2021 年年度报告
公司代码：601518 公司简称：吉林高速
吉林高速公路股份有限公司
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重要提示
一、 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、
完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
二、 公司全体董事出席董事会会议。
三、 中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。
四、 公司负责人郝晶祥、主管会计工作负责人隋庆及会计机构负责人（会计主管人员）秦莹声明：
保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。
五、 董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案
经中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）审计，公司以2021年母公司实现的净利润
307,579,673.20元为基数，加上年初未分配利润 1,655,726,260.76元，减去计提法定盈余公
积30,757,967.32元，截止2021年12月31日实际可分配利润为1,932,547,966.64元，以现有股
本1,350,395,121.00股为基数，按每10股派发0.24元（含税）的现金股利，总计拟向股东分配
现金股利为32,409,482.90元。
六、 前瞻性陈述的风险声明
√适用 □不适用
本报告所涉及的未来计划、发展战略等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺，请投资者
注意投资风险。
七、 是否存在被控股股东及其关联方非经营性占用资金情况
否
八、 是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况
否
九、 是否存在半数以上董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性
否
十、 重大风险提示
公司已在本报告中描述可能存在的相关风险，敬请查阅第三节管理层讨论与分析中“关于公司未来
发展的讨论与分析”中可能面对的风险因素及对策部分的内容，敬请广大投资者注意投资风险。
十一、 其他
□适用 √不适用
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目录
第一节 释义 .................................................................................................................................... 4
第二节 公司简介和主要财务指标................................................................................................. 4
第三节 管理层讨论与分析............................................................................................................. 8
第四节 公司治理........................................................................................................................... 21
第五节 环境与社会责任............................................................................................................... 33
第六节 重要事项........................................................................................................................... 35
第七节 股份变动及股东情况....................................................................................................... 49
第八节 优先股相关情况............................................................................................................... 53
第九节 债券相关情况................................................................................................................... 54
第十节 财务报告........................................................................................................................... 55
载有法定代表人、主管会计工作负责人（如设置总会计师，须为总会计师）、
会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表。
备查文件目录 载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。
报告期内在中国证监会指定报纸上公开披露过的所有公司文件的正本及公告
的原稿。
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第一节 释义
一、 释义
在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义：
常用词语释义
中国证监会 指 中国证券监督管理委员会
上交所 指 上海证券交易所
吉高集团 指 吉林省高速公路集团有限公司
公司或本公司 指 吉林高速公路股份有限公司
长春高速 指 长春高速公路有限责任公司
吉林能源 指 吉林省高速能源有限公司
东高油脂 指 吉林东高科技油脂有限公司
收费分公司 指 吉林高速公路股份有限公司长平收费分公司
运营分公司 指 吉林高速公路股份有限公司运营分公司
吉高千方 指 吉林省吉高千方科技有限公司
科维公司 指 吉林省科维交通工程有限公司
第二节 公司简介和主要财务指标
一、 公司信息
公司的中文名称 吉林高速公路股份有限公司
公司的中文简称 吉林高速
公司的外文名称 Jilin Expressway Co., Ltd.
公司的外文名称缩写 JLEC
公司的法定代表人 郝晶祥
二、 联系人和联系方式
董事会秘书 证券事务代表
姓名 隋庆 徐丽
联系地址 吉林省长春市经济技术开发区浦东路 4488 号 吉林省长春市经济技术开发区浦东路 4488 号
电话 0431-84664798 84622188 0431-84664798 84622188
传真 0431-84664798 84622168 0431-84664798 84622168
电子信箱 jlgs@jlgsgl.com jlgs@jlgsgl.com
三、 基本情况简介
公司注册地址 长春市经济技术开发区浦东路4488号
公司注册地址的历史变更情况 吉林省长春市宽城区兰家镇兰家大街155号
公司办公地址 长春市经济技术开发区浦东路4488号
公司办公地址的邮政编码 130033
公司网址 http://www.jlgsgl.com
电子信箱 jlgs@jlgsgl.com
四、 信息披露及备置地点
公司披露年度报告的媒体名称及网址 《中国证券报》、《上海证券报》、http：//www.sse.com.cn
公司披露年度报告的证券交易所网址 http：//www.sse.com.cn
公司年度报告备置地点 公司审计法规部
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五、 公司股票简况
公司股票简况
股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称
A股 上海证券交易所 吉林高速 601518 无
六、 其他相关资料
名称 中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）
公司聘请的会计师
办公地址 北京市西城区阜成门外大街 2 号万通金融中心 A 座 24 层
事务所（境内）
签字会计师姓名 郎玉明 王志刚
七、 近三年主要会计数据和财务指标
(一) 主要会计数据
单位：元 币种：人民币
本期比上年
主要会计数据 2021年 2020年 同期增减 2019年
(%)
营业收入 1,272,016,930.56 850,389,011.24 49.58 780,866,926.11
归属于上市公司股东的
318,435,546.63 99,207,391.30 220.98 189,417,989.03
净利润
归属于上市公司股东的
扣除非经常性损益的净 314,366,830.49 67,582,656.33 365.16 175,638,708.63
利润
经营活动产生的现金流
785,068,322.30 405,653,311.69 93.53 480,206,892.52
量净额
本期末比上
2021年末 2020年末 年同期末增 2019年末
减（%）
归属于上市公司股东的
4,109,933,833.88 3,756,498,287.25 9.41 3,657,290,895.95
净资产
总资产 6,645,888,737.79 6,652,228,346.90 -0.10 6,511,709,568.46
(二) 主要财务指标
本期比上年同期增减
主要财务指标 2021年 2020年 2019年
(%)
基本每股收益（元／股） 0.24 0.07 242.86 0.14
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稀释每股收益（元／股） 0.24 0.07 242.86 0.14
扣除非经常性损益后的基本每股
0.23 0.05 360.00 0.13
收益（元／股）
加权平均净资产收益率（%） 8.13 2.68 增加5.45个百分点 5.30
扣除非经常性损益后的加权平均
8.03 1.82 增加6.21个百分点 4.92
净资产收益率（%）
报告期末公司前三年主要会计数据和财务指标的说明
□适用 √不适用
八、 境内外会计准则下会计数据差异
(一) 同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东
的净资产差异情况
□适用 √不适用
(二) 同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的
净资产差异情况
□适用 √不适用
(三) 境内外会计准则差异的说明：
□适用 √不适用
九、 2021 年分季度主要财务数据
单位：元 币种：人民币
第一季度 第二季度 第三季度 第四季度
（1-3 月份） （4-6 月份） （7-9 月份） （10-12 月份）
营业收入 207,037,884.48 297,033,263.98 304,755,177.56 463,190,604.54
归属于上市公司股东的
68,381,119.95 104,821,435.07 90,907,653.13 54,325,338.48
净利润
归属于上市公司股东的
扣除非经常性损益后的 68,376,383.00 105,854,527.37 91,054,138.39 49,081,781.73
净利润
经营活动产生的现金流
72,248,998.99 201,120,946.77 193,312,381.42 318,385,995.12
量净额
季度数据与已披露定期报告数据差异说明
□适用 √不适用
十、 非经常性损益项目和金额
√适用 □不适用
单位:元 币种:人民币
附注（如
非经常性损益项目 2021 年金额 2020 年金额 2019 年金额
适用）
非流动资产处置损益 -24,282,576.70 七、73、 383,581.05 -247,611.27
75
越权审批，或无正式批准文件，
或偶发性的税收返还、减免
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计入当期损益的政府补助，但与 30,288,188.18 七、67 21,412,287.18 20,227,548.53
公司正常经营业务密切相关，符
合国家政策规定、按照一定标准
定额或定量持续享受的政府补助
除外
计入当期损益的对非金融企业收
取的资金占用费
企业取得子公司、联营企业及合
营企业的投资成本小于取得投资
时应享有被投资单位可辨认净资
产公允价值产生的收益
非货币性资产交换损益
委托他人投资或管理资产的损益
因不可抗力因素，如遭受自然灾
害而计提的各项资产减值准备
债务重组损益
企业重组费用，如安置职工的支
出、整合费用等
交易价格显失公允的交易产生的
超过公允价值部分的损益
同一控制下企业合并产生的子公
司期初至合并日的当期净损益
与公司正常经营业务无关的或有
事项产生的损益
除同公司正常经营业务相关的有
效套期保值业务外，持有交易性
金融资产、衍生金融资产、交易
性金融负债、衍生金融负债产生
的公允价值变动损益，以及处置
交易性金融资产、衍生金融资产、
交易性金融负债、衍生金融负债
和其他债权投资取得的投资收益
单独进行减值测试的应收款项、 2,688,367.07 十七、2、 20,059,495.33
合同资产减值准备转回 （4）
对外委托贷款取得的损益
采用公允价值模式进行后续计量
的投资性房地产公允价值变动产
生的损益
根据税收、会计等法律、法规的
要求对当期损益进行一次性调整
对当期损益的影响
受托经营取得的托管费收入
除上述各项之外的其他营业外收 -3,254,063.41 七、74、 470,836.01 -1,603,979.15
入和支出 75
其他符合非经常性损益定义的损 202,821.54
益项目
减：所得税影响额 1,507,116.32 10,534,029.23 4,571,766.45
少数股东权益影响额（税后） 66,904.22 167,435.37 24,911.26
合计 4,068,716.14 31,624,734.97 13,779,280.40
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将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经常性损益
项目界定为经常性损益项目的情况说明
□适用 √不适用
十一、 采用公允价值计量的项目
□适用 √不适用
十二、 其他
□适用 √不适用
第三节 管理层讨论与分析
一、经营情况讨论与分析
2021 年，是“十四五”规划的开局之年,也是加快建设交通强国的开局之年。吉林高速公路
股份有限公司在董事会的正确领导下，公司经营层带领全体员工上下齐心协力、共同奋进，本着
以队伍素质提升和高速公路道路质量提升为重点，狠抓队伍建设，主动作为，攻坚克难，确保高
速公路安全运营，提升职工生活与工作的幸福感，积极履行社会责任与担当。一年来，经过不懈
的努力，公司主要经营指标实现了大幅增长，取得了较好的经营业绩。
报告期内，全年实现营业收入12.72亿元，同比上升49.58%；归属于母公司股东的净利润3.18
亿元，同比上升220.98%；每股收益0.24元，同比上升242.86%。
（一）坚持着眼全局，夯实收费管理根基
公司进一步夯实收费工作基础，补齐工作短板，提升服务品质。严格堵漏增收。通过现场实
地稽查、监控录像审查、数据稽查等方式积极开展各项收费稽查活动，累计追缴逃费车 4516 台次，
追缴通行费 216.07 万元。引流增收保费额。制订增收引流措施，与一汽物流企业深入协作，吸引
商品运输车驶入高速，全年共增收 240 万元。ETC 发行扎实推进。全年累计发行 ETC 车辆 2.61 万
台,完成任务指标的 97.48%（90%以上即为完成任务）。优化文明服务。通过设立“党员示范岗”“团
员示范岗”，以文明服务规范化、标准化建设为手段，以创建文明服务品牌为载体，促进收费文明
服务再提升。全年接待咨询电话 4418 次，顾客满意率 100%。及时维护系统。机电维护组共开展
全线巡查 78 次，进行机电维修 524 次；全线各站机务员完成机电维护 1986 次，其中自维数 1953
次，自维率达到 98.34%。
报告期内，公司主营的长平高速和长春绕城高速完成拆分通行费收入 10.81 亿元，较
上年同比增长 48.44%，本年度收费任务超额完成。
（二）不断优化通行环境，推动道路品质持续提升
1、树立常态化养护理念，继续实施高标准精细化养护，全力提升通行环境
全年共投入日常养护经费 1882 万元，对全线进行设施维修、打草等全线整修系列精细化措施，
使路容路貌得到进一步改观；为节约养护成本,开展预防性的养护作业。工区对所辖路段及时巡查，
早期发现道路病害及时处理，全年完成路面灌缝 12.96 万米。
2、提前部署，科学谋划，完成专项养护工程
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在 9 月底前完成路面专项、11 月 30 日前完成交工验收，累计完成投资 1705.36 万元；加强
除雪及防汛工作，全年共进行规模除雪 14 次；汛期抢修水毁 235 处，填筑沙袋 3200 袋、使用土
方 3700 立；修复拦水带 2081 米；增设急流槽 384 道、修复急流槽 1786 道；新建石砌边沟 320
米，保障了所属路段高速公路的运营安全。
2021 年 10 月上旬完成公路技术状况评定调查工作，公司所属路段优等路率 100%。在集团公
司主办的业务技能大赛中，公司养护及路巡清障业务均获团体第二名。在单项比赛中获得三个单
项第一、两个单项第三（二等奖）、一个单项第五（三等奖）的好成绩；在集团公司举办的“创新
创造引领高质量发展”劳动竞赛中 BMH 冷拌冷铺技术获得一等奖。全年高速公路养护水平大幅提
升。
（三）积极贯彻落实“1+N”战略部署，吉高千方不断发展壮大
吉高千方不断整合资源，优化产业结构，持续提升企业竞争力。2021 年，开拓外部市场稳健
有序，积极参与省内外公路机电、智慧交通以及交通信息化项目招标，累积中标 13 个项目。
完成车道控制器产品研发工作，并取得产品检测报告。完成具有车牌识别和视频流输出功能
的车牌识别一体机核心算法测试和前期可行性研究工作。研发吉林省高速公路视频监控平台软件
（具备推送公有云能力），实现出行信息服务线上线下覆盖平台。智慧高速项目 GIS 效果展示、
养护系统的架构转化整合进入一体化平台，新增 96122 工单流程功能、视频巡检、智能养护、智
能运维、应急指挥、领导驾驶舱、收费稽核等功能，调整各个系统间的系统接口，平台运行获取
阶段性成果认可。
（四）防范风险，做好全过程审计工作
一是对公司重大专项工程项目进行全过程审计。全年重点对长平路绿化专项工程施工现场进
行踏查、对施工过程中可能存在的风险点进行跟踪审计，保证项目施工质量的优良，促进项目管
理水平的提高。二是做好防范公司金融债务违约风险的专项审计。对公司金融债务相关内控制度
及现有金融债务规模、类别、合同履约情况进行了全面审计，对各风险点分别进行了审计评价，
完成《2021 年防范公司金融债务违约风险专项审计情况通报》共计 4 份。三是跟踪子公司上年度
内部审计问题的整改落实。督促控股子公司对照 2020 年内审发现的问题，建立问题整改台账，明
确责任人和整改时限。
（五）坚持底线思维，安全生产和疫情防控落实到位
一是组织开展“安全生产专项整治三年行动”“冬春火灾防控”“安全生产月”“白山松水
安全行”等 20 项安全生产专项行动，从防风险、除隐患、强责任、建机制、抓落实等方面细化工
作要求。二是完善安全隐患排查机制。安委会同时针对公司的四防安全、日常养护安全情况及安
全内业资料整理情况，进行了不定期抽查，共计 45 次，并对整改的结果进行复查，整改率 100%。
三是慎终如始做好疫情防控常态化工作。成立了疫情防控领导小组，编写《疫情防控目标责任明
细》、《新型冠状病毒感染肺炎防控应急处理预案》。多次召开专项会议进行落实，全面排查员
工活动轨迹。组织公司全体符合接种条件的人员共 981 人，全部完成新冠疫苗的接种。强化公共
区域防疫工作，严格实行测温、戴口罩、扫健康码等防疫措施，公司防控到位，实现了千名职工
“零感染”的目标。
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二、报告期内公司所处行业情况
本公司主要从事收费公路的投资、建设、营运和管理，管理的收费公路总里程为 151.7 公里。
公司的核心资产是长春至四平高速公路（简称长平高速公路），长平高速公路自长春收费站
至五里坡收费站，全长 109.8 公里，与沈四高速公路、长吉高速公路相连，通过连接线与 102 国
道相连，是东北三省相互联系的重要路段。本公司拥有长平高速公路的特许经营权，通过对路产
进行收费、经营、管理实现资金还贷任务，并获得预期的投资回报。除长平高速外，公司还持有
长春绕城高速公路有限责任公司 63.8%股份。
两年来，持续、复杂多变的新冠疫情给世界经济和全球治理带来严重冲击，供应链挑战持续、
通胀不断上升，给世界经济走势增加了巨大的不确定性。但是，新冠疫情外部变量不能根本改变
国内经济增长的内部因素，长期向好的基本面没有变，国民经济韧性好、潜力足的基本特征没有
变，经济持续增长的良好支撑基础没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。2021 年，伴随
多重冲击交织，中国经济下行压力加大，但全年仍实现 8.1%的经济增长，彰显了巨大的发展活力
和韧性。
从整个交通行业来看，非常依赖于整体国民经济景气度。“十三五”时期，我国公路交通保
持了较为平稳的发展态势，发展水平跃上新的大台阶，全国公路总里程接近 520 万公里，高速公
路通车里程达到 16.1 万公里，有力支撑了国家重大战略实施和全面建成小康社会目标如期实现。
随着智慧交通、绿色交通、科技交通领域不断取得新进展，交通需求将逐步加速释放。
目前，全国范围内国民经济活动是趋于正常的。但因疫情具有持续性和不断变异性，在疫情
完全结束前，非必要的出行会减少，车流量很难达到往年正常水平，对高速公路企业的主营业务
收入影响仍存在一定不确定性。
三、报告期内公司从事的业务情况
公司系吉林省唯一一家从事高速公路、桥梁等交通基础设施投资、经营和管理的国有控股上
市公司，主营业务为收费公路的投资、开发、建设和经营管理。高速公路企业的主要收入来源是
通行费收入，公司通行费收入主要来自于长平高速公路和长春绕城高速公路西北环。目前公司主
要路产运行状况良好、成本控制良好、盈利能力强，为公司稳步拓展可持续发展空间奠定了坚实
的基础。2021 年度公司逐步摆脱新冠肺炎疫情对通行费收入的影响，高速公路车流也在逐步恢复。
公司控股子公司吉林省吉高千方科技有限公司通过不断整合资源，优化产业结构，持续提升
企业竞争力，切实担负起交通项目建设任务。报告期内，完成车道控制器产品研发工作，并取得
产品检测报告；完成具有车牌识别和视频流输出功能的车牌识别一体机核心算法测试和前期可行
性研究工作；取得电子与智能化工程专业承包二级资质、劳务资质和消防设施工程二级资质，通
过高新技术企业认证，已取得高新技术企业证书，积极推进自主投标能力，积极开拓外部市场，
努力为公司带来更大的收益。
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四、报告期内核心竞争力分析
√适用 □不适用
公司的核心业务主要为交通基础设施的特许经营，本公司的经营区域位于吉林省，为连接北
部黑龙江省与南部中国内陆的重要省份，本公司所属的路段长平高速公路是东北三省相互联系的
重要路段。核心竞争力如下：
1、高速公路资产优良
目前，公司通行费收入主要来自于长平高速公路和长春绕城高速公路西北环。长平高速公路
双向八车道通行能力较好，黄金通道作用明显。目前公司主要路产运行状况良好、成本控制良好、
盈利能力强，为公司稳步拓展可持续发展空间奠定了坚实的基础。
2、产业优势
高速公路企业的主要收入来源是通行费收入，而通行费收入的高低主要取决于车流量的大小，
车流量的大小与国民经济发展水平、经济景气度等有着密切的关系。从宏观来看，国家疫情防控
措施日趋高效，疫情下国民经济活动正常，高速公路车流逐步恢复，地区间、区域间经济交流持
续增加；从微观来看，随着国家公路网络的不断完善、吉林省城镇化水平的不断提高，物资及人
口流动性增大等原因，公路客货运输需求也将逐步释放，另外，汽车保有量稳步提升是公路车流
量增长的最直接原因，公路在中短途运输中的竞争优势将有力提高抵御其他交通方式分流影响。
五、报告期内主要经营情况
报告期内，公司营业收入（主要是通行费收入）12.72 亿元，营业利润 4.62 亿元，实现净利
润 3.28 亿元。截止本报告期末，公司总资产 66.46 亿元，比上年同期减少 0.10%，资产负债率 33.54%，
公司所有者权益 44.17 亿元，比上年同期增长 8.97%。
(一) 主营业务分析
1. 利润表及现金流量表相关科目变动分析表
单位：元 币种：人民币
科目 本期数 上年同期数 变动比例（%）
营业收入 1,272,016,930.56 850,389,011.24 49.58
营业成本 674,355,010.37 610,457,123.23 10.47
销售费用 490,362.78 318,810.12 53.81
管理费用 86,850,831.53 75,557,179.61 14.95
财务费用 66,503,331.59 87,450,610.66 -23.95
研发费用 2,507,506.03 不适用
经营活动产生的现金流量净额 785,068,322.30 405,653,311.69 93.53
投资活动产生的现金流量净额 -55,764,479.10 -93,080,848.90 不适用
筹资活动产生的现金流量净额 -448,922,586.81 -353,379,896.46 不适用
营业收入变动原因说明：主要原因一是上年同期受新冠疫情高速公路免费通行影响，通行费收入
减少所致；二是由于上年同期公司之控股子公司吉林省吉高千方科技有限公司刚成立业务较少相
应收入较低。
营业成本变动原因说明：主要原因一是本期车流量增加，按车流量计提折旧额提高，导致营业成
本增加所致；二是由于本期公司之控股子公司吉林省吉高千方科技有限公司业务量有所增加，导
致营业成本增加。
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销售费用变动原因说明：主要原因是上年同期公司之子公司吉林省吉高千方科技有限公司刚成立，
销售人员较少，相对应的工资及社会统筹支出较少所致。
管理费用变动原因说明：主要原因是上年同期受新冠疫情影响，政府减免部分社会统筹，所以相
应费用较低。
财务费用变动原因说明：主要原因一是累计长期借款减少；二是 2020 年 7 月 17 日，公司与银团
各方签订《固定资产银团贷款合同<补充协议>》，将人民币借款利率条款修改如下：以该《补充协
议》生效日为起算日，每 1 年为一个浮动周期，重新定价一次。重新定价日为下一个浮动周期的
首日，即起算日在重新定价当月的对应日，当月没有对应日的则为当月最后一日。就每笔提款（包
括借款余额与新提款），人民币借款浮动利率为：该《补充协议》生效后首期（自该《补充协议》
生效日起至本浮动周期届满之日）利率为截至该《补充协议》生效日前一个工作日，全国银行间
同业拆借中心最近一次公布的 5 年期以上贷款市场报价利率减 30 基点。
研发费用变动原因说明：主要原因是上年同期公司之子公司吉林省吉高千方科技有限公司刚成立，
未发生研发费用支出。
经营活动产生的现金流量净额变动原因说明：主要原因一是上年同期受新冠疫情高速公路免费通
行影响，通行费收入减少所致；二是由于上年同期公司之控股子公司吉林省吉高千方科技有限公
司刚成立业务较少相应收入较低。
投资活动产生的现金流量净额变动原因说明：主要原因是上年同期支付长平改扩建项目收尾工程
款所致。
筹资活动产生的现金流量净额变动原因说明：主要原因一是公司贷款余额相对上年同期减少，导
致偿还利息减少所致；二是本期偿还贷款本金较上年增加所致。
本期公司业务类型、利润构成或利润来源发生重大变动的详细说明
□适用 √不适用
2. 收入和成本分析
√适用 □不适用
（1）公司实现营业收入 127,202 万元，比上年同期 85,039 万元增加了 42,163 万元，增加了
49.58%。
主要原因，一是本年通行费收入 108,133 万元较上年同期增加了 35,288 万元，主要原因一是
上年同期受新冠疫情高速公路免费通行影响，通行费收入减少所致；二是本年度控股子公司吉林
省吉高千方科技有限公司机电工程收入 18,183 万元较上年同期增加了 6,494 万元。
（2）公司营业成本支出 67,436 万元，比上年同期 61,046 万元增加 6,390 万元，上升了 10.47%。
主要原因，一是由于车流量增加，按车流量计提折旧额提高，导致营业成本增加；二是由于
本年度公司之控股子公司吉林省吉高千方科技有限公司业务量较上年度增加，导致营业成本增加。
(1). 主营业务分行业、分产品、分地区、分销售模式情况
单位:元 币种:人民币
主营业务分行业情况
营业收入 营业成本
毛利率
分行业 营业收入 营业成本 比上年增 比上年增 毛利率比上年增减（%）
（%）
减（%） 减（%）
高速公路
1,083,964,702.37 514,557,993.34 52.53 48.43 3.52 增加 20.72 个百分点
通行业务
机电工程
181,829,279.64 156,952,473.29 13.68 55.56 39.39 增加 10.01 个百分点
业务
主营业务分行业、分产品、分地区、分销售模式情况的说明
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2021 年年度报告
公司 2021 年高速公路管理实现收入 108,396 万元，比上年同期增加 48.43%；控股子公司吉
林省吉高千方科技有限公司机电工程收入 18,183 万元，比上年同期增加 55.56%。
(2). 产销量情况分析表
□适用 √不适用
(3). 重大采购合同、重大销售合同的履行情况
□适用√不适用
(4). 成本分析表
单位：元
分行业情况
本期金
上年同
本期占 额较上
成本构 期占总 情况
分行业 本期金额 总成本 上年同期金额 年同期
成项目 成本比 说明
比例(%) 变动比
例(%)
例(%)
高速公路 高速公
514,557,993.34 76.30 497,044,831.12 81.42 3.52
通行业务 路运营
机电工程 技术开
业务 发及服 156,952,473.29 23.27 112,596,406.35 18.44 39.39
务
成本分析其他情况说明
公司 2021 年高速公路通行业务营业成本 51,456 万元，比上年同期增加 3.52%；控股子公司
吉林省吉高千方科技有限公司机电工程业务技术开发及服务营业成本 15,695 万元，比上年同期增
加 39.39%。
(5). 报告期主要子公司股权变动导致合并范围变化
□适用 √不适用
(6). 公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况
□适用 √不适用
(7). 主要销售客户及主要供应商情况
A.公司主要销售客户情况
报告期内向单个客户的销售比例超过总额的 50%、前 5 名客户中存在新增客户的或严重依赖于少
数客户的情形
□适用 √不适用
B.公司主要供应商情况
报告期内向单个供应商的采购比例超过总额的 50%、前 5 名供应商中存在新增供应商的或严重依
赖于少数供应商的情形
□适用 √不适用
其他说明
无
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2021 年年度报告
3. 费用
√适用 □不适用
(1) 公司管理费用比上年同期增加的主要原因是上年同期受新冠疫情影响，政府减免部分社会统
筹，所以相应费用较低。
(2) 销售费用变动原因说明：主要原因是上年同期公司之子公司吉林省吉高千方科技有限公司刚
成立，销售人员较少，相对应的工资及社会统筹支出较少所致。
(3) 财务费用变动原因说明：主要原因一是累计长期借款减少；二是 2020 年 7 月 17 日，公司与
银团各方签订《固定资产银团贷款合同<补充协议>》，将人民币借款利率条款修改如下：以该
《补充协议》生效日为起算日，每 1 年为一个浮动周期，重新定价一次。重新定价日为下一
个浮动周期的首日，即起算日在重新定价当月的对应日，当月没有对应日的则为当月最后一
日。就每笔提款（包括借款余额与新提款），人民币借款浮动利率为：该《补充协议》生效后
首期（自该《补充协议》生效日起至本浮动周期届满之日）利率为截至该《补充协议》生效
日前一个工作日，全国银行间同业拆借中心最近一次公布的 5 年期以上贷款市场报价利率减
30 基点。
4. 研发投入
(1).研发投入情况表
√适用 □不适用
单位：元
本期费用化研发投入 2,507,506.03
本期资本化研发投入
研发投入合计 2,507,506.03
研发投入总额占营业收入比例（%） 0.20
研发投入资本化的比重（%）
(2).研发人员情况表
√适用□不适用
公司研发人员的数量 9
研发人员数量占公司总人数的比例（%）
研发人员学历结构
学历结构类别 学历结构人数
博士研究生
硕士研究生 1
本科 5
专科 3
高中及以下 0
研发人员年龄结构
年龄结构类别 年龄结构人数
30 岁以下（不含 30 岁）
30-40 岁（含 30 岁，不含 40 岁） 3
40-50 岁（含 40 岁，不含 50 岁） 5
50-60 岁（含 50 岁，不含 60 岁） 1
60 岁及以上
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(3).情况说明
□适用 √不适用
(4).研发人员构成发生重大变化的原因及对公司未来发展的影响
□适用 √不适用
5. 现金流
√适用 □不适用
(1)经营活动产生的现金流量净额比上年同期增加 37,942 万元，主要原因一是上年同期受新冠疫
情高速公路免费通行影响，通行费收入减少所致；二是由于上年同期公司之控股子公司吉林省吉
高千方科技有限公司刚成立业务较少相应收入较低。
(2)投资活动产生的现金流量净额比上年同期增加 3,732 万元，主要原因是上年同期支付长平改扩
建项目收尾工程款所致。
(3)筹资活动产生的现金流量净额比上年同期减少 9,554 万元，主要原因一是公司贷款余额相对上
年同期减少，导致偿还利息减少所致；二是本期偿还贷款本金较上年增加所致。
(二) 非主营业务导致利润重大变化的说明
□适用 √不适用
(三) 资产、负债情况分析
√适用 □不适用
1. 资产及负债状况
单位：元
本期期末
本期期末数 上期期末数
金额较上
项目名称 本期期末数 占总资产的 上期期末数 占总资产的 情况说明
期期末变
比例（%） 比例（%）
动比例（%）
主要是本期通行费收入
货币资金 1,155,027,083.66 17.38 870,265,417.89 13.08 32.72 增加所致。
主要是本期公司之子公
司吉林省吉高千方科技
预付账款 2,854,836.75 0.04 8,779,308.64 0.13 -67.48 有限公司收到供应商发
票预付账款转存货所
致。
主要是本期将租赁土地
使用权资产 24,232,016.30 0.36 不适用 使用权确认为使用权资
产。
主要是本期公司之子公
司长春高速公路有限责
应付票据 3,085,682.00 0.05 不适用
任公司开具银行承兑汇
票支付工程款。
应付职工薪 主要是应付未付的考核
22,058,884.69 0.33 14,568,566.62 0.22 51.41
酬 及绩效工资等。
主要是本期根据政策缓
应交税费 64,691,433.03 0.97 40,831,372.87 0.61 58.44
缴的部分税款。
主要是本期公司之子公
司吉林省吉高千方科技
合同负债 199,389,976.92 3.00 124,366,646.86 1.87 60.32
有限公司预收客户工程
款增加所致。
其他流动负 主要是本期公司之子公
1,849,837.63 0.03 41,216,175.91 0.62 -95.51
债 司吉林省吉高千方科技
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2021 年年度报告
有限公司偿还附有追索
权的应收票据贴现款所
致。
其他说明
无
2. 境外资产情况
□适用√不适用
3. 截至报告期末主要资产受限情况
√适用 □不适用
公司改扩建工程银行贷款以长平高速公路收费权作为质押。截止报告期末，长平高速公路路
产金额 4,144,219,071.95 元。公司不存在其他资产抵押、质押、被查封、冻结等受限情况。
4. 其他说明
□适用 √不适用
(四) 行业经营性信息分析
√适用 □不适用
公司主营业务为长平高速公路收费、运营和管理。依照国家批准的公路网规划、标准、路线
走向承担长平高速公路的融资、建设、运营管理和养护等任务，同时依法取得收费权，通过对路
产进行收费、经营、管理实现资金还贷任务，并获得预期的投资回报。
详见第三节管理层讨论与分析中的“五、报告期内主要经营情况——（一）主营业务分析”。
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2021 年年度报告
(五) 投资状况分析
对外股权投资总体分析
□适用 √不适用
1. 重大的股权投资
□适用 √不适用
2. 重大的非股权投资
□适用 √不适用
3. 以公允价值计量的金融资产
□适用 √不适用
4. 报告期内重大资产重组整合的具体进展情况
□适用 √不适用
(六) 重大资产和股权出售
□适用 √不适用
(七) 主要控股参股公司分析
√适用 □不适用
注册资本 出资 总资产 净资产 净利润
公司名称 注册地 经营范围
（万元） 比例 （万元） （万元） （万元）
投资、养护公路及公路收费，汽
车救援、清障服务、建筑材料、
长春高速公路有 金属材料、普通机械、木材、五
长春市 20,000 63.80% 87,814 82,276 1,617 金、交电批发、零售，广告设计、
限责任公司
制作、代理、发布（路牌、灯箱
广告制作除外）
公司持股 新能源开发；项目投资；成品油
吉林省高速能源 80%，控股子 存储、运输、销售；商品批发、
公主岭市 3,000 公司长春高
2,535 2,531 -37 零售；建筑材料制造；生物工程
有限公司
速持股 20% 开发
计算机软硬件及辅助设备、通讯
设备、电子产品、交通设施研发、
销售、技术咨询、技术转让；信
息技术开发，数据处理和存储服
吉林省吉高千方 务，机电工程，楼宇智能化工程、
长春市 5,000 54% 37,701 1,952 895 建筑工程、亮化工程、安全防范
科技有限公司
工程设计、施工，计算机、通讯
设备租赁（依法须经批准的项
目，经相关部门批准后方可开展
经营活动）
(八) 公司控制的结构化主体情况
√适用 □不适用
详情请见本报告第十节财务报告中“九、在其他主体中的权益”。
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2021 年年度报告
六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
√适用 □不适用
（1）公司面临的行业竞争格局
公路作为最基础、最广泛的交通基础设施，是衔接其他各种运输方式和发挥综合交通网络整
体效率的主要支撑，在综合交通运输体系中具有不可替代的作用。 “十三五”时期，我国公路交
通保持了较为平稳的发展态势，发展水平跃上新的大台阶，全国公路总里程接近 520 万公里，高
速公路通车里程达到 16.1 万公里，“两通”兜底性目标全面实现，有力支撑了国家重大战略实施
和全面建成小康社会目标如期实现，也为全面开启建设社会主义现代化国家新征程提供了良好基
础。
我公司所运营的长平高速公路为国家高速公路网规划中的重要组成部分，是东北三省相互联
系的重要路段，市场地位牢固。近年来高速公路和普通干线公路待贯通路段建设改造持续加快，
农村交通基础设施水平不断提升，路网的进一步完善，将使路网衔接更加顺畅，将会诱导新增的
交通流量，对于部分现有的高速公路将会带来车流量的增长预期，尽管个别路段短时间内可能会
受到路网分支分流的影响，但从长期来看对整个高速公路行业整体贯通营运表现的影响是正面的。
对各高速公路企业而言，竞争与发展是并存的。长平高速公路双向八车道的良好通行条件，在智
能化、信息化逐步加强的运营管控下，能够满足未来相当长一段时间内全社会不断增长的通行需
求，优质路产具有较强的竞争力。
（2）行业的发展趋势
2021 年 11 月交通运输部正式印发了《公路“十四五”发展规划》，这是《交通强国建设纲
要》《国家综合立体交通网规划纲要》印发后出台的第一个公路交通领域的五年发展规划。《规
划》提出，“十四五”时期公路交通发展要坚持“服务大局、共享发展，统筹协调、融合发展，
深化改革、创新发展，绿色集约、安全发展” 四个基本原则，进一步明确了“补短板、优供给、
强服务、增动能”的“十二字”发展思路，为“十四五”时期公路交通高质量发展指明了方向和
主要着力点。
根据行业政策导向，“交通强国”建设任务将是近几年国内交通运输行业发展核心，重点围
绕基础设施布局完善、立体互联；交通装备先进适用、完备可控；运输服务便捷舒适、经济高效；
科技创新富有活力、智慧引领；安全保障完善可靠、反应快速；绿色发展节约集约、低碳环保；
开放合作面向全球、互利共赢等方面深化落实，推动交通发展从追求速度和规模向更加注重质量
和效益转变，由各种交通方式相对独立发展向综合交通发展转变，由依靠传统的要素驱动向更加
注重创新驱动转变。
(二)公司发展战略
√适用 □不适用
“做优、做强、做大吉林高速促进吉林综合交通运输先行发展”是公司目前的发展战略，“促
进吉林省现代综合交通运输先行发展”是吉林高速战略规划的战略愿景。
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2021 年年度报告
2022 年是全面加快建设交通强省、交通强国的重要一年。根据《规划》中提出的发展目标，
到 2025 年，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化公路交通运输体系建设将取得重大进展，高
质量发展迈出坚实步伐，设施供给更优质、运输服务更高效、路网运行更安全、转型发展更有力、
行业治理更完善。
公司也将充分考虑吉林省高速公路行业整体发展战略，不断认真分析自身优势及存在问题，
积极调整公司发展战略，认真有效应对宏观经济的新形势和行业发展的新趋势。
(三)经营计划
√适用 □不适用
2022 年公司通行费收入计划总计约 97,815 万元，计划较上年同期减少约 10,318 万元，同比
下降约 9.54%。其中长平高速通行费收入计划约 75,534 万元，计划较上年同期减少约 8,641 万元，
同比下降 10.27%；公司控股子公司长春高速通行费收入计划约 22,281 万元，计划较上年同期减
少约 1,569 万元，同比下降 6.58%；2022 年公司控股子公司吉林省吉高千方科技有限公司收入计
划约为 18,766 万元，较上年同期增加约 583 万元，同比增长约 3.21%。其中：1、ETC 门架运维保
障收入约 2,066 万元；2、产品营销收入及系统集成收入约 16,700 万元。
影响主营收入计划的主要原因：
1.硅谷大街延长线于 2021 年 12 月 14 日通车，将分流长春至公主岭路段的部分车流量；
2.长春至伊通公路于 2021 年 10 月 24 开通，将分流长春南站部分车流量；
3.进一步深化对超载超限车辆的治理工作，对车流量及通行费收益带来影响；
4.新冠疫情反复不定，将会对通行费收入造成较大影响。
上述经营计划是对公司 2022 年度经营业绩的前瞻性描述，并不构成公司对投资者的业绩承诺，
敬请投资者注意投资风险。
(四)可能面对的风险
√适用 □不适用
1、宏观经济波动风险
2021 年是全球经济经历二战后最大幅度衰退以来进入快速复苏的一年。疫情下全球“大放水”
造成了几十年来最为严重的通货膨胀，原材料、大宗商品及上下游生产成本连连攀升。通货膨胀
与能源价格上涨叠加，又导致世界经济增长放缓。近期国际油价在地缘政治风险加剧的刺激下不
断上涨。预计油价仍将在相当长时期内波动，需求增加、供应紧张状况很难在短期内得到解决。
与此同时，中国经济呈现出外需强劲、内需疲弱的现状，但经济韧性好、回旋余地大的基本特征
没有变，经济发展长期向好的基本面没有变，仍处于大有可为的重要战略机遇期。
受疫情影响，国内服务业行业特别是餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等行业，
是聚集性、接触性的行业，受影响相对更大，运行仍然较为艰难。宏观经济的诸多不确定性客观
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上会导致交通运力需求发生相应变动,从而对收费公路的建设与运营产生较大影响,导致交通流量
及收费总量发生相应变动。
应对措施：
经过连续多年大规模投资，传统基建领域的存量基数很高，但能效减弱，新基建处在起步阶
段，拥有广阔发展空间。新基建一端连接巨大的投资与需求，另一端连接着不断升级的消费市场，
不仅有利于对冲疫情造成的不利影响，更能寻找到新的增长点，有效应对经济下行压力。作为基
建中重要板块，高速公路行业及其延展产业有望在 2022 年开启新一轮增长周期。公司将以科技领
导生产力的先进理念和绿色、智能、信息化来进一步提升管理和服务，挖掘内部动能，推动改革，
充分发挥上市公司优势及优质路产优势，拉动企业新一轮发展。
2、收费公路行业政策风险
(1)国家及地方相关政策的变化及调整对高速公路交通流量及收费额会有所影响，会导致公司
主营收费业务收入存在一定的不确定性。
(2)与我公司所辖的高速公路路段相关联或毗邻的公路路网的完善及改造，会导致司乘人员出
行道路选择的变化，从而会导致公司通行费主营业务收入在一定时期一定程度上有所波动。
(3)全省部分货车车型高速公路收费标准调整，对通行费收益带来影响。按照《吉林省人民政
府关于同意调整全省部分货车车型高速公路收费标准的批复》，2 类和 6 类货车收费优惠政策在
2021 年 2 月 15 日到期后继续执行，并固定为正式收费标准，降低 4 类和 5 类货车收费标准，自
2021 年 1 月 10 日零时起执行。
(4)依据交通运输部交办公路明电【2019】45 号，即交通运输部办公厅关于大力推广高速公
路 ETC 发展应用工作的通知要求，加大 ETC 车辆通行优惠力度（2019 年 7 月 1 日起,严格落实 ETC
用户不少于 5%的车辆通行费基本优惠政策），对通行费收益带来影响。
(5)受“新冠肺炎”疫情影响，对公司通行费收益带来影响。
应对措施：
(1)公司会根据实际情况，按照国家及地方的相关文件精神，采取各项积极措施，快速疏导和
处理入口超载超限车辆，最大限度减少相关政策带来的影响。
(2)公司会完善和加强所辖路段的收费服务水平，进一步提高所辖路段通行服务质量，吸引更
多司乘人员选择公司所辖路段通行，提高公司主营通行费收入。
3、财务风险
本公司的主营业务为高速公路运营管理。2021 年度公司逐步摆脱新冠肺炎疫情对通行费收入
的影响，高速公路车流也在逐步恢复。但 2022 年初疫情又在全国范围内持续多发，特别是 3 月份
以来，吉林省疫情呈暴发态势，控制疫情等各项措施对省内经济造成严重影响，并具有持续性和
诸多不确定性，在疫情完全结束前，非必要的出行会减少，车流量很难达到往年正常水平，公司
2022 年的通行费收入和经营状况存在较大不确定性。同时，由于公司承担长平高速公路改扩建工
程的大额有息债务还款压力，收入的不确定性使公司面临一定的偿债风险。
应对措施：公司将充分争取并利用国家及地方相关疫情下产业及税收优惠和发展政策，努力
提升核心竞争力及有效资本运作，充分发挥上市公司平台作用，综合利用多种融资方式筹集资金，
降低融资成本，提升盈利能力，努力将利润及现金流量维持在一个合理的水平上，从而降低财务
风险。
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4、业务经营风险
随着交通运输行业从“重建设”向“重管理”转变，行业治理能力现代化水平亟需提升。从
高速公路养护和运营角度来看，公司自主创新能力和现代化治理水平不足带来的挑战越来越明显，
公路与互联网、大数据、信息化等融合不够，安全生产形势不容乐观。从业务的延展性来看，公
司的生产经营存在着过度依赖单一业务的风险，公司跨行业拓展，多渠道探索发展存在一定的难
度，公司可持续发展面临考验。疫情本身会倒逼国内供给侧结构性改革和企业数字化转型生存。
数字化生存将成为疫情带来的分水岭，也给数字经济大发展带来难得的历史机遇。
应对措施：
公司将不断推进内控标准化管理改革，大胆引入现代企业管理方法，建立内控标准化管理的
体系、制度和系统平台。充分利用资产优良、收益稳定、现金流充足等优势，积极稳妥地进行多
元化业务的探索和实践， 结合自身优势，有步骤地进行跨地区、跨行业业务延伸尝试，通过参股
的方式与具有行业领先优势的企业强强联合，实现业务领域多元化，分散业务经营风险。
(五)其他
□适用 √不适用
七、公司因不适用准则规定或国家秘密、商业秘密等特殊原因，未按准则披露的情况和原因说明
□适用 √不适用
第四节 公司治理
一、公司治理相关情况说明
√适用 □不适用
报告期内，公司严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》和《上海证券交
易所股票上市规则》等法律法规和规范性文件的要求，不断强化管理，公司股东大会、董事会、
监事会和经营层权责明确，规范运作，努力提高公司治理水平，促进公司持续稳健发展。
报告期内，公司共召开股东大会 3 次，会议的召集、召开及表决程序符合《公司法》、《证
券法》、《上市公司股东大会规则》等有关法律、法规和《公司章程》的规定。为了确保所有股
东特别是中小股东充分地行使权力，公司采用网络投票、中小投资者单独计票等方式，切实维护
中小股东的平等地位及合法权益。公司聘请的法律顾问出席公司股东大会并全程见证。
报告期内，公司董事会共召开 8 次会议，会议的召集、召开和表决程序符合《公司法》等法
律法规和《公司章程》的规定。根据《公司法》、《证券法》及《上海证券交易所股票上市规则》
的规定，公司严格按照证监会及上交所的要求，坚持“公平、公正、公开”的原则，及时在指定
媒体披露定期报告及公司经营的重要信息，确保所披露信息真实、准确、完整，没有虚假记载、
误导性陈述或者重大遗漏。董事会各专门委员会各司其职，认真履行专门委员会的职能，公司全
体董事忠实、诚信、勤勉地履行职责,积极推动和促进公司规范、健康发展。
报告期内，监事会共召开 5 次会议，严格根据《公司法》等相关法律法规的规定履行监督职
能，依法对公司治理、财务状况等方面进行监督检查，切实维护了公司及全体股东的合法权益；
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公司 3 名监事积极出席股东大会、监事会，列席董事会会议，从公司和全体股东利益出发，忠实、
诚信、勤勉地履行职责。
报告期内，公司严格按照《投资者关系管理制度》等相关规定，十分重视与投资者之间的沟
通。通过召开 2020 年度业绩说明会以及参加由吉林证监局、吉林省证券业协会、深圳市全景网络
有限公司共同举办的“2021 年吉林辖区上市公司网上集体业绩说明会”等活动，与投资者进行有
效沟通，增进投资者对公司的了解，提升公司治理水平，保护投资者合法权益。
报告期内，公司严格按照《内幕信息知情人登记管理制度》和监管部门的有关要求对内幕知
情人进行管理，有效地做好了内幕信息保密工作，切实防范内幕交易事件发生。
报告期内，公司未收到被监管部门采取行政监管措施的有关文件、无限期整改事项。公司董
事、监事、高级管理人员没有受到中国证监会的行政处罚、通报批评或公开谴责。
公司治理与法律、行政法规和中国证监会关于上市公司治理的规定是否存在重大差异；如有重大
差异，应当说明原因
□适用 √不适用
二、 公司控股股东、实际控制人在保证公司资产、人员、财务、机构、业务等方面独立性的具体
措施，以及影响公司独立性而采取的解决方案、工作进度及后续工作计划
□适用 √不适用
控股股东、实际控制人及其控制的其他单位从事与公司相同或者相近业务的情况，以及同业竞争
或者同业竞争情况发生较大变化对公司的影响、已采取的解决措施、解决进展以及后续解决计划
□适用 √不适用
三、股东大会情况简介
决议刊登的指定网站
会议届次 召开日期 决议刊登的披露日期 会议决议
的查询索引
《中国证券报》、《上海证 关于补选马越舒先生
2021 年第一次临时股
2021 年 3 月 31 日 券报》和上海证券交易所 2021 年 4 月 1 日 为公司第三届董事会
东大会
（www.sse.com.cn） 董事的议案
2020 年度董事会工
作报告、2020 年度监
事会工作报告、2020
年度报告及摘要、
《中国证券报》、《上海证
2020 年度财务决算
2020 年年度股东大会 2021 年 5 月 18 日 券报》和上海证券交易所 2021 年 5 月 19 日
报告、2021 年度财务
（www.sse.com.cn）
预算报告、2020 年度
利润分配预案、2020
年度独立董事述职报
告
关于变更公司财务报
《中国证券报》、《上海证
2021 年第二次临时股 告审计机构的议案、
2021 年 12 月 10 日 券报》和上海证券交易所 2021 年 12 月 11 日
东大会 关于变更公司内控审
（www.sse.com.cn）
计机构的议案
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2021 年年度报告
表决权恢复的优先股股东请求召开临时股东大会
□适用 √不适用
股东大会情况说明
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
四、 董事、监事和高级管理人员的情况
(一) 现任及报告期内离任董事、监事和高级管理人员持股变动及报酬情况
√适用 □不适用
单位：股
年度内 报告期内从 是否在
增减
年初持 年末持 股份增 公司获得的 公司关
姓名 职务(注) 性别 年龄 任期起始日期 任期终止日期 变动
股数 股数 减变动 税前报酬总 联方获
原因
量 额（万元） 取报酬
郝晶祥 董事长 男 57 2018 年 10 月 9 日 2022 年 1 月 10 日 0 0 0 0 是
高晓兵 副董事长 男 60 2019 年 1 月 11 日 2022 年 1 月 10 日 0 0 0 16.54 否
刘先福 副董事长 男 57 2016 年 9 月 26 日 2022 年 1 月 10 日 0 0 0 0 是
董事 2021 年 3 月 31 日 2022 年 1 月 10 日 0 0 0
马越舒 男 59 20.48 否
总经理 2021 年 3 月 15 日 2022 年 1 月 10 日 0 0 0
陈 潮 独立董事 男 66 2019 年 1 月 11 日 2022 年 1 月 10 日 0 0 0 8.57 否
于 莹 独立董事 女 54 2016 年 4 月 26 日 2022 年 1 月 10 日 0 0 0 8.57 否
战国义 独立董事 男 61 2020 年 1 月 7 日 2022 年 1 月 10 日 0 0 0 8.57 否
冯秀明 监事会主席 男 57 2019 年 1 月 11 日 2022 年 1 月 10 日 0 0 0 43.97 否
姜 越 监事 男 39 2016 年 4 月 26 日 2022 年 1 月 10 日 0 0 0 0 是
张建华 职工监事 男 51 2019 年 1 月 11 日 2022 年 1 月 10 日 0 0 0 23.91 否
张洪俊 副总经理 男 53 2013 年 12 月 24 日 2022 年 1 月 10 日 0 0 0 30.02 否
财务总监 2018 年 11 月 16 日 2022 年 1 月 10 日
隋 庆 男 49 0 0 0 31.12 否
董事会秘书 2019 年 12 月 19 日 2022 年 1 月 10 日
苑剑光 副总经理 男 46 2019 年 12 月 19 日 2022 年 1 月 10 日 0 0 0 30.54 否
姜 舟 原副总经理 男 34 2018 年 10 月 29 日 2021 年 12 月 29 日 0 0 0 28.35 否
李晓峰 原董事、总经理 男 50 2019 年 1 月 11 日 2021 年 3 月 11 日 0 0 0 2.08 否
合计 / / / / / 252.72 /
注：公司第三届董事会、第三届监事会将于 2022 年 1 月 10 日届满。鉴于公司新一届董事会董事候选人、监事会监事候选人的提名工作尚未完成，公司
本届董事会、监事会换届选举工作将延期，公司于 2022 年 1 月 6 日发布了《关于董事会、监事会延期换届的公告》，详见公司公告（临 2022-001）。
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2021 年年度报告
姓名 主要工作经历
1964 年出生，汉族，中共党员，1986 年 7 月北京理工大学高分子材料专业毕业，在职研究生学历，吉林大学管理学博士学位，正高级经
济师。曾任首钢吉林柴油机厂党委副书记、副厂长、厂长；长春长铃集团有限公司董事长、党委书记、总经理；长春市长东北开放开发
郝晶祥 先导区领导小组办公室副主任；长春市政府副秘书长；长春市工业和信息化局（中小企业发展局）局长；市手工业联社主任、市政府汽
车工业办公室主任；吉林省长春市宽城区委书记。现任吉林省高速公路集团有限公司党委书记、董事长；吉林高速公路股份有限公司党
委书记、董事长。
1961 年出生，中共党员，本科学历，正高级经济师。历任吉林省公路工程局团委书记、企业管理处处长、人事劳资处处长；吉林省交通
高晓兵 建设集团纪委书记、副总经理，吉林省高速公路集团有限公司副总经理，吉林省自然村发展有限公司董事长，吉林省宇辉地方铁路有限
公司董事长兼总经理,吉林高速公路股份有限公司党委副书记。现任吉林高速公路股份有限公司副董事长。
1964 年出生，高级会计师，大学本科学历，财会专业学士学位。曾任招商局华建公路投资有限公司财务总监，华建交通经济开发中心财
务总监、计划财务部经理、东北高速公司筹备组组员，招商局集团财务部主任，审计署驻交通部审计局基建事业处科员、副主任科员、
刘先福 主任科员、副处长、地方交通处处长。现任招商局公路网络科技控股股份有限公司党委委员、财务总监，兼任湖北楚天高速公路股份有
限公司、黑龙江交通发展股份有限公司、江苏广靖锡澄高速公路有限责任公司副董事长，浙江温州甬台温高速公路有限公司、国高网路
宇信息技术有限公司董事，吉林高速公路股份有限公司副董事长。
1962 年出生，中共党员，大学本科学历，高级经济师。历任吉林省农垦特产高等专科学校老师、教务科科长、基础部主任、办公室主任；
吉林省交通厅办公室秘书；吉林省高速公路管理局办公室副主任；吉林省高速公路管理局白城管理分局局长、党委书记；吉林省高速公
马越舒
路管理局吉林管理分局局长、党委书记；吉林省高速公路集团有限公司副总经济师（兼）、吉林分公司经理、党总支书记。现任吉林高
速公路股份有限公司党委副书记、董事、总经理。
1955 年出生，大学学历，工程师、高级经济师。1982 年毕业于武汉理工大学机械制造专业。历任原怡万实业发展（深圳）有限公司董事
长；新通产实业开发（深圳）有限公司董事长；交通部公路司、办公厅、交通部直属中通集团的副处长、副总经理；深圳高速公路股份
陈潮 有限公司的董事长、党委书记；深圳国际控股有限公司的董事局副主席、总裁、党委书记；中国南玻集团股份有限公司董事长；深圳市
天健（集团）股份有限公司党委书记及董事长；深圳联合产权交易所有限公司董事长；深圳红晶石股权投资基金管理有限公司执行合伙
人、广东威华股份有限公司独立董事。现任深圳高速工程顾问有限公司董事、吉林高速公路股份有限公司独立董事。
1967 年出生，中共党员，法学博士、博士后。现任吉林大学法学院教授、博士生导师，中国商业法研究会副会长，中国商法学会常务理
事，中国证券法学会常务理事，中国审计学会理事，吉林省法学会商法学研究会会长，长春市人大代表、长春市政府法律顾问，长春市
于莹
法学会常务理事，长春市仲裁委委员，大连市仲裁委委员，厦门市仲裁委委员，哈尔滨仲裁委委员，衡丰律师事务所兼职律师，吉电股
份独立董事，长春热力集团独立董事，长春欧亚集团股份有限公司独立董事，吉林高速公路股份有限公司独立董事。
1960 年出生，中共党员，本科学历，会计师，高级经济师。曾任国营第六三六厂（1988 年更名为首钢吉林柴油机厂）204 车间财务科会
计、资金资产管理室主任；首钢吉林柴油机厂财务处资金资产管理室主任；长春冶金设备制造厂财务科长；首钢吉林柴油机厂财务处副
战国义
处长；长铃集团有限公司摩托车产业财务负责人；长铃集团长春摩托车工业有限公司财务总监、副总经理。现任吉林高速公路股份有限
公司独立董事。
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2021 年年度报告
1964 年出生，硕士学位，高级工程师。历任吉林省公路管理局米沙子收费站副站长、吉林省公路管理局收费科副科长、科长、吉林省公
冯秀明 路管理局收费管理处处长（正科级）、吉林省公路管理局副局长、吉林省航道管理局局长、吉林高速公路股份有限公司副董事长、总经
理。现任吉林高速公路股份有限公司监事会主席。
1982 年出生，管理学硕士，中国注册会计师（非执业）、美国特许金融分析师、金融风险管理师。2009 年 7 月至今在招商局公路网络科
技控股股份有限公司工作，曾任股权管理一部、企业管理部项目经理，现任资本运营部总经理助理，兼任安徽皖通高速公路股份有限公
姜越
司监事、吉林高速公路股份有限公司监事。曾兼任华北高速公路股份有限公司监事、河南中原高速公路股份有限公司监事、黑龙江交通
发展股份有限公司监事。
1970 年出生，中共党员，管理学硕士，高级会计师。2010 年 2 月至今在吉林高速公路股份有限公司工作，曾任证券部经理、资产管理部
张建华 经理、计划投资发展部经理、财务管理部部长。现任吉林高速公路股份有限公司职工监事、资本运营部部长，兼任吉林东高科技油脂有
限公司董事长、总经理。
1968 年出生，中共党员，研究生学历。历任吉林省交通规费征收管理局长春分局副局长、吉林省交通规费征收管理局吉林分局局长、吉
张洪俊
林省吉林市公路路政管理局局长。现任吉林高速公路股份有限公司副总经理。
1972 年出生，中共党员，省委党校大学学历，高级会计师。历任吉林省米沙子收费站财务科长，中城建交通建设股份有限公司办公室主
隋庆 任、财务经理，吉林省高速公路集团有限公司财务审计部部长兼资本运营部部长。现任吉林高速公路股份有限公司财务总监、董事会秘
书。
1975 年出生，中共党员，吉林大学交通运输工程专业毕业，工程硕士学位。历任吉林省高速公路管理局养护处主任科员、吉林省高速公
苑剑光 路管理局延吉管理分局通信科科长、吉林省高速公路管理局长春管理分局副局长、吉林省高速公路集团有限公司长春分公司副经理（负
责分公司工作）、党总支书记。现任吉林高速公路股份有限公司副总经理。
1987 年出生，中共党员，法学硕士学历。历任大连供电公司供电所副所长，吉林省高速公路集团有限公司纪检监察部副部长，吉林高速
姜舟
公路股份有限公司副总经理。
1971 年出生，中共党员，本科学历，高级经济师。历任吉林省宇辉地方铁路有限公司综合部部长，吉林省高速公路集团有限公司办公室
李晓峰
主任，吉林省高速公路集团有限公司副总经理，吉林高速公路股份有限公司董事、总经理。
其它情况说明
√适用 □不适用
（1）2021 年 3 月，李晓峰先生因工作调整，申请辞去公司第三届董事会董事的职务及董事会战略委员会、审计委员会的职务，同时辞去公司总经理的
职务；经郝晶祥董事长提名、第三届董事会 2021 年第一次临时会议审议通过聘任马越舒先生为公司总经理；2021 年 3 月 31 日经公司 2021 年第一次临
时股东大会审议通过，补选马越舒先生为公司董事（详见公司公告：临 2021-003、临 2021-004、临 2021-007）。
（2）2021 年 12 月，姜舟先生因工作调整，申请辞去公司副总经理的职务（详见公司公告：临 2021-034）。
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2021 年年度报告
(二) 现任及报告期内离任董事、监事和高级管理人员的任职情况
1. 在股东单位任职情况
√适用 □不适用
任职人员 在股东单位
股东单位名称 任期起始日期 任期终止日期
姓名 担任的职务
吉林省高速公路集团 党委书记 2018 年 8 月 23 日
郝晶祥
有限公司
董事长 2018 年 9 月 5 日
人力资源总监 2019 年 1 月 18 日 2021 年 4 月 3 日
吉林省高速公路集团
高晓兵
有限公司
职工转岗培训指导中心主任 2018 年 11 月 12 日 2021 年 4 月 3 日
吉林省高速公路集团
李晓峰 总经济师 2019 年 1 月 18 日 2021 年 3 月 9 日
有限公司
招商局公路网络科技
刘先福 财务总监 2007 年 4 月
控股股份有限公司
招商局公路网络科技
姜越 资本运营部总经理助理 2009 年 7 月
控股股份有限公司
在股东单
位任职情 无
况的说明
2. 在其他单位任职情况
√适用 □不适用
任职人员 在其他单位担任
其他单位名称 任期起始日期 任期终止日期
姓名 的职务
吉林省高速公路集团有限公司四平
高晓兵 党总支书记、经理 2019 年 11 月 2021 年 1 月
分公司
湖北楚天智能交通股份有限公司 副董事长 2010 年 6 月
江苏广靖锡澄高速公路有限公司 副董事长 2016 年 4 月
刘先福 黑龙江交通发展股份有限公司 副董事长 2020 年 2 月
国高网路宇信息技术有限公司 董事
浙江温州甬台温高速公路有限公司 董事
马越舒 吉林省吉高千方科技有限公司 董事长 2021 年 5 月
陈潮 深圳高速工程顾问有限公司 董事 2011 年 5 月
吉林电力股份有限公司 独立董事 2016 年 4 月
于莹 长春市热力（集团）有限责任公司 独立董事 2017 年 7 月
长春欧亚集团股份有限公司 独立董事 2021 年 5 月
姜越 安徽皖通高速公路股份有限公司 监事 2016 年 5 月
张洪俊 长春高速公路有限责任公司 董事长 2019 年 2 月
隋庆 吉林省吉高千方科技有限公司 董事 2019 年 12 月
在其他单
位任职情 无
况的说明
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2021 年年度报告
(三) 董事、监事、高级管理人员报酬情况
√适用 □不适用
董事、监事、高级管理人员报酬 公司董事、监事的报酬、津贴等由董事会薪酬与考核委员会提
的决策程序 议，董事会审议、股东大会批准。
董事、监事、高级管理人员报酬 吉林高速公路股份有限公司企业负责人薪酬管理办法、吉林高
确定依据 速公路股份有限公司企业负责人绩效考核管理办法。
本年度公司董事、监事、高级管理人员报酬实际支付情况详见
董事、监事和高级管理人员报酬
“（一）现任及报告期内离任董事、监事和高级管理人员持股
的实际支付情况
变动及报酬情况”。
报告期末全体董事、监事和高级
252.72 万元
管理人员实际获得的报酬合计
(四) 公司董事、监事、高级管理人员变动情况
√适用 □不适用
姓名 担任的职务 变动情形 变动原因
董事 选举 工作调整
马越舒
总经理 聘任 工作调整
李晓峰 董事、总经理 离任 工作调整
姜舟 副总经理 离任 工作调整
(五) 近三年受证券监管机构处罚的情况说明
□适用 √不适用
(六) 其他
□适用 √不适用
五、 报告期内召开的董事会有关情况
会议届次 召开日期 会议决议
审议通过：2020 年度董事会工作报告、2020 年度报告及
摘要、2020 年度财务决算报告、2020 年度利润分配预案、
2020 年度总经理工作报告、2020 年度独立董事述职报
第三届董事会第六次 告、董事会审计委员会 2020 年度履职情况报告、2020
2021 年 4 月 22 日
会议 年度内部控制评价报告、2020 年度内部控制审计报告、
2020 年度社会责任报告、2021 年度财务预算报告、2021
年内部审计工作计划、关于《2021 年度公司日常关联交
易预计》的议案、关于召开 2020 年年度股东大会的议案
第三届董事会第七次 审议通过：吉林高速公路股份有限公司 2021 年半年度报
2021 年 8 月 19 日
会议 告及摘要、关于核销公司长期应收款项的议案
审议通过：关于补选马越舒先生为公司第三届董事会董
第 三届董事会 2021
2021 年 3 月 15 日 事候选人的议案、关于聘任马越舒先生为公司总经理的
年第一次临时会议
议案、关于召开公司 2021 年第一次临时股东大会的议案
第 三届董事会 2021 审议通过了《关于公司第三届董事会专门委员会增补委
2021 年 4 月 6 日
年第二次临时会议 员的议案》
第 三届董事会 2021 审议通过：2021 年第一季度报告、关于吉林高速公路股
2021 年 4 月 27 日
年第三次临时会议 份有限公司会计政策变更的议案
第 三届董事会 2021 审议通过：关于确定企业负责人绩效年薪考核系数的议
2021 年 5 月 19 日
年第四次临时会议 案、关于 2021 年度企业负责人绩效年薪基数及考核指标
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2021 年年度报告
的议案
第 三届董事会 2021 审议通过了吉林高速公路股份有限公司 2021 年第三季
2021 年 10 月 26 日
年第五次临时会议 度报告
审议通过：关于变更公司财务报告审计机构的议案、关
第 三届董事会 2021
2021 年 11 月 23 日 于变更公司内控审计机构的议案、关于召开公司 2021
年第六次临时会议
年第二次临时股东大会的议案
六、董事履行职责情况
(一) 董事参加董事会和股东大会的情况
参加股东
参加董事会情况
大会情况
董事 是否独
本年应参 以通讯 是否连续两 出席股东
姓名 立董事 亲自出 委托出 缺席
加董事会 方式参 次未亲自参 大会的次
席次数 席次数 次数
次数 加次数 加会议 数
郝晶祥 否 8 7 7 1 0 否 1
高晓兵 否 8 7 7 1 0 否 3
刘先福 否 8 8 7 0 0 否 2
马越舒 否 8 8 7 0 0 否 3
陈潮 是 8 8 7 0 0 否 3
于莹 是 8 7 7 1 0 否 2
战国义 是 8 8 7 0 0 否 3
连续两次未亲自出席董事会会议的说明
□适用 √不适用
年内召开董事会会议次数 8
其中：现场会议次数 0
通讯方式召开会议次数 7
现场结合通讯方式召开会议次数 1
(二) 董事对公司有关事项提出异议的情况
□适用 √不适用
(三) 其他
□适用 √不适用
七、 董事会下设专门委员会情况
√适用□不适用
(1).董事会下设专门委员会成员情况
专门委员会类别 成员姓名
审计委员会 战国义、刘先福、马越舒、陈潮、于莹
提名委员会 于莹、郝晶祥、刘先福、陈潮、战国义
薪酬与考核委员会 陈潮、郝晶祥、刘先福、于莹、战国义
战略委员会 郝晶祥、高晓兵、刘先福、马越舒、陈潮
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2021 年年度报告
(2).报告期内董事会审计委员会召开五次会议
其他履行
召开日期 会议内容 重要意见和建议
职责情况
审议了公司 2020 年度报告及其摘要、公司
2020 年度财务决算报告、2020 年度利润分配
2021 年 预案、公司 2020 年度内部控制评价报告、公
同意提交董事会。
4 月 22 日 司 2020 年度内部控制审计报告、公司关于
2021 年度日常关联交易预计、公司 2021 年
度内部审计工作计划的议案。
审议了聘请融承会计师事务所对吉林高速公
2021 年 路股份有限公司离任总经理及吉林省吉高千
通过议案。
6月3日 方科技有限公司离任董事长进行经济责任审
计的议案。
公司本次核销长期应收款项依据
充分，符合《企业会计准则》的相
审议了吉林高速公路股份有限公司 2021 年
2021 年 关规定，核销后公司财务报表能够
半年度报告及摘要、关于核销公司长期应收
8 月 18 日 更加公允地反映公司的财务状况
款项的议案。
和经营成果，同意本次核销长期应
收款项的事项。
公司董事会审计委员会通过审计
机构提供的资料进行了解、审核，
认为中兴财光华会计师事务所（特
殊普通合伙）具备证券、期货相关
业务执业资格，具备为公司提供年
度财务审计和内部控制审计服务
2021 年 审议了关于变更公司内控审计机构的议案、
的经验与能力，具备独立性、专业
11 月 19 日 关于变更公司财务报告审计机构的议案。
胜任能力，投资者保护能力，诚信
状况良好。董事会审计委员会同意
聘任中兴财光华会计师事务所（特
殊普通合伙）为公司 2021 年度财
务审计机构和内部控制审计机构，
并提交公司董事会审议。
同意中兴财光华会计师事务所对
听取了中兴财光华会计师事务所对公司年度
2021 年 公司年度报告及公司财务报告内
报告及公司财务报告内部控制的审计时间及
12 月 24 日 部控制的审计时间及审计计划的
审计计划的安排。
安排。
单击此处输入文字。
(3).报告期内董事会薪酬与考核委员会召开一次会议
其他履行
召开日期 会议内容 重要意见和建议
职责情况
审议了《关于确定企业负责人绩效年薪
2021 年 3 月 18 日 考核系数的议案》及《关于 2021 年度企 审议通过，同意提交董事会。
业负责人薪酬基数及考核指标的议案》
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2021 年年度报告
(4).报告期内董事会提名委员会召开一次会议
其他履行
召开日期 会议内容 重要意见和建议
职责情况
审议了《关于补选马越舒先生为公司第
三届董事会董事候选人的议案》以及《关
2021 年 3 月 11 日 审议通过，同意提交董事会。
于聘任马越舒先生为公司总经理的议
案》
(5).存在异议事项的具体情况
□适用 √不适用
八、监事会发现公司存在风险的说明
□适用 √不适用
监事会对报告期内的监督事项无异议。
九、报告期末母公司和主要子公司的员工情况
(一) 员工情况
母公司在职员工的数量 631
主要子公司在职员工的数量 421
在职员工的数量合计 1,052
母公司及主要子公司需承担费用的离退休职工人数 39
专业构成
专业构成类别 专业构成人数
生产人员 821
销售人员 2
技术人员 91
财务人员 16
行政人员 122
合计 1,052
教育程度
教育程度类别 数量（人）
研究生及以上 36
本科 341
专科 364
中专及以上 311
合计 1,052
(二) 薪酬政策
√适用 □不适用
公司薪酬政策以外部竞争、内部公平、绩效导向及成本可控为原则，充分调动广大员工的积极性、
主动性和创造性，以更好地吸引人才、稳定人才、激励人才，实现公司发展战略目标。
(三) 培训计划
√适用 □不适用
公司注重培训工作的计划制定与组织实施，根据不同岗位需求分类培训，以满足各层级人员需求，
使员工不但提高工作能力，同时增强责任感与自信心。继续加强与同行业企业的交流沟通，加强
先进经验和先进理念的推广。
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2021 年年度报告
(四) 劳务外包情况
√适用 □不适用
劳务外包的工时总数 0
劳务外包支付的报酬总额 0
十、 利润分配或资本公积金转增预案
(一) 现金分红政策的制定、执行或调整情况
□适用 √不适用
(二) 现金分红政策的专项说明
√适用 □不适用
是否符合公司章程的规定或股东大会决议的要求 √是 □否
分红标准和比例是否明确和清晰 √是 □否
相关的决策程序和机制是否完备 √是 □否
独立董事是否履职尽责并发挥了应有的作用 √是 □否
中小股东是否有充分表达意见和诉求的机会，其合法权益是否得到了充分保护 √是 □否
(三) 报告期内盈利且母公司可供股东分配利润为正，但未提出现金利润分配方案预案的，公司应
当详细披露原因以及未分配利润的用途和使用计划
□适用 √不适用
十一、 公司股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施的情况及其影响
(一) 相关激励事项已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的
□适用 √不适用
(二) 临时公告未披露或有后续进展的激励情况
股权激励情况
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
员工持股计划情况
□适用 √不适用
其他激励措施
□适用 √不适用
(三) 董事、高级管理人员报告期内被授予的股权激励情况
□适用 √不适用
(四) 报告期内对高级管理人员的考评机制，以及激励机制的建立、实施情况
√适用 □不适用
1、选择机制：由公司董事会根据本公司业务发展需要，在对候选高级管理人员的能力、资历、
品德以及身体素质全面考察的基础上，决定公司高级管理人员的聘任。
2、考评机制：由董事会按年度对高级管理人员的业绩和履职情况进行考评和奖惩。
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2021 年年度报告
3、激励机制：公司已制定了《吉林高速公路股份有限公司企业负责人薪酬管理办法》和《吉
林高速公路股份有限公司企业负责人绩效考核管理办法》，公司严格按照规定对高级管理人员进
行考评，兑现高级管理人员薪酬并进行监督。
4、约束机制：公司通过《公司章程》、签订《劳动合同》以及制定、完善内部管理制度，对
高级管理人员的履职行为、权限、职责等作了相应的约束。
十二、 报告期内的内部控制制度建设及实施情况
√适用 □不适用
报告期内，公司严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》和《上海证券交
易所股票上市规则》等法律法规和规范性文件的要求，加强内控体系建设，强化管理，规范运作，
努力提高公司治理水平，促进公司持续稳健发展。
公司第三届董事会第八次会议审议通过了《吉林高速公路股份有限公司 2021 年度内部控制
评价报告》，于 2022 年 4 月 16 日与公司年度报告一并在上海证券交易所网站（www.sse.com.cn）
上披露。
报告期内部控制存在重大缺陷情况的说明
□适用 √不适用
十三、 报告期内对子公司的管理控制情况
√适用□不适用
公司严格按照上海证券交易所及公司各项规章制度的要求，对子公司进行规范管理。公司根
据各子公司年度经营计划和财务预算分别确定各子公司经营绩效考核目标；公司不定期实施对子
公司的审计监督。
报告期内，无新增子公司的情况。
十四、 内部控制审计报告的相关情况说明
√适用 □不适用
中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）为公司出具了《内部控制审计报告》于 2022 年 4
月 16 日与公司年度报告一并在上海证券交易所网站（www.sse.com.cn）披露。
是否披露内部控制审计报告：是
内部控制审计报告意见类型：标准的无保留意见
十五、 上市公司治理专项行动自查问题整改情况
不适用
十六、 其他
□适用 √不适用
第五节 环境与社会责任
一、环境信息情况
(一) 属于环境保护部门公布的重点排污单位的公司及其主要子公司的环保情况说明
□适用√不适用
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2021 年年度报告
(二) 重点排污单位之外的公司环保情况说明
□适用 √不适用
(三) 有利于保护生态、防治污染、履行环境责任的相关信息
√适用 □不适用
报告期内，公司继续全力推进绿化专项工作，进行树木补植，花卉栽植，进一步提升绿化效
果，为社会公众提供更加平稳、安全、舒适、美观的通行环境，实现公路建设、运营与环境保护
的良性、协调发展。
为保护生态环境，降低道路噪音对路侧居民影响，公司将高速公路部分路段因钢板锈蚀严重
导致隔音功能失效的声屏障进行更换。降低了道路行车噪音和后续维护成本，起到了较好的效果。
(四) 在报告期内为减少其碳排放所采取的措施及效果
□适用 √不适用
二、社会责任工作情况
√适用 □不适用
报告期内，公司认真遵守国家法律、法规及相关政策的要求，始终依法经营，积极纳税，提
供优质服务，积极履行社会责任。
公司 2021 年度社会责任报告于 2022 年 4 月 16 日在上海证券交易所网站 www.sse.com.cn 披露。
三、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴等工作具体情况
√适用 □不适用
按照吉林省省委、省政府扶贫工作的整体部署，配合集团公司扶贫工作的整体安排，公司领
导与识别后的贫困户进行了包保入户，分别与集安市太王镇钱湾村扶贫点、通化大荒沟子村扶贫
点、汪清县罗子沟镇扶贫点对接、帮扶。
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2021 年年度报告
第六节 重要事项
一、承诺事项履行情况
(一) 公司实际控制人、股东、关联方、收购人以及公司等承诺相关方在报告期内或持续到报告期内的承诺事项
√适用 □不适用
如未能及时 如未能及
是否及
承诺 是否有履 履行应说明 时履行应
承诺背景 承诺方 承诺内容 承诺时间及期限 时严格
类型 行期限 未完成履行 说明下一
履行
的具体原因 步计划
承诺时间：
吉高集团通过本次非公开发行取得的吉林高速股
2017 年 5 月 10 日
吉林省高速 票自发行结束之日起 36 个月内不得转让。本次非
与再融资相
股份限售 公路集团有 公开发行实施完成后，吉高集团由于吉林高速送 是 是
关的承诺 承诺期限：
限公司 股、转增股本等原因增持的吉林高速股票，亦应遵
2018 年 5 月 28 日至
守上述承诺。
2021 年 5 月 27 日
在吉高集团作为吉林高速控股股东或主要股东期
吉林省高速
间尽量减少与吉林高速的关联交易，并严格遵守相
解决关联交易 公路集团有 吉林高速存续期间 否 是
关法律、法规及吉林高速《公司章程》的规定规范
限公司
运作关联交易。
在吉林高速存续期间，吉高集团及其所控制的子公
司、分公司、合营或联营公司及其他任何类型的企
吉林省高速 业将不会从事与吉林高速所属收费高速公路或其
其他对公司 解决同业竞争 公路集团有 所从事的主营业务构成竞争的业务；如果吉林高速 吉林高速存续期间 否 是
中小股东所 限公司 或证券监管部门认为吉高集团不时拥有的业务与
作承诺 其形成实质竞争，吉高集团将采取法律、法规及中
国证监会许可的方式加以解决。
吉高集团严格按照《公司法》等法律、法规、规范
性文件和证券监管部门的要求履行股东权利、承担
吉林省高速
股东义务。保证吉林高速在业务、资产、财务、人
其他 公路集团有 吉林高速存续期间 否 是
员、机构等方面与吉高集团及其关联人保持独立，
限公司
符合中国证监会关于上市公司独立性的相关规定。
促使吉林高速建立、健全有效的法人治理结构。
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2021 年年度报告
(二) 公司资产或项目存在盈利预测，且报告期仍处在盈利预测期间，公司就资产或项目
是否达到原盈利预测及其原因作出说明
□已达到 □未达到 √不适用
(三) 业绩承诺的完成情况及其对商誉减值测试的影响
□适用√不适用
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2021 年年度报告
二、报告期内控股股东及其他关联方非经营性占用资金情况
□适用 √不适用
三、违规担保情况
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
四、公司董事会对会计师事务所“非标准意见审计报告”的说明
□适用 √不适用
五、公司对会计政策、会计估计变更或重大会计差错更正原因和影响的分析说明
（一）公司对会计政策、会计估计变更原因及影响的分析说明
√适用 □不适用
具体内容详见第十节财务报告中的“五、重要会计政策和会计估计——44.重要会计政策和会计估
计的变更”。
（二）公司对重大会计差错更正原因及影响的分析说明
□适用 √不适用
（三）与前任会计师事务所进行的沟通情况
√适用 □不适用
公司已就改聘审计机构事宜与大信会计师事务所（特殊普通合伙）进行了事前沟通，大信会
计师事务所（特殊普通合伙）对此无异议。前后任会计师事务所将按照《中国注册会计师审计准
则第 1153 号--前任注册会计师或后任注册会计师的沟通》和其他要求做好相关沟通配合工作。
（四）其他说明
□适用 √不适用
六、聘任、解聘会计师事务所情况
单位：元 币种：人民币
原聘任 现聘任
大信会计师事务所（特殊普通合 中兴财光华会计师事务所（特殊
境内会计师事务所名称
伙） 普通合伙）
境内会计师事务所报酬 300,000 300,000
境内会计师事务所审计年限 2 1
名称 报酬
中兴财光华会计师事务所（特殊
内部控制审计会计师事务所 180,000
普通合伙）
聘任、解聘会计师事务所的情况说明
√适用 □不适用
报告期内，经公司 2021 年第二次临时股东大会审议通过，聘请中兴财光华会计师事务所（特
殊普通合伙）为公司 2021 年度财务报告审计机构、2021 年度内部控制审计机构。
审计期间改聘会计师事务所的情况说明
□适用 √不适用
七、面临退市风险的情况
(一)导致退市风险警示的原因
□适用 √不适用
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(二)公司拟采取的应对措施
□适用 √不适用
(三)面临终止上市的情况和原因
□适用 √不适用
八、破产重整相关事项
□适用 √不适用
九、重大诉讼、仲裁事项
□本年度公司有重大诉讼、仲裁事项 □本年度公司无重大诉讼、仲裁事项
(一) 诉讼、仲裁事项已在临时公告披露且无后续进展的
□适用 √不适用
(二) 临时公告未披露或有后续进展的诉讼、仲裁情况
√适用 □不适用
单位:元 币种:人民币
报告期内:
公司无新增重大诉讼、仲裁事项，以下内容为公司承继原东北高速的尚未最终执行的诉讼事项。
诉讼
(仲裁) 诉讼 诉讼(仲
起诉 承担连 诉讼 诉讼(仲裁)
应诉(被 诉讼(仲裁) 诉讼(仲裁) 是否形 (仲裁) 裁)判决
(申请) 带责任 仲裁 审理结果及
申请)方 基本情况 涉及金额 成预计 进展情 执行情
方 方 类型 影响
负债及 况 况
金额
吉林东高 林达国际 香港林达 诉讼 公司之子公司 美元 320000 否 2005 年 2006 年 6 月 9 尚未最终
科技油脂 贸易公司 贸易公司 东高油脂向大 6 月 15 日长春市绿 执行
有限公司 连保税区林达 日长春 园区人民法
国际贸易公司 市绿园 院 做 出
购买商品，但 区人民 (2006) 绿 民
一直未取得增 法院对 执字第 422 号
值税发票，东 该案以 民事裁定书，
高油脂就此提 (2005) 并裁定如下：
起诉讼。 绿民二 1. 追 加 香 港
初字第 林达贸易公
83 号 民 司为本案被
事判决 执行人，在其
书作出 对被执行人
判决，判 大连保税区
令“被 林达国际贸
告大连 易有限公司
保税区 应投入的注
林达国 册 资 本 金 32
际贸易 万美元范围
公司给 内承担申请
付原告 执行人吉林
吉林东 东高科技油
高科技 脂有限公司
油脂有 的给付责任；
限公司 2.冻结、划拨
38,561 被执行人香
万元的 港林达贸易
增值税 公司银行存
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2021 年年度报告
发票，如 款 32 万美元
被告拒 或查封、扣
不给付 押、拍卖、变
增值税 卖其相应数
发票，被 额的财产。
告应给
付原告
相应数
额的税
金。”
吉林东高 林达国际 诉讼 东高油脂就与 10,725,000.00 否 辽宁省大连
科技油脂 贸易公司 大连保税区林 市中级人民
有限公司 达国际贸易公 法 院 于 2007
司买卖合同纠 年 3 月 16 日
纷，于 2006 年 做 出 (2006)
9 月 1 日向辽 大民合初字
宁省大连市中 第 376 号民事
级人民法院提 判决书，判决
起诉讼。 如下：1.大连
保税区林达
国际贸易公
司于本判决
发生法律效
力之日起十
日内返还原
告货款 1,050
万元；2.大连
保税区林达
国际贸易公
司于本判决
发生法律效
力之日起十
日内给付原
告上述款项
的 利 息 (2003
年 6 月 1 日起
至 2006 年 9
月 1 日，按中
国人民银行
同期流动资
金逾期贷款
利率计 付)；
3. 大 连 保 税
区林达国际
贸易公司于
本判决发生
法律效力之
日起十日内
给付原告所
垫付的产权
交 易 税 费
225,000.00
元。案件受理
费由大连保
税区林达国
际贸易公司
承担。
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2021 年年度报告
报告期内，公司无新增重大诉讼、仲裁事项。公司承继原东北高速的尚未最终执行的诉讼事项如
下：
1、公司之子公司吉林东高科技油脂有限公司起诉大连保税区林达国际贸易公司案
公司之子公司东高油脂向大连保税区林达国际贸易公司购买商品，但一直未取得增值税发票，
东高油脂就此提起诉讼。2005 年 6 月 15 日长春市绿园区人民法院对该案以(2005)绿民二初字第
83 号民事判决书作出判决，判令“被告大连保税区林达国际贸易公司给付原告吉林东高科技油脂
有限公司 38,561 万元的增值税发票，如被告拒不给付增值税发票，被告应给付原告相应数额的税
金。”
2006 年 6 月 9 日长春市绿园区人民法院做出(2006)绿民执字第 422 号民事裁定书，并裁定如
下：1. 追加香港林达贸易公司为本案被执行人，在其对被执行人大连保税区林达国际贸易有限公
司应投入的注册资本金 32 万美元范围内承担申请执行人吉林东高科技油脂有限公司的给付责任；
2. 冻结、划拨被执行人香港林达贸易公司银行存款 32 万美元或查封、扣押、拍卖、变卖其相应
数额的财产。
上述商品东高油脂已在以前年度销售，相应的增值税销项税 37,438,662.86 元因无相应的进
项税发票予以抵扣而尚未缴纳。该案件尚未最终执行。目前，东高油脂正在履行破产清算程序，
相关进展情况详见本报告“第六节重要事项中的十四、其他对投资者作出价值判断和投资决策有
重大影响的重大事项的说明”。
2、公司之子公司吉林东高科技油脂有限公司诉大连保税区林达国际贸易公司买卖合同纠纷案
东高油脂就与大连保税区林达国际贸易公司买卖合同纠纷，于 2006 年 9 月 1 日向辽宁省大连
市中级人民法院提起诉讼。辽宁省大连市中级人民法院于 2007 年 3 月 16 日做出(2006)大民合初
字第 376 号民事判决书，判决如下：1. 大连保税区林达国际贸易公司于本判决发生法律效力之日
起十日内返还原告货款 1,050 万元；2. 大连保税区林达国际贸易公司于本判决发生法律效力之日
起十日内给付原告上述款项的利息(2003 年 6 月 1 日起至 2006 年 9 月 1 日，按中国人民银行同期
流动资金逾期贷款利率计付)；3. 大连保税区林达国际贸易公司于本判决发生法律效力之日起十
日内给付原告所垫付的产权交易税费 225,000.00 元。案件受理费由大连保税区林达国际贸易公司
承担。
东高油脂尚未收到上述款项，应收大连保税区林达国际贸易公司款项计 10,725,000.00 元已
全额计提坏账准备。目前，东高油脂正在履行破产清算程序，相关进展情况详见本报告“第六节
重要事项中的十四、其他对投资者作出价值判断和投资决策有重大影响的重大事项的说明”。
除以上事项外，截至本财务报表签发日止，公司无其他应披露而未披露的重大诉讼仲裁事项。
(三) 其他说明
□适用 √不适用
十、上市公司及其董事、监事、高级管理人员、控股股东、实际控制人涉嫌违法违规、受到处罚
及整改情况
□适用 √不适用
十一、报告期内公司及其控股股东、实际控制人诚信状况的说明
√适用 □不适用
报告期内，公司及公司控股股东、实际控制人不存在未履行法院生效判决、所负数额较大的
债务到期未清偿等情况。
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2021 年年度报告
十二、重大关联交易
(一)与日常经营相关的关联交易
1、 已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的事项
√适用 □不适用
事项概述 查询索引
报告期内已发生的关联交易：
1、接受关联人提供的房屋、土地租赁：
长平高速公路沿线土地、房屋租金及长春绕城高速沿线土地及
两处办公用房租金共 12,635,416.95 元；
2、向关联人提供房屋、土地租赁：
吉林省高速公路集团有限公司、吉林省吉高融资担保有限公司、
吉林省公路工程监理事务所有限公司、吉林省吉通信息技术有
限公司、吉林省路桥工程（集团）有限公司、长春市绕城高速
公路建设管理中心出租办公楼共 5,143,411.46 元；
3、接受关联人提供技术服务：
吉林省吉高智慧交通科技有限公司、吉林省金泉公路工程咨询
详见公司临 2021-012 号《吉林高
监理有限责任公司、吉林省公路工程监理事务所有限公司发生
速公路股份有限公司关于 2021
的收费软件服务费、监理服务等业务共 2,807,417 元；
年度日常关联交易预计的公告》
4、接受关联人提供的劳务：
长春市得一物业服务有限公司、吉林省吉高融资担保有限公司
提供的物业服务及保函手续费共 700,656 元；
5、向关联人提供劳务：
吉林省高速公路集团有限公司和所属分公司机电养护工程及浦
东路办公楼机房运营、维护；高速公路相关数据统计 共
9,314,161 元；
6、向关联人购买产品、商品：
吉林省吉高智慧交通科技有限公司的吉林龙蒲高速项目、视频
上云项目系统建设软件及有关服务共 4,165,367 元。
2、 已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项
□适用 √不适用
3、 临时公告未披露的事项
√适用 □不适用
单位:元 币种:人民币
关联交易
关联交易方 关联关系 关联交易类型 关联交易内容 关联交易价格 关联交易金额
定价原则
长春绕城高速公路
吉林省顺通筑路有限 2021 年养护专项工程
股东的子公司 接受劳务 （路基、路面、桥梁）
公开招标 5,581,670 5,581,670
公司
施工招标 YH01 标段
吉高集团 2021 年度
吉林省高速公路集团
控股股东 销售商品 机电系统备品备件采 公开招标 1,169,600 1,169,600
有限公司 购招标 01 标段项目
吉林省高速公路集团 吉高集团 2021 年度
控股股东 销售商品 机电系统备品备件采
公开招标 550,000 550,000
有限公司
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购招标 03 标段项目
吉林省高速公路收费
吉林省高速公路集团 站增加称重检测设施
控股股东 提供劳务 工程施工招标 JD01
公开招标 6,320,690 6,320,690
有限公司
标段项目
吉林省高速公路视频
吉林省高速公路集团
控股股东 提供劳务 云联网 工程（部分二 公开招标 46,149,388 46,149,388
有限公司 期工程）
合计 / 59,771,348 59,771,348
(二)资产或股权收购、出售发生的关联交易
1、 已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的事项
□适用 √不适用
2、 已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项
□适用 √不适用
3、 临时公告未披露的事项
□适用 √不适用
4、 涉及业绩约定的，应当披露报告期内的业绩实现情况
□适用 √不适用
(三)共同对外投资的重大关联交易
1、 已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的事项
□适用 √不适用
2、 已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项
□适用 √不适用
3、 临时公告未披露的事项
□适用 √不适用
(四)关联债权债务往来
1、 已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的事项
□适用 √不适用
2、 已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项
□适用 √不适用
3、 临时公告未披露的事项
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
向关联方提供资金 关联方向上市公司提供资金
关联方 关联关系
期初 期末
发生额 期初余额 发生额 期末余额
余额 余额
吉林省长平
公路工程有 联营公司 5,814,834.35 5,814,834.35
限公司
合计 5,814,834.35 5,814,834.35
关联债权债务形成原因
关联债权债务对公司的影响 无
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(五)公司与存在关联关系的财务公司、公司控股财务公司与关联方之间的金融业务
□适用 √不适用
(六)其他
□适用 √不适用
十三、重大合同及其履行情况
(一) 托管、承包、租赁事项
1、 托管情况
□适用 √不适用
2、 承包情况
□适用 √不适用
3、 租赁情况
□适用 √不适用
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(二) 担保情况
□适用 √不适用
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(三) 委托他人进行现金资产管理的情况
1. 委托理财情况
(1) 委托理财总体情况
□适用 √不适用
其他情况
□适用 √不适用
(2) 单项委托理财情况
□适用 √不适用
其他情况
□适用 √不适用
(3) 委托理财减值准备
□适用 √不适用
2. 委托贷款情况
(1) 委托贷款总体情况
□适用 √不适用
其他情况
□适用 √不适用
(2) 单项委托贷款情况
□适用 √不适用
其他情况
□适用 √不适用
(3) 委托贷款减值准备
□适用 √不适用
3. 其他情况
□适用 √不适用
(四) 其他重大合同
√适用 □不适用
为满足长平高速公路改扩建工程资金需要，经董事会及股东大会批准，公司于 2012 年 12 月
28 日与以中国银行股份有限公司吉林省分行为牵头行的银团签订了人民币总额为 42.52 亿元项目
贷款合同。该贷款需将公司所拥有的长平高速公路车辆通行费收费权作为质押。
上述事项详见刊载于 2012 年 10 月 31 日和 2012 年 12 月 21 日的《中国证券报》、《上海证
券报》和上海证券交易所网站（http://sse.com.cn）的公告。
根据上述要求，公司与中国银行股份有限公司长春工农大路支行于 2013 年 5 月 15 日签订了
收费权质押合同。将长平高速公路车辆通行费收费权益作为担保质押给以中国银行股份有限公司
长春工农大路支行为代理行的银团。该质押合同已于 2013 年 11 月 6 日公司首次提款日起生效。
上述事项详见刊载于 2013 年 12 月 13 日的《中国证券报》、《上海证券报》和上海证券交易
所网站（http://sse.com.cn）的公告。
2020 年 7 月 17 日，公司与银团各方签订《固定资产银团贷款合同<补充协议>》，将人民币借
款利率条款修改如下：
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以该《补充协议》生效日为起算日，每 1 年为一个浮动周期，重新定价一次。重新定价日为下
一个浮动周期的首日，即起算日在重新定价当月的对应日，当月没有对应日的则为当月最后一日。
就每笔提款（包括借款余额与新提款），人民币借款浮动利率为：
该《补充协议》生效后首期（自该《补充协议》生效日起至本浮动周期届满之日）利率为截
至该《补充协议》生效日前一个工作日，全国银行间同业拆借中心最近一次公布的 5 年期以上贷
款市场报价利率减 30 基点。
截至报告期末，公司使用银行贷款余额为 15.58 亿元，已按约定及时支付银行贷款的本金和
利息。
十四、其他对投资者作出价值判断和投资决策有重大影响的重大事项的说明
√适用 □不适用
1、长平改扩建工程进展说明
2012 年 6 月 29 日，国家发展和改革委员会以《关于吉林省四平(辽吉界)至长春高速公路改
扩建工程项目核准的批复》(发改基础[2012]1935 号)核准实施四平(辽吉界)至长春高速公路改扩
建工程。
根据 2012 年 10 月 15 日交通运输部《关于四平(辽吉界)至长春高速公路改扩建工程初步设计
的批复》(交公路发[2012]520 号)，四平(辽吉界)至长春高速公路改扩建工程初步设计总概算核
定为 6,150,365,521 元(含建设期贷款利息 435,969,893 元)。
根据吉林省交通运输厅《吉林省交通运输厅关于京哈高速公路四平至长春段改扩建工程两阶
段施工图设计的批复》（吉交审批函(2013)5 号）、《吉林省交通运输厅关于京哈高速公路四平
至长春段改扩建工程机电工程两阶段施工图设计的批复》（吉交函(2014)116 号）、《吉林省交
通运输厅关于京哈高速公路四平至长春段改扩建工程管养及服务设施施工图设计的批复》（吉交
函(2015)1 号）、《吉林省交通运输厅关于京哈高速公路四平至长春段改扩建工程路基段声屏障
基础及景观植物保活设计变更的批复》（吉交函(2015)318 号），四平(辽吉界)至长春高速公路
改扩建工程预算总计为 5,570,310,797.00 元。
2015 年该改扩建项目主体工程已经完工，并于当年 10 月 30 日试通车。根据交通运输部《公
路工程竣（交）工验收办法》（交通部令 2004 年第 3 号）有关规定，2021 年 6 月 29 日吉林省交
通运输厅组织并主持了京哈高速公路四平至长春段改扩建工程建设项目竣工验收会议。经验收委
员会评议，质量等级评为优良，同意该项目通过竣工验收，并形成了《京哈高速公路四平至长春
段改扩建工程建设项目竣工验收鉴定书》。
2、依据长春市《南部新城控制性详规》，公司所属的收费管理分公司办公楼、长春收费站处
于南部新城核心区域中心位置，因长春市南部新城建设需要，拟对本公司所属收费管理分公司办
公楼、长春收费站进行迁移。经长春市委、市政府专门成立的拆迁谈判小组与本公司协商于 2013
年 10 月 30 日，形成长春市人民政府专题会议纪要（第 52 次）（以下简称《会议纪要》）。
《会议纪要》中涉及本公司所属办公楼、收费站迁移补偿等事项确定如下：
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2021 年年度报告
（1）本公司所属的收费管理分公司办公楼拆迁按土地及地上物一并评估原则补偿，由长春市
土地储备中心负责实施。
（2）关于本公司通行费损失问题。由于绕城高速公路硅谷互通立交桥建设和改移人民大街高
速公路出口，致使本公司通行费损失，依据会议谈判结果，同意在硅谷互通立交桥建成通车前，
以财政补贴方式一次性给予本公司 5 亿元补偿。
（3）关于本公司所属的长春收费站人员安置补偿问题。为了长春市人民大街出口改移工程的
顺利实施及保持稳定，依据最终谈判结果，同意支付给本公司 500 万元的收费人员安置补偿费。
（4）在符合规划的前提下，同意本公司所属的吉林东高科技油脂有限公司 30 公顷工业用地变
性为住宅用地。
2019 年长春市财政局根据长春市人民政府 2019 年第 19 次专题会议纪要有关事项的落实精神，
向长春市政府提出 5 亿元通行费损失 10 年还款计划。公司已收到长春市政府 2019 年补偿款 2,000
万元、2020 年补偿款 2,000 万元。
报告期内，公司收到 2021 年补偿款 3,000 万元。
3、东高油脂公司破产清算进展情况
公司于 2018 年 1 月 22 日，收到吉林省长春市中级人民法院作出的《民事裁定书》（2018）
吉 01 破 1 号之一，宣告吉林东高科技油脂有限公司破产；2019 年 10 月 28 日，收到吉林省长春
市中级人民法院作出的《民事裁定书》（2018）吉 01 破 1 号之四，裁定对吉林东高科技油脂有限
公司破产管理人制作的《吉林东高科技油脂有限公司破产财产分配方案》予以认可；2020 年 7 月
收到吉林东高科技油脂有限公司破产管理人的《吉林东高科技油脂有限公司破产财产分配公告》，
根据《吉林东高科技油脂有限公司破产财产分配方案》及案件事实情况，确定于 2020 年 7 月 27
日开始实施吉林东高科技油脂有限公司破产财产分配。2020 年 7 月 28 日、30 日公司收到吉林东
高科技油脂有限公司破产财产分配款项共计 18,708,186.25 元；2020 年 9 月 24 日收到吉林东高
科技油脂有限公司破产财产分配款项 1,295,837.79 元；2020 年 10 月 29 日收到吉林东高科技油
脂有限公司破产财产分配款项 55,471.29 元。
2021 年 7 月 27 日公司收到吉林省高级人民法院作出的《民事判决书》（2021）吉民终 322
号，判决维持长春市中级人民法院原判，二审案件受理费 93,684 元，由黑龙江交通发展股份有限
公司、吉林高速公路股份有限公司各负担 46,842 元。
长春市中级人民法院判决为：一、植物油集团于判决生效之日起十日内向东高油脂履行章程
规定的无形资产出资义务；在上述期限内未能履行或未能全面履行的，植物油集团应立即在 250
万元人民币出资额范围内向东高油脂补足出资差额并支付利息（利息自 2002 年 2 月 8 日起至实际
缴足之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算）；二、吉林高速、黑龙江交通对前述第一项
判决承担连带责任。案件受理费 46,842 元，由植物油集团、吉林高速、黑龙江交通共同负担。截
止本报告披露日，（2021）吉民终 322 号《民事判决书》已经执行完毕。
2021 年 8 月 20 日收到吉林东高科技油脂有限公司破产财产补充分配款项 2,688,367.07 元。
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2021 年年度报告
第七节 股份变动及股东情况
一、 股本变动情况
(一) 股份变动情况表
1、 股份变动情况表
报告期内，公司股份总数及股本结构未发生变化。
2、 股份变动情况说明
□适用 √不适用
3、 股份变动对最近一年和最近一期每股收益、每股净资产等财务指标的影响（如有）
□适用 √不适用
4、 公司认为必要或证券监管机构要求披露的其他内容
□适用 √不适用
(二) 限售股份变动情况
√适用 □不适用
单位: 股
本年增加 年末限
股东名称 年初限售股数 本年解除限售股数 限售原因 解除限售日期
限售股数 售股数
吉林省高速公路 公司非公开
137,195,121 137,195,121 0 0 2021 年 5 月 28 日
集团有限公司 发行股票
合计 137,195,121 137,195,121 0 0 / /
二、 证券发行与上市情况
(一)截至报告期内证券发行情况
□适用 √不适用
截至报告期内证券发行情况的说明（存续期内利率不同的债券，请分别说明）：
□适用 √不适用
(二)公司股份总数及股东结构变动及公司资产和负债结构的变动情况
□适用 √不适用
(三)现存的内部职工股情况
□适用 √不适用
三、 股东和实际控制人情况
(一) 股东总数
截至报告期末普通股股东总数(户) 48,183
年度报告披露日前上一月末的普通股股东总数(户) 47,613
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2021 年年度报告
(二) 截至报告期末前十名股东、前十名流通股东（或无限售条件股东）持股情况表
单位:股
前十名股东持股情况
质押、标记或冻结
持有有限
股东名称 报告期内 期末持股 情况
比例(%) 售条件股 股东性质
（全称） 增减 数量 股份
份数量 数量
状态
吉林省高速公路集团有限公司 0 733,998,728 54.35 0 无 0 国有法人
招商局公路网络科技控股股份
0 189,662,887 14.04 0 无 0 国有法人
有限公司
陈坚 8,021,100 8,021,100 0.59 0 无 0 未知
陈涵锐 3,916,000 3,916,000 0.29 0 无 0 未知
苏成 0 3,040,600 0.23 0 无 0 未知
吴耀波 2,186,100 2,642,800 0.20 0 无 0 未知
冼杰辉 -108,900 2,600,000 0.19 0 无 0 未知
杨雪珍 2,578,500 2,578,500 0.19 0 无 0 未知
高华－汇丰－GOLDMAN, SACHS
2,372,800 2,372,800 0.18 0 无 0 未知
& CO.LLC
吴琼 -400,000 2,334,200 0.17 0 无 0 未知
前十名无限售条件股东持股情况
持有无限售条件流通 股份种类及数量
股东名称
股的数量 种类 数量
吉林省高速公路集团有限公司 733,998,728 人民币普通股 733,998,728
招商局公路网络科技控股股份有限公司 189,662,887 人民币普通股 189,662,887
陈坚 8,021,100 人民币普通股 8,021,100
陈涵锐 3,916,000 人民币普通股 3,916,000
苏成 3,040,600 人民币普通股 3,040,600
吴耀波 2,642,800 人民币普通股 2,642,800
冼杰辉 2,600,000 人民币普通股 2,600,000
杨雪珍 2,578,500 人民币普通股 2,578,500
高华－汇丰－GOLDMAN, SACHS & CO.LLC 2,372,800 人民币普通股 2,372,800
吴琼 2,334,200 人民币普通股 2,334,200
前十名股东中回购专户情况说明 无
上述股东委托表决权、受托表决权、放弃表决权
无
的说明
吉林省高速公路集团有限公司为本公司的控股股东，与其他股东之间不存在关
联关系或属于《上市公司收购管理办法》规定的一致行动人；招商局公路网络
上述股东关联关系或一致行动的说明 科技控股股份有限公司为本公司的第二大股东，与其他股东之间不存在关联关
系或属于《上市公司收购管理办法》规定的一致行动人。公司未知悉其他股东
之间是否存在关联关系或属于《上市公司收购管理办法》规定的一致行动人。
表决权恢复的优先股股东及持股数量的说明 不适用
前十名有限售条件股东持股数量及限售条件
□适用 √不适用
(三) 战略投资者或一般法人因配售新股成为前 10 名股东
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
四、 控股股东及实际控制人情况
(一) 控股股东情况
1 法人
√适用 □不适用
名称 吉林省高速公路集团有限公司
单位负责人或法定代表人 郝晶祥
成立日期 1993 年 8 月 6 日
高速公路开发建设、管理、养护；房屋租赁；机械设备租赁；
五金建材（不含木材）、机电设备、汽车配件、沥青、日用
百货、服装；住宿、餐饮、汽车维修、石油及成品油、食品
的销售（由分支机构凭资质开展经营活动）；设计、制作、
代理国内各类广告业务；发布路牌、灯箱、霓虹灯广告业务；
主要经营业务 进出口贸易（国家法律法规禁止的除外）；商务服务、信息
技术研发、信息技术服务、光伏发电、通讯基础设施、苗木
买卖、房地产开发建设；公路设计、监理和试验检测；房屋
设计、监理和质量检测；清障；救援；高速公路收费；绿化
工程；物流运输；汽车充电；热力生产和供应（依法须经批
准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动）
报告期内控股和参股的其他境内外
无
上市公司的股权情况
其他情况说明 无
2 自然人
□适用 √不适用
3 公司不存在控股股东情况的特别说明
□适用 √不适用
4 报告期内控股股东变更情况的说明
□适用 √不适用
5 公司与控股股东之间的产权及控制关系的方框图
√适用 □不适用
(二) 实际控制人情况
1 法人
√适用 □不适用
名称 吉林省交通运输厅
单位负责人或法定代表人 李平
吉林省交通运输厅是吉林省政府的职能部门，主管全省的交
主要经营业务
通运输事项
报告期内控股和参股的其他境内外
无
上市公司的股权情况
其他情况说明 无
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2021 年年度报告
2 自然人
□适用 √不适用
3 公司不存在实际控制人情况的特别说明
□适用 √不适用
4 报告期内公司控制权发生变更的情况说明
□适用 √不适用
5 公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图
√适用 □不适用
6 实际控制人通过信托或其他资产管理方式控制公司
□适用 √不适用
(三) 控股股东及实际控制人其他情况介绍
√适用 □不适用
根据吉林省人民政府办公厅于 2016 年 5 月 27 日发布的《关于省政府授权省国资委对东北亚国
际金融投资集团股份有限公司等企业履行出资人职责的通知》（吉政办函[2016]112 号），吉高集
团的出资人变更为吉林省国资委，并继续由吉林省交通运输厅履行出资人职责。吉高集团于 2016
年 9 月 23 日完成上述工商变更，股东由吉林省交通运输厅变更为吉林省国资委。2017 年 1 月 11 日，
吉高集团股东由吉林省国资委变更为吉盛资产，该公司为吉林省国资委下属全资子公司。
鉴于吉高集团出资人职责由吉林省交通运输厅继续履行，公司实际控制人为吉林省交通运输厅。
五、 公司控股股东或第一大股东及其一致行动人累计质押股份数量占其所持公司股份数量比例
达到 80%以上
□适用√不适用
六、 其他持股在百分之十以上的法人股东
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
单位负责人或 主要经营业务或
法人股东名称 成立日期 组织机构代码 注册资本
法定代表人 管理活动等情况
公路、桥梁、码头、
港口、航道基础设施
的投资、开发、建设
和经营管理；投资管
招商局公路网 理；交通基础设施新
1993 年 12 91110000101717000C 技术、新产品、新材
络科技控股股 白景涛 6,178,211,497 料的开发、研制和产
月 18 日 （统一社会信用代码）
份有限公司 品的销售；建筑材料、
机电设备、汽车及配
件、五金交电、日用
百货的销售；经济信
息咨询；人才培训。
情况说明 无
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2021 年年度报告
七、 股份限制减持情况说明
□适用 √不适用
八、 股份回购在报告期的具体实施情况
□适用√不适用
第八节 优先股相关情况
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
第九节 债券相关情况
一、企业债券、公司债券和非金融企业债务融资工具
□适用 √不适用
二、可转换公司债券情况
□适用√不适用
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2021 年年度报告
第十节 财务报告
一、审计报告
√适用 □不适用
审计报告
中兴财光华审会字(2022)第 307024 号
吉林高速公路股份有限公司全体股东：
一、审计意见
我们审计了吉林高速公路股份有限公司（以下简称吉林高速公司）财务报表，包
括 2021 年 12 月 31 日的合并及公司资产负债表，2021 年度的合并及公司利润表、
合并及公司现金流量表、合并及公司股东权益变动表以及财务报表附注。
我们认为，后附的财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，公允
反映了吉林高速公司 2021 年 12 月 31 日的合并及公司财务状况以及 2021 年度的
合并及公司经营成果和现金流量。
二、形成审计意见的基础
我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。审计报告的“注册会
计师对财务报表审计的责任”部分进一步阐述了我们在这些准则下的责任。按照中国
注册会计师职业道德守则，我们独立于吉林高速公司，并履行了职业道德方面的其他
责任。我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。
三、关键审计事项
关键审计事项是我们根据职业判断，认为对本期财务报表审计最为重要的事项。
这些事项的应对以对财务报表整体进行审计并形成审计意见为背景，我们不对这些事
项单独发表意见。我们确定下列事项是需要在审计报告中沟通的关键审计事项。
（一）固定资产之公路及构筑物折旧
1、事项描述
如财务报表“附注三、重要会计政策和会计估计 15 与附注五、合并财务报表重
要项目注释 10”所述，吉林高速公司固定资产公路及构筑物系 2 条拥有收费公路经营
权的资产，截至 2021 年 12 月 31 日，公路及构筑物净值为人民币 4,639,882,773.43 元，
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2021 年年度报告
占期末资产总额的 69.82%，2021 年度该资产折旧金额为人民币 265,537,692.88 元，占
当期营业成本的 39.38%；该资产系采用车流量法在收费公路经营期限内计提折旧，涉
及吉林高速公司对收费公路经营期限内预计总车流量的估计，由于未来经营期限内行
业发展政策、产业结构变化、综合运输格局等方面存在着诸多不确定因素，该等估计
存在不确定性，吉林高速公司每隔 3-5 年或当折算标准车流量与预测标准车流量出现
重大差异时，将委任独立的专业交通研究机构对未来交通车流量进行研究，并根据重
新预测的总标准车流量调整以后年度的单位车流量折旧额。由于固定资产之公路及构
筑物折旧计提涉及管理层的重大会计估计且对财务报表影响重大，故将该事项识别为
关键审计事项。
2、审计应对
（1）了解吉林高速公司与公路及构筑物折旧计提相关的关键内部控制，评价这
些控制的设计，确定其是否得到执行，并测试相关内部控制的运行有效性。
（2）获取并检查计提折旧相关的由独立专业机构出具的交通流量预测报告，对
该预测报告进行分析，对该机构的相关资质以及在行业中的地位进行核查，评价交通
流量预测报告相关数据的合理性。
（3）获取长平路前期改扩建相关的文件，包括改扩建工程设计批复、总经理办
公会会议纪要、法律意见书、改征拆决算审计报告、财务决算审核报告等，重新计算
公路及构筑物的入账价值的准确性。
（4）检查吉林高速公司在公路及构筑物折旧计算过程中所使用的基础数据是否
与高速公路通行费收费的基本数据一致。
（5）对公路及构筑物折旧进行重新计算程序，验证财务报表中公路及构筑物折
旧金额的准确性。
（二）高速公路通行费收入的确认
1、事项描述
如财务报表“附注三、22 收入的确认原则与附注五、合并财务报表重要项目注释
34”所述，吉林高速公司通行服务收入系依据长春区域高速公路联网收费系统提供的
结果进行确认。吉林高速公司 2021 年度营业收入为 1,272,016,930.56 元，其中通行服务
收入为 1,081,328,463.00 元，占总收入的 85.01%。通行服务收入是吉林高速公司收入的
主要来源，且通行服务收入确认高度依赖于长春区域高速公路联网收费系统的稳定性
以及收入拆分过程的准确性，故我们将高速公路通行服务收入识别为关键审计事项。
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2021 年年度报告
2、审计应对
（1）了解吉林高速公司通行服务收入确认相关的关键内部控制，评价这些控制
的设计，确定其是否得到执行，并测试相关内部控制的运行有效性。
（2）检查吉林省人民政府关于同意调整高速公路通行费收费标准的批复并与企
业实际收取确认的收入进行核对。
（3）检查吉林省政府关于长平高速公路改扩建项目收费期限的批复文件、吉林
省政府关于高速公路通行费收费标准的批复文件、交通部关于高速收费权的批复文件、
收费八方协议等，并根据文件检查执行情况。
（4）对为高速公路收费系统提供系统维护的公司进行了实地访谈，检查收费系
统的稳定及数据的准确性。
（5）对通行费收入拆分明细账进行重新计算程序。
（6）对通行费收入进行截止测试。
四、其他信息
吉林高速公司管理层(以下简称管理层)对其他信息负责。其他信息包括吉林高速
公司 2021 年年度报告中涵盖的信息，但不包括财务报表和我们的审计报告。
我们对财务报表发表的审计意见不涵盖其他信息，我们也不对其他信息发表任何
形式的鉴证结论。
结合我们对财务报表的审计，我们的责任是阅读其他信息，在此过程中，考虑其
他信息是否与财务报表或我们在审计过程中了解到的情况存在重大不一致或者似乎
存在重大错报。
基于我们已执行的工作，如果我们确定其他信息存在重大错报，我们应当报告该
事实。在这方面，我们无任何事项需要报告。
五、管理层和治理层对财务报表的责任
管理层负责按照企业会计准则的规定编制财务报表，使其实现公允反映，并设计、
执行和维护必要的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。
在编制财务报表时，管理层负责评估吉林高速公司的持续经营能力，披露与持续
经营相关的事项（如适用），并运用持续经营假设，除非管理层计划清算吉林高速公
司、终止运营或别无其他现实的选择。
治理层负责监督吉林高速公司的财务报告过程。
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2021 年年度报告
六、注册会计师对财务报表审计的责任
我们的目标是对财务报表整体是否不存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合
理保证，并出具包含审计意见的审计报告。合理保证是高水平的保证，但并不能保证
按照审计准则执行的审计在某一重大错报存在时总能发现。错报可能由于舞弊或错误
导致，如果合理预期错报单独或汇总起来可能影响财务报表使用者依据财务报表作出
的经济决策，则通常认为错报是重大的。
在按照审计准则执行审计工作的过程中，我们运用职业判断，并保持职业怀疑。
同时，我们也执行以下工作：
（1）识别和评估由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险，设计和实施审计
程序以应对这些风险，并获取充分、适当的审计证据，作为发表审计意见的基础。由
于舞弊可能涉及串通、伪造、故意遗漏、虚假陈述或凌驾于内部控制之上，未能发现
由于舞弊导致的重大错报的风险高于未能发现由于错误导致的重大错报的风险。
（2）了解与审计相关的内部控制，以设计恰当的审计程序。
（3）评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计及相关披露的合理性。
（4）对管理层使用持续经营假设的恰当性得出结论。同时，根据获取的审计证据，
就可能导致对吉林高速公司持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况是否存在重大
不确定性得出结论。如果我们得出结论认为存在重大不确定性，审计准则要求我们在
审计报告中提请报表使用者注意财务报表中的相关披露；如果披露不充分，我们应当
发表非无保留意见。我们的结论基于截至审计报告日可获得的信息。然而，未来的事
项或情况可能导致吉林高速公司不能持续经营。
（5）评价财务报表的总体列报、结构和内容，并评价财务报表是否公允反映相关
交易和事项。
（6）就吉林高速公司中实体或业务活动的财务信息获取充分、适当的审计证据，
以对财务报表发表审计意见。我们负责指导、监督和执行集团审计，并对审计意见承
担全部责任。
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2021 年年度报告
我们与治理层就计划的审计范围、时间安排和重大审计发现等事项进行沟通，包
括沟通我们在审计中识别出的值得关注的内部控制缺陷。
我们还就遵守与独立性相关的职业道德要求向治理层提供声明，并与治理层沟通
可能被合理认为影响我们独立性的所有关系和其他事项，以及相关的防范措施（如适
用）。
从与治理层沟通过的事项中，我们确定哪些事项对本期财务报表审计最为重要，
因而构成关键审计事项。我们在审计报告中描述这些事项，除非法律法规禁止公开披
露这些事项，或在极少数情形下，如果合理预期在审计报告中沟通某事项造成的负面
后果超过在公众利益方面产生的益处，我们确定不应在审计报告中沟通该事项。
中兴财光华会计师事务所 中国注册会计师：
（特殊普通合伙）（项目合伙人）
中国注册会计师：
中国北京
2022 年 4 月 14 日
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2021 年年度报告
二、财务报表
合并资产负债表
2021 年 12 月 31 日
编制单位: 吉林高速公路股份有限公司
单位:元 币种:人民币
项目 附注 2021 年 12 月 31 日 2020 年 12 月 31 日
流动资产：
货币资金 七、1 1,155,027,083.66 870,265,417.89
结算备付金
拆出资金
交易性金融资产
衍生金融资产
应收票据
应收账款 七、5 106,506,929.65 98,199,569.29
应收款项融资 七、6 40,000,000.00
预付款项 七、7 2,854,836.75 8,779,308.64
应收保费
应收分保账款
应收分保合同准备金
其他应收款 七、8 21,261,802.87 26,760,740.81
其中：应收利息
应收股利
买入返售金融资产
存货 七、9 222,006,405.77 198,772,154.25
合同资产
持有待售资产
一年内到期的非流动资产
其他流动资产 七、13 3,402,118.53 7,175,676.01
流动资产合计 1,511,059,177.23 1,249,952,866.89
非流动资产：
发放贷款和垫款
债权投资
其他债权投资
长期应收款
长期股权投资 七、17
其他权益工具投资
其他非流动金融资产
投资性房地产 七、20 50,538,170.80 45,265,308.97
固定资产 七、21 5,011,940,762.62 5,307,225,924.31
在建工程 七、22 46,351.00 46,351.00
生产性生物资产
油气资产
使用权资产 七、25 24,232,016.30
无形资产 七、26 19,034,793.84 19,384,671.67
开发支出
商誉
60 / 154
2021 年年度报告
长期待摊费用 七、29 1,961,514.04 3,390,331.56
递延所得税资产 七、30 27,075,951.96 26,962,892.50
其他非流动资产
非流动资产合计 5,134,829,560.56 5,402,275,480.01
资产总计 6,645,888,737.79 6,652,228,346.90
流动负债：
短期借款
向中央银行借款
拆入资金
交易性金融负债
衍生金融负债
应付票据 七、35 3,085,682.00
应付账款 七、36 156,991,275.10 195,750,410.01
预收款项 七、37 3,928,917.47
合同负债 七、38 199,389,976.92 124,366,646.86
卖出回购金融资产款
吸收存款及同业存放
代理买卖证券款
代理承销证券款
应付职工薪酬 七、39 22,058,884.69 14,568,566.62
应交税费 七、40 64,691,433.03 40,831,372.87
其他应付款 七、41 185,424,593.88 227,380,064.95
其中：应付利息
应付股利
应付手续费及佣金
应付分保账款
持有待售负债
一年内到期的非流动负债 七、43 429,706,274.57 352,000,000.00
其他流动负债 七、44 1,849,837.63 41,216,175.91
流动负债合计 1,067,126,875.29 996,113,237.22
非流动负债：
保险合同准备金
长期借款 七、45 1,143,012,005.73 1,560,319,936.90
应付债券
其中：优先股
永续债
租赁负债 七、47 12,108,688.98
长期应付款 35,000,000.00
长期应付职工薪酬 七、49 6,473,696.06 6,999,117.03
预计负债
递延收益 七、51 415,083.67 449,906.83
递延所得税负债
其他非流动负债
非流动负债合计 1,162,009,474.44 1,602,768,960.76
负债合计 2,229,136,349.73 2,598,882,197.98
所有者权益（或股东权益）：
实收资本（或股本） 七、53 1,350,395,121.00 1,350,395,121.00
其他权益工具
61 / 154
2021 年年度报告
其中：优先股
永续债
资本公积 七、55 661,345,590.79 626,345,590.79
减：库存股
其他综合收益
专项储备
盈余公积 七、59 274,059,587.84 243,301,620.52
一般风险准备
未分配利润 七、60 1,824,133,534.25 1,536,455,954.94
归属于母公司所有者权益 4,109,933,833.88 3,756,498,287.25
（或股东权益）合计
少数股东权益 306,818,554.18 296,847,861.67
所有者权益（或股东权 4,416,752,388.06 4,053,346,148.92
益）合计
负债和所有者权益（或 6,645,888,737.79 6,652,228,346.90
股东权益）总计
公司负责人：郝晶祥主管会计工作负责人：隋庆会计机构负责人：秦莹
母公司资产负债表
2021 年 12 月 31 日
编制单位:吉林高速公路股份有限公司
单位:元 币种:人民币
项目 附注 2021 年 12 月 31 日 2020 年 12 月 31 日
流动资产：
货币资金 799,765,718.98 666,518,530.40
交易性金融资产
衍生金融资产
应收票据
应收账款 十七、1 37,160,688.33 28,320,673.47
应收款项融资
预付款项 335,981.26 17,062.34
其他应收款 十七、2 14,979,731.46 19,394,629.29
其中：应收利息
应收股利
存货
合同资产
持有待售资产
一年内到期的非流动资产
其他流动资产
流动资产合计 852,242,120.03 714,250,895.50
非流动资产：
债权投资
其他债权投资
长期应收款
长期股权投资 十七、3 654,230,000.00 654,230,000.00
其他权益工具投资
62 / 154
2021 年年度报告
其他非流动金融资产
投资性房地产 49,799,417.71 45,265,308.97
固定资产 4,473,391,428.16 4,677,129,012.66
在建工程
生产性生物资产
油气资产
使用权资产 18,862,217.59
无形资产 283,333.42 383,333.38
开发支出
商誉
长期待摊费用
递延所得税资产 26,356,274.02 26,354,825.81
其他非流动资产
非流动资产合计 5,222,922,670.90 5,403,362,480.82
资产总计 6,075,164,790.93 6,117,613,376.32
流动负债：
短期借款
交易性金融负债
衍生金融负债
应付票据
应付账款
预收款项 3,928,917.47
合同负债 3,911,328.82
应付职工薪酬 14,614,999.41 12,309,329.00
应交税费 59,772,236.82 39,625,292.79
其他应付款 200,243,203.59 238,388,115.57
其中：应付利息
应付股利
持有待售负债
一年内到期的非流动负债 426,906,274.57 352,000,000.00
其他流动负债
流动负债合计 705,465,631.86 646,234,066.18
非流动负债：
长期借款 1,143,012,005.73 1,560,319,936.90
应付债券
其中：优先股
永续债
租赁负债 9,425,411.55
长期应付款 35,000,000.00
长期应付职工薪酬 4,475,345.61 5,843,538.66
预计负债
递延收益 232,960.18 242,071.78
递延所得税负债
其他非流动负债
非流动负债合计 1,157,145,723.07 1,601,405,547.34
负债合计 1,862,611,354.93 2,247,639,613.52
所有者权益（或股东权益）：
实收资本（或股本） 1,350,395,121.00 1,350,395,121.00
63 / 154
2021 年年度报告
其他权益工具
其中：优先股
永续债
资本公积 655,550,760.52 620,550,760.52
减：库存股
其他综合收益
专项储备
盈余公积 274,059,587.84 243,301,620.52
未分配利润 1,932,547,966.64 1,655,726,260.76
所有者权益（或股东权 4,212,553,436.00 3,869,973,762.80
益）合计
负债和所有者权益（或 6,075,164,790.93 6,117,613,376.32
股东权益）总计
公司负责人：郝晶祥主管会计工作负责人：隋庆会计机构负责人：秦莹
合并利润表
2021 年 1—12 月
单位:元 币种:人民币
项目 附注 2021 年度 2020 年度
一、营业总收入 1,272,016,930.56 850,389,011.24
其中：营业收入 七、61 1,272,016,930.56 850,389,011.24
利息收入
已赚保费
手续费及佣金收入
二、营业总成本 837,101,244.56 778,564,191.79
其中：营业成本 七、61 674,355,010.37 610,457,123.23
利息支出
手续费及佣金支出
退保金
赔付支出净额
提取保险责任准备金净额
保单红利支出
分保费用
税金及附加 七、62 6,394,202.26 4,780,468.17
销售费用 七、63 490,362.78 318,810.12
管理费用 七、64 86,850,831.53 75,557,179.61
研发费用 七、65 2,507,506.03
财务费用 七、66 66,503,331.59 87,450,610.66
其中：利息费用 81,482,851.06 99,939,644.62
利息收入 16,409,253.32 13,033,114.12
加：其他收益 七、67 30,491,009.72 21,412,287.18
投资收益（损失以“－”号填 七、68 -161,638.13 3,248.97
列）
其中：对联营企业和合营企业
的投资收益
以摊余成本计量的金融
64 / 154
2021 年年度报告
资产终止确认收益
汇兑收益（损失以“－”号填
列）
净敞口套期收益（损失以“-”
号填列）
公允价值变动收益（损失以
“－”号填列）
信用减值损失（损失以“-” 七、71 -3,648,363.67 19,840,523.86
号填列）
资产减值损失（损失以“-”
号填列）
资产处置收益（损失以“－” 七、73 82,742.68 383,581.05
号填列）
三、营业利润（亏损以“－”号填列） 461,679,436.60 113,464,460.51
加：营业外收入 七、74 104,332.34 1,043,927.47
减：营业外支出 七、75 27,723,715.13 573,091.46
四、利润总额（亏损总额以“－”号 434,060,053.81 113,935,296.52
填列）
减：所得税费用 七、76 105,653,814.67 47,005,269.43
五、净利润（净亏损以“－”号填列） 328,406,239.14 66,930,027.09
（一）按经营持续性分类
1.持续经营净利润（净亏损以
328,406,239.14 66,912,329.60
“－”号填列）
2.终止经营净利润（净亏损以
17,697.49
“－”号填列）
（二）按所有权归属分类
1.归属于母公司股东的净利润 318,435,546.63 99,207,391.30
（净亏损以“-”号填列）
2.少数股东损益（净亏损以“-” 9,970,692.51 -32,277,364.21
号填列）
六、其他综合收益的税后净额
（一）归属母公司所有者的其他综
合收益的税后净额
1．不能重分类进损益的其他综
合收益
（1）重新计量设定受益计划变动
额
（2）权益法下不能转损益的其他
综合收益
（3）其他权益工具投资公允价值
变动
（4）企业自身信用风险公允价值
变动
2．将重分类进损益的其他综合
收益
（1）权益法下可转损益的其他综
合收益
（2）其他债权投资公允价值变动
（3）金融资产重分类计入其他综
65 / 154
2021 年年度报告
合收益的金额
（4）其他债权投资信用减值准备
（5）现金流量套期储备
（6）外币财务报表折算差额
（7）其他
（二）归属于少数股东的其他综合
收益的税后净额
七、综合收益总额 328,406,239.14 66,930,027.09
（一）归属于母公司所有者的综合 318,435,546.63 99,207,391.30
收益总额
（二）归属于少数股东的综合收益 9,970,692.51 -32,277,364.21
总额
八、每股收益：
（一）基本每股收益(元/股) 0.24 0.07
（二）稀释每股收益(元/股) 0.24 0.07
公司负责人：郝晶祥主管会计工作负责人：隋庆会计机构负责人：秦莹
母公司利润表
2021 年 1—12 月
单位:元 币种:人民币
项目 附注 2021 年度 2020 年度
一、营业收入 十七、4 849,376,734.53 614,407,349.19
减：营业成本 十七、4 309,809,051.47 301,179,545.17
税金及附加 4,683,673.30 3,717,160.58
销售费用
管理费用 56,077,044.09 59,300,051.03
研发费用
财务费用 69,953,959.60 89,276,862.57
其中：利息费用 81,267,333.37 99,939,644.62
利息收入 12,391,686.22 11,185,601.35
加：其他收益 30,244,569.29 21,410,122.23
投资收益（损失以“－”号填 十七、5 32,489.70
列）
其中：对联营企业和合营企业
的投资收益
以摊余成本计量的金融
资产终止确认收益
净敞口套期收益（损失以“-”
号填列）
公允价值变动收益（损失以
“－”号填列）
信用减值损失（损失以“-” -1,139,684.06 20,527,573.50
号填列）
资产减值损失（损失以“-”
号填列）
资产处置收益（损失以“－” 592,193.53 46,668.85
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2021 年年度报告
号填列）
二、营业利润（亏损以“－”号填列） 438,550,084.83 202,950,584.12
加：营业外收入 56,474.50 1,030,950.47
减：营业外支出 27,534,042.24 411,119.96
三、利润总额（亏损总额以“－”号 411,072,517.09 203,570,414.63
填列）
减：所得税费用 103,492,843.89 46,798,889.01
四、净利润（净亏损以“－”号填列） 307,579,673.20 156,771,525.62
（一）持续经营净利润（净亏损以 307,579,673.20 156,771,525.62
“－”号填列）
（二）终止经营净利润（净亏损以
“－”号填列）
五、其他综合收益的税后净额
（一）不能重分类进损益的其他综
合收益
1.重新计量设定受益计划变动
额
2.权益法下不能转损益的其他
综合收益
3.其他权益工具投资公允价值
变动
4.企业自身信用风险公允价值
变动
（二）将重分类进损益的其他综合
收益
1.权益法下可转损益的其他综
合收益
2.其他债权投资公允价值变动
3.金融资产重分类计入其他综
合收益的金额
4.其他债权投资信用减值准备
5.现金流量套期储备
6.外币财务报表折算差额
7.其他
六、综合收益总额 307,579,673.20 156,771,525.62
七、每股收益：
（一）基本每股收益(元/股)
（二）稀释每股收益(元/股)
公司负责人：郝晶祥主管会计工作负责人：隋庆会计机构负责人：秦莹
合并现金流量表
2021 年 1—12 月
单位：元 币种：人民币
项目 附注 2021年度 2020年度
一、经营活动产生的现金流量：
销售商品、提供劳务收到的现金 1,376,969,932.14 905,090,783.84
67 / 154
2021 年年度报告
客户存款和同业存放款项净增加
额
向中央银行借款净增加额
向其他金融机构拆入资金净增加
额
收到原保险合同保费取得的现金
收到再保业务现金净额
保户储金及投资款净增加额
收取利息、手续费及佣金的现金
拆入资金净增加额
回购业务资金净增加额
代理买卖证券收到的现金净额
收到的税费返还 29,167.00 205,883.17
收到其他与经营活动有关的现金 七、78（1） 84,023,875.96 65,186,342.78
经营活动现金流入小计 1,461,022,975.10 970,483,009.79
购买商品、接受劳务支付的现金 367,179,890.43 309,162,140.63
客户贷款及垫款净增加额
存放中央银行和同业款项净增加
额
支付原保险合同赔付款项的现金
拆出资金净增加额
支付利息、手续费及佣金的现金
支付保单红利的现金
支付给职工及为职工支付的现金 112,255,358.43
131,624,084.98
支付的各项税费 57,373,484.44
124,310,410.15
支付其他与经营活动有关的现金 七、78（2） 52,840,267.24 86,038,714.60
564,829,698.10
经营活动现金流出小计 675,954,652.80
经营活动产生的现金流量净 785,068,322.30 405,653,311.69
额
二、投资活动产生的现金流量：
收回投资收到的现金
取得投资收益收到的现金
处置固定资产、无形资产和其他 785,251.12 2,059,151.68
长期资产收回的现金净额
处置子公司及其他营业单位收到
的现金净额
收到其他与投资活动有关的现金 20,513,881.42
七、78（3）
投资活动现金流入小计 785,251.12 22,573,033.10
购建固定资产、无形资产和其他 56,549,730.22 115,653,882.00
长期资产支付的现金
投资支付的现金
质押贷款净增加额
取得子公司及其他营业单位支付
的现金净额
68 / 154
2021 年年度报告
支付其他与投资活动有关的现金
投资活动现金流出小计 56,549,730.22 115,653,882.00
投资活动产生的现金流量净额 -55,764,479.10 -93,080,848.90
三、筹资活动产生的现金流量：
吸收投资收到的现金 4,000,000.00
其中：子公司吸收少数股东投资 4,000,000.00
收到的现金
取得借款收到的现金
收到其他与筹资活动有关的现金
筹资活动现金流入小计 4,000,000.00
偿还债务支付的现金 352,000,000.00 256,000,000.00
分配股利、利润或偿付利息支付 80,701,487.86 100,879,896.46
的现金
其中：子公司支付给少数股东的 300,000.00
股利、利润
支付其他与筹资活动有关的现金 七、78（6） 16,221,098.95 500,000.00
筹资活动现金流出小计 448,922,586.81 357,379,896.46
筹资活动产生的现金流量净额 -448,922,586.81 -353,379,896.46
四、汇率变动对现金及现金等价物
的影响
五、现金及现金等价物净增加额 280,381,256.39 -40,807,433.67
加：期初现金及现金等价物余额 868,910,028.83 909,717,462.50
六、期末现金及现金等价物余额 1,149,291,285.22 868,910,028.83
公司负责人：郝晶祥主管会计工作负责人：隋庆会计机构负责人：秦莹
母公司现金流量表
2021 年 1—12 月
单位:元 币种:人民币
项目 附注 2021年度 2020年度
一、经营活动产生的现金流量：
销售商品、提供劳务收到的现 866,801,659.10 634,296,028.41
金
收到的税费返还 29,167.00 205,883.17
收到其他与经营活动有关的 46,662,523.13 60,075,885.95
现金
经营活动现金流入小计 913,493,349.23 694,577,797.53
购买商品、接受劳务支付的现 79,833,839.78 90,780,792.92
金
支付给职工及为职工支付的 84,281,987.51 76,504,332.04
69 / 154
2021 年年度报告
现金
支付的各项税费 113,693,493.01 51,584,712.05
支付其他与经营活动有关的 8,264,442.07 74,306,281.75
现金
经营活动现金流出小计 286,073,762.37 293,176,118.76
经营活动产生的现金流量净 627,419,586.86 401,401,678.77
额
二、投资活动产生的现金流量：
收回投资收到的现金 2,597,239.29
取得投资收益收到的现金
处置固定资产、无形资产和其 916,000.00 1,091,928.18
他长期资产收回的现金净额
处置子公司及其他营业单位
收到的现金净额
收到其他与投资活动有关的
现金
投资活动现金流入小计 916,000.00 3,689,167.47
购建固定资产、无形资产和其 51,877,423.16 111,563,089.67
他长期资产支付的现金
投资支付的现金
取得子公司及其他营业单位
支付的现金净额
支付其他与投资活动有关的
现金
投资活动现金流出小计 51,877,423.16 111,563,089.67
投资活动产生的现金流 -50,961,423.16 -107,873,922.20
量净额
三、筹资活动产生的现金流量：
吸收投资收到的现金
取得借款收到的现金
收到其他与筹资活动有关的
现金
筹资活动现金流入小计
偿还债务支付的现金 352,000,000.00 256,000,000.00
分配股利、利润或偿付利息支 80,701,487.86 100,579,896.46
付的现金
支付其他与筹资活动有关的 10,335,416.95 500,000.00
现金
筹资活动现金流出小计 443,036,904.81 357,079,896.46
筹资活动产生的现金流量净额 -443,036,904.81 -357,079,896.46
四、汇率变动对现金及现金等价
物的影响
五、现金及现金等价物净增加额 133,421,258.89 -63,552,139.89
加：期初现金及现金等价物余 666,344,460.09 729,896,599.98
70 / 154
2021 年年度报告
额
六、期末现金及现金等价物余额 799,765,718.98 666,344,460.09
公司负责人：郝晶祥主管会计工作负责人：隋庆会计机构负责人：秦莹
71 / 154
2021 年年度报告
合并所有者权益变动表
2021 年 1—12 月
单位:元 币种:人民币
2021 年度
归属于母公司所有者权益
其他权益工 其 一
项目 减
具 他 专 般 少数股东权益 所有者权益合计
：
实收资本(或股 综 项 风 其
优 永 资本公积 库 盈余公积 未分配利润 小计
本) 其 合 储 险 他
先 续 存
他 收 备 准
股 债 股
益 备
一、上年年末 1,350,395,121.0 626,345,590.79 243,301,620.52 1,536,455,954.9 3,756,498,287.25 296,847,861.67 4,053,346,148.92
余额 0 4
加：会计政策
变更
前期差
错更正
同一控
制下企业合
并
其他
二、本年期初 1,350,395,121.0 626,345,590.79 243,301,620.52 1,536,455,954.9 3,756,498,287.25 296,847,861.67 4,053,346,148.92
余额 0 4
三、本期增减 35,000,000.00 30,757,967.32 287,677,579.31 353,435,546.63 9,970,692.51 363,406,239.14
变动金额（减
少以“－”
号填列）
（一）综合收 318,435,546.63 318,435,546.63 9,970,692.51 328,406,239.14
益总额
（二）所有者 35,000,000.00 35,000,000.00 35,000,000.00
投入和减少
资本
1．所有者投
入的普通股
72 / 154
2021 年年度报告
2．其他权益
工具持有者
投入资本
3．股份支付
计入所有者
权益的金额
4．其他 35,000,000.00 35,000,000.00 35,000,000.00
（三）利润分 30,757,967.32 -30,757,967.32
配
1．提取盈余 30,757,967.32 -30,757,967.32
公积
2．提取一般
风险准备
3．对所有者
（或股东）的
分配
4．其他
（四）所有者
权益内部结
转
1．资本公积
转增资本（或
股本）
2．盈余公积
转增资本（或
股本）
3．盈余公积
弥补亏损
4．设定受益
计划变动额
结转留存收
益
5．其他综合
收益结转留
存收益
6．其他
（五）专项储
73 / 154
2021 年年度报告
备
1．本期提取
2．本期使用
（六）其他
四、本期期末 1,350,395,121.0 661,345,590.79 274,059,587.84 1,824,133,534.2 4,109,933,833.88 306,818,554.18 4,416,752,388.06
余额 0 5
2020 年度
归属于母公司所有者权益
其他权益工 其 一
项目 具 他 专 般
减： 少数股东权益 所有者权益合计
实收资本 (或股 综 项 风 其
优 永 资本公积 库存 盈余公积 未分配利润 小计
本) 其 合 储 险 他
先 续 股
他 收 备 准
股 债
益 备
一、上年年末 1,350,395,121.00 626,345,590.79 227,624,467.96 1,452,925,716.20 3,657,290,895.95 325,428,474.85 3,982,719,370.80
余额
加：会计政策
变更
前期差
错更正
同一控
制下企业合并
其他
二、本年期初 1,350,395,121.00 626,345,590.79 227,624,467.96 1,452,925,716.20 3,657,290,895.95 325,428,474.85 3,982,719,370.80
余额
三、本期增减 15,677,152.56 83,530,238.74 99,207,391.30 -28,580,613.18 70,626,778.12
变动金额（减
少以“－”号
填列）
（一）综合收 99,207,391.30 99,207,391.30 -32,277,364.21 66,930,027.09
益总额
（二）所有者 3,696,751.03 3,696,751.03
投入和减少资
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2021 年年度报告
本
1．所有者投入 3,700,000.00 3,700,000.00
的普通股
2．其他权益工
具持有者投入
资本
3．股份支付计
入所有者权益
的金额
4．其他 -3,248.97 -3,248.97
（三）利润分 15,677,152.56 -15,677,152.56
配
1．提取盈余公 15,677,152.56 -15,677,152.56
积
2．提取一般风
险准备
3．对所有者
（或股东）的
分配
4．其他
（四）所有者
权益内部结转
1．资本公积转
增资本（或股
本）
2．盈余公积转
增资本（或股
本）
3．盈余公积弥
补亏损
4．设定受益计
划变动额结转
留存收益
5．其他综合收
益结转留存收
益
6．其他
75 / 154
2021 年年度报告
（五）专项储
备
1．本期提取
2．本期使用
（六）其他
四、本期期末 1,350,395,121.00 626,345,590.79 243,301,620.52 1,536,455,954.94 3,756,498,287.25 296,847,861.67 4,053,346,148.92
余额
公司负责人：郝晶祥主管会计工作负责人：隋庆会计机构负责人：秦莹
母公司所有者权益变动表
2021 年 1—12 月
单位:元 币种:人民币
2021 年度
其他权益工具 其
他 专
项目 实收资本 (或股 永 减：库 综 项
优先 资本公积 盈余公积 未分配利润 所有者权益合计
本) 续 其他 存股 合 储
股 收 备
债
益
一、上年年末余额 1,350,395,121. 620,550,760 243,301,620.52 1,655,726,260. 3,869,973,762.80
00 .52 76
加：会计政策变更
前期差错更正
其他
二、本年期初余额 1,350,395,121. 620,550,760 243,301,620.52 1,655,726,260. 3,869,973,762.80
00 .52 76
三、本期增减变动金额 35,000,000. 30,757,967.32 276,821,705.88 342,579,673.20
（减少以“－”号填列） 00
（一）综合收益总额 307,579,673.20 307,579,673.20
（二）所有者投入和减少 35,000,000. 35,000,000.00
资本 00
1．所有者投入的普通股
2．其他权益工具持有者
投入资本
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2021 年年度报告
3．股份支付计入所有者
权益的金额
4．其他 35,000,000. 35,000,000.00
00
（三）利润分配 30,757,967.32 -30,757,967.32
1．提取盈余公积 30,757,967.32 -30,757,967.32
2．对所有者（或股东）
的分配
3．其他
（四）所有者权益内部结
转
1．资本公积转增资本（或
股本）
2．盈余公积转增资本（或
股本）
3．盈余公积弥补亏损
4．设定受益计划变动额
结转留存收益
5．其他综合收益结转留
存收益
6．其他
（五）专项储备
1．本期提取
2．本期使用
（六）其他
四、本期期末余额 1,350,395,121. 655,550,760 274,059,587.84 1,932,547,966. 4,212,553,436.00
00 .52 64
2020 年度
其他权益工具 专
其他
项目 实收资本 (或股 减：库存 项
优先 永续 其 资本公积 综合 盈余公积 未分配利润 所有者权益合计
本) 股 储
股 债 他 收益
备
一、上年年末余额 1,350,395,121. 620,550,760.52 227,624,467.96 1,514,631,887.70 3,713,202,237.18
00
77 / 154
2021 年年度报告
加：会计政策变更
前期差错更正
其他
二、本年期初余额 1,350,395,121. 620,550,760.52 227,624,467.96 1,514,631,887.70 3,713,202,237.18
00
三、本期增减变动金额 15,677,152.56 141,094,373.06 156,771,525.62
（减少以“－”号填列）
（一）综合收益总额 156,771,525.62 156,771,525.62
（二）所有者投入和减少
资本
1．所有者投入的普通股
2．其他权益工具持有者
投入资本
3．股份支付计入所有者
权益的金额
4．其他
（三）利润分配 15,677,152.56 -15,677,152.56
1．提取盈余公积 15,677,152.56 -15,677,152.56
2．对所有者（或股东）
的分配
3．其他
（四）所有者权益内部结
转
1．资本公积转增资本（或
股本）
2．盈余公积转增资本（或
股本）
3．盈余公积弥补亏损
4．设定受益计划变动额
结转留存收益
5．其他综合收益结转留
存收益
6．其他
（五）专项储备
1．本期提取
2．本期使用
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2021 年年度报告
（六）其他
四、本期期末余额 1,350,395,121. 620,550,760.52 243,301,620.52 1,655,726,260.76 3,869,973,762.80
00
公司负责人：郝晶祥主管会计工作负责人：隋庆会计机构负责人：秦莹
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2021 年年度报告
三、公司基本情况
1. 公司概况
√适用 □不适用
吉林高速公路股份有限公司 (以下简称公司或本公司)系经吉林省人民政府《吉林省人民政
府关于东北高速公路股份有限公司分立重组上市预案的批复》(吉政函〔2010〕10 号)、吉林省交
通运输厅《关于东北高速公路股份有限公司分立重组上市方案的批复》(吉交函〔2010〕6 号)批
复 ，并经中国证券监督管理委员会《关于核准东北高速公路股份有限公司分立的批复》(证监许
可〔2010〕194 号)核准，由原东北高速公路股份有限公司分立新设的股份有限公司。公司于 2010
年 3 月 1 日在吉林省工商行政管理局登记注册，总部位于吉林省长春市；公司现持有统一社会信
用代码为 91220000550460466L 的营业执照，注册资本 1,350,395,121.00 元人民币，股份总数
1,350,395,121 股(每股面值为 1 元)。2010 年 3 月 17 日，经上海证券交易所上证发字〔2010〕11
号文件核准公司股票上市。2010 年 3 月 19 日公司股票在上海证券交易所挂牌交易。
本公司属公用基础设施的建设及管理行业。主要经营活动为公路投资、开发、建设、养护和
经营管理。主要产品或提供的劳务：高速公路车辆通行费收取。
本财务报表业经公司 2022 年 4 月 14 日第三届董事会第八次会议批准对外报出。
2. 合并财务报表范围
√适用 □不适用
本公司将长春高速公路有限责任公司、吉林省高速能源有限公司、吉林省吉高千方科技有限
公司、吉林省科维交通工程有限公司 4 家子公司纳入本期合并财务报表范围，详见财务报表 “附
注八、合并范围的变更”与“附注九、在其他主体中的权益”。
四、财务报表的编制基础
1. 编制基础
本公司财务报表以持续经营为基础，根据实际发生的交易和事项，按照财政部颁布的《企业
会计准则-基本准则》和具体会计准则等规定（以下合称“企业会计准则”），并基于以下所述重
要会计政策、会计估计进行编制。
2. 持续经营
√适用 □不适用
本公司不存在导致对报告期末起 12 个月内的持续经营假设产生重大疑虑的事项或情况。
五、重要会计政策及会计估计
具体会计政策和会计估计提示：
√适用 □不适用
重要提示：本公司根据实际生产经营特点针对应收款项坏账准备计提、固定资产折旧、无形资
产摊销、收入确认等交易或事项制定了具体会计政策和会计估计。
1. 遵循企业会计准则的声明
本公司所编制的财务报表符合企业会计准则的要求，真实、完整地反映了公司的财务状况、
经营成果、股东权益变动和现金流量等有关信息。
2. 会计期间
本公司会计年度为公历年度，即每年 1 月 1 日起至 12 月 31 日止。
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2021 年年度报告
3. 营业周期
√适用 □不适用
本公司以一年 12 个月作为正常营业周期，并以营业周期作为资产和负债的流动性划分标准。
4. 记账本位币
本公司的记账本位币为人民币。
5. 同一控制下和非同一控制下企业合并的会计处理方法
√适用 □不适用
（1）同一控制下企业合并
同一控制下企业合并形成的长期股权投资合并方以支付现金、转让非现金资产或承担债务方
式作为合并对价的，本公司在合并日按照被合并方所有者权益在最终控制方合并财务报表中的账
面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本。合并方以发行权益性工具作为合并对价的，按
发行股份的面值总额作为股本。长期股权投资的初始投资成本与合并对价账面价值（或发行股份
面值总额）的差额，应当调整资本公积；资本公积不足冲减的，调整留存收益。
（2）非同一控制下企业合并
对于非同一控制下的企业合并，合并成本为购买方在购买日为取得对被购买方的控制权而付
出的资产、发生或承担的负债以及发行的权益性证券的公允价值之和。非同一控制下企业合并中
所取得的被购买方符合确认条件的可辨认资产、负债及或有负债，在购买日以公允价值计量。购
买方对合并成本大于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的差额，体现为商誉价值。
购买方对合并成本小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的，经复核后合并成本
仍小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的差额，计入当期营业外收入。
6. 合并财务报表的编制方法
√适用 □不适用
1.合并财务报表范围
本公司将全部子公司（包括本公司所控制的单独主体）纳入合并财务报表范围，包括被本公
司控制的企业、被投资单位中可分割的部分以及结构化主体。
2.统一母子公司的会计政策、统一母子公司的资产负债表日及会计期间
子公司与本公司采用的会计政策或会计期间不一致的，在编制合并财务报表时，按照本公司
的会计政策或会计期间对子公司财务报表进行必要的调整。
3.合并财务报表抵销事项
合并财务报表以本公司和子公司的财务报表为基础，已抵销了本公司与子公司、子公司相互
之间发生的内部交易。子公司所有者权益中不属于本公司的份额，作为少数股东权益，在合并资
产负债表中股东权益项目下以“少数股东权益”项目列示。子公司持有本公司的长期股权投资，
视为本公司的库存股，作为股东权益的减项，在合并资产负债表中股东权益项目下以“减：库存
股”项目列示。
4.合并取得子公司会计处理
对于同一控制下企业合并取得的子公司，视同该企业合并于自最终控制方开始实施控制时已
经发生，从合并当期的期初起将其资产、负债、经营成果和现金流量纳入合并财务报表；对于非
同一控制下企业合并取得的子公司，在编制合并财务报表时，以购买日可辨认净资产公允价值为
基础对其个别财务报表进行调整。
5.处置子公司的会计处理
在不丧失控制权的情况下部分处置对子公司的长期股权投资，在合并财务报表中，处置价款
与处置长期股权投资相对应享有子公司自购买日或合并日开始持续计算的净资产份额之间的差额，
调整资本公积（资本溢价或股本溢价），资本公积不足冲减的，调整留存收益。
因处置部分股权投资等原因丧失了对被投资方的控制权的，在编制合并财务报表时，对于剩
余股权，按照其在丧失控制权日的公允价值进行重新计量。处置股权取得的对价与剩余股权公允
价值之和，减去按原持股比例计算应享有原有子公司自购买日或合并日开始持续计算的净资产的
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2021 年年度报告
份额之间的差额，计入丧失控制权当期的投资收益，同时冲减商誉。与原有子公司股权投资相关
的其他综合收益等，在丧失控制权时转为当期投资收益。
7. 合营安排分类及共同经营会计处理方法
√适用 □不适用
1.合营安排的分类
合营安排分为共同经营和合营企业。未通过单独主体达成的合营安排，划分为共同经营。单
独主体，是指具有单独可辨认的财务架构的主体，包括单独的法人主体和不具备法人主体资格但
法律认可的主体。通过单独主体达成的合营安排，通常划分为合营企业。相关事实和情况变化导
致合营方在合营安排中享有的权利和承担的义务发生变化的，合营方对合营安排的分类进行重新
评估。
2.共同经营的会计处理
本公司为共同经营参与方，确认与共同经营中利益份额相关的下列项目，并按照相关企业会
计准则的规定进行会计处理：确认单独所持有的资产或负债，以及按份额确认共同持有的资产或
负债；确认出售享有的共同经营产出份额所产生的收入；按份额确认共同经营因出售产出所产生
的收入；确认单独所发生的费用，以及按份额确认共同经营发生的费用。
本公司为对共同经营不享有共同控制的参与方，如果享有该共同经营相关资产且承担该共同
经营相关负债，则参照共同经营参与方的规定进行会计处理；否则，按照相关企业会计准则的规
定进行会计处理。
3.合营企业的会计处理
本公司为合营企业合营方，按照《企业会计准则第 2 号——长期股权投资》的规定对合营企
业的投资进行会计处理；本公司为非合营方，根据对该合营企业的影响程度进行会计处理。
8. 现金及现金等价物的确定标准
本公司在编制现金流量表时所确定的现金，是指本公司库存现金以及可以随时用于支付的存
款。在编制现金流量表时所确定的现金等价物，是指持有的期限短、流动性强、易于转换为已知
金额现金、价值变动风险很小的投资。
9. 外币业务和外币报表折算
□适用 √不适用
10. 金融工具
√适用 □不适用
1.金融工具的分类及重分类
金融工具，是指形成一方的金融资产并形成其他方的金融负债或权益工具的合同。
（1）金融资产
本公司将同时符合下列条件的金融资产分类为以摊余成本计量的金融资产：①本公司管理金
融资产的业务模式是以收取合同现金流量为目标；②该金融资产的合同条款规定，在特定日期产
生的现金流量仅为对本金和以未偿付本金金额为基础的利息的支付。
本公司将同时符合下列条件的金融资产分类为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的
金融资产：①本公司管理金融资产的业务模式既以收取合同现金流量又以出售该金融资产为目标；
②该金融资产的合同条款规定，在特定日期产生的现金流量，仅为对本金和以未偿付本金金额为
基础的利息的支付。
对于非交易性权益工具投资，本公司可在初始确认时将其不可撤销地指定为以公允价值计量
且其变动计入其他综合收益的金融资产。该指定在单项投资的基础上作出，且相关投资从发行者
的角度符合权益工具的定义。
除分类为以摊余成本计量的金融资产和以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资
产之外的金融资产，本公司将其分类为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。在初
始确认时，如果能消除或减少会计错配，本公司可以将金融资产不可撤销地指定为以公允价值计
量且其变动计入当期损益的金融资产。
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2021 年年度报告
本公司改变管理金融资产的业务模式时，将对所有受影响的相关金融资产在业务模式发生变
更后的首个报告期间的第一天进行重分类，且自重分类日起采用未来适用法进行相关会计处理，
不对以前已经确认的利得、损失（包括减值损失或利得）或利息进行追溯调整。
（2）金融负债
金融负债于初始确认时分类为：以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债；金融资
产转移不符合终止确认条件或继续涉入被转移金融资产所形成的金融负债；以摊余成本计量的金
融负债。所有的金融负债不进行重分类。
2.金融工具的计量
本公司金融工具初始确认按照公允价值计量。对于以公允价值计量且其变动计入当期损益的
金融资产和金融负债，相关交易费用直接计入当期损益；对于其他类别的金融资产或金融负债，
相关交易费用计入初始确认金额。因销售产品或提供劳务而产生的、未包含或不考虑重大融资成
分的应收账款或应收票据，本公司按照预期有权收取的对价金额作为初始确认金额。金融工具的
后续计量取决于其分类。
（1）金融资产
①以摊余成本计量的金融资产。初始确认后，对于该类金融资产采用实际利率法以摊余成本
计量。以摊余成本计量且不属于任何套期关系的金融资产所产生的利得或损失，在终止确认、重
分类、按照实际利率法摊销或确认减值时，计入当期损益。
②以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。初始确认后，对于该类金融资产（除
属于套期关系的一部分金融资产外），以公允价值进行后续计量，产生的利得或损失（包括利息
和股利收入）计入当期损益。
③以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的债务工具投资。初始确认后，对于该类金融
资产以公允价值进行后续计量。采用实际利率法计算的利息、减值损失或利得及汇兑损益计入当
期损益，其他利得或损失均计入其他综合收益。终止确认时，将之前计入其他综合收益的累计利
得或损失从其他综合收益中转出，计入当期损益。
（2）金融负债
①以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债。该类金融负债包括交易性金融负债
(含属于金融负债的衍生工具) 和指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债。初始
确认后，对于该类金融负债以公允价值进行后续计量，除与套期会计有关外，交易性金融负债公
允价值变动形成的利得或损失（包括利息费用）计入当期损益。指定为以公允价值计量且其变动
计入当期损益的金融负债的，由企业自身信用风险变动引起的该金融负债公允价值的变动金额，
计入其他综合收益，其他公允价值变动计入当期损益。如果对该金融负债的自身信用风险变动的
影响计入其他综合收益会造成或扩大损益中的会计错配的，本公司将该金融负债的全部利得或损
失计入当期损益。
②以摊余成本计量的金融负债。初始确认后，对此类金融负债采用实际利率法以摊余成本计
量。
3.本公司对金融工具的公允价值的确认方法
如存在活跃市场的金融工具，以活跃市场中的报价确定其公允价值；如不存在活跃市场的金
融工具，采用估值技术确定其公允价值。估值技术主要包括市场法、收益法和成本法。在有限情
况下，如果用以确定公允价值的近期信息不足，或者公允价值的可能估计金额分布范围很广，而
成本代表了该范围内对公允价值的最佳估计的，该成本可代表其在该分布范围内对公允价值的恰
当估计。本公司利用初始确认日后可获得的关于被投资方业绩和经营的所有信息，判断成本能否
代表公允价值。
4.金融资产和金融负债转移的确认依据和计量方法
（1）金融资产
本公司金融资产满足下列条件之一的，予以终止确认：①收取该金融资产现金流量的合同权
利终止；②该金融资产已转移，且本公司转移了金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬；③该
金融资产已转移，虽然本公司既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有报酬的，但未保
留对该金融资产的控制。
本公司既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有报酬的，且保留了对该金融资产控
制的，按照继续涉入被转移金融资产的程度确认有关金融资产，并相应确认相关负债。
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金融资产转移整体满足终止确认条件的，将以下两项金额的差额计入当期损益：①被转移金
融资产在终止确认日的账面价值；②因转移金融资产而收到的对价，与原直接计入其他综合收益
的公允价值变动累计额中对应终止确认部分的金额（涉及转移的金融资产为分类为以公允价值计
量且其变动计入其他综合收益的金融资产）之和。
金融资产部分转移满足终止确认条件的，将所转移金融资产整体的账面价值，在终止确认部
分和未终止确认部分之间，先按照转移日各自的相对公允价值进行分摊，然后将以下两项金额的
差额计入当期损益：①终止确认部分在终止确认日的账面价值；②终止确认部分收到的对价，与
原计入其他综合收益的公允价值变动累计额中对应终止确认部分的金额（涉及转移的金融资产为
分类为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产）之和。
（2）金融负债
金融负债（或其一部分）的现时义务已经解除的，本公司终止确认该金融负债（或该部分金
融负债）。
金融负债（或其一部分）终止确认的，本公司将其账面价值与支付的对价（包括转出的非现
金资产或承担的负债）之间的差额，计入当期损益。
5.预期信用损失的确定方法及会计处理方法
(1)预期信用损失的确定方法
本公司以预期信用损失为基础，对以摊余成本计量的金融资产（含应收款项）、分类为以公
允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产（含应收款项融资）、租赁应收款进行减值会
计处理并确认损失准备。
本公司在每个资产负债表日评估相关金融工具的信用风险自初始确认后是否显著增加，将金
融工具发生信用减值的过程分为三个阶段，对于不同阶段的金融工具减值采用不同的会计处理方
法：第一阶段，金融工具的信用风险自初始确认后未显著增加的，本公司按照该金融工具未来 12
个月的预期信用损失计量损失准备，并按照其账面余额（即未扣除减值准备）和实际利率计算利
息收入；第二阶段，金融工具的信用风险自初始确认后已显著增加但未发生信用减值的，本公司
按照该金融工具整个存续期的预期信用损失计量损失准备，并按照其账面余额和实际利率计算利
息收入；第三阶段，初始确认后发生信用减值的，本公司按照该金融工具整个存续期的预期信用
损失计量损失准备，并按照其摊余成本（账面余额减已计提减值准备）和实际利率计算利息收入。
①较低信用风险的金融工具计量损失准备的方法
对于在资产负债表日具有较低信用风险的金融工具，本公司可以不用与其初始确认时的信用
风险进行比较，而直接做出该工具的信用风险自初始确认后未显著增加的假定。
如果金融工具的违约风险较低，债务人在短期内履行其合同现金流量义务的能力很强，并且
即便较长时期内经济形势和经营环境存在不利变化但未必一定降低借款人履行其合同现金流量义
务的能力，该金融工具被视为具有较低的信用风险。
②应收款项、租赁应收款计量损失准备的方法
本公司对于由《企业会计准则第 14 号——收入》规范的交易形成的应收款项（无论是否含重
大融资成分），以及由《企业会计准则第 21 号——租赁》规范的租赁应收款，均采用简化方法，
即始终按整个存续期预期信用损失计量损失准备。
③其他金融资产计量损失准备的方法
对于除上述以外的金融资产，如：债权投资、其他债权投资、其他应收款、除租赁应收款以
外的长期应收款等，本公司按照一般方法，即“三阶段”模型计量损失准备。
本公司在计量金融工具发生信用减值时，评估信用风险是否显著增加考虑了以下因素：
合同付款是否发生逾期超过（含）30 日。如果逾期超过 30 日，公司确定金融工具的信用风
险已经显著增加。除非公司无需付出过多成本或努力即可获得合理且有依据的信息，证明虽然超
过合同约定的付款期限 30 天，但信用风险自初始确认以来并未显著增加。
公司对金融工具信用管理方法是否发生变化。
债务人预期表现和还款行为是否发生显著变化。
债务人经营成果实际或预期是否发生显著变化。
债务人所处的监管、经济或技术环境是否发生显著不利变化。
是否存在预期将导致债务人履行其偿债义务的能力发生显著变化的业务、财务或经济状况的
不利变化。
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信用风险变化所导致的内部价格指标是否发生显著变化。
若现有金融工具在报告日作为新金融工具源生或发行，该金融工具的利率或其他条款是否将
发生显著变化。
同一金融工具或具有相同预计存续期的类似金融工具的信用风险的外部市场指标是否发生显
著变化。这些指标包括：信用利差、针对借款人的信用违约互换价格、金融资产的公允价值小于
其摊余成本的时间长短和程度、与借款人相关的其他市场信息（如借款人的债务工具或权益工具
的价格变动）。
金融工具外部信用评级实际或预期是否发生显著变化。
对债务人实际或预期的内部信用评级是否下调。
同一债务人发行的其他金融工具的信用风险是否显著增加。
作为债务抵押的担保物价值或第三方提供的担保或信用增级质量是否发生显著变化。
预期将降低借款人按合同约定期限还款的经济动机是否发生显著变化。
借款合同的预期变更，包括预计违反合同的行为是否可能导致的合同义务的免除或修订、给
予免息期、利率跳升、要求追加抵押品或担保或者对金融工具的合同框架做出其他变更。
公司以单项金融工具或金融工具组合为基础评估预期信用风险和计量预期信用损失。当以金
融工具组合为基础时，公司以共同风险特征为依据，将金融工具划分为不同组合。确定组合的依
据如下：
应收账款组合：信用风险特征组合
应收账款——信用风险特征组合的账龄与整个存续期预期信用损失率对照表
账龄 预期信用损失率
1 年以内 0.00%
1至2年 5.00%
2至3年 10.00%
3至4年 20.00%
4至5年 40.00%
5 年以上 100.00%
本公司根据款项性质将其他应收款划分为若干组合，在组合基础上计算预期信用损失，确定
组合的依据如下：
其他应收款组合 1：合并范围内关联方款项
其他应收款组合 2：应收暂付款项
(2)预期信用损失的会计处理方法
为反映金融工具的信用风险自初始确认后的变化，本公司在每个资产负债表日重新计量预期
信用损失，由此形成的损失准备的增加或转回金额，应当作为减值损失或利得计入当期损益，并
根据金融工具的种类，抵减该金融资产在资产负债表中列示的账面价值或计入预计负债（贷款承
诺或财务担保合同）或计入其他综合收益（以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的债权投
资）。
11. 应收票据
应收票据的预期信用损失的确定方法及会计处理方法
√适用□不适用
详见财务报表“附注五、10.金融工具”之“5.预期信用损失的确定方法及会计处理方法”。
12. 应收账款
应收账款的预期信用损失的确定方法及会计处理方法
√适用 □不适用
详见财务报表“附注五、10.金融工具”之“5.预期信用损失的确定方法及会计处理方法”。
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13. 应收款项融资
√适用 □不适用
详见财务报表“附注五、10.金融工具”之“5.预期信用损失的确定方法及会计处理方法”。
14. 其他应收款
其他应收款预期信用损失的确定方法及会计处理方法
√适用 □不适用
详见财务报表“附注五、10.金融工具”之“5.预期信用损失的确定方法及会计处理方法”。
15. 存货
√适用 □不适用
1.存货的分类
存货是指本公司在日常活动中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的在产品、在
生产过程或提供劳务过程中耗用的材料和物料等。主要包括周转材料（低值易耗品）、发出商品
等。
2.发出存货的计价方法
存货发出时，采取加权平均法确定其发出的实际成本。
3.存货跌价准备的计提方法
资产负债表日，存货按照成本与可变现净值孰低计量，并按单个存货项目计提存货跌价准备，
但对于数量繁多、单价较低的存货，按照存货类别计提存货跌价准备。
4.存货的盘存制度
本公司的存货盘存制度为永续盘存制。
5.低值易耗品和包装物的摊销方法
低值易耗品和包装物采用一次转销法摊销。
16. 合同资产
(1).合同资产的确认方法及标准
√适用 □不适用
本公司将已向客户转让商品或服务而有权收取对价的权利(且该权利取决于时间流逝之外的
其他因素)作为合同资产列示。
(2).合同资产预期信用损失的确定方法及会计处理方法
√适用 □不适用
合同资产的减值准备计提参照金融工具预期信用损失法。对于不包含重大融资成分的合同资
产，本公司采用简化方法计量损失准备。对于包含重大融资成分的合同资产，本公司按照一般方
法计量损失准备。
合同资产发生减值损失，按应减记金额，借记“资产减值损失”，贷记合同资产减值准备；
转回已计提的资产减值准备时，做相反分录。
17. 持有待售资产
√适用 □不适用
本公司将同时满足下列条件的非流动资产或处置组划分为持有待售类别：一是根据类似交易
中出售此类资产或处置组的惯例，在当前状况下即可立即出售；二是出售极可能发生，即企业已
经就一项出售计划作出决议且获得确定的购买承诺，预计出售将在一年内完成。有关规定要求企
业相关权力机构或者监管部门批准后方可出售的，应当已经获得批准。
初始计量或在资产负债表日重新计量持有待售的非流动资产或处置组时，其账面价值高于公
允价值减去出售费用后的净额的，应当将账面价值减记至公允价值减去出售费用后的净额，减记
的金额确认为资产减值损失计入当期损益，同时计提持有待售资产减值准备。
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资产负债表中持有待售的非流动资产或持有待售的处置组中的资产列示为持有待售资产，持
有待售的处置组中的负债列示为持有待售负债。
18. 债权投资
(1).债权投资预期信用损失的确定方法及会计处理方法
□适用 √不适用
19. 其他债权投资
(1).其他债权投资预期信用损失的确定方法及会计处理方法
□适用 √不适用
20. 长期应收款
(1).长期应收款预期信用损失的确定方法及会计处理方法
□适用 √不适用
21. 长期股权投资
√适用 □不适用
1.初始投资成本确定
对于企业合并取得的长期股权投资，如为同一控制下的企业合并，应当在合并日按照被合并
方所有者权益在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本；
非同一控制下的企业合并，按照购买日确定的合并成本作为长期股权投资的初始投资成本；以支
付现金取得的长期股权投资，初始投资成本为实际支付的购买价款；以发行权益性证券取得的长
期股权投资，初始投资成本为发行权益性证券的公允价值；通过债务重组取得的长期股权投资，
其初始投资成本按照《企业会计准则第 12 号——债务重组》的有关规定确定；非货币性资产交换
取得的长期股权投资，初始投资成本按照《企业会计准则第 7 号——非货币性资产交换》的有关
规定确定。
2.后续计量及损益确认方法
本公司能够对被投资单位实施控制的长期股权投资采用成本法核算，对联营企业和合营企业
的长期股权投资采用权益法核算。本公司对联营企业的权益性投资，其中一部分通过风险投资机
构、共同基金、信托公司或包括投连险基金在内的类似主体间接持有的，无论以上主体是否对这
部分投资具有重大影响，本公司按照《企业会计准则第 22 号——金融工具确认和计量》的有关规
定处理，并对其余部分采用权益法核算。
3.确定对被投资单位具有共同控制、重大影响的依据
对被投资单位具有共同控制，是指对某项安排的回报产生重大影响的活动必须经过分享控制
权的参与方一致同意后才能决策，包括商品或劳务的销售和购买、金融资产的管理、资产的购买
和处置、研究与开发活动以及融资活动等；对被投资单位具有重大影响，是指当持有被投资单位
20%以上至 50%的表决权资本时，具有重大影响。或虽不足 20%，但符合下列条件之一时，具有重
大影响：在被投资单位的董事会或类似的权力机构中派有代表；参与被投资单位的政策制定过程；
向被投资单位派出管理人员；被投资单位依赖投资公司的技术或技术资料；与被投资单位之间发
生重要交易。
22. 投资性房地产
(1).如果采用成本计量模式的：
折旧或摊销方法
本公司投资性房地产的类别，包括出租的土地使用权、出租的建筑物、持有并准备增值后转
让的土地使用权。投资性房地产按照成本进行初始计量，采用成本模式进行后续计量。
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本公司投资性房地产中出租的建筑物采用年限平均法计提折旧，具体核算政策与固定资产部
分相同。投资性房地产中出租的土地使用权、持有并准备增值后转让的土地使用权采用直线法摊
销，具体核算政策与无形资产部分相同。
23. 固定资产
(1).确认条件
√适用 □不适用
固定资产指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度
的有形资产。同时满足以下条件时予以确认：与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业；该
固定资产的成本能够可靠地计量。
(2).折旧方法
√适用 □不适用
（1）公路及构筑物固定资产计价和折旧方法。公路及构筑物按实际发生的成本计算。实际成
本包括建筑过程中支付的工程价款并考虑合同规定，以及在收费公路达到预定可使用状态之前所
发生的符合资本化条件的借款费用。已交付使用但尚未办理竣工决算的公路及构筑物以其工程账
面价值或工程概算价值暂估入账，待竣工决算时，再将已入账的账面价值调整为实际价值。公路
及构筑物在达到预定可使用状态时，采用车流量法在收费公路经营期限内计提折旧，即以各收费
公路经营期限内的预测总标准车流量和公路及构筑物的原价/账面价值为基础，计算每标准车流量
的折旧额(以下简称单位折旧额)，然后按照各会计期间实际标准车流量与单位折旧额计提折旧。
公司已制定政策每年对各收费公路经营期限内的预测总标准车流量进行内部复核。每隔 3-5
年或当实际标准车流量与预测标准车流量出现重大差异时，将委任独立的专业交通研究机构对未
来交通车流量进行研究，并根据重新预测的总标准车流量调整以后年度的单位车流量折旧额，以
确保相关公路及构筑物可于收费期满时提足折旧。
2021 年 1 月 1 日后单位标准
公路及构筑物 收费期限(年)
车流量折旧额
原收费年限 30 年(1999 年 7 月 21 日至
长平高速 2029 年 7 月 21 日)，改扩建后 25 年（2015 16.82
年 10 月 30 日至 2040 年 10 月 30 日）
30 年(2001 年 10 月 15 日至 2031 年 10 月
绕城高速西北段 8.00
15 日)
根据《吉林省人民政府关于长平高速公路改扩建项目收费期限的批复》(吉政函[2012]104 号)，
同意长平高速公路改扩建项目作为经营性收费公路项目进行建设和经营，改扩建后收费期限 25
年，自工程建成通车之日起计算。长平改扩建项目于 2015 年 10 月 30 日试通车，长平高速公路改
扩建后收费期限 25 年。
与收费公路有关的后续支出，如更新改造等，在相关的经济利益很可能流入本经营主体、且
其成本能够可靠计量并符合固定资产确认条件的，计入固定资产成本；其他后续支出于发生时计
入当期损益。
（2）除公路及构筑物以外的固定资产计价和折旧方法：固定资产以取得时的实际成本入账，
并从其达到预定可使用状态的次月起采用年限平均法计提折旧。
除公路构筑物以外的各类固定资产的折旧方法：
类别 折旧方法 折旧年限（年） 残值率 年折旧率
房屋及建筑物 年限平均法 40 5.00 2.375
交通设施 年限平均法 10 5.00 9.50
机器设备 年限平均法 10 5.00 9.50
运输设备 年限平均法 5 5.00 19.00
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其他设备 年限平均法 3-5 5.00 19.00－31.67
(3).融资租入固定资产的认定依据、计价和折旧方法
□适用 √不适用
24. 在建工程
√适用 □不适用
本公司在建工程为出包方式建造。在建工程在工程完工达到预定可使用状态时，结转固定资
产。预定可使用状态的判断标准，应符合下列情况之一：固定资产的实体建造（包括安装）工作
已经全部完成或实质上已经全部完成；已经试生产或试运行，并且其结果表明资产能够正常运行
或能够稳定地生产出合格产品，或者试运行结果表明其能够正常运转或营业；该项建造的固定资
产上的支出金额很少或者几乎不再发生；所购建的固定资产已经达到设计或合同要求，或与设计
或合同要求基本相符。
25. 借款费用
√适用 □不适用
1.借款费用资本化的确认原则
本公司发生的借款费用，可直接归属于符合资本化条件的资产的购建或者生产的，予以资本
化，计入相关资产成本；其他借款费用，在发生时根据其发生额确认为费用，计入当期损益。符
合资本化条件的资产，是指需要经过相当长时间的购建或者生产活动才能达到预定可使用或者可
销售状态的固定资产、投资性房地产和存货等资产。
2.资本化金额计算方法
资本化期间，是指从借款费用开始资本化时点到停止资本化时点的期间。借款费用暂停资本
化的期间不包括在内。在购建或生产过程中发生非正常中断、且中断时间连续超过 3 个月的，应
当暂停借款费用的资本化。
借入专门借款，按照专门借款当期实际发生的利息费用，减去将尚未动用的借款资金存入银
行取得的利息收入或进行暂时性投资取得的投资收益后的金额确定；占用一般借款按照累计资产
支出超过专门借款部分的资产支出加权平均数乘以所占用一般借款的资本化率计算确定，资本化
率为一般借款的加权平均利率；借款存在折价或溢价的，按照实际利率法确定每一会计期间应摊
销的折价或溢价金额，调整每期利息金额。
实际利率法是根据借款实际利率计算其摊余折价或溢价或利息费用的方法。其中实际利率是
借款在预期存续期间的未来现金流量，折现为该借款当前账面价值所使用的利率。
26. 生物资产
□适用 √不适用
27. 油气资产
□适用 √不适用
28. 使用权资产
√适用 □不适用
使用权资产是指本公司可在租赁期内使用租赁资产的权利。本公司租赁资产的类别主要包括
房屋建筑物。
在租赁期开始日，本公司按照成本对使用权资产进行初始计量，包括：A.租赁负债的初始计
量金额；B.在租赁期开始日或之前支付的租赁付款额，存在租赁激励的，扣除已享受的租赁激励
相关金额；C.发生的初始直接费用；D.为拆卸及移除租赁资产、复原租赁资产所在场地或将租赁
资产恢复至租赁条款约定状态预计将发生的成本，但属于为生产存货而发生的，适用《企业会计
准则第 1 号——存货》。
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在租赁期开始日后，本公司采用成本模式对使用权资产进行后续计量，根据与使用权资产有
关的经济利益的预期实现方式作出决定，以直线法对使用权资产计提折旧，并对已识别的减值损
失进行会计处理。本公司按照租赁准则有关规定重新计量租赁负债的，相应调整使用权资产的账
面价值。
29. 无形资产
(1).计价方法、使用寿命、减值测试
√适用 □不适用
1.无形资产的计价方法
本公司无形资产按照成本进行初始计量。购入的无形资产，按实际支付的价款和相关支出作
为实际成本。投资者投入的无形资产，按投资合同或协议约定的价值确定实际成本，但合同或协
议约定价值不公允的，按公允价值确定实际成本。自行开发的无形资产，其成本为达到预定用途
前所发生的支出总额。
本公司无形资产后续计量方法分别为：使用寿命有限无形资产采用直线法摊销，并在年度终
了，对无形资产的使用寿命和摊销方法进行复核，如与原先估计数存在差异的，进行相应的调整；
使用寿命不确定的无形资产不摊销，但在年度终了，对使用寿命进行复核，当有确凿证据表明其
使用寿命是有限的，则估计其使用寿命，按直线法进行摊销。
使用寿命有限的无形资产摊销方法如下：
资产类别 使用寿命（年） 摊销方法
土地使用权 50 直线法
计算机软件 5 直线法
2.使用寿命不确定的判断依据
本公司将无法预见该资产为公司带来经济利益的期限，或使用期限不确定的无形资产确定为
使用寿命不确定的无形资产。使用寿命不确定的判断依据为：来源于合同性权利或其他法定权利，
但合同规定或法律规定无明确使用年限；综合同行业情况或相关专家论证等，仍无法判断无形资
产为公司带来经济利益的期限。
每年年末，对使用寿命不确定的无形资产的使用寿命进行复核，主要采取自下而上的方式，
由无形资产使用相关部门进行基础复核，评价使用寿命不确定判断依据是否存在变化等。
(2).内部研究开发支出会计政策
□适用 √不适用
30. 长期资产减值
√适用 □不适用
长期股权投资、采用成本模式计量的投资性房地产、固定资产、在建工程、采用成本模式计
量的生产性生物资产、油气资产、无形资产等长期资产于资产负债表日存在减值迹象的，进行减
值测试。减值测试结果表明资产的可收回金额低于其账面价值的，按其差额计提减值准备并计入
减值损失。
可收回金额为资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之
间的较高者。资产减值准备按单项资产为基础计算并确认，如果难以对单项资产的可收回金额进
行估计的，以该资产所属的资产组确定资产组的可收回金额。资产组是能够独立产生现金流入的
最小资产组合。
在财务报表中单独列示的商誉，无论是否存在减值迹象，至少每年进行减值测试。减值测试
时，商誉的账面价值分摊至预期从企业合并的协同效应中受益的资产组或资产组组合。测试结果
表明包含分摊的商誉的资产组或资产组组合的可收回金额低于其账面价值的，确认相应的减值损
失。减值损失金额先抵减分摊至该资产组或资产组组合的商誉的账面价值，再根据资产组或资产
组组合中除商誉以外的其他各项资产的账面价值所占比重，按比例抵减其他各项资产的账面价值。
上述资产减值损失一经确认，以后期间不予转回价值得以恢复的部分。
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31. 长期待摊费用
√适用 □不适用
本公司长期待摊费用是指已经支出，但受益期限在一年以上（不含一年）的各项费用。长期
待摊费用按费用项目的受益期限分期摊销。若长期待摊的费用项目不能使以后会计期间受益，则
将尚未摊销的该项目的摊余价值全部转入当期损益。
32. 合同负债
(1).合同负债的确认方法
√适用 □不适用
本公司将已收或应收客户对价而应向客户转让商品或提供服务的义务列示为合同负债。
33. 职工薪酬
(1).短期薪酬的会计处理方法
√适用 □不适用
在职工为本公司提供服务的会计期间，将实际发生的短期薪酬确认为负债，并计入当期损益，
企业会计准则要求或允许计入资产成本的除外。本公司发生的职工福利费，在实际发生时根据实
际发生额计入当期损益或相关资产成本。职工福利费为非货币性福利的，按照公允价值计量。本
公司为职工缴纳的医疗保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金，以及按规
定提取的工会经费和职工教育经费，在职工提供服务的会计期间，根据规定的计提基础和计提比
例计算确定相应的职工薪酬金额，并确认相应负债，计入当期损益或相关资产成本。
(2).离职后福利的会计处理方法
√适用 □不适用
本公司在职工提供服务的会计期间，根据设定提存计划计算的应缴存金额确认为负债，并计
入当期损益或相关资产成本。根据预期累计福利单位法确定的公式将设定受益计划产生的福利义
务归属于职工提供服务的期间，并计入当期损益或相关资产成本。
(3).辞退福利的会计处理方法
√适用 □不适用
本公司向职工提供辞退福利时，在下列两者孰早日确认辞退福利产生的职工薪酬负债，并计
入当期损益：本公司不能单方面撤回因解除劳动关系计划或裁减建议所提供的辞退福利时；本公
司确认与涉及支付辞退福利的重组相关的成本或费用时。
(4).其他长期职工福利的会计处理方法
√适用 □不适用
本公司向职工提供的其他长期职工福利，符合设定提存计划条件的，应当按照有关设定提存
计划的规定进行处理；除此外，根据设定受益计划的有关规定，确认和计量其他长期职工福利净
负债或净资产。
34. 租赁负债
√适用 □不适用
租赁负债反映本公司尚未支付的租赁付款额的现值。本公司按照租赁期开始日尚未支付的租
赁付款额的现值对租赁负债进行初始计量。
租赁付款额，是指本公司向出租人支付的与在租赁期内使用租赁资产的权利相关的款项，包
括：A.固定付款额及实质固定付款额，存在租赁激励的，扣除租赁激励相关金额；B.取决于指数
或比率的可变租赁付款额，该款项在初始计量时根据租赁期开始日的指数或比率确定；C.本公司
合理确定将行使购买选择权时，购买选择权的行权价格；D.租赁期反映出本公司将行使终止租赁
选择权时，行使终止租赁选择权需支付的款项；E.根据本公司提供的担保余值预计应支付的款项。
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在计算租赁付款额的现值时，本公司采用租赁内含利率作为折现率；无法确定租赁内含利率
时，采用增量借款利率作为折现率，以同期银行贷款利率作为基础确定。
本公司按照固定的周期性利率计算租赁负债在租赁期内各期间的利息费用，并计入当期损益，
但应当资本化的计入相关资产成本。
当购买选择权、续租选择权、终止租赁选择权的评估结果发生变化，续租选择权、终止租赁
选择权实际行使情况与原评估结果不一致，根据担保余值预计的应付金额发生变动，用于确定租
赁付款额的指数或比率发生变动，或者实质固定付款额发生变动时，重新计量租赁负债。
35. 预计负债
□适用 √不适用
36. 股份支付
□适用 √不适用
37. 优先股、永续债等其他金融工具
□适用 √不适用
38. 收入
(1).收入确认和计量所采用的会计政策
√适用 □不适用
本公司在履行了合同中的履约义务，即在客户取得相关商品或服务控制权时，按照分摊至该
项履约义务的交易价格确认收入。取得相关商品控制权，是指能够主导该商品的使用并从中获得
几乎全部的经济利益。履约义务是指合同中本公司向客户转让可明确区分商品的承诺。交易价格
是指本公司因向客户转让商品而预期有权收取的对价金额，不包括代第三方收取的款项以及本公
司预期将退还给客户的款项。
履约义务是在某一时段内履行、还是在某一时点履行，取决于合同条款及相关法律规定。如
果履约义务是在某一时段内履行的，则本公司按照履约进度确认收入。否则，本公司于客户取得
相关资产控制权的某一时点确认收入。
收入确认方法
本公司主要收入为高速公路通行费收入和机电工程收入。
高速公路通行服务由于履约义务不满足在某一时段内履行的三个条件，故本公司按照某一时
点履行履约义务确认收入。
机电工程业务与客户之间的工程劳务合同通常包含设备销售、安装服务、设备销售和安装服
务的组合等多项承诺。对于其中可单独区分的设备销售和安装服务，本公司将其分别作为单项履
约义务。对于由不可单独区分的设备销售和安装服务组成的组合，由于客户能够从每一个组合或
每一个组合与其他易于获得的资源一起使用中受益，且这些组合彼此之间可明确区分，故本公司
将上述每一个组合分别作为单项履约义务。由于上述可单独区分的设备销售和安装服务、以及由
不可单独区分的设备销售和安装服务的组合的控制权均在客户验收时转移至客户，本公司在相应
的单项履约义务履行后，客户验收完成时点确认该单项履约义务的收入；本公司与客户之间的销
售商品合同通常仅包含转让商品的履约义务。
本公司转让商品的履约义务不满足在某一时段内履行的三个条件，所以本公司通常在综合考
虑了下列因素的基础上，在到货验收完成时点确认收入：取得商品的现时收款权利、商品所有权
上的主要风险和报酬的转移、商品的法定所有权的转移、商品实物资产的转移、客户接受该商品。
具体确认收入时点:
（1）通行费收入在收讫价款或取得收取价款的凭据时确认收入。
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（2）新建高速公路机电系统等集成项目：高速公路交工通车后，取得监理或甲方签发的完工
证书时确认收入。
（3）已通车高速公路机电系统集成等项目：取得监理或甲方签发的完工证书时确认收入。
（4）机电系统等运维项目：提供完劳务后，取得客户费用支付确认书等时确认收入。
（5）机电设备等销售业务：取得客户收货确认单时确认收入。
(2).同类业务采用不同经营模式导致收入确认会计政策存在差异的情况
□适用 √不适用
39. 合同成本
√适用 □不适用
本公司的合同成本包括为取得合同发生的增量成本及合同履约成本。为取得合同发生的增量
成本（“合同取得成本”）是指不取得合同就不会发生的成本。该成本预期能够收回的，本公司
将其作为合同取得成本确认为一项资产。
本公司为履行合同发生的成本，不属于存货等其他企业会计准则规范范围且同时满足下列条
件的，作为合同履约成本确认为一项资产：
1.该成本与一份当前或预期取得的合同直接相关，包括直接人工、直接材料、制造费用（或
类似费用）、明确由用户承担的成本以及仅因该合同而发生的其他成本；
2.该成本增加了本公司未来用于履行履约义务的资源；
3.该成本预期能够收回。
本公司将确认为资产的合同履约成本，初始确认时摊销期限不超过一年或一个正常营业周期
的，在资产负债表计入“存货”项目；初始确认时摊销期限在一年或一个正常营业周期以上的，
在资产负债表中计入“其他非流动资产”项目。
本公司将确认为资产的合同取得成本，初始确认时摊销期限不超过一年或一个正常营业周期
的，在资产负债表计入“其他流动资产”项目；初始确认时摊销期限在一年或一个正常营业周期
以上的，在资产负债表中计入“其他非流动资产”项目。
本公司对合同取得成本、合同履约成本确认的资产（以下简称“与合同成本有关的资产”）
采用与该资产相关的商品收入确认相同的基础进行摊销，计入当期损益。取得合同的增量成本形
成的资产的摊销年限不超过一年的，在发生时计入当期损益。
与合同成本有关的资产的账面价值高于下列两项的差额时，本公司将超出部分计提减值准备
并确认为资产减值损失：
1.因转让与该资产相关的商品预期能够取得的剩余对价；
2.为转让该相关商品估计将要发生的成本。
以前期间减值的因素之后发生变化，使得前述两项差额高于该资产账面价值的，应当转回原
已计提的资产减值准备，并计入当期损益，但转回后的资产账面价值不超过假定不计提减值准备
情况下的该资产在转回日的账面价值。
40. 政府补助
√适用 □不适用
1.政府补助的类型及会计处理
政府补助是指本公司从政府无偿取得的货币性资产或非货币性资产（但不包括政府作为所有
者投入的资本）。政府补助为货币性资产的，应当按照收到或应收的金额计量。政府补助为非货
币性资产的，应当按照公允价值计量；公允价值不能可靠取得的，按照名义金额计量。
与日常活动相关的政府补助，按照经济业务实质，计入其他收益。与日常活动无关的政府补
助，计入营业外收支。
政府文件明确规定用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助，确认为与资产相关的政
府补助。政府文件未明确规定补助对象的，能够形成长期资产的，与资产价值相对应的政府补助
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部分作为与资产相关的政府补助，其余部分作为与收益相关的政府补助；难以区分的，将政府补
助整体作为与收益相关的政府补助。与资产相关的政府补助确认为递延收益，在相关资产使用寿
命内按照合理、系统的方法分期计入当期损益。
除与资产相关的政府补助之外的政府补助，确认为与收益相关的政府补助。与收益相关的政
府补助用于补偿企业以后期间的相关费用或损失的，确认为递延收益，并在确认相关费用的期间，
计入当期损益；用于补偿企业已发生的相关费用或损失的，直接计入当期损益。
本公司取得政策性优惠贷款贴息，财政将贴息资金拨付给贷款银行，由贷款银行以政策性优
惠利率向本公司提供贷款的，以实际收到的借款金额作为借款的入账价值，按照借款本金和该政
策性优惠利率计算相关借款费用；财政将贴息资金直接拨付给本公司的，本公司将对应的贴息冲
减相关借款费用。
2.政府补助确认时点
政府补助在满足政府补助所附条件并能够收到时确认。按照应收金额计量的政府补助，在期
末有确凿证据表明能够符合财政扶持政策规定的相关条件且预计能够收到财政扶持资金时予以确
认。除按照应收金额计量的政府补助外的其他政府补助，在实际收到补助款项时予以确认。
41. 递延所得税资产/递延所得税负债
√适用 □不适用
1.根据资产、负债的账面价值与其计税基础之间的差额（未作为资产和负债确认的项目按照
税法规定可以确定其计税基础的，确定该计税基础为其差额），按照预期收回该资产或清偿该负
债期间的适用税率计算确认递延所得税资产或递延所得税负债。
2.递延所得税资产的确认以很可能取得用来抵扣可抵扣暂时性差异的应纳税所得额为限。资
产负债表日，有确凿证据表明未来期间很可能获得足够的应纳税所得额用来抵扣可抵扣暂时性差
异的，确认以前会计期间未确认的递延所得税资产。如未来期间很可能无法获得足够的应纳税所
得额用以抵扣递延所得税资产的，则减记递延所得税资产的账面价值。
3.对与子公司及联营企业投资相关的应纳税暂时性差异，确认递延所得税负债，除非本公司
能够控制暂时性差异转回的时间且该暂时性差异在可预见的未来很可能不会转回。对与子公司及
联营企业投资相关的可抵扣暂时性差异，当该暂时性差异在可预见的未来很可能转回且未来很可
能获得用来抵扣可抵扣暂时性差异的应纳税所得额时，确认递延所得税资产。
42. 租赁
(1).经营租赁的会计处理方法
√适用 □不适用
经营租赁的租金支出在租赁期内按照直线法计入相关资产成本或当期损益。
(2).融资租赁的会计处理方法
√适用 □不适用
以租赁资产的公允价值与最低租赁付款额的现值两者中较低者作为租入资产的入账价值，租
入资产的入账价值与最低租赁付款额之间的差额作为未确认融资费用，在租赁期内按实际利率法
摊销。最低租赁付款额扣除未确认融资费用后的余额作为长期应付款列示。
(3).新租赁准则下租赁的确定方法及会计处理方法
√适用 □不适用
（1）本公司作为承租人
合同中同时包含多项单独租赁的，将合同予以分拆，分别各项单独租赁进行会计处理。合同
中同时包含租赁和非租赁部分的，将租赁和非租赁部分进行分拆，按照各租赁部分单独价格及非
租赁部分的单独价格之和的相对比例分摊合同对价。租赁期是本公司有权使用租赁资产且不可撤
销的期间。
①使用权资产
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使用权资产是指本公司可在租赁期内使用租赁资产的权利。本公司租赁资产的类别主要包括
房屋建筑物。
在租赁期开始日，本公司按照成本对使用权资产进行初始计量，包括：A.租赁负债的初始计
量金额；B.在租赁期开始日或之前支付的租赁付款额，存在租赁激励的，扣除已享受的租赁激励
相关金额；C.发生的初始直接费用；D.为拆卸及移除租赁资产、复原租赁资产所在场地或将租赁
资产恢复至租赁条款约定状态预计将发生的成本，但属于为生产存货而发生的，适用《企业会计
准则第 1 号——存货》。
在租赁期开始日后，本公司采用成本模式对使用权资产进行后续计量，根据与使用权资产有
关的经济利益的预期实现方式作出决定，以直线法对使用权资产计提折旧，并对已识别的减值损
失进行会计处理。本公司按照租赁准则有关规定重新计量租赁负债的，相应调整使用权资产的账
面价值。
②租赁负债
租赁负债反映本公司尚未支付的租赁付款额的现值。本公司按照租赁期开始日尚未支付的租
赁付款额的现值对租赁负债进行初始计量。
租赁付款额，是指本公司向出租人支付的与在租赁期内使用租赁资产的权利相关的款项，包
括：A.固定付款额及实质固定付款额，存在租赁激励的，扣除租赁激励相关金额；B.取决于指数
或比率的可变租赁付款额，该款项在初始计量时根据租赁期开始日的指数或比率确定；C.本公司
合理确定将行使购买选择权时，购买选择权的行权价格；D.租赁期反映出本公司将行使终止租赁
选择权时，行使终止租赁选择权需支付的款项；E.根据本公司提供的担保余值预计应支付的款项。
在计算租赁付款额的现值时，本公司采用租赁内含利率作为折现率；无法确定租赁内含利率
时，采用增量借款利率作为折现率，以同期银行贷款利率作为基础确定。
本公司按照固定的周期性利率计算租赁负债在租赁期内各期间的利息费用，并计入当期损益，
但应当资本化的计入相关资产成本。
当购买选择权、续租选择权、终止租赁选择权的评估结果发生变化，续租选择权、终止租赁
选择权实际行使情况与原评估结果不一致，根据担保余值预计的应付金额发生变动，用于确定租
赁付款额的指数或比率发生变动，或者实质固定付款额发生变动时，重新计量租赁负债。
③短期租赁和低价值资产租赁
本公司将在租赁期开始日租赁期不超过 12 个月，且不包含购买选择权的租赁认定为短期租赁；
将单项租赁资产为全新资产时价值不超过 20,000.00 元的租赁认定为低价值资产租赁。本公司转
租或预期转租租赁资产的，原租赁不认定为低价值资产租赁。本公司对短期租赁和低价值资产租
赁选择不确认使用权资产和租赁负债，将租赁付款额在租赁期内各个期间按照直线法计入相关的
资产成本或当期损益。
（2）本公司作为出租人
本公司在租赁开始日将租赁分为融资租赁和经营租赁，实质上转移了与租赁资产所有权有关
的几乎全部风险和报酬的租赁为融资租赁，此外为经营租赁。本公司作为转租出租人时，基于原
租赁产生的使用权资产对转租赁进行分类。本公司租赁均为经营租赁。
经营租赁
租赁期内各个期间，本公司采用直线法，将经营租赁的租赁收款额确认为租金收入。未计入
租赁收款额的可变租赁付款额在实际发生时计入当期损益。
经营租赁发生变更的，本公司自变更生效日起将其作为一项新租赁进行会计处理，与变更前
租赁有关的预收或应收租赁收款额视为新租赁的收款额。
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43. 其他重要的会计政策和会计估计
√适用 □不适用
终止经营的确认标准、会计处理方法
终止经营是满足下列条件之一的、能够单独区分的组成部分，且该组成部分已被本公司处置
或被本公司划归为持有待售类别：
1.该组成部分代表一项独立的主要业务或一个单独的主要经营地区；
2.该组成部分是拟对一项独立的主要业务或一个单独的主要经营地区进行处置的一项相关联
计划的一部分；
3.该组成部分是专为转售而取得的子公司。
44. 重要会计政策和会计估计的变更
(1).重要会计政策变更
√适用 □不适用
财政部 2018 年 12 月 7 日发布了修订后的《企业会计准则第 21 号—租赁》（财会[2018]35
号）（以下简称“新租赁准则”），本公司 2021 年 1 月 1 日起执行新租赁准则。根据新租赁准则
的相关规定，本公司对于首次执行本准则的累积影响数，调整首次执行本准则当年年初留存收益
及财务报表其他相关项目金额，不调整可比期间信息。执行新租赁准则对 2021 年期初报表项目影
响：因本公司租赁期均为 2021 年 1 月起始，执行新租赁准则对本公司 2021 年期初报表项目无影
响。
(2).重要会计估计变更
□适用 √不适用
(3).2021 年起首次执行新租赁准则调整首次执行当年年初财务报表相关情况
□适用√不适用
(4).2021 年起首次执行新租赁准则追溯调整前期比较数据的说明
□适用 √不适用
45. 其他
□适用 √不适用
六、税项
1. 主要税种及税率
主要税种及税率情况
√适用 □不适用
税种 计税依据 税率
增值税 高速公路车辆通行费收入/销售 3.00%/9.00%、13.00%
货物或提供应税劳务
城市维护建设税 应缴流转税税额 7.00%
教育费附加 应缴流转税税额 3.00%
地方教育附加 应缴流转税税额 2.00%
企业所得税 应纳税所得额 25.00%
存在不同企业所得税税率纳税主体的，披露情况说明
□适用 √不适用
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2. 税收优惠
√适用 □不适用
本公司三级子公司吉林省科维交通工程有限公司于 2021 年 11 月 25 日取得高新技术企业证书，
有效期三年。该有效期内，享受高新技术企业税收优惠政策。
3. 其他
□适用 √不适用
七、合并财务报表项目注释
1、 货币资金
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
库存现金
银行存款 1,151,941,401.66 869,403,234.29
其他货币资金 3,085,682.00 862,183.60
合计 1,155,027,083.66 870,265,417.89
其中：存放在境外的
款项总额
其他说明
2021 年末银行存款中包含基于实际利率法计提的定期存款等利息 2,650,116.44 元，2020 年
银行存款中包含基于实际利率法计提的定期存款利息 493,205.46 元。子公司长春高速公路有限责
任公司因向银行申请开具银行承兑汇票所存入的受限保证金 3,085,682.00 元。
2、 交易性金融资产
□适用 √不适用
3、 衍生金融资产
□适用 √不适用
4、 应收票据
(1). 应收票据分类列示
□适用 √不适用
(2). 期末公司已质押的应收票据
□适用 √不适用
(3). 期末公司已背书或贴现且在资产负债表日尚未到期的应收票据
□适用 √不适用
(4). 期末公司因出票人未履约而将其转应收账款的票据
□适用 √不适用
(5). 按坏账计提方法分类披露
□适用 √不适用
按单项计提坏账准备：
□适用√不适用
按组合计提坏账准备：
□适用√不适用
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2021 年年度报告
如按预期信用损失一般模型计提坏账准备，请参照其他应收款披露：
□适用 √不适用
(6). 坏账准备的情况
□适用 √不适用
(7). 本期实际核销的应收票据情况
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
5、 应收账款
(1).按账龄披露
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
账龄 期末账面余额
1 年以内
其中：1 年以内分项
1 年以内小计 76,989,338.11
1至2年 19,976,279.61
2至3年 604,006.38
3 年以上
3至4年 12,495,650.22
4至5年
5 年以上 286,926.34
合计 110,352,200.66
(2).按坏账计提方法分类披露
√适用 □不适用
单位：元币种：人民币
期末余额 期初余额
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
类别 账面 账面
计提 计提
比例 价值 比例 价值
金额 金额 比例 金额 金额 比例
(%) (%)
(%) (%)
按单项计提坏
账准备
其中：
按组合计提坏 110,352,200.66 100.00 3,845,271.01 3.48 106,506,929.65 100,016,296.28 100.00 1,816,726.99 1.82 98,199,569.29
账准备
其中：
信用风险特征 110,352,200.66 100.00 3,845,271.01 3.48 106,506,929.65 100,016,296.28 100.00 1,816,726.99 1.82 98,199,569.29
组合
合计 110,352,200.66 / 3,845,271.01 / 106,506,929.65 100,016,296.28 / 1,816,726.99 / 98,199,569.29
按单项计提坏账准备：
□适用√不适用
按组合计提坏账准备：
√适用□不适用
组合计提项目：信用风险特征组合
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单位：元 币种：人民币
期末余额
名称
应收账款 坏账准备 计提比例（%）
1 年以内 76,989,338.11
1至2年 19,976,279.61 998,813.99 5.00
2至3年 604,006.38 60,400.64 10.00
3至4年 12,495,650.22 2,499,130.04 20.00
5 年以上 286,926.34 286,926.34 100.00
合计 110,352,200.66 3,845,271.01
按组合计提坏账的确认标准及说明：
√适用 □不适用
信用风险特征组合的账龄与整个存续期预期信用损失率对照表
账龄 预期信用损失率
1 年以内 0.00%
1至2年 5.00%
2至3年 10.00%
3至4年 20.00%
4至5年 40.00%
5 年以上 100.00%
如按预期信用损失一般模型计提坏账准备，请参照其他应收款披露：
□适用 √不适用
(3).坏账准备的情况
√适用 □不适用
单位：元币种：人民币
本期变动金额
类别 期初余额 收回或 其他变 期末余额
计提 转销或核销
转回 动
按组合计
提坏账准
备的应收
账款
其中：信用 1,816,726.99 2,178,012.85 149,468.83 3,845,271.01
风险特征
组合
合计 1,816,726.99 2,178,012.85 149,468.83 3,845,271.01
其中本期坏账准备收回或转回金额重要的：
□适用 √不适用
(4).本期实际核销的应收账款情况
□适用 √不适用
(5).按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款情况
√适用 □不适用
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单位：元 币种：人民币
占应收账款期末余额
单位名称 期末余额 坏账准备期末余额
合计数的比例(%)
吉林省交通运输综合 47,509,753.21 43.05
行政执法局
千方捷通科技股份有 27,644,682.97 25.05 307,808.85
限公司
中铁十九局集团第三 7,683,476.00 6.96 1,186,526.20
工程有限公司
甘肃紫光智能交通与 7,049,417.37 6.39 77,082.70
控制技术有限公司
辽源市伊开高速公路 4,415,191.96 4.00 743,646.09
建设项目办公室
合计 94,302,521.51 85.45 2,315,063.84
其他说明
无
(6).因金融资产转移而终止确认的应收账款
□适用 √不适用
(7).转移应收账款且继续涉入形成的资产、负债金额
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
6、 应收款项融资
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
应收票据 40,000,000.00
合计 40,000,000.00
应收款项融资本期增减变动及公允价值变动情况：
□适用√不适用
如按预期信用损失一般模型计提坏账准备，请参照其他应收款披露：
□适用 √不适用
其他说明：
□适用√不适用
7、 预付款项
(1).预付款项按账龄列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
账龄 期末余额 期初余额
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金额 比例(%) 金额 比例(%)
1 年以内 2,828,201.23 99.07 8,779,308.64 100.00
1至2年 26,635.52 0.93
2至3年
3 年以上
合计 2,854,836.75 100.00 8,779,308.64 100.00
账龄超过 1 年且金额重要的预付款项未及时结算原因的说明：
无
(2).按预付对象归集的期末余额前五名的预付款情况
√适用 □不适用
占预付款项期末余额合计数的
单位名称 期末余额
比例(%)
长春市易路通交通科技有限 1,518,910.38 53.20
公司
中国石油天然气股份有限公 256,381.63 8.98
司吉林长春销售分公司
吉林省中科信通信息科技有 219,600.00 7.69
限公司
中国石油天然气股份有限公 116,836.71 4.09
司吉林四平销售分公司
吉林省富甲信息技术有限公 103,745.00 3.63
司
合计 2,215,473.72 77.59
其他说明
无
其他说明
□适用 √不适用
8、 其他应收款
项目列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
应收利息
应收股利
其他应收款 21,261,802.87 26,760,740.81
合计 21,261,802.87 26,760,740.81
其他说明：
□适用 √不适用
应收利息
(1).应收利息分类
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
(2).重要逾期利息
□适用 √不适用
(3).坏账准备计提情况
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
应收股利
(4).应收股利
□适用 √不适用
(5).重要的账龄超过 1 年的应收股利
□适用 √不适用
(6).坏账准备计提情况
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
其他应收款
(7).按账龄披露
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
账龄 期末账面余额
1 年以内
其中：1 年以内分项
1 年以内小计 3,652,677.84
1至2年 22,492,749.07
2至3年 1,885,679.33
3 年以上 193,896,848.74
3至4年
4至5年
5 年以上
合计 221,927,954.98
(8).按款项性质分类情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
款项性质 期末账面余额 期初账面余额
应收暂付款 216,374,459.16 222,303,378.43
备用金 879,921.08 3,023,437.73
押金及保证金 2,920,181.89 2,284,640.55
其他 1,753,392.85 795,717.95
减：坏账准备 -200,666,152.11 -201,646,433.85
合计 21,261,802.87 26,760,740.81
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2021 年年度报告
(9).坏账准备计提情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
第一阶段 第二阶段 第三阶段
整个存续期预期信 整个存续期预期信
坏账准备 未来12个月预 合计
用损失(未发生信 用损失(已发生信
期信用损失
用减值) 用减值)
2021年 1月1 日余 53,061,241.29 148,585,192.56 201,646,433.85
额
2021年 1月1 日余 53,061,241.29 148,585,192.56 201,646,433.85
额在本期
--转入第二阶段
--转入第三阶段
--转回第二阶段
--转回第一阶段
本期计提 163,128.12 4,068,953.31 4,232,081.43
本期转回 73,363.54 2,688,367.07 2,761,730.61
本期转销
本期核销 2,450,632.56 2,450,632.56
其他变动
2021年12月31日 163,128.12 54,606,198.50 145,896,825.49 200,666,152.11
余额
对本期发生损失准备变动的其他应收款账面余额显著变动的情况说明：
□适用 √不适用
本期坏账准备计提金额以及评估金融工具的信用风险是否显著增加的采用依据：
□适用 √不适用
(10). 坏账准备的情况
□适用 √不适用
(11). 本期实际核销的其他应收款情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 核销金额
实际核销的其他应收款 2,450,632.56
其中重要的其他应收款核销情况：
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
其他应收款 履行的核销 款项是否由关联
单位名称 核销金额 核销原因
性质 程序 交易产生
中城建交通建 应收暂付款 2,450,632.56 根据《企业 第三届董事 否
设股份有限公 会计准则》 会第七次会
司 及相关法律 议、第三届监
法规的规 事会第七次
定，对长期 会议审议通
挂账的应收 过
款项进行清
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2021 年年度报告
查
合计 / 2,450,632.56 / / /
其他应收款核销说明：
□适用 √不适用
(12). 按欠款方归集的期末余额前五名的其他应收款情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
占其他应收款期末
坏账准备
单位名称 款项的性质 期末余额 账龄 余额合计数的比例
期末余额
(%)
吉林东高科技油脂 应收暂付款 145,896,825.49 5 年以上 65.74 145,896,825.49
有限公司 项
长春市绕城高速公 应收暂付款 46,107,931.24 5 年以上 20.78 46,107,931.24
路建设管理中心 项
吉林省嘉鹏集团有 应收暂付款 8,032,847.00 1-2 年 3.62 2,120,620.67
限公司 项
承德周道路桥有限 应收暂付款 2,427,761.00 1-2 年 1.09 640,913.51
公司长平改扩建 项
CP10 项目经理部
梨树县交通运输局 应收暂付款 1,823,012.67 1-2 年 0.82 481,263.78
长四高速公路拓宽 项
拆迁指挥部
合计 / 204,288,377.40 / 92.05 195,247,554.69
(13). 涉及政府补助的应收款项
□适用 √不适用
(14). 因金融资产转移而终止确认的其他应收款
□适用 √不适用
(15). 转移其他应收款且继续涉入形成的资产、负债的金额
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
9、 存货
(1).存货分类
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额
存货跌价
存货跌价
准备/合
项目 准备/合同
账面余额 同履约成 账面价值 账面余额 账面价值
履约成本
本减值准
减值准备
备
原材料
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在产品
库存商品
周转材料 2,785,605.89 2,785,605.89 793,735.19 793,735.19
消耗性生
物资产
合同履约
成本
发出商品 219,220,799.88 219,220,799.88 197,978,419.06 197,978,419.06
合计 222,006,405.77 222,006,405.77 198,772,154.25 198,772,154.25
(2).存货跌价准备及合同履约成本减值准备
□适用 √不适用
(3).存货期末余额含有借款费用资本化金额的说明
□适用 √不适用
(4).合同履约成本本期摊销金额的说明
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
10、 合同资产
(1).合同资产情况
□适用 √不适用
(2).报告期内账面价值发生重大变动的金额和原因
□适用 √不适用
(3).本期合同资产计提减值准备情况
□适用 √不适用
如按预期信用损失一般模型计提坏账准备，请参照其他应收款披露：
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
11、 持有待售资产
□适用 √不适用
12、 一年内到期的非流动资产
□适用 √不适用
期末重要的债权投资和其他债权投资：
□适用 √不适用
其他说明
无
13、 其他流动资产
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
合同取得成本
应收退货成本
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2021 年年度报告
留抵进项税额 5,513,372.79
预缴税费 3,402,118.53 1,662,224.55
其他 78.67
合计 3,402,118.53 7,175,676.01
其他说明
无
14、 债权投资
(1).债权投资情况
□适用 √不适用
(2).期末重要的债权投资
□适用 √不适用
(3).减值准备计提情况
□适用 √不适用
本期减值准备计提金额以及评估金融工具的信用风险是否显著增加的采用依据
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
15、 其他债权投资
(1).其他债权投资情况
□适用 √不适用
(2).期末重要的其他债权投资
□适用 √不适用
(3).减值准备计提情况
□适用 √不适用
本期减值准备计提金额以及评估金融工具的信用风险是否显著增加的采用依据
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
16、 长期应收款
(1).长期应收款情况
□适用 √不适用
(2).坏账准备计提情况
□适用 √不适用
本期坏账准备计提金额以及评估金融工具的信用风险是否显著增加的采用依据
□适用 √不适用
(3).因金融资产转移而终止确认的长期应收款
□适用 √不适用
(4).转移长期应收款且继续涉入形成的资产、负债金额
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
17、 长期股权投资
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本期增减变动
宣
告
发
放
权益法 其他
被投资 期初 其他 现 期末 减值准备期末
追加 减少 下确认 综合 其
单位 余额 权益 金 计提减值准备 余额 余额
投资 投资 的投资 收益 他
变动 股
损益 调整
利
或
利
润
吉 林东 47,500,000.00 47,500,000.00 47,500,000.00
高科 技
油 脂有
限公 司
合计 47,500,000.00 47,500,000.00 47,500,000.00
其他说明
1.吉林东高油脂公司目前正在破产清算中，2017 年 11 月该公司已移交破产管理人。
2.本公司持有长平公路工程公司 20%的股权，其原始投资为 200,000.00 元，损益调整
-200,000.00 元，账面余额为 0。长平公路工程公司已停业多年，无法取得该公司的财务报表。
18、 其他权益工具投资
(1).其他权益工具投资情况
□适用 √不适用
(2).非交易性权益工具投资的情况
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
19、 其他非流动金融资产
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
20、 投资性房地产
投资性房地产计量模式
(1).采用成本计量模式的投资性房地产
单位：元 币种：人民币
项目 房屋、建筑物 土地使用权 在建工程 合计
一、账面原值
1.期初余额 52,344,197.04 52,344,197.04
2.本期增加金额 12,244,219.70 12,244,219.70
（1）外购
（2）存货\固定资产\在 12,244,219.70 12,244,219.70
建工程转入
（3）企业合并增加
3.本期减少金额
（1）处置
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2021 年年度报告
（2）其他转出
4.期末余额 64,588,416.74 64,588,416.74
二、累计折旧和累计摊销
1.期初余额 7,078,888.07 7,078,888.07
2.本期增加金额 6,971,357.87 6,971,357.87
（1）计提或摊销 1,608,863.20 1,608,863.20
(2)固定资产转入 5,362,494.67 5,362,494.67
3.本期减少金额
（1）处置
（2）其他转出
4.期末余额 14,050,245.94 14,050,245.94
三、减值准备
1.期初余额
2.本期增加金额
（1）计提
3、本期减少金额
（1）处置
（2）其他转出
4.期末余额
四、账面价值
1.期末账面价值 50,538,170.80 50,538,170.80
2.期初账面价值 45,265,308.97 45,265,308.97
(2).未办妥产权证书的投资性房地产情况
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
21、 固定资产
项目列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
固定资产 5,011,940,762.62 5,307,225,924.31
固定资产清理
合计 5,011,940,762.62 5,307,225,924.31
其他说明：
□适用 √不适用
固定资产
(1).固定资产情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 公路及构筑物 房屋及建筑物 交通设施 运输设备 机器设备 其他设备 合计
一、账面原值：
1.期初
6,663,366,419.18 217,061,031.65 290,846,054.63 55,989,022.54 39,903,673.56 17,763,309.33 7,284,929,510.89
余额
2.本期
1,356,804.00 21,699,461.82 8,053,288.23 914,923.00 1,765,829.00 33,790,306.05
增加金额
（1）
1,356,804.00 16,318,515.40 8,053,288.23 914,923.00 1,765,829.00 28,409,359.63
购置
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2021 年年度报告
（2）
在建工程转
入
（3）企业合
并增加
(4)其他 5,380,946.42 5,380,946.42
3.本期减少
22,396,093.45 26,008,100.87 4,216,275.36 5,247,880.10 2,390,081.58 60,258,431.36
金额
（1）
10,151,873.75 25,085,971.73 4,216,275.36 5,243,880.10 2,165,665.38 46,863,666.32
处置或报废
其他 12,244,219.70 922,129.14 4,000.00 224,416.20 13,394,765.04
4.期末
6,663,366,419.18 196,021,742.20 286,537,415.58 59,826,035.41 35,570,716.46 17,139,056.75 7,258,461,385.58
余额
二、累计折旧
1.期初
1,757,945,952.87 35,113,855.48 119,335,106.88 33,836,088.69 19,549,708.92 11,922,873.74 1,977,703,586.58
余额
2.本期
265,537,692.88 4,680,391.18 16,818,752.18 4,590,823.20 2,912,152.85 2,214,351.97 296,754,164.26
增加金额
（1）
265,537,692.88 4,680,391.18 16,818,752.18 4,590,823.20 2,912,152.85 2,214,351.97 296,754,164.26
计提
3.本期
6,732,665.95 10,189,907.54 3,760,794.91 5,009,779.87 2,243,979.61 27,937,127.88
减少金额
（1）
1,370,171.28 9,562,894.42 3,760,794.91 5,008,010.30 2,064,089.95 21,765,960.86
处置或报废
其他 5,362,494.67 627,013.12 1,769.57 179,889.66 6,171,167.02
4.期末
2,023,483,645.75 33,061,580.71 125,963,951.52 34,666,116.98 17,452,081.90 11,893,246.10 2,246,520,622.96
余额
三、减值准备
1.期初
余额
2.本期
增加金额
（1）
计提
3.本期
减少金额
（1）
处置或报废
4.期末
余额
四、账面价值
1.期末
4,639,882,773.43 162,960,161.49 160,573,464.06 25,159,918.43 18,118,634.56 5,245,810.65 5,011,940,762.62
账面价值
2.期初
4,905,420,466.31 181,947,176.17 171,510,947.75 22,152,933.85 20,353,964.64 5,840,435.59 5,307,225,924.31
账面价值
(2).暂时闲置的固定资产情况
□适用 √不适用
(3).通过融资租赁租入的固定资产情况
□适用 √不适用
(4).通过经营租赁租出的固定资产
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末账面价值
房屋及建筑物 19,809,142.02
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(5).未办妥产权证书的固定资产情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 账面价值 未办妥产权证书的原因
四平服务区 47,898,501.85 正在办理中
五里坡主线收费站管理综合楼 3,310,689.01 正在办理中
梨树东收费站 9,478,590.58 正在办理中
郭家店养护工区 7,880,984.93 正在办理中
公主岭服务区 51,325,538.56 正在办理中
范家屯养护工区 8,246,851.73 正在办理中
四平收费站 1,257,595.73 正在办理中
其他说明：
□适用 √不适用
固定资产清理
□适用 √不适用
22、 在建工程
项目列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
在建工程 46,351.00 46,351.00
工程物资
合计 46,351.00 46,351.00
其他说明：
□适用 √不适用
在建工程
(1).在建工程情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
高速公路物流中 46,351.00 46,351.00 46,351.00 46,351.00
心
合计 46,351.00 46,351.00 46,351.00 46,351.00
(2).重要在建工程项目本期变动情况
□适用 √不适用
(3).本期计提在建工程减值准备情况
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
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工程物资
(4).工程物资情况
□适用 √不适用
23、 生产性生物资产
(1).采用成本计量模式的生产性生物资产
□适用 √不适用
(2).采用公允价值计量模式的生产性生物资产
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
24、 油气资产
□适用 √不适用
25、 使用权资产
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 房屋及建筑物 土地使用权 合计
一、账面原值
1.期初余额
2.本期增加金额 1,281,502.46 35,066,521.99 36,348,024.45
3.本期减少金额
4.期末余额 1,281,502.46 35,066,521.99 36,348,024.45
二、累计折旧
1.期初余额
2.本期增加金额 427,167.49 11,688,840.66 12,116,008.15
(1)计提 427,167.49 11,688,840.66 12,116,008.15
3.本期减少金额
(1)处置
4.期末余额 427,167.49 11,688,840.66 12,116,008.15
三、减值准备
1.期初余额
2.本期增加金额
(1)计提
3.本期减少金额
(1)处置
4.期末余额
四、账面价值
1.期末账面价值 854,334.97 23,377,681.33 24,232,016.30
2.期初账面价值
其他说明：
无
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26、 无形资产
(1).无形资产情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 土地使用权 专利权 非专利技术 计算机软件 合计
一、账面原值
1.期初余额 21,076,662.18 578,467.87 21,655,130.05
2.本期增加金 196,800.00 196,800.00
额
(1)购置 196,800.00 196,800.00
(2)内部研
发
(3)企业合
并增加
3.本期减少金
额
(1)处置
4.期末余额 21,076,662.18 775,267.87 21,851,930.05
二、累计摊销
1.期初余额 2,142,793.97 127,664.41 2,270,458.38
2.本期增加金 421,533.24 125,144.59 546,677.83
额
（1）计提 421,533.24 125,144.59 546,677.83
3.本期减少金
额
(1)处置
4.期末余额 2,564,327.21 252,809.00 2,817,136.21
三、减值准备
1.期初余额
2.本期增加金
额
（1）计提
3.本期减少金
额
(1)处置
4.期末余额
四、账面价值
1.期末账面价 18,512,334.97 522,458.87 19,034,793.84
值
2.期初账面价 18,933,868.21 450,803.46 19,384,671.67
值
(2).未办妥产权证书的土地使用权情况
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
其他说明：
□适用 √不适用
27、 开发支出
□适用 √不适用
28、 商誉
(1).商誉账面原值
□适用 √不适用
(2).商誉减值准备
□适用 √不适用
(3).商誉所在资产组或资产组组合的相关信息
□适用 √不适用
(4).说明商誉减值测试过程、关键参数（例如预计未来现金流量现值时的预测期增长率、稳定期
增长率、利润率、折现率、预测期等，如适用）及商誉减值损失的确认方法
□适用 √不适用
(5).商誉减值测试的影响
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
29、 长期待摊费用
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期初余额 本期增加金额 本期摊销金额 其他减少金额 期末余额
2012 收 费 站 829,102.62 497,461.50 331,641.12
改造
2013 西、北收 2,561,228.94 931,356.02 1,629,872.92
费站改造
合计 3,390,331.56 1,428,817.52 1,961,514.04
其他说明：
无
30、 递延所得税资产/ 递延所得税负债
(1).未经抵销的递延所得税资产
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额
项目 可抵扣暂时性差 递延所得税 可抵扣暂时性差 递延所得税
异 资产 异 资产
资产减值准备 102,391,479.88 25,169,411.23 99,091,515.83 24,772,878.96
内部交易未实现利润
可抵扣亏损
内退人员薪酬 7,626,162.92 1,906,540.73 8,760,054.16 2,190,013.54
合计 110,017,642.80 27,075,951.96 107,851,569.99 26,962,892.50
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2021 年年度报告
(2).未经抵销的递延所得税负债
□适用 √不适用
(3).以抵销后净额列示的递延所得税资产或负债
□适用 √不适用
(4).未确认递延所得税资产明细
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
可抵扣暂时性差异 149,619,943.24 151,871,645.05
可抵扣亏损 88,822,506.48 104,733,313.01
内退人员薪酬 3,022,877.27 2,119,696.50
合计 241,465,326.99 258,724,654.56
(5).未确认递延所得税资产的可抵扣亏损将于以下年度到期
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
年份 期末金额 期初金额 备注
2022 年 419,961.45 2,259,940.00
2023 年 1,949,110.32 8,519,593.14
2024 年 604,244.66 4,275,849.03
2025 年 85,483,511.23 89,677,930.84
2026 年 365,678.82
合计 88,822,506.48 104,733,313.01 /
其他说明：
□适用 √不适用
31、 其他非流动资产
□适用 √不适用
32、 短期借款
(1).短期借款分类
□适用 √不适用
(2).已逾期未偿还的短期借款情况
□适用 √不适用
其中重要的已逾期未偿还的短期借款情况如下：
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
33、 交易性金融负债
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
34、 衍生金融负债
□适用 √不适用
35、 应付票据
(1).应付票据列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
种类 期末余额 期初余额
商业承兑汇票
银行承兑汇票 3,085,682.00
合计 3,085,682.00
本期末已到期未支付的应付票据总额为 0 元。
36、 应付账款
(1).应付账款列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
1 年以内（含 1 年） 103,298,122.68 173,598,918.90
1 年以上 53,693,152.42 22,151,491.11
合计 156,991,275.10 195,750,410.01
(2).账龄超过 1 年的重要应付账款
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
杭州昱华电力工程有限公司安吉 8,652,701.53 未到结算期
分公司
辽宁艾特斯智能交通技术有限公 4,776,255.00 未到结算期
司
吉林省金科电子技术有限公司 3,555,264.60 未到结算期
中铁九局集团第七工程有限公司 2,733,513.00 未到结算期
西安元华建筑工程有限公司 2,212,155.20 未到结算期
合计 21,929,889.33 /
其他说明
□适用 √不适用
37、 预收款项
(1). 预收账款项列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
预收租金 3,928,917.47
合计 3,928,917.47
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2021 年年度报告
(2). 账龄超过 1 年的重要预收款项
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
38、 合同负债
(1).合同负债情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
租金 3,911,328.82
工程款 199,389,976.92 120,455,318.04
合计 199,389,976.92 124,366,646.86
(2).报告期内账面价值发生重大变动的金额和原因
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
39、 应付职工薪酬
(1).应付职工薪酬列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
一、短期薪酬 10,687,932.99 118,772,949.5 111,577,341.9 17,883,540.56
0 3
二、离职后福利-设定提存 17,626,966.86 17,626,966.86
计划
三、辞退福利 3,880,633.63 2,797,063.75 2,502,353.25 4,175,344.13
四、一年内到期的其他福
利
14,568,566.62 139,196,980.1 131,706,662.0 22,058,884.69
合计
1 4
(2).短期薪酬列示
√适用 □不适用
单位：元 币种:人民币
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
一、工资、奖金、津贴和 10,687,932.99 74,931,467.74 67,823,080.01 17,796,320.72
补贴
二、职工福利费 9,392,514.84 9,392,514.84
三、社会保险费 7,726,758.46 7,726,758.46
其中：医疗保险费 7,498,376.82 7,498,376.82
工伤保险费 228,381.64 228,381.64
生育保险费
四、住房公积金 8,660,041.00 8,660,041.00
五、工会经费和职工教育 2,467,029.31 2,379,809.47 87,219.84
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2021 年年度报告
经费
六、短期带薪缺勤
七、短期利润分享计划
八、其他短期薪酬 9,650,641.95 9,650,641.95
九、补充医疗保险 5,944,496.20 5,944,496.20
10,687,932.99 118,772,949.5 111,577,341.9 17,883,540.56
合计
0 3
(3).设定提存计划列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
1、基本养老保险 11,898,200.32 11,898,200.32
2、失业保险费 500,706.09 500,706.09
3、企业年金缴费 5,228,060.45 5,228,060.45
合计 17,626,966.86 17,626,966.86
其他说明：
□适用 √不适用
40、 应交税费
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
增值税 9,619,083.50 8,322,905.63
城市维护建设税 672,018.06 582,089.89
教育费附加 480,012.89 415,778.49
个人所得税 151,335.82 68,758.76
企业所得税 53,697,703.54 31,080,153.99
房产税 314,119.81
土地使用税 41,954.00
其他税费 71,279.22 5,612.30
合计 64,691,433.03 40,831,372.87
其他说明：
无
41、 其他应付款
项目列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
应付利息
应付股利
其他应付款 185,424,593.88 227,380,064.95
合计 185,424,593.88 227,380,064.95
其他说明：
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
应付利息
(1).分类列示
□适用 √不适用
应付股利
(2).分类列示
□适用 √不适用
其他应付款
(1). 按款项性质列示其他应付款
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
暂扣应付的工程质量保证金 59,294,346.20 73,249,632.07
工程款 35,992,450.77 60,196,860.72
应付暂收款 53,881,391.47 57,752,092.19
暂收工程履约保证金 6,841,464.41 7,064,015.20
其他 29,414,941.03 29,117,464.77
合计 185,424,593.88 227,380,064.95
(2). 账龄超过 1 年的重要其他应付款
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
吉林省众智实业有限公司 25,482,199.65 未到支付期
吉林省建设集团有限公司 18,360,500.00 未到支付期
吉林宏运公路工程股份有限 5,331,381.82 未到支付期
公司
中国中铁股份有限公司长平 5,123,174.00 未到支付期
改扩建 CP05 项目经理部
浙江金筑交通建设有限公司 4,273,719.00 未到支付期
长平改扩建 CP03 项目经理部
吉林省骏和建设有限公司 3,660,475.27 未到支付期
中交路桥建设有限公司 3,606,893.00 未到支付期
合计 65,838,342.74 /
其他说明：
√适用 □不适用
上述吉林省建设集团有限公司 18,360,500.00 元已于 2022 年 1 月支付完毕。
42、 持有待售负债
□适用 √不适用
43、 1 年内到期的非流动负债
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
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2021 年年度报告
项目 期末余额 期初余额
1 年内到期的长期借款 417,070,857.62 352,000,000.00
1 年内到期的应付债券
1 年内到期的长期应付款
1 年内到期的租赁负债 12,635,416.95
合计 429,706,274.57 352,000,000.00
其他说明：
无
44、 其他流动负债
其他流动负债情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
附追索权票据贴现 40,000,000.00
待转销项税额 1,849,837.63 1,216,175.91
合计 1,849,837.63 41,216,175.91
短期应付债券的增减变动：
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
45、 长期借款
(1). 长期借款分类
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
质押借款 1,140,941,148.11 1,558,012,005.73
应计利息 2,070,857.62 2,307,931.17
合计 1,143,012,005.73 1,560,319,936.90
长期借款分类的说明：
上述质押借款及一年内到期的长期借款系以长平高速公路收费权作为质押。
其他说明，包括利率区间：
√适用 □不适用
2020 年 7 月 17 日，公司与银团各方签订《固定资产银团贷款合同<补充协议>》，将人民币借
款利率条款修改如下：
以该《补充协议》生效日为起算日，每 1 年为一个浮动周期，重新定价一次。重新定价日为下
一个浮动周期的首日，即起算日在重新定价当月的对应日，当月没有对应日的则为当月最后一日。
就每笔提款（包括借款余额与新提款），人民币借款浮动利率为：
该《补充协议》生效后首期（自该《补充协议》生效日起至本浮动周期届满之日）利率为截
至该《补充协议》生效日前一个工作日，全国银行间同业拆借中心最近一次公布的 5 年期以上贷
款市场报价利率减 30 基点。
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2021 年年度报告
46、 应付债券
(1).应付债券
□适用 √不适用
(2).应付债券的增减变动：（不包括划分为金融负债的优先股、永续债等其他金融工具）
□适用 √不适用
(3).可转换公司债券的转股条件、转股时间说明
□适用 √不适用
(4).划分为金融负债的其他金融工具说明
期末发行在外的优先股、永续债等其他金融工具基本情况
□适用 √不适用
期末发行在外的优先股、永续债等金融工具变动情况表
□适用 √不适用
其他金融工具划分为金融负债的依据说明：
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
47、 租赁负债
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
租赁负债 12,108,688.98
合计 12,108,688.98
其他说明：
无
48、 长期应付款
项目列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
长期应付款
专项应付款 35,000,000.00
合计 35,000,000.00
其他说明：
□适用 √不适用
长期应付款
(1).按款项性质列示长期应付款
□适用 √不适用
专项应付款
(2).按款项性质列示专项应付款
√适用 □不适用
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2021 年年度报告
单位：元 币种：人民币
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额 形成原因
企业挖潜改 35,000,000.00 35,000,000.00 根据吉林省财
造资金 政厅《关于下达
一次性经费补
助的通知》(吉
财预〔2003〕616
号、〔2004〕377
号)，本公司取
得的专项用于
东高科技园建
设款项。
合计 35,000,000.00 35,000,000.00 /
其他说明：
无
49、 长期应付职工薪酬
√适用 □不适用
(1).长期应付职工薪酬表
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
一、离职后福利-设定受益计划净负债
二、辞退福利 6,473,696.06 6,999,117.03
三、其他长期福利
合计 6,473,696.06 6,999,117.03
(2).设定受益计划变动情况
设定受益计划义务现值：
□适用 √不适用
计划资产：
□适用 √不适用
设定受益计划净负债（净资产）
□适用 √不适用
设定受益计划的内容及与之相关风险、对公司未来现金流量、时间和不确定性的影响说明：
□适用 √不适用
设定受益计划重大精算假设及敏感性分析结果说明
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
50、 预计负债
□适用 √不适用
51、 递延收益
递延收益情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额 形成原因
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2021 年年度报告
449,906.83 34,823.16 415,083.67 淘汰燃煤小锅
政府补助
炉代偿
合计 449,906.83 34,823.16 415,083.67 /
涉及政府补助的项目：
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本期新 本期计入 本期计入 与资产相
负债项 其他变
期初余额 增补助 营业外收 其他收益 期末余额 关/与收益
目 动
金额 入金额 金额 相关
淘汰燃 449,906.83 34,823.16 415,083.67 与资产相
煤小锅 关
炉政府
补助
合计 449,906.83 34,823.16 415,083.67
其他说明：
□适用 √不适用
52、 其他非流动负债
□适用 √不适用
53、 股本
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本次变动增减（+、一）
期初余额 发行 公积金 期末余额
送股 其他 小计
新股 转股
股份总 1,350,395,121.00 1,350,395,121.00
数
其他说明：
无
54、 其他权益工具
(1).期末发行在外的优先股、永续债等其他金融工具基本情况
□适用 √不适用
(2).期末发行在外的优先股、永续债等金融工具变动情况表
□适用 √不适用
其他权益工具本期增减变动情况、变动原因说明，以及相关会计处理的依据：
□适用 √不适用
其他说明:
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
55、 资本公积
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
资本溢价（股本 626,345,590.79 626,345,590.79
溢价）
其他资本公积 35,000,000.00 35,000,000.00
合计 626,345,590.79 35,000,000.00 661,345,590.79
其他说明，包括本期增减变动情况、变动原因说明：
无
56、 库存股
□适用 √不适用
57、 其他综合收益
□适用 √不适用
58、 专项储备
□适用 √不适用
59、 盈余公积
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
法定盈余公积 243,301,620.52 30,757,967.32 274,059,587.84
任意盈余公积
储备基金
企业发展基金
其他
合计 243,301,620.52 30,757,967.32 274,059,587.84
盈余公积说明，包括本期增减变动情况、变动原因说明：
本年增加系本公司按2021年度母公司实现净利润的10%计提法定盈余公积。
60、 未分配利润
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期 上期
调整前上期末未分配利润 1,536,455,954.94 1,452,925,716.20
调整期初未分配利润合计数（调增+，
调减－）
调整后期初未分配利润 1,536,455,954.94 1,452,925,716.20
加：本期归属于母公司所有者的净利 318,435,546.63 99,207,391.30
润
减：提取法定盈余公积 30,757,967.32 15,677,152.56
提取任意盈余公积
提取一般风险准备
应付普通股股利
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2021 年年度报告
转作股本的普通股股利
期末未分配利润 1,824,133,534.25 1,536,455,954.94
调整期初未分配利润明细：
1、由于《企业会计准则》及其相关新规定进行追溯调整，影响期初未分配利润 0 元。
2、由于会计政策变更，影响期初未分配利润 0 元。
3、由于重大会计差错更正，影响期初未分配利润 0 元。
4、由于同一控制导致的合并范围变更，影响期初未分配利润 0 元。
5、其他调整合计影响期初未分配利润 0 元。
61、 营业收入和营业成本
(1).营业收入和营业成本情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本期发生额 上期发生额
项目
收入 成本 收入 成本
主营业务 1,265,793,982.01 671,510,466.63 847,173,330.02 609,641,237.47
其他业务 6,222,948.55 2,844,543.74 3,215,681.22 815,885.76
合计 1,272,016,930.56 674,355,010.37 850,389,011.24 610,457,123.23
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2021 年年度报告
(2).合同产生的收入的情况
□适用 √不适用
合同产生的收入说明：
□适用 √不适用
(3).履约义务的说明
□适用 √不适用
(4).分摊至剩余履约义务的说明
□适用 √不适用
其他说明：
无
62、 税金及附加
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
城市维护建设税 2,507,706.15 1,699,119.43
教育费附加 1,800,220.40 1,243,378.78
房产税 958,339.82 886,051.93
土地使用税 169,146.00 169,146.00
印花税 187,998.90 296,071.20
其他 770,790.99 486,700.83
合计 6,394,202.26 4,780,468.17
其他说明：
无
63、 销售费用
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
职工薪酬 426,846.07 230,572.85
差旅费 21,294.13 38,010.66
低值易耗品摊销 2,758.00
折旧费用 1,375.60 708.41
其他 40,846.98 46,760.20
合计 490,362.78 318,810.12
其他说明：
无
64、 管理费用
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
职工薪酬 70,966,596.46 57,253,475.32
修理费 1,437,318.32 4,856,708.93
折旧及摊销 2,362,198.91 3,015,176.04
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2021 年年度报告
聘请中介机构费 2,961,520.18 2,889,344.00
车辆使用费 1,042,602.42 1,204,595.41
董事监事津贴 680,964.26 612,275.96
办公费 1,974,180.36 574,105.66
差旅费及业务招待费 568,601.67 444,271.94
宣传费 1,112,158.76 435,941.65
低值易耗品 304,862.00 201,007.98
其他 3,439,828.19 4,070,276.72
合计 86,850,831.53 75,557,179.61
其他说明：
无
65、 研发费用
√适用 □不适用
单位：元币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
直接材料 841,375.34
直接人工 1,393,181.41
委外开发 270,000.00
其他 2,949.28
合计 2,507,506.03
其他说明：
无
66、 财务费用
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
利息费用 81,495,912.74 99,939,644.62
-16,409,253.32 -13,033,114.12
减：利息收入
手续费支出 1,416,672.17 544,080.16
合计 66,503,331.59 87,450,610.66
其他说明：
财务费用中本年度确认租赁负债利息费用为 1,031,498.43 元
67、 其他收益
√适用 □不适用
单位：元币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
政府补助 30,288,188.18 21,400,040.38
代扣代缴个人所得税手续费 17,163.99 12,246.80
长平改扩建税款代征手续费 185,657.55
合计 30,491,009.72 21,412,287.18
其他说明：
无
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2021 年年度报告
68、 投资收益
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
权益法核算的长期股权投资收益
处置长期股权投资产生的投资收益 3,248.97
交易性金融资产在持有期间的投资收
益
其他权益工具投资在持有期间取得的
股利收入
债权投资在持有期间取得的利息收入
其他债权投资在持有期间取得的利息
收入
处置交易性金融资产取得的投资收益
处置其他权益工具投资取得的投资收
益
处置债权投资取得的投资收益
处置其他债权投资取得的投资收益
债务重组收益 -161,638.13
合计 -161,638.13 3,248.97
其他说明：
无
69、 净敞口套期收益
□适用 √不适用
70、 公允价值变动收益
□适用 √不适用
71、 信用减值损失
√适用 □不适用
单位：元币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
应收票据坏账损失
应收账款坏账损失 -2,178,012.85
其他应收款坏账损失 -1,470,350.82 19,840,523.86
债权投资减值损失
其他债权投资减值损失
长期应收款坏账损失
合同资产减值损失
合计 -3,648,363.67 19,840,523.86
其他说明：
无
72、 资产减值损失
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
73、 资产处置收益
√适用 □不适用
单位：元币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
处置未划分为持有待售的固定 82,742.68 383,581.05
资产而产生的处置利得
合计 82,742.68 383,581.05
其他说明：
无
74、 营业外收入
营业外收入情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
计入当期非经常性损益
项目 本期发生额 上期发生额
的金额
非流动资产处置利得
合计
其中：固定资产处置
利得
无形资产处置
利得
非货币性资产交换利
得
接受捐赠
政府补助
其他 104,332.34 1,043,927.47 104,332.34
合计 104,332.34 1,043,927.47 104,332.34
计入当期损益的政府补助
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
75、 营业外支出
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
计入当期非经常性损益
项目 本期发生额 上期发生额
的金额
非流动资产处置损 24,365,319.38 19,831.87 24,365,319.38
失合计
其中：固定资产处置 24,365,319.38 19,831.87 24,365,319.38
损失
无形资产处
置损失
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2021 年年度报告
非货币性资产交换
损失
对外捐赠
其他 3,358,395.75 553,259.59 3,358,395.75
合计 27,723,715.13 573,091.46 27,723,715.13
其他说明：
无
76、 所得税费用
(1).所得税费用表
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
当期所得税费用 105,766,874.13 47,405,468.31
递延所得税费用 -113,059.46 -400,198.88
合计 105,653,814.67 47,005,269.43
(2).会计利润与所得税费用调整过程
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额
利润总额 434,060,053.81
按法定/适用税率计算的所得税费用 108,515,013.45
子公司适用不同税率的影响 -920,407.90
调整以前期间所得税的影响 -17,970.50
非应税收入的影响
不可抵扣的成本、费用和损失的影响 1,708,935.46
使用前期未确认递延所得税资产的可抵扣亏 -3,860,874.29
损的影响
本期未确认递延所得税资产的可抵扣暂时性 470,598.81
差异或可抵扣亏损的影响
税率调整导致期初递延所得税资产/负债余额 -241,480.36
的变化
所得税费用 105,653,814.67
其他说明：
□适用 √不适用
77、 其他综合收益
□适用 √不适用
78、 现金流量表项目
(1).收到的其他与经营活动有关的现金
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
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2021 年年度报告
政府补助 30,253,365.02 23,649,384.85
利息收入 14,078,272.03 17,387,329.26
保证金及押金
往来款 39,418,026.62 23,650,907.33
其他 274,212.29 498,721.34
合计 84,023,875.96 65,186,342.78
收到的其他与经营活动有关的现金说明：
无
(2).支付的其他与经营活动有关的现金
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
保证金及押金 29,117,873.10 65,312,546.42
管理费用类支出 14,800,001.89 14,600,728.39
往来款项等支出 7,982,330.94 5,929,090.96
银行手续费及银团安排费等支出 929,733.85 34,377.33
其他 10,327.46 161,971.50
合计 52,840,267.24 86,038,714.60
支付的其他与经营活动有关的现金说明：
无
(3).收到的其他与投资活动有关的现金
√适用 □不适用
单位：元 币种:人民币
项目 本期发生额 上期发生额
取得子公司支付的现金小于购买日 20,513,881.42
子公司现金及现金等价物
合计 20,513,881.42
收到的其他与投资活动有关的现金说明：
无
(4).支付的其他与投资活动有关的现金
□适用 √不适用
(5).收到的其他与筹资活动有关的现金
□适用 √不适用
(6).支付的其他与筹资活动有关的现金
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
票据保证金 3,085,682.00
银团手续费 500,000.00 500,000.00
租金 12,635,416.95
合计 16,221,098.95 500,000.00
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2021 年年度报告
支付的其他与筹资活动有关的现金说明：
无
79、 现金流量表补充资料
(1).现金流量表补充资料
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
补充资料 本期金额 上期金额
1．将净利润调节为经营活动现金流量：
净利润 328,406,239.14 66,930,027.09
加：资产减值准备
信用减值损失 3,648,363.67 -19,840,523.86
固定资产折旧、油气资产折耗、生产 298,363,027.46 249,100,846.24
性生物资产折旧
使用权资产摊销 12,116,008.15
无形资产摊销 546,677.83 531,931.16
长期待摊费用摊销 1,428,817.52 1,428,817.52
处置固定资产、无形资产和其他长期 -82,742.68 -383,581.05
资产的损失（收益以“－”号填列）
固定资产报废损失（收益以“－”号 24,365,319.38 19,831.87
填列）
公允价值变动损失（收益以“－”号
填列）
财务费用（收益以“－”号填列） 81,995,912.74 99,939,644.62
投资损失（收益以“－”号填列） 161,638.13 -3,248.97
递延所得税资产减少（增加以“－” -113,059.46 -400,198.88
号填列）
递延所得税负债增加（减少以“－”
号填列）
存货的减少（增加以“－”号填列） -23,234,251.52 -135,612,767.98
经营性应收项目的减少（增加以 39,147,613.12 68,666,109.51
“－”号填列）
经营性应付项目的增加（减少以 18,318,758.82 75,276,424.42
“－”号填列）
其他
经营活动产生的现金流量净额 785,068,322.30 405,653,311.69
2．不涉及现金收支的重大投资和筹资活动：
债务转为资本
一年内到期的可转换公司债券
融资租入固定资产
确认使用权资产的租赁 36,348,024.45
3．现金及现金等价物净变动情况：
现金的期末余额 1,149,291,285.22 868,910,028.83
减：现金的期初余额 868,910,028.83 909,717,462.50
加：现金等价物的期末余额
减：现金等价物的期初余额
现金及现金等价物净增加额 280,381,256.39 -40,807,433.67
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2021 年年度报告
(2).本期支付的取得子公司的现金净额
□适用 √不适用
(3).本期收到的处置子公司的现金净额
□适用 √不适用
(4).现金和现金等价物的构成
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
一、现金 1,149,291,285.22 868,910,028.83
其中：库存现金
可随时用于支付的银行存款 1,149,291,285.22 868,910,028.83
可随时用于支付的其他货币资
金
可用于支付的存放中央银行款
项
存放同业款项
拆放同业款项
二、现金等价物
其中：三个月内到期的债券投资
三、期末现金及现金等价物余额 1,149,291,285.22 868,910,028.83
其中：母公司或集团内子公司使用
受限制的现金和现金等价物
其他说明：
□适用 √不适用
80、 所有者权益变动表项目注释
说明对上年期末余额进行调整的“其他”项目名称及调整金额等事项：
□适用 √不适用
81、 所有权或使用权受到限制的资产
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末账面价值 受限原因
货币资金 3,085,682.00 银行承兑汇票保证金
应收账款 37,160,688.33 质押借款：长平高速公路收
费权
存货
固定资产 4,144,219,071.95 质押借款：长平高速公路收
费权
合计 4,184,465,442.28 /
其他说明：
无
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2021 年年度报告
82、 外币货币性项目
(1).外币货币性项目
□适用 √不适用
(2).境外经营实体说明，包括对于重要的境外经营实体，应披露其境外主要经营地、记账本位币
及选择依据，记账本位币发生变化的还应披露原因
□适用 √不适用
83、 套期
□适用 √不适用
84、 政府补助
(1).政府补助基本情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
种类 金额 列报项目 计入当期损益的金额
硅谷和腾飞互通立交 30,000,000.00 30,000,000.00
桥补偿资金
稳岗补贴 253,365.02 253,365.02
合计 30,253,365.02 30,253,365.02
(2).政府补助退回情况
□适用 √不适用
其他说明：
无
85、 其他
□适用 √不适用
八、合并范围的变更
1、 非同一控制下企业合并
□适用 √不适用
2、 同一控制下企业合并
□适用 √不适用
3、 反向购买
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
4、 处置子公司
是否存在单次处置对子公司投资即丧失控制权的情形
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
5、 其他原因的合并范围变动
说明其他原因导致的合并范围变动（如，新设子公司、清算子公司等）及其相关情况：
□适用 √不适用
6、 其他
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
九、在其他主体中的权益
1、 在子公司中的权益
(1).企业集团的构成
√适用 □不适用
子公司 持股比例(%) 取得
主要经营地 注册地 业务性质
名称 直接 间接 方式
长春高速公 长春市 长春市 收费公路经营 63.80 设立
路有限责任
公司
吉林省高速 公主岭市 公主岭市 成品油经销 80.00 12.76 设立
能源有限公
司
吉林省吉高 长春市 长春市 计算机软硬件及辅助设 54.00 设立
千方科技有 备、通讯设备、电子产
限公司 品、交通设备研发、销
售、技术咨询、技术转
让
吉林省科维 长春市 长春市 收费公路收费车道及附 100.00 非同一控制下企
交通工程有 属配套设备、收费管理 业合并
限公司 系统及配套设备的施工
及安装；交通信息采集
系统、信息发布系统、
中央控制系统、供电配
套设施系统的施工安装
在子公司的持股比例不同于表决权比例的说明：
无
持有半数或以下表决权但仍控制被投资单位、以及持有半数以上表决权但不控制被投资单位的依
据：
无
对于纳入合并范围的重要的结构化主体，控制的依据：
无
确定公司是代理人还是委托人的依据：
无
其他说明：
无
(2).重要的非全资子公司
√适用 □不适用
单位:元 币种:人民币
少数股东持股 本期归属于少数股 本期向少数股东宣 期末少数股东权
子公司名称
比例 东的损益 告分派的股利 益余额
长春高速公路 36.20% 5,853,355.79 297,840,619.58
有限责任公司
子公司少数股东的持股比例不同于表决权比例的说明：
□适用 √不适用
其他说明：
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2021 年年度报告
□适用 √不适用
(3).重要非全资子公司的主要财务信息
√适用 □不适用
单位:元 币种:人民币
子 期末余额 期初余额
公
司 资产合
名 流动资产 非流动资产 资产合计 流动负债 非流动负债 负债合计 流动资产 非流动资产 流动负债 非流动负债 负债合计
计
称
长 323,442,0 554,700,434 878,142,494 50,514,600.52 4,863,751.37 55,378,351. 176,849,0 644,278,789 821,127 13,169,79 1,363,413 14,533,21
春 59.83 .55 .38 89 73.57 .83 ,863.40 8.62 .42 2.04
高
速
公
路
有
限
责
任
公
司
本期发生额 上期发生额
子公司名
经营活动现金流
称 营业收入 净利润 综合收益总额 营业收入 净利润 综合收益总额 经营活动现金流量
量
长春高速 239,632,536.07 16,169,491.13 16,169,491.13 154,647,106.43 119,094,024.59 -89,882,030.68 -89,882,030.68 -26,257,167.31
公路有限
责任公司
其他说明：
无
(4).使用企业集团资产和清偿企业集团债务的重大限制
□适用 √不适用
(5).向纳入合并财务报表范围的结构化主体提供的财务支持或其他支持
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
2、 在子公司的所有者权益份额发生变化且仍控制子公司的交易
□适用 √不适用
3、 在合营企业或联营企业中的权益
□适用 √不适用
4、 重要的共同经营
□适用 √不适用
5、 在未纳入合并财务报表范围的结构化主体中的权益
未纳入合并财务报表范围的结构化主体的相关说明：
□适用 √不适用
6、 其他
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
十、与金融工具相关的风险
√适用 □不适用
本公司从事风险管理的目标是在风险和收益之间取得平衡，将风险对本公司经营业绩的负面
影响降至最低水平，使股东和其他权益投资者的利益最大化。基于该风险管理目标，本公司风险
管理的基本策略是确认和分析本公司面临的各种风险，建立适当的风险承受底线和进行风险管理，
并及时可靠地对各种风险进行监督，将风险控制在限定的范围内。
本公司在日常活动中面临各种与金融工具相关的风险，主要包括信用风险、流动风险及市场
风险。管理层已审议并批准管理这些风险的政策，概括如下。
（一）信用风险
信用风险，是指金融工具的一方不能履行义务，造成另一方发生财务损失的风险。
本公司的信用风险主要来自银行存款和应收款项。为控制上述相关风险，本公司分别采取了
以下措施。
1、银行存款
本公司将银行存款存放于信用评级较高的金融机构，故其信用风险较低。
2、应收款项
本公司持续对采用信用方式交易的客户进行信用评估。根据信用评估结果，本公司选择与经
认可的且信用良好的客户进行交易，并对其应收款项余额进行监控，以确保本公司不会面临重大
坏账风险。
（二）流动风险
流动风险，是指本公司在履行以交付现金或其他金融资产的方式结算的义务时发生资金短缺
的风险。流动风险可能源于对方无法偿还其合同债务；或者源于提前到期的债务；或者源于无法
产生预期的现金流量。为控制该项风险，本公司综合运用银行借款等多种融资手段，并采取长期
融资方式适当结合，优化融资结构的方法，保持融资持续性与灵活性之间的平衡。本公司已从多
家商业银行取得银行授信额度以满足营运资金需求和资本开支。
资产负债表日，各项金融负债以未折现的合同现金流量按到期日列示
2021.12.31
项目
1 年以内 1-3 年 3 年以上 合计
应付票据 3,085,682.00 3,085,682.00
应付账款 156,991,275.10 156,991,275.10
其他应付款 185,424,593.88 185,424,593.88
一年内到期的非流动负债 429,706,274.57 429,706,274.57
长期借款 988,000,000.00 155,012,005.73 1,143,012,005.73
租赁负债 12,635,416.95 12,635,416.95
合计 775,207,825.55 1,000,635,416.95 155,012,005.73 1,930,855,248.23
续上表
2020.12.31
项目
1 年以内 1-3 年 3 年以上 合计
应付票据
应付账款 195,750,410.01 195,750,410.01
其他应付款 227,380,064.95 227,380,064.95
137 / 154
2021 年年度报告
2020.12.31
项目
1 年以内 1-3 年 3 年以上 合计
一年内到期的长期借款 354,307,931.17 354,307,931.17
长期借款 1,403,000,000.00 155,012,005.73 1,558,012,005.73
租赁负债
合计 777,438,406.13 1,403,000,000.00 155,012,005.73 2,335,450,411.86
（三）市场风险
市场风险，是指金融工具的公允价值或未来现金流量因市场价格变动而发生波动的风险。市
场风险主要包括利率风险。
利率风险，是指金融工具的公允价值或未来现金流量因市场利率变动而发生波动的风险。本
公司面临的市场利率变动的风险主要与本公司以浮动利率计息的借款有关。
截至 2021 年 12 月 31 日，本公司以浮动利率计息的长期借款人民币 1,558,012,005.73 元（2020
年 12 月 31 日：人民币 1,910,012,005.73 元），已用于公司长平高速改扩建项目，在其他变量不
变的假设下，假定利率上升/下降 50 个基准点，会导致本公司股东权益和净利润增减每年变动约
584.25 万元。
十一、 公允价值的披露
1、 以公允价值计量的资产和负债的期末公允价值
□适用 √不适用
2、 持续和非持续第一层次公允价值计量项目市价的确定依据
□适用 √不适用
3、 持续和非持续第二层次公允价值计量项目，采用的估值技术和重要参数的定性及定量信息
□适用 √不适用
4、 持续和非持续第三层次公允价值计量项目，采用的估值技术和重要参数的定性及定量信息
□适用 √不适用
5、 持续的第三层次公允价值计量项目，期初与期末账面价值间的调节信息及不可观察参数敏感
性分析
□适用 √不适用
6、 持续的公允价值计量项目，本期内发生各层级之间转换的，转换的原因及确定转换时点的政
策
□适用 √不适用
7、 本期内发生的估值技术变更及变更原因
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
8、 不以公允价值计量的金融资产和金融负债的公允价值情况
□适用 √不适用
9、 其他
□适用 √不适用
十二、 关联方及关联交易
1、 本企业的母公司情况
√适用 □不适用
单位：万元 币种：人民币
母公司对本企
母公司对本企业
母公司名称 注册地 业务性质 注册资本 业的持股比例
的表决权比例(%)
(%)
吉林省高速 长春市 高等级公路 270,000.00 54.35 54.35
公路集团有 的开发建设
限公司
本企业的母公司情况的说明
企业最终控制方是吉林省人民政府国有资产监督管理委员会
其他说明：
根据吉林省人民政府办公厅于 2016 年 5 月 27 日发布的《关于省政府授权省国资委对东北亚国
际金融投资集团股份有限公司等企业履行出资人职责的通知》（吉政办函[2016]112 号），吉高集
团的出资人变更为吉林省国资委，并继续由吉林省交通运输厅履行出资人职责。吉高集团于 2016
年 9 月 23 日完成上述工商变更，股东由吉林省交通运输厅变更为吉林省国资委。2017 年 1 月 11 日，
吉高集团股东由吉林省国资委变更为吉盛资产，该公司为吉林省国资委下属全资子公司。
鉴于吉高集团出资人职责由吉林省交通运输厅继续履行，公司实际控制人为吉林省交通运输厅。
2、 本企业的子公司情况
本企业子公司的情况详见附注
√适用 □不适用
详见附注九“在其他主体中的权益”。
3、 本企业合营和联营企业情况
本企业重要的合营或联营企业详见附注
□适用 √不适用
本期与本公司发生关联方交易，或前期与本公司发生关联方交易形成余额的其他合营或联营企业
情况如下
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
4、 其他关联方情况
√适用 □不适用
其他关联方名称 其他关联方与本企业关系
原子公司，目前正在破产清算中，2017 年 11 月该公
吉林东高科技油脂有限公司
司已移交破产管理人
吉林省路桥工程（集团）有限公司 受同一控制方控制
吉林省公路工程监理事务所有限公司 受同一控制方控制
吉林省吉高融资担保有限公司 受同一控制方控制
吉林省吉高智慧交通科技有限公司 受同一控制方控制
吉林省吉通信息技术有限公司 受同一控制方控制
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2021 年年度报告
吉林省辉白高速公路有限公司 受同一控制方控制
吉林省金泉公路工程咨询监理有限责任 受同一控制方控制
公司
吉林省交通实业发展有限公司 受同一控制方控制
吉林省高等级公路投资开发有限公司 受同一控制方控制
吉林省自然村发展有限公司 受同一控制方控制
长春市得一物业服务有限公司 受同一控制方控制
吉林省海通高速公路有限公司 受同一控制方控制
吉林省顺通筑路有限公司 受同一控制方控制
长春市绕城高速公路建设管理中心 重要子公司的少数股东
招商局公路网络科技控股股份有限公司 占股 14.04%的少数股东
郝晶祥 董事长
高晓兵 副董事长
刘先福 副董事长
马越舒 总经理
冯秀明 监事会主席
姜越 监事
张洪俊 副总经理
隋庆 财务总监/董事会秘书
苑剑光 副总经理
其他说明
无
5、 关联交易情况
(1).购销商品、提供和接受劳务的关联交易
采购商品/接受劳务情况表
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
关联方 关联交易内容 本期发生额 上期发生额
长春市得一物业服务有 物业服务 661,302.89 201,600.00
限公司
吉林省顺通筑路有限公 养护服务 5,423,213.00
司
吉林省金泉公路工程咨 监理服务 1,585,731.00 578,967.00
询监理有限责任公司
吉林省交通实业发展有 工程服务 1,744,250.00
限公司
吉林省交通实业发展有 采购融雪盐、标志牌 2,167,275.20 35,178.60
限公司
吉林省吉高智慧交通科 采购应用软件 2,891,782.22
技有限公司
吉林省吉高智慧交通科 软件技术服务 1,749,384.91 465,300.00
技有限公司
吉林省公路工程监理事 工程监理服务 745,886.00 935,980.00
务所有限公司
吉林省吉高融资担保有 担保服务 39,352.56
限公司
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2021 年年度报告
吉林省自然村发展有限 培训劳务 94,500.00
公司
合计 17,008,177.78 2,311,525.60
出售商品/提供劳务情况表
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
关联方 关联交易内容 本期发生额 上期发生额
吉林省高速公路集团有 出售备品备件 1,401,025.00
限公司分公司
吉林省高等级公路投资 出售备品备件 336,157.00
开发有限公司
吉林省高速公路集团有 工程服务 40,256,537.59 4,926,570.00
限公司
吉林省高等级公路投资 工程服务 549,612.00 57,980.00
开发有限公司
吉林省辉白高速公路有 工程服务 114,502.50
限公司
吉林省海通高速公路有 工程服务 167,721.00
限公司
合计 42,825,555.09 4,984,550.00
购销商品、提供和接受劳务的关联交易说明
□适用 √不适用
(2).关联受托管理/承包及委托管理/出包情况
本公司受托管理/承包情况表：
□适用 √不适用
关联托管/承包情况说明
□适用 √不适用
本公司委托管理/出包情况表
□适用 √不适用
关联管理/出包情况说明
□适用 √不适用
(3).关联租赁情况
本公司作为出租方：
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
承租方名称 租赁资产种类 本期确认的租赁收入 上期确认的租赁收入
长春市绕城高速 办公用房 49,633.02
公路建设管理中
心
吉林省路桥工程 办公用房 341,190.46 337,428.57
（集团）有限公司
吉林省吉高融资 办公用房 1,808,857.19 602,952.40
担保有限公司
吉林省吉通信息 办公用房 761,119.46 241,650.80
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2021 年年度报告
技术有限公司
吉林省公路工程 办公用房 121,904.76
监理事务所有限
公司
吉林省高速公路 办公用房 1,857,142.80 1,857,142.87
集团有限公司
合计 4,939,847.69 3,039,174.64
本公司作为承租方：
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
出租方名称 租赁资产种类 本期确认的租赁费 上期确认的租赁费
长春市绕城高速 办公用房 2,800,000.00 1,200,000.00
公路建设管理中
心
吉林省高速公路 土地使用权 9,549,936.95 9,549,936.95
集团有限公司
吉林省高速公路 办公用房 285,480.00 336,667.00
集团有限公司
合计 12,635,416.95 11,086,603.95
关联租赁情况说明
□适用 √不适用
(4).关联担保情况
本公司作为担保方
□适用 √不适用
本公司作为被担保方
□适用 √不适用
关联担保情况说明
□适用 √不适用
(5).关联方资金拆借
□适用 √不适用
(6).关联方资产转让、债务重组情况
□适用 √不适用
(7).关键管理人员报酬
√适用 □不适用
单位：万元币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
关键管理人员报酬 252.72 224.82
(8).其他关联交易
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
6、 关联方应收应付款项
(1).应收项目
√适用 □不适用
单位:元 币种:人民币
期末余额 期初余额
项目名称 关联方
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
吉林省高速公路集 652,260.13 1,464,938.66
应收账款
团有限公司
吉林省高等级公路 16,510.00 16,510.00
应收账款
投资开发有限公司
其他应收 吉林省高速公路集 85,980.00
款 团有限公司
其他应收 吉林东高科技油脂 145,896,825.49 145,896,825.49 148,585,192.56 148,585,192.56
款 有限公司
(2).应付项目
√适用 □不适用
单位:元 币种:人民币
项目名称 关联方 期末账面余额 期初账面余额
应付账款 吉林省顺通筑路有限公司 6,575,307.00
应付账款 吉林省吉高智慧交通科技有限公司 4,165,367.13
其他应付款 吉林省交通实业发展有限公司 1,770,263.00
其他应付款 吉林省顺通筑路有限公司 719,989.20
合同负债 吉林省高速公路集团有限公司 59,033,693.83 28,270,678.43
合同负债 吉林省吉高融资担保有限公司 1,205,904.79
合同负债 吉林省路桥工程（集团）有限公司 281,190.46
预收账款 吉林省吉高融资担保有限公司 1,205,904.79
预收账款 吉林省路桥工程（集团）有限公司 300,000.00
预收账款 吉林省高速公路集团有限公司 1,547,619.10
预收账款 吉林省吉通信息技术有限公司 483,301.60
7、 关联方承诺
□适用 √不适用
8、 其他
□适用 √不适用
十三、 股份支付
1、 股份支付总体情况
□适用 √不适用
2、 以权益结算的股份支付情况
□适用 √不适用
3、 以现金结算的股份支付情况
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
4、 股份支付的修改、终止情况
□适用 √不适用
5、 其他
□适用 √不适用
十四、 承诺及或有事项
1、 重要承诺事项
√适用 □不适用
资产负债表日存在的对外重要承诺、性质、金额
截至资产负债表日，本公司不存在需要披露的重要承诺事项。
2、 或有事项
(1).资产负债表日存在的重要或有事项
√适用 □不适用
截至资产负债表日，本公司不存在需要披露的或有事项。
(2).公司没有需要披露的重要或有事项，也应予以说明：
□适用 √不适用
3、 其他
□适用 √不适用
十五、 资产负债表日后事项
1、 重要的非调整事项
□适用 √不适用
2、 利润分配情况
□适用 √不适用
3、 销售退回
□适用 √不适用
4、 其他资产负债表日后事项说明
□适用 √不适用
十六、 其他重要事项
1、 前期会计差错更正
(1).追溯重述法
□适用 √不适用
(2).未来适用法
□适用 √不适用
2、 债务重组
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
3、 资产置换
(1).非货币性资产交换
□适用 √不适用
(2).其他资产置换
□适用 √不适用
4、 年金计划
□适用 √不适用
5、 终止经营
□适用 √不适用
6、 分部信息
(1).报告分部的确定依据与会计政策
√适用 □不适用
分部报告按业务确定，所有分部按照母公司会计政策执行。
(2).报告分部的财务信息
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 高速公路通行业务 机电工程业务 分部间抵销 合计
营业收入 1,089,009,270.60 199,044,562.91 16,036,902.95 1,272,016,930.56
营业成本 516,454,544.63 170,436,633.58 12,536,167.84 674,355,010.37
信用减值损失 -1,338,614.85 -2,309,748.82 -3,648,363.67
利润总额 426,876,329.40 11,111,702.79 3,927,978.38 434,060,053.81
净利润 323,383,485.51 8,950,732.01 3,927,978.38 328,406,239.14
资产总额 6,978,660,814.70 377,009,756.02 709,781,832.93 6,645,888,737.79
负债总额 1,918,037,706.82 357,492,506.88 46,393,863.97 2,229,136,349.73
(3).公司无报告分部的，或者不能披露各报告分部的资产总额和负债总额的，应说明原因
□适用 √不适用
(4).其他说明
□适用 √不适用
7、 其他对投资者决策有影响的重要交易和事项
□适用 √不适用
8、 其他
√适用 □不适用
依据长春市《南部新城控制性详规》，公司所属的收费管理分公司办公楼、长春收费站处于
南部新城核心区域中心位置，因长春市南部新城建设需要，拟对本公司所属收费管理分公司办公
楼、长春收费站进行迁移。经长春市委、市政府专门成立的拆迁谈判小组与本公司协商，于 2013
年 10 月 30 日，形成长春市人民政府专题会议纪要(第 52 次)(以下简称会议纪要)。
会议纪要中涉及本公司所属办公楼、收费站迁移补偿等事项确定如下：
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2021 年年度报告
1. 本公司所属的收费管理分公司办公楼拆迁按土地及地上物一并评估原则补偿，由长春市土
地储备中心负责实施。
2. 关于本公司通行费损失问题。由于绕城高速公路硅谷互通立交桥建设和改移人民大街高速
公路出口，致使本公司通行费损失，依据会议谈判结果，同意在硅谷互通立交桥建成通车前，以
财政补贴方式一次性给予本公司 5 亿元补偿。
3. 关于本公司所属的长春收费站人员安置补偿问题。为了长春市人民大街出口改移工程的顺
利实施及保持稳定，依据最终谈判结果，同意支付给本公司 500 万元的收费人员安置补偿费。
会议纪要中约定，迁移工作中涉及的协议签订、补偿及收费站搬迁等工作应在 2013 年 11 月
20 日前完成。
2019 年，长春市财政局根据长春市人民政府 2019 年第 19 次专题会议纪要有关事项的落实精
神，向长春市政府提出 5 亿元通行费损失 10 年还款计划的请示，明细如下：
单位：万元
年 度 损失补偿金额
2019 年 2,000.00
2020 年 2,000.00
2021 年 3,000.00
2022 年 4,000.00
2023 年 5,000.00
2024 年 6,000.00
2025 年 7,000.00
2026 年 7,000.00
2027 年 7,000.00
2028 年 7,000.00
合计 50,000.00
截至 2021 年 12 月 31 日，本公司已收到 2021 年通行费损失补偿 3,000 万元。
除通行费损失事项外，其他事项均未实际实施。
十七、 母公司财务报表主要项目注释
1、 应收账款
(1).按账龄披露
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
账龄 期末账面余额
1 年以内
其中：1 年以内分项
1 年以内小计 37,160,688.33
1至2年
2至3年
3 年以上
3至4年
4至5年
5 年以上
合计 37,160,688.33
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(2).按坏账计提方法分类披露
□适用 √不适用
按单项计提坏账准备：
□适用 √不适用
按组合计提坏账准备：
□适用 √不适用
如按预期信用损失一般模型计提坏账准备，请参照其他应收款披露：
□适用 √不适用
(3).坏账准备的情况
□适用 √不适用
其中本期坏账准备收回或转回金额重要的：
□适用 √不适用
(4).本期实际核销的应收账款情况
□适用 √不适用
其中重要的应收账款核销情况
□适用 √不适用
(5).按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
占应收账款期末余额
单位名称 期末余额 坏账准备期末余额
合计数的比例(%)
吉林省交通运输综合 37,160,688.33 100.00
行政执法局
合计 37,160,688.33 100.00
其他说明
无
(6).因金融资产转移而终止确认的应收账款
□适用 √不适用
(7).转移应收账款且继续涉入形成的资产、负债金额
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
2、 其他应收款
项目列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
应收利息
应收股利
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2021 年年度报告
其他应收款 14,979,731.46 19,394,629.29
合计 14,979,731.46 19,394,629.29
其他说明：
□适用 √不适用
应收利息
(1).应收利息分类
□适用 √不适用
(2).重要逾期利息
□适用 √不适用
(3).坏账准备计提情况
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
应收股利
(4).应收股利
□适用 √不适用
(5).重要的账龄超过 1 年的应收股利
□适用 √不适用
(6).坏账准备计提情况
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
其他应收款
(1). 按账龄披露
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
账龄 期末账面余额
1 年以内
其中：1 年以内分项
1 年以内小计 1,089,418.33
1至2年 18,696,054.98
2至3年 978,903.61
3 年以上
3至4年 80,000.00
4至5年 93,200.00
5 年以上 190,475,647.67
合计 211,413,224.59
(2). 按款项性质分类情况
√适用 □不适用
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2021 年年度报告
单位：元 币种：人民币
款项性质 期末账面余额 期初账面余额
应收暂付款 209,246,115.61 214,385,115.24
备用金 739,921.08 1,958,237.73
其他 1,427,187.90 795,717.95
减：坏账准备 -196,433,493.13 -197,744,441.63
合计 14,979,731.46 19,394,629.29
(3). 坏账准备计提情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
第一阶段 第二阶段 第三阶段
整个存续期预期信 整个存续期预期信 合计
坏账准备 未来12个月预
用损失(未发生信 用损失(已发生信
期信用损失
用减值) 用减值)
2021年 1月1 日余 49,159,249.07 148,585,192.56 197,744,441.63
额
2021年 1月1 日余 49,159,249.07 148,585,192.56 197,744,441.63
额在本期
--转入第二阶段
--转入第三阶段
--转回第二阶段
--转回第一阶段
本期计提 3,828,051.13 3,828,051.13
本期转回 2,688,367.07 2,688,367.07
本期转销
本期核销 2,450,632.56 2,450,632.56
其他变动
2021年12月31日 50,536,667.64 145,896,825.49 196,433,493.13
余额
对本期发生损失准备变动的其他应收款账面余额显著变动的情况说明：
□适用 √不适用
本期坏账准备计提金额以及评估金融工具的信用风险是否显著增加的采用依据：
□适用 √不适用
(4). 坏账准备的情况
√适用 □不适用
单位：元币种：人民币
本期变动金额
其
类别 期初余额 他 期末余额
计提 收回或转回 转销或核销
变
动
应收 197,744,441.63 3,828,051.13 2,688,367.07 2,450,632.56 196,433,493.13
暂付
149 / 154
2021 年年度报告
款项
合计 197,744,441.63 3,828,051.13 2,688,367.07 2,450,632.56 196,433,493.13
其中本期坏账准备转回或收回金额重要的：
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
单位名称 转回或收回金额 收回方式
吉林东高科技油脂有限公司 2,688,367.07 破产财产分配
合计 2,688,367.07 /
(5). 本期实际核销的其他应收款情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 核销金额
实际核销的其他应收款 2,450,632.56
其中重要的其他应收款核销情况：
√适用 □不适用
单位:元 币种:人民币
其他应收款 履行的核销 款项是否由关联
单位名称 核销金额 核销原因
性质 程序 交易产生
中城建交通建 应收暂付款 2,450,632.56 根据《企业 第三届董事 否
设股份有限公 会计准则》 会 2021 年第
司 及相关法律 七次会议、第
法规的规 三届监事会
定，对长期 2021 年第七
挂账的应收 次会议审议
款项进行清 通过
查
合计 / 2,450,632.56 / / /
其他应收款核销说明：
□适用 √不适用
(6). 按欠款方归集的期末余额前五名的其他应收款情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
占其他应收款
款项的性 坏账准备
单位名称 期末余额 账龄 期末余额合计
质 期末余额
数的比例(%)
吉林东高科 应收暂付 145,896,825.49 5 年以上 69.01 145,896,825.49
技油脂有限 款项
公司
长春市绕城 应收暂付 43,130,000.00 5 年以上 20.40 43,130,000.00
高速公路建 款项
设管理中心
吉林省嘉鹏 应收暂付 8,032,847.00 1-2 年 3.80 2,120,620.67
集团有限公 款项
司
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2021 年年度报告
承德周道路 应收暂付 2,427,761.00 1-2 年 1.15 640,913.51
桥有限公司 款项
长平改扩建
CP10 项目经
理部
梨树县交通 应收暂付 1,823,012.67 1-2 年 0.86 481,263.78
运输局长四 款项
高速公路拓
宽拆迁指挥
部
合计 / 201,310,446.16 / 95.22 192,269,623.45
(7). 涉及政府补助的应收款项
□适用 √不适用
(8). 因金融资产转移而终止确认的其他应收款
□适用 √不适用
(9). 转移其他应收款且继续涉入形成的资产、负债金额
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
3、 长期股权投资
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
对子公司投资 701,730,000.00 47,500,000.00 654,230,000.00 701,730,000.00 47,500,000.00 654,230,000.00
对联营、合营企业投
资
合计 701,730,000.00 47,500,000.00 654,230,000.00 701,730,000.00 47,500,000.00 654,230,000.00
(1). 对子公司投资
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本期计
本期增 本期减 减值准备期末
被投资单位 期初余额 期末余额 提减值
加 少 余额
准备
长春高速公路 624,830,000.00 624,830,000.00
有限责任公司
吉林省高速能 24,000,000.00 24,000,000.00
源有限公司
吉林东高科技 47,500,000.00 47,500,000.00 47,500,000.00
油脂有限公司
吉林省吉高千 5,400,000.00 5,400,000.00
方科技有限公
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2021 年年度报告
司
合计 701,730,000.00 701,730,000.00 47,500,000.00
(2). 对联营、合营企业投资
□适用 √不适用
其他说明：
无
4、 营业收入和营业成本
(1). 营业收入和营业成本情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本期发生额 上期发生额
项目
收入 成本 收入 成本
主营业务 844,381,799.32 307,936,185.27 611,191,667.97 300,363,659.41
其他业务 4,994,935.21 1,872,866.20 3,215,681.22 815,885.76
合计 849,376,734.53 309,809,051.47 614,407,349.19 301,179,545.17
(2). 合同产生的收入的情况
□适用 √不适用
(3). 履约义务的说明
□适用 √不适用
(4). 分摊至剩余履约义务的说明
□适用 √不适用
其他说明：
无
5、 投资收益
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
成本法核算的长期股权投资收益
权益法核算的长期股权投资收益
处置长期股权投资产生的投资收益 32,489.70
交易性金融资产在持有期间的投资收
益
其他权益工具投资在持有期间取得的
股利收入
债权投资在持有期间取得的利息收入
其他债权投资在持有期间取得的利息
收入
处置交易性金融资产取得的投资收益
处置其他权益工具投资取得的投资收
益
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2021 年年度报告
处置债权投资取得的投资收益
处置其他债权投资取得的投资收益
债务重组收益
合计 32,489.70
其他说明：
无
6、 其他
□适用 √不适用
十八、 补充资料
1、 当期非经常性损益明细表
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 金额 说明
非流动资产处置损益 -24,282,576.70 七、73、75
越权审批或无正式批准文件的税收返还、
减免
计入当期损益的政府补助（与企业业务密 30,288,188.18 七、67
切相关，按照国家统一标准定额或定量享
受的政府补助除外）
计入当期损益的对非金融企业收取的资金
占用费
企业取得子公司、联营企业及合营企业的
投资成本小于取得投资时应享有被投资单
位可辨认净资产公允价值产生的收益
非货币性资产交换损益
委托他人投资或管理资产的损益
因不可抗力因素，如遭受自然灾害而计提
的各项资产减值准备
债务重组损益
企业重组费用，如安置职工的支出、整合
费用等
交易价格显失公允的交易产生的超过公允
价值部分的损益
同一控制下企业合并产生的子公司期初至
合并日的当期净损益
与公司正常经营业务无关的或有事项产生
的损益
除同公司正常经营业务相关的有效套期保
值业务外，持有交易性金融资产、衍生金
融资产、交易性金融负债、衍生金融负债
产生的公允价值变动损益，以及处置交易
性金融资产、衍生金融资产、交易性金融
负债、衍生金融负债和其他债权投资取得
的投资收益
单独进行减值测试的应收款项、合同资产 2,688,367.07 十七、2、（4）
减值准备转回
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2021 年年度报告
对外委托贷款取得的损益
采用公允价值模式进行后续计量的投资性
房地产公允价值变动产生的损益
根据税收、会计等法律、法规的要求对当
期损益进行一次性调整对当期损益的影响
受托经营取得的托管费收入
除上述各项之外的其他营业外收入和支出 -3,254,063.41 七、74、75
其他符合非经常性损益定义的损益项目 202,821.54
减：所得税影响额 1,507,116.32
少数股东权益影响额 66,904.22
合计 4,068,716.14
对公司根据《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》定义界定的非
经常性损益项目，以及把《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》
中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目，应说明原因。
□适用 √不适用
2、 净资产收益率及每股收益
√适用 □不适用
加权平均净资产 每股收益
报告期利润
收益率（%） 基本每股收益 稀释每股收益
归属于公司普通股股东的净
8.13 0.24 0.24
利润
扣除非经常性损益后归属于
8.03 0.23 0.23
公司普通股股东的净利润
3、 境内外会计准则下会计数据差异
□适用 √不适用
4、 其他
□适用 √不适用
董事长：郝晶祥
董事会批准报送日期：2022 年 4 月 14 日
修订信息
□适用 √不适用
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