企业名称：正元地理信息集团股份有限公司


报告年度：2022 年度




                      1
    一、本报告是正元地理信息集团股份有限公司对外公布
的第 1 份报告。
    二、报告编制的依据标准
    1.联合国可持续发展目标(SDGs)
    2.全球报告倡议组织(GRI)《可持续发展报告标准》(GRI
Standards)
    3.中国社会科学院《中国企业社会责任报告指南
(CASS-ESG5.0)》
    4.中国企业改革与发展研究会《企业 ESG 报告编制指南》
    三、报告覆盖范围
    本报告的覆盖范围为正元地理信息集团股份有限公司
及其附属公司。
    四、报告时间范围
    时间范围为 2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，为
增加报告可比性和完整性，部分内容可能会超出上述范围。
    五、数据来源
    如无特殊说明，本报告使用数据来源包括公司内部统计
数据、政府部门及第三方机构公开数据等。
    六、报告周期
    本报告为年度报告。
    七、报告获取
    本 报 告 电 子 版 可 在 上 海 证 券 交 易 所 网 站
（www.sse.com.cn）查阅获取。

                            2
                                                               目录


           ................................................................................................................................... 2


           ................................................................................................................................... 1


                        ..................................................................................................................... 3

一、治理结构 ....................................................................................................................... 3
   （一）党建引领高质量发展 ........................................................................................... 3
   （二）董事会治理 ........................................................................................................... 5
   （三）守法合规管理 ....................................................................................................... 6
   （四）风险管理 ............................................................................................................... 9
   （五）监督管理 ............................................................................................................. 10
   （六）商业道德及反腐败体系 ..................................................................................... 11
   （七）信息披露 ............................................................................................................. 12
二、治理机制 ..................................................................................................................... 12
三、治理效能 ..................................................................................................................... 13
   （一）战略与文化 ......................................................................................................... 13
   （二）创新发展 ............................................................................................................. 17
   （三）可持续发展 ......................................................................................................... 20

                                ........................................................................................................... 21

一、资源消耗 ..................................................................................................................... 21
二、污染防治 ..................................................................................................................... 21
   （一）废水 ..................................................................................................................... 21
   （二）固体废物 ............................................................................................................. 21
三、气候变化 ..................................................................................................................... 22
   （一）温室气体排放 ..................................................................................................... 22
   （二）减排管理 ............................................................................................................. 22

                                ........................................................................................................... 24

一、员工权益 ..................................................................................................................... 24

                                                                    3
   （一）员工招聘与就业情况 ......................................................................................... 24
   （二）员工保障情况 ..................................................................................................... 24
   （三）员工健康与安全 ................................................................................................. 25
   （四）员工职业发展情况 ............................................................................................. 25
二、产品责任 ..................................................................................................................... 26
   （一）生产规范 ............................................................................................................. 26
   （二）客户服务与权益 ................................................................................................. 28
三、供应链管理 ................................................................................................................. 30
   （一）供应商管理 ......................................................................................................... 30
   （二）供应链环节管理 ................................................................................................. 32

                        ................................................................................................................... 34

一、攻坚成果、乡村振兴工作情况 ................................................................................. 34
二、从事公益慈善活动的具体情况 ................................................................................. 34
三、参与应急抢险工作情况 ............................................................................................. 34

           ................................................................................................................................. 36


           ................................................................................................................................. 37




                                                                    4
    正元地理信息集团股份有限公司（简称“正元地信”）
是由央企中国冶金地质总局控股的二级国有大型地理信息
企业，是国内较早开展测绘地理信息技术研究、开发与应用
的高新技术企业。正元地信创立于 1999 年 3 月，长期致力
于空间地理信息开发利用和数字城市、智慧城市的投资、建
设、运营和服务，培育形成了测绘地理信息技术服务、地下
管网安全运维保障技术服务和智慧城市建设运营服务等核
心业务，具有基础地理信息系统集成与应用服务、地上地下
全空间智慧城市建设运营服务的核心竞争力。
    正元地信是国家首批甲级测绘资质单位，拥有覆盖地上
地下全空间数据获取、软件开发、信息系统集成的多项高等
级资质，现有从业人员 2500 余人和多项具有突出优势的核
心技术。公司业务足迹遍布全国，服务领域覆盖城建、规划、
国土、铁路、交通、水利、环保、农林、海洋等各行业，是
第一届联合国世界地理信息大会首批战略合作伙伴，和“十
二五”中国智慧管网领军企业。2016 年至 2022 年，连续七
年位列全国地理信息百强企业前十名，正元已成为国内行业
知名品牌。
    多年来，正元地信不断创新，依托“陆海空地”四位一
体地理空间时空数据建设技术优势，不断丰富和凝练基于
“地理信息＋”的特色系列联合解决方案，助推地理信息产
业和新型智慧城市发展。公司将继续坚持“开放、包容、合

                          1
作、发展”，全力打造中国地理信息产业龙头企业和新型智
慧城市建设综合运营服务商。




                         2
       一、治理结构
       （一）党建引领高质量发展
       2022 年，公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主
义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精
神，深刻理解把握“两个确立”的重大意义，增强“四个意
识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的
政治建设为统领，弘扬伟大建党精神，巩固拓展党史学习教
育成果和全国国有企业党的建设工作会议精神落实成果，以
迎接和贯彻党的二十大为主线，坚持锻长板补短板，抓提升、
深融合、重实效，切实将党的政治优势转化为公司发展优势、
创新优势、竞争优势，以高质量党建工作引领保障高质量发
展行稳致远。先后组织修订《党委会议事清单》《“三重一
大”决策制度实施办法》等制度文件，落实重大经营管理事
项党委会前置研究讨论程序，全年召开党委会议 29 次，涉
及 185 个议题，其中前置研究重大经营管理事项 116 项。
       2022 年，公司党委深入学习宣传贯彻落实党的二十大精
神。积极组织公司广大党员干部职工收听收看党的二十大直
播盛况，共同聆听学习习近平总书记所作的重要报告精神；
组织党员干部职工参观“奋进新时代”主题成就展；组织公
司所属各级党组织征订党的二十大精神学习用书共计 279 套
2000 余本；组织全体党员积极参加党的二十大精神网络培训
班。

                             3
公司组织党员干部职工收看党的二十大开幕会盛况

                     4
          公司组织党员干部职工参观“奋进新时代”主题成就展

    充分运用“第一议题”、理论中心组学习、“三会一课”
等学习方式，进行打卡式学习，坚持自学与集中学习相结合，
2022 年全集团共开展集体学习 53 场 600 余人次。重新梳理
完善习近平总书记关于本行业重要指示批示 65 条，针对性
指导公司改革发展和转型升级。为进一步深化理论研究阐
释，组织开展了思想政治工作课题研究工作。不断强化内外
部宣传管理，严格按照宣传工作管理办法和信息披露有关要
求，2022 年公司网站共发布新闻稿件 270 余篇，外部新闻报
道 8 篇。深化党员教育管理工作，发展新党员坚持标准、从
严把关；强化干部培训，全年组织党员干部培训 1996 人次。
    （二）董事会治理
    公司董事会依照《公司法》《公司章程》《董事会议事
规则》的规定行使相关职权，董事会成员每届任期三年。公
                                 5
司董事会由 9 名董事组成，其中独立董事 3 名。公司董事会
下设四个专门委员会:战略与投资委员会、审计与风险管理
委员会、薪酬与考核委员会、提名委员会，相应的实施细则
明确了各委员会的权责。2022 年，公司召开 6 次审计委员会，
审议通过议案 30 项；召开 5 次薪酬与考核委员会，审议通
过议案 6 项；召开 3 次提名委员会，审议通过议案 11 项；
召开 7 次战略与投资委员会，审议通过议案 14 项。
    2022 年公司完成了第二届董事会换届选举工作。公司董
事通过累积投票方式选举产生，在任命董事会成员时，秉着
对股东负责对公司有利的原则，综合考虑董事候选人的职业
技能、管理水平、专业胜任力等多方面因素。公司在选择独
立董事候选人时，更加注重专业多样性、独立性等因素，以
提高董事会决策的客观性、科学性。公司董事会成员积极参
加北京证监局、上海证券交易所、上市公司协会组织的培训
持续提升其履职能力及素质。2022 年，公司共召开 15 次董
事会，审议通过议案 116 项。董事亲自出席率均为 100%，未
出现过独立董事对议案或表决结果有异议的情况。
    （三）守法合规管理
    1.合规管理体系
    一是健全完善内控体系。制定并印发了《公司内部控制
体系建设实施方案》和《公司内部控制制度管理规定》，为
公司内部控制体系工作的有效开展提供了依据和制度基础。
根据《公司内部控制体系建设实施方案》安排，调整完善了
总部及所属各单位的内控制度建设计划，建立了公司内控制

                           6
度目录树和公司内部控制体系（2022 版）。
    二是健全完善管理职责。公司党委、董事会、经理层、
风险和内控归口管理部门均能按照相应的职责开展工作。修
订《公司党委议事清单》，明确了公司党委对重大风险管理
策略和解决方案、年度重大风险评估报告和内控体系年度报
告、基本管理制度的制定、修订等内控体系建设和监督的重
大决策等进行前置研究。为有效发挥董事会“防风险”的职
责定位，公司在修订《公司章程》时赋予了董事会决定公司
的风险管理体系、内部控制体系，对公司风险管理制度、内
控制度及其有效实施进行总体监控和评价的职责。公司董事
会每年定期听取公司风险管理和内控管理工作报告。公司经
理层负责公司风险管理体系、内部控制体系方案的拟订并组
织实施。
    三是健全完善组织机构。公司成立了合规管理委员会和
内部控制建设委员会，全面负责公司合规管理和内部控制体
系管理工作，并根据组织机构及人事变动情况适时进行调
整。合规管理委员会和内部控制建设委员会的常设办事机构
设在公司审计法务部，归口合规管理和内部控制体系管理工
作的组织协调工作。公司总部“三定方案”明确审计法务部
承担法律、合规、风险、内控管理的职责，逐步构建法治工
作、合规管理、风险管理、内控建设“四位一体”综合风险
管理体系。推动风险管理、内控建设、合规管理工作不断向
全级次覆盖，公司总部及所属 10 家二级经营单位均设置风
险管理、内控建设、合规管理工作归口部门，配备风险合规

                          7
管理专兼职人员共计 48 人，筑起筑牢风险管理、内控建设、
合规管理组织基础。
    2.合规风险识别及评估
    公司职能部门负责本部门本领域业务日常合规管理工
作，明确了业务职能部门履行合规管理主体责任。编制重点
岗位合规职责清单，将合规要求落实到岗、明确到人。完善
合规义务识别和风险预警机制，制定了合规风险识别清单，
定期排查合规风险，建立重点领域合规风险库并定期更新，
提出针对性防范措施，出现重大合规风险及时预警。
    3.合规风险应对及控制
    根据《公司全面风险管理办法》及《公司风险评估实施
办法》的有关规定，2022 年，公司累计排查合规风险 58 项，
均已落实管控到位。
    4.合规有效性评价及改进
    公司遵循《企业内部控制基本规范》及其配套指引，结
合相关内部控制监管要求，以“统一规划、总体设计，总部
引领、分级建设”的方式，建立了与自身经营规模范围、行
业竞争环境及业务风险水平相匹配的内部控制管理体系。
    报告期内，公司依据实际情况对《内部控制制度管理规
定》进行了修订，为进一步加强内部控制制度体系发挥了规
范指导作用。为持续加强对内部控制的监督，公司定期组织
对风险管理和内部控制进行评价并形成相关报告，在董事
会、审计与风险管理委员会的指导下，各单位、部门认真研
讨存在的管控缺陷，制定具体的整改措施，并持续跟踪监督，

                           8
以高质量整改成效促进公司规范化治理、高质量发展。
    （四）风险管理
    1.风险管理体系
    公司成立了全面风险管理委员会，全面负责公司风险管
理管理工作，并根据组织机构及人事变动情况适时进行调
整。全面风险管理委员会的常设办事机构设在公司审计法务
部，归口全面风险管理管理工作的组织协调工作。公司总部
及所属 10 家二级经营单位均设置风险管理工作归口部门，
配备风险管理专兼职人员共计 48 人，筑起筑牢风险管理组
织基础。
    2.重大风险识别及防范
    根据《公司全面风险管理办法》及《公司风险评估实施
办法》的有关规定，对评估出的 2022 年度重大风险制定管
控落实措施，每月对重大风险的管控落实情况进行落实跟
进。董事按规定报告企业重大风险及提出相关工作建议情
况。外部董事提出要加强重大资金内控管理，强化对资金内
控关键环节的监管，防范重大资金风险。
    3.关联交易风险及防范
    公司及相关各方严格按照有关法律法规的规定，履行关
联交易的决策程序和信息披露义务，在开展关联交易时，遵
循独立、公平原则。公司通过完善治理结构与健全内部控制
制度，规范大股东的行为；制定《关联交易管理规定》，明
确关联交易定价方法和关联交易的决策程序，并充分披露关
联交易，规范关联交易事项。

                           9
    4.数字化转型风险管理
    公司持续加强数字化转型工作的组织领导。依托网络安
全与信息化工作小组推进实施相关工作。根据数字化转型推
进实施方案计划，立足发展形势和数字化转型要求，针对建
设数字正元地信目标，明确工作思路和转型路径，确定相关
工作推进落实，多点布局激发各分子公司融入和承接数字化
转型工作任务。根据公司推进数字化转型的总体工作思路，
围绕集团公司数字化转型的主线，构建了财务、生产经营项
目、人力资源等多个管理平台，聚焦提质增效、风险管控、
核心技术、业务转型等重点工作，提升了总部管控、业务协
同、技术整合、资源共享和数据应用多种能力。
    5.企业应急风险管理体系
    公司成立应急指挥中心，下设应急指挥中心办公室（安
全环保部），总部成立兼职应急救援队伍并配置自动体外除
颤仪（AED）。修订发布《生产安全事故应急预案》（B 版），
划分三个响应级别，编制安全风险评估报告、应急资源调查
与登记报告、应急能力评估调查报告，完成外部专家评审及
北京市应急管理局行政许可备案。
    （五）监督管理
    1.审计监督方面
    公司坚持党对内部审计工作的全面领导，并实行董事会
负责制，董事会下设审计与风险管理委员会，作为专门委员
会对内部审计工作进行监督和指导。2022 年，制定印发公司
《“十四五”内部审计规划》《经济责任审计办法》《主要

                           10
领导干部履行经济责任关注问题提示清单》，修订《审计发
现问题整改管理办法》，在制度层面实现审计工作开展、审
计问题整改、审计成果运用的闭环管理。2022 年，按照年度
审计计划，共完成审计项目 28 项，审计节约资金 144.05 万
元。
       2.追责问责方面
       公司在《违规经营投资责任追究实施办法》的基础上，
先后制定了公司《违规经营投资问题线索查处办法》《违规
经营投资责任追究工作业务档案管理办法》，进一步完善了
违规追责制度体系，为追责工作的规范开展奠定了良好基
础。2022 年，结合“合规管理强化年”活动，公司共受理 5
条内部监督发现的问题线索，并全部完成责任追究工作。
       （六）商业道德及反腐败体系
       公司坚持依法经营，诚实守信。在经营中，模范遵守法
律法规和社会公德、商业道德以及行业规则，及时足额纳税，
忠实履行合同，恪守商业信用，反对不正当竞争，无重大违
法违规的负面信息。切实把关产品质量关和提高产品技术服
务水平，努力为社会提供优质、安全、科学、可靠的产品技
术服务。
       公司紧紧围绕廉洁国企建设要求，加强组织领导。认真
落实党风廉政建设责任制，组织召开 2022 年党风廉政建设
和反腐败工作会议暨警示教育大会，全面部署 2022 年党风
廉政建设各项工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精
神，紧盯关键时间节点，印发通知，及时开展廉洁提醒，对

                            11
党员领导干部提出廉洁要求，及时发送廉洁信息。一体推进
“三不腐”体制机制建设，不断完善制度体系，扎紧制度的
笼子，2022 年印发全面从严治党、党风廉政建设方面制度
21 项。
    （七）信息披露
    2022 年公司严格执行中国证监会、上海证券交易所关于
信息披露的有关规定及《公司信息披露管理办法》等有关信
息披露的政策和程序，加强信息披露，对外披露了 74 项公
告、报告及其他上网文件，其中临时公告 51 项，定期报告 4
项，其他报告 5 项，其他上网文件 14 项。同时积极组织董
事、监事、高级管理管理人员及其他相关人员参加北京证监
局、上海证券交易所、上市公司协会组织的各类专题培训共
计 61 人次，努力提升信息披露水平和质量，确保公司对外
信息披露的真实、准确、及时、公平、完整。
    二、治理机制
    公司全级次推行经理层成员任期制和契约化管理，2022
年制定印发《公司经理层成员任期制和契约化管理办法》、
《公司经理层薪酬管理办法》，规范任期制和契约化管理工
作，根据公司发展规划、实际经营状况及公司总体目标，按
照定量和定性相结合、定量为主的原则，对不同岗位的经理
层成员，抓住关键岗位职责，明确个人的主要指标，突出考
核重点，科学合理的制定“一人一表”的差异化经营业绩考
核指标，同时纳入节能减排控制、安全环保等指标。经理层
成员均签署岗位聘任协议、任期及年度经营业绩责任书，明

                          12
确经理层成员的工作分工及岗位职责，明确考核结果不合格
的标准、薪酬兑现规定及退出规则等考核结果应用规定。
    三、治理效能
    （一）战略与文化
    1.企业战略与商业模式
    随着信息化和互联网技术的快速发展，人类对信息需求
量增大，测绘地理信息的保障服务渗透性愈加显现，地理信
息关联特点更加突出。我国地理信息产业正面临着以互联
网、大数据为依托的信息化多业共生、融合发展的模式。根
据 2022 年发布的《中国地理信息产业发展报告（2022）》
显示，2021 年全国地理信息产业总产值达 7,524 亿元，同比
增幅达 9.2%，呈现出较强活力。根据 IDC 发布的报告数据显
示：2022 年中国政府主导的智慧城市 ICT 市场投资规模为
214 亿美元，相比 2021 年增长 21%，其中软件和硬件投资增
长率略降，服务投资增长率上升明显，总体上中国智慧城市
的投资保持乐观增长，预计到 2026 年，中国政府主导的智
慧城市 ICT 市场投资规模达到 389 亿元人民币，2022—2026
年的年均复合增长率为 17.1%。智慧城市受城镇化进程影响，
区县级市场潜力待挖掘。我国的常住人口城镇化率将从 2020
年的 60%进一步提高到 65%，城市建设的深入带来更多的智
慧化应用场景需求。
    公司是第一届联合国世界地理信息大会首批战略合作
伙伴和“十二五”中国智慧管网领军企业，是国内大型的航
测遥感数据获取、处理运营服务商，拥有类型齐全的高端中

                           13
低空航空摄影测绘数码相机和影像处理解析与地图生产系
统，拥有多项影像解析处理与数字产品制作核心技术。公司
在智慧管网、智慧地下空间等智慧城市建设运营等方面具有
突出优势，拥有多项管线探测、数据处理与建库以及智慧管
网分析模拟与数字化管理核心技术。2016 年至 2022 年，连
续多年位列全国地理信息百强企业前十名。
    公司在地理信息行业领域深耕多年，形成了稳定、高效
的商业模式。公司主要通过公开招标、商业洽谈等方式获取
订单，按照合同约定任务进行立项、组织生产，通过成熟的
测绘地理信息技术、地下管网安全运维保障技术和智慧城市
建设运营技术为客户提供地理信息完整业务链的一体化服
务。公司商业模式可以细分为采购模式、生产及服务模式、
销售模式、盈利模式和研发模式。公司各个模式的产生均符
合行业现状、公司的发展趋势和现代化企业的治理机制，对
公司来讲适用性较高。
    公司通过分析行业现状、自身优势，重点从品牌价值及
资质、技术和行业经验积累、业务结构及产业地位、全国销
售网络布局等方面展开分析，开展识别和评估，最终确定公
司在行业中的核心竞争力。公司以实现“地上地下全空间的
新型智慧城市建设运营服务商”为总体发展目标，持续推进
新技术研究和应用转化，不断完善业务结构和管理模式，优
化市场布局，在行业中具有独具特色的品牌价值、技术优势
和市场布局优势。提升核心竞争力具体措施为：
    一是公司坚持稳中求进工作总基调和主动识变应变策

                         14
略，继续夯实“陆海空地”四位一体全空间地理信息数据业
务基础，适度保持测绘地理信息和管网运维服务业务规模，
大力创新发展智慧城市新兴业务。
    二是公司不断优化经营战略布局，加快完善经营管理和
市场网络，发挥业务链条一体化优势，持续提升自主科技创
新和经营承揽专业化、市场化能力和水平；持续巩固测绘地
理信息业务市场，抢抓实景三维中国建设和新型基础测绘变
化，以中低空航测遥感带动全空间智能化测绘，拓展“空间
规划一张图”“数字孪生数字底座”衍生或关联业务，形成
服务智慧城市建设的地理时空数据支撑与保障能力；聚焦地
下管网安全运维保障，融入地下市政基础设施建设管理与城
市生命线安全发展，拓展地下空间和黑臭水体治理、污水处
理提质增效等生态环保关联和衍生业务，不断提升公司管网
细分业务优势；加快发展智慧城市新兴业务，创新地理时空
数据、物联网、智能化工程应用服务，在智慧管网、智慧市
政、智慧城管、智慧园区等领域逐步扩大市场影响力，积极
培育公司智慧城市业务新的增长点。
    三是充分发挥测绘地理信息与地下管网等产业领域的
技术优势，抓住党中央、国务院加强生态文明建设以及加强
自然资源管理的战略机遇，持续跟踪国家水污染防治计划、
自然灾害风险普查、自然资源三维立体时空数据库建设等重
点任务，紧密联系自然资源部、住房与城乡建设部等国家部
委，关注各地城市黑臭水体治理、地质灾害检测预警等项目，
充分利用公司地理信息数据采集以及排水管网探测、检测、

                         15
修复、动态监测“四措并举”各业务环节的技术优势，加大
相关业务市场开拓力度，力争取得业务转型升级突破，积极
融入总局城市地下病害体及管网探测治理产业板块发展，协
调调动各种资源，积极宣传引导推广公司“智慧管网”建设
理念，推进“智慧管网”项目的落地。
    四是健全完善科技创新体制机制建设，关注研发效率、
效益。进一步加大研发投入比率，确保达到 5.0%以上的科研
投入强度。积极整合和发挥各级研发机构、技术中心、院士
工作站等科技创新平台的协同创新作用，促进创新信息资源
共享，推进基础性、战略性与应用性技术的补充作用，加强
核心技术与产品的孵化。努力拓展外部学习交流、信息沟通
协作的科技创新渠道，推动研发向深层次迈进。紧跟国家行
业政策，加快对行业前瞻性的技术创新跟进吸收，以提升公
司核心竞争力为目的，围绕产业发展、公司战略与主营业务
目标，加强关键性技术研究，切实提升科技创新对产业发展
的引领作用，创新科技成果转化制度体系，探索科技成果转
化新模式，增强科技创新成果对转型发展的贡献，为公司高
质量转型发展提供第一动力。
    2.企业文化
    公 司 标 识 是 “ 正 元 地 理 信 息 ” 的 英 文 “ Zheng Yuan
Geography”的首字母缩写。由变形后的“G”和蓝色外框构
成。中心部分图形字母“G”,象征公司的专业性质；标识色
彩以红、蓝两色为主。红色代表公司充满活力，奋发向上；
蓝色代表公司科技一流，创新发展；整体构图外方内圆，寓

                               16
意“正元”具有强大的创业激情、稳健的发展趋势和广阔的
前景。
    公司哲学：正大乾元
    公司目标：打造中国地理信息龙头企业
    公司精神：团结 敬业 求实 创新
    公司使命：城市让生活更美好，正元让城市更美好
  （二）创新发展
    2022 年度，公司持续健全科技创新机制，形成协同研发、
资源共享格局；加大研发投入，提高自主创新能力，着力突
破产业和行业关键技术，提高科技成果转化率。
    1.研发投入情况
    本年度公司累计研发资金投入 7,862.20 万元，研发投
入总额占营业收入 5.97%，较上年度增长 0.84%。研究与试
验发展人员 362 人，占公司总人数的 14.16%。
    2.科技创新情况
    一是进一步优化科技创新体系，完善科委会组织建设。
公司下设 3 个专业组，更好发挥科委会决策咨询作用。印发
《关于推进集团公司软件研发工作的意见》，规范各单位软
件研发工作，避免研发重复投入，进一步推动科技成果共享
和应用转化。
    二是进一步加快科技创新步伐，取得积极成果。公司所
属正元航遥公司和中基科技公司分别获得山东省“一企一技
术”研发中心和济南市工业企业“一企一技术”研发中心认
证，公司现有创新科研平台增至 20 个。当前公司已经获批

                          17
运行的各院士工作站及技术研究中心，均顺利通过相应政府
主管部门的绩效评价和考核工作。公司累计拥有有效专利
110 项（其中发明专利 28 项、实用新型专利 57 项、外观设
计专利 26 项），本年度新获得授权专利 12 项（其中发明专
利 3 项、实用新型专利 9 项），本年新申请专利 5 项（其中
发明专利 1 项、实用新型专利 4 项）；累计拥有软件著作权
814 项，本年度新获得 47 项；本年度参编国家标准 2 项，在
编标准 11 项；获得科技奖 9 项，其中省部级奖 2 项。




                   碳达峰碳中和智慧监管平台




                    长春市防汛应急实战平台


                              18
              哈巴河金矿基地地质大数据管理与应用研究


    三是进一步深入推进技术攻关，加速科技成果推广转
化。公司 2022 年共承担科研项目 59 项，其中省部级项目 5
项，自主立项 54 项。实景三维建模及智能单体化技术攻关
取得成功，明显提升了中低空航摄专业水平和作业效率。正
元三维 GIS 平台功能进一步增强、二维 GIS 平台已具备推广
条件，推动集团公司二三维 GIS 平台软件国产化替代迈出坚
实步伐。研发“碳达峰碳中和智慧监管平台 V1.0”，为拓展
低碳环保领域业务提供了技术支撑。正元二三维 GIS 平台产
品先后在重庆排水、宁波石化、鱼台城市大脑、南浔排水等
20 余个工程项目得到推广应用，并成功用于中国地质科学院
查明矿产资源可利用性评价模型建设、应急部灾研院长春市
防汛应急实战平台、总局西北地勘院哈巴河金矿基地地质大
数据管理与应用研究等应用软件开发项目中。基于正元 CIM
城市生命线安全软件产品在北京、重庆、青岛、徐州、南浔、
滁州来安等多个项目中得到推广应用。升级版的正元地下管
线数据处理系统不仅成为集团公司管线信息化业务的主打
工具，还继续得到城勘、水勘、同行单位以及社会用户的青
                                19
睐。“入河排污口排查系统”已在安徽、广西环保试点项目
中得到应用。
    （三）可持续发展
    公司高度重视并积极推进 ESG 治理工作不断探索 ESG 与
可持续发展，推动以新发展为引领的 ESG 实践内涵。努力将
ESG 与可持续发展从理念上、文化上纳入公司日常经营中，
从更高站位开展 ESG 治理工作，落实可持续发展事业。进一
步践行 ESG 理念、加强 ESG 治理能力建设，推动公司绿色、
稳定、可持续高质量发展。
    2022 年公司组织参加了由国资委举办的中央企业上市
公司 ESG 培训会线上培训。会后还邀请中国社科院教授、中
国社会责任百人论坛秘书长钟宏武一行，就 ESG 治理工作来
公司做专门指导。




                           20
    一、资源消耗
    公司目前生产经营活动主要涉及地理信息数据采集、处
理、应用，工艺过程为利用测绘和电磁物探等方法获取空间
数据进行软件系统集成，主要能源消耗为电力、汽油等能源。
2022 年能源消耗总量为 0.047292 万吨标准煤，较 2021 年同
期 0.089844 万吨标准煤减少 47.00%。万元营业收入能耗减
少 36.00%，增加值综合能耗为 0.008858 吨标准煤/万元，较
2021 年同期 0.012683 吨标准煤/万元同期减少 30.00%，公
司能耗管理处于历史较好水平。
             公司非工业其他行业 2022 年不可再生能源消耗量监测表
                                                              与上年同期比较
 指标名称       单位      上年累计完成值    本年累计完成值
                                                                  增减(%)
能源消费量   万吨标准煤          0.089844          0.047292          -47.00%
   电力       万千瓦时         236.453170        188.182700          -20.00%
   汽油          吨            331.321000        132.636200          -60.00%
   柴油          吨             43.012200         24.880200          -42.00%
  天然气      万立方米           1.052150          0.769400          -27.00%

    二、污染防治
    （一）废水
    报告期内，公司业务开展过程中的污染物主要是生活废
水，生活废水通过缴纳水费采取社会化服务方式处置，统一
排入市政管网最终由市政污水处理厂处理。
    （二）固体废物
    报告期内，公司业务开展过程中的污染物主要是办公生

                                     21
活垃圾，生活垃圾通过缴纳物业费方式委托社区物业机构专
业处置；其他与项目实施有关垃圾依规交由属地市政环卫部
门处置。
    三、气候变化

    （一）温室气体排放
    公司主要的温室气体是因生产经营活动需要电力、汽油
等能源而引起的氮氧化物排放和二氧化碳排放，属于范畴
三。2022 年氮氧化物排放量 0.837628 吨，同比减少 47.00%；
二氧化碳排放量为 0.235139 万吨二氧化碳当量，同比减少
35.00%，万元收入二氧化碳排放 0.018359 吨二氧化碳当量/
万元，同比减少 0.20%。
    （二）减排管理
    公司成立节能环保领导小组，由节能减排领导小组办公
室（安全环保部）负责公司内部日常节能环保工作开展情况
的监督管理，按照 GB/T 24001-2016 标准建立、实施、保持、
改进环境管理体系，通过第三方认证机构再认证审核，获得
《环境管理体系认证证书》（证书编号：00221E31662R4M）。
党委中心组第三次集体学习习近平生态文明思想，修订印发
《能源节约与生态环境保护管理办法》、《作业场所安全文
明生产管理规定》，签订《办公区域生活垃圾分类投放个人
承诺书》，组织 78 人参加节能环保网络培训，发放碳达峰
碳中和读本 20 余册，编制公司碳达峰行动实施方案，积极
融入国家战略研发“碳达峰碳中和智慧监管平台 V1.0”，助
力国家双碳战略行动目标实施。公司多措并举提升减排执行

                          22
力，实行设备、电源、饮用水责任到人，营造节能减排良好
氛围。一是严控车辆管理。综合统一调配，采取提前预约、
拼车出行等方式，减少出车次数，降低汽油的消耗量。二是
严控用电管理。办公室、宿舍区用电做到人走灯灭，倡导电
子传阅公文、材料，对能耗超标、技术落后的设备设施进行
淘汰更新。三是严控用材管理。办公用品采购时严格执行计
划审批制，打印机、复印机易耗材应多次充装使用，并实行
以旧换新。四是办公区域垃圾分类。合理设置垃圾投放点，
对有害垃圾回收指定专人投放并建立台账。公司将继续坚持
走低投入、低消耗、低排放的高质量绿色发展道路，进一步
拓展智慧城市业务应用领域，持续转型升级和开拓新兴业
务，推动公司实现绿色可持续的高质量发展。




                         23
   一、员工权益
   （一）员工招聘与就业情况
    为提升市场竞争力，优化人员结构，公司严格执行并
不断完善人才招聘制度、流程体系建设，拓宽人才引进渠
道、打通海内外高知人才、复合型人才、重点领域尖端技
术人才引进通道。一是公司通过线上、线下多渠道向社会、
校园开放数十个就业岗位，积极参与“百万就业见习岗位
募集计划”、安置退役士兵、退役军官计划，带头做好安
排残疾人就业工作，组织所属单位参与中央企业夏季招聘
会和面向西藏青海新疆高校毕业生专场招聘会等各类人
才招聘活动，采用多种灵活用工方式，以满足多层次各类
人群的就业需求，加快人才引进工作。二是公司进一步探
索并深化招聘选拔、用工考核和人才流动机制，完善公开
透明的招录机制，设置专业笔试和测试等方式，坚持公平
竞争、择优录用的选聘原则，统一招录条件，确保了录用
考核过程透明和人才进入通道通畅，2022 年招聘 178 人；
三是依法、合规管理劳动关系，防范劳动风险，完善员工
关怀体系、畅通员工晋升通道、丰富员工激励机制，有效
提升了优秀人才保有率。
   （二）员工保障情况
    公司坚持合理合法的工时制度，调休政策，根据工作
情况有对应的休假补偿制度，保障员工的休息休假权利，

                         24
并为加班的员工安排调休或足额支付加班费。公司员工福
利均由公司工会发放，如生日福利、过节福利，其他国家
政策规定的福利如高温补贴均按时规定执行。公司严格遵
照劳动法等法律法规，按时按规定为全体员工缴纳各项社
会保险和住房公积金，切实维护员工合法权益。
    （三）员工健康与安全
    公司制定有《职业健康管理办法》、《劳动防护用品管
理规定》，以“一切为了劳动者健康”为主题，动员所属单
位及项目部开展职业病防治宣传活动，开展主题宣讲活动 72
次，组织开展专题讲座（网络公开课）26 次，切实保障全员
身体健康。4 月 28 日，线上举行第 20 个全国《职业病防治
法》宣传周活动启动仪式，组织观看第 20 个全国《职业病
防治法》宣传周宣传片。9 月 6 日至 7 日，组织 40 余人参加
中央企业职业健康管理人员研讨培训。公司总部工会组织积
极助力感染员工康复，发放抗原试剂、退烧药等物资，组织
200 余名在京人员参加 2022 年度健康体检；所属地球物理公
司开展“送安全到一线”及送清凉现场活动；所属智慧城市
事业部组织 170 余人次参与线上直播《职业病防治法》培训
活动；所属浙江正元公司 8 个项目采购防晒帽、防晒袖、风
扇、水壶、体重称、米尺、血压计等，为员工进行体重、三
围、血压的测量。
    （四）员工职业发展情况
    公司坚持市场化用工管理，实行全员绩效考核管理，扎
实推进考核结果与员工岗位调整、职级晋升相挂钩。同时通

                           25
过组织架构调整、管理人员竞争上岗、不胜任员工转岗、员
工市场化退出等方式激活队伍活力，激励员工加强自我提升
意识，畅通职位晋升通道，促进人才队伍素质提升。公司具
备完备的薪酬调整机制与工资等级划分标准，员工薪酬与岗
位、工龄、职称、学历系数挂钩，综合计算个人月度薪酬标
准。
       公司注重加强广大干部职工的教育培养，不断加大员工
教育培训的投入，建立分类分层级的培训体系，培养员工综
合素质、提升技能水平，充分发挥培训对于公司人才梯队建
设和战略目标达成的助推作用。




                         员工培训现场




                         知识竞赛现场

       二、产品责任
       （一）生产规范
                             26
    公司成立安全生产委员会，下设安委会办公室（安全环
保部），制定《安全生产管理办法》等 28 项安全生产管理
制度，党委研究制定《落实全员安全生产责任工作方案》，
出台安全生产十条措施，实施重点风险隐患挂牌督办机制，
推动专项整治三年行动圆满收官。公司有效保持了职业健康
安全管理体系第三方认证，保持了北京市应急管理局安全生
产许可，是北京市安全生产联合会会员单位，2022 年成功获
评北京市安全文化建设示范企业，连续五年获得总局年度考
核第一名，为集团公司健康安全发展营造了安全稳定环境。




        新安法知识竞答            消防安全宣传月宣讲

    1.大力提升员工安全环保意识。全公司累计开展各类培
训 197 次、参训 13793 人次，其中安全生产知识和管理能力
考核取证及复审 350 人、特种作业取证及复审 21 人。组织
市场、法务、重点项目等 112 人，举办安全环保及项目合规
管理提升培训班，邀请了外部专家讲授新时期环保监管要求
及对策、施工项目安全生产管理知识，全过程安全环保合规
意识明显增强。
    2.深入开展各类特色安全文化活动。积极参加“新安法
知多少”线上全员答题活动，累计参与人数 2360 人，以显
著优势获得总局系统排名第一的佳绩，员工安全生产知法守
                          27
法认识加强。数字城市公司以“遵法守规 履职尽责”为主
题，连续举办第十二届员工安全演讲比赛；浙江正元公司总
经理向全体员工发表了“第一责任人安全生产倡议书”；广
州分公司参加属地防灾减灾主题科普活动。
    3.各类安全资源支持得到基本保障。全年计提安全生产
费用 1402.04 万元、使用 1778.33 万元，主要用于安全设备
设施维护更新、突出隐患治理、现场安全防护等方面。全公
司共有专（兼）职安全管理人员 396 名、注册安全工程师 33
名，安全分管领导持证率达到 100%，一线安全管理人员持证
率提高至 98%。
    4.应急管理准备工作扎实开展。全公司开展各类演练活
动 342 次、参演 2366 人次。公司总部会同所属地球物理公
司、武汉科岛公司，开展综合预案视频桌面推演，现场分组
演练中毒窒息事故处置流程；公司在京单位开展消防安全宣
传月宣讲暨火灾应急演练活动。
    （二）客户服务与权益
    公司的产品售后服务体系健全。为强化品质管理，提高
企业效益;增强客户信心，扩大市场份额和提高企业形象等
公司通过质量管理体系认证、售后服务认证，目前有效运行
多年，为客户提供放心产品与服务。本着诚实守信、顾客满
意的原则建立了《客户满意度调查管理制度》，销售和技术
人员随时、随地的解决客户的问题，对客户有技术服务的要
求时，免费提供技术服务。为了提高服务质量、满足客户需
求、用户满意度，2022 年度对公司重点客户做了全面的用户

                           28
满意度调查。调查方式分为电话回访和客户满意度问卷调
查、上门服务满意度反馈三部分。




                    取得荣誉部分展示

    公司连续多年被评为地理信息百强企业、相继获得“AAA
级重合同守信用企业”、“AAA 级信用等级企业”、“联合
国世界地理信息大会首批战略合作伙伴”、“十三五化工园
区优秀服务商”、“AAA 级诚信经营示范单位”、“AAA 级
重质量服务诚信示范企业”等众多荣誉称号。产品先后被评
为数字孪生化工园区-优秀产品创新奖、卓越贡献奖、宿州

                           29
市智慧管网项目-优秀应用案例奖，2022 全国优秀测绘工程
奖、2022 年智慧城市先锋榜优秀案例、2022 年测绘地理信
息自主创新产品等。
    公司始终坚持以服务好用户为宗旨，不断优化公司内部
服务体系，极大提升了公司的服务能力及质量，服务客户有
了更大的拓展，成为了更多客户值得信任的合作伙伴。
    三、供应链管理
    （一）供应商管理
    公司采购主要包括包括固定资产类和非固定资产类采
购。固定资产主要包括用于公司生产及经营过程中的通用设
备、专用设备、交通运输设备、电子产品及通信设备、仪器
仪表、计量标准器具及量具、衡器、家具用具及其他相关的
资产等。非固定资产是指用于公司生产及经营过程中的低值
易耗品、技术服务、外包服务、仪器设备租赁以及在生产中
需要交付的仪器设备等。与此对应，公司的供应商主要包含：
为公司提供交通运输服务，提供仪器仪表，提供工程施工，
提供办公及电子产品，提供软件，提供设备租赁，提供人力
资源服务，提供专业技术咨询、协作服务，为公司装修、装
潢、物业外包等服务的供应商。
    截止到 2022 年底，公司在库供应商 3100 余个，且遍及
全国，分布广泛。公司建立了采购管理体系，规范采购流程，
并加强对供应商的管理。公司的采购流程为采购计划、采购
申请、供应商选择、签订合同、实施采购、验收付款等。公
司对供应商管理实行公开招标或资格准入、产品认证。对合

                          30
法注册登记的供应商进行评审，经评审后合格的供应商成为
合格供应商，并对其产品或服务进行认证。
       公司根据公司产业发展特点与在生产经营、基本建设所
需物资和服务的重要程度，将合格供应商按其供应物资类
别、实力等分为战略供应商、主力供应商、一般供应商及内
部供应商四类。公司根据供应商分类实行关系化管理。对战
略供应商实行“战略合作”关系管理，对主力供应商实行“稳
定合作”关系管理，对一般供应商实行“充分竞争”关系管
理，对内部供应商实行“契约化”关系管理。公司及各单位
选择供应商的优先级从高到低为：内部供应商、战略供应商、
主力供应商和一般供应商。
       公司对所有发生业务关系的供应商实行绩效考核管理，
并将供应商绩效考核结果作为动态调整供应商管理类别和
准入认证年审的重要依据。各单位每年年底对本年度的供应
商进行评价考核。通过建立量化的供应商绩效考核评价程
序，实现供应商管理的“动态考核、扶优汰劣”机制。公司
建立统一的合格供方名单和黑名单，公司及所属单位采购物
资应在公司合格供方名单中选择供应商，按公司规定实施采
购。
       2022 年，公司对以《公司采购管理办法》为基本采购管
理制度和以《公司供应商管理办法》、《公司项目外协管理
办法》、《公司分包管理办法》为专项采购管理制度的采购
管理制度体系进一步完善，加强集中采购，提升采购效益，
提高采购效率，进一步推动公司高质量发展。

                            31
    （二）供应链环节管理
    公司服务产品种类较多、服务工序也较多，考虑到成本
效益，公司在项目实际执行过程中，通常根据自身生产能力
及项目进度对包括辅助性劳务和技术服务、工程、软件委托
开发等技术含量较低的辅助性工序通过采购外协服务的方
式进行。
    外协主要分为两类，一类是技术服务类（含软件委托开
发协作），主要提供带有一定技术含量的配合性、辅助性工
作，所有外协单位应具备相应资质，各单位应优先选用较高
等级资质的外协单位；另一类是外包服务类，主要提供简单
配合性、辅助性工作，该类供应商应具备相关法律法规要求
的从业许可（营业范围及资质）。各类外协单位选用比例应
严格执行集团公司相关的管理规定。
    公司各单位对拟选择外协单位提供的资质资格、技术装
备能力、质量保证能力、安全生产和环保表现、销售业绩和
信誉等有关资料进行审核，必要时进行现场考察以确认其资
料的真实性，并按照供应商管理要求进行入库评价。所属单
位使用公司统一模板签订外协合同或外包合同，同时签订保
密协议、项目廉政协议、安全生产协议。
    各单位及项目部将外协单位服务过程纳入本单位质量、
安全、保密等管理体系，实施全过程全要素管理，可采取涉
密物理隔离、过程检查验收、结果量化考核等措施，确保外
协服务满足项目设计文件要求。各单位严禁在生产过程中转
包及接受转包、挂靠（含挂靠集团公司、集团公司下属各单

                           32
位及以外的其他单位）及接受挂靠、超比例及超范围分包等
违规行为。公司不断完善项目外协管理制度并严格执行，充
分发挥各方生产潜能和积极性，有效保障项目施工进度和质
量。




                         33
    一、攻坚成果、乡村振兴工作情况
    公司积极履行央企社会责任，践行社会担当，高度重视
开展扶贫工作，深入推进上级定点帮扶县脱贫攻坚工作。
2022 年组织参加央企消费帮扶行动，直接采购和帮助销售定
点扶贫县特色农产品共计 5.1 万元；落实“万企兴万村结对
帮扶”活动，向巴林左旗富河镇海力图村提供帮扶资金 8 万
元、捐赠物资 2 万元；选派一名干部作为总局驻云南省漾濞
县长寿村第一书记，奉献在乡村振兴第一线。




                  驻村第一书记慰问帮扶困难党员


    二、从事公益慈善活动的具体情况
    公司始终坚持以人为本，切实维护职工利益，认真推进
困难职工关怀慰问工作，形成慰问帮扶常态化机制。报告期
内公司组织开展了困难职工慰问工作，共慰问各单位困难职
工 22 人，发放慰问金 11 万元。公司拓宽对外捐赠范围，2022
年再次向湖南醴陵市教育基金会捐款 1.4 万元；向浙江德清
县慈善总会捐款 1 万元。
    三、参与应急抢险工作情况


                               34
              湖南长沙“429”事故现场救援表扬信

    湖南长沙市望城区“429”居民自建房倒塌特别重大
事故发生后，公司所属地球物理公司、浙江正元公司、武汉
科岛公司、湖南市场大区闻令而动，积极参与救援，连续展
开作业，精确采集数据、逐条研究分析，为生命迹象找寻方
向提供了有力技术支撑，得到了王勇国务委员、事故救援指
挥部、有关部委和湖南省委省政府、长沙市委市政府的充分
肯定，并获得了上级单位书面通报表扬。

                             35
    展望 2023，正元地信将以习近平新时代中国特色社会主
义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，继续履行“城
市让生活更美好，正元让城市更美好”的使命责任，主动融
入大局，服务全局，抢抓机遇拓空间，全力以赴稳增长，持
续为我国地理信息建设贡献力量。
    坚持创新驱动，塑造全新优势。我们将科技创新作为引
领发展的第一动力，弘扬善创新、勇创新的精神，聚焦基础
地理信息系统集成与应用服务、地上地下全空间智慧城市建
设运营服务，加快技术产品创新，持续锤炼核心竞争力，提
升服务水平。
    强化底线思维，防范重大风险。我们将坚持统筹发展与
安全，持续强化安全体系建设，树立底线思维，提高预判能
力，积极化解存量风险，有效防范增量风险，为高质量发展
提供坚强保障。
    深化绿色文化，助力“双碳”实现。我们将积极响应国
家的环保政策，加大绿色服务开发力度，加强环境保护宣传，
倡导简约适度、绿色低碳的生活工作方式，矢志绿色，以责
任和贡献回馈社会。
    携手伙伴聚势，共绘美好未来。我们将继续坚持以人为
本，注重人的价值与发展，切实保障员工各项权益，注重供
应商管控，持续深化行业互助以及互利共赢战略协同的伙伴
关系，成为绘就美好未来的贡献者。

                          36
尊敬的读者：
    您好！感谢您阅读 《企业 ESG 报告》。我们非常重视并期望聆

听您对公司 ESG 工作报告的反馈意见。您的意见和建议是我们持续推
进企业社会责任管理和实践的重要依据。请您协助完成反馈意见表中
的相关问题，非常欢迎并由衷感谢您提出宝贵意见！


选择题 （请在相应的位置打√）
1.您认为本报告是否能反映公司对经济、社会和环境的重大影响？
是□ 一般□ 否□
2.您认为本报告识别出的利益相关方及其与公司关系的分析是否准
确、全面？
是□ 一般□ 否□
3.您认为本报告披露的信息是否全面？
是□ 一般□ 否□
4.您认为本报告披露的信息是否具有可读性？
是□ 一般□ 否□


开放性问题
1.您认为还有哪些您关注的信息未在本报告中披露？


2.您认为本报告还有哪些可以改进的地方？


                             37