招标股份：上海市锦天城律师事务所关于公司首次公开发行股票并在创业板上市战略投资者核查事项的法律意见书2021-12-28
上海市锦天城律师事务所
关于福建省招标股份有限公司
首次公开发行股票并在创业板上市战略投资者核查事项的
法律意见书
地址：上海市浦东新区银城中路 501 号上海中心大厦 9/11/12 层
电话：021-20511000 传真：021-20511999
邮编：200120
上海市锦天城律师事务所 法律意见书
上海市锦天城律师事务所
关于福建省招标股份有限公司
首次公开发行股票并在创业板上市战略投资者核查事项的
法律意见书
致：兴业证券股份有限公司
上海市锦天城律师事务所（以下简称“本所”）受兴业证券股份有限公司（以
下简称“兴业证券”、“保荐机构”、“主承销商”）委托，就战略投资者参与福建省
招标股份有限公司（以下简称“发行人”、“招标股份”、“公司”）首次公开发行股
票并在创业板上市（以下简称“本次发行”）的战略配售进行核查，并出具本法律
意见书。
本所律师依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《创业
板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》、《证券发行与承销管理办法》、《创
业板首次公开发行证券发行与承销特别规定》（以下简称“《特别规定》”）、《深
圳证券交易所创业板首次公开发行证券发行与承销业务实施细则》（以下简称
“《实施细则》”）、《注册制下首次公开发行股票承销规范》（以下简称“《承销规
范》”）及其他法律、法规和规范性文件的规定，按照律师行业公认的业务标准、
道德规范和勤勉尽责的精神，出具本法律意见书。
为出具本法律意见书，本所及本所律师声明：
1、本所及经办律师依据《证券法》、《律师事务所从事证券法律业务管理办
法》和《律师事务所证券法律业务执业规则（试行）》等规定及本法律意见书出
具日以前已经发生或者存在的事实，严格履行了法定职责，遵循了勤勉尽责和诚
实信用原则，根据《实施办法》等法律、法规和规范性文件的规定的要求对本次
发行的战略投资者进行核查，保证本法律意见书所认定的事实真实、准确、完整，
所发表的结论性意见合法、准确，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，
并承担相应法律责任。
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2、为出具本法律意见书，本所律师对本次发行所涉及的战略投资者相关事
项进行了核查，查阅了本所律师认为出具本法律意见书所必需查阅的文件。
3、发行人、保荐机构（主承销商）和战略投资者已保证其向本所律师提供
的资料和文件是真实、准确和完整的，不存在任何隐瞒、遗漏、虚假或者误导之
处；该资料和文件于提供给本所之日及本法律意见书出具之日，未发生任何变更。
4、对于本法律意见书至关重要而又无法得到独立证据支持的事实，本所律
师依赖于有关政府部门、其他单位或个人出具或提供的证明文件、证言、书面陈
述或文件的复印件出具法律意见。
5、本法律意见书仅供发行人为核查本次发行战略投资者资质之目的而使用，
未经本所书面许可，不得被任何人用于其他任何目的。
6、本所律师同意将本法律意见书作为本次发行必备文件之一，随同其他材
料一起备案，并依法对本法律意见书承担相应的法律责任。
根据有关法律、法规以及规范性文件的规定，按照中国律师行业公认的业务
标准、道德规范和勤勉尽责精神，本所律师对发行人、保荐机构（主承销商）和
战略投资者提供的有关文件和事实进行核查，出具法律意见如下：
一、战略投资者基本情况
根据《福建省招标股份有限公司首次公开发行股票并在创业板上市战略配售
方案》（以下简称“《战略配售方案》”）等，本次发行的战略投资者为三明市投资
发展集团有限公司（以下简称“三明投资”）和福建省港口集团有限责任公司（以
下简称“港口集团”）。
（一）三明投资
1、主体信息
根据三明投资提供的营业执照、章程及相关登记资料，并经本所律师核查，
截至本法律意见书出具之日，三明投资的基本情况如下：
公司名称 三明市投资发展集团有限公司
住所 福建省三明市梅列区和仁新村 1 幢工行大厦十九层
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法定代表人 李芳洲
注册资本 200,000 万元
成立日期 1999 年 08 月 17 日
营业期限 1999 年 08 月 17 日至无固定期限
投资与资产管理；股权投资管理；企业总部管理；对金融产业的
投资；对公开交易证券投资；对非证券类股权投资；对采矿业、
经营范围 制造业、农业、林业、信息传输、软件和信息技术服务业、环保
产业、城市公用、交通运输、电力、水利、租赁和商务服务业的
投资。
股东 三明市人民政府国有资产监督管理委员会持有 100%股权
根据三明投资提供的营业执照、章程、承诺函等，并经本所律师核查，三明
投资系依法成立的有限责任公司，不存在根据相关法律法规以及公司章程规定须
予以终止的情形。
2、控股股东和实际控制人
根据三明投资提供的营业执照、章程等资料，并经本所律师核查，截至本法
律意见书出具之日，三明投资的股东为三明市人民政府国有资产监督管理委员会
（以下简称“三明市国资委”），持股比例为100%，实际控制人为三明市国资委。
3、战略配售资格
三明市投资发展集团有限公司是三明市国资委直接管理的国有企业集团，公
司前身是三明市国有资产投资经营公司，2019 年 8 月改制更名为三明市投资发
展集团，注册资本 20 亿元，逐步形成金融服务业、先进制造业、城市公用业、
农林产业、信息产业、矿产资源业为主的六大业态格局。截至 2020 年末，集团
资产总额 613.13 亿元，净资产 255.77 亿元，员工总数 1,600 多人。2020 年集团
主体信用评级达 AA+，是三明市首家信用评级为 AA+国有企业。
三明投资与发行人既往合作历史如下：（1）2019 年 8 月，发行人子公司福
建经纬测绘信息有限公司与三明投资全资子公司设立三明新基建产业发展有限
公司（以下简称“三明新基建”），利用发行人在测绘地理学信息及信息技术服务
领域的技术优势，承接三明各市县的地理信息应用系统平台建设项目，已经开展
了城市综合信息管理平台建设，包括城市地下管网信息管理平台、智慧停车场平
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台、自然资源管理平台等政务服务系统建设。（2）2020 年 12 月和 2021 年 6 月，
发行人控股股东福建省招标采购集团有限公司（以下简称“招标集团”）联合厦
门大学、三明投资等多家单位共同发射了“海丝一号”、“海丝二号”卫星，为
未来发行人与三明投资在卫星数据应用领域的合作打下了基础。（3）除了采取设
立合资公司的形式开展合作，双方在招标服务、工程监理等业务上也有深入的合
作。2019 年、2020 年，三明投资（含同一控制下的企业）均为招标股份的前五
大客户，发行人为其提供包括工程监理、试验检测、招标服务等多项专业技术服
务。
三明投资与发行人未来的具体合作形式与合作内容：根据招标股份与三明投
资已经开展的合作形式以及双方签订的《战略合作协议》，双方主要采取设立合
资公司以及招标股份为三明投资及下属子公司提供专业技术服务的形式开展合
作。根据《战略合作协议》：（1）双方将共同投资建设“遥感卫星数据中心”和“碳
监测评估中心”、三明市时空大数据云服务平台、城市综合管理服务平台及智慧
化工园区平台，深化在地理信息应用领域的合作。（2）在形成战略合作关系后，
招标股份将在投资咨询、工程监理、试验检测、招标服务、造价咨询、勘察设计
等方面能够为三明城市建设和管理提供更高质量的服务。（3）招标股份将建设三
明区域业务分中心，正在建设面向三明全市国有企业的招标采购服务平台。
三明投资在双方未来合作业务方面的市场地位和优势：三明投资是三明市国
资委全资控股的企业，其下属产业众多，与发行人有广泛的业务合作机会，在未
来的合作方向上有明显的优势。
（1）三明投资是三明各市县城市建设及路网建设的主要投资建设主体，是
发行人做深做透三明市场不可替代的合作伙伴，在开展城市综合管理、城市基础
设施及路网建设等方面与发行人具有较强的业务契合度。发行人可为三明投资提
供包括测绘地理信息服务、招标服务、工程监理、试验检测等多种类型咨询服务。
发行人利用三明投资作为三明市主要城市及路网建设主体的优势，可以进一步做
深做透三明市场。
（2）三明投资与发行人已有良好的业务合作，双方合作基础较好，在支持
发行人未来业务发展方面三明投资具有明显优势。未来通过战略合作，可以加深
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彼此的信任，进一步深化合作领域，持续推动发行人业务的发展。
三明投资属于与发行人具有切实可行战略合作关系、能够引入重要战略资
源的产业链优质龙头企业，具体表现在：
（1）三明投资已与发行人建立了较为广泛的业务合作关系，未来的业务合
作方向属于原有合作的深化，相关战略合作关系具有切实可行性。未来，发行
人将深化与三明投资在卫星信息应用领域的合作，双方将共同投资建设“遥感卫
星数据中心”和“碳监测评估中心”、三明市时空大数据云服务平台、城市综合
管理服务平台以及面向三明全市国企的阳光采购平台的建设，相关合作已有相当
的基础，具有切实可行性。
（2）三明投资作为是三明各市县城市建设及福建省高速路网建设的主要投
资建设主体，能够为发行人带来大量的业务资源，能有效推动发行人做深做透
三明市市场。如前所述，三明投资下属企业主要从事城市公用事业及路网建设投
资，是三明市各市县城市基础设施以及高速公路、城市道路的主要投资建设主体。
发行人选择与三明投资建立战略合作关系，有利于发行人做深做透三明市场，是
发行人立足福建、深耕福建的重要战略举措。因此，三明投资能够为发行人未来
在三明市场带来大量的业务资源，具备能够引入重要战略资源的产业链优质龙头
企业的特征。
（3）三明投资属于工程建设产业链上的建设主体及牵头方，是城市基础设
施和路网建设的优质龙头企业。
①三明投资参与主导众多城市基础设施及高速路网的建设，在基础设施领
域具有极为丰富的业务经验，属于城市基础设施和路网建设的优质龙头企业。
三明投资作为三明市唯一公用事业运营管理、交通基础设施投资建设的主
体，其代表三明市政府对相关项目投资建设。经统计，三明市在基建工程投资方
面累计投资额已超 300 亿元，占福建省年投资额的 10%以上。三明投资参与主导
了泉三高速、永武高速、永宁高速、建泰高速、漳永高速、湄渝高速、厦沙高速、
莆炎高速等福建省内重要的交通基础设施项目的建设，参建的高速公路里程超过
907 公里，占福建省高速公路里程的 15.12%，位居全省前列。
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由于三明投资优良业务能力，其参与主导的项目或下属企业荣获“土木工程
詹天佑”奖、福建省科技进步奖等行业内重要奖项，被中国交通运输协会授予“在
中国交通运输科技进步中作出突出贡献的单位”、被中国公路学会授予“交通 BIM
工程创新奖”，属于基础设施建设领域的优质龙头企业。
②三明投资所在的三明地区是国家要求重点支持发展的革命老区，未来在
城市及交通基础设施建设领域将会实现快速增长，会进一步夯实三明投资在城
市基础设施和路网建设领域的优质龙头地位。
2021 年 1 月 14 日，国务院发布了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意
见》，要求支持三明等城市建设革命老区高质量发展示范区。推动信息网络等新
型基础设施建设，加快打造智慧城市，提升城市管理和社会治理的数字化、智能
化、精准化水平。将支持革命老区振兴发展纳入国家重大区域战略和经济区、城
市群、都市圈相关规划并放在突出重要位置，加强革命老区与中心城市、城市群
合作，共同探索生态、交通、产业、园区等多领域合作机制。目前国家各部委的
扶持政策正陆续出台，为三明发展提供广阔的发展空间。
根据三明市“十四五”规划，三明市在城市基础设施方面，将推动城乡传统
基础设施数字化、智能化转型，大幅度提升城市及县域智能感知能力和管理精细
化水平。加快发展智慧交通，建设全市交通大数据中心，开展交通大数据智慧应
用，实施车路协同信息化设施改造工程。在交通基础设施方面，围绕推进三明交
通运输现代化，加快建设交通强市，推进闽西南协同发展区互联互通，规划建设
高速公路 200 公里以上，规划建设普通国省干线公路约 200 公里以上，改造农村
公路 1,000 公里以上；加快建设闽江沙溪口至三明台江航道整治工程、尤溪河雍
口至尤溪口 1,000 吨级航道、泰宁大金湖航道建设项目，开工建设三明港内河码
头工程，实现 1,000 吨级船舶从三明直航福州马尾港。
在国家支持及三明市大发展的背景下，三明地区的基础设施固定资产投资将
获得较快增长，三明投资也将会持续获得多种业务机会，也将会进一步夯实三明
投资在城市基础设施和路网建设领域的优质龙头地位。
（4）三明投资是福建省地理信息产业的主要投资者和参与者，将与招标股
份等单位共同引领福建省地理信息产业的发展，成为福建省卫星产业、智慧城
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市建设以及双碳产业的积极引领者和产业链上的优质龙头企业。
①卫星产业
2020 年 12 月和 2021 年 6 月，三明投资、招标集团与厦门大学等多家单位
共同合作成功发射了“海丝一号”、“海丝二号”遥感卫星，是福建省首颗卫星，
下一步计划投资 18 亿元，发射 42 颗卫星，组建海丝卫星星座。同时，三明投资、
招标集团与厦门大学三方协商以厦门大学戴民汉院士专家团队为核心，依托海洋
科学与技术福建省创新实验室，三方共同出资组建海洋遥感应用技术创新研究
院，主动承担福建省海丝卫星星座的总体规划，打造全国唯一的空天地海一体化
海丝卫星大数据应用中心。同时，招标股份将与三明投资共同投资建设省内唯一
一家“遥感卫星数据中心”。未来招标股份将依托海丝卫星带来的地理信息，增
强与三明投资在地理信息应用领域的合作，在海洋环境监测、海洋信息互联互通
等方面展开应用，服务国家海洋强国战略和“一带一路”建设，共同引领福建卫
星产业的发展。
②智慧城市建设产业
如前所述，发行人子公司福建经纬测绘信息有限公司与三明投资全资子公司
设立三明新基建，利用发行人在测绘地理学信息及信息技术服务领域的技术优
势，承接三明各市县的地理信息应用系统平台建设项目，已经开展了城市综合信
息管理平台建设，包括城市地下管网信息管理平台、智慧停车场平台、自然资源
管理平台等政务服务系统建设，已经成为智慧城市建设的积极引领者。
未来三明新基建将继续承接三明 11 个市县的地理信息应用系统平台建设项
目，以及 9 个智慧化工园区的信息监管系统的研发，采取以市带县的方式，将自
行研发的时空云大数据平台和城市综合管理系统平台部署到 11 个县推广使用，
每年可为三明新基建带来超 2 亿元的收入。
长期来看，在三明新基建完成三明地区智慧城市的建设的探索后，将积极拓
展福建省乃至全国其他省市的智慧城市建设项目，成为福建省智慧城市建设产业
的引领者。
③环保双碳产业
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三明为全国重点林区、全国林改试验区，林地面积 190.1 万公顷，森林覆盖
率 78.14%，主要林产品产量约占全省的 1/4。根据国家林草局要求，利用海丝卫
星数据，三明投资将与招标股份共同出资组建福建省首家“生态资源碳监测评估
中心”，主要服务于林票、碳汇交易和林业监测评估等领域，积极拓展地理信息
应用在双碳产业的应用，并作为试点城市逐步向全国推广，发展绿色双碳经济，
预计年市场规模可超过 10 亿元，成为福建双碳经济引领者。
此外，三明投资正在与招标集团控股的福建省环保设计院有限公司（以下简
称“环保设计院”）展开合作，已共同成立三明市闽环国投环保有限公司和三明
市恒源环保科技有限公司，将围绕污水处理、固废处置、环保设备智造、环保服
务、环保产业园、环保金融等领域展开合作，正在组织实施“三明低碳无废城市
一体化综合开发项目”，项目总投资额约 26 亿元。招标集团已承诺“在招标股份
上市后，环保设计院满足上市条件且仍有本公司控股的情况下，本公司将与招标
股份协商择机将本公司所持环保设计院全部股权转让给招标股份，转让方式包括
现金购买、发行股份购买资产及其他合法合规的方式”。因此，未来如环保设计
院注入招标股份，双方的合作领域将进一步拓宽，为招标股份加快发展环保双碳
经济带来更多的战略资源，打造生态环境全产业链发展的新格局，构成协同发展、
互助提高的双赢模式。
综上，三明投资属于与发行人具有切实可行战略合作关系、能够引入重要战
略资源的产业链优质龙头企业。三明投资为与发行人经营业务具有战略合作关系
或长期合作愿景的大型企业，具有战略配售资格。
4、与发行人和主承销商关联关系
根据三明投资提供的营业执照、章程，并经本所律师核查，三明投资控股股
东和实际控制人均为三明市国资委，发行人控股股东为福建省招标采购集团有限
公司，实际控制人为福建省国资委，三明投资与发行人和保荐机构（主承销商）
之间不存在关联关系。
5、参与战略配售的资金来源
根据三明投资出具的承诺函，其认购本次战略配售股票的资金来源均为自有
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资金，不存在受其他投资者委托或委托其他投资者参与本次战略配售的情形。经
核查三明投资2020年度经审计财务报表，三明投资的流动资金足以覆盖其与发行
人及保荐机构（主承销商）签署的配售协议约定的认购资金。
6、与本次发行相关承诺
根据《特别规定》、《实施细则》等法律法规规定，三明投资就参与本次战略
配售出具承诺函，具体内容如下：
（1）本机构已与发行人签署了《福建省招标股份有限公司与三明市投资发
展集团有限公司战略合作协议》。
（2）本机构同意按照最终确定的发行价格认购发行人股票。
（3）发行人及其保荐机构（主承销商）未向本机构承诺上市后股价将上涨，
或者股价如未上涨将由发行人购回股票或者给予任何形式的经济补偿。
（4）发行人的保荐机构（主承销商）未以承诺对承销费用分成、介绍参与
其他发行人战略配售等作为条件引入本机构。
（5）本机构使用自有资金参与本次发行战略配售，不存在接受其他投资者
委托或委托其他投资者参与本次战略配售的情形。
（6）本机构与发行人及其保荐机构（主承销商）或其他利益关系人不存在
其他直接或间接举行利益输送的行为或其他输送不正当利益的行为。
（7）本机构获得本次配售的股票持有期限为自发行人首次公开发行股票并
在创业板上市之日起12个月。限售期届满后，本机构的减持适用中国证监会和深
圳证券交易所关于股份减持的有关规定。本机构不会通过任何形式在限售期内转
让所持有本次配售的股票。
（8）本机构不会利用获配股份取得的股东地位影响发行人正常生产经营，
不会在获配股份限售期内谋求发行人的控制权。
（9）发行人未向本机构承诺在本公司获配股份的限售期内，委任与本公司
存在关联关系的人员担任发行人的董事、监事或高级管理人员。
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（10）本机构将不参与本次发行中网下向符合条件的往下投资者询价配售与
网上向持有深圳市场非限售A股股份和非限售存托凭证市值的社会公众投资者
定价发行。
（二）港口集团
1、主体信息
根据港口集团提供的营业执照、章程及相关登记资料，并经本所律师核查，
截至本法律意见书出具之日，港口集团的基本情况如下：
公司名称 福建省港口集团有限责任公司
住所 福建省福州市台江区江滨中大道 356 号 18 层
法定代表人 李兴湖
注册资本 1,000,000 万元
成立日期 2020 年 08 月 20 日
营业期限 2020 年 08 月 20 日至 2070 年 08 月 19 日
许可项目：港口经营；水路普通货物运输；省际普通货船运输、
省内船舶运输；保税物流中心经营；船员、引航员培训；国内水
路旅客运输；道路旅客运输经营；城市公共交通；技术进出口；
货物进出口；报关业务；进出口代理；各类工程建设活动；药品
批发；汽车租赁；拍卖业务；保险兼业代理业务；海员外派业务；
旅游业务；住宿服务；互联网信息服务（依法须经批准的项目，
经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门
批准文件或许可证件为准）一般项目：企业总部管理；以自有资
金从事投资活动；供应链管理服务；港口货物装卸搬运活动；港
口理货；国际船舶代理；国内货物运输代理；陆路国际货物运输
经营范围 代理；普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项
目）；从事国际集装箱船、普通货船运输；国际船舶管理业务；
国际货物运输代理；海上国际货物运输代理；海洋环境服务；互
联网销售（除销售需要许可的商品）；建筑用钢筋产品销售；建
筑材料销售；网络技术服务；软件开发；信息技术咨询服务；化
工产品生产（不含许可类化工产品）；化工产品销售（不含许可
类化工产品）；煤炭及制品销售；物业管理；装卸搬运；环境保
护监测；国内贸易代理；机动车修理和维护；非居住房地产租赁；
住房租赁；广告发布（非广播电台、电视台、报刊出版单位）；
广告设计、代理（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自
主开展经营活动）
股东 福建省人民政府国有资产监督管理委员会持有 100%股权
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根据《福建省人民政府关于李兴湖免职的通知》（闽政文〔2021〕448号）文
件精神，李兴湖同志不再担任福建省港口集团有限责任公司董事长（法定代表人）
职务。目前港口集团董事长、法定代表人处于空缺状态，尚未办理工商变更登记。
根据港口集团提供的营业执照、章程、承诺函等，并经本所律师核查，港口
集团系依法成立的有限责任公司，不存在根据相关法律法规以及公司章程规定须
予以终止的情形。
2、控股股东和实际控制人
根据港口集团提供的营业执照、章程等资料，并经本所律师核查，截至本法
律意见书出具之日，港口集团的股东为福建省人民政府国有资产监督管理委员会
（以下简称“福建省国资委”），持股比例为100%，实际控制人为福建省国资委。
3、战略配售资格
根据《战略配售方案》、《战略投资者专项核查报告》及港口集团提供的资料，
港口集团是福建省国资委直接管理的国有大型企业，成立于2020年8月，注册资
本100.00亿元。港口集团以港口、航运及物流为主业，并经营道路公共交通、旅
游客运及投资与金融服务等其他多元业务，主营业务包括港口建设及运营、水陆
客货运物流以及物流供应链。截至2020年末，港口集团总资产约880亿元，员工
总数约40,000人。港口集团在福建省沿海各大湾区重点港区形成了大型集装箱、
干散货和液体散货港区的完整布局，已投产生产性码头泊位160个，最大可靠泊
20万吨级集装箱船舶、40万吨级干散货船舶，在建最大原油泊位30万吨，码头总
延长近3万米。
根据港口集团提供的材料，港口集团与发行人历史以来都存在长期合作关
系，发行人下属的福建省陆海建设管理有限公司、福建省交通建设工程监理咨询
有限公司、福建省交通建设工程试验检测有限公司、福建省机电设备招标有限公
司、福建省招标中心有限公司等企业参与港口集团所属的港航项目建设，承接工
程监理、试验检测、招标代理、工程测量、项目策划等业务。
根据港口集团与发行人签署的《战略合作协议》，双方在港口码头、水运航
道建设等项目的投资咨询、工程建设管理、招标代理、设计、监理、检测、造价
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咨询、工程测量等全过程工程咨询服务领域建立战略合作伙伴关系，展开全面、
深入的合作。涉及的具体合作业务，均需双方或其下属子公司另行签订业务协议
或合同，并在符合国家法律法规及《战略合作协议》所确定原则的前提下开展。
本次战略合作达成后，港口集团拟向发行人及下属公司开放业务机会，采用
设立合资公司、推行全过程工程咨询服务等方式开展合作，在同等条件下优先让
发行人参与港口集团承担的港口航道建设项目。发行人将以战略合作为契机，为
福建省港口航道建设提供更高质量的服务，加快福建省港口航道建设。
综上所述，港口集团为与发行人经营业务具有战略合作关系或长期合作愿景
的大型企业，具有战略配售资格。
4、与发行人和主承销商关联关系
根据港口集团提供的营业执照、章程，并经本所律师核查，福建省国资委持
有港口集团100%的股权，福建省国资委持有发行人控股股东招标集团100%的股
权，发行人与港口集团存在共同的实际控制人。除上述情况外，该战略投资者与
发行人、主承销商不存在其他关联关系。
5、参与战略配售的资金来源
根据港口集团出具的承诺函，其认购本次战略配售股票的资金来源均为自有
资金，不存在受其他投资者委托或委托其他投资者参与本次战略配售的情形。经
核查港口集团2020年度经审计的模拟财务报表，港口集团的流动资金足以覆盖其
与发行人及保荐机构（主承销商）签署的配售协议约定的认购资金。
6、与本次发行相关承诺
根据《特别规定》、《实施细则》等法律法规规定，港口集团就参与本次战略
配售出具承诺函，具体内容如下：
（1）本机构已与发行人签署了《福建省招标股份有限公司与福建省港口集
团有限责任公司战略合作协议》。
（2）本机构同意按照最终确定的发行价格认购发行人股票。
（3）发行人及其保荐机构（主承销商）未向本机构承诺上市后股价将上涨，
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或者股价如未上涨将由发行人购回股票或者给予任何形式的经济补偿。
（4）发行人的保荐机构（主承销商）未以承诺对承销费用分成、介绍参与
其他发行人战略配售等作为条件引入本机构。
（5）本机构使用自有资金参与本次发行战略配售，不存在接受其他投资者
委托或委托其他投资者参与本次战略配售的情形。
（6）本机构与发行人及其保荐机构（主承销商）或其他利益关系人不存在
其他直接或间接举行利益输送的行为或其他输送不正当利益的行为。
（7）本机构获得本次配售的股票持有期限为自发行人首次公开发行股票并
在创业板上市之日起12个月。限售期届满后，本机构的减持适用中国证监会和深
圳证券交易所关于股份减持的有关规定。本机构不会通过任何形式在限售期内转
让所持有本次配售的股票。
（8）本机构不会利用获配股份取得的股东地位影响发行人正常生产经营，
不会在获配股份限售期内谋求发行人的控制权。
（9）发行人未向本机构承诺在本公司获配股份的限售期内，委任与本公司
存在关联关系的人员担任发行人的董事、监事或高级管理人员。
（10）本机构将不参与本次发行中网下向符合条件的往下投资者询价配售与
网上向持有深圳市场非限售A股股份和非限售存托凭证市值的社会公众投资者
定价发行。
二、战略配售方案和战略投资者的选取标准、配售资格核查
（一）战略配售方案
1、战略配售数量
招标股份本次拟公开发行 68,801,205 股，占发行后总股份的 25%，本次公开
发行后总股本为 275,204,820 股。本次发行初始战略配售发行数量为 13,760,241
股，占发行数量的 20.00%。其中，保荐机构相关子公司跟投数量预计为本次发
行数量的 5.00%（如本次发行价格超过剔除最高报价后网下投资者报价的中位数
和加权平均数以及剔除最高报价后通过公开募集方式设立的证券投资基金（以下
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简称“公募基金”）、全国社会保障基金（以下简称“社保基金”）、基本养老保险
基金（以下简称“养老金”）、根据《企业年金基金管理办法》设立的企业年金基
金（以下简称“企业年金基金”）和符合《保险资金运用管理办法》等规定的保
险资金（以下简称“保险资金”）报价中位数、加权平均数孰低值，保荐机构相
关子公司将按照相关规定参与本次发行的战略配售），其他战略投资者预计认购
金额不超过 10,000.00 万元。最终战略配售数量与初始战略配售数量的差额部分
首先回拨至网下发行。
2、战略配售对象
本次发行的战略配售对象为三明投资、港口集团、兴证投资（如本次发行价
格超过剔除最高报价后网下投资者报价的中位数和加权平均数以及剔除最高报
价后公募基金、社保基金、养老金、企业年金基金和保险资金报价中位数、加权
平均数孰低值，保荐机构相关子公司将按照相关规定参与本次发行的战略配售）。
若保荐机构相关子公司参与本次发行战略配售，保荐机构相关子公司承诺不会利
用获配股份取得的股东地位影响发行人正常生产经营，不会在获配股份限售期内
谋求发行人控制权。
3、参与规模
序 承诺认购金额 初始认购数量
投资者名称 投资者类型
号 （万元） （股）
与发行人经营业务具有战略
三明市投资发展集
1 合作关系或长期合作愿景的 3,000.00 4,000,000
团有限公司
大型企业或其下属企业
与发行人经营业务具有战略
福建省港口集团有
2 合作关系或长期合作愿景的 7,000.00 9,000,000
限责任公司
大型企业或其下属企业
合计 - 10,000.00 13,000,000
注 1：上表中“承诺认购规模”和“初始认购数量”为战略投资者与发行人和保荐机构（主
承销商）签署的《战略配售协议》中约定的承诺认购金额上限和初始认购数量。所有战略投
资者均已同意发行人以最终确定的发行价格进行配售，配售股票数量取初始认购股票数量和
以根据初步询价结果确定的本次发行价格和实际缴纳金额确定的股票数量之间的孰低值。
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以根据初步询价结果确定的本次发行价格和实际缴纳金额确定的股票数量计算方式如
下：股票数量=实际缴纳金额÷本次发行价格，向下取整保留至个位数。
保荐机构相关子公司跟投数量预计为本次发行数量的5.00%，即3,440,060股，
跟投主体为兴证投资（如本次发行价格超过剔除最高报价后网下投资者报价的中
位数和加权平均数以及剔除最高报价后公募基金、社保基金、养老金、企业年金
基金和保险资金报价中位数、加权平均数孰低值，保荐机构相关子公司将按照相
关规定参与本次发行的战略配售）。
本次共有2名战略投资者参与本次战略配售（如保荐机构相关子公司跟投，
则战略投资者数量为3名），初始战略配售发行数量为13,760,241股，符合《特别
规定》、《实施细则》战略投资者应不超过10名，配售股票总量不超过公开发行股
票数量的20%的规定。
根据本次初始战略配售发行数量13,760,241股，以及本次公开发行后总股本
275,204,820股计算，安排战略配售后，公司股票上市后社会公众股占比44.75%，
高于25%，符合《深圳证券交易所创业板股票上市规则》规定的标准，因股权分
布造成退市的风险较小。
4、配售条件
三明投资、港口集团已与发行人签署战略配售协议，不参加本次发行初步询
价，并承诺按照发行人和保荐机构（主承销商）确定的发行价格认购其承诺金额
的股票。
5、限售期限
三明投资、港口集团承诺获得本次配售的股票持有期限为自发行人首次公开
发行并上市之日起12个月。
限售期届满后，战略投资者对获配股份的减持适用中国证监会和深圳证券交
易所关于股份减持的有关规定。
（二）选取标准和配售资格核查意见
根据发行人和主承销商提供的《福建省招标股份有限公司首次公开发行股票
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并在创业板上市发行方案》和《福建省招标股份有限公司创业板首次公开发行股
票战略配售方案》，本次发行的战略配售为三明投资、港口集团，且本次战略配
售对战略投资者参与规模、配售条件和限售期限进行约定。
本所律师认为，战略投资者的选取标准和配售资格符合《特别规定》、《实施
细则》等法律法规规定，三明投资、港口集团参与本次发行战略配售，符合本次
发行战略投资者的选取标准和配售资格。
三、战略投资者是否存在《实施细则》第三十三条规定的禁止情形核查
根据发行人、主承销商和三明投资、港口集团提供的战略配售协议，发行人、
主承销商和三明投资、港口集团分别出具文件，并经本所律师核查，发行人和主
承销商向战略投资者配售证券不存在《实施细则》第三十三条规定的禁止性情形，
即不存在如下情形：
1、发行人和主承销商向战略投资者承诺上市后股价将上涨，或者股价如未
上涨将由发行人购回证券或者给予任何形式的经济补偿；
2、主承销商以承诺对承销费用分成、介绍参与其他发行人战略配售等作为
条件引入战略投资者；
3、发行人上市后认购发行人战略投资者管理的证券投资基金；
4、发行人承诺在战略投资者获配证券的限售期内，委任与该战略投资者存
在关联关系的人员担任发行人的董事、监事及高级管理人员，但发行人的高级管
理人员与核心员工设立专项资产管理计划参与战略配售的除外；
5、除《实施细则》第三十二条第三项规定的情形外，战略投资者使用非自
有资金认购发行人证券，或者存在接受其他投资者委托或委托其他投资者参与本
次战略配售的情形；
6、其他直接或间接进行利益输送的行为。
四、结论意见
综上所述，本所律师认为，本次发行战略投资者的选取标准、配售资格符合
《特别规定》、《实施细则》等法律法规规定；三明投资、港口集团符合本次发行
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战略投资者的选取标准，具备本次发行战略投资者的配售资格；发行人和主承销
商向战略投资者配售证券不存在《实施细则》第三十三条规定的禁止性情形。
（以下无正文）
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（本页无正文，为《上海市锦天城律师事务所关于福建省招标股份有限公司首
次公开发行股票并在创业板上市战略投资者核查事项的法律意见书》之签署页）
上海市锦天城律师事务所 经办律师：
李如虎
负责人： 经办律师：
顾功耘
沈国兴
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