商丘至登封高速公路郑州段工程可行性研究报告摘要

    商丘至登封高速公路是《河南省高速公路网调整规划》（2012 年）的新增高速
公路规划项目。项目起点在商丘市区西侧接国道主干线连霍高速公路，向西分别与
国道 G106、大广高速、兰南高速、京港澳高速、国道 G107、郑尧高速相接，在登封
市东与郑少高速公路相接，全长约 222 公里。为便于项目分期实施，以地市级行政
区划为界分成三段，本项目是商丘至登封高速公路郑州市境段，本段路线全长约
70.25 公里。
    为准确了解本路段的交通运行状况及特征，把握未来本项目路段经营收益状况，
保证项目建设、运营管理的决策具有可靠性和科学性，公司委托河南省交通规划勘
察设计院有限责任公司对商丘至登封高速公路郑州段项目进行可行性研究，主要工
作内容包括路网功能分析、交通量预测和财务分析与评价等。

1.1 项目背景


    近年来，我省高速公路迅速发展。截至 2011 年底，全省高速公路通车里程达到
5196 公里。高速公路的快速发展，对全省经济社会持续快速健康发展起到了极大的
促进作用。

    随着河南省经济社会快速发展及促进中部地区崛起、加快建设中原经济区等重
大战略的实施，对全省高速公路发展提出了新的要求。《河南省高速公路网规划调整
方案》（2012 年）已将本项目列入近期规划实施项目，是实现河南 2015 年 6600 公
里高速公路目标的重要支撑项目。

    商丘至登封高速公路将与郑少洛高速、洛卢高速公路一起构成河南境连霍高速
公路的大复线，承担起分流干线高速公路交通压力的作用；同时，与大广高速、兰
南高速、京港澳高速、郑尧高速、郑少高速一起构成的高速公路网络对于提高干线
高速公路的通达深度和服务水平起到积极的作用；本项目也进一步扩大了新郑国际
机场的辐射范围，加强沿线城市与航空港之间的联系，不但能实现沿线郑州、商丘、


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开封及下辖的各县市区与新郑机场通过高速公路便捷连接，也极大地缩短了平顶山、
南阳、洛阳、三门峡等地市与新郑机场间的高速公路里程，对于带动沿线地区经济
发展乃至中原经济区的建设都将起到难以估量的促进作用。因此，本项目的建设显
得十分迫切和必要。


1.2 建设的必要性


    (1)是完善河南省高速公路网络，缓解国道主干线交通压力的需要

    河南省地理位置位于我国行政区划的中心，同样，交通运输也处于国家综合运
输网络的核心区域，地理位置十分重要。省会郑州市更是居于河南省中心部位而成
为国家综合运输网的重要节点之一，是国家发展和改革委员会《综合交通网中长期
发展规划》确定的全国性综合交通枢纽，国家干线铁路京广和陇海线、高速铁路石
武客专和郑西高铁、国道干线公路 G107 和 G310、国道主干线京港澳和连霍高速这
些国家运输大动脉均交汇于此，使得省会郑州市周边路网均承受了极大的过境交通
压力。近几年，随着社会经济快速发展，连霍高速公路河南境段交通量逐年激增，
多个路段已逐渐满足不了机动车快速增长的需求，先后进行了改扩建。

    本项目是我省高速公路网调整规划中的新增项目，建成后，将与郑少洛高速、
洛卢高速共同在豫中地区形成一条东西向的公路运输快速通道，对于缓解国道主干
线的运输压力起到积极作用。并且，项目的实施将不仅承担区域交通间的快速交流
作用，同时，与连霍、京港澳、大广、兰南、郑尧、郑少洛等多条高速公路便捷相
连，使车流在以上高速公路之间实现快速转换，与区域内其他高速公路、国道、省
道连接成网，形成区域内较为完善、高效的高等级公路运输体系，有助于发挥区域
路网的整体效益。因此，项目不但符合区域公路建设总体布局规划，同时，对完善
河南省高速公路网络，缓解郑州市作为交通枢纽的压力具有重要意义。

     (2)是加快中原经济区建设的需要

    2011 年 9 月，国务院在《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中

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提出，按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，加快交通、能源、水利、信息
基础设施建设，构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，为中原经济区建
设提供重要保障。

    其中特别提出：要巩固提升郑州综合交通枢纽地位，加强综合规划引导，按照
枢纽型、功能性、网络化要求，把郑州建成全国重要的综合交通枢纽；实施大交通
大物流战略，建设以郑州为中心、地区性中心城市为节点、专业物流企业为支撑的
现代物流体系将郑州成为覆盖中西部、辐射全国、连通世界的内陆型现代物流中心。
大力发展食品冷链、粮食、邮政等专业物流，建设全国性快递集散交换中心、铁路
冷链物流基地。

    本项目的实施，对于完善区域综合运输网络，促进郑州综合交通枢纽建设、促
进郑州现代物流中心的建设，从而加快中原经济区的建设，有重要的促进作用。

    (3)是加强航空港地区对周边经济发展辐射带动能力的需要

    新郑国际机场是国内干线运输机场和国家一类航空口岸，全国八大区域性枢纽
之一。作为河南省的空中门户和国内重要的航空港之一，空中航线贯穿东、西、南、
北，是中原地区空中交通枢纽，承担着河南省的大部分航空运输任务，运输规模占
全省民航运输的 96%以上。共开通 82 条航线，通航 52 个城市和地区，每周航班 1400
多个。2008 年完成年旅客吞吐量 588.76 万人次，跻身全国机场 20 强；2009 年，年
旅客吞吐量达到 700 万人次；2010 年，年旅客吞吐量跨过 800 万大关；2011 年底，
年旅客吞吐量更是突破 1000 万人次，迈入了“千万级机场”的行列。此外，《郑州
航空港地区总体规划》将郑州航空港定位为：全国大型复合枢纽机场和国际货运枢
纽所在地，郑州城市密集区南部组团，以航空客货物流、临空制造业、现代商贸等
为主要功能的现代化生态型航空新城。到 2020 年，郑州航空港地区人口控制在 69
万人左右，建设用地规模为 42.8 平方公里，年旅客吞吐量达到 2900 万人次、货邮
吞吐量 50 万吨的目标。

    目前郑州航空港区域内纵向高速公路有京港澳高速公路、机场高速公路，对外

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交通比较发达，但东西向尚无便捷的高速公路通道，横向对外联系明显不足，导致
区域内综合运输效率及服务能力偏弱。因此，解决好横向高速公路对外交通是更好
地发挥新郑国际机场以及郑州航空港对外辐射带动作用的关键。

    本项目建成后，不但能直接实现郑州辖区新密、登封，开封辖区尉氏、杞县、
通许，以及商丘辖区睢县、宁陵等县市与新郑机场通过高速公路直接连接，也大大
缩短了豫西南地区平顶山、南阳、洛阳、三门峡等地市与新郑机场间的高速公路里
程，因此，项目的实施将大大加快航空港区与周边地区协调发展的步伐。

    (4)是带动自然资源开发，促进区域经济发展的需要

    沿线地区的自然资源储量丰富。郑州已探明的矿藏有煤、铝矾土、耐火粘土、
油石等 36 种，其中，煤炭探明储量 72.08 亿吨，耐火粘土储量 1 亿吨；铝土矿储量
2.6 亿吨，占全省储量的 40%；天然油石矿质优良，是全国最大的天然油石基地之一。
开封地下资源已探明的有石油和天然气，预计石油总生成量为 5.6 亿吨，天然气储
量为 485 亿立方米，现已大量开采利用；煤炭资源埋藏较深，预测储量达到 77.9
亿吨；此外，地下还分布有丰富的石灰岩、岩盐、石膏等矿藏。商丘是我国重要的
煤炭能源基地，煤炭总储量近 200 亿吨，年产量 2800 万吨，储量 140 亿吨的永夏煤
田是全国六大无烟煤基地之一。

    这些资源的开发利用需要快捷、便利、高效的运输条件相匹配，并且大量未开
发资源也需要先进的仪器和设备从全国各地引进。本项目的建设，在区内与区外形
成了快捷的高速公路及综合交通运输网络，为矿产资源运输、矿业开采、引进的先
进技术、设备、招商引资，提供了快捷、便利、高效的综合交通体系，为促进两市
及相关区域的经济持续发展打下坚实的基础。

    (5)是区域旅游产业发展的需要

    项目影响区域内旅游资源丰富。郑州历史悠久，文化灿烂，旅游资源丰富。轩
辕黄帝故里、裴李岗文化遗址、大河村遗址、商城遗址等记载了她 8000 多年的文明


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史，以黄河游览区、大河村遗址为主的黄河有中国特色文化旅游群和以少林寺、嵩
山国家森林公园为主的嵩山风景名胜区给郑州增添了无穷的魅力。开封是国务院首
批公布的 24 座历史文化名城和我国七大古都之一，是中国优秀旅游城市，目前，拥
有名胜古迹景点 213 处，其中，国家重点文物保护单位７处；省重点文物保护单位
28 处；旅游景区（点）22 个，宋都御街、清明上河园、龙亭、开封府、铁塔、繁塔、
大相国寺、包公祠等观光景点享誉海内外。商丘是中国历史文化名城，是商民族的
发祥地。早在传说中的五帝时代，颛顼、帝喾就曾在此建都。全市共有文物保护单
位 200 余处，其中国家级文物保护单位 2 处（商丘古城、永城芒砀山汉墓群），省
级文物保护单位 39 处。

    旅游资源的开发对交通环境的要求较高，需要舒适、快捷的运输方式与之相配
套。本项目的建设将进一步改善区域交通环境，可以地将郑州、开封、商丘乃至洛
阳、平顶山等地区的丰富旅游资源有机整合，利用直达新郑国际机场的快速交通优
势，形成新的精品旅游线路，更加有利于加强区域旅游事业发展，从而形成规模化
效益，成为沿线地区新的经济增长点。

1.3 交通量预测

    根据项目地区现有路网交通量及远景社会经济发展水平，本项目交通量预测结
合全省各时期路网规划采用“四阶段”法，预测特征年为 2017、2020、2025、2030、
2036。预测交通量见表 1-1。
                         表 1-1   特征年项目交通量预测结果
                                                                     单位：小客车 辆/日

     年份        2017             2020        2025           2030              2036

   全线平均      11132            16588       23271          31152             42201


1.4 技术标准

    由项目在路网中的地位及作用，结合未来年份交通量发展预测和道路通行能力
分析，考虑沿线地形、地貌，根据《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）的有关
规定，本项目推荐京港澳高速以东采用设计速度 120 公里/小时，路基宽度 34.5 米；

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京港澳高速至郑尧高速采用设计速度 120 公里/小时，路基宽度 28 米；郑尧高速以
西采用设计速度 100 公里/小时，路基宽度 26 米。

1.5 建设规模

    全线填方总量为 806 万立方米，挖方总量为 778 万立方米；沥青砼路面为 1294
千平方米；本项目占地总面积 9374 亩。

    设特大桥 3 座共 2969 米，大桥 18 座共 5022 米，中桥 8 座共 531 米，涵洞 50
道；互通式立交 7 座，设置分离式立交 23 处，通道 34 道，天桥 18 座。全线平均每
公里桥长 121.3 米（不含互通式立交主线桥及分离式立交桥），涵洞 0.71 道，分离
式立交、通道、天桥每公里平均 1.07 座。项目布设服务区 2 处，管理中心 1 处，养
护工区 1 处，水源保护区养护管理所 1 处，新建匝道收费站 5 处，扩建匝道收费站
1 处。

1.6 投资估算、资金筹措与工期安排

    （1）投资估算

    本项目建设里程全长 70.25 公里，投资估算总金额为 621657.96 万元，平均每
公里造价 8849.22 万元。建筑安装工程费为 405829.83 万元，占投资总金额的
65.28%。

    项目共需人工 7279153 工日，机械工 1078254 工日，木材 13895 立方米，钢筋
108837 吨，钢绞线 7386 吨，水泥 647893 吨，沥青 42939 吨，燃油 31058 吨。

    （2）资金投资

    本项目全部建设资金共需人民币 621657.96 万元。初步计划由以下两种方式筹
集资金：（1）申请国内银行贷款 466000 万元；（2）项目资本金 155657.96 万元。公
路建成后，以收取车辆通行费作为投资回报，逐年偿还贷款。

    （3）工期安排


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       根据委托方的计划及本项目实际情况， 2016 年底建成通车，施工工期为 36 个
月。

1.7 经济评价及财务评价

       依据国家发改委颁发的《建设项目经济评价方法与参数》，按照项目费用与效益
同一口径的计算原则，采用“有—无对比法”对本项目进行国民经济、财务分析及
敏感性分析。

       本项目推荐方案经济内部收益率（EIRR）为 10.04%；经济效益费用比（EBCR）
1.27；经济净现值（ENPV）117304 万元；投资回收期 20.26 年（含建设期）。项目
能够抵御双向 10%的不利变化（即效益下降 10%、建设费用上升 10%），这说明拟建
项目未来有比较稳定的经济效益，抗风险能力较强。

       推荐方案融资后所得税后财务内部收益率（FIRR）为 8.29%；财务净现值（FNPV）
46620.5 万元；财务回收期 29.38 年（含建设期）；财务评价结果表明，项目融资前
和融资后的各项财务评价指标均高于基准值。拟建项目能抵御单向 5%的不利变化，
说明项目具有的财务抗风险能力较弱。




                                                       2013 年 12 月 25 日




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