关于城市学院购买二期土地的议案



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      关于西安交通大学城市学院购买二期土地的议案


各位董事：
    西安交通大学城市学院（简称“城市学院”、“学院”）是本公司
与西安交通大学（简称“西安交大”）共同举办的、经国家教育部 2004
年 5 月批准设立的全日制本科层次的独立学院，办学性质为民办教
育，本公司持有城市学院 70%出资。为了推动城市学院转设工作，城
市学院将购买二期土地 242.193 亩，土地用途为教育用地，供地方式
为划拨，每亩划拨价为 65 万元，共计 15742.545 万元，资金来源为
学院自有办学结余资金及借款等方式。具体情况报告如下：
    当前教育部、陕西省、陕西省教育厅都在积极推进独立学院的转
设工作。2020 年 5 月 15 日，教育部发布《教育部办公厅印发<关于
加快推进独立学院转设工作的实施方案>的通知》(教发厅〔2020〕2
号)，要求按照“能转尽转、能转快转，统筹兼顾、协调推进，分类
指导、因校施策”的工作思路，把独立学院转设作为高校设置工作的
重中之重，积极创造条件推动完成转设。到 2020 年末，各独立学院
全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。原则上，
中央部门所属高校、部省合建高校举办的独立学院要率先完成转设，
其他独立学院要尽早完成转设。探索各独立学院适合的转设路径，包
括转为民办、转为公办、终止办学。
    西安交大为教育部直属高校，持有城市学院 30%出资，2020 年
12 月末西安交大与西安市人民政府签订《西安交通大学城市学院转
设协议书》，主要内容有：西安交大同意自协议签订之日起，将所持
有的城市学院出资举办权移交西安市人民政府，西安市人民政府同意
接收城市学院出资举办权；西安交大同意西安市人民政府关于城市学
院转设为独立设置的民办普通高等学校的意见。按照教育部关于加快
推进独立学院转设工作实施方案要求，双方共同协商确定城市学院转
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设工作方案，在完善办学条件、满足转设标准后，向教育部上报学院
转设申请报告。
    独立学院的转设工作，是国家大政策，是大势所趋，各省独立学
院都已陆续开始转设，教育部和陕西省当前都在加大力度推进此项工
作，明确独立学院转设情况将与各独立学院的资源分配相挂钩。陕西
省原有 12 所独立学院，2020 年已教育部审核通过、完成转设的有 2
所（都是转设为独立设置的民办本科学校），2021 年至今已上报转设
申请、正在公示审核的有 2 所（都是申请转设为独立设置的民办本科
学校）。对于是否申请转设、何时申请转设、是否完成转设、何时完
成转设的各个独立学院，政府会通过招生计划、专业设置、项目申报、
运行经费等多方面体现奖励和惩罚。因此，城市学院开展转设工作是
没有选择、是必须要进行的，越是尽早完成转设，越是有利于后续的
长期健康发展。
    对照教育部、陕西省教育厅关于独立学院转设的标准要求，城市
学院现有一期土地的面积尚存在差距，为了达到转设标准，城市学院
需要再购买二期土地。经过前期供地申请、审批等手续，目前已完成
242.193 亩的供地手续。城市学院本次购买的二期土地为 242.193 亩，
该土地与城市学院现有一期土地直接相连，土地用途为教育用地，供
地方式为划拨，每亩划拨价为 65 万元，共计 15742.545 万元，资金
来源为学院自有办学结余资金及借款等方式。
    该议案还需提交本公司股东大会审议。
    请各位董事审议。



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                                 2021 年 3 月 26 日