有限责任公司、长沙政通康拓科技有限责任公司、慧政博通信
息科技有限公司实际适用5%企业所得税税率。
七、合并财务报表项目注释
1、货币资金
单位：元
项目 期末余额 期初余额
149
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
库存现金 188,926.03 209,836.60
银行存款 1,568,326,021.59 705,181,032.43
其他货币资金 12,350,369.90 26,565,716.56
合计 1,580,865,317.52 731,956,585.59
其他说明
2、交易性金融资产
单位：元
项目 期末余额 期初余额
以公允价值计量且其变动计入当期损益
10,169,742.06 21,000,000.00
的金融资产
其中：
其中： 结构性存款 21,000,000.00
委托理财 10,169,742.06
其中：
合计 10,169,742.06 21,000,000.00
其他说明：
3、应收票据
（1）应收票据分类列示
单位：元
项目 期末余额 期初余额
商业承兑票据 755,000.00
合计 755,000.00
单位：元
期末余额 期初余额
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
类别
计提比 账面价值 账面价值
金额 比例 金额 金额 比例 金额 计提比例
例
其中：
其中：
按单项计提坏账准备：
单位：元
名称 期末余额
150
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
账面余额 坏账准备 计提比例 计提理由
按组合计提坏账准备：
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
确定该组合依据的说明：
如是按照预期信用损失一般模型计提应收票据坏账准备，请参照其他应收款的披露方式披露坏账准备的相关信息：
□ 适用 √ 不适用
4、应收账款
（1）应收账款分类披露
单位：元
期末余额 期初余额
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
类别
计提比 账面价值 账面价值
金额 比例 金额 金额 比例 金额 计提比例
例
其中：
按组合计提坏账准 1,261,80 189,390, 1,072,417 1,117,506 149,482,5 968,023,83
100.00% 15.01% 100.00% 13.38%
备的应收账款 7,379.71 322.39 ,057.32 ,342.39 09.67 2.72
其中：
1,261,80 189,390, 1,072,417 1,117,506 149,482,5 968,023,83
合计
7,379.71 322.39 ,057.32 ,342.39 09.67 2.72
按组合计提坏账准备：政府及运营商组合
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
1 年以内 396,629,011.81 11,898,870.34 3.00%
1至2年 176,857,239.22 12,380,006.75 7.00%
2至3年 123,949,603.57 18,592,440.54 15.00%
3至4年 73,123,116.61 18,280,779.16 25.00%
4至5年 60,206,339.47 30,103,169.74 50.00%
5 年以上 7,961,080.96 7,164,972.87 90.00%
合计 838,726,391.64 98,420,239.40 --
确定该组合依据的说明：
151
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按组合计提坏账准备：其他组合
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
1 年以内 159,927,837.93 9,595,670.28 6.00%
1至2年 109,498,214.51 13,139,785.75 12.00%
2至3年 43,687,633.89 13,106,290.16 30.00%
3至4年 22,192,141.32 11,096,070.67 50.00%
4至5年 18,932,254.28 13,252,578.00 70.00%
5 年以上 32,161,815.08 28,945,633.57 90.00%
合计 386,399,897.01 89,136,028.43 --
确定该组合依据的说明：
按组合计提坏账准备：关联方组合
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
关联方组合 36,681,091.06 1,834,054.56 5.00%
合计 36,681,091.06 1,834,054.56 --
确定该组合依据的说明：
按组合计提坏账准备：
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
确定该组合依据的说明：
如是按照预期信用损失一般模型计提应收账款坏账准备，请参照其他应收款的披露方式披露坏账准备的相关信息：
□ 适用 √ 不适用
按账龄披露
单位：元
账龄 账面余额
1 年以内（含 1 年） 559,898,477.00
1至2年 308,883,555.10
2至3年 178,037,968.10
3 年以上 214,987,379.51
3至4年 95,725,889.72
4至5年 79,138,593.75
152
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
5 年以上 40,122,896.04
合计 1,261,807,379.71
公司需要遵守《深圳证券交易所行业信息披露指引第 12 号——上市公司从事软件与信息技术服务业务》的披露要求
（2）本期计提、收回或转回的坏账准备情况
本期计提坏账准备情况：
单位：元
本期变动金额
类别 期初余额 期末余额
计提 收回或转回 核销 其他
其中本期坏账准备收回或转回金额重要的：
单位：元
单位名称 收回或转回金额 收回方式
本期计提坏账准备金额39,910,573.05元；本期收回或转回坏账准备金额0.00元。
（3）本期实际核销的应收账款情况
应收账款核销说明：
本报告期实际转销应收账款2,760.33元。
（4）按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款情况
本报告期按欠款方归集的期末余额前五名应收账款汇总金额179,818,101.66元，占应收
账款期末余额合计数的比例14.25 %，相应计提的坏账准备期末余额汇总金额11,775,227.85
元。
5、应收款项融资
单位：元
项目 期末余额 期初余额
应收票据 3,572,269.00 4,417,640.00
合计 3,572,269.00 4,417,640.00
应收款项融资本期增减变动及公允价值变动情况
□ 适用 √ 不适用
如是按照预期信用损失一般模型计提应收款项融资减值准备，请参照其他应收款的披露方式披露减值准备的相关信息：
□ 适用 √ 不适用
其他说明：
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6、预付款项
（1）预付款项按账龄列示
单位：元
期末余额 期初余额
账龄
金额 比例 金额 比例
1 年以内 3,168,931.15 41.35% 22,854,439.94 84.71%
1至2年 4,121,945.79 53.78% 3,825,591.44 14.18%
2至3年 75,104.44 0.98% 300,432.52 1.11%
3 年以上 298,432.52 3.89%
合计 7,664,413.90 -- 26,980,463.90 --
账龄超过 1 年且金额重要的预付款项未及时结算原因的说明：
本公司预付款由于相关项目未到结算期，至今尚未办理款项结算。
（2）按预付对象归集的期末余额前五名的预付款情况
本报告期按预付对象归集的期末余额前五名预付款项汇总金额5,233,442.18元，占预付款项期末余额合计数
的比例68.28 %。
其他说明：
7、其他应收款
单位：元
项目 期末余额 期初余额
其他应收款 97,635,501.26 112,391,593.96
合计 97,635,501.26 112,391,593.96
（1）其他应收款
1）其他应收款按款项性质分类情况
单位：元
款项性质 期末账面余额 期初账面余额
押金、备用金、保证金 95,703,064.36 111,755,340.93
往来款 4,651,348.47 4,280,586.38
其他 5,393,149.05 5,492,259.50
合计 105,747,561.88 121,528,186.81
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2）坏账准备计提情况
单位：元
第一阶段 第二阶段 第三阶段
坏账准备 未来 12 个月预期信 整个存续期预期信用损失 整个存续期预期信用损失 合计
用损失 (未发生信用减值) (已发生信用减值)
2020 年 1 月 1 日余额 5,763,391.89 3,373,200.96 9,136,592.85
2020 年 1 月 1 日余额在
—— —— —— ——
本期
--转回第一阶段 455,484.74 -455,484.74
本期计提 -1,020,732.23 -1,020,732.23
本期转销 3,800.00 3,800.00
2020 年 12 月 31 日余额 5,198,144.40 2,913,916.22 8,112,060.62
损失准备本期变动金额重大的账面余额变动情况
□ 适用 √ 不适用
按账龄披露
单位：元
账龄 账面余额
1 年以内（含 1 年） 54,172,925.27
1至2年 19,532,288.37
2至3年 13,661,516.38
3 年以上 18,380,831.86
3至4年 8,210,023.13
4至5年 1,763,658.43
5 年以上 8,407,150.30
合计 105,747,561.88
3）本期计提、收回或转回的坏账准备情况
本期计提坏账准备情况：
单位：元
本期变动金额
类别 期初余额 期末余额
计提 收回或转回 核销 其他
本期计提坏账准备金额-1,020,732.23元，转销金额3,800.00元。
其中本期坏账准备转回或收回金额重要的：
单位：元
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单位名称 转回或收回金额 收回方式
4）按欠款方归集的期末余额前五名的其他应收款情况
单位：元
占其他应收款期末
单位名称 款项的性质 期末余额 账龄 坏账准备期末余额
余额合计数的比例
第一名 往来款 1,998,371.00 5 年以上 1.89% 1,998,371.00
第二名 项目履约保证金 1,868,830.00 3-4 年 1.77% 93,441.50
第三名 租房押金 1,822,057.52 5 年以上 1.72% 91,102.88
第四名 项目投标保证金 1,637,385.70 1 年以内 1.55% 81,869.29
第五名 项目履约保证金 1,623,300.00 2-3 年 1.54% 81,165.00
合计 -- 8,949,944.22 -- 8.47% 2,345,949.67
8、存货
公司是否需要遵守房地产行业的披露要求
否
（1）存货分类
单位：元
期末余额 期初余额
存货跌价准备或 存货跌价准备或
项目
账面余额 合同履约成本减 账面价值 账面余额 合同履约成本减 账面价值
值准备 值准备
原材料 1,316,771.66 368,808.86 947,962.80 5,838,057.73 825,915.95 5,012,141.78
库存商品 11,787,758.40 1,881,580.40 9,906,178.00 15,542,271.50 2,426,305.60 13,115,965.90
周转材料 987,307.86 987,307.86 1,022,535.48 1,022,535.48
合同履约成本 223,712,106.14 8,934,444.21 214,777,661.93 250,134,221.24 8,934,444.21 241,199,777.03
合计 237,803,944.06 11,184,833.47 226,619,110.59 272,537,085.95 12,186,665.76 260,350,420.19
（2）存货跌价准备和合同履约成本减值准备
单位：元
本期增加金额 本期减少金额
项目 期初余额 期末余额
计提 其他 转回或转销 其他
原材料 825,915.95 457,107.09 368,808.86
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库存商品 2,426,305.60 692,252.15 1,236,977.35 1,881,580.40
合同履约成本 8,934,444.21 8,934,444.21
合计 12,186,665.76 692,252.15 1,694,084.44 11,184,833.47
9、合同资产
单位：元
期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
合同资产 33,225,705.14 1,924,449.85 31,301,255.29 28,379,693.13 1,090,320.91 27,289,372.22
合计 33,225,705.14 1,924,449.85 31,301,255.29 28,379,693.13 1,090,320.91 27,289,372.22
合同资产的账面价值在本期内发生的重大变动金额和原因：
单位：元
项目 变动金额 变动原因
如是按照预期信用损失一般模型计提合同资产坏账准备，请参照其他应收款的披露方式披露坏账准备的相关信息：
□ 适用 √ 不适用
本期合同资产计提减值准备情况
单位：元
项目 本期计提 本期转回 本期转销/核销 原因
合同资产减值准备 834,128.94
合计 834,128.94 --
其他说明：
10、一年内到期的非流动资产
单位：元
项目 期末余额 期初余额
一年内到期的长期应收款 34,851,980.81 26,495,574.56
合计 34,851,980.81 26,495,574.56
重要的债权投资/其他债权投资
单位：元
期末余额 期初余额
债权项目
面值 票面利率 实际利率 到期日 面值 票面利率 实际利率 到期日
其他说明：
11、其他流动资产
单位：元
157
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
项目 期末余额 期初余额
待抵扣进项税 7,321,903.82 6,669,900.36
待抵扣企业所得税 5,581,976.19 14,663,137.16
合计 12,903,880.01 21,333,037.52
其他说明：
12、长期应收款
（1）长期应收款情况
单位：元
期末余额 期初余额
项目 折现率区间
账面余额 坏账准备 账面价值 账面余额 坏账准备 账面价值
分期收款提供劳 183,042,097.2 183,042,097.2
87,870,596.28 87,870,596.28 4.75%-6.00%
务 8 8
减：一年内到期 -34,851,980.81 -34,851,980.81
-26,495,574.56 -26,495,574.56
部分
148,190,116.4 148,190,116.4
合计 61,375,021.72 61,375,021.72 --
7 7
坏账准备减值情况
单位：元
第一阶段 第二阶段 第三阶段
坏账准备 未来 12 个月预期信 整个存续期预期信用损失 整个存续期预期信用损失 合计
用损失 (未发生信用减值) (已发生信用减值)
2020 年 1 月 1 日余额在
—— —— —— ——
本期
损失准备本期变动金额重大的账面余额变动情况
□ 适用 √ 不适用
13、长期股权投资
单位：元
本期增减变动
期初余额 期末余额
被投资单 权益法下 宣告发放 减值准备
(账面价 其他综合 其他权益 计提减值 (账面价
位 追加投资 减少投资 确认的投 现金股利 其他 期末余额
值) 收益调整 变动 准备 值)
资损益 或利润
一、合营企业
二、联营企业
158
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
北京通通
3,490,457 -3,490,45
易联科技
.68 7.68
有限公司
北京华易
政通城市
400,000.0 450,186.6
管理技术 50,186.64
0 4
研究院有
限公司
四川省数
聚汇智科
技有限责
任公司
3,490,457 400,000.0 -3,440,27 450,186.6
小计
.68 0 1.04 4
3,490,457 400,000.0 -3,440,27 450,186.6
合计
.68 0 1.04 4
其他说明
1 ： 本 公 司 对 四 川 省 数 聚 汇 智 科 技 有 限 责 任 公 司 持 股 比 例 为 20.00% ， 应 缴 出 资 额
2,000,000.00元，尚未缴纳，各股东按实缴资本享有权益。
2：截至2020年6月，本公司在2020年度对北京通通易联科技有限公司（以下简称“通通
易联”）确认的投资收益已达公司对通通易联长期股权投资账面价值等额负投资收益
3,490,457.68元，对通通易联长期股权投资账面价值为零。2020年9月8日公司签订股权转让
协议，以4,776,563.00元（股权款已收到）将所持通通易联的23.5%股权转让给宁波通通易联
科技合伙企业（有限合伙），转让协议约定2020年12月31日为转让日，转让后数字政通持有
通通易联10.41%股权，按照转让日转让股权的交易价格作为剩余股权公允价值的最佳估计即
2,115,915.78元，并将其分类到其他权益工具投资列示，该次股权转对价以北京中天华资产
评估有限责任公司出具的中天华资评报字[2019]第1943号评估报告为定价基础，经双方友好
协商达成。
14、其他权益工具投资
单位：元
项目 期末余额 期初余额
重庆小爱科技有限公司 3,000,000.00 3,000,000.00
北京天健源达科技股份有限公司 40,000,000.00 40,000,000.00
保定市市区农村信用合作联社 20,000.00 20,000.00
159
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
北京通通易联科技有限公司 2,115,915.78
合计 45,135,915.78 43,020,000.00
分项披露本期非交易性权益工具投资
单位：元
指定为以公允价
其他综合收益转 其他综合收益转
值计量且其变动
项目名称 确认的股利收入 累计利得 累计损失 入留存收益的金 入留存收益的原
计入其他综合收
额 因
益的原因
重庆小爱科技有
战略性投资 -
限公司
北京天健源达科
战略性投资 -
技股份有限公司
保定市市区农村
3,000.00 计划长期持有 -
信用合作联社
北京通通易联科
计划长期持有 -
技有限公司
其他说明：
15、投资性房地产
（1）采用成本计量模式的投资性房地产
√ 适用 □ 不适用
单位：元
项目 房屋、建筑物 土地使用权 在建工程 合计
一、账面原值
1.期初余额 81,669,571.32 81,669,571.32
2.本期增加金额
（1）外购
（2）存货\固定资产
\在建工程转入
（3）企业合并增加
3.本期减少金额 5,187,574.80 5,187,574.80
（1）处置
（2）其他转出 5,187,574.80 5,187,574.80
4.期末余额 76,481,996.52 76,481,996.52
160
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
二、累计折旧和累计摊
销
1.期初余额 21,843,065.74 21,843,065.74
2.本期增加金额 2,978,660.69 2,978,660.69
（1）计提或摊销 2,978,660.69 2,978,660.69
3.本期减少金额 100,638.92 100,638.92
（1）处置
（2）其他转出 100,638.92 100,638.92
4.期末余额 24,721,087.51 24,721,087.51
三、减值准备
1.期初余额
2.本期增加金额
（1）计提
3、本期减少金额
（1）处置
（2）其他转出
4.期末余额
四、账面价值
1.期末账面价值 51,760,909.01 51,760,909.01
2.期初账面价值 59,826,505.58 59,826,505.58
16、固定资产
单位：元
项目 期末余额 期初余额
固定资产 94,089,754.12 69,026,204.10
合计 94,089,754.12 69,026,204.10
（1）固定资产情况
单位：元
项目 房屋及建筑物 机器设备 运输设备 电子设备 其他 合计
161
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
一、账面原值：
1.期初余额 60,157,183.14 26,589,422.83 24,517,223.08 20,663,066.52 6,154,837.85 138,081,733.42
2.本期增加金
28,730,344.25 1,908,257.44 3,572,697.48 1,992,690.35 263,373.92 36,467,363.44
额
（1）购置 1,908,257.44 3,572,697.48 1,992,690.35 263,373.92 7,737,019.19
（2）在建工
23,542,769.45 23,542,769.45
程转入
（3）企业合
并增加
投资性房地产转
5,187,574.80 5,187,574.80
回
3.本期减少金
871,375.44 7,000.00 98,376.11 976,751.55
额
（1）处置或
871,375.44 7,000.00 98,376.11 976,751.55
报废
4.期末余额 88,887,527.39 27,626,304.83 28,082,920.56 22,557,380.76 6,418,211.77 173,572,345.31
二、累计折旧
1.期初余额 12,882,217.91 17,060,255.69 16,390,114.25 16,958,988.68 5,763,952.79 69,055,529.32
2.本期增加金
3,595,484.69 2,721,201.50 3,186,908.32 1,663,168.18 189,280.14 11,356,042.83
额
（1）计提 3,595,484.69 2,721,201.50 3,186,908.32 1,663,168.18 189,280.14 11,356,042.83
其他 100,638.92 100,638.92
3.本期减少金
832,989.26 3,705.00 92,286.70 928,980.96
额
（1）处置或
832,989.26 3,705.00 92,286.70 928,980.96
报废
4.期末余额 16,477,702.60 18,948,467.93 19,573,317.57 18,529,870.16 5,953,232.93 79,482,591.19
三、减值准备
1.期初余额
2.本期增加金
额
（1）计提
3.本期减少金
额
162
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
（1）处置或
报废
4.期末余额
四、账面价值
1.期末账面价
72,409,824.79 8,677,836.90 8,509,602.99 4,027,510.60 464,978.84 94,089,754.12
值
2.期初账面价
47,274,965.23 9,529,167.14 8,127,108.83 3,704,077.84 390,885.06 69,026,204.10
值
17、在建工程
单位：元
项目 期末余额 期初余额
在建工程 23,534,430.61
合计 23,534,430.61
（1）在建工程情况
单位：元
期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
待装修办公楼 23,534,430.61 23,534,430.61
合计 23,534,430.61 23,534,430.61
（2）重要在建工程项目本期变动情况
单位：元
本期转 工程累 其中：本
本期其 利息资 本期利
项目名 期初余 本期增 入固定 期末余 计投入 工程进 期利息 资金来
预算数 他减少 本化累 息资本
称 额 加金额 资产金 额 占预算 度 资本化 源
金额 计金额 化率
额 比例 金额
待装修 23,534,4 1,851,19 23,542,7 1,842,85
办公楼 30.61 0.00 69.45 1.16
23,534,4 1,851,19 23,542,7 1,842,85
合计 -- -- --
30.61 0.00 69.45 1.16
163
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
18、无形资产
（1）无形资产情况
单位：元
项目 土地使用权 专利权 非专利技术 软件著作权 软件 合计
一、账面原值
1.期初余额 9,971,717.33 15,323,814.82 302,085,131.83 5,873,077.71 333,253,741.69
2.本期增加
31,542,891.56 31,542,891.56
金额
（1）购置
（2）内部
31,542,891.56 31,542,891.56
研发
（3）企业
合并增加
3.本期减少金
额
（1）处置
4.期末余额 9,971,717.33 15,323,814.82 333,628,023.39 5,873,077.71 364,796,633.25
二、累计摊销
1.期初余额 1,588,664.83 12,086,151.82 204,254,938.98 2,601,096.09 220,530,851.72
2.本期增加
210,453.20 808,387.66 37,447,530.76 571,579.58 39,037,951.20
金额
（1）计提 210,453.20 808,387.66 37,447,530.76 571,579.58 39,037,951.20
3.本期减少
金额
（1）处置
4.期末余额 1,799,118.03 12,894,539.48 241,702,469.74 3,172,675.67 259,568,802.92
三、减值准备
1.期初余额
2.本期增加
金额
（1）计提
164
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
3.本期减少
金额
（1）处置
4.期末余额
四、账面价值
1.期末账面
8,172,599.30 2,429,275.34 91,925,553.65 2,700,402.04 105,227,830.33
价值
2.期初账面
8,383,052.50 3,237,663.00 97,830,192.85 3,271,981.62 112,722,889.97
价值
本期末通过公司内部研发形成的无形资产占无形资产余额的比例 91.46%。
19、开发支出
单位：元
本期增加金额 本期减少金额
项目 期初余额 内部开发支 确认为无形 转入当期损 期末余额
其他
出 资产 益
全国市民通
一体化平台 9,735,952.96 9,735,952.96
V1.0
新智信云综
13,451,508.3 13,451,508.3
合管理信息
7 7
系统 V1.0
执法主体检
8,355,430.23 8,355,430.23
查系统 V1.0
排水内业处
14,964,632.7 14,964,632.7
理一体化工
7 7
具
数字政通智
19,853,124.0 19,853,124.0
慧城市决策
1 1
分析平台
市域社会治 34,442,375.3 34,442,375.3
理指挥平台 6 6
智慧环卫综
合监管平台 17,090.65 17,090.65
V1.0
城市管理运 211,759.76 211,759.76
165
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
行中心平台
V2.0
多网融合综
合治理与服
11,972.58 11,972.58
务信息系统
V2.0
建设用地智
能审批系统 43,161.11 43,161.11
V2.0
行政执法监
24,516,278.1 24,516,278.1
督平台系统
2 2
V1.0
智慧城市运
行中心-城市 1,312,931.73 1,312,931.73
大脑开发
基于区块链
的不动产登
3,661,380.40 3,661,380.40
记"一窗受理
"平台
自然资源政
务一体化平 3,504,423.54 3,504,423.54
台
城市级多功
能智慧停车 1,479,140.72 1,479,140.72
平台开发
31,542,891.5 104,018,270. 31,542,891.5 69,200,513.9 34,817,756.7
合计
6 75 6 7 8
其他说明
20、商誉
（1）商誉账面原值
单位：元
被投资单位名称 本期增加 本期减少
或形成商誉的事 期初余额 期末余额
企业合并形成的 处置
项
保定金迪地下管
线探测工程有限 440,779,441.04 440,779,441.04
公司
北京数字智通科 27,283,004.88 27,283,004.88
166
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
技有限公司
合计 468,062,445.92 468,062,445.92
（2）商誉减值准备
单位：元
被投资单位名称 本期增加 本期减少
或形成商誉的事 期初余额 期末余额
计提 处置
项
保定金迪地下管
线探测工程有限
公司
北京数字智通科
27,283,004.88 27,283,004.88
技有限公司
合计 27,283,004.88 27,283,004.88
商誉所在资产组或资产组组合的相关信息
说明：截止2018年12月31日北京数字智通科技有限公司商誉已全额计提减值准备。本期
末公司对与形成保定金迪地下管线探测工程有限公司商誉相关的各资产组进行了减值测试，
首先将该商誉及归属于少数股东权益的商誉包括在内，调整各资产组的账面价值，然后将调
整后的各资产组账面价值与其可收回金额进行比较，以确定各资产组（包括商誉）是否发生
了减值。
说明商誉减值测试过程、关键参数（如预计未来现金流量现值时的预测期增长率、稳定
期增长率、利润率、折现率、预测期等）及商誉减值损失的确认方法：
商誉减值测试情况如下：
项目 保定金迪地下管线探测工程有限公司
商誉账面余额① 440,779,441.04
商誉减值准备余额② -
商誉的账面价值③＝①-② 440,779,441.04
未确认归属于少数股东权益的商誉价值④ 146,926,480.35
包含未确认归属于少数股东权益的商誉价值⑤=④+③ 587,705,921.39
资产组的账面价值⑥ 335,041,305.97
包含整体商誉的资产组的公允价值⑦=⑤+⑥ 922,747,227.36
资产组预计未来现金流量的现值（可回收金额）⑧ 927,085,824.56
商誉减值损失（大于 0 时）⑨=⑦-⑧ -
商誉所在资产组或资产组组合的相关信息
上述公司商誉减值测试的资产组或资产组组合构成如下：
167
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
保定金迪地下管线探测工程有限公司：是公司并购保定金迪地下管线探测工程有限公司、
保定市金迪科技开发有限公司、保定金迪科学仪器有限公司时与商誉相关的资产组组合，该
资产组与购买日以及以前年度商誉减值测试时所确定的资产组组合一致，包括组成资产组的
固定资产、无形资产、其他。
公司基于最初收购时的目的（能够产生良好的协同效益）对保定金迪地下管线探测工程
有限公司、保定市金迪科技开发有限公司、保定金迪科学仪器有限公司进行整合（即将保定
市金迪科技开发有限公司和保定金迪科学仪器有限公司从全资子公司变成全资孙公司），整
合好其资产组组合能够产生良好的协同效益，故将上述三家公司作为一个资产组组合予以认
定。
北京数字智通科技有限公司：是公司并购北京数字智通科技有限公司形成商誉相关的资
产组，该资产组与购买日以及以前年度商誉减值测试时所确定的资产组一致，包括组成资产
组的固定资产、无形资产、其他。
说明：上述资产组预计未来现金流量的现值（可收回金额）利用了北京中天华资产评估
有限责任公司出具的中天华资评报字[2021]第10390号《北京数字政通科技股份有限公司以财
务报告为目的的商誉减值测试所涉及的保定金迪地下管线探测工程有限公司相关资产组组合
可回收价值资产评估报告》的评估结果。
商誉减值测试过程、关键参数及商誉减值损失的确认方法：
重要假设及依据
假设保定金迪地下管线探测工程有限公司持续性经营，并在经营范围、销售模式和渠道、
管理层等影响到生产和经营的关键方面与目前情况无重大变化；
假设保定金迪地下管线探测工程有限公司所处的社会经济环境不产生较大的变化，国家
及公司所在的地区有关法律、法规、政策与现时无重大变化；
假设保定金迪地下管线探测工程有限公司经营范围、经营方式、管理模式等在保持一贯
性的基础上不断改进、不断完善；
假设保定金迪地下管线探测工程有限公司所提供的各种产品能适应市场需求，制定的目
标和措施能按预定的时间和进度如期实现，并取得预期效益；
168
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
假设利率、汇率、赋税基准及税率，在国家规定的正常范围内无重大变化等。
商誉减值测试的影响
1. 关键参数
单位 关键参数
预测期 预期增长率 稳定期增长率 利润率 折现率(加权平
均资本成本)
保定金迪地下管线探测工程 2021年-2025年 注：1 不增长 根据预测的收 12.71%
有限公司 （后续为稳定期） 入、成本、费用
等预算
注1：根据保定金迪地下管线探测工程有限公司已签订的合同、历年经营趋势、市场竞争
等因素的综合分析，对未来五年的主营业务收入及其相关的成本、费用、利润忽略经营的波
动性进行预测，预计2021年至2025年的销售增长率分别为18%、15%、12%、10%、8%。
商誉减值测试的影响
1. 保定金迪地下管线探测工程有限公司业绩承诺完成情况
考核期 承诺金额 实现金额
（扣除非经常性损益） （扣除非经常性损益金额）
2017年 5,000.00万 6,371.59万
2018年 6,000.00万 6,533.60万
2019年 7,000.00万 6,082.21万
2020年 8,000.00万 5,154.19万
合计 26,000.00万 24,141.59万
其他说明
21、长期待摊费用
单位：元
项目 期初余额 本期增加金额 本期摊销金额 其他减少金额 期末余额
装修费 42,823.20 17,988.00 24,835.20
合计 42,823.20 17,988.00 24,835.20
其他说明
22、递延所得税资产/递延所得税负债
（1）未经抵销的递延所得税资产
单位：元
169
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期末余额 期初余额
项目
可抵扣暂时性差异 递延所得税资产 可抵扣暂时性差异 递延所得税资产
资产减值准备 13,109,283.32 1,966,392.50 13,276,986.67 1,991,548.00
内部交易未实现利润 8,398,773.93 1,259,816.09 192,115.87 28,817.38
信用减值准备 196,602,035.22 29,884,440.35 157,844,402.00 23,929,371.90
无形资产摊销 66,305,108.85 9,945,766.32 61,729,688.18 9,259,453.22
未实现融资收益 9,541,378.56 2,340,533.64 13,773,712.41 3,263,586.51
股份支付 68,043,112.50 10,206,466.88 43,110,075.00 6,466,511.25
预计负债 16,225,000.00 2,433,750.00 15,258,000.00 2,288,700.00
合计 378,224,692.38 58,037,165.78 305,184,980.13 47,227,988.26
（2）未经抵销的递延所得税负债
单位：元
期末余额 期初余额
项目
应纳税暂时性差异 递延所得税负债 应纳税暂时性差异 递延所得税负债
非同一控制企业合并资
31,016,924.23 5,980,638.63 37,225,409.29 7,768,086.39
产评估增值
合计 31,016,924.23 5,980,638.63 37,225,409.29 7,768,086.39
（3）以抵销后净额列示的递延所得税资产或负债
单位：元
递延所得税资产和负债 抵销后递延所得税资产 递延所得税资产和负债 抵销后递延所得税资产
项目
期末互抵金额 或负债期末余额 期初互抵金额 或负债期初余额
递延所得税资产 58,037,165.78 47,227,988.26
递延所得税负债 5,980,638.63 7,768,086.39
（4）未确认递延所得税资产明细
单位：元
项目 期末余额 期初余额
可抵扣暂时性差异 900,347.79 774,700.52
可抵扣亏损 37,228,784.09 31,815,939.93
合计 38,129,131.88 32,590,640.45
170
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（5）未确认递延所得税资产的可抵扣亏损将于以下年度到期
单位：元
年份 期末金额 期初金额 备注
2021 864,529.67 864,529.67
2022 595,684.21 595,684.21
2023 29,476,101.02 29,476,101.02
2024 879,625.03 879,625.03
2025 5,412,844.16
合计 37,228,784.09 31,815,939.93 --
其他说明：
23、短期借款
（1）短期借款分类
单位：元
项目 期末余额 期初余额
抵押借款 30,000,000.00 30,000,000.00
信用借款 60,000,000.00
合计 30,000,000.00 90,000,000.00
短期借款分类的说明：
房产权证字第U201201885号、房产权证字第U201201886号的房屋（包括固定资产、投资
性房地产）及保定市国用（2010）第130600005574号的土地使用权用于贷款抵押，抵押借款
金额 3,000.00 万元。详见附注所有权或使用权受限制的资产。
24、应付票据
单位：元
种类 期末余额 期初余额
银行承兑汇票 1,274,800.00
合计 1,274,800.00
本期末已到期未支付的应付票据总额为元。
171
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25、应付账款
（1）应付账款列示
单位：元
项目 期末余额 期初余额
应付采购款 179,448,667.20 146,944,098.71
项目服务费及数据款 211,014,459.30 174,092,123.65
合计 390,463,126.50 321,036,222.36
（2）账龄超过 1 年的重要应付账款
单位：元
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
第一名 12,907,984.35 尚未结算
第二名 8,138,240.44 尚未结算
第三名 6,232,956.60 尚未结算
第四名 5,252,456.19 尚未结算
第五名 4,971,360.12 尚未结算
合计 37,502,997.70 --
其他说明：
26、合同负债
单位：元
项目 期末余额 期初余额
预收货款及服务款 203,499,477.09 210,868,292.30
合计 203,499,477.09 210,868,292.30
报告期内账面价值发生重大变动的金额和原因
单位：元
项目 变动金额 变动原因
27、应付职工薪酬
（1）应付职工薪酬列示
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
172
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一、短期薪酬 29,233,968.78 438,600,006.44 439,312,750.76 28,521,224.46
二、离职后福利-设定提
2,858,924.10 14,074,961.37 15,727,894.77 1,205,990.70
存计划
合计 32,092,892.88 452,674,967.81 455,040,645.53 29,727,215.16
（2）短期薪酬列示
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
1、工资、奖金、津贴和
25,490,364.19 386,943,269.52 386,621,779.46 25,811,854.25
补贴
2、职工福利费 8,601,501.61 8,601,501.61
3、社会保险费 2,156,506.44 26,951,524.49 27,472,267.33 1,635,763.60
其中：医疗保险费 1,849,869.95 24,683,786.56 25,237,813.39 1,295,843.12
工伤保险费 148,393.33 744,956.92 782,018.30 111,331.95
生育保险费 158,243.16 1,360,072.12 1,289,726.75 228,588.53
其他 162,708.89 162,708.89
4、住房公积金 886,595.66 15,222,897.21 16,067,402.33 42,090.54
5、工会经费和职工教育
649,873.47 850,662.48 549,800.03 950,735.92
经费
其他短期薪酬 50,629.02 30,151.13 80,780.15
合计 29,233,968.78 438,600,006.44 439,312,750.76 28,521,224.46
（3）设定提存计划列示
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
1、基本养老保险 2,468,271.48 13,501,825.40 15,025,414.20 944,682.68
2、失业保险费 390,652.62 573,135.97 702,480.57 261,308.02
合计 2,858,924.10 14,074,961.37 15,727,894.77 1,205,990.70
其他说明：
28、应交税费
单位：元
项目 期末余额 期初余额
增值税 16,611,523.04 18,365,361.19
173
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
企业所得税 7,228,842.13 7,268,726.35
个人所得税 308,284.90 817,591.80
城市维护建设税 2,330,652.55 2,114,954.31
教育费附加 999,039.42 908,177.53
地方教育费附加 670,730.38 605,493.02
房产税 6,527.89 30,857.15
其他 23,451.40 34,705.79
合计 28,179,051.71 30,145,867.14
其他说明：
29、其他应付款
单位：元
项目 期末余额 期初余额
应付利息 40,000.00 47,125.00
应付股利 7,356,790.00 7,356,790.00
其他应付款 113,223,433.60 126,533,923.26
合计 120,620,223.60 133,937,838.26
（1）应付利息
单位：元
项目 期末余额 期初余额
短期借款应付利息 40,000.00 47,125.00
合计 40,000.00 47,125.00
重要的已逾期未支付的利息情况：
单位：元
借款单位 逾期金额 逾期原因
其他说明：
（2）应付股利
单位：元
项目 期末余额 期初余额
中国冶金地质总局地球物理勘查院 2,560,000.00 2,560,000.00
其他自然人 4,796,790.00 4,796,790.00
合计 7,356,790.00 7,356,790.00
174
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其他说明，包括重要的超过 1 年未支付的应付股利，应披露未支付原因：
（3）其他应付款
1）按款项性质列示其他应付款
单位：元
项目 期末余额 期初余额
应付股权投资款 36,417,146.21 59,165,600.00
股份支付回购义务 16,025,600.00 33,824,000.00
已报销未支付项目差旅费 26,978,550.86 14,124,656.14
备用金、押金及保证金等 15,613,402.30 8,691,711.19
代扣代缴款 4,618,090.08 3,999,779.25
往来款 4,613,887.36 3,363,553.76
应付房屋租赁费 150,000.00 2,186,162.37
代收代付款 7,176,216.31
其他 1,630,540.48 1,178,460.55
合计 113,223,433.60 126,533,923.26
2）账龄超过 1 年的重要其他应付款
单位：元
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
应付股权投资款 36,417,146.21 收购子公司少数股东股权款
合计 36,417,146.21 --
其他说明
30、其他流动负债
单位：元
项目 期末余额 期初余额
增值税待结转销项税额 21,614,309.66 12,207,677.28
合计 21,614,309.66 12,207,677.28
31、预计负债
单位：元
项目 期末余额 期初余额 形成原因
175
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产品质量保证 16,225,000.00 15,258,000.00 维保费
合计 16,225,000.00 15,258,000.00 --
其他说明，包括重要预计负债的相关重要假设、估计说明：
说明：本期计提维保费人民币967,000.00元，计入销售费用中的维保及维修费项目
32、递延收益
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额 形成原因
政府补助 4,254,968.69 880,000.00 3,374,968.69
合计 4,254,968.69 880,000.00 3,374,968.69 --
涉及政府补助的项目：
单位：元
本期计入营
本期新增补 本期计入其 本期冲减成 与资产相关/
负债项目 期初余额 业外收入金 其他变动 期末余额
助金额 他收益金额 本费用金额 与收益相关
额
工业和信息
化部产业发
展促进中心
关于国家重
点研发计划
物联网与智 4,254,968.69 880,000.00 3,374,968.69 与收益相关
慧城市关键
技术及示范
重点专项
2020 年度项
目
其他说明：
33、其他非流动负债
单位：元
项目 期末余额 期初余额
增值税待结转销项税额 13,398,332.92
大余路灯 PPP 项目融资款 82,980,000.00
合计 96,378,332.92
其他说明：
江西省大余县智慧亮化路灯节能改造项目向社会资本方融资78,300,000.00元，应计利息
4,680,000.00元，合计82,980,000.00元
176
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34、股本
单位：元
本次变动增减（+、-）
期初余额 期末余额
发行新股 送股 公积金转股 其他 小计
股份总数 426,552,605.00 55,217,450.00 55,217,450.00 481,770,055.00
其他说明：
（1）公司向17户特定投资者（发行对象）非公开发行普通股（A股）48,000,000股，募
集 资 金 净 额 为 585,858,781.70 元 ， 其 中 增 加 股 本 48,000,000.00 元 ， 增 加 资 本 公 积
537,858,781.70元。
（2）2020年公司股权激励对象累计行权7,217,450.00股，行权金额80,529,322.46元，
其中增加股本7,217,450.00元，增加资本公积73,311,872.46元。
35、资本公积
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
资本溢价（股本溢价） 921,310,978.46 638,544,454.16 27,851.88 1,559,827,580.74
其他资本公积 70,984,873.12 52,473,237.50 27,373,800.00 96,084,310.62
合计 992,295,851.58 691,017,691.66 27,401,651.88 1,655,911,891.36
其他说明，包括本期增减变动情况、变动原因说明：
非公开发行股票增加资本公积537,858,781.70元。见股本注1
股权激励对象累计行权增加资本公积73,311,872.46元。见股本注2。
2020年公司股票期权与限制性股票行权/解除限售条件成就达成，行权的股票期权数量为
9,342,500股，解除限售的限制性股票数量为2,860,000股，从资本公积（其他资本公积）转
入资本公积价(股本溢价)金额合计27,373,800.00元。
注2：收购北京数字智通科技有限公司少数股权，冲减资本公积27,851.88元。
注3：根据《企业会计准则第11号——股份支付》应用指南规定：“等待期内每个资产负
债表日，企业应当根据最新取得的可行权职工人数变动等后续信息做出最佳估计，修正预计
可行权的权益工具数量。在可行权日，最终预计可行权权益工具的数量应当与实际可行权工
具的数量一致。根据上述权益工具的公允价值和预计可行权的权益工具数量，计算截止当期
累计应确认的成本费用金额，再减去前期累计已确认金额，作为当期应确认的成本费用金额。
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2020年确认管理费用为52,473,237.50元，增加资本公积52,473,237.50元。
36、库存股
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
限制性股票未到解锁期
33,824,000.00 16,016,000.00 17,808,000.00
股份
合计 33,824,000.00 16,016,000.00 17,808,000.00
其他说明，包括本期增减变动情况、变动原因说明：
2020年公司限制性股票解除限售数量为2,860,000 股，减少库存股16,016,000.00元。
37、盈余公积
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
法定盈余公积 83,878,188.95 10,898,210.76 94,776,399.71
合计 83,878,188.95 10,898,210.76 94,776,399.71
盈余公积说明，包括本期增减变动情况、变动原因说明：
因会计政策变更，期初余额与报表上年年末余额的差异为-12,730,433.08元
38、未分配利润
单位：元
项目 本期 上期
调整前上期末未分配利润 872,739,278.58 739,220,638.21
调整期初未分配利润合计数（调增+，调减-） -114,573,897.70 22,810,540.36
调整后期初未分配利润 758,165,380.88 762,031,178.57
加：本期归属于母公司所有者的净利润 158,660,177.22 130,702,321.60
减：提取法定盈余公积 10,898,210.76 7,198,893.20
对所有者的分配 17,241,754.49 12,795,328.39
期末未分配利润 888,685,592.85 872,739,278.58
调整期初未分配利润明细：
由于会计政策变更，影响期初未分配利润-114,573,897.70 元。
39、营业收入和营业成本
单位：元
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本期发生额 上期发生额
项目
收入 成本 收入 成本
主营业务 1,405,075,562.86 939,602,842.49 1,249,475,027.48 839,472,386.75
其他业务 8,921,504.74 5,082,623.02 8,063,922.06 4,200,329.82
合计 1,413,997,067.60 944,685,465.51 1,257,538,949.54 843,672,716.57
经审计扣除非经常损益前后净利润孰低是否为负值
□ 是 √ 否
按客户归集的本期前五名营业收入情况
项目名称 金额 占营业收入比重
第一名 137,187,172.04 9.70%
第二名 44,978,714.13 3.18%
第三名 35,252,392.64 2.49%
第四名 29,590,283.83 2.09%
第五名 26,997,603.26 1.91%
合计 274,006,165.90 19.37%
与分摊至剩余履约义务的交易价格相关的信息：
本报告期末已签订合同、但尚未履行或尚未履行完毕的履约义务所对应的收入金额为 1,130,784,002.84 元
40、税金及附加
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
城市维护建设税 5,267,603.57 5,985,626.57
教育费附加 2,257,466.32 2,565,415.52
房产税 1,031,826.85 1,345,294.20
土地使用税 65,500.40 592,571.73
车船使用税 76,409.81 80,083.25
印花税 643,957.14 393,772.96
地方教育费附加 1,504,905.93 1,023,752.63
其他 110,444.42 358,561.17
合计 10,958,114.44 12,345,078.03
其他说明：
41、销售费用
单位：元
179
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
项目 本期发生额 上期发生额
职工薪酬 42,200,212.54 34,826,106.43
差旅费 27,620,464.78 27,292,182.37
业务招待费 8,374,569.28 7,291,118.58
办公费 7,493,444.65 6,443,566.02
服务费 4,844,147.51 5,405,775.85
广告宣传费 4,599,638.17 7,266,738.49
维保及维修费 1,155,094.05 1,858,138.35
验收费 1,414,722.00 1,668,120.78
通讯费 413,372.22 415,030.80
其他 672,386.99 120,473.09
合计 98,788,052.19 92,587,250.76
其他说明：
42、管理费用
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
股份支付成本 52,473,237.50 43,110,075.00
职工薪酬 30,523,359.21 26,662,995.44
办公费 12,088,007.48 12,551,568.68
办公场租物业费 9,956,848.95 8,677,171.90
无形资产摊销 7,565,528.02 5,660,609.78
差旅费 2,954,853.61 2,223,835.38
折旧费 2,798,541.53 2,942,458.71
中介机构费 1,439,367.65 1,223,861.20
宣传费 158,000.00 156,225.39
其他 1,041,979.23 937,180.96
合计 120,999,723.18 104,145,982.44
其他说明：
43、研发费用
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
职工薪酬 45,697,797.85 44,661,303.41
180
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
自行开发无形资产的摊销 31,152,826.08 31,439,656.26
技术服务费 8,732,215.92 6,125,920.46
材料费 1,939,365.70 2,552,522.35
差旅费 1,281,695.65 1,526,949.81
办公费 358,280.30 585,023.64
折旧费 301,392.14 479,842.12
车辆使用费 241,158.83 245,482.02
业务招待费 158,391.05 366,365.26
其他 154,195.58 85,137.71
合计 90,017,319.10 88,068,203.04
其他说明：
44、财务费用
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
利息支出 6,445,680.83 5,787,465.26
其中：票据贴现利息 155,780.83 2,269,111.11
减：利息收入 18,050,535.98 17,297,392.79
手续费 297,675.45 355,717.57
其他 -11,711,803.93 -3,316,343.99
合计 -23,018,983.63 -14,470,553.95
其他说明：
财务费用-其他项为长期应收款-未实现融资收益冲减财务费用形成。
45、其他收益
单位：元
产生其他收益的来源 本期发生额 上期发生额
退税款 29,581,181.08 37,118,094.36
基于智慧城市运营管理服务子公司项目
1,670,000.00 3,040,000.00
企业发展金
进项税加计抵扣 354,249.98 466,162.92
个税手续费返还 231,253.61 273,014.35
企业社保补贴和就业补贴 79,983.74 373,355.39
合计 31,916,668.41 41,270,627.02
181
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
46、投资收益
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
权益法核算的长期股权投资收益 -3,440,271.04 -4,418,286.11
处置长期股权投资产生的投资收益 6,892,478.78
交易性金融资产在持有期间的投资收益 2,023,223.64 420,103.42
其他权益工具投资在持有期间取得的股利
3,000.00 4,000.00
收入
合计 5,478,431.38 -3,994,182.69
其他说明：
47、公允价值变动收益
单位：元
产生公允价值变动收益的来源 本期发生额 上期发生额
交易性金融资产 169,742.06
合计 169,742.06
其他说明：
48、信用减值损失
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
其他应收款坏账损失 1,020,732.23 1,637,744.94
应收账款坏账损失 -39,910,573.05 -27,465,787.25
合计 -38,889,840.82 -25,828,042.31
其他说明：
49、资产减值损失
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
二、存货跌价损失及合同履约成本减值
-692,252.15 -1,698,162.83
损失
十二、合同资产减值损失 -834,128.94
合计 -1,526,381.09 -1,698,162.83
182
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50、资产处置收益
单位：元
资产处置收益的来源 本期发生额 上期发生额
处置固定资产而产生的处置利得或损失 55,301.98
51、营业外收入
单位：元
计入当期非经常性损益的金
项目 本期发生额 上期发生额
额
政府补助 3,718,767.54 371,200.09 3,718,767.54
其他 28,329.38 104,873.72 28,329.38
合计 3,747,096.92 476,073.81 3,747,096.92
计入当期损益的政府补助：
单位：元
补贴是否影 是否特殊补 本期发生金 上期发生金 与资产相关/
补助项目 发放主体 发放原因 性质类型
响当年盈亏 贴 额 额 与收益相关
纳税先进奖
50,000.00 80,000.00 与收益相关
励
优秀企业奖
150,000.00 50,000.00 与收益相关
金
2020 年省战
略新兴产业 500,000.00 与收益相关
资金
知识产权促
22,000.00 与收益相关
进款
创文补助 30,000.00 与收益相关
北京市专利
1,500.00 1,500.00 与收益相关
资助金
中关村国家
自主创新示
范区技术创 3,000.00 与收益相关
新能力建设
专项资金
失业补助金 23,710.96 191,643.10 与收益相关
专利补贴 23,056.99 与收益相关
信用报告补
5,000.00 与收益相关
贴款
183
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工业和信息
化部产业发
展促进中心
关于国家重
点研发计划
物联网与智 880,000.00 与收益相关
慧城市关键
技术及示范
重点专项
2020 年度项
目
培训补贴 99,400.00 与收益相关
稳岗补贴 1,960,678.08 与收益相关
办公用房租
18,478.50 与收益相关
金补贴
其他说明：
52、营业外支出
单位：元
计入当期非经常性损益的金
项目 本期发生额 上期发生额
额
对外捐赠 2,046,240.00 2,046,240.00
非流动资产毁损报废损失 47,770.59 200,057.75 47,770.59
其他 185,387.67 238,378.91 185,387.67
合计 2,279,398.26 438,436.66 2,279,398.26
53、所得税费用
（1）所得税费用表
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
当期所得税费用 24,388,310.68 23,250,696.73
递延所得税费用 -12,596,625.28 -12,085,123.31
合计 11,791,685.40 11,165,573.42
（2）会计利润与所得税费用调整过程
单位：元
184
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
项目 本期发生额
利润总额 170,183,695.41
按法定/适用税率计算的所得税费用 25,527,554.31
子公司适用不同税率的影响 -174,598.92
调整以前期间所得税的影响 -6,432,545.02
非应税收入的影响 -450.00
不可抵扣的成本、费用和损失的影响 97,188.99
使用前期未确认递延所得税资产的可抵扣亏损的影响 -915,237.01
本期未确认递延所得税资产的可抵扣暂时性差异或可抵扣亏
1,700,756.94
损的影响
税率调整导致期初递延所得税资产/负债余额的变化 -572,555.00
研发费用加计扣除 -7,438,428.89
所得税费用 11,791,685.40
54、现金流量表项目
（1）收到的其他与经营活动有关的现金
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
保证金、押金及个人备用金等 69,567,174.85 90,287,461.68
代收款项 14,048,438.88 6,762,588.83
利息收入 18,050,535.98 17,297,392.79
除税费返还外的其他政府补助收入 8,843,719.97 3,784,555.48
个税手续费返还 231,253.61 273,014.35
其他 668,164.16 450,286.83
合计 111,409,287.45 118,855,299.96
（2）支付的其他与经营活动有关的现金
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
保证金、押金及个人备用金等 70,400,706.54 77,260,667.23
代扣款 3,651,504.29 6,148,081.26
期间费用-销售费用 47,564,431.56 53,339,528.73
期间费用-管理费用 25,759,762.45 24,530,929.65
期间费用-研发费用 11,557,854.21 10,778,645.48
185
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其他 8,725,079.09 6,225,901.92
合计 167,659,338.14 178,283,754.27
（3）收到的其他与投资活动有关的现金
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
取得子公司收到的现金净额 3,924,361.49
合计 3,924,361.49
（4）收到的其他与筹资活动有关的现金
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
票据保证金到期收回 20,385,000.00
大余路灯 PPP 项目融资款 78,300,000.00
合计 98,685,000.00
（5）支付的其他与筹资活动有关的现金
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
支付以前年度收购金迪投资款 22,748,453.79 64,109,400.00
回购本公司限制性股票支付的现金 1,782,400.00 40,103,798.00
定向增发中介服务费 11,600,000.00 1,850,000.00
贴现票据的保证金 20,385,000.00
收购少数股东股权 2,549,437.00 4,380,000.00
合计 38,680,290.79 130,828,198.00
支付的其他与筹资活动有关的现金说明：
55、现金流量表补充资料
（1）现金流量表补充资料
单位：元
补充资料 本期金额 上期金额
1．将净利润调节为经营活动现金流量： -- --
186
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净利润 158,392,010.01 129,867,877.55
加：资产减值准备 1,526,381.09 1,698,162.82
固定资产折旧、油气资产折耗、
14,334,703.52 14,344,257.50
生产性生物资产折旧
使用权资产折旧
无形资产摊销 39,037,951.20 39,324,781.38
长期待摊费用摊销 17,988.00 17,988.00
处置固定资产、无形资产和其他
-55,301.98
长期资产的损失（收益以“－”号填列）
固定资产报废损失（收益以“－”
47,220.59 200,057.75
号填列）
公允价值变动损失（收益以“－”
-169,742.06
号填列）
财务费用（收益以“－”号填列） -5,266,123.10 2,471,121.27
投资损失（收益以“－”号填列） -5,478,431.38 3,994,182.69
递延所得税资产减少（增加以
-10,809,177.52 -10,297,675.55
“－”号填列）
递延所得税负债增加（减少以
-1,787,447.76 -1,787,447.76
“－”号填列）
存货的减少（增加以“－”号填列） 33,039,057.45 6,056,545.43
经营性应收项目的减少（增加以
-192,746,300.85 -86,322,477.71
“－”号填列）
经营性应付项目的增加（减少以
104,193,647.84 15,337,953.91
“－”号填列）
其他 91,363,078.32 68,938,117.32
股权激励影响损益 52,473,237.50 43,110,075.00
信用减值准备 38,889,840.82 25,828,042.32
经营活动产生的现金流量净额 225,694,815.35 183,788,142.62
2．不涉及现金收支的重大投资和筹资活
-- --
动：
债务转为资本
一年内到期的可转换公司债券
融资租入固定资产
3．现金及现金等价物净变动情况： -- --
现金的期末余额 1,554,077,273.67 700,298,069.03
减：现金的期初余额 700,298,069.03 795,603,559.06
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加：现金等价物的期末余额
减：现金等价物的期初余额
现金及现金等价物净增加额 853,779,204.64 -95,305,490.03
（2）现金和现金等价物的构成
单位：元
项目 期末余额 期初余额
一、现金 1,554,077,273.67 700,298,069.03
其中：库存现金 188,926.03 209,836.60
可随时用于支付的银行存款 1,553,888,347.64 700,088,232.43
三、期末现金及现金等价物余额 1,554,077,273.67 700,298,069.03
其他说明：
56、所有权或使用权受到限制的资产
单位：元
项目 期末账面价值 受限原因
货币资金 26,788,043.85 保证金和专项资金
固定资产 18,157,425.42 抵押借款尚未到期
无形资产 4,838,322.67 抵押借款尚未到期
投资性房地产 10,912,967.81 抵押借款尚未到期
合计 60,696,759.75 --
其他说明：
截止2020年12月31日公司受限货币资金26,788,043.85元，其中开立保函保证金
12,350,369.90元，受限银行存款14,437,673.95元。
57、政府补助
（1）政府补助基本情况
单位：元
种类 金额 列报项目 计入当期损益的金额
退税款 29,581,181.08 其他收益 29,581,181.08
企业社保补贴和就业补贴 79,983.74 其他收益 79,983.74
基于智慧城市运营管理服务
1,670,000.00 其他收益 1,670,000.00
子公司项目企业发展金
个税手续费返还 231,253.61 其他收益 231,253.61
188
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进项税加计抵扣 354,249.98 其他收益 354,249.98
纳税先进奖励 50,000.00 营业外收入 50,000.00
优秀企业奖金 150,000.00 营业外收入 150,000.00
2020 年省战略新兴产业资金 500,000.00 营业外收入 500,000.00
创文补助 30,000.00 营业外收入 30,000.00
北京市专利资助金 1,500.00 营业外收入 1,500.00
失业补助金 23,710.96 营业外收入 23,710.96
信用报告补贴款 5,000.00 营业外收入 5,000.00
工业和信息化部产业发展促
进中心关于国家重点研发计
划物联网与智慧城市关键技 880,000.00 营业外收入 880,000.00
术及示范重点专项 2020 年度
项目
工业和信息化部产业发展促 3,374,968.69 递延收益
进中心关于国家重点研发计
划物联网与智慧城市关键技
术及示范重点专项 2020 年度
项目
培训补贴 99,400.00 营业外收入 99,400.00
稳岗补贴 1,960,678.08 营业外收入 1,960,678.08
办公用房租金补贴 18,478.50 营业外收入 18,478.50
合计 39,010,404.64 35,635,435.95
（2）政府补助退回情况
□ 适用 √ 不适用
其他说明：
八、合并范围的变更
1、其他原因的合并范围变动
说明其他原因导致的合并范围变动（如，新设子公司、清算子公司等）及其相关情况：
1.本公司新设子公司慧政博通信息科技有限公司，注册资本5,000.00万元，本公司持股比
例100%，尚未实际缴纳出资。
2.本公司注销子公司武汉智慧政通科技有限公司，注册资本1,000.00万元，本公司持股比
例100%。
189
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九、在其他主体中的权益
1、在子公司中的权益
（1）企业集团的构成
持股比例
子公司名称 主要经营地 注册地 业务性质 取得方式
直接 间接
北京数字智通科 非同一控制下企
北京 北京 计算机服务 100.00%
技有限公司 业合并
北京数字政通智
能泊车技术有限 北京 北京 计算机服务 100.00% 设立
公司
上海政通信息科
上海 上海 计算机服务 100.00% 设立
技有限公司
克拉玛依数字政
通信息科技有限 克拉玛依 克拉玛依 计算机服务 100.00% 设立
责任公司
政通智慧城市运
天津 天津 计算机服务 90.00% 设立
营科技有限公司
保定金迪地下管
地下管线探测检 非同一控制下企
线探测工程有限 保定 保定 100.00%
测 业合并
公司
保定市金迪科技 非同一控制下企
保定 保定 计算机服务 100.00%
开发有限公司 业合并
保定金迪科学仪 地下管线探测检 非同一控制下企
保定 保定 100.00%
器有限公司 测 业合并
焦作市市民健康
居民健康咨询服
促进服务有限责 焦作 焦作 60.00% 设立
务
任公司
城市及道路照明
江西政通城运科
赣州 赣州 亮化工程专业承 100.00% 设立
技有限公司
包
湖北鄂东智城科 非同一控制下企
黄石 黄石 计算机服务 55.00%
技有限公司 业合并
保定政运恒通信
息技术有限责任 保定 保定 网络技术开发 100.00% 设立
公司
长沙政通康拓科 移动互联网研发
长沙 长沙 100.00% 设立
技有限责任公司 和维护
190
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
福建政通城运信 软件和信息技术
宁德 宁德 100.00% 设立
息科技有限公司 服务
慧政博通信息科 软件和信息技术
苏州 苏州 100.00% 设立
技有限公司 服务
（2）重要的非全资子公司
单位：元
本期归属于少数股东的 本期向少数股东宣告分
子公司名称 少数股东持股比例 期末少数股东权益余额
损益 派的股利
政通智慧城市运营科技
10.00% 52,110.87 1,077,174.20
有限公司
子公司少数股东的持股比例不同于表决权比例的说明：
其他说明：政通智慧城市运营科技有限公司少数股东依据合同章程的约定按照实缴注册资本的比例享有权益。
（3）重要非全资子公司的主要财务信息
单位：元
期末余额 期初余额
子公司
流动资 非流动 资产合 流动负 非流动 负债合 流动资 非流动 资产合 流动负 非流动 负债合
名称
产 资产 计 债 负债 计 产 资产 计 债 负债 计
政通智
慧城市
40,668,5 10,313,6 50,982,1 29,210,3 29,210,3 38,591,5 5,466,62 44,058,1 22,807,5 22,807,5
运营科
02.89 27.86 30.75 88.72 88.72 70.33 5.19 95.52 62.18 62.18
技有限
公司
单位：元
本期发生额 上期发生额
子公司名称 综合收益总 经营活动现 综合收益总 经营活动现
营业收入 净利润 营业收入 净利润
额 金流量 额 金流量
政通智慧城
240,056,667. 14,259,118.8 265,380,985.
市运营科技 521,108.69 521,108.69 414,896.51 414,896.51 -60,507.09
67 7 34
有限公司
其他说明：
2、在合营安排或联营企业中的权益
（1）重要的合营企业或联营企业
合营企业或联营 主要经营地 注册地 业务性质 持股比例 对合营企业或联
191
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
企业名称 营企业投资的会
直接 间接
计处理方法
北京华易政通城
市管理技术研究 北京 北京 研究和试验发展 40.00% 40.00%
院有限公司
在合营企业或联营企业的持股比例不同于表决权比例的说明：
持有 20%以下表决权但具有重大影响，或者持有 20%或以上表决权但不具有重大影响的依据：
十、与金融工具相关的风险
本公司的主要金融工具包括货币资金、应收款项、借款、长期应收款、应付款项、应付
票据，各项金融工具的详细情况说明见本附注、六相关项目。与这些金融工具有关的风险，
以及本公司为降低这些风险所采取的风险管理政策如下所述。本公司管理层对这些风险敞口
进行管理和监控以确保将上述风险控制在限定的范围之内。
风险管理目标和政策：
本公司从事风险管理的目标是在风险和收益之间取得适当的平衡，将风险对本公司经营
业绩的负面影响降低到最低水平，使股东及其其他权益投资者的利益最大化。基于该风险管
理目标，本公司风险管理的基本策略是确定和分析本公司所面临的各种风险，建立适当的风
险承受底线和进行风险管理，并及时可靠地对各种风险进行监督，将风险控制在限定的范围
之内。
市场风险
金融工具的市场风险，是指金融工具的公允价值或未来现金流量因市场价格变动而发生
波动的风险，主要为包括利率风险。
利率风险，是指金融工具的公允价值或未来现金流量因市场利率变动而发波动的风险。
利率风险可源于已确认的计息金融工具和未确认的金融工具（如某些贷款承诺）。
本公司的利率风险主要产生于银行存款、交易性金融资产、短期借款。本公司的政策是
尽可能保持这些金融资产和借款的固定利率。
信用风险
2020年12月31日，可能引起本公司财务损失的最大信用风险敞口主要来自于合同另一方
未能履行义务而导致本公司金融资产产生的损失具体包括：合并资产负债表中已确认的金融
192
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
资产的账面金额。
为降低信用风险，本公司严控信用审批，并执行其他监控程序以确保采取必要的措施回
收过期债权。此外，本公司于每个资产负债表日审核每一单项应收款的回收情况，以确保就
无法回收的款项计提充分的坏账准备。因此，本公司管理层认为本公司所承担的信用风险已
经大为降低。本公司的流动资金存放在信用评级较高的银行，故流动资金的信用风险较低。
流动风险
管理流动风险时，本公司保持管理层认为充分的现金及现金等价物并对其进行监控，以
满足本公司经营需要，并降低现金流量波动的影响。本公司管理层对银行借款的使用情况进
行监控并确保遵守借款协议。
十一、公允价值的披露
1、以公允价值计量的资产和负债的期末公允价值
单位：元
期末公允价值
项目 第一层次公允价值计
第二层次公允价值计量 第三层次公允价值计量 合计
量
一、持续的公允价值计量 -- -- -- --
（一）交易性金融资产 10,169,742.06 10,169,742.06
1.以公允价值计量且其变
动计入当期损益的金融 10,169,742.06 10,169,742.06
资产
（二）应收款项融资 4,327,269.00 - 4,327,269.00 -
（三）其他权益工具投资 45,135,915.78 45,135,915.78
二、非持续的公允价值计
-- -- -- --
量
2、持续和非持续第一层次公允价值计量项目市价的确定依据
不适用。
3、持续和非持续第二层次公允价值计量项目，采用的估值技术和重要参数的定性及定量信息
结构性存款和应收款项融资采用现金流量折现法。输入值分别为预期收益率与交易对手
信用风险的折现率。
193
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
4、持续和非持续第三层次公允价值计量项目，采用的估值技术和重要参数的定性及定量信息
因被投资企业经营环境与计划或阶段性目标相比业绩未发生重大变化，公司判断该项投
资成本代表其公允价值的最佳估计。
十二、关联方及关联交易
1、本企业的母公司情况
本企业的母公司情况的说明
本企业股东吴强华为实际控制人，持有公司 24.99%的股权，对本公司的表决权比例为24.99%。
2、本企业的子公司情况
本企业子公司的情况详见附注八。
3、其他关联方情况
其他关联方名称 其他关联方与本企业关系
北京天健源达科技股份有限公司 不具有控制、共同控制或重大影响的其他关联方
北京通通易联科技有限公司 受本公司实际控制人控制的企业
宁波通通易联科技合伙企业（有限合伙） 受本公司实际控制人控制的企业
其他说明
4、关联交易情况
（1）购销商品、提供和接受劳务的关联交易
采购商品/接受劳务情况表
单位：元
关联方 关联交易内容 本期发生额 获批的交易额度 是否超过交易额度 上期发生额
北京通通易联科技
采购商品 28,198,556.59 50,000,000.00 否 4,812,725.60
有限公司
出售商品/提供劳务情况表
单位：元
关联方 关联交易内容 本期发生额 上期发生额
194
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北京通通易联科技有限公司 销售商品 6,841,841.43
北京通通易联科技有限公司 提供劳务 5,570,000.00 6,132,495.41
购销商品、提供和接受劳务的关联交易说明
（2）关联租赁情况
本公司作为出租方：
单位：元
承租方名称 租赁资产种类 本期确认的租赁收入 上期确认的租赁收入
北京通通易联科技有限公司 经营租赁资产 188,917.43 162,495.41
本公司作为承租方：
（3）关联方资产转让、债务重组情况
单位：元
关联方 关联交易内容 本期发生额 上期发生额
宁波通通易联科技合伙企业 转让北京通通易联科技有限
4,776,563.00
（有限合伙） 公司股权
（4）关键管理人员报酬
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
关键管理人员报酬 6,192,600.00 5,355,680.00
5、关联方应收应付款项
（1）应收项目
单位：元
期末余额 期初余额
项目名称 关联方
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
北京通通易联科技
应收账款 33,546,281.32 1,677,314.07 42,243,481.32 2,112,174.07
有限公司
北京天健源达科技
应收账款 3,134,809.74 156,740.49 5,209,238.42 260,461.92
股份有限公司
北京天健源达科技
预付账款 2,500,000.00 2,500,000.00
股份有限公司
195
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
（2）应付项目
单位：元
项目名称 关联方 期末账面余额 期初账面余额
应付账款 北京通通易联科技有限公司 1,073,310.00 413,688.83
十三、股份支付
1、股份支付总体情况
√ 适用 □ 不适用
单位：元
公司本期授予的各项权益工具总额 15,500,000.00
公司本期行权的各项权益工具总额 10,077,450.00
公司本期失效的各项权益工具总额 1,890,000.00
公司期末发行在外的股票期权行权价格的范围和合同剩余期限 9.28 元/15 个月
其他说明
2020 年 3 月 9 日授予股票期权的行权价格为每份9.28元；合同剩余期限为15个月。
公司2018年年股票期权与限制性股票激励计划中50名激励对象因个人原因离职，注销已
获授但尚未行权的股票期权1,890,000份。
2020年度2018 年股票期权与限制性股票激励计划第一期可解锁的限制性股票数量为
2,860,000 股；本次可行权的股票期权数量为9,342,500份，截止至2020年12月31日公司股权
激励对象累计行权共7,217,450.00股。
2、以权益结算的股份支付情况
√ 适用 □ 不适用
单位：元
以权益结算的股份支付计入资本公积的累计金额 95,583,312.50
本期以权益结算的股份支付确认的费用总额 52,473,237.50
其他说明
项目 股票期权相关内容 限制性股票相关内容
授予日权益工具公允价值的 按公司股票在创业版的交易价格为基础，并考 按公司股票授予日收盘交易价格
确定方法 虑行权价格、年化波动率、年化无风险利率、 作为限制性股票公允价值的最佳
到期年限、股息收益率等参数按照BS期权定价 估计数
模型的最佳估计数
可行权权益工具数量的确定 根据最新取得的可行权人数变动、业绩指标完 根据最新取得的可行权人数变动、
196
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
依据 成情况等后续信息，修正预计可行权的股票期 业绩指标完成情况等后续信息，修
权数量。 正预计可行权的限制性数量。
本期估计与上期估计有重大 无 无
差异的原因
以权益结算的股份支付计入 65,938,312.50 29,645,000.00
资本公积的累计金额
本期以权益结算的股份支付 45,951,337.50 6,521,900.00
确认的费用总额
其他说明：2020年3月9日，公司第四届董事会第十二次会议和第四届监事会第十一次会
议审议通过了《关于向激励对象授予股票期权的议案》。根据该议案授予本公司员工股票期
权。确定授予日为2020年3月9日，向161名激励对象授予股票期权1550.00万份。授予的股票
期权的行权价格为每股9.32元。本计划授予的股票期权等待期分别为自授予登记完成之日起
12个月、24个月。等待期内，激励对象获授的股票期权不得转让、用于担保或偿还债务。
十四、承诺及或有事项
1、重要承诺事项
资产负债表日存在的重要承诺
截止2020年12月31日，本公司无需要披露的重大承诺事项。
2、或有事项
（1）资产负债表日存在的重要或有事项
截止2020年12月31日，本公司无需要披露的重大或有事项。
（2）公司没有需要披露的重要或有事项，也应予以说明
公司不存在需要披露的重要或有事项。
十五、资产负债表日后事项
1、利润分配情况
单位：元
拟分配的利润或股利 19,259,892.20
197
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
十六、母公司财务报表主要项目注释
1、应收账款
（1）应收账款分类披露
单位：元
期末余额 期初余额
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
类别
计提比 账面价值 账面价值
金额 比例 金额 金额 比例 金额 计提比例
例
其中：
按组合计提坏账准 673,347, 86,796,2 586,551,7 603,933,7 67,369,97 536,563,80
100.00% 12.89% 100.00% 11.16%
备的应收账款 999.96 65.57 34.39 78.44 5.31 3.13
其中：
673,347, 86,796,2 586,551,7 603,933,7 67,369,97 536,563,80
合计
999.96 65.57 34.39 78.44 5.31 3.13
按单项计提坏账准备：
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例 计提理由
按组合计提坏账准备：政府及运营商组合
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
1 年以内 225,892,092.09 6,776,762.75 3.00%
1至2年 115,894,508.69 8,112,615.61 7.00%
2至3年 71,589,323.25 10,738,398.49 15.00%
3至4年 33,452,934.27 8,363,233.57 25.00%
4至5年 11,448,951.18 5,724,475.59 50.00%
5 年以上 2,340,668.89 2,106,602.00 90.00%
合计 460,618,478.37 41,822,088.01 --
确定该组合依据的说明：
按组合计提坏账准备：其他组合
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
198
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1 年以内 74,916,076.09 4,494,964.57 6.00%
1至2年 60,817,223.65 7,298,066.84 12.00%
2至3年 33,092,076.48 9,927,622.94 30.00%
3至4年 17,829,360.69 8,914,680.35 50.00%
4至5年 5,954,108.21 4,167,875.75 70.00%
5 年以上 11,126,918.47 10,014,226.62 90.00%
合计 203,735,763.59 44,817,437.07 --
确定该组合依据的说明：
按组合计提坏账准备：关联方组合
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
合并范围内关联方 5,858,948.26
合并范围外关联方 3,134,809.74 156,740.49 5.00%
合计 8,993,758.00 156,740.49 --
确定该组合依据的说明：
按组合计提坏账准备：
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
确定该组合依据的说明：
如是按照预期信用损失一般模型计提应收账款坏账准备，请参照其他应收款的披露方式披露坏账准备的相关信息：
□ 适用 √ 不适用
按账龄披露
单位：元
账龄 账面余额
1 年以内（含 1 年） 301,392,609.50
1至2年 178,458,105.25
2至3年 108,088,160.43
3 年以上 85,409,124.78
3至4年 54,538,478.03
4至5年 17,403,059.39
5 年以上 13,467,587.36
合计 673,347,999.96
199
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
（2）本期计提、收回或转回的坏账准备情况
本期计提坏账准备金额19,426,290.26元，本期收回或转回坏账准备金额0.00元。
（4）按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款情况
本报告期按欠款方归集的期末余额前五名应收账款汇总金额128,157,401.42元，占应收账款期末余额合计数
的比例19.05 %，相应计提的坏账准备期末余额汇总金额6,928,492.03元。
2、其他应收款
单位：元
项目 期末余额 期初余额
其他应收款 351,961,267.74 444,110,490.13
合计 351,961,267.74 444,110,490.13
（1）其他应收款
1）其他应收款按款项性质分类情况
单位：元
款项性质 期末账面余额 期初账面余额
押金、备用金、保证金 55,720,936.05 70,993,775.27
往来款 293,635,812.03 371,174,144.12
其他 5,390,566.46 5,492,259.50
合计 354,747,314.54 447,660,178.89
2）坏账准备计提情况
单位：元
第一阶段 第二阶段 第三阶段
坏账准备 未来 12 个月预期信 整个存续期预期信用损失 整个存续期预期信用损失 合计
用损失 (未发生信用减值) (已发生信用减值)
2020 年 1 月 1 日余额 3,549,688.76 3,549,688.76
2020 年 1 月 1 日余额在
—— —— —— ——
本期
本期计提 -763,641.96 -763,641.96
2020 年 12 月 31 日余额 2,786,046.80 2,786,046.80
损失准备本期变动金额重大的账面余额变动情况
200
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
□ 适用 √ 不适用
按账龄披露
单位：元
账龄 账面余额
1 年以内（含 1 年） 33,487,670.50
1至2年 36,807,211.06
2至3年 189,742,901.12
3 年以上 94,709,531.86
3至4年 89,870,423.50
4至5年 566,631.52
5 年以上 4,272,476.84
合计 354,747,314.54
3）本期计提、收回或转回的坏账准备情况
本期计提坏账准备金额-763,641.96元。
4）按欠款方归集的期末余额前五名的其他应收款情况
单位：元
占其他应收款期末
单位名称 款项的性质 期末余额 账龄 坏账准备期末余额
余额合计数的比例
1 年以内
660,771.90，1-2 年
第一名 往来款 115,722,896.56 32.62%
1,590,727.06，2-3
年 113,471,397.60
1 年以内
284,299.51，1-2 年
第二名 往来款 111,837,343.97 325,265.06，2-3 年 31.53%
27,438,354.16，3-4
年 83,789,425.24
1-2 年 12,104.91、
第三名 往来款 39,800,000.00 2-3 年 11.22%
39,787,895.09
1 年以内
第四名 往来款 25,880,375.00 2,261,400.00、1-2 7.30%
年 23,618,975.00
第五名 项目履约保证金 1,868,830.00 3-4 年 0.53% 93,441.50
合计 -- 295,109,445.53 -- 83.20% 93,441.50
201
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
3、长期股权投资
单位：元
期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
对子公司投资 820,594,030.34 820,594,030.34 796,536,030.34 796,536,030.34
对联营、合营企
450,186.64 450,186.64 3,490,457.68 3,490,457.68
业投资
合计 821,044,216.98 821,044,216.98 800,026,488.02 800,026,488.02
（1）对子公司投资
单位：元
期初余额(账 本期增减变动 期末余额(账面 减值准备期末
被投资单位
面价值) 追加投资 减少投资 计提减值准备 其他 价值) 余额
上海政通信息
2,000,000.00 2,000,000.00
科技有限公司
武汉智慧政通
10,000,000.00 10,000,000.00
科技有限公司
北京数字政通
智能泊车技术 20,000,000.00 20,000,000.00
有限公司
北京数字智通 116,366,000.0
3,058,000.00 119,424,000.00
科技有限公司 0
克拉玛依数字
政通科技有限 3,000,000.00 3,000,000.00
责任公司
政通智慧城市
运营科技有限 20,000,000.00 20,000,000.00
公司
焦作市市民健
康促进服务有 6,000,000.00 6,000,000.00
限责任公司
保定金迪地下
556,426,730.3
管线探测工程 30,000,000.00 586,426,730.34
4
有限公司
江西政通城运
37,500,300.00 37,500,300.00
科技有限公司
福建政通城运 20,000,000.00 20,000,000.00
202
北京数字政通科技股份有限公司 2020 年年度报告全文
信息科技有限
公司
湖北鄂东智城
5,242,000.00 5,242,000.00
科技有限公司
长沙政通康拓
科技有限责任 1,000.00 1,000.00
公司
保定政运恒通
信息技术有限 1,000,000.00 1,000,000.00
责任公司
慧政博通信息
科技有限公司
796,536,030.3
合计 34,058,000.00 10,000,000.00 820,594,030.34
4
（2）对联营、合营企业投资
单位：元
本期增减变动
期初余额 期末余额
权益法下 宣告发放 减值准备
投资单位 (账面价 其他综合 其他权益 计提减值 (账面价
追加投资 减少投资 确认的投 现金股利 其他 期末余额
值) 收益调整 变动 准备 值)
资损益 或利润
一、合营企业
二、联营企业
北京通通
3,490,457 -3,490,45
易联科技
.68 7.68
有限公司
北京华易
政通城市
400,000.0 450,186.6
管理技术 50,186.64
0 4
研究院有
限公司
四川省数
聚汇智科
技有限责
任公司
3,490,457 400,000.0 -3,440,27 450,186.6
小计
.68 0 1.04 4
3,490,457 400,000.0 -3,440,27 450,186.6
合计
.68 0 1.04 4
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（3）其他说明
4、营业收入和营业成本
单位：元
本期发生额 上期发生额
项目
收入 成本 收入 成本
主营业务 882,925,733.46 537,263,007.26 853,569,137.05 591,274,181.17
其他业务 5,170,279.16 1,303,009.93 5,107,132.72 1,658,669.21
合计 888,096,012.62 538,566,017.19 858,676,269.77 592,932,850.38
与履约义务相关的信息：
按客户归集的本期前五名营业收入情况
项目名称 金额 占营业收入
比重
第一名 44,978,714.13 5.06%
第二名 26,997,603.26 3.04%
第三名 20,554,445.15 2.31%
第四名 17,515,979.14 1.97%
第五名 14,159,292.04 1.59%
合计 124,206,033.72 13.97%
与分摊至剩余履约义务的交易价格相关的信息：
本报告期末已签订合同、但尚未履行或尚未履行完毕的履约义务所对应的收入金额为 729,407,925.12 元。
5、投资收益
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
权益法核算的长期股权投资收益 -3,440,271.04 -4,418,286.11
处置长期股权投资产生的投资收益 6,892,534.48
交易性金融资产在持有期间的投资收益 1,826,888.02
合计 5,279,151.46 -4,418,286.11
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十七、补充资料
1、当期非经常性损益明细表
√ 适用 □ 不适用
单位：元
项目 金额 说明
非流动资产处置损益 6,845,258.19
计入当期损益的政府补助（与企业业务密
切相关，按照国家统一标准定额或定量享 5,823,001.26
受的政府补助除外）
委托他人投资或管理资产的损益 2,023,223.64
除同公司正常经营业务相关的有效套期保
值业务外，持有交易性金融资产、衍生金
融资产、交易性金融负债、衍生金融负债
产生的公允价值变动损益，以及处置交易 169,742.06
性金融资产、衍生金融资产、交易性金融
负债、衍生金融负债和其他债权投资取得
的投资收益
除上述各项之外的其他营业外收入和支出 -2,203,848.29
减：所得税影响额 2,253,570.58
少数股东权益影响额 116,692.12
合计 10,287,114.16 --
对公司根据《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》定义界定的非经常性损益项目，以及把《公
开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目，应
说明原因。
□ 适用 √ 不适用
2、净资产收益率及每股收益
每股收益
报告期利润 加权平均净资产收益率
基本每股收益（元/股） 稀释每股收益（元/股）
归属于公司普通股股东的净利润 6.05% 0.35 0.35
扣除非经常性损益后归属于公司
5.66% 0.33 0.33
普通股股东的净利润
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3、境内外会计准则下会计数据差异
（1）同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况
□ 适用 √ 不适用
（2）同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况
□ 适用 √ 不适用
（3）境内外会计准则下会计数据差异原因说明，对已经境外审计机构审计的数据进行差异调节的，应注
明该境外机构的名称
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第十三节 备查文件目录
一、载有公司法定代表人、主管会计工作负责人、公司会计机构负责人（会计主管人员）
签名并盖章的财务报表。
二、报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。
三、经公司法定代表人签名的2020年度报告文件原件。
四、其他相关资料。
五、以上备查文件的备置地点：公司董事会秘书办公室。
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