甘肃莫高实业发展股份有限公司
            内部控制规范实施工作方案

   为加强公司内部控制规范体系建设工作，认真贯彻财政部、审计署、中国保监会、
中国银监会、中国证监会五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》（财会【2008】
7 号）以及《企业内部控制配套指引》（财会【2010】11 号文）的精神，根据甘肃
证监局《关于做好内部控制规范实施工作的通知》（甘证监函字【2012】29 号）的
要求，公司制定了内部控制规范实施工作方案，具体内容如下：
    一、公司基本情况
    （一）公司概况
    股票简称：莫高股份
    股票代码：600543
    公司股票上市交易所：上海证券交易所
    公司注册地址：兰州市城关区高新技术产业开发区一号园区
    注册资本：32112 万元人民币
    法定代表人：赵国柱
    经营范围：莫高系列葡萄酒类生产、批发；葡萄原料、脱毒苗木、种条的繁育、
销售；化学药品、原料药及制剂、中药制剂（仅限分支机构生产经营）；啤酒原料、
花卉林木、农作物种子、饲草的种植、加工，中草药种植，畜牧养殖及畜产品加工，
农业科技开发、咨询服务、培训，农副产品（不含粮食批发）及加工机械的批发零
售；自营和代理各类商品及技术的进出口业务（国家限定或禁止的除外）、进料加
工和"三来一补"对口贸易、转口贸易。
    公司主要产品为 “莫高”牌葡萄酒、啤酒大麦芽和甘草系列产品。
    公司严格按照国家相关法律法规和证券监管部门的有关规定，建立起了符合公
司实际情况的公司法人治理结构。目前，公司内部控制架构由股东大会、董事会、
监事会和管理层组成，分别行使权力机构、决策机构、监督机构和执行机构的职能。
董事会下设战略委员会委员、审计委员会、薪酬与考核委员会和提名委员会四个专
门委员会，为董事会提供专业服务。公司管理层在《公司章程》的规定和董事会授
权范围内执行董事会决议，行使公司经营管理权。公司设办公室、证券部、资产财

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务管理部、资金管理结算中心、人力资源部、企划投资部、企业生产技术部、供应
部、销售部和监察审计部。
    （二）公司内部控制规范的目标
    本次实施《企业内部控制基本规范》的工作目标为达到内部控制体系建设的基
本层次要求。公司旨在有效落实《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求，
并以此为契机，进一步提升公司治理，提高公司规范化运作水平，合理保证公司经
营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整。
    （三）公司内部控制规范的组织领导
    为贯彻落实监管要求，做好内部控制规范相关工作，全面、准确地执行好《内
部控制规范》，公司成立内部控制规范工作领导小组，全面领导和推进内部控制规
范的建设工作。
     1、领导小组
     组   长：董事长赵国柱
     副组长：总经理李福
     成   员：副总经理、董事会秘书贾洪文、副总经理、财务总监金宝山、副总经
理杜广真、副总经理、总会计师司晓红、副总经理王润平
    领导小组的职责：对内控体系的建设工作进行总体筹划、组织领导和推进，对
工作中的重大事项进行决策，分阶段对内控体系建设的成果进行验收和检验等。
    2、工作小组
    为确保内部控制规范工作的顺利推进，落实领导小组的决策，公司成立内控工
作小组，负责内控基本规范实施的具体工作。
    组    长：董事长赵国柱
    副组长：副总经理、董事会秘书贾洪文、副总经理、财务总监金宝山
    工作小组成员：由证券投资部、资产财务管理部、资金管理结算中心、人力资
源部、企划投资部、企业生产技术部、供应部、销售部和监察审计部，以及各分（子）
公司业务骨干等相关人员组成。
    工作小组职责：具体落实内控领导小组的工作方案和决定；协调各单位及部门
配合外部咨询机构的工作；定期向内控领导小组汇报内部控制规范实施工作的进展
情况；负责与监管机关及审计机构的联系和沟通；协调工作中出现的各种问题，保
证内部控制规范实施工作的顺利进行等。

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    公司及分（子）公司所有部门均为公司内部控制规范工作的配合部门。配合部
门的职责为：本部门负责人为本部门内部控制基本规范遵循工作第一责任人，并指
定具体人员负责配合工作；根据监管机关、领导小组、工作组的要求报送相关材料；
积极配合内部控制规范、自我评价和审计工作，安排本部门人员按时参与访谈，提
供支持性文档；积极落实内控缺陷整改方案，并按有关要求及时、真实、准确、完
整报送整改结果。
   (四)专业及人员保障
   1、聘请外部咨询机构
   公司计划根据实际情况适时聘请咨询机构帮助公司对内部控制设计及执行情况
进行评价、识别内部控制薄弱环节及缺陷，开导培训指导等工作。
   2、组织调配充足的内部工作人员
   鉴于内部控制规范实施工作量大、涉及面广，是一项长期工程，公司计划根据实
际情况适时抽调各部门各专业的主务骨干和外部咨询机构一起工作，开展内部控制
基本规范的日常工作，积累更多的专业知识和技能，为公司内控工作的长期开展和
落实奠定基础。
   (五)经费保障
   为更好地开展内部控制规范实施工作，公司拟制订独立的经费预算，具体金额根
据市场情况待定。具体预算支出包括：聘请中介机构和审计机构；组织相关会议；
组织领导小组或工作小组成员外出调研；参加监管机关或其他机构组织的培训；与
相关监管部门进行联系和沟通等。
   二、内部控制建设工作计划
   为贯彻落实监管要求，公司计划分六阶段开展内部控制规范实施工作，完成全面
建设和实施内部控制的相关工作。各阶段工作内容、时间安排等列示如下：
   （一）内控现状梳理工作（2012 年 4 月）。梳理公司现有的制度及流程，了解
公司内控的设计现状，包括组织体系、部门职责、岗位说明、制度、流程等。按《基
本规范》指引中的内容与公司风险与控制现状初步比对和分析，从总体上审视公司
内控现状。确定本公司内控实施范围，形成内控实施范围清单，内容包括纳入范围
的机构、业务、管理流程和信息系统。
   （二）查找内控缺陷（2012 年 7 月）。将公司现有的内控设计及运行情况与《内
部控制规范》进行对比，分析现有的内控措施是否能够合理地控制风险。对本公司

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的管理机构和岗位设置、岗位分工和职责，以及已有的内部控制制度及其实施情况
进行全面系统的检查，分析和梳理，将重要业务现有的政策、制度与风险清单进行
对比，查找相应的内控缺陷。
   （三）制定内控缺陷整改方案（2012 年 8 月）。对发现的内控缺陷进行分类分
析，设计具有针对性的缺陷整改方案，与各个流程负责人或部门负责人进行反复沟
通确认，分析缺陷的性质和产生的原因。制定相应的内控缺陷整改方案
   （四）实施整改（2012 年 9-10 月）。根据内控缺陷整改方案实施缺陷整改工作，
包括调整组织机构设置、修订制度及流程、调配人员等。对各个单位及部门内控缺
陷的整改情况进行跟踪和监督，以确保内控缺陷的整改效果。
   （五）检查整改效果（2012 年 11 月）。内控规范工作小组组织检查内控缺陷整
改情况和效果。
   （六）按照要求披露内部实施 情况。按照相关规定，及时对内部控制实施进展
情况进行披露。2012 年年报披露前，内部控制自我评价报告经董事会批准、监事会
核查后，在 2012 年年报披露同时披露年度内控自我评价报告。
   三、内部控制自我评价工作计划
   2012 年 12 月至 2012 年报披露前，公司内部控制规范工作领导小组会同工作小
组组织实施内部控制自我评价工作，按照内部控制评价规定程序，有序开展自我评
价工作，对公司内部控制设计才运行情况进行全面评价，并在 2012 年年报披露前，
完成内部控制自我评价报告工作。
   1、编制公司内部控制自我评价工作计划（2012 年 8 月），确定内部控制缺陷的
评价标准，根据公司的实际情况对一般缺陷、重要缺陷和重大缺陷进行区分和认定。
   2、开展自我评价（2012 年 9-10 月）。组织展开公司自我评价工作，编制内部
控制评价工作底稿，详细记录评价过程，提交评价结果。
   3、编制内控缺陷认定汇总表（2012 年 11 月）。将内控缺陷进行汇总，与相关
负责人员进行沟通并确认。对发现的内控缺陷进行分析评价，编制内控缺陷认定汇
总表。
   4、内控缺陷整改及监督（2012 年 12 月）。落实内控缺陷整改工作，内部控制
规范工作小组负责对整改效果进行跟踪监督及检查，并督促完成内控缺陷整改并形
成整改报告。



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   5、编制自我评价报告。内部控制规范工作小组负责汇总公司自我评价结果，评
价公司内部控制的有效性，编制内部控制自我评价报告。
   6、披露自我评价报告（2012 年年报披露日）。自我评价报告经董事会批准、监
事会核查后对外披露。
   四、内部控制审计工作计划
   1、聘请内控审计会计师事务所（2012 年 9 月）。确定内控审计会计师事务所。
   2、与内控审计会计师事务所进行沟通（2012 年 10 月）。内部控制规范工作小
组负责就内控实施情况、自我评价情况、内控审计的工作范围、评价标准、审计安
排等事项与内控审计会计师事务所进行沟通。
   3、年终审计。由内部控制规范工作小组配合内控审计会计师事务所进行内控的
期末审计。
   4、披露内控审计报告（2012 年年报披露日）。在 2012 年年报披露日，披露内
部控制的审计报告。




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                                    二○一二年三月三十日




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