北京市金杜律师事务所
关于西安银行股份有限公司 2020 年度股东大会
之法律意见书
致：西安银行股份有限公司
北京市金杜律师事务所（以下简称本所）接受西安银行股份有限公司（以
下简称公司）委托，根据《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）、《中
华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、中国证券监督管理委员会《上市
公司股东大会规则（2016 年修订）》（以下简称《股东大会规则》）等中华人民
共和国（以下简称中国，为本法律意见书之目的，不包括香港特别行政区、澳
门特别行政区和台湾地区）现行有效的法律、行政法规、规章和规范性文件和
现行有效的公司章程有关规定，指派律师出席了公司于 2021 年 5 月 28 日召开
的 2020 年度股东大会（以下简称本次股东大会），并就本次股东大会相关事项
出具本法律意见书。
为出具本法律意见书，本所律师审查了公司提供的以下文件，包括但不限
于：
1. 经公司 2018 年第一次临时股东大会审议通过的《西安银行股份有限公
司章程》（以下简称《公司章程》）；
2. 公司 2021 年 4 月 30 日刊登于《中国证券报》《证券时报》《上海证
券报》《证券日报》、巨潮资讯网及上海证券交易所网站的《西安银行
股份有限公司第五届董事会第四十七次会议决议公告》；
3. 公司 2021 年 5 月 7 日刊登于《中国证券报》《证券时报》《上海证券报》
《证券日报》、巨潮资讯网及上海证券交易所网站的《西安银行股份有
限公司关于召开 2020 年年度股东大会的通知》；
4. 公司本次股东大会股权登记日的股东名册；
5. 出席现场会议的股东的到会登记记录及凭证资料；
6. 上证所信息网络有限公司提供的本次股东大会网络投票情况的统计结
果；
7. 公司本次股东大会议案及涉及相关议案内容的公告等文件；
8. 其他会议文件。
公司已向本所保证，公司已向本所披露一切足以影响本法律意见书出具的
事实并提供了本所为出具本法律意见书所要求公司提供的原始书面材料、副本
材料、复印材料、承诺函或证明，并无隐瞒记载、虚假陈述和重大遗漏之处；
公司提供给本所的文件和材料是真实、准确、完整和有效的，且文件材料为副
本或复印件的，其与原件一致和相符。
在本法律意见书中，本所仅对本次股东大会召集和召开的程序、出席本次
股东大会人员资格和召集人资格及表决程序、表决结果是否符合有关法律、行
政法规、《股东大会规则》和《公司章程》的规定发表意见，并不对本次股东大
会所审议的议案内容以及该等议案所表述的事实或数据的真实性和准确性发表
意见。本所仅根据现行有效的中国法律法规发表意见，并不根据任何中国境外
法律发表意见。
本所依据上述法律、行政法规、规章及规范性文件和《公司章程》的有关
规定以及本法律意见书出具日以前已经发生或者存在的事实，严格履行了法定
职责，遵循了勤勉尽责和诚实信用原则，对公司本次股东大会相关事项进行了
充分的核查验证，保证本法律意见书所认定的事实真实、准确、完整，本法律
意见书所发表的结论性意见合法、准确，不存在虚假记载、误导性陈述或者重
大遗漏，并承担相应法律责任。
本所同意将本法律意见书作为本次股东大会的公告材料，随同其他会议文
件一并报送有关机构并公告。除此以外，未经本所同意，本法律意见书不得为
任何其他人用于任何其他目的。
本所律师根据有关法律法规的要求，按照律师行业公认的业务标准、道德
规范和勤勉尽责精神，出席了本次股东大会，并对本次股东大会召集和召开的
有关事实以及公司提供的文件进行了核查验证，现出具法律意见如下：
一、本次股东大会的召集、召开程序
（一） 本次股东大会的召集
2
2021 年 4 月 29 日，公司第五届董事会第四十七次会议审议通过《西安银
行股份有限公司关于召开 2020 年度股东大会的议案》的议案，决定于 2021 年
5 月 28 日召开 2020 年度股东大会。
2021 年 5 月 7 日，公司以公告形式在《中国证券报》《证券时报》《上海证
券报》《证券日报》、巨潮资讯网及上海证券交易所网站等中国证券监督管理委
员会指定信息披露媒体刊登了《西安银行股份有限公司关于召开 2020 年年度
股东大会的通知》。
（二） 本次股东大会的召开
1. 本次股东大会采取现场会议与网络投票相结合的方式召开。
2. 本次股东大会的现场会议于 2021 年 5 月 28 日上午 9:30 在陕西省西安
市高新路 60 号西安银行大厦三楼会议室召开，该现场会议由董事长郭
军先生主持。
3. 通过上海证券交易所交易系统投票平台进行网络投票的时间为 2021 年
5 月 28 日 9:15-9:25，9:30-11:30 及 13:00-15:00；通过上海证券交易
所互联网投票平台进行网络投票的时间为 2021 年 5 月 28 日的
9:15-15:00。
经本所律师核查，本次股东大会召开的实际时间、地点、方式、会议审议
的议案与《西安银行股份有限公司关于召开 2020 年年度股东大会的通知》中
公告的时间、地点、方式、提交会议审议的事项一致。
本所律师认为，本次股东大会的召集、召开履行了法定程序，符合法律、
行政法规、《股东大会规则》和《公司章程》的相关规定。
二、出席本次股东大会会议人员资格与召集人资格
（一） 出席本次股东大会的人员资格
本所律师对本次股东大会股权登记日的股东名册、出席本次股东大会的法
人股东的持股证明、法定代表人证明书或授权委托书、以及出席本次股东大会
的自然人股东的股东账户卡、个人身份证明、授权代理人的授权委托书和身份
证明等相关资料进行了核查，确认现场出席公司本次股东大会的股东及股东代
理人共 15 人，代表有表决权股份 2,613,333,889 股，占公司有表决权股份总数
的 58.8000%。
根据上证所信息网络有限公司提供的本次股东大会网络投票结果，参与本
次股东大会网络投票的股东共 12 名，代表有表决权股份 518,443 股，占公司
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有表决权股份总数的 0.0117%；
其中，除公司董事、监事、高级管理人员以及持有公司 5%以上股份股东
以外的股东（以下简称中小投资者）共 24 人，代表有表决权股份 599,766,382
股，占公司有表决权股份总数的 13.4947%。
综上，出席本次股东大会的股东人数共计 27 人，代表有表决权股份
2,613,852,332 股，占公司有表决权股份总数的 58.8117%。
除上述出席本次股东大会人员以外，出席本次股东大会现场会议的人员还
包括公司部分董事、监事和董事会秘书以及本所律师，部分高级管理人员列席
了本次股东大会现场会议。
前述参与本次股东大会网络投票的股东的资格，由网络投票系统提供机构
验证，我们无法对该等股东的资格进行核查，在该等参与本次股东大会网络投
票的股东的资格均符合法律、法规、规范性文件及《公司章程》规定的前提下，
本所律师认为，出席本次股东大会的会议人员资格符合法律、行政法规、《股东
大会规则》和《公司章程》的规定。
（二） 召集人资格
本次股东大会的召集人为公司董事会，召集人资格符合相关法律、行政法
规、《股东大会规则》和《公司章程》的规定。
三、本次股东大会的表决程序、表决结果
（一） 本次股东大会的表决程序
1. 本次股东大会审议的议案与《西安银行股份有限公司关于召开 2020 年
年度股东大会的通知》相符，没有出现修改原议案或增加新议案的情形。
2. 本次股东大会采取现场投票与网络投票相结合的表决方式。经本所律师
见证，本次股东大会现场会议以记名投票方式表决了会议通知中列明的
议案。现场会议的表决由股东代表、监事代表及本所律师共同进行了计
票、监票。
3. 参与网络投票的股东在规定的网络投票时间内通过上海证券交易所股
东大会网络投票系统行使了表决权，网络投票结束后，上证所信息网络
有限公司向公司提供了网络投票的统计数据文件。
4. 会议主持人结合现场会议投票和网络投票的统计结果，宣布了议案的表
决情况，并根据表决结果宣布了议案的通过情况。
4
（二）本次股东大会的表决结果
经本所律师见证，本次股东大会按照法律、行政法规、《股东大会规则》和
《公司章程》的规定，审议通过了以下议案：
1. 《西安银行股份有限公司 2020 年度财务决算报告及 2021 年度财务预
算方案》之表决结果如下：
同意 2,611,439,132 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表决权股份
总数的 99.9076%；反对 2,413,200 股，占出席会议股东及股东代理人代表有
表决权股份总数的 0.0924%；弃权 0 股，占出席会议股东及股东代理人代表有
表决权股份总数的 0.0000%。
其中，中小投资者表决情况为，同意 597,353,182 股，占出席会议中小投
资者及中小投资者代理人代表有表决权股份总数的 99.5976%；反对 2,413,200
股，占出席会议中小投资者及中小投资者代理人代表有表决权股份总数的
0.4024%；弃权 0 股，占出席会议中小投资者及中小投资者代理人代表有表决
权股份总数的 0.0000%。
2. 《西安银行股份有限公司 2020 年度利润分配预案》之表决结果如下：
同意 2,613,789,032 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表决权股份
总数的 99.9975%；反对 63,300 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表决
权股份总数的 0.0025%；弃权 0 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表决
权股份总数的 0.0000%。
其中，中小投资者表决情况为，同意 599,703,082 股，占出席会议中小投
资者及中小投资者代理人代表有表决权股份总数的 99.9894%；反对 63,300 股，
占出席会议中小投资者及中小投资者代理人代表有表决权股份总数的
0.0106%；弃权 0 股，占出席会议中小投资者及中小投资者代理人代表有表决
权股份总数的 0.0000%。
3. 《西安银行股份有限公司 2020 年度董事会工作报告》之表决结果如下：
同意 2,613,789,032 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表决权股份
总数的 99.9975%；反对 63,300 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表决
权股份总数的 0.0025%；弃权 0 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表决
权股份总数的 0.0000%。
其中，中小投资者表决情况为，同意 599,703,082 股，占出席会议中小投
资者及中小投资者代理人代表有表决权股份总数的 99.9894%；反对 63,300 股，
占出席会议中小投资者及中小投资者代理人代表有表决权股份总数的
5
0.0106%；弃权 0 股，占出席会议中小投资者及中小投资者代理人代表有表决
权股份总数的 0.0000%。
4. 《西安银行股份有限公司 2020 年度监事会工作报告》之表决结果如下：
同意 2,613,789,032 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表决权股份
总数的 99.9975%；反对 63,300 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表决
权股份总数的 0.0025%；弃权 0 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表决
权股份总数的 0.0000%。
其中，中小投资者表决情况为，同意 599,703,082 股，占出席会议中小投
资者及中小投资者代理人代表有表决权股份总数的 99.9894%；反对 63,300 股，
占出席会议中小投资者及中小投资者代理人代表有表决权股份总数的
0.0106%；弃权 0 股，占出席会议中小投资者及中小投资者代理人代表有表决
权股份总数的 0.0000%。
5. 《西安银行股份有限公司关于聘请 2021 年会计师事务所的议案》之表
决结果如下：
同意 2,613,664,242 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表决权股份
总数的 99.9928%；反对 188,090 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表
决权股份总数的 0.0072%；弃权 0 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表
决权股份总数的 0.0000%。
其中，中小投资者表决情况为，同意 599,578,292 股，占出席会议中小投
资者及中小投资者代理人代表有表决权股份总数的 99.9686%；反对 188,090
股，占出席会议中小投资者及中小投资者代理人代表有表决权股份总数的
0.0314%；弃权 0 股，占出席会议中小投资者及中小投资者代理人代表有表决
权股份总数的 0.0000%。
6. 《西安银行股份有限公司 2020 年度关联交易专项报告》之表决结果如
下：
同意 2,613,789,032 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表决权股份
总数的 99.9975%；反对 63,300 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表决
权股份总数的 0.0025%；弃权 0 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表决
权股份总数的 0.0000%。
其中，中小投资者表决情况为，同意 599,703,082 股，占出席会议中小投
资者及中小投资者代理人代表有表决权股份总数的 99.9894%；反对 63,300 股，
占出席会议中小投资者及中小投资者代理人代表有表决权股份总数的
0.0106%；弃权 0 股，占出席会议中小投资者及中小投资者代理人代表有表决
6
权股份总数的 0.0000%。
7. 《西安银行股份有限公司关于 2021 年日常关联交易预计额度的议案》
之表决结果如下：
同意 602,949,492 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表决权股份总
数的 99.9895%；反对 63,300 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表决权
股份总数的 0.0105%；弃权 0 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表决权
股份总数的 0.0000%。
其中，中小投资者表决情况为，同意 2,949,492 股，占出席会议中小投资
者及中小投资者代理人代表有表决权股份总数的 97.8989%；反对 63,300 股，
占出席会议中小投资者及中小投资者代理人代表有表决权股份总数的
2.1011%；弃权 0 股，占出席会议中小投资者及中小投资者代理人代表有表决
权股份总数的 0.0000%。
就本议案的审议，The Bank of Nova Scotia（加拿大丰业银行）、西安投资
控股有限公司、西安经开城市投资建设管理有限责任公司、西安城市基础设施
建设投资集团有限公司、西安曲江文化产业风险投资有限公司、长安国际信托
股份有限公司、西安金融控股有限公司、西安浐灞生态区管理委员会、西安投
融资担保有限公司作为关联股东，进行了回避表决。
8. 《西安银行股份有限公司 2021-2025 年资本规划》之表决结果如下：
同意 2,611,441,132 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表决权股份
总数的 99.9077%；反对 2,411,200 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表
决权股份总数的 0.0923%；弃权 0 股，占出席会议股东及股东代理人代表有表
决权股份总数的 0.0000%。
其中，中小投资者表决情况为，同意 597,355,182 股，占出席会议中小投
资者及中小投资者代理人代表有表决权股份总数的 99.5979%；反对 2,411,200
股，占出席会议中小投资者及中小投资者代理人代表有表决权股份总数的
0.4021%；弃权 0 股，占出席会议中小投资者及中小投资者代理人代表有表决
权股份总数的 0.0000%。
本所律师认为，公司本次股东大会表决程序及表决票数符合相关法律、行
政法规、《股东大会规则》和《公司章程》的规定，表决结果合法、有效。
四、结论意见
综上，本所律师认为，公司本次股东大会的召集和召开程序符合《公司法》
《证券法》等相关法律、行政法规、《股东大会规则》和《公司章程》的规定；
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出席本次股东大会的人员和召集人的资格合法有效；本次股东大会的表决程序
和表决结果合法有效。
（以下无正文，为签章页）
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