证券代码：600359     证券简称：新农开发    公告编号：2019-045 号


          新疆塔里木农业综合开发股份有限公司
        关于全资子公司签订特许经营协议的公告
   本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或
者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。


    重要内容提示:

    新疆塔里木农业综合开发股份有限公司（以下简称“公司”）的全

资子公司阿拉尔新农化纤有限责任公司（以下简称“子公司”）与新疆

第一师阿拉尔市旅游局签订的《阿拉尔湿地生态修复及景观提升特许经

营项目特许经营权协议》（以下简称“该项目”）

    项目投资金额：31,422 万元，最终金额以竣工审计决算为准。

    项目涵盖内容：项目区域生态修复和景观提升工程两个部分及工程

完成后特许经营区域的运营管理。

    特许经营权的有效期限：有效期限为 25 年，自 2019 年起至 2043

年年底止。2043 年年底经营期限届满前，特许经营者在该经营期内未发

生重大违约情形的，经营期限可以自动展期 5 年，其后可按照本条约定

继续展期，但累计经营期限最长不得超过 30 年。

    特许经营业务范围：项目区域生态修复和景观提升工程完成及特许

经营期内对该区域的运营管理。

    特别风险提示：

    1、市场波动风险。本项目建设运营具有一定周期，在周期内市场

情况有可能出现波动，包括原材料、人工、设施设备等价格波动对项目

投资成本产生影响，收益或流量波动不及预期，进而对项目投资收益产

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生影响，由投资人承担的成本增加，导致项目回收期延长，从而降低项

目整体收益。

    2、政策性风险。该项目为长期运营项目，时间跨度较长。在建设

运营周期内，政策变动易造成变动性风险。从近期情况看，《关于在公

共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》、《基础设施和

公用事业特许经营管理办法》等意见办法的出台，政策管理环境趋于稳

定。由此可见，政策风险相对可控。

    3、客观环境波动风险：本次投资项目，投资收益及周期皆为预期

值。由于旅游度假类项目，受宏观经济形势、交通基础建设进度、区域

旅游环境等诸多客观波动因素影响，因此存在来客数量、人均消费不足

预期的情况，形成项目收益不及预期的风险。

    一、审议程序情况

    2019 年 4 月 28 日，子公司与阿拉尔市旅游局在新疆兵团第一师阿

拉尔市签订《阿拉尔湿地生态修复及景观提升特许经营项目特许经营权

协议》。根据协议，子公司获得在特许经营期限内独家在特许经营区域

范围内投资、设计、建设、运营、维护该项目并收取费用的权利。

    子公司参与该项目是经 2019 年 4 月 4 日 2019 年第二次临时股东大

会审议通过，2019 年 3 月 20 日、2019 年 4 月 8 日、2019 年 4 月 13 日

《上海证券报》、《中国证券报》和上海证券交易所网站

（ www.sse.com.cn ） 相 关 公 告 （ 公 告 编 号 ： 2019-021 、 2019-034 、

2019-036）。

    根据法律法规和《公司章程》的规定，本协议无需提交董事会审议。

    二、特许经营协议签订主体的基本情况
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    甲方：阿拉尔市旅游局,法定地址：第一师阿拉尔市幸福路行政服

务中心，统一社会信用代码：11990100MB1304225F, 法定代表人：霍玉

东，职务：局长.

    乙方：阿拉尔新农化纤有限责任公司；法定地址：新疆阿拉尔市玉

阿 新 公 路 44 公 里 处 西 支 干 以 西 ； 统 一 社 会 信 用 代 码 ：

91659002776091915G，法定代表人：谭路平。

    新疆第一师阿拉尔市旅游局与本公司公司及其控股子公司之间不

存在关联关系、产权、业务、资产、债权债务、人员等方面的其它关系。

    三、特许经营协议的主要内容

    （一）特许经营权的授予

    1、在乙方同意接受本协议全部条款并遵守本协议规定义务的前提

下，甲方授予乙方阿拉尔湿地生态修复及景观提升特许经营项目特许经

营权。本协议生效之日起 5 个工作日内甲方向乙方发放特许经营权证书，

并予以公示。

    2、特许经营权期限

    本协议之特许经营权有效期限为 25 年，自 2019 年起至 2043 年年

底止。2043 年年底经营期限届满前，特许经营者在该经营期内未发生重

大违约情形的，经营期限可以自动展期 5 年，其后可按照本条约定继续

展期，但累计经营期限最长不得超过 30 年。

    3、特许经营权地域范围

    本协议之特许经营权行使地域范围为一师阿拉尔市十团现行行政

管辖区域内，特许经营地域总面积 2,387.94hm2。乙方不得擅自扩展特

许经营权地域。
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    4、特许经营业务范围

    本协议规定之特许经营权的业务范围：项目区域生态修复和景观提

升工程完成及特许经营期内对该区域的运营管理。

    土地使用权

    甲方应在本协议生效后，以无偿划拨（视项目具体情况而定）形式

向乙方提供项目用地的土地使用权（以下简称“土地使用权”），并确

保乙方在特许经营期内独占性地使用土地。

    无甲方事先书面同意，乙方不得将上述项目土地用于项目特许经营

业务之外的其它任何目的。

    特许经营履约保函

    签订协议后 15 日内，乙方应向甲方提供双方能接受的信誉良好的

金融机构出具的履约保函。履约保函金额为合同金额的 10%。

    特许经营权转让、出租和质押

    在特许经营期间，除非甲乙双方另有约定，乙方不得将本特许经营

权及相关权益转让、出租和质押给任何第三方。

    特许经营权的取消

    乙方在特许经营期间有下列行为之一的，甲方应当依法终止特许经

营协议，取消其特许经营权，并实施临时接管：

    （1）擅自转让、出租特许经营权的；

    （2）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；

    （3）因管理不善，发生特别重大质量、生产安全事故的；

    （4）法律禁止的其他行为。

    （二）项目收费标准及相关情况说明
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    （1）批准价格

    乙方服务价格参考《阿拉尔湿地生态恢复及景观提升特许经营项目

实施方案》中确定的门票、客房及停车收费标准，最终按照当地政府物

价主管部门批准的价格向其服务范围内的用户收取费用。

    乙方其他有偿服务价格标准须经当地政府物价主管部门另行批准。

    价格调整程序

    乙方因非乙方原因造成的经营成本发生重大变动时，可向甲方提出

提高收费标准调整申请。甲方核实后应向有关部门提出调整意见。

    四、协议履行对上市公司的影响

    （一）本项目投资，符合国家产业政策，符合公司总体的发展战略，

不会损坏公司及股东特别是中小股东利益。

    （二）根据项目可研报告测算，本次投资在经济效益上可行，子公

司能够获取一定的投资收益。

    五、协议履行的风险分析

    （1）市场波动风险。本项目建设运营具有一定周期，在周期内市

场情况有可能出现波动，包括原材料、人工、设施设备等价格波动对项

目投资成本产生影响，收益或流量波动不及预期，进而对项目投资收益

产生影响，由投资人承担的成本增加，导致项目回收期延长，从而降低

项目整体收益。

    （2）政策性风险。该项目为长期运营项目，时间跨度较长。在建

设运营周期内，政策变动易造成变动性风险。从近期情况看，《关于在

公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》、《基础设施

和公用事业特许经营管理办法》等意见办法的出台，政策管理环境趋于
                               5
稳定。由此可见，政策风险相对可控。

    （3）客观环境波动风险：本次投资项目，投资收益及周期皆为预

期值。由于旅游度假类项目，受宏观经济形势、交通基础建设进度、区

域旅游环境等诸多客观波动因素影响，因此存在来客数量、人均消费不

足预期的情况，形成项目收益不及预期的风险。

    敬请广大投 资者谨慎决策，防范投资风险。

    特此公告。



                     新疆塔里木农业综合开发股份有限公司董事会

                                     2019 年 4 月 30 日




    报备文件

    （一）《阿拉尔湿地生态修复及景观提升特许经营项目特许经营权

协议》




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