股票代码：600455 股票简称：博通股份 公告编号：2022-003
西安博通资讯股份有限公司
2021 年年度报告摘要
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第一节 重要提示
1 本年度报告摘要来自年度报告全文，为全面了解本公司的经营成果、财务状况及未来发展规
划，投资者应当到 http://www.sse.com.cn（上海证券交易所网站）网站仔细阅读年度报告
全文。
2 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、
完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
3 公司全体董事出席董事会会议。
4 信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。
5 董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案
2022 年 4 月 28 日公司召开第七届董事会第八次会议，审议通过《博通股份 2021 度利润分配
方案》，具体为：经信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）对公司 2021 年度财务报告进行审计
并出具标准无保留意见的审计报告，公司 2021 年度实现归属于母公司的净利润 35,521,303.81
元，截至 2021 年 12 月 31 日，公司合并报表未分配利润为-1,718,659.80 元，母公司未分配利润
为-152,836,052.34 元。根据《公司法》、《证券法》、《上市公司监管指引第 3 号――上市公司现
金分红》、《上海证券交易所上市公司现金分红指引》、《西安博通资讯股份有限公司章程》相关规
定，鉴于截至 2021 年 12 月 31 日，母公司未分配利润为-152,836,052.34 元，建议 2021 年度利
润分配方案为不进行利润分配（包括现金分红和股票股利分配），也不以公积金转增股本。该方案
还需提交公司股东大会审议。
第二节 公司基本情况
1 公司简介
公司股票简况
股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称
A股 上海证券交易所 博通股份 600455 交大博通、*ST博通、ST博通
联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表
姓名 蔡启龙 杜黎
办公地址 陕西省西安市火炬路3号楼10层C座 陕西省西安市火炬路3号楼10层C座
电话 029-82693206 029-82693206
电子信箱 caiql@butone.com duli@butone.com
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2 报告期公司主要业务简介
1、报告期内，公司主营业务主要是高等教育，辅之有计算机信息技术，本公司持有 70%股权
的西安交通大学城市学院是高等教育业务，本公司本部是计算机信息技术业务，高等教育的主营
业务收入占公司主营业务收入的 94.56%，其收入、利润、资产、规模等各方面都远大于计算机信
息技术。
2、行业情况
高等教育行业：西安交通大学城市学院是独立学院，独立学院是指实施本科以上学历教育的
普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科
学历教育的高等学校，是民办高等教育的重要组成部分。普通高等学校主要利用学校名称、知识
产权、管理资源、教育教学资源等参与办学。社会组织或者个人主要利用资金、实物、土地使用
权等参与办学。独立学院在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需的
费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。
民办高等教育作为公办教育的有益补充，而且通过全面改革培养计划等灵活运作方式，满足
了多样化和选择性的教育需求，民办高等教育适应市场经济体制下的个人需求与社会产权格局多
样化的需要，已经逐步成为一个强劲的新兴朝阳产业和国家重点扶持的产业。
独立院校目前处于稳定发展阶段。市场竞争是独立学院培养应用型人才的驱动力，独立学院
从成立之初就面临市场竞争和毕业生就业问题，其灵活的办学机制，既使人才培养能更好地贴近
社会与市场需求，又使独立学院直接面临市场竞争的压力。在市场竞争压力下，大多数独立学院
走上了一条与地方经济社会发展相衔接的、追求办学特色的应用型人才培养之路。城市学院应用
型人才培养采取了学校与社会用人部门相结合、师生与生产实际相结合、理论与实践相结合的基
本模式，经过几年来的办学实践，培养高素质应用型人才已成为城市学院的办学理念，并取得了
良好的效果。
2020 年 5 月 15 日，教育部发布《教育部办公厅印发<关于加快推进独立学院转设工作的实施
方案>的通知》,指出随着新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》的实施生效，民办教育发
展面临新形势、新要求，为引导民办高等教育健康规范发展，推进高等教育治理体系和治理能力
现代化，制定独立学院转设工作实施方案。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围
绕有利于鼓励社会力量兴办教育、有利于实现高等教育内涵发展、有利于促进教育公平的目标，
按照“能转尽转、能转快转，统筹兼顾、协调推进，分类指导、因校施策”的工作思路，既遵循
高校设置标准程序，又体现政策支持导向，坚持好中快进推动独立学院转设。把独立学院转设作
为高校设置工作的重中之重，积极创造条件推动完成转设。到 2020 年末，各独立学院全部制定转
设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。原则上，中央部门所属高校、部省合建高校举办
的独立学院要率先完成转设，其他独立学院要尽早完成转设。
2020 年以来，全国已有一些独立学院提出转设申请并完成了转设工作，陕西省原有 12 所独
立学院，截至目前已经教育部审核通过、完成转设的有 2 所（都是转设为独立设置的民办本科学
校），已上报转设申请、正在公示审核的有 2 所（都是申请转设为独立设置的民办本科学校）。
计算机软件行业在促进国民经济和社会发展信息化中具有重要地位和作用，但但对于具体的
软件开发市场和自然资源信息化市场，竞争都是非常严峻。
3、报告期内，公司主要是高等教育业务，本公司子公司西安交通大学城市学院是高等教育业
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务，本公司本部是计算机信息技术业务。
报告期内及截至报告期末，本公司有两个控股子公司、一个联营公司。本公司持有西安交通
大学城市学院 70%股权，持有北京国电博通科技有限公司 60%股权，持有联营公司西安博捷科技发
展有限公司 40%股权。
本公司的控股子公司北京国电博通科技有限公司已长期处于停滞状态；联营公司西安博捷科
技发展有限公司也一直长期处于停滞状态，未开展经营业务。
4、2021 年度，公司合并实现营业收入 237,762,416.52 元，同比增加 15.24%；实现归属于母
公司的净利润 35,521,303.81 元，同比增加 22.71%；实现扣除非经常性损益后归属于母公司的净
利润 34,894,340.24 元，同比增加 24.91%。公司整体及主营业务均持续盈利，持续盈利的主要原
因来自于主营的高等教育业务增长。
5、城市学院是由本公司和西安交通大学共同举办并经国家教育部 2004 年 5 月批准设立的全
日制本科层次的独立学院。城市学院属于民办教育，主要是对于通过普通高等学校招生全国统一
考试的入校学生进行本科层次的高等学历教育。2015 年秋季新增加了普通高等院校专升本招生。
城市学院实行董事会领导下的院长负责制，独立办学，独立招生，独立承担民事责任，独立
进行财务核算，学生毕业后独立颁发国家承认的城市学院毕业证书，符合城市学院学士学位授予
条件者由城市学院授予国家承认的城市学院学士学位。城市学院收入来源主要为学生学费和住宿
费收入，也包括其他教育、捐赠、政府补助等其他收入，成本费用主要为教学、学生培养、校园
建设等支出。
根据教育部《独立学院设置与管理办法》规定，独立学院是民办高等教育的重要组成部分，
属于公益性事业。收费项目和标准的确定，按照国家有关规定执行。独立学院在扣除办学成本、
预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理
回报。城市学院的招生规模由陕西省教育行政管理部门批准，学费、住宿费等由陕西省物价行政
管理部门批准。
6、2016 年 11 月 7 日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《关
于修改<中华人民共和国民办教育促进法>》的决定，该决定自 2017 年 9 月 1 日起施行。本次修改
的核心是民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，非营利性民办学校
的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学；营利性民办学校的举办者可以取得
办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律法规的规定处理。具体办法由省、自治区、直
辖市制定。国务院及其教育行政等有关部门和各省、自治区、直辖市在依照本决定实施民办学校
分类管理改革时，应当充分考虑有关历史和现实情况，保障民办学校受教育者、教职工和举办者
的合法权益，确保民办学校分类管理改革平稳有序推进。该项法律的修改，将对城市学院的经营
模式产生重要影响。
2018 年 1 月 23 日，公司召开第六届董事会第四次会议，审议通过西安交通大学城市学院选
择登记为非营利性民办学校。之后，2018 年 2 月陕西省政府发布《关于鼓励社会力量兴办教育促
进民办教育健康发展的实施意见》，提出落实分类管理制度。对民办学校（含其他民办教育机构）
实行非营利性和营利性分类管理，举办者自主选择设立非营利性民办学校或营利性民办学校，不
得设立实施义务教育的营利性民办学校。民办学校取得办学许可证后依法依规办理登记。非营利
性民办学校，符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》等规定的，在民政部门登记为民办非企
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业单位，符合《事业单位登记管理暂行条例》等规定的，向事业单位登记管理机关申请事业单位
法人登记。营利性民办学校，依据管辖权限在工商行政管理部门办理登记。现有民办学校按《民
办学校分类登记实施细则》规定重新登记，过渡期限为 2017 年 9 月 1 日至 2022 年 9 月 1 日前。
因公司上述董事会会议召开之后，陕西省很快就明确对于现有民办学校重新登记有 5 年过渡期限，
于是城市学院选择登记的工作当时也就停止了，该事项也没有提交公司股东大会审议。
五年过渡期限即将到了，民办学校面临着选择登记为非营利性或者营利性民办学校的政策，
对于城市学院未来发展、以及本公司利益都有着重要影响，目前从公开信息查询，很少能够查询
到高等教育类民办学校有做出该等选择登记，据了解大家很多都仍然是在研究和观望。陕西省是
高等教育类民办学校的大省，对此政策也是很谨慎的，目前陕西省对于“民办学校举办者可以自
主选择设立非营利性或者营利性民办学校”还没有出更新的文件政策，具体的政策情况，公司在
持续密切关注。
7、2020年5月15日，教育部发布《教育部办公厅印发<关于加快推进独立学院转设工作的实施
方案>的通知》(教发厅〔2020〕2号)，要求按照“能转尽转、能转快转，统筹兼顾、协调推进，
分类指导、因校施策”的工作思路，把独立学院转设作为高校设置工作的重中之重，积极创造条
件推动完成转设。到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现
转设。原则上，中央部门所属高校、部省合建高校举办的独立学院要率先完成转设，其他独立学
院要尽早完成转设。探索各独立学院适合的转设路径，包括转为民办、转为公办、终止办学。
西安交通大学为教育部直属高校，2020 年 12 月末西安市人民政府与西安交通大学签订《西
安交通大学城市学院转设协议书》，西安交通大学将所持有的城市学院出资举办权移交西安市人民
政府，西安交通大学同意西安市人民政府关于城市学院转设为独立设置的民办普通高等学校的意
见；双方共同负责转设推进及统筹协调工作，加快推进城市学院基础条件建设；转设过渡期内双
方共同履行好办学管理职责，确保学院平稳顺利过渡；转设后推动学院高质量发展，保障学院持
续健康发展。
2021 年 3 月 26 日公司召开第七届董事会第二次会议，审议通过《关于城市学院转设为独立
设置的民办本科学校的议案》，综合考虑政策等各种情况以及城市学院自身具体情况，根据教育部、
陕西省教育厅关于独立学院转设的相关文件精神和要求，经各方协商一致，同意城市学院转设为
独立设置的民办本科学校，待完善办学条件、满足转设标准后，再向教育部上报学院转设申请报
告。公司将与城市学院等各方共同认真学习独立学院转设工作的相关政策，本着城市学院发展、
各方有利的原则，共同推进城市学院的转设工作。
8、教育教学质量是城市学院的发展核心和最重要的业绩驱动因素。城市学院是在我国高等教
育改革与发展过程中应运而生的新型大学，学院依托西安交通大学百年名校优质的学科资源、雄
厚的师资力量、规范而严格的教学管理优势，根据现代科学技术发展趋势和地方经济社会发展需
求设置专业。学院面向全国招生，现设有电气与信息工程系、计算机系、机械工程系、经济系、
管理系、外语系、艺术系、护理系、传播系、土木建筑工程系等 10 个系，4 个教学部，19 个研究
所，33 个本科招生专业，建有 2 个省级科研平台，3 个省级实验教学示范中心，获批省一流本科
专业建设点 5 个，省一流本科课程建设 9 门，形成了以工科类、经管类专业为支撑，以艺术、文
学、医学类专业相配合协调的多学科结构。学院面向全国招生，社会声誉和影响力持续提升。
9、高等教育在校学生人数增加和学费标准提高，使得营业收入增加较大，报告期内实现主营
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业务收入 222,553,514.37 元（占公司主营业务收入的 94.56%）、主营业务成本 106,677,680.92
元，分别比去年同期增加 14.60%和 23.12%。计算机信息技术主要是应用于包含业务平台、不动产
登记、地政、矿政、测绘等业务的自然资源电子政务领域，客户主要为国家各级自然资源行政管
理部门。报告期内实现主营业务收入 12,811,689.40 元（占公司主营业务收入的 5.44%）、主营业
务成本 6,421,357.99 元，分别比去年同期增加 21.47%和 9.32%。
3 公司主要会计数据和财务指标
3.1 近 3 年的主要会计数据和财务指标
单位：元 币种：人民币
本年比上年
2021年 2020年 2019年
增减(%)
总资产 875,709,778.04 799,669,594.49 9.51 764,592,533.89
归属于上市公司股东的
213,747,401.31 178,226,097.50 19.93 149,279,437.00
净资产
营业收入 237,762,416.52 206,326,686.33 15.24 183,941,198.98
归属于上市公司股东的
35,521,303.81 28,946,660.50 22.71 17,481,573.10
净利润
归属于上市公司股东的
扣除非经常性损益的净 34,894,340.24 27,934,604.69 24.91 15,192,477.40
利润
经营活动产生的现金流
131,568,437.00 54,657,353.46 140.71 101,913,743.86
量净额
加权平均净资产收益率 增加0.4472
18.1243 17.6771 12.4390
（%） 个百分点
基本每股收益（元／股） 0.5687 0.4635 22.70 0.2799
稀释每股收益（元／股） 0.5687 0.4635 22.70 0.2799
3.2 报告期分季度的主要会计数据
单位：元 币种：人民币
第一季度 第二季度 第三季度 第四季度
（1-3 月份） （4-6 月份） （7-9 月份） （10-12 月份）
营业收入 54,841,627.64 58,895,697.35 62,007,546.54 62,017,544.99
归属于上市公司股
1,552,706.18 9,431,195.07 17,513,283.45 7,024,119.11
东的净利润
归属于上市公司股
东的扣除非经常性 1,482,733.91 9,348,796.99 17,413,400.29 6,649,409.05
损益后的净利润
经营活动产生的现 -37,996,270.53 -21,438,670.94 189,867,123.05 1,136,255.42
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金流量净额
季度数据与已披露定期报告数据差异说明
□适用 √不适用
4 股东情况
4.1 报告期末及年报披露前一个月末的普通股股东总数、表决权恢复的优先股股东总数和持有特
别表决权股份的股东总数及前 10 名股东情况
单位: 股
截至报告期末普通股股东总数（户） 10,137
年度报告披露日前上一月末的普通股股东总数（户） 9,626
截至报告期末表决权恢复的优先股股东总数（户） 0
年度报告披露日前上一月末表决权恢复的优先股股东总数（户） 0
前 10 名股东持股情况
质押、标记或冻
持有有限
股东名称 报告期 期末持股数 比例 结情况 股东
售条件的
（全称） 内增减 量 (%) 股份 性质
股份数量 数量
状态
西安经发集团有限责任公司 0 12,868,062 20.60 0 无 国有法人
周宇光 528,600 2,461,100 3.94 0 未知 境内自然人
黄凯凯 0 1,479,074 2.37 0 未知 境内自然人
于亦春 3,000 1,333,000 2.13 0 未知 境内自然人
顾春泉 0 1,083,522 1.73 0 未知 境内自然人
顾萍 0 1,060,600 1.70 0 未知 境内自然人
UBS AG 814,157 814,457 1.30 0 未知 境外法人
黄永飞 0 581,026 0.93 0 未知 境内自然人
曾宪莲 4,000 473,000 0.76 0 未知 境内自然人
秦伟 0 467,239 0.75 0 未知 境内自然人
上述股东关联关系或一致行动的说明 本报告期末，本公司全体股东均为无限售条件的流通股，即
公司前十名股东与前十名无限售条件股东相同。
本公司第一大股东西安经发集团有限责任公司与公司其他前
十名股东之间不存在关联关系，也不属于《上市公司收购管理办
法》规定的一致行动人。
黄凯凯、顾春泉、顾萍、黄永飞、秦伟五名股东之间存在关
联关系，属于《上市公司收购管理办法》规定的一致行动人。
本公司不知晓除黄凯凯、顾春泉、顾萍、黄永飞、秦伟五名
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股东之外的公司其他前十名股东之间，以及黄凯凯、顾春泉、顾
萍、黄永飞、秦伟五名股东与公司其他前十名股东之间之间，是
否存在关联关系、或是属于《上市公司收购管理办法》规定的一
致行动人。
表决权恢复的优先股股东及持股数量
本公司无表决权恢复的优先股股东，也无优先股股东。
的说明
4.2 公司与控股股东之间的产权及控制关系的方框图
√适用 □不适用
4.3 公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图
√适用 □不适用
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4.4 报告期末公司优先股股东总数及前 10 名股东情况
□适用 √不适用
5 公司债券情况
□适用 √不适用
第三节 重要事项
1 公司应当根据重要性原则，披露报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对
公司经营情况有重大影响和预计未来会有重大影响的事项。
经审计，信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）出具了标准无保留意见的 2021 年度审计报告。
2021 年 度 公 司 合 并 实 现 营 业 收 入 237,762,416.52 元 ， 同 比 增 加 15.24% ； 实 现 营 业 利 润
48,930,836.25 元，同比增加 21.92%；实现归属于母公司的净利润 35,521,303.81 元，同比增加
22.71%；实现扣除非经常性损益后归属于母公司的净利润 34,894,340.24 元，同比增加 24.91%。
报告期内公司利润主要来源于主营的高等教育业务。
2 公司年度报告披露后存在退市风险警示或终止上市情形的，应当披露导致退市风险警示或终
止上市情形的原因。
□适用 √不适用
董事长：王萍
董事会批准报送日期：2022 年 4 月 28 日
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