董事会 2018 年度工作报告
西安博通资讯股份有限公司
董事会 2018 年度工作报告
一、经营情况讨论与分析
1、报告期内，公司主营业务范围为计算机信息和高等教育，与上年度相比无变化。
2、报告期内，公司合并实现营业收入 179,250,584.28 元，同比增加 16.28%；实现归
属于母公司的净利润 3,165,324.13 元，同比减少 27.97%；实现扣除非经常性损益后归属于
母公司的净利润 27,269.59 元，上期为-9,820,789.07 元，同比增加 9,848,058.66 元。
3、2018 年度公司实现盈利，盈利的主要原因来自于主营业务增长所致，实现归属于母
公司的净利润 3,165,324.13 元，虽然净利润与上期比较有所减少，但扣除非经常性损益后
归属于母公司的净利润 27,269.59 元，与上期比较有较大增加。公司通过强化内部管理、加
强研发实施力度、提高员工凝聚力等多种手段，努力提升市场竞争能力，对于公司主营业务
和主营业务利润增长有一定提升作用。
4、2018 年根据证监会和财政部对国有控股上市公司内部控制规范实施工作的统一安排，
公司对照《企业内部控制基本规范》和相关内控准则，持续做好内控工作，规避风险，取得
了较好效果。经审计，信永中和出具了标准无保留意见的 2018 年度内部控制审计报告，认
为公司于 2018 年 12 月 31 日按照《企业内部控制基本规范》和相关规定在所有重大方面保
持了有效的财务报告内部控制。
二、报告期内主要经营情况
公司 2018 年度主营业务为计算机信息和高等教育。经审计，信永中和会计师事务所（特
殊普通合伙）出具了标准无保留意见的 2018 年度审计报告。2018 年度，公司合并实现营业
收入 179,250,584.28 元，同比增加 16.28%；实现营业利润 9,183,693.78 元，同比增加 38.17%；
实现归属于母公司的净利润 3,165,324.13 元，同比减少 27.97%；实现扣除非经常性损益后
归属于母公司的净利润 27,269.59 元，上期为-9,820,789.07 元，同比增加 9,848,058.66
元。
报告期内公司利润主要来源于主营业务，公司扣除非经常性损益后归属于母公司的净利
润上年度为亏损 9,820,789.07 元，本年度为盈利 27,269.59 元，主要原因是本年度主营业
务与上年度相比有较大增加，盈利主要来自于主营业务，导致本年度公司利润的来源构成发
生重大变化，上年度主要来源于非经营性损益，具体为政府补助。除此之外，公司的业务类
型、利润构成及利润来源与上年度相比均无重大变化。
本公司不存在需要特别关注的经营季节性或周期性特征。
(一) 主营业务分析
1. 利润表及现金流量表相关科目变动分析表
单位:元 币种:人民币
科目 本期数 上年同期数 变动比例（%）
营业收入 179,250,584.28 154,159,779.57 16.28
营业成本 79,812,023.93 73,811,764.02 8.13
销售费用 11,518,540.29 15,048,437.24 -23.46
管理费用 62,094,822.79 61,536,396.32 0.91
1
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研发费用 4,056,497.67 2,419,111.24 67.69
财务费用 7,312,741.34 8,630,490.77 -15.27
经营活动产生的现金流量净额 75,816,463.90 52,079,891.33 45.58
投资活动产生的现金流量净额 -8,061,429.84 -9,620,511.69 16.21
筹资活动产生的现金流量净额 -11,011,116.67 -21,415,228.82 48.58
营业收入变动原因说明：主要因公司计算机信息和高等教育两块业务都有所增长所致；
营业成本变动原因说明；主要因计算机信息和高等教育两块业务收入都有所增长，相应
使得两块业务成本也有所增长；
销售费用变动原因说明：主要因公司计算机业务人员数量减少和公司加强费用管理所致；
管理费用变动不大；
研发费用变动原因说明：主要因计算机信息业务研发费用增加所致；
财务费用变动原因说明：主要因子公司城市学院本期银行借款减少，相应支付借款利息
减少所致；
经营活动产生的现金流量净额变动原因说明：主要是因子公司城市学院 2018/2019 年学
费收入增加、以及没有支付教育资源服务费所致；
投资活动产生的现金流量净额变动原因说明：主要因本期子公司城市学院固定资产投资
支出减少所致；
筹资活动产生的现金流量净额变动原因说明：主要因本期子公司城市学院偿还银行借款
减少所致。
2. 收入和成本分析
√适用 □不适用
报告期内，公司主营业务为计算机信息技术和高等教育，与上年相比无变化。
(1). 主营业务分行业、分产品、分地区情况
单位:元 币种:人民币
主营业务分行业情况
营业收 营业成
毛利率 入比上 本比上 毛利率比上年
分行业 营业收入 营业成本
（%） 年增减 年增减 增减（%）
（%） （%）
计算机 30,871,592.76 15,442,579.69 49.98 53.83 26.81 增加 10.66 个
信息技 百分点
术
高等学 147,596,987.63 64,369,444.24 56.39 10.56 4.44 增加 2.56 个百
历教育 分点
合计 178,468,580.39 79,812,023.93 55.28 16.22 8.13 增加 3.35 个百
分点
主营业务分产品情况
营业收 营业成
毛利率 入比上 本比上 毛利率比上年
分产品 营业收入 营业成本
（%） 年增减 年增减 增减（%）
（%） （%）
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软件开 28,850,184.81 13,500,509.96 53.20 85.92 70.62 增加 4.19 个百
发 分点
系统集 2,021,407.95 1,942,069.73 3.92 -55.59 -54.46 减少 2.37 个百
成 分点
学费及 147,596,987.63 64,369,444.24 56.39 10.56 4.44 增加 2.56 个百
住宿费 分点
收入
合计 178,468,580.39 79,812,023.93 55.28 16.22 8.13 增加 3.35 个百
分点
主营业务分地区情况
营业收 营业成
毛利率 入比上 本比上 毛利率比上年
分地区 营业收入 营业成本
（%） 年增减 年增减 增减（%）
（%） （%）
东部地 30,052,246.60 14,783,687.35 50.81 77.72 51.66 增加 8.45 个百
区 分点
西部地 148,416,333.79 65,028,336.58 56.19 8.61 1.51 增加 3.07 个百
区 分点
合计 178,468,580.39 79,812,023.93 55.28 16.22 8.13 增加 3.35 个百
分点
主营业务分行业、分产品、分地区情况的说明
√适用 □不适用
1、主营业务分行业情况
公司主营业务包括计算机信息技术和高等教育。
报告期内公司加大主营业务发展，计算机信息技术中毛利率较高的软件开发业务有较大
增加，虽然毛利率较低的系统集成业务有减少，但计算机信息业务整体依然有较大增加、且
综合毛利率也有较大增加；高等教育业务因学费增长和在校学生人数增长，使得收入增加略
大于成本增加，毛利率也略有增加。
2、主营业务分产品情况
2018 年度计算机信息技术具体包括软件开发、系统集成两部分，高等教育具体包括学
费及住宿费收入。
计算机信息业务加强软件开发业务规模和软件实施效率，项目实施和验收情况较好，使
得软件开发的收入增加较大、且收入增加大于成本增加，使得毛利率也有所增加。
受市场环境变化影响，公司继续缩减系统集成业务规模，本期系统集成业务营业收入和
成本减少，毛利率也略有减少。
高等教育（城市学院）报告期内招生人数高于毕业人数，使得学生在校人数增加，从
2015 年秋季起，经陕西省物价行政管理部门批准，新生开始执行新的收费标准，老生仍然
执行原有标准，学费上涨因素与学生人数增加因素相抵，城市学院的收入较上年略有增加，
办学成本相对收入增加略小，使得城市学院毛利率较上年略有增加。
3、主营业务分地区情况
本公司业务全部在国内，按照地区分为东部、中部和西部三块地区，其中东部地区包括
北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南等 11 个省市；中
部地区包括山西、吉林、黑龙江、江西、安徽、河南、湖北、湖南等 8 个省；西部地区包括
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陕西、重庆、四川、贵州、云南、广西、西藏、内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆等 12 个
省市自治区。城市学院因地处陕西西安，其全部高等教育类收入和成本均归入西部地区。2018
年度和 2017 年度，公司业务中均无中部地区。
东部和西部地区的计算机业务，其中东部地区的业务规模远大于西部地区，主要为国土
资源信息化，主要都是软件业务，计算机信息技术中毛利率较高的软件开发业务有较大增加，
虽然毛利率较低的系统集成业务有减少，但计算机信息业务整体依然有较大增加、且综合毛
利率也有较大增加。
西部地区中主要为高等教育类城市学院的收入和成本，收入较上年略有增加，办学成本
相对收入增加略小，使得毛利率较上年略有增加。
(2). 产销量情况分析表
□适用 √不适用
产销量情况分析表主要是用于描述主要产品的生产量、销售量和库存量的变化等相关情
况，不适用于本公司，本公司主营业务为计算机信息技术（主要为软件开发和系统集成）和
高等教育，故公司没有产销量情况分析表。
(3). 成本分析表
单位：元
分行业情况
上年同 本期金额
本期占
成本构成 期占总 较上年同 情况
分行业 本期金额 总成本 上年同期金额
项目 成本比 期变动比 说明
比例(%)
例(%) 例(%)
计算机信 开发采购 15,442,579.69 19.35 12,177,430.86 16.50 26.81
息技术 实施成本
教育 教学成本 64,369,444.24 80.65 61,634,333.16 83.50 4.44
分产品情况
上年同 本期金额
本期占
成本构成 期占总 较上年同 情况
分产品 本期金额 总成本 上年同期金额
项目 成本比 期变动比 说明
比例(%)
例(%) 例(%)
软件开发 开发实施 13,500,509.96 16.92 7,912,443.88 10.72 70.62
成本
系统集成 采购实施 1,942,069.73 2.43 4,264,986.98 5.78 -54.46
成本
学费及住 教学成本 64,369,444.24 80.65 61,634,333.16 83.50 4.44
宿费收入
成本分析其他情况说明
√适用 □不适用
1、计算机信息业务加强软件开发业务规模和软件实施效率，项目实施和验收情况较好，
使得软件开发的收入增加较大，也使得成本相应增加较大。
2、受市场环境变化影响，公司继续缩减系统集成业务规模，本期系统集成业务营业成
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本减少较大。
3、随着学生人数增加，办学人员费用成本等有所增加，使得高等教育（城市学院）办
学成本略有增加。
(4). 主要销售客户及主要供应商情况
√适用 □不适用
前五名客户销售额 1,992.10 万元，占年度销售总额 11.11%；其中前五名客户销售额中
关联方销售额 0 万元，占年度销售总额 0 %。
前五名供应商采购额 470.50 万元，占年度采购总额 61.84%；其中前五名供应商采购额
中关联方采购额 0 万元，占年度采购总额 0%。
其他说明：
1、前五名客户的销售额（营业收入）情况 单位：元 币种：人民币
客户名称 营业收入 占全部营业收入的比例（%）
第一名 5,465,377.36 3.05
第二名 5,090,111.86 2.84
第三名 3,930,201.89 2.19
第四名 3,377,358.49 1.88
第五名 2,058,000.00 1.15
合计 19,921,049.60 11.11
2、前五名供应商的采购情况 单位：元 币种：人民币
供应商名称 采购额 占年度采购总额的比例（%）
第一名 2,282,160.64 30.00
第二名 755,000.00 9.92
第三名 672,735.86 8.84
第四名 550,000.00 7.23
第五名 445,141.27 5.85
合计 4,705,037.77 61.84
3. 费用
√适用 □不适用
公司销售费用、管理费用、研发费用、财务费用等财务数据对比情况
单位：元 币种：人民币
项目 本期数 上期数 增减额 增减幅度（%）
销售费用 11,518,540.29 15,048,437.24 -3,529,896.95 -23.46
管理费用 62,094,822.79 61,536,396.32 558,426.47 0.91
研发费用 4,056,497.67 2,419,111.24 1,637,386.43 67.69
财务费用 7,312,741.34 8,630,490.77 -1,317,749.43 -15.27
增减幅度较大的原因分析：
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销售费用变动原因说明：主要因公司计算机业务人员数量减少和公司加强费用管理所致；
管理费用变动不大；
研发费用变动原因说明：主要因计算机信息业务研发费用增加所致；
财务费用变动原因说明：主要因子公司城市学院本期银行借款减少，相应支付借款利息
减少所致。
4. 研发投入
研发投入情况表
√适用 □ 不适用
单位：元
本期费用化研发投入 4,056,497.67
本期资本化研发投入 0
研发投入合计 4,056,497.67
研发投入总额占营业收入比例（%） 2.26
公司研发人员的数量 21
研发人员数量占公司总人数的比例（%） 35
研发投入资本化的比重（%） 0
情况说明
√适用 □ 不适用
1、本期研发支出投入为 4,056,497.67 元（均为研发费用），比上期减少 36.88%，上期
研发支出为 6,426,249.11 元（含研发费用 2,419,111.24 元）。
2、公司研发人员为计算机信息技术的研发和测试团队，占公司计算机信息技术总人数
的比例为 35%。
5. 现金流
√适用 □不适用
公司现金流情况
单位：元 币种：人民币
项目 本期数 上期数 增减额 增减幅度（%）
1、经营活动产生的现金流量
经营活动现金流入小计 190,002,658.92 193,225,007.00 -3,222,348.08 -1.67
经营活动现金流出小计 114,186,195.02 141,145,115.67 -26,958,920.65 -19.10
经营活动产生的现金流量净额 75,816,463.90 52,079,891.33 23,736,572.57 45.58
2、投资活动产生的现金流量：
投资活动现金流入小计 130,574.78 2,436,399.65 -2,305,824.87 -94.64
投资活动现金流出小计 8,192,004.62 12,056,911.34 -3,864,906.72 -32.06
投资活动产生的现金流量净额 -8,061,429.84 -9,620,511.69 1,559,081.85 16.21
3、筹资活动产生的现金流量：
筹资活动现金流入小计 30,000,000.00 -30,000,000.00 -100.00
筹资活动现金流出小计 11,011,116.67 51,415,228.82 -40,404,112.15 -78.58
筹资活动产生的现金流量净额 -11,011,116.67 -21,415,228.82 10,404,112.15 48.58
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现金流增减幅度较大的原因分析：
经营活动现金流入小计基本持平；
经营活动现金流出小计减少，主要是因子公司城市学院 2018/2019 年学费没有支付教育
资源服务费所致；
经营活动产生的现金流量净额增加，主要是因子公司城市学院 2018/2019 年学费收入增
加、以及没有支付教育资源服务费所致；
投资活动现金流入小计减少，主要是因本期收到的政府补助减少所致；
投资活动现金流出小计减少，主要是因本期子公司城市学院固定资产投资支出减少所致；
投资活动产生的现金流量净额增加，主要是因本期子公司城市学院固定资产投资支出减
少所致；
筹资活动现金流入小计减少，主要是因本期子公司城市学院没有新增银行借款所致；
筹资活动现金流出小计减少，主要是因本期子公司城市学院偿还银行借款减少所致；
筹资活动产生的现金流量净额增加，主要是因本期子公司城市学院偿还银行借款减少所
致。
(二) 非主营业务导致利润重大变化的说明
√适用 □不适用
公司 2018 年度主营业务为计算机信息和高等教育，2018 年度，公司合并实现归属于母
公司的净利润 3,165,324.13 元，同比减少 27.97%；实现扣除非经常性损益后归属于母公司
的净利润 27,269.59 元，上期为-9,820,789.07 元，同比增加 9,848,058.66 元。
报告期内公司利润主要来源于主营业务，公司扣除非经常性损益后归属于母公司的净利
润，上年度为亏损 9,820,789.07 元，本年度为盈利 27,269.59 元，主要原因是本年度主营
业务与上年度相比有较大增加，盈利主要来自于主营业务，上年度盈利主要来自于非经营性
损益，具体为政府补助。
除此之外，公司的业务类型、利润构成及利润来源与上年度相比均无重大变化。
(三) 资产、负债情况分析
√适用 □不适用
1. 资产及负债状况
单位：元
上期期 本期期末
本期期末
末数占 金额较上
数占总资 情况
项目名称 本期期末数 上期期末数 总资产 期期末变
产的比例 说明
的比例 动比例
（%）
（%） （%）
货币资金 192,263,391.13 27.37 135,519,473.74 19.83 41.87
应收票据及应 9,956,767.34 1.42 6,728,645.20 0.98 47.98
收账款
预付款项 25,000.00 0.00 985,000.00 0.14 -97.46
存货 5,363,780.46 0.76 13,274,129.69 1.94 -59.59
其他流动资产 6,066,674.53 0.86 19,912,994.99 2.91 -69.53
在建工程 1,222,706.10 0.17 2,434,551.24 0.36 -49.78
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应付职工薪酬 1,815,330.95 0.26 2,684,483.37 0.39 -32.38
一年内到期的 15,000,000.00 2.14 10,000,000.00 1.46 50.00
非流动负债
长期借款 0.00 0.00 15,000,000.00 2.19 -100.00
预计负债 1,701,000.00 0.24 0.00 0.00 100.00
递延收益 821,275.26 0.12 2,090,827.10 0.31 -60.72
其他说明
货币资金增加较大，主要是因子公司城市学院预收 2018/2019 年学费增加所致；
应收票据及应收账款增加较大，主要是因计算机信息业务应收款增加所致；
预付款项减少较大，主要是因子公司城市学院实验室设备款项结算所致；
存货减少较大，主要是因计算机信息业务软件项目完工结转成本所致；
其他流动资产减少较大，主要是因子公司城市学院本期摊销教育资源服务费减少所致；
在建工程减少较大，主要是因子公司城市学院本期在建项目转固所致；
应付职工薪酬减少较大，主要是因计算机信息业务发放上年计提薪资所致；
短期借款减少较大，主要是因子公司城市学院偿还银行短期借款所致；
一年内到期的非流动负债增加较大，主要是因子公司城市学院一年内到期长期借款重分类所
致；
长期借款减少较大，主要是因子公司城市学院一年内到期长期借款重分类所致；
预计负债增加较大，主要是因计算机信息业务本期新增预计负债所致；
递延收益减少较大，主要是因计算机信息业务长期待确认收益的政府补助减少所致。
2. 截至报告期末主要资产受限情况
□适用 √不适用
(四) 行业经营性信息分析
□适用 √不适用
(五) 投资状况分析
1、 对外股权投资总体分析
√适用 □不适用
本报告期内及截至报告期末，本公司持有西安交通大学城市学院（主营业务为高等教育）
70%股权，持有西安博通科技有限责任公司（主营业务为计算机信息技术）100%股权，持有
北京国电博通科技有限公司（主营业务为计算机信息技术）60%股权，持有西安博捷科技发
展有限公司 40%股权。
其中北京国电博通科技有限公司已长期处于停滞状态；西安博捷科技发展有限公司一直
长期处于停滞状态，未开展经营业务。
该等情况与以前年度相比无变化。
本公司于 2018 年 12 月 27 日召开第六届董事会第十次会议，审议通过《关于注销西安
博通科技有限责任公司的议案》，拟注销本公司的全资子公司西安博通科技有限责任公司，
该事项还需提交本公司股东大会审议。该等事项公司已于 2018 年 12 月 29 日在《中国证券
报》和上海证券交易所网站（www.sse.com.cn)上披露了《博通股份第六届董事会第十次会
议决议公告》和《博通股份关于拟注销全资子公司西安博通科技有限责任公司的公告》。目
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前该项工作正在准备中，还需提交公司股东大会审议，待股东大会审议通过后，才可以开始
实施。
(1) 重大的股权投资
□适用 √不适用
(2) 重大的非股权投资
□适用 √不适用
(3) 以公允价值计量的金融资产
□适用 √不适用
(六) 重大资产和股权出售
□适用 √不适用
(七) 主要控股参股公司分析
√适用 □不适用
1、报告期内本公司无新增子公司、以及对子公司增资或减资的情况。
本公司于 2018 年 12 月 27 日召开第六届董事会第十次会议，审议通过《关于注销西安
博通科技有限责任公司的议案》，拟注销本公司的全资子公司西安博通科技有限责任公司，
目前该项工作正在准备中，还需提交公司股东大会审议，待股东大会审议通过后，才可以开
始实施。
2、主要子公司基本情况 单位：元 币种：
人民币
子公司名称 所处行业 主要业务 注册资本 本公司持股 报告期末总资产 报告期末净资产 报告期净利润
比例（%）
西安交通大学城 高等学历教育 本科层次的高等 100,000,000 70 657,449,624.18 201,566,454.58 21,288,429.18
市学院 学历教育
西安博通科技有 计算机信息 计算机软硬件研 52,500,000 100
39,573,426.58 38,666,811.84 -4,220,135.31
限责任公司 制开发和系统集
成
北京国电博通科 计算机信息 计算机软硬件研 10,000,000 60 92,588.96 13,760.81 -5,542.80
技有限公司 制开发
3、单个子公司净利润对公司净利润影响达到 10%以上的公司的经营财务状况
单位：元 币种：人民币
子公司名称 营业收入 营业利润 净利润
西安交通大学城市学院 148,378,991.52 20,927,637.57 21,288,429.18
西安博通科技有限责任公司 1,550,771.83 -5,557,006.39 -4,220,135.31
4、城市学院经营情况
2018 年度城市学院实现营业收入 148,378,991.52 元，比上年度增加 10.65%；实现营业
利润 20,927,637.57 元，比上年增加 103.59%；实现净利润 21,288,429.18 元，比上年度增
加 109.55%。
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董事会 2018 年度工作报告
城市学院 2018 年度招生人数（包括本科和专升本）略多于毕业人数，使得在校学生人
数略有所增加，报告期末在校学生为 8600 名左右。从 2015 年秋季起，经陕西省物价行政管
理部门批准，新生开始执行新的收费标准，学费有部分上涨，老生仍然执行原有标准，综合
因素使得收入增加较大，且办学成本的增加幅度小于收入，使得毛利率略有上升，净利润增
加较大。
城市学院将积极通过扩大招生、继续争取新生学费增长、拓展办学新思路、控制成本和
费用、不断提升教育教学质量等各种措施积极应对成本上涨带来的不利因素。
《关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>》的决定自 2017 年 9 月 1 日起施行。本
次修改的核心是民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，非营利
性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学；营利性民办学校的
举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律法规的规定处理。2018
年 1 月 23 日，公司召开第六届董事会第四次会议，审议通过西安交通大学城市学院选择登
记为非营利性民办学校，公司董事会经过综合考虑，城市学院选择登记为非营利性民办学校，
有利于城市学院的长远发展。
考虑到陕西省 2018 年 2 月发布的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展
的实施意见》中对于现有民办学校重新登记的过渡期限为 2017 年 9 月 1 日至 2022 年 9 月 1
日前，以及本公司关于城市学院选择登记为非营利性民办学校尚未经公司股东大会审议批准，
本公司将持续关注民办教育关于分类管理及其他相关政策，继续慎重考虑城市学院选择登记
类别为非营利性民办学校之后对于本公司的综合影响，待相关内容明确后再进行后续行为。
5、其他
公司持有北京国电博通科技有限公司 60%股权，该公司注册资本 1,000 万元，主营业务
为计算机信息，该公司已长期处于停滞状态。
公司持有西安博捷科技发展有限公司 40%股权，该公司注册资本 4,000 万元，主营业务
为高新技术项目、教育项目的投资、开发与管理，该公司一直长期处于停滞状态，未开展经
营业务。
(八) 公司控制的结构化主体情况
□适用 √不适用
三、公司关于公司未来发展的讨论与分析
(一) 行业格局和趋势
√适用 □不适用
1、计算机信息技术
公司所处的计算机软件行业是国家重点支持的朝阳产业，同时软件行业的市场竞争也是
非常严峻的，机遇与挑战并存。
软件产业作为国家的基础性、战略性产业，在促进国民经济和社会发展信息化中具有重
要的地位和作用，产业规模不断扩大。根据中国软件行业协会的有关资料，目前我国软件行
业已进入快速成长期，产业规模持续保持平稳较快增长。巨大的市场需求和良好的政策环境，
为软件市场稳定的增长提供了支持，目前我国软件产业整体上已形成规模，具备了可持续发
展的坚实基础。与软件行业的迅速发展相适应，其在国民经济中的影响力也不断加大，我国
软件行业已逐渐成长为国民经济发展的重要动力和支柱行业，在国家经济中的地位和作用不
断提高。
公司计算机信息技术业务的主要包括国土资源信息化、业务中间件平台，辅助有煤炭采
10
董事会 2018 年度工作报告
掘信息化，其中业务中间件是构建其他信息化产品的基础平台。公司煤炭采掘企业信息化的
客户主要为国有大中型煤矿，因煤炭采掘行业整体近年来持续低迷，该业务规模有所减少。
近年来公司主要是以国土资源信息化为主，客户主要为国家各级国土资源行政管理部门，业
务不断发展。
政府信息化需求推动电子政务服务领域快速增长。伴随着改革开放的持续深化，政府信
息化的需求急剧增长。进入二十一世纪以来，国家先后启动建设了金土等多项重要的“金字
头”覆盖国家、部委、省、市、县各个级别政府业务，大规模电子政务系统建设持续深化发
展，以及政府信息化的需求将推动电子政务技术应用服务领域的快速增长。
两化融合推进产业信息化加速发展。2011 年工信部等五部委联名下达了《关于加快推
进信息化与工业化深度融合的若干意见》，坚持信息化带动工业化，工业化促进信息化，重
点围绕改造提升传统产业，着力推动制造业信息技术的集成应用，强调提升信息产业支撑
“两化”深度融合的能力、促进信息产业加快发展，信息技术集成应用水平将成为领军企业
核心竞争优势。
2013 年 8 月国务院发布《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，提出提升软件业
支撑服务水平，面向企业信息化需求，突破核心业务信息系统、大型应用系统等的关键技术，
开发基于开放标准的嵌入式软件和应用软件；支持公用设备设施的智能化改造升级，加快实
施智慧国土等工程。
2015 年 3 月十二届全国人大三次会议政府工作报告中明确提出，国家要制定“互联网+”
行动计划，这是在信息技术、网络技术、大数据、云计算等背景下产生的经济现象，是信息
社会下的一场技术革命，对于计算机信息产业来说是发展的良好机遇。
2015 年 2 月国土资源部发布《关于进一步加强信息化工作统筹的若干意见》，明确提出
加快构建覆盖全国的“国土资源云”，转变国土资源信息化建设理念和方式，深化应用部
“一张图”和综合监管平台，拓展政务办公平台的服务范围，深化拓展数据共享服务，加强
国土资源信息化工作的统一领导和统筹部署。
2016 年 11 月国土资源部发布《国土资源信息化“十三五”规划》，未来五年，国土资
源信息化将构建以“国土资源云”为核心的信息技术体系,建立全覆盖全天候的国土资源调
查监测及监管体系，构筑基于大数据和“互联网+”的国土资源管理决策与服务体系。与公
司业务相关的具体规划内容有：建立完善国土资源大数据体系，推进国土资源管理决策的科
学化、智能化；建设覆盖全国的不动产登记信息管理基础平台，全面落实不动产统一登记制
度；构建“互联网+国土资源政务服务”体系，有效提升国土资源惠民服务水平；推进土地
督察信息化建设，全面提升督察效能；推进国土资源数据共享与开放，充分发挥国土资源信
息在实施国家信息化战略中的重要基础作用。
根据 2018 年 3 月 21 日发布的中共中央《深化党和国家机构改革方案》，深化国务院机
构改革，组建自然资源部，将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功
能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管
理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查
和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源
部，作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。不再保留国土资源部、国
家海洋局、国家测绘地理信息局。报告期内及目前该项改革工作在中央及各级地方政府部门
中持续进行，对于公司业务有较大影响。
目前自然资源部门对于国土资源信息化的工作要求为：要以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，谋划国土资源信息化工作，坚持问题导向和需求导向，完善“国土资源云”
和不动产登记信息平台，推进国土空间基础信息平台建设，更好地服务国土资源领域改革与
发展。
在面临机遇的同时，计算机信息化的竞争也是非常激烈，在国土资源信息化市场中，有十多
11
董事会 2018 年度工作报告
家以上有实力的竞争者，技术的先进性、产品质量、实施能力、市场口碑是市场占有率的决
定性因素。
2、高等教育
城市学院是公司与西安交通大学共同举办的全日制本科层次独立学院，独立学院是指实
施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家
财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。独立学院是普通本科高校按新模式、新机
制运行的本科高校，是我国高等教育体制创新、制度创新和机制创新的产物。
民办高等教育已成为我国高等教育的重要力量，国家政策大力支持民办教育发展，《国
家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》、《国家十二五教育发展规划纲要》、《国
务院关于进一步加大财政教育投入的意见》等相关政策均大力支持民办教育发展，建立制度
健全、机制灵活、管理规范、特色鲜明、充满活力的民办高等教育体系，并且加大教育事业
发展投入，提升未来教育行业发展空间。陕西省政府也出台了《关于进一步支持和规范民办
高等教育发展的意见》，该意见从加大支持力度、建立完善分类管理体制等多个方面对陕西
民办高等教育进行支持和规范。
2016 年 11 月 7 日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了
《关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>》的决定，该决定自 2017 年 9 月 1 日起施行。
本次修改的核心是民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，非营
利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学；营利性民办学校
的举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律法规的规定处理。具体
办法由省、自治区、直辖市制定。国务院及其教育行政等有关部门和各省、自治区、直辖市
在依照本决定实施民办学校分类管理改革时，应当充分考虑有关历史和现实情况，保障民办
学校受教育者、教职工和举办者的合法权益，确保民办学校分类管理改革平稳有序推进。
2018 年 1 月 23 日，公司召开第六届董事会第四次会议，审议通过西安交通大学城市学
院选择登记为非营利性民办学校，公司董事会经过综合考虑，城市学院选择登记为非营利性
民办学校，有利于城市学院的长远发展。
考虑到陕西省 2018 年 2 月发布的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展
的实施意见》中对于现有民办学校重新登记的过渡期限为 2017 年 9 月 1 日至 2022 年 9 月 1
日前，以及本公司关于城市学院选择登记为非营利性民办学校尚未经公司股东大会审议批准，
本公司将持续关注民办教育关于分类管理及其他相关政策，继续慎重考虑城市学院选择登记
类别为非营利性民办学校之后对于本公司的综合影响，待相关内容明确后再进行后续行为。
独立学院是民办高等教育事业的中坚力量，竞争力普遍高于其他普通民办高校，独立院
校依托国家重点高校深厚的教学底蕴、优异的教学质量和丰富的教学能力，并通过现代的教
学理念和办学机制，在招生规模、教师队伍、培养质量、就业率等方面都处于民办本科院校
的前列。城市学院更是独立院校中的佼佼者，依托于国家重点院校西安交通大学，教学质量、
师资力量等综合实力都一直位于陕西省独立院校首位，在全国独立院校也是位于前列。
高等院校竞争加剧。近年来，全国高考报名人数变化主要趋势是处于长期下降趋势，生
源减少的主要原因是学龄学生人口的持续下降，与此同时，近年来高考录取率呈现快速增长
态势。面对着生源持续下降和录取率的攀升的双重影响，对于高校招生和教育教学改革都提
出了更高要求，高等院校也面临着更大的挑战，竞争不断加剧。
与公办教育相比，民办教育有着体制创新、机制灵活等优势，同时也存在资金紧张的普
遍状况，对于校园建设、教学和学生教育等方面的投入都会有影响。
(二) 公司发展战略
√适用 □不适用
12
董事会 2018 年度工作报告
公司将持续深化整体发展战略，做好主营业务的经营管理，持续提升技术的先进性和教
学质量，扩大市场占有率，条件成熟时适时对公司业务进行整合重组，努力提升核心竞争力
和持续盈利能力。
在计算机信息方面，公司坚持以国土资源信息化产品和服务为核心，以煤炭行业、系统
集成为辅的主营业务方向，加大计算机信息业务的研发力度，持续做好中间件平台的升级完
善，同时也研发其他有竞争性的新产品，不断拓展市场占有率。在国土资源信息化领域中，
保持目前的领先优势，持续优化产品功能与性能，努力成为该业务领域中最优秀的解决方案
提供商，依托自主版权的业务中间件平台，积极拓展其它电子政务应用系统，形成通用电子
政务解决方案并付诸实施，提升计算机业务的持续市场竞争力。
在高等教育方面，城市学院确定了建设高水平应用型大学的目标，持续深化教育教学改
革，深入开展“本科教学工程”建设，稳步提升教育教学质量，进一步加强教师队伍和干部
队伍建设，重点做好学术带头人、学术骨干及“双师型”人才的引进和培养工作，通过扩大
招生规模、调整学费结构、提升收费标准、合理设置专业结构、增加国际合作项目和职业培
训等措施不断提升城市学院竞争力。城市学院将认真研究国家、陕西省对于民办教育和独立
院校的政策方向，认真分析自身发展方向。城市学院继续积极做好普通高等院校的本科学历
招生和普通高等院校专升本招生和就业工作，努力加大招生力度，多招学生、招好学生，积
极提高在校学生的数量和质量。考虑到陕西省 2018 年 2 月发布的《关于鼓励社会力量兴办
教育促进民办教育健康发展的实施意见》中对于现有民办学校重新登记的过渡期限为 2017
年 9 月 1 日至 2022 年 9 月 1 日前，以及本公司关于城市学院选择登记为非营利性民办学校
尚未经公司股东大会审议批准，本公司将持续关注民办教育关于分类管理及其他相关政策，
继续慎重考虑城市学院选择登记类别为非营利性民办学校之后对于本公司的综合影响，待相
关内容明确后再进行后续行为。
(三) 经营计划
√适用 □不适用
1、回顾总结前期披露的 2018 年度发展战略和经营计划在报告期内的进展。
（1）报告期内，公司合并实现营业收入 179,250,584.28 元，同比增加 16.28%；实现
归属于母公司的净利润 3,165,324.13 元，同比减少 27.97%；实现扣除非经常性损益后归属
于母公司的净利润 27,269.59 元，上期为-9,820,789.07 元，同比增加 9,848,058.66 元。
2018 年度公司实现盈利，盈利的主要原因来自于主营业务增长所致，实现归属于母公
司的净利润 3,165,324.13 元，虽然净利润与上期比较有所减少，但扣除非经常性损益后归
属于母公司的净利润 27,269.59 元，与上期比较有较大增加。公司通过强化内部管理、加强
研发实施力度、提高员工凝聚力等多种手段，努力提升市场竞争能力，对于公司主营业务和
主营业务利润增长有一定提升作用。
（2）公司此前披露 2018 年度经营计划为：在目前主营业务范围无变化的情况下，2018
年度计划争取实现营业收入 17,000 万元，成本费用控制在 16,500 万元。
2018 年度公司实现营业收入 17,925.06 万元，比经营计划增加 925.06 万元，增加了
5.44%，完成经营计划中的营业收入指标；实现成本费用 16,499.83 万元，比经营计划减少
0.17 万元，减少了 0.001%，完成了经营计划中的成本费用指标；2018 年度经营计划的两项
指标均已完成。
2、公司 2019 年度的工作指导思想为：努力加强技术研发，持续提升计算机核心技术水
平和城市学院教育教学质量，不断完善和加强主营业务经营管理力度，打造核心竞争力，进
一步加强市场销量工作力度，扩大市场占有率，继续认真做好内控的长效执行，提高风险防
范能力，条件成熟时适时对公司业务进行整合重组，提升盈利能力，努力实现和提升对投资
13
董事会 2018 年度工作报告
者的回报。
3、2019 年度公司经营计划
（1）2019 年是新中国成立 70 周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的
关键之年，对于公司也是非常重要的一年，公司将持续深化整体发展战略，做好主营业务的
经营管理，持续提升技术的先进性和教学质量，扩大市场占有率，条件成熟时适时对公司业
务进行整合重组，努力提升核心竞争力和盈利能力。
在目前主营业务范围无变化的情况下，2019 年度公司计划争取实现营业收入 17,000 万
元，成本费用控制在 16,500 万元。
特别说明：上述公司 2019 年经营计划并不构成公司对投资者的实质承诺，上述为经营
计划，并非公司做出的业绩承诺，经营计划与业绩承诺二者之间是有重大差异的，敬请投资
者及相关人士均应当对此保持足够的风险认识，并且应当理解计划预测与承诺之间的差异，
注意投资风险。
（2）公司为达到 2019 年经营计划拟采取的策略和行动：
2019 年度，公司将持续深化公司整体发展战略，不断明晰产业发展方向、产业定位和
盈利模式；结合计算机信息技术和高等教育业务板块特点，进一步完善激励、考评和约束机
制，加强人力资源管理，打造有活力、有市场竞争力的企业团队；不断提升技术研发和市场
销售效果，扩大市场份额，提升毛利率相对较高的项目合同所占比例，努力提高产品研发、
服务和教学质量，降低成本，打造核心竞争力，实现可持续发展；继续完善推进内部控制规
范实施工作，认真做好内控的长效执行，不断提高经营管理水平和风险防范能力，促进公司
可持续发展；条件成熟时适时对公司业务进行整合重组，提升公司盈利能力。
4、2019 年度，因维持当前业务并完成在建投资项目公司所需的资金需求：
计算机信息业务需要资金 2,500 万元，主要来源于业务回款和银行借款；城市学院校区
建设资金需要 2,000 万元，主要来源于银行借款和学费等收入。
(四) 可能面对的风险
√适用 □不适用
1、计算机信息业务技术和生产经营风险
计算机信息业行业受到经济周期的影响较大，应用软件产品市场竞争激烈，项目型业务
在实施过程中受牵制的因素和不可控因素太多，随着市场的变化和客户需求的提高，若软件
企业不能在产品研发、技术创新、客户服务等方面进一步增强实力，未来将面临更大的竞争
压力，软件企业将面临市场竞争加剧的风险。
公司计算机信息技术业务主要为国土资源信息化，客户主要为国家各级国土资源行政管
理部门。根据 2018 年 3 月 21 日发布的中共中央《深化党和国家机构改革方案》，深化国务
院机构改革，组建自然资源部，将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主
体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登
记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源
调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然
资源部，作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。不再保留国土资源部、
国家海洋局、国家测绘地理信息局。报告期内及目前该项改革工作在中央及各级地方政府部
门中持续进行，对于公司业务有较大影响。
考虑未来市场情况，软件开发市场竞争依然严峻，国家自然资源行政管理部门的改革工
作持续进行，也因为此前年度公司多次实施重大资产重组且都未成功，对于公司业务和人员
有所影响，这些因素对于公司计算机信息业务的发展都会产生一些不利的影响。
对策：公司计算机信息业务坚持以市场为导向，研发为核心，服务为基础的战略发展道
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董事会 2018 年度工作报告
路，加大研发投入力度，多项举措培养人力资源，打造成熟、灵活、安全、高效的通用业务
中间件技术平台，具有比较强大的可定制性和可扩展性，技术平台运营成熟，具有较强竞争
力，已在以国土资源为核心的电子政务业务方面得到广泛应用。公司与相关重点高等院校进
行广泛合作，积极引进、吸收、转化科学研究成果，把握相关领域应用软件的制高点，不断
以创新的产品推动相关领域的信息化发展。
2、民办教育行业政策、选择登记为非营利性民办学校、招生及投资风险
2016 年 11 月 7 日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了
《关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>》的决定，该决定自 2017 年 9 月 1 日起施行。
本次修改的核心是民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，非营
利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学；营利性民办学校
的举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律法规的规定处理。具体
办法由省、自治区、直辖市制定。国务院及其教育行政等有关部门和各省、自治区、直辖市
在依照本决定实施民办学校分类管理改革时，应当充分考虑有关历史和现实情况，保障民办
学校受教育者、教职工和举办者的合法权益，确保民办学校分类管理改革平稳有序推进。
2018 年 1 月 23 日，公司召开第六届董事会第四次会议，审议通过西安交通大学城市学
院选择登记为非营利性民办学校，公司董事会经过综合考虑，城市学院选择登记为非营利性
民办学校，有利于城市学院的长远发展。公司将慎重考虑城市学院选择登记类别为非营利性
民办学校之后，对于公司的综合影响。公司已于 2018 年 1 月 25 日在《中国证券报》和上海
证券交易所网站（www.sse.com.cn)上披露《博通股份第六届董事会第四次会议决议公告》。
考虑到陕西省 2018 年 2 月发布的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展
的实施意见》中对于现有民办学校重新登记的过渡期限为 2017 年 9 月 1 日至 2022 年 9 月 1
日前，以及本公司关于城市学院选择登记为非营利性民办学校尚未经公司股东大会审议批准，
本公司将持续关注民办教育关于分类管理及其他相关政策，继续慎重考虑城市学院选择登记
类别为非营利性民办学校之后对于本公司的综合影响，待相关内容明确后再进行后续行为。
除上述之外，随着普通高等学院招生政策的严格执行和参加高考人数的减少变化，对于
招生人数有一定影响；而且城市学院建设投入较大，固定资产折旧和财务费用较高，存在一
定投资风险。
对策：民办教育促进法的修改，对于城市学院的未来发展必然会产生重要影响。出于从
城市学院长远发展的考虑，公司召开董事会会议同意城市学院选择登记类别为非营利性民办
学校。
考虑到陕西省 2018 年 2 月发布的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展
的实施意见》中对于现有民办学校重新登记的过渡期限为 2017 年 9 月 1 日至 2022 年 9 月 1
日前，以及本公司关于城市学院选择登记为非营利性民办学校尚未经公司股东大会审议批准，
本公司将持续关注民办教育关于分类管理及其他相关政策，继续慎重考虑城市学院选择登记
类别为非营利性民办学校之后对于本公司的综合影响，待相关内容明确后再进行后续行为。
城市学院自建校以来，各项工作稳步推进，办学思想不断明确，师资队伍素质不断提升，
教学条件得到较大改善，教学质量显著提高，社会声誉不断提升。学院积极研究招生政策，
在规则允许的情况下积极多招生，并拓展办学思路，努力扩大在校学生人数。2012 年 5 月
陕西省教育厅和陕西省学位委员会已批准城市学院为学士学位授予权单位，2014 年开始在
陕西省内本科第二批次进行招生，2015 年开始高等院校专升本招生，学院综合实力得到进
一步提升，发展的空间更为广阔。城市学院大规模的校园建设已进入良性发展轨道，学院运
行经费现金流正常。学院积极研究招生政策，在规则允许的情况下积极多招生，拓展办学思
路，努力扩大招生人数和在校学生人数。
3、连续重大资产重组未成功对公司业务的影响风险及未来重大资产重组的不确定性风
15
董事会 2018 年度工作报告
险
公司 2015 年 10 月启动筹划重大资产重组事项，2016 年 4 月 22 日股东大会审议未通过
该次重大资产重组，5 月 19 日公司确认予以终止该次重大资产重组，之后 5 月 25 日公司又
开始筹划新的重大资产重组，9 月 12 日公司又终止了该次新的重大资产重组，该等事项对
于公司计算机信息技术业务发展带来较大的不利影响，具有风险因素，主要是在市场、人员
等方面影响较大。
未来公司有可能会根据具体情况，在条件成熟时继续筹划实施重大资产重组，随着中国证监
会对重大资产重组相关政策的调整，未来如果继续实施重大资产重组，也会存在能否通过审
核和实施的不确定性风险。
对策：公司努力做好现有计算机信息技术和高等教育业务，减轻重组对该等业务的不利
影响，并积极增加有利因素。
如果未来继续筹划重大资产重组，公司将按照中国证监会等相关规定，认真分析重组的
可行性和风险因素，做到科学决策，并合法合规做好重组工作，及时披露与重组相关的重要
信息，充分地做好各项风险提示。
4、宏观经济波动风险
公司主营业务受宏观经济环境波动及国家宏观调控的影响较大。如果我国宏观经济持续
下行，或者公司未来不能较好地把握宏观经济形势、顺应宏观调控政策导向，积极主动地调
整经营计划，则可能导致公司经营业绩出现一定程度的不利影响。
对策：公司将密切关注宏观经济和国家政策走势，努力把握宏观经济形势、顺应宏观调
控政策导向，积极主动地调整经营计划、产品结构和市场结构，提升公司整体竞争能力。
5、人才流失风险
公司在主营业务发展过程中，对管理人才、技术研发人才、教育人才等都存在较大的需
求，如果上述专业人才流失，将会对公司正常的经营管理、技术研发和实施、教学管理带来
不利影响。
对策：公司将积极完善人才培养和激励机制，培养思想创新、专业精良、符合企业发展
需求的专业人才队伍；注重对技术及管理人才进行专业化培训，建立科学合理的薪酬考核和
奖励机制，提高员工的积极性，吸引和留住优秀人才，促进公司各项业务顺利开展。
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