万胜智能：东方证券承销保荐有限公司关于公司首次公开发行股票并在创业板上市之发行保荐书2020-08-17
东方证券承销保荐有限公司
东方投行【2020】149 号
关于浙江万胜智能科技股份有限公司
首次公开发行股票并在创业板上市之发行保荐书
深圳证券交易所：
东方证券承销保荐有限公司（以下简称“东方投行”、“本保荐机
构”）接受浙江万胜智能科技股份有限公司（以下简称“发行人”、“万
胜智能”或“公司”）的委托，担任其首次公开发行股票并在创业板上
市项目（以下简称“本项目”）的保荐机构。
本保荐机构及本项目保荐代表人郑睿、周天宇根据《中华人民共和
国公司法》（以下简称“《公司法》”）、《中华人民共和国证券法》
（以下简称“《证券法》”）、《证券发行上市保荐业务管理办法》（以
下简称“《保荐管理办法》”）、《创业板首次公开发行股票注册管理
办法（试行）》（以下简称“《首发管理办法》”）、《深圳证券交易
所创业板上市公司证券发行上市审核规则》（以下简称“《审核规则》”）
等有关法律、行政法规和中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证
监会”）、深圳证券交易所（以下简称“深交所”）的规定，诚实守信，
勤勉尽责，严格按照依法制订的业务规则、行业执业规范和道德准则出
具本发行保荐书，并保证所出具文件的真实性、准确性和完整性。
本发行保荐书中如无特别说明，相关用语含义与《浙江万胜智能科
技股份有限公司首次公开发行股票并在创业板上市招股说明书》相同。
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第一节 本次证券发行基本情况
一、保荐代表人、项目协办人和项目组成员简介
（一）具体负责本次推荐的保荐代表人及保荐业务执业情况
郑睿：本保荐机构投资银行部董事总经理，注册保荐代表人。清华大学学士、
硕士，拥有注册会计师资格，2014年加入本保荐机构。先后担任顶点软件、联得装
备、天成自控、恒华科技等多个A股IPO项目的项目负责人和保荐代表人，担任洲明
科技、天成自控、恒华科技等多个非公开发行项目的项目负责人和保荐代表人。拥
有丰富的改制、重组、融资经验及项目沟通协调能力。
周天宇：本保荐机构投资银行部资深业务总监，注册保荐代表人，清华大学金
融学硕士学位。先后参与完成顶点软件IPO项目、纵横通信IPO及公开发行可转换公
司债券项目、天成自控IPO及非公开发行股票项目、联得装备IPO项目、恒华科技IPO
项目、荣信股份公司债项目、欧菲光公司债项目，具有丰富的投行项目经验。
（二）项目协办人情况及保荐业务执业情况
任文渊：本保荐机构投资银行部业务副总监，准保荐代表人，中国人民大学管
理学学士、硕士，拥有注册会计师资格、法律职业资格。参与完成联得装备创业板
IPO项目。
（三）项目组其他成员
刘俊清、孙帅鲲、刘普阳。
二、发行人基本情况
公司名称： 浙江万胜智能科技股份有限公司
法定代表人： 邬永强
注册资本： 人民币 11,794 万元人民币
成立日期： 1997 年 7 月 21 日
注册地： 浙江省天台县福溪街道兴业东三街 15 号
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联系电话： 0576-8399 9035
传真： 0576-8399 9512
互联网网址： http://www.wellsun.com/
电子邮箱： irm@wellsun.com
经营范围： 智能化管理系统开发应用，智能化安装工程服务，架线和管道工
程建筑施工，信息技术咨询服务，电子式智能电能表、用电信息
采集产品，低压电力成套设备、电力监测及控制设备、配网自动
化设备、智能水表、热量表、燃气仪表及设备、暖通仪表及设备、
流量仪表、水电气热计量自动化管理终端、云平台的水、电、气、
热能源收费服务系统、社会公共安全设备及器材、逆变器、智能
电容器及无功补偿装置、电能计量箱、配电箱、计算机、通信和
电子设备、充电设备、充电装置检测设备、智能断路器、智能开
关、建筑安全用金属制品、智能插头、插座及产品组件的研发、
制造、销售，物联网服务、信息系统集成、电力电气工程的安装
施工和运维，货物和技术进出口。（依法须经批准的项目，经相
关部门批准后方可开展经营活动）
主营业务： 智能电表、用电信息采集系统等产品的研发、生产和销售
本次证券发行
首次公开发行人民币普通股股票（A 股）
类型：
三、保荐机构与发行人的关联关系
本机构与发行人不存在以下情形：
1、保荐机构或其控股股东、实际控制人、重要关联方持有发行人或其控股股
东、实际控制人、重要关联方股份；
2、发行人或其控股股东、实际控制人、重要关联方持有保荐机构或其控股股
东、实际控制人、重要关联方股份；
3、保荐机构的保荐代表人及其配偶、董事、监事、高级管理人员拥有发行人
权益、在发行人任职等情况；
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4、保荐机构的控股股东、实际控制人、重要关联方与发行人控股股东、实际
控制人、重要关联方提供担保或融资；
5、保荐机构与发行人之间其他的关联关系。
四、保荐机构的内部审核程序和内核意见
（一）内部审核程序
1、项目组提出内核申请，由质量控制部初审，并按规定单独或会同内核办公
室进行现场核查、问核并验收工作底稿后，向内核办公室提交；
2、内核办公室收到内核申请材料后，在质量控制部初审的基础上，对项目风
险进行研判，并按规定召集内核会议审议；
3、在内核会议召开前，内核办公室将内核材料以书面或电子邮件的形式发送
给参会内核委员审核；
4、内核会议由内核负责人或其指定的内核委员主持，各参会内核委员对内核
材料进行充分审议并发表意见，内核办公室负责内核会议的记录和整理工作及内核
资料的归档和管理工作；
5、内核办公室根据内核会议记录、内核委员意见等，整理形成内核反馈意见，
反馈给项目组，项目组在规定时间内就反馈意见做出书面答复，并及时修改、完善
申报材料。
（二）内核意见
本保荐机构本着诚实守信、勤勉尽责的精神，针对发行人的实际情况充分履行
尽职调查职责，并在此基础上，本保荐机构内部审核部门对万胜智能的发行申请文
件、保荐工作底稿等相关文件进行了严格的质量控制和审慎核查。
2019 年 4 月 29 日，本机构召开内核会议，各参会内核委员根据《公司法》、
《证券法》等法律法规和监管机构的有关要求，对发行人主体资格、独立性、规范
运行、财务会计、募集资金运用等方面的内容进行了认真评审，并提出需要项目组
进一步核查或说明的相关问题。参会内核委员经充分讨论，认为发行人符合首次公
开发行股票并在创业板上市的各项条件，同意将发行人首次公开发行股票并在创业
板上市申请材料进行申报。
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第二节 保荐机构承诺事项
一、本机构已按照法律、行政法规和中国证监会的规定，对发行人及其控股股
东、实际控制人进行了尽职调查、审慎核查，同意推荐发行人证券发行上市，并据
此出具本发行保荐书。
二、本机构通过尽职调查和对申请文件的审慎核查，就下列事项做出承诺：
1、有充分理由确信发行人符合法律法规及中国证监会有关证券发行上市的相
关规定；
2、有充分理由确信发行人申请文件和信息披露资料不存在虚假记载、误导性
陈述或者重大遗漏；
3、有充分理由确信发行人及其董事在申请文件和信息披露资料中表达意见的
依据充分合理；
4、有充分理由确信申请文件和信息披露资料与证券服务机构发表的意见不存
在实质性差异；
5、保证所指定的保荐代表人及本机构的相关人员已勤勉尽责，对发行人申请
文件和信息披露资料进行了尽职调查、审慎核查；
6、保证保荐书、与履行保荐职责有关的其他文件不存在虚假记载、误导性陈
述或者重大遗漏；
7、保证对发行人提供的专业服务和出具的专业意见符合法律、行政法规、中
国证监会的规定和行业规范；
8、自愿接受中国证监会依照《保荐管理办法》采取的监管措施；
9、遵守中国证监会规定的其他事项。
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第三节 对本次证券发行的推荐意见
一、保荐机构对本次证券发行的推荐结论
根据《公司法》、《证券法》、《首发管理办法》、《保荐管理办法》、《保
荐人尽职调查工作准则》等有关规定，本保荐机构对发行人进行了必要的尽职调查，
并与发行人、发行人律师、发行人审计机构经过充分沟通后，认为：发行人具有完
整的业务体系和直接面向市场独立经营的能力，治理结构健全，运行规范，经营业
绩良好，募集资金投资项目符合国家产业政策，并与主营业务密切相关，具备了《证
券法》、《首发管理办法》等法律法规规定的申请首次公开发行股票并在创业板上
市的各项条件，同意推荐发行人证券发行上市。
二、发行人就本次证券发行履行的决策程序
（一）董事会
2019年3月18日，发行人召开第二届董事会第五次会议审议通过了《关于审查
公司符合首次公开发行股票并在创业板上市条件的议案》、《关于公司首次公开发行
股票并在创业板上市方案的议案》、《关于首次公开发行股票募集资金投资项目及其
可行性的议案》等议案。
（二）股东大会
2019年4月2日，发行人召开2019年第一次股东大会审议通过了《关于审查公司
符合首次公开发行股票并在创业板上市条件的议案》、《关于公司首次公开发行股
票并在创业板上市方案的议案》、《关于首次公开发行股票募集资金投资项目及其
可行性的议案》等议案。
经核查，本保荐机构认为发行人已就本次证券发行履行了必要的程序，符合《公
司法》、《证券法》及中国证监会、深交所的相关规定。
三、本次证券发行符合《证券法》规定的发行条件
按照《证券法》的相关规定，本保荐机构对发行人本次证券发行的发行条件进
行逐项核查，说明如下：
（一）发行人具备健全且运行良好的组织机构；
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（二）发行人具有持续经营能力；
（三）发行人最近三年财务会计报告被出具无保留意见审计报告；
（四）发行人及其控股股东、实际控制人最近三年不存在贪污、贿赂、侵占财
产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪；
（五）发行人符合经国务院批准的国务院证券监督管理机构规定的其他条件。
四、本次证券发行符合《创业板首次公开发行股票注册管理办法（试
行）》规定的发行条件
按照《首发管理办法》的相关规定，本保荐机构对发行人本次证券发行的发行
条件进行逐项核查，说明如下：
（一）发行人符合《首发管理办法》第十条的规定
1、经查验发行人的工商档案，发行人前身之有限责任公司成立于 1997 年 7 月
21 日，于 2015 年 5 月 12 日按经审计账面净资产折股依法整体变更为股份有限公司，
于 2015 年 5 月 28 日在台州市工商行政管理局正式办理工商登记变更手续，并领取
了注册号为 331023000013156 的企业法人营业执照，截至目前仍依法存续。本保荐
机构认为发行人为依法设立且合法存续的股份有限公司，且持续经营三年以上。
2、经查验发行人的公司章程，股东大会、董事会、监事会会议文件和内部制
度文件，确认发行人已经依法建立健全股东大会、董事会、监事会、独立董事、董
事会秘书制度，具备健全且运行良好的组织机构，相关机构和人员能够依法履行职
责。
发行人符合《首发管理办法》第十条的规定。
（二）发行人符合《首发管理办法》第十一条的规定
1、经核查发行人会计记录和业务文件、相应凭证及合同、发行人的会计政策
和会计估计、天健所出具的标准无保留意见的“天健审〔2020〕118 号”《审计报
告》，发行人会计基础工作规范，财务报表的编制符合企业会计准则和相关信息披
露规则的规定，在所有重大方面公允地反映了发行人的财务状况、经营成果和现金
流量，最近 3 年财务会计报告由注册会计师出具标准无保留意见的审计报告。
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2、经查验发行人的内部控制制度、内部控制鉴证报告、关于内部控制的自我
评价报告，通过同会计师的沟通，确认发行人内部控制制度健全且被有效执行，能
够合理保证公司运行效率、合法合规和财务报告的可靠性；注册会计师出具了无保
留结论的内部控制鉴证报告。天健所出具的“天健审〔2020〕119 号”《内部控制
鉴证报告》认为：万胜智能公司按照《企业内部控制基本规范》及相关规定于 2019
年 12 月 31 日在所有重大方面保持了有效的内部控制。
发行人符合《首发管理办法》第十一条的规定。
（三）发行人符合《首发管理办法》第十二条的规定
1、经查验发行人股东大会、董事会、监事会会议文件、业务流程、内部制度、
组织机构和职能部门设置情况、并同发行人管理层进行访谈，确认发行人已建立适
合自身发展的采购模式、生产模式、销售模式和管理模式，具有完整的业务体系和
直接面向市场独立持续经营的能力。
2、经查验发行人资产权属证书、审计及财务报告、控股股东及实际控制人控
制企业的企业法人营业执照、工商资料、财务报告、关联交易合同及价格、银行账
户流水等资料、根据发行人相关陈述，确认发行人资产完整，业务及人员、财务、
机构独立，与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不存在对发行人构成重
大不利影响的同业竞争，不存在严重影响独立性或者显失公平的关联交易。
3、经查验发行人企业法人营业执照、公司章程、股东大会、董事会、监事会
会议文件、工商资料、财务报告、产品销售合同、控股股东及相关公司的工商资料
等，确认发行人主营业务、控制权和管理团队稳定，最近2年内主营业务和董事、
高级管理人员均没有发生重大不利变化；发行人控股股东为万胜控股，实际控制人
为邬永强、周华，邬永强、周华直接持有和通过万胜控股、万胜智和间接持有的发
行人股份权属清晰，最近2年实际控制人没有发生变更，不存在导致控制权可能变
更的重大权属纠纷。
4、经查验发行人的机器设备台账、土地使用权证书、商标证书、专利证书、
计算机软件著作权证书、根据发行人陈述，确认发行人不存在主要资产、核心技术、
商标等的重大权属纠纷。经查验发行人的公司章程、股东大会、董事会和监事会会
议文件、审计报告、财务报告、银行账户流水、中国人民银行征信中心出具的企业
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信用报告、全国法院被执行人信息公开网、发行人所在地法院和仲裁委所出具的证
明文件、根据发行人陈述，确认发行人不存在重大偿债风险，不存在重大担保、诉
讼、仲裁等或有事项。经查验发行人所属行业的行业研究报告、行业规划、相关产
业政策、同行业上市公司财务报告和研究报告、走访发行人客户和供应商，确认发
行人不存在经营环境已经或者将要发生的重大变化，不存在对持续经营有重大不利
影响的事项。
发行人符合《首发管理办法》第十二条的规定。
（四）发行人符合《首发管理办法》第十三条的规定
1、经查验发行人企业法人营业执照、公司章程、产品销售合同、相关产业政
策文件、发行人所在地各主管政府部门出具的证明文件，发行人主营业务为智能电
表、用电信息采集系统等产品的研发、生产和销售，不属于国家发展和改革委员会
《产业结构调整指导目录》所规定的限制类、淘汰类业务，发行人的经营符合法律、
行政法规的规定，符合国家产业政策。
2、经查验发行人所在地各主管政府部门出具的证明文件、实际控制人邬永强
和周华户籍所在地派出所出具的有无违法犯罪记录证明、发行人所在地法院出具的
证明文件、全国法院被执行人信息公开网、中国证监会行政处罚公开信息、根据发
行人及实际控制人的陈述，确认发行人及其控股股东、实际控制人最近3年内不存
在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，
不存在欺诈发行、重大信息披露违法或者其他涉及国家安全、公共安全、生态安全、
生产安全、公众健康安全等领域的重大违法行为。
3、经查验发行人董事、监事和高级管理人员户籍所在地派出所出具的有无违
法犯罪记录证明、中国证监会行政处罚公开信息、根据发行人董事、监事和高级管
理人员的陈述，确认发行人的董事、监事和高级管理人员不存在最近3年内受到中
国证监会行政处罚，或者因涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或者涉嫌违法违规被正在
中国证监会立案调查且尚未有明确结论意见等情形。
发行人符合《首发管理办法》第十三条的规定。
五、发行人股东中私募投资基金备案情况的核查意见
经保荐机构核查，发行人股东中，邬永强、周华、张建光、周宇飞、陈金香为
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自然人股东，万胜控股由邬永强、周华、陈金香、周宇飞持有 100%股权，天台县
万胜智和投资合伙企业（有限合伙）为员工持股平台，均非私募投资基金。
因此，保荐机构认为，发行人股东不存在违反《证券投资基金法》、《私募投资
基金监督管理暂行办法》和《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）》
等法律法规的情形。
六、关于发行人首次公开发行并上市项目中聘请第三方行为的专项
核查意见
按照《关于加强证券公司在投资银行类业务中聘请第三方等廉洁从业风险防控
的意见》（〔2018〕22 号）的规定，就发行人在依法需聘请的证券服务机构之外，是
否聘请第三方及相关聘请行为的合法合规性，本保荐机构发表意见如下：
本保荐机构在本次公开发行项目中，建立了健全的内控机制，恪守独立履责、
勤勉尽责义务，不存在各类直接或间接有偿聘请第三方的行为，亦不存在未披露的
聘请第三方的行为。
发行人在律师事务所、会计师事务所、资产评估机构等该类项目依法需聘请的
证券服务机构之外，存在直接有偿聘请其他第三方的行为。为了科学地规划募集资
金投资项目、顺利完成项目的备案，发行人与中国联合工程有限公司签署了技术咨
询合同，委托其论证和编写募集资金投资项目的可行性研究报告；为了顺利完成募
投项目环境影响评价及审查工作，发行人与煤科集团杭州环保研究院有限公司签订
了科技咨询协议书，委托其论证和编写募集资金投资项目的环境影响评价相关材
料；为了有效地推进舆情监测、媒体交流等相关工作，发行人与上海九富价值企业
管理顾问中心（有限合伙）签订了服务协议，委托其提供 IPO 财经公关咨询服务。
发行人以自有资金支付该等款项。
经核查，发行人在本次公开发行项目中，在依法聘请了保荐机构、律师事务所、
会计师事务所和资产评估机构等证券服务机构之外，存在直接有偿聘请其他第三方
的行为，聘请上述机构目的是为了科学地规划募集资金投资项目、顺利完成项目的
备案和环境影响评价工作及舆情监测、媒体交流等相关工作，且发行人以自有资金
支付该等款项，该项交易遵循市场化原则，程序合法合规。
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七、发行人存在的主要风险
通过尽职调查，本保荐机构认为发行人在生产经营中面临如下主要风险：
（一）创新和技术风险
1、技术开发和创新失败风险
随着国家智能电网建设的不断推进，智能电网行业产品逐步向数字化、智能化、
网络化、信息化等方向发展，产品技术含量更高、综合性能更为全面，产品升级换
代速度更快，因此，要求企业具备较强的技术开发和创新能力。发行人在长期经营
发展过程中，培养了一批经验丰富、技术领先的研发队伍，及时跟踪智能电网建设
投资的方向并进行技术研发。但如果公司无法及时跟上技术升级换代的步伐，则会
面临技术创新缺失的风险。同时由于新技术和新产品研发的复杂性，从研发到产业
化过程中的各个开发环节均存在失败的风险。发行人在研发过程中需要解决各种技
术问题，同时必须对质量控制、成本控制、生产设备装置以及技术工人熟练程度等
因素进行综合考虑。任何一个技术环节出现问题，都可能对研发和创新进程产生重
大影响。
2、技术升级迭代风险
2016 年，国家电网发布了《基于 IR46 理念的“双芯”智能电表设计方案》，开始
借鉴国际法计量组织 IR46 标准设计理念，研究下一代智能电表技术。2019 年，国
家电网对建设泛在电力物联网作出全面部署安排，加快推进“三型两网、世界一流”
战略落地。新技术和泛在电力物联网未来的应用、迭代需求将给公司的长远发展带
来机遇，但公司如果不能顺应行业发展趋势，在技术水平、研发能力、新产品开拓
上保持应有的竞争力，则将面临技术升级迭代的风险。如公司不能及时做出调整，
不断研发新技术，提高产品性能，则公司将无法顺利实现预期的成长。
3、核心技术人员和管理人员流失风险
发行人基于研发团队掌握智能电网行业领先技术的能力，以及管理团队有效管
理的能力，逐步建立起业内竞争优势。换而言之，本公司的竞争优势依赖于优秀的
研发团队、技术团队和管理团队。一般来讲，正常的人才流动不会对公司的经营造
成重大不利影响；但如果主要技术人员和管理人员大规模流失，则可能造成公司核
心生产技术的泄露和生产管理水平的下降，从而对公司经营业绩造成重大影响。
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4、核心技术泄密的风险
核心技术是发行人在行业中保持竞争优势的重要因素之一。本公司产品自主研
发并拥有自主知识产权。虽然公司已与核心技术人员签订了保密协议，并且建立了
较为健全的激励、考核机制，有利于公司核心技术的保密。但如果公司的核心技术
泄密，将失去行业内的领先优势，会对公司竞争优势的延续造成一定的影响。
（二）经营风险
1、依赖于国内电力行业客户及智能电网投资的风险
发行人主要产品为智能电表及用电信息采集系统等产品，主要客户为国家电网
及南方电网等电力系统客户，公司业务发展同电网投资规模、发展规划密切相关。
智能电网建设受国家宏观经济发展状况、智能电网总体投资安排等因素影响较大。
尽管国内电网投资在可预见的未来有较为明确的投资进度安排和增长预期，但如果
未来宏观经济波动、智能电网建设投资安排发生变化，公司业务发展和经营业绩将
受到一定影响。
2、国家电力体制改革的风险
目前，国内已形成以五大发电集团、两家电网公司为主的电力供给体系，国家
电网、南方电网成为国内智能电网建设的主要投资方。智能电表的主要下游客户是
电网公司及其下属企业，因此电网企业对于智能电网的投资安排、进度规划等因素
对智能电表行业的发展至关重要。目前国家电网和南方电网均通过招标方式采购智
能电表等产品。现有制度和模式的变化会影响行业的经营模式、竞争格局，从而对
公司经营业务带来一定的不确定性。
3、市场竞争加剧风险
为实现电网智能化建设目标，国家电网和南方电网均对智能电表和用电信息采
集系统产品制订了统一的技术标准，并通过招标模式进行采购，市场竞争激烈。同
时国内智能用电仪表领域的主要供应商包括三星医疗、林洋能源、炬华科技、海兴
电力等均为上市公司，具有较强实力和多元化融资渠道。未来，随着技术进步和产
品升级换代以及国家电网、南方电网等下游客户对产品质量、技术实力、生产规模
和管理水平要求的不断提高，公司在竞争中市场份额的提升和保持存在一定的风
险。
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4、产品价格下降或原材料价格上升造成公司盈利能力降低的风险
国内智能电表及用电信息采集系统制造领域的市场竞争日益激烈，国家电网整
体中标价格存在下降的可能。为应对上述不确定性，行业内的企业不断提高生产效
率、控制生产成本。如果未来国家电网及南方电网中标价格持续下降，发行人不能
有效控制成本，且无法拓展新的产品、客户或市场，将面临盈利能力降低的风险。
同时，智能电表主要由电子器件、结构件等构成，公司主营业务成本中 90%以
上为直接材料成本。如果未来公司主要原材料价格持续上升，可能增加公司的成本，
对于盈利能力产生不利影响。
5、客户集中度较高的风险
公司主要产品为智能电表及用电信息采集系统等产品，客户主要为国家电网、
南方电网及其下属公司。2017 年度、2018 年度和 2019 年度，公司对国家电网及南
方电网的销售额占营业收入的比例分别为 89.07%、88.37%和 88.29%。由于国家电
网及南方电网在产业链中处于主导地位，发行人客户集中度高。发行人对国家电网
及其下属公司存在重大依赖，但不构成重大不利影响。
尽管公司近年来持续入围电网公司招标，业务覆盖区域不断扩大，但如果未来
国家电网及南方电网的投资安排、经营制度或经营模式发生变化，或者公司不能保
持及提升现有服务质量，无法满足客户的需求，则可能对公司的生产经营带来不利
影响。
（三）内控风险
1、控股股东、实际控制人控制的风险
发行人的控股股东为万胜控股，其在本次发行前直接持有公司 71.07%的股权。
发行人的实际控制人为邬永强、周华，二人均直接持有发行人 5.49%股权，通过万
胜控股直接和间接控制本公司的表决权比例合计 82.04%，二人合计控制公司表决权
比例为 93.02%，二人对公司共同实施实际控制。本次发行后，万胜控股依然为发行
人之控股股东，邬永强、周华依然为公司实际控制人，合计控制公司表决权比例超
过 50%，处于绝对控股地位。截至本招股说明书签署日，邬永强担任发行人董事长、
总经理，周华担任本公司董事。
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虽然发行人已建立较为健全的公司治理结构并通过一系列的制度及措施防范
控股股东、实际控制人的控制风险，但其仍有可能利用该地位，通过行使表决权、
日常经营管理权或其他方式，对公司的人事安排、财务及重大经营决策、利润分配
等方面实施重大影响，从而可能会给公司及其他股东的利益带来影响。
2、公司规模扩大引致的经营管理风险
报告期内，公司资产规模不断增长。2017 年末、2018 年末和 2019 年末，公司
总资产分别达到 57,766.75 万元、60,270.27 万元和 73,214.48 万元。2017 年度、2018
年度和 2019 年度，公司营业收入分别达到 47,505.05 万元、51,477.54 万元和 56,791.25
万元。
本次发行成功、募集资金到位后，公司资产、业务、人员规模将进一步扩大，
这对公司经营管理能力提出了更高的要求。公司管理层需要进一步加强在对外投
资、技术研发、生产管理、运营管理、财务管理、内部控制等方面的管理能力。如
果公司未来管理能力不能相应提升，将会给公司未来业务持续快速增长带来不利影
响。
（四）财务风险
1、应收账款发生坏账的风险
2017 年末、2018 年末和 2019 年末，发行人应收账款账面价值分别为 22,634.68
万元、25,566.41 万元和 15,963.59 万元，占资产总额的比重分别为 39.18%、42.42%
和 21.80%，保持在较高水平；发行人应收账款坏账准备分别为 1,312.09 万元、1,575.00
万元和 1,463.94 万元，占应收账款余额的比重分别为 5.48%、5.80%和 8.40%。
尽管发行人已对应收账款风险进行了有效防范，严格控制应收账款风险并已按
照谨慎性原则计提了坏账准备，但若短期内公司较大量客户出现财务状况恶化、无
法按期付款的情况，则将会加大发行人的资金压力甚至产生坏账，从而对发行人的
经营稳定性、资金状况和盈利能力产生一定的不利影响。
2、税收优惠政策变化的风险
（1）高新技术企业资格到期后无法享受相关税收优惠的风险
2009 年 4 月 16 日，发行人获得浙江省科学技术厅、浙江省财政厅、浙江省国
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家税务局和浙江省地方税务局联合颁发的《高新技术企业证书》，并于 2012 年 10
月 29 日、2015 年 9 月 17 日、2018 年 11 月 30 日分别再次被认定为国家级高新技术
企业。公司自 2018 年至 2020 年三年中，可享受 15%的所得税优惠税率缴纳企业所
得税。
《高新技术企业证书》到期后，发行人能否继续获得该项认证，取决于公司是
否仍然满足《高新技术企业认定管理办法》规定的有关条件。在目前及可预见的未
来，发行人仍将满足《高新技术企业认定管理办法》中所规定的研发费用投入规模、
高新技术产品收入比例及员工结构等条件，除非发生无法控制的政策及市场等环境
变化，发行人未来继续获得高新技术企业资格的可能性较大。但如果因各种因素影
响，发行人不能继续获得《高新技术企业证书》，则企业所得税法定税率将从 15%
上升至 25%，从而对发行人税后净利润水平造成不利影响。
（2）增值税税收优惠政策变化的风险
根据财政部、国家税务总局 2011 年 10 月 13 日联合发布的《关于软件产品增值
税政策的通知》（财税[2011]100 号），发行人嵌入式软件产品可以享受一般纳税人增
值税即征即退的优惠政策，按法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过 3%
的部分实行即征即退政策。
尽管发行人经营态势良好，但若上述税收优惠政策调整或变化以及税收优惠期
满，仍将对公司的盈利水平产生一定影响。
（五）发行失败风险
本次发行适用中国证监会《创业板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》、
深交所证券交易所《深圳证券交易所创业板股票上市规则》等相关法规的要求，如
发行认购不足，将导致本次发行失败。
（六）募集资金投资项目相关风险
1、募投项目实施的风险
发行人在募集资金投资项目实施过程中涉及建设工程、装修工程、设备采购、
安装调试工程等多个环节，组织和管理工作量大，受到市场变化、工程进度、工程
管理等因素的影响。虽然公司在项目实施组织、施工进度管理、施工质量控制和设
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备采购管理上通过规范流程采取了措施，但仍然存在不能全部按期竣工投产的风
险。
发行人募投项目拟投资规模是基于现有市场环境测算得出的，在募投项目实施
过程中，可能受到人力成本、设备价格等因素的影响，存在实施投入增加、建设成
本提高的风险。
2、募集资金运用不能达到预期收益的风险
发行人募集资金投资项目的可行性分析是基于当前市场环境、现有技术基础、
对未来市场趋势的预测等因素作出的，而项目的实施则与国家产业政策、市场供求、
行业竞争、技术进步等情况密切相关，任何一个因素的变动都会直接影响项目的经
济效益。如果市场环境发生重大不利变化，募集资金投资项目将无法实现预期收益。
发行人本次募集资金投资项目总体资金需求量较大，新增折旧金额预计较大。
一旦项目产品无法按预期实现销售，则存在本次募集资金投资项目无法达到预期收
益的风险，对公司经营业绩产生不利影响。
（七）成长性风险
2017 年度、2018 年度和 2019 年度，发行人营业收入分别为 47,505.05 万元、
51,477.54 万元和 56,791.25 万元，增长较快。发行人未来经营业绩取决于内外部各
种因素的影响，例如外部因素中的宏观经济、智能电网建设规划、投资进度安排、
技术进度、市场竞争等，以及内部因素中的管理团队变动、核心技术人员变动、核
心技术泄密、技术开发等。如果上述内外部因素发生重大不利变化，则发行人未来
面临一定的成长性风险。
（八）公司首次公开发行股票摊薄即期回报的风险
本次首次公开发行股票并在创业板上市后，发行人的股本及净资产均将有所增
加。本次发行募集资金的陆续投入，将显著增加营运资金，扩大业务规模，促进业
务发展，对未来经营业绩产生积极影响。但考虑到募集资金产生效益需要一定的过
程和时间，在募集资金投入产生效益之前，发行人利润实现和股东回报仍主要依赖
现有业务。如果发行人受经济周期、投资规划、技术进步、募集资金投资项目等各
项因素影响，净利润不能保持较快的增长速度，则发行人短期内可能存在因股本总
额增加导致每股收益、净资产收益率等即期回报指标被摊薄的风险。
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八、保荐机构关于发行人发展前景的评价
（一）发行人的竞争优势
公司是国家高新技术企业，主要从事智能电表、用电信息采集系统等产品的研
发、生产和销售，致力于为国内外电力等行业客户提供专业化的计量产品，是国内
电能仪表计量领域的领先企业之一。公司在多年的经营过程中逐步形成了自身独特
的竞争优势。发行人的竞争优势集中体现技术研发优势、产品质量优势、管理体系
优势、客户资源和服务能力优势等方面。发行人竞争优势有力推动了公司业务规模
的快速增长及公司盈利能力的提升。
（二）发行人本次募集资金投向
发行人本次募集资金将投资于智能仪表及信息采集系统生产基地建设项目、研
发中心建设项目、营销服务网络建设项目、补充流动资金项目。项目实施后，将进
一步提升发行人的生产能力，提高研发实力，扩展营销范围，增强资金实力，从而
提升发行人的竞争地位和品牌影响力，增强发行人的盈利能力和可持续发展能力。
本保荐机构认为发行人主营业务突出，内部管理和运作规范，盈利能力较强，
具有较强的竞争实力，发展前景较好。本次发行募集资金投资项目实施后将使发行
人达到扩大业务规模、优化业务结构、提高综合效益、增强市场竞争力、促进公司
稳步发展的目的。
九、对本次证券发行的推荐意见
综上所述，本机构在进行充分尽职调查、审慎核查的基础上，认为：发行人经
营独立、运行规范、经营业绩良好、内控有效，具备了《证券法》和《首发管理办
法》等法律法规和规范性文件规定的首次公开发行股票并在创业板上市的各项条
件。发行人本次募集资金投资项目符合国家产业政策要求，项目实施后有助于促进
发行人持续快速发展，为投资者带来相应回报。因此，本机构同意保荐浙江万胜智
能科技股份有限公司本次公开发行股票并在创业板上市。
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（本页无正文，为《东方证券承销保荐有限公司关于浙江万胜智能科技股份有
限公司首次公开发行股票并在创业板上市之发行保荐书》之签章页）
项目协办人：
任文渊
保荐代表人：
郑 睿 周天宇
内核负责人：
尹 璐
保荐业务负责人：
崔洪军
保荐机构法定代表人、
首席执行官：
马 骥
保荐机构董事长：
潘鑫军
东方证券承销保荐有限公司
年 月 日
19
保荐代表人专项授权书
中国证券监督管理委员会：
兹授权我公司郑睿、周天宇作为保荐代表人，按照有关法律、法规和规章的要
求，负责浙江万胜智能科技股份有限公司首次公开发行股票并在创业板上市项目的
保荐工作。
保荐代表人：
郑 睿 周天宇
保荐机构法定代表人、
首席执行官：
马 骥
保荐机构董事长：
潘鑫军
东方证券承销保荐有限公司
年 月 日
20
东方证券承销保荐有限公司
关于浙江万胜智能科技股份有限公司成长性的专项意见
东方证券承销保荐有限公司（以下简称“东方投行”）接受浙江万胜智能科技
股份有限公司（以下简称 “万胜智能”、“发行人”、“公司”）的委托，担任万胜智
能首次公开发行 A 股股票并在创业板上市的保荐机构。
根据《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国公司法》、《证券发行上市保
荐业务管理办法》（以下简称“《保荐管理办法》”）、《创业板首次公开发行股票注册
管理办法（试行）》（以下简称“《首发管理办法》”）、《深圳证券交易所创业板上
市公司证券发行上市审核规则》（以下简称“《审核规则》”）等法律、法规和规
章的规定，保荐机构本着行业公认的业务标准、道德规范和勤勉精神，对万胜智能
的成长性进行了相关核查，出具本专项意见。
一、发行人报告期内成长性情况
公司是国家高新技术企业，主要从事智能电表、用电信息采集系统等产品的研
发、生产和销售。公司拥有完整的研发、制造、生产和销售体系，致力于为国内外
电力等行业客户提供专业化的计量产品。
公司目前产品主要为包括单相智能表、三相智能表在内的智能电表以及集中
器、采集器、专变采集终端等用电信息采集系统，广泛应用于智能电网建设中的智
能用电环节。智能电表是智能电网终端的重要组成部分，除具备传统电能表基本用
电量的计量功能外，智能电表还具有多费率计量、用户端控制、预付费、防窃电、
负荷记录、多种双向通讯方式等多项功能，实现智能电网和用户之间的双向沟通，
并积极助力于国家智能电网实现“全覆盖、全采集、全费控”目标。
报告期内，发行人保持了良好的成长性，主要体现在：
（一）资产增长情况
报告期内，发行人规模不断扩大，资产持续增长，成长性明显：
单位：万元
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项目 2019-12-31 2018-12-31 2017-12-31
总资产 73,214.48 60,270.27 57,766.75
净资产 38,185.75 30,658.21 25,730.44
2017 年末、2018 年末和 2019 年末，发行人总资产分别为 57,766.75 万元、
60,270.27 万元和 73,214.48 万元，2017 年末至 2019 年末复合增长率达 12.58%；2017
年末、2018 年末和 2019 年末，发行人净资产分别为 25,730.44 万元、30,658.21 万
元和 38,185.75 万元，2017 年末至 2019 年末复合增长率达 21.82%。资产规模呈现
出逐年增长趋势，资产状况良好。
随着发行人业务不断发展，发行人拥有的资产规模不断扩大，提高了发行人的
风险应对能力。发行人净资产规模增长的主要原因为：报告期内发行人累计实现净
利润 18,410.72 万元。
（二）经营业绩快速增长
在规模不断扩大，资产持续增长的同时，发行人营业收入及利润也快速增长：
单位：万元
项目 2019 年度 2018 年度 2017 年度
营业收入 56,791.25 51,477.54 47,505.05
扣除非经常性损益后归属于母公
7,017.78 6,229.86 4,262.66
司股东的净利润
报告期内，发行人经营状况良好，营业收入和利润增长强劲，成长性突出，盈
利能力强。2017年、2018年和2019年，发行人营业收入分别为47,505.05万元、
51,477.54万元和56,791.25万元，2017年至2019年复合增长率为9.34%。2017年、2018
年和2019年，发行人扣除非经常性损益后归属于母公司的净利润分别为4,262.66万
元、6,229.86万元和7,017.78万元，2017年至2019年复合增长率为28.31%。
报告期内，公司营业收入和净利润保持了持续、较快增长，成长趋势良好，主
要原因如下：
2017 年、2018 年和 2019 年，发行人在国家电网统一招标中的中标金额分别为
27,438.03 万元、42,324.24 万元和 37,840.45 万元。公司自 2016 年起，持续入围南
方电网智能电表招标，并自 2018 年起入围蒙电集团计量箱及智能电表产品招投标。
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发行人经过长期发展，凭借优秀的产品质量、先进的技术实力、良好的服务能力，
成为国内智能电表和用电信息采集系统的重要供应商之一，并积极拓展国际市场。
二、发行人高成长性的原因综述
（一）相关政策大力支持智能电网行业稳定发展
电能计量市场在电网基础设施投资和智能电网改造与产品更新换代的双重拉
动下，仍将维持高速增长。国务院《2016 年政府工作报告》中提出，2016 年我国
将启动一批“十三五”规划重大项目，其中智能电网在列。国家发改委、国家能
源局根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《能源
发展“十三五”规划》制订了《电力发展“十三五”规划》。规划指出：“十三五”
期间电力发展目标和主要任务之一为改造配电网，推进智能电网建设；加大城乡
电网建设改造力度，基本建成城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境
友好、与小康社会相适应的现代配电网，适应电力系统智能化要求，全面增强电
源与用户双向互动，支持高效智能电力系统建设。在优良的政策环境下，电力投
资特别是电网投资的稳步增长将使发行人所在行业获得良好的发展机遇。
（二）构建“智能能源网”的需求将进一步拉动相关行业的快速发展
能源问题已成为全球未来发展的焦点问题，能源变革与传统变革不同之处在于
它实质上是催生了新的产业革命、技术革命和思想革命。
智能能源网是将水、热、气、电等能源构建成为智能网络，不仅要求各品种能
源实现智能化，还需要将不同能源品种网络有机整合，形成跨能源品种的能源生产、
流通（交易）、消费网络。智能能源网的推出为我国可再生能源和新能源的大发展
奠定并网基础，促使能源使用的可靠、经济、高效和环保；同时，推动产业结构的
转变，改变中国公众和企业的能源消费方式和生产方式。这一覆盖智能电网且层次
更高的智能能源网无疑会带来更大的投资拉动，智能计量仪表及信息采集系统产品
作为构建智能能源网的重要组成部分，未来市场前景广阔。
（三）节能减排的发展趋势推动智能电网投资规模将维持高位
如何高效地使用能源以达到节能减排的效果是全球面临的重要课题，智能电网
在节能减排和促进世界经济社会可持续发展方面具有重要作用。
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中国智能电网的投资重点在于输变电设备状态检测系统、智能变电站和控制系
统、配电自动化系统、用电信息采集系统以及相配套的智能调度和通信系统。根据
国家能源局能源节约和科技装备司司长王思强在第 11 届中国能源环境高峰论坛上
的主旨发言，国家能源局将多管齐下完善政策，规范强化节能管理，其中一是强化
规划和政策指导，落实国务院有关决策部署和“十三五”规划纲要精神，制定能源
发展规划，印发《贯彻落实<“十三五”节能减排综合工作方案>能源行业重点任务
实施方案》，出台行业政策推动电力、煤炭、油气等领域节能增效。二是完善节能
标准，引领能源行业节能。国家能源局出台《关于加强能效标准化工作的意见》，
组织制修订能源领域节能、能效标准 217 项。三是实施重点企业节能目标责任制。
结合国家实施能源消耗总量和强度“双控”战略，强化能源企业主体责任。四是以
制度创新激发企业节能内生动力。推广企业能源管理体系，健全组织机构和规章制
度，在电力、石化领域广泛开展能效对标和能效“领跑者”活动。五是以市场机制
推动节能。电力、煤炭等领域大型能源企业普遍成立了节能服务公司，开展专业化
节能服务，取得良好成效。电力行业作为节能减排的先锋，潜力仍然巨大。
（四）国家电网“泛在电力物联网”发展方向将进一步推动电能表产品升级换
代
根据国家电网对建设“泛在电力物联网”做出的全面部署安排，国家电网将在
2024 年全面建成泛在电力物联网。泛在电力物联网将在电网现有的业务基础上，从
全息感知、泛在连接、开放共享、融合创新四个方面进行提升，支撑“三型两网、
世界一流”发展战略目标。“泛在电力物联网”将充分应用“大、云、物、移、智”
等现代信息技术，实现电力系统各环节万物互联、人机交互，实现具备状态全面感
知、信息高效处理、应用便捷灵活等特征的智慧服务系统。目前，国网接入的终端
设备超过 5.4 亿只，采集数据日增量超过 60TB，覆盖用户 4.5 亿户。预计到 2025
年接入终端设备将超过 10 亿只，到 2030 年将超过 20 亿只。包括智能电表等在内
的终端设备将在未来全部更新换代，巨大的市场增量为万胜智能等物联网电能表供
应商提供了广阔的市场空间。
（五）智能用电产品行业未来市场空间广阔
2018 年以来，国家电网统一招标数量有所增加。其中，智能电表产品的招标总
量始终保持较高水平；用电信息采集系统的中标数量大幅上升。加之旧电能表的更
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新换代周期到来，泛在电力物联网的建设也将带来包括智能电表等在内的终端设备
的全部更新换代，未来智能电表及用电信息采集系统仍有良好的发展机遇。国际市
场上，智能电网在发展中国家的进一步推进和在发达国家的逐步优化，都给行业内
的公司带来了良好的机遇。
1、国内市场
我国智能电表行业发展分为三个阶段。第一阶段为 2009 年至 2014 年，这一阶
段智能电表行业迅速发展，用户采集率迅速提升，招标金额逐年上升；第二阶段为
2015 年至 2017 年，为智能电能表的普及阶段，至 2017 年，国家电网累计采集户数
4.47 亿，采集覆盖率达到 99.03%；第三阶段从 2018 年开始，因电子器件寿命有限，
智能电表服役寿命一般为 8-10 年，国家电网在第一阶段中安装的智能电表已逐步进
入更换周期，与更新换代并存的智能电能表深度普及使得招标金额开始回升。
2019 年 10 月 22 日，国家电网发布《泛在电力物联网白皮书 2019》，提出电力
物联网概念，即围绕电力系统各环节，充分应用移动互联、人工智能等现代信息技
术、先进通信技术，实现电力系统各个环节万物互联、人机交互，具有状态全面感
知、信息高效处理、应用便捷灵活特征的智慧服务系统。泛在电力物联网将通过汇
集各方面资源，为规划建设、生产运行、经营管理、综合服务、新业务新模式发展、
企业生态环境构建等各方面，提供充足有效的信息和技术支撑。根据《泛在电力物
联网建设大纲》，国家电网计划到 2021 年初步建成泛在电力物联网，到 2024 年建
成泛在电力物联网。
根据国家电网数据显示，目前国网系统接入的终端设备为 5.4 亿只，预计到 2025
年接入终端设备将超过 10 亿只，到 2030 年接入的终端设备数量将达到 20 亿只，
作为终端设备的重要组成部分，智能电能表及信息采集终端设备市场空间有望大幅
增长。
2016 年，国家电网发布了《基于 IR46 理念的“双芯”智能电表设计方案》，开
始借鉴国际法计量组织 IR4 标准设计理念，研究下一代智能电表技术。未来智能电
表将会采用双芯模组设计方案，该方案包括计量芯和管理芯两部分，计量芯负责计
量，不允许其进行软件升级，管理芯负责计量以外的负荷控制、费控、通信、冻结、
显示和事件记录等，允许升级。新标准下，智能电能表不再只是计量仪表，还可以
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实现更丰富的多步制电价计费、三/四表合一、电气防火、节能响应等增值功能。公
开研究报告预计，2020 年国家电网第一批智能电能表及用电信息采集设备招标有望
部分开始采用新一代智能电表。
综上，短期内，智能电表行业的需求主要来源于运行中的智能电表周期轮换；
未来，随着泛在物联网接入终端设备数量需求的不断增加，以及新一代智能电表技
术标准的实施落地，智能电表及信息采集设备行业市场容量有望持续增加。在国家
政策对行业的大力推动下，我国电网投资建设目前及未来一段时间将会保持持
续、快速增长的良好态势，为智能电表及信息采集设备行业市场提供广阔的空间。
2、全球市场
近年来，全球经济的复苏、能源价格的上涨、能源安全的威胁和全球气候变暖
带来的压力都是促进智能电网相关设备需求增长的有利因素。建设智能电网的国
家战略是推动智能用电系统产品市场需求增长的直接动力。
发达国家纷纷提出了建设智能化电网的战略以应对传统的电力网架既不能满
足新能源的接入，又难以承受社会对电力能源持续增长的需求的重大挑战。电网智
能化就是将最新的传感技术、通讯技术、信息处理技术融合到传统电网，为建设
分布式能源和智能用电系统提供技术保障。美国、欧洲、日本等发达国家和地区
都相继提出智能电网建设规划，相关规划为全球智能配用电行业带来巨大的新增
市场需求。
电力短缺问题是广大的发展中国家面临的巨大挑战。过去发展中国家重发电，轻
用电，导致电力市场用电效率低下，配网损失巨大。电力公司的营收无法保障，直
接的后果就是电力工业的不可持续发展。智能电网技术为有效解决配网损耗、改变
用户用电习惯提供了技术手段。在亚洲、非洲、中东等发展中国家市场，结合电网的
大规模建设、升级和改造工作，全方位推进了智能电网的建设，拉动了电网相关设
备的市场需求。
根据 HIS Markit 及中商产业研究院报告，2017 年全球智能电表的年出货量首次
超过 1 亿台，总计出货量达到 1.7 亿台。由于中国的庞大数量，亚太地区仍然是智
能电表出货量大的地区。此外，欧洲、中东和非洲地区占全球五分之一的智能电表
出货量，该地区拥有高的智能电表采用率。许多欧洲国家积极部署智能电表，预计
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到 2020 年全球峰值出货量将接近 2 亿台。
三、发行人保持未来成长性的具体举措
（一）加大核心技术和新产品研发
公司已在智能用电产品行业内积累了一定经验，并对市场需求和行业发展趋势
保持较强的市场敏感度，具有较强的研发、推出产品并进行工业化生产和销售的能
力。公司将加大内部研发队伍建设，加大研发支持力度和前瞻性技术开发力度，保
持较强的研发能力和优势。
（二）进一步加大人才的培养和引进力度
公司主要从事智能电表及用电信息采集系统的生产及销售，所处行业为典型的
技术密集型行业。公司自成立以来一直关注技术、管理、市场营销人才的内部培养
和外部引进，从而能在高效管理下开发契合市场需求的技术和产品并迅速实现工业
化生产和销售。公司核心竞争优势的取得在很大程度上依赖于优秀的技术、管理和
销售团队。公司拟在未来通过内部培养和外部引进相结合的方式，加大人才队伍储
备和建设力度。
（三）完善市场营销和服务网络
公司将充分利用广泛的市场营销和服务网络，进一步扩大市场影响力，加大对
优质客户的配合和支持力度；同时扩展公司产品的市场应用领域。同时，在稳定国
内市场领先优势及市场份额的前提下，积极开拓海外市场的销售和寻求新的市场份
额。
（四）未来适度的再融资计划
智能用电行业亦属于资金密集型行业，未来公司规模的持续扩张和经营业绩的
增长对资金具有较大的要求。公司未来将以股东利益最大化为原则，合理利用从资
本市场中获得的资金，并以规范的运作、科学的管理和持续增长的回报保持持续再
融资能力，并将在未来合适时机根据发展需求和资本市场状况实施再融资。
四、影响发行人未来成长的风险
虽然发行人在技术、品牌和市场等方面具有较强的竞争优势，使得报告期内保
持了稳定增长，预计未来三年核心竞争能力将继续发挥作用，但由于受以下因素的
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影响，使得成长性面临一定的不确定性。
（一）技术开发和创新失败风险
随着国家智能电网建设的不断推进，智能电网行业产品逐步向数字化、智能化、
网络化、信息化等方向发展，产品技术含量更高、综合性能更为全面，产品升级换
代速度更快，因此，要求企业具备较强的技术开发和创新能力。发行人在长期经营
发展过程中，培养了一批经验丰富、技术领先的研发队伍，及时跟踪智能电网建设
投资的方向并进行技术研发。但如果公司无法及时跟上技术升级换代的步伐，则会
面临技术创新缺失的风险。同时由于新技术和新产品研发的复杂性，从研发到产业
化过程中的各个开发环节均存在失败的风险。发行人在研发过程中需要解决各种技
术问题，同时必须对质量控制、成本控制、生产设备装置以及技术工人熟练程度等
因素进行综合考虑。任何一个技术环节出现问题，都可能对研发和创新进程产生重
大影响。
（二）技术升级迭代风险
2016 年，国家电网发布了《基于 IR46 理念的“双芯”智能电表设计方案》，开
始借鉴国际法计量组织 IR46 标准设计理念，研究下一代智能电表技术。2019 年，
国家电网对建设泛在电力物联网作出全面部署安排，加快推进“三型两网、世界一
流”战略落地。新技术和泛在电力物联网未来的应用、迭代需求将给公司的长远发
展带来机遇，但公司如果不能顺应行业发展趋势，在技术水平、研发能力、新产品
开拓上保持应有的竞争力，则将面临技术升级迭代的风险。如公司不能及时做出调
整，不断研发新技术，提高产品性能，则公司将无法顺利实现预期的成长。
（三）核心技术人员和管理人员流失风险
发行人基于研发团队掌握智能电网行业领先技术的能力，以及管理团队有效管
理的能力，逐步建立起业内竞争优势。换而言之，本公司的竞争优势依赖于优秀的
研发团队、技术团队和管理团队。一般来讲，正常的人才流动不会对公司的经营造
成重大不利影响；但如果主要技术人员和管理人员大规模流失，则可能造成公司核
心生产技术的泄露和生产管理水平的下降，从而对公司经营业绩造成重大影响。
（四）核心技术泄密的风险
核心技术是发行人在行业中保持竞争优势的重要因素之一。本公司产品自主研
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发并拥有自主知识产权。虽然公司已与核心技术人员签订了保密协议，并且建立了
较为健全的激励、考核机制，有利于公司核心技术的保密。但如果公司的核心技术
泄密，将失去行业内的领先优势，会对公司竞争优势的延续造成一定的影响。
（五）市场竞争加剧风险
为实现电网智能化建设目标，国家电网和南方电网均对智能电表和用电信息采
集系统产品制订了统一的技术标准，并通过招标模式进行采购，市场竞争更趋激烈。
同时国内智能用电仪表领域的主要供应商包括三星医疗、林洋能源、炬华科技、海
兴电力等均为上市公司，具有较强实力和多元化融资渠道。未来，随着技术进步和
产品升级换代以及国家电网、南方电网等下游客户对产品质量、技术实力、生产规
模和管理水平要求的不断提高，公司在竞争中市场份额的提升和保持存在一定的风
险。
（六）依赖于国内电力行业客户及智能电网投资的风险
发行人主要产品为智能电表及用电信息采集系统等产品，主要客户为国家电网
及南方电网等电力系统客户，公司业务发展同电网投资规模、发展规划密切相关。
智能电网建设受国家宏观经济发展状况、智能电网总体投资安排等因素影响较大。
尽管国内电网投资在可预见的未来有较为明确的投资进度安排和增长预期，但如果
未来宏观经济波动、智能电网建设投资安排发生变化，公司业务发展和经营业绩将
受到一定影响。
（七）国家电力体制改革的风险
目前，国内已形成以五大发电集团、两家电网公司为主的电力供给体系，国家
电网、南方电网成为国内智能电网建设的主要投资方。智能电表的主要下游客户是
电网公司及其下属企业，因此电网企业对于智能电网的投资安排、进度规划等因素
对智能电表行业的发展至关重要。目前国家电网和南方电网均通过招标方式采购智
能电表等产品。现有制度和模式的变化会影响行业的经营模式、竞争格局，从而对
公司经营业务带来一定的不确定性。
（八）客户集中度较高的风险
公司主要产品为智能电表及用电信息采集系统等产品，客户主要为国家电网、
南方电网及其下属公司。2017 年度、2018 年度和 2019 年度，公司对国家电网及南
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方电网的销售额占营业收入的比例分别为 89.07%、88.37%和 88.29%。由于国家电
网及南方电网在产业链中处于主导地位，发行人客户集中度高。发行人对国家电网
及其下属公司存在重大依赖，但不构成重大不利影响。
尽管公司近年来持续入围电网公司招标，业务覆盖区域不断扩大，但如果未来
国家电网及南方电网的投资安排、经营制度或经营模式发生变化，或者公司不能保
持及提升现有服务质量，无法满足客户的需求，则可能对公司的生产经营带来不利
影响。
五、本保荐机构对于发行人成长性的专项意见
综上所述，本保荐机构认为：发行人具备持续创新研发能力，掌握核心技术并
拥有自主知识产权，形成了独特的核心竞争力。发行人所处的行业近年来发展情况
良好，具有良好的市场前景；发行人是国内领先的智能电表及用电信息采集系统供
应商，经过多年的积累逐步形成了包括技术研发优势、产品质量优势、管理体系优
势、客户资源和服务能力优势在内的多项竞争优势；未来募投项目的实施将有利于
发行人扩大生产能力，提升研发能力，保持技术优势，拓展销售网络。未来，如果
发行人能够把握行业发展的良好机遇，保持并发展核心竞争优势，采取适当措施规
避经营中产生的各种经营风险，稳健经营，将具有良好的发展前景及持续盈利能力。
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（本页无正文，为《东方证券承销保荐有限公司关于浙江万胜智能科技股份有限公
司成长性的专项意见》之签章页）
保荐代表人：
郑 睿 周天宇
保荐机构法定代表人、
首席执行官：
马 骥
保荐机构董事长：
潘鑫军
东方证券承销保荐有限公司
年 月 日
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