ST熊猫：ST熊猫2021年内部控制评价报告2022-04-23
公司代码：600599 公司简称：ST 熊猫
熊猫金控股份有限公司
2021 年度内部控制评价报告
熊猫金控股份有限公司全体股东：
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要求（以下简称企业内部
控制规范体系），结合本公司（以下简称公司）内部控制制度和评价办法，在内部控制日常监督和专项
监督的基础上，我们对公司2021年12月31日（内部控制评价报告基准日）的内部控制有效性进行了评价。
一. 重要声明
按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价其有效性，并如实披露内
部控制评价报告是公司董事会的责任。监事会对董事会建立和实施内部控制进行监督。经理层负责组织
领导企业内部控制的日常运行。公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证本报告内容不存
在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带法
律责任。
公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提
高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控制存在的固有局限性，故仅能为实现上述目标提供
合理保证。此外，由于情况的变化可能导致内部控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程度降低，
根据内部控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有一定的风险。
二. 内部控制评价结论
1. 公司于内部控制评价报告基准日，是否存在财务报告内部控制重大缺陷
□是 √否
2. 财务报告内部控制评价结论
√有效 □无效
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准日，不存在财务报告内
部控制重大缺陷，董事会认为，公司已按照企业内部控制规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保
持了有效的财务报告内部控制。
3. 是否发现非财务报告内部控制重大缺陷
□是 √否
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准日，公司未发现非财务
报告内部控制重大缺陷。
4. 自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间影响内部控制有效性评价结论的因素
□适用 √不适用
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内部控制有效性评价结论
的因素。
5. 内部控制审计意见是否与公司对财务报告内部控制有效性的评价结论一致
√是 □否
6. 内部控制审计报告对非财务报告内部控制重大缺陷的披露是否与公司内部控制评价报告披露一致
√是 □否
三. 内部控制评价工作情况
(一). 内部控制评价范围
公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风险领域。
1. 纳入评价范围的主要单位包括：公司全体
2. 纳入评价范围的单位占比：
指标 占比（%）
纳入评价范围单位的资产总额占公司合并财务报表资产总额之比 100
纳入评价范围单位的营业收入合计占公司合并财务报表营业收入总额之比 100
3. 纳入评价范围的主要业务和事项包括:
公司治理层面：组织架构、发展战略、人力资源、社会责任、企业文化。
业务流程层面：资产管理、业务管理、采购管理、业务外包、存货管理、资金管理、担保业务、投
资管理、关联交易、财务报告管理、质量与安全管理、成本管理、全面预算管理、合同管理、行政管理。
4. 重点关注的高风险领域主要包括：
计划及资源分配风险、流动性与借款风险、销售与营销风险、供应链风险、市场动态风险、会计与
报告风险、人力资源风险、安全环保风险、资本结构风险、灾害风险等内容。
5. 上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理的主要方面，是否存
在重大遗漏
□是 √否
6. 是否存在法定豁免
□是 √否
7. 其他说明事项
无
(二). 内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
公司依据企业内部控制规范体系及公司内部控制手册，组织开展内部控制评价工作。
1. 内部控制缺陷具体认定标准是否与以前年度存在调整
□是 √否
公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的认定要求，结合公司规
模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务报告内部控制和非财务报告内部控制，研究确
定了适用于本公司的内部控制缺陷具体认定标准，并与以前年度保持一致。
2. 财务报告内部控制缺陷认定标准
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
指标名称 重大缺陷定量标准 重要缺陷定量标准 一般缺陷定量标准
公司年度财务报 影响水平达到或超过公司 影响水平低于公司经审计 影响水平低于公司经审计
表潜在错报或披 经审计合并财务报表营业 合并财务报表营业收入的 合并财务报表营业收入的
露事项错报程度 收入的 2.5% 2.5%，但是达到或超过 1% 1%
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
缺陷性质 定性标准
重述以前公布的财务报表，以更正由于舞弊或错误导致的重大错报；当期财务报表
存在重大错报，而在内部控制在运行过程中未能发现该错报；审计委员会和内部审
重大缺陷 计机构对内部控制的监督无效；董事、监事和高级管理人员的任何舞弊且反舞弊政
策程序不健全；关联交易控制程序不当；重大投融资等非常规事项控制缺失；某个
业务领域频繁地发生相似的重大诉讼案件；弄虚作假违反国家法律法规等。
未依照公认会计准则选择和应用会计政策；未建立反舞弊程序和控制措施；对于期
重要缺陷 末财务报告过程的控制存在一项或多项缺陷且不能合理保证编制的财务报表达到
真实、准确的目标。
一般缺陷 未构成重大缺陷、重要缺陷标准的其他内部控制缺陷。
3. 非财务报告内部控制缺陷认定标准
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
指标名称 重大缺陷定量标准 重要缺陷定量标准 一般缺陷定量标准
影响水平低于公司经审计
公司经审计合并 影响水平达到或超过公司 影响水平低于公司经审计
合并财务报表资产总额的
财务报表资产总 经审计合并财务报表资产 合并报表资产总额的
0.6％，但是达到或超过
额 总额的 0.6% 0.3％
0.3％。
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
缺陷性质 定性标准
企业审计委员会和内部审计机构对内部控制的监督无效；公司决策程序不科学，如
重大决策失误，造成公司重大经济损失；违反国家法律法规，如环境污染；重要业
重大缺陷
务缺乏制度控制或制度系统性失效；内部控制评价的结果特别是重大缺陷未得到整
改。
重要业务制度或系统存在缺陷；关键岗位管理人员和技术人员流失严重；重大新闻
重要缺陷 恶性事件引发对公司声誉或形象不良影响；内部控制评价的结果特别是重要缺陷未
得到整改；其他对公司产生较大负面影响的情形。
一般缺陷 对公司战略目标的达成有一定的影响，但是影响较小，不会造成战略目标偏离。
(三). 内部控制缺陷认定及整改情况
1. 财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
1.1. 重大缺陷
报告期内公司是否存在财务报告内部控制重大缺陷
√是 □否
根据上述财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内公司存在财务报告内部控制重大缺陷，
数量 1 个。
财务报告内部 缺陷整改情况/ 截至报告基准日 截至报告发出日
缺陷描述 业务领域
控制重大缺陷 整改计划 是否完成整改 是否完成整改
一方面公司将
增补专业催收
公司小额贷款业 人员对上述逾
务贷后管理未能 期贷款进行催
按照相关规定履 收，并利用诉
行必要的催收程 讼、征信或催收
序，由于逾期催 外包等措施最
收工作不到位导 大限度保障款
贷后管理 综合管理 否 否
致截止本报告出 项收回；另一方
具日公司小额贷 面公司将加强
款业务存在逾期 内部控制制度
金 额 8,800 万 建设，完善企业
元，其内部控制 管理体系，加强
存在重大缺陷。 风险管控及预
警，促进公司规
范运作。
1.2. 重要缺陷
报告期内公司是否存在财务报告内部控制重要缺陷
□是 √否
1.3. 一般缺陷
内部控制流程在日常运行中尚存在个别一般缺陷，但其不影响控制目标的实现，对财务报告目标亦
没有构成实质性影响。针对发现的内部控制一般缺陷，由于公司内部控制设有日常业务及职能部门内控
自我评价，聘请会计师事务所进行内控审计等分工与协作的监督机制，内控缺陷一经发现确认即采取更
正行动，未对公司财务报告构成实质性影响。
1.4. 经过上述整改，于内部控制评价报告基准日，公司是否存在未完成整改的财务报告内部控制重大
缺陷
□是 √否
1.5. 经过上述整改，于内部控制评价报告基准日，公司是否存在未完成整改的财务报告内部控制重要
缺陷
□是 √否
2. 非财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
2.1. 重大缺陷
报告期内公司是否发现非财务报告内部控制重大缺陷
□是 √否
2.2. 重要缺陷
报告期内公司是否发现非财务报告内部控制重要缺陷
□是 √否
2.3. 一般缺陷
内部控制流程在日常运行中尚存在个别一般缺陷，但其不影响控制目标的实现，对财务报告目标亦
没有构成实质性影响。针对发现的内部控制一般缺陷，由于公司内部控制设有日常业务及职能部门内控
自我评价，聘请会计师事务所进行内控审计等分工与协作的监督机制，内控缺陷一经发现确认即采取更
正行动，未对公司财务报告构成实质性影响。
2.4. 经过上述整改，于内部控制评价报告基准日，公司是否发现未完成整改的非财务报告内部控制重
大缺陷
□是 √否
2.5. 经过上述整改，于内部控制评价报告基准日，公司是否发现未完成整改的非财务报告内部控制重
要缺陷
□是 √否
四. 其他内部控制相关重大事项说明
1. 上一年度内部控制缺陷整改情况
√适用 □不适用
（1）上一年度内部控制缺陷描述：因受 P2P 的影响公司目前除烟花贸易业务外，其他业务均处于
萎缩状态，两个小贷子公司人员均存在严重不足，公司对发放的小额贷款未履行必要的内控程序，未按
照贷款管理相关制度要求对贷款人进行必要的贷前审核及贷后管理，导致内部控制存在重大缺陷。
（2）整改情况：针对两个小贷公司人员不足的情况，公司已招聘部分人员补充关键岗位，其他岗
位将视小贷公司的业务发展情况再做相应调整。公司依照《内部控制制度》相关规定并结合小贷业务情
况对小贷公司的现有制度进行了修订和完善，优化更新贷款业务制度，完善授信管理和贷款风险管理。
2. 本年度内部控制运行情况及下一年度改进方向
√适用 □不适用
报告期内，公司高度重视内部控制工作,依据企业内部控制规范体系及其它内部控制监管要求，结
合公司相关内部控制管理制度，围绕内部控制各要素，组织开展内部控制评价工作，不断完善内控体系
建设。2022 年，公司将继续以风险为导向，进一步加强风险管理和内控体系建设，完善内控制度；强
化内控审计监督，促进内控有效执行和内控缺陷整改落实，促进公司各项经营活动规范运行，提升公司
的风险防控能力。
3. 其他重大事项说明
□适用 √不适用
董事长（已经董事会授权）：李民
熊猫金控股份有限公司
