海通证券股份有限公司关于
吉林吉大通信设计院股份有限公司
2019 年度募集资金存放与实际使用情况的专项核查意见
海通证券股份有限公司（以下简称“海通证券”或“保荐机构”）作为吉林
吉大通信设计院股份有限公司（以下简称“吉大通信”或“公司”）首次公开发
行股票并在创业板上市的保荐机构，根据《证券发行上市保荐业务管理办法》、
《深圳证券交易所创业板股票上市规则》、《深圳证券交易所创业板上市公司规范
运作指引》、《深圳证券交易所上市公司保荐工作指引》、《上市公司监管指引第2
号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求》等有关规定，对公司2019年度
募集资金的存放和使用情况进行了专项核查，核查情况如下：
一、募集资金基本情况
（一）实际募集资金金额、资金到账时间
经中国证券监督管理委员会证监许可[2016]3169号文核准，公司首次公开发
行人民币普通股（A股）6,000万股（每股面值1元），发行价格为每股5.53元，共
募集资金人民币33,180.00万元。扣除承销和保荐费用4,981.60万元后的募集资金
人民币28,198.40万元，由主承销商海通证券于2017年1月18日汇入公司账户。另
减除律师费、审计费、法定信息披露费等其他发行费用866.67万元，公司本次实
际募集资金净额为人民币27,331.73万元，经大信会计师事务所（特殊普通合伙）
验证，已由其出具大信验字[2017]第3-00002号《验资报告》。
（二）2019年度募集资金使用情况及结余情况
2019年度，公司使用募集资金3,295.45万元，全部用于募投项目。截至2019
年12月31日，公司首次公开发行股票募集资金已累计使用12,380.26万元（其中投
资于募投项目10,880.26万元，永久性补充流动资金1,500.00万元），募集资金余额
15,561.53万元。
二、募集资金存放和管理情况
1
为了规范募集资金的管理和使用，保护投资者权益，公司依照《公司法》、
《证券法》、《深圳证券交易所创业板股票上市规则》、《深圳证券交易所创业板上
市公司规范运作指引》、《上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和
使用的监管要求》的有关规定，结合公司实际情况，制定了《吉林吉大通信设计
院股份有限公司募集资金管理制度》，并于2014年11月5日经公司2014年第五次临
时股东大会审议通过。同时，公司分别与招商银行股份有限公司长春分行、中国
工商银行股份有限公司长春宽平大路支行及海通证券于2017年2月15日、2017年2
月17日共同签署了《募集资金三方监管协议》，由公司在该等银行开设了专户存
储募集资金，明确了各方的权利和义务，三方监管协议与深圳证券交易所三方监
管协议范本不存在重大差异，公司严格按照该《募集资金三方监管协议》的规定，
存放和使用募集资金。
公司对募集资金的使用实行专人审批，以保证专款专用。
截至2019年12月31日，募集资金的存储情况列示如下：
金额单位：万元
开户银行 银行账号 余额 账户性质
招商银行股份有限公司长春分行 431900290910115 14,551.48 活期
中国工商银行股份有限公司长春宽平大路支行 4200224329200020581 1,010.05 活期
合计 15,561.53
三、本年度募集资金的实际使用情况
（一）募集资金投资项目资金使用情况
募集资金的实际使用情况详见本核查意见附件“募集资金使用情况表”。
（二）超募资金实际使用情况
公司募集资金不存在超募资金之情形。
（三）募集资金投资项目先期投入及置换情况说明
公司不存在募集资金投资项目先期投入及置换之情形。
（四）使用闲置募集资金暂时补充流动资金情况
公司不存在使用闲置募集资金暂时补充流动资金之情况。
（五）节余募集资金使用情况
2
公司募集资金尚在投入过程中，不存在募集资金节余之情况。
四、变更募集资金投资项目的资金使用情况
（一）变更募集资金投资项目情况
公司募集资金投资项目未发生变更。
（二）募集资金投资项目投资计划变更情况
公司在本年度内调整了“通信业务服务网点升级改造项目”募集资金投资项
目投资计划，该项目系公司为转变服务方式、提升专业技术力量，提升服务能力
和服务水平而实施的募投项目，但由于项目可行性研究报告编制时间较早，以及
公司所处行业技术更新迭代较快，原项目可行性研究报告对该项目各细项投资金
额预测、网点设置与公司建设该项目的实际需要已不匹配。为提高募集资金使用
效率，有效控制项目投资风险，实现公司与投资者的利益最大化，公司根据项目
的实际需求以及目前整体战略布局、业务结构调整，经审慎研究，调整了该项目
网点数量、增加工程建设其他费用（主要用于人员费用、市场活动与宣传费用及
其他费用）以及项目实施进度。具体情况如下：
1、投资内容和金额的调整
变更前 变更后
项目名称 拟投入募集资金 拟投入募集资金
总投资额（万元） 总投资额（万元）
（万元） （万元）
通信业务服务网点升
41,529.42 21,331.73 21,331.73 21,331.73
级改造项目
（1）调整前拟投资情况
序 号 项目 总投资额（万元） 所占比例（%）
一 工程费用 34,506.60 83.09
1 购置写字楼费 16,950.00 40.81
2 装修费用 3,471.00 8.36
3 设备购置费 14,085.60 33.92
二 工程建设及其他费用 613.22 1.48
三 预备费 2,809.60 6.77
四 铺底流动资金 3,600.00 8.67
合计 41,529.42 100.00
（2）调整后拟投资情况
序 号 项目 调整后总投资金额（万元） 拟投入募集资金（万元）
一 工程费用 7,017.75 7,017.75
1 购置写字楼费 5,901.18 5,901.18
3
2 装修费用 540.18 540.18
3 设备购置费 576.39 576.39
二 工程建设及其他费用 11,001.47 11,001.47
1 人员费用 3,745.19 3,745.19
2 市场活动与宣传费用 6,615.80 6,615.80
3 其他费用 640.48 640.48
三 预备费 1,452.51 1,452.51
四 铺底流动资金 1,860.00 1,860.00
合计 21,331.73 21,331.73
2、实施地点的调整
项目名称 变更前 变更后
北京、成都、呼和浩特、鞍山、抚顺、锦州、沈阳、
北京、呼和浩特、鞍山、抚顺、锦
大连、哈尔滨、齐齐哈尔、太原、秦皇岛、烟台、兰
州、沈阳、大连、哈尔滨、太原、
州、鄂尔多斯、海拉尔、通辽、赤峰、广元、绵阳、
海拉尔、通辽、海口、乌鲁木齐、
海口、乌鲁木齐、乌兰浩特、阜新、营口、辽阳、延
通信业务服 乌兰浩特、阜新、辽阳、延吉、四
吉、四平、松原、鹤岗、大同、长治、忻州、朔州、
务网点升级 平、鹤岗、长治、石河子、双鸭山、
运城、张家界、益阳、常德、岳阳、吐鲁番、石河子、
改造项目 伊春、铁岭、锡林浩特、大同、白
双鸭山、黑河、伊春、铁岭、白山市、朝阳市、本溪
山、朝阳、白城、赤峰、秦皇岛、
市、南州市、天水市、肇源县、大庆、白城市、公主
鄂尔多斯、松原、武汉、青岛共 35
岭、甘肃武威、甘肃金昌、锡林浩特市共 57 个网点城
个网点城市
市
3、实施进度的调整
项目名称 调整前达到预定可使用状态时间 调整后达到预定可使用状态时间
通信业务服务网点升级改造项目 2020 年 1 月 23 日 2021 年 1 月 31 日
公司第四届董事会2019年第二次会议、第四届监事会2019年第二次会议、
2019年第二次临时股东大会审议通过了上述事项。独立董事发表了独立意见，同
意上述变更事宜。
（三）其他募集资金投资项目实施进度变更情况
为降低募集资金投资风险，合理保证募集资金运用，公司在“研发中心建设
项目”及“信息化升级改造项目”实施过程中，合理控制投资节奏，使得建设周
期延长，未能按期达到预定可使用状态。根据本次募集资金投资项目的实施进度、
实际建设情况，为了维护公司全体股东和企业利益，决定调整部分募集资金投资
项目实施进度。具体情况如下：
序
项目名称 调整前达到预定可使用状态时间 调整后达到预定可使用状态时间
号
1 研发中心建设项目 2020 年 1 月 23 日 2021 年 1 月 31 日
2 信息化升级改造项目 2020 年 1 月 23 日 2021 年 1 月 31 日
公司第四届董事会2020年第一次会议、第四届监事会2020年第一次会议审议
4
通过了上述事项。根据《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》的有关
规定，本次变更无需经过股东大会批准。独立董事发表了独立意见，同意上述变
更事宜。
五、使用闲置募集资金投资产品情况
公司于2019年4月24日召开第三届董事会2019年第一次会议和第三届监事会
2019年第一次会议，审议通过了《关于使用闲置募集资金进行现金管理的议案》、
《关于使用闲置自有资金进行现金管理的议案》。公司将在不影响募集资金投资
计划、不影响公司正常经营的情况下，拟使用不超过人民币1亿元（含）的闲置
自有资金和不超过人民币1.5亿元（含）的闲置募集资金进行现金管理。在授权
的额度和有效期内，资金可以滚动使用。闲置募集资金现金管理到期后将及时归
还至募集资金专户。
2019年度公司使用闲置募集资金投资产品情况如下：
预期年 投资收
金额
签约银行 产品名称 产品类型 起息日 到期日 化收益 益（万
（万元）
率 元）
招商银行股份有 招商银行结构性 保本浮动
10,000.00 2019-4-3 2019-5-6 3.10% 28.03
限公司长春分行 存款 CCC00149 收益型
招商银行股份有 招商银行结构性 保本浮动
10,000.00 2019-5-13 2019-6-28 3.10% 39.07
限公司长春分行 存款 CCC00153 收益型
招商银行股份有 招商银行结构性 保本浮动
7,000.00 2019-8-19 2019-9-30 3.10% 24.97
限公司长春分行 存款 CCC00167 收益型
招商银行挂钩黄
招商银行股份有 金三层区间两个 保本浮动
13,100.00 2019-10-31 2019-12-20 3.20% 57.42
限公司长春分行 月结构性存款 收益型
CCC00183
合计 149.49
六、募集资金使用及披露中存在的问题
公司按照相关法律、法规、规范性文件的规定和要求使用募集资金，并及
时、真实、准确、完整对募集资金使用情况进行了披露，不存在募集资金使用
及管理的违规情形。
七、会计师事务所对公司年度募集资金存放与使用情况出具的鉴证报告的
结论性意见
会计师认为，吉大通信年度募集资金存放与实际使用情况的专项报告编制
符合相关规定，在所有重大方面公允反映了 2019 年度募集资金实际存放与使用
的情况。
5
八、保荐机构对公司年度募集资金存放与使用情况所出具的专项核查报告
的结论性意见
保荐机构认为，吉大通信 2019 年度募集资金存放和使用符合《深圳证券交
易所创业板股票上市规则》、《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》、
《上市公司监管指引第 2 号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求》、公
司《募集资金管理制度》等有关法律、法规和规定的要求，对募集资金进行了专
户存放和专项使用，不存在变相改变募集资金用途和损害股东利益的情形，不
存在违规使用募集资金的情形。经核查，公司本年度募集资金使用不存在违反
国家反洗钱相关法律法规的情形。
（以下无正文）
6
（此页无正文，为《海通证券股份有限公司关于吉林吉大通信设计院股份有限公
司2019年度募集资金存放与实际使用情况的专项核查意见》之签字盖章页）
保荐代表人：
赵 耀 王 鹏
保荐机构：海通证券股份有限公司
年 月 日
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附件 1
吉林吉大通信设计院股份有限公司
募集资金使用情况表
单位：万元
募集资金总额 27,331.73 本年度投入募集资金总额 3,295.45
报告期内变更用途的募集资金总额
累计变更用途的募集资金总额 已累计投入募集资金总额 12,380.26
累计变更用途的募集资金总额比例
是否已变更项 截至期末 截至期末投入 是否达 项目可行性是
承诺投资项目和超募 募集资金承 调整后投 本年度投 项目达到预定可 本年度实现的效
目（含部分变 累计投入 进度（%）(3) 到预计 否发生重大变
资金投向 诺投资总额 资总额(1) 入金额 使用状态日期 益
更） 金额(2) ＝(2)/(1) 效益 化
承诺投资项目
1. 通 信 业 务 服 务 网 点
否 21,331.73 21,331.73 2,962.23 9,400.89 44.07 2021 年 1 月 31 日 不适用 不适用 否
升级改造项目
2.研发中心建设项目 否 2,500.00 2,500.00 88.38 484.52 19.38 2021 年 1 月 31 日 不适用 不适用 否
3.信息化升级改造项目 否 2,000.00 2,000.00 244.84 994.85 49.74 2021 年 1 月 31 日 不适用 不适用 否
4. 补 充 与 主 营 业 务 相
否 1,500.00 1,500.00 1,500.00 100.00 ▁ 不适用 不适用 否
关的营运资金
承诺投资项目小计 27,331.73 27,331.73 3,295.45 12,380.26
合计 27,331.73 27,331.73 3,295.45 12,380.26
本次募集资金投资项目在前期虽经过充分的可行性论证，但实际执行过程中受到多方面因素影响，无法在计划时间内达
到预定可使用状态。根据本次募集资金投资项目的实施进度、实际建设情况及市场发展前景，为了维护全体股东和企业
利益，公司经过谨慎研究，决定调整部分募集资金投资项目实施进度。
1.通信业务服务网点升级改造项目
“通信业务服务网点升级改造项目”募集资金投资计划于 2014 年 11 月制定，相关募集资金于 2017 年 1 月到位。从项目
计划制定至募集资金到位时间跨度较大，项目的可行性分析是基于当时市场环境、行业发展趋势等因素做出的。但随着
经济环境变化、通信技术的更新换代以及通信运营商建设策略的调整，公司市场业务区域、人员结构也会发生一定的调
未达到计划进度的原因（分具体项目）
整。根据公司目前整体战略布局、业务结构调整，为确保募集资金使用的有效性，实现公司与投资者的利益最大化，公
司经审慎研究，决定将“通信业务服务网点升级改造项目”达到预定可使用状态时间调整至 2020 年 1 月 23 日。公司第三
届董事会 2018 年第三次会议、第三届监事会 2018 年第二次会议审议通过了《关于调整部分募集资金投资项目实施进度的
议案》，同意公司调整部分募集资金投资项目的实施进度，调整后该项目将于 2020 年 1 月 23 日达到可使用状态。公司独
立董事已经发表了明确同意意见。根据《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》的有关规定，本次变更无需经
过股东大会批准。
由于该项目可行性研究报告编制时间较早、公司所处行业技术更新迭代较快，原项目可行性研究报告对该项目各细项投
8
资金额预测、网点设置与公司建设该项目的实际需要已不匹配。为提高募集资金使用效率，有效控制项目投资风险，实
现公司与投资者的利益最大化，公司根据项目的实际需求以及目前整体战略布局、业务结构调整，经审慎研究，调整了
该项目网点数量、增加工程建设其他费用（主要用于人员费用、市场活动与宣传费用及其他费用）以及项目实施进度。
公司第四届董事会 2019 年第二次会议、第四届监事会 2019 年第二次会议、2019 年第二次临时股东大会审议通过了《关于
调整部分募集资金投资项目投资计划的议案》，同意将“通信业务服务网点升级改造项目”项目总投资金额由 41,529.42
万元调整为 21,331.73 万元，同时调整实施网点数量，并将项目预定可使用状态时间调整至 2021 年 1 月 31 日。独立董事发
表了独立意见，同意上述变更事宜。
2.研发中心建设项目
“研发中心建设项目”的实施中，公司加强相关技术的储备和研究，如 5G 关键技术、5G 与 WI-FI 融合组合需求分析、未
来 5G 无线网络对传输资源的需求等课题研究，以保障充分的技术能力。但受市场环境变化和行业竞争加剧等情况的影响，
以及新一代信息通信技术的发展日新月异，为使募集资金投资项目的实施更符合公司长期发展战略的要求，有效提升募
集资金的使用效果与募集资金投资项目的实施质量，降低募集资金的使用风险，公司经审慎研究，决定将“研发中心建
设项目”达到预定可使用状态时间调整至 2020 年 1 月 23 日。公司第三届董事会 2018 年第三次会议、第三届监事会 2018
年第二次会议审议通过了《关于调整部分募集资金投资项目实施进度的议案》，同意公司调整部分募集资金投资项目的
实施进度，调整后该项目将于 2020 年 1 月 23 日达到可使用状态。公司独立董事已经发表了明确同意意见。根据《深圳证
券交易所创业板上市公司规范运作指引》的有关规定，本次变更无需经过股东大会批准。
受市场环境变化和行业竞争加剧等情况的影响，以及新一代信息通信技术的发展日新月异，为使募集资金投资项目的实
施更符合公司长期发展战略的要求，有效提升募集资金的使用效果与募集资金投资项目的实施质量，降低募集资金的使
用风险，公司决定将“研发中心建设项目”达到预定可使用状态时间调整至 2021 年 1 月 31 日。公司第四届董事会 2020
年第一次会议、第四届监事会 2020 年第一次会议审议通过了《关于调整部分募集资金投资项目实施进度的议案》，同意
公司调整部分募集资金投资项目的实施进度，调整后该项目将于 2021 年 1 月 31 日达到可使用状态。独立董事发表了独立
意见，同意上述变更事宜。根据《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》的有关规定，本次变更无需经过股东
大会批准。
3.信息化升级改造项目
“信息化升级改造项目”的实施和推进过程中，根据公司特点和生产经营及管理模式，基于先进技术架构的企业信息系
统框架，采取了分阶段分层次实施的策略，同时考虑满足当前及未来企业发展的需要，公司经审慎研究，决定将“信息
化升级改造项目”达到预定可使用状态时间调整至 2020 年 1 月 23 日。公司第三届董事会 2018 年第三次会议、第三届监
事会 2018 年第二次会议审议通过了《关于调整部分募集资金投资项目实施进度的议案》，同意公司调整部分募集资金投
资项目的实施进度，调整后该项目将于 2020 年 1 月 23 日达到可使用状态。公司独立董事已经发表了明确同意意见。根据
《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》的有关规定，本次变更无需经过股东大会批准。
“信息化升级改造项目”的实施和推进过程中，公司生产经营及管理模式也在随着市场环境进行调整。考虑到满足当前
市场环境及未来企业发展的需要，公司决定将“信息化升级改造项目”达到预定可使用状态时间调整至 2021 年 1 月 31 日。
公司第四届董事会 2020 年第一次会议、第四届监事会 2020 年第一次会议审议通过了《关于调整部分募集资金投资项目实
施进度的议案》，同意公司调整部分募集资金投资项目的实施进度，调整后该项目将于 2021 年 1 月 31 日达到可使用状态。
独立董事发表了独立意见，同意上述变更事宜。根据《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》的有关规定，本
次变更无需经过股东大会批准。
1.通信业务服务网点升级改造项目：该项目主要用于在全国范围内审计改造服务网点.不直接产生营业收入，无法单独核
算效益。该项目的建成，可以加强公司的服务能力以及提升服务响应速度和服务质量。
2.研发中心建设项目：该项目主要用于研发中心建设及配套设备等，不直接产生营业收入，无法单独核算效益。该项目的
未预计收益的原因 建成可以增强公司的核心竞争能力和盈利能力，推动公司稳健、持续发展。
3.信息化升级改造项目：该项目主要用于信息化基础设施建设和应用系统建设等，不直接产生营业收入，无法单独核算效
益。该项目的建成可以促进组织结构优化，提高快速反应能力，有效地降低企业成本。
4.补充与主营业务相关的营运资金：该项目用于补充流动资金，不直接产生营业收入，无法单独核算效益。
项目可行性发生重大变化的情况说明 项目可行性未发生重大变化
超募资金的金额、用途及使用情况进展 公司不存在超募资金使用之情况。
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1.2018 年公司新增募投项目实施地点涉及“通信业务服务网点升级改造项目”中的扩建服务网点项目，公司拟将湖北省武
汉市和山东省青岛市增加为募投项目实施地点。
为保障公司募集资金投资项目顺利进行，考虑到公司未来业务发展及布局规划调整，为优化公司资源配置、加快募集资
金投资项目的建设实施，公司增加青岛、武汉作为扩建服务网点。公司第三届董事会 2018 年第三次会议、第三届监事会
2018 年第二次会议审议通过《关于新增部分募集资金投资项目实施地点的议案》，同意公司将湖北省武汉市和山东省青
募集资金投资项目实施地点变更情况 岛市增加为募投项目实施地点，公司独立董事已经发表了明确同意意见。根据《深圳证券交易所创业板上市公司规范运
作指引》的有关规定，本次变更无需经过股东大会批准。
2.2019 年公司根据项目的实际需求以及目前整体战略布局、业务结构调整，调整了“通信业务服务网点升级改造项目”网
点数量，由原来的 57 个网点城市调整为 35 个网点城市。公司第四届董事会 2019 年第二次会议、第四届监事会 2019 年第
二次会议、2019 年第二次临时股东大会审议通过了《关于调整部分募集资金投资项目投资计划的议案》，同意调整“通
信业务服务网点升级改造项目”实施网点数量。独立董事发表了独立意见，同意上述变更事宜。
募集资金投资项目实施方式调整情况 实施方式未调整
募集资金投资项目先期投入及置换情况 不存在募集资金投资项目先期投入及置换之情形
公司于 2017 年 9 月 26 日召开第三届董事会 2017 年第四次会议，审议通过了《关于使用部分闲置募集资金暂时补充流动
资金的议案》，同意公司使用 2,000 万元闲置募集资金暂时补充流动资金，使用期限自董事会审议通过之日起不超过 12
个月。以上信息详见公司 2017 年 9 月 27 日在巨潮资讯网发布的相关公告（公告编号：2017-050）。
用闲置募集资金暂时补充流动资金情况
2018 年 1 月 5 日，公司已将上述用于暂时补充流动资金的 2,000 万元募集资金全部归还至募集资金银行专户，并通知保荐
机构和保荐代表人。至此，公司本次使用的暂时补充流动资金的募集资金已经全部归还完毕。以上信息详见公司 2018 年
1 月 5 日在巨潮资讯网发布的相关公告（公告编号：2018-001）。
项目实施出现募集资金结余的金额及原因 公司募集资金尚在投入过程中，不存在募集资金结余之情况。
尚未使用募集资金用途及去向 尚未使用的募集资金存放于公司募集资金专户和以购买理财产品的形式进行存放和管理。
募集资金使用及披露中存在的问题或其他情况 公司募集资金的使用合理、规范，募集资金的使用披露及时、真实、准确、完整。
注：公司招股说明书未有截止 2019 年 12 月 31 日承诺投入金额。
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