普联软件：对外投资及融资管理办法2021-06-10
普联软件股份有限公司
对外投资及融资管理办法
第一章 总则
第一条 为规范普联软件股份有限公司（以下简称“公司”）及公司的全资、
控股子公司的对外投资及融资行为，降低投资融资风险，提高投资融资效益，依
照《公司法》等国家有关法律、法规及公司章程，制定本办法。
第二条 本办法所指投资仅指权益性投资。权益性投资包括各项股权投资、
债权投资、产权交易、公司重组以及合资合作等。
重大资本性支出如购置消费类资产（如车辆）、超过年度经营计划的技术改
造、基本建设、重大固定资产购置等不在本办法规范之内。
本办法所指融资是指发行股票、发行债券、贷款等方式获得资金。
第三条 投资管理遵循的基本原则为：符合公司发展战略，合理配置企业资
源，促进要素优化组合，创造良好经济效益。
第二章 投资决策和管理机构
第四条 公司股东大会、董事会依据公司章程确定的权限范围和程序对公司
的对外投资进行决策。
公司所有投资活动实行归口管理，公司投资管理部门由董事会确定。
第五条 公司投资管理部门的基本职能如下：
（一）根据公司经营目标和发展规划编制并指导实施投资计划；
（二）对投资项目的预选、策划、论证及实施进行管理与监督；
（三）负责跟踪分析新增投资企业或项目的运行情况；
（四）与公司财务管理部门共同参与投资项目终（中）止清算与交接工作；
（五）本办法规定的其他职能。
第六条 公司所属分支机构应配合公司投资管理机构办理与本分支机构有
关的投资项目。各分支机构原则上不设专门的投资管理部门，但应指定专人负责
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办理与投资管理相关的日常工作。
公司总经理认为必要时，可根据工作需要，组成专门的项目小组办理指定的
权益性投资项目。
第七条 公司对外投资的审批应严格按照国家相关法律、法规和公司章程、
股东大会议事规则、董事会议事规则等规定的权限履行审批程序。
第三章 投资计划
第八条 公司经营计划应包括年度投资计划，年度投资计划由公司投资管理
部门组织编制并由财务部负责汇总。公司所属各分支机构需于编制年度经营计划
的同时编制年度投资计划。
第九条 年度投资计划内容包括：投资方向、投资重点、项目名称、性质、
投资方式、规模、效益估算、资金来源等。
第十条 年度投资计划按公司章程以及股东大会、董事会确定的审批程序进
行审批，并随公司及各分支机构的年度经营计划下达相关单位执行。
第十一条 公司财务管理部门负责监督投资计划的实施和调整，根据公司年
度投资计划实施情况和资金安排情况及时调整公司年度投资计划，报公司董事会
或股东大会批准后执行。
第四章 投资项目立项制度
第十二条 公司投资项目实行立项制度。根据公司发展战略和年度投资计
划，公司投资管理部门负责组织相关人员进行项目预选，并作出“项目预选建议
书”。项目预选建议书应当在收集必要的资料基础上，着重就以下问题进行分析
和评估：
（一）与项目相关的宏观经济形势和行业发展状况；
（二）合作伙伴基本情况；
（三）投资方式、规模、周期以及预期效益；
（四）风险与对策。
第十三条 各分支机构有投资项目建议权，根据公司投资原则和年度投资计
划，向公司投资管理部门提交“项目预选建议书”。
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第十四条 公司投资管理部门及分管领导负责组织专业人员对“项目预选建
议书”进行评估，并在“项目预选建议书”上签署意见后报公司董事会战略委员
会审批立项。
第十五条 经公司董事会战略委员会审批同意立项后，投资管理部门可成立
项目小组，
负责对该项目进行深入研究。项目小组的主要职责：
（一）收集分析项目有关资料；
（二）负责对外谈判；
（三）负责项目有关文件的起草；
（四）提交项目可行性研究报告。
第十六条 投资项目经公司董事会战略委员会审批同意立项后，项目小组可
据此申请项目经费。项目经费实行一个项目一次核准总费用预算，项目终了结算
的费用管理制度。财务管理部门应根据经审核同意的项目立项审批表，设立专门
的项目核算二级分录。
第十七条 凡未经批准立项的项目，投资管理部门所支出的前期费用计入部
门费用。经批准立项的项目，若项目实施了投资，项目前期费用在经核准的费用
范围内一次性转入项目前期开办费。超过批准范围的费用必须经重新审核并批准
后才能转入项目前期开办费。
对项目已经立项，但未实施投资的项目。项目费用不计入投资管理部门费用，
而作为项目独立费用直接在公司费用范围内冲销，但可作为公司考核投资管理部
门工作绩效的指标。
第五章 投资决策程序
第十八条 项目经立项后，项目小组应尽快开展工作，并及时向项目投资决
策部门提交项目可行性研究报告。项目可行性研究报告的主要内容包括（可根据
项目实际情况选择）：
（一）项目概况：经济发展趋势，项目所属行业、地区现状与发展潜力，投
资方式、规模和期限，经营方向等；
（二）投资各方情况：投资各方名称、注册资本、经营范围、法定代表人、
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法定办公地址、经济业绩与财务状况；
（三）市场预测：海内外市场供应现状与未来趋势、项目生产或经营策略、
产品销售方式、定价原则、推销措施与未来三年销售预测；
（四）生产或经营安排：主要产品的名称、规模、型号、技术性能、用途以
及生产规划；
（五）物料供应：根据生产规划和物耗定额，编制原材料、燃料、辅助材料
的应来源、数量、单价以及储运方式；
（六）区位选择：企业地址的自然条件、交通运输条件、能源条件、投资环
境与费用预算；
（七）技术方案：技术目标、技术来源、技术可行性评价与技术转让方式及
费用估算；
（八）设备方案：设备参数的选定及其依据、设备清单及费用估算；
（九）环境污染：污染物的产生及其对环境的影响、污染的治理方案及费用
估算；
（十）土建方案：工程总平面图、主要规划指标、分项建筑面积和总面积、
主要建筑及配套设施、安装材料、建筑周期及费用估算；
（十一）管理体制：机构设置与人员配备、人员工资、福利标准与费用估算；
（十二）项目实施：自可行性研究至正常经营期内各项工作的安排进度；
（十三）财务预算：投资估算与资本预算、经营收入及税金预算、经营成本
与期间费用预算、损益预算、资产、负债及权益预算、现金流量预算；
（十四）效益评价：静态投资回报率、投资回收期、动态财务内部收益率、
财务净现值与投资回收期、盈亏平衡分析（量、本、利分析）与敏感性分析；
（十五）风险与不确定性及其对策：风险与不确定性的产生原因、程度及其
对策。
第十九条 项目可行性研究报告经分管领导审核并明确签署意见后，报公司
总经理或战略委员会审核。公司总经理或战略委员会根据年度投资计划及项目前
景明确签署是否同意投资或要求重新调研论证的意见。经公司总经理同意或战略
委员会同意后报董事会审核。对于需报股东大会审核的投资项目，经董事会审议
通过后，提请股东大会审核。
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第二十条 公司对投资实行分级决策，具体的决策权限按照公司章程的规定
执行。
第六章 投资的实施
第二十一条 公司直接投资的项目按上述规定完成审批程序后，由公司投资
管理部门负责实施。子公司的投资项目按子公司的公司章程规定的投资权限完成
审批程序后，由子公司经营班子负责实施，公司投资管理部门负责跟踪。
第二十二条 分公司的投资项目按上述规定完成审批程序后，由分公司负责
实施，公司总部投资管理部负责跟踪。
第二十三条 项目开始实施时，公司投资管理部门可配合项目实施单位成立
项目筹建小组。筹建小组的主要职责是：
（一）制定项目实施工作计划并实施；
（二）办理工商税务登记和报批等事宜；
（三）根据项目投资预算，负责或参与筹措项目所需资金。
第二十四条 除证券投资外，其他投资项目在完成工商注册或变更事宜后，
项目筹建小组应及时向公司投资管理部门报送以下资料：
（一）批准证书（如有）、营业执照复印件；
（二）投资合同、公司章程、验资报告；
（三）主要股东、董事会成员和经营班子成员名单及联系制度；
（四）对外投资情况报告；
（五）公司基本管理制度要求的其他材料。
第二十五条 投资项目所需资金由公司统筹安排。在投资项目实施过程中遇
到的相关财务问题，由公司财务管理部门统筹解决。
第二十六条 投资项目所产生的筹建费用暂由公司投资管理部门支出，项目
完成后，作为开办费转由新公司支出。
第七章 投资企业的管理
第一节 一般规定
第二十七条 公司对投资企业管理包括对下属分公司的管理、控股子公司
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（包括全资子公司）的管理、参股公司的管理。
第二十八条 公司对各分支机构的基本管理原则为：按照现代企业管理规
范，产权明晰，责任有限，科学管理，资源共享，在严谨的宏观调控与高效的经
营运作基础上，在确保分支机构利益最大化的同时，实现公司利益最大化与风险
最小化。
第二十九条 公司应依照本办法和相关制度对分支机构实行专业管理。未经
公司董事会或总经理特别授权，不得越权干预分支机构的经营活动。
第二节 对分公司的管理
第三十条 分公司的设立由公司投资管理部门提出预案，并依照本办法办
理。
第三十一条 分公司实行总经理负责制，分公司总经理由公司的投资管理部
门、人力资源管理部门，公司分管副总经理审核，报公司总经理批准后任免。分
公司财务负责人由公司财务管理部门派出。
第三十二条 公司投资管理部门负责对分公司进行全面管理，财务管理部门
和人力资源管理部门按照公司财务管理制度和人力资源管理制度的有关规定对
分公司直接进行职能管理，其他职能部门通过投资管理部门对分公司实施相应的
管理。
第三十三条 分公司经营计划、考核制度、机构设置与人员配备方案由分公
司总经理提出后，报公司投资管理部门同意，经公司分管高级管理人员批准后执
行。
第三十四条 分公司的财务管理、人力资源管理、计划管理按照公司相应管
理制度的规定执行。
第三十五条 分公司年度考核由公司相应投资管理部门会同人力资源管理
部门、财务管理部门、计划管理部门依照年初确定的考核制度进行，具体奖惩方
案报经战略委员会批准后执行。
第三十六条 分公司有下列情形之一的，可以撤销：
（一）公司规定的营业期限届满又未延期；
（二）因机构合并或者分立需要解散的；
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（三）因公司董事会决议解散的。
第三十七条 分公司因前述事由需要撤销时，由公司投资管理部门向公司总
经理提出申请，经公司董事会批准后，成立清算小组进行撤销清算。清算小组由
投资管理部门会同财务管理部门及审计管理部门组成。
第三十八条 非经清算小组同意，清算期间分公司工作人员不得擅自离职。
第三十九条 清算小组负责编制清算报告，报告内容包括：
（一）解散理由；
（二）资产清册和负债清册；
（三）人员遣散或安置预案；
（四）资产移交和债务清偿预案。
第四十条 清算小组编制的资产负债清册经内部审计后，由分公司负责人和
公司财务管理部门、审计管理部门确认。清算小组在清理债权债务时，分公司负
责人和财务部门负责人应给予充分协助。
第四十一条 清算过程中，如发现有违法或违纪行为时，清算小组应及时向
公司总经理或法务管理部门报告。
第四十二条 清算结束时，清算报告先由公司投资管理部门、财务管理部门
签注意见，报分管高级管理人员和公司总经理批准后，报批准机关及工商管理机
关办理相应的注销手续。
第三节 对控股子公司的管理
第四十三条 控股子公司是公司根据分工、协作与分散投资风险原则以及经
营需要，依照《公司法》及有关法规和公司投资管理制度规定，由公司拥有50%
以上股权或者拥有实质控制权的，具有独立企业法人资格的公司。
本办法中控股子公司包括全资子公司。
第四十四条 控股子公司是公司经营运作的基础机构。控股子公司的下列决
策应服从公司的统一部署，并报公司通过后方可实施：
（一）年度经营计划和财务预、决算方案及其调整；
（二）年度税后利润分配方案；
（三）经营范围、方式和经营策略及其调整；
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（四）控股子公司章程或公司基本管理制度规定的其它事项。
第四十五条 控股子公司实行董事会领导下的总经理负责制。公司以派出董
事及高管人员参与管理的方式进行监管。控股子公司总经理按其章程规定提名，
并由控股子公司董事会按法定程序任免。
控股子公司财务负责人管理制度按照公司财务管理制度规定进行。控股子公
司其他高级管理人员由总经理提名，控股子公司董事会任免。
对公司外派人员的管理由公司人力资源部会同投资管理部门另行制定《外派
人员管理制度》进行规范。
第四十六条 控股子公司的机构设置与人员编制方案（除财务机构）由控股
子公司经营班子在遵循资源共享、高效运作的原则下，根据运作的实际需要提出，
报控股子公司董事会批准后执行。
控股子公司财务机构的设置应依照公司财务总监提出的公司财务机构设置
的总体方案，由控股子公司经营班子提出财务机构设置、人员配备方案，公司财
务管理部门参与研究，报控股子公司董事会批准后执行。控股子公司财务人员的
招聘、录用、内部调动、培训由公司财务管理部门与人力资源管理协调一致统一
管理。
控股子公司部门经理的任免由控股子公司根据程序任免。但必须报公司人力
资源部门备案。
第四十七条 控股子公司应与公司各职能部门保持密切工作联系。公司对控
股子公司的管理分为政策性管理和事务性管理。政策性管理应当先报公司总经理
批准后，由派出董事依照控股子公司董事会工作程序形成决议后实施；事务性管
理应充分尊重控股子公司的实际情况，并将重大事项报派出董事备案。
第四十八条 控股子公司可根据本办法的规定实施对外投资或设立分支机
构，并按照本办法对分支机构进行管理。具体管理细则经控股子公司董事会通过
后实施，并报公司投资管理部门备案。
第四十九条 控股子公司经营计划的制定程序按照公司计划管理制度的有
关规定进行。
第五十条 控股子公司总经理根据董事会正式下达的考核方案和年度计划
执行情况制定年度奖惩预案，奖惩预案经征询公司相关职能部门意见后，经控股
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子公司董事会表决通过后形成决议并实施。
第五十一条 控股子公司财务管理、人力资源管理和计划管理应当依据公司
财务管理制度、人力资源管理制度与计划管理制度制定符合实际运作需要的管理
细则，由控股子公司董事会批准后实施，管理细则报公司财务管理部门、人力资
源管理部门和计划管理部门备案。
第五十二条 如发现控股子公司有违反公司各项基本管理制度和相应实施
细则以及控股子公司依据前述制度制定的管理制度的行为，公司可以通过口头或
书面方式知会相关职能部门及相关人员，了解情况并予以必要的指导；
如控股子公司仍未根据公司的意见进行必要的修正，公司应将情况书面报告
派出董事，并报公司总经理备案。控股子公司应根据实际情况就公司的建议作出
必要的回复与说明。
控股子公司遵守管理制度的情况作为年度考核的内容之一，控股子公司董事
会在评定该项成绩时应充分听取公司的意见。
第五十三条 控股子公司有下列情形之一的，可以解散：
（一）控股子公司章程规定的营业期限届满又未延期；
（二）控股子公司章程规定的其他解散事由出现时；
（三）因机构合并或者分立需要解散的；
（四）控股子公司股东会决议解散的；
（五）控股子公司因不能清偿到期债务，被依法宣告破产的。
第五十四条 控股子公司出现前款所列解散事由需要清算时，应当依据下列
程序进入清算程序：
（一）由控股子公司向公司投资管理部门提交书面申请报告和解散清算预
案；
（二）公司总经理批准清算申请；
（三）控股子公司董事会、股东会形成决议；
（四）经有关政府部门批准。
第五十五条 清算小组由控股子公司战略人员、公司投资管理部门、财务管
理部门和审计管理部门的有关人员组成。
第五十六条 非经清算小组同意，清算期间控股子公司董事会成员和经营班
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子成员不得撞自离职。
第五十七条 清算小组负责编制清算报告，报告内容包括：
（一）解散理由；
（二）资产清册和负债清册；
（三）人员遣散或安置预案；
（四）资产移交和债务清偿预案。
第五十八条 清算小组编制的资产负债清册经内部审计后，由控股子公司负
责人和公司财务管理部门、审计管理部门确认。清算小组在清理债权债务时，控
股子公司负责人和财务部门负责人应给予充分协助。
第五十九条 清算过程中，如发现有违法或违纪行为，清算小组应及时向公
司总经理或法务管理部门报告。
第六十条 清算结束时，清算报告经公司投资管理部门、财务管理部门、审
计管理部门签注意见，报公司总经理批准后，由控股子公司董事会确认，报批准
机关及工商机关办理相应的注销手续。
第四节 对参股公司的管理
第六十一条 参股公司是依照《公司法》及有关法规和公司投资管理制度规
定，由公司投资，但持有股权比例低于50%且不拥有实质控制权的，具有独立企
业法人资格的公司。
第六十二条 公司对参股公司的管理依据合资各方签订的合同、章程以及通
过派出董事、派出人员等参与管理的方式进行。
第六十三条 派出董事应当遵守公司派出董事管理制度，并促使参股公司向
公司各职能部门报备以下文件或事项：
（一）经营战略、规划、年度经营计划和财务预、决算方案；
（二）经营范围、方式和经营策略及其重大调整；
（三）高级管理人员（副总经理、财务负责人）名单及其变动；
（四）参股公司的组织架构（含分支机构）及相应的人员规模；
（五）参股公司的各项基本管理制度。
第六十四条 参股公司的解散清算工作按国家有关法律、法规及参股公司的
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章程或合同进行。
第八章 投资企业商标管理
第六十五条 分公司可以无偿使用公司的注册商标，但必须指定专人管理商
标使用工作，向公司商标管理部门报告商标使用情况及商标侵权情况，并保证公
司整体形象的推广。
第六十六条 参控股公司可以依据公司与合作方的合资合同与公司签订有
偿或无偿的商标使用合同。派出董事应促使参控股公司及时向公司商标管理部门
通报商标侵权情况以及商标年度使用情况。
第九章 融资内部审批程序
第六十七条 公司证券部负责与发行公司债券、股票有关的融资业务。如有
必要，也可由公司指定其他相关部门提供协助。公司财务部负责与借款有关的融
资业务。
第六十八条 发行股票或债券的方案，由总经理办公会议审议拟定初步方案，
报经董事会审议通过后，上报股东大会批准。
第六十九条 公司贷款融资事项按金额的审批权限如下:
（一）单笔融资金额不高于1000万元且每年度内融资累计发生额不高于公司
上年度经审计的公司净资产10%的融资事项报总经理审批决定；
（二）单笔融资金额在1000万以上、3000万元以下且每年度内融资累计发生
额低于公司上年度经审计的公司净资产20%的融资事项报董事长审批决定；
（三）每年度内融资发生额在上年度经审计的公司净资产20%以上（含20%）
且低于50%不高于公司最近一期合并报表经审计净资产值50%的融资事项报董事
会决议决定；
（四）上述（一）、（二）、（三）项以外的贷款事项报公司股东大会审议
批准。
第七十条 公司贷款融资事项按本办法规定经批准后，实施过程中由公司董
事长或其授权人代表公司对外签署融资合同或抵押担保合同，公司有权决策机构
不再对具体实施过程实施审批。
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第七十一条 公司应严格按照融资合同所规定的资金用途，合理使用资金，
如确须变更用途的，由资金使用部门提出申请，并按照本办法的相关权限重新履
行批准程序。
第七十二条 公司控股子公司的融资事项按照本办法的规定执行，经公司有
权决策机构批准，由控股子公司的董事长或其授权人代表该公司对外签署融资合
同。
第七十三条 公司财务部门预计到期不能归还借款的,应及时了解逾期还款
的原因，并于相关部门共同制定应急方案。
融资期限届满需要展期的，公司财务部应及时向总经理报告，说明原因及还
款期限。
第七十四条 公司财务部门应将公司融资事项的相关资料和文件送交董事会
秘书。
第七十五条 依据本办法规定具有决策权限的公司高级管理人员及相关管理
人员，未按照本办法擅自越权或签署融资合同，给公司造成实际损失的，公司应
当追究相关责任人员的法律责任。
上述人员违反本办法,但未造成实际损失，公司可依据内部规定对相关人员
进行处罚。
第十章 附 则
第七十六条 本办法未尽事宜，按有关法律、行政法规、部门规章、有关规
范性文件和公司章程执行。本办法如与有关法律、行政法规、部门规章、有关规
范性文件和公司章程相抵触，按有关法律、行政法规、部门规章、有关规范性文
件和公司章程的规定执行。
第七十七条 本办法由公司董事会负责解释。
第七十八条 本办法自公司股东大会审议通过实施，修改时亦同。
第七十九条 董事会可根据有关法律、法规和公司章程的规定对本办法进行
修改，修改完之后报股东大会审议通过。
普联软件股份有限公司
2021年6月
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