中国邮政储蓄银行股份有限公司
    非公开发行 A 股股票募集资金使用可行性报告

   中国邮政储蓄银行股份有限公司（以下简称本行）拟非公开发行 A

股股票（以下简称本次非公开发行），发行对象为中国邮政集团有限公

司（以下简称邮政集团）。根据中国证券监督管理委员会《上市公司证

券发行管理办法》的规定，现将本次非公开发行募集资金使用的可行性

分析报告如下。

    一、本次非公开发行募集资金用途

   本次非公开发行所募集的资金在扣除相关发行费用后将全部用于补

充本行核心一级资本，以支持未来业务发展。

    二、本次非公开发行的必要性分析

    （一）持续满足资本监管要求

    2013 年 1 月 1 日，《商业银行资本管理办法（试行）》正式施行，对

各类资本的合格标准和计量要求进行了更为严格审慎的规定，进一步加

强了对商业银行的资本监管要求。自 2016 年起，中国人民银行实施“宏

观审慎评估体系”，强调了宏观审慎资本充足率是评估体系的核心，资

本水平是金融机构增强损失吸收能力的重要途径，资产扩张受资本约束

的要求必须坚持。因此，建立长效的资本补充机制和资本约束机制，持

续满足资本充足率监管要求，对本行发展有重要的战略意义。

    近年来，本行在日常经营管理中持续强化资本约束，并通过利润留

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存、引入战略投资者、发行上市以及发行资本性债券、优先股等多种方

式补充资本。截至 2020 年 9 月 30 日，本行集团口径核心一级资本充足

率、一级资本充足率以及资本充足率分别为 9.51%、11.81%及 13.86%。

为了进一步夯实核心一级资本，确保持续满足资本监管要求，本行需要

借助资本市场补充核心一级资本。

    （二）支持本行业务稳健发展

    长期以来，本行坚决贯彻落实党中央、国务院关于金融服务实体经

济的要求，充分立足自身资源禀赋，持续加大对实体经济支持力度，业

务规模稳健增长。截至 2020 年 9 月末，本行资产总额 111,339.42 亿元，

较 2019 年末增长 8.98%。2017 年至 2019 年，本行资产总额年均复合增

长率为 6.47%。截至 2020 年 9 月末，本行贷款总额 56,521.01 亿元，较

2019 年末增长 13.63%。2017 年至 2019 年，本行贷款总额年均复合增长

率为 17.06%。预计未来几年，本行业务规模仍将保持稳健增长的趋势，

业务和资产规模的稳定发展需要有充足的资本作为支撑。同时，本行需

要在持续满足监管部门资本充足率最低要求的基础上预留一定比例的

风险缓冲资本，以进一步增强抵御风险能力，应对未来宏观经济发展的

不确定性，实现稳健经营的目标。

    综上，本次非公开发行将有效补充本行的核心一级资本，对保持本

行满足资本监管要求，支持业务持续健康发展，增强风险抵御能力具有

重大意义。



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    三、本次非公开发行募集资金运用的可行性分析

    本行将以发展战略为引领，合理运用募集资金，积极推进业务转型

发展，强化资本约束、降低资本消耗，以保持良好的净资产收益率水平，

在实现本行持续发展的同时，进一步提高全体股东的投资回报。本行将

通过实施以下举措，实现业务发展和落实战略目标，保障募集资金的合

理、有效运用：

    （一）立足战略愿景，加快转型发展

    本行将致力于成为客户信赖、特色鲜明、稳健安全、创新驱动、价

值卓越的一流大型零售银行，加快推进“特色化、综合化、轻型化、智

能化、集约化”转型发展。依托现有的网络、资金、客户优势，完善“自

营+代理”的运营模式，做强特色业务，完善特色化拳头产品，创新特

色化金融服务，实现零售银行特色化发展。全面统筹客户金融需求，加

强协同联动，整合各种金融资源，为客户提供一站式综合金融服务。

    （二）全面推进业务转型升级，打造新的竞争优势

    本行将全面推进个人银行业务向集约化、智能化转型，加快建立数

据驱动、价值导向的客户分层经营体系，大力发展消费金融和财富管理，

建立线上线下一体化渠道体系，强化智能化大数据应用。加快公司银行

业务向综合化转型，依托广泛分布的网点、雄厚的资金实力、优质的资

产质量等优势，继续扩大公司银行业务规模，重点服务实体经济，支持

供给侧结构性改革和国家重大战略，提升交易银行、投资银行服务能力，



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加强板块协同和批零联动，实现公司银行业务向综合化转型。推动资金

业务转型升级，在满足全行资本及流动性管理需求的前提下，顺应监管

导向，回归本源，转变发展模式，在规模驱动的基础上，向投研和服务

驱动升级，进一步推动资金业务的稳健发展与转型创新，巩固并提升本

行在各类金融市场的活跃度及收益水平。完善普惠金融服务体系，从体

制机制建设、产品服务模式创新、信息科技应用等方面入手，不断完善

普惠金融服务体系，致力于发挥普惠金融事业引领者、践行者的作用，

实现普惠金融的商业可持续发展。

    （三）强化资本约束，提高资本使用效率

    本行将综合建立、运用以经济资本为核心的价值管理体系，强化资

本约束，传导价值创造理念，提高资本使用效率和回报水平。持续完善

经济资本管理体制机制，积极提升经济资本主动管理能力，优化经济资

本配置，加强资本约束和价值传导，秉持“资本稀缺、有偿使用”理念

深入经营，增强全行经济资本节约意识，使得风险与回报更加均衡，全

面推动业务发展模式向资本节约型方向转变。积极推进资本管理高级方

法建设实施，为强化资本约束提供扎实的技术和管理基础。

    （四）健全全面风险管理体系

    本行将坚持稳健审慎的风险偏好，持续健全“全面、全程、全员”

的全面风险管理体系，构建内控合规管理长效机制。完善风险治理架构，

优化风险管理组织分工，强化专业风险管理制度建设，压实管理责任。



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实施资产质量联防联控，健全经营主责任人机制，全面排查处置风险隐

患。持续推进乱象整治工作，加大违规问责力度，深化内控体系建设，

筑牢合规底线。加快风险管理信息系统建设，优化风险管理方法和工具，

推进实施新巴塞尔协议和资本管理高级方法，提升全面风险管理能力。

    四、本次非公开发行对本行经营管理和财务状况的影响

    本次非公开发行有助于本行提高资本充足水平，增强抵御风险的能

力，并为本行各项业务的持续发展奠定坚实的资本基础。本次非公开发

行对本行经营管理和财务状况产生的影响主要表现在：

    （一）对股权结构和控制权的影响

    本次非公开发行前后，本行股权结构和公司治理结构保持稳定，邮

政集团为本行控股股东，本次非公开发行未导致本行控制权发生变化。

    （二）对净资产、每股净资产和净资产收益率的影响

    本次非公开发行完成后，本行净资产规模将增加，短期内可能在一

定程度上摊薄净资产收益率。但从长期看，募集资金用于支持各项业务

发展所产生的效益将会逐步显现，将对经营业绩产生积极影响。

    （三）对资本充足率的影响

    本次非公开发行募集资金将有效补充本行的核心一级资本，提高本

行资本充足率水平，从而增强本行风险抵御能力，并为本行资产规模的

稳步提升、各项业务的可持续发展提供充足的资本支持。




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    （四）对盈利能力的影响

    本次非公开发行将有助于提升本行资本规模，为业务的稳健、可持

续发展奠定资本基础，促进本行进一步实现业务拓展，提升本行盈利能

力和核心竞争力。

    综上所述，本次非公开发行募集资金用于补充本行核心一级资本，

符合相关法律法规规定并契合本行长期发展战略，有利于本行夯实资本

实力，支撑业务持续健康发展，提高风险抵御及可持续发展能力，对本

行长远发展和股东价值提升具有重要的战略意义。



                             中国邮政储蓄银行股份有限公司董事会

                                   二〇二〇年十一月三十日




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